规划管理技术规定

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篇1：规划管理技术规定

规划管理技术规定如下

第一章 总 则

第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划，下同)编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。

在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。

临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。

第三条在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。

第二章 建设用地

第四条本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表(附表1)和远郊区县(自治县)容积率、建筑密度控制指标表(附表2)的规定。

第五条鼓励居住用地(R)和商业服务业设施用地(B)功能混合布局。用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。

控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行：

(一)非居住用地不得用作住宅功能;

(二)居住为主要用地性质并与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%;

(三)商业服务业设施(B)等为主要用地性质并与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。

第六条城市建设用地应当符约利用、整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用。不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据依法审定的修建性详细规划确定规划条件。

因用地狭窄或者与城市道路不相连等原因，不具备单独建设条件的用地，按照零星用地管理。

第七条控制性详细规划中未明确规划控制指标的中小学用地(A33)、体育用地(A4)、医疗卫生用地(A5)、交通设施用地(S)、公用设施用地(U)等公益性设施用地，在符合相关专业设计规范的前提下，其规划条件可以根据项目实际需要，在设计方案中审查确定。

第八条建筑楼面标高不高于室外场地最低点标高1米的，该楼面以下部分为地下建筑。

除地下建筑以外的建筑均为地上建筑。

建设项目规划设计应结合地形，与城市道路标高合理衔接。以不合理堆土形成掩埋的建筑，不视为地下建筑。

第九条容积率指建设项目计容建筑面积与建设用地面积的比值。表达公式为：

容积率=计容建筑面积÷建设用地面积。

容积率计算按照以下规定执行：

(一)地上建筑四周均未被室外地坪掩埋的楼层，应当纳入容积率计算;

(二)地上建筑局部被室外地坪掩埋的楼层，其非掩埋外墙对应的小于或者等于16米进深的部分应当纳入容积率计算，其大于16米进深的部分，除用作车库和设备用房并有实墙与其他功能用房完全隔断的，应当纳入容积率计算;

(三)地下建筑均不纳入容积率计算。

计容建筑面积计算规则按照本规定计容建筑面积计算规则(附录2)执行。

第十条建筑密度是指一定地块内，地上建筑的水平投影总面积占建设用地面积的百分比。表达公式为：

建筑密度=建筑投影总面积÷建设用地面积×100%。

建筑投影总面积为以下两部分的水平投影面积之和(叠加部分不重复计算)：

(一)四周均未被室外地坪掩埋的地上建筑;

(二)局部被室外地坪掩埋的地上建筑，其非掩埋外墙对应的16米进深部分;进深不足16米的，据实计入。

除雨篷、挑檐、构架之外的建筑物各部分的水平投影面积，均计入建筑投影面积。

第十一条详细规划编制和建设项目规划条件的建筑控制高度均应当符合本规定建筑控制高度指标表(附表3)的规定。

建筑限高时，按照以下规定执行：

(一)建筑控制高度小于或者等于10米时，平屋顶建筑的室外场地最低点至建(构)筑物最高点的高度不得超过建筑控制高度，坡屋顶建筑的建筑计算高度不得超过建筑控制高度;

(二)建筑控制高度大于10米、小于或者等于100米时，其建筑计算高度不得超过建筑控制高度;

(三)建筑控制高度大于100米时，建筑的室外场地最低点至建(构)筑物最高点的高度不得超过建筑控制高度;

(四)建筑控制高度为绝对高程的，建(构)筑物最高点标高不得超过该绝对高程。

前款第一项、第二项和第三项中，建筑楼面标高不高于室外场地最低点标高1米的，该室内外高差不纳入建筑控制高度。

建筑限低时，其建筑计算高度不得低于建筑控制高度。

第十二条建设项目应当按照规定配建停车位，其停车位数量应当按照建设项目各使用功能分别计算后进行累加。具体配建标准按照本规定建设项目停车位配建标准(附录3)执行。

第三章 建筑间距

第十三条建筑间距指相邻建筑外墙面(含阳台、外廊、飘窗)最近点之间的水平距离。

建筑半间距指建筑布局时，相邻建筑的外墙面(含阳台、外廊、飘窗)各自应当退让的最小水平距离。

第十四条居住建筑半间距按照以下标准执行：

(一)建筑计算高度24米及以下的居住建筑，主采光面半间距为计算高度的0.5倍，且不小于4米;山墙面半间距为4米。

(二)建筑计算高度大于24米、小于或者等于60米的居住建筑，面宽小于或者等于40米的，半间距为13米;面宽大于40米的，半间距为计算高度的0.5倍，且不小于15米。

(三)建筑计算高度大于60米、小于或者等于100米的居住建筑，面宽小于或者等于40米的，半间距为15米;面宽大于40米的，半间距为计算高度的0.5倍。

(四)建筑计算高度大于100米的超高层居住建筑，面宽小于或者等于40米的，半间距为16米;面宽大于40米的，半间距为50米。

非居住建筑半间距按照以下标准执行：

(一)建筑计算高度24米及以下的非居住建筑，主采光面半间距为计算高度的0.5倍，且不小于4米;山墙面半间距为4米。

(二)建筑计算高度大于24米、小于或者等于60米的非居住建筑，面宽小于或者等于50米的，半间距为12米;面宽大于50米、小于或者等于60米的，半间距为13米;面宽大于60米的，半间距为计算高度的0.5倍，且不小于15米。

(三)建筑计算高度大于60米、小于或者等于100米的非居住建筑，面宽小于或者等于50米的，半间距为13米;面宽大于50米、小于或者等于60米的，半间距为15米;面宽大于60米的，半间距为计算高度的0.5倍。

(四)建筑计算高度大于100米、小于或者等于150米的超高层非居住建筑，面宽小于或者等于50米的，半间距为15米;面宽大于50米、小于或者等于60米的，半间距为18米;面宽大于60米的，半间距为50米。

(五)建筑计算高度大于150米的超高层非居住建筑，面宽小于或者等于50米的，半间距为18米;面宽大于50米、小于或者等于60米的，半间距为21米;面宽大于60米的，半间距为60米。

第十五条居住建筑之间、非居住建筑之间、居住建筑与非居住建筑之间的间距，按照以下规定执行：

(一)相对布置，夹角小于或者等于60度的，不小于本规定第十四条规定的相对面各自半间距之和。

(二)相对布置，夹角大于60度，建筑计算高度均为24米以下的，不小于12米;其他建筑计算高度的，不小于本规定第十四条规定的最小退让值(见下表)之和。

建筑最小退让值表

单位：米

建筑计算高度H最小退让值建筑类型H≤2424150

居住建筑413151616

非居住建筑412131518

(三)错位布置的，按照第(二)项执行。

第十六条下列各类建筑的间距，按照以下标准执行：

(一)中小学教学楼、四班及以上托幼建筑、医院病房楼之间，以及与其他相邻建筑的间距，除应当符合相应的设计规范外，还应当在本规定第十五条规定的基础上增加3米执行;

(二)居住建筑与建筑计算高度4米以下的门卫房、车库人行出入口等独立设置的附属建筑物的间距，应当符合相应设计规范，且不小于4米;

(三)工业建筑、物流仓储建筑之间的间距，按照相应设计规范执行。

第十七条相邻建筑底层标高不一致时，其间距按照相对高度确定，其中一栋屋顶标高在另一栋底层室外地坪标高以下的，在满足相关规范的前提下，建筑间距不作要求。

第十八条建筑平面不规则的，以各立面宽度与其延长线形成的剖面宽度之和为建筑间距计算面宽，按照本规定第十四条至第十七条的规定分别确定其间距要求。

第十九条一栋建筑的主采光面与另一栋建筑主采光面的不开窗部分相对的，或者两栋建筑主采光面的不开窗部分相对的，均按主采光面相对确定间距。

第二十条建筑退台时，按照本规定第十四条至第十九条的规定，视其不同建筑计算高度分别确定间距。

第二十一条建筑与高度大于1米的堡坎相对时，其外墙面(含阳台、外廊、飘窗)与堡坎的距离不得小于堡坎高度的0.4倍，且不得小于3米。与堡坎的间距计算值大于18米的，按照不小于18米控制。堡坎退台时，可以分阶计算。

第二十二条超高层建筑不得拼接，其他建筑需要拼接的，应当符合以下规定：

(一)居住建筑沿江、规划路幅宽度大于32米的道路、大于1万平方米的广场或者公园绿地布置时：

1.计算高度大于60米的建筑不得拼接;

2.计算高度小于或者等于18米的建筑之间，拼接后的建筑面宽不得超过80米;

3.计算高度大于18米、小于或者等于60米的建筑与计算高度小于或者等于60米的建筑之间，拼接后的建筑面宽不得超过70米。

(二)居住建筑在第(一)项规定的范围外布置时，计算高度小于或者等于18米的建筑之间，在满足本规定第六十八条规定的基础上，拼接后的建筑面宽不作要求;其他拼接情形的，拼接后的建筑面宽不得超过70米。

(三)非居住建筑不得与居住建筑拼接。

(四)拼接后的建筑面宽为立面宽度。

(五)两栋建筑的拼接面叠合宽度不得小于6米。计算间距和退让时，拼接后形成的凹槽宽度小于15米的，凹槽宽度计入建筑面宽;大于或者等于15米的，建筑面宽分段计算。

第四章 建筑退让

第二十三条临城市道路新建、改建、扩建的建筑，不得超越建筑控制线，其退让道路控制边线的最小距离，应当符合下表规定：

路幅宽度W(米)退让距离(米)建筑计算高度H(米)W≤161632

H≤60235

60<,H≤100357

H>,100579

注：不同高度的建筑,按各自建筑计算高度退让道路控制边线

新建剧院、游乐场、体育场(馆)、展览馆、会展中心、大型商场、大型旅馆、大型医院、中小学校等有大量人流、车流集散的建筑，其临城市道路的主要出入口退让道路控制边线的最小距离，在满足国家相关规范前提下，应当在上表基础上适当增加，且最小退让距离不得小于10米。

第二十四条道路交叉口转角处建筑退让道路控制边线的最小距离应当符合下表规定：

路幅宽度W(米)退让距离(米)建筑计算高度H(米)W≤161632

H≤60357

60<,H≤100579

H>,1007911

注：1.不同高度的建筑，按各自建筑计算高度退让道路控制边线。2.位于不同等级道路交叉口的，按较高等级道路的退让标准执行。

第二十五条新建、改建、扩建的建筑，退让本规定第二十六条、第二十七条规定情形以外的建设用地红线、道路中心线的最小距离，按照以下标准控制：

(一)建筑外墙面与建设用地红线、道路中心线夹角小于或者等于60度时，退让距离不小于本规定第十四条规定的该面半间距。

(二)建筑外墙面与建设用地红线、道路中心线夹角大于60度时，退让距离不小于本规定第十四条规定的最小退让值。

建设用地红线外有永久性建筑物的，还应当符合建筑间距的规定。

第二十六条新建、改建、扩建的建筑，退让城市绿地、广场用地边界的最小距离按照以下标准控制：

(一)退让公园绿地(G1)、广场用地(G3)边界的最小距离，应当在本规定第二十五条规定的基础上增加3米。

(二)退让防护绿地(G2)用地边界的最小距离不小于3米。

第二十七条新建、改建、扩建的建筑，退让相邻中小学用地(A33)、医疗卫生用地(A5)、体育用地(A4)边界的最小距离，应当在本规定第二十五条规定的基础上增加3米。

第二十八条除城市市政基础设施外的其他新建、改建、扩建的建(构)筑物，沿城市道路布置时，其地下建(构)筑物不得超越建筑控制线。

第二十九条除城市市政基础设施外的其他新建、改建、扩建的建(构)筑物地下部分与建设用地红线的距离，应当满足安全要求，且不得小于3米。

第三十条临街建筑墙外设施的设置，应当符合下列规定：

(一)阳台、飘窗、外廊、外包柱、门廓、围墙、踏步、花台、采光井、橱窗、污水处理设施等，不得超越建筑控制线。

(二)雨篷、挑檐等外墙设施，其下部离室外地面净空高度小于或者等于3米的，不得超越建筑控制线;净空高度大于3米的，可以超越建筑控制线，但不得超越道路控制边线。

第五章 公共空间

第三十一条风景名胜区以及城乡规划确定的用地面积大于1万平方米的公园绿地或者广场、重要河流水体等公共空间周边的建筑布局、建筑风貌、建筑高度、天际轮廓线等内容，应当专题论证。

第三十二条广场、绿地等城市公共空间应当统筹规划、集中布局，保证公共空间的开敞性，符合服务半径要求。

商业设施用地(B1)、商务设施用地(B2)集中布局的，应同时规划广场用地、公园绿地等公共空间。在片区绿地面积总体符合要求的原则下，其商业设施用地、商务设施用地的绿地率指标可根据项目功能实际合理确定。

城市公共空间应当与城市道路、轨道车站合理连接。广场、绿地沿城市道路部分的场地标高应当与道路自然衔接。

第三十三条新建、改建、扩建的居住项目用地一侧沿城市道路的长度超过400米时，应当按照以下原则设置城市公共步行通道：

(一)与用地周边城市道路或者公园绿地、广场连通，连通后的公共步行通道(含城市道路)之间的距离应当小于或者等于400米;

(二)宽度大于或者等于3米;

(三)入口位置应当设置醒目的标识、标牌。

鼓励在滨水区域设置具有休闲、健身、观景功能的公共步行通道。

第三十四条在公园绿地内进行建设的，应当遵守下列规定：

(一)公园绿地配套建筑的设计应当符合《公园设计规范》，其占地面积之和不得大于公园陆地面积的3%。其中，用地面积小于或者等于2万平方米的公园绿地，仅允许建设为公园绿地配套的市政基础设施用房和公园管理用房。

(二)公园绿地配套建筑不宜临城市道路布局，除塔、亭、台、阁等景观建筑小品外的建筑高度不得大于8米。

(三)动物园、植物园、盆景园等专类公园，因使用功能需要，经专题论证后，其配套建筑占地面积及建筑高度可以另行确定。

(四)市政管线工程及其附属设施经论证确有必要的，可以使用公园绿地。

第三十五条城市道路的绿化在保证交通安全前提下，应当结合道路等级以及环境条件因地制宜地进行布置。

人行道绿化沿街应当充分开敞，多种植高大乔木，创造更多的树荫空间和休闲活动场地。行道树距路缘石的距离宜为0.5―1米。不得设置阻碍行人通行和影响视线通透的花池、灌木等。同一道路宜种植统一树种，以形成整体感。

第六章 市政及管线

第三十六条新建、改建、扩建的建筑，建筑控制线应当按照以下标准划定：

(一)临规划路幅宽度小于或者等于16米道路的，退让2米。

(二)临规划路幅宽度大于16米、小于或者等于32米道路的，退让3米。

(三)临规划路幅宽度大于32米道路的，退让5米。

(四)临不同等级城市道路交叉口的，以较高等级道路的标准退让。

(五)隧道洞口周边建筑控制线的划定标准为：

1.位于隧道洞口上方的，以隧道拱顶中心线与隧道顶部现状地形相交点为基点，垂直隧道方向形成计算基线，隧道顶部现状地形坡度大于1∶1.5的，按照1∶1.5放坡后与现状地形的相交线即为隧道顶部的建筑控制线，该建筑控制线距离计算基线大于50米的，按照50米划定;隧道顶部现状地形坡度小于或者等于1∶1.5的，建筑控制线距计算基线的水平距离按照20米划定。

2.临隧道洞口两侧的，其建筑控制线与隧道结构内边缘距离按照20米划定，该建筑控制线须延伸至隧道洞口以外，其延伸段与计算基线的距离按照30米划定(如附图1所示)。

3.隧道上方或者隧道两侧结构内边缘50米范围内修建建筑的，应当进行结构安全论证，并报有关部门审批，确保现状隧道安全及规划隧道具备建设条件。

(六)位于历史文化保护区范围的，按照本规定第七十条执行。

(七)位于建设用地内规划保留的自然水体周围的，从自然河床外边线起算退让10米;渠化的，从渠化工程外边线起算退让10米。

(八)有其他控制要求的，按照专项规划划定。

建筑控制线为最低退让要求，绿化、河流、建筑等有严于此退让要求的专门规定的，从其规定。

第三十七条城市交通设施、公用设施在用地条件受限时，在保证现状建筑结构及管线安全的前提下，可以布置在道路控制边线与建筑控制线之间。

新建、改建、扩建城市交通设施、公用设施的建(构)筑物地下部分与建设用地红线的距离，应当满足安全要求。

第三十八条在公路两侧新建、改建、扩建建筑的，其建筑控制线、防护绿带按照以下标准划定：

(一)位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于66米，其中防护绿带不宜小于50米。临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外路肩边缘不得小于50米，该范围为防护绿带。

(二)位于国道两侧的，公路红线距道路中心线10米，建筑控制线距道路中心线不得小于30米，之间为防护绿带。

(三)位于省道两侧的，公路红线距道路中心线10米，建筑控制线距道路中心线不得小于25米，之间为防护绿带。

(四)临立交匝道的，建筑控制线按照相交公路中等级较高的标准划定。

(五)公路隧道的建筑控制线按照本规定第三十六条第一款第五项执行。

在城市规划区内，相关规划控制标准严于上述规定的，从其规划。

因高边坡、地质条件等原因，公路用地距离建筑控制线小于10米或者突入相邻用地建筑控制线的，该相邻用地建设时应当进行结构安全性评估，确保公路安全。

防护绿带内可以按照有关规定设置架设杆路、埋设管线、道路、公厕、垃圾站、轨道及其附属配套设施(出入口、风口、冷却塔、区间线路、试车线)等市政基础设施。

第三十九条建设项目应当进行综合管网设计，并与主体工程同步实施。

新建、改建、扩建建设工程时，自身应当配置的水泵结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等工程内部管线设施，不得超越道路控制边线，且不宜高出相邻人行道标高。

与城市道路相接的车行道，其车道变坡点标高应当与相交城市道路中心线标高一致，其位置不得超越道路控制边线，且距离不小于5米，其竖曲线不得超越道路控制边线(如附图2所示)。

建设项目配建的垃圾转运站、污水处理设施、公厕等环境敏感项目应当先期建设或者与项目同步实施。

第四十条新建、改建、扩建的建(构)筑物的基础与现状给水、排水、燃气管(沟)道的净距不应当小于3米(与建筑配套的相应管线除外)，与现状电力电缆或者其管道、通信电缆或者其管道的净距不应当小于1.5米。

第四十一条新建、改建、扩建建筑的外墙(含阳台、飘窗、外廊)与架空电力线的最小水平距离，在满足有关法律规定及技术规范的前提下，与档距小于或者等于200米的架空电力线边导线间的最小水平距离按照以下标准控制：

(一)1千伏至10千伏的，不小于5米;

(二)35千伏至110千伏的，不小于10米;

(三)220千伏的，不小于15米;

(四)500千伏的，不小于30米;

(五)超过500千伏的，需专题论证。

建筑外墙(含阳台、外廊、飘窗)与档距大于200米的架空电力线边导线间的最小水平距离，除满足上述规定外，还应当征求电力部门意见。

在铁塔周边(有地形高差时以相邻的坡顶或者坡脚起算)10米范围内不得新建、改建、扩建建筑。确有必要建设的，应当采取必要的工程措施确保铁塔安全，并征求电力部门意见。

新建架空电力线、变电站与现状建筑物的水平距离，应当征求环保行政主管部门意见。

第四十二条除人行天桥、轨道、电力设施外的其他架空市政设施距现状建筑物的最小水平距离，应当符合以下规定：

(一)架空市政设施顶面标高低于现状房屋底层标高的，不得小于5米。

(二)架空市政设施顶面标高高于现状房屋底层标高的，不得小于10米。

因建设条件限制不能符合规定的，应当征求利害关系人意见。

第四十三条新建、改建、扩建的架空电力线，与现状建筑之间的垂直距离，应当符合有关法律法规和设计规范的要求，并征求环保行政主管部门意见。

在城市规划区新建、改建、扩建的架空电力线，其导线在最大计算弧垂条件下，与现状建筑及规划地面、道路的垂直距离应当符合以下规定：

(一)10千伏的，不得小于9米;

(二)35千伏至110千伏的，不得小于15米;

(三)220千伏的，不得小于18米;

(四)500千伏的，不得小于21米;

(五)500千伏以上的，需专题论证。

架空电力线跨越铁路、轨道、航道、等级公路的，应当征求相关主管部门意见。

第四十四条轨道交通线路应当设置轨道交通控制保护区，其范围包括：

(一)地下车站和隧道结构外边线外侧50米内;

(二)地面车站和高架车站以及轨道线路外边线外侧30米内;

(三)出入口、通风亭、车辆段、控制中心、变电站等建(构)筑物外边线外侧10米内;

(四)跨江河的轨道专用桥梁上、下游各200米内。

轨道交通控制保护区范围内不得新建、改建、扩建工程。确需建设的，应当征求有关主管部门意见。

第四十五条沿铁路两侧新建、改建、扩建的建(构)筑物，应当符合以下规定：

(一)除铁路管护必需的外，其他建(构)筑物的外墙与最外侧钢轨的保护距离：临高速铁路的，不小于50米;临干线铁路的，不小于30米;临支线及专用铁路的，不小于15米。交通设施、公用设施确需突破该保护距离的，应当进行专题论证并征求铁路主管部门意见。

(二)除铁路管护必需的外，下列建(构)筑物应当征求铁路主管部门意见：

1.建筑高度24米以上的建筑、危险品仓库、高大构筑物(如烟囱、水塔)等外墙与最外侧钢轨的距离：临高速铁路大于50米、小于或者等于70米的，临干线铁路大于30米、小于或者等于45米的，临支线及专用铁路大于15米、小于或者等于25米的;

2.建筑高度24米及以下的建(构)筑物外墙与最外侧钢轨的距离：临高速铁路大于50米、小于或者等于60米，临干线铁路大于30米、小于或者等于40米的。

(三)跨越或者穿越现状及规划铁路，以及涉及铁路道岔、桥梁、隧道、高切坡路段的工程设计，需征求铁路主管部门意见。

(四)交通设施、公用设施确需跨越铁路的，宜与铁路正交并优先采用下穿方式，同时采取相应安全防护措施。市政桥梁原则上不得上跨高速铁路;确需上跨的，必须采取封闭措施。

第四十六条现状道路位于规划道路控制边线之外的，现状道路的功能未被已实施的规划道路取代前，项目建设不得占用现状道路，其建(构)筑物应当按照以下标准退让：

(一)无人行道的，按照车行道边缘起算退让3米。

(二)有人行道的，人行道宽度小于3米时，按照车行道边缘起算退让3米;人行道宽度大于或者等于3米时，按照现状人行道宽度退让。

第四十七条城市的主要次级河流的主流、主要支流及其蓄水水面均应当予以保护。

在河道两侧新建、改建、扩建建(构)筑物，不得侵占主行洪断面，并应当遵守以下规定：

(一)除修建道路、桥梁可以横跨外，禁止封盖;

(二)在河道两侧和水面四周，应当按照规定留出污水截留管道位置，以及供人行、车行使用的连续道路用地和绿地;

(三)新建、改建、扩建建(构)筑物，建筑控制线距主行洪区边缘的距离，以渠化岸线、自然河床、水面线为序，按照次级河流不小于20米、主要支流不小于10米、一般冲沟不小于5米划定;

(四)改变河流性状后，原控制的水面面积与绿化控制面积之和不得减少，蓄水水面以坝顶标高(无坝的以泄水口标高)起算，向岸侧后退距离不小于10米;

(五)确需在河道内布设管线工程的，应当采取措施，确保管道不渗漏，不得阻碍河道行洪，并应当征得水行政主管部门同意。

第四十八条规划及现有特大型桥梁，以桥梁边缘起算(规划桥梁按照双向8车道计)，50米范围内为禁建区，50―100米范围内为大桥陆域安全保护区，上游300米、下游150米范围内为大桥水域安全保护区，水域与陆域分界线为滨江路(含规划滨江路)或者桥台。

在禁建区内，除该桥养护必需的设施外，不得新建、改建、扩建其他建筑，确需建设城市市政基础设施的，应当专题论证;在陆域安全保护区内从事建设行为，应当征求有关行政主管部门意见。

市人民政府对大桥保护作出专门规定的，从其规定。

第四十九条在长江、嘉陵江等河流上规划、建设桥梁时，除轨道交通专用桥外，桥梁两端必须同时建设不小于30000平方米的桥头绿地。

第五十条因道路工程放坡、拆迁等原因，超出道路建设用地红线外的用地可以作为道路临时用地;相邻建设项目的实施，应当保证道路设施安全。

第五十一条公交停车港的设置应当符合以下规定：

(一)同侧停车港的间距宜为500―800米。

(二)港湾式停车港直线段有效长度不宜小于30米，其宽度不得小于7.5米;划线式停车港有效长度不宜小于30米，其车道宽度不得小于3.5米。

(三)停车港出入口单边渐变段长度不得小于30米。

(四)对向设置的停车港以渐变段起点起算，应当朝车辆前进方向错位30米设置。

(五)停车港区域人行道宽度原则上不得小于该道路人行道宽度。

(六)交叉口附近设置的公交停车港，一般设在出交叉口方向，距路缘石圆角切点不小于50米。

第五十二条公交首末站宜结合公交停车港相对集中设置，每处用地面积宜为3000―4000平方米。

第五十三条新建、改建、扩建有较大客运车流需求的大型公共建筑，应当在其建设用地范围内设置专用的小型客车候客车道，每个候客车道宽度不小于3米，每条车道长度不宜小于30米。

第五十四条在城市道路上架设人行天桥时，天桥的宽度不得小于3米，天桥下的净空高度不得小于4.8米。天桥上及梯道下，均不得设置经营性设施以及其他与人行交通无关的设施。

用地条件受限时，人行天桥可以超出道路控制线布置。独立设置天桥(含梯道)结构外边缘距现状建筑物外墙(含阳台、飘窗、外廊)的水平距离不得小于3米。不能满足时，需专题论证，并征求利害关系人意见。

鼓励人行天桥、地面上轨道车站通道与建筑物合理连接。

第五十五条人行地下通道的净宽不得小于4米，净高不得小于2.5米，通道顶部覆土厚度不得小于1.5米并满足管线布设的要求。在地下通道两侧布设商业设施的，人行通道宽度不得小于8米且应当全天候对外开放。

人行地下通道露出地面的结构外边缘与相邻底层建筑外边线的水平距离不得小于3米。不能满足时，需专题论证，并征求利害关系人意见。

用地条件受限时，人行地下通道可以超出道路控制线布置。

鼓励人行地下通道、轨道车站通道与建筑物合理连接。

第五十六条设计城市道路时，应当遵循设置无障碍设施的有关规定。

第五十七条污水处理厂、变电站、垃圾处理场、垃圾转运站应当按照环境影响评价要求设置卫生防护绿带。

在人口密集区域内设置的污水处理厂，其对环境景观影响较大的设施应当做加盖、密封、除臭等处理。

在人口较密集区域内设置的变电站，应当符合以下规定：

(一)10千伏及以下开闭所、配电房应当结合建设项目同步实施;

(二)110千伏、220千伏变电站应当设置为室内变电站，并宜设置为地下、半地下变电站;

