全市两区同建工作情况的调研报告
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篇1：全市两区同建工作情况的调研报告
20xx年任务：
完成王常中心社区2栋新建住宅楼建设，实现搬迁入住，完成前王常村拆迁，启动后王常村的搬迁拆迁，土地置换200亩以上;王常产业园区种植面积新增xx00亩，新增1个xx00亩以上的土地流转经营大方。
进展情况：
1、新型农村社区，共建设6栋6+1住宅楼现已建成4栋，共1.5万平米，投入1700万元，正在建设的两栋楼共9000平米，目前主体工程已封顶，正在装修，预计两栋新楼7月底可以交工。综合楼已封顶并装修，公益房7间已盖完并装修。截止目前该社区共投入资金2500万元。现已拆平房屋92处，完成上报上级土地部门拆迁面积50.35亩。搬迁入驻67户，正在装修的52户。
2、赵林村2360亩土地欲整体流转，现在正与垚泰养殖公司洽谈具体事宜，近期可签订正式合同。“王常农业科技示范园”今年春天新建成500亩瓜菜大棚，正在谋划秋季大棚500亩，可实现今年新增大棚xx00亩。
新型社区建设方面问题：
1、客观上，拆迁是一项细致耐心工作，不能急于求成需要时间保证;申请的相关政策资金需要组织准备多项材料与多个部门协调好;再就是目前成片拆迁面积未达到1/3以上，暂不能享受资金支持，造成资金周转不起来。
2、主观上，一是村民思想不解放，地处县城偏僻之地，不愿接触新事物，尚未确实享受到新农村生产生活便利的好处;二是村民“小农”思想严重，只看眼前利益不顾大局，以商业拆迁标准来对比新村社区建设补偿，在高补贴的基础上再索要额外补偿;三是土地确权工作带来的村民疑虑，需要讲清政策;四是乡村两级干部工作热情有所懈怠，畏难情绪逐渐滋生，需要再加劲，再掀新一轮拆迁高潮。
农业园区建设方面问题：
1、客观上，农业是投入大产出小的行业，规避市场风险能力低，需要政策引导和大力宣传形成产业规模。
2、主观上，一是农村富有劳动力人群(30-45岁)，村内较少，高效农业大棚效益没有形成很大吸引力，需要加大宣传力度和土地流转力度;二是农村拥有劳动力人群(45岁以上)，村内较多，资金来源较少，守摊思想严重，没有干事业的激情，需要在现有大棚区内做工得到实在的利益后再引导投入;三是村级干部和党员致富带头人宗旨意识有待提高，在现代信息平台和市场竞争中多学带头致富本领;四是农村干部目标不明，存在畏缩畏难或盲干跟风思想，需要进一步提高思想认识，明确目标，切实拥有“敢做事、会做事、做成事”的能力。
下一步思路：
一是加大宣传，解放思想。通过发放明白纸和广播等形式大力宣传相关政策，进一步解放村民思想;二是加大投入，形成规模。把粗放与集约相结合，目前加大“粗放”投入形成产业和社区规模，形成强有力的带动和经济效应，借此影响全乡气候;三是提高意识，为民服务。提高广大乡村党员干部宗旨意识，通过加强党建和教育培训，熟练为民服务业务技能;四是制定方案，明确责任。通过召开乡村两级干部大会，制定相关方案和任务，划清责任，奖励惩罚并重，提高干部工作热情;五是加大招商，培育龙头。通过加大招商引资力度，引进高科技企业，改造嫁接传统农业，快速培育形成龙头，激发带动“全民创业”的热情，再掀“两区同建”新高潮。
篇2：全市两区同建工作情况的调研报告
根据区人大常委会今年的工作安排，8月初，农经工委组织部分常委会委员和区人大代表，在常委会副主任葛久通的带领下，对我区的农业“两区”建设情况进行调研。调研组实地察看了澄江柑橘观光园、北洋百亩洋瓜蔬精品园、北洋西岑粮食生产功能区、上垟西垟鲜花基地，并召开座谈会，听取了相关单位的工作汇报，征询了部分区人大代表的建议和意见，现将调研情况汇报如下：
一、取得的成绩
20xx年初，省政府办公厅分别下发了开展现代农业园区建设和加强粮食生产功能区建设与保护的意见，正式启动了农业“两区”建设工程。几年来，区政府以农业增效、农民增收为出发点和落脚点，加大投入，积极推进，狠抓落实，农业“两区”建设取得了一定的成绩。
(一)健全组织，明确职责
区政府把农业“两区”建设作为推进我区农业转型升级、实现现代农业又好又快发展的重要抓手，成立了由分管副区长任组长，相关部门主要负责人为成员的“两区”建设领导小组，各乡镇(街道)相应成立了工作小组。同时，将农业“两区”建设纳入部门、乡镇的年度工作目标考核内容，以引起各部门的重视。
(二)规划先行，政策扶持
区政府及其相关部门编制了《黄岩区中部省级现代农业综合区建设规划》、《黄岩区西部省级现代农业综合区建设规划》、《黄岩区粮食生产功能区建设规划》，优化了农业空间布局，构建了完善的规划体系。出台了《关于抓好粮食生产功能区建设的通知》和《关于加快现代农业综合园区建设的实施意见》，制定了完善农田基础设施、提升农田质量、提高生产技术、健全服务体系等扶持农业“两区”建设的政策意见，落实了“两区”建设专项资金。
(三)培育主体，服务优化
农业经营主体是“两区”建设的实施者和主力军，区政府高度重视主体的培育发展，积极引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户参与“两区”建设，实施强社工程，扩大合作社对特色优势产业和农户的覆盖面，并大力加强现代职业农民的培育，有效推动了农业“两区”建设。截止目前，全区拥有区级以上农业龙头企业35家，农民专业合作社654家、家庭农场14家，大大提升了全区农业生产社会化、产业化能力。在优化服务方面，区政府经过几年努力，基本建成了农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系，同时积极推进农业信息化工作服务农业“两区”建设。
(四)资金扶持，科技支撑
一是全面推进粮食生产功能区建设扶持，20xx年至，我区粮食生产功能区建设任务合计3.48万亩，区财政累计安排建设资金29xx.5万元(包括种粮补贴和标准农田质量提升)，已争取市财政投入128万元、省财政937万元;二是加大对现代农业示范园区建设扶持，至20，区财政安排中部、西部现代农业园区建设资金760万元，已争取市财政投入238万元、省财政895万元;三是加大对设施农业建设投入，近两年财政整合各类资金(包括农业综合开发资金、农机补贴资金、节水灌溉资金等)投入设施农业466万元。在科技支农方面，区政府相关部门积极引进应用和示范推广新品种、新技术，提高生产经营水平。注重良种和良法、农艺和农机组合配套，加大了主导品种、主推技术和新型农作制度的推广应用。
二、存在的主要问题
农业“两区”建设是一项系统工程，涉及到政府、企业、农民，科技、服务、市场等方方面面，推进过程中存在着一些亟待研究解决的问题和困难。
(一)土地流转难
土地流转由于土地租赁费较低，加上承租方一般要求较长的租赁时间，一部分外出务工和经商的农民又把土地留作返乡的退路，宁愿土地抛荒，也不愿出租。而农业“两区”建设要求土地集中连片，由于“插花田”多，难以形成大规模农田建设，进而影响了农田的基础设施建设。此次调研中，调研组发现，实地考察的几个示范区，区块偏少，规模较小。另外，建设用地指标难以取得也成为一些经营主体发展的瓶颈。
(二)基础设施薄弱
我区多数功能区的原有基础设施条件差，建设内容多，区财政每年对农业的投入有一定的额度，一次性投入难度大，只能按照现有资金额度挑选重点区块、需求迫切的工程先行实施，沟、渠、路、埠、电等配套设施无法全部完善，影响总体推进。另外，由于缺少专项经费，工程建后管护机制难以落实，我区目前有较多的基础设施由于缺少管护，损毁严重，服务农业的效率低下，尤其是水利基础设施的损毁，得不到及时的修整将直接影响到“两区”建设的成效。
(三)主体培育不够充分
我区的大部分农业经营主体规模偏小，集约化程度较低，辐射带动作用有限。由于缺少精深加工企业，“种养加”一体化的循环农业发展模式难以有效推广，一些农业经营主体缺少拳头产品，市场竞争力弱，大多数龙头企业与农民的关系停留在市场交易层面，建立起合作、服务、保护关系的较少，入股返利的更少。我区的农民专业合作组织规模偏小，真正能够带动农户致富的不多。大部分农业主体存在着贷款难的问题，制约了其做大做强。
三、几点建议
农业“两区”建设涉及面广，工作要求高，建设任务重，时间跨度长，推进难度大，区政府要进一步创新工作思路，深化工作举措，提质扩面，以达到农业“两区”建设与现代农业建设相辅相成。对于存在的问题，调研组建议：
(一)加强组织领导，提升服务管理水平
随着农业“两区”建设的不断推进，其工作难度也将不断加大。区政府要切实把农业“两区”建设作为推进新农村建设，促进农业转型升级、农业增效农民增收的重要载体和重大举措。正视“两区”建设中的问题和困难，做到领导精力到位，宣传发动到位，力量调配到位，资金落实到位，推进措施到位，全力抓好招商引资、土地流转、项目推进、基础设施建设等重点工作。农业“两区”建设职能部门要全力抓，政府其他部门也要积极支持配合，形成工作合力。进一步完善考核体系，落实责任，加强工作检查和督查。围绕农业生产专业化、商品化、社会化，着力建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作组织、农村集体经济组织以及其他社会组织积极发展农业生产经营服务，培育技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等专业服务组织。
(二)加快土地流转，培育农业经营主体
