乡镇突发环境事件应急预案
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篇1：乡镇突发环境事件应急预案
一、目的
为科学有效预防、及时控制消除突发环境事件（以下简称环境事件）的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，规范突发公共事件的应急处置工作，维护正常的社会和经济秩序，根据有关法律、法规，制定本预案。
二、工作原则
以人为本，统一领导，分级负责。突发环境污染、生态环境污染、生态破坏重大事故发生后，坚持分级管理、属地管理为主的原则，以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提高防范环境的能力。
三、组织体系应急机构职责
（一）环境事件应急机构及职责
镇人民政府成立环境事件应急指挥部（以下简称环境应急指挥部）由镇长任指挥长，分管环保领导任副指挥长，镇环建站、党政办、派出所、综治办、财政所、食安办、农业服务中心、国土所、大有中心卫生院、大有畜牧站负责人为环境应急指挥部成员。指挥部下设办公室，办公地点设在镇环建站，负责全镇环境处理工作的组织、指挥和协调。其职责为：组织实施本预案，研究决定全镇环境事件应急处置工作的重大问题。
（二）镇环境应急指挥部成员单位职责
镇环建站：组织拟定全镇环境事件应急预案，参与应急事件组织、指挥、协调工作。
镇党政办：负责协调参与环境污染应急事件后勤保障和资料收集工作。
镇综治办：配合派出所负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作和发生环境污染现场的安全保卫工作。
镇财政所：负责协调参与环境污染应急事件经费保障。
镇派出所：负责组织、协调道路交通安全事故引发的环境事件的现场应急处置工作，做好放射源、危险化学品、危险废物等环境应急处置中的重要目标、危险镇域的安全保卫工作。
镇食安办：参与、协调危险化学品生产、储存、运输、经营、使用、处置单位安全事故引发的环境事件的应急处置工作以及食品药品安全等方面的应急处置工作。
镇农业服务中心（含水利、林业）：组织协调农业环境污染事件的应急处置工作。总负责农业面源污染、水资源污染、林业资源病虫害防治和监督管理和组织实施农村能源建设等工作。水利站负责拟定重点流域的水资源调度，参与水资源环境污染现场应急行动的组织、协调和指挥工作以及饮用水（含地下水）源地的应急监测和处置工作。林业站负责对农业外来物种入侵的监测，发布外来物入侵情况，并组织扑灭。
镇国土所：与相关部门配合负责农村生态环境保护工作。
镇中心卫生院：负责环境污染事件发生的医疗救治工作。
镇畜牧站：负责畜禽养殖引发的环境污染事件的现场应急处置工作。
各成员单位要根据本预案的.要求分别制定职责范围内的详细操作规范，在本预案启动后，按程序进入应急状态。
四、预警和预防机制
对于因自然灾害等原因可能造成环境污染，生态破坏重大事件，各相关部门应及时掌握动态。指挥部办公室设立接警值班室，负责接警、处警工作。进入预警期后，应采取以下措施：立即启动相关应急预案，发布预警公告，实行24小时值班制度，加强信息监控、数据收集。针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，立即处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。
五、应急响应
（一）响应程序
应急指挥部办公室在接到报警信息后，立即对事件进行核实、掌握事件进展情况，根据对事件的初步判断认为需要启动应急响应时，及时向指挥部提出预案建议。需要有关应急处置支援时，及时向上级指挥部提出请示。
（二）响应措施
指挥和协调环境事件发生后，事发单位应在24小时内向镇应急指挥部报告，接到预警报告后，按照事件发生、发生特点、分析其危害程度、可能的发展趋势，做好应急防范措施。预案启动后，镇应急指挥部负责环境事件应急的指挥工作，成员单位按照各自职责，负责集结应急处置力量。
六、应急分队
各村（居）委相应成立应急分队，如有环境污染事件发生，按照属地原则，应立即组织应急分队投入事件处置和救援处理工作，应急分队构成如下：
1.大一居委（10人），负责组织人：邓小五。
2.石良村（12人），负责组织人：刘德书。
3.水源村（12人），负责组织人：冯明远。
4.指拇村（10人），负责组织人：王兴华。
5.大保村（11人），负责组织人：张承全。
七、后期处置
应急结束后，环境应急指挥部成员单位和有关部门组成善后处理组，负责受伤人员康复、脱险人员安置、死亡人员家属安抚、灾后环境评估、事故调查、取证等工作。
八、宣传、培训
指挥部定期开展环境应急检测，应急处置人员培训，提高环境应急队伍的应急能力。
九、奖励与责任追究
1.奖励：对环境事件应急工作中有突出贡献，成绩显著的单位和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。
2.责任追究：在环境事件应急工作中，有玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序等行为的个人，按照有关法律和规定，视情节和危害后果，给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
篇2：乡镇突发环境事件应急预案
一、指导原则
（一）编制目的
为了有效的预防突发性环境事件造成的环境破坏，强化“风险评估、隐患排查、事故预警和应急处理”思想工作机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减轻、消除突发环境事件的风险和危害，保障群众生命健康和财产安全，维护全镇环境安全。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《山东省环境保护条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发环境事件应急预案》《临沂市突发环境事件应急预案》和《临沂市环境保护局突发环境事件应急预案》等相关的法律法规的规定，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于杨庄镇环保应急预案、预警工作，突发环境事件以及由镇政府或县环保局认定的其他突发环境事件的应急工作。
辐射污染事件的应对工作按照《沂水县辐射事故应急预案》和《沂水县环保局辐射事故应急预案》有关规定执行。重污染天气应对工作按照《沂水县重污染天气应急预案》等有关规定执行。
（四）工作原则
1、以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；积极做好环境隐患排查，完善救援保障体系建设。加强演练，强化预防、预警工作，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。
2、统一领导，分工负责。在镇政府的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分工负责，各相关部门、单位各司其事。
3、分类管理，科学处置。针对不同污染源和风险源的性质和特点，实行分类管理；充分利用专业优势实施应急响应和处置，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害。
4、平战结合，专兼结合。充分利用应急资源，积极做好应对突发环境事件的准备工作，加强培训，定期演练，充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。
（五）事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四级。突发环境事件分级标准见附件1.
二、组织管理
1、成立突发环境事件应急领导小组，由镇政府主要领导任组长，副科级领导任副组长，有关部门主要负责人和社区书记为成员，统一组织、领导、管理、指挥辖区内的突发环境事件应急防治工作。定期听取有关突发环境事件防治工作情况汇报，解决应急事件中存在的困难和问题。
2、突发环境事件应急小组常态下，不作为单独部门开展工作；日常防治工作由环保办负责，绩效考核办公室跟踪督察，有关部门要按照职责分工，承担相应的防治工作。一旦发生突发环境事件，立即启动应急工作程序，全力开展防治突发环境事件应急工作，坚决控制事件险情的蔓延和扩展。各小组职责如下：
(1)领导小组负责贯彻落实国家、省、市、县突发环境事件应急防治及领导小组的决策和工作安排，及时组织实施突发环境事件应急预案；组织落实全县突发环境事件应急领导小组的决定；整合环境保护管理资源，统一组织，协调各方力量，全面落实各项预防控制措施。
(2)党政办：负责审核突发环境事件报告信息和新闻稿件；负责信息调度及上报，搞好后勤保障工作，认真做好人员、物资、车辆的应急准备工作。
(3)绩效考核办公室：负责突发环境事件应急处理的督导工作，对建立突发环境事故应急系统工作的落实情况进行监督检查，跟踪督导预防排查工作。
(4)财政所：负责配合各单位、部门做好全镇环境安全防控体系技术装备能力建设；统筹协调安排处置突发环境事件应急专项经费。
(5)司法所：负责突发环境事件处理的文书制作，搞好现场调查、取证工作；配合有关部门、单位做好突发环境事件中环境违法行为的处理工作；负责开展环境安全宣传教育工作。
(6)环保办：负责组织突发环境事件的应急调查和处理，配合监察队搞好现场调查、取证工作；负责组织突发环境事件的应急监测，确定危害范围和程度；负责自然生态系统(除农、林外其他生态系统)的外来入侵生物突发事件应急处置工作；根据镇政府和区环保办公室授权指导突发环境事件的应急处置工作，会同有关部门负责突发环境事件的调查处理。
(7)社区办：负责辖区内企业预防排查、监督检查工作，负责突发环境事件的应急指挥及上报工作，协助各小组搞好后勤保障和现场调查取证工作；
(8)后勤办：负责购买储存备用物资，如：编织袋、铲子、灭火器、过滤网、稀释剂等突发环境应急物资。
3、各单位、社区要参照镇突发环境事件应急处置领导机构及部门职责分工，按照属地为主，先期处置。各社区负责本辖区突发环境事件的应对处置工作。严格落实企事业单位环境安全主体责任，企事业单位造成突发环境事件时，应进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告镇环保办。
三、预防排查
要特别注重“突发性环境事故”防范，对环境保护工作中的热点、难点问题和易引发的环境污染事故，要建立必要的预防和排查制度。尽可能避免和减少突发环境事件的发生。对已发生的环境污染事故尽最大努力减轻直至消除事故危害，做到事前准备、事中应急、事后总结。
1、环境事故隐患排查的重点是：放射源及射线装置、化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、危险化学品（危险废物）生产、储存、运输等行业。
2、环保办应负责做好突发环境事故的预防和环境事件隐患的排查工作，定期或不定期的组织重点排查，建立环境事故隐患排查档案，准确掌握本地区对环境存在风险的、危险的危险源和危险废物，注重加强日常风险管理和风险控制。切实做好本地区突发环境事件的防范和预防工作。对化工、污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、化学危险品生产、储存、运输等行业进行督察、检查，并及时汇总，督导有关单位储存应急物资。
3、应加强环境事件风险评价及应急处置技术的科学研究，加强环境事故防范和处理处置的宣传教育。要有效利用12369环保举报热线电话，获得环境事故发生的第一信息，建立快速受理、处理、反应系统。
四、应急反应
（一）分级响应
1、分级响应机制
发生突发环境事故后，按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级）响应、重大（Ⅱ级）响应、较大（Ⅲ级）响应和一般（Ⅳ级）响应。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报上一级政府。特别重大(Ⅰ级)响应由国务院组织实施，重大（Ⅱ级）响应由省政府组织实施，较大（Ⅲ级）响应由县政府组织实施，一般（Ⅳ级）响应由镇政府组织实施。
2、分级响应的启动
Ⅰ级响应。发生特别重大突发环境事件时，在及时做好紧急处置工作的同时，报请县政府突发环境事件应急指挥机构，由县政府报请省政府突发环境事件应急指挥机构，由省政府报请国务院突发环境事件应急指挥机构组织实施。在县政府统一指挥下，配合国务院和省政府突发环境事件应急指挥机构的部署、组织和救援工作。及时报告事态发展和应急处置等情况。
根据预警信息，采取下列应急处置措施：
(1)开通与事发地应急指挥机构、现场应急指挥部及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；
(2)及时向区突发环境事件应急指挥机构报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；
(3)根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。指挥部成员单位启动具体行动方案，事发地乡镇（街道）启动相应应急响应，实施应急处置；
(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；
(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。
镇突发环境事件应急指挥机构组成部门接到突发环境事件信息后，根据各自职责采取以下行动：
(1)启动并实施本部门应急响应，及时报告镇突发环境事件应急指挥机构；
(2)成立本部门应急指挥机构；
(3)协调组织应急救援力量开展应急救援工作；
(4)需要其他应急救援力量支援时，向镇突发环境事件应急指挥机构提出请求。
突发环境事件发生地村（社区）应结合本地实际，调集相关应急力量，在镇突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境事件的应急处置工作。
Ⅱ级响应。发生重大突发环境事件时，由省政府负责启动Ⅱ级响应。省政府或者省政府授权省环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。
Ⅲ级响应。发生较大突发环境事件时，由县政府负责启动Ⅲ级响应。县政府或者县政府授权区环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，根据预警信息，采取与特别重大突发环境事件应急处置相同的措施。
Ⅳ级响应。发生一般突发环境事件时，由镇政府负责启动Ⅳ级响应。镇政府或者镇政府授权镇环保部门成立应急指挥机构，负责启动突发环境事件的应急处置工作，并及时向县环保部门报告事件处理工作进展情况。Ⅳ级响应采取下列应急处置措施：
(1)镇政府启动应急响应，组织实施应急处置。根据应急需要，成立现场应急指挥部，统一指挥、协调应急处置工作，并及时向县政府、区环保部门报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；
(2)开通与事发地应急指挥机构的通信联络，核实有关情况；
(3)及时向区环保部门报告突发环境事件变化情况和应急救援实施情况；
(4)组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持；
(5)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地镇专业应急力量实施增援。
(6)必要时邀请区环保部门组织有关专家参加分析情况，并请求派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参与指导现场应急救援，为镇应急救援提供技术支持。
发生突发环境事故后，应重点保护好可能受危害的居住区、饮用水源保护区、自然保护区、水产养殖区等敏感保护目标。同时督促发生事故的单位采取措施减轻或消除污染危害，接受调查处理。
（二）响应措施
(1)实施应急处置环境事故时，应对突发性环境污染事故源周边应设置一定距离的防护带和疏散路线，在敏感地带(如水源地周边)设立禁区，以备在事故突发时有较安全的防护带和应急抢险行动的时间、空间，最大限度地保证生命财产的安全。
(2)环境事故发生后，应立即启动“应急预案”开展应急处置，各小组根据分工立即进入应急状态。组织应急环境监测、应急处置人员迅速赶赴现场，全面开展各项工作。全面开展应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害影响，并分析事态发展趋势。必要时应取得上一级环境监测部门的技术支持和支援。
(3)环境事故应急领导小组及其办公室对发生的环境事故尽最大努力提供技术支持和物资支援；对可能造成的环境污染提出应急处置预案，对已造成的环境污染提出应急处置方案。
(4)在组织实施“应急预案”过程时，应及时成立事故调查领导小组，进行现场调查。跨行政区域的环境事故，由上一级环境保护行政主管部门负责组织协调、处理。
(5)要加强与各级政府部门和社会各方面的紧密协作，建立与公安派出所、医疗卫生、防疫、交通、通讯等部门在内的区域性协作关系。力求在短时间内实现应急反应最佳决策、行动程序和抢险措施。