(三)500千伏变电站周边30米范围为卫生防护绿带，防护绿带内应当种植高大乔木，减少对环境、景观的影响。

污水处理厂、变电站、垃圾处理场、垃圾转运站等城市公用设施宜先期建设。

第五十八条各类市政工程管线应当与道路绿化、盲道等统筹协调，并符合下列规定：

(一)新建城市道路，宜建设管线共同沟。

(二)车行道为4车道以上的，在道路两侧均应当布置雨水管道。

(三)各种城市市政公用管道(电力、给水、污水、天然气、雨水、路灯、通信等)在城市道路双侧布置时，其布置形式参见附图3;单侧布置时，其布置形式参见附图4。

(四)各种城市地下管线宜布置在人行道下。当管径或者检查井平面尺寸较大，管道沿途接口很少或者无接口时，也可以布置在车行道下。

(五)工程管线之间及其与建(构)筑物之间的最小水平净距不能满足相关规定时，须采取工程措施保证安全运行及检修要求。

第五十九条在城市主、次干道上埋设管道，需按照城市规划要求的规模埋设，除临时施工管道和直埋电力、通信电缆外，不得低于以下数量及规模：

(一)电力电缆沟及管道6条(孔);

(二)通信管道12孔;

(三)天然气管道100毫米;

(四)供水管道200毫米、排水管道400毫米。

第六十条各种地下管道横向穿越车行道时，其覆土厚度应当满足相关技术规范要求，并不得小于1米。

沿城市道路路缘石埋设的城市公共照明系统的低压电源线路，其覆土厚度不小于0.4米。

与城市道路平行埋设在车行道下的其他地下管道线，其覆土厚度应当满足管道最小覆土的技术规定，并不得小于1米。

在人行道下设置的管线沟道，其盖板装饰应当与人行道铺砌统一，其顶面标高应当与人行道设计标高一致。

各种检查井、手孔等附属设施，其顶面标高应当与地面设计标高一致。

第六十一条在城市道路上，除确需架设110千伏及以上等级的电力杆路外，不得新设其他架空线杆路。

在城市道路上，架设110千伏及以上等级的电力杆路的，应当经相关管理部门共同审查论证。

新设置的各种电力变压器、通信交接箱、燃气调压器(箱)等设施，不得占用现有城市道路人行道。

现有人行道上的架空线杆路和设施，应当结合道路改造，按照本规定要求逐步规范。

第六十二条桥梁、高架道路、高架轨道交通等交通设施架空部分，应当采取必要的防噪、防眩等措施，以降低对相邻建筑的影响。

第六十三条轨道车站周边建设项目应为轨道车站出入口及其连接道、风亭、冷却塔等附属设施的设置提供条件。

编制详细规划时，长途客运站、火车站、客运码头、机场、公交站场、公交停车港、社会停车场(库)等应当与轨道车站合理衔接。

第七章 附 则

第七十六条本规定有关名词含义，以本规定名词解释(附录1)为准。

第七十七条本规定自1月1日起施行。8月1日起施行的《重庆市城市规划管理技术规定》(重庆市人民政府令第132号)和4月1日起施行的《重庆市人民政府关于修改〈重庆市城市规划管理技术规定〉的决定》(重庆市人民政府令第193号)同时废止。

篇2：天津规划管理技术规定

第三十八条 沿规划确定的城市河湖水面、宽度20米及以上的城市道路新建各类建筑物，编制修建性详细规划或者总平面设计方案，应当包括建筑退让内容和要求。沿规划确定的城市河湖水面一侧无规划路的，规划方案应当预留公共通道。

第三十九条 总平面设计方案参照本章规定。其中总平面设计方案的内容参照第三十三条第二款第(二)、(三)项的规定，有特殊要求的，还应当参照第三十三条第二款第(五)项的规定;成果包括图纸以及电子文件，图纸应当参照第三十五条第(三)、(七)项的规定，比例为1:500至1:。

第八章 乡规划和村庄规划

第四十条 乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方特色。

乡规划、村庄规划应当包括下列内容：

(一)确定规划区范围、建设用地以及人口规模，提出居住点集中建设布局与措施;

(二)确定各类建设用地的规模、布局和发展方向;

(三)划定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区和协调建设区，界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源利用的限制和引导措施;

(四)确定供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、农田灌溉、雨水集蓄、防洪堤坝等基础设施的布局，明确防灾减灾设施的具体安排，确定工程管网走向以及相应设施的布点;

(五)确定对外交通、内部道路等级以及相应交通设施布局;

(六)安排畜禽养殖场等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设用地的用地布局以及为其配套的各项设施;

(七)提出保护耕地、生态环境、自然资源、历史文化遗存以及地方传统特色风貌的规划措施;

(八)确定建设的近期目标和项目;

(九)提出实施规划的措施和建议，明确规划强制性内容。

乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

第四十一条 村庄一般分为中心村、基层村。

中心村为镇(乡)域村镇体系规划中，规模较大、且公共设施比较完善的村庄。

基层村为镇(乡)域村镇体系规划中，中心村以外的村庄。

第四十二条 村庄建设用地规模的确定应当符合下列标准：

(一)建设用地指标应当符合下表规定：

(二)居住、公共设施、道路广场、公共绿地用地占建设用地的比例应当符合下表规定：

第四十三条 乡、村庄公益性公共设施包括行政管理、文体科技、教育机构、医疗卫生等类别。

乡、村庄商业服务性设施包括日用百货、食品店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、盈利性娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品收购加工点等各类商业服务业的店铺和集市贸易的专用建筑和场地。

第四十四条 乡、村庄各类设施的配置应当符合下表规定：

第四十五条 乡规划、村庄规划应当确定独立设置的商业设施的位置和规模。

第四十六条 乡、村庄的道路系统应当根据乡、村庄的规模分级和发展需求确定。

乡、村庄道路规划技术指标按照下表确定：

乡、村庄道路系统配置应当符合下表规定：

第四十七条 乡规划、村庄规划成果包括文本、图纸和规划说明。

规划图纸包括现状分析图、规划布局图、近期建设规划图等。

图纸比例为1:1000至1:10000。

第三编 建设用地规划管理

第九章 居住用地

第四十八条 居住类建设项目应当符合本章各项规定的要求。

居住用地指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地，包括住宅用地、为居住小区以及组团配套服务的公共服务设施用地、道路用地和绿地。以上四类用地纳入居住用地平衡，其他性质用地不纳入居住用地平衡。

第四十九条 居住区按照人口规模可分为居住区、小区、组团。各级标准控制规模，应当符合下表规定：

居住区

小区

组团

人口规模(人) 50000～75000 10000～15000 2500～3500

第五十条 居住区的规划形式可以采用居住区—小区—组团、居住区—组团、小区—组团等形式组合，以及采用独立式组团等多种类型。

第五十一条 居住区内各项用地所占比例的平衡控制指标，应当符合下表规定：

第五十二条 居住组团建筑密度、容积率一般不得突破下表规定：

第五十三条 原有居住用地的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建。

第五十四条 建设用地面积小于5000平方米的地块一般不得用于住宅建设。

第五十五条 为居住区配套服务的公共服务设施应当包括教育、医疗卫生、文化体育绿地、社区服务、行政管理、商业金融、市政公用等设施，其配建水平应当与居住人口规模相适应，并应当符合有关技术标准及技术规范的要求。

第十章 公共设施用地

第一节 一般规定

第五十六条 公共设施用地包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、社会福利等城市公共设施用地。

公共设施用地按照中心城区、滨海新区核心区、新城、中心镇、一般镇等级别，分别确定相应的规模。

第五十七条 城市公共设施的综合指标不低于下表规定：

第二节 行政办公设施用地

第五十八条 行政办公设施用地包括党政机关、司法机关、民主党派、事业单位等机构的办公设施用地。

行政办公设施用地指标一般应当符合下表规定：

第三节 商业金融设施用地

第五十九条 商业金融设施用地指标不低于下表规定：

第六十条 市级商业中心服务半径不超过8千米，区级商业中心服务半径不超过4千米，居住区级商业中心服务半径不超过1.5千米。

第六十一条 超级市场、商店布局及规模要求，应当符合下表规定：

第四节 文化娱乐设施用地

第六十二条 文化娱乐设施主要包括广播电视出版类、图书展览类、游乐和文化艺术类等设施。

城市规划确定在原有基础上改建、扩建的文化娱乐设施，用地不足的，应当提出预留用地的面积以及范围。

文化娱乐设施用地指标不得低于下表规定：

广播电视出版类、图书展览类、游乐和文化艺术类各分项，占文化娱乐设施总用地的比例，应当符合下表规定：

第五节 体育设施用地

第六十三条 体育设施主要包括体育场馆和体育训练基地等设施。

体育设施用地指标应当符合下表规定：

体育设施级别应当符合下表规定：

第六十四条 体育场、体育馆用地指标应当符合下表规定：

第六节 医疗卫生设施用地

第六十五条 医疗卫生设施主要包括医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施。

医疗卫生设施用地指标应当符合下表规定：

第六十六条 医疗卫生设施用地规划，按床位千人指标确定医疗设施总床位数。千人指标应当符合下表规定：

第六十七条 综合医院床均建筑面积应当符合下表规定，用地指标根据总建筑面积和地块容积率测算：

第六十八条 新建、迁建综合医院的建筑密度一般为25%至30%，改建、扩建综合医院的建筑密度一般不超过50%。

第六十九条 疗养院用地标准应当符合下表规定：

规模

小型

中型

大型

特大型

床位数(床) 50～100 100～300 300～500 ≥500,

规划占地面积(ha) 1～3 3～6 6～9 ≥10

第七节 教育设施用地

第七十条 教育设施包括高等院校、成人高等学校、中等专业学校等设施。

第七十一条 大学、专门学院的用地面积指标应当符合教育设施用地的有关规定。

第八节 社会福利设施用地

第七十二条 社会福利设施包括养老院、老人护理院、老年大学、残疾人康复中心、儿童福利院等设施。

社会福利设施用地指标应当符合下表规定：

规模

分项

建制镇

新城

滨海新区核心区

中心城区

用地比例(%) 0,2～0,3 0,3～0,4 0,3～0,5 0,3～0,5

人均用地(㎡/人) 0,2～0,3 0,2～0,4 0,2～0,4 0,2～0,4

第七十三条 残疾人康复设施用地指标应当符合下表规定：

城市规模

建制镇

新城

滨海新区核心区

中心城区

规划用地(ha) 0,5～1,0 1,0～1,8 3,5～5 ≥5,

第七十四条 儿童福利院设施用地标准应当符合下表规定：

一般标准

较高标准

高标准

单个用地(ha) 0,8～1,2 1,2～2 ﹥2,

第十一章 工业用地

第七十五条 工业用地分为一类、二类和三类。

工业项目容积率指标一般应当符合下表规定：

容积率

一类工业用地 ≥1

二类工业用地 ≥0,7

三类工业用地 ≥0,5

第七十六条 工业项目所需的行政办公和生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的7%，建筑面积不得超过工业项目总建筑面积的10%。

第十二章 仓储用地

第七十七条 仓储用地包括普通仓库用地、危险品仓库用地、堆场用地。

仓储应当按照类型布置在不同地段，同类型仓库应当集中布置。

第七十八条 仓储项目用地的建筑密度和容积率一般应当符合下表规定：

分类

容积率

普通仓库用地 单层, ≥0,5

多层 ≥0,8

危险品仓库用地 ≥0,5

第七十九条 仓储项目用地所需的行政办公和生活服务设施用地面积、建筑面积规模参照本规定第七十六条的规定执行。

第八十条 普通仓库用地与居住用地间的防护距离应当符合下表的规定：

普通仓库用地与疗养院、医院、学校和高新技术园区等环境质量要求较高的单位的卫生防护距离，为前款规定的2倍。

第八十一条 粮食储备仓库、冷冻仓库等有特殊要求的仓库用地选址，应当远离产生有害气体、烟雾、粉尘等物质的污染源和传染病医院、火葬场等场所，并满足在交通等方面的特殊需求。

第八十二条 危险品仓库选址应当远离城镇，并符合环境保护、防火、防灾的有关规定。

不同类型的危险品仓库应当相互分隔，不得混合存储，相隔距离应当符合有关规定。

第八十三条 石油库选址应当远离机场、重要交通枢纽、重要桥梁、大型水库以及水利工程、电站、变电所、军事设施和其他重要设施。

石油库与城市居住区、大中型工矿企业和交通线路以及其他设施、场地的安全距离应当符合下表规定：

第八十四条 堆场用地应当与港口、铁路等货运场站结合设置。

堆场用地与居住用地、疗养院、医院、幼儿园、学校的防护距离不得小于300米，与其他设施的防护距离不得小于100米。

第八十五条 物流用地内可以安排仓储、加工业、商业、服务业、商业性办公、对外交通、道路广场和市政基础设施等用地，并满足各类用地要求。

第十三章 城市绿地

第一节 一般规定

第八十六条 城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。

第八十七条 城市绿地标准，应当符合本章规定;特殊情况，依据详细规划。

第二节 公园绿地

第八十八条 公园绿地包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地。

第八十九条 综合公园用地应当符合下列规定：

(一)市级综合公园占地面积一般为20公顷以上，建筑物基底占公园陆地面积的比例应当小于5%;

(二)区级综合公园占地面积一般为10公顷以上，建筑物基底占公园陆地面积的比例应当小于6%;

(三)绿化用地面积不得小于公园陆地面积的75%;

(四)除与公园功能相关的各种休息、游览、公用、管理及服务建筑外，不得建设与公园功能无关的其他性质的建筑物。

第九十条 社区公园包括居住区公园和小区游园，其用地应当符合下列规定：

(一)居住区公园占地面积不得小于1公顷，服务半径为0.5至1千米，可以设置花木草坪、水面、凉亭、雕塑、活动设施等;

(二)小区游园占地面积不得小于0.4公顷，服务半径为0.3至0.5千米，可以设置花木草坪、水面、雕塑、活动设施;

(三)至少有一边与道路相邻，绿化、水面占地比例不低于75%。

第九十一条 专类公园包括儿童公园、动物园、植物园、历史名园等。

专类公园绿化用地面积不得小于公园陆地面积的75%。除与公园功能相关的各种休息、游览、公用、管理及服务建筑外，不得建设与公园功能无关的其他性质的建筑物。

第九十二条 儿童公园占地面积为2至4公顷，应当设有儿童科普和游戏设施，布置紧凑，建筑物基底占公园陆地面积的比例不大于5%。

第九十三条 动物园用地应当符合下列规定：

(一)综合性动物园占地面积应当大于20公顷，建筑物基底占公园陆地面积的比例不得大于14%;专类动物园占地面积为5至20公顷，建筑物基底占公园陆地面积的比例不得大于15%。

(二)应当设置适合游人参观、休息和普及科学知识的设施。

(三)设置安全、卫生隔离设施，绿带，饲料加工场和兽医站。

(四)园内不得设置检疫站、隔离场和饲料基地。

第九十四条 植物园用地应当符合下列规定：

(一)综合性植物园占地面积不得小于40公顷，建筑物基底占公园陆地面积的比例应当小于4%;

(二)综合性植物园，设置体现本园特点的科学普及展览区和相应的科学研究实验区;

(三)专类植物园占地面积为2至20公顷，建筑物基底占公园陆地面积的比例应当小于6%;

(四)独立的盆景园占地面积为2至10公顷，建筑物基底占公园陆地面积的比例应当小于9%。

第九十五条 历史名园应当保留原有格局和名木古树。

历史名园的建筑以及各类设施，应当与名园的整体风格相统一，不得破坏和影响原有景观。

第九十六条 带状公园用地应当符合下列规定：

(一)宽度应当大于8米，地块面积不小于400平方米;

(二)以大面积绿化为主，布置小型休息设施;

(三)绿化用地占地比例不小于75%;

(四)园内不设置机动车停车设施。

第九十七条 街旁绿地面积不小于400平方米，绿化占地比例不得小于75%，不得设置机动车停车设施。

第九十八条 公园内各类管理及服务建筑物的檐口高度不大于10米，但有特殊功能要求的除外。公园绿地周边建筑物新建、扩建、改建的，应当结合公园进行城市设计。

第三节 生产绿地和防护绿地

第九十九条 生产绿地的面积不得小于建成区总面积的2%。

生产绿地内除必要的管理性建筑物外，不得建设其他性质的建筑物和构筑物。

有条件的生产绿地可以作为公共绿地和植物园。

第一百条 防护绿地的宽度应当符合下列规定：

(一)产生有害气体以及污染物工厂的绿地宽度，不小于50米;污染严重的，根据实际需要增加。

(二)海岸防风林带为80米至100米。

第一百零一条 城镇建设用地范围内的一级、二级河道两侧防护绿地的宽度按照下列规定划定：

(一)沿河道有现状或者规划道路的，从河堤外坡脚或者护岸或者天然河岸起到道路红线之间作为绿带。

(二)沿河道没有现状或者规划道路的，以河道控制线为基线参照滨河道路绿化控制线要求预留绿化宽度。一级河道绿带不小于25米，二级河道绿带不小于15米。

第一百零二条 轨道交通规划控制线范围内可以设置防护绿地。

第一百零三条 公路两侧防护绿地的宽度按照下列规定划定：

(一)高速公路红线外不小于100米，其中穿越城区、镇区的不小于50米;

(二)一级公路红线外不小于50米，其中穿越城区、镇区的不小于20米;

(三)二级公路红线外不小于40米，其中穿越城区、镇区的不小于20米;

(四)三级、四级公路红线外不小于20米，其中穿越城区、镇区的不小于10米。

第一百零四条 饮用水源保护区应当分级设置防护林带。一级保护区防护林带宽度为200米，二级保护区防护林带宽度为2000米。

第一百零五条 各类防护绿地的绿化用地占地比例不得小于90%。

第四节 附属绿地

第一百零六条 道路附属绿地是指道路及广场用地范围内可以进行绿化的用地。

道路附属绿地一般应当符合下列规定：

(一)规划主干路上设置绿化隔离带的，其绿化隔离带宽度应当不小于2.5米;

(二)行道树绿带宽度一般不小于1.5米;

(三)绿化应当满足行车视距、车辆通行和行人正常行走的要求，平面交叉口内的绿化应当与路面渠化相结合;

(四)路侧绿带宽度大于8米的，可以为开放式绿地，其中，绿化用地面积不小于该段绿带总面积的70%;

(五)公共活动广场的集中成片绿地不小于广场总面积的25%，一般应当为开放式绿地;

(六)车站、码头、机场等设施的集散广场，集中成片绿地不小于广场总面积的10%。

第一百零七条 新建单位附属绿地绿地率标准参照下表规定：

新建供水厂、污水处理厂和垃圾处理厂的绿地率不低于45%，排水泵站绿地率不低于20%，变电站绿地率根据具体情况确定。

第一百零八条 新建居住区的绿地标准应当符合下列规定：

(一)中环线以内绿地率不低于35%，中环线至外环线绿地率不低于40%。

(二)居住区内公共绿地的总指标，应当根据居住人口规模分别确定。组团不小于每人0.5平方米，小区不小于每人1平方米，居住区不小于每人1.5平方米。旧区改建可以酌情降低，但不得低于本条第(一)项规定。

(三)居住组团应当设置集中绿地，用地面积不小于400平方米，位于标准建筑日照阴影线范围外的面积大于三分之一。

(四)中小学、托幼用地绿地率不低于35%。

第一百零九条 地下建设项目覆土深度大于0.6米，地表进行绿化的，可以计入地表绿地率。

第五节 城市道路绿带

第一百一十条 城市道路两侧需要设置绿带的，宽度从道路红线起算，一般按照下列规定划定：

(一)内环线两侧不小于5米;中环线两侧不小于20米;外环线内侧包括辅道用地不小于100米，外环线外侧包括辅道用地为500至1000米。

(二)环城四区以内其他道路绿带的宽度不小于下表规定：

(三)环城四区以外地区的道路绿带宽度不小于下表规定：

(四) 滨河道路的道路绿带的宽度不小于下表规定：

第一百一十一条 立交桥周围绿带的宽度按照下列规定划定：

(一)现状互通立交桥，以匝道外边线水平投影线为基线，引桥段从立交起坡点计算，后退50米;

(二)规划互通立交桥，以立交用地控制线为基线后退50米;

(三)分离式立交桥，按照道路等级确定。

第十四章 环境卫生设施用地

第一百一十二条 垃圾转运站用地面积依据日转运量确定，建设用地指标应当符合下表规定：

第一百一十三条 生活垃圾卫生填埋场应当符合下列规定：

(一)距离中心城区、滨海新区核心区大于5千米，距离新城、建制镇建成区大于2千米，距离居民点大于0.5千米;

(二)用地面积指标根据设计处理量，依照规范计算执行;

(三)四周应当设置不小于100米的防护绿带。

第一百一十四条 设置生活垃圾焚烧厂应当符合下列规定：

(一)选址在城镇以外地区。

(二)用地面积应当符合下表规定：

第一百一十五条 公共厕所分为独立式、附建式和活动式。

加油站、公交首末站、地铁出入口以及大型公建等设施应当设置公共厕所。

第一百一十六条 独立式公共厕所应当符合下表规定：

第一百一十七条 独立式公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不小于5米，周围应当设置不小于3米的绿化隔离带。

第一百一十八条 附建式公共厕所应当设置在建筑物底层，设有单独的出入口和管理室。

第十五章 防灾设施用地

第一百一十九条 消防站应当符合下列规定：

(一)消防站布局应当以消防队接到报警5分钟内到达责任区边缘为标准。中心城市消防站责任区面积不大于4.2平方千米，其他地区为7.0至8.0平方千米。

(二)消防站应当设置在责任区内交通方便，有利于消防车迅速出动的适中位置。

(三)消防站车库门应当面临城市道路。

(四)消防站主体建筑距离学校、医院、幼儿园、影剧院和商场等人员密集的公共建筑及场所的主要疏散出口不小于50米。

(五)生产、贮存易燃易爆物品和有害气体的地区，消防站应当设置在常年主导风向的上风侧，距离液化石油气罐区、煤气站不小于200米。

(六)消防站分为一级普通消防站、二级普通消防站和特勤消防站，消防站用地面积应当符合下表规定：

第一百二十条 新建居住区应当按照有关规定配建人防设施，人防设施的出入口应当设置在交通方便处。

第一百二十一条 防震应急避难场所可以结合广场、绿地、体育场、学校操场等开放空间设置。

第四编 建筑工程规划管理

第十六章 建筑间距

第一百二十二条 建筑间距是指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。外墙应当包括保温层和外加装饰层，但不包括勒脚。

居住建筑的计算间距是指遮挡建筑的计算遮挡线与被遮挡建筑外墙之间的距离。

遮挡建筑的计算遮挡线为遮挡建筑物的外墙线，不包括挑檐、建筑物楼梯间、阳台等突出部分，但有下列情况之一的除外：

(一)建筑屋面挑檐挑出宽度大于或者等于0.8米的，挑檐计入计算遮挡线。

(二)建筑物楼梯间、阳台等突出部分累计总长度超过同一面建筑外墙总长度三分之一的，突出部分计入计算遮挡线。

(三)坡屋面建筑应当分别计算屋脊顶面和檐口顶的遮挡因素，以影响大的为计算遮挡线。退层建筑应当根据退层情况分别确定计算遮挡线。

第一百二十三条 低层建筑为高度小于或者等于10米的建筑。多层建筑为高度大于10米，小于或者等于24米的建筑。高层建筑为高度大于24米的建筑。

确定建筑间距、退界距离和后退道路、建筑物面宽、建筑限高时，建筑高度按下列规定计算：

(一)平屋面建筑，有挑檐屋面的，自室外地面计算至檐口顶;有女儿墙的，自室外地面计算至屋面面层，但确定建筑间距、后退道路时，自室外地面计算至女儿墙顶。

(二)坡屋面建筑，确定建筑间距时，按照屋脊顶面和檐口顶分别计算，以影响大的计算建筑间距;确定其他情况时，屋面坡度小于或者等于45度的，自室外地面计算至檐口顶，坡度大于45度的，自室外地面计算至屋脊顶。

(三)楼梯间、电梯机房、水箱间等局部突出屋面的辅助用房，水平面积之和小于屋顶平面面积四分之一的，不计入建筑高度;通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等其他屋面突出部分，不计入建筑高度。

有关规定对建筑高度有限制的，从其规定。

第一百二十四条 多、低层建筑与被遮挡居住建筑平行布置的，应当符合下列要求:

(一)朝向为正南、南偏东或者南偏西≤15度的，与北侧居住建筑的计算间距不小于多、低层建筑高度的1.61倍;属于旧区改建的，建设项目内的新建住宅计算间距不小于多、低层建筑高度的1.58倍，且均不得小于6米。

(二)朝向为其他方向的，与被遮挡居住建筑的计算间距应当按照下表不同方位间距折减系数换算：第一百二十五条 多、低层建筑与居住建筑垂直布置的，应当符合下列要求：

(一)多、低层建筑的山墙与居住建筑的朝向为正南向、南偏东或者西≤45度檐墙的计算间距不小于12米;山墙宽度大于12米的，计算间距不小于山墙的宽度;山墙宽度大于14米的，按照檐墙计算。

(二)多、低层建筑的山墙与居住建筑的朝向为南偏东或者西>45度檐墙的计算间距按照檐墙计算。

第一百二十六条 多、低层居住建筑与北侧多层非居住建筑间距不小于10米，与北侧低层非居住建筑的间距，按照北侧低层非居住建筑高度的1倍计算，且不小于6米。

第一百二十七条 多、低层建筑与居住建筑既非平行也非垂直布置的，两幢建筑的夹角≤45度的，按平行布置的建筑控制计算间距;夹角>45度的，按垂直布置的建筑控制计算间距。

第一百二十八条 多、低层建筑与多、低层居住建筑的山墙间距不小于8米。其中，对应山墙一侧均开有窗户且其中一个为居室窗户的，属于旧区改建的，间距不小于10米;其他区域的，间距不小于12米。

第一百二十九条 高层建筑与处于其日照遮挡客体范围内的居住建筑的间距应当通过日照分析确定，一般应当满足被遮挡居住建筑每户至少一个居室在大寒日有效日照时间不低于2小时的要求;属于旧区改建的，项目内新建住宅在大寒日有效日照时间不低于1小时;且还应按遮挡建筑的对应被遮挡朝向方向的遮挡面宽度计算，同时满足本规定对建筑间距的其他要求。

居住单元具有两个或两个以上接受日照方向窗的居室，只计算日照主方向檐墙一个方向窗。居住建筑山墙开窗或者北向檐墙开窗的，不计入遮挡因素。

日照遮挡客体范围由市规划行政主管部门另行规定。

第一百三十条 高层建筑与其北侧朝向为南偏东或者南偏西≤30度居住建筑的间距，旧区改建的改建区为高层建筑对应被遮挡朝向方向的遮挡面宽度的1倍，其他区域为1.2倍。

高层建筑与其东、西侧朝向为南偏东或者南偏西>30度的居住建筑的间距，改建区为高层建筑对应被遮挡朝向方向的遮挡面宽度的0.8倍，其他区域为1倍。

高层建筑与其他居住建筑间距不小于14米。

第一百三十一条 被遮挡居住建筑底部为非居住性质的，计算遮挡建筑高度可以减除室外地坪至最低居住层室内地坪的高度，但最小计算间距不得小于14米。

第一百三十二条 被遮挡的临时建筑不计入遮挡因素。

本规定没有规定的，不计算日照间距。

第十七章 建筑退让

第一百三十三条 沿建设用地边界线和沿城市道路、公路、河道、铁路、轨道交通两侧的建筑，退让距离除应当符合消防、环保、防洪和交通安全等方面的规定外，还应当符合本章规定。

