社科院建议起实施延迟退休年龄方案
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篇1：社科院建议起实施延迟退休年龄方案
记者25日上午从中国社会科学院了解到，该院将建议实施“渐进式延迟退休年龄”的改革方案。该方案认为养老保险方案应于延迟退休年方案并轨进行，渐进实施，同时建议20开始实施延迟退休年龄。
我国人口老龄化速度最快
据社科院社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟介绍，退休年龄延迟的问题实际上是人口老龄化趋势必然的选择。我国人口老龄化形势严峻，是世界上老龄化速度最快的国家。截止，我国60岁以上的老年人口占人口比例已经超过15%，总数超过2亿，65岁占总人口的比例已经达到10%。到的时候，60岁以上占总人口比例将近19%，65岁以上占总人口的比例将近13%左右。
张车伟举例说，德国俾斯麦时期在建立养老保险制度的时候，德国人平均预期寿命大概不足40岁，而当时领取退休金的年龄是60岁，而现在高收入国家预期寿命已经达到了将近80岁。中国的退休年龄规定从设立至今一直没有变过，而养老保险制度也已不符合当前的具体情况。
建议实施阶梯行延迟退休年龄计划
“要维持退休制度的持续性，就得实施延迟退休年龄的措施，这是社会发展的必然要求。”张车伟介绍，该所设计的延迟退休年龄方案的特点主要有三点：一是要并轨前行，二是渐进实施，三是有一个弹性机制。
张车伟对建议方案进行了介绍。他说，我国如从年开始实施城镇职工养老保险的延迟退休年龄，第一步要取消工人和干部的区别，然后要逐步取消男女之间的差别。“我们认为女性的延迟退休应该每3年延迟一次，男性退休年龄每6年延迟一岁。到2045年，男女就同时达到了65岁。而居民养老保险制度男女都是60岁退休，可从2033年开始，也开始每3年延迟一岁，直到2045年完成和职工退休年龄一样。”张东伟说，“渐进式延迟退休年龄”的改革方案对个人、对劳动力市场和养老保险制度的冲击非常有限，比较适合我国。
篇2：社科院建议开始延迟退休年龄
2045年男女共同达到65岁退休
昨天，中国社科院举行创新工程重大科研成果系列发布。其中一份报告建议，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨，即至实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。
2018年开始
职工养老保险
男性退休年龄：
每6年延迟1岁
女性退休年龄：
每3年延迟1岁
2045年
男女退休年龄：
65岁
2033年开始
居民养老保险
男女均每3年
延迟1岁
职工2018年开始延退
在中国社科院发布的《全面深化改革二十论》中，对延迟退休年龄进行了专题研究。报告指出，当前，无论是从国内形势还是从国际形势来看，中国延迟退休年龄已经势在必行，但是，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨。
报告建议，20至20实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。未来中国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄;二是居民养老保险的领取年龄。
对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议：第一步，年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定的时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
居民2033年开始延退
对于居民养老保险的退休年龄改革方案，报告建议，居民养老保险的男性退休年龄目前和职工养老保险的男性退休年龄相同，女性退休年龄(60岁)则比职工养老保险的女性养老保险(50岁或55岁)更高，可以等待职工养老保险的女性退休年龄延迟至60岁时再与其同步延迟。这项制度建立时间不长，也需要保持一定的稳定性，以保证制度的严肃性和信誉度。因此，建议从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟研究员表示，按照报告中的建议方案，直到2045年完成延迟退休，花这么长的时间，应该说对于个人的冲击，对劳动市场的冲击，对养老保险的冲击都是非常有限的，是非常平缓的延迟
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篇3：延迟退休年龄方案
延迟退休年龄最新方案
延迟退休方案已有雏形，20将向社会公开征求意见 延迟退休“群体有别”
延迟退休被提及的频率越来越高，实施细节也越来越明晰，
7月13日，人社部部长尹蔚民表示，按照工作计划，今年将会拿出延迟退休方案，但还需要履行审批程序，然后适时向社会公布。这项政策有三方面原则：第一、小步慢走，逐步到位;第二、区分对待，分步实施;第三、事先预告，做好公示。
据记者了解，延迟退休方案已有雏形，今年将向社会公开征求意见。
女士优先
我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。
人社部部长尹蔚民表示，现在法定退休年龄是在中华人民共和国成立初期制定的，随着人口预期寿命的增长，目前我国老龄化趋势严重，去年60岁以上老人已经达到了2.2亿，占比超过16%。
据了解，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。
此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的，
”
根据尹蔚民此次表示，第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。第二，区别对待，分步实施。
也就是说，根据我们国家现在不同群体的.退休年龄，延迟退休会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。
地区有别
延退之所以成为政策选项，在于中国目前是世界上退休年龄最早的国家。目前我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3：1。延迟退休被指是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。
其实，针对延迟退休，有部分地区已先行探索。
10月1日，我国老龄人口最多的城市——上海市在延迟退休方面率先试点，上海展开城镇企业职工“柔性延迟领取养老金”尝试。所谓“柔性”，即职工和用人单位协商达成一致，就可最多延长五年退休，“男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁”。