五、报告制度
1、一旦发生环境事故或其他突发性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位及个人必须立即采取措施进行处理，通报可能受到污染危害的单位和居民，并且向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告。
2、在发生环境事故、启动“应急预案”的同时，须及时将有关情况向同级人民政府和上一级主管部门报告。
3、重大或特大环境事故报告分为速报、确报和处理结果三类。
(1)速报：从发现事故后起48小时以内上报，报告形式可通过电话、电报，必要时应派人直接报告；
(2)确报：在查清有关基本情况后立即上报，上报形式可通过电话或书面报告；
(3)处理结果报告：在事故处理完后立即上报，处理结果报告采用书面报告。
4、环境事故报告的内容。
(1)速报：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、 野生动植物受损数量、受害面积及程度等初步情情况；
(2)确报：在速报基础上报告有关确切数据，事故发生原因、过程及采取的应急措施等基本情况；
(3)处理结果报告：在确报基础上报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文明等详细情况。
六、后期处置
（一）总结评估
(1)镇突发环境应急指挥机构负责指导有关部门和社区及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题重复出现，并对造成的经济损失进行评估；
(2)镇突发环境事件应急指挥机构办公室负责编制一般环境突发事件处置工作总结报告；
(3)配合区突发环境事件应急指挥机构办公室开展较大突发环境事件应急过程评价，并组织实施。
(4)镇突发环境事件应急指挥机构组成部门根据突发环境事件评估标准和实践经验负责组织对本部门应急预案进行评估，并及时修订本部门环境应急预案。
（二）善后处置
镇政府组织有关专家对受影响地镇的范围进行科学评估，制定环境恢复等善后工作计划，并组织实施，做好受害人员的安置等善后处置工作。
（三）保险
适用《工伤保险条例》规定的单位，应按规定参加工伤保险。可能引起突发环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。各有关部门要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险。
七、监督管理
为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，应强化环境应急的常态管理，并持续改进。
（一） 预案管理与修订
按照突发环境事件应急预案管理的有关规定，进行预案管理。根据相关法律法规的制定和修改，部门职责发生变化，以及突发环境事件应急实践中发现的新问题、新情况，及时修改完善本预案。
（二） 监督考核工作机制
镇环境保护突发环境事件应急工作领导小组负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责。对环境应急预案的制定执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况和考核情况等，应建立自上而下的监督、检查和考核工作机制。同时，应建立对应急装备和经费管理与使用情况的审计监督制度。
（三） 奖励与责任追究
突发环境事件应急工作建立奖励与责任追究制度。
1、奖励
在突发环境事件应急工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定，给予奖励：
(1)出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
(2)在突发环境事件应急处置中，是国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少较大损失的；
(3)对突发环境事件应急工作提供重大建议，实施效果显著的；
(4)有其他特殊贡献的；
2、责任追究
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(1)不认真履行环保法律、法规，而引起突发环境事件的；
(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
(5)盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；
(6)阻碍突发环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的；
(7)散布谣言、扰乱社会秩序的；
(8)有其他对突发环境事件应急工作造成危害的；
八、附则
（一）本预案用语的含义
突发环境事件，是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。
先期处置，是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
后期处置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。
经济损失，包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。
环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
根据涉及内容和范围，可分为单项演练和综合演练。
本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案实施时间
本预案由镇环保部门负责解释，自印发之日起实施。
附件：1、突发环境事件分级标准
2、杨庄镇环境保护突发环境事件应急工作领
导小组
3、杨庄镇突发环境事件应急处理工作流程
主题词：突发环境事件 应急预案 通知
杨庄镇政府办公室 二0一七年八月二六日印发
附件1
突发环境事件分级标准
一、特别重大(Ⅰ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的
(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；
(3)因环境污染造成经济损失1亿元以上的；
(4)因环境污染造成镇域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
(5)因环境污染造成地区级以上城区集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；辐射后果可能影响邻省和境外的；
(7)造成跨国境影响的突发环境事件。
二、重大(Ⅱ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
(3)因环境污染造成经济损失万元以上1亿元以下的；
(4)因环境污染造成镇域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
(5)因环境污染造成县级城区集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的事件；
(7)造成跨省界影响的突发环境事件。
三、较大(Ⅲ级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
(3)因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的；
(4)因环境污染造成国家重点保护动植物物种受到破坏的；
(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；
(7)造成跨区界影响的突发环境事件。
四、一般(Ⅳ级)突发环境事件
除特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)突发环境事件以外的突发环境事件。
篇3：突发环境事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我国境内突发环境事件应对工作。
突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。
核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
1.4 工作原则
突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。
1.5 事件分级
按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件1。
2 组织指挥体系
2.1 国家层面组织指挥机构
环境保护部负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工作。根据突发环境事件的发展态势及影响，环境保护部或省级人民政府可报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突发环境事件应对工作。必要时，成立国家环境应急指挥部，由国务院领导同志担任总指挥，统一领导、组织和指挥应急处置工作；国务院办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国家环境应急指挥部组成及工作组职责见附件2。
2.2 地方层面组织指挥机构
县级以上地方人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，明确相应组织指挥机构。跨行政区域的突发环境事件应对工作，由各有关行政区域人民政府共同负责，或由有关行政区域共同的上一级地方人民政府负责。对需要国家层面协调处置的跨省级行政区域突发环境事件，由有关省级人民政府向国务院提出请求，或由有关省级环境保护主管部门向环境保护部提出请求。
地方有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。
2.3 现场指挥机构
负责突发环境事件应急处置的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。
3 监测预警和信息报告
3.1 监测和风险分析
各级环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、公安、住房城乡建设、水利、农业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。
3.2 预警
3.2.1 预警分级
对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的.危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
预警级别的具体划分标准，由环境保护部制定。
3.2.2 预警信息发布
地方环境保护主管部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位。地方人民政府或其授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。
上级环境保护主管部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的下一级环境保护主管部门。
3.2.3 预警行动
预警信息发布后，当地人民政府及其有关部门视情采取以下措施：
（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。
（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。
（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。
3.2.4 预警级别调整和解除
发布突发环境事件预警信息的地方人民政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。
3.3 信息报告与通报
突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。环境保护主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。
事发地环境保护主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级环境保护主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或环境保护主管部门。地方各级人民政府及其环境保护主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
接到已经发生或者可能发生跨省级行政区域突发环境事件信息时，环境保护部要及时通报相关省级环境保护主管部门。
对以下突发环境事件信息，省级人民政府和环境保护部应当立即向国务院报告：
（1）初判为特别重大或重大突发环境事件；
（2）可能或已引发大规模群体性事件的突发环境事件；
（3）可能造成国际影响的境内突发环境事件；
（4）境外因素导致或可能导致我境内突发环境事件；
（5）省级人民政府和环境保护部认为有必要报告的其他突发环境事件。
4 应急响应
4.1 响应分级
根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地设区的市级人民政府负责应对工作；初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。
突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。
4.2 响应措施
突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。
4.2.1 现场污染处置
涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由当地环境保护主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
事发地人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
4.2.2 转移安置人员
根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
4.2.3 医学救援
迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。
4.2.4 应急监测
加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。
4.2.5 市场监管和调控
密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
4.2.6 信息发布和舆论引导
通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。
4.2.7 维护社会稳定
加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。
4.2.8 国际通报和援助
如需向国际社会通报或请求国际援助时，环境保护部商外交部、商务部提出需要通报或请求援助的国家（地区）和国际组织、事项内容、时机等，按照有关规定由指定机构向国际社会发出通报或呼吁信息。
4.3 国家层面应对工作
4.3.1 部门工作组应对
初判发生重大以上突发环境事件或事件情况特殊时，环境保护部立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。
4.3.2 国务院工作组应对
当需要国务院协调处置时，成立国务院工作组。主要开展以下工作：
（1）了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；
（2）指导地方制订应急处置方案；
（3）根据地方请求，组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；
（4）对跨省级行政区域突发环境事件应对工作进行协调；
（5）指导开展事件原因调查及损害评估工作。
4.3.3 国家环境应急指挥部应对
根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家环境应急指挥部。主要开展以下工作：
（1）组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；
（2）根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作；
（3）研究决定地方人民政府和有关部门提出的请求事项；
（4）统一组织信息发布和舆论引导；
（5）视情向国际通报，必要时与相关国家和地区、国际组织领导人通电话；
