体育局长会议上的讲话稿

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篇1：体育局长会议上的讲话稿

体育局长会议上的讲话稿篇1

同志们,经省政府批准，今天召开全省体育局长会议。在会议召开之际，我代表省体育局，向与会代表表示热烈的欢迎，向在过去一年里对我省体育发展给予支持和帮助的各级领导及社会各界表示衷心的感谢，向全省体育工作者致以诚挚的问候 !

本次会议是在全省上下全面贯彻落实“五大发展”理念，认真总结“十二五”时期各项工作，科学谋划“十三五”时期改革发展，湖北体育孕育着更加美好愿景的历史背景下召开的。会议主题是：全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全体会议和20xx年全国体育局长会议精神，全面谋划“十三五”时期体育发展，解放思想，改革创新，正风肃纪，真抓实干，加快推进体育强省建设迈上新台阶。

一、我省体育发展“十二五”时期亮点纷呈，20xx年取得新成绩。

“十二五”时期是我省体育发展史上极为重要、不平凡的五年。在省委、省政府的正确领导和国家体育总局的指导下，全省广大体育工作者爱岗敬业、奋发有为，着力破解制约体育发展的体制机制障碍，全面推进各项体育工作取得新发展。“十二五”期间，群众体育蓬勃开展。全民健身公共服务体系初步形成，群众体育健身热情空前高涨。城乡体育基础设施建设有了较大改观，社会体育组织、全民健身指导和志愿者服务队伍不断壮大，大型品牌全民健身活动和日常全民健身活动广泛开展，科学健身指导服务得到一定加强。创新举办第十四届省运会取得历史性突破，获得省委、省政府的充分肯定和社会各界的普遍点赞。“十二五”期间，竞技体育亮点纷呈。精兵梯队建设和后备人才培养稳步推进，奥运全运备战综合保障能力与水平得到提升。我省运动员赵芸蕾参加伦敦奥运会斩获羽毛球女子双打和混双两枚金牌，续写了我省自 1984 年中国恢复参加奥运会以来连续八届奥运会届届夺金的辉煌历史。我省运动员李娜勇夺 20xx 年法网女单冠军、20xx 年澳网女单冠军，开创了亚洲网球历史新纪元，被授予“湖北跨越先锋”之殊荣。“十二五”期间，体育产业重点推进。大型体育场馆运营管理改革全国首批试点取得阶段性成果，推进各类体育场馆免费低收费开放收到良好社会效益，创新举办中国体育用品博览会成功圆满，搭建去运动 APP平台拓展了体育公共服务渠道，体育产业市场培育及监管体系建设取得新的进展，全省 20 余个 景区、线路和赛事增选进入中国体育旅游精品项目名录。体育彩票销售安全稳定、持续发展。

20xx年是“十二五”的收官之年。各项工作统筹推进、协调发展、重点突破，取得新的成绩。

(一)坚持因势利导，群众体育供给进一步提升。一是体育健身设施提档升级。全年省本级累计投入5000多万元，带动各地投入3000多万元，用于全民健身基础设施建设，新建农民体育健身工程和全民健身路径工程5600个，行政村体育设施覆盖率达到83.1%，全民健身活动中心等公共体育场馆建设呈现出快速发展的良好态势。二是体育组织网络发展壮大。全年培训录入各级社会体育指导员10000多人，培训一级社会体育指导员多人，我省社会体育指导员总人数达到12.2万人。新建全民健身站点300多个，新增全民健身气功站点460多个，一大批自发性体育组织蓬勃兴起。三是全民健身品牌活动风生水起。省直机关迎新年健身活动纳入全国“新年登高健身”系列活动，“全国游泳健身周”启动式永久落户武汉。第六届“时尚假日”系列赛事、“振兴三大球”联赛、荆楚市民大联赛、“我爱足球”比赛红红火火，全省共有1701支球队2万余人参加“我爱足球”比赛，并获全国总决赛2枚金牌3枚银牌。武汉国际横渡长江活动、中国(京山)网球节、武汉木兰登山节、宜昌朝天吼国际漂流赛、荆州全国龙舟邀请赛、中国黄冈系列漂流赛、中国黄石全国登山健身步道联赛、第三届北京国际山地徒步大会神农架分站赛、武穴、蕲春中国汽车场地越野赛等一批全国群众性赛事活动影响深远。十五届省运会筹备工作有序推进，承办地黄石市场馆建设取得突破性进展。

(二)紧扣两会备战，竞技体育基础进一步向好。一是竞技比赛参赛成绩提升。在国际赛事上获得金牌30枚、银牌31枚、铜牌5枚;在亚洲赛事上获得金牌16枚、银牌9枚、铜牌9枚;在国内赛事上获得金牌75枚、银牌78枚、铜牌82枚。我省组队参加第三届全国智力运动会，获得金牌9枚、银牌8枚、铜牌9枚，金牌数和奖牌数在全国名列前茅。武汉市参加首届全国青运会获得金牌6枚、银牌14枚、铜牌15枚和总分454.5分的好成绩，领先中部省份各参赛城市。二是重大竞技赛事活动影响深远。成功申办第七届世界军人运动会，获得20男篮世界杯湖北赛区承办权。WTA武汉网球公开赛、亚洲田径锦标赛、世界国际跳棋女子锦标赛、亚洲女子篮球锦标赛、东亚杯男子足球四强赛、环中国公路自行车赛、7·16武汉国际横渡长江挑战赛、武汉速度赛马节等17项次大型国际性赛事成功圆满，成功承办全国各类赛事50项次。三是优秀运动队建设取得新进步。我省在国家队常训运动员达到68人，各运动项目三线运动员人数已达680人。“竞技体育奖励办法”和“省队运动员聘用实施办法”制定工作创新推进。启动和实施精兵梯队建设，进一步提升了我省竞技体育人才链及其管理体系建设的水平。体育科研及反兴奋剂工作全面加强，全年无一例违规情况，体能康复训练中心规划建设有序推进。

(三)抢抓历史机遇，体育产业市场进一步拓展。一是体育场馆改革深入推进。基本形成“以公共服务为重点、以政府购买公共服务为支撑、以公共服务平台为载体”的体育场馆公共服务模式。全年，67家大型体育场馆接待群众健身超百万人次,开展体育技能培训、免费运动健身指导、免费体质测试105万人次，举办文体活动1389场次，全年收入1.743亿元。同时，“去运动APP”运营正常，社会影响日益扩大，至20xx年底，已与600多家场馆签订协议，注册用户近50万人，为市民提供免费低收费服务400多万人次。二是体育本体产业加快发展。WTA武汉网球公开赛、20xx年亚洲羽毛球锦标赛等赛事市场运营情况良好;中国黄冈“挺进大别山”自行车赛、神农架环大九湖自行车赛、黄石仙岛湖旅游风景区、宜昌兴山高岚朝天吼水上漂流、神农架国际滑雪场等景区、线路和赛事增选进入中国体育旅游精品项目名录。三是体育彩票销售持续平稳。全年销售体育彩票36.71亿元，筹集体彩公益金8.9亿元，创造税收1.48亿元，提供就业岗位1.5万个。四是产业集团组建工作突破性推进。省体育产业集团组建工作省委、省政府高度重视，省委组织部、省财政厅、省国资委等省直部门积极支持。通过广泛调研考察和分析论证，已基本确定“四不变一收回再脱钩”的资产划转原则和“母公司+子公司”的组织架构。目前，组建方案已上报省政府待批，相关筹备工作也基本就绪。

(四)着眼持续发展，后备人才培养进一步加强。一是后备人才梯队建设积极推进。举办全省青少年年度竞赛达54项次，参赛运动员达万人次，布局省高水平体育后备人才单项基地50个，命名省级青少年体育俱乐部19个、体育传统项目学校47所，举办后备人才优秀苗子训练营18次，参训运动员、教练员达600多人，全年共有297名运动员达标入选“新苗工程”人才库，组织培训全省基层教练员、学校师资等近500人次。二是青少年阳光体育活动广泛开展。成功承办20xx年全国青少年“未来之星”阳光体育大会，来自全国31个省份和新疆生产建设兵团，以及香港、澳门组队参加，赛事承办获得广泛赞誉。成功承办全国青少年水上户外夏令营活动，青少年体育科技健身校园行和趣味体育竞技等阳光体育夏冬令营活动丰富多彩。三是重点推动全省青少年校园足球工作。制定出台《湖北体育青少年足球三年行动计划》，与省教育厅等联合组织开展了青少年足球“四进校园”活动、“四关爱”行动及四级联赛，参加全国“我爱足球”和“谁是球王”足球赛事获得8个组别中的4个组别冠军。四是后备人才培养文化教育得到加强。对我省8所自办文化教育体校进行了督导检查，对所有2666名参加年度青少年比赛的九年义务制教育适龄运动员进行了赛前文化课考试，提升了后备人才文化学习的主动性、积极性。

(五)坚持问题导向，党风廉政建设迈出新步伐。一是专题教育活动深入推进。深入开展“三严三实”专题教育和“三抓一促”活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。坚持问题导向，紧扣工作实际，调整优化省局领导班子分工，创新组建三个省局系统综合党支部，搭建了将业务工作和党建工作、廉政建设、安全生产同部署、同研究、同落实的平台。二是学习宣传工作认真开展。坚持传达学习十八届五中全会，省委十届七次全会、省纪委全会、全国体育局长会等重要会议精神及中央和省委、省政府重要文件。大力开展学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《巡视工作条例》活动。组织召开全省体育系统学习贯彻党的十八届五中全会精神报告会和“十三五”体育发展规划研讨会，以及省局系统谋划“十三五”体育发展务虚会，收到良好效果。三是落实两个责任初见成效。认真贯彻落实省委党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的各项要求，严格执行“八项规定”和“六条意见”的各项禁令，坚持将纪律和规矩挺在前面，全年，省局系统纪律处分2人，诫勉谈话5 人。营造了讲纪律、守规矩的良好氛围。

此外，全年落实省委、省政府专题会议精神及相关援建项目，支持市州、县(市、区)体育场馆建设与维修资金创历史新高，国家级、省级转移支付累计16863万元，援藏援疆、对口扶贫、支持新农村建设和“三万”活动等累计投入资金5714余万元。与此同时，围绕体育工作的中心任务，体育改革、体育法治、体育宣传、体育人才、体育交流、体育科技、体育教育、离退休干部工作及各项基础保障工作均稳步推进，取得了长足发展。

二、深入贯彻五大发展理念，科学谋划“十三五”时期改革发展，全力做好20xx年各项工作

(一)深入贯彻五大发展理念。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是今后很长一段时间内体育发展必须牢牢把握的方向。改革创新是引领体育发展的强大动力，统筹协调是体育持续发展的重要手段，绿色健康是体育发展的内在属性，开放合作是体育繁荣发展的必由之路，发展共享是中国特色体育发展道路的本质要求。在我省体育发展实践中，我们要坚定不移的践行五个发展：在创新发展上，要把创新驱动战略摆在更加突出位置，不断推进制度创新、技术创新、管理创新，推动体育领域的繁荣发展。在协调发展上，积极推动体育与经济社会协调发展，促进体育事业与体育产业协调发展，推动城乡体育均衡发展、区域体育联动发展。在绿色发展上，充分发挥体育行业、体育产业绿色低碳优势，倡导健康生活方式，把关健康中国建设第一关口，延长健康寿命，提高人民生活质量。在开放发展上，加强体育与文化、教育、卫生、国土、规划、旅游等部门的沟通合作，充分调动全社会共同参与体育发展的积极性和创造性。在共享发展上，着力于满足人民群众不断增长的体育需求，保障人民体育权利，做到体育发展为了人民、依靠人民，体育发展成果由人民共享。

(二)精准编制“十三五”体育发展规划。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是协调推进“四个全面”战略布局的关键时期，也是体育事业发展的重要战略机遇期。我们要锐意进取、奋发有为，全面谋划“十三五”时期的体育工作，充分发挥体育在建设健康中国、推动经济转型、增强文化竞争力等方面的独特作用，加快推进体育强省建设迈上新台阶。谋划“十三五”时期体育工作，当务之急是要坚持以五大发展理念为遵循，紧紧围绕省委“率先、进位、升级、奠基”总体目标，精准编制发展规划。从去年开始，省局就着手《湖北省“十三五”体育发展规划》编制工作，现正在进一步对接、修改和完善，待总局“十三五”规划发布后正式印发。各地、各单位、各项目也要制定好“十三五”规划，规划要符合中央有关精神、符合省委省政府部署、符合我省省情体情、符合体育发展规律，规划要上下对接、统筹协调，切实提升规划的精准度和执行力。

(三)全力做好20xx年各项体育工作。20xx年是实施“十三五”规划的起步之年，是深化体育改革、落实全民健身国家战略湖北实施的关键之年，也是里约奥运会的决战之年。我们要以深入贯彻落实国发〔20xx〕46号文件和鄂政发〔20xx〕50号文件精神、加快推进体育强省建设步伐为目标，以放手发展群众体育、稳步发展竞技体育、突破性发展体育产业为基本定位，以抓全运促奥运、实现里约奥运夺金为重点，以解放思想、正风肃纪为抓手，凝心聚力、把握规律、改革创新、真抓实干，实现“十三五”起好步、开好局。

一是因势利导，深化体育领域改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，深化体育体制机制改革。进一步规范和改进体育行政审批行为，全面检查取消下放的体育行政审批事项的落实情况。坚持放管结合，推行简化优化服务流程，探索建立加强体育事中事后监管新模式。认真贯彻落实《中国足球改革总体方案》精神，参照中国足协管理体制推进省足球协会及有关地方足球协会调整改革。认真贯彻落实中央《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》精神和总局有关体育协会改革要求，积极稳妥地推进体育协会改革工作。进一步完善和优化政府购买公共体育服务的制度化、规范化、标准化建设，研制出台公共体育服务体系建设指导性意见，指导各地研制具有地方特色的公共体育服务体系建设标准，组织开展全省公共体育服务示范区建设。逐步建立起政府监管有力，市场配置资源合理，社会体育组织蓬勃发展的现代体育制度和高效科学的体育管理运行机制。

二是融合共享，放手发展群众体育。制定并实施《湖北省全民健身实施计划(20xx—)》，指导督促市、县出台当地《全民健身实施计划(20xx—20)》。继续完善全民健身评价体系建设，提升全民健身评价指标、评价标准和测评方法的科学化水平。创新全民健身骨干队伍培训方式，健全并落实社会体育指导员制度，强化全民健身志愿者服务长效机制，加强科学健身方法和优秀健身项目的推广与交流。加强协调合作，推动全民健身与文化、教育、旅游、卫生、养老等行业的融合发展。加强全民健身基础设施建设，完成1500个农民体育健身工程建设，实施全民健身“881”项目、“雪炭工程”、全民健身活动中心等惠民工程。丰富全民健身活动供给，组织开展以“时尚假日”和“振兴三大球”为重点的全民健身赛事活动，支持引领各地组织开展以健身休闲为主要内容的绿色户外赛事活动，支持指导各地组织开展有规模、有影响、可持续的群众体育固定品牌赛事活动，支持指导行业、协会和其它社会组织主办、承办各类全民健身赛事活动。充分发挥各级体育总会的枢纽性作用，带动各级各类体育社会团体、单项和人群协会、特别是基层体育社会组织发展。充分利用“互联网+”模式，引导全民健身网络组织健康发展。有序推进省十五运会各项筹备工作。

三是竞进提质，稳步发展竞技体育。坚持抓全运促奥运。争取省政府制定出台《湖北省竞技体育奖励办法》。认真落实我省运动员入选里约奥运会中国代表团的各项工作，切实加强与国家队的对接协调工作，积极支持配合国家队加强对我省里约奥运会备战运动员的跟踪服务与管理，确保续写我省运动员在奥运会上届届夺金的光辉历史。认真组织推进天津全运会的备战工作。加大向国家队输送优秀运动员的力度;完善和发展职业俱乐部、优秀运动队、青训后备队三级训练备战体系;切实强化训练比赛的科技支撑，积极推行符合竞技规律、富有科技含量的“三从一大”训练模式，加快推进体能康复训练中心建设，加快推进训、科、医复合型团队建设，不断提高训练管理、训练质量、训练保障和科技服务水平;加强运动队的政治思想工作，坚决杜绝兴奋剂;切实提升一二线运动员的核心竞争力和综合竞争力。继续加强竞技体育梯队建设和后备人才培养。加强国家基地和省级基地的规范化建设，进一步规范竞赛工作，强化注册及年度参赛跟踪管理。切实加强体教融合工作，积极推进公办体校文化教育体制改革。积极推进校园足球工作，广泛开展青少年阳光体育活动。认真落实第七届世界军人运动会的相关筹备工作，组织承办好里约奥运会有关选拔赛，统筹规划支持各地申办承办其他国际国内重要赛事，支持协调办好WTA武汉网球公开赛、环中国公路自行车赛、武汉国际马拉松赛等固定品牌赛事。

四是政策引领，突破性发展体育产业。认真贯彻落实国务院46号文件和省政府50号文件精神，逐步推进政策落地。督促落实社会广泛关注的税费优惠、土地优惠、赛事转播、安保服务和学校场馆开放等支持性政策，推动各地建立体育产业引导资金。持续推进体育场馆改革创新，重点做好大型体育场馆免费低收费开放工作，严格整改安全隐患，确保场馆安全运营。规划开展体育产业基地建设，组织实施省体育产业基地和省体育产业引导资金申报工作，加快组建省体育产业集团并支持集团聚力发展，扶植打造名优企业和项目。推动体育产业与文化、医疗、养老、旅游、教育等生活型服务业融合发展，促进体育产业与互联网、金融、地产等领域的交互融通。大力培育体育消费，引导消费观念、扩大消费基础、提升消费品质、丰富消费供给。加快构建体育产业服务体系，加强体育产业统计工作，加强体育产业标准化建设，探索加强市场监管的有效方式，加强体育产业人才队伍培养，建立健全多部门合作的体育产业工作协调机制。积极支持武汉市落实国家体育产业联系点的各项工作，认真做好襄阳市、宜昌市全省体育产业联系点的各项工作，充分发挥体育产业联系点的示范、引领作用。坚持依法治彩，确保体育彩票安全运营，销售量和市场占有率较大幅度提升，发展质量和效益不断提升。科学规划有序推进体育场馆新建扩建、改造升级项目建设。

五是注重传播，发展繁荣体育文化。注重挖掘运动项目文化内涵，积极推进以运动项目文化为核心的体育文化建设，弘扬运动员独特的精神、意志、心理、作风等先进文化，扩大运动项目文化的社会影响力。充分挖掘体育多元化的文化内涵，依托体育节会赛事活动平台，推动体育节会赛事活动与体育文化、体育文艺、体育影视、体育教育充分融合。加强和改进体育文化传播和推广工作，加快推进湖北体育博览馆建设，打造更多的体育文化精品工程和体育文化品牌活动。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理推广工作，保护和弘扬优秀的体育文化遗产。大力发展体育竞赛表演、会展、休闲、旅游和体育传媒、体育文艺等体育文化事业和体育文化产业。

六是力度统一，狠抓党风廉政建设。认真落实党要管党、从严治党两个责任，切实履行一岗双责，扎实推进党风廉政和预防腐败体系建设、作风建设、精神文明建设。依法严惩赛风赛纪、反兴奋剂、等级运动员审批和体育彩票公益金使用等领域的违纪违规行为。认真组织开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”即“三抓一促”活动，和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”即“两学一做”学习教育活动，努力打造学习型、服务型、创新型机关或集体。

七是统筹兼顾，协调推进其他工作。坚持依法开展体育工作，积极配合开展体育依法行政监督检查和依法行政专项执法检查工作，积极开展《全民健身条例》落实情况的检查调研工作。加强体育宣传工作，为体育事业发展创造良好的舆论环境。贯彻落实人才强体和科教兴体战略，加强四支队伍建设，切实做好运动员文化教育和运动员保障工作，切实做好老干和职工民生工作。加强政府信息公开工作，强化信息公开制度机制和平台建设，加大政策解读力度，及时回应社会关切。

做好20xx年的各项工作，需要全省各级体育部门共同努力，形成一盘棋。特别是市州体育部门，处于承上启下的关键环节，其地位与作用十分重要。希望市州加强领导、强化组织、全面谋划和推动本地区体育新一轮发展，切实加强体育法治和执法工作、切实加强行政审批及其事中事后监管工作、切实加强基层全民健身设施建设、切实加强后备人才培养和等级运动员的审批管理工作、切实加强场馆开放和安全生产工作、切实加强体彩销售和公益金使用管理工作。

三、凝聚共识，真抓实干，为推进体育强省建设迈上新台阶奠定坚实基础

做好20xx年的各项工作，实现湖北体育“十三五”美好愿景，需要全省广大体育工作者凝聚共识、真抓实干，以新的思想、新的定力、新的环境、新的抓手，创新推动体育强省建设迈上新台阶。

(一)解放思想，抢抓新机遇。“十三五”时期，我省体育发展面临着千载难逢的良好机遇。一是重大历史机遇。全面建成小康社会、美丽中国建设、健康中国建设不仅对体育发展提出了新的要求，也必将推动体育需求的快速增长，“健康支撑小康”、“全面小康带来更高水平的健康”。二是重大政策机遇。深入贯彻落实国务院46号文件、中国足球改革方案和省政府50号文件精神，将会给体育发展提供强大的政策支撑。三是重大赛事机遇。20xx年里约奥运会、天津全运会、黄石省运会、年武汉世军会，都会带给我们诸多现实的机遇。机遇良好，但稍纵即逝，失不再来。抢抓机遇需要战略眼光、需要战略胸怀、需要战略思维、需要战略定力，但抢抓机遇，首当其冲在于解放思想。只有解放了思想才能真正抓住机遇，也只有随着实践的不断发展，不断地解放思想，才能更好的抓住难得机遇，推动我省体育新一轮大发展。

(二)坚定信心，应对新挑战。“十三五”时期，我省体育发展仍然面临着亟待破解的诸多挑战。人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然存在。调动社会力量参与体育的政策措施尚不完善，支持和培育体育社会组织发展的体制机制尚不健全，体育社会化水平不高。人才队伍建设还不适应快速发展的体育工作实际，高素质复合型的体育管理人才依然缺乏，地方体育机构改革重组对体育组织管理的冲击还比较突出。竞技体育结构布局还不够合理，后备人才培养形势比较严峻。体育产业市场不够繁荣，体育服务业比例和种类偏低。面对这些困难和问题，我们必须坚定信心、从容应对、采取措施、狠抓落实。要切实增强执行力，严格推行省局机关绩效管理、直属单位履职尽责项目清单管理，实施干部召回制度，切实做到严明纪律抓落实、精细管理抓落实、督查督办抓落实、敢于担当抓落实、严肃问责抓落实。

(三)正风肃纪，营造新环境。坚持党要管党、从严治党，将纪律和规矩挺在党风廉政建设最前沿，聚焦正风肃纪，坚持上下联动、齐抓共治，着力营造良好的体育发展政治生态。切实纠正体育行业不正之风，继续以“零容忍”措施做好反兴奋剂工作，坚决反对和抵制潜规则、暗箱操作、假年龄、假资格、打人情分、权钱交易等行业腐败现象和不良风气，营造风清气正的体育发展环境。全省广大体育工作者，特别是领导干部要将“清廉为官、事业有为”作为一个有机整体来追求，自觉肩负起党和人民赋予我们的岗位职责，自觉肩负起历史和时代赋予我们的光荣使命，以身作则、以上率下，敢于担难、敢于担险、敢于担责，以昂扬向上的精神状态、脚踏实地的工作作风，共同营造湖北体育和湖北体育人赖以生存和发展的新环境。

(四)改革创新，开创新局面。要加快推进体育强省建设迈上新台阶，首先，我们要在改革创新上迈出新步伐。深化群众体育改革，我们要在“放手”上做文章。“放手”不是“甩手”，“放手”就是要坚持政企、政社、政事分开的原则，遵循管办分离的工作思路，实现从体育部门亲自办到鼓励大家办、支持大家办的重大转变。深化竞技体育改革，我们要在“稳步”上做文章。科学审视湖北竞技体育发展的历史与现实，我们既不能妄自菲薄，也不能夜郎自大。“稳步”就是奥运会要夺金续辉煌，全运会要进位可持续，“稳步”就是既要突出抓好当前，又要注重打基础管长远，切实提升竞技体育的综合实力和可持续发展能力。深化体育产业改革，我们要在“突破性”上做文章。体育产业是经济，发展体育产业第一位的要符合经济规律。“突破性”就是要冲破束缚，加快抢抓商机、聚集要素、拓展市场、“突破性”就是要打破框框，加快整合资源、形成优势、打造品牌。

同志们，我们已经迈上“十三五”壮丽征程，伟大的时代感召着我们。我们要在省委、省政府的坚强领导下，乘风破浪、策马扬鞭、开拓创新、攻坚克难，努力开创我省体育工作新局面，为湖北“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设作出我们体育人新的更大贡献!

篇2：体育局长会议上的讲话稿

体育局长会议上的讲话稿篇2

同志们：

在全党、全国深入学习宣传贯彻党的精神之际，全国体育局长会议召开了。首先，我代表国家体育总局，对与会代表表示热烈的欢迎，对各部门和有关方面在过去一年里给予体育事业的支持帮助表示衷心的感谢，对全国体育工作者表示诚挚的问候!

党的是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，对于我们党团结带领全国各族人民全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面具有深远意义，对发展体育事业指明了方向、明确了任务、提出了要求。20xx 年，在党中央、国务院的正确领导下，全国体育战线奋力拼搏，圆满完成各项任务。即将到来的20xx年，体育战线要坚决按照党的对体育工作提出的新任务、新要求，促进体育事业的全面发展，迈出体育强国建设的新步伐。12 月24 日，中央政治局委员、国务委员刘延东同志听取了总局关于体育工作的汇报，对体育事业的成就予以了充分肯定和高度评价，对在党的精神指引下做好体育工作提出了殷切期望和明确要求，并特别叮嘱在全国体育局长会议上代为转达对全国体育工作者的诚挚感谢和亲切慰问。这对全国体育战线是莫大的鼓舞和鞭策。我们要认真学习、深刻领会领导同志指示精神，更加努力地做好各项体育工作，不辜负党中央、国务院的亲切关怀和激励。

本次会议的主题是：认真学习宣传贯彻党的精神，在以同志为的党中央的坚强领导下，以科学发展观指导体育工作全局，促进体育事业全面、协调、可持续发展。以改革创新精神，不断探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路，加快建设体育强国的步伐，为全面建成小康社会做出积极贡献。

一、十年来体育事业实现了新发展、新跨越

在过去的十年中，在党的十六大、十七大精神指引下，全国体育战线高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观， 紧紧抓住筹备和举办20xx 年北京奥运会的重大历史契机，围绕建设体育强国的奋斗目标，全面推进各项体育工作，开创了新的局面。

群众体育蓬勃发展。全民健身公共服务体系逐步建立和完善，体育设施遍布城乡，全国各类体育场地已超过100 万个，建成“农民体育健身工程”34.8 万个、“全民健身路径”26.1 万条。雪炭工程、全民健身活动中心、体育公园、体育健身广场、全民健身户外营地、社区运动场、健身步道等遍布全国。全民健身组织化水平不断提高，各级各类体育社团、体育指导站、全民健身活动站点、城市街道和农村乡镇体育组织、青少年体育俱乐部等逐年增多并日益活跃。社会体育指导员、全民健身志愿服务队伍不断壮大。全民健身活动广泛开展，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到28.2% 。

竞技体育成绩辉煌。十年来，我国竞技体育综合实力不断增强。我国运动员共获得世界冠军1280 个，占新中国成立以来所获冠军总数的46% ;创造世界纪录196 次，占新中国成立以来所创造世界纪录的16% 。在北京奥运会上取得重大历史性突破，在伦敦奥运会上取得境外参赛最好成绩，在冬奥会、亚运会、亚冬会等重大国际赛事中取得巨大进步，创造了竞技体育的新辉煌。

体育产业快速成长。体育及相关产业增加值不断增长，基本形成以健身休闲和竞赛表演为核心，体育用品制造业为支柱，体育中介和技术培训为驱动的多业并举、全方位发展的态势。20xx年体育产业增加值达到2220 亿元，从业人员337 万人，体育及相关产业年均22.6% 的增长速度远高于同期全国经济的总体增长速度。体育产业的发展为促进体育发展、优化产业结构、促进经济增长发挥了积极作用。

国家各项体育基本制度不断健全。 年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》。 年国务院颁布了《反兴奋剂条例》。 年我国成为联合国《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》的缔约国。 年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》印发。 年国务院颁布了《全民健身条例》，批准每年8 月8 日为“全民健身日”。20xx年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》印发。20xx年国务院办公厅转发体育总局等部门《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见》。20xx 年国务院颁布了《全民健身计划(20xx —20xx 年)》。这十年成为我国国家层面的各项体育政策、法规、规划制定工作全面推进、取得重大突破的时期。

各项基础性保障性工作全面加强和推进。十年来，各级政府对体育的投入不断加大，体育彩票发行量不断增长，十年累计发行5087.05 亿元，累计筹集公益金1490.28 亿元，为社会公益事业和体育事业提供了重要保障。 体育科研与全民健身、竞技体育实践的结合日益加深，体育教育和人才队伍建设力度加大，科教兴体、人才强体取得积极成效;体育对外交流更加活跃，在推动体育事业发展、配合国家外交战略中发挥着越来越重要的作用;体育宣传坚持正确的导向，努力创造体育事业发展的良好的舆论和社会环境;高度重视精神文明建设和运动队思想政治工作，狠抓行业作风，恪守体育道德，赛风赛纪和反兴奋剂工作不断加强，确保了中国体育的健康有序发展，在推进社会主义核心价值体系建设方面发挥了积极作用。

过去的十年，是我国体育改革不断推进、体育强国建设取得重要进展的十年，是我国体育综合实力大幅提升、群众享有体育实惠不断增加的十年，是高扬爱国主义旗帜、拼搏奋斗积极进取的十年，是全民体育意识不断增强、社会体育氛围日益浓厚的十年，是我国体育社会影响和国际地位显著提高的十年，是体育社会价值和综合功能彰显的十年，是全国体育战线创造力、凝聚力、战斗力不断增强的十年，是体育事业实现新跨越、达到新高度的十年。成绩归功于党中央、国务院亲切关怀和坚强领导，归功于全国人民、社会各界热情帮助和大力支持，包含着几代体育工作者艰苦奋斗、开拓进取的努力和辛劳。十年成就鼓舞人心，经验弥足珍贵，为中国体育、中国社会创造了丰富价值和宝贵财富，也必将成为推动中国体育面向未来、不断进取的巨大动力。

二、20xx 年体育工作取得新进展

20xx 年是奥运会年，也是体育系统全面推进实施“十二五”规划的重要一年。全国体育战线认真落实各项部署，各项工作扎实推进。

(一)采取切实措施，推动各级政府履行公共体育服务职责，广泛开展全民健身活动

为推动各级政府树立大体育观，切实履行公共体育服务职责，总局会同国务院有关部门对各地贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划(20xx-20xx 年)》进行了监督检查，进一步推动“三纳入”向纵深发展。着眼于全民健身的各个基本环节，加大工作力度，创新管理模式，各项工作有了新起色。

基层公共体育健身设施建设力度继续加大。总局与国家发改委印发了《“十二五”公共体育设施建设规划》，明确了“十二五”期间公共体育设施建设的目标和任务。全年总局投入彩票公益金9.96 亿元，支持西部“老少边穷”地区和中部贫困地区建设体育健身设施。其中， 5.1 亿元支持中西部地区建设2 万个农民体育健身工程，3.2 亿元援建150个“雪炭工程”。地方政府也加大投入建设体育健身设施，其中建成农民体育健身工程约5万个。

全民健身组织指导工作继续加强。从全民健身活动站点和社区体育健身俱乐部入手，加强基层群众体育组织建设，不断加强和创新各级各类体育组织。 培训、发展3650 名国家级社会体育指导员 ，目前全国注册的公益性社会体育指导员超过90 万人。组织伦敦奥运会冠军参加“全民健身日”、“全国青少年阳光体育节”等活动。倡导和组织社会体育指导员、优秀运动员和教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生投身全民健身志愿服务活动 ，并努力推动志愿服务的常态化。

创新形式，深入开展全民健身活动。各级体育部门积极推广普及第九套广播体操，根据地方、行业特色和群众需求开展“一地一品牌”和“一行业一品牌”全民健身活动。很多省市举办了各具特色的全民健身运动会，并在办赛内容和方式上积极创新，拓展赛会覆盖面和吸引力，变过去的一地为主为多个地方办赛，变固定设项为适应群众爱好的开放式设项办法，变短期、集中的竞赛为持续、分散的竞赛，变较高水平运动队参赛为以基层群众为主体参赛，变仿照竞技体育的奖牌角逐为竞赛和参与并重的奖励办法，变过去的一家主办为多元主体举办，大大方便了群众参与。以全国青少年“未来之星”阳光体育节为龙头，全力打造青少年体育活动特色品牌，举办了“阳光体育”系列比赛和活动。继续开展青少年校园足球活动，目前国家级布局城市49 个，省级布局城市57 个，参加校园足球联赛的学校达到5084 所，注册学生球员超过19 万人。

(二)圆满完成伦敦奥运会参赛任务，促进竞技体育水平巩固提高

20xx 年，以备战和参赛伦敦奥运会作为重中之重， 在深入把握项目规律、强化科学训练上采取了一系列有效措施。我国运动员共在奥运会等各种国际大赛中获得世界冠军107个，9 人3 队14 次创造14 项世界纪录 。 在伦敦奥运会上，中国体育代表团获得了38枚金牌、27 枚银牌和23 枚铜牌， 奖牌总数88 枚，位列金牌榜第二和奖牌榜第二，打破6 项世界纪录和6 项奥运会纪录，取得了境外参赛奥运会的最好成绩。在11 个大项上获得了金牌，在17 个大项74 个小项上获得了奖牌，项目结构有所优化，多个项目实现了历史性突破。乒乓球、羽毛球、跳水、体操、举重、射击、蹦床等我国传统优势项目发挥正常，勇夺27 枚金牌，占代表团金牌总数的71% 。帆船、击剑、跆拳道、拳击等潜优势项目取得一定的突破和新的进展，共获得5 金5 银5 铜。基础大项田径、游泳实现重大突破，共获得6 金2 银8 铜。有8 个项目是历史上首次获得奥运会金牌，17 个项目首次获得奥运会奖牌。

同时，高度重视事关竞技体育长远发展、健康发展的基础性工作。按照 国务院召开的运动员文化教育和运动员保障工作电视电话会议精神和体育总局等五部委联合下发的《关于深入贯彻落实< 关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见>的通知》的要求，进一步强化与教育等部门建立沟通合作机制，细化政策措施，增强可操作性，创新竞技体育后备人才培养机制，完善运动员保障组织管理制度。始终将思想政治工作作为教育激励运动员热爱祖国、热爱人民、拼搏进取的重要法宝，强化运动员精神、意志、心理、作风的锤炼，将思想保证落实到日常训练和参赛中。 认真做好赛风赛纪和反兴奋剂工作，伦敦奥运会期间，中国运动员共接受了272 例兴奋剂检查，没有出现任何兴奋剂违规事件，圆满实现了运动成绩和精神文明双丰收的既定目标。加大对赛风赛纪工作的监督检查力度，认真做好第十二届全国冬季运动会赛风赛纪工作。

(三)体育产业稳步推进

围绕破解我国大型体育场馆的运营管理问题，总局与国家发改委、公安部、财政部、国土部、税务总局、工商总局共同成立了大型体育场馆运营管理专项工作领导小组，深入调查研究，在湖北、宁夏进行试点工作。全面启动了第六次全国体育场地普查筹备工作。认真做好经营高危险性体育项目行政许可前期准备专项工作，第一批高危险性体育项目目录已经国务院审批，总局经营高危险性体育项目的管理规章已完成报批稿。21 个《体育场所开放条件与技术要求》国家标准已报国家标准委审批，相关项目从业人员职业资格考核的准备工作进展顺利。成功举办了第30 届中国国际体育用品博览会和第6 届中国体育旅游博览会。体育彩票年销售额首次突破千亿元，到12 月20 日累计销售1062.9 亿元，筹集公益金282.1 亿元。

(四)行业作风建设不断加强

深入推进体育领域反腐倡廉建设和行业作风建设，认真组织“保纯洁、查风险、强监管、净行风”教育整治活动，进一步规范党员领导干部从政行为;在总局系统全面推进廉政风险防控体系建设，强化对权力运行的监督制约，努力提高科学反腐水平;面向社会聘请体育行风监督员，形成上下联动、内外结合的体育行风监督合力;在全国体育系统持续开展工作满意度测评，不断拓宽监督渠道，维护体育领域公平正义，营造干净干事的工作氛围，净化体育事业发展环境;根据中央统一部署，深化大型综合性运动会的规范调整，采取务实措施，取得了积极进展。

20xx 年，围绕体育工作的中心任务，体育法制建设、体育科技、体育教育、体育宣传、体育外事、体育人才以及各项基础保障工作稳步推进，富有成效。

三、深入学习贯彻党的精神，坚定不移地走中国特色社会主义体育事业发展道路

党的 全面总结、回顾了十年来治党治国理政的伟大成就和基本经验 ，对全面建成小康社会进行了总体部署。精神是我们做好体育工作的思想源泉和行动指南，深入学习贯彻精神是全国体育系统当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要把思想和行动统一到精神上来，沿着中国特色社会主义体育事业发展道路不断前进。

(一)全面认识体育在建设中国特色社会主义进程中的价值和定位，增强做好体育工作的政治责任感和历史使命感

健康是小康生活的前提、事业发展的依托、社会和谐的基础。当代体育集政治影响力、经济生产力、文化传播力、社会亲和力于一体，是培养人健康的体魄、塑造人健全的精神、激励人爱国的情怀、促进人全面发展的重要途径，是助推国民经济发展的朝阳产业、绿色产业、健康产业，是展现国家形象、促进世界和谐的重要领域，是建设中国特色社会主义的重要方面。体育不仅是一种身体运动，还是一种教育手段，一种生活方式，一种精神依托，一种财富载体，一种交往平台，具有丰富内涵，对塑造大众人生观、价值观，对移风易俗、形成健康文明科学的生活方式具有重要作用。体育在国际交往中也扮演着重要的角色，奥运会等一系列国际体育活动成为当代各国竞争、交流、合作的重要平台，中国体育对于展示和树立中国的国际形象具有独特作用。在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史进程中，体育不但要为国争光，还要为民谋福、为国增利。正是由于体育在当今世界、当代中国的巨大价值和不可替代的作用，决定了体育事业是一项前景光明的事业、大有可为的事业，决定了体育工作者的社会责任和使命。我们要更加全面认识、充分发挥体育的价值和功能，凝聚发展共识，坚定发展信心，增强做好体育工作的政治责任感和历史使命感，加快建设体育强国的步伐，为促进人的全面发展和社会全面进步做出更加积极的贡献。