区政府要进一步深化农村改革，探索和完善土地流转和承包新机制。鼓励“两区”及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社，为进区入园的经营主体提供用地;完善土地承包制度建设，及时处理土地承包过程中出现的各种纠纷。根据产业优势及资源禀赋，以“扶优、扶强、扶大”为目标，以规模化、产业化、标准化、集约化、信息化为方向，通过技术改造、新品种引进、新产品开发、基地建设、贷款贴息、生产性直补、紧急援助等支持，培育一批示范性农业龙头企业、农民专业合作社、农业种养大户和现代职业农民。要积极引导农户加入合作社，促进农村土地流转和农民合作，努力把分散的`农户组织起来、分散的作业统一起来、分散的经营联合起来，提高农业生产经营产业化程度，增强主体带动农民增收致富的能力。
(三)加大资金投入，完善农业基础设施
农业“两区”建设要求高，区政府要认真研究，切实解决当前农业“两区”建设过程中资金投入不足、农业基础设施建设滞后等制约因素。进一步整合涉农资金向“两区”集聚，发挥财政资金四两拨千金的导向作用;引导各类主体开展多渠道、多形式的联合与合作，建立多元化投入机制;改善金融服务环境，积极发展农村小额贷款组织、农业投资担保公司和资金互助合作社，破解经营主体融资难问题。坚持把农业基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，加快完善农业基础设施，推动农村经济社会可持续发展，结合农业综合开发和建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的建设要求，加强园区内基础设施建设，不断地改善生产条件、增强防灾减灾能力。
篇3：关于“两新”组织团建工作调研报告
加强“两新”组织团建是团组织团结、引导、教育、服务青年，进一步巩固党的青年群众基础的必然要求，也是新时期共青团基层组织建设的重要组成部分和突破口，是共青团组织创新、工作创新、服务创新和机制创新的有效载体。按照区委的有关加强“两新”组织党建工作精神和部署，为全面了解和调查我区“两新”组织团建现状和团员青年思想状况，扎实推进“两新”组织团建工作，下半年，团区委在全区范围内开展了“两新”组织团建工作专项调研。现将调研情况综合如下：
一、新时期、新形势赋予“两新”组织团建工作新内涵
(一)巩固党的青年群众基础的必然要求
随着改革开放的深入发展，社会经济格局的深刻变化，“两新”组织也迅猛发展，大量青年向“两新”组织集聚，这一领域的青年工作责任也随之加重。在这个新形势下，团组织要把党的要求、党的影响落实到更多的青年中去，为党团结和联系更广泛的青年，就必然要加强“两新”组织团建工作。共青团组织要积极调整自身思维方式，按照科学高效的理性原则，推动“两新”组织团建工作的进一步发展。
(二)构建和谐宣武的迫切需求
“两新”组织汇集了大量外来务工青年，他们要在陌生的城市找到家的感觉，迫切需要团组织的帮助。“两新”组织的力量越是壮大，“两新”组织的青年群体越是庞大，就越需要团组织发挥凝聚青年、服务青年的作用。促进青年融合，增进外来务工青年的归属感，营造和谐的社会氛围，这是构建和谐宣武的应有之义。加强“两新”组织团建工作，有利于更广泛地团结凝聚青年，增强他们的使命感、责任感和认同感，带领他们踊跃投身到“三个宣武”建设的实践中去。
(三)服务青年成长的时代课题
随着“两新”组织不断发展壮大，这一领域的青年群体逐渐成为宣武经济社会建设的生力军和突击队。服务“两新”组织青年群体健康成长成才，是时代赋予共青团的新任务，关系长远。加强“两新”组织团建工作，有利于针对不同层次的青年群体的具体需求，为他们的就业、创业，学习、成才，维护权益提供全方位的服务;有利于结合“两新”组织的工作、文化等特点，灵活找准各具特色活动载体，创新服务的方式方法;有利于形成服务青年成长成才的制度，经常地发挥作用等，从而促使“两新”组织中的青年群体健康成长成才，为宣武未来的发展提供有力的后备人才保障。
(四)“两新”组织发展的有效动力
“两新”组织发展状况如何，关乎我区经济社会能否全面协调可持续发展。加强“两新”组织团建工作，可以更有效地宣传党和国家的路线、方针、政策，促进其保持正确的发展方向;可以有力地推进组织文化建设，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围，增强其组织的凝聚力;可以充分发挥团员的模范带头作用，不断提高“两新”组织成员的综合素质，促进其经营管理水平的提高，广泛开展“青年文明号”创建活动，开展公益及志愿服务等活动，为“两新”组织树立良好社会形象。
二、我区“两新”组织团建工作现状和主要做法
自1993年起，“两新”组织团建就已成为我区团建工作的重要方面，截至20底，全区75家“两新”组织建立了团组织，覆盖全区商业、零售、餐饮、旅游、服务等各行业，拥有团员1854人，联系青年3011人，这75家“两新”团组织围绕企业的发展和团员青年的需求，开展争创“青年文明号”，争做“青年岗位能手”，加强青工职业道德教育、岗位技能培训等活动，有效满足了“两新”组织团员青年的需求，促进了“两新”组织企业文化建设，推动了区域经济进一步发展，取得了较好的效果。
(一)坚持党建带团建，推动党团共同发展，积极探索“两新”组织建团的有效途径
党建带团建，是加强共青团组织建设的核心，也是团组织发挥服务青年、服务大局职能的根本保证。团区委认真贯彻区委精神，积极争取把团的基层组织建设列入党的基层组织建设的总体规划中，通过党组织在思想上带、组织上带、班子上带、队伍上带、工作上带，不断改进和完善团组织的工作方式和工作内容，较好地发挥了党的助手和后备军作用。不断完善党建带团建工作机制，推动“两新”组织党团建设共同发展。
在推进“两新”组织党团建设工作中，各级党团组织牢固树立党建带团建意识，一方面，在开展“两新”组织建党工作和建团工作中，体现党建带团建，保证建党工作和建团工作研究、规划同步推进。另一方面，在开展党团活动时，体现党建带团建。积极把团的建设纳入到党的自身建设中，注意发挥团组织的特点和优势，为“两新”组织团建工作提供人力、物力、财力等方面的保障。实践证明，党建带团建，是加强“两新”组织建设的成功经验，是推进新时期“两新”组织团建工作的有效途径。
大栅栏街道煤市街东社区单位以批发零售个体经营户为主，外来务工青年聚集。受自身素质和条件的限制，绝大多数中小型“两新”组织都无法独立建立团的组织。因此街道在社区建立流动党支部的基础上，建立了流动团支部，围绕青年工作的目标 ，实行社区属地化管理，共享系统的各类资源。党建带团建、党团共建保证了党团工作同步规划、同步落实，共同促进“两新”组织健康发展的目标。
(二)挖掘特色创品牌，结合“两新”组织特点，切实增强“两新”组织团建实效性
长期以来，宣武团区委以形式新颖、内容丰富的活动为载体，在“两新”组织青年中塑造了青春、健康、时尚、文明的青年文化。在“绚丽青春，华彩宣武——宣武青年文化节”上，“两新”组织青年在拔河比赛、发展论坛、集体婚礼、青春旋律进社区等子项目中表现出色，拔河比赛还开创了由“两新”组织承办全区性大型活动的先河;“我与宣武共成长”主题活动通过论坛、演讲等形式，搭建了“两新”组织青年与其他领域青年群体的交流平台;以“争做文明宣武从业人” 为核心，对团员青年进行邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，帮助团员青年提高政治觉悟和思想道德素质，努力把青年培养成适应现代化建设需要的合格劳动者;以青年志愿服务活动为载体，从传统的“学雷锋”综合包户到奥运志愿服务活动，团组织引导“两新”组织青年积极参与和谐社区建设，服务年奥运会;青年文明号、青年岗位能手争创活动，涌现出众多优秀“两新”组织和青年，塑造了企业形象，扩大了企业影响，为企业带来了经济效益和社会效益。一个个打着团组织烙印的活动，不仅丰富了“两新”组织青年的业余文化生活，让他们在参与公益事业的同时了解社区、融入社会，更让“两新”组织业主认识到团建工作的重要性，团建工作对于激励青年岗位建功起到了重要作用，并不是企业发展的障碍。
(三)结合实际重点建团，在“两新”组织中选树团建典型，有效增强团组织的影响力
面对“两新”组织业主追求效益最大化的本质属性和广大青年追求组织归属感的强烈心情，各街道团工委和系统团组织积极把团的组织优势和市场法则有机结合起来，实行重点建团，即在已成立党组织的企业中建团，在全区规模以上企业建团，在业主是青联委员、青企协会员的企业中建团，在企业或业主受过区级以上表彰的企业中建团。
2019年，区委组织部、团区委、区工商联、区私个协联合召开“XX区非公经济组织建团和团建工作示范推进会”，全面总结了近年来XX区“两新”组织团建工作成果，表彰了在此项工作中成绩突出的非公企业、先进团组织和先进个人，在全区范围营造了一种争创先进、争做先锋、为区域发展做贡献的社会氛围。近年来，经过团区委、街道团工委、系统团组织和“两新”团组织的共同努力，XX区涌现出了北京丽晶皇城老妈饮食有限公司宣武店、北京更香茶叶有限公司、北京爱义行汽车服务有限公司3家全国非公团建工作先进单位，北京丽晶皇城老妈饮食有限公司宣武店、北京更香茶叶有限公司被评为全国青年文明号，北京爱义行汽车服务有限公司被评为全国五四红旗团委，北京申同健身中心团支部被评为全国五四红旗团支部。全面反映XX区“两新”组织团建工作的纪实片《青春在团旗下飞扬——XX区非公经济组织建团和团建工作纪实》在全市引起了强烈反响。
事实证明，重点建团，树立典型，极大地调动了员工的工作积极性，增强了他们的组织归属感，提高了企业的凝聚力，增强了团组织的影响力，在全区“两新”组织中起到了示范带动作用，为促进团建工作的整体发展提供了宝贵经验。