而就在7月6日，北京市 也公布社会保障发展规划，明确提出北京市将落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。
有专家明确表示，对于延迟退休的试点选择，试点的城市必须足够多，考虑到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同样老龄化，这些不同的城市都要探索，要总结经验，再推出更适合的政策。
也就是说，延迟退休也要地区有别，因地制宜。
篇4：延迟退休年龄真的开始实施吗
人社部部长尹蔚民10月14日介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，人社部表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
世界最早
我国平均退休年龄不到55岁
人社部部长尹蔚民介绍，现在大多数国家的退休年龄都在65岁、67岁，而我国平均退休年龄还不到55岁，是世界上最早的国家。
目前的退休政策是50年代初确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在人口的预期寿命已达70多岁，平均退休年龄还不到55岁，这显然是不合理的。
“鸭梨山大”
职工养老保险
说到职工养老保险，这里有两组数据：
1、我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。到，我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%。
2、目前我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到20将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。
可以讲，我国是一个未富先老的国家，老龄化使得医疗保险支出面临巨大压力。
延迟退休
哪些人将“摊上”
1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);
3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性);
由此看出，延迟退休方案影响较大的，其实是70后和80后!
启动时间
延迟退休什么时候启动
尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。早在今年的3月份，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在“两会”上表示，延迟退休方案应该在推出，最早2022年开始实施。
计算方法
渐进式退休年龄应该怎么算
以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定的退休年龄。
假如每年延长退休时间2个月，1986年出生的小伙伴退休年龄将为58.3岁，到达新的法定退休年龄前，渐进式的延迟退休将波及90后。
目前现状
目前我国退休年龄什么样
1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男同志，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休;女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。
2、在个体窗口办理退休的：男同志是60岁退休;女同志进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。
3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男同志60岁退休;女同志55岁退休。
未来状况
“十三五”劳动人口不会下降
人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人，其中约1000万人是登记失业人员;其余1500万人中，高校毕业生700多万;中职以及初高中毕业后不再升学的700多万;其余是军队转业人员等。
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人社部称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
我国平均退休年龄过早
人社部部长尹蔚民昨天介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
资料来源：国家统计局
我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。
根据预测，年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。
目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到2020年将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。
尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续提高，由的月养老金人均700元，一直到现在人均超过元。
尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。
尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。
尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。
延迟退休年龄真的开始实施吗
篇5：延迟退休年龄方案表
延迟退休方案来袭，你能看明白吗?近日，人社部部长在两会上说延迟退休方案正字啊制定中延迟退休争取今年完成方案制定，20正式推出，2022年后实施，小步徐趋、渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄。此前，人社部已经披露，将采取“渐进式延迟退休”方案!如今，延迟退休方案时间表出炉，再一次引发全国人民关注。
延迟退休方案来了 你能算清楚自己的退休年龄了吗
大家怎么看延迟退休方案?想退休?别急，先等等，养老金缺口还需要你!实际上，对于有职务的官员，肯定希望晚退休。而对于很多一线的普通职工，恐怕更希望早点退休去享受轻松休闲的生活，目前看，国家的延迟退休方案是否会一刀切呢?是否应该允许个人有选择的自由?尚无人解答。那么，根据渐进式延迟退休，你能算清楚自己的退休年龄了吗?