(二)按照党的精神，努力探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路

几十年来，中国体育不断探索实践，一步一步走出了一条立足国情、特征鲜明的体育发展道路，取得了辉煌的成就，成为中国特色社会主义建设实践的有机组成部分。新时期体育工作要在继承发扬中国体育宝贵经验和光荣传统的基础上，在精神的引领下，继续不断探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路。

——坚持党对体育工作的坚强领导。体育事业的每一分进步都是在党的亲切关怀、坚强领导和总体部署下取得的。长期以来，党对体育事业的发展进步给予了高度重视，指引了明确方向，提供了巨大动力。坚持党的坚强领导是中国体育沿着正确方向、正确道路发展前进的根本保证。

——坚持体育工作为党和国家的中心任务服务。体育在我国的经济、政治、文化、社会生活中扮演着重要角色，发挥着独特作用，展现着综合价值和社会功能。我们要坚定地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的工作理念，认真把握体育事业在中国特色社会主义建设总体布局中的工作定位，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴助力，这是体育核心价值和综合功能的最终体现。

——坚持发展体育事业的政府职能。体育是重要的社会公益事业，是社会建设、文化建设的重要组成部分。随着社会的发展进步，政府提供公共体育服务的职能只能加强，不能削弱，这是体育作为公益事业的基本要求，也是履行政府职能的必然要求。

——坚持以人为本，面向大众。人是体育工作的主体和目的，各项体育工作都要面向民生，以人民群众的愿望、需求、意见为动力、为标准、为尺度，始终将满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的出发点和归宿，这是体育工作的根本宗旨。

——坚持立足国情，面向世界，解放思想，改革创新。中国体育发展的过程就是更新观念、深化改革、扩大开放、破除封闭、继承创新的过程。我们要在弘扬中国体育优良传统的基础上，进一步顺应市场经济体制改革不断深化的新形势，学习借鉴世界优秀体育成果，顺应时代，勇于扬弃，努力推动理论创新、科技创新、制度创新、体制创新，这是开创体育发展新格局、实现体育事业新进步的不竭动力。

——坚持统筹兼顾、协调发展。要不断深化对当代体育发展特征和规律的认识，深化对社会主义初级阶段和市场经济条件下中国体育发展特征和规律的认识，统筹规划，合理布局，处理好体育发展的各种内外部关系，处理好普及与提高、总体与局部、重点与一般、规模与效益、手段与目的、当前与长远等重要关系，重视区域协调发展，这是实现体育科学发展的内在要求。

——坚持和完善竞技体育的举国体制。在社会主义初级阶段的历史条件下，必须坚持和充分发挥举国体制的优势，并根据市场经济改革不断深化的新环境，提升可持续性、开放性、包容性，促进竞技体育举国体制与社会、与市场的融合互动，化解社会结构、利益格局变化带来的矛盾冲突，更好地凝聚国家目标、社会需求、大众意志和体育资源，这是促进中国竞技体育实现新跨越的重要法宝。

——坚持发扬光大中华体育精神，培育塑造社会体育文化。以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神是中国体育拼搏进取的精神动力，也已经成为全社会的共同精神财富，我们要不断发扬光大。要深刻挖掘体育的文化内涵，塑造国民体育精神，培育社会体育文化，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者，这是中国体育保持强大生命力的重要根基。

(三)全面把握党的对体育事业发展的新要求

第一，切实把握科学发展观的要求，促进体育事业的全面协调可持续发展。科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器。在体育工作中全面贯彻落实科学发展观，就要更加全面、深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义;更加自觉地把以人为本的核心立场化为体育服务大众、改善民生的具体实践;更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求;更加自觉地把统筹兼顾作为推动各项体育工作的根本方法，促进体育与经济社会、体育事业与体育产业、群众体育与竞技体育、竞技体育内部各门类协调发展，努力实现体育事业的新进步。

第二，切实把握全面建成小康社会、实现社会主义现代化建设目标的要求，努力做出体育工作的新贡献。全面建成小康社会目标的确立，对发展新时期体育、加快建设体育强国提出了新任务、新要求。体育工作必须为不断满足人民群众日益增长的物质文化生活新需求而实现新进步、新发展，更好地惠及大众、造福百姓，增进人民健康水平，提升人民生活质量，激发社会精神动力，助力经济社会发展，展示当代中国形象，这是加快社会主义现代化建设进程对体育战线赋予的重大历史使命。我们要埋头苦干、顽强拼搏，在全面建成小康社会的历史进程中创造价值，奉献社会。

第三，切实把握建设社会主义文化强国的要求，加强体育文化建设，提升中国体育软实力。体育是积极进取的事业，是为国争光的事业，是公平公正的事业，是崇尚规则的事业，是团结友爱的事业。当代体育已经成为一个国家和地区综合实力特别是文化软实力的重要体现，成为观察其政治经济环境、社会文明程度和未来发展潜力的重要窗口，成为文化交流与传播的重要载体，成为蔚为壮观的文化现象。在推进社会主义核心价值体系的建设、建立覆盖全社会的公共文化服务体系、促进文化产业发展、推动中华文化走向世界等各个方面，体育既是重要的组成部分，又与文化改革发展的整体进程相互促进。我们要按照关于建设社会主义文化强国的要求，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。

第四，切实把握深化改革开放的要求，促进体育发展方式的转变。我们要清醒认识经济社会发展变革对体育工作带来的新机遇、新挑战，进一步把握新时期体育工作的特点和规律，摒弃保守观念，坚持改革创新，努力推动体育发展从粗放型向集约型转变，从经验型向科学型转变，从单纯追求数量向同步提升质量转变，从要素驱动向创新驱动转变，从仅仅习惯于微观操作向同时注重宏观布局转变，从单一模式向多元模式转变，从政府主办向政府主导、部门协同、全社会共同参与转变，不断完善发展结构，拓宽发展路径，提升发展效益。稳步探索推进体育管理体制改革，强化公共体育管理和社会服务，坚持和不断完善竞技体育举国体制，促进体育产业发展，充分调动社会力量办体育的积极性， 构建发展壮大体育事业的新平台。

四、在党的精神指引下，全力做好20xx年各项体育工作

(一)以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线，以构建全民健身公共服务体系为核心，推动全民健身事业大发展

1 .强化组织领导，履行政府职责，建立 “大群体”发展格局。以推动县级政府将全民健身工作经费列入本级财政预算为重点，使《全民健身条例》“三纳入”的要求和《全民健身计划》的目标任务得到全面落实。以推动各级政府建立健全全民健身工作领导协调机制为切入点，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”发展格局。以完善群众体育工作评价办法为切入点，促进将全民健身工作目标纳入各级政府考核体系，开展全民健身示范城市创建工作。有效整合资源，努力发挥各级体育总会、各级单项体育运动协会、人群协会、行业体协、科研院所、新闻媒体、专家学者、知名人士的作用和独特优势，不断创新群众体育社团发展的模式，在体育系统内外凝聚发展全民健身事业的合力。

2 .加强设施建设，改善健身基础条件。按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《“十二五”公共体育设施建设规划》的要求，推动将公共体育设施建设纳入各级城乡建设规划。通过体育彩票公益金的引导和示范，带动政府和社会投入，加大农村乡镇和城市社区公共体育设施建设力度。支持中西部等欠发达地区新建一批“雪炭工程”、“农民体育健身工程”等健身设施。引导支持各地因地制宜地利用城市绿地、广场、公园等公共场所和适宜的山川等自然资源，建设具有特色、群众喜爱、环境优美、安全有效的户外健身设施。宣传推行《室外健身器材的安全通用要求》国家新标准，为群众提供安全放心的健身设施。

3. 强化科学指导，提高全民健身科学化水平。加强科学健身宣传，完善公益性社会体育指导员工作制度，发挥职业社会体育指导员在满足群众多元化健身需求中的作用，提高指导员培训工作的针对性和科学健身指导的有效性。加强与有关部门的协调与配合，以有组织的全民健身志愿服务活动带动经常性志愿服务的开展，持续推动优秀运动员参与全民健身志愿服务长效化、机制化。实施《全民健身站点管理办法》，引导社区体育俱乐部和健身站点健康、有序发展。推进国家、省、市三级体质测定与运动健身指导站建设，推广新修订的《国家体育锻炼标准》和科学健身项目、方法。

4. 按照“以人为本、立足基层、面向大众、小型多样、注重实效”的原则，促进全民健身活动广泛深入开展。一是面向活动主体，在“民”上做文章。围绕全民健身参与者的实际需求和现实环境，真正体现为民、亲民、利民、乐民，不能见物不见人。二是改进组织理念，在“变”上有思路。要在“大群体”工作思路的指导下，转变观念，充分发挥各行业各部门优势，调动社会力量，打破行业壁垒，建立开放式、社会化的活动组织模式，切勿画地为牢。三是改进活动形式，在“新”上求突破。要根据形势与环境的不断变化和公众需求的不断变化，面对新问题，开启新思路，研究新方法，满足新需求，不能墨守成规。四是扩大活动覆盖面，在“广”上加力度。除继续关注青少年、老年人、残疾人、妇女等人群外，要吸引企事业单位职工、进城务工人员等群体参与到全民健身活动中来，防止顾此失彼。五是讲求效果，在“实”上下功夫。要使群众真正喜闻乐见，积极参与，身心受益，融入生活，杜绝形式主义。继续打造好符合地区、行业特点的品牌健身活动，并以此促进基层全民健身活动的经常化、生活化。积极筹备和举办好第二届全国老年人体育健身大会，发挥体育在增进老年人身心健康、应对人口老龄化过程中的积极作用。

5. 切实加强青少年体育工作，不断提高青少年身体素质。加强青少年体育的理论和政策法规研究，研究制定青少年体育工作的评估体系和标准，着手进行《中国青少年体育振兴规划》的研制工作。围绕全国青少年“未来之星”阳光体育节，开展丰富多彩的青少年体育活动。开展青少年体育俱乐部和户外体育活动营地评审创建工作，进行体育传统校检查评估，继续对学校体育场馆开放工作督导检查。创建国家示范性青少年体育俱乐部，推动成立全国青少年体育俱乐部联合会。探索创建“青少年校外体育活动中心”。

(二)总结经验，开拓创新，以全面启动里约奥运会备战工作和做好索契冬奥会最后一年备战工作为新起点，进一步提高我国竞技体育的综合实力

20xx年是里约奥运会周期的第一个完整年度，要紧紧围绕为国争光的核心目标，创新发展，促进我国竞技体育综合实力的进一步提高。

1. 深刻总结经验和教训，深化改革，创新竞技体育管理体制和运行机制。参赛伦敦奥运会等重大国际赛事，既成绩辉煌，又教训多多。必须把深入总结经验教训，作为备战里约奥运会的起点。既要把成功经验作为继续前进的宝贵财富，更要逐一项目、逐一场次、逐一运动员地分析失利教训，查找工作的疏漏和失误，使之同样成为继续前进、弥补错失的宝贵财富。必须在新奥运周期开始之际就系统规划各项目的发展，积极研究制定国内竞赛、人才交流、体教结合、奖励、后备人才培养等方面的扶持政策。进一步完善训练管理体制，优化资源配置，探索项目规律，更新训练理念，提高科学训练的效益和水平。要着眼未来，加强各项目后备人才队伍建设，通过改革全运会赛制等措施，调动各方面培养后备人才的积极性。以新周期高水平后备人才基地认定工作和制定实施《奥运项目竞技体育后备人才中长期发展规划》为抓手，促进各级各类体校提升办学理念和效益。全面落实《关于进一步加强和改进运动队思想政治工作的意见》，将此作为与技战术和体能训练同等重要的环节抓紧抓实，推进运动队思想政治工作和运动员素质教育的系统化、科学化。要努力提高科学训练和科学管理水平，利用教练员学院、体育院校等力量，健全教练员岗位培训体系，切实提高各级各类体校和专业运动队教练员的水平。努力打造深刻把握项目规律、具有先进训练理念的复合型训练管理团队。加强对竞赛市场的培育和规范管理，重视职业体育研究和管理，认真思考和探索竞技水平高、群众基础好、观赏性强的项目开展职业联赛的可行性和实施办法。

2. 全面启动20xx 年里约奥运会的各项备战工作，做好20xx 年索契冬奥会最后阶段的备战工作。一是及早着手、全面规划，研究制定新周期备战工作计划，明确备战工作的指导思想、战略目标和工作措施，以正在进行的冬训为开端，投入新一轮备战工作。二是继承和发扬备战历届奥运会在体制机制、科学训练、参赛保障、思想政治工作等方面的成功经验，充分融会贯通到新一轮备战中。三是清醒认识里约奥运会面临的严峻考验，认真分析里约奥运会的新形势、新特点，有针对性地完善相关措施、政策和保障体系。四是全力以赴做好将于20xx 年2 月7 日开幕的索契冬奥会的备战工作。促进冬季项目的普及与提高，是完善我国竞技体育结构布局，促进项目均衡发展的重要方面。冬季项目虽然在近两届冬奥会上都取得了突破，但必须头脑清醒，看到差距，进一步增强紧迫感，增添新措施。要认真总结往届冬奥会的经验，认真借鉴夏季奥运会的备战参赛成果，加强最后一年备战工作的计划性、系统性、针对性和有效性，力争在索契冬奥会上实现新的突破。

3. 努力提升集体球类项目水平。集体球类项目特别是三大球近期成绩不理想，以往成绩优异的项目也逐渐下滑，必须高度警觉，下决心采取措施。一是理清思路，深入调查研究，科学谋划，提出符合我国国情和集体球类项目发展规律的总体思路、政策措施。二是深化对集体球类项目发展规律的认识和把握，从项目的发展布局、工作体系、管理模式、科学训练、赛制设计等方面探索创新，提高项目管理水平。三是从工作布局上进一步突出和重视集体球类项目，加大对集体球类项目发展的政策支持和经费投入，改善集体球类项目发展振兴的政策体制环境和保障条件。四是 注重基础，结合贯彻落实《关于进一步加强学校体育工作若干意见》，加强与教育部门的协调，加强对学校集体球类项目活动开展的组织领导，扩大覆盖面，同时花大力气抓好后备人才的选拔、培养工作。五是加强队伍建设和管理，把切实提高管理者的政治素质、业务素质和管理水平作为重大任务，促进 提升运动队伍的思想境界和道德水平，加强作风建设，使各级国家队在精神面貌上有所进步。

4. 精心组织，完成好第十二届全国运动会的组织筹办工作。 20xx年8 月的第十二届全国运动会是伦敦奥运会后国内首次举办的大型综合性赛事，不仅将为巴西里约奥运会锻炼队伍、发现人才，也对推动群众体育发展、丰富社会文化生活、促进精神文明建设具有重要意义。总局有关单位和各省区市体育局要积极主动支持、配合辽宁省和十二运组委会，以高度的政治责任感，做好各项筹备工作。赛风赛纪和反兴奋剂工作是衡量全运会成功与否的首要标志，要把切实抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作作为办好全运会的重中之重任务。要强化责任，建立健全第十二届全运会的赛风赛纪监督检查工作机制和责任制度。要从“教育、自律、制度、监督、惩处”五个环节入手，围绕参赛资格、暗箱操作搞君子协定、执裁不公、打架斗殴、停赛罢赛等可能出现的问题，采取坚决有效的预防和治理措施。继续坚持“零容忍”的态度，坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针，加大反兴奋剂工作力度。要加强舆论引导，为全运会创造良好的舆论环境。本次会议上，总局还将与各项目中心、各参赛单位签署《第十二届全运会赛风赛纪和反兴奋剂责任书》，希望各单位各尽其责，共同努力，把第十二届全运会办成一届文明、公平、干净的全运会。

20xx年，南京亚青会、天津东亚运动会等国际综合性运动会和单项国际大赛将在我国举行。各地方体育部门、总局有关单位要积极协助江苏省、天津市等承办单位，做好这两项赛事最后阶段的组织筹办和参赛工作。

(三)促进发展体育产业

一是继续推动各地制定《国务院办公厅关于加快体育产业发展的指导意见》配套实施方案和具体政策措施;二是做好经营高危险性体育项目的行政许可和监督检查工作，以体育场所国家标准和从业人员职业资格管理为抓手，切实加强对经营高危险性体育项目的管理，保护经营者和消费者的合法权益;三是推动体育产业基地建设工作。总结基地建设的经验，做好各级各类体育产业基地的创建工作，充分发挥基地的聚集效应和规模效应;四是协调推进体育产业与相关产业互动发展。发挥体育产业的综合效应和拉动作用，推动体育产业与文化、旅游、传媒、会展等相关产业的复合经营;五是加强体育标准化制度建设。建立健全体育标准化管理体系和运行机制，加强全国体育标准化技术委员会建设，充分发挥体育标准化的技术支撑作用。

(四)加强队伍作风建设和能力建设，努力适应体育事业发展的新要求

要根据党的对体育事业提出的新要求、新任务，完成体育强国的建设任务，就要求我们建设一支作风过硬、能力过硬的体育队伍。党中央提出中国共产党执政面临四种考验和四种危险，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，这对做好体育工作具有十分重要的现实意义和强烈的警示作用。我们要充分认识到体育队伍建设和体育行风建设的极端重要性，恪尽职守，保持奋发有为的精神状态和认真负责的工作态度。要努力钻研业务，提升综合素质，提高管理水平。努力学习科技知识、社会管理知识、法律知识、现代经济知识和体育业务知识，不断增加知识储备，不断完善知识结构，提高业务素质。坚决贯彻落实中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和重要讲话精神，谨记“空谈误国，实干兴邦”，处处求真务实，不做表面文章，以实际行动自觉维护党和政府的形象。要按照报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，一以贯之、坚定不移、毫不懈怠地抓好反腐倡廉建设，努力建设廉洁体育，守护好体育事业健康发展的道德根基和政治生命线。

(五)积极做好其他各项基础性、保障性工作

要紧紧围绕体育的中心任务，努力做好其他各项基础性、保障性工作。要高度重视并做好体育领域的制度建设，提高依法治理水平;加大推进政务公开力度，加强政府网站的建设和管理，增强政府执行力和公信力;充分发挥体育教育、科学研究的支撑和先导作用，推动体育教育和科技创新与成果转化;继续实施“人才强体”战略，深化干部人事制度改革，稳慎推进事业单位分类改革;高度重视体育宣传工作，切实增强舆论引导工作的意识和能力，为体育事业发展创造良好的舆论环境;加强体育外事工作，为国家外交工作的大局服务，为体育事业发展营造良好的外部环境;要继续做好体育彩票工作，为社会公益事业和体育事业发展做出新贡献。

五、继续推动解决体育发展中存在的若干问题取得新进展

从体育大国向体育强国迈进、实现中国体育全面协调可持续发展，是一个不断解决发展矛盾、破解发展难题的持续过程。在近几年的体育局长会上，我们提出了几个方面的问题，通过不断努力也取得了一些实效，同时还需要我们坚持不懈，改革创新，不断推动解决。

(一)进一步加强运动员文化教育和保障工作

要进一步抓好《关于进一步加强和改进运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》和国务院电视电话会议精神的贯彻落实工作。一是创新体制机制，推进各项政策的落实。二是结合总局等五部委文件要求，细化、优化工作方案和计划。三是认真总结、积极推广有关地区和单位的有益经验，推动各地创造性地开展工作。四是联合教育等有关部门，切实加强督导推动和检查。

(二)深化训练体制改革，优化竞技体育人才培养模式

一是加强和深化体教结合。发挥教育部门作用，保障运动员享有接受基础教育的权利，强化体育部门在业余训练中的责任。建立健全业余训练、文化教育的规范体系、课程设计，促进各级各类体校规范化、标准化建设。二是拓宽后备人才培养渠道。充分发挥传统校和普通校的作用，扩大选材面，同时鼓励社会力量办业余训练，形成多元化的培养、输送机制。三是加强教练员队伍建设。充分发挥各级各类教练员学院的作用，加强对教练员的培养，提升教练员队伍整体水平。

(三)继续推动大型综合性体育赛事改革和规范管理

认真贯彻落实中央办公厅《关于进一步规范大型综合性体育运动会申办和筹办工作意见的通知》的要求和五部委具体安排，本着讲求实效、厉行节约、科学规划、合理布局的原则，继续做好大型综合性体育赛事改革和规范管理工作。一是切实控制赛事规模和数量，进一步明确办赛宗旨，调整比赛项目，适度缩短时间，规范赛事名称，控制参赛人数;二是严格控制申办条件，确保申办单位条件与当地经济社会发展、城市规划以及赛后利用相适应;三是厉行节约，严控办赛经费，严控火炬传递规模，规范简化开闭幕式程序。

(四)推进大型体育场馆运营管理的改革与创新

一是总结各地先进经验，发挥典型引领作用。研制加强大型体育场馆运营管理工作的指导意见，研制大型体育场馆运营管理综合评价体系。二是突出体育特色。坚持以体为本、因地制宜、多业并举、综合开发，以大型场馆为依托，建立体育研发、创意策划、信息咨询、文体活动、企业总部等平台，发挥以体育本体资源为核心的产业集聚与辐射效应。三是创新运营管理的体制机制，打破过去固有的僵化模式，激发内在活力。

(五)进一步推动学校体育场馆对社会开放

要总结经验， 积极加强同教育等部门的沟通， 进一步加大工作力度 ，尽快完成《全国学校体育场馆向公众开放实施办法》的研制工作。各省区市要不等、不看、不靠，进一步行动起来，积极树立本地区学校体育场地对外开放的先进典型，采用现场示范交流等多种有力措施，推广经验，引导更多的学校敞开校门。

(六)扎实推进，继续做好足球工作

近几年来，通过治理整顿和规范管理，足球工作有了一些起色，公众足球热情逐渐恢复，联赛秩序明显好转，企业信心增强，校园足球开展取得积极效果。但要改变足球长期落后的状况绝非一日之功，必须付出长期艰辛的努力。一是科学规划。要摒弃急功近利的思想行为，认真总结中国足球发展过程和经验教训，在调查研究的基础上，提出切实可行的目标、任务和政策、措施。二是继续加强校园足球工作。在扩大校园足球覆盖面的同时，巩固和提升实际效果。促进足球教育，加强校园足球文化建设，让更多的青少年学生热爱足球，参与足球。进一步完善全国青少年足球竞赛体系。三是探索完善足球后备人才培养体系。要把握足球后备人才培养和成材规律，探索创新方法和途径，调动地方政府、体育部门、学校、职业足球俱乐部以及社会力量，形成衔接互动、互为补充的足球后备人才培养体系。四是加强俱乐部建设，推动职业足球俱乐部强化主人翁意识，提高自我管理、自我约束能力。加强对职业足球联赛的准入审查等规范管理，严肃赛风赛纪，维护联赛秩序和形象。五是积极稳妥地推进足球联赛管办分离的改革。六是完善足球行业管理规范和工作体系建设，加强足球从业人员队伍建设与管理。

同志们，充满生机和希望的20xx年即将到来。在新的一年里，让我们紧密团结在以同志为的新一届党中央周围，认真学习贯彻党的精神，以科学发展观为统领，为推动科学发展、建设体育强国而努力奋斗，为我国全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利做出应有的贡献，为建设美丽中国、创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来做出应有的贡献!

最后，再次对大家一年来的辛勤工作表示衷心感谢和慰问，给大家拜年!祝愿全国体育工作者身体健康、阖家幸福、事业兴旺、再创辉煌!

篇3：体育局长会议上的讲话稿

体育局长会议上的讲话稿篇3

同志们：

全国体育局长会议今天就要闭幕了。受刘鹏局长委托，我现在作大会总结。

这次全国体育局长会议是在党的十七届六中全会胜利召开，20xx年各项体育工作取得新成绩，“十二五”体育事业开局良好的背景下召开的。会议认真学习了党的十七届六中全会精神，全面总结20xx年的体育工作，安排部署20xx年的各项工作，内容丰富，意义重大。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志代表党中央、国务院出席本次会议并发表重要讲话。延东同志向全国的体育工作者表示亲切慰问，充分肯定了20xx年奥运会以来体育工作所取得的积极进展和丰硕成果，指出了差距，对今后的发展提出了殷切希望和明确要求。延东同志要求体育系统深刻领会、贯彻落实好党的十七届六中全会精神，认清形势，明确思路，增强建设体育强国的使命感和紧迫感。提出要以人为本，完善体系，推动群众体育事业发展;创新思路，培育市场，加快发展体育产业;弘扬中华体育精神，做好伦敦奥运会备战参赛工作，促进竞技体育再上新台阶;进一步加强体育行业作风建设。延东同志的讲话全面、深刻，体现了党中央、国务院对体育工作的高度重视和亲切关怀，我们要认真学习，深刻领会，深入贯彻和落实。

国家体育总局局长刘鹏同志作了大会主报告。报告全面系统地总结了20xx年各项体育工作取得的重要进展，深入分析了推动社会主义文化大发展大繁荣对体育提出的新要求，带来的新机遇、新挑战，对20xx年体育工作做了全面部署，并特别强调要学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在建设文化强国中的重要作用，继续以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和问题。刘鹏同志的报告经过了总局党组的认真研究和讨论，是全国体育系统统一思想、提高认识，指导做好下一阶段各项工作的重要文件。希望大家会后认真组织学习、传达，并结合各地方、各单位实际贯彻落实。

北京、上海、浙江、安徽、陕西体育局，北京市国有资产经营有限责任公司以及总局田径中心、乒羽中心等8个单位的代表作了大会发言。其中北京市重点介绍了贯彻《全民健身条例》，推进全民健身服务体系建设的做法和经验;上海市介绍了以创新转型为动力，围绕国家竞技体育发展大局为备战奥运做贡献的情况;浙江省介绍了温州市在改革创新办学机制，加强运动员文化教育方面所做的有益尝试;安徽省介绍了结合地方实际出台相关政策，促进体育产业发展的情况;陕西省介绍了重心下沉、面向基层发展全民健身事业的经验;北京市国有资产经营有限责任公司介绍了国家游泳中心以市场为导向做好赛后运营工作的情况，为破解大型场馆运营管理难题提供了有益的启示;田径中心介绍了以突破创新的思维抓好伦敦奥运会备战工作的情况;乒羽中心介绍了对加强乒乓文化建设、弘扬乒乓精神的思考认识和管理实践。这些发言紧扣当前体育事业发展的新形势、新特点，抓住体育工作中的重点和难点，内容丰富，主题鲜明，值得大家相互学习和借鉴，对总局做好今后各项工作也是有益的启发。

在今天上午进行的分组讨论中，大家畅谈学习刘延东同志重要讲话的心得体会，就如何结合各地方、各领域、各项目实际落实好刘鹏同志主报告中对20xx年体育工作的安排部署进行了交流，并针对加强体育发展战略研究、创新体育发展方式、加强体育文化建设、加强全民健身服务体系建设、竞技体育后备人才培养、完善运动员保障体系、大力发展地方特色体育产业、备战伦敦奥运会等体育工作中的重要方面和重大问题，提出了很有价值的意见和建议。对这些意见和建议总局将进行认真归纳和研究，并在今后的工作当中充分吸收。

会议还进行了年度表彰活动，对20xx年为我国体育事业做出突出贡献单位、在全民健身工作中做出突出成绩单位、全国体育彩票工作贡献奖获奖单位、全国业余训练先进单位和个人、全国各级各类体校优秀教练员和文化课教师进行了表彰，向20xx年度优秀运动员和教练员颁发了体育运动荣誉奖章。在此向所有获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望全国的体育工作者都要学习他们的先进事迹和精神，在今后的工作中共同努力，再创佳绩。

中组部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发展改革委员会、教育部、财政部、国务院公务员局、审计署、国务院法制办、国务院研究室等有关部门的同志也参加了这次会议。多年来，上述部门、还有一些没有参加本次会议的部门，都对体育工作给予了大力支持、积极配合和无私帮助，为体育事业发展和各项成绩的取得提供了坚强的保障。在此我谨代表全国体育系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

本次会议求真务实，达到了统一思想、振奋精神、明确目标的目的，取得了圆满成功。

下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

一、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动体育事业全面协调可持续发展

党的十七届六中全会是党中央基于国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求而召开的一次重要会议。会议以文化改革发展为主题，第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对包括体育在内的各项事业发展都具有重要的指导意义。全会提出，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设;推动建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化;深入开展全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化;推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展，增加相关产业文化含量。体育是社会主义文化的有机组成部分，在实现人的全面发展、推动经济社会发展、文化交流与传播等方面具有独特价值和重要作用。我们要认真贯彻落实六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，大力加强体育文化建设，推动体育事业发展取得新成绩、迈出新步伐。

建设文化强国为体育事业发展提出了新的要求。全国体育系统要把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来，努力树立“大体育文化观”，将体育文化建设融入体育主体工作，使体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。一要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，切实按照六中全会提出的文化改革发展“五个坚持”的方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路;二要大力倡导和普及体育运动，通过体育促进建立健康科学文明的生活方式，把在全社会营造浓厚的体育氛围作为体育文化建设的重要基础;三要弘扬中华体育精神，在体育工作中树立和践行社会主义荣辱观，在推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面发挥积极作用;四要以高度的文化自觉加强体育文化传播和推广工作，重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，推动我国优秀的民族民间传统体育项目走向世界。

二、全面做好20xx年各项体育工作

20xx年我们将迎来党的第十八次代表大会，同时中国体育将在伦敦奥运会又一次接受全面检阅。肩负着党和人民的重托，体育工作任务艰巨、职责光荣。我们必须要振奋精神，团结一致，按照这次会议的安排和部署，扎实、全面做好各项体育工作，圆满完成各项艰巨任务。

一是大力发展公共体育事业，努力推动全民健身公共服务体系建设。要以深入贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划》为抓手，继续会同有关部门加强对地方各级政府的督导和检查，进一步推动各级政府履行公共体育服务职责;要继续加大基层公共体育设施建设力度，充分发挥“全民健身工程”的示范作用，继续做好 “农民体育健身工程”、“雪炭工程”建设工作，支持推动公共体育设施向公众开放;以基层组织建设为重点，加强各级各类群众体育组织建设，充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服务长效机制;广泛开展基层全民健身活动，充分利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点，开展好适合各类人群特点的体育活动。

二是全力以赴、聚精会神地做好20xx年伦敦奥运会备战参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。伦敦奥运会是中国体育在取得北京奥运会优异成绩后第一次接受全面检阅，任务艰巨，意义重大。我们一要冷静客观地分析形势，既要树立坚定的信心和决心，又要对任务之艰巨、形势之严峻有清醒的认识，对可能遇到的各种困难做充分估计;二要进一步加强运动队思想政治工作，重视运动员的精神、心理、意志和作风等软实力的培养，大力弘扬爱国主义和集体主义，激励运动员顽强拼搏、为国争光;三要进一步解放思想，更新观念，进一步提高对项目规律的认识和把握。优势项目不能固步自封，潜优势项目和落后项目要学习和借鉴先进理念和经验，大胆创新，奋起直追;四要坚持和发挥竞技体育举国体制的优势，整合各方资源，各项保障措施和相关工作要充分、高效、及时、到位;五要认真做好参赛运动员的选拔工作。坚持国家利益至上，按制度、按程序选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会，决不允许个人利益或“幕后交易”左右选拔工作。

三是完善政策，加强管理，加快发展体育产业。进一步落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，完善体育产业政策。积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链。继续做好产业统计工作，完善体育产业统计体系。加强对体育经营活动的管理，提高服务水平。认真贯彻《彩票管理条例》，做好体育彩票工作。

四是全面加强体育行业作风建设，做好其它各项基础性、保障性工作。坚定不移地做好反兴奋剂工作，确保中国体育代表团在伦敦奥运会上不出现任何兴奋剂问题。继续抓好赛风赛纪治理工作，努力铲除滋生赛风赛纪问题的土壤和条件，健全完善纠正体育行业不正之风的长效机制。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《总局党风廉政建设责任制实施办法》，切实增强廉政意识、忧患意识、责任意识和纪律意识，持续推进惩治和预防腐败体系建设。加强体育领域法律制度和人才队伍建设，切实做好体育科教、宣传、外事等各项基础性、保障性工作。

三、不断改革创新，努力破解体育发展中的突出矛盾和问题

改革创新是体育事业发展的永恒动力，也是破解体育发展中的突出矛盾、难点问题的必然途径。在从体育大国向体育强国迈进的过程中，在社会转型加剧、体育改革不断深化的背景下，体育发展面临着一些重大的理论和实践问题，体育工作中也存在着一些突出矛盾和难点问题。其中包括新形势下出现的新问题，也包括一些既长期困扰体育事业发展的老问题，并且这些老问题在今天往往呈现出新的表现形式和特征。在去年和今年体育局长会议的主报告中，刘鹏同志都强调要以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和难题，并且对一些典型性和代表性问题进行了具体分析，提出了明确要求。比如足球问题、大型体育场馆的运营管理问题、运动员文化教育和后备人才培养问题、大型综合性体育赛事改革和规范管理问题等。这些问题具有鲜明的时代特征，既有一定的特殊性，又能折射出体育事业发展中一些深层次、带有普遍性的矛盾。这些问题的解决也必然会对体育事业发展的全局和整体产生积极的推动作用。我们要深刻认识到，今天的体育与经济社会深度融合，与广大群众的切身利益和日常生活息息相关，体育工作面临的形势更加复杂，任务也更加艰巨。因此必须要立足全局，立足长远，科学谋划，不断更新观念，创新体制机制，努力破解遇到的突出矛盾和重大问题，推动体育事业的全面协调可持续发展。

同志们，面对新的发展形势和更加艰巨的任务，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，迈出建设体育强国新步伐，迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开!

谢谢大家!

