公共政策实习报告
“陆千亿”通过精心收集,向本站投稿了20篇公共政策实习报告,下面就是小编给大家整理后的公共政策实习报告,希望您能喜欢!
篇1:公共政策分析报告
公共政策是政府依据特定时期的目标,在对公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中制定的行为准则。
它是“一种含有目标、价值与策略的大型计划。”当某一社会问题成为公共政策干预的对象时,人们完全有理由认为这一社会问题是一个重要的且将对今后社会发展产生深远影响的问题。
关爱女孩行动的开展,就是在国家有关部门倡导之下、运用公共政策手段针对我国近年来出生性别比偏高问题进行引导、纠偏的活动。
这一活动,是党和政府在计划生育基本国策推行多后,对我国人口问题认识进一步深化的表现,也是我国政府为了控制人口数量、提高人与自然环境相互协调、确保我国人口安全的重要措施之一。
从社会性别分析的视角,以现实政策实施效果为依据,对“关爱女孩行动”做一解读,以促进政府运用公共政策调节社会问题的能力、提升政府公共管理水平,对进一步促进我国性别公正、构建和谐社会是非常有益的。
一、“关爱女孩行动”的政策类型及相关性讨论
性别结构的平衡是社会总平衡的基础,出生人口性别结构的失调,必将殃及子孙后代,危及国家人口安全,破坏社会稳定,影响人口与经济、社会的协调发展和可持续发展。
正是基于这样的认识,中央11个部委于是11月联合发布了《关于综合治理出生性别比升高问题的意见》,之后,8月,在中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神指导下,全国11个省市开展“关爱女孩行动”专项活动。
“关爱女孩这项任务,同总人口和各个亚人口及其变量即人口的规模、增长速度、出生和死亡、结构、分布、迁移、质量等,同属公共管理的对象,各自的关系是密不可分的。”“关爱女孩行动”涉及国家人口安全及国家长远发展目标的大问题,具有了公共利益的特点。
政府运用权威、公共政策进行管理、制约、导向,是市场经济体制下政府实现其职能的重要特征之一,这也是人们认识“关爱女孩行动”政府行为的一个大背景。
近年来,我国各级政府针对出生性别比偏高的现象,先后出台了一系列措施,抓住“专项治理出生性别比”这个关键,综合运用宣传、法律、教育、行政等手段,关注、尊重、维护和发展女孩的合法权益,严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为,出生性别比失衡现象得到了初步遏制。
根据政策功能可以把这些政策划分为三种类型,即:鼓励保护性政策、打击控制性政策、宏观调控型政策。
(一)、鼓励保护性政策。
出台鼓励保护性政策的目的在于倡导、张扬先进、积极的价值观而否定、摒弃落后、愚昧的婚育观,进而在社会上树立起具有时代气息的新风尚。
在“关爱女孩行动”中,各地出台的鼓励保护性政策主要是包括两方面的内容:一是物质利益的诱导;主要是体现在对生育独女或二女孩的家庭或女孩本身的切身利益获得与维护方面。
这一政策的制定主要是由人口计生部门牵头、关爱女孩行动领导小组其他成员单位参加、以党委和政府的名义公布的、在一定范围内具有物质利益导向的扶助措施。
以江西省为例,省人口与计生部门和教育部门联合下发的《江西省农村二女不再生育和农村独生子女家庭子女中考优惠加分的实施办法》、省人口与计生委制定的《关于为农村独生子女办理健康平安保险的指导意见》等等,都较好地体现了对农村二女户及家庭的关爱。
另外,全省共有70%的县(区)设立了人口和计划生育奖励基金,各地卫生、教育部门实行了女孩就医、就学方面的多项扶助政策、积极开展“一帮一”等结对帮扶活动,加快女孩户家庭脱贫致富步伐。
在党委政府统一指导下,教育、卫生、工商、共青团、妇联和涉农部门积极发挥行业优势,把本部门日常工作与落实关爱女孩利益导向政策结合起来,使每个部门都能在其中发挥作用,做好各项优惠政策的落实工作。
人口与计生部门、财政部门做好计生家庭的一次性奖励工作;农村信用社、农业开发办、农业局等提供资金、信息、技术方面的优惠,优生扶助农村计生户发展生产;劳动就业部门、劳务输出单位和用工企业在同等条件下,优先推荐、录用农村落实避孕节育措施的独女户、二女户孩子就业;卫生部门对落实避孕节育措施的独女户、二女户小孩在本辖区内公办医院就医的医疗费用减免,免收挂号费,酌情减免手术费、治疗费、住院费等。
二是精神情感方面的鼓励与支持。
如江西一些县进行“十佳女孩”的评选,对优秀的女孩及家长披大红花,颁发奖状,以示荣耀,对评上的女孩支助其上高中、上大学。
从社会影响的角度上说,鼓励保护性政策的实施,使农村部分计划生育扶助对象直接地感受到了党和政府对他们的关心,为人们更好地理解执行“计划生育”基本国策起到了宣传、示范的作用。
在看到“关爱女孩行动”鼓励保护性政策起到积极作用的同时,我们还要清晰意识到以下两点:其一是,鼓励保护性政策实施效果的好坏,关健在于财力的支持,没有经济做后盾,这一政策在执行中就可能打折扣,政策受益者的人权益就可能打折,刚刚树立起“好政府”的形象就会受损。
因此,对农村独生子女户和二女户家庭的经济利益的扶助资金必须足够到位,财政预算一定要有足够的预留。
换言之,要实现我国在出生性别比基本平衡的目标,鼓励保护性政策的力度只能加强,决不能削弱。
在实际调研中,我们还了解到,由于现有的物质利益诱导的政策其力度还非常小,如一个小学生,本应该交学杂费是210元,能免的只是杂费部分,如果一个家庭有两女孩同时读书,真正减免的金额还是小的。
在一些经济欠发达地区,地方政府财力薄弱,根本无力垫付这些的公共服务支出。
希望即将开始国家“十一五”规划将加大公共财政支出,对农村公共服务条件的改善带来福音,肯定也能为“关爱女孩行动”营造更良好的环境。
(二)、打击控制性政策。
针对社会上还存在许多严重损害女孩权利的行为和歧视女孩的偏向,制定一些强制性措施对一些行为如“两非”行为、弃婴、溺婴等等加以打击、控制是行政手段的一种。
我国广大农村有着几千年封建思想的统治,“男尊女卑”、“养儿防老”、“不孝有三,无后为大”等封建落后观念仍深藏在人们的心灵深处,再加上国家的计划生育政策与家庭生育观发生巨大冲突之时,没有强制性的行政措施控制人们的生育行为,是不行的。
尽管《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国刑法》等法律条文中相关条款、国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》、国家计生委、卫生部、药监局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》都对保护女婴和女孩作出了明确的规定,但贯彻好这些法律法规,还必须要有符合本地实际情况的实施办法,这个办法也就是当地的“政策”。
当然,各地的措施必须是在不违犯上位法的前提下制定的,是有法可依的行为,特别是在当前强调依法行政、依法治国的大背景下。
打击强制性政策与法律、法规相比,它有反映更及时、迅速和效果明显的特点,这也是政府履行行政职能的特殊性所决定的。
打击强制性政策主要是针对“B超”的使用。
这是因为,绝大多数人们认为,“私人诊所B超机的使用,或者某些公立医院医护人员对B超机的滥用,都使流产中的女婴数量多于男婴。
这是出生性别比失调的最直接原因”。许多地方,成立了由行政领导挂帅的专项整治工作机构,有的地方甚至于开展跨省际的合作,如九江市与湖北、安徽等周边省的多个县建立治理出生人口性别比区域协作制度,经常互通信息、联合行动,还建立了超声和染色体检查技术准入制度鉴定胎儿性别监督制度、16周以上终止妊娠申请审批制度,对B超使用实行严格准入、挂牌上岗、持证检查、建立了监督、详细登记等制度,有效地堵住了管理的漏洞,为打击“两非”起到了威慑作用。
我们在调查中发现,在执行政策时,各政府部门之间的协调是非常重要的事情。
如果政府各职能部门之间不能形成合力,那专项治理活动只能是走过场而已。
从现有的B超使用部门来看,一方面是人口计生部门计生服务站需用B超为优生优育做合法的孕产期检查,另一方面是农村医疗部门需用B超做一般性的医疗诊断的检查,但由于管理上的不严密与部门之间的配合出现漏洞,就可能出现即使发现了有人利用B超进行胎儿性别鉴定之后有堕胎行为,但查处起来非常困难。
因为,很难判断是哪个部门人员造成了这一事实。
这也就是在一些地方,尽管出生性别比非常高,但却很难找到查处的对象的原因之一。
(三)宏观协调政策。
这一政策的主要功能在于从根源上消除人们的生育偏好,真正实现性别公正。
“我国出生性别比失调的主要原因,就在于家庭生育的有计划与国家生育控制的有计划之间的矛盾。
在这个矛盾中,国家控制住了人口数量,取得了前所未有的成效,但家庭生育影响了婴儿的性别比结构,导致了女婴的短缺”。说到底,出生性别比失衡是长期以来封建思想“男尊女卑”、“养儿防老”没有清理的反映,也是长期以来我国“男女不平等”思想观念的积累。
因此,从源头上遏制出生性别比失衡,光靠短期专项治理只能是治标而不能治本。
加大国家在宏观政策层面上的力度,提高全社会的男女平等意识才是找到了遏制出生性别比失衡的真正原因。
“我们把男女平等作为促进我国发展的一项基本国策”是1995年在北京第四届世界妇女大会上中国政府向世界作出的庄严的宣言。
使各级领导干部真正有“男女平等”的意识、有性别分析的眼光,使各种法律、法规在制定中能着眼于长远公共利益、着眼于社会公平与性别公正,从根源上消除出生性别比失衡,对我国来说,还是一个长期渐进的过程。
所以,“关爱女孩行动”不能仅仅是为满足女孩或女孩家庭争得一些物质利益,而是要立足于解决妇女发展的阻碍,立足于妇女的战略利益的实现。
若只是解决了女孩或女孩家庭眼前的经济困难,社会上却大量存在女大学生(研究生)就业受到歧视、女性劳动报酬低与男性、女性角色主要定位于家庭、属于社会的“第二性”等诸多男女不平等的现象,那“关爱女孩行动”的鼓励保护性政策、打击控制性政策是不可收到预期效果,也就不可能从根本上改变人们的生育偏好和对两性评价的标准。
出生性别比失衡问题也就不能从根本上得到有效解决。
宏观协调政策是应该锁定在消除男女不平等根源上,它不仅仅是营造一种氛围,宣传一种价值观念,更重要的是为具体政策措施提供法律保证。
穆光宗先生所言:“关爱女孩”重在“公正赋权”。
“关爱女孩行动”宏观协调政策的目标应该是重上提高妇女的能力建设上。
当然,没有具体配套措施与之跟进,宏观调控政策将变为符号政策或是象征政策,写在纸上,搁置在法律文本之中。
同理,政府在落实“男女平等”基本国策上没有具体措施,改变“重男轻女”观念没有物质利益作为保障,那就会掉入唱高调、玩空转的怪圈。
“关爱女孩行动”最终目的是要为妇女们长远发展奠定基础,而不仅仅是为了解决眼前的困难。
如果宏观政策上诸如妇女的教育权、劳动权、生育权、参与权等方面不能在全社会形成保障网络体系,如果不能着眼于提高妇女发展的能力出发,即朗维分析框架中所言“妇女维权,使女人获得与男人同等的地位,平等参与发展过程,从而与男人在平等基础上控制各种生产资料”的话,那么,“关爱女孩行动”只能停留在取得“阶段性成果”的层面上。
综上所述,“关爱女孩行动”的一系列公共政策,应有其三个不同层次的目标价值:长期目标:推动社会公正,实现性别平等,构建和谐社会;中期目标:出生性别比达到自然比值,人口质量得到优化,人们基本树立了新的生育观;近期目标:对“两非”行为进行遏制与打击,保障女孩的生存权。
这三个层次的价值目标是一个完整体系,损缺任何一个层次都可能导致整个价值目标体系的瓦解。
当然,这三个层次价值取向需要三个与之对应的政策保障:鼓励保护性政策是从微观的角度解决生育独女家庭或二女孩家庭与女孩的利益,公共政策在执行过程中没有一个个行政相对人的充分理解与支持,好的政策难以维继。
如果宏观协调政策不能为提供足够的长远支持与供给,就意味着“关爱女孩行动”仅仅是一种临时性的对策。
宏观协调政则是立足于从长远、深层次解决出生性别比失调的问题;而打击强制性政策只是一种策略选择罢了。
如果宏观协调政策不能得到真正的认同与贯彻,出生性别比也许依靠强打击强制性政策暂时的回落了,但反弹的可能性是非常大的。
因为强制性政策执行的基础是政策相对人极不情愿被迫服从,只要一放松,他们就可能反弹。
因此,打击强制政策执行其成本是三个政策执行中最高的,它得作用是有限的。
因此,这三个政策之间的关系是一个整体的三个方面、相互补充不可偏废某一方。
二、“关爱女孩行动”政策执行中多重因素分析
影响公共政策效果的因素是多重的,有政策内容本身的、有政策执行者的、有政策相关利益人的、有政策执行环境等等。
即是说,同一公共政策,均会因以上多重因素中的某一个因素的差异产生不同的政策效果。
在人口问题上,我国政府在20世纪80年代制订了计划生育的基本国策,已形成了一系列的公共政策。
回顾我国20多年计划生育实践,从公民对计划生育政策的排斥到逐渐认同再到自觉执行的发展过程,实质上都是在政府主导、推动、公众参与的公共政策贯彻与执行的过程。
在这一过程中,人们已形成了基本共识:人口与计划生育工作是一项复杂的社会系统工程,控制人口数量、提高人口质量绝不仅是某一政府部门所能够做到的。
进而言之,“关爱女孩行动”是新的历史条件下党和政府继续执行计划生育基本国策的新举措,仍然需要全社会来共同推进才可取得最佳效果。
各地人口与计生部门的确把关爱女孩行动纳入了本部门的工作之中。
“关爱女孩行动”中确定的这些政策从当下开展的效果来看,产生了积极影响,对一些侵害女孩权益的不良行为起了震慑作用,引起了一些国际媒体的关注,产生了良好的影响,等等。
我们在看这些正面的影响与作用的同时,还应清醒地意识到,“关爱女孩行动”因开展的时间短,人们对它的认识有限、其影响力有限、相关配套措施的跟进远没有达到决策者设想的效果,不少的人仍然只是从局部利益出发,认为“出生性别比失衡只能是将在今后引发几千万中国男性公民配偶紧张”,并没有从社会公正、保障人权、国家长远利益等多重角度来认识出生性别比失衡将带来的严重恶果。
在调研中我们发现,当谈起“关爱女孩行动”时,或是一些人说“那是计生部门的工作”,或是有人说“这个活动没有听说,只知道有‘春蕾计划’、‘希望工程’”;也有的人认为,现在各地出台的一系列“关爱女孩行动”政策措施,依然是具有输血性质的扶贫办法,不能从根本上解决国人性别生育偏好上的“重男轻女”倾向;还有的人认为,“关爱女孩行动”只是在农村开展的,城里不存在“重男轻女”的现象。
诸如此类的看法,直接影响到“关爱女孩行动”的政策效果,甚至影响整个计划生育基本国策的执行效果,不得不引起人们进行更深的思考与分析。
首先,“关爱女孩行动”具体实施部门所能调动的资源有限,影响了政策效果。
公共政策的合法性直接影响公共政策的权威性,而公共政策的权威性又直接维系政策执行效果的高低。
实践中,各地区虽然都有“人口与计划生育领导小组”,甚至于“出生性别比专项治理领导小组”,但由于日常工作主要是由人口与计生部门承担,许多部门的同志认为“关爱女孩行动”就是人口与计生部门的事情了,对他们单位而言,只是“额外负担”。
这就使得“关爱女孩行动”中,具体实施部门产生了畏难:各领导小组成员单位都是政府的一个部门,除非分管省、市、县领导出面协调,否则平级协调不好办。
政府部门的分工是现代社会正常、有序运行的基本要求,同样政府各部门间的合作与配合也是实现公共利益与保障公民权利的基本要求,没有政府各部门间的合作与协调,再好的政策也终将因各自为阵的政府办事程序与职能而分割了。
因此,增加“关爱女孩行动”具体实施部门的权威性与各相关政府部门的协调是十分重要的,“横向联系是当代管理活动一个十分重要的内容,平行执行机构之间应相互沟通信息、主动配合、协作。”良性互动。
只有把公共政策内容的合法性和执行政策机构的权威性结合起来,才能使公共政策达到应有的效力。
其次,“关爱女孩行动”政策执行人员的素质与工作态度影响了政策效果。
“任何一项政策最终都靠执行者来实施,执行者对政策的认同、对政策执行行为的投入、创新精神、对工作的负责、较高的政策水平和管理水平是政策得以有效执行的重要条件所在。”公共政策执行主体的认同水平关系影响政策的效果,很大程度上取决于政策执行人对此问题的认识程度。
如果只是为了完成上级布置的工作任务、实现工作目标,那可以说这样的政策只能是短期性的,所制订的办法只是为了完成短期内工作的需要。
客观地说,计生专干在人口日常管理中做了大量艰苦的工作,涌现出许多感人的事迹。
但我们还得看到,光凭工作热情是搞不好工作的,那仍然处于被动之中,只有在提高了自身素质的基础上,把朴素的情感转化成对工作正确认识才可能发挥出工作的能动性与创造性。
“关爱女孩行动”面对的是老百姓的个人利益,如何使公共政策为百姓所认同、接受,每一个政府工作人员的工作方法与水平有巨大的活动空间。
但由于我国现行的干部考核制度及干部提拔制度等诸多因素的影响,“关爱女孩行动”中“上有政策,下有对策”,执行起来马马虎虎,做表面文章的行为在一定程度上存在;还有的地方以查处“两非”特别困难为由,对打击“两非”行为不力;还有的工作人员对中央强调的“七不准”很不理解,仍然习惯用强制性行政命令与手段,等等。
“关爱女孩行动”中公众参与的有限影响了政策效果。
“关爱女孩行动”的过程,对群众而言,是新婚育观念取代旧婚育观念的过程,采取群众能够接受的方式进行相关知识的宣传、激起公众参与的热情是必不可少的内容。
现实中,乡村人口学校的作用发挥的并不理想,对育龄对象的宣传、培训难以集中,即使是花大力气请了来育龄对象,也是匆匆而来,匆匆而去,只是为了应付上面的检查而已。
所以在“关爱女孩行动”中也存在一些群众的不理解或片面理解的行为,这了在一定程度上影响到政策执行的效果。
三、几点建议
“关爱女孩行动”的目标主要是在努力实现“20实现出生婴儿性别比趋于正常、初步形成新的婚育观念和生育文化”,这一目标离现在只有短短的四年时间,要达到这一基本目标,最少以下几点是当前十分迫切的任务。
首先,在全社会进行“男女平等”基本国策的宣传与教育。
特别是加强各级决策者们对“男女平等”基本国策学习与理解,使社会性别意识主流化。
从思想观念上解决“关爱女孩行动”的价值取向问题。
同时,还应加大寻求在新形势下构建新的婚育观念和生育文化的新形式,解决人们观念更新问题。
关爱“女孩行动公共政策”的价值取向的定位不准确,“关爱女孩行动”只能停留在工作层面上,而不能实现其真正目标。
当然,思想观念的转变是一个长期渐进的过程,需要持之以恒的努力,但这努力一刻也不能放松。