（6）组织开展事件调查。
4.4 响应终止
当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。
5 后期工作
5.1 损害评估
突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
突发环境事件损害评估办法由环境保护部制定。
5.2 事件调查
突发环境事件发生后，根据有关规定，由环境保护主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。
5.3 善后处置
事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。
6 应急保障
6.1 队伍保障
国家环境应急监测队伍、公安消防部队、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等力量，要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。发挥国家环境应急专家组作用，为重特大突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。县级以上地方人民政府要强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。
6.2 物资与资金保障
国务院有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。县级以上地方人民政府及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。环境保护主管部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。
突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县级以上地方人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。
6.3 通信、交通与运输保障
地方各级人民政府及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。
6.4 技术保障
支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托环境应急指挥技术平台，实现信息综成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。
7 附则
7.1 预案管理
预案实施后，环境保护部要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订突发环境事件应急预案。
7.2 预案解释
本预案由环境保护部负责解释。
7.3 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
附件：1.突发环境事件分级标准
2.国家环境应急指挥部组成及工作组职责
篇4：突发环境事件应急预案
突发环境事件应急预案
1.目的
预防重大污染事故的发生，对已发生的污染事故能迅速、有效、妥善处理，防止重大污染事故的发生，减少事故危害、损失和影响。
2.组织
2.1机构名称：环保污染事故应急小组
2.2组长：总经理
2.3副组长：生产副经理、技术副经理
2.4成员：环保管理部门负责人、技术部门负责人、生产管理部门负责人、各车间主任、办公室主任、财务部门负责人、供应部门负责人。必要时聘用相关专家。
日常办事机构设在环保管理部门。
3.事故分级
3.1重大环境事件（I级）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
1）发生死亡3人及以上，或中毒（重伤）5人及以上；
2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
3）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
4）类放射源丢失、被盗或失控。
3.2较大环境事件（II级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
1）死亡1人或2人，中毒（重伤）3人及以上、5人以下
2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
3.3一般环保事故（III级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
1）无人员死亡，有3以下人重伤，有多人轻伤。
2）引起部分群众不满。
4.预防和预警
4.1预防工作
1）建立污染源、放射源台账。加强对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的管理，掌握我厂环境污染源的产生、种类及地区分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。
4.2预警
1）收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的'可能性增大时、已发生的环境事件已经或可能影响其他区域时，进入预警状态。
2）进入预警状态后，发布企业预警公告，同时由组长决定是否通知地方政府政府环保管理机构。
3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4.3我厂可能性事故
1）最大可能污染物：硫化装置泄漏。
2）可能原因：生产设备发生重大故障，槽罐中料浆无控制大量排出，事故池不能满足需要而溢流外排。
3）可能最大外排量：硫化气体53m3。
4.4控制硫化污染事故的措施
1）现场负责人应尽可能阻止或减少硫化装置泄出。
2）现场负责人应指挥和协调各生产车间对硫化设备进行经常性的检修维护，对操作员工进行操作培训。
3）如有可能外泄漏时，应对员工进行紧急疏散并通知附近居民，报告当地政府。
4）对未能堵截的污染物要先期处理，而后再处理已堵截部分。
5.应急响应
5.1分级响应
I、II级由企业应急小组响应。
III级由所在单位响应。
5.2响应程序
1）保持各部门、应急小组成员与突发环境事件现场应急指挥、相关专业人员的通信联系，随时掌握事件进展情况；
2）必要时成立环境应急指挥部；
5.3信息报送与处理
由现场工作人员随时将情况报告现场指挥，现场指挥随时将情况报告应急小组组长，由组长决定是否报告相关部门，紧急情况可越级上报。
5.4指挥和协调
事故所在部门负责人是事故初期的现场负责人和指挥协调人，应急小组组长可根据事态决定现场指挥和协调人。
6.安全防护
1）现场工作人员的安全防护
现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，如防护镜、耐酸碱手套、耐酸碱鞋、、防护服等，防止化学伤害，严格执行应急人员出入事发现场程序。
2）如有化学伤害发生，要采取必要的现场救护措施，必要进通知120急救中心或送伤员到医院抢救。
3）现场应设置警示标志或警示岗，防止不了解情况人员误入危险区域或误用污染物品。
4）受灾或受污染威胁群众的安全防护
现场应急小组或地方政府负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
a.根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；
b.根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
c.在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
7.污染监测
事故发生后，环保管理部门要制定污染监测计划，对可能污染进行监测，直止无异常方可停止监测工作。
8.信息发布
应急小组长组长指定专人负责信息发布，其他人不得无组织发布信息，防止造成恐慌或引起不必要的损失和影响，所有人员不要听信谣言，以讹传讹。
9.应急保障
1）物资准备
a.硫泄漏可用洒水中和稀释；
b.消防水枪两把；
c.防护镜3副，呼吸面具3只，耐酸碱鞋3双。
2）通讯保障
所有相关人员要保持通讯畅通。
3）人力保障
应急响应后所有部门配合现场指挥给以人力支持，服从调配。
10.应急结束
污染源已得到控制，污染环境物已停止外排，排出污染物已得到合理处置，污染影响已消除，应急小组可宣布应急结束。
11.后处理
应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处理和教育，功人员要得到表彰，制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受害者进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。
篇5：医院突发环境事件应急预案
为预防火灾突发事故在我局发生，特制定我局机关消防应急预案。
一、组建预防火灾突发事故领导小组
组长：
成员：
各楼层负责人负责组织疏导该楼层所有人员沿楼梯撤离办公楼，协助参与灭火。
二、突发火灾事故应急实施措施
1、若办公大楼突发火灾事故
发现火灾事故的人员应马上向楼层负责人报告，该楼层负责人应马上向领导小组报告并着手组织灭火，领导小组组长接报告后应马上组织人员协助灭火，力争把火灾扑灭在初发时段，若觉得火灾较为严重，本单位自救不能解决问题，应马上向消防部门报警，并着手组织人员、车辆撤离。
各楼层负责人在疏导该楼层人员撤离时，一律不准乘坐电梯，沿楼梯撤出办公楼至安全地带，各科室人员撤出办公室时，应切断电源，本局办公室黄绍华同志负责切断总电源。
领导小组组长报警后应指挥门房值班人员打开大门，以便人员车辆撤离，同时安排人员到路口等候消防车。
2、若报告厅突发火灾事故
如果在报告厅开会时突发火灾事故，会务人员应马上切断电源，打开前后二个大门，由在场领导指挥开会人员撤离并报告局应急领导小组领导，局门房值班人员应马上打开大门，方便人员车辆撤出，在场人员应立即想方设法扑灭火灾，如果火势较大应马上向消防部门报警。
3、节假日时间（或夜晚）突发火灾事故
局值班人员及门房值班人员应马上报告局领导，同时向消防部门报警。局领导接报告后通知相关人员到局协助扑救。
篇6：医院突发环境事件应急预案
第一节总则
一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》以及河北省相关文件、条例等的精神制定本预案。
二、突发事件是指：
1、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。
三、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。
四、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。
五、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。
第二节人员准备
一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。
二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。
三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。
四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。
五、全院各部门主任，负责将《应急预案》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。
六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。
七、总务科全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。
第三节报告制度
一、任何部门及个人对突发事件必须立即据实报告医务科或院总值班，不得隐瞒、缓报、谎报告内容包括：
1、病、伤人员数量。
2、病伤情况。
3、参与救治科室。
二、医务科或院总值班根据职责迅速向主管院长汇报。
1、突发事件的性质。
2、病、伤人员数量及病、伤状况。
3、参与救治科室。
4、需要调用的人员、药品及设备。
三、主管院长亲自或委托医务科按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。
四、医务科定期向全院通报疫情。
五、医院指派医务科专人负责突发事件或疫情，上报保卫科负责向公安部门提供所需信息；任何部门和个人未经批准不得向外界散布有关突发事件的信息。
六、遇有下列情况之一者，需立即报告医务科或院总值班：
1、发生或可能发生传染病暴发、流行的。
2、发现甲类传染病（霍乱、鼠疫）和乙类传染病中SARS、AIDS、炭疽的患者、病源携带者以及疑似病人。
3、发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。
4、发生或可能发现原因不明的群体性疾病（发生人数）。
5、发生剧毒物品、放射源物品丢失。
6、接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、保健对象、大型活动的特殊情况、飞行事故、重大社会治安事件群体患者。
第四节突发公共卫生事件应急预案
一、主要责任科室：
医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科。
二、各责任科室定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。
三、传染病预警机制
1、全院及各部门，为了落实“早发现、早隔离。早治疗”的工作要求，必须建立相应的预警机制
2、预警分级
①三级预警：外地出现疫情，本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下，由医务科及时组织人员进行业务培训，采购中心及总务科提供必要的物资储备。
②二级预警：本市出现疫情，本院接诊疑似或确诊病例，未开放隔离区时，做好全面启动应急预案的准备，加强消毒隔离制度的监督指导和医务人员个人防护措施的落实，保证医疗工作的正常进行。
③一级预警：全面启动本预案，开放隔离区，整合医疗资源，停止探视。
四、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员，服从院突发事件应急指挥部的统一安排。
五、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。
六、严格执行各项诊疗常规。保证病历资料的科学性及完整性。
七、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开。
八、SARS及肠道传染病的应急预案另附。
九、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。
十、未经批准，病人排泄物不得随意处置。
十一、在市、区CDC人员到来之前，医务科人负责流行病学调查，划定对象，实施监控措施。
十二、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院患者。
十三、未经批准，任何科室不得私自转出病人。
第五节突发灾害性事件及社会治安事件应急预案
一、主要责任科室
二、各责任科室定期组织全体人员相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。
三、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员服从院突发事件应急指挥部的统一安排。
四、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。
五、严格执行各项诊疗常规，保证病历资料的完整性及严肃性。
六、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务组织无关人员进人救治区域，并防止患者及可疑人员离开。
七、按照统一要求，主治科室负责在患者左胸前分别挂上相应色带（死亡为黑色；轻、中、重伤为红、黄、蓝色色带）。
八、对于需手术治序的患者，尽可能安排在大手术室进行，并根据需要开放门诊科室手术室。
九、和市血液中心保持密切联系，保证血液供应。积极使用自体血回输技术，减少血液需求。
十、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院的患者。
十一、未经批准，任何科室不得私自转出病人。
第六节保障工作
一、人力资源保障
1、派出人员的统计及分类管理。
2、调配院内人力资源。
3、兑现奖惩。
二、信息保障
1、档案室负责收集相关疾病的最新态势，了解最新的诊断标准、诊序方法。
2、计算机中心维护信息系统，做到信息准确，运行正常。
3、档案室随时根据上级部门的有关要求，填写表格，进行上报。