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篇4：局长会议讲话稿

20局长会议讲话稿篇3

同志们：

这次全市粮食工作会议的主要任务是：贯彻落实省、市委经济工作会议、农村工作会议、全省粮食流通工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。会议表彰了去年全市粮食工作责任目标完成优秀单位和单项工作先进单位，宣读了获得省级以上先进单位和个人光荣榜，我代表市粮食局党委向获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺!下面，讲三点意见。

一、履职尽责，圆满完成了20xx年各项粮食工作

20xx年，在市委市政府的领导下，全市粮食系统围绕中心，服务大局，坚持抓收购、保供给、稳粮价，圆满完成了年度工作目标，荣获“全省粮食工作责任目标完成先进单位”。

(一)执行粮食购销政策，保护和实现了种粮农民利益。落实粮食收购政策，实现农民增收，是市政府提出的“十项民生工程”之一，为做好这件惠民实事，我局制定了20xx年夏粮收购工作方案，召开会议专题部署。采取腾、并、挤和维修现有仓房等措施扩大收储能力，全市夏季备仓189万吨，批准47家收储库点，做到网点布局合理，覆盖面广，努力满足农民售粮需要。夏粮收购期间，大力宣传收购政策;加强购销市场监测，督促国有粮食购销企业积极启动国家小麦最低收购价执行预案;派出工作组赴各县(市)现场指导收购，帮助解决实际问题。收购企业按照预案要求，严格执行政策，敞开收购，并为群众提供便捷服务，没有出现“打白条”“卖粮难”现象。全市完成粮食收购217.6万吨，其中收购小麦87.72万吨，每市斤平均价格为1.21元，比去年提高0.021元，实现粮农增收3684万元。同时，积极做好粮食销售工作，全市销售粮食203万吨。军粮供应和应急保障工作认真扎实，部队满意率达100%。

(二)加强粮食规范化管理，确保了粮食存储安全。编制了我市“粮安工程”建设规划，制定了《粮食仓房维修改造方案》，对12家企业仓房维修改造资金使用情况进行了督查，完成仓库维修改造项目投资1277万元，其中中央、省财政资金980万元，市县配套资金115万元，企业自筹182万元;强化储备粮管理和轮换工作，完成了省级储备小麦轮换任务10000吨，市级储备小麦轮换任务10649吨;落实安全生产和安全储粮责任制，开展粮油安全检查，确保粮食质量安全;积极推广使用安全储粮新技术，切实加强储粮管理，全市“一符四无”粮油率达到100%。

(三)加大行政执法力度，推进了依法管粮工作。一是组建了许昌市粮油执法监察大队和许昌市粮油质量检验监测中心，并开展粮食质量调查、质量会检和质量安全监测工作。二是抓好了粮食收购资格审核。对全市276家已取得粮食收购资格的单位和个体经营者进行收购粮食资格审核，取消不符合条件的企业和个体经营者20多家。三是加强了对20xx年生产的黄曲霉素B1超标玉米的监管，严防不合格玉米流入口粮市场。四是组织了粮食库存检查，确保我市粮食库存数量真实，质量良好。五是对夏秋粮食收购市场、军粮供应、清仓查库、“转圈粮”、政策性粮食销售出库等进行监督检查，全年受理并查处举报案件4起。

(四)实施主食产业化发展规划，推进了放心主食工程。继续实施主食产业化规划，促进粮油加工产业增值增效。向省财政厅和省粮食局争取支持主食产业化和粮油深加工贴息项目3个，贴息资金193万元。在项目的带动下，我市主食产业化率由上年的19.5%提高到27.4%，粮油加工转化率由75%提高到92%。禹州市、许昌县等主食产业化示范作用突出，禹州市积极组织实施放心粮油工程，对18家面粉加工企业进行质量抽检，对有质量问题的3家企业进行查处。禹州市思源实业有限公司、实佳面粉有限公司、鄢陵县帅洁面粉有限公司、许昌县皓佳农业开发有限公司四家企业被评为“许昌市放心主食示范企业”，其中“禹州市思源实业有限公司”被评为“河南省放心主食示范企业”;积极开展粮食科普进社区、进校园活动，编印并发放粮油知识便民手册5万份，突出了粮食部门在保障粮油食品安全方面的重要作用。

(五)狠抓项目建设和招商引资工作。一是搞好集中推进，粮食物流项目建设有了质的变化。20xx年10月，集中开展了推进粮食物流园区重点项目建设活动，成立四个迁建、筹建组，列出工作路线图，建立工作台账，明确工作时限，集中推进园区项目建设，许昌山花油脂公司和邦迪蛋白公司的迁建、粮食铁路物流公司的运营等均已进入实施阶段。协调解决了入驻园区企业拆迁补偿，新址土地价格，水、电、暖、气等疑难问题，帮助入园企业论证新建项目详细规划和园区整体规划，依照入驻园区项目规划，完成了园区第一期用地520亩整体规划设计，待市规委会审批后可征地开工建设。二是强化招商引资工作。全市完成招商引资8550万元，争取到位省政策性支持资金1463万元，其中主食产业化贴息资金193万元，仓库维修改造资金980万元，粮油质检项目建设资金290万元。

(六)以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，推进党建和党风廉政建设。认真组织开展了党的群众路线教育实践活动。制定活动方案和学习计划，多种形式征求意见，撰写修改对照检查材料、召开民主生活会并进行民主评议等，针对单位和个人查摆出的问题，制定整改方案，健全规章制度，建立整改台账，坚持边查边改，立行立改，实效明显;开展了“太平官”“老爷官”“懒散官”专项治理活动，机关工作人员精神面貌、工作纪律、效能提升等方面有明显好转;全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格遵守中央八项规定和省、市委实施意见，持之以恒纠正“四风”，强化了廉政风险防控、党风廉政建设和反腐败工作;认真贯彻系列重要讲话精神，切实加强领导班子和干部队伍建设，开展创先争优活动，提高了各级党组织的凝聚力和战斗力。

同时，认真抓好文明城市创建、工青妇、计划生育、人事和离退休干部工作，推进粮食系统精神文明建设;努力抓好安全生产、节能减排，政务信息和党务政务公开，加强粮食系统平安建设和信访稳定工作，树立务实发展的粮食行业良好形象。

二、认真研究，切实抓住粮食工作迎来的新机遇

20xx年底，国务院出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔20xx〕69号)文件，从强化粮食安全意识和责任、粮食生产、粮食流通、产业发展、质量安全等方面，明确了粮食安全责任制的内容和要求。国务院69号文件的出台，实质上是对粮食工作的重新定位。国务院文件要求：各省(区、市)人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，不仅要保持粮食生产能力，特别要提高粮食流通和加工能力，把工作贯穿粮食种植、流通、加工、消费全过程。为贯彻落实粮食安全省长责任制，我省将建立健全粮食安全省长责任制下的市长责任制及配套考核办法，并进行年度考核。粮食安全省长责任制在省级层面上，省长所承担的责任由省粮食局负责落实，而相应的市长责任制和县(市)长责任制，其承担的责任由市、县(市)粮食行政主管部门逐项落实。为此，粮食部门既承担保障国家粮食安全的政治责任，也迎来了粮食工作发展的难得机遇。在新的机遇面前，我们要想发展自己，提升自己，巩固自己，改变现状，树立地位，就必须做出以下努力：

(一)抓住机遇，乘势而上。我们要结合许昌实际，深入研究“69号文件”精神，抓准我们的重点机遇。一是政策机遇。国务院“69号文件”中粮食安全责任共8项，其中7项是从粮食收购和储备、流通能力建设、健全应急保障体系、粮食加工转化、粮食质量监管等方面，明确了粮食流通管理的责任，这些政策转化为职责和任务，就标志着粮食工作的重要性重新得以肯定，地位得以提高。我们粮食工作迎来了发展的新机遇，抓好机遇就能使我们改变现状，树立地位。二是投资机遇。国务院“69号文件”要求在充实地方粮食储备、新建粮食仓储物流设施、危仓老库维修改造、主食产业化和粮油深加工项目等重点领域加大投资力度，这就有了争取项目和资金的机会，争取到了资金和项目，就能促进粮食企业做大做强，提升自身地位。三是改革机遇。全省粮食行业将根据“69号文件”精神，通过深化改革解决历史遗留问题，给粮食企业再次注入活力;培育发展新型粮食流通主体，在全省组建粮食集团，我们要及时抓住机遇，借力发展壮大我市粮食企业。只要我们借助好政策的力量，精准发力，把国务院“69号文件”的分解和实施作为当前粮食工作的重要抓手，上下联动，提前谋划，切实做好各项贯彻落实工作，就能够逐步改变粮食工作的现状，提升粮食工作的地位。

(二)找准问题，理清思路。过去一段时间，由于第一轮粮食市场化改革没有完全到位，使我们感到被边缘化。另外，因职能定位问题，虽然知道粮食的重要性，但地方粮食越多，财政负担就越重;贡献越大，承担义务就越多。所以地方政府没了积极性。三是由于前因，我们主动作为不够，也形成地位下降。四是企业改制不彻底，留下的问题造成不良后果和影响。五是我们长期找不到向上级汇报和争取工作，增加权重的着力点。“69号文件”给我们带了改革和发展的新机遇。我们要理清思路，抓机遇，找重点，担任务，增份量，改局面。

(三)敢于担当，树立地位。由于过去粮食行政职能定位不准，机构弱化，各县(市)粮食局被定位为粮食购销服务中心，在履行粮食行政管理职责中陷于“进退两难”之中，国务院[20xx]69号文件的出台，给我们改变现状带来了新的机遇，我们要认真做好文件的贯彻落实工作，要借助省、市对文件分解落实的精神，根据各自实际，在工作中主动出击，敢于担当，找根据，找工作，干工作，担责任，增权重，树地位。

(四)强化队伍，树立形象。在新的形势下，我们要在国务院“69号文件”的精神引导下做好工作，干部队伍的素质、形象、干劲、精神、风貌、团结、奉献等仍是取得工作成就的前提，因此，我们粮食系统上下，一定要抓好干部队伍建设，为落实“69号文件”提供组织保证，使大家形成展示形象，展示素质，找回自信，找回位置的共识，人人努力，奔向辉煌!

总之，面对新的机遇和新挑战，各级粮食行政管理部门要认真落实新政策，深入谋划新思路，以积极而为树立行业地位、以改革创新增强发展活力，积极开创粮食工作新局面。

三、围绕目标，全力做好20xx年粮食工作

20xx年我们工作的主要目标是：编制全市粮食流通“十三五”行业发展规划;全市全社会粮食收购120万吨;主食工业化率达到30%;粮油加工转化率达到80%;主食产业化和粮油深加工建设项目投资总额8000万元;落实招商引资项目6个，引资1800万元;“一符四无”粮油率达到95%以上;粮食物流园区项目开工建设。

围绕上述主要工作目标，重点做好以下工作：

(一)抓好粮食收购和储备，健全粮食保障体系。一要抓好粮食收购和粮食储备。严格落实国家粮食收购政策，提前做好备仓工作，制定收购预案，继续发挥国有粮食企业主导作用，鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购;加强收购市场监管，改进和创新收储服务方式，统筹做好最低收购价粮食收购和秋粮收购工作;充实地方粮食储备。全面落实新增地方粮食储备计划，科学测算市、县两级地方储备规模。初步测算，我市地方粮食储备规模为11.37万吨，实际储备量仅4.2万吨，缺口7.15万吨。要借助落实粮食安全省长责任制良好机遇，积极争取充实地方储备粮规模，盘活仓储资金;根据粮食供求需要，增加成品粮油储备，增强调控粮食市场的物质基础。二要健全粮食应急保障体系，切实保障粮食供应。积极推动将粮食应急管理工作提升至政府层面。目前，我市应急系统仅处于“有”的阶段，但应急系统网点设置，流通顺畅，原粮储备、调运加工、成品粮供应等一系列问题，需要逐一提高和解决。建立和完善粮食应急信息采集网络、储备网络、加工网络、供应网络等，推进应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化融合发展，切实起到保供应、稳需求、稳价格、稳预期的作用。做好粮油市场供应工作，确保供应充足稳定。认真组织最低收购价等政策性粮食竞价销售，严格执行军供政策，扎实做好军粮供应保障工作。巩固发展粮食产销合作，搞好产销对接与协作。三要深化粮食流通统计制度改革。落实粮食流通统计制度改革的各项政策措施，扩大统计覆盖面，提高统计数据真实性、准确性和时效性。改进社会粮油供需平衡调查，以全社会粮食消费情况为重点，增强调查数据的独立性和真实性。强化粮情监测预警，定期研判粮食市场走势，为粮食宏观调控提供依据。

(二)推进依法治粮，维护正常的粮食流通秩序。一要加快推进粮食安全省长责任制下的市长、县(市)长责任制在我市的落实及相关配套政策的出台，推动依法治粮、依法管粮工作。二要推进粮食监督检查执法体系建设，加强对粮食收购市场、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查，认真抓好粮油库存检查。加强执法队伍建设，落实行政执法责任制，严肃查处违反国家粮食政策、坑害农民和消费者利益的涉粮案件。各县(市)要积极参加全国粮食流通监督检查示范单位创建活动，争取列入到全国粮食流通监督检查示范单位行列。三要加强粮食质检监测体系和粮食经营者诚信评价体系建设。推进粮食检验监测体系建设，争取把市粮油质量检验监测中心建成具有粮食特色的权威质检机构。积极参加全省开展的粮食经营者诚信评价体系试点工作，通过对粮食经营者、粮食收储企业、粮油加工企业进行诚信评价，实施信用等级分类管理，打造一批信得过、靠得住的粮油食品品牌。

(三)实施“粮安工程”，推进粮食物流和流通能力建设。一是以推进粮食流通能力现代化为着眼点，编制好“十三五”粮食行业发展规划。二是抓好危仓老库维修改造工作。指导各县(市)实施“粮安工程”危仓老库维修改造项目，落实危仓老库改造各项规章制度，确保20xx年危仓老库维修改造项目按期完成并投入使用。三是加强粮食仓储物流设施和粮食物流园区建设。抓住“国家投资新建19亿斤粮食仓储项目”新机遇，争取上级政策支持，确保新建5万吨粮食仓储项目落地许昌。继续抓好许昌粮食物流园区建设，建立与我市粮食收储规模和保障供应相匹配的仓储物流体系，重点督促园区内迁建项目和新建项目的实施，继续督促许昌中原粮食铁路物流公司业务拓展与规范管理工作。四是实施“人才兴粮”战略，推进科学储粮。以提升粮食职业素质和技能水平为核心，培养高级经营管理人才和高技能员工。大力推广绿色生态储粮、节约减损、质量安全、信息技术等新技术，确保全年科学储粮率达到90%以上。创建粮食行业信息化体系。按照我省加快推进“智慧粮食”建设要求，积极建设以数字化粮库为基础，以粮食购销存动态管理为重点的粮食行业信息化体系。五是加强行业安全生产。重点抓好粮食收购、储存、储粮药剂、进出仓作业、动火用电和外包作业的安全管理;粮油加工企业机械损伤和溶剂泄露、粉尘爆炸和宾馆、市场、门面房、出租房屋等重点部位的安全管理，严防各类安全生产事故发生。

(四)深化企业改革，促进粮食流通产业增效升级。一要积极参与省级粮食集团组建工作。抓住我省组建河南粮食集团的机遇，通过资产重组、业务整合、政策支持，使有条件的粮食企业融入到河南粮食集团，促进企业增效升级。二要深化国有粮食企业改革。积极落实《河南省关于进一步推进地方国有粮食企业改革和发展的指导意见》，市本级已组建了许昌市粮食物流股份公司，要通过建立规范的企业法人治理结构和现代企业制度，承担起规划、建设、管理许昌粮食物流园区的责任。各县(市)要结合本地实际，按照“一县一企、一企多点”的要求，调整企业布局和资源整合重组，明晰产权关系，推动股权多元化改革，完善企业法人治理结构，强化粮食企业管理，实现效益最大化。三是继续发展主食产业化。加强主食产业化和粮油深加工项目的监督检查，完善项目评审考核、绩效评价等规章制度，总结3年来主食产业化工作成效，梳理经验，破解难题，鼓励企业延伸粮食加工产业链。继续实施“放心粮油工程”，推进企业建设“放心粮油社区便利连锁店”，拓展服务功能。四是扩大行业招商引资。积极与省发改、财政、粮食等部门对接，争取更多的政策性资金扶持。积极与国内知名粮食企业对接，引进战略投资者入驻粮食物流园区。继续推进对外开放，支持粮食企业走出去，引导销区到我市投资建设粮油加工项目和粮食仓储物流基础设施。

(五)提高党建工作水平，抓好党风廉政建设。一是切实加强理论学习，提高综合素质。认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神和系列讲话精神，提高粮食系统党员干部理论思想政治素质。各级党员领导干部要从自身做起，按照要求，抓好班子、带好队伍。以党建工作为抓手，紧紧围绕粮食工作大局，弘扬改革精神、树立法治思维，以加强思想理论建设、从严监督管理干部、持续深入改进作风、夯实基层基础工作为重点，不断提升党建工作水平。二是抓好党风廉政建设和反腐败工作，保持风清气正的良好形象。要落实党风廉政建设主体责任和监督责任，主要领导要履行好第一责任，班子成员要落实“一岗双责”，切实做到两手抓，两手都要硬。要加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，继续巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，抓好各项整改措施的落实，推进作风建设常态化、长效化。要严格责任追究，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，顶风违纪等问题，既追究主体责任和监督责任，又追究领导责任。三是加强政风行风建设，按照“管行业必须管行风”的原则，认真纠正行业不正之风。要强化依法行政意识，不断拓展粮食部门与群众互动的渠道，虚心接受群众的意见建议，提升服务水平和办事效率，不断提高社会各界对粮食系统的满意度。

同时，加强粮食系统平安建设和信访稳定工作，做好《20xx粮食年鉴》编写工作和节能减排、政务信息、党务政务公开、工青妇、计划生育、人事、离退休干部等工作，推进粮食系统精神文明建设。

同志们，20xx年粮食流通工作任务繁重、责任重大，让我们以国务院[20xx]69号文件精神和省粮食工作会议精神为指导，在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，主动作为，鼓足干劲，扎实工作，努力开创我市粮食工作新局面!

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篇5：局长会议讲话稿

2017年局长会议讲话稿篇2

同志们：

这次分局司法行政工作会议的主要任务是，认真贯彻总局司法行政工作会议和分局党委扩大会议精神，研究部署我局20xx年司法行政工作目标任务，找准服务和保障分局构建和谐社会、新农村建设的切入点和结合点，不断推进分局司法行政工作的创新发展，为分局经济社会又好又快发展发挥重要作用。

一、20xx年工作回顾

红兴隆分局司法局从促进分局经济又快又好发展和构建和谐垦区的大局发展，深入贯彻年初垦区司法行政工作会议精神，把“强基固本、创新发展”做为工作的主题，强化工作职能，拓展服务领域，做到了观念上有新转变,思想上有新飞跃,工作上有新突破,为全面建设分局和谐社会和社会主义新农村提供了有力的法律服务和法律保障。司法局在垦区司法行政工作目标评比中，取得了综合评比第一名的好成绩。五九七农场场长孙乃生同志被评为“全国法制宣传教育工作先进个人”，饶河农场和红旗岭农场场长葛怀安被评为全省普法工作先进单位和个人，分局党委等10个单位和19名个人被总局党委评为垦区“四五”普法先进单位和先进个人。司法局被省司法厅授予集体二等功，五九七司法分局和二九一司法分局王丽同志分别在总局荣立集体和个人三等功。二九一司法分局被省司法厅命名为省级规范化司法所，第一司法所和第二司法所被评为总局级规范化司法所。五九七司法分局冯志敏同志被评为分局政法战线十佳干警。

(一)基层规范化创建工作

分局司法局结合实际，采取有效措施，不断加大规范化司法分局建设“3345”标准的力度。一是做好司法分局省级规范化创建工作，对各农场司法分局严格标准，做好申报和验收工作。二是通过检查对已是省级规范化司法分局和垦区级规范化司法分局进行了复查,全部合格。这些单位又新配置了电脑、打印机、办公桌椅、卷柜等。分局司法局在去年7月份集中两个星期的时间对13个农场(厂)司法分局和部分局直单位进行工作检查和督导，做到面对面督办，现场指导基层业务规范化建设工作。至今，已有5个司法分局进入省级规范化司法所行列，4个基层法律服务所被评为省级文明法律服务所，12个司法分局(所)进入总局级规范化司法分局(所)行列，一个律师事务所被评经总局级文明律师事务所，公证处被评为总局级文明公证处。学创工作取得了好成绩。

(二)基层法律服务工作

去年，各农场法律服务所共担当法律顾问320家，代理诉讼和非诉讼案件1200件，提出司法建议85条，全部被采纳，依法清欠万元，提供法律援助54件，代写法律文书312份，法律咨询1254人次，接待来信来访200余人次，共为分局避免和挽回经济损失1.2亿元。

一是以规范土地承包合同为重点，全面加强合同管理工作。去年，在分局司法局的建议下分局专门以党委名义出台了《黑龙江省农垦总局红兴隆分局合同管理办法》。这个《合同管理办法》,解决了企业在合同管理工作中无从下手的尴尬局面，深受企业领导欢迎。总局司法局根据我们的合同管理经验，向总局党委提出了《关于统一规范管理垦区合同的司法建议》，并行成文件下发到各分局、农场，在全垦区进行推广，这一合同管理经验也在分局党委会上做了局面交流。去年11月，司法局组织全局13个农场的司法分局(所)长召开了“红兴隆分局合同规范化管理和土地承包纠纷调解工作现场会议”,分局副局长杜增杰同志陪同总局司法局刘锡荣局长等领导和各兄弟分局司法局领导一行观摩了司法局规范化建设、五九七司法分局和八五三司法分局的合同规范化管理和土地承包纠纷调解工作。总局司法局刘锡荣局长对我局开展的合同规范化管理和土地承包纠纷调解工作给予了很高的评价，认为这两项工作的开展是垦区司法行政工作创新发展的具体实践，真正纳入到了“和谐红兴隆”、“法治红兴隆”、“平安红兴隆”建设的重要内容中，在全国司法行政系统是首创，并在全垦区进行推广和借鉴。去年共规范合同37类，参与签订各类合同36763份，参与审查、修改合同9698份，督促履行13166份，办理强制执行公证9746份，办理抵押登记13925件，为分局避免经济损失1.2亿元，挽回经济损失1200万元。

二是加大基层法律服务诚信建设力度。建立健全法律服务所章程、制度、档案等各项管理制度，把《黑龙江省基层法律服务质量监督卡使用管理办法》、《黑龙江省基层法律服务信用档案制度管理办法》、《黑龙江省基层法律服务公示制度实施办法》下发到各司法分局、基层法律服务所，各单位均已落实。去年共印发法律服务质量监督卡182张，建立信用档案40份，制作公示板12块。

三是为建设社会主义新农村，提供优质的法律服务的保障。发挥基层法律服务工作在解决调整农业结构、招商引资、改善农场市场环境、深化农业科研体制改革、实施农业高技术产业化及保护职工群众权益中存在的法律问题等方面的优势作用，主动上门为农场、企事业单位担当法律顾问，认真开展辖区内农场及各行政管理部门，社区、管理区，企业、事业单位，农业承包经营户、个体工商户、个人合伙组织以及广大职工群众的法律顾问工作。积极参与农场重大决策负责管理农场的合同，为实现农场依法治场奠定了良好的基础。

(三)人民调解工作

全局基层调委会进一步提高了调解率、调解成功率和协议履约率，发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。基层调委会去年共调处矛盾纠纷551件，调解成功542件，成功率达到98%，防止民间纠纷引起自杀案件1起，防止民间纠纷转化为刑事案件48起。

一是成立土地承包纠纷调解组织，加强土地承包纠纷调解工作。针对土地承包纠纷这个难点、热点问题，分局印发了红垦局办发[20xx]3号《关于建立土地承包纠纷调解组织加强土地承包经营纠纷调解工作的通知》，要求分局、农场设立两级土地承包纠纷调解组织，专门调解土地承包经营纠纷，并对两级土地承包调解组织机构设置、任务、工作原则、工作方式、受理纠纷范围、办公经费和规范化建设标准都做了具体的规定。

二是积极开展矛盾纠纷排查和专项治理。各农场司法分局和基层人民调解组织，加大对《农村土地承包法》及相关政策的宣传力度与信访、纪委等部门联合，分组深入到各农场基层管理区调查摸底，为职工群众讲解《农村土地承包法》及相关政策，就土地承包纠纷逐队逐户排查，发现问题及时治理。基层调解组织牢牢抓住矛盾纠纷调处的关键环节，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成全部性事件。

三是积极开展了人民调解员培训工作。各司法分局组织人民调解员培训一次到两次，并进行考试。全年共有12个农场司法分局开展了培训，共培训调解员1000余人次，培训内容有《民法通则》、《合同法》、《婚姻法》、《农村土地承包法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。

四是重新规范了三级调解网络。以农场人民调解委员会为管理和指导人民调解工作的核心，管理区设置基层调委会，作业站设调解组、联络员或信息员，以企业调委会为补充的上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解信息网络，做到了层层落实责任，确保纠纷不留死角。目前红兴隆分局共有人民调解委员会103个，100%达到了规范化调委会标准，人民调解员共921人。

(四)刑释解教人员安置帮教工作

一是健全刑释解教安置工作制度。去年各基层司法分局建立健全各项规章制度，对全年释解人员全部登记造册，并对这些人员跟踪调查，上报调查报告，严把衔接关、安置关、管理关和帮教关，使刑释解教工作逐步规范化、制度化。完善了安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。我局去年刑满释放3人，全部落实了安置帮教责任制，无一人重新犯罪。

二是开展“丙戌行动”工作。按照总局司法局和分局政法委的统一部署，根据工作实际制定了红垦司通[20xx]4号 《分局司法行政系统关于“丙戌行动”实施方案》的通知，将释解人员的登记管理工作和未成年人的法制宣传和保护工作作为本次活动的工作重点。在此次行动中,以从思想根源上预防青少年犯罪为根本宗旨，加强了对青少年的普法宣传教育工作,积极向青少年普及相关法律知识。各单位利用节假日为青少年学生举办维权培训班50余次，受教育学生达4000余人，建立了4个青少年维权岗。

(五)公证、律师工作

去年，公证处办结各类公证事项10445件，业务收费7.5万余元。其中民事公证159件，经济合同公证10286件，法律咨询325人次;挽回经济损失70余万元。公证处把“公证岗位培训“活动和“社会主义法制理念”教育结合起来，采取集体学习和自学相结合的方式，经过为期半年的“公证岗位培训”取得了良好的效果。通过学习和培训，提高了全处人员的政治思想素质，增强了党性。

旗舰律师事务所和红兴隆律师事务所全年办理各类诉讼、非诉讼案件157件，担当法律顾问单位18家，法律咨询570人次，业务收费14万元，办理法律援助案件8件。旗舰律师事务所积极介入公司化改制工作，为勘察设计院改制提供咨询服务8人次;修改公司章程1份;为红兴隆糖厂改制提供咨询服务5人次。去年是新《公司法》颁布实施的第一年，律师事务所把宣讲新《公司法》列入法律顾问工作重要日程，并与公司领导达成共识，通过新《公司法》的学习，提高了股东、董事及高管人员的公司法律意识。

(六)普法依法治理工作

20xx年是我局“五五”普法启动和依法治局规划实施之年，分局党委高度重视，先后以党委名义多次召开重大会议和出台重要文件，使我局“五五”普法工作有了一个良好开端，依法治局办高度重视普法依法治理工作，并且狠抓落实。

一是召开会议，全面部署“五五”普法工作任务。分局党委依法治局领导小组先后召开了“依法治局推进社会主义新农村建设工作会议”和“分局‘五五’普法和依法治局工作会议”。在这次会议上研究部署了我局“五五”普法工作和新农村建设的法制建设工作，为我局新农村建设、“五五”普法和创建法治红兴隆奠定了基础、创造了条件。刘锡荣局长带队参加了在五九七农场召开的“依法治局推进社会主义新农村建设工作会议”，并做了重要讲话。二是狠抓了分局、农场二级党委中心理论组的学法工作。以分局党委名义制定下发《分局20xx年党委中心理论组学法计划》，分局、农场二级党委中心理论组全部都按此计划组织了本单位中心理论组的学法工作，先后学习了《劳动法》、《合同法》、《公司法》、《信访条例》和《人口与计划生育法》等与工作密切相关的法律法规。分局党委中心理论组学法二次，分别学习了《劳动法》和《人口与计划生育法》。三是认真开展了新农村建设的法制宣传教育工作。分局依法治局领导小组专门下发了《分局新农村建设法制宣传教育工作指导意见》。各单位都结合实际，实行了目标管理，形成了本单位开展新农村建设法制宣传工作的监督机制和考评体系。另外，各农场都普遍开展了“法制文艺宣传、法律知识竞赛、以案讲法、以小带老促学、送法下基层进万家”等五项活动，保证了我局新农村建设法制宣传教育工作的顺利进行，为分局新农村建设创建了良好的法制环境。四是开展了公务员、企业管理者和中小学生的学法用法工作。结合“五五”普法的“一学三讲”主题活动，分局依法治局领导小组下发了《分局公务员学法用法工作意见》、《分局企业经营管理者学法用法工作意见》和《分局关于加强青少年学生法制教育工作意见》，使我局普法重点对象的学法用法工作步入了规范化、制度化。据统计，去年1至9月份，分局共办公务员学法培训班125期，企业经营者学法培训班96次，全局中小学生法制教育全部实现了计划、课时、教材、师资“四落实”。五是继续开展基层民主法治示范单位创建工作。今年分局依法治局办专门下发了《分局基层民主法治示范单位创建工作验收标准》，使我局基层民主法治示范单位创建工作标准更加明确，符合实际，具有可操作性。到目前为止，全局有70%的基层单位进入分局级民主法治示范单位行列，有40%的基层单位进入总局级民主法治示范单位行列，有8个单位进入省级民主法制示范单位行列。六是深入开展了“法律六进”活动，使法律进入千家万户。分局依法治理领导小组先后下发了《关于开展“法律六进”活动的通知》和《关于分局“法律六进”活动实施细则的通知》，这两个文件对我局开展“法律六进”活动的指导思想、时间步骤、方法措施、工作目标都提出了明确要求，使我局“法律六进”活动顺利开展。各单位认真落实分局“法律六进”活动的部署，普遍建立了组织，制定了具体实施方案，同时按要求在本单位成立了法制宣传员队伍、法制志愿者队伍、法制宣传报道员队伍、兼专职法制文艺宣传员队伍、基层兼职法制干部队伍。为了抓好这项工作，分局在农场、局直单位建立了联系点，认真总结“法律六进”活动的具体措施。现在，已有70%的单位做到了“法律六进”活动图板上墙，制作各类图板340余块。

(七)队伍建设工作

一是深入学习，提高全体干警和法律服务人员的思想政治素质。结合《实施纲要》和社会主义法治理念教育,司法局专门制定了两项活动实施方案。认真学习了总局、分局党委的文件精神，下发了社会主义法治理念教育复习提纲。九月份组织全体司法行政干警和法律服务工作者参加了社会主义法治理念知识考试。按照分局党委的总体要求,在分局司法行政系统集中解决了党风兼政建设方面的问题,进一步提高了两级机关干部队伍的思想素质,打牢了拒腐防变的思想防线,调动广大干部群众的积极性和创造性,为全分局的改革、发展创造良好的法律环境，提供良好的法律服务。 二是以“双评”工作为重点，狠抓队伍教育整顿工作。分局司法局积极认真地贯彻落实中央、省委和总局、分局关于纠风工作的具体部署。分局《惩防体系实施纲要》电视电话会议之后，分局司法局及时召开了由各农场司法分局长、公证处主任、律师事务所主任参加的“双评”工作会议，认真学习分局、总局司法局“双评”工作的有关文件和上级领导的重要讲话。通过学习，与会人员切实提高了对“双评”工作重要性的认识，明确了司法行政机关“双评”工作的主要任务，分局司法局专门成立了分局司法行政系统“双评”工作领导小组，制定了《红兴隆分局司法行政系统“双评”工作实施方案》，分局和农场两级的司法行政机关公开向社会承诺自觉接受社会各界的监督，明确了系统各行的目标。

以上成绩的取得，得益于分局党委、分局和总局司法局及分管领导和正确领导和亲切关怀;得益于各级党委的高度重视和大力支持;归功于系统上下团结奋斗和扎实工作。在此，我代表司法局领导班子向司法行政机关公务员和法律服务工作者致以祟高的敬意和亲切的慰问!

二、存在问题

(一)大局意识不强。个别单位把工作方向只盯在了钱上，抓法律服务工作没有为大局意识和服务意识，要注重从服务中求发展，小家顾大家。

(二)不注重学习，法律意识差。掌握广泛的法律知识对于我们的工作来说非常重要。个别同志既没有法律底子，又不接受新知识，与我们要建立一支学习型、知识型队伍的完旨差距太大，不适应司法行政工作的需要。

(三)组织观念淡薄，法治观念差。没有规矩，不成方圆，对上级部署的工作要不折不扣的完成。有些单位不能认真贯彻执行上级的工作要求，仍然私下协助办理公证，造成当事人上访，社会影响很坏。这个问题协办单位有责任，更重要的是公证处的责任。当事人如果追究起来，协办公证应以错证处理，后果是不堪设想的。根据《公证法》的要求，严禁委托公证机构和公证人员以外的任何机构或个人承揽公证业务，应交由公证机构或公证员出证。公证机构或公证员以“提成”、“协办费”或“劳务费”等名义为承揽人变相开付工资的行为一经查实，司法行政机关将按照《公证法》等有关规定给予处罚(以上是省司法厅黑司办通[20xx]5号文件)。

(四)合同管理是我局开创的，工作开展了近十年，但发展不够平衡。一些合同管理办公室只流于形式上的合同管理，不注重实效。合同管理的实质内容是为企业管理提供优质的法律服务和保障，是对合同签订、履行全过程提供法律服务。个别单位只是对合同的纠纷进行调处，没有全面介入合同管理各项内容，工作缺项。合同管理作为农垦司法行政系统的一项特殊重要工作，已经提上日程，受到了垦区各级党委的重视，我们一定要做好、做实。

(五)土地承包纠纷调解组织的规范化建设程度和所起的作用还有一定差距。一些单位重形式、轻实质。把建立土地承包纠纷调解组织认为是重复、摆花架子。这种认识上的错误倾向必须纠正。今年必须全面提升土地承包调解组织规范化水平，这项工作将纳入目标管理考核当中。

(六)宣传报道、调研工作比较滞后。20xx年相当一部分单位的宣传报道工作是零。这项工作必须引起我们的重视，领导要带头、机关要带头，这项工作在目标管理考核中要重奖重罚。

三、20xx年分局司法行政工作主要任务

20xx年分局司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕服务和谐法治红兴隆又好又快发展这一主题，进一步更新理念，改进工作思路和方式，重点加强司法行政业务建设，加强基层基础建设，加强队伍建设，全面加强能力建设，充分发挥职能作用，为分局又好又快发展，创造良好的法治环境，提供优质高效的法律服务和法治保障。

(一)全面抓好“五五”普法依法治局工作，为构建和谐法治红兴隆创造良好的法治环境。

今年是我局全面实施“五五”普法规划和《依法治局纲要》的关键一年。要以“法律六进”活动为载体，以化解社会矛盾为主线，抓好各类重点普法对象学法用法工作的落实，提高分局公民尤其是领导干部的法治理念和法律素质，提升分局全社会的法治化管理水平，为构建和谐分局营造良好的法治环境，提供可靠的法治保障。

一是突出抓好广大干部特别是各级领导干部的学法用法。要从制度上推进领导干部学法用法，突出领导干部这个“龙头”，公务员这条“主线”，不断提高其依法执政、依法决策、依法行政、依法管理社会事务、依法处理各种矛盾纠纷的能力和水平，充分发挥其对全民普法的示范导向作用。进一步健全完善各级党委理论中心组为龙头的领导干部集体学法制度，保证全年集体学法不少于4次。举办领导干部学法用法论坛，交流学法用法体会、经验、论文;要协调组织各行政执法部门、司法机关开展高层次、大规模的法制讲座。分局、农场全年至少要组织2次大型法制讲座;要通过以考促学、以考促用的办法，组织参加全省领导干部法律知识考试并组织对新任领导干部进行法律知识考试。学法考核要作为对领导干部年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一;分局、农场电视台等新闻媒体要开辟法制宣传专栏或节目，主要街道或办公地点要设置永久性法制宣传橱窗(栏、板)，加强法制教育的阵地建设。

二是以各级机关、管理区为重点，继续深入开展以“一学三讲”为主要内容的“法律六进”等形式的法制主题教育。要把领导干部学法用法和“法律进机关”工作作为“法律六进”工作的重点，与各有关单位联合组织开展“法律工作者上法制课”活动。各有关单位要围绕宪法等基本法律知识，结合本部门、本行业专门法律法规每季度邀请法律专家学者组织一次专题讲座，推动法制宣传教育工作的深入开展。要与有关部门联合，共同组织开展以“遵纪守法廉洁自律”为主题的警示教育活动，提高领导干部学法、用法、遵法、守法的自觉性。要在公务员队伍中开展“法律知识竞赛”。要在机关中开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”评比活动，推进“法律进机关”工作深入开展。要在管理区中开展“法律明白人”法律知识竞赛活动。要在管理区中开展给外出务工人员一封信和一份适用法律知识答卷活动。要在中小学开展以每周法律一题、每月讲一个法律故事为主要内容的“小手大手互牵活动”。要在社区中开展给外来社区暂住流动人口一封信活动。要按照“法律六进”活动实施方案和全省“法律进乡村”现场会要求，进一步做好“法律六进”活动的推进落实。将通过会议推进、调查研究、检查评比等多种方式发现、培育、树立一批先进典型，以典型的示范作用推动整体工作上水平。

三是要实施法制宣传教育活动的长效机制。调动全社会的力量，通过抓系统，系统抓，长期抓的方式，促进全民普法活动的开展。从今年起，每年5月到10月，分局、农场以“法律广场”活动为载体，农场以“法律大集”活动为载体，与相关执法部门合作，每月开展一次与百姓生产生活密切相关的法律法规的宣传活动。

四是深入开展依法治理工作理论与实践的研究探讨。积极探索新形势下的法制宣传教育、依法治理、法治分局、法治农场、法治单位建设的方式方法，创新法制工作理念，提高依法治垦工作的实效性。总局党委依法治垦办将于今年6月初召开垦区依法治垦理论与实践研讨会，我们将推选出优秀论文参加评比。

五是各单位要继续组织好“五五”普法教材征订工作，为“五五”普法教育做好基础工作。各单位要在4月30日前全面完成“五五”普法教材征订任务。

六是继续深入开展基层民主法治单位创建工作。按照提高全社会法治化管理水平的目标要求，采取有力措施，继续加大基层依法治理的推进力度。要在总结创建工作好经验、好做法的基础上，加大工作力度，创新工作思路，加强工作指导，推动“基层民主法治单位” 创建活动全面开展，年底前要有70%的管理区、社区，60%的企业、执法单位，80%的学校达到总局级民主法治单位标准。要认真抓好创建“经济发展法治环境先进局、场(单位)”活动。总局党委依法治垦办公室将与政法委及相关部门密切合作，共同开展创建活动，通过有效整合各类执法资源，充分发挥司法、行政执法机关的职能作用，着力解决影响和制约经济发展的突出问题，从整体上优化局、场区域经济发展的法治环境。各单位要加强对创建工作的组织、指导和检查，确保创建活动扎实、深入开展。

七是深入开展调查研究。各级普法依法治理领导组织成员和办事机构工作人员，要深入基层、深入实际，有针对性地开展调查研究。要对法制宣传教育和依法治理工作面临的形势、内在规律、方法途径等进行理性的探索研究，不断把普法依法治理引向深入，要抓好对外宣传报道工作，每个单位保证每年被国家采用的论文或稿件不少于一篇、省级不少于三篇，完不成任务，目标联评不能进入前三名。

(二)以维护和谐法治红兴隆稳定为目标，充分发挥人民调解和安置帮教维护社会稳定的作用。

一是要进一步加强人民调解组织规范化建设。进一步巩固完善农场、管理区和社区人民调解工作“366”规范化建设标准，力争今年各农场调委会和80%的管理区、社区调委会达到规范化标准。进一步加大对人民调解组织建设的指导力度，积极开展行业性、区域性和专业性人民调解组织建设工作，探索在集市贸易区、流动人口聚居区建立人民调解组织。积极开展土地承包纠纷调解组织的规范化建设，拓展土地承包纠纷调解服务领域，提高排查、调处土地承包矛盾纠纷的能力，最大限度地扩大人民调解工作覆盖面。二是要进一步完善人民调解工作机制。健全和完善社会矛盾纠纷预警、排查、调处和群体性矛盾纠纷应急处理机制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、专项治理，使每项工作和每个环节有人抓、有人管、有人负责到底。针对分局比较突出的土地承包、城建拆迁、国企改制等热点、难点问题，积极预防和妥善处置群体性事件，筑牢维护分局社会和谐稳定的“第一道防线”。要进一步完善土地承包纠纷调解委员会的各项规章制度，规范各种登记簿册和调解协议书的制作，进一步提升土地承包调解组织的调解能力和水平，积极维护基层社会稳定，为构建和谐社会和新农村建设提供可靠的法律服务和保障。今年调解工作的重点是进一步提高土地承包纠纷调解规范化建设水平;加强对人民调解员的培训，提高他们的政治素质和业务素质;加大对土地承包纠纷排查力度，不留死角，力争把矛盾纠纷全部化解在基层;加强横向联系，与农场相关部门及法院密切配合，有效防止纠纷苗头扩大化;推进基层“调访一体化”工作机制的运作，加快分局、农场、管理区三级调访工作体系建设步伐。三是要加大人民调解工作的指导力度。按照六中全会《决定》中“化解新时期人民内部矛盾、构建和谐社会”的要求，认真贯彻落实胡锦涛“人民调解是中国特色，要变被动调解为主动调解，深入开展矛盾纠排查调处工作”的指示精神，搞好人民调解的宣传工作，进一步发挥人民调解工作在信访工作中的应有作用。要主动向分局、农场党委汇报，抓好机构建设、人员配备、办公场所、经费、津贴报酬等方面的工作，帮助基层解决好“调访一体化”机制建设过程中遇到的困难和问题。四是要积极探索构建大调解工作格局。坚持把平安建设的重点放到基层，全面推动工作重心下移，进一步规范工作程序，从排查、协调、处理、交办、转办、督办等方面完善措施，充分发挥群防群治的作用，提高调访工作质量和规范化水平。积极探索开展与法院、公安、信访及有关部门的协调配合，指导启动“三调联动”试点工作，努力形成人民调解与诉讼调解相衔接、与行政调解相协作、与其他调解相配合的工作体系，充分发挥人民调解在大调解工作格局中的基础性作用，不断提升综合运用多种手段和办法，化解矛盾纠纷的能力。五是要大力加强调解队伍建设。按照分级负责的原则，积极探索选配调解员的有效途径，进一步优化调解队伍的知识结构、年龄结构。建立起一支选举与聘任并用、专职调解员与法律服务工作者参与相结合的调解队伍。建立完善多层次的培训网络，对调解员尤其是调委会主任和调解小组长进行定期、系统、正规的培训，不断提高其法律政策水平、文化素质和调解技能。六是要切实加强刑释解教人员帮教安置工作。要充分发挥司法行政机关刑释解教安置帮教工作职能作用，并深入挖掘、有效利用各方面社会管理资源，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，加强与有关部门的沟通协调，动员社会各方面力量，提高刑释解教人员的实际衔接率，改进对社会危险性较高人员的管控工作。要密切与劳动部门和再就业培训指导机构的联系与合作，积极探索刑释解教人员再就业工作的新途径、新办法，推进过渡性安置实体建设，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