各地在“关爱女孩行动”的政策类型上有着很大的差异性,究其原因,不仅仅有经济基础问题,更重要的是决策者们对“关爱女孩行动”认识问题所致。
其次,完善“关爱女孩行动”的协调机制,发挥相关部门的业务优势与职能优势,增大其协调能力与权威性。
在《中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中指出:“人口与计划生育工作是一项政策性强,涉及广大群众切身利益的社会系统工程,各级党委和政府要协调有关部门,动员全社会力量实行综合治理”。
《中华人民共和国人口与计划生育法》也规定了相关部门在人口与计划生育工作中的法定职责,规定了社会团体协助做好人口与计划生育工作的法律责任。
“关爱女孩行动”涉及到众多政府部门和组织系统,目前尚没有哪一个部门能够独立承担起计划生育工作全责,也没有一个部门能够全部包下“关爱女孩行动”所有政策的执行。
因此,发挥人口与计生部门在人口工作中的业务与职能优势,党委、政府协调好教育、文化、财政、劳动人事、卫生、公安、民政等有关部门是非常重要的,要有定期协调机制和稳定的工作机制,走出领导小组成员单位不少、实际工作却难以落实的局面。
第三,确保各级政府对“关爱女孩行动”利益导向机制是长期延续不断的。
“关爱女孩行动”是政府倡导的、配之与具体政策利益导向的重大行动。
因此,政府投入的质与量,是直接关系这一活动目的'能否达到的关键。
在当下我国社会保障体系还没有履盖社会全体成员,尤其是广大农村养老保险还非常薄弱,人们的生育偏好依然停留时间在“男强女弱”、“养儿防老”、“不孝有三无后为大”等传统观念之中,现实生活中各种信息又从不同的角度反映着社会上男女不平等的诸多现象,纠正人们在性别上的偏好,“关爱女孩行动”方面的政策是否配套、是否能落到实处是至关重要的。
鉴于过去我们一些政策调整中向群众解释不够,引发群众对政府误解的教训,更是要做好解释宣传工作,确保政府的权威性,从而消除群众对政策的疑虑。
政府在“关爱女孩行动”方面的手段、保证条件供给是否充分是与能否达到目的起着主导作用。
从现有的物质发展水平看,在我国没有政府资源性的保护政策,难以达到在短时期内通过自然规律协调出生性别比目的。
从公共管理的角度说,人口问题直接与公共利益相连,在政府实施“十一五”规划中,强大对公共事务投入的基本精神指导下,确保“关爱女孩行动”的财政投入也是应有之义。
因此,在各级政府加大公共财政支出的前提下,增加对人口与计生事业相关事业的投入,特别是农村医疗、养老保障、义务教育等方面的投入是切实体现以人为本、服务型政府的具体要求。
第四,建立“关爱女孩行动”监督反馈与目标管理考核机制。
在江西一些县区,不定期地组织人大、纪检、监察、人口与计生等相关部门对农村独生子女、已扎二女户女孩子及其父母奖励政策落实情况进行检查、监督,发现弄虚作假、、欺上瞒下的单位与个人,严格按照有关规定,对责任人和当事人严肃处理。
这些做法都非常好的。
但现有的计生考核指标体制分为“党政线”与“计生线”,还有计生工作的“一票否决”制度,在实际工作中还存在走形式、没有起到多大的实际作用。
如何使现有的目标管理考核机制与“关爱女孩行动”统一起来,还需要加入性别统计的指标,还需要严格按现有的制度执行,检查评估过程中的“你好、我好、大家好”的现象不应该再继续下去了。
在“关爱女孩行动”中实事求是,把人民群众利益相关的事情落到实处,还需要监督与考核机制完善与真正发挥作用。
篇2:公共政策分析报告
摘要:针对实际的政策活动中,由于政策效果的长期性、潜在性以及附带效果的存在等原因,导致政策效果评估陷入困境这种情况,要更加确定评估标准、建立评估项目、引入多元主体参与。
关键词:效果评估;困境;实现路径
英国撒切尔政府在20世纪70年代末开始了国有企业的私有化改革,私有化领域由最初的经济领域扩展到教育、卫生、住房、医疗保险、公共服务等政治和社会领域。这使得80年代英国经济逐渐摆脱了石油危机的影响,经济状况明显改善,政策财政赤字逐年减少出现盈余,通货膨胀率降低[1]。但是,把国有企业全盘出售形成新的私人垄断,私人垄断企业以较低的服务质量向民众索取尽可能高的价格,人民生活困难而社会矛盾尖锐。可以看到,一项政策效果的显示有一个相对长期的过程,则公共政策效果评估的研究则显得尤为重要。
一、公共政策效果评估界定
公共政策效果即为政策执行后的对政策客体及周围环境产生的影响。定义公共政策效果评估,要将其与公共政策评估、公共政策绩效评估区别开来:政策评估是对政策全过程的评估;政策绩效评估则是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准,对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动[2]。政策效果评估只是政策评估的一部分,绩效评估与效果评估也是不相同的,而学界当前对于政策效果的评估也少有涉及。
二、公共政策效果评估的困境
(一)评估标准不明
政策评估标准是政策评估者在评估过程中据以对政策方案和政策效果进行优劣判断的准则,其实质是一种价值判断[3]。效果评估标准则通常包括事实标准和价值标准,前者是能够反映事物过去、现在和将来的存在状况的数量值、比率关系等一些可测量的客观指标;后者是评估主体在评估过程中所坚持、依据的倾向性准则和原则,反映主体的信念、理想和价值追求[4]。实践中效果评估往往出现两种标准的失衡问题。
(二)效果自身性质
陈振明教授将政策效果分为直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果和象征性效果[3]。效果自身有长期性、隐藏性、潜在性等特征。政策常常有明显的短视效应,即其在短期内会产生明显的正向或负向效果,但更多的政策需要长期的过程才能见其成效,如对环境进行的治理,改善空气质量并不能一蹴而就,又如撒切尔夫人国有企业私有化改革:政策的短期效果非常明显,但是长远来看,英国人民生活愈加窘迫。
(三)政策效果的外部效应
外部效应,是某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象[5]。外部效应可以分为正的外部效应和负的外部效应。政策效果的外部效应是一种附带效果、间接性的政策效果,其存在加大了对政策效果评估的困难,主要原因是附带效果的不可量化,外部效益和外部成本的存在不可能清楚明确,因此我们很难清楚明晰地判别效果到底如何。
(四)利益相关者
政策效果评估的利益相关者大抵包括政策制定者、政策执行者、评估推动者、评估执行者、受评估影响者等各方主体。其困境主要有:一是领导者的不重视,政府往往更加热衷于制定、宣传政策,却忽视政策效果评估[6];二是政策的制定者与执行者因自身偏向于维护政策而可能会在效果评估的过程中过分夸大政策的作用;三是决策者与评估者由于自身政策立场的不同形成不同的参考框架理解问题[7];四是评估者与实际受政策影响的人认识不同导致评估受阻,这其间又包括政策直接影响的人和间接影响的人。此外,政策与政策效果之间的因果关系不确定[8]。引起社会现象发生变化的原因往往是多方面、多层次的,一果多因、多果多因的情况在效果评估过程中难以排除,这也给评估工作带来了一定的难度。
三、实现效果评估的路径
(一)增强评估重要性的认识
从思想意识上巩固提高认识是实现效果评估的第一步。特别是作为国家领导核心的政党和政府,工作重心不仅要放在制定执行政策方针上,更要关注政策产生的系列效果,本着发现问题、解决问题、提高政策质量的评估态度进行定期或不定期的总结,收获成效、汲取经验,推动地方政府对评估工作的重视,从而自上而下地促进全国性的效果评估。当然,普及政策评估是一个漫长的过程,有了意识的支持还要实践的助推。
(二)评估标准:事实与价值标准
坚持事实标准,用经济学知识对政策效果进行定量分析可以一定程度上反映政策执行结果对政策制定目标的实现程度、反映政策是否以最小的投入获得了最大的产出。但同时,价值标准是评估标准中绝不可抛弃甚至应给与更多关注的内容,包括公平性、回应性、充足性等,政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民众、政策是否对群众的迫切需求做出了回应,这些都应该是在评估时应该考虑的问题。
(三)建立评估项目
“项目建立起一种手段-目的的关系,借此可以打造问题的初始条件和导致变化的未来政策之间的‘因果关系链’”[9]。为了长期而有效地掌握政策效果,做出科学的评估,需要构建评估项目,即针对某一政策进行立项研究,设置独立的评估机构、制定评估过程规范和原则、配备相应的专业评估人员、以预先设定的评估标准,长期动态地实地考察情况,寻找“因果关系链”。
(四)多元主体参与
提倡公民参与、社会媒介、社会组织等的参与。公民参与公共政策评估是适应当代公共行政民主理念的必然趋势,罗森布鲁姆将“代表性”作为衡量政策评估的一大标准,斯图亚特.内格尔从政策过程评估的角度提出了“公众参与度”大标准[10]。同时,公众参与政治的意识和热情已经觉醒,参政议政的能力素质有了很大提高,政府需要做的,就是拓宽公众参与政策效果评估的渠道并给与法律保障,建立政府与公民互动的评估机制,接受公民的监督、批评和信息反馈。
参考文献:
[1]李俊江.英国公有企业改革的绩效、问题及其对我国的启示[J].吉林大学社会科学学报,(5).
[2]中国行政管理学会课题组.政府公共政策绩效评估研究[J].中国行政管理,,(3).
[3]陈振明.政策科学-公共政策分析导论[M].北京:中国人民大学出版社,.
[4]张润泽.形式、事实和价值:公共政策评估标准的三个维度[J].湖南社会科学,.
[5]高培勇编,公共经济学[M].北京:中国人民大学出版社,.
[6]申喜连.试论我国公共政策评估存在的困境及制度创新[J].中央民族大学学报,2009,36(5).
[7]李允杰,丘昌泰.政策执行与评估[M].北京:北京大学出版社,2008.
[8]谢明编.公共政策分析[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2009.
[9]弗兰克.费希尔.公共政策评估[M].北京:中国人民大学出版社,2003.
[10]张为波,张鹏.试论公民参与公共政策评估的重要作用[J].西南民族大学学报,2013,(5).
篇3:公共政策分析报告
摘 要:公共政策中的公民参与是一个复合性的话题。无论是对于政府、行政管理者、作为行政相对人的公民个体、还是对于整个社会,乃至于公共政策本身,公共政策中的公民参与的积极作用是勿庸置疑的。
关键词:公共政策;公民参与;民主监督
一、我国公共政策制定中公民参与的现实依据和理论基础
我国公共政策制定中公民参与的现实依据和理论基础通过政治学和行政学的理论知识论述。政策制定中的公民参与以下几个方面体现。
第一人民代表大会制度,人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则,依法定期选举产生自己的代表,组织各级人民代表大会作为行使公家权利的机关,并由人民代表大会组织其他国家机关,以实现对整个国家和社会的有效管理的政治制度。人民代表大会制度是中国社会主义民主共和制政体。
第二人民主权理论,人民主权理论体现出来的是理想主义的民主范式,但就是这种理想主义发挥着人类社会无法停止的形而上学的冲动,这也是人本性的理想倾向。
第三民主行政理论,我国随着社会主义社会的发展,依法治国理念的牢固树立,公众的维权意识,法律意识不断地提高,民主和科学理念逐步深入公民意识,促进民主里也也逐渐成为共识。政府和智囊团也很重视民主行政中的公民参与。公民参与是行政民主化的必然产物,民主行政在行政过程中体现行政权力因素以外,还应该体现行政权力对象的公民因素。
二、我国公共政策中公民参与的现状以及困境
1.我国工政策中公民参与的现状
改革开放以来的短短的几十年,政府对公共政策中的公民参与做了积极的推动。本文指出了一下几点分析我国公民参与的现状。
第一公民参与日益逐渐提高,自改革开放以来,国家的公共管理理念不断的创新,不断的完善逐渐的符合时代的要求,我国社会的整体改革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求。我国完善人民代表大会制度,政治协商制度,民族区域自治制度以外还逐渐建立和完善选举制度,听证制度,信息公开制度,民主行政立法制度,公民批评建议制度等。同样政府也在公开公共行政活动包括机关工作,工作总结,行政人员管理和经费开支等情况,以确保政府的透明度和人民对政府行政活动的知情权。
第二公民参与制度的日益健全,宪法为重点的法律体系为公民参与合法行为提供了制度,规范的准则,不管是选举,党团,政治监督以及其他活动,都在法律和宪法或其他有关规范文件中得到确立。我国的立法法,行政复议法,行政许可法,选举法,工会法,集会游 行示 威法,居民委员会组织法,公共事业捐赠法,村民委员会组织法,以及关于环境保护的法律法规等都有公民参与的相关内容。公民在法治基础上自主地参与公共政策活动,通过影响我国政府对权威性价值的分配来保护自身的合法权益。
第三公共政策制定中的公民参与途径的多样化,我国对公民参与从宪法上给予了明确的规定。宪法对公民参政权的规定给公民参与政策制定提供了强有力的保障。全体公民都有权参加公共事务,公民自身在参与公共政策制定过程一方面是实现公民权力和义务,另一方面公民更愿意直接参与关系到自身利益的公共政策以及公共事务的处理。
2.公共政策制定中的公民参与的主要途径体现
公民参与的主要途径体现在一下几点:
第一,民主选举制度选举的基本特征是实现选举人的意志,从而实现公众的选举权。选举权是现代民主社会中的最基本政治权利。第二,信访制度我国国情的具体体现之一,人民群众通过写信渠道来反映自己的要求和意见,也是法律所赋予权力之一,是社会主义民主的具体体现,是人民意志的表达,同时信访制度体现了中国特色社会主义制度下的民主。第三,参与政治团体活动参与政治团体活动是我国公民参与影响公共政策的重要方式。在我国,政治团体主要表现为各种群众组织,特别是工会、妇联和共青团。第三,听证会制度是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。第四,网络参与随着互联网的发展,网络社会的普遍也为公民的政治参与生活提供了新的途径和手段。
3.公共政策中公民参与存在的问题
我国正处于社会转型期。政府,社会都面临着很多不可预测的问题。公民参与在现实中并没有达到预期的效果,参与方式也有众多的问题。以下是我国公共政策中公民参与存在的问题。参与方式单一,公民参与能力不足,政务信息不透明,公民组织不完善。
三、完善和丰富我国公共政策中公民参与的相关对策
完善和丰富公共政策制定中公民参与的渠道有完善公民组织,提高公民的文化素质和参与意识,完善信息公开制度,加强和完善公众参与制度的制定,执行和监督,完善参与方式单一和参与途径等几个方面。公民参与的深化和扩大已经是不可抗拒的力量,我国公共政策中的公民参与也避免不了大潮流。公民政策中的公民参与不仅是民主的进一步实现更是实现民主权利的主要途径。而且是公共政策公平,公开,有效实现的现实意义。不过目前,由于制度设计,参与渠道,公民自己的参与能力和文化素质方面的因素无论是参与的深度,参与的范围或者参与的广度方面制约我国公共政策中的公民参与的畅通,并且存在诸多问题。现实存在的问题我们必须通过完善制度,畅通参与的途径,提高公民的法制素养和文化素养,健全公民参与制度等一系列途径来完善并广泛的推行。
目前,我国而言民主是一个双剑刀。现实生活中真正的推广民主还是存在诸多的复杂和困难。历史留下来的各种因素原因,我国的政治制度,行政制度不能快速的变革。公共政策的公平性也短时间内不能满足全体公民,因为公共政策中的公民参与更是需要很长时间来完善它巩固它。因此,完善公民参与是一个循环的动态的过程。对此,我们必须得有理性的态度。随着我国民主政治的不断加快。公民参与制度也会不断成熟,稳步推进公共政策中的公民参与的进程。
参考文献:
[1]马骏 牛美丽著:公民参与 ,中国人民大学出版社出版
[2]蒲兴祖著:当代中国政治制度,复旦大学出版社版
[3]黄建荣著:公共管理学,社会科学文献出版社版
[4]郭红玲著:公共政策学导论,西南交大出版社版
篇4:公共政策分析报告
,10家印刷公司产出利润增长较快,主营业务高度集中,各公司经营情况差异明显。部分印刷公司积极推动技术创新,技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。
整体情况:全年实现营收269.17亿元
20,10家印刷公司产出利润增长较快,全年实现营业收入269.17亿元,较增加16.53亿元,增长6.54%;净利润26.33亿元,较度增加3.96亿元,增长17.70%。各公司经营差异化明显,康得新营业收入、净利润均取得了40%以上的增长,其净利润占10家印刷公司净利润总和的53.51%;珠海中富、陕西金叶、鸿博股份营业收入、净利润大幅下滑,净利润下滑比例在50%以上。珠海中富所在饮料包装市场需求不振,竞争激烈,公司营业收入下滑20.92%,净利润大幅下滑257.14%,全年亏损6636万元,成为报告期唯一亏损的`印刷公司。
分业务经营情况:技术创新成赢利关键
主业高度集中,各公司差异明显。
印刷公司主业高度集中于各自印刷包装细分业务及相关衍生业务,主业营业收入占主营业务收入的比例均在60%以上。受整体经济环境影响,各公司大多采取收缩战略,营业收入呈现向各自主业集中的趋势,7家公司主业营业收入占比提升。
印刷公司各自细分业务之间存在明显差异,跨越出版物印刷、饮料、橡胶和塑料制品、高分子材料、烟标、彩票、电子发票等多个业务领域,经营环境差异性大。各公司主业营业收入变化差异明显,毛利率基本稳定,波动在5个百分点以内。
以技术创新驱动公司发展。
报告期内,部分印刷公司积极推动技术创新,促进成果转化,技术创新成为驱动公司业绩增长的重要动力。
康得新前期技术研发投入获得回报,光学膜项目全面投产,光学膜业务营业收入大幅增长65.85%,占主营业务收入77.85%,成为拉动公司业绩大幅增长的主要动力。同时,公司报告期内研发投入超过4亿元,大幅增长58.9%,在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3D、大屏触控、增强现实(AR)、虚拟现实(VR)、全息显示等新兴显示技术领域均已领先全球。