第一百三十四条 沿建设用地边界线的建筑，根据相邻地块情况按照下列规定退让：

(一)相邻地块控制性详细规划已经批准或者选址意见书已经核发的，依据其规划性质确定建筑间距，并按照确定的建筑间距的0.5倍退让。

(二)相邻地块为现状建筑或者修建性详细规划和总平面设计方案已经批准的，按照与现状建筑或者与已经定位的建筑确定建筑间距，进行退让。

(三)相邻地块为其他情况的，按照本建筑的用地性质作为相邻地块用地性质，确定建筑间距，并按照确定的建筑间距的0.5倍退让。

第一百三十五条 沿城市道路两侧新建建筑不得占压红线、绿线，并进行退让。有绿线的，退让绿线距离不得小于5米;无绿线的，退让红线距离不得小于8米。

第一百三十六条 新建有较大人流、车流集散的商贸、娱乐、体育、展览、办公、学校和大型商场等建筑主要出入口一侧，有绿线的，退绿线距离不得小于10米;无绿线的，退红线距离不得小于15米。

第一百三十七条 底层局部架空且向社会提供开放空间的公共建筑，有条件的，可以适当折减退让红线或者绿线的距离，但退线距离不得小于规定距离的0.6倍。

第一百三十八条 建筑物的水平投影，不得逾越道路红线和用地界线。

第一百三十九条 建筑物地下部分及其地下围护设施，不得逾越用地界线和道路红线。

第十八章 建筑高度和环境景观控制

第一百四十条 建筑物、构筑物的高度除必须符合净空、建筑间距、消防、城市设计导则等要求外，还应当符合本章的规定。

第一百四十一条 沿城市主要道路两侧的建筑，应当注重建筑界面的完整性和连续性。

沿河道两岸的建筑，应当保持生态景观廊道的通透性。

沿综合公园和专类公园周边的建筑，应当符合城市设计要求，并不影响公园景观。

第一百四十二条 新建住宅、写字楼等建筑物的面宽，一般应当符合下列规定：

(一)建筑主体高度大于100米小于或者等于150米的，高宽比一般不小于3.2︰1，宽厚比一般不大于1.3︰1。

(二)建筑主体高度大于80米小于或者等于100米的，高宽比一般不小于2.7︰1，宽厚比一般不大于1.3︰1。

(三)建筑主体高度大于50米小于或者等于80米的，高宽比一般不小于2.0︰1，宽厚比一般不大于2.0︰1。

(四)建筑主体高度大于32米小于或者等于50米的，高宽比一般不小于1.3︰1，宽厚比一般不大于3.2︰1。

(五)建筑主体高度大于24米小于或者等于32米的，高宽比一般不小于0.8︰1，宽厚比一般不大于3.2︰1。

第一百四十三条 容积率为用地范围内，地上各类建筑物建筑面积的总和与用地面积的比值。阳台、阁楼以及市政工程建筑设施，应当计入建筑总面积。特殊情况下，容积率按照下列建筑面积计算值计算：

(一)住宅建筑、居住型公寓和混合型公寓标准层层高大于3.6米且小于或者等于4.8米，不论层内是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的1.5倍计算;标准层层高大于4.8米且小于或者等于5.4米，不论层内是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的2倍计算。但跃层式住宅、低层住宅起居室(厅)层高为户内通高以及住宅坡屋顶部分除外。

(二)办公建筑、写字楼、酒店型公寓建筑标准层层高大于4.8米且小于或者等于5.4米，不论层内是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的1.5倍计算;标准层层高大于5.4米且小于或者等于6.6米，不论层内是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的2倍计算。但门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅除外。

(三)商业建筑标准层层高大于5.1米且小于或者等于6.0米，不论层内是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的1.5倍计算;标准层层高大于6.0米且小于或者等于7.8米，不论层内是否设置隔层，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的2倍计算。但门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅除外。超市、大型商场、专卖店、餐饮酒店、娱乐等功能集中布置的商业用房，单一空间达到2000平方米以上的，建筑高度可以根据功能要求适当提高。

(四)仓储、工业厂房等建筑物层高大于8米，建筑面积计算值按照该层水平投影面积的2倍计算，有特殊要求的除外。

(五)建筑物地下部分顶板面高出室外地坪1.5米或者等于1.5米，建筑面积计算值按照该层水平投影面积计算;建筑物地下部分的顶板面高出室外地坪小于1.5米，建筑面积不计入容积率。

(六)利用地下部分屋顶作为绿地或者室外场地的，覆土或者场地上皮一般不应当高出室外地坪1米。地下部分结构上皮高出室外地坪0.5米或者等于0.5米，建筑面积计算值按照该层水平投影面积计算;地下部分结构上皮高出室外地坪小于0.5米，建筑面积不计入容积率。

前款第(五)、(六)项涉及建筑室外地坪标高不一致的，以周边最近城市道路标高加0.2米作为室外地坪。

第一百四十四条 沿城市道路的围墙高度不大于1.8米，并应透空设置。有特殊要求的项目除外。

篇3：天津规划管理技术规定

天津规划管理技术规定如下

第一编 总 则

第一条 为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。

第三条 城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系;高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。

第四条 规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。

第二编 规划编制

第一章 一般规定

第五条 规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。

第六条 本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

第七条 编制城市规划，用地分类应当符合本规定。

第八条 编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。

第九条 规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。

第二章 总体规划

第十条 总体规划的期限一般为，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

第十一条 总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。

总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。

编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。

第十二条 编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究:

(一)总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况;

(二)城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功能;

(三)人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成;

(四)各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例;

(五)生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施;

(六)城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的途径和方法;

(七)其他专题研究。

编制滨海新区或者区县总体规划前，还应当开展空间发展战略研究。

第十三条 总体规划纲要包括下列内容：

(一)明确城市或者镇规划区范围;

(二)原则确定城市性质、功能和发展目标;

(三)预测本辖区内总人口以及城镇化水平，原则确定各级城镇的功能分工、规模和空间布局，以及村庄居民点的发展方向和布局;

(四)原则确定本辖区内一、二、三产业发展目标及空间布局;

(五)原则确定本辖区重大交通设施、市政基础设施和公共服务设施发展策略及空间布局，并与周边地区相协调;

(六)原则确定历史文化保护与城市特色营造的目标和要求;

(七)研究并提出生态环境、土地和水资源等方面的综合目标和保护要求，原则确定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区的范围，提出红线、绿线、黑线、蓝线、紫线、黄线等规划控制线要求;

(八)原则确定城区或者镇区空间增长边界和用地布局。

第十四条 辖区规划包括下列内容：

(一)制定本辖区与相邻区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的策略与措施;

(二)制定服务于本辖区整体发展目标、发展战略;

(三)确定本辖区发展方向、总人口以及城镇化水平，制定总体布局方案，确定各城镇人口规模、功能分工和建设用地规模;

(四)确定本辖区内重点发展城镇的发展定位和建设用地控制范围;

(五)按一、二、三产业分别确定城乡产业发展模式和空间布局;

(六)提出生态环境、土地资源、水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，划定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区，确定相应的管理原则和措施;

(七)确定本辖区综合交通发展规划，确定城乡社会公共服务设施配置的原则、目标和标准，原则确定本辖区通讯、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要公共服务设施，危险品生产储存设施的布局，提出集约、节约利用资源、能源的方法;

(八)划定规划控制线的控制范围，包括重要防护绿地和大型公共绿地的控制范围、重要的地表水体保护和控制的地域范围、重要的历史文化街区和历史建筑的保护范围、重大基础设施的用地控制范围、公路和城市道路用地控制范围、铁路和轨道交通线路用地控制范围;

(九)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

第十五条 城区或者镇区规划包括下列内容：

(一)确定城镇性质、功能和发展目标;

(二)确定人口规模，并对人口的素质与结构优化以及人口布局引导等方面内容提出指导性原则;

(三)确定用地规模，划定规划区域范围;

(四)确定规划区域内村庄发展与控制的原则、措施;

(五)安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地;

(六)划定城镇建设用地范围;

(七)确定建设用地的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布，用地分类划分以中类为主、小类为辅，并列出用地平衡表以及相关经济技术指标;

(八)确定各级公共服务中心的位置、规模布局、用地范围和控制原则;

(九)确定产业发展目标与产业布局，提出产业发展的限制和引导措施，提出引导就业策略;

(十)确定交通发展战略和公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定城市干道的走向、宽度、主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路和用地控制范围，确定主要停车场规模与布局，确定对外交通设施的用地控制范围;

(十一)确定绿地系统的发展目标以及总体布局，划定各类绿地范围的控制范围，划定河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制范围，确定岸线使用原则，提出空间形态保护要求;

(十二)确定历史文化保护以及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史风貌建筑的保护范围和控制范围，确定特色风貌保护的范围、具体内容、重点区域以及保护措施;

(十三)研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局，重点确定用于经济适用房、廉租房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局和标准，确定划入城区或者镇区的村民居民点住区建设或者改造标准;

(十四)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫等设施的发展目标和总体布局以及重大市政设施位置和控制范围;

(十五)确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施;

(十六)确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、防疫、防震减灾、地质灾害防护等规划原则和建设方针，并确定公共安全突发事件的应对策略;

(十七)划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求;

(十八)提出地下空间开发利用的原则和建设方针;

(十九)制定总体城市设计引导策略，确定城镇风貌定位，确定建筑高度分区、建筑密度分区、城镇天际线、城镇重要界面、景观轴线、景观节点、文化体系等重要总体城市设计内容的设计原则与总体布局;

(二十)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

第十六条 总体规划包括下列强制性内容：

(一)规划区范围;

(二)划定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建设区，明确基本农田保护区、风景名胜区、自然保护区、湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区;

(三)确定各类城镇建设用地，包括规划期限内城镇建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标，各类绿地的具体布局，地下空间开发布局，并应符合国家和本市的有关规定;

(四)确定基础设施和公共服务设施，包括干道系统网络、轨道交通网络、交通枢纽布局，水源地及其保护区范围，其他重大市政基础设施布局和文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施布局;

(五)历史文化遗产保护，包括历史文化遗产保护的具体控制指标和规定，历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线;

(六)生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施;

(七)防灾工程，包括防洪标准、防洪堤走向，抗震设防、应急避难场所，消防疏散通道，人防设施布局，地质灾害防护要求;

(八)城镇空间增长边界;

(九)规划控制线的控制范围。

第十七条 总体规划成果应当包括文本、图纸和附件。

总体规划图纸一般应当包括区域位置图、区域发展分析图、综合交通及重大基础设施现状图、用地现状图、人口分布现状图、空间结构图(城乡结构图)、城镇体系规划图、空间管制区划图、工程地质评价图、用地布局规划图、产业布局规划图、公共服务设施规划图、综合交通设施规划图、各类市政基础设施规划图、各类防灾与公共安全设施规划图、历史文化资源分布图及保护规划图、绿化生态系统规划图、环卫设施与生态环境保护规划图、自然保护区规划图、水源保护规划图等。

总体规划主要图纸比例一般为1︰5000至1︰100000;重点地区规划图纸根据规划层次的不同，比例为1︰至1︰10000。

附件应当包括规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编和各方面意见以及采纳情况说明等内容。

第三章 专业规划

第十八条 专业规划是指下列规划:

(一)产业规划，包括工业布局规划、金融商务设施布局规划、商业服务设施布局规划、旅游业布局规划、物流业布局规划等;

(二)基础设施规划，包括综合交通规划、市政基础设施规划、城市信息基础设施规划、环境卫生设施布局规划等;

(三)资源和环境保护与利用规划，包括生态环境保护规划、绿地系统规划、河湖水系保护规划、海岸线综合利用规划、地下空间规划等;

(四)社会公共设施规划，包括医疗卫生设施布局规划、文化设施布局规划、教育设施布局规划、体育设施布局规划等;

(五)历史文化名城保护规划、住房建设规划、防灾减灾规划等其他专项规划。

专业规划的年限一般应当与总体规划的年限一致。

法律、法规、规章对专业规划另有规定的，从其规定。

第十九条 专业规划一般应当包括下列内容：

(一)预测需求量，进行供需平衡分析;

(二)确定其发展目标和水平;

(三)确定其发展布局和发展规模;

(四)提出近期建设项目及时序;

(五)提出有关发展和管理政策的建议。

第二十条 专业规划成果应当包括文本、图纸和说明书。

专业规划图纸应当包括现状图、规划图、分析图等。图纸比例一般应当与总体规划的图纸比例一致。

第四章近期建设规划

第二十一条近期建设规划根据城市总体规划编制，规划期限为5年。

第二十二条 本市近期建设规划分为市近期建设规划、滨海新区近期建设规划、区县近期建设规划、镇近期建设规划、特定功能区近期建设规划。

第二十三条近期建设规划应当包括下列内容：

(一)确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和空间布局;

(二)确定近期空间组团发展引导措施，确定近期建设用地总量、空间分布、实施时序和引导发展等内容;

(三)确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施规模、选址和实施时序;

(四)确定城市重大项目、基础设施、公共服务和公益设施的建设规模、选址和实施时序;

(五)确定近期各类居住用地安排和布局，确定近期普通商品房、经济适用住房和廉租房的建设目标;

(六)确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿地、环境等方面建设项目的规模、选址、实施时序和措施;

(七)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施;

(八)制定年度实施计划，明确年度建设项目的空间布局和用地安排。

第二十四条近期建设规划成果应当包括文本、图纸和说明书。

图纸一般应当包括区位分析图、城市发展分析图、现状图、近期建设用地范围图、近期规划图、近期空间组团发展引导图、近期建设土地投放规划图、近期居住用地规划图、近期城市重大项目规划图、近期综合交通设施规划图、近期各类市政基础设施规划图、近期社会公共服务设施规划图、近期生态环境建设规划图、近期历史文化资源保护与利用规划图等。

近期建设规划图纸的比例一般应当与总体规划的图纸比例一致。

第五章 分区规划

第二十五条 编制分区规划应当依据总体规划，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施的配置作出进一步安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求。

第二十六条 分区规划应当包括下列内容：

(一)确定分区的空间布局、功能分区，划分控制性详细规划编制单元，确定土地使用性质和居住人口分布;

(二)确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求;

(三)确定市级、区级、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则;

(四)确定主要市政基础设施的位置示意以及控制指标和要求，确定市政工程干管的线路示意;

(五)确定城市快速路、主次干道的红线位置示意、宽度、主要交叉口控制范围，确定支路的走向以及宽度，确定主要广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置示意，确定轨道交通线路走向、控制指标及要求，确定主要公共停车场位置示意;

(六)其他需要确定的内容。

第二十七条 分区规划成果应当包括文本、图纸和附件。

分区规划图纸一般应当包括区位图、用地现状图、人口分布现状图、总体布局图、公益性公共服务设施规划图、各类基础设施规划图、防灾与公共安全设施规划图、历史文化资源分布及保护规划图、绿化生态系统规划图、控制性详细规划单元划分图等。

分区规划主要图纸比例一般为1:5000至1:10000。附件应当包括规划说明书、专项研究成果、各方面意见以及采纳情况说明等内容。

第六章 控制性详细规划

第二十八条 控制性详细规划以编制单元为单位分别编制。编制单元的划分应当符合下列规定：

(一)以城市主次干道以及道路红线16米以上的规划道路、铁路或者河流等自然地貌为边界;

(二)围合成一定规模或者具有某些特定功能的区域，尽可能与社区行政管理分区相一致;

(三)编制单元规模一般为2平方公里，并兼顾文化、教育、卫生医疗等设施资源的配置标准和要求，但有特定功能的区域除外;

(四)编制单元用地规模较大的，可以划分为若干街坊。

第二十九条 控制性详细规划包括下列内容：

(一)确定编制单元或者街坊的人口规模、主导功能，各类主要用地性质以及规模、总建筑面积，开发控制的容积率、绿地率等控制指标，并提出土地相容性要求，重点地区还应当确定建筑控制高度;

(二)确定公共绿地面积、位置，确定公益性公共设施、配套公共设施规模和要求，提出地下空间利用规划具体要求;

(三)确定规划次干道以上等级道路红线位置示意、宽度、主要交叉口控制范围，并确定规划支路的走向及宽度，确定各类交通设施用地规模、空间布局和用地范围;

(四)根据规划建设规模，确定各类市政基础设施用地规模、空间布局和相关要求;

(五)确定规划控制线，提出规划控制线范围内的控制指标和保护要求等内容;

(六)重点地区应当提出城市设计要求;

(七)明确相应的建设用地使用与建筑管理要求。

第三十条 控制性详细规划包括下列强制性内容：

(一)编制单元的主导功能、主要用地性质、绿地率、总建筑面积;

(二)公共绿地位置和规模，公益性公共设施、配套公共设施、市政基础设施和各类规划控制线的要求;

(三)重点地区还应当包括建筑高度、建筑体量、建筑风格、色彩。

第三十一条 控制性详细规划编号索引由区号、单元号或者区号、单元号、街坊号组成，编号用阿拉伯数字表示。

第三十二条 控制性详细规划成果包括文本、图则和附件。

控制性详细规划成果应当符合下列规定：

(一)规划文本提出各项控制指标要求。

(二)图则规格为A3图幅，主要包括下列内容：

1.图则。比例尺为1︰2000，包括用地现状图，规划图，道路交通规划图，市政基础设施规划图，文物保护单位、历史风貌建筑和历史街区保护范围分布图和重点地区的城市景观环境设计导引图。

2.规划单元控制一览表。包括单元编码、人口规模、主导功能、主要用地性质以及规模、总建筑面积、开发控制容积率、公共绿地、公益性公共设施、配套公共设施、市政基础设施、城市安全设施、开敞空间和公共绿地控制要求、历史街区保护要求、文物保护单位和历史风貌建筑的保护要求、重点地区城市设计要求。

3.用地现状图后附主要用地单位名称、用地性质代码、用地面积、建筑面积。

(三)附件包括规划说明和基础资料等。

第七章 修建性详细规划

第三十三条 修建性详细规划的期限为2年。

修建性详细规划应当包括下列内容：

(一)建设条件分析以及综合技术经济论证;

(二)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图;

(三)新建高层建筑对处于日照遮挡客体范围内的住宅、敬老院、医院、疗养院、托幼、中小学教学楼等建筑的日照分析;

(四)根据交通影响分析，提出交通组织方案;

(五)市政管线规划和管线综合;

(六)竖向规划;

(七)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。

第三十四条 修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸以及电子文件。

修建性详细规划成果图纸比例为1︰500至1︰2000。

第三十五条 修建性详细规划成果图纸应当包括下列内容：

(一)规划地段区位关系图。反映规划地段的位置，周边道路走向，规划地段与毗邻用地和城市中心区的关系。

(二)规划地段现状图。标明建设用地现状自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地内建筑的范围、性质、层数、质量、单位名称，以及规划四至范围以外50 米内的建筑层数和建筑性质;标明用地界线、各类规划控制线;附具现状用地构成表。

(三)规划总平面图。标明规划四至范围，各类规划控制线;标明规划建筑性质分类，各类建筑位置、层数、间距系数，建筑退让各类规划控制线的距离，道路名称、道路宽度，市政和公共交通设施以及场站点，机动车停车场位置;确定主要入口方向，标明主要出入口与城市道路交叉口距离;确定地下设施范围、地下设施出入口;附具用地平衡表、技术经济指标以及公建一览表。

(四)空间分析模型或者效果图。表达设计意图，反映空间环境关系。

(五)道路交通以及竖向规划图。标明道路红线位置、横断面、交叉点坐标、标高、转弯半径、公交站场以及停车场用地界线。

(六)工程管网规划图。标明规划区外围城市道路中各类市政基础设施和管线平面位置、间距、管径尺寸以及主要道路断面管线示意。

(七)绿地规划图。标明各类绿地的位置和界线;标明小区道路、停车场等其他用地的界线以及与绿地的关系;附具绿化用地指标表。

第三十六条 修建性详细规划成果说明书，应当说明规划设计依据、用地周边相关的条件分析、规划原则和总体构思、用地布局、空间组织和景观特色要求，道路和绿地、消防、环保规划，人口和用地平衡表，主要技术经济指标等。主要技术经济指标包括：总用地面积、可建设用地面积、地上地下的总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数、居住总户数、分项建筑面积、住宅建筑套密度、套型面积比例。

第三十七条 为居住建筑配套建设的各类市政设施，一般不得沿街布置。新开发地块周边沿街界外处理用地范围内的现状市政设施，应当迁移至地块内统一安排。

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篇4：南京规划管理技术规定

南京规划管理技术规定如下

第一条 为规范我市农村地区建设行为的规划管理工作，提高土地节约、集约利用水平，提升农村建设品质，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《南京市城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于南京市农村地区城镇规划建设用地范围以外集体土地上各项建设活动的规划管理。

第三条 南京市规划局是本市城乡规划主管部门，各直属分局按照各自职责负责本辖区范围内农村地区建设活动的规划管理。

高淳县和溧水县住房和城乡建设局负责本辖区范围内农村地区建设活动的规划管理。

镇人民政府、街道办事处配合做好本行政区域内农村地区规划管理的日常工作。

第四条 各项建设活动应遵循因地制宜、合理布局、节约用地和先规划后建设的原则。其中，工业企业应进入规划批准的工业园区统一建设;新建村民住宅应在规划布点村庄集中建设。

第五条 各区、县人民政府及镇人民政府、街道办事处应根据农村地区规划管理工作的需要，建立和完善相应的规划管理机构，保障规划管理经费的落实。

第六条 各项建设工程的选址与布局必须符合城乡规划和土地利用总体规划，确保城乡规划的落实，任何单位和个人不得违反城乡规划和土地利用总体规划进行建设。

第七条 下列建设项目应申请办理规划意见：

(一)涉及农用地转为集体建设用地的;

(二)现状集体建设用地改变规划用地性质的;

(三)法律法规规定的其他需要办理规划意见的。

第八条 申请办理规划意见的建设单位或个人应向镇人民政府或者街道办事处提交申请报告、村(社区)委员会意见、拟选用地的现势地形图(或地籍图)和其他指定图件，并填写申请表。镇人民政府或者街道办事处报上级规划管理部门办理。其中，向镇人民政府提出申请的，镇人民政府应出具初审意见。

规划管理部门应根据建设项目的性质、规模和城乡规划要求提出审查意见。审查同意的，核发规划意见。规划意见的内容应包括建设项目的地址、初步用地范围、用地规模、有效期和规划条件。

建设单位或个人取得规划意见后，方可向国土资源管理部门申请建设项目用地预审。

第九条 规划意见有效期为12个月。建设单位或个人应在有效期内取得国土部门的用地规划审查意见。逾期未取得的，该规划意见自行失效。

第十条 乡镇企业、农村公共设施和公益事业以及集中新建农村村民住宅等建设项目，建设单位或个人应向镇人民政府或者街道办事处申请规划条件(办理规划意见时已领取规划条件的除外)，镇人民政府或者街道办事处报规划管理部门审核后办理。其中，向镇人民政府提出申请的，镇人民政府应提出初审意见。

申请规划条件时应提交以下材料：

(一)建设项目批复文件;

(二)使用集体土地的有关证明文件;

(三)拟建用地的现势地形图(或地籍图)。

建设单位或个人取得规划条件之后方可委托设计单位进行建设工程规划方案设计。

规划条件的有效期为12个月，建设单位或个人应在有效期内申报建设工程规划方案审查。逾期未申报的，该规划条件自行失效。

第十一条 以下建设项目，建设单位或个人应向镇人民政府或者街道办事处申报建设工程规划设计方案：

(一)需申请规划意见或规划条件的;

(二)城乡规划确定的特定意图区范围内和各级政府确定的重要控制地段内的农村村民自建住宅。

申报建设工程规划设计方案，应提交以下材料：

(一)建设工程规划设计方案;

(二)规划条件或建设工程规划设计方案修改意见通知书(首次申报除外)要求提交的相关部门意见及其他图件。

镇人民政府或者街道办事处报上级规划管理部门审查;符合要求的，由规划管理部门核发建设工程规划设计方案审定意见通知书。其中，向镇人民政府提出申请的，镇人民政府应提出初审意见。

第十二条 建设工程规划设计方案审定意见通知书自发出之日起12个月内有效。建设单位或个人应在有效期内领取建设工程规划许可证，逾期应重新报审建设工程规划设计方案。

第十三条 在规划布点村庄范围内，允许利用已有宅基地自建住宅;在非规划布点村庄范围内，不得新增住宅建设，经房产部门鉴定为危房确需翻建的，应由镇人民政府或者街道办事处出具审查意见。同意进行危房翻建的，按照“原地、原面积、原层数”的原则进行建设。

第十四条 建设单位或个人利用集体建设用地进行乡镇企业、农村公共设施和公益事业以及村民住宅建设的，应向镇人民政府或者街道办事处提出申请。由镇人民政府或者街道办事处报上级规划管理部门审核。其中，向镇人民政府提出申请的，镇人民政府应提出初审意见。经规划管理部门审核同意后，核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证应注明“村”字样。

建设单位或个人在取得建设工程规划许可证(村)后，方可办理用地审批手续。

第十五条 农村村民自建住宅(含危房翻建)，应向镇人民政府或者街道办事处申请办理规划许可，并提交以下材料：

(一)建设工程规划许可申请表;

(二)户籍证明和身份证件;

(三)宅基地使用证或土地权属证明文件(占用农用地的，需提供农用地转用证明文件);

(四)村(社区)委员会意见;属于危房翻建的还应出具危房鉴定证明文件和镇人民政府或者街道办事处危房翻建审查同意意见;

(五)建筑物平面定位图、建筑高度示意图。

其他建设工程，建设单位或个人应向镇人民政府或者街道办事处申请办理规划许可，并提交以下材料：

(一)建设工程规划许可申请表;

(二)项目批复文件;

(三)使用集体土地的有关证明文件;

(四)拟建用地的现势地形图(或地籍图、规划建筑放样图);

(五)建设工程规划设计方案及审定意见通知书(仅限于建设工程规划设计方案报审的项目);

(六)拟建工程的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图和基础施工设计图;

(七)建设工程规划设计方案审定意见要求提交的其他图件。

第十六条 建设项目均应进行许可前公示，公示时间不少于10日。

农村村民自建住宅的，由镇人民政府或者街道办事处组织在建设项目所在地及村(社区)委员会进行公示;

公示收集的意见应作为规划许可的重要依据。

第十七条 镇人民政府或者街道办事处对建设单位或个人的申请材料进行审查，符合条件的，应于10个工作日内将相关材料报上级规划管理部门。其中，向镇人民政府提出申请的，镇人民政府应提出初审意见。属于农村村民自建住宅的，还应上报公示意见。规划管理部门应自受理之日起20个工作日内作出决定。

第十八条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，应在12个月内办理验线手续，因故未能办理的，应在期满前20日内向规划管理部门申请办理延期。延期不得超过一次。逾期未办理验线或延期手续的，该许可证自行失效。

第十九条 任何建设项目不得侵占城乡规划确定的道路红线、绿地绿线、轨道交通橙线、电力黑线、河道保护蓝线、文物保护紫线，建筑退让和间距可参照《江苏省城市规划管理技术规定》的相关规定要求执行，其中：

(一)沿高速公路、高速铁路和城际铁路等的建设项目应符合环评要求;