(三)充分发挥法律服务的职能优势，为构建和谐法治红兴隆提供法律保障。

一是充分发挥好法律顾问作用，依法保障分局各级党委中心工作。按照总局党委提出“垦区经济运行质量全面提升、经济增长全面提速”的总体要求，全方位的开展优质高效的法律服务。各单位要组织好司法行政干警和基层法律服务工作者，认真学习总局党委(扩大)会议精神，抓住党委中心和全局重点工作，围绕构建和谐垦区和新农村建设中的热点、难点问题，积极提出司法建议，为农场党委重大决策服好务，为和谐分局又好又快发展服好务，为分局广大职工群众服好务。在今年的合同管理工作中，各单位要进一步落实好合同管理办公室的“十四职责”和“十六项制度”，提高法律业务素质，注重对合同的合法性审查，把好合同的签订关和履行关，为社会经济的良好运行提供有效的法律服务和保障。合同管理工作将纳入今年的司法行政目标管理考核当中。二是服从服务于“两提”，充分发挥法律服务职能作用。今年，要紧紧抓住垦区实施“十一五”规划、分局新农村建设、构建和谐分局、加快分局经济社会又好又快发展，“经济运行质量全面提升，经济增长全面提速”的契机，发挥法律服务职能优势，主动进入分局经济社会发展和改革开放实践中去，为分局实施(科教兴垦、人才强垦、产业升级、城镇带动，“走出去”)五大战略服务;为分局加快(农业现代化、农垦工业化和农场城镇化)“三化”服务、为分局(率先实现农业现代化，在全省率先进入全面小康社会)服务;为分局(加快建设新农村、打造国家级农业现代化综合试验区、全面构建和谐垦区)一个战略目标服务。要转变服务理念，创新思维抓落实，服好务、保好驾、护好航。三是发挥基层法律服务贴近基层群众的优势，依法服务分局新农村建设。基层法律服务工作者要树立服务为民意识，研究和拓展法律服务分局新农村建设的新思路、新方法，充分发挥基层法律服务工作者便民利民的优势，继续开展基层送法进万家、法律服务进万家、法律援助进万家、人民调解进万家和刑释解教工作进社区活动，要落实好分局批转的司法建议、努力为分局新农村建设，发展农场经济、合同管理、职工增收开展优质法律服务。通过法律顾问、诉讼和非诉讼代理、法律咨询等服务方式，为基层企事业单位和职工群众提供优质高效的法律服务和保障。四是要发挥法律服务工作预防、疏导、化解社会矛盾的专业优势，依法维护分局社会和谐稳定。基层法律服务工作者在替代性纠纷解决机制中的作用，开展法律服务进万家活动，积极探索在诉讼外和非诉讼活动中以调解、协调等方式依法妥善处理各种利益纠纷。注重发挥基层法律服务工作者在群体性纠纷解决中的作用，引导纠纷主体用理性的、合法的、程序化的方式寻求纠纷解决，避免和防止纠纷的恶化，减少和降低纠纷形成的负面影响。

(四)巩固和加强基层规范化创建工作，全面推进基层基础建设再上新台阶。

一是强基固本，推进垦区司法行政基层基础建设再上新台阶。要加快司法分局(所)基础设施建设步伐，加强协调沟通，抓好《垦区司法分局(所)建设规划》的实施。二是进一步提升司法局分局规范化创建创建水平和质量。要把创建工作作为促进司法分局工作整体上水平的重要载体加以推进。各单位要进一步完善创建标准，在抓好硬件建设落实的同时，重点抓好班子队伍、业务工作水平、公正执法能力、管理规范化等软件建设，使创建工作真正发挥促进基层单位管理建设整体水平提高的作用。三是巩固创建成果，做好省厅复查准备工作。省厅今年将根据近年来创建成果，对创建规范化方案进行调整，并对审查、验收和复查的方法进行改进，因此，各单位在加强规范化创建工作的同时，要开展自查自纠，查缺补漏，要坚持高标准、严要求，使创建工作做到真实、扎实，真正达到提高整个司法行政工作的目的。

(五)大力加强队伍建设，为推动司法行政工作的创新发展提供组织保障。

一是要着眼于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实抓好思想政治建设、业务素质建设和从严管理工作。树立正确用人导向，努力实现以党风促政风，以党风带行风，以党风正警风，为全面推进分局司法行政工作创新发展提供坚强保证。在思想政治建设方面，继续深入开展社会主义法治理念教育，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神武装头脑，指导实践，不断增强全面贯彻落实科学发展观，服务和谐垦区又好又快发展的坚定性和自觉性，切实解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，永葆垦区司法行政队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要开展创建“学习型、研究型、服务型、创新型”机关活动。在全系统中，大力发扬甘于奉献、艰苦奋斗的敬业精神，勤奋学习、深入钻研的进取精神，厉行法治、遵章守纪的自律精神，敢为人先、锐意进取的创新精神，坚韧不拔、攻坚克难的拼搏精神。三是要完善机制，强化责任抓落实。工作目标任务已定，关键是落实责任。全系统各级各单位都要把握好工作全局，找准工作的结合点、切入点、着力点，打开突破口，以重点工作的突破带动整体工作的发展。要进一步强化目标管理科学性，规范目标考核的程序和方法，强化综合考评绩效，充分发挥激励和导向作用，调动和保护各方面的积极性，要注意培养和挖掘典型，宣传典型，发挥典型的示范引导作用，带动整体发展。各司法分局长要转变工作作风，搞好调查研究，要高度重视基层宣传、调研工作，将宣传、调研工作落实到人头，要充分利用好国家级、省级等信息窗口和交流平台，切实做到把司法行政机关职能宣传出去，把司法行政工作宣传出去，把典型经验宣传出去，把典型人物宣传出去。同时，各单位也要加强对外地司法行政工作经验的学习，不断充实和改进我们的实际工作，提升我们的工作水平。要求每个司法分局年内必须有一篇国家级调研文章或经验材料发表，有三篇在省级以上报刊发表，有五篇在总局以上报刊上发表。这项工作纳入目标管理考评中，奖优罚劣，完不成任务的，将取消年终评比资格。

同志们，今年是我局“十一五”规划和建设和谐法治红兴隆的关键一年，做好分局司法行政工作意义重大，任务艰巨，我们要充分发挥服务和保障的职能作用，继续发扬创一流、站排头、扛红旗的敢为人先的精神，务实创新，努力拼搏，全面完成今年各项工作任务，以更加辉煌的业绩为分局经济又好又快发展做出新的更大贡献!

篇6：局长会议讲话稿

20局长会议讲话稿篇1

同志们：

今天召开全局干部职工大会，会议的主题是：认真贯彻落实省、市统计工作会及县三级干部大会会议精神，总结20xx年工作取得的成绩，部署安排20xx年工作。

一、20xx年工作完成情况

(一)统计业务工作取得成效

1、经济普查工作圆满完成。我县经济普查工作在县政府的高度重视下，按照国家、省、市的统一部署，克服了各种困难，顺利完成了各项工作任务。(一)顺利完成登记、审核改错及数据上报工作。全县所有的单位和个体户按照省市要求登记完毕，并用PDA进行数据上报。共登记5392个法人单位和产业活动单位，37899个个体工商户，修改各类错误16万多笔，删除不合格个体工商户4100多个。(二)完成“两员报酬”的发放任务。全县“两员”共计1647人，发放“两员报酬”256.4万元,这次“两员报酬”是历次普查以来数额最高的一次，也是到位最及时的一次。(三)顺利通过了省、市对我县三经普工作的检查验收工作。我县经济普查工作在全县各级普查机构和普查员的共同努力下，圆满完成了工作任务，全县普查工作得到了省、市的充分肯定。全县共获省级先进集体7家，省级先进个人14人，市级先进集体7家，市级先进个人36人。

2、统计规范化建设工作顺利达标。今年，我局统一认识，采取措施，扎实有序推进县级统计基础规范化建设，取得了较好的效果。一是全面夯实乡镇统计基础工作。对照 “八有八化”要求，我们对全县各乡镇的统计基础工作进行了一次“回头看”检查，促进了乡镇统计基础工作进一步巩固和提升。我局在经费极为紧张的情况下，投资近7万元为全县16个乡镇(场、区)新增配备了统计专用电脑和打印机，以适应统计工作的新要求。二是重点抓好“四上”企业统计基础建设。要求所有“四上”企业必须按照统一规定实行网上直报，不得代填代报;制订了《企业统计规范化达标方案》，要求企业上报数据与台账、财务报表等完全一致，我们多次开展了检查督办;加强对“四上”企业统计基础建设的规范管理，统一印发了《统计台帐》分发到各企业，做到全县“四上”企业建立了统一规范的统计台账，规范整理了档案资料。三是扎实开展统计业务培训。今年对“四上”企业及相关单位统计人员进行了一次集中培训，培训人员100多人。结合网上直报业务培训，工业、投资、建筑业等专业先后办班4期，培训统计人员100多人，进一步提高了“四上”企业统计人员的业务素质。四是全力做好统计工作基础规范化建设验收准备工作。精心组织编印了验收材料，制订了浠水统计宣传片、展板。通过多方努力，我县的统计基础规范化建设工作在省、市局的指导下，顺利通过了省局的统一验收，并获省统计局表彰。

3、统计数据质量有所提高。为进一步提高统计数据质量，采取多项措施，严把统计数据质量关，确保统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。一是抓好源头数据质量。加强对基层统计人员的业务培训，特别是对新进规企业进行了网上直报程序操作的现场指导，保障报表渠道畅通，确保源头数据质量可靠。结合经济普查工作，对全县近100名统计人员、普查员进行统计业务和普查业务培训。二是对全县经济普查工作广泛开展现场抽查与督办核查工作，力促统计调查对象尽职尽责、全力配合统计调查工作。五月份，我局组织专班力量，由局分管领导带队，采取全面动员、部门配合、深入一线、实地核证等措施，扎扎实实地深入到企业内部，通过现场查询、对比测算、查账核表等方式，开展了对全县“三经普”统计数据进行全面核查工作。三是加强部门数据管理。为提高统计数据质量，提升部门的工作配合力度，县政府多次组织召开了部门统计工作联席会，统计数据的归集管理工作得到进一步加强。四是严格执行国家局“四条红线”，对数据质量存在严重问题的企业进行限期整改，对整改后仍存在问题企业实行停报，20xx年停报工业企业4家。

4、统计服务水平进一步提高。今年，我局紧紧抓住统计服务面向社会这条主线，围绕优质服务的主旋律，不断创新服务理念，夯实服务基础，拓展服务领域，强化服务举措，提高服务质量，实现了统计服务水平的新突破。今年全局共撰写统计信息与分析材料近120篇，其中省市统计信息网采用80多篇，为县领导撰写专题分析和调研报告近20 篇，这些专题调研分析报告及时为县委、县政府决策提供了有力依据，得到了县主要领导充分肯定。

(二)中心工作取得了新成绩

1、群众路线活动扎实开展。我局高度重视，行动迅速，把深入学习实践党的群众路线教育实践活动活动摆到重要议事日程，把其当作一件严肃的政治任务，强化领导，明确责任，制定措施，按照县深入学习实践党的群众路线教育实践活动活动领导小组统一部署和具体要求，层层抓落实，扎实推进活动的有序开展，取得了阶段性成果。自开展群众路线教育活动以来，全局执行中央八项规定取得了明显成效：一是上班纪律、工作纪律明显好转;二是公车私用情况一律不存在;三是来客招待一律按照省市要求执行，全局其它各项工作顺利进行。

2、中心工作有了新的突破。20xx年，在全局干部职工共同努力下，各项中心工作得到了县委、县政府的充分肯定。在全县100多家县直局级单位领导班子综合实绩考核中脱颖而出，位居全县第23位，荣获优胜单位。继以来连续五年荣获市局先进县市统计局表彰，连续两次县级文明单位。

(三)统计内部管理进一步加强

1、干部队伍力量进一步充实。为解决我局人员紧张的问题，20xx年，县政府将我局普查中心全额拔款事业编制由原来4个增加到9个。通过“绿色通道”引进2名、面向社会招考1名共引进3名本科毕业生到我局工作，以充实我局干部队伍力量，使我局干部逐步年轻化，干部队伍充满活力。

2、干部职工待遇逐步提高。一是我局普查中心由股级升格副科级单位，普查中心设1名主任、2名副主任，并设立办公室和业务股两个股室，这样一来，便于解决我局干部职工的相关政治待遇问题。二是全局干部职工的经济待遇也较以往年有所提高，在经费不是十分充裕的情况下，各项政策内的经济待遇确保优先到位。

3、内部管理工作逐步规范。近两年来，我局严禁执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和县委“十条禁令”，局机关各项管理制度逐步完善，干部职工遵规守纪的自觉性逐步提高，特别是在执行上下班纪律、公车私用及公务接待等方面，有了明显的好转，全局内部管理工作逐步规范。

二、工作存在的问题

1.思想观念不适应。一是存在不思进取的倾向，求稳多、求进少。工作中服从安排、应付完成任务多，主动思考的少，有时甚至能推则推。;二是安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神，思想上存在“只求过得去，不求过得硬”倾向。深入思考的问题少了，谋划长远少了，亲历亲为也少了，缺乏创新的劲头。具体工作中，受传统思维定势的影响，想问题、做工作沿袭既有的方法和套路，没有就新发现的问题、新矛盾创新新的方法。

2.精神状态不适应。一是缺乏信仰。没有坚定的统计信仰，没有严肃的统计敬畏，关键时刻顶不住压力，坐不准位置。二是缺乏激情。整天得过且过，做一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过。三是缺乏目标。工作上没有追求，缺乏动力，看似整日忙忙碌碌却成效不明显。

3.工作方法不适应。一是思维僵化，缺少破解难题的新观念、新思路。二是工作方式简单化。机械简单地落实上级的工作要求，不能结合工作实际有效开展。工作上抓主要矛盾、聚集主要问题不够，同时统筹兼顾、协调考虑也不够。三是工作流程随意化。不严格执行统计法律法规和国家方法制度，只图简单省事甚至投机取巧。

4.业务能力不适应。一是对经济理论和政策法规钻研不够，对经济发展走势的分析判断能力不强。二是对统计专业知识的学习不够，存在对统计业务知识一知半解的现象。三是对现代统计手段掌握不够，有些干部特别是领导干部甚至连最基本的电脑操作都没有掌握。

5.工作作风不适应。一是“四风”整改不到位，弄虚作假、跑数要数的现象依然存在。二是布置工作不落实、不检查、不督办，做表面文章。三是调查研究不透彻、不全面、不深入，更不能作出深入分析。

三、20xx年工作部署及安排

20xx年，全县统计工作将紧紧围绕省、市统计工作会议精神，紧紧跟进县委、县政府的工作思路与部署，全力做实做好、做优做强各项工作，力促统计发展环境更好、数据更真、服务更优、基础更牢、作风更实。

一、总体思路

(一)指导思想：凸现“三个三”的工作目标要求，即 “三个提高”(提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力)、“三个面向”(面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象)、“三个导向”(目标导向、问题导向、需求导向)，突出责任意识、法治意识、质量意识、服务意识，充分发挥统计工作的基本职能，持续激发统计发展的朝气与活力，适应新常态，建设现代化服务型统计，为实现全县统计升级版目标再创佳绩，为建成“富民强县、秀美浠水”作出更大的贡献。

(二)重点目标：依法统计得到全面展开，统计能力建设得到全面铺开，统计改革得到全面落实、统计服务得到全力推进，统计精神面貌得到继续改善。

(三)总体安排：实事求是地当好记分员，当好服务员，当好经济运行的监测员，当好全县经济社会建设的助力员。为此，全县统计工作将紧密结合本职工作与社会发展需要，在“一个中心”(数据质量)，“两个强化”(强化统计执法、强化统计队伍能力建设)，“三个巩固”(巩固统计规范化建设成果、巩固统计发展能力建设成效、巩固统计发展环境)、“四个夯实”(夯实一套表的改革成果、夯实基本单位名录库的建设成效、夯实统计服务水平的着力提高、夯实统计工作条件的继续改善)，“五个推进”(统计廉政建设继续得到全力推进、统计联动机制建设继续得到有序推进、统计人员素质继续得到全面推进、统计文明建设继续得到有效推进、统计发展环境得到与时推进)等方面全方位地打造浠水统计升级版。

二、重点工作

(一)深入推进重点领域统计改革。20xx年是统计全面深化改革的关键之年，重点推进投资统计改革，投资统计改革的重点是调查对象由项目转变为法人单位，投资额计算方法由形象进度转变为财务支出，今年国家把试点推向全国各地，投资试点数据将作为正式实施的基数，落实投资统计制度改革是今年统计工作的重中之重。

(二)主动跟进，全力配合，全力做好三经普资料的深度开发利用工作，认真做好全国1%人口抽样调查工作，全面做好第三次全国农业普查的准备工作。

(三)全员参与，加强《统计法》的宣传与学习。一是结合上级统计部门的要求，做到学法、知法、懂法、用法，保障统计法制工作常态化;二是充分利用上级统计部门对《统计法》知识的宣传与解读，将法治统计工作精神，深入到全县统计工作的前沿阵地;三是充分结合统计法治建设的推进理念，多层面、多场合地加大《统计法》的宣介力度;四是结合统计法治建设与统计工作发展互促互提、相互推进的整体发展意识，做到统计法制宣传日常化、工作对接明晰化、整体推进全面化。

(四)树立典型，加强诚信企业的创建工作。一是充分运用《统计法》，确立法治统计观念，在以法护航、以点带面的基础上，大力开展统计诚信企业创建的试点工作，通过典型经验总结，加快试点工作的全面展开;二是积极宣介统计诚信企业的创建目标，在“真实报送、及时报送、完整报送和抵制干扰”的根本要求下，做到组织机构健全、基础工作规范、抵制各种干扰、确保统计数据真实可靠;三是通过诚信企业的创建工作，确保依法统计全面有序开展，统计治理能力显著提升，统计改革向纵深拓展。

(五)继续加强统计双基建设，完善与巩固全县双基建设成果。一是继续完善统计双基建设的工作方案，确保后续推进工作有的放矢;二是主动迎接上级统计部门的巡查，确保全县“四上”企业数据质量既经得起自身晾晒，同时符合上级统计部门的检查要求，做到统计数据经得起检查、经得起考验;三是通过双基建设，优化统计内部环境，使全县统计人心中真正做到“三个升起”(升起信仰、升起光明、升起智慧)，全力营造团结和谐的统计氛围。

(六)继续加大统计联动机制建设力度，确保统计工作得到有序、有效开展，提升统计执行力水平。在完善基本单位名录库建设的前提下，继续加强与相关单位的沟通与联系工作，确保全县统计工作既能得到政府的支持，又能得到部门的通力配合，做到协调工作有纲，开展工作有人，落实工作有主，推进工作有力、完成工作有效。

(七)主动作为，搞好统计服务工作。20xx年，全县统计系统要紧紧围绕全县经济社会发展大局，准确把握经济新常态的特征和规律，密切关注经济运行中的热点与难点问题，强化经济运行统计监测，为县委、县政府科学决策提供针对性强、参考价值高的咨询建议，进一步创新思路、创新方式、创新产品，着力狠抓服务的主动性、及时性、有效性和系统性，努力使全县统计服务的参谋水平再迈上新台阶。

三、主要措施

(一)依法统计，全面提高统计数据质量。一是乘势而为抓法治。党的十八届四中全会拉开了全面依法治国的帷幕，依法行政和法治建设为我们依法统计带来了重要机遇。这就要求我们大胆探索，主动作为，深入推进学法用法普法执法，积极营造敬畏统计法的法制环境，不断彰显统计法权威，切实提高全县依法统计水平。二是结合法治要求，构建统计巡查和重点督查相结合的检查监督体系，全力加大统计执法力度。定期开展数据质量核查，根据实际，适时开展数据质量专项检查、重点核查，对虚报、瞒报等统计行为，坚决予以严厉打击。三是从法治的角度上，完善好一套表的改革方案。四是切实加强基本单位名录库的维护工作，确保统计工作做到应统尽统、不重不漏。五是结合法治工作，加强诚信企业创建工作，督导企业诚信报数，确保统计数据质量得到稳步提升。六是加大统计数据的评估力度，确保统计数据真实可信、符合实际。

(二)固本强筋，全力提升统计人员素质。立足环境更优，数据更真、服务更强、基础更牢、作风更实的主体意识，发挥勇气与智慧，攻坚克难，全力通过作风转方式、通过方式强学习、通过学习促提高。一是搞好学习宣传导向工作，激发个人工作能力不断提升。按照习好干部标准，遵照“统计好干部”要求，不断改造主观世界，不断提升精神风貌，坚持求真务实、内外兼修，切实做到找准方位、明确定位和落实到位，促进全县统计人员快速成长和全面进步。二是多形式地开展学习活动，通过开办学习讲坛、统计业务知识竞赛、统计分析服务比赛等多种途径，开展“传帮带、互学互促”活动，加强政治理论与业务知识的学习与交流，提升个人工作能力。三是通过上级部门创建平台、自己搭建平台，强化自身知识的更新与提升，通过实践促提高。四是以学习制度建设为依托，建立健全的学习制度，激发干部的学习热情，提高工作绩效。

(三)齐心协力，全力争创市级文明单位。一是按照“文明、和谐、稳定”的发展目标，摒弃陋习、畅树新风，促进办公环境更好、人员工作心情更优，公共场所做到无烟化。二是开展道德模范与身边好人的学习与宣讲活动，通过宣传发动、制度建设等系列措施，激发人人争创文明人、人人争创文明单位的热情。三是广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的志愿服务活动，推动学雷锋活动常态化。四是围绕社会公德、家庭美德、个人品德等内容，开展文明家庭、文明科室的评比活动，营造健康文明向上的统计发展环境。五是结对帮扶弱势群体，传导温暖、传播文明、引领风尚，在搞好住点村系列工作的同时，把献爱心、热爱公益事业、履行社会职责落到实处。

(四)加强党建，全员齐心跟进党建步伐。一是按照“抓好党建就是最大的政绩”的核心理念，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职”的思想，通过划红线、量底线的办法，细化党建工作建设细则，夯实班子与队伍建设的基石。二是充分把握“严明政治纪律、严守政治规矩”的总基调，抓好党风廉政建设，构建和谐廉洁统计。通过作风建设，把统计系统从严治党落到实处，把作风建设落到实处，坚决打造廉洁统计，做到心中有数、心中有廉、心中有戒、心中有责。三是结合群众教育实践活动，在搞好驻点村工作的同时，扩展服务型的党建目标要求，确保取得群众欢迎、群众受益、群众认可的工作实效。四是强化落实理念，做到党建工作在有部署、有措施、有能力建设的基础上，严格落实中央“八项规定”、县委“十条禁令”，达到“十个从严、十个严禁、十个一律”的目标要求。

篇7：在水利局长会议上的讲话稿

在水利局长会议上的讲话稿篇1

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届五中全会，中央和省经济工作会议、农村工作会议、城市工作会议，全国水利厅局长会议等重要会议精神;回顾总结“十二五”重点是20xx年水利改革发展工作，研究分析当前和今后一个时期水利改革发展面临的新形势、新任务，谋划部署“十三五”尤其是20xx年水利改革发展工作;动员全省水利系统广大干部职工凝心聚力、履职尽责、奋发有为，挥毫谱写治水惠民新 篇章，泼墨勾画碧水长流新蓝图。

省委、省政府对水利工作高度重视，始终摆在十分重要的位置来抓，无论是防汛抗旱、水利改革，还是农田水利建设、重大项目实施，鸿忠书记、国生省长、昌尔副书记、振鹤副省长等省领导都经常研究过问、多次考察调研。会前，国生省长作出重要批示，指出：“十二五”时期，全省水利系统认真贯彻落实“三维”纲要，奋力推进水利改革发展，在防汛抗旱减灾、湖泊管理保护、重大水利建设、农村饮水安全以及最严格水资源管理制度落实等方面均取得显著成效，为推进“一元多层次”战略、建设“五个湖北”提供了坚实水安全保障。谨向全系统的同志们致以衷心的感谢和诚挚的问候!“十三五”期间，希望同志们牢固树立“五大发展理念”，深入贯彻“3.14”重要讲话和在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，以改革创新精神、竞进提质状态谋划好、实施好水利发展大文章，切实加强鄂北地区水资源配置工程、洪湖分蓄洪区东分块等重大水利项目建设，坚持生态第一、绿色优先原则，突出抓好湖泊河流水生态环境保护修复，全力推进农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高水安全保障能力，为湖北全面建成小康社会作出新的更大贡献!

振鹤副省长批示指出：过去的一年，全省水利系统围绕中心，服务大局，以“命脉”建设为己任，以竞进作为为取向，抢抓机遇，勇于担当，夺取了防汛减灾、饮水安全、农田水利、水生态文明及水利改革等决定性胜利，创造了鄂北地区水资源配置、荆南四河整治加固等在全国全省有影响、有地位、有业绩的历史性功绩，为我省全面小康建设夯实了底盘、奠定了基础。新的一年新的希望，新的起点新的梦想。衷心希望全省水利人以党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神为指导，把五大发展理念切实融入于水利事业发展的伟大实践中，解放思想，乘势而上，引领新常态，争取新作为，为湖北“建成支点、走在前列”作出新贡献!谨向水利系统的同志们表示祝贺!祝福全省水利人新年快乐、阖家幸福安康!

国生省长和振鹤副省长的批示，充分肯定了水利工作成绩贡献，提出了任务要求，寄予了殷切期望。我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

下面，我讲五个方面的意见。

一、克难奋进，久久为功，总体实现“十二五”水利发展新跨越

刚刚过去的20xx年，是全面完成“十二五”水利发展规划目标的收官之年，尽管任务异常繁重，责任十分艰巨，但在省委、省政府的正确领导下，经过全省水利系统全体干部职工的共同努力，我们圆满完成了各项目标任务，推动平安、农田、民生、生态、法治、廉洁“六大水利”建设取得了新的明显成效。

一是平安水利再创新佳绩。调度水库安全调泄洪水30亿立方米，泵站累计排水140亿立方米，保护了14座城市、313万亩耕地免受渍淹，抗旱灌溉农田186万亩，防汛抗旱减灾效益达88亿元。水利安全生产进一步企稳向好，全年无较大以上安全事故。

二是农田水利掀起新热潮。落实中央水利投资计划111亿元，开工上马了鄂北地区水资源配置、荆江大堤综合整治等一批规模大、影响广、受益多的重点水利工程项目。全省建成各类水利工程30余万处，完成土石方11亿立方米，新增、恢复、改善灌溉面积704万亩，除涝面积550万亩，改造渍害中低产田110万亩。

三是民生水利取得新进展。解决了349.8万农村居民和62.9万学校师生饮水安全问题。102个县(市、区)成立了农村饮水安全专管机构，有88个县(市、区)已出台工程运行管理办法。完成38处大型和重点中型灌区续建配套、4个规模化高效节水灌区、10处大型灌排泵站更新改造年度建设任务。完成病险水库加固1106座、大中型病险水闸加固25座。

四是生态水利实现新突破。完成全省17个市(州)20xx年度实行最严格水资源管理制度情况考核。制定了全省重要饮用水水源地安全保障规划、湖泊保护总体规划。启动湖泊保护范围划定工作，建成湖泊卫星遥感监测系统。治理水土流失面积2190平方公里，水土保持重点区域动态监测全面开展。新增水电装机10万千瓦，完成187个电站增效扩容改造。

五是法治水利收获新成果。水生态文明城市建设、小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革、河湖管护体制机制创新等国家级、省级水利改革试点工作不断引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通过省级验收。《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法(修订)》将于20xx年2月1日起正式实施。调整、下放2项省级许可事项，保留9项省级许可项目，取消全部非行政许可项目。公布了省级水行政职权清单，发布了市、县水行政审批通用目录。完成了省水利厅网上审批平台建设。水政执法能力显著提升，始终对非法采砂保持高压态势，长江、汉江河道采砂秩序总体可控。

六是廉洁水利展现新气象。扎实开展“三严三实”专题教育、“三抓一促”活动和履职尽责督促检查工作。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，积极配合省直机关工委来厅巡查。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展“严明政治纪律、严守政治规矩”主题教育和党风廉政建设警示教育月活动。全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力加强干部人才队伍监督管理。严格执行项目建设管理“五制”和安全生产“三同时”制度，我省水利工程质量管理工作考核评分位居全国第三。电影《爱在青山绿水间》荣获全省第十五届党员教育电视片观摩交流评比特等奖，蒋志刚同志荣获第五届全国道德模范提名奖。积极服务“三万”“双万”活动和新农村扶贫工作，被评为第五轮“三万”活动突出工作组和组织单位。省水利厅、省水利水电规划勘测设计院荣获“全国文明单位”称号，宜昌市水利水电局、十堰市水利水电局和省樊口电排站管理处荣获“全国水利文明单位”。建议提案办理工作倍受好评，承办了3件省领导领衔督办重点议案，省人大李春明常务副主任赞扬我厅“为人民群众巴心巴肝办事，工作作风值得学习”。

与此同时，机关综合政务、财务审计、水利稽察、工会群团、老干部、水利宣传、水利科技、对外交流合作、水利经济、后勤服务等工作均取得明显成效;厅直各单位不断加强水利经济发展，各项工作均有明显进步，这里就不一一赘述。

辛勤付出总有回报，20xx年的水利工作取得丰硕成果，不仅为全年工作责任目标煞了尾，也为全省“十二五”水利改革发展画上了圆满句号。总的来看，“十二五”时期是湖北治水思路转变最快、投资规模最大、重大项目最多、改革力度最强、能力建设最优的五年，必将浓墨重彩载入湖北治水兴水管水光辉史册。

—— 这五年，防洪薄弱环节显著加强，水旱灾害防御能力有了大幅提高。长江、汉江干流防洪体系进一步完善，荆江大堤、荆南四河堤防加固工程全面建设，汉江下游堤防、沮漳河重点河段等17条重要支流治理工程加快推进，荆江、洪湖东分块和杜家台等分蓄洪区建设工程正式启动。全省现有病险水库除险加固全面完成，共加固水库4678座，占全省水库总数的70%，恢复调洪库容2亿立方米、兴利库容3.5亿立方米，水库工程安全状况普遍提升。454个重点河段治理工程全部完成，中小河流防洪能力明显增强。实施山洪灾害防治县级非工程措施，山洪灾害防治预警能力从无到有、由弱变强。新建水源工程、抗旱应急水源工程建设全面推进。成功应对了20xx年江汉平原地区旱涝急转重大灾情，有效减轻了20xx年局部地区百年一遇的暴雨洪灾损失，全力抗御了鄂北、鄂中地区~20xx连续5年严重干旱。

—— 这五年，水利体制机制改革稳步推进，部分重大改革项目有了重点突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行动要点”，明确20个方面的改革举措。扎实推进实行最严格水资源管理制度、创新水生态文明建设模式、建立河湖长制、创新水利工程建设与管理体制等方面的改革，抓紧抓实水生态文明城市建设、小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革、水权改革等国家级试点工作，以及水利项目审批权限下放、省市分级稽查、水利综合执法等省级水利改革试点工作。进一步深化水行政许可审批制度改革，实行许可审批“一站式服务”。深化水利工程建设与管理体制改革，探索建设项目法人招标和工程代建制。创建了一批国家级水利管理单位，蔡甸区河道堤防工程管理总段、高关水库管理局等6家水利工程管理单位通过水利部考核验收。出台了《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》，对农村小型水利设施维修养护和项目建设给予补助。加强基层水利服务体系建设，基层水利管理站实现全覆盖。

—— 这五年，鄂北等一批重大水利项目相继开工，水资源优化配置总体布局有了明显改善。鄂北地区水资源配置、荆江大堤综合整治、碾盘山水利水电枢纽、引江补汉、洪湖东分块及杜家台分蓄洪区、大型灌区节水改造等9项工程列入国家172个重大节水供水项目。20xx年10月22日，鄂北地区水资源配置工程全面开工建设，这是我省地方水利建设史上工程规模最大、覆盖面积最广、受益人口最多的“一号工程”，被列为20xx年全国“有影响力十大水利工程”、湖北经济10件大事之一。同时，按照湖北“三横两纵”水资源优化配置总体布局，建成了引江济汉工程，积极推进汉江中下游治理、四湖流域防洪排涝灌溉、东荆河河道治理等一批重点项目前期工作。

—— 这五年，农村饮水安全“村村通”取得明显进展，民生水利发展使人民群众有了更多获得感。累计完成1380.5万农村居民和331.8万农村学校师生饮水安全投资计划。20xx年度开展的“万名干部进万村挖万塘”活动共整治塘堰21万口、兴建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6万个、沟渠6万余处，显著改善了农村水利基础设施条件，受到社会普遍赞誉。共完成投资1070.6亿元，比“十一五”的567.2亿元增长88%;年均完成投资214.1亿元，是“十一五”的1.9倍。其中，中央水利投资501.9亿元，是“十一五”197.1亿元的2.6倍。32个大型灌区、34个中型灌区、25个大型灌排泵站、4个规模化节水灌溉项目和294个小型农田水利重点县项目建设相继见效;22个水电新农村电气化县、303个农村水电增效扩容改造项目全面完成，新增水电装机136.7万千瓦，解决了9.1万户农民小水电代燃料问题。

—— 这五年，加快实施最严格水资源管理制度国家级试点顺利完成，推进“千湖之省碧水长流”有了重要抓手。省、市、县三级水资源管理指标体系全面建立。组织节水型企业、灌区及公共机构创建活动。开展重点河流纳污能力核订，严格化工园、工业园排污口审批。将水功能区达标率纳入省管干部考核。国家水资源监控能力建设项目基本完成。我省加快实施最严格水资源管理制度试点工作顺利通过水利部验收。治理水土流失面积10142平方公里。武汉市列入全国“海绵城市”建设试点，襄阳市“九水润城”水系连通工程快速推进。加强湖泊保护管理，成立了以省长为组长的湖泊保护工作领导小组，组建了省湖泊局和有关市(州)湖泊保护专管机构，确立了湖泊“水质不污染、数量不减少、面积不萎缩”的目标，颁布了《湖北省湖泊保护条例》，制定了落实湖泊保护行政首长年度目标责任考核办法，实施了武汉大东湖生态水网构建、汉阳六湖连通、黄石磁湖、鄂州洋澜湖等百湖(河)水生态环境治理与修复工程，开展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一档”“一湖一规”“一湖一责”“一湖一景”等工作，护湖、养湖、爱湖、亲湖、美湖的浓厚社会氛围已然形成。

—— 这五年，水利精神文明建设硕果累累、亮点纷呈，党的建设特别是党风廉政建设有了持续加强。认真学习贯彻系列重要讲话精神和加强水安全保障治水新思路。坚持“力度统一”，落实“一岗双责”。扎实开展“三严三实”专题教育活动。印发省水利厅改进工作作风、密切联系群众“二十条办法”，开展履职尽责督促检查，编辑《省水利厅机关工作规范》。加强水利立法工作，颁布施行《湖北省抗旱条例》《湖北省农村供水管理办法》等一批水法规。全面推进水利综合执法，加大水事纠纷调处力度和重大案件查办力度。着力提升水利科技创新能力，重点科研课题立项60余个。密切开展对外交流，一批考察调研成果产生积极影响。全省第一次水利普查工作圆满完成。水文基础设施建设不断加强，省水情中心和17个市级水情分中心基本建立，实现了所有279个中央和省级水文报汛站的雨量水位自动采集。“湖北省基层水利人才能力提升412行动计划”扎实推进，水利人才队伍建设得到加强。省水利厅年均获得上级和主管部门授予的各类表彰奖励70余项，20xx年、20xx年连续两年被省政府通令嘉奖，连续五年蝉联省直机关目标责任制考核“优秀单位”和综治维稳工作“优胜单位”，20xx年目标责任制考核成绩位居省直机关第一。

以上这些成绩的取得，得益于各级各地领导和社会各界的大力关心支持，凝聚了全省水利系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表厅党组向各有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向广大水利干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!