劲嘉股份报告期内在技术创新方面取得多项突破,新申请专利150项,新获得专利授权135项。通过发挥在新产品开发及设计方面的优势,公司克服国家卷烟行业结构升级、同行业竞争加剧等不利因素,报告期包装印刷业务营业收入增长超20%,毛利率水平超过40%,拉动公司营业收入整体增长17.09%,净利润增长24.10%。
东港股份持续推进产品升级和产业转型。当期对智能卡、射频识别(RIFD)电子标签、电子发票、彩票销售系统等多个项目进行了技术研发,研发投入合计7437万元,增长20.77%,占营业收入的比例达到5.92%,推动公司产品附加值不断提升,印刷业务毛利率水平维持在40%的高位。公司营业收入、净利润分别实现了13.05%和27.81%的增长。
篇5:公共政策调研报告
政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准,对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估,有利于检验政策的效果、效率、效益,有利于实现政策资源的有效配置,是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。加强公共政策绩效评估,不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误,有利于提高决策的科学化和民主化水平,还能对公共政策参与人员起到重要的间接监督作用,增强相关人员的责任心,从而提高公共政策的有效性。
一、我国政府公共政策评估实践和研究
党的报告指出,坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建立决策问责和纠错制度。十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》强调,要规范行政决策行为,完善科学民主决策机制。颁布的《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。
科学民主决策已经成为各级党委、政府执政和行政的基本理念,公共决策机制日趋完善,科学民主决策制度正逐步形成。重大项目上马前和重大决策出台前进行社会稳定与经济效益“双评估”的机制已在全国推广。四川、海南、贵州、广西、黑龙江、天津等地积极探索,取得可喜成效。四川省在实践中总结出五方面重大事项、五项重点评估内容、五步工作法、五种责任追究措施、五条监督渠道的社会稳定风险评估“五个五工程”科学评估体系。海南省的评估主要集中在三大矛盾突出领域:一是重大决策。包括涉及面广、与群众利益密切相关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台;二是重大项目,包括基础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目;三是其他重大事项。包括影响大、涉众广、情况复杂的大型活动等。评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。广东省政府颁布《广东省政府规章立法后评估规定》,规定“政府规章实施后,根据其立法目的,结合经济社会发展要求,按照一定的标准和程序,对政府规章的立法质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价,并提出评估意见”。总体看,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的“三重一大”制度的实施,使政府部门公共决策水平和质量有了进一步提高。
公共政策评估的重要意义逐渐凸显,开始引起学界的关注。学者们就政策评估的类型、标准、作用及影响政策绩效的主要因素等进行了研究,但总体而言,相对于实践探索,我国对公共政策评估的研究明显滞后,已有的对公共政策评估的研究又多数停留在政策评估的重要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面,严格来说,是政策的执行力评估,与以“结果导向”和“公众满意度导向”为核心理念的绩效导向相距甚远,探索适合我国国情且与已有实践相结合的公共政策评估方面的研究更加鲜见。
二、政府实行公共政策绩效评估的影响因素
客观来讲,公共政策的绩效受多种因素的共同影响,政策及其绩效之间不一定是直接的对应关系,绩效一方面是一种客观存在,另一方面又是一种主观判断,所以绩效是既客观又主观的存在,是对比政策实际结果与期望值之间的判断,所以它是相对的,而非绝对的。同时,政策绩效的事实标准和价值标准之间、长期绩效与短期绩效之间也可能存在不一致,这些都增加了政策绩效评估的困难。但这些困难的存在并不意味着不能对政府的公共政策进行评估。实际上,有很多因素恰恰说明进行政策绩效评估势在必行。
1.建设服务型政府、进一步完善科学决策、民主决策机制的需要
过去政府管理中计划占主导地位,对公共政策进行绩效评估的需求不迫切。提出建立人民满意的服务型政府,建立决策问责和纠错制度,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。公众作为服务受体,其意见和利益被摆在不可忽视的重要位置,政府管理和服务需要做到信息透明、公开公正,从而使公共政策绩效评价的需求显化。
公共政策绩效评估主要围绕政策目标规划与设定、目标分解和责任落实、目标评审与修正、目标实施过程监控与分析、目标实现程度评价、绩效学习改进与提升等六方面内容,着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评估机制和制度框架,其本身就是科学化、民主化决策机制的体现。
2.政府公共政策数量增加、干预范围扩大,风险增加
作为公共产品的政策是国家的重要产出,随着公共服务的加强,政策产品总量不断增大,政策内容越来越细化,政策风险增加,政策的绩效评估需求量也随之增大。近年来,我国因公共政策不当所引发的群体性事件频发,都向我们敲响了警钟。加强公共政策绩效评估,有利于检验政策的绩效水平,及时纠正政策失误和总结经验教训,实现政策资源的有效配置,降低政府成本,回应公众诉求,提升政府形象,是进行政策调整、完善政策建议的重要依据。
3.已有的评估实践处于探索阶段,亟须进一步规范
目前已有的政策评估实践还处于起步和粗放阶段,虽然有了一定的探索,但评估制度还不规范,实施的随意性较大,评估指标、评估程序、评估结果缺乏规范性;重官意、轻民意,评估主体相对单一,专门的绩效评估部门、专家和民众的作用还没有充分发挥出来;存在重评比轻改进现象,没有把评估与政府部门的持续改进结合起来;评估手段的量化性、科学性和合理性不足。这些问题的存在急需改进,使评估实现规范化、系统化。
4.公民参与意识与参政积极性增强
伴随着我国市场经济体制的逐步建立,社会建设正在加强,公民的活动空间得到拓展,各种行业性的利益团体迅速成长,政治权利所直接支配的范围日益缩小,民主、利益、自由、法治、平等理念不断强化。社会领域壮大与发展的趋势必然发生治理社会主体的变化,尤其是网络技术的发展为公民的参政提供了便利。这就要求政府提高政策制定的参与程度,通过参与政策绩效评价、满意度的参评等多种方式了解政策执行效果,并最终影响政策制定。
5.技术条件的改善为科学的政策绩效评估提供了技术支持
评估的技术条件,主要是指评估模型构造、评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估的技术路径等。西方国家公共政策评估大都在定性基础上构建定量模型。我国与西方国情有别,不论是单一政策或综合政策,政策制订、执行及结果的衡量标准存在完全不同的环境条件,但这并不是说不可以借鉴其行之有效的评估方法,信息技术、统计技术、调研技术、监测技术等。在已有的技术基础上,我们完全可以根据我国的具体情况和政策属性差异分类,建立有针对性及适用性政策评估的技术体系,采取定性分析与定量分析相结合的方法,建立评价模型,合理确定指标体系和指标的权重,设立大量具有可比性、可测量性和可计算性的绩效指标。
三、国外公共政策评估的经验
20世纪60年代以来,政策评估在世界各国中逐渐成为一种“成长工业”,成为监督政府公共开支、促进政策系统优化的系统工程。一些大学也纷纷建立了政策研究机构,提供研究数据,并为不断扩大的政策分析市场培养人才,关于公共政策评估研究的相关理论和方法都已大体走向成熟。概括来看,其特点如下:
1.发达国家政府普遍推行了政策评估
随着各国政府改革的推进,公共政策绩效评估受到越来越多国家的重视,韩国、日本、美国、法国等国家都开展了公共政策评估等。其类型大体可分为综合政策评估和单项政策评估两种。
实行综合评估的国家有日本、韩国、英国和法国等。日本不仅对内阁和政府各部的各项政策进行全面深入的评价,而且对政府各部实施的政策评价进行再评价等。英国的政策评估将政府各部门的所有重大开支,以及政策在实施之前的各种建议,也纳入到评价范围。
实行单项政策评估的国家很多,几乎所有实行市场经济的国家都实施了财政政策评估。美国、荷兰、加拿大、西班牙、德国、丹麦、挪威、澳大利亚、新西兰等国家实行了环境政策评估。新加坡等国家实行了住房政策评估。还有许多国家在土地政策、教育政策、产业政策、科技政策的评估方面作了探索。
2.政府公共政策绩效评估的组织体系完备
公共政策绩效评估的组织体系是公共政策绩效评估活动开展的组织载体,主要指评估主体与模式、评估机制与流程、评估结果应用等,涉及组织权、管理权与评价权。从一定意义上说,公共政策绩效评估组织体系的建设水平,直接决定和影响着公共政策绩效评价功能的实现和发挥。发达国家的政府公共政策绩效评估在评价组织上体现了如下特点:
组建专门的政策评估主管部门,总领政策绩效评估全局。美国的“国家绩效评议委员会”,负责对联邦政府的政策制定框架和政策绩效进行评价。法国的全国评价委员会,领导跨部门的评价工作。韩国除了专门的政策评价委员会,还有直属于国务的政策协调办公室,以及在政府内部专门设立的政策分析与评价局。日本的行政评价局,负责对内阁和政府部门的各项政策实施全面深入的绩效评价,同时对政府部门已实施的政策评价实施再评价。有一个专门进行政策评估的主管部门,能增强政策评估的组织保障,从而避免政策评估成为政府部门运动式或阶段式的活动,使政策绩效评估工作趋于连续,并使评估的权威性得到保障。
政策绩效评估活动走向专业化和职业化。在发达国家,政策评估已逐渐发展成为一个独立的、成熟的职业活动。政策绩效评估的从业人员必须经过专业培训,素质要求很高。美国的政府和许多大学的政策研究机构,培训了一大批职业政策分析人员。法国政策评价从业人员的选择极其严格规范,必须接受资格认定,普通的大学毕业生要在专门的政策评价培训学校受训,接受严格的考核后才能成为正式的评价师。从业人员的高素质使政策评价的能力和水平日益提升,专业化程度越来越高。
评价主体的参与多元化,注重保障民意的表达。发达国家的政策评估活动中,参与者除了纯官方的政府部门外,其余有半官方组织(政府部门提供资金支持,如美国兰德公司、韩国的公共行政研究所等)、完全独立的民间组织(如美国布鲁金斯学院等)。在政策评估的过程中,除了专业政策评估从业人员外,会积极吸纳民间人士的参与,使政策评估不再局限于精英阶层,公众意志得到充分表达和尊重。法国的大区委员会由公务员、民选议员和评价专家组成。日本的政策评估和独立行政机构评价委员会,从全国专家学者和名望较高的人中选出5000名作为委员。政策评估主体的多元化,使更多的主体参与到了政策评价活动中来,民众政策参与的扩大,使公众的诉求得到充分表达,提升了政府公共政策绩效评估的科学性和民主性。
3.政府公共政策绩效评估内容全面
在实行政府公共政策绩效评估的国家,其评价内容一般既包括政策结果评价也包括政策过程或政策能力评价。如韩国在上个世纪90年代末通过了《政策评估框架法案》和《政府业务评价基本法》等法案,规定评价内容包括了政策结果评价、政策实施能力评价、公民或客户对政府提供的服务和政策实施的满意度的调查三个方面的内容。三个方面的评估主体及所侧重的方面各有不同。
政策结果评估主要是对政府机关及其代理机构所实施的政策进行绩效评估,强调通过评估来不断完善公共政策的制定,提高政府系统的服务效果。其做法主要是在办公室的协助下由政策评价者实施,政策评价者都来自政策分析和政策评价委员会,他们根据国家事务评价和协调规则制定评价的指导方针和评价标准,并对政策进行评价。
政策实施能力的评价主要关注政府机构实际执行政策的能力。评价主要由办公室官员来实施,他们包括了政府绩效评价单位的成员,并对其执行政策的能力进行评价,评价结果在有政策协调办公室人员和政策评价者出席的联合会议上进行探讨,并提出改进意见。
公民满意度的调查由民间人士主导,体现公众对政府公共政策的主观感受,保障国民的公共利益表达,督促政府官员对不合理的地方进行整改,实现公共政策绩效评价的公正化和科学化。同时,韩国的政策评价委员会中仅有一位只挂职而并不履行评价的国务调整室室长是政府官员,其余皆为民间专家,表明他们对民间评估力量的重视和信任。
4.政府公共政策绩效评估技术精细
政策绩效的评估技术体系,主要是指评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估模型的构造、评估的技术路径等。目前西方公共政策绩效评估大都体现了定性分析为基础、定量分析为手段、十分注重细化指标设计的特征。如在《政府绩效与结果法案》指导下,美国国家绩效评估委员会建立了一整套较为完善的评估体系,从不同角度不同程度地反映了政策的质量、经济、效率、效果等绩效标准。法国国家审计学院为政府设计了40大使命,使命下面又细分不同计划,每个计划设5个目标,每个目标又设有2—3个具体指标,并明确具体任务的承担人。各部门在做政策绩效评价时,只需根据评价需求,在众多的目标中选择几个做,接受定性与定量相结合的评价和检查。法国的公共政策评价方式因政府行政级别不同而有区分。中央公共政策,由国家级的评价机构组织实施;大区公共政策,一般采用大区自己的集体评价机构,如大区评价委员会;省级政策,省政府下设评价处;中小城市,一般界定为5万人以上,则设评价专员。
在已开展的政策评估中,日本政府部门多采用PDCA的评价管理模式,即计划(Plan:Planning)——执行(Do:Implementation)——检查(Check:Evaluation)——行动(Act:Reflected in Planning),取代传统的计划——做——看(Plan—Do—See)和计划——操作——评价(Plan—Operation—Evaluation)等管理模式。相比于传统模式,PDCA有两个主要优点:一是评价广泛应用在了管理的每个环节。二是评价结果能及时得到反馈,并充分应用于下一阶段政策的制定。PDCA模式能及时发现项目、政策在设计和实施上的问题,对不合理或不恰当的项目、政策进行及时整改,并最终完善政策机构。资料显示,日本—财年,各部门共有241个公共建设项目因政策评价结果而被推迟或取消,涉及金额约4.1万亿日元(约3300亿人民币)。2009财年各部门评价的389项政策中,有163项(占42%)在当年得到了修订或改进。
5.政策绩效评估有具体的法律规章作为保障
发达国家的政策评价工作十分重视程序化,对政策评价工作的步骤一般都有明文规定,细化的绩效评估标准和流程有力推进了政策执行。如法国的《研究政策与技术开发的评估》、日本的《政策评估法》、英国的《政策评估绿皮书》等都为政策评估提供了有力保障。
法国的公共政策绩效评价立法较早,法律条文也更加细化。1985年,法国政府颁布《研究政策与技术开发的评估》,对科技评价做出明确规定,其中指出:“法国研究与技术开发研究计划需根据各自的指标受到评价,在计划实施之前,评价的指标和方法都要确定,公共研究机构必须定期按照评价的程序实施绩效评价。” 1989年成立的法国国家研究评价委员会,要受到16个法律条款的约束,其机构职能、人员组成、评价费用乃至出差旅费都有明文规定。
日本政府通过了《关于政策评价的标准方针》,政策评价的客体、评价主体、评价视角和评价方式都有具体规定。同年还发布的《政策评价基本方针》,拉开了日本政府政策绩效评价制度建设的序幕。发布实施《关于行政机关实施政策评价的法律》(文献一般简称为《政策评价法》),对政策评价的目的和宗旨、范围和范畴、原则、评价主体、评价流程、评价标准、评价方式、评价结果应用作了明确规定。
在实施公共政策绩效评价时,为保证评价的有效性,法律通常赋予评价机构一些特定权力。如法国规定,除了涉及国家安全外,评价机构能接触所有被评价相关单位的资料,对任何地方进行检查。如评价人认为有必要,可以召开新闻发布会,听取各方面意见,以形成有价值的报告。评价过程中,被评价者如有异议,可以阐述其自身观点,由评价人员进行权衡。但评价报告一经确定,被评价者必须无条件服从,根据报告建议采取相应整改措施。
四、我国实施政府公共政策绩效评估的对策建议
1.加强公共政策绩效评估的研究,条件成熟时设立专门负责政府公共政策绩效评估的机构
政策评估是政府实现科学决策、民主决策、依法决策的重要工具。科学化、制度化的公共政策绩效评估不仅反映政府制定和执行公共政策的能力和效果,而且决定和影响整个政府的效能。目前,面对日益复杂的社会问题,政府公共政策的数量日益增加,干预规模日益扩大,政策实施的各种风险增加,社会对政策效果的要求和预期也日益提高,如何加强应对,进一步提高政府决策的科学性和有效性成为非常迫切的课题。尽管已有一些社会中介组织和高校的研咳嗽痹谧鱿喙仄拦拦ぷ鳎獠⒉荒芴娲陨淼闹鞯夹匝芯俊
2.以重点领域的公共政策评估为切入点,逐步扩大政策评估的范围和内容
随着社会的不断发展,社会问题也层出不穷,但并不是所有的社会问题都会纳入公共政策制定的议事日程,也不是所有的公共政策问题都需要同步进行评估。我们认为,可以先对那些事关国计民生、具有广泛影响并亟待解决的、具有优先性的公共政策进行系统化的评估研究,如社会保障政策、教育政策、调节收入差距政策、环境保护与治理政策、治理腐败政策、治安整顿政策、婚姻政策等,并逐步扩大到政策过程、政策能力的评估研究。
3.完善公共政策绩效评估的组织体系
公共政策绩效评估的主体要进一步规范,使参与评估的机构、组织、公众在资格、条件等方面有章可循。一是国家机关专门绩效评估机构要由国家和行政机关根据法律和组织原则,按法定程序建立。二是中介机构性质的专门绩效评估机构要依据各类社会组织、教学研究机构的章程,经申请批准而设立。三是公民个人作为公共政策的对象和公共服务的消费者,要明确其具备相应的知识、经验、责任、采集政府绩效信息的渠道和能力。同时,对这三种评估主体如何发挥各自的优势,也需要有统筹考虑。