(二)在设防洪堤河道两侧建设项目，其后退驳岸顶(河道上口线)沿河一侧边线的最小距离按照《南京市防洪堤保护管理条例》及《南京市水利工程管理和保护办法》执行。

(三)历史文化名镇、名村和特色村内的建设项目按照已批准的规划执行。

第二十条 基本公共服务配套设施建设，规划明确的，按照规划执行;规划未明确的，按照《南京市农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引》的相关规定执行。

第二十一条 农村停车场地的布置应综合考虑停车的安全和经济、方便。农用车停车场地、住宅停车场地宜集中布置，低层住宅停车可结合宅、院分散布置，公共建筑停车场地应结合车流集中的场所统一安排。

有特殊功能(如旅游)村庄的停车场地宜在村庄周边集中布置，减少对村庄居住环境的干扰。

停车配建规模应不低于《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》规定的50%，地上地下的规模比例可结合建设项目具体情况由规划管理部门在规划条件中明确。

第二十二条 单户住宅建筑面积在符合国家、省有关村民住宅建设标准的情况下，具体标准可由各区县人民政府结合本地区实际情况自行制定。

(一)经批准的农村村民自建住宅(含危房翻建)的建筑层数宜控制在3层及以下，室内外高差宜控制在0.45米以内，建筑间距系数可以不受1∶1.3的限制。

(二)建筑层高宜为2.8—3.6米，净高不宜低于2.5米。

(三)位于风景名胜区和古村落保护范围内的，建筑高度应符合保护规划的要求。

第二十三条 除农村村民自建住宅以外的建设工程竣工后，建设单位或个人应向规划管理部门申报核实，申报程序和材料按照《南京市城乡规划条例》执行;

农村村民自建住宅(含危房翻建)工程竣工后，应向镇人民政府或者街道办事处申报核实。

第二十四条 城乡规划管理部门要加强对集体土地建设的监督检查，镇人民政府或者街道办事处应负责监督和检查本行政区域范围内农村集体土地上的建设活动。对违反本规定的建设行为，按照有关法律法规，报上级人民政府处理。

第二十五条 本规定下列用语含义：

(一)农村地区是指南京市城市总体规划确定的中心城区(含主城、副城)、新城规划建设用地范围之外的地区。

(二)村庄：指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

(三)规划布点村庄：指规划确定的新社区，是南京市城市总体规划确定的“主城—副城—新城—新市镇—新社区”五级城乡空间体系中的一级，包含规划布点的新建村庄、保留村庄和保留扩大村庄。

(四)非规划布点村庄：指规划确定的不保留村庄和过渡村庄。

(五)集中新建农村村民住宅：指由村民委员会(或镇人民政府、街道办事处)按照规划组织实施，在规划布点村庄(新社区)统一规划、集中成片建设住宅的行为。

第二十六条 本规定自2月1日起施行。

篇5：深圳规划管理技术规定

深圳规划管理技术规定如下

一、总则

1.0.1 为规范深圳市城中村(旧村)(以下统称城中村)改造专项规划编制的内容和深度，依据国家、广东省和深圳市有关城市规划编制的规范和标准，遵照《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定》(以下简称《暂行规定》)、《关于深圳市城中村(旧村)改造暂行规定的实施意见》(以下简称《实施意见》)，制定本技术规定。

1.0.2城中村改造模式分为综合整治和全面改造两大类型。

开展全面改造的城中村，必须按照本技术规定编制城中村改造专项规划。开展综合整治的城中村，另行编制城中村环境综合整治规划。

1.0.3 城中村改造专项规划是指以经批准的全市城市总体规划、分区规划、其它上层次规划及《全市城中村(旧村)改造总体规划纲要》为依据，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、功能定位、土地利用、建设强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施等控制要求作出的规划。

1.0.4 专项规划编制区，是根据城中村改造工作和相关规划要求，结合城中村的特点和改造需要划定的开展城中村改造专项规划编制的区域。

专项规划编制区应当包括全部由该村原农村集体经济组织(原则上特区内以原行政村为单元，特区外以原行政村或村民小组为单元)的村民及受继单位保留使用的非农建设用地内的建成区域，并结合周边地块特点和规划路网结构，按照有利于整体开发制度和实施规划管理的原则划定。在需要进行成片改造或对多个改造项目实施整体协调的地区，也可将多个城中村及相关邻接地块整体划定为一个规划编制区。

1.0.5按照城中村的区位、规模、建设特点和管理要求的差异，城中村改造专项规划分为A、B两类，不同的城中村改造专项规划在内容和深度上各有侧重。

A类：特区外规模较大的城中村改造项目，专项规划以法定图则深度为主。

B类：特区内规模较小的城中村改造项目，专项规划以详细蓝图深度为主。

其它未包括在上述范围内的城中村，根据具体条件和规划管理需要，分别纳入A类或B类。

对专项规划编制区内的保留整治区编制“环境综合整治规划”时，应服从专项规划的统一安排。

1.0.6 城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。

规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。

规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。

规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。

1.0.7 城中村改造专项规划经批准生效后，在规划编制区内进行城中村改造以及相关的土地利用和各项建设活动必须符合该专项规划。

经批准的城中村改造专项规划是编制或修订涉及该规划编制区的法定图则以及其它相关规划的依据。

1.0.8 本规定自颁布之日起试行。市政府规划行政主管部门应当对本规定的实施效果及时进行客观总结，并根据深圳市经济社会发展和城中村改造工作的实际情况，适时进行修订。

1.0.9 本规定的解释权属深圳市城市规划委员会或其授权的部门。

2 规划原则

2.0.1 促进城中村与城市融合

城中村改造工作要以“建设国际化城市，统筹、协调、提升深圳市城市发展水平，促进全市经济社会发展，建设和谐深圳、效益深圳”为总目标。通过城中村的改造实现产业结构的优化与城市空间的完善，推动特区内外一体化建设。

城中村改造专项规划必须处理好城中村与周边地区的相互关系，协调城中村改造与周边城市地区的建设与发展，同时落实上层次规划要求，保证城中村与周边城市地区各项设施和用地的衔接，促进城中村地区与城市的全面融合。

2.0.2 建设节约型社区，促进可持续发展

城中村改造专项规划应当落实科学发展观的要求，高度重视资源节约和循环利用，珍视城中村积累的巨大财富，针对不同的建筑状况采取不同的改造措施，在建设过程中贯彻节能、节水、节材、节地的要求，积极利用各种措施和技术手段，努力建设生态协调的节约型社区，努力实现发展绿色经济、循环经济和节约型经济的目标，促进可持续发展。

2.0.3 体现公众共识，建设和谐社会

城中村改造专项规划应按照建设和谐社会的要求，深入调查有关各方的改造意愿，广泛开展公众咨询，促进公众参与，争取将规划方案在有关各方之间达成广泛共识，以保障建设单位、业主及居民和其他利害关系人的合法权益，并促进社会公平，维护社会整体利益，避免在改造过程中造成不可挽回的负面影响。

2.0.4 合理布局，建设安全、健康的生活环境

城中村改造专项规划应处理好规划编制区内各类用地之间的空间组织关系，合理控制开发强度，着重完善城中村地区市政公用设施和公共服务设施，努力拓展开放空间和园林绿地系统，提高绿地率和绿化覆盖率，为居民创造安全、健康、优美的生活环境。

2.0.5 因地制宜，强化可操作性

城中村改造专项规划应深入了解现状特征和改造的市场条件，综合协调各方利益，根据各地区、各类型城中村的不同特点，多方论证规划方案的经济可行性与空间可行性，提出操作性强、科学合理、特色鲜明的改造方案。同时要处理好坚持刚性控制和保持弹性引导的关系，对涉及社会整体利益和公众利益的关键指标与控制原则要严格控制，也要为依据市场条件和有关各方意愿进行合理调整留有适当的弹性。

3 编制内容与深度规定

3.1 控制内容

3.1.1 城中村改造专项规划编制区可能包含拆除改造区和保留整治区两个部分。城中村改造专项规划的控制内容是规划编制时必须研究和表达的基本内容，由针对规划编制区的整体以及其中的拆除改造区、保留整治区的规定共同构成。

不同类型的城中村改造专项规划，其控制内容及深度要求有所区别。

3.1.2 城中村改造专项规划针对规划编制区整体的控制内容包括：

A. 划定规划编制区;

B. 改造目标;

C. 功能定位;

D. 改造模式;

E. 改造策略分区及改造策略与建设管制规定;

F. 用地功能布局;

G. 开放空间和园林绿地系统;

H. 配套设施的总体对策和布局;

I. 道路交通的总体对策和道路网络构成;

J. 技术经济指标和经济可行性评价;

K. 改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价;

L. 其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

M. 实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，各类城中村改造专项规划均应达到法定图则的深度要求。

3.1.3城中村改造专项规划针对拆除改造区的控制内容包括：

A. 土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数;

B. 城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制;

C. 配套设施：各类公共和市政配套设施的控制;

D. 道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制;

E. 市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制;

以上控制内容，A类城中村改造专项规划应当达到法定图则的深度要求，B类城中村改造专项规划应当达到详细蓝图的深度要求。

A类城中村改造专项规划中，组团级容积率达到2.5以上的项目以及位于城市重要景观地区的项目，其土地利用和城市设计的控制内容要达到详细蓝图的深度要求。

异地重建项目中，上述控制内容主要针对重建区域，并应参照A、B两类城中村改造专项规划确定深度要求。

3.1.4在包含有保留整治区的改造项目中，城中村改造专项规划针对保留整治区的控制内容包括：

A. 整治目标;

B. 整治范围和分区;

C. 整治工作内容;

D. 整治实施时序计划。

以上控制内容，包含有保留整治区的城中村改造专项规划均需表达。

3.2 规划文本

城中村改造专项规划的文本必须用法律文件的文体阐述如下内容：

3.2.1 总则

说明城中村改造专项规划编制的主要依据和原则、规划编制区、法律效力、生效日期、解释权归属及其它事项。

3.2.2 改造目标与功能定位

确定城中村改造的目标和规划编制区的功能定位。

3.2.3 改造模式与策略

A. 城中村改造的模式：整体拆建、局部拆建或异地重建;

B. 城中村改造的策略：明确拆除改造区及保留整治区，并说明各类策略分区的改造策略和建设管制规定。

3.2.4 土地利用

确定规划编制区的用地功能布局。根据各类城中村改造专项规划的深度规定，确定拆除改造区内各地块的土地利用性质和相容性规定、开发强度控制要求、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口和户数等控制指标，并编制“地块控制指标一览表”。

表1(示例) 地块控制指标一览表

街坊

编号地块编号用地性质代码用地性质

(一类)用地面积(平方米)容积率绿地率(%)配套设施项目备注土地利用相容性用地性质

1 1-1R7住宅区道路3342.0 —

1-2R22中高层住宅8583.62.135停车场 R8

2 2-1R6配套设施4327.50.730托幼9班 —

2-2R12低层公寓3259.00.830 现状公寓 S3

2-3R21多层住宅8805.11.235 现状住宅 R22

3 3-6R31商住混合10440.81.630 现状商住 R1

注：本表根据《深圳市法定图则编制技术规定》有关表格修改而成，实际使用时，根据控制内容的深度规定和清楚表达的要求，可做进一步修改。

3.2.5 城市设计

确定规划编制区的开放空间和园林绿地系统，针对重点地段提出维护主要公共空间环境质量和视觉景观控制的原则要求。根据各类城中村改造专项规划的深度规定，明确拆除改造区内城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制的要求，必要时制定重点地段建筑与公共空间环境改善规划方案。

3.2.6 配套设施

确定规划编制区配套设施(包括公共设施和市政设施两大类)的规划布局和管理规定，编制“配套设施规划一览表”。根据各类城中村改造专项规划的深度规定，明确拆除改造区中各类配套设施的建设规模，并同时在“地块控制指标一览表”的“配套设施项目”栏中注明其名称和规模。

表2(示例) 配套设施规划一览表

设施类别项目名称数量所在地块号

总量规划增加现状保留规划

教育设施幼儿园

小学

九年一贯制学校

初中

普通高中

寄宿制高中

医疗卫生设施医院

门诊部

社区健康服务中心

文娱设施文化站

综合文化活动中心

社区文化娱乐中心

青少年活动中心

老年人活动站

影剧院

图书馆

体育设施区级体育中心

综合体育活动中心

社区体育活动场地

社会福利设施敬老院

行政管理与社区服务设施街道办事处

社区居委会

派出所

社区警务室

社区服务中心

社区服务站

商业设施社区肉菜市场

道路交通设施社会停车场

加油加气站

人行地下通道

人行天桥

公交场站

给水排水设施城市给水、排水泵站

污水处理厂

给水厂

电力设施变电站

电缆终端站

邮政设施邮区中心局

邮政支局

电信设施电信传输枢纽局

电信目标局

电信端局

宽带局址

移动通信局址

微波站

广电设施有线电视中心

燃气设施液化石油气气化站、混气站

液化石油气瓶装供应站

液化石油气储配站

天然气门站

天然气调压站

燃气抢险中心与管理设施

环卫设施垃圾收集站

垃圾转运站

公共厕所

防灾减灾设施消防站

注：本表根据《深圳市法定图则编制技术规定》有关表格修改而成，实际使用时，根据控制内容的深度规定和清楚表达的要求，可做进一步修改。

3.2.7 道路交通

确定规划编制区内道路交通的总体规划对策和道路网络构成。根据各类城中村改造专项规划的深度规定，明确拆除改造区内交通场站设施的分布和控制要求，提出交通设施和步行街等行人专用系统的控制原则和管理规定。

3.2.8保留整治区规定

在包含有保留整治区的改造项目中，确定保留整治区的整治目标、范围、工作内容和实施计划。

3.2.9 其它规定

A. 分期实施计划;

B. 历史文化遗存保护规定;

C. 地下空间保护和利用规定等。

3.3 规划图纸

不同类型的城中村改造专项规划，根据控制内容及深度要求，其规划图纸的内容可以有所区别，或者将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

3.3.1 区域位置图

依据所在区域的现状特征和上层次规划要求，标明规划编制区的地理位置、与周边地区的关系及交通联系。

3.3.2 土地利用现状图

在最新有效的地形图上，标绘规划编制区各类用地的范围和代码、道路网络及断面现状、公共和市政配套设施现状等，并编制“现状用地汇总表”。

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，用地类别和配套设施的表达分别达到法定图则或详细蓝图的相应要求。

3.3.3 用地权属现状图

在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内现状用地的权属情况，包括原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的各类非农建设用地范围、已出让的国有用地范围、已征已转未出让的国有用地范围、未征未转的集体土地范围等。

3.3.4 建筑综合现状图

在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内建筑物的各种情况，必要时可分别绘制：

A. 建筑功能;

B. 物业权属：集体股份公司物业、原村民私人物业、房地产物业、其他组织物业、其他私人物业;

C. 建设年代，特别要区别3月5日、10月28日等重要时间点的前后;

D. 合法与否。

3.3.5 建设环境质量分析图

在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内建设环境质量的分级评价区划，必要时应附以相关图片和评语。其评价的依据一般应包括建筑物的质量、环境卫生状况、景观设计质量、道路质量、市政设施质量等。

3.3.6 改造策略分区图

在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内根据规划编制区内的改造策略分区，明确拆除改造区及保留整治区，必要时可根据改造或整治工作的特点划分更细的分区。

3.3.7 土地利用规划图

在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内各类用地的范围和代码，并编制“规划用地汇总表”。用地类别的表达必须达到法定图则的深度要求。

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应将拆除改造区(含异地重建项目的重建区)的土地利用规划图按照详细蓝图的深度要求另行绘制。

3.3.8 城市设计导引图

标绘规划编制区内的轴线、节点、地标、开放空间、园林绿地、视觉走廊等空间结构元素的位置及建议的建筑高度分区。

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应按照详细蓝图的深度要求，另行绘制拆除改造区(含异地重建项目的重建区)的城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制图，以及重点地段建筑与公共空间环境改善方案示意图。

3.3.9 建筑空间布局图

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，在最新有效的地形图上，按照详细蓝图的深度要求，标绘拆除改造区内各类建筑的位置、功能、平面形式、层数，各类设施和绿地、广场、水体、市政走廊的位置和范围，人行、车行交通出入口，地面、地下停车场的位置、范围及出入口，以及对日照、消防、安全防护等间距和建筑退线的控制等，并标明主要经济技术指标。

3.3.10 地块划分编号图

标绘规划编制区内街坊和地块划分的界线及编号(与“地块控制指标一览表”相对应)。

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，拆除改造区的地块划分尺度应分别达到法定图则或详细蓝图的相关要求，并与用地类别的深度对应。

3.3.11 公共配套设施规划图

标绘规划编制区内各类公共配套设施的位置与用地范围(与“配套设施规划一览表”相对应)。

3.3.12 道路交通规划图

在最新有效的地形图上，标绘规划编制区内的道路网络及各级道路的平面、断面、主要道路交叉点坐标和标高;禁止开口路段、主要交叉口形式以及道路交通设施(包括监控设施)的位置与用地范围。

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应将拆除改造区(含异地重建项目的重建区)的道路及竖向规划图按照详细蓝图的深度要求另行绘制。

3.3.13 保留整治区规划图

在包含有保留整治区的城中村改造专项规划中，必须在最新有效的地形图上，标绘保留整治区的各项整治工作的内容、位置和范围。

3.3.14 各项市政工程规划图

按照法定图则的深度要求，标绘规划编制区内给水、雨水、污水、中水、电力、电信、燃气、环卫、防灾等各项市政工程的规划图纸。

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，必要时，应将拆除改造区(含异地重建项目的重建区)的各项市政工程规划图按照详细蓝图的深度要求另行绘制。

根据各个城中村改造专项规划的具体情况，在规划内容表达清晰的情况下，可以将多项市政工程的规划图纸酌情合并表达。

3.3.15 分期实施规划图

标绘规划编制区内各项改造和建设工作(包括拆除改造区的拆除和开发建设、保留整治区的各项整治工作)的分期实施区划、范围和内容，并突出拆除改造工作和保留整治工作在实施时序上的关系。

3.4规划研究报告

城中村改造专项规划的规划研究报告总体上应包括现状调查与分析、改造策略研究及规划方案说明三类内容，具体主要有以下几个方面：

3.4.1 前言

说明城中村改造专项规划编制的背景及主要过程，包括本改造项目列入城中村改造计划的情况，专项规划的委托、编制、公众参与意见、审查和审批过程等。

3.4.2 区位分析

就所在区域的现状特征和上层次规划要求，调查周边地区的主要功能，分析规划编制区的发展潜力，说明规划编制区的地理位置、与周边地区的关系及交通联系等。

3.4.3 自然与社会经济状况

说明规划编制区的自然与社会经济状况的主要特征：

A. 地形、地貌、水文、自然灾害、生态环境特征;

B. 人口规模和分布，户籍人口、外来人口的结构特征，居住密度;

C. 依据有关政策和有关部门资料，原村民人口总量、符合分户条件的人口及户数;

D. 社会管理体系和组织状况;

E. 集体股份合作公司的经营状况，原村民的收入水平和来源构成;

F. 地方文化、民俗特征等。

3.4.4 用地和开发建设状况

说明规划编制区的土地利用、各项建设及环境的状况：

A. 土地利用：用地结构及各类用地的布局、规模，编制“现状用地汇总表”;

B. 用地权属：原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的各类非农建设用地、已出让的国有用地、已征用未出让的国有用地、已转为国有未出让的国有用地、未征未转的集体土地，编制“用地权属状况一览表”;

C. 建筑物：建筑物的使用功能及各类功能建筑物的规模，编制“现状建筑功能汇总表”;建筑物的权属构成，包括集体股份公司物业、原村民私人物业、房地产开发物业、其他组织物业及其他私人物业等，编制“现状建筑权属汇总表”;建筑物的建设年代，并以193月5日、月28日等重要时间点为界限，编制“现状建筑年代汇总表”;建筑物的合法性及违法建筑的处理情况;

D. 公共配套设施：公共配套设施的类型、规模和分布，编制“现状配套设施一览表”，并分析主要公共配套设施的使用状况和需求;

E. 道路交通：道路的等级体系、功能划分、红线及断面形式、交叉口形式，交通设施的分布与规模，并分析道路交通设施的使用状况和需求;

F. 市政公用设施：各类市政工程的网络体系，市政公用设施的规模和分布，并分析主要市政公用设施的使用状况和需求;

G. 历史文化及建筑风貌：城中村的历史文化传统(包括各级文物保护单位情况)、建筑特色及环境特征等;

3.4.5 规划意愿综述

说明规划编制过程中对各方面主体的规划意愿进行调查的情况，有关部门和群众对规划编制区的规划意见和建议：

A. 涉及规划编制区的政府重大建设项目计划;

B. 地方政府及其相关管理部门的规划和改造意愿;

C. 集体股份合作公司的改造意愿;

D. 对原村民开展社会调查，原村民的改造意愿;

E. 组织公众参与，相关社会公众的规划意愿。

3.4.6 主要结论

综合评价规划编制区的主要特征，分析现状存在的主要问题和未来发展的主要挑战，并对建设环境质量进行评价分级。

3.4.7 规划依据与原则

列明城中村改造专项规划编制的主要依据，包括相关的政策、法规、上层次规划及相关专项规划等，概述其中直接指导本规划编制的特别重要的内容。确定规划编制所遵循的主要原则。

3.4.8 改造目标

研究确定规划编制区的发展方向、改造目标和功能定位：

A. 根据上层次规划要求、相关主体的意愿、规划编制区的具体条件，研究确定规划编制区的发展方向、发展目标和功能定位;

B. 研究确定协调城中村与周边城市关系，提高城中村建设环境质量的改造目标;

C. 研究确定拆除改造区的主导功能和保留整治区的环境综合整治目标。

3.4.9 改造模式与策略

研究确定城中村改造的模式与策略：

A. 根据上层次规划要求、相关主体的意愿、规划编制区的具体条件，研究确定城中村改造模式：整体拆建、局部拆建或异地重建;

B. 依据改造模式，结合规划编制区内建筑物状况和建设环境质量的分析评价，划定拆除改造区和保留整治区，并说明各类策略分区的改造策略和建设管制规定。

3.4.10 主要技术经济指标

根据上层次规划要求和规划编制区的发展条件，研究确定拆除改造区的主要技术经济指标，并进行经济可行性评价：

A. 主要技术经济指标：拆除改造区的容积率、建筑密度和各类建筑规模;

B. 规划编制区的发展条件：区位条件、房地产市场潜力、城市景观协调要求、道路交通承载力、配套设施承载力、生态环境承载力等;

C. 经济可行性评价：项目成本(包括依据特定地区平均水平测算的市场开发成本、依据有关政策测算的拆建补偿安置成本以及必须统筹实施的综合整治成本等)、项目收益(考虑了优惠政策后的经济收益)、项目利润额和利润率、建议的财政调控措施等。

3.4.11 改造项目的影响评价

说明城中村改造项目实施后可能产生的各方面影响，必要时应做客观评价，并提出预防和消减负面影响的措施：

A. 环境影响评价，防治环境污染的措施;

B. 道路交通影响评价，解决道路交通问题的措施;

C. 公共配套设施影响评价，解决公共设施问题的措施;

D. 市政配套设施影响评价，解决市政设施问题的措施;

E. 社会文化影响评价，消减负面影响的措施。

3.4.12 对上层次规划的修正和调整建议

根据科学合理、切实可行的原则，说明城中村改造专项规划对上层次规划的修正及相关的调整建议。

3.4.13 用地布局

研究确定规划编制区的用地布局结构与功能组织，明确各类用地的分布和规模：

A. 影响用地布局结构与功能组织的重大因素分析;

B. 规划编制区和拆除改造区内用地布局与功能组织的基本思路与方案说明;

C. 拆除改造区内各类用地的布局、规模及规划要求。根据各类城中村改造专项规划的深度规定，其用地类别分别达到法定图则或详细蓝图的深度要求;

D. 编制“规划用地汇总表”。

3.4.14 地块控制

根据各类城中村改造专项规划的深度规定，对规划编制区划分地块，并分别按照法定图则或详细蓝图的深度要求，研究确定拆除改造区内各地块的控制指标：

A. 地块划分：根据用地权属和用地性质尽可能单一，有利于指导土地出让和开发的要求，并结合各种自然界线和人工界线进行划分;

B. 各项控制指标的确定：依据《深圳市城市规划标准与准则》的规定，结合规划控制的需要和项目的具体情况，研究确定地块的各项控制指标，并编制“地块控制指标一览表”;

C. 重点地块控制指标说明：对于规划容积率达到5.0以上的地块，以及对上层次规划或规划部门审批文件已确定的控制指标作出调整的地块，必须专门解释规划调整或确定的理由。

3.4.15 城市设计

落实、深化上层次规划中城市设计的要求，研究规划编制区的环境特征、景观特色及空间关系，说明规划编制区的城市空间结构和城市景观体系，以及对各景观要素的具体控制目标和设计对策：

A. 上层次规划中城市设计对本规划编制区的控制要求;

B. 规划编制区的景观资源、环境特征及空间关系;

C. 规划编制区的城市空间组织，主要的轴线、节点、地标、开放空间、园林绿地、视觉走廊等控制元素，建筑高度分区建议;

D. 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的深度要求，说明拆除改造区的城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制的要求，以及重点地段建筑与公共空间环境改善对策和方案。

3.4.16 公共配套设施规划

落实、深化上层次规划中公共配套设施的要求，结合规划编制区公共配套设施的现状、城中村居民的需求以及空间与经济的可行性，研究确定公共设施规划对策和各类公共配套设施的种类、规模以及空间布局：

A. 上层次规划中公共配套设施规划对本规划编制区的控制要求;

B. 规划编制区内公共配套设施的现状、问题和发展需求;

C. 规划编制区内公共配套设施的规划布局和管理规定;

D. 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，说明拆除改造区中各类配套设施的建设规模;

E. 编制“配套设施规划一览表”。

3.4.17 道路交通规划

落实、深化上层次规划中道路交通的要求，结合规划编制区道路交通的现状和需求，研究确定道路交通的规划对策、道路网络构成以及各类道路交通设施的布局：

A. 上层次规划中道路交通规划对本规划编制区的控制要求;

B. 规划编制区内道路交通体系的现状、问题和发展需求;

C. 规划编制区内道路交通的发展对策和内、外部交通组织;

D. 规划编制区内道路网络构成和规划控制要求;

E. 根据各类城中村改造专项规划的深度规定，说明拆除改造区中交通场站设施的分布和控制要求，行人专用系统的控制原则和管理规定，以及道路和竖向控制要求。

3.4.18 保留整治区规划

调查研究保留整治区的建筑空间、各类设施、环境状况及社会文化等特征，分析其主要问题和改造条件，提出有针对性的整治目标和分区，明确各项主要整治工作的内容、位置、范围和实施时序。

3.4.19 市政公用设施规划

落实、深化上层次规划中市政公用设施的要求，结合规划编制区内给水、雨水、污水、中水、电力、电信、燃气、环卫、防灾等各项市政公用设施的现状和需求，研究确定市政公用设施的规划对策和网络体系，研究提出雨洪利用的规划措施;根据各类城中村改造专项规划的深度规定，研究确定拆除改造区内各项市政工程的管网布局、控制要求及场站设施的位置和规模。