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据新华社电 中国社科院25日发布一份报告，提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。
社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟介绍，报告中所设计的延迟退休年龄方案的特点主要有三点：一是并轨前行，二是渐进实施，三是弹性机制。
我国如从20开始实施城镇职工养老保险的延迟退休年龄，第一步要取消工人和干部的区别，然后要逐步取消男女之间的差别。“我们认为女性的延迟退休应该每3年延迟一岁，男性退休年龄每6年延迟一岁。到2045年，男女就同时达到了65岁。而居民养老保险制度男女都是60岁退休，可从2033年开始，也每3年延迟一岁，直到2045年完成和职工退休年龄一样。”张车伟说，“渐进式延迟退休年龄”的改革方案对个人、对劳动力市场和养老保险制度的冲击非常有限，比较适合我国。”
同时，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1%，提前5年则下降5%;每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8%，推迟5年则上升4%。同时，可以在退休年龄弹性空间设计上，适当向女性倾斜，即女性的提前退休年龄可以略微宽松。
按上述方案，延迟退休年龄将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳动力供给，还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入。
[延迟退休年龄方案表]
篇6：延迟退休年龄方案公式
中金网3月2日，根据“迟退休一年增加3个月”，继而可以推算出延迟退休后的退休年龄计算公式：
女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-)/12
女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12
男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12
我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为：
1980年出生女职工退休年龄=50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25岁
1980年出生女干部退休年龄=55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5岁
1980年出生男性退休年龄=60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75岁
哪些年龄段受到延迟退休的影响?
如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：
1、到2022年，小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、到2022年，小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);
3、到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)，
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82016最新版延迟退休时间表揭晓
篇7：延迟退休年龄哪年开始实施
延迟退休年龄哪年开始实施
日前，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
这些人将“摊上”延迟退休
1.小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2.小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);
3.小于等于60岁的.男性干部(1962年以及以后出生的男性);
由此看出，延迟退休方案影响较大的，其实是70后和80后!
延迟退休什么时候启动?
尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案，
这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。早在今年的3月份，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在“两会”上表示，延迟退休方案应该在推出，最早2022年开始实施。
渐进式退休年龄应该怎么算
以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定的退休年龄。
假如每年延长退休时间2个月，1986年出生的小伙伴退休年龄将为58.3岁，到达新的法定退休年龄前，渐进式的延迟退休将波及90后。
篇8：延迟退休年龄方案或推出
金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中，他表示，“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后，还没有正式实施，今年将会正式实施。
他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。
对于延迟退休政策，金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度地提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。
“现在存在着很多复杂的情况，如果简单用一个政策‘一刀切’的办法，让所有人都按照这种方式执行，可能会遇到一些矛盾和问题，这方面还是需要一定的弹性。”金维刚表示，延迟退休牵涉到很多因素，不能仅仅考虑基金的收支，还要考虑其他因素，要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制，可以借鉴这方面的经验。
按照人社部给出的时间表，“延迟退休方案”将在今年向公众征求意见，20正式出台。中央部委民生工作清单中，“延迟退休方案”已被列入今年的工作重点。人社部表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。
20中央部委民生工作清单中，“延迟退休方案”已被列入今年的工作重点。人社部表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。 实施“延迟退休年龄”的政策，是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务。按照此前人社部给出的时间表，该方案将在今年向公众征求意见，年正式出台。
人社部新闻发言人李忠表示，目前方案仍在抓紧制定中。需要综合考虑包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，人社部正在对这些因素进行综合分析和考虑，将适时向社会公开征求意见。
目前我国退休年龄标准，是建国初期在人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3：1。“延迟退休”，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。
在2月27日举办的中国养老金融50人论坛首届峰会上，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚透露，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。他表示，关于延迟退休政策，今年将会出台一个方案，并向社会征求意见。