(四)强化服务意识，切实服务青年成长成才，有效提高团组织的感召力
“两新”组织以追求经济效益最大化为目标，而该类组织中青年有着更为明确的价值取向，成长成才是他们的迫切需求。根据这一领域青年特点，团区委始终坚持“将服务寓管理之中”的工作思路，不断创新团的活动方式，深受“两新”组织业主和青年的欢迎，有效的提高了团组织的感召力。
围绕培养“两新”组织团干部、提升青年素质的目标，组织团干部及青年培训和学习交流，进一步提高其工作能力和自身素质。开展讲座、技能比武、“青年拔尖人才”评选、联谊会、“礼仪风采大赛”等活动，展现青年蓬勃朝气，加强青年间的交流学习，同时也挖掘了“两新”组织中有技术、有能力、有奉献精神的高素质青年骨干，树立青年典型，调动了他们的工作积极性，带动企业其他员工共同进步。把青年志愿者行动、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动引入到“两新”组织中，带领青年为献身公益事业，为青年创造脱颖而出的平台，为“两新”组织发现和锻炼人才。开展“我做一日大学生——XX区非公企业团员青年体验式教育”，带领这些青年走进大学校园，体验一日大学生活，圆了他们的大学梦，激发了他们的学习热情，为区域发展储备更多青年人才提供了保障。开展团区委联系基层“1030”计划。团区委每年重点联系10个基层团委、30个基层团支部，其中“两新”团组织占到三分之一强，把工作指导和帮助服务切实送到“两新”团组织，帮助他们开展工作、加强建设，力争使所联系的“两新”团组织在年内一项难点工作得到有效进展或一项重点工作取得明显成效，并以此辐射带动我区“两新”团组织建设，为我区共青团事业的长久发展打下坚实的组织基础。
陶然亭街道团工委为及时了解青年团员在工作、生活、学习中的需求，向辖区内的“两新”组织发放了团员青年需求调查表，积极协调辖区内资源，通过为青年办理借书证、定期免费开放娱乐设施、开展进京创业青年技能培训等措施，解决了“两新”组织青年洗澡难、看书难、培训机会少、业余生活枯燥等问题。
广外街道团工委以马连道采购中心区青年中心为基地，通过开展青年文明号连心服务及一些小型分散的文化娱乐活动等，丰富了“两新”组织青年的精神文化生活，切实地联系青年、服务青年、凝聚青年。
三、我区“两新”组织团建工作中存在的问题
(一)“两新”组织团建工作没有引起足够的关注
一是“两新”组织业主认识不统一。业主是否认识到“两新”团建对其利益追求的推动作用，决定了其对“两新”组织团建的认同度。我们在调研中发现 “两新”组织业主对于团建工作在思想观念和认识上差异较大，主要表现为以下几种类型：支持型——认识到团组织对企业发展的作用，把团的活动与企业文化紧密结合，促进企业发展;应付型——对团工作持不支持不反对的态度，为了与政府部门处理好关系，勉强成立团组织，口头支持，但对团的活动时间、经费等实质问题处处设障;抵触型——不理解、不配合，只许团组织搞文化娱乐活动，对思想政治、权益维护等工作采取禁止态度。“两新”组织业主的这些认识的不统一，直接影响了团组织的覆盖面和影响力。
二是“两新”组织青年热情不高。“两新”组织中青年群体是多样性的，他们的需求也是多元化的。“两新”组织中有一些青年的价值取向与团组织的要求不相吻合，他们只追求物质利益，忽略精神追求;还有一些只重视个人发展，缺乏组织观念，对团组织缺乏认同感，团员意识淡泊。因此，“两新”组织青年如何看待团的建设与满足个人需求的关系，直接影响他们对团建工作的主动性和参与团活动的积极性。
三是部分团干部认识不到位。调研中，我们发现个别团干部对“两新”组织团建工作的重要性和紧迫性认识不到位，甚至存在“副业”思想，认为当前应把“主业”抓好，没有把“两新”组织团建放在重要位置来抓，推动工作措施不得力;对“两新”组织团建工作有畏难情绪，认为“两新”组织建团成功率低，短期难以见成效，工作主动性和创新意识不强，造成工作推进缓慢，或是有组织无活动的被动局面，制约了团建工作的深入开展;只注重建团数量，忽略了团建质量，缺乏与“两新”组织的联系，不关心“两新”团组织的发展动向，团组织名存实亡。
(二)“两新”组织团建工作力量薄弱
一是团内力量薄弱。推进“两新”团建的核心力量是街道团干部，这支队伍年纪轻，流动快，大多都以副代正，身兼多职。全区共有8名街道专职团干部，其中有1名正科级，6名副科级，1名科员，他们大都身兼工会、妇联、宣传等多项工作。合理兼职是有利于团的工作开展和团干部素质提高的，但兼职过多容易出现顾此失彼现象，一定程度上使团的工作成为副业。我区“两新”组织团干部均为兼职，大多数团组织负责人是企业中的管理人员或业务精英，在繁忙的工作之余开展团的活动对他们来说存在一定难度，致使其无暇顾及团建工作;也有一部分团组织负责人是企业的普通员工，时间上相对空闲，但在开展团的工作时缺少号召力，可调动的资源有限，容易畏首畏尾。
二是社会力量难以调动。“两新”组织有其显著的社会性，“两新”组织的生存与发展离不开各种社会力量的影响。绝大多数的“两新”组织业主都不同程度地参与到各种协会、组织中来，如青联、青企协、工商联、各种行业协会等，以及一些政府机关如卫生、教育、工商、税务、经贸、旅游等与“两新”组织联系较多的部门，对“两新”组织的引导作用是不可忽视，大有潜力可挖的。但目前在整合和发挥其作用，带动“两新”组织积极参与团的工作方面发挥的作用还不明显，甚至没有发挥作用。
(三)新形势下团建工作不能适应“两新”组织需求
“两新”组织的不断发展，给共青团的工作对象、工作环境、工作条件等全方位带来极其深刻的变化。“两新”组织青年群体流动性大、竞争激烈、差距悬殊，结构不断变动，需求差异很大，传统团建模式与“两新”组织需求不相适应。
一是职能定位、角色定位不明。有的基层团组织对“两新”组织团建按照传统惯例生搬硬套，不太注意把团的工作与“两新”组织的发展与青年的需求相结合;有的基层团组织过分强调“两新”组织业主的接纳程度，对服务“两新”组织与服务青年的关系把握不准。
二是团员管理缺乏实效性。团员管理难实施，“两新”组织中的青年流动性大，“两新”团组织对其管辖范围内有多少团员、状况如何普遍不清楚;团员身份难确认，很多团员在工作变动过程中没有及时转接团关系，有些甚至丢失团员证;团费收缴标准难确定，“两新”组织中只有少数组织建设相对健全的能正常收缴团费，大多数“两新”团组织根本不收缴团费。
四、进一步推进我区“两新”组织团建工作的对策
(一)统一思想，协同作战，始终坚持“党建带群建”
强调把党群工作作为一个整体来谋划、推进，这是一个重要的理论创新。党群工作向“两新”组织延伸，党工青妇等在“两新”组织中可以形成既自成一体而又交叉覆盖、既相互独立而又互相促进的格局。
各级党团组织要树立党群共建的观念，党群工作一盘棋，要力争把“两新”组织团建工作纳入党建工作规划中来，充分发挥“党建带团建”的作用，制定政策、确定目标、推进措施时把团建工作纳进去。在符合建党、建团条件的“两新”组织中力争将建党、建团工作统筹考虑，在具备建团条件的企业中做到“团建先行”。还要探索党群部门合力推进的工作机制，建立健全联席会议等沟通联系制度，多管齐下，互相促进。
各级党组织要充分认识“两新”组织团建工作的重要性和紧迫性，不断强化“带”的意识，增强主动性。要明确将“两新”组织团建工作纳入各级党的组织部门抓“两新”组织党建和基层党建的工作体系，从共建机制、班子建设、活动阵地建设、团组织作用的发挥等方面建立管理体系，形成“两新”组织党团共建的工作格局，并将“两新”组织团建工作列入“党建带团建”工作的考核内容中。
各级团组织要积极主动地与工商、税务、公安、城管、统战、工商联、私个协以及社区等相关部门加强沟通和联系，定期交流情况、研讨工作，借助这些单位和组织的比较优势开展“两新”组织建团工作。加强与工会、妇联等群众团体的联系，共同服务“两新”组织和青年。
(三)理顺关系，完善管理，推进“两新”团组织的正规化建设
一是理顺隶属关系。要从根本上改变“两新”组织团工作中存在的管理关系不顺、作用难发挥等状况，就要按照属地管理，打破地域，条块结合，以块为主的原则，进一步理顺“两新”组织内团组织的隶属关系和管理体制。在具体操作中，可采取以下几种方法：“两新”组织的团组织原则上实行属地管理。一般情况下，“两新”组织的团组织由所在街道团工委管理;对企业规模较大、团员数量多、在当地经济发展中影响较大的“两新”组织内的团组织，可隶属于团区委直接管理;对于连锁企业、跨地区生产经营的“两新”组织，其团组织一般实行双重管理;依托有关部门建立的“两新”团组织，可由该部门团组织管理，也可根据需要实行双重管理;对于暂时难以确定隶属关系的，可由团区委与有关方面协商确定;“两新”组织内部团组织要本着灵活多样、运转高效的要求合理设置，团员组织关系和参加团的活动的范围，允许适当分离，团员青年可以参加多个团组织的活动，从而对他们形成多重覆盖。
二是加强团员管理。“两新”组织团员流动性强，容易造成团员管理混乱，因此要积极探索完善流动团员管理的新机制。要明确“流入地为主，流出地为辅”的原则，加强流动团员的团籍管理，认真细致做好流动团员组织关系转接工作，对在“两新”组织工作的青年要及时做好团员登记工作;要在“两新”组织中开展增强团员意识教育活动，在团员及青年中广泛开展党的基本知识教育，积极帮助、教育和引导他们认真履行团员义务、自觉发挥团员作用;要从实际出发，探索团费收缴工作，重在强化组织观念，对于困难团员可以适当减免;要贯彻新时期发展新团员的新方针，积极地、有计划地发展新团员，要摸清青年积极分子数量和思想状况，制定团员发展计划，积极地做好青年积极分子的培养教育和考察工作，条件成熟时，应及时、负责地做好发展团员工作;要做好推优入党工作，做好人才发掘举荐工作，积极向“两新”组织业主举荐思想先进、业务能力强的青年骨干进入企业的管理队伍，促进企业的发展壮大。