三、设备保障
1、总务科保证重点部门设备完好，随时可用。
2、随抢救进程及时提供所需设备。
3、随时进行抢救设备的现场维修。
四、后勤保障
1、总务科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。
2、保证电力、热力、通风、水源的供应。
3、保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。
4、保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。
5、保证临时设施的建设。
6、总务科保证参与抢救人员的膳食供应。
7、总务科保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。
五、安全保障
1、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫科及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进人隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。
2、遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部门必须及时对电力、热力及通讯部门采取保护措施。
3、与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。
六、生活保障
1、院办、党办负责做好医务人员的思想政治工作，做好对医务人员家属的解释与安抚工作，并帮助解决实际困难。总务科保证参加抢救的医务人员的食宿及身体健康。
2、总务科保证参加抢救的医务人员食宿及身体健康。
第七节突发事件医疗救助实施细则及流程
一、突发事件医疗救助实施细则
突发事件为：
1、化学物品中毒；
2、批量消化系统中毒（食物）；
3、批量呼吸系统传染病；
4、批量消化系统传染病。
5、批量外伤（车祸、公共场所挤压伤、爆炸等；
突发事件地点：
1、本市本区；
2、本市外区；
3、外地；
4、本院。
突发事件的抢救分类：
1、院前抢救；
2、院内抢救。
突发事件的通讯系统手段：
1、电话2、手机3、网络4、人工。
突发事件的交通工具：
1、救护车（120）；
2、本院车辆；
3、出租车；
4、社会车辆。
突发事故的信息传递系统：
1、总值班；
2、医务科；
3、急诊科；
4、主管副院长；
5、院长；
6、各级卫生局／CDc;
7、其它医院：
8、政府相关部门；
突发事件的指挥系统：
1、院长；
2、主管副院长；
3、医务科、护理部；
4、各科主任；
5、各级医师；
6、医疗、护理、行政职能部门；
7、上级指挥部。
突发事件的物资准备：
1、药品；
2、物资器械（气管插管、气管切开包、担架、各类夹板、颈托、绷带、手电筒、蜡烛简易呼吸器。
3、救护车；
4、棉上衣、口罩、帽子、手套、对讲机；
5、食品、水。
上述物品放在指定位置，有关人员必须清楚。
突发事件的外派医疗队：
1、领队：院长／副院长／医务科／科主任。
2、人员依突发事件派出专业人员并定人数，一般医生5人、护士3人。
3、人员依上级需要而定出哪一级专业人员承担。
4、按专业不同分别确定派出人员名单。
5、院内接到通知后应在不超过30分钟内，人员、物资、药品、救护车均必须到达指定部位集合共同出发。
6、随时与医院指挥部联系通报情况。
7、服从现场指挥部和上级指挥部的安排。
8、做好自身必要的安全、防护、避免医疗队人员伤亡；
篇7：加油站突发环境事件应急预案
一、编制目的
为维护加油站员工人身、财产安全，有效处理油站突发安全事故，结合加油站实际情况，使加油站遭受恐怖袭击时的损失降到最低，特制订本预案。
二、危险性分析
1、企业概况
2、危险性分析
三、应急组织机构与职责
(1)组织结构:
处置组组长:
处置组副组长:
功能小组:
指挥组长:
保卫组长:
后勤组长:
信息组长:
事故报告联系电话:
(2)职责:
处置组组长:全面负责应急处理工作;根据形势做出决定;制订临时对策，适时发布命令、通告;对所需的人、财、物进行总体调拨。
指挥组:在处置组组长的带领下，组织救援工作，统一指挥和组织我站对突发恐怖袭击的.应急处理工作。
保卫组:及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告;向本站有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作。组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守;对现场情况进行拍照、录像等取证工作;通知派出所支援处理事件。
后勤组:负责后勤保障，调动车辆、物资，组织对伤员的抢救工作。
信息组:负责协调指挥各组开展工作，保障各项指令的上传、下达，做好简报汇编及防护宣传报道工作，及时报告现场情况。
四、预防与警报
1、加油站要加强政治学习，提高职工的政治思想觉悟，及时掌握国内外政治形势和社会治安状况，做好预防破坏事件的准备工作。
2、加油站应与附近单位建立联防组织，制定联防方案。员工必须熟悉周边的治安状况，了解当地的治安重点人员状况。
3、在内部人员与外部人员的接触中，注意动向，有异常情况及时报告。
4、加油站生产作业场所应安装监控装置。值班人员认真落实巡查制度，不得擅自离岗、睡岗。
5、值班期间要对油罐、加油机、配电室等重点部位全面检查，对可疑人员要重点防范。
6、每次接卸油料完毕，要及时上锁，以防坏人破坏。
7、认真做好善后工作，切实保障伤员的利益。
8、加油站区内发现与工人无关人员应驱赶出库，发现形迹可疑人员应认真盘查，对确有破坏嫌疑人员应立即报警，由公安部门处理。
五、应急响应
1、敌对势力、敌对分子冲击加油站处理方案
（1）组织保卫力量将人员控制在外围内；
（2）及时将情况上报油站处置组和上级主管领导；
（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；
（4）将人员撤离到安全的地方，不要将站内员工和现场人员卷入闹事者行列；
（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（6）通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。
2、伤害油站员工的处置方案
（1）立即疏散人员；
（2）及时将情况上报处置组和上级主管领导；
（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；
（4）将受伤人员及时送往医院救治；
（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（6）寻找作案人。对于仍在油站内的，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；对于已经离站的要及时报告公安部门讲清楚该人员的具体特征；
（7）做好善后工作。
3、持械劫持员工的处置方案
（1）立即疏散其他未被劫持的人员；
（2）及时将情况上报处置组和上级主管领导；
（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等；
（4）在能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内，并封锁该区域；
（5）在公安部门未到之前，稳定劫持犯情绪；
（6）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（7）对于有伤员的应尽可能的救出，采取有效的急救，危重伤员应及时送往医院救治；
（8）做好善后工作；
4、生物、化学武器袭击处置方案
（1）立即疏散未被感染的人员，封锁受感染区域，将受感染人员控制在一定区域内；
（2）报告油站处理组和上级领导；
（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等；
（4）稳定受感染人员的情绪，让他们交流正确的信息，释放精神压力以及寻求感情支持；
（5）及时清洗身上所穿衣物，并进行消毒处理；
（6）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（7）做好善后工作；
5、炸弹袭击处置方案
（1）疏散其他人员，抢救伤员，划定封锁区域；
（2）报告油站处理组和上级领导；
（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等；
（4）寻找作案者；
（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；
（6）做好善后工作；
六、应急结束
1、程序终止条件
事故处理完毕，无安全隐患，加油站现场恢复营业。
2、处置现场评估
对加油站设施设备进行清点，查看受损情况。
七、应急物资和装备保障
应急物资：消防器材、报警设备
八、附则
1、演练要求
根据应急预案组织员工进行每年不少于两次的演练。提高岗位人员的安全意识和应急处理能力。
2、预案修订和完善
根据对应急预案的演练情况，针对演练中暴露的问题，对预案的可行性进行自我评估和修订。
篇8：突发环境事件综合应急预案
一、总则
（一）、编制目的：
为了有效应对突发性环境事件，积极预防、及时控制、消除隐患，提高应对反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降低到最小程度，最大限度的保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。
（二）、编制依据：
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规制定本预案。
（三）、适用范围：
本预案使用在本院区域范围内人为或不可抗力的废水、废气、固废（包括危险废物）破坏事件，因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。
二、应急组织机构及其职责
（一）指挥机构：
医院成立突发性环境污染事故应急救援“指挥小组”由院长、主管业务、环保的副院长及院办、医政科、护理部、感染管理科、保卫科、总务科、器材科、信息科等科室组成，下设应急办公室（设置在院办）总体负责应急工作，并由总务科、器材科协助。
应急救援指挥领导小组：
组长：张帆院长
副组长：刘志杰副院长
应急办公室主任：李歆
成员：李维香、刘斌、汤洪顺、徐新临、李宗波、刘庆绪、张国桢、孙力、单军、闫丽霞、杨洪、马起艳
（二）机构职责：
1、应急指挥领导小组：负责预案的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。发生突发性环境污染事故时，由应急指挥部发布和解除应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请示，组织救援工作。
2、应急办公室：负责应急救援的日常工作，负责相关信息的报送。
3、保卫科：协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；
4、医政科、护理部、感染管理科：负责现场医疗事故指挥、及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作。
5、器材科、总务科：负责抢险救援物资的供应和运输工作。
6、信息科：负责网络信息的畅通及大屏幕的宣传工作。
7、其他人员：负责维持事故现场稳定，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
三、预案体系及响应报告
（一）信息的监测与报告：
1、信息的监测：指挥领导小组的成员根据各自职能，按照早发现、早报告、早处理的原则，负责医院区域环境事件的日常监管和信息收集工作。
2、信息的报告：各相关部门指定专人负责。遇有突发性环境事件隐患及特殊情况立即上报，应急办公室在收到各相关部门上报的信息后立即汇总，上报应急指挥领导小组。
（二）预警预防行动：
1、各部门在日常检查中发现，或经群众举报、新闻媒体报道等其他途径得到的重大环境事件隐患，必须立即上报应急办公室及应急指挥领导小组。
2、对重大环境事件隐患，无论属于哪个部门主管，发现后应立即向应急办公室报告并上报应急指挥领导小组。
3、各部门应在上报信息的同时，指派有关人员对突发环境事件隐患的源头进行控制，以防止环境污染进一步扩大。
（三）预警支持系统：
应急指挥领导小组各成员，根据其职责范围，建立信息员制度，负责日常环境污染信息的收集、整理、归类建档工作，保障信息的传递高效快捷。
（四）预警发布：
依据有关法律法规，医院区域内环境的预警，由应急办公室发布。
（五）、响应程序：
1、突发环境事件报告
（1）任何部门和个人有义务报告环境事件，有权举报不履行或者不按照规定履行环境事件应急处理职责的部门及个人。
（2）对群众举报的突发性环境事件，无论属于哪个部门主管的，由接报部门立即向应急办公室报告。
（3）发生环境事件，应当自事件发生后1小时内，以最快的方式向应急办公室报告。并采取积极有效的方法对污染事态进行控制，报告中应明确表述出事发生的地点、时间、类型及初步预测的污染程度、可能造成的危害等。根据突发环境事件的发生、发展和处理进程等，做初次报告、进展报告和总结报告。
2、响应程序
应急办公室接到有关事件的报告后，应立即向应急指挥领导小组汇报，由领导小组宣布启动本预案，召集小组各部门成员赶赴现场，迅速了解、掌握事件发生的.具体地点、时间、原因、人员伤亡情况，涉及或影响的范围，已采取的措施和事件发展的趋势等，迅速制定事件处理方案并组织指挥实施，随时报告事件处理的最新进展情况。
（六）信息发布与通报
1、信息发布：
应急办公室及时、准确、全面发布环境事件的有关信息。要正确引导舆论、注重社会效果，防止产生负面影响。
2、事件通报：
应急办公室根据实际情况和工作需要，及时通报环境事件的情况，做好防范污染事件危害、蔓延的预防工作。
（七）指挥与协商：
事件发生后，应急指挥领导小组立即开始运转，组织指挥和协调相关部门应急处理人员，设备及物资及时到达现场对事件进行处理。
（八）应急处理：
突发环境事件发生后，应立即对事件进行调查处理。要根据危害程度范围、地形、气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清事件种类、性质、污染物数量及造成的污染范围等第一手资料，将综合情况汇总后及时向应急指挥领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急处置程序和规范组织实施，及时将处理过程情况和数据报区应急救援办公室。
1、封锁事件现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事件危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场治安和交通秩序。
2、控制污染源。根据发生事件的技术特点和事件类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事件的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。
3、抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡，减少事件所造成的财产损失。
4、根据事件类别、规模和危害程度，配合环保部门迅速展开必要的环境监测等技术检验、监测工作，必要时果断迅速地划定污染危害的范围或区域，组织相关人员和物资安全撤离可能受到危害的区域。
5、清理事件现场，消除危害后果。针对事件对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的污染和可能的危害，迅速采取技术措施进行事件后处理，防止污染危害的蔓延。
6、对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。
（九）信息发布
应急指挥部根据事件的具体情况、影响、危害程度等制定信息发布的原则、内容以及审查程序，由信息宣传组发布。
（十）应急结束
应急领导指挥小组根据事件处理和控制情况，宣布结束应急状态。
（十一）善后处置
环境事件发生后，要做好受影响区域群众的思想工作，安定情绪，组织有关部门尽快开展善后处置工作，包括人员安置、补偿，宣传报道等工作，协助有关部门对事件产生的污染物进行认真收集、清理。
（十二）环境事件灾害调查评估
应急就援办公室负责组建环境事件灾害调查队伍。调查人员由相关技术及管理人员组成。
灾害发生后，调查队伍要迅速赶赴现场开展调查。调查内容包括受灾程度、灾害过程有关环境保护资料等；听取有关部门对预防和减轻环境事件所造成灾害的意见，认真总结经验教训并写出清查报告。
（十三）奖励与责任
1、对环境事件灾害应急行动工作中，做出突出贡献的科室和个人予以表彰和奖励。
2、对未按应急预案开展工作，造成不应有的损失的，追究直接责任人和有关领导的责任。
3、环境事件发生后，应积极主动地配合政府相关部门的救灾工作。
四、应急培训及应急演练