4.探索构建科学的公共政策绩效评估指标体系
公共政策绩效评估指标要突出“三个结合”:一是系统与简便相结合。评估指标既要全面系统,又要抓住关键,工作方式方法既要综合配套,又要简便易行。二是能力指标与结果导向相结合。把结果作为绩效评估的目标,把决策过程和能力作为取得预期效果的重要保证。三是客观评价与满意度评价相结合。全面评价客观上“做出了什么”和主观感受上“做得怎么样”,在注重客观评价的同时,拓宽公众参与渠道,增强满意度评价的科学合理性,着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评价机制和制度框架。我国地区差异较大,要结合我国国情、省情、市情等,从有利于改进组织管理、改造业务流程、关注绩效结果三个方面入手,以职能为依据,以各级政府中心工作为导向,构建公共政策绩效评价指标体系。加大对各级政府重大决策的评价力度,围绕当前经济社会建设中的薄弱环节加强有针对性的评价,根据未来发展需要开展前瞻性和导向性的评价。
5.加快建设公共政策绩效信息平台
加快公共政策绩效评价技术平台建设,完善数据采集、反馈、分析和改进机制。一是开发 “公共政策绩效评价信息系统”。优化数据采集及反馈功能,被评对象报送各项指标的结果信息,经系统采集处理后反馈被评估单位,以促进被评估单位改进工作。二是建设公共政策绩效管理信息库。分类收集各单位公共政策绩效管理的做法和效果、意见和建议、问题和不足、改进措施,加强交流反馈、跟踪处理和统计分析,使之成为绩效管理工作的“电子智库”。三是实行公共政策绩效评价状况分析。充分利用实时评估和信息库数据,每半年对公共政策绩效的总体状况、实际效果和落后指标等进行综合分析,为改进绩效提供依据。
6.加强运用评估结果
加强公共政策绩效评估结果运用,充分发挥结果导向和刚性约束作用。可借鉴韩国公共政策绩效评价结果在新闻媒体和互联网上公布,同时在政策评估者、政府机构和代理机构负责人参加的联合会议上报告给和总统的做法,以及日本总务省和政府各部门每年除向国会提交年度政策评价报告书外,还将报告书向社会公众公布的做法。建立公共政策绩效评估结果内部通报制度,将政策绩效分析报告以简报等形式印发各单位,互相借鉴,互相监督,互相促进。公共政策绩效评价结果定期向政府报告。
7.突出公众满意导向
完善满意度评估机制,突出公众满意导向。除涉及隐私、产权、国家和商业秘密外,把政策评估结论公示于互联网上,同时注明资料来源、模型假设、方法采用、数据分析等各方面的不确定性,让社会能够清楚地理解政策分析的过程和结论。要充分听取和收集公众对政府的评价意见,及时反馈相关部门,开展常态化的公众满意度调查。如中秋国庆高速公路免费通行的政策,群众议论很多,建议有关部门就“好事办得怎么样”进行政策评价,将决策始末、执行过程等做出认真分析,这样不仅可以还政府一个公道,而且让社会了解今后该项政策会怎样改进。
篇6:公共政策调研报告
公共政策作为“公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案”,其本质属性是公共性。公共政策应该遵循如下公共性原则:第一,公有性原则,即公共决策权力应该归社会公众所有;第二,公治性原则,即公共政策应该由全体社会成员共同参与;第三,公享性原则,即公共政策应该适用于其所要调整的所有对象;第四,公平性原则,即公共政策应该维护社会公平;第五,公益性原则,即公共政策应该以社会公共利益为根本目标;第六,公开性原则,即公共政策应该具有开放性和透明性。但是,当我们对公共政策进行深入考察时却发现,公共政策时常表现出与公共性相违背的特性,这便使得公共政策的公共性研究陷入困境。对这些困境进行科学梳理,将有助于理顺公共政策研究的思路,探明公共政策失效的症结,进而加快我国公共政策科学化民主化的进程。具体而言,公共政策的公共性困境包括以下几个方面。
一、公共政策主体的公共性困境
公共政策主体是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、执行、评估、监控、调整的个体和团体。其中,广义的政府(即国家的立法机关、行政机关和司法机关)作为公共政策的法定产生者,在公共政策过程中发挥着主导作用,是最主要的政策主体。传统观点认为,作为公共政策最主要的制定和执行主体,政府是广大社会公众权利和意志的代表者,政府的公正与准确是一种固有的天赋,政府不具有自身利益。
然而,现实中政府的自利性却是客观存在的。政府的自身利益可以划分为以下三个层次。第一,政府工作人员的个人利益。作为一种正式的社会组织类型,政府是由若干名政府工作人员组成的,而政府工作人员是生活在现实社会中的人,他们也具有各种各样的物质和精神需要,而这些需要也都期望得到满足。从某种程度上说,也正是其个体需要和组织需要的相互作用,才保证了整个组织的正常运转。当他们的个人需要以个人的生理和心理形式获得了社会内容和社会特性时,这种需要就转化为了个人利益。由于他们常常被置于“公仆”的地位而不能明确追求自身利益,他们的自利动机受到了限制,从而迫使他们采用其他方式实现自己的利益,比如通过贪污受贿、挪用或占用公款等行为来实现自己的私利。第二,地方政府和职能部门的团体利益。任何政府都有职能部门和层级的划分,这种划分是组织规模扩大化和管理工作专业化的必然要求,也是确保各项职能正常运转、组织目标顺利实现的组织结构保障,但这种划分在客观上却容易形成纵向上的层级断裂、横向上的部门交叉、整体上的条块分割的行政格局,从而使得政府的不同层级、不同部门萌生不同的团体利益。例如,在经济发展和投资格局中出现的地区产业趋同现象,地方政府对本地区资源、市场的行政保护现象,以及各部门为了维护本行业、本部门利益而人为设置市场障碍、防止外地区行业竞争进入等现象,都充分证实了地方政府和职能部门的团体利益的存在。第三,政府整体的机构利益。政府组织常常被人们设定为社会的公共组织,履行公共管理职能,是社会最高利益的代表者,并不具有自利性。事实上,政府组织同样拥有自身的特殊利益,比如特殊的政治地位、经济待遇和精神文化特权等。随着社会分工的发展,政府管理工作从社会中分离出来,成为一种特殊的专业化、专门化的工作,政府组织的自利性就越来越突出。因此,人们越来越清楚地认识到,在市场经济条件下,政府也是多元利益主体之一,也要追求自身的最大利益。目前,各国政府的规模扩大化、部门支出的增长等都是政府追求自身利益的扩张行为。
从理论上讲,公共政策是为处理社会公共事务、解决社会公共问题而产生的,公共性是其逻辑起点;公共政策又以实现和维护社会公共利益为最高目标,公共性是其价值终点;公共政策运行过程的各个环节都以公共性作为其基本的指导原则和标准。因此,公共性是公共政策的本质属性。作为公共政策主体构成要素的政府,其公共性既是公共政策的公共性得以实现的根本保障,也是公共政策的公共性的重要体现。然而,为什么现实中的公共政策却存在着与公共性相抵触的自利性呢?现有的公共政策公共性理论是无法对此问题作出科学解答的。于是,政策主体理论上的公共性和现实中的自利性之间的冲突便使得公共政策公共性的研究陷入困境。
二、公共政策目标的公共性困境
公共政策目标是指公共政策主体针对现实中存在的问题,基于自身需要和社会提供的可能而设想出的一种希望状态。依据公共政策公共性原则的要求,公共政策目标应该具有公益性,即公共政策应该以实现社会公共利益为根本目标。
关于公共利益,学术界一直争论不休。目前,学术界对公共利益的定义主要有以下几种观点:一是把公共利益和抽象的或实体的或理想的自然法规、正义、正当理由这一类的价值标准和规范联系在一起,即将公共利益理解为一种合法利益、正当利益;二是把公共利益和个别人物的特殊利益或集团、阶级的特殊利益联系在一起,或与多数派的特殊利益联系在一起,即将公共利益视为与个别人物、个别集团、阶级的特殊利益相对立的多数人的利益;三是把公共利益与个人之间的竞争过程或集团之间的竞争过程联系在一起,认为个人之间以及集团之间利益竞争的结果便是公共利益。公共选择理论学者认为,社会上实际并不存在作为政府公共政策所追求目标的所谓社会公共利益。公共选择学派的代表人物肯尼思·阿罗在《社会选择和个人价值》(1951)一书中提出了著名的“阿罗不可能性定理”。该定理阐释了将个人偏好或利益加和为集体偏好或利益的内在困难。该定理指出:试图找出一套规则或程序,从一定的社会情况下的个人选择顺序中推导出符合某些理性条件的社会选择顺序,一般是办不到的。阿罗证明,简单加法不足以在个人偏好中排出一个一致的共同次序,这些个人偏好本身也是根据不同的标准分类的。公共选择理论的创始人詹姆斯·M.布坎南也指出:在公共决策或集体决策中,实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程,而只存在各种特殊利益之间的“缔约过程”。因此,依据公共选择理论的观点,作为公共政策根本目标的公共利益是不存在的,那么公共政策所追求的公共性自然也只能是一种虚幻的公共性,这显然是和现有的公共政策公共性理论研究成果相矛盾的。即使我们不认同公共选择理论对公共利益的论述,仅从学术界对公共利益这一概念的定义的争论中也可以看出,公共利益是一个很难把握的概念,它对于公共政策的研究人员来说难于把握,它对于作为公共政策决策主体的政府来说更难于把握。
公共政策的公共性原则要求将公共利益视为公共政策的根本目标,而公共利益本身却是模糊不清、飘忽不定的。可以想见,在没有回答到底是不是存在公共利益以及什么是公共利益这两个基本问题的条件下,政府又怎能制定出追求公共利益的公共政策呢?现实中,政府官员制定和实施的公共政策所追求的也仅仅是他们自己观念领域中的模糊的公共利益,这种公共利益不可避免地受到政府官员个人价值观的影响,不同程度地带有主观性和狭隘性。同样,在既没有证明公共利益的真实性又不能科学界定其内涵的前提下,政策研究人员又如何能够对公共政策的公共性进行深层次的研究呢?于是,公共政策的虚无性和公共政策的公共性之间的关系问题便构成了公共政策研究中的一个理论难题,使得公共政策公共性的研究陷入困境。
三、公共政策问题的公共性困境
公共政策问题是指那些引起政府的关注并纳入政府议程的社会问题。社会问题是指社会的实际状态与社会公众所期望的状态之间的差距,也就是需要解决的各种社会矛盾。就其本质而言,政策问题是“思想作用于环境的产物,它们是通过分析从问题情势里抽取出的要素。因此,我们所遇到的,是问题情势而非问题,问题就像原子核细胞一样是观念的产物”。可以说,“问题不能脱离对它们进行定义的个体和群体而存在,也就是说,并不存在其内部和自身就构成政策问题的‘自然的’社会状态”。只有当人们对改变某些问题情势的希望作出判断时,才能产生政策问题。可见,政策问题是被人们感知、觉察到的状况,是与价值、规范和利益冲突紧密联系在一起的,具有一定的主观性。
当前,从政策制定的角度来看,公共政策问题的主观性正在成为公共政策公共性的现实挑战。任何时代和任何时期,都存在着一些需要重视和解决的社会问题,而作为社会公共管理者的政府,有必要关注并解决这些社会问题,但社会上存在的问题为数众多,纷繁复杂,而由于时间、能力和资源的限制,政府不可能解决所有的社会问题,而只能解决其中的一部分问题,政府应该解决哪些社会问题呢?这需要对各种社会问题进行选择,也就是公共政策制定过程的首要环节确立公共政策问题。依据公共政策的公共性原则,公共决策权力应该归社会公众所有,公共政策应该由社会公众共同参与,因此作为公共政策制定过程首要环节的公共政策问题确立过程,也应该在社会公众的共同参与下来完成,于是公共政策问题的确立过程应该是社会公众的选择过程。然而在现实中,政策问题的确立过程,只是政府将必要的社会问题纳入政府议程并将其转化为政策问题的过程,实际上就是政府在诸多社会问题中进行选择的过程,而不是社会公众对社会问题进行选择的过程。
政府对公共政策问题的选择,归根到底就是政府工作人员的选择,这种选择在本质上是一种主观认定。由于政府工作人员的利益、信仰或价值观不同,选择的结果也就必然不同。对于同一问题,有些人看来非常重大,需要政府采取行动加以解决,而将其确认为公共政策问题,而另一些人则可能不以为然,认为没有兴师动众的必要,而拒绝将其纳入公共政策问题之列。于是,公共政策问题的主观性可能会给政策制定带来两种直接后果,其一是社会公众普遍关注的社会问题却没有被确立为公共政策问题,这无疑是对社会公众民主权利的剥夺,是与公共政策的公有性、公治性原则格格不入的。其二是被确认为公共政策问题的社会问题并不是社会公众最需要解决的社会问题,这显然是对政策资源的肆意浪费,既没有真正代表社会公众的意志,也不符合公共政策公共性的基本要求。公共性是公共政策的本质属性,该属性要求公共政策必须准确界定公共政策问题,而公共政策问题的主观性却使公共政策问题的界定具有了一定的随意性。因此,公共政策问题的主观性在一定程度上冲击着公共政策的公共性,二者之间的矛盾便构成了公共政策公共性研究的又一困境。
四、公共政策价值的公共性困境
公共政策价值是指公共政策主体在公共政策制定过程中所遵循的价值准则。公共政策具有各种不同层次的价值追求,效率和公平一直是政策研究人员最为关注的两种价值。效率,是指人们在物质生产过程中所获取的收益与所投入的各种资源的比值,即收益与成本的比值。作为公共政策价值的效率,主要是指对政策资源配置的有效性。公平,是人们对社会运行状态的一种带有主观性的价值判断,包括机会公平和结果公平。机会公平是注重规则的无差别性的公平,即在规则面前人人平等;结果公平是注重人的差异性的公平,即对不同的人实行不同的规则。作为公共政策价值的公平,可以理解为对政策资源配置合理性的判断。
公共政策效率价值取向的存在,正在冲击着公共政策的公平价值取向,进而使得公共政策的公共性研究陷入困境。关于效率和公平之间的关系,我们不否认二者在一定程度上的相互统一,但就公共政策而言,我们所看到的更多的却是二者之间的相互对立。效率与结果公平在终极意义上是“两全”的关系,而在日常操作中,特别在微观层次中,是“难以两全”的关系。效率价值取向强调以尽可能小的投入获得尽可能大的产出,提高政策资源配置的有效性,这就需要通过激励性差别分配机制激活各种生产要素,以最大限度地激发每个社会成员的潜能。但是,社会成员之间的差别是客观存在的,不同社会成员的先天禀赋和社会背景是不同的,因此这种激励性差别分配机制必然会导致结果的差别,即强者会获得更多的资源,弱者会获得较少的资源,甚至丧失掉已有的资源。可见,从某种程度上讲,选择公平必然会妨碍效率,追求效率必然会损害公平。效率和公平之间的对立,直接导致了学术界对二者在公共政策价值体系中的先后次序问题的争论。以哈耶克和弗里德曼为代表的效率优先论认为,公共政策应该强调效率的首要性,只有效率得到了提高,才能更多地体现公平,不能因为公平的原因而伤害效率;以罗尔斯和德沃金为代表的公平优先论认为,公共政策应该以平等作为衡量分配是否公平的标准,在二者发生矛盾的时候,强调平等的最终目的价值;以阿瑟·奥肯为代表的公平与效率并重论认为,公平与效率同等重要,两种价值在不同领域中占据着不同的位置。在社会和政治权利领域中,“社会至少在原则上把平等的优先权置于经济效率之上。当我们转入市场和其他经济制度时,效率获得了优先权。
效率和公平两种价值取向的对立常常使现实中的公共政策面临着两种选择,或者以暂时牺牲一定的公平为代价实行“效率优先,兼顾公平”的原则,或者以暂时牺牲一定的效率为代价实行“公平优先,兼顾效率”的原则。换言之,效率和公平的对立使公共政策方案选择出现了机会成本问题,即一项公共政策只能以其中一种价值选择作为自己的价值取向,选择了一个就意味着放弃了另一个。公共政策的公共性要求公共政策必须以公平原则为基本价值准则,而现代公共管理的效率性则要求公共政策必须以效率原则为首要价值依归。效率与公平两种价值取向之间的两难选择便成为公共政策研究中的又一公共性困境。
篇7:公共政策调研报告
政策的根本在执行,政策执行者能否在执行阶段忠于政策的初衷对一项公共政策来说是非常关键的一环节。因而无论是从学界研究角度还是从社会政策作用角度,我们都非常关注政策的执行。而在现实的生活中,对与一项政策的执行总会是遇到许多“绊脚石”,其中有包括社会环境在内的政策环境因素,也有更多的人为主观因素。我们讨论的政策执行是指政府执行系统通过其积极的行动,使政策方案付诸实施的过程,具体而言,是政策执行者运用各种政策资源建立组织机构组合各种必备要素,采取各项行动,使政策观念形态转化为现实效果,实现既定的政策目标。公共政策可以分为元政策、总政策、基本政策、具体政策。其主要的过程有:政策的制定、执行、监督、终结、评估等阶段。
政策是执行之源,我国在现阶段的公共政策的制定者主要是体制内的制订者既政党以及少量的参议者即咨询机构。虽然老百姓不直接参与政策执行,但是政策直接影响着他们的生活与工作,对于一个国家和社会来说,政策是引导社会发展的路标和导向。公共政策在我们的社会中扮演着举足轻重的角色,它使得我们的生活有章可循,工作有规范可依,它主宰着一个国家的兴衰,主宰着一个民族的存亡。公共政策涵概军事、政治、社会、经济、生活各个领域,所谓无规矩不成方圆即是如此。
近年来,一些被人民群众寄予厚望的扶贫干部面对金钱的诱惑蜕变成国家的蛀虫,频频利用手中的权利蚕食国家的扶贫款。有的国家级贫困县的小小乡长配置的公车竟然是进口的“皇冠”,有的人打着“扶贫”的旗号办实体、搞项目,神不知鬼不觉地将扶贫款“洗”进自己的小金库??近日广西省防城区法院日前以贪污罪、受贿罪、数罪并罚,判处防城港市防城区扶贫办原主任谢乃金有期徒刑。经审理查明谢乃金自9月任扶贫办主任起,在事实扶贫项目过程中,加大开支,4次将扶贫款非法占为己有,共贪污扶贫款近14万元。仅广西一省在1月至2月,广西省检察机关共立案侦察贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48起,涉案人员56人,占广西检察机关反贪系统立案总数的4%,涉案金额达1100多万元。由此我们可以看出在我国其它地区的扶贫政策方面的执行存在着许多不足的地方从上述案例中我们看到我国的扶贫政策的执行以及扶贫专款的执行与发放存在着许多缺漏,贫困地区群众的救命钱屡遭“洗劫”,民怨沸腾,严重影响了我国贫困地区的社会安定与经济发展。从中,我们可以看出,公共政策的执行存在着许多阻碍因素,从而使得政策的执行结果与政策预期目标有所偏差。
通过考察研究,我们发现在现实的生活中存在许多政策执行偏离轨道的现象。上面的案例就是典型的表现。除此以外我们总是能发觉身边的公共政策在很多时候并非真正意义上的公共,公共性在政策执行过程中的很多情况下被删改或变质了。对此我认为:
第一:体制不健全。政策执行体制是政策得以顺利实施的环境系统,同时是影响政策执行因素中重要的一还。健全的体制有利于发挥政策的作用体现政策效果。但现行的政策执行体制却是不能另人满意的。首先在权力的分配上存在不合理,个人高度集权、组织缺乏合理的权力制约机制。其次机构之间或机构部门人员之间的权责不明确,争功委过、群体极化现象时有发生。此外,在政策的内容完善、政策可行性评估与研究、政策预案的实验、政策调整等许多方面缺乏合理有效的制度化安排。
第二:执行者素质不高。在政策的执行阶段总要依靠一定的执行机构与人员,所以执行者的素质就会对政策的执行顺利与否产生重大影响。现阶段在政策执行过程中表现出来的一系列问题说明我们的政策执行人员在自身素质上仍需要很大提高。
第三:地方主义、小团体思想仍然存在。政策的实施要求各部门各地方共同参与、共同努力。这就是要求中央与地方、上级与下级之间要保持高度的协调与一致性,忠实于政策的本来面目与政策取向,避免地方主义、小团体思想。但在政策执行的现实生活中我们经常会发现地方主义、小团体思想仍旧是“遍地开花”,“上有政策、下有对策”的现象层出不穷,严重影响了政策的稳定性与可靠性。因此如何有效的避免地方主义,在维护政策的可行性的同时如何增加政策的适应性等问题将是我们应该解决的重点。
根据现代社会的特征以及公共政策的发展,我们对公共政策的执行的问题对策的研究也相应地跟上了脚步。只有将对策分析清楚才能进一步将政策落实,才能更好地为社会公众服务,从而增强以政府为主的公共主体的执行力以及影响力,也只有这样才能将更好更全面的政策奉献给社会。
首先,从政策执行的基础来研究政策执行问题的对策。政策执行的基础不仅是政策的制定,,更还有政策执行的体制因素。政策执行体制包括政策执行的制度建设以及政策的认识水平也包括政策执行的每一个环节。无论是西方还是东方国家的政策执行体制都要受到社会经济、政治、文化体制的影响。中国以前的政策执行体制主要是受到计划经济体制的影响,以政府为绝对的执行主体,在改革开放后,我国逐步从计划经济体制走向市场经济体制,与之相应的政策执行主体的构成也发生了变化即增加了社会公众的参与,但是还是以政府和公共部门为主体。虽然公共权力随着公共管理中心的下移而日益社会化,但是其下放是缓慢的,政府的角色转换也是缓慢的。因此在政策执行体制方面,政府应该根据社会主义市场经济的发展和公共管理的学要,将政府的决策职能与执行职能相互配合,针对政策执行的时滞问题,将一定的政策决策权和执行变动权交与地方或直接执行政策的机构,以便让基层执行机构有一定的自主权从而可以根据具体情况对政策进行适当的修正。在执行过程中也应当建立相应的政策执行的监督与评估机构,针对政策执行的各个环节进行严密的监督与控制。在案例中的扶贫腐败问题上,若能建立相应的执行监督机制以及对扶贫政策进行定期的评估,那么扶贫腐败就能相应的减少而不至于使得我国大量的资金“流”进个人腰包。
其次,从政策执行的主体的角度来看,我国的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能够优化政府的结构,能够将资源进行合理的配置,从而能够在公共政策的过程中实现既定的政策目标。我国的在政府正处在经济体制的转行阶段,所以政府以及公共管理主体在政策执行方面应该进一步加大改革力度。由于我国政府机构的设置的庞大,其官僚主义影响所以导致其效率低下,所以在政策执行主体方面,我们应该在加强政府体制改革的同时进一步加强政府的政策执行力度。在政策执行主体的层次上分为高层、中层以及基层三个执行主体,其中基层政府是政策执行政策关键。从而在政策执行中应该加强各级领导以及执行人员的沟通,只有这样才能消除基层对政策执行目标以及政策执行过程中的错误认识,同时也能够让政策制定者及时获得政策执行的状态以及与预期目标的重合程度,为其在政策终结方面提供先行依据。在此基础上我们也应该加强对基层执行者的引导和对其进行一定的约束,以防止其在执行过程中滥用权力进行权力寻租。
再次,政策执行必须有强有力的法律保障作为后盾。不仅要加强政策上的法律化,而且应该加强政策执行阶段的法律建设。所谓的政策法律化就是将稳定、成熟且在教长时间内调整社会关系的政策上升为法律,使其获得法律的效力和国家强制力的保障。政策法律化有利于政策的稳定,同时也有利于增强政策的权威性与强制性。从而在政策的执行阶段约束执行主体规范行为,维护政策的原貌。这就要求在政策的制定阶段要不段加强政策和合理化分析与预测,找准政策问题确保政策的有效性。此外要增强政策的稳定性上下一致。对于执行阶段的法律建设则主要是用法律来规范执行人员的执行行为,依法设立一定的执行程序;建立健全政策执行的监督机制、建立行政公开制度、正确合理运用行政听政制度以增强政策合法性与公正性;权责明确、合理分工,加强干部人事制度的管理。充分利用法律来规范政策执
行是符合社会要求与公众需要的,在追求法制社会的今天,增强政策法律建设举措势在必行。
篇8:公共政策分析报告
公共政策分析报告
公共政策分析报告
近年来,随着城市化进程加快和地区经济的发展,许多地区政府竞相建设地标建筑和打造形象工程,这些工程建设豪华,投资巨额,但往往却是政府政绩工程的集中体现,很多建筑工程都片面追求高大豪华,政府不惜斥巨资来建设,但却缺乏考虑建设的必要性和公众的意见和需求。
一、政绩工程之地标性建筑
苏州投资45亿元人民币建高度为301.8米的“东方之门”摩天大楼近日因其外形成为网络焦点,很多网友调侃“东方之门”像极了“秋裤”。东方之门是一座建筑高度301.8米、总投资约45亿元人民币的摩天大楼。然而,如此重要的一项工程,却被民众吐槽为“秋裤”,这恐怕也是建筑设计方始料未及的。辽宁抚顺投上亿元建157米高铁圈形建筑。
该建筑名叫“生命之环”,是一座巨型环形城市景观建筑,坐落于辽宁抚顺市沈抚新城。据了解,“生命之环”的平均直径高达157米,相当于50层楼高,整个建筑所用钢材达3000吨。当地官方招投标信息显示,“生命之环”计划投资金额总计过亿元。 而近日有关深圳南山区春花天桥投资20亿元建设堪称豪华天桥的消息引发社会关注。
该天桥最宽接近14米,主梁高度超5米,共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯,外形酷似盛开的迎春花。有网友表示,春花天桥耗资二十亿元打造而引发舆论一片哗然。这些是当前尚且存在或者正在建造中的地标式建筑,然而在过去十几年间,那些曾经走进我们视线里的地标式建筑却不复存在了。西湖第一高楼被拆,设计寿命1却仅使用了。而曾经的亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破却仅使用了15个春秋。这些地标式建筑都是政府花巨资打造而成,堪称政绩工程,形象工程。然而动辄爆破拆除城市地标建筑,这不仅是对纳税人钱物的巨大浪费,更是政府缺乏考虑大众需求,个人偏好和兴趣的集中体现。这些建筑都是斥资亿元打造的,很多都是政府为了凸显自己政绩的“形象工程”,“面子工程”,很多建筑在其建设之初并没有充分考虑公众的需求和建设的必要性。很多地方政府在建设这些地标式建筑之初是否听证过大多数市民的意见,是否有举行听证会,是否有招标公告公示不得而知。甚至无论公众对各地的地标建筑如何质疑,举例论证也好,公开反对也罢,最后的结果无一例外的就是这些建筑项目工程的顺利动工建设。
综上这些城市地标式建筑工程,这些美其言是为了城市的规划和建设,打造城市发展品牌和地位,但实质上这些地标式建筑就是典型政绩工程的具体表现。
二、政绩工程与政绩之涵义
所谓政绩工程,就是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益,不顾群众需要和当地实际,不惜利用手中权力而弄出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的工程。尽管政绩工程由政绩派生而来,但政绩与政绩工程却是两个不同的概念。
政绩是为官一任,造福一方、为党和人民工作的实际成效。而政绩工程,则是在政绩里掺进了个人的'虚荣心和政治的功利性成分,甚至被一些人当成邀功升迁的“垫脚砖”,也就是所谓的“形象工程”。
三、深圳春花天桥概况
就拿深圳的春花天桥来说,春花天桥的打造就是典型的政绩工程,形象工程。 位于深南大道与南山大道交会处的春花天桥是深圳大运会前夕投资建设的形象提升工程之一,建设初期被定位为地标性建筑物之一。该天桥最宽接近14米,主梁高度超5米,共设4处梯道、4部手扶电梯及两部垂直电梯,外形酷似盛开的迎春花。该天桥梁架均使用航空级钛合金铝材,顶部全部采用最新光能动太阳板,天花板安装上千个A级L E D灯,四个出入口均配置全自动手扶电梯和垂直电梯,用钢量约3000吨,汇聚深圳最高精尖的制造工艺。有网友表示,春花天桥“耗资二十亿元打造而成”。对此,深圳南山区官方微博澄清表示:春花天桥实际造价约5000万元。然而,让群众质疑的除了工程的造价外,引发群众批评质疑的还有天桥建成后并没达到让人满意的效果。春花天桥长期存在电梯停运、桥面积水、上千LED灯晚上不亮等诸多问题。在正式交工使用不到2年的时间内,就出现了13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。面对公众的意见和质疑,深圳南山区官方微博同时也承认天桥管理上“目前存在问题”。
四、选用精英理论分析之依据
春花天桥的建设充分体现了深圳南山区政府公共政策的制定和实施。从政府公共政策制定的政策客体出发,我们采用了精英理论对春花天桥这个政绩工程进行分析。
精英理论认为,公众是被动、麻木和信息闭塞的,公众的情感往往被精英们操纵在的股掌之中,公众对精英价值观的影响微乎其微,公众对精英们的决策行为充其量只会有间接的、微小的影响;公共政策更多反映的是精英的兴趣和偏好,而不是公众的要求。在春花天桥的整个决议、建设过程中,政府是政策的主体,而公众是政策的客体。从作为政策客体的公众角度来看:首先,在关于建设春花天桥的通过决议中,公众并没有参与其中,即使连春花天桥的招标公告都无法找到,有的只是一条模糊的中标公告,信息不对称,公众的信息闭塞,无法了解掌握相关事实;其次,春花天桥的真正造价对公众仍旧是个谜,先有南山区官方微博澄清说是5000万元,后却有监理方说是4000万元,政府的政务信息不透明不公开,公众被蒙在鼓里;最后,春花天桥的巨额投资未达到使公众满意的效果,在正式交工使用不到2年的时间内,春花天桥就出现13部电梯屡屡停运、雨天桥面积水等质量问题。 春花天桥作为一项民生工程,理应由作为政策承担者的公众所知、所解、所影响。但是,在春花天桥的整个决策和建设过程中,公众始终处于被动状态,对公共政策制定的影响作用微乎其微。
五、用精英理论模型分析春花天桥
1、从公众的角度
精英理论认为,在政策过程中,公众完全是被动的,他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。在深圳春花天桥事件中,我们首先应该考察当地的公众在天桥修建的事件中是否处于被动,即深圳南山区的民众是否处于被动的状态。因此,先考虑一下天桥修建之初是否召开了听证会。春花天桥被定位为地标性建筑物之一,由政府财政出资修建,事关深圳众多公民的利益,依法应当公开听证。《深圳市行政听证办法》第二条也明确规定,深圳市行政机关作出涉及重大社会公共利益或者自然人、法人以及其他组织重大利益的重大行政决策,适用本法。当初如果没开听证会,即行政决策程序违法;当初如果开了听证会,请公开相关信息,方便进行责任倒查。但是经过调查发现,天桥从无到有、自始至终的整个过程,都缺少民意的沟通。如此重大决策的制定,需用到纳税人大量的钱,而且天桥的修建也会影响周围广大民众的出行,然而政府却连一场听证会也没有召开,由此,我们不难看出在春花天桥的决策过程中,南山区的民众的确处于被动状态。沟通缺失,民意缺位,公众意见不能有效传达,更没有达成官方与民间的共识,这也为春花天桥建成后引来部分民众不满情绪埋下了伏笔。
2、从政府的角度
精英理论认为,在政策过程中,占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权,公共政策完全由他们来决定,然后由行政官员及其机构加以执行。对于深圳春花天桥,应该说建天桥决策也是由执掌权力的少部分精英,即深圳南山区政府制定的,政府在政策制定的过程中把握了主动权。其次,我们再来考虑政府为何要花费巨资建造春花天桥。是为了民众的利益着想,还是为了自己的偏好,为了凸显自己的政绩?原本,建造过街天桥的本意首先是为行人过马路提供方便和安全保证,其次才是尽可能地展现外形美观,即首先必须是民心工程,其次才是形象考量。而春花天桥的规划者,从投资建设之初就将其作为形象提升工程定位为地标性建筑物,有意无意地弱化了方便行人通行的原始功能,而网友质疑20亿、官方回应5000万的巨额成本,更让春花天桥沦为名副其实的“政绩工程”的标志。
管理者常常把心目中的城市形象定位于豪华、气派、美观、有创意,而普通民众的心仪感受却是舒适、实用、惠众。显然,位于深圳南山区的春花天桥就是这样一座华而不实、饱受质疑的城市建筑。这种引起民怨的“政绩”,树了干部个人的“丰碑”,伤了广大群众的信心,更是隐藏了巨大的安全隐患。
篇9:实习报告
时光荏苒,一个多月的时间转瞬即逝。在20xx年07月15日至08月25日40余天的日子里,我度过了我在兴业银行XX分行的实习时光。第一天实习的情景任然历历在目,从走进兴业银行大厅开始第一天的实习生生活时的新奇、紧张一切都仿佛就在昨天。
在这段实习的日子里,我从一个未出校园但即将离校的大学生到已具备基本职业素养的银行实习生,在此期间我经历了很多也学到了很多。同时对兴业银行有了进一步的了解,以下便是自己对实习阶段进行的总结:
实习单位:兴业银行XX分行
兴业银行(Industrial Bank),原名福建兴业银行,是总部位于中国福建省福州市的一间全国性股份制商业银行。
开业来,兴业银行始终坚持与客户 同发展、共成长 和 服务源自真诚 的经营理念,致力于为客户提供全面、优质、高效的金融服务。
1、各项业务持续、快速、健康发展
截至20xx年6月末,兴业银行资产总额为9169.64亿元,股东权益为438.82亿元,上半年累计实现净利润65.44亿元。根据英国《银行家》杂志20xx年7月发布的全球银行1000强的最新排名,兴业银行按总资产排名列第124位,比20xx年提升21位,按一级资本排名147位,比20xx年提升113位。
2、服务网络日益健全
兴业银行已在北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、天津、沈阳、郑州、济南、重庆、武汉、成都、西安、福州、厦门、太原、昆明、长沙、宁波、温州、义乌、台州、东莞、佛山、无锡、南昌、合肥、乌鲁木齐、大连、青岛、南宁、哈尔滨等全国主要城市设立了40家分行、400多家分支机构,在上海、北京设立了资金营运中心、信用卡中心、零售银行管理总部、资产托管部、大型客户业务部和投资银行部等总行经营性机构,建立了网上银行 在线兴业 、电话银行95561和手机银行 无线兴业 ,与全球近1000家银行建立了代理行关系。目前,兴业银行已在全国主要经济中心城市设立了 260多个分支机构,推出了面向全国的网上银行 在线兴业 ,开通了全国统一的客户服务热线 95561 ,并与全球550多家银行建立了代理行关系,基本形成了虚实结合、辐射全国、接境内外的服务网络。
3、业务创新积极推进
兴业银行始终紧跟市场变化,坚持传统服务与新兴业务并重,在依法合规的前提下积极推进金融创新,基本形成同业、公司、零售、资金市场四大板块、品种齐全、技术含量较高的金融产品序列。
兴业银行始终紧跟市场变化,坚持传统服务与新兴业务并重,在依法合规的前提下积极推进金融创新,基本形成同业、公司、零售、资金市场四大板块、品种齐全、技术含量较高的金融产品序列。
4、科技建设成效显著
兴业银行始终重视加强金融科技建设,在国内银行中率先实现了全行数据大集中,并不断在生产系统、安全系统、管理信息系统以及硬件建设取得重大突破。人才队伍精干高效
经过十多年的改革发展,兴业银行初步集聚并培养起一支精干高效、专业优良、团结敬业的金融精英团队。截止 20xx年末,全行员工总数6250人,其中拥有大专以上学历的占84%。
兴业银行从创业之初到现在,一直在用自己的奋斗在书写着传奇。截至20xx年末,兴业银行资产总额为10209亿元,全年累计实现净利润113.85亿元,不良贷款率0.83%。
企业文化
兴业使命:真诚服务 共同兴业 兴业愿景:一流银行 百年兴业
核心价值观:理性 创新 人本 共享 兴业精神: 务实 敬业 创业 团队
实习目的:
1、通过实习增加工作经验,实现自我增值;
2、了解储蓄和会计岗位的有效运作的过程,以及管理的各个职能部门是分工协作地开展工作的过程;
3、通过在兴业银行长沙分行的实习,掌握银行业务的基本技能,熟悉银行日常业务的操作流程以及工作制度等;
4、培养团队合作、与人沟通、吃苦耐劳、终身学习等素质和精神。
实习内容及过程:
我这次实习所涉及的内容,主要是会计业务,并综合了解了储蓄业务、信用卡业务、贷款业务以及其他需要我完成的力所能及的业务。会计业务的学习占用了大部分时间,而其他业务也初步涉及。
1、会计业务
对公业务的会计部门的核算(主要指票据业务)主要分为三个步骤:记帐、复核与出纳。这里所讲的票据业务主要是指支票,包括转帐支票与现金支票两种。对于办理现金支票业务,首先是要审核,看出票人的印鉴是否与银行预留印鉴相符,方式就是通过电脑验印,或者是手工核对;再看大小写金额是否一致,出票金额、出票日期、收款人要素等有无涂改,支票是否已经超过提示付款期限,支票是否透支,如果有背书,则背书人签章是否相符,值得注意的是大写金额到元为整,到分则不能在记整。对于现金支票,会计记帐员审核无误后记帐,然后传递给会计复核员,会计复核员确认为无误后,就传递给出纳,由出纳人员加盖现金付讫章,收款人就可出纳处领取现金(出纳与收款人口头对
篇10:简单实习报告
尊敬的单位领导:
首先感谢单位领导在过去的x个多月的时间内给了我在单位实习锻炼的机会。
四个月的时间过的很快在领导和同事的严格要求下,我与其他三位同学顺利的,安全的完成的学校的实习任务,在工作中认真负责,如今实习时间已到,自己因回校参加考试等种种原因不能继续留在单位而感到十分的遗憾,因此本人特此请求辞去实习身份,希望领导批准。
最后,再次感谢四个月以来井队领导和师傅对我的关心和指导,衷心祝愿单位的明天更加美好。
此致
敬礼!