(三)找准需求，精心设计，确保“两新”组织团活动的实效性
坚持从实际出发，找准团的工作、企业发展和青年成长成才的结合点，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动融入企业经营管理、科研开发、市场营销、人力资源开发、文化建设等各个环节，深入到青年工作、学习、生活当中，使其为青年所欢迎，为“两新”组织业主所理解和支持。
一是以服务企业生产经营为切入点，开展职业道德教育、职业生涯设计、技术比武、岗位练兵、创新创效、献计献策等活动，开发青年人力资源，发挥青年员工的主动性、积极性和创造性，引导青年与企业共同成长进步。
二是以塑造良好形象为着力点，把团的品牌活动与企业文化有机结合，开展青年志愿者、青年文明号、希望工程等活动，发挥共青团的组织优势和宣传优势，为“两新”组织青年参与社会开辟渠道、创造条件，推动青年在参与中奉献社会、服务人民，树立企业青年的良好形象。
三是以服务青年成长成才为目标，组织开发性培训、优秀青年评选、推优入党、读书求知、文娱体育、维权等活动，满足青年在政治进步、文化生活、自我实现等方面的需求，把团员青年最大限度地凝聚在共青团组织的周围。
(四)严格选拔，加强培养，建设一支高素质的团干部队伍
实践证明，“两新”组织共青团工作的成效，关键在于是否有一个好的班子，特别是一个好的带头人。同时，能否巩固“两新”组织团建的成果，很重要的方面，就是选配好团干部。具体要在以下三个方面下功夫。
一是严格选拔。在人选上应坚持“素质为先、合理兼职”的原则,争取“两新”组织党政的支持，选拔党组织和业主器重、在团员青年中有较高威信、有工作热情的业务和管理骨干来担任团干部，团组织书记可与企业党组织委员相结合。在形式上尽可能地采用公开选拔、竞争上岗等民主形式，以增强团员的政治参与和认同感。在班子配备上，尽可能地配强副书记和委员，建立团干部的梯队，以适应团干部快速新陈代谢的需要，削弱团干部流动对团建工作的影响，使“两新”组织团干部队伍相对稳定，保持团工作的延续性。
二是培训培养。采取集中与分散相结合、例会与培训相结合、交流与考察相结合的形式对团干部进行培训，提高他们的综合素质和团工作的业务水平，提升团干部做好团工作的能力。
三是沟通指导。通过1030计划、“两新”组织团干部例会等形式加强与“两新”团组织团干部的联系、沟通和指导，培养团的骨干力量，增进他们对团的工作的事业心和责任感，做到事业留人，情感留人。
四是政治关怀。建议各级党组织将“两新”组织的团干部纳入党的后备干部培养体系，为团组织推荐上来的优秀的“两新”组织团干部确定专门的联系人，了解其思想状况;组织优秀的“两新”组织团干部参加党的知识培训，加强对党的认识;有意识地带领其参加党组织活动，提高思想觉悟;解放思想，积极主动地将符合入党标准的“两新”组织团干部吸收到党组织中来。
“两新”组织团建工作是新时期团建工作的重大课题，团区委始终将“两新”组织团建工作作为重点来抓，开拓创新，扎实推进，全面提高“两新”组织青年的整体素质，努力为促进我区“两新”组织团建工作和我区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
篇4：关于自然保护区建区可行性调研报告
以青岛为例:
一、地理概述
拟选划的青岛文昌鱼珍稀水生动物自然保护区位于胶州湾口外，竹岔岛东北，大桥岛以东海域，距青岛市区以南五公里，南部紧邻大公岛岛屿生态系统省级自然保护区，中心区位于南沙一带(东经120°20′15″-120°24′49″;北纬35°57′57″-36°00′18″)。该海域周边有进出胶州湾的主要航道和锚地，并临近我市城区和港口区，地理位置较为重要。
二、自然环境状况
(一)海底地貌
拟选海域位于鲁东隆起区东南的沿海地带，是灵山岛坳陷与胶莱坳陷的结合部，最小水深6.8m，平均水深15m，由南沙向ESE向延伸，呈新月形展布。
该处砂体是块古沉积体。根据柱状取样，钻孔和浅地层剖面资料，除北部边缘沟底部有基岩出露，其余均被第四系松散沉积物覆盖。基底为燕山期花岗岩。央有后期侵入的基岩脉。该区自中生代末期花岗岩侵入之后，处于稳定状态，长期受风化侵蚀。从第四纪晚期更新世开始，有陆相冲洪积沉积，该时期沉积了大量由花岗岩等风化形成的以长石石英为主的砂、砾沉积，这是该区砂矿形成的主要时期。冲洪积沉积之后，发育了湖泊和沼泽，该时期沉积物岩性复杂，以粘土，粘土质细砂为主。这两个成矿时期形成M2矿层(陆相砂)的主矿体。进入全新世海水开始入侵初期是以粗砂为主的海陆过渡沉积，该时期是M1矿层(海相砂)的主要形成时期。后期在潮流作用下，沉积物被重新改造，形成以南沙为中心的潮流沙脊。
砂体周围的海底地貌比较复杂。侵蚀地貌和堆积地貌都很发育。具有代表性的侵蚀地貌是三条侵蚀深槽。(1)由胶州湾口向东偏南方向延伸(中央水道湾外部分)，长20km，宽2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m;(2)竹岔岛东西两侧侵蚀深槽，槽底有钙质或铁质胶结物团块粉沙质粘土和粘土质粉沙覆盖，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速较大，槽底基岩裸露。东支流速较小，槽底有钙质铁质胶结团块和贝壳的砂一粉砂一粘土和黄色亚粘土覆盖;(3)由赤岛以东海域向西南方向延伸，经小麦岛前延伸到浮山湾、燕儿岛外的深槽。东西向长8km，南北宽最大2.2km，平均1km左右。一般水深22―23m。最大水深为24.5m。底部较平坦，由钙、铁质胶结团块及贝壳的砂一粉砂一粘土覆盖。冲刷沟槽构成了青岛沿岸天然的黄金水道。
潮流沙脊主要分布在该区潮流冲刷深槽的两侧，是堆积地貌代表地形。该区沙脊主要有三条，顺潮流方向，呈长条状，规模大小不一。沉积物以中粗砂为主，分选好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流动过程中产生分流或水流扩散流速减小情况下形成的堆积体。受潮流控制并与原始地形有关。其中最大的是南沙，东西长5km，南北宽0.6km。东端潜伏在海底泥面以下，沙层厚度约8m，是本区主要的黄沙矿体。另一条是北沙，是中央水道与赤岛一小麦岛外呈NEE―SWW向延伸的水道之间的沙脊。该沙脊断断续续地分布，东西长约6km，南北宽约0.2～0.5km，有分选很好的沙质沉积。第三条沙脊为大竹沙脊，断断续续出现在竹岔水道两侧，由砾砂和中砂组成，分选好。以上三条沙脊都是与潮流方向一致的长条状沙体，沙脊最高处水深小于10m，沙脊以深槽间隔，呈放射状排列在胶州湾口外，每一条沙脊又由许多呈雁行状排列的砂体组成。沙脊上沉积分选很好的中粗砂，是文昌鱼的栖息之地。这些沙体构成了青岛沿岸天然的黄金链。以上是该区显著的海底现象。其他的还有冲刷洼地和水下浅滩、水下堆积平原、水下沙坝等。
(二)海底底质
本区海底底质类型比较复杂，有现代海洋沉积物，也有被改造的晚更新世海侵前的陆相沉积，还有晚更新世海侵初期形成的准残留沉积(残留砂)。其海底地貌也比较复杂，海底出露的有基岩或基岩风化壳、晚更新世的黄色粘土、残留砂以及现代沉积的海相层。沉积物类型可划分为13种。
本区海底沉积物分布受海底地形和水动力条件的影响基本分布规律如下：
1、三条水道区：强流区(最大可能流速为150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道为基岩裸露区，其外围为砾石粗砂带;赤岛、小麦岛和燕儿岛一线南部水道亦为强流冲刷区，冲刷程度稍差一些，有黄色亚粘土，经过改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三条潮流沙脊区：其上沉积的为中砂一中粗砂，分选性好(沙脊的西端好于东端)。其中中砂含量占绝对优势。底质以南沙为中心呈半圆形分布，中心部位为粗砂，在潮流长期作用下，砂粒度粗，分选好，含粘粒很低，粗砂之外依次为中砂、细砂、粉砂和淤泥。由于胶州湾口附近潮流流速大，靠湾口近的区域沉积物较粗，远的则较细，形成半环状分布格局。
3、三条水道、三条沙脊之外分布的主要是粉砂质砂、砂质粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂质砂和砂质粉砂主要分布在青岛近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家岛海西半岛近海和青岛外海。两者来源不同，海西半岛外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少贝壳和团块)来自胶州湾。青
岛外海的(含较多贝壳和团块)则来自东北向西南向的山东半岛沿岸流和残余沉积物。
4、本区最细的海底沉积物(中值粒径为5―7Φ)为粉砂质粘土和粘土质粉砂。主要分布在湾口潮流通道的东部和南部，说明这里是湾内向外输送物质的主要沉积区。
5、近岸带沉积物分布主要受波浪控制，中值粒径等值线基本上平行于海岸沿等深线分布。
6、外海的残余和残留沉积物的分布区，由于泥沙来源不足，未被现代沉积物覆盖。由岸向海扩散的泥沙只影响到赤岛和竹岔岛附近。
(三)水文环境
1、潮汐
本海区平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮间隙4小时40分，平均涨潮历时5小时39分，平均落潮历时6小时46分。为正规半日潮。
2、海流