（一）应急培训计划：
1、培训目标：通过培训提高医务人员应对突发事件能力，培养一支训练有素、作风优良的应急救援队伍，使应急救援工作令病人满意，令社会满意。
2、培训方法：通过院内专题培训，场景模拟，实战演练等多种形式开展培训。
3、培训内容：医政科、护理部、感染科对在岗、在职的医护人员进行急救技能和护理急救技术的培训以及六部洗手法、职业暴露等传染病知识的培训；保卫科对全院在岗人员进行消费安全知识及技能的培训。
（二）考核计划：
1、医政科对全体医生进行考核；
2、护理部对全体护理人员考核；
3、保卫科对全员消防知识的考核；
4、感染管理科负责对全员传染病知识的考核。
五、预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现的新情况，应及时修改预案。
篇9：突发环境事件综合应急预案
为紧急预警防控和快速有效处置环境空气重污染，保障群众健康，维护社会稳定，依据国家、省、市大气污染防治政策法规和突发公共事件应急预案，结合哈尔滨市实际，制定本预案。
一、总体目标
健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。
二、基本原则
（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。
（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。
（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。
（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。
三、适用范围
环境空气重污染是指空气质量指数（AQI）大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。
四、组织体系
在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。
（一）联席会议组成。总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。召集人：市环保局局长。会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。
（二）成员单位应急职责分工。市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息发布，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。市建委：负责控制建筑施工扬尘。市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。市工商局：负责配合查处烧纸行为。市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息发布、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。
（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。
五、分级预警
依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。
（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201—300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。
（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301—500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。
（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。
六、预警发布
（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会发布，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。
（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。
（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。
七、应急响应
（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。
（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：
1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；
2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；
3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；
4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；
5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；
6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；
7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；
8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；
9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；
10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；
11、增加公交运力；
12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；
（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施：
1、幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前发布预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前发布预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前发布预警的，采取停课措施；当日上课后发布预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。
八、预警解除和应急终止
经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会发布。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。
九、经费保障
按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。
十、预案管理
（一）演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。
（二）评估修订。市大气污染防治联席会议办公室组织各成员单位及专家组，每半年后评估1次预案执行情况，修改完善相应工作流程和实施措施，并报请市政府重新修订、发布。
（三）预案实施。本预案自印发之日起执行。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案，制定本部门应急分预案，并报市大气污染防治联席会议办公室备案。
篇10：突发环境事件综合环境应急预案
一、总则
（一）编制目的
为健全市、区环保系统突发环境事件应对工作联动机制，建立统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的环境应急救援队伍，确保迅速、有序、高效地开展突发环境事件调查与应急处置工作，保障人民群众环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等规章以及《武汉市突发环境事件应急预案》制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于武汉市行政区域内或发生在周边地区及跨流域的江河上游可能波及到武汉市行政区划范围造成较大以上级别的突发环境事件的应急处置工作。一般级别的突发环境事件适用于区级突发环境事件应急预案（《武汉市大气重污染天气应急预案》、《武汉市放射性污染应急预案》另行制定）。
（四）事件分级
按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
二、工作原则
（一）以人为本，预防为主。把保障人民群众健康和生命安全作为首要任务，加强对可能引发突发环境事件隐患的排查及日常监测、监管工作，建立完善环境风险防范体系，及时督促整改和消除污染，有效预防污染事故的发生。
（二）统一领导，属地管理。各区环保局应当坚持统一领导、属地管理、协同应对、分级负责的原则，负责组织开展、落实辖区内突发环境事件应急处置工作。
（三）整合资源，加强演练。充分整合现有资源，发展社会化应急救援队伍，适时组织市区联合环境应急实战演练，提升全市应急处置能力，建立资源共享、优势互补、科学决策、快速高效、分工明确的环境应急处置体系。
三、组织机构和职责
（一）组织机构
成立武汉市环境保护局突发环境事件应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管环境应急工作、环境监测工作的局领导任副组长，局办公室、污染防治一处、污染防治二处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处、自然生态保护处、政策法规处、局机关党委、财务处、市环境监察支队、市环境监测中心、市辐射和危险固体废物污染防治管理中心、市环境宣传教育中心、市环境信息中心、事发地或可能波及辖区区环保局的主要负责人为成员，负责组织、协调突发环境应急事件的应对和处置工作。
领导小组下设突发环境事件应急处置办公室（以下简称“应急办”），由分管环境应急工作的副组长兼任主任，由市环境监察支队主要负责人任副主任，办公室设在市环境监察支队，负责承担环境应急管理日常工作。发生突发环境事件时，协调各区和社会化专业环境应急救援队伍组建现场处置组。
（二）职责分工
1.领导小组
（1）批准本预案的启动和终止；
（2）及时向市人民政府提出预警信息发布建议，根据政府授权，向公众发布预警信息；
（3）协调各区人民政府及跨市、跨流域的市级环保部门参与环境事件调查与应急处置工作；
（4）组建全市突发环境事件应急专家组；
（5）批准对外发布突发环境事件的监测信息；
2.应急办
（1）承担环境应急管理日常事务工作，经领导小组同意后下达应急工作指令；
（2）组织专家组和相关处室对突发环境事件等级进行评估，提出初步建议，为领导小组决策提供依据；
（3）及时传达与贯彻落实领导小组的决策、决定和指令，有序开展环境应急管理和突发环境事件应急响应、协调、调度工作，通报相关信息；
（4）根据现场情况和监测结果，提出预警等级建议；初步判断突发环境事件的危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；协助相关部门进行突发事件的责任认定；采取有效措施控制污染，并监督相关单位完成后续处置工作，及时上报应急处置信息；
（5）组织各成员单位按职责开展突发环境事件调查与应急处置工作，根据情况成立现场指挥部并邀请环境应急专家赴现场指导应急处置工作；
（6）报告突发环境事件信息；
（7）组织突发环境事件调查、应急处置和评估工作；
（8）组织应急物质储备与调度。
3.现场处置组
根据应急专家组的建议，负责突发环境事件现场应急处置工作。
4.成员单位
（1）局办公室负责与市相关部门的联系衔接、综合协调等工作。
（2）污染防治一处：参与饮用水水源地污染的突发环境事件调查处理。参与突发环境事件造成的水环境损害生态恢复方案的制定。
（3）污染防治二处：参与突发环境事件造成环境空气污染损害环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。
（4）环境影响评价处：参与建设项目突发环境事件的调查处理，提出处理建议。
（5）污染物排放总量控制处：参与土壤、化学品、重金属、持续性有机物的突发环境事件的调查处理。参与突发环境事件造成的土壤环境损害生态恢复方案的制定。
（6）自然生态保护处：参与发生在湿地、森林、自然保护区的突发环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。负责组织专家组和污染防治一处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处等，拟定生态恢复和重建方案，报领导小组研讨和决策。
（7）政策法规处：负责指导对污染事故责任单位进行行政处罚、行政强制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法机关。
（8）局负责行政监察职能部门：负责突发环境事件中环境执法人员违法违纪行为的责任追究。
（9）财务处：负责保障突发环境事件调查与应急处置、防护装备与仪器设备采购、应急演练等相关工作经费。
（10）市环境宣传教育中心：负责编写突发环境事件调查与应急处置情况新闻通稿，协调新闻媒体发布相关信息。
（11）市环境信息中心：负责监控网络舆情，及时将相关情况报局应急办；建立内部环境应急信息共享平台；通过局网站、微博等平台发布突发环境事件相关信息。
（12）市环境监察支队：负责环境污染事故和污染源排查，负责和组织突发环境事件（放射源、危险废物和医疗废物除外）的调查、取证，组织对事发地周边敏感点、敏感企业进行调查，对市直管的事故责任单位的违法行为进行立案调查处理。
（13）市环境监测中心：负责组织开展应急监测工作，确定污染物及污染范围，分析预测污染情况的动态发展，提出污染防控和初步处置建议；及时将环境应急监测信息报应急办；参与事件现场调查、取证和原因分析。
（14）市辐射和危险固体废物污染防治管理中心：负责对危险废物突发环境事件提出预警等级建议，初步判定危险废物的种类、危害程度、范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；组织突发环境事件产生的危险废物的处置工作；及时向应急办报送信息；配合对危险废物污染事故责任单位进行立案调查、处理。
（15）各区环保局：编制本局突发环境事件应急预案，并报辖区人民政府和市环保局备案；在发现或知晓本辖区发生突发环境事件后，迅速赶赴现场开展事故调查、应急处置和环境监测工作。根据对应职责，按照《突发环境事件分级标准》，及时将相关信息分别报辖区人民政府、市环保局应急办、并对辖区内管辖的污染事故责任单位进行立案调查；及时修订本单位突发环境事件应急预案；完成领导小组交付的其他任务。
四、环境应急响应与处置工作流程
（一）接报
市环保局值班室人员24小时值守并确保值班电话（85808359）、传真电话（85805485）畅通，在接报突发环境事件信息后，应如实记录接报时间、信息来源、事发时间、地点及现状等信息，立即通知发生地区环保局（自行报告的除外）进行核查。
应急突发事件发生地和所受污染影响地的区环保局在获知或接到市环保局值班室通知后，应立即组织环境应急人员赶赴事故现场开展调查处置工作，并将相关情况及突发环境事件等级初步评估结果回告。
突发环境事件初步评估结果在较大级别以上或发生地区环保局需要提供支援的，市局值班室应立即向应急办值班领导报告。应急办对事件等级做进一步评估并及时向领导小组报告，组织相关成员单位协助区环保局开展应急处置或监测工作。
（二）应急预案的启动
应急办对突发环境事件等级评估结果在较大突发环境事件级别以上的，报请领导小组宣布启动本预案。
预案启动后，应急办立即按照职责分工通知成员单位开展突发环境事件调查和应急处置或监测工作。
各成员单位接到通知后，立即组织人员携带必备的防护用具和仪器设备赶赴事故现场，开展突发环境事件调查、应急处置或监测工作。
（三）现场环境应急处置
环境应急人员赶赴现场后，应核实以下情况：发生事故的企业名称、地址、发生时间、类别、现场人员伤亡情况、环境影响范围及可控程度等，对发生地区环境应急现场处置工作进行指导和协助，并进一步提出科学、有效的处置建议。
督促责任单位及时切断污染源，对洗消废水全部收集，妥善处理，防止污染扩大和造成二次污染。对事故现场需及时处置的危险废物，由市辐危中心联系有资质的危废处置单位进行收集处置；
根据现场需要，可向应急办建议成立现场指挥部，邀请市突发环境事件应急处理专家赴现场参入、指导突发环境事件的应急处置工作，并指派现场处置组，携带救援物质和器材赶到事故现场参与突发环境事件应急救援和处置工作。