辞职人:xxx
20xx年xx月xx日
篇11:材料实习报告
国家教育部对高等院校本科培养专业进行了调整,其中,将过去的铸造、锻压、焊接3个专业合并为“材料成型及控制工程”专业,旨在培养专业面宽、适应性强的材料热加工方面的人才。旧的培养模式无法满足新专业的需求。所以自按新专业招生以来,便对本专业的培养方案和课程体系进行制订和修改,但在教学实施和毕业生就业中暴露了一些问题。本课题便是针对这些问题,对材料成型及控制工程专业的培养方案和课程体系进行了研究。
1、根据市场需求划分专业方向
从就业情况来看,长期以来,热加工行业从我校招的毕业生一直以铸造、焊接、锻压为各对口专业,所以近年来,用人单位仍以此旧专业名称招收毕业生。加之企业在生产中分工较细,他们都希望有各个专业特长的人才,在短期内便可胜任一方面的技术工作。由此看来,按材料成型及控制工程大专业制定一套新计划而完全取消过去的专业方向是不合适的。但专业方向如何设置仍需慎重。为此我们分析了近几年河北省对本专业的需求,连年来省内各中小企业对铸造、焊接方向的人才需求较多,尤其我国加人WTO后,铸件出口量逐渐增多,优质高效的要求使他们对此方面的人才需求随之增强。由于河北省产业结构的调整对传统的锻压方面的人才需求减少,模具设计与制造方面的人才需求呈连年上升趋势,而且省外的某些模具加工基地也逐渐从我校招聘毕业生。分析了河北省的需求情况,我们又对其他兄弟院校的教学计划进行了分析,在我们收集的教学计划中有全国重点院校的,如清华大学、北京科技大学;也有一般院校的,如河北工业大学、河南科技大学。从这些院校的教学计划看,重点大学基本不分专业方向,除课程设计、毕业设计外,其他课程安排完全一致,专业性强的课程开设较少。分析原因,这些院校的毕业生考研率较高,从事科研工作的较多,而在企业从事生产一线技术工作的较少。一般的地方院校的计划中在进人第6,7学期后,根据专业方向划分几个相应的专业模块,主要的专业课开设2一3门,因为这些地方院校的毕业生主要面向一些企业,将来主要从事技术工作,所以他们需要掌握某一专业方向的专业知识,毕业后,能在短期内胜任具体工作。我校面向的主要是河北省中小企业,很多企业来校招人时都表示希望能尽快在工作岗位中独挡一面。
鉴于以上分析,决定在新的方案中,分出三个专业方向:模具设计与制造、铸造、焊接。由于模具设计与制造的基础知识、专业基础知识更近于机械工程学科、而铸造和焊接所需材料科学基础知识较多。在新的培养计划中制订了模具方向、铸造和焊接方向两套培养方案。
2、加强基础教育,优化学科基础
为了加强基础教育,拓宽专业范围,整个课程体系中,基础课应占较大比重,而基础课包括公共基础课和学科基础课。公共基础课是按学校对理工专业的要求开始的,包括两课、英语、信息技术基础和计算机程序设计。而学科基础课的设置是各专业教学计划的关键,在本方案中,首先确定了高等数学、工程数学、物理等学校框架内的几门课程,然后根据专业方向的需要,搭建了不同的课程体系。其中模具方向以机械工程基础为主干学科,因此理论力学、材料力学、机械原理、机械设计开设学时较多,而铸造、焊接方向则以材料科学工程基础为主干学科:如开设了普通化学、物理化学、冶金传输原理等课程;除以上因专业方向不同而开设的不同的学科基础课以外,还开设了多门相同课程,其中包括必不可少的材料科学基础,另外为拓宽知识面、培养学生各方面的能力及考虑到后续课的学习、将来工作岗位的需要开设了工程材料概论、文献检索、电工学、互换性与技术测量、材料成型控制基础、材料检测及控制工程等课程。
从课程的开设看,包含了自然科学基础、人文社会科学基础和工程技术基础的课程,而且考虑了主干学科与相关学科的关系、基础与专业的关系,优化了学科基础课程。
3、整合专业课,精选选修课
为加强专业综合教育,拓宽学科专业范围,专业课和选修课的确定也很重要。专业课是按专业方向开设的,各方向根据专业特点,在有限的学时内选择了几门构成专业框架的专业课。铸造方向是以设备、工艺、材料三方面的课程构成的框架;焊接方向则由电源、工艺、结构三个不可或缺的部分组成;模具方向则体现了模具设计(冲压模具、锻造模具、塑料模具)和制造(模具制造工艺和数控加工技术)两大方面,同时开设了计算机在模具中的应用(模具CAD/CAM)。
有了以上各专业方向的主体框架,考虑到学生在某一方面的兴趣及将来工作岗位的需要,开设了小学时的专业性强的专业课(每个专业方向2一3门)。另外,为拓宽学科专业范围,让学生了解本学科的发展动态,精选了一系列选修课:如材料成型新技术、工业机器人、工程软件、计算机在热加工中的应用、技术经济学等十几门课程可供选择。
4、加强实践教学,注重能力培养
实践性教学环节是培养学生的实践动手能力,综合运用所学知识分析、解决问题的能力及创造能力的主要途径。在新的计划中,除了传统的金工实习、生产实习、课程设计以外,模具方向增加了数控加工技术的技能培训,主要有线切割编程加工、数控铣编程加工;铸造和焊接方向增设了两周专业实验周.,学生可自己设计实验、并亲自动手操作。这给学生创造了动手和动脑的机会,也给他们创造能力的发挥留下了空间。
为了使学生四年外语不断线、培养学生对外语文献阅读和翻译的能力,同时结合文献检索课的学习,练习查阅、整理资料;另外为锻炼学生文字表达和科技写作的能力,在5一6学期增设了“外语文献阅读及学年论文”的实践教学环节。
5、结束语
本课题的研究是根据近几年材料成型及控制专业的市场需求和就业情况,按照“注重知识、能力、素质、创新性纂合型人才的综合培养”的指导思想而进行的,体现了强化基础理论,加强专业综合教育,拓宽学科专业范围,同时,对实践性教学环节有所改革。但也存在某些缺憾,如无双语教学的计划;因学校软硬件配套问题未能实现“专业实验平台”的设想,校定选修课内包括的某些人文社会科学基础课应改为必修课等等。这些想法和建议希望在将来的计划中能成为现实。
篇12:实习报告
为促进××××届毕业生毕业实习工作的开展,规范对××××届毕业生毕业实习的管理,确保学生安全顺利完成实习任务,经研究决定,特作如下要求:
(1)每位参加毕业实习同学需手写一份毕业实习保证书及家长同意书。 说明:
1.保证书上必须写明现实习单位名称及电话,以便电话回访了解学生实习情况。(经核实未参加毕业实习者按未完成实习课程处理)
2.个人保证书必须清楚写明保证按时完成学业和实习期间的人身安全,并保证在外进行实习期间遵守国家法律法规及就业单位的规章制度,不做有损学院名誉的事情;每两个星期定期向班主任汇报工作情况,并了解学院近期与自己有关的各方面教学或其它活动安排;
3.实习期间学生每两周须通过电话、qq留言等形式主动与班主任取得联系,汇报本人工作、生活等相关情况,并了解学院近期与自己有关的各方面教学或其它活动安排,配合不在校期间学院不同阶段开展的各项工作及活动安排,否则如错过考试、学籍核对等工作导致漏考、信息错误等情况,责任由学生本人承担。
4.家长同意书上须包含对学生实习的意见及对其在外实习期间的安全保证,并要求家长亲笔签字和加盖手印。
5.此份材料作为毕业实习报告的一部分,并作为报告批改的重要材料,没有毕业实习保证书及家长同意书的同学报告作不及格处理。此材料于××××年××月××日回校参加b级统考时上交班主任处,不回校参加考试的同学可以委托同学转交。(最晚上交时间××.××日)
毕业实习保证书及家长同意书
我是xx级××专业××班××同学,现在××单位实习/就业,单位联系电话:×× 。
我保证在实习/就业期间做到以下几点:
1.
2.
3.
4.
5.
家长意见:
本人电话:
家长电话:
保证人:
家长签字:
日期:
篇13:实习报告,实习报告【格式、】
实习目的及任务:
1、巩固、联系、充实、加深、扩大所学知识基础理论和专业知识。
2、提高运用所学知识,解决实际问题的能力。
3、敢于创新,并能正确地将独创精神与科学态度相结合。
4、初步掌握专业设计工作的流程和方法。
5、养成严肃认真、刻苦钻研、实事求是的工作作风。
实习任务及时间安排:
熟悉XXXX有资产有限公司的整体工作流程,掌握XXXX各部门的工作方向。进入公司项目之后,虚心接受前辈指导,找到自己的立足点,辅助办公室人员完成工作。
3月1日——3月31日,对XXXX创意街区的总体概况进行了解,熟悉XXXX招商中心的运作流程。在进行基本的工作之余,协助办公室前辈们进行招商洽谈等工作环节。
4月1日——4月30日,在熟悉招商工作之后,与前辈们进行XXXXX开街活动的策划,协助各部门做好开街的准备工作。
5月1日——5月20日,进入XXXX咖啡馆工作,协助公司会议洽谈的准备工作等。
就业实习报告小结:
本人从xx年3月1号开始至5月20号在XXXX国有资产有限公司进行了为期两个半月的实习。在实习期间,深受公司领导的照顾和关怀,并在指导老师的带领下,认真负责,做好各项业务工作,完成任务要求,努力做一名合格的员工。
“XXXX”创意街区是XXXX国资公司为了保护民族文化和历史、壮大国有资产、实现差别化竞争而进行的有益探索。项目总投资2.1亿元,主要是利用原XXX厂、XXX纺织厂、XX厂、航海仪器厂等工业遗存和文化遗迹,结合现代工业和现代设计加以改造和利用,使之具备历史遗存保护、传统工艺传承、创意企业运营、产业项目对接等综合功能,并且带动老街、老巷、老厂的改造,用创意的元素激活历史的沉淀,最终形成有常州特色创意产业的街区。
按照“以三堡街和南运河为线,串联起周边老街、老巷、老厂,最终形成创意街区”的总体发展思路,在推进以XXXX为主的园区建设的同时,工贸公司还积极推进相关子项目的建设,包括XXXX文化源建设,也就是在XXXX厂建成XXXX历史博物馆,引进XXXX手工艺的代表乱针绣和留青竹刻。除了传统工艺,工贸公司还在与XXXX塑料厂引进的极富现代创意特色的80创意工厂,包含了创意展示、酒吧、书吧、陶吧等休闲内容。
在这期间,我主要完成了以下几个方面的实习工作:
一是跟随实习老师进行XXXX项目招商的学习,学习招商洽谈的方法,学习如何做好接待客人的基本技巧,加强人际交往 锻炼自己的表达能力,学会与人交流。在工作过程中研究方法,认真准备。努力学习,学到了建筑面积的测量方法。
二是跟随着办公室全体同仁进行XXXX创意街区开街活动季的活动策划,提出自己的建议,并协助同仁进行会场布置、策划活动草案等工作。
三是跟随XXX前辈服务XXXX创业街区创办的咖啡休闲中心,从端茶倒水这种琐事来磨炼自己的毅力。协助公司高层领导的商务洽谈,让客人对我们的服务进行好评,使它成为一个休闲娱乐一体化的圣地。
踏上社会,我们与形形色色的人打交道,最初担心的人际交流难题也在实习中慢慢消失了。办公室的前辈们都对我很照顾,在工作中,互相谅解的使我很感激她们,大家相处的很好,没有什么隔合。上次回学校办点事,去向总经理请几小时的假,总经理也都很体谅,直接就给批假了。这个时候心里很开心;遇到一个如此好说话的总经理,所以,感觉现在的工作还是挺不错的,最重要的事就是周围的同事都很不错的。在这两个多月中,我学到了一些在学校学不到的东西,即使都明白的事,可是刚开始有时还做不好。现在做事,不仅要持有需心求教的态度,还要懂得取长补短,最重要的一点就是“忍”了也就是坚持不懈。还有那些其他部门的同仁们,虽然手上的工作不同,但大家都很乐意的来帮助我关心我,让我这个刚踏入社会的小年轻感受到了温暖。
实习期间,我学会了很多东西。打印机是如何操作的、房产的公摊面积是如何测量的、网站的建立需要什么数据以及资料等等,很多东西只有自己亲身体会到了才会有所收获。我的实习期也可以说是硕果累累了。
光阴似箭,岁月如梭。一晃两个半的实习生活已经过去了,在整个实习过程中,我有着许多的收获和欢乐,但也有苦涩和教训,这些成功的经验将激励我在以后的人生之路上取得更大成绩,失败的经历将使努力去改变自己不完美的地方,让自己在以后的日子作的更好,这一切将成为我生命中最宝贵的财富之一。
以上是我的毕业实习报告总结。最后,感谢运河五号唐琦总经理给了我在贵公司学习的机会,也多谢办公室前辈们多日来无私的照顾和关心,使我开心顺利的完成在运河五号的实习生活。谢谢你们!