流向：总体涨潮流向为偏西向，落潮流向为偏东向。
流速：该海区内潮波属于前进波的性质。海流最大流速出现在高、低潮面前约l.5小时;最小流速出现在半潮面前约l.5小时，这一时刻为转流时刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一个涨落过程，流速发生了由大到小再到大再到小，最后达到最大的变化。
3、海浪
波形：本海区以风浪为主，多年平均风浪频率为 98%，累年各月风浪频率基本相同，年变幅仅为 2%。累年平均涌浪频率为 69%，各月平均涌浪频率差别较大，年变幅为36%。
波向：海区各方向均有风浪出现，但多集中在 E―SW向和 WNW―NNW向。累年以 NW向风浪最多，频率为10%。海区涌浪大部分出现在E―SW向，并集中在ESE―SSE方向。其中SE向涌浪最多，年频率为26%。
波高：海区累年平均波高为0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年变化趋势是：上半年逐渐增大，7月份达到0.9m，下半年逐渐减小12月和1月最小，均为0.5m。就季节变化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海区内的潮流主要受南黄海海州湾外 M2分潮无潮点左旋潮波的影响，潮流类型判断数都小于或等于0.5，其潮流类型属于正规半日潮流。该海区的潮流完全受海州湾外为中心左旋潮波的控制，潮流为逆时针旋转。该海区的海流流速和潮流流速都比较大，为强海流区。
余流：海区内大潮期间余流强，最大流速达到267cm/s，小潮期间的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期间表层呈现出左旋环流的形态。
(四)气象
1、气温
该区属北温带海洋性气候，1960―1987年的资料统计结果表明：多年平均气温为12.5℃，年平均最高气温15.8℃，年平均最低气温9.8℃。最热月出现在8月份，月平均气温25.5℃，月平均最高气温为28.6℃，月平均最低气温23.3℃;最冷月出现在1月，月平均气温-0.2℃，月平均最高气温为3.0℃，月平均最低气温-3.3℃。
2、风况
海区春夏两季以ENE―ESE向风为主，其中夏季偏东风最盛，仅E向风的频率达20%。秋冬两季以 NW-N向风为主，冬季NW向风尤其多，频率达24%。海区累年平均风速为5.0m/s，累年月平均风速11月份最大，为6.1m/s，6月份最小为3.9m/s。累年平均风力大雨等于8级大风日数为 51.7天。
3、降水
海区年平均降水量最大为732.3mm(1975年),年最小降水量为23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日数7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm(1970年9月3日)。
4、雾
本区海雾频繁，夏季是海雾盛行季节，以东南风产生的雾最多。雾多发生在4―7月，4个月约占年平均值的80%，尤以6、7两月最多。雾的持续时间最长可达9天(5月)。
本区的雾一般在傍晚发生，入夜浓度逐渐增加，至次日晨最浓，到中午消失，风大时消失更快。
5、冰冻
砂矿区处于胶州湾口外，冰冻情况不同于胶州湾。受海流等的影响一般不结冰，特别是近几年来，气候有逐渐变暖趋势，湾内很少结冰，矿区更无结冰可能。
6、相对湿度
砂矿区为明显的海洋性气候，气候湿润、温和，雨量较多，四季分明，具有春迟、夏凉、秋爽、冬长的气候特征。
7、灾害性天气
影响该海区的灾害性天气有寒潮、风暴潮和台风，出现
这种过程若恰遇天文大潮，则海面升高，并且伴随有狂风巨浪，造成沿岸道路破坏，码头被毁，船只沉没，房屋倒塌，良田、果园、养殖场被淹没，同时破坏海上构筑物，造成人员伤亡等严重后果。近几十年来影响本海区的灾害性天气较少。
(五)水环境
该海域盐度变化范围为:31.25～32.01,平均值为:31.77，分布趋势为自岸边向远岸逐渐增高，由东向西逐渐升高。该海域海水pH变化范围为:8.15～8.21,平均值为8.20，属正常范围，pH在调查海域的东北角形成一低值区，其余海域呈由南向北逐渐升高的趋势。
该海域水交换能力强，水化学环境各项指标均符合《渔业水质标准》，其中磷酸盐、Pb 和Hg含量符合国家《海水水质标准》(二类)，其余指标均达到国家《海水水质标准》(一类)。
三、自然资源状况
胶州湾外拟选保护区海域不仅是多种鱼虾类的产卵、索饵、肥育场和鱼类洄游通道，同时也是国家二级保护的水生野生动物文昌鱼的栖息地，其渔业地位十分重要和敏感。
(一)浮游生物
5月下旬在胶州湾外拟选保护区海域的调查中，共检出浮游植物10属17种，其中硅藻8属15种，占88.2%;甲藻2属2种，占11.8%。浮游植物数量的变化范围为1439.9～2218.15×103cell/m3,平均数量为1742.70×103cell/m3，浮游植物数量平面分布呈由西南向东逐渐降低的趋势，近岸海域略高于离岸海域。密联角毛藻属适温范围很广种类，5月下旬在该海区形成优势种，其数量变动范围为1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物总量的75.8～82.3%，其数量决定浮游植物的数量其平面分布与浮游植物的分布趋势完全相同。由于该海区浮游植物优势种明显，占比例较大，因此多样性指数较低，单纯度较高。浮游植物的种类组成、数量分布和群落结构指数显示出该海域浮游植物的种类数较多，数量较为丰富。是鱼虾类较为适宜的产卵场和索饵场。
篇5：两建工作调研座谈会讲话稿
两建工作调研座谈会讲话稿
20xx年是两建体系建设年，我们结合xx实际，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（xx发〔20xx〕xx号）和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要的通知》（xx发〔20xx〕xx号）有关精神，按照《20xx年xx省社会信用体系建设工作要点》和《20xx年省市场监管体系建设重点工作》的部署，继续围绕“建成与我市经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架”、“建设政府负责、部门协作、行业规范、公众参与、司法保障的市场监管新格局”的总目标，在深化商事制度改革、创新监管模式、强化商品质量监管、加强消费维权力度等方面取得了一定的进展。现在我就xx市两建工作讲三点意见。
一、高度重视，加强领导
xx市委、市政府一直以来都很重视和支持两建工作。去年我市两建考核成绩落后，为扭转局面，有效推动今年的两建工作，我们上半年专门召开了一次全市两建工作会议，认真查找分析问题和困难，对下半年工作开展做了部署和动员。8月份，又安排市两建办主任欧新全带队，前往xx等兄弟地市学习先进经验，提升我市两建工作水平。为巩固我市两建工作成果，市政协提案委牵头组建调研组，在副主席王乙未、张文铭的带领下，对我市市场经济秩序监管工作情况进行了专题调研，给我们两建工作提出了很多中肯的建议。
二、健全队伍，加强保障
（一）保障队伍的完整。两建工作开展以来，各单位人事变动比较频繁，我们始终保持着组织框架的完整，今年分别对两建工作领导小组成员名单和市场监管统筹协调小组成员名单进行了调整。市两建办和市建统办设在市工商局，一直保持五名以上脱岗专职人员正常运转。市信用办设在市发改局，也有三名脱岗专职人员负责日常工作。各专责小组成员单位除了明确分管领导之外，也确定了专门的负责人和联络员，确保工作顺畅衔接。各县（市、区）依照市的'做法，也有完整的两建工作领导架构，确保工作能落到实处。
（二）保障经费的支持。两建工作开展之初，市政府就拨付了80万元专项经费，为体系建设工作顺利开展提供了强有力的保障。从20xx年开始，把两建工作经费纳入了财政年度预算，并根据工作需要追加拨付必要的专项工作经费，有效保障两建工作的正常开展。
三、细化指标，加强落实
为推进xx市两建工作，市信用办和市建统办按照省两建工作部署，分别牵头制定了《20xx年xx市社会信用体系建设工作要点》和《20xxx年xx市市场监管体系建设重点工作》，各专责小组牵头单位也出台了具体的落实措施。市两建办要求各专责小组每季度定时报送任务完成进度表以督促各相关单位的工作进展。此外，市两建办还制定了信息报送制度和通报制度，多管齐下，推动我市两建工作深入开展。
篇6：区派第一书记工作调研报告
区派第一书记工作调研报告
农村党组织是中国共产党最基层的组织，是党的各项工作的神经末梢，是党成功贯彻各项工作的基础。多少年来，党历来无必重视农村的政治经济等各项事业的发展。别是近十年来，党的惠民惠农政策不断在农村深入贯彻，使农村的经济有了迅猛和长足的发展，这是有目共睹，显而易见的事实。作为农村的党支部，多年来，在贯彻党的富民政策，带领村民发展经济，推动农村各项事业迅猛发展中起到了举足轻重甚至决定性作用。但是，也发现有些农村党组织建设中存在的弊端，让基层党组织在农村发挥作用不利，甚至影响极坏，更有极少数走上了违法犯罪的道路。怎样让党的基层组织发挥作用，怎样选出一个村民信任，为群众办事的党支部我谈几点体会和看法：
一，选举严格按照程序，杜绝贿选。