（四）信息报告
相关区环保局、现场处置组应及时向应急办报告突发环境事件调查与应急处置工作的最新情况，应急办汇总后报领导小组。经领导小组批准后，由应急办向相关部门报告突发环境事件信息。同时协助市政府应急办对新闻媒体统一发布信息。
突发环境事件信息报告要求如下：
1.对初步认定为一般（IV级）突发环境事件的，在1小时内向市委、市政府报告，在4小时内向湖北省环保厅报告；
2.对初步认定为较大（III级）以上的突发环境事件，应在30分钟内向市委、市政府和省环保厅应急办电话报告，1小时内书面报告；对省环保厅要求核报的信息，电话反馈时间一般不超过15分钟，要求书面反馈的，时间一般不超过1小时。在紧急情况下，在向市政府报告突发事件信息的同时，可直接向省环保厅（87167390）报告情况。
3.突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
4.报告采取初报、续报、处理结果报告三种形式。初报应在上述规定时间内上报，采用电话报告加书面补充报告的方式，主要内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、能判明的主要污染物和数量、能及时出具监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及应急现场指挥员和联络员的联系方式等情况；续报在查清有关基本情况后及时上报，采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况；处理结果报告在事故处理完毕后上报，采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，事故的危害与损失，责任追究、查处等详细情况。
（五）应急终止
满足以下条件时，事发地区环保局商现场应急处置组可向应急办提出终止突发环境事件应急处置工作的建议：
1.现场环境应急处置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故装置处于安全状态；
2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周边居民生产、生活已基本恢复正常；
3.已制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中。
领导小组宣布环境应急处置工作终止，应急办负责通知相关成员单位。相关成员单位在未接到通知以前，不得擅自停止环境应急处置工作，环境应急人员不得擅自离开工作岗位。
（六）信息发布
经领导小组批准后，应急办将突发环境事件相关信息交由市环境宣教中心形成新闻通稿并协调新闻媒体对外发布，或通过网站、微博等平台进行信息公开。未经批准，任何参加环境应急处置工作的单位和人员不得擅自接受媒体采访或对外传播和发布相关信息。
（七）工作总结
突发环境事件调查和应急处置工作结束后，相关成员单位应及时进行分析、总结，并在5个工作日内将书面材料报应急办。
五、应急保障
（一）值班制度
建立值班制度，值班人员24小时值班并保持通讯畅通。值班表报应急办备案，内容发生变化的，至少提前1个工作日重新报备。
（二）培训与演练
各成员单位应加强业务培训，定期组织突发环境事件应急处置和应急监测演练，提高应急处置水平和能力。
（三）经费保障
市环境监察支队、市辐危中心和市环境监测中心应将相关环境应急处置经费纳入预算，及时购置、更新环境应急装备，定期组织开展环境应急演练，保证环境应急工作正常运行。
六、预案的发布和修订
本预案经领导小组批准后，自发布之日起实施。应急办结合实际情况，适时组织预案的修订工作。
篇11：突发环境事件综合环境应急预案
为有效防范重特大环境污染与破坏事故的发生，确保事故后的有效控制和及时处理，最大限度地减少国家与人民群众的生命财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》和《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》及防治环境污染的有关法律法规，制定本预案。
一、适用范围
发生在XX市辖区内由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到损害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
二、防范重点
(一)特定或敏感区域；
(二)水源防护区内有污染隐患的单位；
(三)使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所；
(四)各类油库、加蚰站、液化气站(库)、石油天然气井口；
(五)各单位的`污水处理设施、高浓度污水、污泥储存地及有毒有害废物堆放场、点等。
三、事故的确定
环境污染与破坏事故可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与污染事故、煤气及天然气污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等类型。
根据事故程度分为一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与三十事故。
(一)一般环境污染与破坏事故。因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上，1万元以下(不含万元)的。
(二)较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情况之一者，为较大环境污染与破坏事故：
1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下(不含5万元)的；
2、因环境污染发生人员中毒的；
3、因环境污染弓i起厂群冲突的；
4、对环境造成危害的。
(三)重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：、
1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，1 0万元以下(不含1 0万元)的；
2、因环境污染发生人员明显中毒、辐射伤害或可能导致伤残后果的；
3、因环境污染发生人群中毒的；
4、因环境污染影响社会安定的；
5、对环境造成较大危害的；
6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物的。
(四)特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：
1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1 0万元以上的；
2、因环境污染发生人群明显中毒或辐射伤害的；
3、因环境污染造成人员中毒死亡的；
4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
5、对环境造成严重危害的；
6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物的。
环境污染与破坏事故发生后，当地环境保护部门应当立即赶赴现场调查，并对事故的性质与危害作出恰当的认定。
凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由县级(含县级)以上环境保护部门确认，并报市环保局备案，由所在地区市县政府负责组织处理；凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由市级以上环境保护部门确认。
四、应急组织体系
(一)成立重特大环境污染与破坏事故应急处理指挥部。
重特大环境污染事故应急处理指挥部由市政府分管副市长任指挥长，市政府联系环保工作的副秘书长、市环保局局长、事故发生地区市县长为副指挥长，市安监局、市经委、市公安局、市交通局、市卫生局、市农业局、市畜牧局、市水利局、市林业局等单位负责制人为成员。
重特大事故应急处理指挥部办公室设在市环保局，负责排险减害(救助)中的具体协调工作。同时，根据工作需要，按政府各部门工作职能分组开展特大事故排险减害救助工作。
1、综合协调组：由市政府办、市环保局、市安监局、事故发生地区市县政府、行业主管部门负责人组成，市政府办负责人担任组长。负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，严把宣传报道关；协调有关单位分工负责排险减害救助工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，完成领导交办的其它工作。
2、专业排险减害救助组：由事故发生单位的行业主管部门、有关专家、公安局110指挥中心、市县两级专业救护队负责人组成，行业主管部门的主要负责人担任组长。负责事故现场排险减害救助工作。
3、警戒维护组：由市公安局主要负责人担任组长。负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，组织危险区域人员撤离，动员围观群众离开事故现场。
4、医疗救护组：由市卫生局、市县两级人民医院、中医院、职工医院等单位负责人组成，市卫生局主要负责人担任组长。负责开设现场救护所，对受伤、中毒人员实施救护，保证救治药品和救护器材的供应。
5、后勤保障组：由市政府办、市财政局、市交通局及通信部门负责人和事故发生单位负责人组成，市政府办负责人任组长。负责整个事故处理工作中的有关人员、经费、交通工具、通讯联络等后勤保障工作的组织协调，迅速调集车辆运送现场急需物资、装备、药品等。
6、事故调查组：由市环保部门牵头，各相关部门派员组成，组织或协助上级政府及有关部门对已发生的重特大环境污染与破坏事故进行调查取证工作，及时形成事故调查报告。
(二)职责分工。
1、市政府办：协助指挥长、副指挥长做好事故上报、事故处理和安抚稳定工作。
2、市环保局：具体负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，并按规定及时上报污染事故；负责防治环境污染与破坏事故的技术储备；负责组织、指导、协调有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒、洗消，最大限度地消除危害；负责监督检查污染源单位的污染防治工作。
3、市安监局：具体负责并与相关部门配合进行重特大事故调查，并实施危险化学品、烟花爆竹行业重特大事故排险减害救助工作。
4、市经委：具体负责并与相关部门配合实施煤矿、建材、电力、流通行业、信息产业及经贸系统其它行业重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作。
5、市公安局：具体负责并与相关部门配合实施火灾、民用爆炸物品和化学危险品等重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作，指挥当地公安部门对其它重特大事故进行现
场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制及对事故重大责任嫌疑人员实施监控等工作。
6、市交通局：具体负责与相关部门配合实施排险救助工作，负责排险救助人员、器材、物资的运输工作，确保道路畅通。
7、市卫生局：具体负责并与相关部门配合实施医疗急救工作，并负责其它重特大事故处理中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救护指挥、卫生防疫等工作，及时通报人员的抢救与中毒事故的控制情况。
8、市农业局、畜牧局、水利局、林业局具体负责与相关部门配合实施对农业、畜牧、水利(渔业)、林业污染与破坏事故的处理工作，其中市林业局、水利局具体负责并与相关部门配合实施捕杀和砍伐野生动植物的重特大环境破坏事故和处理工作。
9、市监察局：具体负责对重特大环境污染与破坏事故进行责任调查与追究。
凡属XX市辖区内所有机关、团体、驻军和企、事业单位收到重特大事故应急处理指挥部处置领导小组发布的重特大环境污染与破坏事故应急排险救援命令、信号后，应立即派出
救援队伍，调运救援设备、物资赶赴现场，实施排险救援工作，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加重特大环境污染与破坏事故排险救援和伤员、中毒人员的医疗救护工作。
五、事故处理程序和措施
(一)重特大事故的报告。
XX市辖区内发生重特大环境污染与破坏事故后，市内所有公民、企业法人和其他人员作为第一发现者应立即向1 2 36 9环保举报热线或其单位负责人报告。环保部门值守热线电话人员或其单位负责人接到报告后，应按属地管理原则，以最快捷的方式，将事故发生地点、时间、类型、污染源、主要污染物质、人员受害、经济损失等有关情况，向当地政府、主管部门、环保部门、公安机关、监察部门报告，由环保局部门核实后向同级政府报告，本级政府、环保部门分别向上级政府、环保部门报告，其它部门在与环保部门核实后再按系统按程序上报。各区市县在事故发生后除电话速报外，应在3小时内以事故快报传真向市政府办、市环保局报告事故情况。由市政府按有关规定迅速报告市委和省委、省政府。
(二)迅速开展排险减害救助工作。
发生重特大环境污染与破坏事故，事故所在地区市县人民政府主要领导、分管领导、有关部门负责人应立即赶赴事故现场，组织实施事故排险减害救助工作。市政府分管领导和市级相关部门主要负责人在接到报告后，在事故涉及到人员安全、社会稳定、当地经济和社会正常活动受到严重影响、对环境造成重大危害时立即启动应急预案，必须及时赶赴现场，组织指挥排险减害救助工作，防止事态扩大。
现场应处理必须坚持四条原则：(1)控制污染源，尽快停止污染物的继续排放；(2)尽可能控制和缩小排放污染物的扩散、辐射蔓延的范围，把事故危害降低到最小程度；(3)采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命安全；(4)应急处理要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。指挥部接到污染事故报告后，立即安排专业人员赶赴现场，对事故性质、危害程度作出初步判断，迅速制定、实施排险减害救助方案。对有明确污染源的，责令立即停止排放污染源，其中属于化学危险品类型的，可能危及人民群众生命财产安全的，应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知当地政府或街道、村级组织，做好防范工作，必要时，应疏散或组织群众撤离。在开展排险减害救助过程中，必须落实各项安全保护措施，防止在排险减害救助过程中发生其它意外伤亡事故。
(三)善后处理。
环境污染事故控制住后，指挥部要做好人员抢救及安抚、设施恢复等工作；对互不干涉污染事故的基本情况进行定性和定量描述，对整个事故进行评估；对相关资料进行整理汇编，包括决策记录、信息分析；进行工作总结(或检讨)。
(四)做好情况通报工作。
市、县两级政府办公室、环保局要做好上情下达、下情上报工作，经政府领导审查同意后迅速将事故按分类管理程序逐级上报，及时将上级的指示传达到基层。
六、应急处置专业队伍的建设和培训
应急处置专业排险减害救助组加强专业队伍的建设，达到国家对应急处理的有关标准。各专业队伍也应做到每年演习1次，增强现场应急处置的能力。
七、严格责任追究
对发生重特大环境污染与破坏事故的单位，由环保部门按照《环境保护法》等法律法规实施处罚。有下列行为的，监察部门及司法机关应按照有关规定，追究政府有关领导、部门负责人和事故发生单位负责人的行政和法律责任，情节恶劣、触犯刑律的依法追究刑事责任。
(一)未在规定时间内上报，并未说明原因的；
(二)故意拖延报告时间的；
(三)故意隐瞒不报、谎报的；
(四)因医疗机构拒绝抢救或抢救不及时，导致人员死亡的；
(五)拒不执行或故意拖延排险减害救助指示、命令的；
(六)因抢险不力，措施不当，推诿扯皮，扩大事故危害的；
(七)排险救助中造成其他重大损失的社会影响的。
篇12：突发环境事件综合环境应急预案
一、活动方案的目的和意义
环境问题是当前世界各国普遍关注的问题之一。生态破坏和环境污染不仅给经济发展和人民生活带来损失，更严重的是危害人民身体健康，破坏了人类赖以健康持久地生存的基本条件。
该活动希望在位的每一位居民的共同配合下，提高和加强居民对环保的认识，并鼓励居民以实际行动改善街道乃至社会的环境，共同肩负保护家园、保护地球的责任。
二、活动方案设想科学性
国务院发展研究中心专家林家彬认为，生态环境是重要的公共产品，应把这种认识作为制定政策的重要依据。
专家认为生态环境具有消费的非竞争性和非排他性等公共产品的重要特征，因此当生态环境需要人为投入来加以治理和保护时，它就具有了公共产品的属性。
因此“环保”是一个全民性的问题，政府的政策与措施是必不可少的，但最重要的还是公民对“环保”意识的提高，所以，这个活动方案侧重从每个家庭做起，从每个小角落做起，希望通过各项活动能真正让每位公民行动起来，齐心协力共同保护环境这一公共财产。
三、活动方案的计划内容和实施步骤
（一）街道绿化，人人参与