篇14:实习报告
1、概述
实习是一种有用的实践,是理论联系实际,应用和巩固所学专业知识的一项重要环节,是培养我们能力和技能的一个重要手段。八月初,我们来到大连东软实训中心进行为期20天的实习,我们要做的是物流配送管理系统,我要做的是配送中心管理模块。它的主要功能是完成对商品、库房和供应商的管理,缺货查询和进货安排。由于大家负责不同的模块编写,作为组长的我需要充分考虑各个模块之间的交互,系统风格一致性等问题。
为此,项目启动之前我们小组6人开会讨论了整体的业务流程,明确了数据库表之间的关联和各个模块之间的接口。在项目验收阶段我们顺利地通过了答辩,圆满完成了预期目标,虽然和优秀的小组开发的系统还有一些差距,但是我们发挥了每个人的能力,结果也令我们满意。
2、感受与体会
在为期20天大连东软实训中心的实习过程中,我每天都感觉很充实,从基础知识的巩固,项目整个的开发过程,我都认真学习,勤于思考,并且不断动手实践,我感到收获很大。
这是我们在学习专业课程之后走向工作岗位之前的不可缺少的实践环节。它对于培养我们的动手能力有很大的意义。这次实习旨在培养学生综合运用所学的软件工程专业基础理论、基本技能和专业知识分析问题和解决问题的能力,培养我们的专业素质、应用科学的思维方法和计算技巧,使我们了解科学研究工作的一般程序和方法,撰写科技论文的能力;培养我们直接参与科研活动、科研文献和资料的调研,对研究工作以及相关的研究结果分析、综合的能力;重点培养我们积极的创新精神、严肃认真的科学态度和严谨求实的工作作风,增强我们的综合素质以及对毕业后工作岗位的适应能力;有利于扩大我们的知识面,并掌握一些软件工程技术的发展前沿。
这次实习让我们走出校园,切身体会公司的企业文化,感受到了和学校里面不一样的学习方式和氛围,也可以从中学到很多社会经验,了解了很多行业需求和动态,使我们视野更加开阔。
我是JAVA开发方向的,前一周时间主要是老师给我们讲解JAVA的基础知识,Web实用页面的设计方法,ORACLE数据库的使用,这些知识有些我们在课堂上学过,这次是系统的讲解,为我们之后的项目开发打下了良好的基础。
对于像我这样软件工程专业的学生,JAVA语言是我们的立身之本,然而在学习的过程中我发现自己的基础知识掌握不是很牢固,学过的知识存在遗忘的现象。就像老师强调的那样,我需要注重学习的细节,不能模棱两可。
在Web开发技术是我的薄弱环节,以前只知其然不知其所以然,在讲解过程中,我了解了在JavaEE框架下对于一个B/S架构的网络应用程序是如何基于HTTP协议进行通信的。掌握了请求和响应是如何发送和处理,过滤器的使用,Session技术原理等等。
之后我们六个人一组开始了项目开发。我们要做的是物流配送管理系统,物流配送管理系统是一套专门针对配送行业实现销售管理的软件系统,全面适用于物流配送领域中的各级各类经营企业。时间紧任务重,对我们来说是个不小的挑战。我们先根据需求确定功能点,根据功能点我们搭建了每个模块的静态界面,通过实现前台跳转我们逐渐明晰了流程,也顺利通过了评审。
在开发过程中我们也遇到了很多问题,由于小组6个人实践能力不同,大家的进度就很难统一。还有一个就是版本控制的问题,为了避免工程修改冲突,我们为每个人建立了了自己的开发包,大家将自己开发的文件放置其中。我们用到的Struts和Hibernate框架里面有些文件需要公用,这样我们决定在项目整合的'时候统一修改。这样我们就避免了很多不必要的麻烦。
由于我们选用了我们比较熟悉的开发工具和框架,所以我开发起来比较流畅,技术上没有遇到太大的问题。在开发过程中我们建立了很好的信任关系,良好的沟通机制,让我们每个组员有问题马上分析和解决。我们也充分体会到了,团队合作开发中每个人应该承担不仅仅是自己的责任还有团队的利益。
在实习过程中,实训中心还为我们安排了几次专题讲座。在项目管理和质量管理讲座中,张老师为我们讲述了软件行业一条非常重要的项目管理标准—— CMMI,能力成熟度模型。它用于指导软件公司开发出合理高效的产品。我们需要掌握这些标准,使自己的技术和方法在以后的工作中处于行业的领先地位。通过职业生涯规划的讲座,我深切了解到生涯规划是确定人每个阶段发展的方向,立足于本职工作,不断自我管理,最终达到职业目标的一种方法。还有面试技巧训练,这些对于目前尚未走向工作岗位的我们大学生来说,是大有裨益的。
3、总结
通过这次实习让我理论联系实际,在团队软件工程的开发、数据库的设计、分析问题解决问题的能力上有了很大的提高,积累了开发经验,达到了实习效果,让我得到了难能可贵的锻炼。
篇15:实习报告
认识实习是什么?简单的说就是加深课堂知识的印象,理论与实践相结合,对所学的知识有一个新的认识和感悟,为以后的工作打基础,是最浅层的实习。那企业认识实习报告要怎么写,现小编分享一篇有关企业认识实习报告模板供参考。一起来学习下吧。
实践是大学生活的第二课堂,是知识常新和发展的源泉,是检验真理的试金石,也是大学生锻炼成长的有效途径。一个人的知识和能力只有在实践中才能发挥作用,才能得到丰富、完善和发展。大学生成长,就要勤于实践,将所学的理论知识与实践相结合一起,在实践中继续学习,不断总结,逐步完善,有所创新,并在实践中提高自己由知识、能力、智慧等因素融合成的综合素质和能力,为自己事业的成功打下良好的基础
土木工程是建造各类工程设施的学科、技术和工程的总称。它既指与与人类生活、生产活动有关的各类工程设施,如建筑公程、公路与城市道路工程、铁路工程、桥梁工程、隧道工程等,也指应用材料、设备在土地上所进行的勘测、设计、施工等工程技术活动。土木工程是社会和科技发展所需要的“衣、食、住、行”的先行官之一;它在任何一个国家的国民经济中都占有举足轻重的地位。
作为一名刚刚接触专业知识的大学生来说,如果在学习专业课之前直接就接触深奥的专业知识是不科学的,为此,学院带领我们进行了这次实习活动,让我们从实践中对这门自己即将从事的专业获得一个感性认识,为今后专业课的学习打下坚实的基础,为今后书本与实践的结合打下基础。
紧张的两周的实习生活结束了,在这两周里我还是有不少的收获。、实习结束后好好总结一下。在实习过程中我们共进行了七项工地参观,包括故宫博物院,首钢液压车间,学校实验楼留学生公寓,两处住宅小区工地,和丰台构件厂共七天的参观。
在每次参观结束后我们都做了很认真的总结,把自己在参观时学到的,了解到的知识进行梳理,也同时为今后的学习打好基础,虽然我们不能完全明白老师讲解的所有知识,但终归是学习的过程,不同程度上都会有收获。而实习的意义也在于此。首先,通过实习,通过实践,使我学到了很多实践知识。
通过参观,使我近距离的观察了整个房屋的建造过程,厂房的结构,学到了很多很适用的具体的施工知识,这些知识往往是我在学校很少接触,很少注意的,但又是十分重要、十分基础的知识。比如,钢筋的绑扎,底层基础钢筋的绑扎首先要放样,每一跨度里钢筋的接头数只有25%,即4根钢筋里只有一个接头,另外,接头要尽量放在受压区内。
在砌墙的过程中,如遇到墙要转角或相交的时候,两墙要一起砌起来,在留槎的过程中,可以留斜槎,如果要留直槎,则必须留阳槎,且要有拉结筋,不能留阴槎。在进行混凝土施工的过程中,要特别注意混凝土的配合比,在天热的时候要注意养护。其次我们还对一些细部的作法有所认识,了解了设计与施工间是有距离的,要靠施工工程师在技术上给予合理设计才能保证施工的顺利和高质量。针对每次的参观我做了以下的总结。
对于像故宫一样古老的建筑在施工上可以算是大兴土木,但以后使用的机会较少,但针对对古建筑的修复这一需要,为保存祖国的文化,古国风貌,是不可或缺的。所以研究古建筑的构造是有必要的。对于厂房,我们今后会有单层厂房这门课程,以后走向社会我们或许现场房建设方面发展,而且本身各种建筑理论的基础知识本都是相通的,因此无论是为今后的学习还是以后投入社会的需要对厂房的认识都是必不可少的。
厂房由山墙,梁,柱,屋盖,水平支撑,竖直支撑组成。整体是钢筋混凝土结构。在梁上设有吊车的槽钢轨道,为了使整体结构稳定,在厂房的第一段,最后一段是有行家结构的水平支撑,在进深超过六十米时,中间的某一关也要加上水平支撑。竖直支撑则是在沉重的梁上起加固作用。
而对于建筑工地,我的体会就更深了,无论是对施工过程还是对施工工艺我都产生了很大的兴趣。当今的不同建筑多采用橡胶混凝土的方式,结构杀害能够多为框架剪力墙。对于钢筋的使用有着严格的规范,从配筋到绑扎,到架模板,再到灌浆,这一系列的工作,一项都不能出错,小小的偏差可能会酿成无法收拾的严重后果。而在施工工艺方面,脚手架,模板,包括新材料的使用都更加直观的展示在我们面前。
篇16:实习报告
一、序言
1.1实训目标 1.2实训要求 1.3实训内容 1.4实训时间安排
二、使用SuperMap对栅格图形进行地图数字化
2.1 SuperMap的数据管理方式和工作空间 2.2 SuperMap对栅格图形进行地图数字化
三、MapInfo软件对栅格图形的处理
3.1 MapInfo基础操作
3.2空间信息的数字化采集与处理 3.3空间数据库的建立 3.4属性数据库的建立 3.5缓冲区分析
3.6统计图与专题图的制作(选做)
四、实习总结
一、序言
GIS地理信息系统是以地理空间数据库为基础,在计算机软硬件的支持下,运用系统工程和信息科学的理论,科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据,以提供管理、决策等所需信息的技术系统。简单的说,地理信息系统就是综合处理和分析地理空间数据的一种技术系统。
《地理信息系统基础》实训是《地理信息系统基础》课程的一个重要环节,而且也是整个学习理论联系实际过程中不可缺少的学习环节。通过这次实习来提高我们对于知识掌握的广泛性、应用性和动手能力,以及对各有关先修课程的知识进行较为全面而综合复习。
1.1实训目标
通过练习和强化MapInfo与SuperMap软件的操作技能,能够快速准确地对栅格图形进行地图数字化,并在矢量地图成果的基础上进行常规的统计分析与后期加工。从而巩固课堂所学知识,加深对基本理论的理解,能够用有关理论指导作业实践,做到理论与实践相统一,提高分析问题和解决问题的能力。
掌握MapInfo与SuperMap操作的知识,并能够理解其工作原理;掌握用MapInfo与SuperMap软件进行地图数字化的过程和方法;掌握MapInfo与SuperMap的实用能力与技巧;根据学生自己的兴趣和爱好,获得一定的实际操作技能,进一步提高学生分析问题、解决问题的能力,增强实践技能,并培养学生勇于动手、勤于动手、热爱本专业的思想。
1.2实训要求
地图数字化又称为地图矢量化,其实质是将栅格数据转化为矢量数据,并利用数字化的成果—矢量地图,做一些统计分析或后期加工。数字化工作虽然简单,但需要从事数字化的人员有足够的细心与耐心,还需要对所使用的软件相当地熟悉。
在实训期间,做好实训日记、以及实训所得资料、内容的整理工作。实训结束时,写出实训报告并有实训作品。实训报告内容详略得当,要有步骤及结果说明。
实训要在机房中计算机上完成整个实训任务,对MapInfo与SuperMap课程的掌握上应使学生应达到以下要求:
1、熟悉MapInfo或SuperMap的安装步骤。 2、掌握MapInfo或SuperMap的基本操作。
3、掌握MapInfo或SuperMap软件的操作技能,能够快速准确地对栅格图形进行地图数字化。
4、掌握MapInfo或SuperMap软件进行常规的统计分析与后期加工。培养分析问题,解决问题的能力。
5、培养细心与耐心,树立实事求是、认真工作的思想。
1.3实训内容
1、根据MAP1压缩文件中提供的不同学校的栅格化地图,分别是清华大学、上海大学、温州大学、河海大学等,从中选取一幅自己喜欢的学校地图,使用SuperMap把这幅栅格地图转化为矢量地图。
我选择的地图如下:
2、根据提供的中国行政区划栅格化地图,使用MapInfo软件建立各类用地类型数据结构表,为数字化要素保存空间特征信息与属性特征信息,进行空间信息的数字化采集与处理、空间数据库的建立、属性数据库的建立以及缓冲区分析。
篇17:实习报告
我没有别人那么伟大的抱负,没有别人那么无私的.精神,我只是单纯的想,在我即将毕业之前做一件有意义的事,做一件值得回忆的事。一次偶然的机会,一次和同学的闲聊中,听说了天泽这个教育机构。我决定了和同学一块来天泽锻炼一下自己。因为不知从何时起,我有了做一名老师的想法,所以我就想借这次机会来锻炼一下自己。我自知自身有很多缺点,各方面的能力有待提高,(天泽的口号是共同学习、共同改变。)所以我希望在这四十天里,让自己各方面都有所改变。一方面,也是为了让我们在毕业之前能积累一点经验,为毕业以后的征战打下坚实的基础,为了能让自己在社会上有一个立足点。
老师,多么神圣的字眼,老师,多么伟大的职业。当我们呱呱坠地时,我们有了第一位启蒙老师——妈妈。当我们进入校门时,我们真正的认识了老师,是她教会了我们知识,教会了我们做人的道理。老师,在我们的青春岁月里一直影响着我们,引导着我们、、、、、、老师在我们的生活中根深蒂固。所以,不知从何而起,我有了作为一名教师的想法。为这个想法奋斗着、努力着。天泽给了我这个机会,给了我锻炼自己,施展才能的舞台,我相信我能在这个舞台上锻炼自己,发展自己。所以,天泽我来了。
六月二十五号,我们早早的起床,收拾行囊,踏上了新的征程——天泽培训芦庙分校阳光幼儿园。虽然这一天特别的热,但我们的心情仍然很激动,一点也没有被天气影响。大家都说车是离别的代表,但我却不这样认为,因为这一辆车载着我们共同的梦,载着我们这一群可爱又可怜的孩子。带着对这份工作的热情,我们来到了陌生的地方,但我一点也不感到陌生,因为这里面有很多我熟悉的人。来到了阳光幼儿园,我们放下行囊,开始了忙碌的打扫工作。扫地、刷床、扫房子、、、、、、每个人都在忙碌着,但大家看上去都是那么和蔼,那么亲切,匆匆忙忙的打扫完后。我们都换上了天泽的标志——那一抹鲜红。红是活力、激情的象征。它象征着我们的精神,象征着我们将旗开得胜。
开始了,开始了、、、、、、我们也都整理好了一切来面对这未知的困难和挫折。第一天的宣传,虽然我们都尽力了,都做了最大的努力,但我们还是没有突破0的记录。我们每个人都在努力着,我们没有想到会是这样的结果,我们每个人都很沮丧。招生的过程是我们每个人都没有想到的,竟然要挨家挨户的敲门去宣传,这对于我们这些还没走出校门的大学生是多么大的一次挑战啊!当我们试着第一次敲开大门,我们成功了。我们详细的为家长介绍我们补习班的情况。
有了第一次,第二次就不再那么困难了,我们变得越来越娴熟了,我们一家一户的去敲门,一遍一遍的为家长讲述着。一遍一遍的重复着同样的话语,说话说得我们都想吐。一次又一次的面对家长和学生微笑,整个面部表情都僵化了。有的家长还会说我们是骗子,当我们听到这种话时,我们是多么的生气,多么的沮丧,但我们不能放弃,我们会继续面带微笑,去敲开下一家的门,继续讲解,继续发出下一张宣传页,尽最大的努力去争取每一个希望。
有时实在太累了,我就告诉自己,再坚持一下,10天很快就会过去的。坚持吧!风雨之后总会有彩虹的。招生期最大的困难就是要应对阴雨连绵的天气,每天风雨无阻、披星戴月的继续下乡招生。由于交通工具和雨具不充分,我们每个人的衣服都没有干过,白天被雨水打湿,晚上用风扇吹干,第二天穿上继续去奋斗。由于下雨的原因,很多老师身上都出现了湿疹,很多老师都感冒了,但他们也没有退宿,还是继续风雨无阻的继续下乡招生。
招生期最有趣的就属早上和晚上了,每天早上,我们都会风雨无阻在那条长街上跑操,响亮的口号和歌声惊醒了沉睡的人们。我们的歌声和那红色的身影成了这条长街上最熟悉的身影。每天晚上,我们三五成群的招生归来,累得连话都不想说,我们聚在一起吃饭,讲述着每个人遇到的各种问题和一切有趣的人和事。招生期虽然很累,但它使我们的团队更加团结,让我们的友谊更加深厚,每个人相亲相爱,共同面对所有的困难,共同分担所有的快乐。虽然很辛苦,但我们顺利的完成了总校给我们的任务,一百六十八名学生是我们努力的结果,是我们奋斗的见证,是我们所有人的共同努力,是对我们付出的肯定。
累并快乐的招生期过去了,我们迎来了授课期,这将是另一个大的挑战。我担任了三四年级的班主任和美术课以及一二年级的数学和五年级的数学。授课期看起来比较轻松,实际上一点也不像我们所想的那样轻松,每天要上课、备课,还要负责学生的吃住问题。这些看似简单的事,实际上会有很多突发状况,特别是我们的学生,由于是三四年级的小学生,比较顽皮、好动,每天都有很多学生来找老师打小报告,老师,谁谁打谁谁了,谁谁哭了、、、、、、面对这帮活泼好动的小孩子,有时既生气又想笑。我们班的学生会送每位老师一幅画,会和老师打打闹闹,看到他们活跃的身影,所有的不愉快都烟消云散了。
再者就是我们的生活问题,开学了,住宿成了我们的大问题,因为我们总共就有两间宿舍,男老师一间,女老师一间,学生来了,我们要把宿舍让给他们,男老师都睡在教室了,女老师的住处成了问题。此时,学生做了一件特别让我们感动的事,她们说老师我们横着睡,挤一挤咱们都能睡下了,当我们听到这句话时,我们心里特别高兴,特别欣慰。我们六个老师睡两张床,还有两个女老师要睡教室,每天拿着被褥跑来跑去。还有吃饭问题,我们每天就吃水煮土豆、冬瓜,每天都是馍菜汤。幸运的是我们还有汤。(听说有个校区连汤都没有)
在授课期间,发生了一件特别狗血的事,那就是植物中毒事件,通过这件事,让我感受到总校以及我们团队对我的关心,非常感谢他们对我的帮助,杨老师、阮老师、郝老师以及我们校长,晚上陪我打点滴到深夜,特别是我们校长和姜炳辉姜校长,他们为了确保我的身体状况,陪我去县里做检查。由于我的身体素质不好,对吃饭比较挑剔,他们会为了照顾我,单独给我做饭。我非常感谢他们,我觉得自己非常幸运的来到了这个团队,它让我认识了一群新朋友。
一个月的酸甜苦辣,一个月的辛勤付出,一个月的点点滴滴,都让我记忆深刻。在这一个月中,我们经历了很多,我们哭过、笑过,一个月的磨练,让我们长大了许多。在这一个月中,我们经历了很多很多,我们学会了很多很多,很多话语已经无法用言语表达,只能留在记忆的最深处。
后记:我怕我没有机会
跟你说一声再见
因为也许就再也见不到你
明天我要离开熟悉的地方和你
要分离我眼泪就掉下去
我会牢牢记住你的脸
我会珍惜你给的思念
这些日子在我心中永远都不会抹去
我不能答应你
我是否会回来
不回头
不回头的走下去
莲山
篇18:实习报告
金工实习这门课程是国家教学大纲里规定的所有工科本科生的必修课程。根据学校安排,我们在五一前后进行了为期两周的实习。在我们两星期的金工实习中我们学到了很多金工实习方面的知识,也增强了我们的动手能力。对于我们机械类学生来说,是一次很好的学习、锻炼机会。在二十种工种——锻压冲压、电焊气焊、铸造、薄板加工、钳工、汽车、齿模磨具、车工、铣工、刨工、数车928、数车980、线切割、工业安全、电火花、化学加工、注塑挤塑、cad、cam、热处理中让我最感兴趣的是数控技术——微机数控车削加工、微机数控线切割加工、微机数控铣削加工。
我第一天实习的工种是铣工。首先,老师给我们介绍了铣床的组成及其工作原理;然后,老师亲自操作铣床,给我们做了一个示范;最后,他给我们布置了一个作业:将直径为25毫米、长约为100毫米的圆柱体铣成17*16平方毫米的立柱体以及另外的要求。这个工种自动化的程度虽然不高,但手工操作的工序也不多:主要是装夹工件,调整工作台高度,以及一些启动和停止按钮。由于铣床构件比较精密,加工的精度比较高,所以老师要求我们加工出来的工件的误差不超过0.02毫米。我们在完成作业的过程中,没有出现大的操作失误,但就是急于求成,使得工件的加工精度不合要求。老实说,纵观所有实习过的工种,我觉得,就只有这个工种,我们学到的东西最多。不足的地方就是我们只学习了解了铣平面这一道工序,其他的如铣通孔等都没有接触。
接下来的三天实习,是接触了解数控机床的组成及操作。这些数控机床分别是数控车床、数控铣床、数控线切割。这些机床的自动化和智能化的程度都比较高,整个加工过程除了装夹工件和调试程序需要手动之外,其他的全都是机器自动完成的——准备工作就序之后,按下几个按钮,就可以坐在一边等着加工成品的出炉。这几个工种,最难的地方就是根据加工要求编写加工程序。不过幸亏我们学过vb语言的编程,对理解计算机语言问题不大,因而,阅读和编写这些程序都还可以。其他的也没什么可说,就此而已。
在这里呢,我要略过几个工种不表,只为了说说我最有话可说的铸工这一工种。实习的指导老师跟我们说,铸工是最原始的一个工种也是最基础的工种,没有铸工就没有其他的工种。我们实习这个工种,最主要的目的还是了解,主要是通过制作沙模达到了解的目的。这个老师很有趣,他是一个老广州,普通话不标准,也不熟练,在讲解的时候,蹩脚的普通话里缠夹着广州话,对我们会说广州话的人来说,理解不成问题,但对来自省外的学生来说那可就难坏他们了——他们根本就不知道老师在说些什么,所以就有同学打趣说:这是我们入学两年来第一次接受双语教学,所不同的是人家学的双语是国语和英语,而我们的是粤语和国语。算了,闲话少述,言归正传。指导老师的讲解结合亲自示范,他一边制作沙模,一边讲解,同时适时的讲一些工艺上应注意的问题以及技术要求。整个过程不过半个钟,我们看得心里了开了花:原来如此,不过耳耳。太简单了!然后,老师就给我们布置了今天的作业:制作两个沙模,上下午各一个。接下来就看我们显神通了:
首先,按要求在模型框里放置好模型。其次,铲一些沙子覆盖在上面,手握铁条,将它类实。这一工序没啥要求,整个就是一体力活,谁力气大谁就完成的比较快。不过由于重复这种无聊的动作,实在是~~唉!作完了下模,就要做上模。这工作和前面的工序没大的区别,就是不用放模型在里边。作完了上模下模以及做了一些初步的修整之后,就要拔模
。拔模这道工序,看起来简单,其实是不容易,真的。它不能直接被拔出来,得用锤子从各个方向轻轻的敲,让它松动松动,然后才能拔出来。我觉得我做这些操作的时候作的相当之完美,但结果确实很糟——凹模里边砂型碎裂了一大砣。深究起来真不能算是我的错,因为这工件模型上细下粗,往上拔的时候肯定会挤裂砂型的。既然砂型出了问题,那么,接下来要做的就是修复模型了。说真的,这道工序最见真工夫。此时此刻,你得有耐心,既不能生它的气,更不能跟自己怄气,要心平气和的,要小心翼翼的修。当然,最主要的你得能利用好手头上的每一件工具,因为先辈们对我们要遭遇的一切困难都已经遭遇了,并获得了很好的解决办法,通过发明一些新式工具去解决特定的问题。工具就是先辈们给我们留下的宝贵遗产。等到我将它修复成功时,整个人呐,那个腰酸啊,腿疼啊,头晕啊~~~~~所有老年人才有的症状都在我们身上表现出来了。完成了这道工序,接下来就比较轻松了,只需要将上下模的两个接触面修平整就行了。等到我们完成作业时,时间已到了十一点三十分,下班的时间。你看看,老师半个钟完成的工作量,我们整整用了两个半钟。此时此刻,才真正体会到工人师傅劳累和艰辛。我要好好学习,走出车间,迈向写字楼。
挤塑和注塑这个工种是跟我们的专业关系最大的。挤塑和注塑,两者都是对高分子材料的加工,但却有很大的不同。注塑就是将高温熔融原材料高压注入工件模型的空腔中,待冷却后就得到符合要求的工件;如果在原料中加入一定的色素,就能得到彩色的工艺品。挤塑就是将高温熔融的原材料从一定通孔挤出来,拉伸成管状。这既可以是成品,也可以继续加工,如加工成薄膜或是瓶子。实习中,除了听老师讲解之外,还有亲自操作机器的机会,看着自己加工的成品从模子里取下来,成就感油然而生。以前总是很迷惑:这些塑料瓶子,管子,薄膜到底是怎样成型的?现在总算明白了。
最后来简单的说说焊工。这个工种的实习被安排在星期二,由于下午英语课,因而只有半天的实习时间。老师鉴于这种情况,只给我们主要介绍了电弧焊,中间顺便简单介绍了点电焊。电焊最难的操作就是引弧和走条。引弧要把握好高度,走条除了要把握好高度以外,还要走直,均匀。总体上来说,我们做的都不好。主要是不习惯戴防护面罩,戴上之后,就看不清楚工件。
终于结束了实习,其实除了学到上述的那些比较表面的东西外,其实还有很多不能用文字表达的收获。它让我第一次感觉到上班下班的感觉,每当我看着自己噶制成品时,那种满足感真的很难用言语表达。我一直都不明白为什么我们大学生还要做这些“苦力”,到了今天,我真的很感谢我能有这个机会!按照我们专业的教学大纲,还会有其他的实习机会,我想,到那时,我将带着更清晰的目的和更高涨的热情去实习的。这将使我学得更多而受益终生。
篇19:实习报告
误回路,也便于追索装置的动作顺序,所以在表明工作原理方面有明显的优点,适用于具有多支回路的复杂回路。
画展开图的步骤:
1.根据原理接线图,将交、直回路分开表示。而交流回路中又分为电流回路和电压回路。把继电器的线圈和接点分别画在所属的交、直回路中。
2.画展开图的顺序是:先画交流回路,后画直流回路;先电源后线圈,先线圈后触点,先上后下,先左后右。展开图回路是按元件的动作顺序排列的。在直流回路中,各回路接于正电源101和负电源102之间。
(二)继电保护装置
电磁型继电器的基本结构:螺管线圈式,吸引入钉铁式、转动活式片式
变电所是由主接线、变压器、断路器、隔离开关、互感器、高压熔断器、并联电容补偿装置等设备组成的。
(三)电气测量
兆欧表:专用于测量和检查电气设备或供电线路的绝缘电阻。
使用方法:
(1)必须在设备或线路停电状态下测量绝缘电阻;
(2)对含有电容的设备;
(3)选择兆欧表的电压等级;
(4)检查兆欧表;开路:00;短路:0;
(5)发电机必须有足够的电压才能保证正常工作,一般兆欧表的额定转速为120r/min。
(6)用兆欧表测过的设备,如含有电容,要及时放电,然后再停兆欧表,防止发生触电或毁坏兆欧表。岁月如梭,韶光易逝。社会实践就这样结束了,我作为这次实践的一员,作为一名大学生,能参与到这次实践中,使我感到无比荣幸!