3.4.20 实施措施

针对改造项目可能形成的影响及规划实施中可能面临的问题，提出具体的实施措施及相关建议：

A. 提出分期实施计划，包括保留整治区各项工作内容的实施计划，突出拆除改造工作与保留整治工作在实施时序方面的关系;

B. 改造项目的组织方式建议，比如以集体股份合作公司独立改造、股份合作公司与房地产开发企业合作改造、房地产开发企业通过竞标独立改造等;

C. 为了保障改造项目顺利实施，特别是在改造中维护社会整体利益、促进城中村整体环境改善的监督机制;

D. 政府机构及公共财政参与、扶持和监管的相关建议;

E. 对社区建设、文化保护及发展等方面的相关建议。

4 成果形式规定

4.0.1 城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

A. 规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订;

B. 规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一;

C. 光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式(*.doc);规划图纸采用ACAD格式(*.dwg)。

4.1 规划文本、规划研究报告及规划缩图

4.1.1 封面

注明城中村改造专项规划的项目名称、发布部门和批准日期。

4.1.2 扉页

有关部门对城中村改造专项规划的批准文件。

4.1.3 规划文本

A. 文本内封;

B. 文本目录;

C. 文本正文。

4.1.4 规划研究报告

A. 研究报告内封;

B. 研究报告目录;

C. 研究报告正文。

4.1.5 规划缩图

A. 图纸内封;

B. 图纸目录;

C. 图纸。

4.1.6 封三

注明编制部门、编制部门资质证书号、主要编制人员等。

篇6：合肥市技术规划管理规定

合肥市技术规划管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《合肥市城市规划管理办法》及有关法规、规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内城市详细规划编制、城市规划管理及各项建设工程均应符合本规定，临时建设、个人自建房除外。

第二章 建设用地

第三条 城市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，依据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)分类如下：

(一)R—居住用地;

(二)C—公共设施用地;

(三)M—工业用地;

(四)W—仓储用地;

(五)T—对外交通用地;

(六)S—道路广场用地;

(七)U—市政公用设施用地;

(八)G—绿地(公共绿地、公园绿地);

(九)D—特殊用地。

第四条 居住用地(R)，指居住区、居住小区、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星居民居住生活聚居地用地(商品住宅开发、经济适用住房、廉租房建设用地)。居住用地包括住宅用地(R01)、公共配套服务设施用地(R02)、道路用地(R03)和公共绿地(R04)。

(一)一类居住用地(R1)，指以低层住宅为主、设施齐全、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地;

(二)二类居住用地(R2)，指以多层、高层住宅为主、设施齐全、布局完整、环境较好的用地;

(三)三类居住用地(R3)，指设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或与其它用地有交叉的用地。

第五条 公共设施用地(C)，指居住区级及以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中小区级、组团级的公共服务设施用地。

(一)行政办公用地(C1)，行政、党派和团体等机构用地;

(二)商业金融业用地(C2)，商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地，容纳除政府机关、社会团体以外的各种贸易公司、商社及其咨询机构、金融、保险、证券等行业及其它各类公司的办公建筑及其附属设施用地，旅馆、招待所、度假村及其附属设施用地，独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场、和综合市场用地;

(三)文化娱乐用地(C3)，新闻出版、文化艺术、广播电视、图书、展览、游乐等设施用地;

(四)体育用地(C4)，体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地;

(五)医疗卫生用地(C5)，医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地;

(六)教育科研设计用地(C6)，高等院校、中等专业学校、各类中小学用地(包括小学、初中、高中和寄宿制高级中学等学校用地)、科学研究和勘测设计机构等用地。

第六条 工业用地(M)，工矿企业的生产车间、库房、办公用房、少量非经营性宿舍及其附属设施等用地，不包括职工住宅用地，该用地应归入R。

(一)一类工业用地(M1)，对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地;

(二)二类工业用地(M2)，对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地;

(三)三类工业用地(M3)，对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。

第七条 仓储用地(W)，指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。

(一)普通仓库用地(W1)，指储存一般货物的普通仓库用地;

(二)危险品仓库用地(W2)，指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。

第八条 市政公用设施用地(U)，市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑(含构筑物，下同)和管理维修设施等用地。

(一)供应设施用地(U1)，供水、供电、供燃气、供热和加油(气)等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地(纳入工业用地);

(二)交通设施用地(U2)，指公共客运交通、货运交通、冲洗站和其他交通设施用地;

(三)邮电设施用地(U3)，指邮政、电信等设施用地;

(四)环境卫生设施用地(U4)，指雨水污水中水泵站、污水处理厂及粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地;

(五)施工与维修设施用地(U5)，指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构筑物等施工及养护维修设施等用地;

(六)殡葬设施用地(U6)，指殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地;

(七)其他市政公用设施用地(U9)，如：消防、防汛等设施用地。

第九条 绿地(G)，市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地(包括其范围内的水域)。

(一)公共绿地(G1)，指向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地。游乐功能为主的归入C3;

(二)生产防护绿地(G2)，指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。

第十条 对外交通用地(T)，铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。

第十一条 道路广场用地(S)，市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。

第十二条 特殊用地(D)，军事、保密等特殊性质的用地。

第十三条 城市建设用地适建性规定：

(一)各类建设用地的划分和使用性质，应遵循土地使用相容性原则，符合经

批准的详细规划规定;

(二)尚未批准详细规划的地区的建设用地，应根据总体规划、分区规划(开发区总体规划)和本规定之表一《各类建设用地适建范围表》(以下简称《表一》)进行适建性划分和使用;

(三)需改变已经批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制调整规划并按规定程序和审批权限报批获准后方可执行;

(四)成片开发建设的居住区用地，应按规范要求首先做好四类用地平衡;

(五)不宜在底层为大型商业、农贸市场的建筑上建设居住建筑。严格限制底部小型商业上部住宅、办公建筑。

第十四条 合肥市人均建设用地标准按批准的总体规划执行。

第十五条 毗邻城市道路、河道两侧进行建设的项目，建设单位必须代征、代拆上述道路、河道中心线一侧内的用地和建筑(其中应包括与道路、河道配套的绿化带)。

第三章 建筑容量

第十六条 新区建设、旧区改建应成片开发，不宜零星建设。

第十七条 成片开发建设(新区)的居住用地建筑容量控制指标按国家相关规范执行。建筑密度、容积率按净指标与用地平衡指标换算。

第十八条 其他各类建筑基地的建筑容量控制指标可参照本规定之表二《建筑密度和建筑容积率控制指标表》(以下简称《表二》)执行。

第十九条 单个建筑基地的具体建筑容量，城市规划行政主管部门可结合现状周边情况、区位、交通、环境和土地价值等因素进行综合分析后确定，但不应超过控制指标的30%。

第二十条 《表二》适用于类型单一的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行;对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。

第二十一条 对未列入《表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场

馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按经批准的详细规划和有关专业规定执行。

第二十二条 建筑基地未达到下列最小面积的，不应独立建设：

(一)低层居住建筑1000平方米;

(二)多层居住建筑、多层公共建筑平方米;

(三)高层居住建筑、高层公共建筑3000平方米。

第二十三条 建筑基地未达到前条规定的最小面积，但有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划行政主管部门可予核准建设：

(一)邻接土地为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的;

(二)因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的;

(三)农村地区的村镇建设，因特殊情况，确实难以达到前款规定面积的。 第二十四条 原有建筑的建筑容量控制指标已超出规定值的，除特定必须的公共配套设施外，不宜在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。

第二十五条 建筑基地在核定指标之外为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定奖励增加建筑面积。但增加的建筑面积总计应不超过核定建筑面积(建筑基地面积×核定建筑容积率)的百分之二十。

核定建筑容积率由城市规划行政主管部门按《表二》和本章的有关规定确定。 第二十六条 因公共交通需要，建筑之间架设穿越城市道路的空中人行廊道，应符合下列规定：

(一)廊道净宽度不宜大于6米、廊道下净空高度应不小于5.5米，城市支路上穿越跨度小于16米且不通行公交车辆的廊道下，净空高度应不小于4.6米;

(二)廊道内应不设置商业设施。

凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容量控制指标范围。

第二十七条 建设项目为旧区改建(城中村改造、危旧房改造)、经济适用房等，在满足建筑退让及间距规定的前提下，其建筑容量由城市规划行政主管部门根据用地环境条件合理确定。

第四章 建筑间距

第二十八条 规划编制单位在编制规划方案时，必须遵守国家有关间距、日照等标准。

第二十九条 住宅建筑间距应以满足日照要求为基础，并综合考虑通风、采光、抗震、消防等因素确定。多、低层建筑通过正向获得日照，遮挡建筑为多、低层建筑的，应采用间距系数法计算建筑间距且按最不利点确定，不适用日照分析法。 第三十条 受遮挡建筑为违法建设、临时建设，其日照(间距)不予考虑;规划确定待改造区域内的建筑物，其日照(间距)可不予考虑。

第三十一条 住宅建筑应确定一面作为主朝向，其他朝向为次要朝向，次要朝向可不考虑其日照要求。在不影响相邻单位合法权益的情况下，可增加另一主朝向。主朝向的采光窗所在的墙面为日照计算墙面。

有日照需求的建筑不宜东西向布置。

第三十二条 遮挡建筑为高层建筑，且受遮挡建筑为住宅时，应对受遮挡的住宅进行日照分析，并应结合本章相关规定确定建筑间距。高层建筑日照分析规则见附录三。

建设单位及设计单位应当对提供的日照分析结果的准确性和真实性负相关法律责任。

第三十三条 两幢建筑夹角小于或等于30度布置时，其最窄处间距按平行布置建筑间距控制;大于60度布置时，其最窄处间距按垂直布置的建筑间距控制。两幢建筑夹角大于30度小于或等于60度布置时，其最窄处建筑间距按既非平行也非垂直布置的建筑间距控制。

第三十四条 多层住宅之间的间距按下列要求确定：

(一)平行布置时：

1、南北向或南偏东(西)15度(含15度)范围内的平行布置住宅，且南侧建筑高度在18米以下的(含18米)，其建筑间距应不小于南侧建筑高度的1.23倍(旧区改建项目内新建住宅为1.2倍);南侧建筑高度超过18米，其建筑间距应不小于南侧建筑高度的1.26倍(旧区改建的项目内新建住宅为1.23倍)。

2、南北向的南偏东(西)15度至45度(含45度)范围的平行布置住宅，

其建筑间距可按第一款规定进行方位间距折减，折减系数为0.9。

3、东西向(含东偏南、偏北45度范围内)平行布置且东西向采取日照的住宅间距应不小于遮挡建筑高度的1.2倍，且应不小于13米。

(二)垂直布置时(相对的建筑山墙宽度大于14米的，其间距按平行布置间距控制)：

1、南北向间距应不小于南侧建筑高度的0.8倍，且应不小于13米; 2、东西向间距应不小于遮挡建筑高度的0.6倍，且应不小于13米。

(三)既非平行也非垂直布置的，最小处间距应不小于遮挡建筑高度的0.9倍，且应不小于13米。

第三十五条 高层住宅之间的间距按下列要求确定：

(一)平行布置时：

1、朝向为南北向或南偏东(西)45度(含45度)范围内的高层住宅建筑平行布置时，间距应不小于30米(旧区改建为24米)，并应满足以下要求： 建筑正向重叠长度为30米(含30米)以内的，间距应不小于南侧建筑高度的0.3倍;

建筑正向重叠长度为30-40米(含40米)的，间距应不小于南侧建筑高度的0.4倍;

建筑正向重叠长度大于40米的，间距应不小于南侧建筑高度的0.5倍; 2、东西向或南偏东(西)45度至90度范围内的高层住宅建筑平行布置时间距应不小于较高建筑高度的0.3倍，且应不小于24米。

(二)垂直布置时(相对的建筑山墙宽度大于16米的，其间距按平行布置间距控制)：

1、两幢建筑南北方向垂直布置时(T型或倒T型)，间距应不小于南侧建筑高度的0.3倍，且应不小于24米;

2、两幢建筑东西方向垂直布置时(H型或半H型)，间距应不小于遮挡建筑高度的0.25倍，且应不小于18米。

(三)既非平行也非垂直布置时，可按正向投影平均距离计算间距，最小处间距不宜小于遮挡建筑高度的0.3倍，且应不小于24米。

第三十六条 低层住宅之间的间距按下列要求确定：

(一)平行布置时：

1、南北向或南偏东(西)45度(含45度)范围内平行布置时，间距应不小于南侧建筑高度的1.35倍，且应不小于8米;

2、东西向或南偏东(西)45度至90度范围内平行布置时，间距应不小于遮挡建筑高度的1.2倍，且应不小于6米。

(二)垂直布置时(相对的建筑山墙宽度大于14米的，其间距按平行布置间距控制)：南北向间距应不小于8米且应不小于南侧建筑高度的1.1;东西向间距应不小于6米。

(三)即非平行又非垂直布置时，间距应不小于遮挡建筑高度的1.2倍，且应不小于8米。

第三十七条 低层住宅与多层住宅之间的间距按下列要求确定：

(一)遮挡建筑为低层建筑的按低层住宅间距执行;

(二)遮挡建筑为多层建筑的按多层住宅间距执行;

(三)低层住宅与其东、西侧多层住宅垂直布置时，间距应不小于6米，相对墙面均开窗间距应不小于8米。

第三十八条 高层住宅与多、低层住宅之间的间距按下列要求确定：

(一)遮挡建筑为高层建筑的按高层住宅间距执行;

(二)遮挡建筑为多层建筑的按多层住宅间距执行;

(三)高层住宅与南侧多、低层建筑的间距应不小于13米;

(四)两幢建筑互为遮挡建筑时，分别计算间距，取较大值。

第三十九条 住宅建筑山墙间距按下列要求确定：

(一)多层住宅之间不宜小于6米;

(二)高层与各种层数住宅之间应满足消防间距要求，不宜小于13米，不得小于9米;

(三)高层与高层之间应不小于13米。

第四十条 非住宅建筑间距按下列要求确定：

(一)高层非住宅建筑：南北向平行布置间距应不小于南侧建筑高度的0.3倍，且应不小于18米;东西向平行布置间距应不小于较高建筑的0.25倍，且应不小于13米;

(二)高层非住宅建筑与多层非住宅建筑平行布置间距应不小于13米;

(三)多层非住宅建筑南北向平行布置时，其间距应不小于南侧建筑高度的0.6倍，且应不小于10米;多层非住宅建筑东西向平行布置时，其间距应不小于较高建筑高度的0.6倍，且应不小于10米;

(四)低层非住宅建筑与高、多、低层非住宅建筑平行布置时间距按消防规定控制，但最小值不宜小于6米;

(五)其它形式布置的非住宅建筑间距，非住宅建筑的山墙间距按消防间距规定控制。

第四十一条 非住宅建筑与住宅之间的建筑间距按下列要求确定：

(一)非住宅建筑位于南北向(偏南北)布置住宅南侧，或位于东西向(偏东西)布置住宅东西侧的，其间距按住宅间距执行;

(二)非住宅建筑位于南北向(偏南北)布置的住宅东、西侧的： 1、建设多层建筑时，应满足消防间距，且应不小于6米;

2、建设高层建筑时，除应满足住宅规定日照要求外，且应不小于13米。

(三)非住宅建筑位于住宅北侧的，按非住宅建筑间距执行。

第四十二条 医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、幼儿园、托儿所和中、小学校教学楼、老年公寓，与相邻建筑间距应保证被遮挡的上述建筑冬至日有效日照不少于2小时(南北向平行布置的多层建筑不宜小于南侧多层建筑高度的1.5倍)。 第四十三条 非居住建筑与居住建筑垂直贴建的，必须满足居住建筑规定日照要求，其建筑按整体建筑综合考虑，且与居住建筑贴建的墙面离住宅窗户8米范围内不应开窗。

四十四条 受遮挡含居住的综合楼之间的建筑间距，按住宅的建筑间距执行，受遮挡部分在计算与遮挡建筑间距时，可扣除非住宅部分层高度，但扣除后的间距不得小于13米。

第四十五条 上述建筑间距系数适用于无地形高差布置的建筑，对有地形高差的建筑间距，应将其地形高差计入建筑高度。

第四十六条 高、多、低层、退台等组合建筑间距分别按各类别有关规定执行。 第四十七条 建设工程规划许可证中已注明不能满足规定日照要求的房屋，不宜作为商品住宅出售(分配)。确需出售(分配)的，建设单位在销售(分配)时

应向购房户(分配的住户)书面说明。

第五章 建筑退让

第四十八条 沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两侧及电力线保护范围等边侧的民用建筑，其退让距离除必须符合日照间距、文物保护、风景旅游、市政管线、消防环保、抗震、防汛和交通安全等有关规定外，应同时符合本规定。 第四十九条 相邻东西边界处，不宜布置东西向建筑。

由高、多、低层等组合建筑及退台建筑的退让，分别按各类别有关规定执行，但退让城市道路红线时按最高类别执行。

第五十条 多(低)层建筑退让用地南北边界的距离按下列要求确定：

(一)满足相邻用地现状建筑和已批准的规划建筑规定日照间距。

(二)南北向布置的多(低)层建筑退让距离，按下列要求确定：

退让北界距离应不小于该建筑与边界北侧多(低)层建筑规定间距的三分之二，且应不小于8(3)米;

退让南界距离应不小于该建筑与边界南侧建筑规定间距的三分之一，且应不小于4(2)米。

(三)南北向的南偏东(西)15度至45度(含45度)范围内布置的住宅退让距离按下列要求确定：

退让北界距离按退让建筑物中心线取平均退让值满足规定间距的三分之二，且平均退让值应不小于8(3);

退让南界距离按退让建筑物中心线取平均退让值满足规定间距的三分之一，且平均退让值应不小于4(2)。

(四)东西向布置的多(低)层建筑退让距离按下列要求确定：

退让北界距离不宜小于建筑高度的0.5倍;且应不小于6(3)米，居住建筑应不小于8(3)米;

退让南界距离不宜小于建筑高度的0.25倍;且应不小于3(1.5)米，居住建筑应不小于4(2)米。

第五十一条 多(低)层建筑退让用地东、西边界的距离按下列要求确定：

(一)南北向布置的多(低)层建筑退让距离应不小于该建筑与其东、西侧建

筑规定间距的二分之一，且应不小于5(3)米;

(二)东西向布置的多(低)层非居住建筑，距其东、西边界距离应不小于自身建筑高度的0.6倍，且应不小于12(6)米;相邻单位为现状永久性非居住、教育、卫生建筑时，最小值可为6(3)米;

(三)东西向布置的多(低)层居住建筑，应不小于自身建筑高度的0.8倍，且应不小于12(8)米。

第五十二条 高层建筑及锅炉房、变电所、加油站、厂房等特殊功能的建筑(构筑)物在退让其用地边界时，除应退让规定间距外，还必须承担由其产生的规定间距。

加油站周边无现状建筑物时，退让用地边界可按三级站油灌区不小于6米，二级站油灌区不小于9米执行。

第五十三条 南北向布置的高层建筑退让边界的距离按下列要求确定：

(一)边界外侧有现状(规划)建筑的退让，按现状(规划)相关间距执行，且满足第五十二条规定，且平均值如下：

退让北界应不小于20米;

退让南界应不小于10米，旧区改建应不小于8米;

退让东、西界应不小于8米，旧区改建应不小于6.5米。

(二)边界外侧尚无现状(规划)建筑的退让，除满足前款要求外，还应根据日照分析结果确定。

(三)日照分析的北影响线按下列规定控制：

1、北界外侧现状和规划用地性质均为居住、教育、卫生的，根据现状和规划居住、教育、卫生建筑位置确定;

2、北界外侧尚无现状建筑且规划用地性质为居住、教育、卫生的，应按平均距边界10米执行;

3、北界外侧规划用地性质为非居住、教育、卫生的，宜按平均距边界20米执行，对采光通风无要求的可不限;

4、与北界外侧用地同步规划的可按规划方案执行。

第五十四条 东西向布置的高层(非)居住建筑退东西边界平均距离应不小于自身建筑高度的0.15倍，且应不小于15(10)米;边界外侧为非居住、教育、卫生建筑用地的，可不小于10(7)米，但均应满足第三十五条和消防间距规定要求。

第五十五条 建筑退让边界特殊情况下的距离按下列要求确定：

(一)建筑与用地边界退让距离不规则时，高(多)层建筑退让边界平均距离应达到规定值要求，但最窄处的最小值不得小于5(3)米;

(二)用地边界既非东西又非南北的，用地边界走向小于45度的，参照南北向退让标准执行，大于等于45度的，参照东西向退让标准执行，但正向退让距离应不小于南北与东西向退让距离要求;

(三)在不影响边界外侧用地单位使用功能和退让距离满足最小值前提下，建筑退让距离可由城市规划行政主管部门核定。

第五十六条 地下建筑离用地边界距离不宜小于地下建筑埋置深度(自室外地平面至地下建筑底板的距离)的0.7倍。按上述距离要求退让相邻用地边界确有困难的，其距离可适当缩小，但应不小于3米，且围护桩和自用管线不得超过基地界限。

沿城市道路两侧，地下建筑退让道路红线应不小于8米。沿路地下建筑退让小于主体建筑退让的，其顶面标高应设在地面正负零以下。

第五十七条 建筑退让道路的距离按下列要求确定：

(一) 沿城市道路两侧新建、改建建筑，后退道路规划红线的距离应不小于下表所列值：

注：h——建筑高度。

(二)后退计算点为计算建筑面积的建筑最外墙面线。

(三)新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商业设施(单层建筑面积5000平方米及以上、总营业建筑面积8000平方米及以上的)等有大量人流、车流集散的建筑，其临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离，应不小于30米;红线外有绿线控制的，且后退绿线距离应不小于20米。

(四)主次干路交叉口四周的建筑，后退道路切角线的距离应按主要道路要求，并宜增加5米执行。

(五)高、多、低层组合建筑退让道路红线的距离，必须按主体(最高类别)建筑退让标准执行。

(六)旧区改建，在满足消防和交通要求前提下，经城市规划行政主管部门核定，其后退道路红线距离可适当减小，但应不小于下一级的退线要求。

(七)建筑与城市道路非平行布置的，退让距离可采用平均值，但最小处应不小于下一级退线要求。

(八)商业步行街、小街巷两侧的建筑，退让距离由规划行政主管部门根据实际情况核定，但不得逾越道路红线。

(九)严禁建筑的雨蓬、基础、台阶、围墙及其附属设施逾越道路红线。 第五十八条 建筑后退铁路距离按下列要求确定：

(一)高速铁路两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于50米;

(二)铁路干线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于20米;

(三)铁路支线、专用线两侧建筑与最外侧轨道中心线距离应不小于15米;

(四)铁路两侧围墙与最外侧轨道中心线距离应不小于10米，围墙高度应不大于3米。

第五十九条 建筑后退电力线的距离应满足电力设施保护有关规定，并同时满足下列要求：

(一)在电力线保护区(高压走廊)范围内不应新建建筑;

(二)建筑距各级电压架空线路的最小水平距离不宜小于以下规定： 1-10KV 5米; 35-110KV 10米;

150-220KV 15米; 330-500KV 20米。

第六十条 建筑后退蓝线、绿线的距离，除退红线距离应大于第五十七条规定要求，且满足有关规划另有规定外，按下列要求确定：

(一)建筑高度在24M(含)以下的，后退距离应不小于5米;

(二)建筑高度在24M-100M(含)的，后退距离应不小于10米;

(三)建筑高度在100M以上的，宜适当加大后退距离，具体标准由城市规划行政主管部门酌情确定。

第六十一条 在村镇、城镇范围以外的公路规划红线两侧应划定隔离带，除规划另有规定外，隔离带宽度的具体规定如下：

(一)高速路、国道两侧各不宜小于50米;

(二)一级公路两侧各不宜小于20米;

(三)二级及以下等级公路两侧各不宜小于10米;

(四)公路红线和隔离带内，不应新建、改建、扩建建筑，但可耕种或绿化。经城市规划行政主管部门批准，可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等;

(五)沿穿越村镇、城镇的公路两侧新建、改建、扩建建筑，可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑后退公路隔离带的距离应不小于5米。

第六章 建筑高度

第六十二条 建筑的高度必须符合建筑间距退让、日照、消防、城市景观设计等方面的要求，同时应符合本章的规定。

第六十三条 机场、气象台等设施周围、微波通道范围内新建、改建的建筑物、构筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制等规定。

第六十四条 在文物、建筑保护单位、风景区周围的建设控制地带内新建、改建的建筑物、构筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的修建性详细规划执行。暂无批准的修建性详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，做视线分析，确定控制高度和保护措施。

第六十五条 鼓励沿城市快速路及主、次干路两侧建设高层公共建筑。建筑高度应保证建筑型体比例协调，保持良好的城市天际线。沿城市快速路及主、次干路两侧新建、改建建筑，除满足有关规定外，其控制高度宜符合下列规定：

(一)沿路一般建筑的控制高度(H)不宜超过道路规划红线宽度(W)加上建筑后退道路红线距离(S)之和的1.5倍，即：H≤1.5(W+S)。

(二)沿路高层组合建筑的高度，宜按下式控制：A≤L(W+S)。

式中：A—沿路高层组合建筑以1：1(即45度)的高度角在地面上投影的总面积，L—建设用地沿道路规划红线的长度，W—道路红线宽度，S—沿路建筑的后退距离。

第六十六条 建筑临接两条以上道路、直接临接广场、河道的，其高度可适当提高。

第七章 绿 地

第六十七条 各类建筑基地内绿地面积占基地面积的比例(绿地率)应符合下列规定：

(一)居住区绿地率应不小于40%;

(二)工业、商业、金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不宜小于20%;对有大气、噪音污染的厂矿企业单位，绿地率应不小于30%;

(三)机关团体、文化娱乐、教育体育、卫生、科研院所、部队等单位，绿地率不宜小于35%;

(四)属于旧区改建，绿地率可酌情降低，但不宜低于5个百分点。属于风景区周边控制范围内的，绿地率应提高5个百分点。

第六十八条 产生有害性气体及污染物的工厂及垃圾处理厂，应按相应的专业规范要求设置卫生防护林带。古树名木周边宜留出应不小于20米的保护绿地。

滨临水体的绿带应结合地形与岸线设计，形成有滨水特色的景观绿带，并应在道路和水面之间留出透景线，有机地组织水体、绿带景观。

第六十九条 新建居住区的公共绿地，采用分级设置的原则。

(一)组团级公共绿地面积应不小于总用地面积的4%，且应不小于0.5平方米/人;小区级(含组团级)公共绿地面积应不小于总用地面积的7%，且应不小于1平方米/人;居住区级(含组团级和小区级)公共绿地面积应不小于总用地面积的10%，且应不小于1.5平方米/人;

(二)每块集中绿地面积应不小于400平方米，宽度不得低于8米，且必须满足应不小于三分之一面积在建筑日照阴影范围之外。其中绿化面积(含水面)不宜小于总绿地面积的70%;旧区改建可酌情降低，但应不低于相应指标的70%;

(三)鼓励居住区公共绿地向公众开放;

(四)沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在建筑基地范围内的，不应作为小区集中绿地计算。

第七十条 城市总体规划、分区规划、控制性详细规划确定的公共绿地应严格

控制，不应挪作他用。确因特殊需要，需要改变其用地性质的应严格按有关规定报批。城市绿线范围内，不应建设与绿地规划无关的项目。配套附属建筑应以低层为主，管线工程必须埋地建设。

第七十一条 鼓励屋顶绿化、垂直绿化、城市市政基础设施垂直与平面相结合的绿化。

(一)屋面(含架空层、半地下库房)绿化面积(每块面积应不小于100平方米)可折算成地面绿地面积计入绿地率。其折算公式：F=M×N。公式中：F—地面绿地面积，M—屋面地栽绿化面积，N—有效系数(见下表)环城公园范围内可适当放宽要求。