改革开放以来，中国进入了大力发展经济的时代。一切向钱看的腐朽思想一度腐蚀部分党员的大脑，当官为发财，发财后想当官成为一种时尚。特别表现在贿选上，为当官不惜重金，抛弃自尊和脸面，恬不知耻欲攀高坐，想当大官。部分选民只顾眼前利益，把自己神圣的权利和利益作了交换。使得不少村官心想事成。由于某些村官当官动机不纯，致使在当权后形迹败露，穷凶极恶的大肆敛财，千方百计赚回当官的成本，做出一些让村民、让党员深恶痛绝的事情。败坏了党性，丧失了人格，甚至走上违法犯罪的道路。街道所辖村落，经济的犯罪有的村班子形成窝案，全军覆没;有的犯罪数额较大被司法机关处理。前车之鉴警示人们，当官没有一个纯正的心胸，没有一个大公无私的品德，当官后，极有可能上演“飞火扑蛾”的悲剧，焚身乃止是一种必然结果。由此向每个党员提出警示：当官是一个苦差，非德才兼备之人不能任。当官是一个共产党员彰显光彩的舞台，更是一些腐朽分子高危去处。所以，非德才兼备之人莫求，非人心所向莫为。同时，也向每位选民发出警示，用好自己神圣权力，选出具有公信力，能带领村民发家致富，政治素质好的党员作为带头人才是村民之福，一村之幸。
二，依法行政，按规办事。
农村工作的难点就是人心不齐，办事难公。人心齐，泰山移。想达到人心齐，不是一个简单的话题。怎样让人心齐，是每一个农村党支部孜孜以求的事情。办事公平，能以服众是人心齐之根本。但是想达到公平，只能是相对而言。像农村低保精准识别与评审就是一个难题。作为一个评审对象，看某一方面的困难较为典型，那一方面又不如其他人，评审起来尽管出于公心，也莫衷一是。所以，想把此事办得服众，就得依规通过民主的决策定度。民主是弥补心理失衡的一剂良药。在民主过程中，可能刀枪剑戟兵戎相见，但是之后的工作环境是风和日丽的艳阳天。最为一个称职的党支部班子，就得具有驾驭复杂局面的能力，耐心细致的通过和矛盾进行艰苦卓绝的斗争，使得村落这艘巨轮安全远航。我所在的荚家村，有一套在大集体年代维持下来的电灌设备。多年来，此套设备承载者全村90%以上400亩土地的灌溉任务。此套设备给人们带来的`实惠是：浇地方便，价格便宜（几乎是柴油机浇地价格的一半）深受村民欢迎，村民把电灌站亲切的比喻为“饭碗”。哪一届村班子把电灌站维持不下去就是在砸村民的饭碗。但是，电灌站的运行纯属于福利事业，修缮给村集体造成了极大的经济负担。作为一届村干部，都苦苦撑起护好“饭碗”的责任，在空壳的集体经济条件下，创造条件，击鼓传花把责任往下传。但说承包每次的电灌站经营权，村班子办的就相当民主。
多年形成的惯例：灌溉价格由村委会限价，承包者对设备管护好，以备下次转乘，利润吗当然是有的。为了把这饱满利润的项目公平的安排下去，村委会总是提前一天政策宣传，第二天定时抓阄定度承包人。多年来，此项工作进行得有条不紊。
三，党支部成员深入群众，做群众的一员。
深入群众，做群众的一员是不脱离群众的法宝。村官放下架子，和群众打成一片，心胸贴近群众是赢得群众信任的直接途径。我所在的村班子成员在村里兴办公益事业时，放下官架，身体力行，一身泥，一身汗。群众干活时感觉不出身边有官，群众需要关心时党就在面前。群众拥护党，党离不开群众，党与群众唇齿相依，鱼水联欢。党支部一班人因工作经常走访入户，争取群众建议，解答群众提出的问题，不回避矛盾，诚恳对待群众质疑。今年夏天，支部书记在走访入户中，受到一户村民的一阵数落。因为今年雨水较大，这户村民对门前积水时间较长有怨言。支部书记诚恳接受批评，安排人员疏通水沟。但是，暂时的疏通不能解决根本问题，其他的解决又无经济条件，支部书记有难言的苦楚。我进村后，和支部书记的交谈中了解到此项问题，并协调单位领导解决了这段积水坑修路在内的两项民心工程。支部书记兴高采烈第一时间把这消息报给了有怨言的那户村民，那户村民喜笑颜开，高兴自己的建议得到了大喜过望的落实。
村民急切盼望解决的问题得到了解决，村民首先感谢村班子，信任村班子，支持村班子。对于村班子交办的工作和任务乐意配合和完成。村级工作的落实渠道畅通，村里各项事业发展有望欣欣向荣。
进村工作时间不长，不敢妄言对农村工作深刻了解，做多大贡献，但是我所处的村落有一个有能力，肯实干的支部班子，我的加入，我有信心锦上添花。我决心在任期内和村支部一班人努力工作，把荚家村的工作推向更高一层楼，使村里的各项事业向前跨上一大步。
篇7：区社区矫正工作调研报告
区社区矫正工作调研报告
为深入推进我区社区矫正工作，近日我们组织专人对社区矫正工作开展了调查研究，有关情况如下：
一、我区社区矫正工作总体情况
20xx年，我区正式启动社区矫正工作。几年来，社区矫正工作本着“依法规范、积极稳妥”的工作方针，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，坚持“以人为本，推进社会管理”的工作理念，积极探索开展社区矫正试点工作的有效途径，以抓基础，定制度，强管理，显实效为重点，努力提高教育矫正质量，工作进展顺利取得了一定成效，有效防止了社区矫正对象重新违法犯罪，确保了社会的安全稳定。自全区开展社区矫正工作以来，累计接收社区矫正人员120人，解除矫正74人，现在册矫正人数46人，正在接受社区矫正委托调查12人。我区现有一个基层司法所（老庄子司法所），负责空港城开发区和老庄子镇的社区矫正工作，街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室的社区矫正工作由其本单位管理。为使社区矫正工作顺利实施，我们采取业务练兵、岗位学习为主，到丰润、路南等先进县区参观见学等形式强化业务学习，明确职责，从思想上不断提高认识，增强做好社区矫正工作的政治责任感和紧迫感，提高履行指导管理、组织实施社区矫正职责的自觉性和主动性，为依法实施社区矫正工作奠定了基础。20xx年社区矫正实行新的档案管理办法后，我们严格执行审前调查评估、交付与接收、矫正实施、解除矫正、档案归档等整个工作流程，做到一人一档、一人一案，针对不同对象个体特征，制定矫正方案，坚持周联系月汇报，让每个监管对象服从监外执行的纪律，积极主动地配合社区矫正机关的监督管理。抓好帮教措施的落实,对家庭确有困难的对象，关心其生产、生活，使之有一个相对稳定的环境，能安心进行矫正，有效的防范了矫正对象再犯罪。
二、工作推进中存在的问题
一是缺少专门机构和人员。根据社区矫正工作的要求，基层社区矫正由司法所和司法行政工作人员管理。受管理体制的制约，我区仅有一个基层司法所，即老庄子司法所，负责空港城开发区和老庄子镇社区矫正工作，街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室的社区矫正工作由其本单位管理。社区矫正与监内执行有着同样的`严肃性，只是在具体实施方式上存在不同。按照《市社区矫正实施办法》的实施细则规定：社区矫正工作由司法行政机关来执行管理。街道办事处、庆北办事处和社区办既不具备行政司法主体资格，又难以对社区服刑人员进行规范管理，也极大地削弱了法律应有的威慑力。今年6月份市司法局对我区社区矫正工作进行了专项检查,针对司法行政主体资格问题对我区提出了明确整改意见。
二是职能部门之间的衔接不够紧密。社区矫正工作需要全社会的共同努力，需要公、检、法、司、民政、劳动社保、街道、村（居）等部门的共同配合，由于区司法局组建时间比较短，各部门相互配合还需进一步加强。
三是社区矫正组织的辅助力量有待加强。做好社区矫正工作，应建立一支专业矫正力量与社会矫正力量相结合的矫正工作队伍。社会矫正力量主要是社会志愿者，包括专家、学者、知名人士、离退休人员、村委会或社区居委会成员、高等院校学生、矫正对象近亲属和所在单位人员等。但在实践中，除了村（居）委会成员和矫正对象近亲属外，其他矫正社会力量还有待于全面发展和加强。
四是工作任务日益加重。随着司法体制改革的不断深入，宽严相济刑事司法政策的进一步落实，越来越多的罪犯将转入基层社区接受矫正。全面推行社区矫正工作，能够有效促进社区服刑人员顺利回归和融入社会，对于预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定具有重要意义。如果在推行社区矫正工作中，无法按照要求接收社区服刑人员，无法对其进行日常管理，极有可能造成这部分人员的失管、失控，形成新的不稳定因素。
三、工作建议
1.增加专门机构，加强人力配备和业务培训。为进一步提升我区司法管理水平，加强社区矫正工作，根据司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见（司发通〔20xx〕71号），建议新建一个司法所，负责街道办事处、庆北办事处和社区管理办公室区域内的社区矫正工作。针对我区社区矫正工作的实际，采取“走出去”与“请进来”相结合、在岗学与脱产学相结合、自学与组织培训相结合等形式，下大苦功加强现职人员的业务学习，花大气力提高现职人员的业务素质，使其尽快地进入角色、适应工作。
2.加大宣传力度，培养壮大社会力量参与社区矫正工作。社区矫正把符合法定条件的罪犯放在社会上监督管理和教育改造，社会力量广泛参与是其显著特征。社区矫正是一项综合性很强的工作，需要社会各方面的支持和参与。要积极通过多种宣传途径，加大对社区矫正工作的正面宣传，不断扩大社区矫正的社会影响面，增强社会影响力，使全社会都能够正确认识、理解、支持和协助社区矫正工作，大力营造社区矫正的良好氛围。要广泛吸收符合社区矫正志愿者条件的社会人士参与社区矫正工作，如选派社区矫正工作经验丰富的监狱、劳教所干警，精通法律的法学工作者参与社区矫正工作；由司法行政部门聘请离退休干部、心理咨询师、大学生志愿者、社区居委会成员、高校教师、学生和矫正对象的近亲属及所在单位的人员等优秀人才加入社区矫正组织等，从而培养和造就一支高素质的社区矫正社会工作者、社会志愿者工作队伍。