供用电技术主要是面对用电侧各种电气设备的供电及用电。可以去各种工业企业,它胶有大量的用电设备,需要人员来管理和完成其供电保证。
我们所学的专业旨在培养掌握供用电技术基本知识,具有供用电工程及电力系统施工、维护、自动控制、试验分析和技术开发能力的实用型、技能型人才。主要相目有《二次回路读图》、《继电保护》、《电气测量》、《高压电气设备》、《高压预防性试验》、《变电值班实习》等核心课程。供用电技术包括:输电变电线路及设备安装调试、高低压输电线路维护、变电站电力运行监控、用电设备的使用及维修等相关技术。
一、实习目的:
通过在学校所学的知识,在掌握基本理论知识和技能的基础上,综合运用所学基础理论知识、基本技能和专业知识与工作实践相结合,全面检验我们的分析问题和解决问题的能力,日常工作内容。把理论和实践相结合,更好地巩固自己的知识。
二、实习的单位及岗位介绍:
在工作前,我们进行了安全生产教育,这是每一个参加电力工作者的必经之路。 只有进行了安全教育才能走上岗位,安全事故的通报使我知道有许多事故发生的原因是作业人员未认真执行安全操作规程,不按规章作业,工作负责人现场勘查不到位。很多的事实证明,如果对危险点不预测、不防范、不控制,在一定的条件下就可能演变为事故,后果不堪设想。安全生产要坚持“安全第一、预防为主”的思想,并切实落实到日常工作的作保一个小细节中去。安全规则使我毛骨悚然,电力行业的危险深深的印入我的脑海。做为我以后要从事的行业,我必须从现在做起。 在老师傅的指导下,我了解了更多有关安全规程基本内容,如;保证安全的组织措施是;工作票制度;工作许可制度;工作监护制度;工作间接,转移,和终结制度。
保证安全的技术措施是:停电;验电;接地;悬挂标示牌和装设遮拦。
电气设备分为高压和低压两种,高压电气设备:电压等级在1000伏及以上者;低压电气设备;电压等级在1000伏以下者。
高压设备接地时,室内不准接近故障点4米以内,室外不准接近故障点8米以内,进入上述范围内人员应穿绝缘靴,接触设备的外壳和构架时,应戴绝缘手套。
无论电气设备是否带电,工作人员不得单独移开或越过遮拦进行工作;若有必要移开遮拦时,应有监护人在场,并符合安全距离。
在运行中的高压设备上工作,分为三类:
全部带电的工作,系指室内高压设备全部停电{包括架空线路与电缆引入线在内},并且通过邻接高压室的门全部闭锁,以及室外高压设备全部停电。
部分停电的工作,系指高压设备部分停电,或室内虽全部停电,而通至邻接高压室的门并未全部闭锁。
不停电工作是指:
(1)工作本身不需要停电并且不可能触及导电部分的工作。
(2)可在带电设备外壳上或导电部分上进行的工作。
(3)10、20、35V户外(内)配电装置的裸露部分在跨越人行过道或作业时,若导电部分对地高度分别小于2.7(2.5)、28.(2.5)、2.9m(2.6m)时,该裸露部分两侧和底部应装防护网。经对安规的学习,使我了解到电力生产现场保证人身安全、电网安全和设备安全的基本要求的同时,也让我在思想上安全的警钟长鸣。也许不经意的的次懒惰,一刻的放松,就会带来一生的遗憾。安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容,“人人事事保安全”即要求在生活、学习、工作中重视安全,做到“不伤害他人,不伤害自己、不被别人伤害”,也特别要求每一个供电员工提高安全防范意识,严格执行安全生产法律、法规,确保电力设备和电力职工的安全。在老师结合实例的分析讲解下,我更加明白电力行业员工的工作责任重大,每一个人都关系着一个家庭的幸福,牵系着家长、儿女们的心,更是维系着一个家庭幸福的纽带!正处在基础阶段,所以养成良好的工作习惯尤其的重要,一个初学者,需要学习很多的理论,并且通过实践来充实自己,完善自己。
三、实习内容及过程
(一)二次回路读图
原理接线图是体现二次回路工作原理的图纸,并且绘制展开图和安装图的基础。在原理接线图中,与二次回路有关的一次回路,是同二次设备及其回路图画在一起的,所有一次和二次设备都是以整体形式表示其相互连接的电流回路、电压回路和直流回路,也是综合画在一起的。因此这种接线图的特点是能够使看图者对整个二次加路的构成有一个明确的整体概念。
展开图是原理图的另一种表达形式,它接线清楚,易于阅读和发现错误
篇20:实习报告
一、实习资料
在电子工艺实习的过程中,我们很好的完成了调频调幅收音机的组装,电子工艺实习总结报告。期间,我学到了很多宝贵的经验和相关的电子技术知识。在这次的收音机组装中,焊接工艺占了很重要的分量。对于零散的电子元件,透过焊接,才能构成一个完整的系统。而焊接的好坏,就直接影响着这个系统的稳定性。掌握焊接和电子工艺的操作技术,光靠看书本和讲解是不行的。我们务必深入到实习中,毕竟实践出真知。同时,在实习中,我们还务必将书本中的知识很好的应用到实践操作中。
透过这次实习,我深刻的认识到了,理论知识和实践相结合是教学环节中相当重要的一个环节,只有这样才能提高自己的实际操作潜质,并且从中培养自己的独立思考、勇于克服困难、团队协作的精神。
实习,能够很好地培养我们的动手潜质。透过实习,我们不仅仅学会了调频收音机的组装,还从中学会了电子元件的焊接,以及收音机的检测与调试。在整个实习过程中,对于我们,最具挑战性的工艺就是元器件的焊接。焊接是金属加工的基本方法之一,看起来容易,实则不然。
(一)插接式焊接(THT)
操作步骤:首先准备好焊锡丝和烙铁。电烙铁的初次使用需要给烙铁头上锡:将焊锡丝融化并粘在烙铁头上,直到融化的焊锡呈球状将要掉下来的时候停止上锡。然后将电烙铁预热,使其到达必须的温度,之后将焊锡丝和烙铁同时移到焊接点,利用烙铁的温度使焊点预热,当焊件加热到能熔化焊料的温度后将焊丝至于焊点,焊料开始熔化并湿润焊点。当熔化必须量的焊锡后将焊锡丝移开。当焊锡完全湿润焊点后移开烙铁。
操作要点:在手工烙铁焊接中,焊件往往都容易被污染,因此一般需要进行表面清理工作,手工操作中常用砂纸刮磨这种简单易行的方法来去除焊接面上的锈迹、油污、灰尘等影响焊接质量的杂质。在焊接的过程中能够使用松香来促进焊接,使之能更加好的焊接,但是也不能使用过量。适宜的焊接剂就应是松香水仅能浸湿的将要构成的焊点,不好让松香水透过印刷版流到元件面或插孔里。使用松香焊锡时不需要再涂焊剂。在焊接的过程中,烙铁头容易氧化构成一层黑色杂质的隔热层,使烙铁头失去加热作用。因此我们需要用一块湿布或湿海绵随时擦去烙铁头上的杂质。在焊接的过程中,我们要保证焊锡的量的适量,同时在焊接的过程中我们要固定好焊件,在撤离烙铁头的时候要快速,防止产生毛刺。
完成资料:用手工焊的方法,利用导线在万能板上焊接出字体,了解和初步掌握了手工焊的基本操作方法。
(二)贴片式焊接(SMT)
此刻越来越多的电路板采用表面贴装原件,同传统的封装相比,他能够减少电路板的面积,易于大批量的加工,布线密度高。贴片电阻和电容的引线电感大大减少,在高频电路中具有很大的优越性。表面贴装元件的不便之处是不便于手工焊接。
操作步骤:固定好电路板,取助焊剂用镊子轻轻的夹住电子元件,利用热风枪吹出的热风将原件和电路板之间的焊锡融化,在焊锡融化的瞬时将原件取下。
操作要点:
1。在焊接之前先在焊盘上涂上助焊剂,用热风枪处理一遍,以免焊盘镀锡不良或被氧化,造成不好焊,芯片则一般不需处理。
2。用镊子留意地将电子芯片放到PCB板上,注意不好损坏引脚。使其与焊盘对齐,要保证芯片的放置方向正确。把热风枪的温度调到300多摄氏度,用工具向下按住已对准位置的芯片,在两个对角位置的引脚上加少量的焊剂,仍然向下按住芯片,焊接两个对角位置上的引脚,使芯片固定而不能移动。在焊完对角后重新检查芯片的位置是否对准。如有必要可进行调整或拆除并重新在PCB板上对准位置。
3。开始焊接所有的引脚时,应在烙铁尖上加上焊锡,将所有的引脚涂上焊剂使引脚持续湿润。利用热风枪的热风使焊锡融化,直到看见焊锡流入引脚。在焊接时要持续热风枪与被焊引脚并行,防止因焊锡过量发生搭接。
4。焊完所有的引脚后,用焊剂浸湿所有引脚以便清洗焊锡。在需要的地方吸掉剩余的焊锡,以消除任何短路和搭接。最后用镊子检查是否有虚焊,检查完成后,从电路板上清除焊剂。
5,电子元件不能用手直接拿。用镊子夹持不可加到引线上。贴片电容表面没有标签,要保证准确及时贴到指定位置。贴片过程要求元件与相应的焊盘对位正确,在贴片的过程中尽可能的避免贴偏后,再去纠正。同时注意保护各种元器件不在操作时发生管脚变形、静电击坏、污染等现象。贴装完的板子要做到轻拿轻放,避免元器件受震动产生偏移。
完成资料:将手机电路板上的元件依次取下后,再依次将元件焊接上电路板。透过将元件的取下与焊接,进一步的熟悉了贴片式焊接的焊接方法和注意事项。
(三)制作电路板(PCB板的制作)
我们采用的是激光打印法,老师给我们早已印刷好电路图的热转印纸和敷铜板,我们用砂纸将敷敷铜板打磨干净,将热转印纸贴在敷铜板上用胶带固定好,反复透过照片过塑机,这样墨粉就完全吸附在敷铜板上,趁热揭去热转印纸,将揭去热转印纸的敷铜板放入三氯化铁液体中腐蚀,腐蚀完后取出用热水冲洗,最后用砂纸磨去电路板上剩余的墨粉,印刷电路板便制作成功了。
(四)收音机的制作
上午我们在老师那里领到了这次收音机的零件,透过老师对在制作过程中的注意事项的嘱咐,我们来到了实验室埋头开始了自己制作之旅。我们在安装前对零件进行了检查:
(1)对照图纸检查印制板(SMB):观察图形是否完整,有无短、断缺陷,孔位及尺寸是否和图纸一样,表面涂覆(阻焊层)是否完整。
(2)检查外壳及结构件:按材料表清查零件品种规格及数量(表贴元器件除外),检查外壳有无缺陷及外观损伤,耳机是否完好。检查完零部件后就开始丝印焊膏,并检查印刷状况,按照工序流程贴片:贴片顺序:C1/R1,C2/R2,C3/V3,V4/R3,C4/C5,SC1088/C6,C7,C8/R4,C9,C10,C11,C12,C13,C14,C15,C16。其中有几点注意事项:SMC和SMD不得用手拿,用镊子夹持不可夹到引线上,IC1088的标记方向,贴片电容表面没有标志,必须要保证准确及时贴到指定位置。将贴片焊接完后记得及时检查贴片数量及位置并检查焊接质量将没有焊接好的地方重新焊接好,确保最后的成功。安装完SMT后就要安装THT元器件。在安装的过程中必须要注意元件的正确安装,例如变容二极管的极性,发光二极管的安装高度等。
当元器件全部安装完毕后,就要开始调试和总装:所有元器件焊接完成后目视检查。搜索电台广播,调接收频段,调灵敏度。固定SMB,装外壳。当一切完成后再次检查:装入电池,插入耳机进行检查,使:点源开关手感良好,音量正常可调,收听正常,表面无损伤。
(五)企业见习参观
21日下午我们来到长城信息股份有限公司,走进该公司的生产车间,琳琅满目的生产设备映入眼帘,经过带队老师的说,我们熟悉了各种生产设备的工作原理及其先进性,初步了解了生产的工艺流程和主要设备的构造及操作。
透过短暂的对企业的参观,虽然没有进入车间近距离参观,但是透过玻璃还是能够感受到工人们的那份刻苦和细致,现代科技时代飞速发展中,高技术产品的种类越来越多,生产工艺以及生产流程也各不相同。但不论是何种产品,从原料加工到制成产品都是遵循必须的生产原理,透过一些主要设备及工艺流程来完成的。而且永远也不好妄图用机器替代手工,机器无论在怎样快速也无法替代人的劳动。而且这不仅仅仅时劳动,还是热情的传递。
二、实习心得
实习的过程虽然短暂,但是我从中获得了很多:
一,对电子工艺的理论有了初步的系统了解。我们了解到了焊普通元件与电路元件的技巧、印制电路板图的设计制作与工艺流程、工作原理与组成元件的作用,透过这次电子工艺实习,我掌握了电子产品安装焊接的基本工艺知识,掌握了手工焊接技术,能够独立的焊接电子产品,掌握了电子产品的一般调试原理,能够独立的完成制作产品的调试工作。这些知识不仅仅在课堂上有效,对以后的电子工艺课的学习有很大的指导好处,在日常生活中更是有着现实好处。
二,对自己的动手潜质是个很大的锻炼。实践出真知,纵观古今,所有发明创造无一不是在实践中得到检验的。没有足够的动手潜质,就奢谈在未来的科研尤其是实验研究中有所成就。
我很感谢老师对我们的细心指导,从他那里我学会了很多书本上学不到的东西,老师教会我们怎样把理论与实际操作更好的联系起来,这些东西无论是在以后的工作还是生活中都会对我起到很大的帮忙。
一周的实习虽然短暂,但却磨练做事的心态,改变不良的习惯。透过实习讲述本上的知识运用到实际的生活工作中,自己的动手潜质得到了很大的锻炼,培养了应对困难解决困难的勇气,提高了解决问题的潜质。
实习让我们更充实,更丰富,这就是一周实习的收获吧!但愿有更多的收获伴着我,走向未知的将来。
【公共政策实习报告】相关文章:
1.公共政策分析报告
2.公共政策学论文
3.公共政策概论论文
6.实习报告~
7.实习实习报告
9.法务实习报告
10.节目主持实习报告






文档为doc格式