回顾五年来的工作，很多经验值得总结，收获了深刻启示，主要是“六个决定”：

第一，思路决定出路。我们认真贯彻中央治水兴水决策部署，不断丰富完善新时期湖北治水思路，按照“中部领先、全国一流”的定位，提出了“布局科学、功能完善，工程配套、管理精细，水旱无忧、灌排自如，配置合理、节水高效，河畅水清、山川秀美，碧水长流、人水和谐”的水利强省建设目标，湖北水利大踏步走上一条科学发展、跨越式发展之路。

第二，绿色决定生死。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我们牢牢把握“让千湖之省碧水长流”的奋斗目标，努力让家园和谐宜居更美好，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。我们始终坚持“人水和谐”理念，不断强化水资源管理“三条红线”刚性约束，多措并举惜湖、护湖、美湖，切实加强饮用水水源地保护，大力实施“丹治”“长治”、革命老区等水土保持重点治理工程，力求“山变绿、水变清、粮增产、人变富”，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同取共赢，为文明湖北、美丽湖北建设做出了贡献。

第三，创新决定成败。创新是一个民族进步的灵魂，创新是水利工作发展的不竭动力。一直以来，我们大胆改革，鼓励创新。宜都市探索推行“受益户共有制”，很好破解了小型水利设施产权不明、建设资金不足、管理维护缺位的难题，鸿忠书记评价说“踏破铁鞋无觅处，成功经验在宜都”，相关经验在全国推广。夷陵区包“产”到户打破农村用水“大锅饭”，被《中国水利报》评为“20xx基层治水十大经验”之一。正是通过不断探索完善科学有效的水利管理制度、体制、机制以及法制，以新思维、新举措、新办法推动水利工作取得了新成效、新突破。

第四，民生决定目的。我们大力发展民生水利，把着力点聚焦在涉及人民群众生命安全、生活保障、生产条件、人居环境等方面的突出问题上。省委、省政府作出建设鄂北地区水资源配置工程的决策后，我们举全力推进，创造了国内大型调水工程前期工作新速度，充分展示了保障改善民生的决心，更塑造了水利部门的良好形象，赢得了各方关注点赞，汇聚了全社会支持水利发展的正能量。

第五，法治决定兴衰。我们严格遵循“全面推进依法治国”方针，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，切实将水利工作置于法律、法规的框架下进行。近五年来，水利法规体系不断健全，为保障水安全提供了有力法律支撑;水行政执法能力不断增强，坚决打击了各类水事违法行为;水行政监督体系不断完善，有效促进了水利依法科学民主决策。

第六，规划决定前景。我们持续强化机遇意识，坚持不懈地抓好水利规划前期工作，建立了“分级负责、整体联动”机制，尤其是加强与环保、国土、移民等部门的沟通，确保了环评、移民征地、土地预审等前置专题审批同步开展。20xx年中央1号文件发出加大水利投入的强烈信号后，我们迅速调整水利发展“十二五”规划，端出五年投资1558亿元的总盘子，同时开展了150多个综合或专项水利规划编制工作，使得“中央有投资方向、湖北就有项目对接”，确保了大规模、高强度的水利建设，为水利事业快速发展提供了充足的资金支持。

成绩来之不易，经验需要发扬。在充分肯定“十二五”水利工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：水利产品供给侧薄弱环节还比较多，需要着力夯实;河湖水生态环境尚未根本改善，需要系统施策;部分领域水利改革相对滞后，需要重点突破;水利社会管理服务水平不够均衡，重建设轻管理的情形仍然存在，需要统筹协调;依法治水管水能力还不能适应形势要求，需要着力提升;水利系统基层单位廉政风险仍然存在，需要全面防治。对此，我们要高度重视，认真研究，采取得力措施加以解决。

二、胸怀大局，不辱使命，准确把握新时期水利发展形势要求

“ 十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是湖北水利发展大有可为的“黄金时期”，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。我们要准确把握大局，精准研判大势，牢牢抓住机遇，全力推进湖北水利改革发展再上新台阶。

(一)把“五大发展理念”作为行动指南。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为谋划和推动今后水利发展提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要深刻领会其精神实质，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。一要坚持创新发展。深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，把解放思想作为全面深化水利改革的“第一道程序”，本着“简政放权、市场配置，服务社会、惠及民生，重点突破、整体推进，立足当前、着眼长远”的原则，让各种发展要素汇聚起来、内在动力迸发出来，在水利重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。二要坚持协调发展。大力促进全省城乡水利相统筹、区域水利相协调、工程措施与非工程措施相结合，上下游、左右岸、干支流以至不同区域、不同流域的供排水需求有效兼顾，蓄水、泄水、引水有效调度，生产、生活、生态用水有效配置，最大程度发挥水利服务社会的综合效益。三要坚持绿色发展。切实增强“绿水青山就是金山银山、山水林田湖是一个生命体”意识，实行最严格水资源管理制度，落实重要江河湖泊水功能区划，加快构建江河湖库水系连通体系，加强城乡饮用水源区、重要生态保护区、水源涵养区保护，推进生态脆弱河流湖泊水生态修复，开展水土流失综合防治，合理开发农村水电清洁能源，实施长江、汉江防护林体系建设，构建安全生产责任体系，用绿色理念引领水利事业发展，把水利工程打造成功在当代利在千秋的生态惠民工程。四要坚持开放发展。突出湖北特色，既注重传承，又兼收并蓄，着力发展独具“荆楚派”的水文化。积极培育专家咨询机构，加快水利智库建设，围绕水利改革发展重大问题开展研究合作。推动水利科技创新，用现代治水理念、先进科学技术、科学管理制度武装和改造传统水利，大幅提高水利建设管理科技含量，全面打造“智慧水利”。五要坚持共享发展。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。要大力践行“六民要旨”，进一步夯实水利基础，致力解决好人民群众“三最”水问题，让水利改革发展的成果普惠民生。

(二)把全面做好水安全大文章作为核心任务。提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思想，确立了新时期治水根本遵循，契合了经济发展新常态、新要求，明确了水利部门加强水安全保障的第一要务。要从解决水利公共产品和生态产品供给侧不足问题着手，加快构建湖北水安全保障体系。一要促进“六水”共治。以“兴水”“增水”为首要任务，敬畏自然、尊重自然、顺应自然，把水生态保护摆在首位。以“治水”“保水”为重要举措，强化法规刚性约束，坚持治涝、治旱、治害、治污相结合，在治污上拿出空前力度。以“节水”“贵水”为最高原则，坚持少用水、节约用水，运用市场规律使水“贵”起来。二要严守“三条红线”。坚持人口规模、发展布局与水资源环境承载能力相匹配、相均衡，千关万关不放“水关”，有效实施水资源安全风险防控，更好地发挥水资源管理红线在经济转型升级中的先导性、约束性作用，在节约用水、生态建设等方面有更大作为。三要确保“六个安全”。水利发展不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要从维护“六个安全”出发，着力深化水利供给侧结构性改革，努力提供更加优质的水利公共服务产品和水生态产品，充分发挥水利工程在拉动经济增长中的基础性、支柱性作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出更大贡献，为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态安全保障。

(三)把永葆母亲河生机活力作为工作方向。今年1月5日，在推动长江经济带发展座谈会上强调：“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。” 1月8日，省委会传达学习重要讲话精神，指出：“湖北地处长江之‘腰’，长江经济带战略给我省带来了前所未有的重大机遇。”同时强调，“湖北作为拥有长江干线最长的省份、三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区，承担长江生态保护与修复的责任重大，任务艰巨”。水利部门肩负治水护江神圣使命，必须全面贯彻落实习重要讲话精神，按照省委部署要求，把保护母亲河作为湖北水利工作基本方略，全力担当好“永葆”之责。一要坚持“保护第一”原则。牢固树立尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。二要善用“快”“慢”思维。既用“快思维”做加法、乘法，保护修复河湖生态，综合防治水土流失，加强水生态文明建设，又坚持“慢思维”做减法、除法，对一时看不透，或者认识不统一的，“等一等、多论证、缓实施”，坚决不做断子孙后路的工程。三要统筹谋划布局。切实加强江河湖库岸线管理，树立岸线资源是不可再生资源的理念，做到合理开发利用。要按照“建设生态长江、涵养文化长江、繁荣经济长江”的思路，统筹岸上水上，协调优化已有岸线使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，努力建设长江“黄金水道”和“绿色生态廊道”。

(四)把推进城乡水利基础设施均衡配置作为主攻目标。党的十八届五中全会提出“到二○ 二 ○ 年全面建成小康社会”的奋斗目标，把水利作为推进“五大发展”的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域，对做好新时期水利工作提出明确要求，凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用。省委十届七次全体(扩大)会议把解决水环境问题纳入“十三五”主要目标，在推进创新发展、协调发展、绿色发展 篇章均有关于水利工作的明确表述，在推进开放发展、共享发展的部署中均有水利部门的职能任务，彰显了省委对水利工作的高度重视和大力支持。我们要紧紧围绕湖北“在中部地区率先全面建成小康社会”的目标要求，尽快解决各地水利发展不平衡问题，加快补齐补强水利基础设施短板。一要大规模推进农田水利建设。促进大中小微水利设施的协调配套，建设江河互通、河湖相连、库塘多点的水利基础设施网络。完善高标准的防洪抗旱减灾体系，优化水资源配置格局。加快推进鄂北地区水资源配置、引江补汉、四湖流域综合整治等重大节水供水工程建设。二要努力打造人水和谐宜居城市。统筹城市蓄水设施、排水管网、排涝泵站、堤防护岸建设，不断健全城市防洪排涝减灾工程、监测预警、组织动员、应急救援体系。加强城镇供水管网建设和改造，注重城市水循环利用，开展城市节水综合改造示范，提高城市供水保障能力。严格城市水功能区管理，积极修复河湖生态功能。三要倾力开展水利精准扶贫工作。贯彻落实省委“精准扶贫、不落一人”的总要求，切实加强对水利扶贫工作的组织领导，建立省、市、县三级联动工作机制，加强贫困地区重点水利项目储备，加大水利扶贫政策倾斜力度，加快贫困地区水利改革发展步伐。做好人才技术援助和宣传发动工作，大力营造水利扶贫良好氛围。

三、科学谋划，突出重点，全面落实“十三五”水利发展目标任务

谋篇布局 “ 十三五”，要以新时期治水思想为指导，认真贯彻“绿色、市场、民生”三维纲要，坚持生态优先、绿色发展，顺应推进供给侧结构性改革，加快完善水利基础设施网络，不断增强水利公共产品供给和水安全保障能力。

(一)坚持“六项原则”

一是坚持以人为本、民生至上。 突出抓好防洪保安、水利精准扶贫、农村饮水安全巩固提升等民生“水”任务，让水利改革发展的成果普惠人民群众。二是坚持以水为贵、节水优先。坚持和落实节水优先方针，加强节水型社会建设，促进经济社会发展方式转变，力争以最小的水资源消耗获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。三是坚持人水和谐、空间均衡。充分考虑水资源环境承载能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落实最严格水资源管理制度，实现水资源的可持续利用。四是坚持生态建管、环境友好。把生态文明建设融入水利工程建设全过程，注重保持河流、湖泊自然形态，力求水动、水活、水通、水连，为维护生物多样性提供适宜生存的水环境。五是坚持统筹兼顾、系统治理。把治水与治山、治林、治田、治湖等有机结合起来，系统解决水灾害、水短缺、水生态、水污染问题。六是坚持改革驱动、两手发力。政府作用和市场机制“两手”协同发力，在水利重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，使水利体制更顺、机制更活、制度体系更加科学完备有效。

(二)实现“六大目标”

一是实现防洪抗旱减灾目标。 基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障体系，长江达到防御1954年型洪水标准，汉江达到防御1935年型洪水标准，主要蓄滞洪区能正常安全运行，重要支流重点河段达到20~50年一遇防洪标准，中小河流和山洪灾害防治能力进一步提高，城市达到20~1一遇防洪标准，主要湖泊达到20~50年一遇防洪标准。全省水库病险率控制在5%以内。骨干排涝工程排涝能力达到一遇。结合城乡抗旱应急(备用)水源工程建设，全省干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP比重降至1%以下。基本建立山洪与干旱预警防治体系，提升城乡洪涝灾害预警与应急处置能力。

二是实现节约用水目标。 最严格水资源管理制度基本建立，节水型社会建设取得明显进展。全省用水总量控制在365.9亿立方米以内，万元工业增加值用水量控制在92.5立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，新增5个节水型社会建设试点区。

三是实现城乡集中供水目标。 水资源统筹调配能力逐步增强，城乡居民饮水安全得到全面保障。城镇供水保证率和应急能力进一步提高，重要集中式饮用水水源地供水保证率达到95%以上，20万人口以上的城市备用水源具备供水条件。农村饮水安全保障程度持续提升，新增供水能力70万立方米，集中供水率达到85%以上，自来水普及率达到80%以上，水质达标率比20xx年提高15个百分点以上。

四是实现农村水利发展目标。 农田水利基础设施条件进一步改善，基本完成列入全国规划的32座大型灌区续建配套与节水改造任务，推进规划外的12处大型灌区续建配套与节水改造工程建设，新建1处大型灌区;基本完成123处重点中型灌区、186处一般中型灌区续建配套节水改造任务，新建7处中型灌区。恢复灌溉面积650万亩，改善灌溉面积900万亩，新增农田有效灌溉面积150万亩，发展高效节水灌溉面积100万亩。新增农村水电装机容量10万千瓦，解决10万户农村居民小水电代燃料问题。

五是实现水生态环境保护目标。 排污总量得到有效控制，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，水功能区水质达标率提高到85%以上，集中式供水水源地水质达标率达到100%，湖泊水面不萎缩，河湖生态环境水量基本有保障，江河湖库水系连通性逐步提高，水生态系统功能逐步恢复。重点区域水土流失得到有效防治，新增水土流失综合治理面积9800平方公里。基本阻断血吸虫病传播。在30%以上的县(市、区)创建水生态文明城市。

六是实现水利管理与改革目标。 水文、水资源、水土保持和湖泊保护、水库大坝安全等监测设施及水利防汛管理、水政监察等基础设施进一步完善。水利信息化体系建设全面加强。基层水利服务和水利社会管理能力显著提升。用水管理全面强化，城镇和工业用水、大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用水计量率分别达到85%、75%以上。进一步深化水利改革，基本建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制，建立水生态文明建设目标指标体系和监督考核制度，形成水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护的最严格水资源管理机制，建成规范有效的水利工程建设、管理、运行体制，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利综合执法体制，水权水市场改革取得重要进展，农业水价综合改革稳步推进，水利投入稳定增长机制进一步完善。

(三)抓好“八个任务”

一是全面强化节水型社会建设。 落实节水优先方针，实行水资源消耗总量和强度双控行动，使水资源条件成为城镇发展、产业布局的先导性因素。推进农业节水，加快大中型灌区续建配套与节水改造建设步伐，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套建设，提高农业灌溉用水效率。加快推进工业节水技术改造，切实做好服务业和城镇生活节水工作，加强用水定额管理和行业用水效率管理，推进和完善阶梯水价政策。大力开展节水型社会示范区建设，创建节水型公共机构、节水型企业、节水型居民小区。扩大再生水利用，开展水效领跑者引领行动。完善节水技术标准体系，加快淘汰不符合节水标准的设备和器具。推行合同节水管理，培育一批专业化节水管理服务企业。

二是着力完善防洪抗旱减灾体系。 完善长江防洪减灾体系，加快洪湖东分块、杜家台等重点分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设，加强汉江堤防建设，加快重要城市防洪工程建设，开展武汉市海绵型城市试点建设，推进主要支流及重要河流治理、新出险水库除险加固和山洪灾害的防治，启动重点湖泊综合治理，基本完成抗旱应急水源工程建设，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高、抗旱能力显著增强。

三是加快实施节水供水重大水利工程。 按照确有需要、生态安全、可以持续的要求，集中力量建设一批打基础、管长远、利发展、惠民生的重大水利工程，完善水利基础设施网络，优化全省水资源配置格局。加快实施鄂北地区水资源配置工程、碾盘山水利水电枢纽工程等重要水利工程以及38座中型水库等重要水源工程建设。推进引江补汉、“一江三河”、荆门汉东引水等7处引调水工程，12处新开工大型灌区续建配套与节水改造工程，长山泵站灌区等8处新建灌区工程建设。

四是持续加强农村水利建设。 推进农村饮水安全巩固提升、大中型灌区续建配套与节水改造、新建灌区、小型农田水利、大中型排灌泵站更新改造、农村河道综合整治和农村小水电开发等工程建设。大力推进规模化高效节水灌溉和现代化高标准农田建设。大力推进水利扶贫攻坚，扩大和加快贫困地区农村水利基础设施建设。

五是抓紧建设水生态保护体系。 基本完成最严格水资源管理制度体系和考核体系建设，细化水生态文明建设目标指标体系和考核办法。开展水生态文明试点、河湖管护体制机制创新试点建设，探索研究水生态修复利用补偿机制。以流域为单元进行系统治理，积极开展水生态保护与修复技术研究、开发和推广应用，切实推进生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河湖等重要区域的保护与修复。建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理。核定重点河流水域纳污能力，严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制。加强水土流失监测站点建设。实施江河湖库连通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。

六是不断完善水利管理服务体系。 增强基层水利建设管理能力，加强水利信息化体系建设，强化科技创新、推广、应用和人才队伍建设。

七是切实深化重点领域水利改革。 加大水利重点领域和关键环节改革攻坚力度，着力构建系统完善、科学规范、运行有效的管理体制机制，推进水利治理体系和治理能力现代化。全面推进水行政管理体制、水资源管理体制、水工程建设与管理体制和水价等四项改革。积极推进水权制度建设，搞好用水权初始分配，培育水权交易市场。完善多元化的水利投入稳定增长机制，鼓励和引导社会资本投入水利建设。健全水利建设市场主体信用体系。不断完善治水管水法规体系，加强水利综合执法。

八是积极推进重点流域综合治理 。实施《湖北省汉江流域水利现代化规划》，争取汉江流域在我省率先形成比较完善的流域防洪除涝减灾体系，基本建立水资源合理配置、高效利用和综合调度体系，逐步建立流域管理与区域管理相结合的水管理体制，为其他流域综合治理开发和管理提供示范样板。妥善应对南水北调中线一期工程调水后对汉江中下游的不利影响，确保汉江“一库清水北送，一江清水东流”。

四、提振精神，首发破局，全力以赴做好20xx年各项水利工作

20xx 年是实施“十三五”水利发展规划的开局年，也是落实“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行动要点”的结账年。要按照省委“竞进提质、升级增效，以质为帅、效速兼取”的工作方针，贯彻新思路、适应新常态、提振新精神，统筹推进各项水利工作，努力为“十三五”水利发展开好局、起好势。重点抓好以下7个方面的工作：

(一)抓紧修订报批水利发展“十三五”规划。统筹谋划好今后五年湖北水利改革发展的目标任务、主攻方向、工程布局、体制机制和重大政策，加快构建与湖北经济社会发展相适应的水安全保障体系。同时，科学编制湖泊及主要支流、水资源保护等一批综合性规划，协调推进汉江中下游河道治理、水中长期供求等一批专项专业规划。

(二)务求重点水利改革项目取得关键突破。准确把握水利改革新形势、新要求，以思想解放为先导、以治水新思想为指南、以问题为导向、以民生为目的、以关键环节为抓手，发扬“钉钉子、硬碰硬、实打实”精神，全力推进各类国家级和省级水利改革试点工作，力争在重点领域和关键环节取得积极进展、重要突破。尤其要全面落实最严格水资源管理制度，推进农业水价综合改革和全国第一批河湖体制机制创新试点，研究建立水权初始分配制度，启动水效领跑者引领行动，建设节水型社会;创新水利工程建设与管理体制，进一步深化农村小型水利设施产权制度改革，探索水利工程代建制、总承包制、购买社会化服务制度、水利建设融资PPP和BT模式，完善水利建筑市场信用体系，提升基层水利单位服务能力。

(三)树立防大汛抗大旱思想不动摇。坚持防汛抗旱行政首长负责制，克服麻痹思想，消除安全隐患，提升应对能力，加快工程建设，努力实现“四个确保、一个减轻”目标，即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，确保人民群众生命财产安全，确保城乡交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产、生态用水安全;出现超标准洪水和严重干旱时，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

(四)统筹调度重大节水供水项目建设。加快重大水利工程、农田水利工程、城市防洪防涝工程建设进度。重点抓好堤库闸站整险加固、中小河流治理、新建水源工程、灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造、小农水重点县和小水电代燃料等各类民生水利工程建设。特别是要抓紧抓好列入国家172个重大节水供水项目的鄂北地区水资源配置工程、荆江大堤综合整治工程、荆南四河堤防加固工程、碾盘山水利水电枢纽工程、引江补汉工程、洪湖东分块及杜家台分蓄洪工程、大型灌区节水改造工程等9个重大项目建设。同时，加强农村饮水安全巩固提升工程建设，扎实推进水利精准扶贫。

(五)创新水生态文明建设模式。出台全省水生态文明建设指导意见，编制全省水生态文明建设规划，制定全省水生态文明建设考核指标体系。全力推进武汉、襄阳、鄂州、咸宁、潜江5个国家级和咸安、黄州、郧县等13个省级水生态文明城市建设试点工作。着力构建科学的规划体系、严格的责任体系、完备的工程体系、规范的管理体系、健全的法制体系、高效的监控预警体系等湖泊保护与管理“六大体系”。系统整治江河流域，连通江河湖库水系，实施退田还湖、退塘还湖、退渔还湖等水生态修复工程，启动四湖流域和黄盖湖流域等重点湖泊水利综合治理。探索研究水生态修复利用补偿机制。加大水土保持综合防治工作力度，严格落实“三同时”制度，推进“丹治”、革命老区等水土保持重点治理工程。实施长江、汉江防护林体系工程，建设江河湖库岸线生态隔离带。科学开发利用水能资源，确保水电站下游河道生态基流。

(六)掀起农田水利基本建设热潮。坚持政府主导、群众主体、社会共建相结合，加大组织领导、宣传发动、资金投入、建设监管力度，力争完建各类水利工程30余万处、完成土石方10亿立方米，进一步提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力。

(七)提升依法治水管水能力。加快推进地方水法规制度建设，积极做好湖北省河道采砂管理条例、水库管理办法(修订)等法规规章的立法调研、修改完善工作。继续开展水行政许可审批事项清理，修订完善审批流程，推进网上审批平台、移动审批平台建设，规范审批行为，提高审批效率。做好水利法制宣传教育和政策研究工作，全面启动水利“七五”普法工作，增强水利系统的依法行政意识和社会公众学法、懂法、守法意识。大力贯彻《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法(修订)》，结合实际抓好落实。做好水事纠纷调处工作。推进水利综合执法，加大水行政执法力度，加强重点水事违法案件督办、水行政执法专项检查及水政监察队伍能力建设。严格河道采砂管理，确保长江、汉江采砂管理秩序总体可控。依法依规征收各项水利规费。

五、盯紧盯牢，压紧压实，持续加强全省水利系统党的建设

以更加坚定的态度、更加务实的行动、更加有力的措施，全面加强全省水利系统党的建设，使之成为解决水利工作突出问题、推动水利改革发展的基础支撑。

(一)使劲狠推作风建设。持续开展“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”。切实把纪律挺在前面，在落细落小上下功夫，管好党员干部日常工作、生活、交友细节，自觉培养健康的生活情趣;在从谏如流、自觉接受监督上下功夫，进一步完善“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党性分析等党内政治生活制度;在修枝剪叶、自觉改造上下功夫，以正反典型案例为镜子，认真查找和解决不严不实突出问题;在抓常抓长、常态机制上下功夫，对出现的问题既要严厉整治，又要注重制度建设，标本兼治、防范未然，推动作风建设常态化，严防“四风”问题反弹回潮。

(二)不断强化效能建设。要加快转变水利部门工作职能，继续做好取消、下放行政审批事项衔接落实工作，该放的坚决放下去，该管的真正管好。要积极推进水利依法行政，加强政府信息公开工作，探索规范制约权力运行有效机制，全面落实权力清单和责任清单制度，切实强化权力监督，确保公正公开、透明高效行使权力。要探索更加科学有效的工作方式，更多运用法治思维、市场办法、大众传媒和信息化手段，指导和推动各项水利工作。要巩固履职尽责督促检查活动成果，健全完善督查考评办法，继续加强对全省各级水利部门依法行政、转变作风、服务民生等方面的督促检查，着力解决因履职不力而损害经济社会发展环境和人民群众切身利益的问题。

(三)致力推进队伍建设。要切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步把班子配强，把队伍“盘”优，下大力气优化水利干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构、性别结构、气质结构，永续水利干部队伍的生机与活力。要组织引导干部职工向蒋志刚同志等水利先进人物学习，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，致力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的水利干部队伍，努力打造一支规模适度、结构优化、分布合理、素质优良的水利专业人才队伍，大力完善一个以乡镇或流域水利站、防汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科技推广站、灌溉试验站、农民用水合作组织为主体的基层水利管理服务体系。要深入落实《干部教育培训工作条例》，大力实施《20xx~湖北水利干部教育培训规划》，重点开展干部调训、在线学习、专题培训，进一步提升水利干部综合素质和业务能力。

(四)抓紧抓实廉政建设。要坚持“力度统一论”，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，不断增强落实主体责任的思想坚定性和行动自觉性。要加强监督检查，以贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重要抓手，聚焦党的“六大纪律”，抓住严守政治纪律和政治规矩这个总纲，层层传导压力，使党规党纪成为管党治党的尺子、党员不可逾越的红线，确保水利系统风清气正。要大力规范项目法人组建、招标投标、工程监理、合同管理，加快水利建设市场信用体系建设，创新水利资金监管机制和贫困县资金整合机制，建立以绩效为导向的资金使用管理激励约束机制，合力打造阳光工程、廉洁工程、安全工程。

同志们，蓝图绘就号角鸣，实干成就“水利梦”。面对充满希望的“十三五”，我们务必以更加强烈的责任意识、更加昂扬的精神风貌、更加扎实的工作作风，开拓创新、锐意进取，夙夜为公、真抓实干，在新的历史起点上努力让千湖之省碧水长流，奋力为我省“在中部地区率先全面建成小康社会”、加快“建成支点、走在前列”做出新的更大贡献!

篇8：在水利局长会议上的讲话稿

在水利局长会议上的讲话稿篇3

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省市级水利局长会议精神，回顾总结今年上半年工作，深入分析当前“五水共治”和水利工作存在的困难和问题，部署下半年工作任务。上午各地做了发言交流，等会分管领导做工作部署，希望各地认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，客观总结回顾上半年工作

在全市水利系统上下的共同努力下，上半年“五水共治”和水利工作进展总体较为顺利，实现了时间过半、任务过半。截至6月底，共完成“五水共治”投资150.7亿元(计划214.07亿元)、完成率70.4%;完成水生态文明城市创建重点项目投资66.66亿元(计划99.15亿元)、完成率67.2%;完成水利投资71.3亿元(计划111亿元)、完成率63.98%。概括起来，主要做了以下几方面工作：

(一)全面谋划水利发展思路。一是市级和各县(市、区)都已编制完成了水利发展“十三五”规划，为全市今后五年水利事业发展提供了重要科学依据。二是市里针对我市防洪排涝等重点水利工程建设，制定了《温州市防洪排涝减灾能力建设三年行动计划(20xx-)》，并由市政府印发各地组织实施。三是坚持监管并重，市级制定并实施了《温州市全面推进水利工程标准化管理五年实施方案(20xx～)暨20xx年度工作计划》，各地也都参照市里制定出台了五年实施方案。

(二)协调推进“五水共治”。市县两级治水办全力发挥综合协调作用，不断健全工作机制，凝聚部门合力，统筹推进全市治水工作。一是强化协调，统筹推进城镇污水处理设施建设、农村生活污水治理、农业面源污染整治等工作;二是严防死守，采取超常规措施，打好“清三河”防反弹保卫战;三是多措并举，努力抓好劣Ⅴ类水质断面削减工作;四是严格执法，推进全市“涉水三改一拆”，上半年共拆除各类涉水违法违章42万平方米，占全省拆除总面积的近一半。五是河长治水，全市实现河长全覆盖，各级河长积极履职，河长治水常态化格局基本形成。

(三)着力推进重点水利工程建设。各地以“千人万项”活动为载体，抓前期、督进度、强服务，大力推进重大水利项目建设，上半年完成水利投资比去年同期提高5个百分点。如平阳县把今年定为“水利建设年”，水头防洪工程被列入省集中开工重点防洪工程项目，目前已顺利开工;鹿城、龙湾、永嘉、苍南、文成和泰顺等地党委、政府领导高度重视水利工作，亲自到省有关部门对接水利工程有关审批事项;瓯海、瑞安、乐清、洞头等地党委、政府领导亲自协调解决水利工程政策处理问题，确保工程建设顺利推进;瓯飞一期(北片)围垦工程今年计划投资9.5亿元，占了全市将近一半的围垦投资量，浙南产业集聚区自我加压，计划提前一年(原计划20底，提前到今年年底)实施龙口合拢。瓯江口集聚区仅半年时间就超额完成了浅滩二期(南堤)促淤堤工程的全年投资任务。

(四)全力抓好防汛防台工作。针对今年严峻防汛形势，以更高要求、更大力度，通过排查整改隐患、积极开展抢险演练、认真抓好防汛基层体系建设、大力开展宣传培训等工作，抓紧、抓实、抓早各项防汛备汛工作。7月，全市水利系统干部全力做好1号台风“尼伯特”防御工作，科学调度水库河网，确保万无一失。

(五)全面推进水利工程标准化管理。按照省厅的统一部署，市本级和11个县(市、区)都制定了水利工程标化管理五年实施方案，并已全部获得当地政府审批，得到了省厅的充分肯定。目前，全市落实标化经费5136万元，落实工程维养经费3648万元;赵山渡和三插溪水电站通过水利部标准化一级评审。以打造可复制的样板工程为标准，选取了73项标化创建示范工程，范围涵盖水库、海塘等8大类水利工程，覆盖所有县(市、区)，为后续标化创建树立标杆。苍南县示范工程标化创建已初见成效，全省农村水利工程标准化现场推进会在苍南召开。

(六)强化干部队伍作风建设。今年以来，全市水利系统党风廉政建设和作风效能建设进一步推进，管党治党和党风廉政建设主体责任进一步落实，以“两学一做”学习教育为主要内容的“打造标杆城市、水利奋勇当先”主题教育深入开展，领导班子和队伍建设不断加强。继续以“千人万项”蹲点指导服务行动为抓手，每月定期召开月会商会议，梳理解决困扰项目前期和工程建设的重大难题14个，有力推进了重点水利工程建设。

在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前工作中还存在许多问题和薄弱环节，主要有：

一是个别地方防汛防台责任落实不到位。个别地方由于基层防汛防台责任人到岗履职方面存在问题，被省防指办通报。市纪委和市防指7月上旬对各地山洪非工系统的责任人员信息录入情况进行检查，发现个别县(市、区)责任人数据库录入不完善，个别乡镇存在责任人数据未录入、录入不规范、不完整现象。目前已对有关责任单位和责任人做出相关处理。希望各地吸取教训，举一反三，杜绝类似事件再次发生。

二是水利工程建设进展不平衡。根据排查摸底，截至6月底全市还有51个水利滞后项目，还没有达到“时间过半、任务过半”的要求。其中，苍南云遮水库、乐清樟布岙水库等在建项目，因政策处理问题目前工程处于停工状态。温瑞平原西片排涝，乌牛溪治理、苍南县江南?平原排涝、乐清市乐柳虹平原排涝、平阳县瑞平平原排涝，以及永嘉瓯北三江标准堤等项目前期工作进展缓慢。

三是“清三河”反弹压力仍然很大。由于基础设施还不完善、管理机制不够健全、各类污染源还未彻底排除等多方面原因，上半年以来多地河道被省、市媒体曝光，巩固“清三河”成果的工作压力很大。

四是清淤工作还未达到省里的目标要求。河湖库塘清污(淤)工作在全省排名比较靠后，截止6月底全省累计完成河湖库塘清淤量8008万方，完成率为79.3%，我市仅完成了568万方，完成率为56.8%。

五是部分围垦工程完工多年仍未竣工验收。目前，全市还有7个围垦工程(分别是龙湾永兴、天成，瑞安阁巷，平阳宋埠西湾，苍南江南海涂，乐清胜利塘北片、乐海等围垦工程)已完工多年未竣工验收，部分工程历史遗留问题较多，特别是龙湾永兴围垦工程，工程完工至今已近，工程结算纠纷经多次谈判仍未解决，工程现状老化失修、破损严重，工程竣工验收困难重重。

二、振奋精神，大干快上，努力实现水利工作全面提速

和多次就抓好水利工作作出重要指示。夏宝龙书记、车俊代省长等省领导最近明确指示水利工作要大干快上。市委、市政府要求水利投资每年要增长15%以上，今后五年我市水利投资要达到500多亿。省厅对各地“大干快上、全面提速”提出了明确目标，要求抓紧“三个一批”项目，即“全面提速一批在建项目，提前开工一批项目，加快推进一批项目前期”，还为此专门制定了提速表，对每个项目的提速都制定了具体的目标计划。今年是我市“十三五”和三年行动计划的开局之年，我们既要把水利五年规划谋划好，又要启动多个三年行动计划。因此，要认真贯彻落实全省水利局长会议精神，深入分析当前工作面临的形势，振奋精神、狠下决心，大干快上，深入推进“五水共治”，全面提速水利建设，确保实现“十三五”水利开门红。重点抓好以下几方面工作：

(一)统筹协调，大力推进五水共治。各地治水办要继续发挥牵头协调职能，推进五水共治建设美丽浙南水乡，协调有关部门推进城乡污水处理设施建设和长效管理，不断提升治污水基础设施;进一步巩固整治工作成果，坚决防止“清三河”治后反弹;深化细化“河长制”工作，切实提高河长履职效率;强化劣Ⅴ类站位提升工作，确保今年完成消除2个省控、10个市控劣Ⅴ类水质站位的任务。深化涉河“三改一拆”行动和无“涉水违建”创建工作，突出重点攻坚，加大联合拆违，全力清除各类影响河道行洪和水工程运行安全、污水直排影响水质提升、影响重点水利工程建设的涉水违法建筑。

(二)全面提速，加快推进水利项目建设。按照省厅“三个一批”的要求，把加快水利项目建设作为重中之重的工作来抓，采取切实有效措施予以推进。一是要加快推进在建水利工程建设。市局将开展水利滞后项目督查行动，由各分管领导带领“千人万项”蹲点指导组，对全市51个水利滞后项目进行督查攻坚，每个项目都要确定县(市、区)水利局领导、责任人和市局联系领导，并明确工作完成时间期限。各地要加大工作力度，采取强有力措施，全力推进项目进度，市局规划处将定期通报滞后项目的进展情况，实行“清零”计划，完成一个销号一个。同时，还要进一步加快建设进度和投资力度，要深挖现有在建项目潜力，在确保今年投资计划完成的基础上，尽量争取再提速一档、加快一步。二是要紧盯重大项目前期。对于列入省计划的项目必须要不折不扣完成，这是底线，没有任何讨价还价的余地。有的地方最近提出要把已经列入防洪减灾三年行动计划的项目推后到“十三五”后期实施，这跟当前省里和市里的要求不吻合，一定要坚决杜绝这种想法。今年温瑞平原东片、西片排涝，乌牛溪治理和苍南县江南?平原排涝等工程要确保开工建设;乐清市乐柳虹平原、平阳县瑞平平原排涝工程要确保完成可研批复，瑞安市温瑞平原南部排涝工程、江西?排涝工程要确保完成可研编制和审查。各地必须把抓好重大防洪排涝工程的前期工作作为当前重中之重，以上项目所在地要落实工作班子和专人负责，要理清思路、倒排计划，紧盯项目前期的各个环节，积极争取党委、政府领导一起跑省级相关部门，确保完成目标任务。各地还要提早谋划，早做准备，对于“十三五”规划、防洪减灾三年行动计划的项目，要进一步加快前期工作，创造条件，努力争取把“十三五”前三年的项目早开工、早建成，把原计划“十三五”后两年开工的项目提前到前三年早谋划、早推进。三是要加强质量安全监管。落实质量安全责任制，采取“飞检”、交叉抽查、标化工地创建、稽察等手段，切实加强水利工程质量安全监管。继续深化水利安全生产“打非治违”和隐患排查行动，确保安全生产持续稳定，为平安护航G20杭州峰会提供坚实的水利安全保障。

(三)力争标杆，全面推行水利工程标准化管理。各地要严格按照标化管理的要求，努力抓好各个环节和工作，确保完成202个(处)水利工程标准化管理创建和验收。一要紧盯工程项目，对照年度计划，按照时间节点，细化任务内容，抓好工作落实。二要突出示范工程，力争打造出特色、打造成标杆。三要抓好手册编制，要求工程管理人员积极参与手册编制，确保具有实用性和可操作性。四要紧盯工程划界审批和信息化平台建设等重点难点攻坚，做好划界方案编制与政府审批对接。五要及时总结创建中的亮点和做法，并做好宣传推广。

(四)严密部署，确保度汛安全。各地要认真总结防御“尼伯特”台风的工作经验，进一步健全突发灾害性天气期间城市内涝、山区地质灾害等的应急联动机制，增强突发灾害性天气的快速处置能力;进一步查隐患补短板，重点排查流域防洪、山洪地质灾害、城市防洪排涝、船舶设施、水利工程、避灾安置场所等方面可能出现的各类隐患，限期落实整改;继续查漏补缺，督促乡、村两级进一步完善基层防汛体系，按期完成基层体系考核工作;进一步强化各类保障措施，严肃防汛纪律，加强防汛督查和社会宣传教育，确保各项措施落到实处。

(五)抢抓进度，加快推进河湖库塘清淤(污)。这项工作温州已经滞后，各地务必要知耻而后勇，确保今年10月底基本完成年度计划任务，这样才能尽量在年底考核时少扣分。与此同时，要将清淤、消纳和利用形成一体，做好污(淤)泥的检测、消纳和资源化利用技术，不断引进和培育当地资源化企业市场，提高污(淤)泥资源化利用水平，探索建立清淤长效机制，为建立河湖库塘轮疏机制创造条件。

(六)强化措施，深入推进水生态文明建设和水资源保护工作。全国水生态文明城市创建与五水共治工作密切相关、互为补充，而且这项工作是由水利部牵头推进的，因此各地水利局要像重视五水共治工作一样重视水生态文明城市创建工作，把这项工作与“五水共治”协调推进，确保年完成投资300亿元、116个项目建设、7项制度机制创新等创建任务。今年全市要确保完成85个项目、99.15亿元的年度投资计划(其中示范工程7个、22.1亿元)，按时保质完成工作任务。最近，珊溪水库部分水域出现藻类异常繁殖，而且非法捕捞屡禁不绝，对我们的“大水缸”造成了很大威胁。文成、泰顺和瑞安要进一步加强珊溪水源保护，加快城镇三级管网建设，坚决防止库区畜禽业养殖反弹，严厉打击库区内的垂钓、游泳、非法捕捞、非法侵占水域、“三无”船舶等涉水涉库违法行为，确保珊溪水源地水质安全和水上安全。各地要进一步加强最严格水资源管理制度的执行，努力推进节水型社会建设，平阳、永嘉要加快省第二批节水型社会建设方案的编制及审批工作，其他县(市、区)也要积极申报节水型社会创建。

三、奋发有为，锐意进取，始终保持昂扬的斗志和干事热情

虽然我们上半年工作还有许多问题和不足，下半年我们还将面临更多困难和挑战面对繁重的工作任务，但温州水利人从来不会回避问题和矛盾、不会在困难面前退缩。我们要大力弘扬“温州水利尽心尽力”的品牌，努力确保年度目标的完成。

(一)要强化责任意识。今年是“十三五”的开局之年，也是温州水利加快发展、跨越发展的关键时期，“五水共治”和重大水利工程建设、水利工程标化管理等方面的任务非常繁重。全市水利系统要继续深入开展“两学一做”学习教育，努力解决少数党员和干部党性意识不强、责任意识不强、作风不正不实的问题。特别是在座的各位领导干部，要以身作则，以上率下，引领全市水利党员干部进一步增强责任感和使命感，把干事作为第一职责，把行动作为第一要求，实字当头、干字为先，自觉担负起应有的责任，真正把措施落到位，把工作一抓到底，不折不扣完成上级和领导交办的各项任务。要树立正确的用人导向，把那些想干事、能干事、干净干事的好干部重用起来，始终保持我们水利干部队伍昂扬向上、锐意进取的精神状态。

(二)要强化标杆意识。市委、市政府在全市开展“比亮点学先进树标杆”活动，实地观摩各地“亮点项目”，听取各地今年以来创亮点工作。我们水利系统也要开展互学互比，形成一种“比高下、比强弱、比优劣、比快慢”的良好局面，营造一种“你追我赶、争先恐后、创先争优”的浓厚氛围。各县(市、区)既要纵向比，看看自己近期的工作是进步还是退步了;更要横向比，看看自己在各县(市、区)中和全省排名中是晋位还是落后了。要进一步树立标杆意识，向先进地区看齐和学习，在各项工作和各个领域中打造一批拿得出、叫得响、在全省有影响力的亮点项目，以此牵引和带动水利事业全局发展。

(三)强化规矩意识。全市水利干部要进一步增强政治意识、大局意识和看齐意识，时刻保持政治定力、政治鉴别力，党提倡的坚决响应、党决定的坚决照办、党禁止的坚决杜绝，坚定不移地与以同志为的党中央保持高度一致。要增强组织观念、程序观念，严格执行个人重大事项报告、重要问题请示、重大工作集体研究等制度，该请示的请示，该报告的报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。要力戒推诿扯皮、慵懒散拖等行为，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神面貌，立足当前各项水利中心工作，兢兢业业干好本职工作，认真完成上级和领导交办的任务，共同推进温州水利事业长足发展。要遵守工作纪律，严格各项制度。要认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，以反面典型为镜鉴，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线。

同志们，任务艰巨，时间紧迫。希望大家在剩下半年不到的时间里，进一步坚定信心和决心，迅速行动，争分夺秒，大干快上，全面提速，全力以赴打好“五水共治”和水利建设攻坚战、持久战，确保完成各项年度目标任务，力争夺取更好更突出的成绩!