(二)确能保证公众可达性的屋顶绿化，可酌情提高核算指标，h≤1.5且具有可达性的屋顶绿化可计入公共绿地面积。

(三)地面停车位应增加树阵式绿化，必须设置雨水渗透设施。

(四)绿地内不透水硬地不得超过10%，透水绿地式停车并有树阵式绿化的可计入绿地率。

第八章 建筑停车及地下空间

第七十二条 新建、改建、扩建各类建筑及居住区，必须配置相应的停车位。 不同性质类别建筑(群)的(非)机动车停车位指标按本规定之《表三》执行(本表停车位指标不包括单位拥有的专业车队所需机动车停车位)。

廉租房不配置停车位指标，在廉租房小区主入口处宜安排适当的访客临时停车位。综合建筑的停车位指标按本规定之《表三》所列不同性质类别的建筑分项累计计算。统一规划建设的建筑群，各建筑配建停车设施的设置标准必须与其规模、性质相对应。在符合本标准规定的配建停车设施总指标的前提下，可统一安排，合理布置。

建筑按配建指标计算出的车位数，尾数不足1个的以1个计算。 第七十三条 停车位面积应按以下确定：

小型汽车露天停车场 25～30平方米/车位;

小型汽车室内停车库 30～35平方米/车位;

小型汽车路边停车带 16～20平方米/车位;

多层机械式停车应按产品样本和设计图纸核算;

摩托车停车位 3～3.6平方米/车位

自行车停车位 1.5～1.8平方米/车位

机动车停车位控制指标以小型汽车为标准当量按下表换算：

第七十四条 鼓励地下停车及立体停车。居住区应优先考虑地下停车，地面停车率不宜大于25%，地面停车不得占用小区公共绿地，鼓励采用居住区内外环停车方式。办公停车应充分利用地面空间，地面停车率不宜小于25%，鼓励结合绿化采用树阵式停车。

第七十五条 建筑的使用性质发生变化时，必须按其使用功能，依照本规定重新配置停车位。

第七十六条 停车场与城市道路相交的出入口通道和城市道路，宜采用正交布置，如斜交则交角不宜小于75度。出入口应符合行车视距要求，宜右进右出。 第七十七条 建筑基地应向次干道、支路设置开口，不宜向主干道设置开口，禁止向快速路设置开口。

第七十八条 各类建筑基地机动车出入口位置距相邻城市主、次干道交叉口红线交点，不宜小于50米，距桥、隧道的起坡线距离不宜小于50米(交口视距切角线控制要求见附录二)。

第七十九条 地下空间利用应与地面建筑、人防工程、地下停车场、管网、地下文物及其它地下构筑物统筹规划、合理安排。鼓励同一街区内公共建筑的地下空间按规划进行互通设计。

地下通道的设计应与地上、地下建筑密切配合，出入口应安排人流集散用地，其面积应不小于50平方米。

第八十条 新建、改建、扩建下列建设项目应进行交通影响分析：

(一)铁路客货站场、公路客货站场、客货运码头、公共汽车停车场、社会公共停车场、大型加油站、公交枢纽、大型城市交通设施等;

(二)在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的市政工程项目;

(三)各类需封闭道路的工程项目;

(四)各类大型市场、商场、物流中心;

(五)在城市快速路及主干道路两侧、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等道路交通压力相对较大的区域;

(六)建筑面积大于2万平方米的公共建筑(含高层居住)或建筑面积大于5万平方米的居住区;

(七)其他对城市交通有严重影响的建设项目。

第九章 建筑景观

第八十一条 鼓励为社会公众提供公共开放空间，公共开放空间包括广场、绿地、通道、核定指标以外停车场(库)等供公共使用的室内外空间。其奖励标准参照第二十五条执行。

第八十二条 市区主次干道两侧、沿河湖水系、风景区周围建筑(含新建及改造)应满足以下要求：

(一)主干道两侧不宜建设居住建筑，确需建设的，其立面按公共建筑要求处理，不设置外凸式阳台(包括外封闭式)，阳台、雨篷、凸形封窗不宜突出建筑控制线;

(二)沿路建筑空调器室外机及附属设施必须统一隐蔽设置;

(三)太阳能热水器应与建筑一体化设计;

(四)沿路建筑附着商业招牌、广告必须统一设置;

(五)建筑色彩的主色调应符合规划要求，鼓励使用原质材料色彩。

第八十三条 建筑与城市道路红线之间不应设置锅炉房、厨房间、污水池等有碍城市景观、市容卫生的附属设施。配、变电室、泵房宜布置在地下室或底层，确需独立设置的，要根据消防、噪音、间距等规定进行布置，其外部形象应与周围景观环境相协调。围墙应采用透空式设计。

第八十四条 鼓励建筑群体组合空间环境设计。新建低、多层住宅应采用坡顶屋面，高层建筑顶部必须对视景与夜景作重点设计。鼓励屋顶绿化。

第八十五条 限制沿城市快速路、主干路建设小型商业设施，大型商业设施除外。鼓励沿支路建设商业设施，鼓励建设商业内街。

(一)带状商业设施(总体长度与平均进深比大于3：1的)允许建设长度占其所临道路长度的比例，除经批准的详细规划另有规定外，根据该道路的性质分别控制为：

(二)沿城市次干路和支路的商业设施为内街形式，城市规划行政主管部门可酌情提高其长度占其所临道路的比例;

(三)沿街商业设施退让道路红线距离大于规定距离2倍以上的，可不纳入上述计算范围。

第八十六条 沿街建筑室外装修应满足下列规定：

(一)应满足城市色彩控制要求，不应为突出自身而使用刺激性色彩或擅自改变原有建筑色彩;

(二)沿街建筑立面装修不应增设突出建筑的立柱、台阶等;

(三)高层建筑消防登高面上不应作悬挑装修;

(四)室外装修不应增加使用面积，屋顶装修应符合有关间距、景观等的规定。 第八十七条 设置城市雕塑应按照城市规划实施，雕塑选址不应影响城市交通和交通视线，方便公众观赏。交通性广场不宜设置城市雕塑。雕塑和小品设计应考虑设置环境的人文景观、自然景观和尺度、色彩、质感等因素。

第八十八条 设置广告、招牌、指示牌应当遵循安全、美观的原则，并应符合建筑交通、消防、通风、采光安全等要求，空间造型应与环境相宜。

(一)道路红线内悬挑的灯箱、广告、招牌与人行道的净空应不小于3米

(二)与人行道垂直方向立柱布置的，其净空高度应不小于2.5米，总高度不大于3.7米;不应侵入车道;立柱不应影响行人交通;

(三)沿道路布置的落地灯箱、广告、指示牌，宜沿道路侧面平行布置，并压缩占道路横断面的宽度;

(四)在道路交叉口和绿化隔离带内不应设置影响交通视线的灯箱、广告、招牌、指示牌，主、次干道两侧严禁设置影响行车安全的闪烁照明;

(五)城市纪念性建筑、教育设施、政府行政用地、文物保护单位的保护范围内，不应设置商业性广告，住宅建筑上不应设置广告牌。

合肥市深基坑工程管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强对深基坑工程的管理，确保人民群众生命财产和在建工程及相邻建筑物、构筑物、道路及地下管线的安全，根据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称深基坑，是指开挖深度超过5米(含5米)的基坑或深度虽未超过5米，但地质情况和周围环境较复杂的基坑。

本规定所称深基坑工程，包括基坑(含边坡)支护结构、支撑体系、地下水处理和土方开挖等内容。

第三条 本规定适用于本市行政区域内深基坑工程前期准备、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测、监测及其相关的管理活动。

第四条 合肥市城乡建设委员会(以下简称市建委)是本市深基坑工程的建设行政主管部门。

各级建设工程质量安全监督机构具体负责所辖区域内深基坑工程的日常监督管理工作。

第五条 为加强深基坑工程设计和施工质量的监督管理，深基坑工程的设计(含监测)方案和施工方案应当经专家评审，其中，设计(含监测)方案由建设单位组织专家进行评审，施工方案由施工单位组织专家进行评审。

深基坑工程设计和施工方案评审过程由直接负责监督的工程质量安全监督机构进行监督，通过评审并经修改完善的方案报送工程所在地质量安全监督机构，并由监督机构报市建委备案。

对符合下列条件的深基坑工程，由监督机构报请市级建设行政主管部门对评审过程进行监督。

(一)开挖深度超过8米或者地下室二层以上(含二层)的深基坑工程。

(二)深度虽未超过8米但地质条件和周围环境比较复杂及工程影响重大的深基坑工程。

第六条 市建委负责建立全市深基坑工程评审专家库。评审专家从专家库中抽取产生。评审专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，专家组应当对设计(含监测)、施工方案作出明确的结论意见。

第二章 深基坑工程的报建与许可

第七条 深基坑工程必须在取得《建筑工程施工许可证》后方可施工。

第八条 建设单位应当按规定将深基坑工程进行招标，深基坑工程招标时，对符合下列条件的深基坑工程，必须依法发包给具有一级地基与基础工程专业承包资质并具有相应作业能力的施工企业承担。

(一)开挖深度超过8米或者地下室二层以上(含二层)的深基坑工程;

(二)深度虽未超过8米但地质条件和周围环境比较复杂及工程影响重大的深基坑工程。

对上述条件以外的深基坑工程，必须依法发包给具备二级及以上地基与基础工程专业承包资质并具有相应作业能力的施工企业承担。

第九条 建设单位应将评审通过的深基坑支护工程设计图纸报审图机构审查，审查合格后方可申请办理施工许可证书。

第十条 各级相关职能部门在审核发放施工许可证时，应当对深基坑工程的设计(含监测)方案和施工方案是否具有安全施工措施进行程序性审查，对未经专家评审通过的设计和施工方案，不得颁发施工许可证。

第十一条 建设单位在办理建设工程质量安全监督手续时，除按规定提交有关文件外，应同时提交深基坑工程设计图纸、深基坑工程专家评审意见、施工图审查机构出具的审图意见以及经施工企业技术负责人和总监理工程师批准的深基坑工程专项施工方案。

第十二条 未在本市范围内应用过的深基坑设计、施工新技术、新工艺，应结合合肥市具体地质情况，须经过市建委组织专家进行评审，论证通过后方可在我市试点应用。

第三章 前期准备

第十三条 建设单位是深基坑工程建设活动的第一责任人，勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位在按照各自职责和合同约定承担相应责任。

第十四条 建设单位应当在勘察前对深基坑附近的建筑物、构筑物、道路、地下管线等现状，以及同期施工的相邻建设工程施工情况进行调查，调查资料应及时提供给勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位，并承担因提供资料不全或不准确而造成事故的相应责任。

前期的调查范围从基坑边线起，向外至少延展到基坑开挖深度3倍的范围为止。

对其它可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等也应作好检查;对可能发生争议的部位应拍照或摄像，布设记号，并作好记录。

第十五条 深基坑工程相邻有多项建设工程相继施工时，各相关建设单位要采取措施，共同做好协调、配合工作，避免对相邻建设工程造成不良影响。后施工工程的建设单位应当制定施工安全技术措施，并组织相邻建设工程的建设、设计、施工、监理等有关单位共同研究确定。

第十六条 建设单位应按合同约定及时支付为保证深基坑工程质量安全所需要的相关费用。因深基坑支护问题造成基坑周围建(构)筑物、设施损坏和人员、财产损失的，建设单位应先给予赔付，后由造成事故的责任方承担相应赔偿责任。

第十七条 深基坑支护工程的检测、监测应由建设单位委托，其费用应单独列支，由建设单位承担。

第十八条 建设单位应当承担深基坑专项施工方案按规定计价的安全技术措

施费，不得迫使承包方以低于成本的价格施工，不得明示或暗示施工单位不按审查通过的专项施工方案施工，不得压缩合理工期和削减施工过程中的检测、监测项目。

第十九条 对受影响可能发生争议的相邻建筑物、构筑物，建设单位应当与有可能受影响的产权单位或业主代表共同委托有资质的房屋质量检测单位进行检测，并签订相关协议。检测单位应当提出建筑物、构筑物可承受外界影响的程度。对于因深基坑施工造成相邻建筑物、构筑物受损而产生的争议，应由建设单位与产权单位或业主代表根据检测报告进行协商解决，也可通过仲裁或司法途径进行解决。

第四章 深基坑工程勘察

第二十条 勘察单位应当根据规范、设计要求和工程实际制定勘察方案，并经单位技术负责人审核后进行勘察工作。

勘察报告应当按规范和经审定后的勘察方案进行编写。

第二十一条 勘察单位应当对深基坑工程建设场地进行勘察，深入了解工程建设场地及周边环境的地质情况，为深基坑工程设计和施工提供完整的地质勘察资料。

第二十二条 勘察单位应当做好勘察报告提交后的服务工作，为深基坑工程施工做好配合。当地质勘察报告不能满足深基坑设计要求时，必须提供专门用于深基坑设计的勘察报告，并做好后续服务，必要时进行补勘。

工程勘察单位应对所提交的勘察报告准确性负责，并承担因勘察数据不准确而造成深基坑工程险情、事故的相应勘察责任。

第五章 深基坑工程设计

第二十三条 建设单位应将深基坑工程设计委托给具有岩土工程设计经验(具有3个以上工程设计经验的)的设计单位。设计单位必须具有甲级建筑工程设计

资质或工程勘察设计甲级资质，设计文件应加盖国家一级注册结构工程师印章。

第二十四条 深基坑工程设计必须按照国家和地方的有关规范、标准、规定进行，深基坑工程设计单位应当根据地质情况、基坑周围环境、管线情况、主体结构设计要求、施工条件等综合制定设计方案。

深基坑工程设计方案应当包括基坑侧壁工程安全等级、基坑设计使用期限、基坑结构及重要相邻设施变形允许值和预警值、提出预防和降低对邻近建筑物、构筑物、道路、管线等周围环境造成损害的技术要求和措施、基坑周围地面允许荷载、基坑内外地表水排放系统、地下水位控制、支护结构施工及土方开挖技术要求、施工质量检测要求和监测项目等。

第二十五条 提倡主体结构工程的设计单位承担本工程的深基坑设计。当深基坑工程的设计单位为非原主体结构工程的设计单位时，其设计文件涉及主体结构工程时应由原主体结构工程设计单位审核确认。

第二十六条 采用与主体地下结构相结合的基坑支护设计方案时，应当与主体工程设计密切配合，依据工程建筑设计和结构设计文件资料进行设计，并考虑围护结构和主体结构基础沉降和变形的适应性。

第二十七条 设计单位在接受深基坑工程设计委托后，应首先拿出设计方案，交由建设单位组织专家进行论证，设计单位按照专家论证意见修改完善后，方可出具施工图纸。

第二十八条 深基坑支护设计单位应对方案的安全可靠性承担设计责任，做好技术交底和工程施工跟踪服务工作，在方案实施过程中派专人现场指导施工，及时解决施工过程中出现的问题。发现实际情况与勘察报告不符或者出现异常情况时，应当及时会同建设、勘察、施工、监理、监测等单位研究解决，必要时应当提出补充勘察要求和修改设计文件。

第六章 深基坑工程施工

第二十九条 深基坑工程的施工单位应依据设计文件、勘察报告及环境资料，编制施工组织设计。

深基坑施工组织设计应具有针对性和可操作性，并符合住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第七条规定内容。

深基坑施工组织设计应当由施工单位组织召开专家论证会，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。深基坑施工组织设计经修改完善后由施工单位的技术负责人签字，总监理工程师审查，建设单位项目负责人批准后方可实施。

第三十条 深基坑工程土方开挖应遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则，及时施工支护结构。土方工程施工严格按照设计要求进行，严禁超挖，基坑周边堆载严禁超过设计允许荷载值。

第三十一条 深基坑工程施工应当依照审定的设计图纸和安全专项施工方案实施，任何单位和个人不得擅自修改、变更。施工企业如发现安全专项方案中确有不能满足现场施工安全之处，应及时会同勘察、设计、监理、监测单位研究处理，确需对施工方案进行重大修改、变更的，重新组织原专家组进行论证，并经施工企业技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

第三十二条 施工单位应当随时观察和掌握地表和地下水变化过程、支护结构施工、土方开挖、基础施工等各阶段对基坑及相邻设施的影响。当发现支护结构、相邻设施或者地质条件出现重大异常情况时，应当及时报告各有关单位和工程质量安全监督机构，并采取必要的应急措施;发生深基坑工程质量安全事故，事故发生单位必须迅速启动应急预案，有效组织抢险，防止事故及事故后果扩大，并按有关规定向市建委或区、县建设行政管理部门报告。

第三十三条 施工单位应当保护好所有的监测点，积极配合监测单位的监测。

施工单位应当配备专人24小时值班，对相邻设施和基坑变化情况进行巡查，并做好巡查记录。

第三十四条 建设单位和工程总承包单位要加强对深基坑工程施工质量安全管理，严禁违章作业和盲目施工。施工现场应当按应急预案的要求配备抢险人员和器材。

第三十五条 基坑开挖后，施工单位应当及时进行地下结构工程施工，严禁基坑长时间暴露。当深基坑工程超过设计有效期限后，应由建设单位组织有关各方对深基坑现状进行评估，不符合安全使用要求的必须进行加固处理。

第七章 监理、检测、监测和验收

第三十六条 监理单位应根据深基坑工程特点，认真编写专项监理实施细则和旁站方案，严格按照经审查批准的设计文件和施工组织设计进行全过程质量安全监理，及时掌握监测数据，切实把好现场施工安全质量关。

第三十七条 监理单位在深基坑工程监理过程中，应当履行以下义务：

(一)检查建设、勘察、设计、施工、检测、监测等单位提供的技术资料;

(二)检查和督促设计、施工、检测、监测方案的实施;

(三)检查和督促现场施工安全、质量保证体系和各项技术措施的落实;

(四)检查和督促各项观察、监测记录的履行;

(五)深基坑开挖后暴露时间较长的，应及时制止。

第三十八条 监理单位应当建立重要部位和重要施工环节的检查审核制度。 土方开挖前应当进行开挖条件审核。开挖条件包括：具备合法的基坑工程施工图，经审查的施工方案，基坑监测方案已经开始实施，已完成的支护结构检测合格，截水排水检查或者检测合格等。土方开挖过程中，必须对开挖深度和支护时间等关键点进行控制。

第三十九条 监理单位发现深基坑工程的施工问题应当及时向施工单位下达

整改通知单;出现险情的，应当及时下达暂停令并向建设单位和监督机构报告，督促施工单位立即启动应急救援预案。

第四十条 监理单位对不按施工组织设计和施工方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告;建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改，施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向建设行政主管部门报告。

第四十一条 监测单位应根据本基坑工程地质、水文地质、基坑安全等级、基坑周边环境和设计文件要求，制定详细的监测方案，提出各项预警值，经单位技术负责人批准并经委托方审核后实施。监测单位对基坑施工过程中进行动态监测，对相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线、地下水位等进行监测。

第四十二条 监测单位应当确保监测数据真实准确可靠，监测记录应当规范。当监测数据接近或达到预警值或出现险情时，监测单位应先口头报告后再书面报告签字确认，并及时通知建设、设计、施工、监理等有关单位，该工程必须立即停工，建设单位迅速组织有关各方采取应急措施进行抢险，迅速查明原因并制定解决方案后，方可复工。

第四十三条 监测工作必须从基坑开挖前进行，直至完成地下结构至±0.00和基坑与地下结构外墙间的空隙回填完毕。若基坑工程影响范围内的建(构)筑物、道路、地下管线发生变形，监测工作应适当延长。

第四十四条 深基坑支护工程质量检测应委托具有资质的单位，对基坑工程质量进行检测应当按设计要求和有关规范标准进行。

第四十五条 深基坑工程施工完毕后，建设单位应及时组织勘察、设计、施工、监理、检测、监测单位进行专项验收，并通知质量安全监督机构对验收过程进行监督。

第八章 监督管理

第四十六条 建设工程质量安全监督机构应依据相关法律法规、规范标准和本规定，加大对深基坑工程施工质量安全的监督。针对深基坑工程特点，制定相应的监督方案，落实监管责任，确保深基坑施工质量。

第四十七条 建设工程质量安全监督机构发现施工现场存在违法违规、违章作业或违反本规定的，对建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等相关单位，应当及时督促整改，并依据有关法律和法规的规定从严进行处罚。

合肥市燃放烟花爆竹管理规定

第一条 为了加强燃放烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产的安全，减少环境污染，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内燃放烟花爆竹适用本规定。

第三条 本市行政区域内实行限制燃放烟花爆竹,只能在规定的时间、规定的区域，燃放规定品种的烟花爆竹。

第四条 市区的城市建成区为限制燃放烟花爆竹区域，具体范围每年由市人民政府确定，由公安部门公布。市辖县(市)的限制燃放烟花爆竹区域，由县(市)人民政府确定。

第五条 市、县区、乡镇人民政府、街道办事处应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，建立安全监督协调机制，并纳入文明创建活动和社会治安综合治理目标管理范围。公安部门负责烟花爆竹公共安全管理工作，是燃放烟花爆竹安全管理的主管部门。安全生产监督管理、工商行政管理、质量技术监督、城市管理、环境保护等部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理工作。机关、企事业单位、社会团体、学校，应当负责本单位燃放烟花爆竹的安全管理工作。

第六条 市、县区、乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、企事业单位、社会团体、学校，应当开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育活动。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传工作。

第七条 未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监管。

第八条 单位和个人有权对违法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，并向公安、安全生产监督管理等部门举报。公安、安全生产监督管理等部门接到举报后，应当及时查处。

第九条 从事烟花爆竹零售经营，应当按照国家有关规定取得《烟花爆竹经营(零售)许可证》，并办理工商登记手续后，方可经营。

第十条 烟花爆竹零售网点分为临时零售网点和常年零售网点。零售网点的布设应当遵循统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则。限制燃放烟花爆竹区域内不得设置烟花爆竹常年零售网点。

禁止燃放烟花爆竹区域及其周边影响安全的距离内不得设置烟花爆竹零售网点。市区烟花爆竹零售网点布局规划由市安全生产监督管理部门会同市公安部门编制，报经市人民政府批准后实施。市辖县(市)烟花爆竹零售网点布局规划由县(市)安全生产监督管理部门会同县(市)公安部门确定，报经县(市)人民政府批准后实施。

第十一条 限制燃放烟花爆竹区域内，允许零售烟花爆竹的时间为农历十二月二十至次年正月十五;其他时间不得销售。烟花爆竹零售经营者不得销售《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级以外的烟花爆竹产品。

第十二条 限制燃放烟花爆竹区域内，农历除夕至正月初八以及正月十五可以燃放烟花爆竹;其他时间，不得燃放烟花爆竹。在可以燃放烟花爆竹期间，只允许燃放《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级烟花爆竹产品。

第十三条 国家重大庆祝活动需要燃放烟花爆竹的，应当由市人民政府决定，并以公告形式发布。

第十四条 禁止在下列区域燃放烟花爆竹：

(一)文物保护单位;

(二)车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区内;

(三)加油站、燃气站等易燃易爆物品生产、储存单位及周边100米范围内;

(四)输、变电设施安全保护区内;

(五)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬(养)老院、图书馆、档案馆、博物馆;

(六)风景名胜区、林地、公园、游园、绿地、苗圃;

(七)市、县区人民政府确定和公布的其他区域。

第十五条 燃放烟花爆竹应当遵守下列规定：

(一)不得将点燃的烟花爆竹向人员、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷;

(二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;

(三)不得在人员密集的公共场所燃放烟花爆竹;

(四)不得在房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;

(五)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

第十六条 居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业，可以在属地管理或者责任范围内划定安全的燃放烟花爆竹的地点。居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业可以就燃放烟花爆竹事项，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业，依法制定公约，并组织监督实施。

第十七条 居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店等单位，对于属地管理或者责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，应当及时予以劝阻，劝阻无效的，应当向公安部门举报。

第十八条 未经许可运输烟花爆竹以及违法燃放烟花爆竹的，由公安部门查处。未经许可生产、经营、存储烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门依法查处。燃放烟花爆竹毁坏城市绿化、市政公共设施的，由城市管理部门查处。

第十九条 烟花爆竹零售经营者违反本规定第十一条的规定，由安全生产监督管理部门没收非法物品和违法所得，并可处以200元以上1000元以下的罚款;情节严重或者多次违反的，吊销其烟花爆竹零售经营许可证。

第二十条 违反本规定第十二条、第十四条、第十五条的规定燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处以100元以上500元以下的罚款;妨害公共安全的，依法予以处罚。

第二十一条 宾馆、酒店等单位，对责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，不劝阻、不举报的，公安机关可以对其处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十二条 燃放烟花爆竹，造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十三条 在烟花爆竹安全管理工作中负有职责的工作人员，不履行管理职责的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十四条 本规定所称烟花爆竹C级产品是指：适应于室外相对开放的空间燃放的产品，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹5米以上的人或财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。

本规定所称烟花爆竹D级产品是指：适应于近距离燃放，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹1米以上的人或财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。

篇7：常德市规划管理技术规定

常德市规划管理技术规定如下

第一章总则

第一条为加强和规范城市规划管理，建设生态宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《常德市城市总体规划》及有关法律、法规、规章与技术规范，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于常德市规划区范围内与城市规划、设计、建设和管理有关的活动。各县(市)、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区(筹)可结合各自实际参照执行。

第三条制定、实施城市规划和进行各类建设应采用常德市1984年德山独立坐标系和1956年黄海高程系。

第二章建设用地

第四条建设用地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137–)(见附表一)分类与管理。

第五条城市总体规划的城市建设用地划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ区 (见附图一)，其控制指标实行分区管理，其他区域建设用地参照Ⅱ区管理。本规定中未作明确分区说明的条文、附表，均适合城市的各类建设用地。

Ⅰ区范围：江北城区东起半边街，红旗路经建设路至紫缘路，南临沅江，北至洞庭大道，西至芙蓉路所围合的区域;江南城区为德安路以东，建新路以北，大湖路以东，永富路以北，与沅江大堤所围合的区域;德山城区为北临沅江，南至桃林路，西至枉水，东抵东风河所围合的区域。

Ⅱ区范围：江北城区为石长铁路线以西、以南与其Ⅰ区之间的区域;江南城区为其Ⅰ区以外的区域;德山城区为其Ⅰ区以外的区域。

Ⅲ区范围：江北城区石长铁路线以东、以北的区域。

第六条建设用地的使用应符合城市总体规划、土地利用总体规划和控制性详细规划的要求，并遵循土地使用兼容性的原则。土地的兼容性必须符合有关规定(见附表二)。

第七条除国家建设需要外，城乡规划确定的道路与交通设施、公共服务设施、公用设施及绿地与广场的用地，其用地性质不得调整。

其他确需变更规划用地性质的，应根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，组织详细规划的修改与论证，按规定程序报批后执行。

第八条建设用地的使用应遵循成片开发建设的原则，并符合下列规定：

(一)建设用地面积小于1500平方米的零散用地宜作为公园绿地、停车场、广场等公共开放空间，或作为垃圾收集、变配电房、泵站、公厕等公用设施用地。

(二)除城市公用设施外，建设用地面积在Ⅰ区小于3500平方米、在Ⅱ区小于4000平方米、在Ⅲ区小于5000平方米的，不得单独开发建设。

(三)建设用地面积大于或等于1500平方米但小于本条第二项规定面积，有下列情况之一且不妨碍规划实施的，可核准建设：

1.邻接土地已经完成建设或为道路、河道及其他类似情况，确实无法调整、合并的;