虽说延迟退休方案要到明年才会出台，但网络上早已流传着一份“延迟退休年龄时间表”，对于每一年的退休年龄都说得有模有样。对此，人社部新闻发言人李忠表示，实施渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，我们正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。至于网上流传的延迟退休年龄时间表并不属实。
篇9：延迟退休方案女职工退休年龄
延迟退休方案女职工退休年龄
27日，人力资源和社会保障部研究所所长金维刚表示，延迟退休方案将于明年正式出台，或到2022年才正式实施，按照尹部长“迟退休一年增加3个月”的例子，推算出延迟退休后的退休年龄计算公式。
延迟退休这个话题最近一直被人们热议，27日，人力资源和社会保障部研究所所长金维刚表示，延迟退休方案将于明年正式出台，或到2022年才正式实施。29日，人社部部长尹蔚民再次表示，今年将拿出延迟退休具体方案，并向社会广泛征求意见。他表示，将采取小步慢走渐进式延迟退休年龄的政策，每年推迟几个月的时间，经过5年左右的过渡期，最后达到法定退休年龄。
对于渐进式延迟退休年龄的方式，尹蔚民举出了具体的例子加以说明，“比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，第二个人可能是第二年退休，那他可能是60岁零6个月退休。采取这样的渐进式推进方式，便于大家接受。”尹蔚民说。
按照他的举例，也就是每年延迟退休3个月，如果这个方案顺利实施的话，那下面几类人将刚好赶上延迟退休：小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);小于等于55岁女性干部(1967年以及以后出生的人);小于等于60岁的男性职工(不区分工人干部，1962年以及以后出生的'男性)。
据悉，我国现行职工退休年龄为：男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。年底，社科院在发布的《人口与劳动绿皮书》中建议，从开始实施延迟退休，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
按照尹部长“迟退休一年增加3个月”的例子，推算出延迟退休后的退休年龄计算公式：
女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-)/12
女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12
男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12
我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为：
1980年出生女职工退休年龄=50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25岁
1980年出生女干部退休年龄=55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5岁
1980年出生男性退休年龄=60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75岁
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篇10：社科院：人口将现拐点 建议延迟退休
劳动年龄人口持续减少
继劳动年龄人口出现拐点，中国总人口规模也将迎来转折点。
《报告》预测，中国人口在2026年前后达到峰值水平，大约为14.13亿人，随后总人口规模将不断下降，2030年为14.09亿人，2040年降为13.73亿人，2050年下降为13.00亿人。
也就是说，再过十年左右的时间，中国总人口规模持续增长态势将终结。而更值得关注的，是整个预测期内的年龄结构变化，尤其是15-59岁劳动年龄人口的持续减少。
《报告》预测结果显示，2015年中国劳动年龄人口约为9.25亿，2023年开始降至9亿以下，到2050年约为6.51亿;受之影响，其占总人口比例亦明显降低，从今年的近七成，降至2050年的五成。
据此可以看出，从2012年中国劳动年龄人口出现拐点起，劳动年龄人口减少的步伐明显在加快。这将为中国经济社会发展带来巨大影响。
该课题撰写者中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟等认为，虽然受劳动年龄人口减少影响将导致劳动力下降，但劳动力需求依然会在“十三五”时期保持强劲势头。张车伟等预计，考虑经济放缓等因素，届时城镇就业人员每年也可增加700万-800万人
“综合劳动供求变化趋势，‘十三五’期间劳动力供给相对不足将成为常态。”张车伟等认为，受劳动力短缺带来的直接影响就是劳动力成本快速上升，尤其是农民工工资的上涨。而这将损害中国的比较优势，并对出口产生重大影响，进而削弱中国经济增长的动力。
此外，《报告》亦提醒，这种全局性劳动力短缺不仅仅表现在城镇，农村劳动力短缺问题也会在“十三五”期间逐渐显现，因为农村青壮年劳动力基本上已经转移殆尽，但适应农业现代化的新型农民则呈现结构性短缺，
建议女性55岁退休
不管是人口总量的下降，还是人口结构的失衡，未来中国要面对的是，劳动力市场短缺局面仍将在“十三五”时期持续。
为此，《报告》提出了包括全面放开二孩、延迟退休等在内的五项政策，以此来扩大劳动力总供给规模。
不过，全面放开二孩生育这项措施可能难以扭转这种趋势。课题组认为，中国人口增长保持低速增长的根本原因在于人口转变已经进入低生育水平状态，但计划生育政策的放开，并不会引起大幅度的全面反弹。2014年我国总和生育率约为1.50，但从国际经验来看，在生育水平降低到1.5及以下后，即便是鼓励生育，效果也十分有限，不会出现大幅度反弹，因为“育龄夫妇的生育意愿已经发生根本改变”。
按此，放开生育政策增加新出生人口的方式见效不大，而延长老年人滞留在劳动力市场的方式，则被认为是行之有效的手段，因为“中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向”。
据人社部相关负责人在今年两会期间的表态，延迟退休方案今年制定，明年上报中央，后年正式推出;但施行至少是5年以后。相比之下，社科院《报告》提出的`延迟退休实施时间表更为急切。
具体建议为：首先要实现养老金制度并轨。然后将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。
在职工延迟退休方案设计上，分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。最后是实施居民延迟退休，将其退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。
同时，在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。
张车伟等人的测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降。
人社部新闻发言人李忠近日在回应延迟退休政策时则表示，目前人社部正在抓紧制定这个方案，将适时向社会公开征求意见。
不过，即将要退休的老教师李蕾(化名)在接受21世纪经济报道记者采访时依然对延迟退休持排斥态度，在她看来，不管是出于劳动力供给不足的因素，抑或是养老金收支缺口的问题，她们这一代的缴费者都不应该为改革前未缴费的国企员工买单。
中国社科院人口所助理研究员程杰在《报告》中亦提出，应当要积极正面应对历史债务或转轨成本，因为“无论如何改变制度模式，体制转轨遗留的历史债务迟早也是要还的，过渡期拖得越长越不利于养老保险体系正常运行”。
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