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篇9：全市林业局长会议上的讲话材料

全市林业局长会议上的讲话材料篇1

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市农村工作会议和全省林业局长会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月21日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会议上发表了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署，根据刘厅长的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲七个方面的意见，供大家讨论。

一、奋力拼搏，务实苦干，20xx年全市林业工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下和省林业厅的大力指导下，我市林业建设以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，开拓创新，各项工作均完成年度目标，生态林业、民生林业取得明显成绩，为我市东融西借，越赶超三年攻坚战第二战役的顺利完成做出了贡献。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)强抓林业生产，推进六大造林工程建设。我们围绕“生态水城战略”实施，按照《关于奋战三年跨越发展全力打造高效平原林业先行区的意见》实施要求，坚持全面规划、统筹兼顾，部门合作、综合治理的原则，紧紧抓住春季造林有利时机，以六大重点造林工程为主抓手，全面推进造林任务目标的完成，掀起植树造林高潮。20xx年我市新增造林28万亩、新建和完善农田林网125万亩、义务植树1344万株，均超额完成年度造林任务目标，有林地面积355万亩，林木绿化率达到37.5%。东昌府区制定了道路“三化”整治每年每亩补助400斤小麦,每集中连片发展名优经济林200亩以上，区财政补助10万元;新建绿化社区经验收合格每个补助10000元等补助政策，大力调动了造林积极性。临清采取承包栽植模式，引进核桃、海棠、竹柳、苹果等经济林和其他树木栽植，实现了绿化目标和经济效益统一。茌平下大力气抓好了城乡道路综合整治工作，并在全市城乡道路观摩中，得到市领导充分肯定。冠县今年被省林业厅授予“山东省绿化模范县”称号。

(二)加快民生林业建设，经济林建设提质增效。我市按照“两大绿色经济长廊、八大特色经济林生产基地”的思路，突出“标准、科技、品牌、名优特”，着力加强品牌建设，做好“三品一标”认证工作，推进经济林产业提质增效，新发展经济林面积12.15万亩。取得认证的无公害果品11个、绿色果品45个、有机认证3个、地理标志果品2个(冠县鸭梨和茌平圆铃大枣)。大力推进经济林生产标准化，示范基地建设工作成果丰硕，目前全市市级以上标准化示范园达到35处(其中省级示范园6处)，冠县中华第一梨园风景区被评为“山东省十佳观光果园”，茌平县肖庄枣乡观光园被评为“省级观光示范园”。不断加强经济林产品质量建设，广泛开展经济林产品质量安全知识宣传和培训工作，今年我市共完成598批次省级抽检监测任务，其中果品监督抽检295批，风险监测303批次，监督抽检合格率与风险监测合格率均为100%。

(三)大力调整结构，推进特色林业产业发展。近年来，我市种苗花卉产业发展迅速，我们积极筹办成立了聊城市林木种苗花卉协会，推动了我市种苗花卉产业的健康发展。截至目前全市种苗花卉种植面积11.9万多亩，其中苗木种植面积11万多亩、花卉种植面积9000多亩，超额完成了年初任务目标。积极培育林业龙头企业、专业合作社发展,20xx年新增省级林业产业龙头企业5家，总数已达25家，新增国家级示范社2家，省级专业合作示范社15家，市级示范社41家，示范社总数已达71家，目前全市林业合作社也已达到282家。大力推动油用牡丹产业发展，积极引导各县市区不断扩大种植规模，提高种植质量，目前我市油用牡丹种植面积达7.6万亩，有力的帮助了农民增收致富，东阿县还成功申报获得了“中国油用牡丹之乡”称号。动员全市林业龙头企业、林业经营大户等踊跃报名积极参展第十一届中国林交会，选送参展的30多种林产品共获得4个金奖、3个银奖、1个优秀产品奖，林果销售达成意向金额1.5亿元;市林业局获得大会组委会颁发的“优秀组织奖”，聊城展厅获得“优秀设计奖”。

(四)坚持依法行政，林业资源得到有效保护。一是突出抓好林业有害生物防控。今年累计防治面积已达133万亩次，县、乡两级投入防控资金1290万元，各地通过联防联控，共同协作，确保实现了我市有虫不成灾的目标。二是积极做好湿地资源保护。《聊城市湿地保护与开发工程规划(20xx-年)》，已经市政府审核同意并下发，今年，茌平还成功申报了金牛湖国家湿地公园。三是积极开展野生动物救助工作。今年实施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只国家二级保护动物白枕鹤，并在阳谷郭店屯成功放飞。四是清理理顺了林业行政执法项目。林业行政执法处罚裁量权细化、量化工作已全面完成，组织开展了执法人员执法培训工作，提高执法人员整体素养和服务能力，进一步完善了跨部门联合执法工作机制。加强了采伐限额管理和征占用林地管理工作，办理了南水北调东线一期工程临清市续建配套工程占地项目的报批工作，并积极配合莘南高速公路项目、聊城军民合用机场工程项目的占地前期工作。五是不断加强森林公安队伍建设。今年新增加森林公安民警3名，东阿县、阳谷县都基本建成了公安业务用房，初步具备了执法办案条件。全市森林公安开展了“天网行动”和“利剑行动”，查处各类涉林案件140余起，办理刑事案件6起，刑事拘留7人，查处非法经营加工木材业户2家，有力的保护了我市森林资源的安全。

(五)加强科技推广和信息宣传，林业科技水平不断提高。我们开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式(建设示范点5处，育苗基地2处)，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。美国白蛾绿色综合配套防治技术集成与应用、周氏啮小蜂对不同寄主的适应性及快速扩繁技术集成研究两个研究项目分别或聊城科技进步二、三等奖。聊城绿泽园林有限公司获批成立院士工作站，为我市果树观赏种质资源保存与选育提供了良好平台。前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础，市林业局还成功接入全省视频会议系统，信息化水平进一步提高。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，造林绿化任务仍然十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，我们要花大力气研究解决。

前不久，省委、省政府把林地、湿地面积增减变化作为了今年科学发展考核体系中的重要考核指标，市委、市政府也将把林木绿化率和湿地保护率纳入科学发展综合考核的重要指标，这说明林业在经济社会科学发展中的作用逐渐增大。这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。当前和今后一个时期，我市林业发展的指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指导，牢固树立中国特色社会主义生态观，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以落实“生态水城”战略和“农业龙头带动”战略为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为推进我市林业科学发展，实现跨越赶超目标做出贡献。

二、明确目标，突出重点，努力实现造林绿化新突破

今年全省农村工作会议提出了“深入开展大造林行动，实施退耕还林还果工程，推进水系、路网、村镇绿化”重要举措，省林业厅又进一步明确了实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程。结合我市林业工作实际，我市20xx年造林绿化目标是：计划新增用材防护林(含四旁植树)25万亩、经济林10万亩、新增种苗花卉5万亩，义务植树1200万株，实现全市林木绿化率达到40%的任务目标。具体来讲要在以下几个方面努力实现新突破。

水系绿化建设。姜异康书记对水系绿化高度重视，曾专门对水系绿化作出重要指示，要求大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。根据姜异康书记和省林业厅指示精神，我们要把水系绿化当作当前一项重要任务，抓好、落实好。之前我们结合本市实际，并根据水系河流不同情况，规划了每侧建设30-150米宽的林业生态保护带，堤坝外延6公里范围内营造10公顷网格的林网。截至20xx年底，林网总面积达49.7万亩。今后我们要以黄河、南水北调东线、马颊河、徒骇河等主要河流为重点，大力植树造林，使我们聊城的河更美、水更清、树更绿。

鲁冀边界防护林工程建设。省政府安排将开展为期两年的鲁冀边界防护林工程建设，计划沿鲁冀省界布局，西起我市莘县、东至滨州市无棣县建设大型防护林体系。工程涉及我市的莘县、冠县和临清，边界长度149.4公里，占全省边界全长的31.3%，我市将新增造林任务9.4万亩，占全省任务的54%。按照工程任务目标，到20xx年将全面完成基干林带的新建和提升改造任务;5公里范围内村庄适宜绿化地段全部绿化,村庄林木绿化率达到25%以上;村庄外道路、河流、沟渠等宜绿化地段绿化率达到100%,农田林网率达到100%;工程建设范围内森林覆盖率达到27%以上,林木绿化率达到32%以上。莘县、冠县和临清要按照省厅要求，高标准做好边界绿化工作，确保完成此项的绿化任务。

农田防护林建设。高标准的农田防护林网可以为提高粮食产量、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。郭市长在前几天听取林业工作汇报时，明确指示要把高标准农田林网建设纳入重点工作，切实改善当前农田林网面貌。下一步我们要紧紧围绕郭市长的指示，以路、渠、沟绿化为重点，按照建设不大于400亩网格的农田林网规划，结合各地实际情况，选择合适树种，不断新建完善本地农田林网面积。确保完成省厅下达的任务目标。

村镇绿化美化。市领导十分重视生态文明乡村建设工作，曾多次对此项工作作出重要指示，并了组织观摩评比活动。我们要高度重视起来，健全完善社区、村镇绿化规划，以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点，努力打造绿树成荫、生态宜居的美好乡村。20xx年要抓好“第一书记”帮包绿化美化工作，努力使乡镇达到绿化示范标准。

“三化”综合整治工程。今年是“三化”综合整治工程的收官之年，各地要认真做好自查，找出前两年工作中不足的地方，纳入今年计划之中，搞好补植完善。当前最紧要的工作是切实抓好土地流转工作，凡是流转出来的地块，要高标准、高质量搞好绿化建设，确保“三化”综合整治工程各项任务目标圆满完成。

在这里，我再强调一下。在今年的市十六届人大五次会议上，王忠林市长在做政府工作报告时提出，要努力争创国家森林城市，这是今年一项重要而艰巨的政治任务。创森工作不是轻易就能完成的任务，也不是仅靠城四区来做的任务，这项工作各县市区都有任务，都是被考核的目标和对象，所以大家一定要紧紧围绕创森工作，认真做好今年的林业生产工作，把各项林业生产计划做细、做实，各项任务一定落实到地块、小班，有图表、有责任人，切实用我们实实在在的成绩为创森工作打下扎实的基础。

三、凝心聚力、多措并举，助推民生林业转型升级

我们要积极推进“农业龙头带动”战略实施，鼓励多元化资金投入，加快产业基础设施建设的步伐。一是立足资源优势，突出当地特色，大力发展各类名优特新经济林、种苗花卉等高效产业，重点搞好油用牡丹发展。20xx年，计划新增经济林面积10万亩，新增经济林生产示范基地5处。二是实施品牌带动战略和走出去战略，着力培育林业产业集群和知名品牌，逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局，推动有条件的企业“走出去”，加大发展规模。20xx年，在原有品牌建设的基础上，我市果品计划新增“三品一标”品牌认证6个，力争全市“三品一标”认证面积达到38%以上。力争培育发展省级林业产业龙头企业4家、市级林业产业龙头企业5家。三是加快发展森林生态文化旅游产业，推进乡村旅游发展。引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率。四是要加强林产品质量安全监管，做到一手抓发展，一手抓监管，要认真配合省厅开展20xx年的经济林产品质量安全监督抽检和风险监测工作，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。同时，要加强林业科研推广，搞好技术指导与培训。积极引导和鼓励科技人员深入到生产第一线，增加林业科技投入，加强林业科技推广能力建设，开展林业技术开发、服务和培训。

四、严防死守，科学防控，确保全市森林资源安全

经过多年的不懈努力，我市造林工作取得了显著成效。但是由于林业有害生物、人为破坏等原因，造成我市森林资源保护形势依然严峻，我们必须高度警惕起来，采取切实有力措施巩固好来之不易的防控成果。

要继续做好林业有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面临着虫情爆发的严峻形势，必须思想上高度重视、措施上更加得力，努力实现全市有虫不成灾的防控任务目标。一是提高林业有害生物的预测预报准确率。采取加咳嗽毖猜摺⒅鹣盥涫翟鹑巍⒔⑷褐诓〕媲榫俦ㄖ贫鹊却胧繁A忠涤泻ι镌げ庠けㄗ既仿侍岣叩96%以上;二是开展好林业有害生物普查工作。通过全面查清我市林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和生态安全，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。三是加大森林植物检疫工作力度。通过全面实施林木种子种苗产地检疫制度、举办森林植物检疫关键岗位专业培训班等措施防止危险性病虫害在我市的传播。四是根据虫情发生情况及时采取飞防、人工防治等措施，保证不出大的问题。去年，春尺蠖和悬铃木方翅网蝽在部分地方发生严重，今年要列入重点防治对象，望各县市区根据各自情况积极与相关部门沟通，采取有效措施，最大限度地减轻危害。

开展生态恢复保护行动，修复保护生态功能。一是加强湿地保护。20xx年，新增湿地保护面积3万亩，努力实现全市湿地保护率达到65%的任务目标。二是突出抓好水系生态建设。重点建设沿南水北调干线、沿黄河、沿省界线等生态保护带，进一步改善水系生态环境。三是进一步做好野生动物的保护工作。大力宣传《野生动物保护法》等法律法规，广泛深入地开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”宣传等活动。严厉打击非法破坏野生动物资源的违法行为，依法强化对驯养和经营单位的监管。切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。四是科学规划森林公园建设布局，立足做“精品森林公园”的理念，积极推进森林公园从量变到质变。同时，对现有公园的建设情况进行梳理检查，对不符合建设规划的单位要取缔公园称号。

五、统筹协调、把握大局，全面深化林业改革

我们要按照市委、市政府和省林业厅的部署要求，加强顶层设计，有序推进林业综合配套改革：一是继续做好集体林权登记发证和林权档案管理工作。对已经确权的进行完善，对已经发放林权证的加强档案管理，做好对现在的282家合作社发证工作。二是培育创建林业专业合作组织，积极开展国家级、省市级林业专业合作社申报，引导金融资本和社会资本向林业流动，不断增强林业发展活力。20xx年市级示范社要达到80家。三是组织指导各县(市、区)积极与财政部门和林业保险经办机构沟通协调，建立合作机制，推动开展森林保险工作，增强林农抵御自然灾害的能力，为林业发展提供保障。四是继续和银行等金融机构沟通协调，争取林业贷款。认真落实省林业厅和省银监会联合下发的关于贷款支持林业合作社发展的意见，积极与银行沟通，给部分发展规模大、经营效益好的合作社予以资金支持。20xx年计划合作社总贷款额达到5000万以上。五是加强林业专业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。六是加强国有林场改革步伐，在国家事业单位改革的大背景下，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，积极与相关部门沟通，争取把国有林场划分为公益一类，并同时解决财政纳入统计预算问题。七是深化行政审批制度改革，国家和省厅下放的林业行政审事项，要研究事中事后监管措施和方法，该管的一定要管起来、管严格。

六、有法必依，执法必严，全面贯彻落实依法治林战略

十八届四中全会要求，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，这对林业法治提出了新的更高的要求。面对新形势要求，我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法制理论，全面加强林业法制建设，不断提高依法治林和依法行政能力。一是加强林业法律宣传。把《森林法》等相关法律法规列入普法内容，采取“送法下乡”，开展巡回宣传，发放宣传资料，举办法律知识讲座，张贴宣传标语，开辟法律知识专题栏目等多种方式，广泛宣传《森林法》等法律法规，增强广大干部群众法制意识。二是严格林业行政许可审批。严格按照法定程序审批林木限额采伐，加强伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限额以内。三是严格按照有关规定办理林地征占用手续，并将逐步进行植被恢复，确保林地资源不流失。四是依法加强林业资源运输检疫，严防林业有害生物传播。对野生动物驯养繁殖、木材运输、经营、加工和林木种苗生产经营等依法严格调查核实后，对符合条件的核发生产或经营许可证，确保林业生产合法，经营有序。五是要严格规范执法，服务基层群众。要严格按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。六是进一步加强森林公安队伍建设。去年年底，省森林公安局王振波政委来我市视察指导工作，指出了我市森林公安缺编严重，办公用房建设不到位等问题，已经引起省厅重视。因此各县(市、区)一定要高度重视起来，多渠道、多措施，多管齐下，争取尽快突破难题。20xx年公安民警招录计划目前正在进行，有空缺编制的单位要加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，落实好20xx年招录计划;要继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要千方百计争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。此项工作要当成今年的一项硬任务。东昌府、冠县、高唐都有了较好的打算，要想方设法尽快落实，其他县(市、区)也要迎头赶上。从去年开始，国家局与省厅陆续给了一些装备和资金，都是作为引子，要求地方配套，目前首先是得有场所，没有场所给了你们东西，也没地方安装。因此，凡是办案场所不过关的，设备和资金暂不发放。省局王政委也要求我们不能平均分配，目的就是让县里先把业务用房建设好，请各县(市、区)务必引起高度重视。另外，各县(市、区)森林公安局要提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。

七、集思广益、创新方法，努力开创林业信息宣传新局面

前不久，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，印发了《聊城市林业局关于进一步加强林业信息宣传工作的通知》。明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。培训会议还邀请了《山东绿化》杂志副主编、中国绿色时报记者赵坤和聊城市政府办公室信息科科长苏云忠分别作就林业工作的宣传报道、写作技巧和政务信息的写作要领、编发报送等作了系统、详实的专题讲解。今后我们要以此次培训会议为契机，学以致用，勤动脑、勤动手，将林业工作中的好经验好方法总结出来，做到写的出来，质量要高，报的上去，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度。要让上级领导知道我们的成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。要加强评比考核，信息宣传考核方案已经下发，今后将按方案要求进行考核，对考核优秀的地方给与表扬奖励，对未完成考核任务的单位进行批评通报。要积极参加省林业厅组织的“生态文明齐鲁行”、“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动和“关注森林”宣传实践活动。要善于发现本地区林业发展的新问题、新动向，不断加强调查研究工作，撰写政务信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任务，另一方面也可以为市领导决策提供帮助，促进林业更快发展。

同志们，新年度的林业生产工作又要开始了。由于季节的变化交替，今年春脖子短，各项工作任务又很重。所以，大家一定要早动手、早准备、早筹划、早部署，紧紧抓住短暂的黄金造林时机，做好各项筹备工作，确保林业生产顺利开展。

篇10：在局长会议上的讲话

同志们：

经过一天半的紧张会议，全省社会保险局长会议今天就要结束了。昨天上午张勇厅长作了重要讲话，省局的相关局领导就实施养老保险省级统筹基金预算管理和养老金计发办法改革作了介绍和说明，昨天下午大家围绕张厅长的讲话以及当前要抓的工作进行了讨论，并提出了一些很好的建议。现在我就今年上半年的基本情况及下半年要抓的几项工作任务讲几点意见。

一、今年上半年我省社会保险工作基本情况

今年上半年，全省各级社会保险机构按照全省社会保险工作会议的部署，以扩面征缴为重点，积极推进社会保险各项工作的开展，基本实现了时间过半，任务过半的目标。

1、确保发放进一步巩固。截止到*年6月底，全省参加养老保险的离退休人员达到108.27万人，较年初净增2.80万人，增长2.65%。1-6月份全省发放基本养老金34亿元，同比增加2.22亿元，增幅6.99%，继续保持了当期养老金支付率和社会化发放率两个100%。

2、扩面征缴成绩突出。年初省厅专门召开全省社会保险扩面征缴电视电话会议，进行扩面征缴总动员和总部署，建立了扩面征缴通报制度、领导挂点制度、部门通气制度、督促检查制度和社会保险基金损失责任追究等五项制度。今年上半年，省社会保障领导小组对扩面征缴工作进行了5次通报，省厅处以上领导督查挂点市县50余次，较好地推动了各市县扩面征缴工作的开展。截止到6月底，全省参加养老保险职工达290.66万人，较年初增加8.71万人。其中缴费人数为254.32万人，较年初增加6.36万人;参加医疗保险的人数达289.89万人，较年初净增13.15万人;参加工伤保险人数达165.38万人，较年初净增11.77万人;参加生育保险人数117.53万人。1-6月份，全省共征缴养老保险基金33.7亿元，同比增加6.2亿元，比去年同期增长22.56%，完成年计划的51.77%;共征缴医疗保险基金9.55亿元，同比增加1.86亿元，完成年计划的52.75%;共征缴工伤、生育保险基金5710万元和1985万元，完成年计划的35.58%和44.71%。

3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省开展了“百户优势企业专项稽核行动”，通过异地交叉稽核，减少了市县对优势企业进行稽核的阻力，为市县开展扩面征缴工作创造了有利条件。通过此次行动，查出应保未保人数14934人，查出少报、漏报缴费基数35267万元，应补缴养老保险费9875万元;核定新年度被稽核单位人均缴费基数较上年度增长41%，应缴基金总量比上年度增加2.07亿元。5月份，省劳动保障厅和省监察厅联合下发了《关于开展社会保险费征缴执法检查的实施方案》的通知，提出了分四个阶段对全省社会保险费征缴进行全面执法检查，按照“下管一级”的原则进行重点执法。目前，各地正在与监察部门合作组织开展这项工作。截止到6月底，通过稽核，查出少报、漏报缴费基数4.44亿元，少缴养老保险费1.24亿元，查出冒领、多领养老保险待遇114人，冒领多领养老金23万元，追回21万元。

4、社会化管理服务不断深入。以规范和完善社会化管理服务工作机制为重点，加快推进退休人员社区管理的步伐。一是强化社区劳动保障平台社会化服务功能。建立了社区平台社会化工作目标考核制度，实行工作业绩与代管服务费的下拨挂钩，督促社区劳动保障平台社会化管理服务工作的开展。二是认真做好退休人员档案的移交和整理工作。全省11个设区市都建立了退休人员档案管理中心，目前已收集退休人员档案30.16万人，占退休人员总数的36.43%。三是拓展社会化服务工作内容。各地在继续开展有利益于退休人员身心健康活动的同时，积极拓展社会化管理服务内容。截止到6月底，全省实行社会化管理服务的企业离退休人数达103.49万人，社会化管理率为98.23%，其中纳入社区管理人数为82.78万人，社区管理率为79.99%。

5、信息化建设进入新阶段。由于清华同方的违约，“省校合作”建设“金保工程”模式被迫终止。省厅及时调整了工作部署，结合我省实际，制定了金保工程建设新方案，拟以应用软件开发为突破口，采取统分结合的筹资模式，推动金保工程建设。在金保工程没有启动的情况下，继续组织抓好了日常的信息化工作，在去年实行省本级数据部省联网的基础上，今年将联网数据上传量扩大到了市县。

6、自身建设逐步提升。根据劳动保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》(劳社部发[*]10号)精神，制定了《*省加强社会保险经办能力建设的实施意见》。配合38号文件的贯彻实施，草拟了《*省基本养老保险业务操作办法》。按照劳动保障部的要求，组织了部分设区市社会保险机构负责人参加劳动保障部的能力建设培训。与此同时，进一步加大对定点医疗机构的管理力度，医疗保险经办机构自身建设得到了进一步提高。此外，社会保险调研工作、宣传工作等也取得了较好的成绩。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持配合的结果;是全省各级社会保险机构广大干部职工开拓创新，奋力拼搏的结果。在此，我代表省劳动保障厅、省社保局，向辛勤工作的全省社会保险机构的干部职工表示诚挚的慰问!

虽然今年上半年社会保险工作取得了一定的成绩，但也存在不少的问题，突出表现在：

一是社会保险扩面工作虽然取得了一定的进展，但并没有改变覆盖面窄的现状。大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围，个体私营经济参保率只有16.67%;工业园区企业参保工作始终难以取得突破，参保率很低;高危行业的工伤保险也没有取得实质性的进展。目前我省养老保险覆盖面是53%，全国平均是59%，医疗保险覆盖面是33%，全国是41%，工伤保险覆盖面是30%，全国是34%，生育保险覆盖面是23%，全国是24%，都低于全国平均水平。

二是社会保险基金征缴总量虽然有较快增长，但并没有改变基金总体支撑能力较为脆弱的局面。目前，我省已进入人口老龄化阶段，60岁以上的老人已超过全省人口的10%，这对社会保险基金支撑能力是一大考验。特别是今年下半年要调整离退休人员养老金，将会进一步扩大养老保险基金收支缺口，增加养老保险基金的支付压力。根据初步测算，这次调整养老金待遇，按全国平均水平，我省今年需要增支18个亿，相当于去年养老金发放总额的28%，去年全省有21个市县养老保险当期收不抵支，考虑今年调待因素，将有38个市县养老保险基金当期收不抵支。

三是养老金水平虽然逐年提高，但并没有改变我省养老金待遇一直徘徊在全国落后位置的面貌。目前，我省参保企业退休人员人均养老金只有526元/月，在全国位居后位，这个水平与我省经济发展水平排在全国第17位左右极不对称，制约了我省离退休人员生活水平的改善和提高。不仅如此，企业退休人员养老金待遇不平衡的问题还相当突出，“早、老、低”的问题比较突出，并因此引发了一些社会问题。

四是养老保险虽然实行了省级统筹，但省级调控的余地并不大。现在的养老保险制度规定，省里每年按照基金收缴的3%建立省级调剂金，全省大约一个多亿，但由于各市县养老保险发展差距较大，市县基金支撑能力不平衡，中央补助后，全省养老保险基金总量缺口不大，但结构性缺口较大，据初步统计，年结构性缺口达4亿左右，要解决结构性缺口问题，目前的省级统筹显得心有余而力不足。

五是社会保险基础工作虽然得到了一定的改善，但仍然远远满足不了工作需要。“金保工程”尚未正式启动，社会保险基础设施建设较为落后，工作条件和工作经费仍然难以得到有效保障;“五保合一，统一征收”的困难较多，社会保险政策尚需进一步规范，业务流程亟待统一，社会保险基础工作与参保对象的需求差距很大。

二、今年下半年社会保险工作的主要任务

今年下半年，各级社会保险机构要对照年初的目标任务，抓住最后5个月的时间，有针对性地采取措施，确保今年各项工作任务的完成。

1、全面落实省政府8号文件，进一步完善养老保险制度。贯彻8号文件既是一项紧迫的工作，又是一项长期的任务。今年下半年的工作重点：一是落实计发办法改革。从7月1日起按新的养老金计发办法执行，在省政府计发办法没有出台之前，继续按老办法计算待遇，省政府计发办法出台后，办理退休的人员要按新的计发办法办理。二是启动个体工商户缴费政策的统一工作。从今年7月1日起，将个体工商户的缴费比例提高到17%，缴费基数提高到设区市在岗职工平均工资的70%。三是抓好政策宣传，消除职工对新的养老保险制度的顾虑。要宣传新的计发办法不会降低退休人员的待遇，只会提高退休人员的待遇;要宣传参加社会保险是好事，提高个体工商户缴费，不是负担，是让他们享受与国有企业职工一样的退休待遇。要用量化的方式，将新老缴费政策进行对比，让他们知道提高缴费会受益更多。做实个人帐户、提高统筹层次、企业年金、社会化管理服务、能力建设等项工作，都要积极地往前推进。这些虽然是长期性的工作，但各地也要制定一个计划，逐步把工作开展起来。

2、进一步扩大社会保险覆盖面，确保今年扩面任务的全面完成。今年的扩面征缴工作任务十分繁重，与去年同期相比，扩面工作取得了较大的进展，但离目标任务仍有一定的差距，特别是扩面工作各地进展不平衡，部分县市没有实现时间过半，任务过半，个别市县的参保人数甚至出现负增长，基金征缴的情况也存在类似问题，越是支付压力大的市县，增收的幅度反而不大，甚至下降。各级社会保险机构要认真分析存在的问题，进一步推动扩面征缴工作的开展。要以完善养老保险制度为契机，强化参保缴费的激励约束机制，使职工的养老保险待遇与职工的缴费时间和缴费多少更加紧密地结合起来，调动职工主动参保的热情，掀起新一轮扩面工作的的高潮。要认真落实社会保险补贴政策，为符合条件的人员减轻缴费负担，充分调动下岗失业人员接续养老保险的积极性。要开辟解除劳动关系人员续保缴费的“绿色通道”，尽可能方便解除劳动关系人员续保。要按照劳动保障部要求，积极开展农民工参加医疗保险专项扩面行动。要以高危行业参加工伤保险为重点，推进“平安计划”的顺利实施。

3、大力加强社会保险稽核工作，进一步挖掘基金征缴潜力。

认真落实好百户优势企业专项稽核整改工作，对在百户优势企业稽核工作中发现问题的，要限期责令整改，拒不整改的，要推进劳动保障监察程序，保证整改落实到位。进一步做好社会保险费征缴执法检查工作，各级社会保险机构要抓住机遇，着力在提高缴费基数上做文章，并加强与监察部门和劳动保障监察机构的联系，主动提供在扩面征缴工作中碰到的“钉子户”名单，申请当地监察部门和劳动保障监察机构进行执法，对当地执法有困难的，申请上一级监察部门和劳动保障监察机构执法。通过这次执法检查行动，一方面要把“钉子户”拔了;另一方面要以“钉子户”为典型，宣传参加社会保险的强制性和义务性，提高企业和职工的认识，使参加社会保险逐步成为企业和职工的自觉行为，减少今后社会保险机构扩面征缴的阻力。要继续抓好行业企业为重点的专项稽核，按照时间要求完成工作任务。有重点、有步骤地抓好企业缴费诚信制度建设，要强化各级政府在清欠工作中的责任，通过稽核掌握企业的补缴能力，有针对性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，边清边欠”的难题。

4、做好企业离退休人员调待工作，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放。社会保险机构在离退休人员养老金的调整工作中，担负着极其繁重的任务，每一位离退休人员增加的养老金都需要社会保险机构发放到他们的手中。按照部里的要求，8月底要完成调整工作。一是认真做好测算工作。要3年的帐一起算，当期基金能收多少，中央转移支付能补多少，把这个大帐算清楚，资金有缺口要早向当地政府报告，把困难和问题反映清楚。该加强征缴要加强征缴，该地方财政拿钱的地方财政要拿钱。二是提前做好资金调度。这次中央对调待的补助是全国人均调整额的40%。由于我省的企业养老金水平在全国排名靠后，我省的调整幅度可能要略高于全国平均水平，高出部分中央不会补，要各地自己想办法解决。各级社会保险机构要积极向政府如实汇报资金情况，确保调待政策和资金落实到位，绝不能因为调待产生当期拖欠。三是按照国务院的统一部署，多做少说，不要擅自向社会宣传，不要抢新闻和擅自发布信息，要把握好宣传的时机，积极向企业离退休人员做深入细致的思想政治工作。要加强市县与省里的沟通，重大问题要及时上报，要确保调待工作平稳进行，维护社会稳定。

5、稳步推进省级统筹基金预算管理，进一步强化社会保险基金管理。实行养老保险省级统筹预算管理，是对养老保险省级统筹制度的一次重大调整。实行省级统筹基金预算管理主要基于如下几条原则：一是强化各级地方政府对社会保险的责任意识，改变少数地方政府的负责同志等、靠、要的思想。二是鼓励征缴，彻底改变养老金转移支付按缺口分配的思维模式。三是公平预算。剔除有关因素后，完全以当地从业人员和职工平均工资作为编制预算的依据，做到按同一个标准、同一种方法编制预算，保证预算的公平性。四是强化调控。一方面争取提高省级统筹调剂金比例，增强省级调控能力;另一方面强化省级统筹调剂金的作用，改变过去“撒胡椒面”的做法，把省级统筹调剂金作为一种应急资金，用于应付突发事件，增强省里对突发事件的处理能力。此外，根据劳动保障部的部署，今年下半年，各市要重点围绕由医疗保险基金支付的住院和门诊大病进行检查，重点查处今年以来定点医疗机构“挂床或冒名住院”、“伪造医疗文书”等恶意骗取医疗保险基金的行为，随时做好迎接劳动保障部和省里医疗保险专项检查的准备。按照《工伤保险条例》的要求，落实工伤保险基金储备金制度，加强储备金的管理，提高工伤保险抗风险的能力。

6、积极开展企业退休人员基本情况调查，进一步加强社会化管理服务工作。根据劳动保障部部署，今年下半年要在全国范围内开展一次企业退休人员基本情况调查，我省已经专门召开了会议进行布置。这次调查有几个特点，一是范围广，各市县都要参与;二是人数多，我省预计调查对象总数达60多万人;三是时间紧，8月中旬要完成调查任务;四是要求高，劳动保障部专门设计了调查问卷、指标涉及退休人员生活的方方面面。现在距完成时间只有一个月的时间了。各地要加强领导，成立调查小组，争取相关部门支持，充分发挥社区的作用，做好调查工作;要严格执行调查的标准和口径，确保调查质量;还要做好调查数据的录入汇总和分析工作。继续贯彻赣办发[]13号文件，进一步落实劳动保障站、所退休人员社会化管理服务工作的各项职责，充分发挥劳动保障工作平台在社会化管理服务工作中的作用。在继续做好日常服务工作的基础上，进一步拓展社会化管理服务工作内容，结合本地实际，加快公共老年服务和服务网络建设，条件具备的地方，要逐步开展老年护理服务，发展退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务。

7、进一步加强社会保险基础建设，夯实社会保险工作基础。

社会保险工作是一项涉及面广、工作量大的事务性工作，对基础工作要求很高。一是要加强基础设施建设。要按照省局印发的《关于规范全省社会保险经办机构业务经办大厅建设指导性意见》要求，规范经办大厅的建设。新建和改造经办大厅的地方，要坚持高标准，具有前瞻性，考虑事业发展的需要。按照劳动保障部的要求，经办大厅要按照前台服务区、后台支持区、档案资料保管区、办公区四大功能区域设计。标识与色彩、硬件配备、窗口设置等方面均要逐步执行统一标准。二是要加强业务建设。要规范业务流程，优化岗位设置，提高经办效率。要制定各项技术标准，努力实现管理的精细化和信息化，提高服务质量。为了推动业务建设的加快发展，劳动保障部提出开展创建社会保险“三化”建设示范城市活动，部里已经拿出了《关于创建社会保险三化建设示范城市的方案》，要求各个省申报3-4个候选示范城市，省局将按照部里的要求进行具体布置，希望各市踊跃申报。三是加强信息化建设。以软件开发为突破口启动金保工程建设。各地要继续以数据整理工作为重点，以提高数据质量为核心，做好“金保工程”建设的准备工作。

8、切实加强社会保险经办能力建设，进一步提高社会保险经办水平。加强经办能力建设，一是要加强学习，提高干部队伍的整体素质。按照劳动保障部《关于开展全国社会保险经办人员培训工作的通知》(劳社部发[*]18号)的要求，建立健全培训制度，争取用2-3年的时间对全省经办机构工作人员进行一次轮训。鼓励和推荐干部职工参加各种形式的学历教育。积极争取当地党委、政府的重视，主动加强与当地组织人事部门的联系，实行凡进必考制度，经办机构录用工作人员要按公务员考试模式，提高录用门槛。二是要完善管理体制，加强经办管理。各级劳动保障部门要在现有经办机构管理体制的基础上，整合社会保险各种资源，推行“五险合一”的经办模式，尽快实行社会保险费统一征缴。有条件的地方，要实行各险种的征收和支付集中在一个经办大厅完成的经办模式，切实降低管理成本，方便用人单位和个人参保缴费。加强社会保险机构管理体制建设，要按照精简、统一、效能的原则，逐步统一社会保险经办机构的名称、内部设置、行政级别。积极争取当地人事、编制部门支持，解决社会保险经办机构人员编制等问题。同时要建立与工作绩效挂钩的经费保障机制。各级劳动保障部门要和财政部门积极协商，确定社会保险经办机构工作经费标准、渠道和保障办法，实行全额拨款。在养老保险基金征缴激励机制的基础上，探索医疗保险和其他险种基金征缴激励机制，逐步形成统一完整的社会保险费征缴激励机制。三是完善服务体系，提高服务水平。用1-2年的时间统一业务经办流程和经办大厅服务标准。各级社会保险机构要实行“首问责任制”，限时办结制，明确登记、异动、待遇审核、支付等业务环节办结的最长时限。实行政务公开，自觉接受社会的公开监督。

同志们，这次会议布置的工作很多，希望大家回去以后，向劳动保障局党组汇报，有些重要工作，如38号文件的贯彻、养老金的调整，还要向当地政府汇报。今年的社会保险工作任务十分繁重，不仅工作量大，而且工作难度也大，各级社会保险机构一方面要继续开拓，克服困难，努力工作，另一方面还要统筹兼顾，合理安排。只有这样，才能够把今年各项社会保险工作完成好，为促进我省经济发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

篇11：在局长会议上的讲话

同志们：

经请示市政府领导同意，今天我们在这里召开全市体育局长会议。首先，我代表市体育局对与会的各位代表表示热烈欢迎!本次会议的主题是：深入贯彻全省体育局长会议精神和市委、市政府部署要求，回顾总结 “十二五”及20xx年全市体育工作，精心谋划“十三五”，安排部署20xx年体育工作任务，动员全市体育系统干部职工树立新理念、抢抓新机遇、开创新局面，率先建成全省体育强市，为我市全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵做出应有的贡献。