2.因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。

第九条建筑容量应结合建设项目的区位、用地性质、规模、建筑高度、环境等因素，满足交通、安全、消防、人防等相关条件配套方面的要求，并符合下列规定：

(一)各类建设用地建筑容量控制指标应符合表一的规定。对混合性用地的地块，其建筑容量控制指标应按不同建设类型的建筑面积比例折算建筑容量。

(二)工业用地内严禁建设成套住宅、专家楼、宾馆、招待所、商店(场)和培训中心等非生产性配套设施。企业行政办公和生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%。工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%，工业类开发区(园区)内的生产性项目用地绿地率不得超过15%。

(三)建设用地内原有永久性建筑的容积率或建筑密度已超过表一规定指标的，不得进行扩建。第十条公共设施的配置应符合下列规定：

(一)公共服务设施按市级、区级、居住区、小区和组团五级配置。

(二)市级、区级公共服务设施应编制专项规划，并与规划功能定位、经济社会发展目标和社会需求相适应，设置的内容和规模应符合城市总体规划和相关专业规划。

(三)居住区、小区和组团级公共设施的配置水平应与居住人口规模及建筑总量相适应，配置教育、文化、体育、医疗卫生、商业服务、社区服务、金融邮电、公用设施、行政管理及其他，并符合下列规定：

1.物业管理用房按《常德市物业管理办法》配建，其建筑面积最小不得低于60平方米，最高不宜大于平方米;

2.业主基本公共活动用房按《常德市城区住宅建设项目配套公共用房和设施建设管理规定》配建，其建筑面积最高不宜大于1500平方米。

(四)凡居住小区、商业区、市场、体育文化场馆、游乐场所、医疗卫生设施、道路广场、交通设施、公园绿地等建设项目均应按有关规定配建公共厕所。公共厕所布点原则和用地规模应符合下列规定，并按标准设置昼夜易见的引导标志。

1.居住区：结合物业用房设置小区内部公厕或单独设置，设置密度3～5座/平方公里，建筑面积50～60平方米/座，设置间距800米;

2.公建区：设置密度4～7座/平方公里，建筑面积50～100平方米/座，设置间距500米;

3.道路：主干路及次干路，建筑面积50～100平方米/座，设置间距500～800米，支路设置间距800～1000米。

第十一条建筑红线与道路红线之间的用地，在不影响城市景观并保证足够公共开放空间的前提下，可统筹安排部分市政基础设施建设。

第十二条地下空间利用应符合下列规定：

(一)鼓励合理开发利用地下空间。地下空间利用应优先满足对应的地面建筑相关配套功能需求。居住用地、行政办公用地、商业服务业设施用地的地下空间应作为停车场(库)及配电间等配套用房，不得改作其他用途。

(二)地下空间的建设应避让市政管线、交通等基础设施的规划建设空间，重视公共安全和环境安全，满足相关防护距离的要求。

(三)地下室顶板覆土深度不宜小于1.0米。

第三章建筑管理

第十三条建筑间距应满足日照、采光、通风、视线卫生、防灾、工程管线、空间景观和建筑保护等方面的要求，并符合第十四条至第二十三条的规定。第二十八条体育馆、展览馆、影剧院(含电影院和剧院)、游乐场、大型商场等人流车流量大且集中的公共建筑(包括高层建筑中作为大型商场的裙房)，其主入口面退让道路红线距离不得少于30.0米，其次入口面退让道路红线距离不得少于20.0米，并满足临时停车和回车的要求。

第二十九条围墙退让道路红线距离按道路红线宽度分级控制：

(一)退让16.0米以下道路的距离为1.0米。

(二)退让16.0米～40.0米道路的距离为2.0米。

(三)退让40.0米以上道路的距离为3.0米。

第三十条低层、多层建筑纵墙退让用地边界线距离按规定间距的一半控制;中高层、高层建筑位于北侧地块时，纵墙退让用地边界线距离为规定间距的一半;中高层、高层建筑位于南侧地块时，纵墙退让用地边界线距离为中高层、高层建筑间距减10.0米。若相邻地块已有合法永久性建筑的，应满足已有建筑间距要求。

第三十一条建筑山墙退让用地边界线距离应符合下列规定：

(一)多、低层建筑山墙退让用地边界线距离不得少于4.0米。

(二)中高层、高层建筑山墙退让用地边界线距离不得少于9?0米。

(三)新建建筑山墙用地边界已有永久性建筑的，其退让距离按第十七条规定的间距控制。

(四)临街建筑山墙退让用地边界线的距离按消防安全要求控制。

第三十二条临街建筑墙外设施的设置，应符合下列规定：

(一)门廓、踏步、花台、采光井、化粪池等不得超越建筑红线至道路红线距离的1/5。

(二)车道变坡线不得超越道路红线。

(三)雨篷、挑檐等外墙设施，当其下部离室外地面净空高度小于5.0米时，不得超越建筑红线;当净空高度大于或等于5.0米时，可超越建筑红线，但外挑宽度不得超越建筑红线至道路红线距离的1/5。

(四)建设项目的供电、消防、电信、电视、供水、排水、燃气等设施不得兴建、安装在城市道路、绿化等公共空间内，不得超越其用地范围，不得影响城市景观和公共安全。

第三十三条地下室退让道路红线、用地边界线的距离，不得少于地下深度(自室外地坪至地下室底板的距离)的0.7倍，且不得少于3.0米。

第三十四条建(构)筑物退让公园绿地边界线距离应符合下列规定：

(一)围墙退让公园绿地边界线距离不得少于1.0米。

(二)建筑物退让公园绿地边界线的最小距离为：低层不得少于5.0米;多层不得少于6.0米;50米以下高层不得少于10.0米(裙房不得少于8.0米);50米以上(含50米)高层不得少于15.0米(裙房不得少于12.0米)。

(三)退让城市公园的距离应同时符合表六的规定。

第三十五条危险品库、油库、液化气瓶库及其他危及四邻安全的建(构)筑物，其用地边界外已有永久性建筑的，退让用地边界线距离应满足安全防护距离要求;用地边界外无建筑物的，退让用地边界线应预留安全防护距离。对危险品库(危险化学品、危险废物)等危害安全的建筑物，除退让满足安全防护距离外(按照《危险废物贮存污染控制标准》，危险废物贮存场所应距离居民区800米、地表水150米以上)，还应设置应急处理设施，确保环境和人身安全。

第四章环境与景观

第三十六条城市绿化景观设计和建设应符合相关规划要求，并符合下列规定：

(一)沿主要江河湖，在I区应设置单侧宽度不少于15.0米的绿化带，Ⅱ、Ⅲ区设置单侧宽度不少于50.0米的绿化带;沿一般河湖，在I区应设置单侧宽度不少于15.0米的绿化带，Ⅱ、Ⅲ区应设置单侧宽度不少于30.0米的绿化带。

(二)应按服务半径不超过500米，结合沿江、河、湖、道路及高压走廊绿化，设置面积不小于5000平方米的街头绿地或小型游园。

(三)铁路、高速公路两侧应设置单侧宽度不少于50.0米的防护绿带。

(四)道路绿地率应符合相关规范要求。城市快速路、主干路、城市出入口连接线两侧应控制一定宽度的绿化景观带。其中城市景观大道和城市出入口连接线单侧绿化带宽度不少于30.0米;快速路单侧不小于20.0米;主干路单侧不少于10.0米。

(五)地面停车场应按林荫式停车场要求建设。

第三十七条城市公共开放空间、开敞空间的设计和建设应符合下列规定：

(一)城市公共开放空间的设计应与自身功能和周边环境相结合，设置满足其功能和景观要求的设施，植物种植宜以高大乔木为主。以休憩为主要功能的广场，绿地率应不小于60%;以纪念、集会和避险为主要功能的广场，绿地率应不小于25%。

(二)临宽度40.0米以上道路的基地，宜在其范围内靠近主要道路一侧集中设置开敞空间，基地面积大于或等于10000平方米，且小于或等于20000平方米的，其开敞面积不得小于1000平方米;基地面积大于20000平方米，且小于或等于50000平方米，其开敞面积不得小于基地面积的5%;基地面积大于50000平方米的，其开敞面积不得小于基地面积的4%，且不小于2500平方米。

第三十八条水体和山体的保护应维护其自然形态和生态特点，并符合下列规定：

(一)应根据城市水系规划对各类水体进行保护，河湖及其他自然水体严禁侵占、任意填埋和开发建设。建设基地内的原有水面宜保留，并做好生态处理。

(二)滨水功能区应按照相关规划作好整体保护，并宜按水体、绿地系统和滨水控制区三个层次控制。

1.严禁在水域内设置与水体保护无关的项目;

2.水域两侧宜留出一定纵深的绿地，应布置多层次连续的慢行交通系统，合理安排集中活动场地，营造景观，突出滨水空间特征;

3.滨水控制区应根据水域规模确定，距绿地系统的距离不宜小于一个街区，该区域内的建设应满足滨水视线、生态环境和景观控制的要求。

(三)河洑山、太阳山、德山及其他山体应做好山体保护规划，严禁侵占、任意开挖和建设。建设活动不得破坏山体形态轮廓。游览设施的建设位置、规模、体量与造型应严格控制，并与山体总体空间环境相协调。

第三十九条建(构)筑物景观应结合本地地域特色和传统文化统一考虑，满足相关规划或城市设计的要求，与周边环境和景观相协调，并符合下列规定：

(一)沿城市道路、河流和广场的建筑应形成高低错落，进退有序的空间环境，保持城市空间的通透性，营造良好的空间景观效果，单栋高层建筑长度不宜超过60.0米。

(二)居住用地及以居住为主商住用地内的配套商业设施应相对集中独立设置，确无独立设置条件须在临城市道路住宅建筑底层配设的，不宜超出主体建筑最外围轮廓线，且其临街配套商业建筑长度不宜超过基地临街总长度的50%，不得超过基地临街总长度的65%。

(三)临水面、广场、公园绿地和城市道路的建筑物应符合下列规定：

1.临水面、广场、公园绿地和城市道路面不宜设置厨房、卫生间。阳台应按凹阳台设计。不得安装任何形式的外置式防盗网。临街商铺不得采用板式卷闸门。

2.临水面、广场、公园绿地和城市道路面不宜设置空调外机等影响建筑立面的附着物，确需设置的必须统一设计、隐蔽处理。空调排水应进行有组织排水设计。

3.建筑屋面设计时应考虑太阳能装置、中央空调冷凝机组等的安装位置，并遮蔽处理;建筑物外表面上设置的各种管道应隐蔽处理;建筑平屋面宜做屋顶绿化。

4.独立设置的变电室、泵房等设施应根据消防、降噪等规定进行布置，并进行绿化遮蔽，进出线应埋入地下。

(四)低、多层住宅建筑应采用全坡顶屋面，中高层住宅建筑在满足安全的前提下，宜采用坡顶屋面。

(五)基地主出入口不宜采用过街楼的形式。

(六)城市公园绿地、广场、体育场馆等对公众开放的公共场所不得设置围墙。其他建设项目临街面宜以树木、绿篱等作为隔离，确需设置围墙的，应采用透视围墙，其高度不宜大于1.6米。

(七)户外广告设施应符合户外广告规划，不得损害建筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得妨碍建筑消防安全。其设置位置、形式、大小、色彩、图案必须与建筑及其他所依附的载体相协调。

(八)桥梁的景观设计应达到一桥一景，桥寓于景的景观要求。

(九)排水泵站、变、配电所、开关站、通讯基站等建(构)筑物外形和风格应与周围环境、景观、市容风貌相协调。

第四十条城市景观照明应按照城市照明专项规划实施。应当设置景观照明的建设项目应同步做出夜景灯光设计，并与主体工程同步报批、同步施工、同步验收。第五章道路交通

第四十一条各级公路进入规划区，应符合城市规划要求。

第四十二条城市道路、桥梁建设应符合下列规定：

(一)主、次干路平面交叉口应根据车流量、流向设展宽段并增加车道数。

(二)道路最小纵坡应大于0.3%。道路平面交叉口纵坡宜小于1.5%。

(三)城市道路跨越30.0米及以上宽度水域时应设置桥梁，不得采用箱涵。

(四)桥梁的横断面宜与道路横断面保持一致。道路设置有绿化带或宽度大于6.0米人行道的，桥梁宽度可酌情缩减。

(五)桥梁及其引道纵坡宜小于2%，设计时应统筹考虑水系的通航和桥下慢行交通系统的净空要求。

第四十三条城市慢行交通系统应符合下列规定：

(一)快速路两侧和交通量大的城市道路行人过街宜采用天桥或地道。在交通量特别大的地段，应做好人行过街天桥或地道与公共建筑、公交(包括BRT)停靠站、自行车租赁点等之间的直接联通。

(二)水系风光带、城市主干路应规划自行车专用道，城市次干路宜规划自行车专用道，且宽度不宜小于2.5米。

(三)自行车租赁点应结合公共设施、居住小区和公交场站的布局设置，服务半径应不大于500米，配车规模宜不小于20辆/点，规划用地面积宜按每辆自行车用地1.2～1.5平方米计算。

第四十四条临城市道路基地设置出入口应符合下列规定：

(一)临快速路严禁设置基地机动车出入口，临主干路设置的基地机动车出入口，不应与机动车道直接相连。

(二)基地相邻道路为两条或两条以上时，宜在低一级的道路上设置机动车出入口。

(三)不得在城市道路交叉口展宽段设置机动车出入口。机动车出入口位置与城市道路交叉口的距离为：

1.与城市主干路交叉口的距离，自最近的道路红线延伸交叉点起不得小于120米;

2.与城市次干路交叉口的距离，自最近的道路红线延伸交叉点起不得小于100米;

3.与城市支路交叉口的距离，自最近的道路红线延伸交叉点起不得小于70.0米。

若临交叉口距离过小，机动车出入口设置不能满足以上要求的，应设于基地距交叉口最远端。

(四)基地机动车出入口距人行横道线、人行过街天桥、人行地道应不小于50.0米;距公交车站应不小于20.0米;距隧道引道端点应不小于150米;距桥梁引道端点应不小于80.0米。

(五)开设在城市主次干道上的机动车出入口之间净距不宜小于150米。

(六)机动车出入口与城市道路相交角度宜为75°～90°，并具有良好的通视条件，满足视距要求。

第四十五条住宅区道路设计应符合下列规定：

(一)交通组织宜人、车分流，道路应分等级设置。

(二)宽度大于10.0米的道路必须设置双侧宽度之和不小于3.0米的人行道。机动车双向车道宽度不宜小于7.0米，单向车道不宜小于4.0米。

(三)尽端式道路长度不宜大于120米，并应在尽端设不小于15.0米×15.0米的回车场地。

第四十六条城市道路、广场、公园绿地、住宅区、商业服务和公共管理与公共服务设施等建设项目应按有关规定设置无障碍通道。

第四十七条公交站(场)的建设应符合《常德市快速公交线网规划》和《常德市城市公共交通规划》。常规公交车站的设计应符合下列规定：

(一)车站应结合城市公共交通规划和沿线交通需求设置，城区停靠站间距宜为400～600米。郊区停靠站间距应根据具体情况确定。

(二)城市主、次干路和交通量大的支路宜采用港湾式停靠站。

(三)道路交叉口附近的车站宜安排在交叉口出口道一侧，距交叉口出口路缘石转弯半径终点宜为80～150米。

(四)站台长度最短应按同时停靠2辆车布置，最长不应超过同时停靠4辆车的长度，否则应分开设置。

第四十八条建设项目规模(指标)达到或超过规定的交通影响评价启动阈值时，应进行交通影响评价。交通影响评价分为建设项目报建阶段交通影响评价和建设项目选址阶段交通影响评价。涉及建设项目用地性质调整或容积率调增的项目，应在调整论证时进行交通影响评价。评审结论应作为规划审批的参考。

交通影响评价启动阈值应符合下列规定：

(一)建设项目报建阶段

1.住宅、商业服务和公共管理与公共服务设施等建设项目应符合表九的规定; 第六章管线工程

第五十条城市管线工程建设应按照城市规划和相关专项规划统一布置，并应符合下列规定：

(一)应与道路、桥梁工程同步设计、同步建设、同步验收。应统筹布置各类工程管线及检查井的位置，并与地面的绿化及各种设施相互协调。同类管线应集中敷设，有综合管沟的，管线应按照管沟的设计要求入沟敷设。确需在道路红线外敷设市政工程管线的，应在建筑退让道路红线范围内布置。

(二)市政工程管线之间及管线与建(构)筑物之间的水平、垂直净距以及管线的覆土深度应满足国家相关规范要求。特殊情况下不能满足要求时，应按规范采取有效的安全保护措施。

(三)市政工程管线在交叉处遇到矛盾时，应遵循临时管线避让永久管线、小管线避让大管线、压力管线避让重力管线、易弯曲管线避让不易弯曲管线、新建管线避让现有管线的原则。

(四)严格控制建成道路下的顶管工程，顶管工程等非开挖技术应进行专项设计并附现状道路和地下管网资料。

(五)新建、改建、扩建的城市道路5年以内不得开挖。严禁增设架空管线，现有的架空管线应按规划逐步改造入地。

(六)桥梁应按规划要求预留必要的空间或预埋构件，以满足工程管线的布置要求，不得敷设污水管、压力大于0.4MPa的燃气管和其他可燃、有毒或腐蚀性的液、气体管，敷设其他管线必须采取有效的安全防护措施。第五十一条建设基地管线工程应符合下列规定：

(一)综合管线应与建设基地总平面同步设计，并做好与市政管网的衔接。

(二)4米及其以下的道路路面排水应采用单面坡的形式。阳台洗涤污水及空调冷凝水应接入污水管。

(三)变压器、光交箱等管线配套设施宜设置在地下室或小区较为隐蔽的角落。

第五十二条城市排水应符合下列规定：

(一)应按规划实行雨污分流。

(二)城市广场、停车场、建设基地的硬地面宜采用透水性地面铺装材料。

(三)建设基地内宜按每公顷用地设置不小于80立方米的雨水调蓄池，初期雨水应预处理后再排入调蓄池。

(四)市政排水管道未敷设完成的区域，建设基地内污水必须处理，符合环保要求后方可排放。

第五十三条城市电力、通讯设施应符合下列规定：

(一)确需新架设110KV以上的电压等级电力线路的，应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设，减少与道路、河流、铁路等的交叉，尽量避免跨越建筑物;架空电力线路跨越或接近建筑物的安全距离应符合相关规范要求。

(二)高压架空电力线路宜采用占地较少的窄基杆塔和多回路同杆架设的紧凑型线路结构。变、配电所、开关站，宜采用户内式结构。

(三)公用的环网柜、箱式变电器、电缆分支箱等设施应结合道路用地和建筑退让道路红线用地按规划统筹布置。

(四)各类通讯基站应统筹设置，应布置在道路、广场、公园绿地等公共开放空间内，不宜在住宅区内设置。第七章规划条件核实

第五十四条未经规划条件核实或经核实不符合规划条件的建设项目，建设单位不得组织竣工验收。经批准分期实施的建设工程，可分期进行规划条件核实。

第五十五条规划条件核实分为放、验线核实和工程竣工核实，应根据城乡规划主管部门确认的城乡规划测绘单位出具的放、验线报告和竣工测量报告及图件等，与《建设工程规划许可证》及其附件、附图确定的有关内容进行对照，验核是否一致。

第五十六条规划条件核实的内容：

(一)建筑工程

1.总平面布局

(1)核查建设用地范围界线、建(构)筑物定位位置、建筑间距、建筑离界以及与相邻建(构)筑物平面关系等;

(2)核查建设用地面积、总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、后退红线、停车泊位等主要指标;

(3)核查配建公共设施、物业管理及业主基本活动用房项目、环卫设施、幼儿园等配套建设;

(4)核查交通出入口位置、宽度，内部道路宽度、转弯半径、标高，地下室及地面停车建设和机动车与非机动车停车场地及设施等;

(5)核查排水管道雨污分流情况、各类管线位置、中心线、管径、控制坐标及标高、与市政管线接口位置及标高等;

(6)核查场地清理，涉及该项目规划应拆除建筑和临时建筑及设施是否拆除等。

2.建(构)筑物

(1)核查建筑物层数、建筑高度、建筑层高、建筑造型、室内外标高及与道路的标高关系等;

(2)核查建(构)筑物立面、色彩、材质及亮化工程等;

(3)核查建筑内部功能、各功能面积等。

3.其他规划条件

核查围墙、踏步、花台及绿化小品、变配电箱、化粪池及其他构筑物等。

(二)市政工程

1.道路、桥梁等交通工程

(1)核查交通工程位置、长度、宽度、路面标高、各控制点桥面标高、桥底标高、通道顶部标高等;

(2)核查道路横断面布置、交叉口交通组织形式、沿线八字口的开设、港湾停靠站、绿化、路灯等附属设施;

(3)核查其他规划要求。

2.管线工程

(1)核查各类管线及其配套设施的位置、长度、导管孔数、标高、埋深、管径等;

(2)核查排水管是否通畅(附管道内部检测影像资料);

(3)核查其他规划要求。

3.其他构筑物(含户外广告、雕塑等)

(1)核查构筑物的位置、长度、宽度、高度等;

(2)核查其他规划要求。

第八章附则

第五十七条本规定是常德市规划区范围内实施规划管理的技术依据，由常德市规划局负责解释。

第五十八条本规定未涉及的内容，按国家相关规范、标准执行。

第五十九条本规定自发布之日起施行。此前已取得建设用地规划设计条件的建设工程仍按原审批的内容执行。附录一用词说明

1. 为便于在执行本规定条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：

(1)表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”;

(2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”;

(3)表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。

表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。

2. 条文中指明应按其他有关标准或规范执行的写法为“应按……执行”或“应符合……的要求(或规定)”;非必须按所指定的标准或规范执行的写法为“可参照……执行”。附录二名词解释

1.规划区：指城市、镇和村庄建成区及因城乡建设和需要，必须规划控制的区域。常德市规划区面积为622.8平方公里。包括武陵区全部行政辖区;鼎城区的武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇、牛鼻滩镇2个村(白洋湖村、拦马口村)、许家桥乡4个村(民族村、中堰村、跑马岗村、双堰岗村)、石门桥镇15个村(观音庵村、桐林坪村、青龙岗村、八斗湾村、鲍家湾村、范家潭村、湾堤村、洞阳坪村、何家堤村、二港桥村、二牛岗村、新堰岗村、乌塘岗村、邱家岗村、伍家嘴村);柳叶湖旅游度假区和常德经济技术开发区。

2.控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

3.修建性详细规划：以城市总体规划、分区规划或控制性规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

4.城市设计：对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。

5.建设用地面积：用地红线范围内，除城市道路、河道、电力走廊、轻轨控制线、绿化隔离带等规划控制用地外的实际建设用地面积。

6.道路红线：城市道路(含居住区及道路)用地的规划控制线。

7.建筑红线：是城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线。

8.绿线：指城市各类绿地范围的控制线。

9.蓝线：指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

10.容积率：一定地块内，建筑面积和建设用地面积的比值。

11.建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占建设用地面积的比例。

12.绿地率：一定地区内各类绿化用地总面积占建设用地面积的比例。

13.日照标准：根据各地区的气候条件和居住卫生要求确定的，居住建筑正面向阳房间在规定的日照标准日获得的日照量，是编制居住区规划确定居住建筑间距的主要依据。

14.建筑间距：两栋建筑物或构筑物外墙之间的最小水平距离。

15.建筑退线：建筑物外墙面与建设用地红线之间的最小垂直距离。

16.建筑高度：指自建筑物室外散水至建筑物顶部最高点的高度。

17.低层建筑：建筑高度不大于10.0米的非居住建筑。

18.多层建筑：建筑高度大于10.0米且不大于24.0米的非居住建筑。

19.高层建筑：建筑高度大于24.0米且不大于100米的非居住建筑。

20.超高层建筑：建筑高度在100米以上的建筑。

21.低层住宅：层数为1~3层的住宅。

22.多层住宅：层数为4~6层的住宅。

23.中高层住宅：层数为7~9层的住宅。

24.高层住宅：层数大于等于10层的住宅。

25.裙房：指和高层建筑紧密相连并与之组成为一个整体且建筑高度不大于24米的附属建筑。

26.封闭阳台：指对凸阳台的三面临空面和凹阳台的单面临空面进行围合封闭，使室内外连续空间成为室内空间的阳台。

27.地下室：房间室内地面低于室外地面，且室内地面至室外地面的高度大于房间净高的1/2者，且在室外地面以上部分高度不大于1.0米。

28.平地建筑半地下室：房间室内地面低于室外地面，室内地面至室外地面的高度大于等于该房间净高的1/3但小于1/2者，且在室外地面以上部分高度不大于1.5米。

29.风景名胜区：指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。

30.港湾式停靠站：在道路车行道外侧，采取局部拓宽路面的公共交通停靠站。

31.分流制：用不同管渠分别收集和输送城市污水和雨水的排水方式。

32.合流制：用同一管渠收集和输送城市污水和雨水的排水方式。

33.高压线走廓(高压架空线路走廊)：在计算导线最大风偏和安全距离情况下，35kv及以上高压架空电力线路两边导线向外延伸一定距离所形成的两条平行线之间的专用通道。附录三计算规则

1.建设用地面积计算：

建设用地面积是指建设项目用地红线内的面积，城市道路红线内、河道蓝线内、绿地绿线内的面积不得计入。

2.建筑间距计算：

(1)不规则平面的建筑，按建筑外墙面的最凸出外围线和周围建筑的最近距离计算建筑间距。

(2)外挑阳台等于或小于1.5米，不计入建筑间距;大于1.5米的，超出部分计入建筑间距;双向外挑阳台的，一个朝向外挑阳台计入建筑间距;封闭式阳台计入间距。

(3)坡度大于45度的多、低层坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙之间的最小垂直距离。

3.建筑高度计算：

(1)平屋面建筑：挑檐屋面自室外散水地面算至檐口顶，加上檐口挑出宽度;有女儿墙的墙面，自室外散水地面算至女儿墙顶。

(2)坡屋面建筑：屋面坡度小于45度(含45度)的，自室外散水地面算至檐口顶，加上檐口挑出宽度;坡度大于45度的，自室外散水地面算至屋脊顶。

(3)水箱、楼梯间、电梯间、机械房等突出屋面的附属设施、其高度在6米以内，水平面积之和不超过屋面建筑面积1/8的，可不计入建筑高度。但当建筑位于文物、建筑控制区、特殊保护区和有净空要求的控制区时，上述突出部分应计算建筑高度。

4.建筑容积率计算：

(1)地下商场、地下娱乐和办公等用房计入容积率中的总建筑面积;地下车库、地下设备用房、结构转换层、技术设备层、公共活动的建筑开放空间等不计入容积率中的总建筑面积。

(2)底层杂屋间和坡屋顶内空间阁楼在1.2米及以上，不足2.2米的，应计算1/2的建筑面积;坡屋顶内空间阁楼在2.2米及以上部分，应等面积计算建筑面积，并计入容积率中的总建筑面积;高度不足1.2米的，不计算建筑面积;净高大于或等于2.2米的飘窗计算全建筑面积。

(3)居住建筑标准层层高大于3.0米，小于4.9米，办公建筑标准层层高大于3.9米，小于5.5米，普通商业建筑标准层层高大于4.5米，小于6.0米，建筑面积按该层水平投影的1.5倍计算;居住建筑标准层层高等于或大于4.9米，办公建筑标准层层高等于或大于5.5米，普通商业建筑标准层层高等于或大于6.1米，建筑面积按该层水平投影的2倍计算。