1、加强关于“环保绿化”的宣传力度，让人们在思想上给予充分重视，并以主人翁的姿态参与环保。例如：张贴海报、标语；广告宣传；组织街道环保宣传活动等；
2、街道领导可以与每家各每户进行商议，一起讨论如何改善街道的生态环境，如实行“门前三包”的制度，从而使环保活动可从每个家庭做起；
3、街道领导居委会组织群众进行一些“绿化”活动，例如：组织每个家庭的小孩参加植树、栽花活动；集资兴建“街道绿化小区”，“绿化带”；评选“优秀绿化小区”、“环保先进家庭/个人”等。
4、街道与街道之间可以进行活动交流，加强各方面的建设，从而把“街道绿化”的影响逐渐扩大，推向社会。
（二）大家行动起来杜绝“白色污染”
1、加强关于“白色污染”的宣传力度，让群众对这个问题的认识得到加强，从而可以让环保活动更顺利进行；
2、从自己做起，不但自己要减少用“白色污染”的物品，而且要对自己身边的人进行监督、同化，尽量减少“白色污染”；
3、认“环境标志”，选用绿色产品。
（三）“危险垃圾”零排放
“危险垃圾”主要包括用过的电池、胶卷、注射针管以及用剩的药品、油漆等。
1、街道派专人上门收集，收集人员将收集到的“危险垃圾”分门别类地进行登记，以尽量减少“危险垃圾”的流失；
2、在商店和药店等处设收集箱。这些垃圾收集后将被送交指定的机构集中处理。
（四）“节约”行动
1、节水为荣—随时关上水龙头，不要让水空流；
2、阻止滴漏—街道要实行定期的检查、维修水管，水龙头；
3、随手关灯—省一度电，少一份污染；
4、支持绿色照明—人人都使用节能灯；
5、控制噪声污染—让我们一起来互相监督。
四、活动方案的预算计划
因为该方案是侧重从家庭做起，所以所需经费不会太多，主要的资金可以分配如下：
l、购置一些果皮箱，清洁车等（约800元）；
2、购置一些树苗，花苗，花盆等（约500元）；
3、环保活动及评选所需的经费（约1500元）。
篇13：突发环境事件综合环境应急预案
一、总则
(一) 编制目的
1、为提高全镇环境保护应急响应能力，做好环境保护应急准备与响应工作，确保在发生污染事故时，能准确地掌握情况，进行分析和决策及时采取必要和恰当的相应行动。
2、建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
本预案的编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省环境保护工作职责分工方案》和《射洪县水污染防治行动计划工作方案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
(三)基本原则
以人为本，预防为主；统一领导，分类管理；属地为主，分级相应；专兼结合，充分利用现有资源。
（四） 应急任务
镇环境保护应急领导小组承担的应急任务是;
1、制定镇环境保护应急预案。
2、负责一般环境保护应急响应，事故处理及事故原因调查工作。
3、协助县局做好特别重大、重大和较大环境保护的处理工作。
4、负责协调一般环境保护应急监测工作。
5、接收本镇环境保护责任单位有关信息的报告，协调开展环境保护应急监测和应急行动。
6、监督环境保护责任单位的应急行动和事故处理措施。
7、及时向镇政府和县环保部门报告镇内发生的环境保护。
二、镇环境保护应急组织体系与职责
（一） 环境保护应急组织体系
镇环境保护应急组织体系由镇环境保护应急小组、环境保护应急办公室、应急预测组组成。在镇环境保护应急领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，各负其责，平时做好环境保护应急准备，环境污染事故发生时快速而恰当地进行响应。
（二）镇环境保护应急小组的组成与职责
1、人员组成
组 长：兰明哲 镇人民政府镇长
副组长：梁 勋 镇人民政府副镇长
龚 伟 镇人民政府副镇长
成 员：杨守仁 镇财政所长
尹保权 镇党政办主任、文化站站长
谢德雄 镇派出所所长
胥丽莉 镇治理办主任
杜 李 镇综治办、信访办副主任
蒲得长 镇农业中心主任
领导小组下设环境保护应急办公室，办公室主任由胥丽莉同志兼任。
2、主要职责
（1）审批镇环境保护应急预案。
（2）决定镇环境保护应急的启动和终止。
（3）指挥和协调镇环境保护应急组织体系中部门的应急准备和响应行动。
（4）组织对环境保护责任单位的应急行动和事故处置措施的监督和管理。
（5）审定向镇政府和县环保局提交的环境保护报告。
（6）负责发布环境保护的信息
（三）镇环境保护应急办公室的主要职责
1、组织制定镇环境保护应急预案及实施程序。
2、负责镇环境保护应急准备日常工作，监督监察镇环境污染事故应急准备工作。
3、接受县环保和镇党委、镇政府下达的环境保护应急指示和指令，受理来自镇内环境保护的报告，并及时上报镇政府和县环保局。
4、具体指挥和综合协调镇各环境保护应急，响应单位的启动和行动配合。
5、负责与有关单位的联络与信息交换工作。
6、起草向镇政府和县环保局提交的事故报告。
7、组织开展对环境保护单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、监督。必要时，经镇环境保护应急领导小组
8、批准后，采取干预行动。
9、组织起草有关环境保护的信息。
三、环境保护分级
按照突发事故严重性和紧急程度，突发环境事故分为特别重大环境事故（I级）、重大环境事故（II级）、较大环境事故（III级）和一般环境事故（IV级）四级。
（一）特别重大环境事故（I级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故：
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
（二）重大环境事故（II）。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事故：
（1）发生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100以下；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济。社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染或城镇水源地取水中断的污染事故。
（三）较大环境事故（III）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事故：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）3类放射源丢失、被盗或失控；
（四）一般环境事故（IV）。
凡符合下列情形之一的，为一般环境事故：
（1）发生3人以下死亡的；
（2）因环境污染造成跨镇级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
四、应急行动
（一）准备
镇环境保护日常准备工作由镇环境保护应急办公室负责。镇应急值班机构即为环境突发事故应急值班机构，负责接收环境保护的报告，并及时通知镇环境保护应急办公室，进入应急状态时，环境保护应急工作由镇环境保护应急领导小组统一指挥。
（二）启动
环境保护应急响应应坚持统一领导，属地为主的原则。特别重大污染环境突发事故的应急响应由国家环保总局和省环保局组织实施，重大环境保护、较大环境突发事故由省环保局和市环保局全面负责。一般环境污染事故由市环保局和县环保局全面负责。
（三）联络与信息交换
镇环境保护应急办公室按照相关实施程序负责与镇环境保护应急组织体系、镇政府、县环保局、其它部门和单位及环境保护单位的联络与信息交换工作。环境保护单位应按照事故报告制度向镇环境保护应急办公室提交事故报告。 应急期间联络原则是：
1、各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定，即时畅通。
2、联络用语规范，严格执行记录制度，
3、对外渠道和口径统一。
（四）指挥和协调
环境保护应急响应时，在镇环境保护应急领导小组的统一领导下，镇环境保护应急办公室负责指挥镇环境保护应急组织体系中各部门的应急行动，综合协调镇环境保护应急组织体系与其他相关部门、单位的接口和行动，主要内容有：
1.提出现场应急行动原则要求。
2.协调有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作。
3.协调各级、各专业理论实施应急支援行动。
4.协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。
5.协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。
6.根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。
7.及时向镇政府、县环保局报告应急行动的进展情况。
（五）应急监测
镇环保部门配合县环保局负责协调组织环境保护现场的应急监测工作，确定污染范围、种类、强度，提供防护措施，为环境保护应急决策提供依据，必要时请求国家环保总局和省、市环保局提供环境污染地方应急监测技术支援。
（六）安全防护
现场应急工作人员应根据不同类型污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作，
1.根据污染事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施，
2.根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。
3.事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。
五、应急终止和恢复
（一）应急终止条件
凡符合下列情况之一的，既满足应急终止条件。
1.污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；
2.事故所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；
3.事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
（二）应急终止后的行动
应急终止后，镇环境保护应急领导小组还应执行下列行动：
1.评价所有的应急工作日记、记录、书面信息等。
2.评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现。
3.评价应急期间所采取的一切行动。
4.根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订。
5.对造成环境污染的事故，镇环境保护应急办公室要组织有计划的配合好县环保局环境污染监测，管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的污染废物的处理和处置计划并监督实施，
6.责任追究。根据调查结果，提出对污染事故责任单位、责任人依法、依规进行处罚的具体意见；追究刑事责任，提交公安检察机关处理。
（三）总结报告
应急终止后，镇应急领导小组应在二周内向镇政府和县环境保护应急办公室提交总结报告。
六、 应急保障
根据环境保护应急准备与响应的需求，环境保护应急领导小组提出项目支出预算报镇财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需求。
七、 预案管理
本预案由镇环境保护应急领导小组批准，镇环境保护应急办公室组织修订工作并报镇环境保护应急领导小组审批，实施程序由镇环境保护应公室负责修订并发布实施。
篇14：突发环境事件综合环境应急预案
一、目的
为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。
二、组织
本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：XX
副组长：XXXX
组员：XXXXXXXXXXXXXXXX
三、职责
1.XX、XX任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。
2.XXXXXXXX任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。
3.XXXXXXXX任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。
四、事故处理救援程序
1.施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。
2.当施工现场及基地发生为重大的环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险。同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团公司。
3.对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。
4.当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化學品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。
5.立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。
五、各相关通讯地址
篇15：道路运输突发环境事件应急预案
道路运输突发环境事件应急预案
道路运输突发环境事件应急预案
一、指导思想
建立统一、规范、科学、高效的危险化学品道路运输事故突发环境事件处置指挥体系，确保发生危险化学品道路运输突发环境事件时，我县各有关单位和部门密切协同配合，及时妥善处置突发环境污染事故，有效控制或减轻环境污染。
二、基本原则
危险化学品道路运输突发环境事件处置，遵循快速反应、统一指挥、分级响应、协同应对、条块结合、以块为主、措施科学、信息共享的原则。
三、适用范围
本预案适用于我县境内危险化学品道路运输事故引发的各类突发环境事件应急处置。
四、预案启动条件
1、因危险化学品道路运输发生泄漏，造成河流、水库、湖泊等地表水体大面积污染或县城水源地取水中断的事故。
2、因危险化学品道路运输发生泄漏，受污染区域内存在人员伤亡、污染损失严重的事故。
3、其他因危险化学品道路运输发生事故，需要启动本预案的。
五、组织领导和职责分工
1、指挥组织
县政府成立县危险化学品道路运输突发环境事件应急领导小组（以下简称县应急领导小组），负责危险化学品道路运输突发环境事件的应急处置。
组长：协助县长分管环保工作的副县长
副组长：县人民政府应急管理办公室主任
灵丘县环境保护局局长
成员单位：县人民政府应急管理办公室、县委宣传部、县监察局、县公安局、县环境保护局、县发改局、县财政局、县水务局、县安监局、县交通局、县公路段、县民政局、县卫生局、县公安消防队、县气象局、县质监局、中国移动通信集团山西有限公司大同分公司灵丘营业部、中国联合网络通信有限公司灵丘分公司、各乡镇人民政府。
县应急领导小组下设办公室，具体负责环境应急日常工作，办公室设在县环保局，办公室主任由县环境保护局分管应急的副局长兼任。
2、领导小组职责
统一领导全县危险化学品道路运输突发环境事件应急工作。负责危险化学品道路运输突发环境事件处置和调查，协调突发环境事件处置和救援预案实施，负责突发环境事件有关信息的统一发布。
危险化学品泄露环境污染事故发生后，县应急领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救，参与事发地乡镇人民政府组建的环境应急现场指挥组。
3、有关部门职责
（1）公安部门：按照事故现场救援指挥组的指令，负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作。协助卫生、消防等部门营救受伤人员，组织疏导和撤离危险区域内的无关人员。根据相关指令，结合事故现场情况，设置警戒区，严格管制进出事故现场的人员和车辆，预防和打击各种破坏活动，维护社会治安。采取有效措施控制肇事者及相关嫌疑。负责事故涉及路段的交通管制工作，采取积极分流措施，避免次生事故发生。
（2）消防部门：负责实施现场抢险救灾，第一时间赶赴现场，将事故伤者转移到危险区域以外。在事故原因及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的情况下，采取必要手段有效控制事故灾害的蔓延，会同安监、环保部门对危险物品的性质特征进行分析，采取正确的'施救方法，直至完全控制灾情。
（3）交通部门：负责加强危险化学品运输企业经营资质管理，危险化学品运输车辆综合性能检测及道路运输证管理、从业人员从业资格证管理，规范危险化学品运输市场秩序。加强途经水库、水源地及河流等重要路段安全设施建设,健全警告警示限速标志、减速带、标线及防撞护栏、护墩、护坪、护墙、避险车道，实施公路安保工程和事故多发路段整治工程。协同公安、环保等部门做好危险化学品道路运输突发环境事件应急救援工作，组织应急运输车辆，为应急救援物资、疏散人员提供道路运输保障。协同安监部门对事故车辆装载危险化学品驳载、转移，妥善处置事故车辆。参与危险化学品运输突发环境事件调查处理工作。
六、安全防护
1、环境应急人员的安全防护