一、抢抓新机遇,主动新作为,“十二五”我市体育事业取得新成就

(一)“十二五”时期我市体育事业成就显著

“十二五”时期，是我国体育发展史上极为重要、不平凡的五年，也是蚌埠体育主动作为、攻坚克难、发展提速、成效显著的五年。

1、全民健身蓬勃开展，公共体育服务体系初步形成。市委、市政府十分重视全民健身工作，将其纳入目标管理，市人大组织开展了《全民健身条例》专项执法检查，市政协多次开展体育工作专题调研，形成了推动工作的强大合力。各县区全部实现全民健身工作 “五纳入”、全民健身工作委员会全覆盖。顺利完成《蚌埠市全民健身实施计划(20xx-20xx 年)》，在全 省考核评估中，我市二十四项核心指标均达到A级。五年来，累计投入资金3200余万元，建成农民体育健身工程760个，实现村级全覆盖，建成全民健身苑98个，实现社区全覆盖。体育设施遍布城乡，全市人均体育场地面积1.16平方米，高于全省平均水平。开展“温馨蚌埠、健康珠城”等主题活动，群众体育活动丰富多彩，健身热情空前高涨。据统计，经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口的33%以上。体育社团发展迅速，指导服务不断完善，全市共有各级各类体育社团63个，会员61500人，拥有各级社会体育指导员6012名，完成10000余人次国民体质监测任务。

2、竞技体育彰显魅力，对全省体育贡献率位居前列。成功获得安徽省第十四届运动会承办权。在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，我市的申办工作精心策划、高水准呈现，高票胜出淮北、阜阳，时隔32年省运会再次回到蚌埠，首开我省非省会城市两次承办省运会先河。连年举办大型赛事。“十二五”时期是我市举办“国字号”、国际性比赛规模最大、频次最高、效果最好的时期。共举办中美篮球对抗赛、中国国家队对乌兹别克斯坦国家队“五人制”足球对抗赛等国际性赛事9 次，中国乒乓球超级联赛(宁波海天俱乐部主场对阵江苏电缆俱乐部)、全国象棋团体锦标赛等全国性赛28次。国内外赛场创佳绩。我市体育健儿共获得世界冠军2个、亚洲冠军3个、全国冠军13个，打破省级纪录 8项，1人入选“国家双百精英教练培训计划”，对全省竞技体育贡献率位居前列。青少年体育进一步加强。建成国家级高水平体育后备人才基地1个、国家级传校1 所、青少年体育俱乐部10个，省级高水平体育单项后备人才基地3个、省级特校4所、传校8所、青少年体育俱乐部7个，市级特校2所、传校24所、青少年体育俱乐部9个。我市体育代表团在安徽省第十三届运动会上获得 123枚金牌，居全省第一方阵。

3、体育设施规划建设提速，体育彩票连创新高。完成《蚌埠市体育设施布局专项规划》;市全民健身活动中心、“五人制”笼式足球场和体育场东看台工程建成投入使用;固镇县体育中心基本建成，怀远县全民健身中心正在加快建设。体育彩票销售连创新高，五年累计销售 7.5 亿元，募集体育发展公益金 4500 余万元。

4、体育工作保障机制逐步完善，体育文化建设成果丰硕。市、县(区)政府出台了《全民健身实施计划(20xx-20xx 年)》。《蚌埠市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》、《关于进一步深化教体结合加强学校体育工作的意见》、《蚌埠市学校体育场馆向社会开放实施意见》等一批政策性文件相继出台，为体育事业发展提供了政策支撑。体育文化建设得到加强。组织编创的花鼓灯舞蹈《回乡花鼓》、石锁表演和花鼓灯健身操《石榴花开》代表安徽省参加全国第九届、第十届少数民族传统体育运动会，分别获得2个三等奖、1个二等奖。《蚌埠日报》、蚌埠 广播电视台等主流媒体以《家门口办盛会、人人都是东道主》、《全民健身预热省运》为题对承办省运会进行了集中报道。《中国体育报》多次报道蚌埠体育赛事活动;央视体育频道专程来我市采访“谁是球王”争霸赛蚌埠赛区比赛和校园足球开展情况，并在央视体育频道播出。20xx-20xx 年，我市体育信息发布数量连续 3 年居省辖市第一位。

5、作风建设不断加强，目标管理屡创佳绩。局党组认真组织开展党的群众路线专题教育实践活动和“三严三实”专题教育。以党风廉政建设责任制为抓手，强化“两个责任”，“一岗双责”全面落实到位。严格遵守中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，党风廉政建设得到加强，全系统风清气正、政令顺畅，为体育事业发展提供了良好的政治生态。“十二五”期间，我市体育工作捷报频传。市体育局荣获“全国群众体育先进单位”、“全国全民健身优秀组织奖”;20xx 年获评“省政府目标管理绩效考核成绩突出单位”，20xx 至20xx年连续5年被评为“全省体育工作先进单位”，多次获得“全省群众体育先进集体”、“竞技体育突出贡献奖”、“青少年后备人才输送奖”、“体育彩票贡献奖”。20xx、年，获市政府目标考核 “优秀”等次，市体育局领导班子被评为“好班子”。

6、县区体育工作各具特色、亮点纷呈。五年来，各县区体育部门按照市体育局的部署，结合本地实际和特点，努力创新工作。怀远县注重加强青少年体育工作，重视竞技体育后备人才培养，承建篮球、手球等多个省运会项目队，在安徽省第十三届运动会上获得全省县域成绩第四名的好成绩。五河县以创建全省全民健身示范县为契机，将体育发展纳入城市大建设，率先建成县体育中心、浍河体育公园等体育设施，承办多项省以上高水平体育赛事，荣获“全国全民健身先进单位”。固镇县重视民生投入，体育场馆建设力度加大，后来居上。市辖各区都能以全民健身主题活动为抓手，组织开展丰富多彩、各具特色的体育活动，形成了对全市全民健身活动的有力支撑。

(二)20xx 年我市体育工作取得新进展

20xx 年，第十四届省运会进入“蚌埠时间”。市体育局按照市委、市政府要求，以筹备省运会为中心，主动作为，有序推进，圆满完成了全年各项工作任务。

1、省运会筹备工作有新推进。一是突出责任落实，强化组织领导。市委、市政府将体育场馆建设纳入城市大建设，逐月观摩、逐季调度。二是突出节俭务实，加快场馆建设。体育场馆工程包括市体育中心、老体育场升级改造(含游泳跳水馆)、龙子湖体育公园、龙子湖区全民健身体育中心、禹会区全民健身体育中心均已完成总体规划、单体设计、设计招标，下个月将全面开工建设。三是突出全域省运，抓好竞赛组织。本着“充分利用已有场馆，保证县区有比赛、学校有项目”的原则，做到竞赛项目县区全覆盖、学校重点覆盖。副省长谢广祥去年 11 月份来我市考察时，对省运会筹备工作给予了充分肯定。

2、全民健身工作有新拓展。一是实施高水平体育赛事引进工程。相继举办了中美篮球明星争霸赛、中国羽毛球超级赛、华东四省女子乒乓球精英赛等国际、国内赛事。采取门票公益发放、低票价等方式让更多市民走进体育馆欣赏体育赛事。二是实施“全民健身、拥抱省运”品牌工程。市、县(区)组织大型群体活动20场次，以村为单位开展健身活动5600多场次。注重发挥体育社团作用，充分调动其积极性，先后组织了中华龙舟赛、安徽省体育舞蹈公开赛、蚌埠千人武术大展演等大型群体赛事活动 50 余次，各类体育展示、赛事、活动多场次，直接参加健身群众百万人次以上。三是实施体育惠民工程。建成321个农民体育健身工程。投入资金近200万元，对全45个社区、181个小区健身器材进行全面维修更新，维修器材1158 件、更新器材 450 件;建成滨河体育公园，配建8副篮球架、4套健身器材;为 20 个社区添置健身器材21 套，实现山上楼下、林中岸边都有群众竞技场、百姓大舞台。

3、竞技体育基础有新巩固。一是完成竞赛项目布局。突出基础大项、优势项目、省重点发展项目，全面布局23个竞赛项目，做到项目教练员、运动员、承担单位、训练方案“四落实”。二是全面加强竞赛工作。新增注册运动346人，常训人数在800 人以上。组织参加全省青少年常规赛，成绩好于同期;圆满承办全省青少年武术套路锦标赛、游泳锦标赛、柔道锦标赛、航模比赛等赛事，实现运动成绩提高、办赛形象提升双目标，均被评为优秀赛区，占全省总数的三分之一。全年共承办全国中学生足球赛、安徽省高中足球联赛等省级以上各类赛事22次，参赛运动员 8559人。三是着力提升青少年体育工作。走“体教结合”之路，强化“资源共享、责任共担、人才共育、特色共建”。完善“市队校办”模式，14 所学校承担了省运会专项运动队组建任务。实施校园足球“百千万工程”、开展“三级三际三段”校园足球联赛、举办“阳光体育校园联赛”等形式多样的竞赛活动。我市先后在省政府召开的全省体教结合工作会议和全省体育局长会议上进行经验介绍。

4、体育产业发展迎来新机遇。认真贯彻国发[2014]46 号文件、皖政[20xx]67号文件精神，市政府出台《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，政府积极推动、资本踊跃投入、业界振奋进取的体育产业发展态势正在形成。体育与资本加速融合，体育健身和体育消费人群聚集壮大。据统计，目前全市有各类体育企业240多个、体育培训机构100多个，直接从事体育服务人数达 2万人以上。加大体育彩票工作力度，全年体彩销售 1.72 亿元,创销量最好成绩。

5、体育管理工作有新提升。深入开展“三严三实”专题教育。高标准完成规定动作，严要求查摆问题，快节奏完成整改。全面落实“创城”工作任务。集中人力、财力申报 “创城”迎查材料、维修更新社区健身器材、做好“包保”工作。切实加强人才和队伍建设。举办第一期体育管理干部培训班，纳入全市干部培训主体班次，来自市、县(区)30名体育管理干部参训。本着“招强、管用、拿金牌”原则，引进高水平教练员25名。注重体育文化建设。组织“迎省运•我该干什么”专题讨论，开展“我为省运献计策”专题研讨，汇民智、谋思路，形成了“我为省运争先创优”的良好工作氛围。加强宣传信息工作，主流媒体宣传181次，上报省体育局办公网信息738条。

同志们!20xx 年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”我市体育事业发展的主要目标胜利实现。五年来的体育工作是一场适应新常态、把握新机遇、力求新发展的生动实践，不仅创造了全民共享的丰硕体育成果，还蓄积了巨大的发展能量，形成了值得总结的深刻启示。一是要善谋大势、抢抓机遇，把握发展的主旋律。当今体育已超越运动和竞技的层次，具有特殊价值与文化内涵。今天的蚌埠体育，正面临着全民健身上升为国家战略和承办省运会的双重机遇，具备了人无我有、人有我优的赶超条件。牢牢把握这个黄金机遇期，奋发有为，抓紧上大项目、筑高平台、促政策落地，把机遇变成现实。唯此，体育工作才能改变落后面貌、实现跨越发展。二是要善谋全局、同频共振，弹好发展的合奏曲。以全局视野观察和思考问题，主动把体育工作放在经济社会发展大局中去考虑、谋划，主动把体育工作放在全市工作大局中去推动、发展，与中心工作同频共振，形成各方齐抓共管的强大合力。唯此，体育工作才能得到更大支持、有更新作为。三是要理念引领、创新驱动，奏响发展的最强音。以新理念为指导，敢于打破习惯思维定势，想他人不敢想，谋他人不敢谋，为他人不敢为，思想出新、思路出新、办法出新、落实出新。唯此，体育工作才能融入发展潮流、获得不竭动力。四是要主动担当、永不言败，吹响发展的集结号。把责任扛在肩上，勇于担当、敢于负责、当好本职工作“主攻手”，主动思考、主动争取、主动推进、主动落实。发扬体育人顽强拼搏精神，以不服输的狠劲、争第一的拼劲、破纪录的冲劲抓好每一项工作的落实。唯此，体育发展的思路才能变为出路、蓝图才能变成现实。

五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导的结果，是各方面关心支持的结果，也是全市体育系统团结奋进、辛勤工作的结果。在此，我代表市体育局党组向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也要清醒地看到，五年来的体育工作也还有许多遗憾、不足和薄弱环节。公共体育设施还有待进一步完善，县区“五个一”还没有实现全覆盖;竞技体育高水平后备人才不足，“定江山”的夺金大项缺乏;体育产业发展滞后、短板突出。干部队伍建设仍须加强。一些同志思想作风还不适应新形势下体育工作的新要求，眼界不高、视野不宽、创新不够、动力不足、全局意识、发展意识不强。工作中不善谋事、不想干事、不会干事，只求过得去、不求过得硬，只求有、不求优。“任性思维”，自以为是，选择性执行，吹自己的号，唱自己的调。这些问题已成为制约我市体育发展的羁绊，阻碍了体育事业局面开拓、形象提升，需要我们引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、认清新形势，绘制新蓝图，率先建成全省体育强市

(一)深刻认识“十三五”体育发展面临的机遇。

党中央高度重视体育工作，将全民健身上升为国家战略，纳入健康中国建设的重要内容。省委、省政府明确提出了“体育强省”的建设目标。市委、市政府吹响了办好省运会，打造运动之城、幸福之城、健康之城，建设“体育强市”的新号角。体育事业发展面临着前所未有的大好机遇。一是健康中国建设把体育发展提到了新高度，为体育事业发展开辟了广阔空间。二是经济发展新常态对体育发展提出新要求，体育产业将成为经济发展的新引擎。三是公共服务需求的快速增长为体育发展提供了新机遇，我市体育事业、体育产业必将迎来新一轮的发展高潮。四是科技创新为体育发展带来了新业态，为体育发展提供了新的推动力。正是因为体育的价值再发现、作用再提升、功能新定位、业态新发展，决定了体育事业必将进入全面发展的黄金机遇期、理念转变期、动力切换期、发展跨越期。我们要认清形势、凝聚共识、抢抓机遇、加快发展，为人民创造更多的体育成果，无愧于时代、无愧于使命。

(二)认真谋划“十三五”时期我市体育事业

“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜时期、全面冲刺全省第一方阵的跨越阶段，也是蚌埠建设体育强市的攻坚决胜阶段。我们既要有抢抓机遇的意识，更要有把机遇转化为发展目标、优化为发展环境、细化为发展项目、硬化为发展措施、实化为发展成果的本领，精心谋划“十三五”体育事业发展，编制科学可行的发展规划，绘制“体育强市”宏伟蓝图。

关于“十三五”时期我市体育工作，我们总的思考是：立足于补短板、创优势、提标杆、上台阶，建设体育强市，打造运动之城、幸福之城、健康之城。《规划》的主体内容概括起来就是“12345”。即：以围绕一条主线：建设体育强市;落实两个文件：《全民健身实施计划(20xx- 年)》和《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》;实施三大战略：群众体育“全民健身、健康蚌埠”战略、竞技体育“全运争光、省运争先”战略、体育产业“升级提速、园区推进”战略;实现四大目标：省运会精彩圆满、群众体育全省领先、竞技体育重返前列、体育产业补齐短板;强化五项保障：加强党的建设、推进依法治体、充实人才队伍、提升体彩能级、打造效能体育。各级各单位要围绕这个“12345”，认真谋划本单位的“十三五”工作，全市一盘棋、上下一条心、拧成一股劲、合力抓落实，开创体育强市建设新局面。

(三)以五大理念引领我市体育事业新发展

一是坚持创新发展。创新是引领事业向前发展的第一动力。唯有创新，才能在发展中永不落败;唯有创新，才能在时代的变化中保持领先。我们要把创新作为体育发展的强大动力，推进观念创新、制度创新、管理创新、训练创新、办赛创新、业态创新。市体育局决定从今年起设立“创新工作奖”，对全市体育系统包括各县区体育工作创新进行奖励，不仅给荣誉，还要给奖励，目的就是要鼓励创新，使创新驱动成为我市体育发展的鲜明特征。

二是坚持协调发展。要结合我市实际，推动体育事业与体育产业协调发展。抓住“十三五”我市体育场馆全面建成的契机，加快推进体育产业集团、体育产业园区、体育用品零售街区等大项目建设，力争体育产业总产值突破100亿元，实现后发赶超;要补齐基层体育设施不足的短板，促进城乡公共体育设施均衡化。重点加快县域体育设施建设，完善县区“五个一”、乡镇(街道)“三个一”、新建社区“两个一”，实现全市人均占有体育场地面积达到 2平方米。使城乡公共体育服务更加公平、均等。

三是坚持绿色发展。要充分发挥体育的绿色低碳优势，以“生态省运”为抓手，推进体育场馆的节能减排，建设沿河、环湖健身步道、户外营地、体育公园等生态体育休闲设施，大力发展登山、帆船、赛龙舟、乡村骑行等健身休闲活动，探索发展冰雪运动，打造我市群众体育升级版。

四是坚持开放发展。主动融入全国体育大格局，重点对接申办高水平体育赛事。向县区放开省运会项目队，凡是有条件的县区都可以承担，市体育局将在教练指导、经费支持上一视同仁。大力推动社会办赛，鼓励有实力、有能力的体育社团、企业承办体育赛事。坚持双向开放，把国内外高水平比赛“请进来”的同时，将我市的一些传统体育项目“送出去”，传播优秀体育文化，推动交流互鉴。

五是坚持共享发展。全域省运、全民参与。在完善市、县(区)省运场馆的同时，建设好群众身边的体育设施，把更多的竞赛项目安排到县区，最大限度地让市民共享省运成果。坚持大民生体育方向，积极构建全民健身公共服务体系，大力发展各类人群体育，让发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

三、注入新动能，开创新局面，全面落实 20xx 年工作任务，为体育强市建设起好步

20xx 年是“十三五”规划开局之年，是省运会筹备工作承上启下之年。全市体育系统要按照市委、市政府和省体育局的要求，高质量完成“精心筹备省运会”和“大力开展全民健身活动”两大重点任务，高水平推进《蚌埠市“十三五”体育事业发展规划》编制、群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业和体育管理六大工作，为体育强市建设开好局、起好步。

(一)实施省运提速工程，树立筹备工作新标杆。制定《蚌埠市承办省运会总体方案》，成立蚌埠市承办省运会工作指挥部，启动会徽、会歌、吉祥物、宣传画、主题口号征集，组织开展“省运会倒计时 800天”集中宣传活动。强力推进市体育中心、体育场升级改造工程、龙子湖体育公园、龙子湖区、禹会区全民健身体育中心建设。今年省运会筹备工作已列为市政府年度重点工作，市体育局制定了月度推进、季度督查、年终考核的工作计划，明确了责任领导和责任部门，各项工作都要实行挂图作战、强力推进。

(二)实施品牌引领工程，争创群众体育新优势。以启动《蚌埠市全民健身实施计划(20xx-)》为契机，实施品牌引领工程，强化“全民健身、省运蚌埠”形象展示。组织开展“全民健身、拥抱省运”主题活动、“全民健身、舞动珠城”花鼓灯健身操普及推广活动、“迎接省运会、动感龙子湖”生态休闲活动、“迎接省运会、大家动起来”体育社团活动，形成对全市全民健身活动骨干支撑。各县区要突出地域特点和自身特色，开展多形式健身活动，努力形成一县(区)一品;各区还要结合“创城”任务组织开展综合性全民健身活动(5项以上)1次以上、单项体育活动3次以上。组队参加安徽省第四届全民健身运动会，争取获得好成绩。出台《蚌埠市社区健身设施管理暂行办法》，建立长效管理机制，确保健身设施使用正常、维修及时。着力建设体育公园，今年将重点完善滨河体育公园，规划建设龙子湖体育公园，打造体育设施新亮点。充分应用“互联网+”成果，加快开发智慧健身平台，推动群众体育升级。

(三)实施育才夺标工程，蓄积竞技体育新能量。加强备战体系建设，制定《蚌埠市备战省运会总体方案》、《蚌埠市参加安徽省第十四届运动会奖励办法》。实施项目分类管理，以金牌课题为重点，精准发力，实行优质资源向金牌项目、金牌运动员倾斜。落实双周备战训练会议制度，建立运转高效的备战机制。承办、参加省级常规赛。加强教练员、运动员思想教育和管理工作。健全管理制度，完善管理措施，提高管理水平。深入开展“五好教练员”、“三有运动员”评比活动，动员广大教练员、运动员向先进看齐、朝目标努力，把宝贵的青春奉献给美好的事业和无悔的人生。加强青少年体育工作，促进体教结合。各县区教体局要在学校体育提升、青少年赛事培育、校园足球振兴和青少年体育人才强基等重点工作中找结合点、着力点、突破点，形成本县本区学校体育特色、团体优势。继续加强青少年体育基地建设，做好省级青少年体育俱乐部、户外营地申报工作。

(四)实施政策落地工程，谋求体育产业新突破。认真贯彻落实《蚌埠市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，全力推动增加体育供给的政策出台，特别是税费优惠、土地优惠、安保服务和学校场馆开放等政策的落地;围绕打造自主品牌，启动体育产业园可研工作;组织举办2次全国性高水平赛事，打造区域赛事品牌;创新体育场馆运营体制机制，筹建蚌埠体育产业集团。抓好体育彩票“一把手”工程，完善网络，提高销量，落实风险防控预警机制，力争全年体彩销量超过2亿元。

(五)实施管理提升工程，增强体育发展新保障。一是加强党风廉政建设。以党风廉政建设责任制为抓手，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，聚焦正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，守纪律、讲规矩、干净干事、廉洁从政。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。二是开展县区公共体育设施建设绩效考核。省政府从20xx年起将“公共体育设施建设”列入对省辖市政府目标管理绩效考核。为有力有效推动工作，从今年起，市体育局将对县区“公共体育设施建设”进行考核，考核结果计入市政府对各县区政府目标考评总分。目前，考核细则正在拟定之中。三是加强人才队伍建设。兴体之要，唯在人才。要切实把体育发展转变到依靠人的素质提升、能力增强、水平提高上来。要引进一批金牌教练员,培养一批夺金运动员。举办全市第二批体育管理干部培训班。各县区教体局要强化体育工作，明确分管领导，设置体育业务科室，配齐配强业务干部，提高体育队伍的战斗力、执行力。四是抓好体育文化建设。开展“读《中国体育报》、上省局办公网”活动。用最新政策、最前沿成果、最鲜活经验指导工作。组织“省运场馆记者行”集中采访活动，与蚌埠广播电视台合作，增设体育栏目。深化体育系统“迎省运•我该干什么”专题讨论，组织开展“我为省运做贡献”征文活动。继续做好信息报送工作。五是加强安全生产。全面落实安全生产责任制，确保全市体育系统不发生重大责任事故。

同志们，春潮涌动风正劲，扬帆远航恰当时。当前我市体育事业已经站在了新的历史起点。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加进取的状态、更加创新的作为、更加严实的作风，戮力同心，砥砺前行，向着“十三五”率先建成体育强市的宏伟目标胜利启航!

篇12：年度总结会议上的局长讲话

同志们：

一、科学研判形势，更加牢固树立以创优争先追求率先发展之志。20xx年，是我局各项工作争上新台阶的一年。在局党组的坚强领导下，全局上下紧紧围绕“做大做强文化旅游产业，建设一流文化旅游目的地和海滨旅游名区”的奋斗目标，高扬“求真务实、团结拼搏、追求卓越”的工作精神，开拓创新，共克时艰，文体旅游局各项工作呈现出逆势上扬、持续向好的良好发展态势。文化旅游产业发展主要呈现出以下六大新特色。一是文化旅游景区规划开发全面覆盖。为高起点形成新一轮景区开发热潮，在《云台山风景名胜区总体规划》的基础上，先后完成了《后云台山景区总体规划》、《云台山国家森林公园总体规划》、《北固山省级森林公园总体规划》、《连云新城旅游总体规划》，加上此前连岛、宿城和高公岛的5个规划，连云区实现了景区实现规划开发的全覆盖，为构建山海城旅游新格局提供了依据。云台山景区的万寿谷游览区、二桅尖游览区修建性详规和悟道庵、云雾茶庄方案设计的完成，推动了后云台山开发的快速启动。此外，我们还完成全区非物质文化遗产普查936个条目的资料收集和汇编整理, 编印成册《连云区非物质文化遗产普查汇编》，非遗普查覆盖面达100%。二是文化旅游设施建设扎实推进。文体中心建设有序推进，20xx完成了前期调研、规划、论证、选址、规划招标设计与评审等工作，已办理项目立项、规划、融资等相关手续，编制完成环评报告和项目可研报告，签订了《连云港连云区科教文化创业中心项目框架协议》，项目规划方案设计已进入深化设计阶段，建筑施工图进入招标程序，开工前各项准备工作已全面展开;积极争取上级资金，投资4万元资助平山村图书馆建设，成为连云区图书馆的辅助馆，壮大了区级图书馆的规模;全区村级文化室的普及率和达标率实现双100，逐步形成了以村文化室为主阵地的基层文化活动平台;区图书馆还通过了省三级图书馆达标检查;加大文物保护力度，投资3万元完成了5处省级文保单位的新碑树立工作;连岛度假区新建了大沙湾休闲中心，实施了游轮航道疏浚工程，完成了游艇俱乐部改造，新上了神云号豪华游艇，继续高标准实施渔民新村和环境扮靓工程，开发了港湾夜景游、前三岛生态游等新项目，实现了景区面貌的新改观、功能的新提升;注册成立了1亿元资本的云台山生态林业发展有限公司，并成功融资7300万元，为景区开发提供了资金保证，完成了后云台山景区主入口和道路拆迁，景区道路拓宽量完成70%，悟道庵游步道建设有序推进，特别是法起寺建设已形成初步框架，全面实现了景区开发的快出形象;同时，作为山海旅游核心的连云新城建设日新月异，实现了北崮山大道全程通车，实施了胜利湖景观改造、北崮山大道、核心湖东侧道路、行政路景观桥、平山路景观桥建设等工程及部分景观绿化工程，文化、餐饮、娱乐、购物中心等配套设施陆续进驻，一座靓丽、热闹的新城旅游区画卷正在加快展现在游客面前，以连云新城为核心，连岛度假区、后云台山生态旅游区为两极的“一核两极”山海旅游新构架正在加快形成。三是文化体育旅游活动蓬勃开展。全年举办大型广场文化活动31场，送戏下乡5场;举办丰富多彩的群众性全民健身系列活动20余项，不断掀起全民健身热潮;完成各类文艺创作作品55件，获得国家级金奖16项，银奖13项，省级1项，市级8项;板桥办事处被国家级体育局命名为全国先进办事处，大港职中被评为江苏省冬锻三项先进单位;扫黄打非获得省有功集体荣誉称号;帮助区老干局、区计生局、地税五分局等单位排练的文艺节目在全市行业比赛中均获得大奖;成功举办了“雏鹰之声”少儿主持人大赛;积极开展文艺辅导进乡村、进社区、进部队、进校园、进企业“五进”活动，产生了积极广泛的社会影响;融入招商引资宣传，加强旅游形象宣传，制作《山海魅力新连云》、《追逐海梦》等旅游形象宣传片;充分利用苍梧晚报旅游专版，宣传我区海滨旅游，先后利用4个专版进行宣传;积极推销新景区，举行云台山国家森林公园免费游园和 “美在后云台”摄影大赛等活动，大大提升了海滨旅游宣传密度;创新连云港之夏举办形式，与中央电视台合作，以“新机遇、新跨越，唱响江苏沿海开发新乐章”为主题，举办了气势宏大的开幕式，形成一前所未有的成效;组织邀请华东地区、陇海沿线40家晚报类媒体记者，围绕“连云港之夏”主题，集中开展“聚焦连云港”宣传活动，形成报道100篇，提高连云区在华东地区和陇海沿线的影响力、吸引力，连云港之夏品牌子效应更加显现。四是文化旅游产业配套稳步实施。投资两千万元的海棠路海鲜美食街改造提升工程，一期建筑面积1.5万平方米，现已完成主体;投资七千万元高公岛海产品市场现已建成发售，两大工程投入运营将成为我区海滨文化旅游新的亮点;环球嘉年华项目完成一期工程，明年如投入运营，将一定程度弥补我区旅游游乐项目少的缺憾;宿城旅游综合服务区已完成规划，随着后云台山景区开发的陆续开工建设，将推动旅游产业配套水平逐年提升。五是文化旅游创优工程不断深入。积极发展中高星级宾馆，完成2家宾馆星级改造，新批三星级宾馆1家，全区三星以上宾馆达到8家;深入开展诚信旅行社创建工作，今年新增市级诚信旅行社4家，全区市级诚信旅行社达10家;积极提高从业人员服务技能，加大培训力度，开展十佳导游、十佳服务员和十佳服务窗口评选活动，激发从业人员不断提高技能，促进旅游服务水平稳步提高。六是文化旅游市场整顿常抓不懈。高度重视文化旅游市场整顿，加大网吧、音像市场、演出市场和旅游市场查处的力度和频率，开展“平安网吧”、“平安景区”等创建活动，主动做好文化旅游投诉处理工作。先后组织文化旅游市场秩序整顿检查6次，不定期检查30余次，查处旅行社违规经营2起，查处没收假导游证3起，查处违规团队5个，对3家旅行社下发了整改通知书。通过严管重罚，我区文化旅游市场秩序明显改善。

二、高远定位目标，更加主动践行以求真务实实现晋位升档之举。20xx年是全面完成十一五计划的收官之年，更是抢抓江苏沿海开发机遇的争先之年。20xx年工作指导思想是：认真贯彻区委八届七次全会精神，全面践行科学发展观，抢抓江苏沿海开发的重大机遇，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，完善公共服务体系，强化“三个服务”(服务全区工作中心、服务东部城区大发展、服务全区基层)，加快项目推进，丰富文化体育活动，壮大文化旅游产业，力争全区文化旅游经济发展快于全市、快于江苏沿海、快于全省，早日实现“文化强区、体育大区、旅游名区，争当全区科学发展、跨越发展排头兵”的奋斗目标。

根据这一指导思想，20xx年全区文化体育旅游经济社会发展的总体思路建议为:“围绕一条主线，抢抓两大机遇，紧盯三大目标，推进四大工程，实现五大提升”。就是牢固树立“以科学发展观统揽文化体育旅游建设”的发展主线，抢抓江苏沿海开发和文体旅联合两大机遇，紧紧盯住建设文化强区、体育大区和旅游名区三大目标，强势推进文体中心建设、后云台山景区开发、法起寺建设和文化惠民工程建设四大工程，实现“创新发展意识、公共服务体系、群众文化体育活动、资源环境、产业经济总量”五大提升。按照上述思路，为实现上述目标，在实际工作中要一着不让的重抓以下几项工作：一是精品化推进文化惠民工程和旅游配套设施建设。抢抓江苏沿海开发和文体旅联合两大机遇，一要继续以“和谐文化进万家”广场文化系列活动为龙头，加快城乡公共文化体育设施建设，实施农家书屋工程、乡街综合文化站建设工程、农民体育健身工程等文化惠民工程，广泛开展形式多样的文化体育活动;二要抓好节日庆典活动，开展具有地方特色的群众性文化活动，打造地域文化品牌，丰富全区人民的精神文化生活;三要加强文化服务体系建设，构建实用、便捷、高效的区、乡(街)、社区(村)三级公共文化服务体系网络;四要充分发挥各类群众文化团体的带动作用，活跃城乡群众文化活动，继续深入开展“三送”活动，把先进文化送进千家万户，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，让人民群众享受国民经济和社会发展的成果;五要加大文物保护工作力度，并做好非物质文化遗产的传承，推进非遗保护工作健康开展。六要积极发展星级宾馆，不断增加中高星级宾馆，提高全区旅游接待的水平;七要加快海棠路海鲜街和高公岛海产品市场建设步伐，促其加快营业，形成旅游发展新的增长点;八要主动担起重点工程责任主体单位的主体职责，以文体中心建设、后云台山旅游开发和法起寺建设为突破口，以构建“一核两极”山海城旅游构架和服务体系为主抓手，大手笔、精品化推进三大重点工程和服务体系建设，实现景区面貌一年一改观、文化旅游服务功能一年一提升。同时，跳出连岛度假区，以连云新城为核心，全区山海旅游为区域，积极争创国家级连云港海滨旅游度假区，努力为我区山海旅游争得金字招牌。二是长效化落实文化旅游市场管理机制。一要完善文化旅游市场管理体制和执法机制，建立健全各类文化市场的管理制度、责任追究制度、群众监督和举报奖励制度;二要认真贯彻执行文化娱乐和旅游行业的法律、法规，做好各类文化市场和旅游经营单位的审批、查验、转报、备案及年检工作;三要认真整顿和规范网吧、音像制品经营场所、娱乐场所、旅行社以及星级饭店等行业单位的经营行为;四要深入开展“扫黄、打非”和各类专项治理工作，坚决打击政治性、邪教类、淫秽色情出版物和经营非法音像制品行为;五要严厉打击黑车、黑导、黑社、强制购物和零负团费等扰乱旅游市场秩序行为;六要继续开展行业评优活动，加强文化旅游市场管理，保护消费者合法权益，实现文化旅游综合服务水平高质量、快速提高。三是多手段推动文化旅游市场精细营销。突出扩大市场、优化结构两大目标，加强对内精诚合作、对外整体营销，合力实现旅游市场的壮大和优化。抓住上海世博会召开和连云港至上海动车开通的机遇，加大长三角旅游宣传力度，进一步扩大长三角市场份额;积极引导景区旅行社更加务实地走出去，加强与当地旅游机构合作借助外力开拓市场;主动整合全区优质资源，加强与全市重点景区合作，推出精品线路，合力开发市场，努力做到资源共享、市场共享;积极开发和举办文化旅游节庆活动，不断制造旅游热点，形成轰动效应;继续加大媒体宣传，开展网上宣传营销，努力通过宽领域、多手段、深渗透、高密度的宣传营销，实现接待游客的快速增长，人均消费的快速增长。

简言之，就是要加快文化旅游资源开发，加大文化旅游市场管理力度，壮大文化、体育及旅游产业，不断推进我区文化体育旅游事业的大发展、大繁荣。 三、抢抓工作落实，更加强劲实施以务实创新演绎惠民强区之实。现在，我们的目标、思路和工作重点都已经明确，关键是以寝食难安的工作激情、务实创新的工作措施，从头紧起、从实抓起，切实做到落实、落实，再落实。一是目标到人，以严谨规范的制度保证目标推进。全面执行“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任个人化”的责任制度，将各项目标任务，按照职能合理分解到下属单位及部门，并签订目标责任书。每周一次推进例会、每月一次督查通报分析会、每季度一次现场考察总结会，努力形成争分夺秒抓落实的良好格局。建立严格的考核制度，将目标纳入文旅局对责任部门和个人考核内容，切实将目标考核与各部门和个人的年度目标考核结合起来，形成齐心协力抓落实的崭新局面;建立奖励机制，调动大家的工作激情，形成一门心思抓落实的浓厚氛围，确保20xx年首季旅游文化各项目标开门红。二是科学安排，以务实创新的作风促进目标推进。紧紧咬住旅游强区、文化大区和旅游名区三大目标，认真抓好文化建设、体育建设、旅游建设三大工作中心，强势推进后云台山建设、文体中心建设、法起寺建设及文化惠民建设四大工程，强化“三个服务”：即服务工作中心、服务全区发展、服务基层，弘扬“满负荷、快节奏、高效率”的优良工作作风，提高工作的执行力、落实力和创新力，做到“三力并举”。

抓好落实，使每项工作都有着落，都有抓手，都见成效。探索文化体育旅游工作创新之路，在形式、内容、载体、体制机制方面加强创新，坚持正确的干部线路，在实践中考察选拔干部，使能者上、平者让、庸者下。三是高效服务，以快速优质的机关效能促进目标推进。全面贯彻落实科学发展观，创新机关服务理念和模式，推动全局各项工作部署的落实，优化政务环境，争创“五型机关”。紧密结合文化体育旅游工作实际，规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，突出创新，务求高效。加大文化体育旅游行政审批改革力度，改进工作作风，强化高效服务，提升文化体育旅游行政服务工作水平，把文化体育旅游系统机关效能建设提高到一个新的水平。四是融合发展，以团结拼搏的传统促进目标推进。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化是连云区的优势，旅游是连云区的品牌，文化与旅游结合必将成为是连云区的成功经验。请全局同志务必做到以下四点：一是努力把旅游资源开发与各种文化资源结合起来，丰富旅游的文化内涵;二是努力把文化有机融入旅游产品的开发制作经营管理和旅游服务之中，提高旅游商品的文化含量和市场竞争力;三是努力把发展旅游业与对民族民间传统文化的开发保护和利用结合起来，努力发展文化产业;四是努力把加强文化与旅游结合的规划策划和组织领导结合起来，为文化旅游产业发展提供保障。把连云区文化旅游打造成为精品，实现文化与旅游双翼共振，共推山海文化旅游产业新发展。

同志们，回顾过去，我们成就斐然;展望未来，我们机遇在握，重任在肩。新的一年是希望之年，创新之年，奋斗之年，让我们以敬业和创新的精神、勤奋和务实的作风、公正和廉洁的形象，在区委、区政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，倍加珍惜当前的大好形势，倍加努力地做好各项工作，团结带领全区文体旅系统广大干部职工，朝着富民强区的宏伟目标奋力迈进，把连云区建设成为江苏文化强区、苏北体育大区和全国知名海滨旅游城区!

篇13：年度总结会议上的局长讲话

同志们：

很高兴参加文峰山医院年度工作总结表彰大会，首先我代表县卫生局向获得表彰的集体和个人表示衷心的祝贺，向一年来辛勤工作并取得可喜成绩的全体同志们表示亲切的问候!