5.绿地面积计算：

(1)绿地面积应按绿化用地的平面投影面积进行计算，山丘、坡地不能以表面计算。

(2)被绿地环绕的水面且水面使用权属建设申请单位的可计入绿化用地面积。

(3)实行绿化的屋面，高度在1～24米实行永久绿化的，且地面绿化面积已达规定指标50%以上的，则可按其屋面绿化面积的25%折算绿化用地面积。

(4)与室外自然地面高差1.0米以下的屋顶绿化，且覆土平均厚度1.0米以上的，可按实际绿化范围全部计算为绿化用地面积;覆土厚度低于此标准的，按50%折算。

(5)铺设植草砖的按其铺设面积的20%折算绿化用地面积。

(6)集中成片绿地范围内景观性的硬质地面，应计算绿地面积。其他硬质地面上种植的乔木，成排的按1.5米宽计算绿地面积，单植的按树穴实际面积计算绿地面积。

(7)林荫式停车场按乔木树冠的正投影面积计算绿地面积。

(8)由临街单位或房屋开发商出资建设的门前绿化及街头绿地，可计入其绿化用地面积。

篇8：成都市规划管理技术规定(补充规定)

成都市规划管理技术规定(补充规定)

[成都市中心城区大型城市综合体项目规划管理补充规定（试行）]

发布时间:-5-8 信息来源：成都市规划管理局 文字〖 大 中 小 〗

第一章 总则

第一条 按照市委市政府“立城优城”战略的总体要求，为进一步优化城市空间形态，提升城市化水平和质量，制定本规定。

第二条 本规定所称大型城市综合体项目是指以现代服务业（主要包括商业、办公、酒店、会议会展、文化娱乐、体育等城市功能）为主导，由三种或三种以上的城市功能组成，以轨道交通节点为支撑，最终形成的一个由建筑空间、内部功能、交通流线相互有机结合的具备较大建设规模的建筑单体或建筑群。

第三条 本规定适用于本市中心城区范围内大型城市综合体项目的规划选址和建筑设计，本市其余区（市）县范围内的可参照执行。

第二章 选址和规模

第四条 规划选址应同时符合如下要求：

（一）应临近轨道交通站点；

（二）应临两条（含两条）以上道路；

临两条道路时，其中至少一条道路的规划宽度应为40米（含40米）以上；临三条道路时，其中至少两条道路的规划宽度应为25米（含25米）以上；临四条（含四条）以上道路时，其中至少一条道路的规划宽度应为25米（含25米）以上；

（三）应符合《成都市中心城区大型城市综合体布局规划》的要求。

第五条 计入容积率的建筑面积应符合如下要求：

（一）二环路以内的，不宜小于15万平方米；

（二）二环路以外的，不宜小于30万平方米。

第三章 城市功能

第六条 应由商业、办公、酒店、会议会展、文化娱乐、体育、交通、住宅等三种或三种以上的城市功能组成；

除住宅外，应有一种或一种以上的城市功能作为项目的主导城市功能，形成具有特色的大型城市综合体项目，如商业综合体、酒店综合体、会展综合体等；

主导城市功能的建筑面积应不小于总建筑面积的25%。

第七条 规划用地性质应为商业服务业设施用地、商业服务业设施兼容住宅用地；

商业服务业设施兼容住宅用地，可兼容的住宅建筑容积率与总容积率的比例应不大于30%。

第八条 公共交通设施应引入大型城市综合体项目，例如轨道交通站点、公交首末站、出租车乘降点等。

第四章 规划控制

第九条 总容积率应满足道路交通承载能力，道路交通承载能力评估办法另行制定；

建筑密度以方案合理性进行确定。

第十条 建筑后退规划宽度40米（含40米）以上道路红线的距离应不小于10.0米，后退空间作为人行通道或集散广场，不得用于停车；

地下室机动车入口坡道地面起坡点后退规划宽度30米（含30米）以上道路红线的距离应不小于20.0米，后退其余道路红线的距离应不小于15.0米。

项目用地范围内新增道路时，其用地面积可纳入规划指标计算，建筑后退新增道路红线的距离应不小于5.0米。

第十一条 机动车入口闸口与道路上机动车开口之间的内部通道长度应符合如下要求：

（一）计入容积率的建筑面积不大于30万平方米的，应不小于60米；

（二）计入容积率的建筑面积大于30万平方米的，应不小于90米。

第十二条 项目应为公交首末站的设置提供条件，公交首末站设置应符合如下要求：

（一）应在项目用地范围内设置公交车停车位及配套用房； 公交车停车位应按12米公交车规格进行控制，配套用房应临近公交车停车区进行设置；

（二）计入容积率的建筑面积不大于20万平方米的，公交车停车位应不小于6个，配套用房的建筑面积应不小于20平方米；

（三）计入容积率的建筑面积大于20万平方米的，公交车停车位应每增加计入容积率的建筑面积5.0万平方米时增加1个，配套用房的建筑面积应每增加计入容积率的建筑面积5.0万平方米时增加5.0平方米；

增加的计入容积率的建筑面积不足5.0万平方米时应按5.0万平方米进行计算。

第十三条 应在项目用地范围内设置出租车乘降点，出租车乘降点的.停车位应不小于4个。

第十四条 计入容积率的建筑面积大于30万平方米的，应在项目用地范围内设置专用变电站。

第十五条 鼓励形成完整的公共空间和立体街道系统； 项目地下空间应与地铁站相互连通；

货物集散空间应设置于项目用地范围内，不得占用市政道路。

第五章 附则

第十六条 本规定为《成都市规划管理技术规定》的补充部分，有不一致的，以本规定为准；

其余应符合《成都市规划管理技术规定》的相关要求。 第十七条 本规定由成都市规划管理局负责解释。

第十八条 本规定自公布之日起30日后施行，有效期两年。

[成都市建筑形态规划管理补充规定（试行）]

发布时间:2011-4-19 信息来源：成都市规划管理局

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按照世界现代田园城市规划理念，为进一步优化城市建筑形态、提升城市建筑品质，形成人性化的城市空间，对建筑形态规划管理补充规定如下：

一、建筑轮廓

用地规模在 3 公顷以上的住宅、公建类高层建筑项目应依托城市开敞空间和主要道路，形成高低错落、层次丰富、疏密有致的城市轮廓。

（一）建筑高度

建设项目在建设用地中宜以一幢（组）较高建筑形成空间制高点，较高建筑与周边建筑的高差比不宜小于 25 ％，面向城市开敞空间和主要道路形成高低错落的天际轮廓与纵深的空间层次。

（二）屋顶

1 ．多层住宅建筑屋顶应采用坡屋顶形式，多层公共建筑屋顶宜作适当处理，丰富建筑特色，提高建筑品质。

2 ．高层建筑屋顶形式是城市轮廓的重要组成部分，在风貌协调的基础上，屋顶应作适当造型处理，电梯房、设备房、楼梯间等屋顶建构筑物应进行美化或遮挡处理，形成丰富的建筑天际线。

3 ．高层建筑屋顶宜进行夜景造明设计，采用适当的照明方式展现建筑的轮廓与特色。

4 ．因为特殊原因不能按上述要求处理时，可以组织专家论证其屋顶形式合理性。专家论证结论作为方案审查的参考依据。

（三）为鼓励建设项目形成高低错落的城市轮廓，对《成都市规划管理技术规定（ ）》补充规定如下：

1 ．住宅用地、住宅兼容公共设施用地总建筑密度可在《成都市规划管理技术规定（ 2008 ）》第 2.2.2 条、第 2.2.3 条基础上适当提高，最大增加值不超过 5 ％且总建筑密度上限为 30 ％，住宅建筑密度不增加。

2 ．住宅用地自动兼容公共设施的比例可适当增加，自动兼容公共设施比例最高不超过 20 ％。

3 ．纯商业建筑、商业综合体裙房部分总建筑密度在满足建筑退界、建筑间距以及有关技术规范的前提下可以方案合理性确定。

二、建筑外观

（一）总体要求

建筑外观应体现多样化，可采用组群布局方式，通过建筑组群之间材质、色彩、形态、立面处理上的区别，形成丰富多样的建筑形态。

（二）建筑立面

1 ．临规划宽度 30 米（含 30 米 ）以上道路的住宅建筑外立面在符合《成都市规划管理技术规定（ 2008 ）》第 5.0.10 条公建化立面设计要求的基础上，建筑外立面不应设置外凸悬挑式阳台。

2 ．建筑立面各种标识、店招、空调外机位及各种管道应结合立面统一设计并预设位置。

3 ．外墙材料

建筑外墙宜采用石材、环保复合材料、玻璃、金属等高品质的装饰材料展现建筑的品质感，严禁使用劣质、非环保外墙材料。

（三）多方案比选

下列建设项目需提交由至少两家国内外知名规划建筑设计机构设计的不少于三个设计方案，并应进行专家论证比选。

1 ．总建筑面积大于 5 万平方米的公共建筑项目（办公、商业、酒店等）。

2 ．市级以上的公共图书馆、博物馆、音乐厅、文化宫、青少年活动中心、体育场馆、交通枢纽等项目。

三、人性化空间

建设项目环境营造应体现以人为本，提升城市建筑品质，形成人性化的空间环境。

（一）临规划商业街两侧的建筑宜设置近人尺度的骑楼、檐廊、挑檐、挑廊等人性化过渡空间。

（二）公建项目后退道路空间宜对地面铺装、花池小品、城市设施（座椅、树池、垃圾桶等）、人行道等进行整体景观设计，形成开放性、人性化的城市空间。

（三）商业建筑项目临规划商业街不得设置围墙，商务建筑（办公楼、酒店等）临城市道路不宜设置围墙，可采用绿化、水景等景观方式界定空间；住宅、学校、幼儿园等需要明确空间界限的项目，应采用透空栏杆、绿篱、通透式围墙等形式。

（四）临街商业用房不得设置封闭式卷帘门。

四、未办理规划条件的建设项目，应充分论证建筑空间形态与规划指标的对应关系，合理确定规划指标，并按照上述规定在建设项目规划条件中明确相关要求；已办理规划条件（含拍卖地块）尚未办理《建设工程规划许可证》的建设项目，宜按上述规定优化建筑方案。

五、本规定自公布之日（3月30日）起 30 日后施行，有效期两年。

篇9：武汉市城市建筑规划管理技术规定

武汉市城市建筑规划管理技术规定

第一章 总则

第一条 为加强城市建筑规划管理，根据《武汉市城市规划管理办法》第32条、第62条,制定本规定。

第二条 本市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程的建筑规划管理适用本规定。

第三条 各项建筑工程的规划设计必须符合国家颁布的各项规范、标准和建设用地规划许可证确定的规划设计条件，涉及消防、抗震、人防、环保、风景名胜、绿化、交通、防洪、文物保护、信息网络等，还应符合国家和本市的有关规定。

第四条 建设用地面积大于3万平方米的建筑工程必须编制修建性详细规划;小于3万平方米的，必须做总平面规划设计。

第五条 根据本市地理位置和气候条件，居住建筑朝向以南偏西15度至南偏东15度为宜。

第六条 主城区(即江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区七个城区)划分为密度一区、密度二区和密度三区(具体划分见本规定附件一：《武汉市主城区建筑密度分区示意图》)进行建筑规划控制，城市规划区内其他地区按密度三区进行控制。

第七条 建筑工程的规划管理实行建设工程规划许可制度，建设单位应按《武汉市城市规划管理办法》的规定申请领取建设工程规划许可证。

第八条 建筑工程必须按核准的设计图纸进行施工，确需变更建筑物(含构筑物，下同)使用性质、高度、位置、平面、立面、建筑外墙色彩及材料的，应报城市规划行政主管部门重新核准。

第九条 建筑工程的实地定位放线和验线，由城市规划行政主管部门按城市道路坐标、控制高程和红线图测放。

第十条 建筑工程竣工后3个月内，建设单位应持竣工测量图纸和相关资料申请城市规划行政主管部门进行规划验收。验收合格的，颁发规划验收合格文件。未取得规划验收合格文件的，房产管理部门不予办理房屋产权证明等有关文件。

第二章 建筑间距

第十一条 居住建筑间距，按下列要求确定：

(一)建筑高度24米以下(含24米，下同)的居住建筑之间的间距为：

1.纵墙面与纵墙面的间距，密度一区内不少于建筑高度的0.9倍;密度二区内不少于建筑高度的1.0倍;密度三区内不少于建筑高度的1.1倍，其中在国家级开发区和东西湖、汉南、江夏、蔡甸、黄陂、新洲建制镇规划区内不少于建筑高度的1.2倍;并应符合建筑设计防火规范的间距要求;

2.纵墙面与山墙面的间距，密度一区内不少于10米，密度二区内不少于12米，密度三区内不少于14米;

3.山墙面与山墙面的间距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于8米。

(二)建筑高度24米以上(不含24米，下同)的居住建筑之间的间距为：

1.纵墙面与纵墙面的间距，其中24米以下部分间距按前项第1目计算，24米以上部分在密度一、二区按不少于所增加建筑高度的0.3倍进行递加计算，在密度三区按不少于所增加建筑高度的0.4倍进行递加计算，不足26米时，按26米计算;其最大间距，在密度一区内可以不超过40米，在密度二区、密度三区内可以不超过45米;

2.纵墙面与山墙面的间距，纵墙面在南面时，不少于20米，其余情况下不少于18米;

3.山墙面与山墙面的间距，密度一区内不少于14米，密度二区、密度三区内不少于15米;

4.点式建筑的间距，按建筑之间的南北向重叠面进行计算：无重叠面时最近点距离不少于15米;重叠面小于12米时，间距不少于18米;重叠面大于12米时，按本项第1目计算。

(三)建筑高度24米以上的居住建筑与建筑高度24米以下的居住建筑之间的间距为：

1.建筑高度24米以上的建筑纵墙面与其南侧的建筑高度24米以下建筑的纵墙面之间间距按本款第(一)项第1目计算;与其北侧的建筑高度24米以下建筑的纵墙面之间间距按本款(二)项第1目计算;

2.建筑高度24米以上的建筑山墙面与其北侧的建筑高度24米以下建筑纵墙面之间间距不少于20米;与其南侧的建筑高度24米以下建筑纵墙面之间间距不少于18米;与其东西两侧的建筑高度24米以下建筑纵墙面之间间距不少于14米;

3.建筑高度24米以上的建筑纵墙面与其北侧的建筑高度24米以下建筑山墙面之间间距不少于18米;与其南、东、西侧的高度24米以下建筑山墙面之间间距不少于14米;

4.建筑高度24米以上的建筑山墙面与建筑高度24米以下建筑山墙面之间间距，不少于14米。

在密度一区、密度二区内临城市主、次干道，根据城市规划用地条件及城市空间景观要求布置的建筑与周边现有的永久性建筑之间间距按前款执行确有困难的，其间距可适当缩小，但不得少于应退间距的50%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

第十二条 非居住建筑之间的间距，可按本规定第十一条规定的间距适当减少，但减少幅度不得超过20%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

第十三条 居住建筑与其南侧非居住建筑的间距，按本规定第十一条规定确定;与其北、东、西侧非居住建筑的间距，可按本规定第十一条的规定适当减少，但减少幅度不得超过20%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

第十四条 建筑间距按以下规定计算：

(一)建筑间距按相邻建筑外墙轴线间距计算;

(二)建筑纵墙面外挑阳台、梯平台、走廊及凸出辅助设施部分的累加长度超过纵墙面长度二分之一的，其间距以最大外凸部分或外凸部分轴线的垂直投影线计算;

(三)建筑山墙设置外挑阳台的，建筑间距按阳台外轴线的垂直投影线计算;

(四)建筑山墙若开有卧室窗，则按建筑纵墙计算建筑间距。

建筑间距按前款规定仍无法确定的，由城市规划行政主管部门结合实际情况确定。

第十五条 非平行布置建筑之间的建筑间距，按建筑之间的平均距离计算。非平行布置的建筑之间最近点的距离应不少于标准间距的0.7倍，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。非平行布置建筑之间的角度超过60。的，则按建筑纵墙面对山墙面的规定计算建筑间距。

第十六条 建筑后退规划用地范围线按下列规定进行：

(一)相邻建筑双方各自从规划用地范围线起计算后退距离，后退距离不少于本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的一半;

(二)在现有永久性建筑南北两侧新建居住建筑，且永久性建筑未按前项规定退够应退间距的，新建居住建筑的后退距离应在自身应退规划用地范围线间距基础上再行后退，其中：新建居住建筑在北侧时，间距不少于本规定十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的80%;新建居住建筑在南侧时，间距不少于本规定十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的90%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

新建学校的教学用房、医院的医疗用房和其他特殊工程项目以及与其相邻的新建建筑物(含居住建筑和非居住建筑)，建筑间距除应符合本规定第十一条要求外，还应在各自应退距离基础上加大10%。

第十七条 沿城市规划道路新建建筑物，其后退规划道路红线的距离由城市规划行政主管部门根据城市道路等级、建筑物建设规模、使用性质等情况确定，但最小距离应符合下列要求：

(一)建筑高度24米以下的居住建筑后退规划道路红线不少于3米;

(二)建筑高度24米以上的居住建筑、建筑高度24米以下底层带商业用房的建筑物及小型公共建筑后退规划道路红线不少于5米;

(三)新建有大量人流、车流集散的大型公共建筑、建筑高度24米以上公共建筑，后退规划道路红线不少于15米;在密度一区、密度二区内后退规划道路红线确有困难的，经城市规划行政主管部门批准，可适当少后退距离，但不得少于应退距离的80%;

(四)工业厂房、仓库、居住区管理用房等，在满足基本使用要求的前提下，由城市规划行政主管部门确定后退规划道路红线的距离;

(五)临城市规划道路修建的围墙、挡土墙，必须后退规划道路红线0.5米，其形式应美观、通透;不临城市规划道路修建的围墙，不得超过其规划用地范围线。

在城市规划道路两侧修建建筑物，其台阶、坡道、基础、地下室、施工维护桩、雨棚等，均不得超出规划道路红线。

本条规定后退规划道路红线距离从底层凸出外墙起算，外挑部分垂直投影线超出底层凸出外墙的，按外挑部分的垂直投影线起算。

第十八条 新建建筑物退让公路、铁路、供电高压走廊、危险品库、排水走廊等，按相关规定执行。

在城市现状公共通道边新建建筑物，由城市规划行政主管部门根据相邻各方关系确定建筑间距。

第三章 建筑规划设计要求

第十九条 建设用地面积3万平方米以上的住宅小区、城市重要地段的建筑、大型公共建筑等项目的设计，应进行多方案优化比较，建设单位在报建时，应提交两个或两个以上不同设计单位做出的设计方案。

第二十条 建筑设计应符合下列要求：

(一)总平面布局合理，内外交通顺畅，保证足够的绿化和开敞空间，充分考虑竖向、市政、无障碍设计、停车场(库)等因素的要求;

(二)建筑立面造型、色彩及外墙建筑装饰材料、防雨遮阳和其他外墙设施应与城市景观相协调;建筑物上的冷却塔、水箱、电梯间以及空调等设施应与建筑物整体景观相协调;

(三)建设用地内主体建筑的附属建筑，如变(配)电房、信息管线交换间、泵房、空压机房、锅炉房、烟囱、烧火廊、邻居间(道)、污水处理池、煤气调压装置等不得临城市主、次干道布置。

第二十一条 建筑设计方案报请城市规划行政主管部门审查时应提交下列设计文件：

(一)总平面设计图。图纸比例为1:500，必要时可采用1:1000。图上应标明现状地形、地物、指北针、规划用地范围线、规划道路线，拟建的建筑物位置、尺寸、层数，拟建的建筑物与规划用地范围线和相邻现状建筑物的关系，按制图规范要求表示的建筑物基底线、外挑线、屋顶俯视线，室内外标高，室外场地布置(含交通组织、停车泊位、绿地、建筑小品、排水坡向、化粪池、垃圾收集等)，有关技术经济指标;

(二)建筑单体设计图。图纸比例1:100至1:300。图纸内容包括各层平面、主要立面、剖面图;

(三)建筑方案设计说明书以及必要的效果图、模型、实景三维动画等。

第二十二条 建筑设计施工图报请城市规划行政主管部门核准时应提交下列设计文件：

(一)总平面设计施工图。图纸比例为1:500，图上应标明用地范围及尺寸，指北针，现状地形和地物，拟建建筑物、道路及其名称，建筑物定位及其与场地四邻相互关系尺寸，拟建建筑物的层数、室内外设计标高、场地竖向设计等;

(二)建筑设计施工图。图纸比例为1:100或按照制图规范规定的比例，图纸包括各层平面图、立面图、剖面图，并附有外墙建筑装饰材料、色调设计以及重要部位的装饰装修设计;

(三)全套建筑设计说明资料。

第二十三条 建筑物开口应符合下列要求：

(一)四层以上居住建筑不得设置内天井。

(二)居住建筑开口天井应符合下列要求：

1.建筑高度24米以下的，如开口天井仅仅用于厨、厕、梯间的通风、采光，开口宽度不少于2.4米;用于厅、卧室通风采光的，开口宽度不少于3.6米。开口天井的深度(含外挑部分)应不大于开口宽度的1.5倍。

2.建筑高度24米以上的，如开口天井仅用于厨、厕、梯间通风、采光的，开口宽度不少于3米;用于厅、卧室通风采光的，开口宽度不少于4.2米。开口天井的深度(含外挑部分)应不大于开口宽度的2.0倍。

3.开口天井内不得设置挑阳台、梯平台等影响采光、通风的设施。

(三)U型、Π型居住建筑，开口宽度应不小于其深度。

第四章 附则

第二十四条 本规定所用有关术语的含义:

(一)“重叠面”，是指在点式建筑间距的计算中，点式建筑之间在南北方向上重叠部分在东西方向垂直平面上形成的投影面。

(二)“建筑间距”，是指建筑物外墙轴线之间的水平距离，本规定中的建筑间距，特指在综合日照、通风、视线、空间和环境等因素后，所规定的建筑物之间按外墙轴线计算的最小水平距离。

(三)“外墙轴线”，是指建筑外围的墙中或柱中轴线，用点划线表示。

(四)“规划用地范围线”，是指相邻不同权属地块之间的权属分界线。

(五)“定位放线、验线”，是指城市规划行政主管部门按照划定的红线图，对建筑物的主轴控制点进行实地测放，并在建筑物施工至正负零时进行检核，以对建筑物的位置、基底形状及尺寸进行规划管理。

第二十五条 本市城市规划区内个人修建私有住宅的建筑规划管理规定，由市城市规划行政主管部门拟定，报市人民政府批准后实施。

第二十六条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。

第二十七条 本规定自6月28日起施行。

篇10：重庆市规划管理规定

为了加强城市规划管理，保障城市总体规划的顺利实施，促进城市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的建设和管理活动，必须遵守本条例。

经批准的各项城市规划的文本及图说，是城市土地利用和各项建设以及规划管理的法定依据。

城市规划管理的任务是：按照批准的城市总体规划、分区规划、详细规划和专业规划，对建设活动实施规划管理，保障城市建设协调有序地进行，提高城市综合功能。

城市规划管理的方针是：严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市，促进生产力和人口的合理布局。

城市规划管理实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证工作制度。

城市规划行政主管部门在受理申报的各项规划后，应当在三十个法定工作日内提出处理意见。

经批准的各项城市规划，任何单位或个人不得擅自改变。确需改变的，应按规定程序报批。

各项规划的编制必须由取得相应规划设计资质的单位承担。

建设用地规划管理的主要内容是建设项目的选址定点、核发建设工程选址意见书，按审定的总平面布置图确定建设工程的规划用地范围、核发建设用地规划许可证。

建设单位或个人在取得建设工程选址意见书后六个月内未报送规划设计方案的，其建设工程选址意见书(含附件、附图)自行失效(不可抗力因素除外);在取得建设用地规划许可证后三个月内(临时建设用地规划许可证二个月内)未取得建设用地批准文件，其建设工程选址意见书和建设用地规划许可证(含附件、附图)自行失效(不可抗力因素除外)。

需要改变或调整规划用地性质和范围的，应报经原审批机关批准。其中学校、医院、公共绿地、风景名胜区、文物保护区、公共体育场(馆)、停车场(库)、集市贸易市场、基本农田(蔬菜用地)和其他重要公共活动场地的用地性质和范围的改变、调整，应经其主管部门、城市规划行政主管部门和土地管理部门同意，报县以上人民政府批准。

个人在原宅基地上申请修建私有住宅，须持房屋产权证、土地使用权证、户口本、所属街道办事处证明等有效证件，向城市规划行政主管部门申请取得建设工程规划许可证后，方可开工建设。

临街与支道平行布置的板式建筑(含高层建筑的裙房)，其高度(从人行道标高起算)在新建区不得大于道路中心线与建筑外沿线宽度的两倍;在旧城改造区不得大于道路中心线与建筑外沿线宽度的二点五倍。超过上述宽度的部分应从建筑外沿线相应按比例后退。

临时性建(构)筑物的建设必须严格控制。临时性(构)筑物不得超过二层，使用期限不得超过二年。确需延长使用期的，建设单位或个人须提前一个月向城市规划行政主管部门申请延期。

建设单位或个人在取得建设工程方案设计或初步设计审查意见书后六个月内未向城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证，期满又未向原审批机关申请延期的(延长期不得超过六个月)，其审查意见书及其他批准文件自行失效(不可抗力因素除外);在领取建设工程规划许可证后一年内(临时建设工程规划许可证六个月内)未开工的，应办理延期手续，延长期不得超过六个月(临时的不得超过三个月)。逾期仍未开工的，建设工程规划许可证(含临时)及其他规划批准文件自行失效(不可抗力因素除外)。

市政、管线工程放线后，未经城市规划行政主管部门定线不得施工。

城市规划监督、检查的主要内容是依法对城市规划的制定与实施、城市规划行政主管部门及其工作人员执法情况和国家机关工作人员违法干预规划工作的行为进行监督、检查。

各级人民政府应对辖区内的城市规划制定、实施情况加强管理和监督、检查，及时处理出现的各种问题，并向同级人民代表大会或其常务委员会和上一级人民政府报告城市规划工作和本条例的贯彻执行情况。

违反本条例有下列情形之一的，属违法建设行为：

(一)未持有城市规划行政主管部门按其权限核发的建设工程规划许可证进行建设的;(二)擅自改变建设工程规划许可证以及附件、附图确定的内容进行建设的;(三)擅自改变建设工程使用性质的;(四)临时性建(构)筑物或拆除红线范围内应拆除的建(构)筑物逾期未拆除的。

勘测单位违反建设工程规划许可证及其附件、附图规定的内容和要求放线定位的，由城市规划行政主管部门视其对城市规划的影响程度，分别给予警告、责令限期改正、停止委托勘测业务，并处该工程放线收费一倍以上二倍以下的罚款。

违反本条例规定的单位或个人，凡积极配合城市规划行政主管部门查处违法行为，主动消除或减轻违法行为后果的，从轻或免于处罚。

当事人对城市规划行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定或行政强制决定的，由作出处罚决定或行政强制决定的机关申请人民法院强制执行。

当事人逾期不履行拆除违法建筑决定的，也可由县以上人民政府责成公安、城管等有关部门配合城市规划行政主管部门强行拆除。

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