3.加强经费保障，确保社区矫正工作资金需求。按照市政府专题会议精神，继续将社区矫正工作经费按照每名社区服刑人员，每年不少于20xx元的标准列入年度财政预算，用于政府向社会力量购买社区矫正社会工作服务、社会工作者、社会志愿者培训、必要的办公用品、印制宣传材料、工作表彰等，确保工作正常运转。
4.加强组织领导，形成社区矫正工作合力。要切实加强对社区矫正工作的统一领导和组织协调，定期通报社区矫正工作情况，分析研判矫正工作动态，研究解决突出问题。各部门应按照责任分工，积极发挥职能作用，做到各负其责、齐抓共管；加强协调配合，一方面要加强监管，避免脱管失控。另一方面要为他们积极提供免费技能培训和就业指导，提高就业谋生能力，帮助他们解决就业就学和社会救助、社会保险等方面的困难和问题。
篇8：建整扶贫工作调研报告
建整扶贫工作调研报告
江口、麻阳水办事处所辖4个建整扶贫村，分别是江口镇白岩头村、小江口乡大冲口村、均坪镇扬务溪村、木溪乡桐油坡村。8月15日至19日，由建整办刘平同志牵头，对4个建整村进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况
1、建整工作稳步推进。4个村都严格按照建整工作规划，加强了村支两委班子建设，村级班子基本做到团结务实，凝聚力和战斗力较强。都加强了党员队伍和村级干部后备人才队伍建设，其中白岩头村送培了入党积极分子4人，发展了预备党员1人，大冲口村送培了入党积极分子1人，桐油坡村发展了预备党员1人，扬务溪发展了预备党员1人；另外，大冲口村培养了2名年龄在35岁以下、高中文化的村级干部后备力量，使其分别担任村计生协常务理事和村团支书，加以锻炼提高。
2、扶贫工作总体进展缓慢，资金到位不理想。除大冲口村外，其他3个村项目落实和资金到位难度大。具体情况为：大冲口村年初制定了维修3公里的村级公路、修建人畜饮水工程1处、搞好农网改造、拉通程控电话4大项目，预计投入扶贫资金7万元（不含农电网、电话投资），现已完成公路维修，饮水工程和农网改造正在施工之中，程控电话即将开工，预计在9月底全部完成扶贫项目建设；该村已到位扶贫资金3.75万元，其中县委办1.2万元，人行1.35万元，扶贫办0.9万元，烟草局0.2万元，团县委0.1万元。白岩头村年初制定了修建过渡码头和农网改造2大项目，需后盾单位投入资金4万元（不含农网改造资金），现农网改造即将施工，码头修建难以启动；已到位资金元，其中县农行2000元、县统战部、县试验区办均为0。扬务溪村年初制定了农网改造和修建公路大桥2个项目，其中修桥需投资30多万元，现两大项目均未实施；已到位资金3000元，其中县法院1000元，县交通局1000元，县电信局1000元。桐油坡村年初制定了水稻制种、水渠维修、公路维修3大项目，预计投入扶贫资金6000元，其中引导村民水稻制种项目已落实，水渠、公路维修项目未落实；后盾单位到位资金2500元，其中粮食局2000元，招商局500元，环卫所为0。
3、计生、财税、稳定、抗旱等经常性工作落到实处。4个村到目前止，均无违法生育情况，财税任务的完成都居所在乡镇前列。抗旱工作能做到有人员、有机器、有规划，力求取得实效。其中旱情较严重的有大冲口村和白岩头村，大冲口村579亩耕地受旱410亩，其中全无收入的水田达40亩；白岩头923亩耕地受旱610亩，两村都集中力量务求把旱灾损失降到最低。稳定工作无异常情况。另外，大冲口村今年计生和财税工作在建整扶贫工作的带动促进下很有起色：①计生工作，组建了村计生协会，成立了“三生服务基金”，共募集资金11382元，开展“八上门”服务；投入资金10000多元，建好了地面面积为120m2的“三室一校”高标准计生优质服务阵地，已开展了生殖健康查治活动3次，举办计生保健知识培训班3期；村计生协成功地劝回了2对外躲夫妇回乡参加妇检，并落实了节育措施，该村期内妇检到位率和节育措施到位率均为100%。②财税工作，实现了由上门催交向主动纳税的转变，现全村98%的村民主动送交了财税任务，全村税收完成额位全乡第一。
4、工作人员能主动地为村里出谋划策，积极向联系领导和后盾单位争取资金，反映良好。
二、存在的问题及建议
1、扶贫内容的.片面性影响了扶贫的整体效果。所调查的4个村只有2个村实施了经济开发项目，其中大冲口村引导村民增种西瓜100余亩，增栽烟叶170多亩，桐油坡村发展水稻制种50亩；只有大冲口村举办了烤烟栽种和柑桔病虫害防治技术培训班。扶贫思路和力量只专注于基础设施建设，忽略了提高村民发展经济的思想水平和技能水平，发展路子仍模糊不清，如此，搞好了基础设施建设也只不过是搭好了舞台唱不好戏，群众脱贫致富进程依旧缓慢。
2、资金到位难是阻碍建整扶贫工作顺利进行的关键。资金难以到位原因有四：第一、后盾单位领导对扶贫工作不重视，认为这项工作是强加在头上的负担。第二、工作队员工作责任心不强，工作方法欠佳，不能很好的向联系领导和后盾单位汇好报，争取资金，而是坐地等花开。第三、单位经济状况非常差，无法完成出资任务。第四、无过硬的约束机制，后盾单位出资多出少出一个样，出与不出一个样，挫伤了单位的出资积极性。
3、群众思想意识落后在一定程度上影响扶贫工作顺利开展。部分建整村和建整村部分村民认为争取到了建整扶贫，有国家扶助，期望值相当大，从而削减了自力更生的思想，滋长了等靠要的意识，使帮扶变成了应扶，造成项目难以落实。如扬务溪村，修两座桥需30多万元，但村民不肯自筹小部分资金，造成后盾单位面对巨大的数额产生畏难松劲情绪，使工程迟迟无法实施。
针对如上问题，建议如下：
一、建立健全对扶贫后盾单位的约束管理机制，对扶贫资金出与不出、出多出少问题纳入制度化管理，改变出资的随意性。
二、加强对工作队员责任意识教育，建立严格科学的工作业绩考评制度，杜绝不给钱不办事、给了钱办不好事的不良气习。
三、加大对村民思想意识的建整扶贫。要使村民树立起抢抓扶贫机遇、自力更生、发展经济的思想观念，而不是停留在等靠要和散懒穷上，影响扶贫工作的开展。
四、完善扶贫内容，五管齐下，增强对贫困村经济发展的推动。
江口、麻阳水建整扶贫工作队
篇9：珍稀水生动物自然保护区建区可行性调研报告
珍稀水生动物自然保护区建区可行性调研报告
青岛文昌鱼珍稀水生动物自然保护区建区可行性调研报告 一、 地理概述 拟选划的青岛文昌鱼珍稀水生动物自然保护区位于胶州湾口外，竹岔岛东北，大桥岛以东海域，距青岛市区以南五公里，南部紧邻大公岛岛屿生态系统省级自然保护区，中心区位于南沙一带（东经120°20′15″-120°24′49″；北纬35°57′57″-36°00′18″）。该海域周边有进出胶州湾的主要航道和锚地，并临近我市城区和港口区，地理位置较为重要。 二、 自然环境状况 （一）海底地貌拟选海域位于鲁东隆起区东南的沿海地带，是灵山岛坳陷与胶莱坳陷的结合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ESE向延伸，呈新月形展布。 该处砂体是块古沉积体。根据柱状取样，钻孔和浅地层剖面资料，除北部边缘沟底部有基岩出露，其余均被第四系松散沉积物覆盖。基底为燕山期花岗岩。央有后期侵入的基岩脉。该区自中生代末期花岗岩侵入之后，处于稳定状态，长期受风化侵蚀。从第四纪晚期更新世开始，有陆相冲洪积沉积，该时期沉积了大量由花岗岩等风化形成的以长石石英为主的砂、砾沉积，这是该区砂矿形成的主要时期。冲洪积沉积之后，发育了湖泊和沼泽，该时期沉积物岩性复杂，以粘土，粘土质细砂为主。这两个成矿时期形成M 2 矿层(陆相砂)的主矿体。进入全新世海水开始入侵初期是以粗砂为主的海陆过渡沉积，该时期是M 1 矿层(海相砂)的主要形成时期。后期在潮流作用下，沉积物被重新改造，形成以南沙为中心的潮流沙脊。 砂体周围的海底地貌比较复杂。侵蚀地貌和堆积地貌都很发育。具有代表性的侵蚀地貌是三条侵蚀深槽。(1)由胶州湾口向东偏南方向延伸(中央水道湾外部分)，长20km，宽2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；(2)竹岔岛东西两侧侵蚀深槽，槽底有钙质或铁质胶结物团块粉沙质粘土和粘土质粉沙覆盖，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速较大，槽底基岩裸露。东支流速较小，槽底有钙质铁质胶结团块和贝壳的砂一粉砂一粘土和黄色亚粘土覆盖；(3)由赤岛以东海域向西南方向延伸，经小麦岛前延伸到浮山湾、燕儿岛外的深槽。东西向长8km，南北宽最大2.2km，平均1km左右。一般水深22―23m。最大水深为24.5m。底部较平坦，由钙、铁质胶结团块及贝壳的砂一粉砂一粘土覆盖。冲刷沟槽构成了青岛沿岸天然的黄金水道。 潮流沙脊主要分布在该区潮流冲刷深槽的两侧，是堆积地貌代表地形。该区沙脊主要有三条，顺潮流方向，呈长条状，规模大小不一。沉积物以中粗砂为主，分选好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流动过程中产生分流或水流扩散流速减小情况下形成的堆积体。受潮流控制并与原始地形有关。其中最大的是南沙，东西长5km，南北宽0.6km。东端潜伏在海底泥面以下，沙层厚度约8m，是本区主要的黄沙矿体。另一条是北沙，是中央水道与赤岛一小麦岛外呈NEE―SWW向延伸的水道之间的沙脊。该沙脊断断续续地分布，东西长约6km，南北宽约0.2～0.5km，有分选很好的沙质沉积。第三条沙脊为大竹沙脊，断断续续出现在竹岔水道两侧，由砾砂和中砂组成，分选好。以上三条沙脊都是与潮流方向一致的长条状沙体，沙脊最高处水深小于10m，沙脊以深槽间隔，呈放射状排列在胶州湾口外，每一条沙脊又由许多呈雁行状排列的砂体组成。沙脊上沉积分选很好的中粗砂，是文昌鱼的栖息之地。