文峰山医院是全县规模较大、整体技术水平相对较高的综合医院，近年来医院保持了快速而稳健的发展势头，硬件建设及软件管理等各方面都走在全县乡镇医疗单位的前列。20xx年全院各项工作又取得了显著成绩，医院业务总量明显增加，业务范围不断扩大，医疗质量稳步提高，医德医风明显好转。成绩的取得归功于医院团结、务实、锐意创新的领导班子，归功于一支服从大局、爱岗敬业、默默奉献医院职工队伍，归功于严格、规范、高效的内部管理体系。刚才，许院长对医院年度工作进行了全面的总结部署，我完全同意，下面，我就新时期医院工作讲几点意见，供大家参考。

一、解放思想，切实增强加快发展的意识

20xx年是十二五规划的开局之年，全国上下又迎来了新一轮加快发展的高潮，当前各个地区、各个行业，经济与社会的各项事业都已进入了全面加快发展的关键时期，机遇和挑战并存，加快发展成为解决发展过程中矛盾和问题的根本出路。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，解放思想加快发展已成为全社会的共识。我们医疗卫生单位也要树立全县上下一盘棋的思想，结合医院实际，抓住机遇，大胆改革，锐意创新、协调发展。广大医院干部职工要增强加快发展的责任感和紧迫感，爱岗敬业，团结拼搏，为提高医疗卫生服务质量，满足人民的医疗需求，为全县卫生事业的加快发展发挥积极作用。

二、继续深入推进医药卫生体制改革

今年是深化医改攻坚克难的关键之年，乡镇医院要积极探索突破口，统筹推进医院的管理、人事、分配、基本药物配备使用等综合改革，进一步细化任务，把握工作重点，全力推进基本药物制度实施工作，大力促进基本公共卫生服务逐步均等化，完善9类基本公共卫生服务项目等医改各项工作任务，确保年度任务顺利完成。

三、大力实施科教和人才战略，提高医院综合服务水平随着经济发展和人民生活水平的提高，广大群众对医疗保健质量的需求越来越高，加之，随着行业作风的逐步转变，群众对医疗服务需求关注的焦点逐渐向诊疗技术水平、服务范围、医疗安全等方面转变，医疗质量已成为医院适应新形势、迎接新挑战的关键因素，这就要求我们必须坚定不移地实施科教和人才战略，带动和提升医院整体技术水平和医疗质量。技术创新离不开人才，吸引人才，留住人才，努力建设一支素质高、业务精的实用型卫生技术队伍，增强医院发展后劲，使医院走向可持续的科学发展之路。

四、狠抓行业作风建设，切实提高卫生行业窗口服务形象

行风建设是一项民心工程，关系到卫生系统在老百姓心目中的整体形象，也是构建和谐医患关系的关键一环。近几年卫生系统开展了“两好一满意”活动，医疗卫生单位在活动期间全面实施了“医疗质量万里行活动”，建立了医德医风档案，行业作风得到的明显好转，赢得了社会的广泛肯定，取得了较好的成绩。下一步要建立院长一手抓医院管理，一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设，规范医疗行为作为院长的重要职责。主动接受社会监督。敞开大门正医风，在加强内部监管的同时，主动邀请人大代表、政协委员和新闻单位加强对卫生行业的监督。通过采取各项强有力的措施，力争把这项与人民群众利益息息相关的工作抓实、抓紧，抓好，抓出实效。

同志们，医疗卫生工作是一项神圣而伟大的工作，大家要为从事这一行业感到光荣和自豪，同时更要牢记责任的重大。新的一年里，让我们继续以“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实十七届六中全会精神，扎实推进医药卫生体制改革，紧紧围绕全县经济建设和卫生工作中心任务，进一步振奋精神，加压鼓劲，同心同德，齐心协力，努力开创医院建设与发展的新的辉煌。

谢谢大家!

篇14：全市林业局长会议上的讲话材料

全市林业局长会议上的讲话材料篇2

同志们：

刚才市林业局各位局领导针对存在的问题和今年的工作任务分别进行了详细的安排部署，我十分赞同。各县(区)回去后要统筹安排、同步推进、抓好落实，确保全面完成全年工作目标任务。

今年以来，全市林业工作总体进展良好，在造林绿化、森林资源保护、森林防火、林业改革等方面都取得了明显成效。 截至目前 ， 全市完成 营造林 176.52万亩，占任务179.66万亩98.25%。 治理石漠化 113.55平方公里 ，占任务的 90.12%。 完成 育苗面积 7658.08亩，预计产苗量13604.55万株。 完成 特色经果林 板块 68.63 万亩，占任务64.71万亩106.06 %。 发展 林下经济板块 面积124.48万亩，实现产值33.13亿元，带动农户20余万户。 森林生态旅游 累计接待游客1461502人次，森林旅游收入达9046.336万元 。 全市森林公安机关共立(受理) 各类森林案件 148起，破(查处)154起，依法处理各类违法犯罪人员154人次，罚款71.32万元，收缴木材58.37立方米，收缴野生动物20头、只，收缴野生保护植物26株。 审核审批使用林地项目 47起，占用林地面积 341.3355 公顷，收缴植被恢复费2991.8582 万元。 森林火灾 仅发生 1起，受害森林面积为5.25公顷，森林火灾受害率0.0043‰。 调处林权纠纷 1418件; 办理林权抵押贷款 7475万元; 森林保险 投保面积1192.5 9 万亩; 流转林地 面积12.29万亩; 成立新兴林业经营主体 476个。

今年以来，国家林业局到毕节调研4次，广西、重庆、山东等地的林业部门50余人次到毕节考察;第六届“绿化祖国·低碳行动”植树节全国启动仪式南方主会场在毕节市举行;3个核桃基地入选国家级核桃示范基地，4家专业合作社获得“全国林业专业合作社示范社”，3人获得“全国绿化奖章”，5个企业获得“省级林业龙头企业”。总之，在各县(区)林业局的积极努力下，全市林业生态建设实现了“开门红”，取得了良好开局。

下面，为加强下半年的工作，确保各项任务的全面完成，我再强调 三点意见。

一、认真分析形势，切实提高思想认识

(一)充分认识林业工作的重要性

第一，林业 的作用地位日趋重要 。 20xx年全国两会期间，20xx年视察贵州时，反复强调，贵州省要守住发展和生态两条底线。省委对毕节市提出了守住两条底线、坚持三大主题、建设四个高地，打造试验区改革发展升级版的要求，其中一个高地是“生态保护、绿色发展的高地”。省委、省政府连续两年安排在春节后上班第一天开展全省集中义务植树活动，陈敏尔书记在参加义务植树时要求要厚植生态保护的基础,厚植脱贫致富的“摇钱树”,厚植发展生态经济的优势。市委一届八次全会提出建设“六个新毕节”，其中之一是绿色靓丽新毕节，要求深入实施“绿色毕节”行动，到，全市森林覆盖率达到60%。中央、省、市对林业的要求越来越高，力度越来越大，对林业部门来说，既是千载难逢的发展机遇，又责任重大。各县(区)要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识林业的作用、地位，抢抓机遇，加快发展，不辜负新的历史时期赋予林业的使命。

第二，林业是助推脱贫攻坚的重要途径。 “十三五”时期是脱贫攻坚的关键时期，但全市还有1981个贫困村、125.9万贫困人口的脱贫任务，是全省任务最重的一个市州。林业在脱贫攻坚中具有重要作用，中央扶贫开发工作会议提出实施“五个一批”脱贫工程，其中之一是“生态补偿脱贫一批”，通过利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，推动地区间建立横向生态补偿制度等措施，让贫困人口增加收入。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确，国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。生态补偿脱贫是中央首次提出的扶贫新理念，第一次将生态建设保护与脱贫相结合，其中大部分是林业部门的责任，是新的历史时期赋予林业新的历史使命，对林业来说既是机遇又是挑战，既有压力又有动力。

第三，林业是展示试验区建设成效的重要窗口。 生态建设是试验区的三大主题之一，林业生态建设直观效果好，对比强烈，受益面大，一直以来是展现试验区建设成效的重要窗口。28年来的生态建设成效为毕节赢得了“生态文明先行区”“全国林业生态建设示范区”“全国石漠化防治示范区”等荣誉称号，在全国树立了良好的生态建设品牌和形象。再过2年就是试验区成立30周年，是展现试验区建设成效重要时间节点。林业生态建设不能躺在以往的功劳上睡大觉，必须超前谋划，认真筹备，精心打造，确保在推出一批新的亮点，为试验区30周年献礼。

(二)客观认识林业工作的复杂性

今年是林业工作任务最繁重的一年，既要完成常规的造林绿化、资源保护等工作，又要启动森林资源二类调查，石漠化监测、林业有害生物普查、集体林业综合改革试点、国有林场改革等工作。除此以外，市委、市政府还安排了“法治毕节”创建，板块经济发展、油用牡丹产业发展、通道绿化等任务。再加上技术人员短缺，项目资金不到位、工作经费紧张等客观因素的影响，可以说，今年的林业工作千头万绪，纷繁复杂，如再采取往年的常规做法，将无法保证各项工作的顺利推进。

(三)正确认识林业工作的艰巨性

全市林业工作虽然总体上进展顺利，但仍存在诸多不容忽视、必须立即整改的问题。

一是“绿色毕节”行动进展不平衡 。第一季度绿色毕节行动考核结果显示，部分县(区)营造林面积核实率、造林合格率低，造林质量不高，管护效果不好。全市任务完成率仅为92.38%，其中金沙县仅为61.60%;全市造林合格率仅为83.17%，其中赫章县仅为49.53%、金沙县仅为42.68%;全市抚育管护合格率仅为78.86%，其中金沙县仅为30.23%、赫章县仅为52.21%，与造林核查要求相差甚远。

二是退耕还林前期工作推进较慢 。目前，仅有纳雍县、百里杜鹃管理区全面完成20xx年度新一轮退耕还林分户丈量、张榜公示、登记造册、合同签订工作，黔西县至今未开展前期工作，其他县(区)不同程度未完成相关前期工作，为下年度退耕还林工程的实施造成工作积压。

三是“二调”工作进展迟缓 。全市外业小班区划调查面积完成率仅12.23%，省厅要求第一批次完成时间为5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的进度，到期根本无法完成。

四是“六个严禁”专项执法行动案件查结率低。 目前全市共有案件1941起，其中查处案件451起，查处率仅23.36%，查结案件130起，查结率仅6.7%。省厅要求在6月30日前，所有行政案件必须查处完毕，所有刑事案件必须移送公安机关，现在只剩一个多月时间，要把剩余案件全部查处完毕，时间十分紧迫。

五是林业队伍建设不到位 。近年来，很多县(区)林业干部职工都出现了贪污腐败的问题，林业成为了职务犯罪的高发部门，给林业部门造成了极大损失。说明了我们的队伍管理不严，管理制度不健全，预防教育不够，导致很多干部守不住底线，受不住诱惑。

六是林业项目资金到位率差 。经市林业局调度，各县(区)滞留县级财政的资金总额较大，严重影响了林业各项工程项目的按时推进，打击了参与林业生态建设企业和其他经营主体的积极性，有的甚至造成了上访。

总之，面对当前林业工作的严峻形势，各县(区)要切实提高认识，统一思想，既要充分认识面临的困难和问题，又要坚决克服畏难情绪，充分利用一切有利条件，想尽一切办法推进各项工作，确保顺利通过省厅的各项检查考核。

二、明确目标任务，狠抓当前重点工作

市委、市政府提出，20全市森林覆盖率要达到60%。要实现这一目标，20xx、两年的造林面积犹为关键，如这两年不加大造林力度，森林覆盖率目标将无法完成。经分析，全市20xx年营造林任务预计在180万亩，力争突破200万亩。各县(区)要围绕年目标的实现，结合当地的土地资源情况，抓紧制定本县(区)的造林目标。在营造林上，只能进、不能退，只能多、不能少。当前，重点要抓好以下工作：

(一)着力抓好油用牡丹试验示范

市委对油用牡丹产业发展非常重视，市领导多次到实地调研，多次听取工作情况汇报。5月9-11日，全市召开了油用牡丹产业发展专家论证会。国家林业局、中国油用牡丹专家委员会、中科院植物研究所、北京林业大学等单位的20余位领导、专家通过现场考察，一致认为毕节市气候、土壤等自然地理条件适合发展油用牡丹。志刚书记要求，要抓紧按照专家意见开展试点示范工作。市林业局代市委、市政府起草的《关于切实抓好油用牡丹产业发展试点示范工作的通知》已按程序送审。各县(区) 一是 要选好地块 。按照通知要求编制方案、选好试验示范点，除金海湖新区外，每个县(区)不低于5000亩的试验示范面积，其中有1000亩要按园区化要求高标准打造示范基地，形成集种植、加工、观光为一体的现代化农业园区;1000亩要安排在高速公路两侧，体现景观效果;剩余部分面积要利用退耕还林工程分别在不同的海拔、气候条件下进行试验。二是要提高标准。 所有示范点必须落实经营主体，采取公司+合作社+农户+基地、合作社+农户+基地等模式运行，提高基地建设成效。同时严格按照技术规程规范种植，该起垄就起垄，该平茬就平茬，该施肥就施肥，确保示范基地牡丹在20开花结果。七星关、黔西、金沙、纳雍、金海湖等已经种下去的地方，要制定技术方案进行全面提升改造。 三是要加强科研。 市林科所要制定课题研究方案，根据全市不同的海拔、土壤、气候条件，开展不同密度、不同套种模式的对照试验，研究出最佳丰产栽培技术和配置模式;要开展本地良种选育，研究育苗技术，为种苗供给本地化提供技术支撑;要组织收集现有开花结籽牡丹的种子，初步测定单株产业和出油率。各县(区)要无条件配合支持林科所工作，积极协调联系、帮助管理试验地块，确保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林业局牵头，从各县(区)抽调相关人员组成苗木采购小组到中国油用牡丹专家委员会推荐的苗圃实地查看、选择、购买苗木，保证苗木质量。同时，要开展本地育苗工作，为以后全面推开作好准备。 五是要保障资金 。开展油用牡丹试验示范的资金主要是依托退耕还林工程，整合产业化扶贫、“三江源”、农业产业化等资金建设。各县(区)在安排20xx年退耕还林任务时，首先要满足油用牡丹试验示范需要，不符合退耕还林条件的，要向县委、县政府汇报，整合其他资金解决。9-10月份，各县(区)必须完成试验示范点种植任务。

(二)着力推进绿色通道建设

再过2年就是试验区成立30周年，展现试验区生态建设成效，绿色通道是最直观、最便捷的体现。市林业局已代市委、市政府起草了《关于进一步搞好高速公路与成贵铁路绿色通道建设的通知》，正在按程序送审。文件下发后，各县(区)要按照通知要求，细化方案，重点将隔离栅外的地块采取“点、线、面”结合的方式进行高标准、高投资绿化。“线”上绿化要在公路两侧各50米范围，采用米径5厘米以上常绿、落叶绿化大树搭配观花、观叶灌木打造景观;“面”上绿化要在50米以外可视区域，用米径3左右厘米绿化大苗或经果林搭配油用牡丹、刺梨营造景观;“点”上绿化要在匝道、互通、立交等周边按园林绿化要求高标准打造景观精品。线、面绿化由林业部门实施，点上绿化由项目业主实施。建设资金除林业项目外，主要用“三江源”资金解决。

(三)着力加快森林资源二类调查

“二调”结果是反映以来一个地区林业生态建设情况的重要数据，其重要性只要是林业工作者都应该知道。虽然造成目前全市“二调”工作滞后的原因很多都是客观因素，比如技术人员不足，调查经费不到位等等。但各县(区)要从主观上努力，采取一些超常规措施去克服困难，加快进度，确保如期完成。 一是要统筹调配技术人员 。进展较快的纳雍珙桐自然保护区由4个技术员带领7个护林员组成4个工组开展调查，并随时调度进展情况;金海湖新区采取服务外包的做法，将业务承包给贵阳的一家公司来做，人员相对固定，工作相对单纯，提高了调查速度。其他县(区)要参照这些好的做法，统筹调配好有限的人力资源，加快调查进度。 二是积极争取调查经费 。七星关区、织金县、百里杜鹃管理区经费到位率都是100%，一方面体现了地方政府的重视，另一方面也体现这3个县(区)的争取协调力度大。其他到位较差的县(区)要进一步加大汇报争取力度，市林业局也会积极帮助反映，尽快将资金争取到位。但七星关经费虽然全部到位，进展却十分缓慢，要认真分析原因，抓紧整改推进。 三是要加强质量检查 。目前，开展质量检查的只有黔西、纳雍两县，其他县(区)都没有开展此项工作。调查质量对调查结果影响很大，不能保证质量就不能客观反映全市生态建设成果。尤其是金海湖新区采取服务外包的，更要加强质量检查，确保调查最终结果的真实性、客观性。

(四)着力加强退耕还林工程实施

毕节市第一轮退耕还林成效在全省乃至全国都是成功的典范，很多国家、省领导都考察调研过退耕还林点。毕节一直以来也在大力争取新一轮退耕还林的实施，20xx年重启退耕还林以来，国家和省都对毕节给予了倾斜支持，20xx、20xx两年的任务占全省任务的25%以上，今年全省的任务预计是430万亩，毕节市将尽量争取100万亩以上。但与上一轮退耕还林相比较，这两年实施的退耕还林工作进展缓慢，缺少可以参观的亮点。除了按国家省的要求完成任务以外，各县(区)要特别注重两点。 一是及时完善退耕还林前期工作 。退耕还林工程涉及千家万户，分户丈量、合同签订、张榜公布等基础工作不扎实，容易形成群众信访隐患和贪腐漏洞。群众利益无小事，各县(区)要采取督促、通报、考核等手段促进各乡镇抓紧完善前期工作，将惠民政策落到实处。二是要打造新的亮点 。要选择交通便利、视角效果好的地块，整合资金、提高标准打造新一轮退耕还林的示范亮点。经济林类型、生态林类型的示范点都要打造，在种植模式、种植质量、经营管理、治理效果等方面要有示范借鉴作用，以示范点为窗口展示全市新一轮退耕还林工程实施成效。

(五)着力落实绿色毕节行动整改

省委、省政府将在8月份开展绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核工作。从全市第一季度考核结果来看，情况不容乐观，全市面积核实率不到95%，造林质量合格率仅为83%，抚育管护、育苗核实情况都不好。各县(区)要认真分析自身存在的问题原因，制定整改措施，抓紧在省考核前整改落实到位。 一是要及时上报资料 。根据省林业厅《关于上报绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核有关营造林资料数据的通知》，今年核查上报的资料多、时间紧、要求高，如不及时上报，将视为拒绝考核，并在全省通报批评，扣减相关分值。20xx年的核查中，部分县(区)因重视不够，资料上报不及时、质量不符合要求被扣分。今年，各县(区)要吸取教训，安排专人负责，确保按时上报数据，完善备查资料。 二是抓好任务完成。 各县(区)要 对照省厅考核要求， 进一步组织对全县造林地块进行全面自查核实，摸清底数、举一反三、有的放矢、抓紧整改。对未栽植和成活率达不到要求造林小班，能在雨季用营养袋苗补植的要抓紧准备苗木，在雨季进行补植补种。对必须在冬季进行造林的小班，要提前作好苗木准备，一旦进入造林季节立即启动补植补造。 三是抓好质量管理。 各县(区)要高度重视造林质量，加强技术指导，严格把好造林的每一道关序 ，切实提高造林合格率 。严防“一锄苗”“爬壁树”等不负责任的现象发生。引导农户在造林地内种植矮杆作物，实现以耕代抚，以短养长。要严格按照作业设计进行施工，加强苗木检查验收，严禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作业设计。 对 一季度考核中发现作业设计不符合要求的县(区)，要抓紧组织技术人员重新设计，技术人员一定要深入实地开展调查，避免图班勾绘过程中出现地类不符，小班因子填写错误等现象的发生，并认真核对造林数据库，避免出现林业工程重复，小班重叠等问题。 五是抓好管护落实。 坚持精种细管、种管并重，落实造林经营主体、抚育管护组织、抚育管护措施，落实抚育管护责任，签订管护合同，切实做好造林后幼林抚育、病虫害防治、整形修枝等管护工作，确保苗木健康生长。

(六)着力抓好林业项目争取

林业的建设发展，主要依靠项目来支撑。各县(区)要高度重视项目争取工作，明确专人负责，建立项目库，加大项目储备，通过项目来推进林业生态建设，通过项目来扶强扶壮专业合作社和企业。省级林业产业发展资金项目、农业综合开发项目，投资虽小，但意义重大，对小微企业和专业合作社的发展壮大能起很大作用，当前正是这两个项目的申报期，各县(区)要做好服务，认真组织上报。

此外，要统筹兼顾、稳步推进石漠化综合治理、天然林资源保护、林业有害生物防治、森林防火、案件查处、信访维稳、安全生产、德援项目、种苗工作、林业改革、林权制度改革、国有林场改革等工作，确保在年终全面完成各项任务。

三、强化工作措施，确保各项任务完成

(一)强化组织领导

各县(区)林业局主要负责人要牢固树立担当意识、责任意识，拿出敢于担当的气魄，直面矛盾的勇气，敢啃“硬骨头”的精神，面对当前工作中遇到的重重困难和压力，带领干部职工认真梳理自身存在的问题，逐项制定落实措施，采取超常规措施合力推进各项林业工作。尤其是主要负责人，重点要解决好人和财的问题，为工作推进提供好基本保障。

(二)强化作风建设

作风是各项工作扎实推进的重要保障。尤其是林业系统，一旦作风不实，就会差之毫厘谬以千里，给工作造成误差，带来不良影响;相反，有了良好的工作作风，各项工作就能快速、优质、高效推进。因此，全市各级林业部门要狠抓、常抓作风建设，增强执行力和落实力，锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的林业干部队伍，以“马上就办”的务实作风，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏精神，全力推进林业生态又好又快发展。

(三)强化廉政建设

要坚持抓好主体责任落实，重点从加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、坚决惩治腐败、推进源头治腐、加强廉政教育等方面推进各级林业党组主体责任的落实，保证班子成员的廉洁自律。要严明纪律规矩，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前。严格执行党员干部政治纪律“十严禁”;认真贯彻民主集中原则，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级;始终站稳政治立场，保持政治清醒，凡是上级作出的决策部署，不折不扣地执行，做到令行禁止。要强化科学决策，按规定研究决定“三重一大”事项，堵塞贪腐漏洞。要加大民生监督，切实加大监督问责力度，确保民生项目规范实施，民生资金安全运行、民生利益不受侵害。要针对出现的问题，认真剖析原因，加强预防教育，保护好林业干部。

(四)强化督查考核

市林业局将加大对当前各项林业重点工作的督查考核力度，对工作措施不落实、进展迟缓、推进不力的县(区)，将在全市进行通报批评，对林业局主要负责人进行约谈，并按《绿化毕节动态跟踪考核办法》等考核规定，严格考核结果运用。各县(区)也要积极向县委、县政府汇报，加大对各乡镇的考核督查力度，加大对乡镇负责人的问责力度，确保各项工作，尤其是退耕还林工作的推进。

同志们，当前各项林业工作任务十分艰巨，大家一定要高度重视起来，紧张起来，切实增强责任感、紧迫感，多想办法，多谋良策，努力突破工作瓶颈，开创工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林业生态建设各项工作一定能顺利推进，圆满完成!

谢谢大家!

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篇15：全市林业局长会议上的讲话

全市林业局长会议上的讲话篇1

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业局长会议，主要任务是贯彻落实全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署今年的工作任务，主动适应林业发展新常态，努力推进我市生态建设实现新突破。1月22日，省林业厅召开全省林业局长会议，刘均刚厅长在会上做了重要讲话，并对今年的林业工作做了具体部署。今天上午，全市农村工作会议召开，对我市20xx年的农村工作进行了总体安排，根据刘厅长和陈书记的讲话精神，结合我市林业工作实际，经市林业局党组研究，我讲以下三个方面的意见。

一、奋力拼搏，务实苦干，全市林业工作取得新成效。

“十二五”期间，我市林业工作紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的精神，高举生态林业和民生林业两面旗帜，大力实施“科技兴林”和“依法治林”战略，我市林业各项建设取得新成绩。到20xx年底，全市有林地面积395万亩，林木种苗和花卉种植面积15.6万亩，农田林网面积达到640万亩，全市林木绿化率达到40%。湿地保护面积达到14.5万亩，湿地保护率达到65.3%。20xx年，全市共完成人工造林26.6万亩，新育苗5.1万亩，新发展经济林面积8.17万亩，义务植树1395万株，新增湿地保护面积3万亩。我市林业呈现出五个显著特点：

(一)突出重点，打造林业精品工程。近年来，我们主要以路域绿化提升工程、环城林带及林业产业带建设、水系生态建设、鲁冀省界防护林带建设、农田林网建设、村镇绿化美化建设为重点，紧紧围绕生态环境建设这个中心不动摇，大力开展植树造林工作。路域绿化提升工程自去年10月份启动以来，主要进行了包括路肩夯土加宽、绿化，边沟外绿化提升工作，目前正在积极运作中。环城林带及林业产业带建设发展较好，近郊的林业资源旅游采摘业也蓬勃发展，创造了良好的经济效益。水系生态建设做到高起点规划、高质量施工，共完成水系造林55.2万亩。鲁冀省界防护林工程中我市工作量大、任务重，共149.4公里，占全省边界全长的31.3%，占全省的任务比为54%，新造林任务为9.4万亩。农田林网建设按照在国道、省道等骨干道路两侧及主要河道两侧建设规划，结合农业综合开发、标准粮田建设等项目，全面推进农田林网建设。村镇绿化美化工程取得了良好成效，完成村镇绿化3.1万亩。

(二)推动产业转型升级，不断提高森林经济效益。我市依托丰富的森林资源，不断优化林业产业结构，为农民增收开辟了新渠道，走出了一条富有特色的兴林富民之路。一是创新发展思路，提高产业规模。不断改造和淘汰落后的粗放式生产模式，大力发展附加值高、科技含量高、市场畅销的高端产品。与北京林业大学、山东农业大学等科研院校建立良好的合作关系，推进林木良种选育和推广，引进、培育新品种50多个，全市良种普及率达98%以上。二是采取“走出去，引进来”的策略，引导林板业的健康发展。组织企业参加全国性的林产品、林木交易会，交流经验，学习先进技术，引进高端生产设备，提升产品质量和档次，增加产品附加值和科技含量。三是大力发展特色经济林。目前我市获“中国特色经济林之乡”3个，建市级以上经济林标准化示范园40处，创“三品一标”认证80个。“十二五”期间，全市林下经济发展迅猛，东阿种植油用牡丹5万多亩，开创木本油料间作新模式，带动周边农民增收致富。四是不断加强质量监管。推进苗木执法监督和质量监管，积极开展苗木行政执法联合行动，规范苗木市场。扎实做好食用林产品质量安全工作，认真完成省级监督抽检与风险监测工作，保证安全生产落到实处。

(三)健全森林资源保护体系，构建生态安全网络。“十二五”期间，我市积极采取措施，不断加强森林资源的保护管理力度，维护了我市生态安全。一是构建了全覆盖、无盲点林业有害生物防控网络。我市林业有害生物防控工作扎实开展，有效控制住了美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾等疫情的扩散蔓延，全市林业有害生物防控总面积达900万亩次，其中飞防528万亩次，无公害防治率达到100%。二是推动湿地保护纳入全市战略工作。市政府出台了《聊城市湿地保护与合理开发工程规划(20xx-2020年》，编写了《关于加强湿地保护管理工作的意见》。三是种质资源收集和保存工作取得实效。我们对全市林木花卉种质资源进行了全面调查，并出版了《聊城古树名木志》一书。四是推动林业行政执法规范化。市林业局制定了《聊城市林业行政处罚自由裁量标准(试行)》，进一步对林业行政处罚标准进行细化量化，构建了林业行政处罚权试行的刚性约束机制。五是推动森林公安队伍正规化建设。通过公务员招录、接收军转干部等途径，不断充实警力。大力推进独立业务用房建设，大部分县区的办公办案条件得到明显改善。全面提升信息化水平，顺利完成了公安专网接入率、机算机配备率、信息化培训率、数字证书配备率的“4个百分百”目标。

(四)坚持可持续发展，全面深化林业改革。我市林业改革始终紧紧围绕建设“生态聊城”目标，坚持可持续发展，全面深化改革，使我市林业建设逐步走上了稳定、快速和可持续发展的轨道。一是全面完成集体林权改革主体工作。我市集体林权确权到户的主体改革任务于20xx年7月基本完成，取得了突出成绩。二是结合实际，大力发展林业专业合作社。我市因势利导、因地制宜、积极探索，加快推进林业专业合作社发展和规范化建设，涌现出一批服务能力强、运营效益好的典型。目前全市现有林业专业合作社354家，其中已创建国家级示范社2家、省级示范社35家、市级示范社105家。三是初步建立林权抵押贷款机制。我市积极和邮储银行等金融机构联系，加强沟通，逐步建立林权抵押贷款机制，目前全市已有3716亩林木通过林权证抵押贷款，共计贷款2835万元。

(五)加强互动交流，招商引资，增加林业科技含量。积极与林业科研院所建立长久合作关系，招才引智、引资、引项目。同山东农业大学共同承担了国家科技部“十二五”科技支撑梨产业项目、山东省重大科技果树设施栽培项目。开展自主创新和试验，重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式，先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。开展技术推广与培训活动，承办了“山东省专业技术人才知识更新工程20xx年高级研修项目”和“20xx年中国樱桃年会暨全国现代大樱桃产业提质增效研讨会”，举办了“20xx年山东省生态林果栽培技术高级研修班”、“全省第二期农民果树技术培训班”。同时，深入群众、走进田间地头，送技术进家门，解决联系服务群众“最后一公里”问题。去年11月举办了20xx聊城(杭州)森林湿地旅游项目专项招商活动，共签约12个项目，签约金额达116.15亿，使我市森林湿地保护、开发、利用工作迈上了新台阶。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市林业局党组，向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市属平原地区，林耕矛盾突出，尤其是市委、市政府做出了创建森林城市的决策部署，而面对森林城市的指标要求，我们的造林绿化任务十分艰巨;林木品种仍然比较单一，结构不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱，林业执法能力还不够强。这些问题，需要我们花大力气去研究解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力完成下一步工作目标。

在前不久召开的中央财经领导小组第十二次会议上，强调“森林关系国家生态安全”，并提出了加强生态建设“四个着力”的要求，这说明党中央已经把保护环境摆在重要位置，高度重视生态文明建设，这也是林业执政理念新常态，我们要主动适应这个新常态，努力推动生态林业民生林业健康发展。“十三五”时期，我市林业发展的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标，以创建国家森林城市为主抓手，团结拼搏，开拓创新，为建设河湖秀美大水城，宜居宜业新聊城做出贡献。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是深化林业改革、加快生态建设的攻坚年，我们要按照市委、市政府的部署要求，改革创新，积极作为，确保完成造林20万亩，其中新发展经济林5万亩;新育苗2.5万亩，中幼龄林抚育面积28万亩，义务植树1200万株，新增农田林网面积30万亩;新增经济林示范基地5处，新增“三品一标”5个，全市林业产业总值努力突破220亿元人民币。到2020年，努力达到有林地面积410万亩，苗木花卉种植面积稳定在20万亩，湿地保护面积达到保护率达到70%的任务目标，努力创建国家森林城市。

(一)集中精力创建国家森林城市。国家森林城市的创建是一项系统庞大的工程，是全市的一项大事，不是聊城建成区内四个区的单独任务，包括各个县市。同时，也包含生态建设的许多环节，各县市区都要加强学习，把创建国家森林城市的指标、要求摸清摸透，只有弄懂了各项指标的具体要求，工作起来才能有方向、有重点。按照国家森林城市标准，并借鉴其他城市创森先进经验，今年上半年,要组织完成我市国家森林城市建设规划和实施方案编制工作。围绕“十纵九横，一网三环十片，两大经济绿色长廊”生态建设的空间布局，按照建设生态林业和民生林业的理念，突出抓好路域环境绿化提升工程、水系生态建设、村镇四旁植树、农田林网建设、鲁冀省界防护林带工程建设、环城林带建设等六大造林项目，全面整治抓精品，不断增加我市造林质量。

(二)全力以赴做好路域绿化提升和鲁冀省界防护林建设。路域环境提升工程展开以来，各地都做了大量的工作，工作进展很快，工作力度很大。但是，从目前的总体情况来看，也存在着整体进展不平衡、土地流转不到位、绿化标准不够高等问题。下一步，我们要继续加强工作落实，把各项工作实实在在抓到位。一是要把没有流转的土地全部流转完毕，确保今年造林工作顺利开展;二是坚持高标准建设，各地要在每条道路搞出一个5-10公里的示范段，每个县市区要至少有1-2个亮点路段，能反映出路段的特色;三是因地制宜，尽量采用本地苗木、树种，带动我市林业发展，同时有利于打造具有本地域特点的路域环境。去年省林业厅安排部署了鲁冀省界防护林带建设，省下达的任务目标是20xx-20xx年新造林面积9.4万亩。但目前此项工程共完成1.7万亩，距离任务目标差距较大。莘县、冠县、临清三个县市要引起高度重视，加大造林力度，制定详细的工程建设规划，并按照规划严格执行，确保20xx年底完成省下达的鲁冀省界防护林建设任务。

(三)加快林业产业发展，推进林业行业扶贫。林业产业是推动兴林富民良好发展、行之有效的途径。今年我们将组织编制全市特色经济林产业发展规划和特色树种产业发展规划，待报市政府批准后，将纳入我市经济社会发展规划和创建森林城市总体规划。各县市区在充分调研的基础上，结合本地资源、土地、市场等条件，本着保护地方品牌，发展区域特色的原则，制定本县市区特色经济林产业发展规划、地方特色树种发展规划，积极创建国家级、省级标准化示范园。每个县区至少要有一个重点区域品牌，将特色经济林产业与创建森林城市结合起来，打造“一乡一业、一村一品”。大力推进林业行业扶贫，引导和扶持农民大力发展林下经济，提高林地生产力和综合利用率，通过发展林业产业、实施生态工程，力争带动更多贫困人口实现脱贫。20xx年要不断加快推进我市林木种苗花卉产业转型升级、提质增效，基本建成区域布局合理、结构优化、功能完备、运行有效的现代高效林木种苗花卉产业体系。抓好毛白杨苗木特色基地、海棠绿化苗木特色基地、椿树特色苗木基地、油用牡丹特色苗木，药用植物基地、其他乡土树种苗木基地、特色龙头企业基地、区域化基地、国有苗圃基地、林木种苗生产供应体系等九大特色基地建设，推动林木种苗和花卉产业持续健康发展。要积极参与省政府组织的第六届花卉博览会，办好聊城展厅。

(四)全面做好国有林场改革工作。国有林场改革是一项重点和难点工作，改革涉及人员多，困难突出、问题复杂。根据省政府2009年8号文件精神，结合我市国有林场生态公益性的基本属性，我市8处国有林场应划分为公益一类事业单位，这是国有林场改革的基础和关键。各县市区要把中央6号文的精神落实到位，把坚持“公益一类”的划分标准当做改革的重点任务，紧抓不放。积极主动与地方党委、政府沟通协调，宣传国有林场改革政策。通过组织林场调研和向先进地市学习等多种方式，制定一套科学、合理的国有林场改革方案，全力以赴推动国有林场改革的顺利进行。

(五)做好林业资源管理和保护工作。省厅核准下达了我市22.97万亩的湿地面积，各县市区要积极创建多种湿地保护模式，提高现有湿地保护模式质量。今年上半年，每个县市区都要创建湿地公园、湿地保护小区或湿地多用途管理区等2～3处，确保全市湿地面积22.97万亩不减少、不流失。要形成以各级湿地自然保护区、湿地公园为主体，湿地保护小区和湿地多用途管理区为补充的保护管理体系，完善湿地保护管理机构，积极创建国家级、省级湿地公园。要严厉打击各种非法破坏湿地、野生动植物栖息地与原生地资源的违法行为，依法强化对陆生野生动物驯养和经营单位的监管。要切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作，保护鸟类正常生长繁衍。根据去年林业有害生物发生情况，今年初步预测全市发生30万亩，如果不采取有力措施，今年第三代美国白蛾爆发成灾的可能性非常大，各县市区要加大防控力度，严格落实防控资金、应急物资，争取在第一代美国白蛾幼虫发生期全市统一时间用飞机防治一遍，确保我市森林生态安全。

(六)进一步加强森林公安队伍建设。经过几年的招考和部队转业安置，我市森林公安队伍不断得到补充，但仍有缺编现象。下一步，有空缺编制的单位要继续加强与人事、编制和公安部门的联系沟通，采取从地方公安调入和招考大学毕业生的方式，尽快实现森林公安队伍的满编运行。继续抓好森林公安业务用房建设工作，业务用房不达标的县级森林公安机关要争取资金、做好规划，按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。各地森林公安局严格按照省四部门下发的文件规定权限范围内来进行执法办案工作，不可缺权缺位，更不可越权越位。各地尽快完成法制员的配备和培训，尽快使每位民警熟悉刑事、治案案件办理程序和相关法律法规，坚决做好案件的审阅把关工作，确保不发生冤假错案。

三、转变职能，改进作风，为林业发展提供坚实保障。

全市林业系统按照“管行业就要管行风”的要求，紧紧围绕经济社会发展大局和林业中心工作，切实转变职能、不断改进作风，为全市林业改革发展做出了积极贡献。同时，我们也应当清醒地认识到，我市林业系统行风建设和党风廉政建设与新形势新任务的要求还不适应，有些方面还存在不少问题和不足。新形势下，深入推进林业行风和党风廉政建设，依然是林业系统党风廉政建设的重要任务。

(一)坚持依法行政，服务基层群众。要坚持依法行政，以完善项目资金管理制度为切入点，从项目设计、预算、运行、检查验收的全过程，切实加强对项目资金的监管，确保林业项目安全、资金安全。要重视林业相关法律法规的学习，及时了解林政工作的新情况新动向。严格依法行政，按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平，为群众多办实事好事，尤其在群众信访工作中，态度要和气，依照法律法规办事，维护群众合法权益。要加强林业执法基础投入，各地要加强林业资源管理保护基础设施建设，在办公场所、交通、通讯设施等硬件上，要向执法一线的同志们倾斜。

(二)加强舆论引导，培养树立典型。各地要全方位宣传林业在生态文明建设中的重要作用，突出林业的主体地位。要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、宣传典型，培养树立一批林业生态建设、产业发展、资源保护、生态文化发展的典型，让典型来示范、靠典型来说话。要加强林业信息宣传和政务信息报送，将林业工作中的好经验、好方法总结出来，做到写的出来，报的上去，质量要高，还要主动联系新闻媒体，通过媒体的力量传播林业正能量，不断提高林业的社会影响力和关注度，让上级领导知道我们的工作成绩，也要让群众看到我们务林人的努力。上一周，我们举办了全市林业信息宣传培训会议，明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向，为今年的宣传工作开了个好头，对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。

(三)强化工作落实，及早部署林业生产。一年之计在于春。春季是植树造林的黄金时间，各县市区要不等不靠,积极准备,自我加压,用国家森林城市标准指导今年春季造林绿化工作，为创森工作打下良好基础。各地要切实加强组织领导，广泛发动，精心组织，早部署、早安排，认真设计，科学规划，提前把造林任务落实到每个单位部门、落实到每个人，提前做好苗木调剂和土地调整等有关工作，确保完成全年造林任务。

同志们，新春佳节快要到了。借此机会，我代表局党组提前给大家，并通过你们向全市林业干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意、再创佳绩。

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