现场应急人员根据危险化学品的特性，采取适当的安全防护措施。
2、事件发生地周边居民的安全防护
（1）根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的特点，危险化学品泄漏的扩散情况所涉及到的范围设立警戒区，在警戒区域的边界设立警示标志，安排专人警戒，除应急救援人员外，禁止他人进入警戒区。在通往事件现场的主要干道上实行交通管制。
（2）根据危险化学品、废弃化学品突发环境事件的级别、影响范围及程度，事发地气象、地理环境、人员密集度等，确定事发地周边居民疏散范围及方式，迅速安排专人对周边居民实施紧急疏散，在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，禁止人员在低洼处滞留。
（3）在事发地安全边界以外，属地政府设立紧急避难场所，对受灾居民实施安置，并配备必要物资及应急装备。
（4）选择地形有利的位置设置急救点，对受伤人员实施现场急救，并配备具有防爆功能的救援器材。
（5）根据危险化学品泄漏突发环境事件情况，在更大范围内向事发地周边居民告知应急防护措施，减小事件的影响。
七、应急保障
1、组织保障
设立突发环境事件应急指挥中心并成立专门管理机构，确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、处置的各项协调管理工作。
2、技术保障
建立危险化学品应急专家库，确保在突发环境事件发生后能迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组，为指挥决策提供专业咨询。
3、经费保障
设立环境应急专项经费，保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入同级政府财政预算。
4、培训与演练
定期组织应急救援和管理人员进行培训和演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高现场应急能力，深入发动和依靠广大群众，普及危险化学品环境安全知识和防护技能。
篇16：突发环境应急预案
第一章：总 则
第一条：为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条：本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条：环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案监督管理工作。
第二章：环境应急预案编制
第四条：环境应急预案编制应当符合以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条：县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应环境应急预案编制指南，结合本地区实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间环境应急预案。
第六条：县级以上人民政府环境保护主管部门编制环境应急预案应当包括以下内容：
（一）总则，包括编制目、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；
（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；
（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；
（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
第七条：向环境排放污染物企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件企业事业单位，应当编制环境应急预案。
第八条：企业事业单位环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件，企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。
对某一种类环境风险，企业事业单位应当根据存在重大危险源和可能发生突发事件类型，编制相应专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
对危险性较大重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
企业事业单位编制综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及其他应急预案相互衔接。
第九条：工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境事件，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案。
第十条：企业事业单位编制环境应急预案中除了本办法第六条规定内容外，还应当包括以下内容：
（一）本单位概况、周边环境状况、环境敏感点等；
（二）本单位环境危险源情况分析，主要包括环境危险源基本情况以及可能产生危害后果及严重程度；
（三）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备应急物资品名和基本储量等。
第十一条：县级以上人民政府环境保护主管部门和企事业单位，应当组织专门力量开展环境应急预案编制工作，并充分征求预案涉及有关单位和人员意见。有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议。
环境应急预案涉及重大公共利益，编制单位应当向社会公告，并举行听证。
企业事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。
第三章：环境应急预案评估
第十二条：县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本部门编制环境应急预案草案进行评估。
环境保护主管部门环境应急预案评估小组组成人员应当包括环境应急预案涉及政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面专家。
第十三条：企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制环境应急预案进行评估。
企业事业单位环境应急预案评估小组组成人员应当包括环境应急预案涉及相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面专家。
第十四条：环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案实用性、基本要素完整性、内容格式规范性、应急保障措施可行性以及与其他相关预案衔接性等内容。
环境应急预案编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
第四章：环境应急预案备案
第十五条：县级以上人民政府环境保护主管部门编制环境应急预案应当报本级人民政府和上级人民政府环境保护主管部门备案。
企业事业单位编制环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。国家重点监控企业环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案。
工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动临时环境应急预案，主办单位应当在活动开始三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案。
第十六条：报送备案应当提交下列材料（一式二份）：
（一）《突发环境事件应急预案备案申请表》；
（二）环境应急预案评估意见；
（三）环境应急预案纸质文件和电子文件。
第十七条：受理备案登记环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起60日内，对报送备案环境应急预案进行审查，对符合本办法第六条、第十条规定并通过评估小组评估，予以备案并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第六条、第十条规定，不予备案并复函说明理由，由申请备案环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。
第十八条：《突发环境事件应急预案备案申请表》和《突发环境事件应急预案备案登记表》格式由环境保护部统一制定。
第五章：环境应急预案实施与监督管理
第十九条：县级以上人民政府环境保护主管部门应当将环境应急预案监督管理作为日常环境监督管理一项重要内容。
第二十条：县级以上人民政府环境保护主管部门和企业事业单位，应当采取有效形式，开展环境应急预案宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。
第二十一条：县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当每年至少组织一次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。
第二十二条：县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次应急演练。企业事业单位应当定期进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展应急演练。
环境应急预案演练结束后，有关人民政府环境保护主管部门和企业事业单位应当对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。
第二十三条：县级以上人民政府环境保护主管部门或者企业事业单位，应当按照有关法律法规和本办法规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。
环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一，企事业单位应当及时进行修订：
（一）本单位生产工艺和技术发生变化；
（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整；
（三）周围环境或者环境敏感点发生变化；
（四）环境应急预案依据法律、法规、规章等发生变化；
（五）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适时修订其他情形。
环境保护主管部门或者企业事业单位，应当于环境应急预案修订后30日内将新修订预案报原预案备案管理部门重新备案；预案备案部门可以根据预案修订具体情况要求修订预案环境保护主管部门或者企业事业单位对修订后预案进行评估。
第六章：法律责任
第二十四条：应当编制或者修订环境应急预案环境保护主管部门不编制环境应急预案、不及时修订环境应急预案或者不按规定进行预案备案，由上级人民政府环境保护主管部门责令改正。
第二十五条：应当编制或者修订环境应急预案企业事业单位不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正，依据有关法律、法规给予处罚。
第二十六条：环境保护主管部门或者企业事业单位不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大，依据国家有关规定对负有责任主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。
第七章：附 则
第二十七条：本办法中下列用语含义：
突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众生命健康和财产受到危害或威胁紧急情况。
突发环境事件应急预案，是指针对可能发生突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定计划或方案。
环境风险，是指突发环境事件对环境（或健康）危险程度。
危险源，是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合根源或状态。
环境敏感点，参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”定义。
应急演练，是指为检验应急预案有效性、应急准备完善性、应急响应能力适应性和应急人员协同性而进行一种模拟应急响应实践活动。
第二十八条：本办法由环境保护部负责解释。
各省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门可依据本办法，结合本地区实际制定实施细则。
第二十九条：本办法自印发之日起施行
篇17：突发环境应急预案
第四条 环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。
县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。
第六条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；
（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；
（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；
（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
第七条 向环境排放污染物的单位事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的单位事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的单位事业单位，应当编制环境应急预案。
第八条事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，单位事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。
对某一种类的环境风险，单位事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
对危险性较大的重点岗位，单位事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
单位事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。
第九条 工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案。
第十条事业单位编制的环境应急预案中除了本办法第六条规定的内容外，还应当包括以下内容：
（一）本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等；
（二）本单位的环境危险源情况分析，主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度；
（三）应急物资储备情况，针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等。
第十一条 县级以上人民政府环境保护主管部门和企事业单位，应当组织专门力量开展环境应急预案编制工作，并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。有关单位和人员应当以书面形式提出意见和建议。
环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告，并举行听证。
单位事业单位可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。
篇18：突发环境应急预案
第十二条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本部门编制的环境应急预案草案进行评估。
环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十三条事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。
单位事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第十四条 环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。
环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
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