这些沙体构成了青岛沿岸天然的黄金链。以上是该区显著的海底现象。其他的还有冲刷洼地和水下浅滩、水下堆积平原、水下沙坝等。 （二）海底底质 本区海底底质类型比较复杂，有现代海洋沉积物，也有被改造的晚更新世海侵前的陆相沉积，还有晚更新世海侵初期形成的准残留沉积(残留砂）。其海底地貌也比较复杂，海底出露的有基岩或基岩风化壳、晚更新世的黄色粘土、残留砂以及现代沉积的海相层。沉积物类型可划分为13种。 本区海底沉积物分布受海底地形和水动力条件的影响基本分布规律如下： 1、三条水道区：强流区(最大可能流速为150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道为基岩裸露区，其外围为砾石粗砂带；赤岛、小麦岛和燕儿岛一线南部水道亦为强流冲刷区，冲刷程度稍差一些，有黄色亚粘土，经过改造后形成砂一粉砂一粘土。 2、三条潮流沙脊区：其上沉积的为中砂一中粗砂，分选性好(沙脊的西端好于东端)。其中中砂含量占绝对优势。底质以南沙为中心呈半圆形分布，中心部位为粗砂，在潮流长期作用下，砂粒度粗，分选好，含粘粒很低，粗砂之外依次为中砂、细砂、粉砂和淤泥。由于胶州湾口附近潮流流速大，靠湾口近的区域沉积物较粗，远的则较细，形成半环状分布格局。 3、三条水道、三条沙脊之外分布的主要是粉砂质砂、砂质粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂质砂和砂质粉砂主要分布在青岛近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家岛海西半岛近海和青岛外海。两者来源不同，海西半岛外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少贝壳和团块)来自胶州湾。青岛外海的(含较多贝壳和团块)则来自东北向西南向的山东半岛沿岸流和残余沉积物。 4、本区最细的海底沉积物(中值粒径为5―7Φ)为粉砂质粘土和粘土质粉砂。主要分布在湾口潮流通道的东部和南部，说明这里是湾内向外输送物质的主要沉积区。 5、近岸带沉积物分布主要受波浪控制，中值粒径等值线基本上平行于海岸沿等深线分布。 6、外海的残余和残留沉积物的分布区，由于泥沙来源不足，未被现代沉积物覆盖。由岸向海扩散的泥沙只影响到赤岛和竹岔岛附近。 （三）水文环境 1、潮汐 本海区平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮间隙4小时40分，平均涨潮历时5小时39分，平均落潮历时6小时46分。为正规半日潮。 2、海流 流向：总体涨潮流向为偏西向，落潮流向为偏东向。 流速：该海区内潮波属于前进波的性质。海流最大流速出现在高、低潮面前约l.5小时；最小流速出现在半潮面前约l.5小时，这一时刻为转流时刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一个涨落过程，流速发生了由大到小再到大再到小，最后达到最大的变化。 3、海浪 波形：本海区以风浪为主，多年平均风浪频率为 98％，累年各月风浪频率基本相同，年变幅仅为 2％。累年平均涌浪频率为 69％，各月平均涌浪频率差别较大，年变幅为36％。 波向：海区各方向均有风浪出现，但多集中在 E―SW向和 WNW―NNW向。累年以 NW向风浪最多，频率为10％。海区涌浪大部分出现在E―SW向，并集中在ESE―SSE方向。其中SE向涌浪最多，年频率为26％。 波高：海区累年平均波高为0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年变化趋势是：上半年逐渐增大，7月份达到0.9m，下半年逐渐减小12月和1月最小，均为0.5m。就季节变化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。 潮流：海区内的潮流主要受南黄海海州湾外 M 2 分潮无潮点左旋潮波的影响，潮流类型判断数都小于或等于0.5，其潮流类型属于正规半日潮流。该海区的潮流完全受海州湾外为中心左旋潮波的控制，潮流为逆时针旋转。该海区的海流流速和潮流流速都比较大，为强海流区。 余流：海区内大潮期间余流强，最大流速达到267cm/s，小潮期间的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期间表层呈现出左旋环流的形态。 （四）气象 1、气温 该区属北温带海洋性气候，1960―1987年的资料统计结果表明：多年平均气温为12.5℃，年平均最高气温15.8℃，年平均最低气温9.8℃。最热月出现在8月份，月平均气温25.5℃，月平均最高气温为28.6℃，月平均最低气温23.3℃；最冷月出现在1月，月平均气温-0.2℃，月平均最高气温为3.0℃，月平均最低气温-3.3℃。 2、风况 海区春夏两季以ENE―ESE向风为主，其中夏季偏东风最盛，仅E向风的频率达20％。秋冬两季以 NW-N向风为主，冬季NW向风尤其多，频率达24％。海区累年平均风速为5.0m/s，累年月平均风速11月份最大，为6.1m/s，6月份最小为3.9m/s。累年平均风力大雨等于8级大风日数为 51.7天。 3、降水 海区年平均降水量最大为732.3mm(1975年),年最小降水量为23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日数7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。 4、雾 本区海雾频繁，夏季是海雾盛行季节，以东南风产生的雾最多。雾多发生在4―7月，4个月约占年平均值的80％，尤以6、7两月最多。雾的持续时间最长可达9天(5月）。 本区的雾一般在傍晚发生，入夜浓度逐渐增加，至次日晨最浓，到中午消失，风大时消失更快。 5、冰冻 砂矿区处于胶州湾口外，冰冻情况不同于胶州湾。受海流等的影响一般不结冰，特别是近几年来，气候有逐渐变暖趋势，湾内很少结冰，矿区更无结冰可能。 6、相对湿度 砂矿区为明显的'海洋性气候，气候湿润、温和，雨量较多，四季分明，具有春迟、夏凉、秋爽、冬长的气候特征。 7、灾害性天气 影响该海区的灾害性天气有寒潮、风暴潮和台风，出现这种过程若恰遇天文大潮，则海面升高，并且伴随有狂风巨浪，造成沿岸道路破坏，码头被毁，船只沉没，房屋倒塌，良田、果园、养殖场被淹没，同时破坏海上构筑物，造成人员伤亡等严重后果。近几十年来影响本海区的灾害性天气较少。 （五）水环境 该海域盐度变化范围为:31.25～32.01,平均值为:31.77，分布趋势为自岸边向远岸逐渐增高，由东向西逐渐升高。 该海域海水pH变化范围为:8.15～8.21,平均值为8.20，属正常范围，pH在调查海域的东北角形成一低值区，其余海域呈由南向北逐渐升高的趋势。 该海域水交换能力强，水化学环境各项指标均符合《渔业水质标准》，其中磷酸盐、Pb 和Hg含量符合国家《海水水质标准》（二类），其余指标均达到国家《海水水质标准》（一类）。 三、 自然资源状况 胶州湾外拟选保护区海域不仅是多种鱼虾类的产卵、索饵、肥育场和鱼类洄游通道，同时也是国家二级保护的水生野生动物文昌鱼的栖息地，其渔业地位十分重要和敏感。 （一）浮游生物 5月下旬在胶州湾外拟选保护区海域的调查中，共检出浮游植物10属17种，其中硅藻8属15种，占88.2%；甲藻2属2种，占11.8%。浮游植物数量的变化范围为1439.9～2218.15×10 3 cell/m 3 ,平均数量为1742.70×10 3 cell/m 3 ，浮游植物数量平面分布呈由西南向东逐渐降低的趋势，近岸海域略高于离岸海域。密联角毛藻属适温范围很广种类，5月下旬在该海区形成优势种，其数量变动范围为1186.42～1681.64×10 3 cell/m 3 ，占浮游植物总量的75.8～82.3%，其数量决定浮游植物的数量其平面分布与浮游植物的分布趋势完全相同。由于该海区浮游植物优势种明显，占比例较大，因此多样性指数较低，单纯度较高。浮游植物的种类组成、数量分布和群落结构指数显示出该海域浮游植物的种类数较多，数量较为丰富。是鱼虾类较为适宜的产卵场和索饵场。 （二）鱼卵、仔稚鱼 5月是多种鱼类的产卵期。经调查，该海域获得鱼卵的有7个种类，隶属于4个目7个科。鱼卵的种类组成均为浮性卵，其数量基本呈北高南低趋势，并以鱼卵的数量最多。从浮性鱼卵的种类组成和数量可看出，胶州湾外海海砂开采水域是多种经济鱼类重要的产卵场。 但205月上旬的调查中未采到仔、稚鱼。5月份下旬调查时，正值大部分经济鱼类的产卵、育幼时期，因此捕获的各种鱼类种群结构中，幼鱼占了相当大的比例，体重很小。 （三）渔业资源 鱼类是海洋经济动物资源的主体，在海洋生态系统的能量流动中，占有特别重要的地位，并在资源更新中可持续提供为人类直接利用的高蛋白食品。中科院刘瑞玉院士（1992年）在《胶州湾生态学和生物资源》一书中指出，胶州湾及邻近海域栖息的鱼类约有100多种，其中暖温性种占61%，暖水性种占23%，冷温性种占17%，优势种有斑、梭鱼、青鳞鱼和牙鲆，其它优势种有赤鼻棱、中颌棱、细条天竺鱼、、长蛇鲻、黄鲫、带鱼、焦氏舌鳎、白姑鱼、长绵、黄姑鱼、短吻舌鳎、油、绿鳍马面、鲈、银鲳、木叶鲽、皮氏叫姑鱼等，23种鱼构成渔获尾数的96%。尽管近来渔业资源的数量、优势种构成发生了一些变化，但其种类组成应该说相对较稳定的。 每年从5月开始有多种鱼类先后进入胶州湾及沿岸海域产卵、索饵、育肥。5月和6月产卵繁殖的鱼种分别达到26种和36种，为该海域鱼类产卵盛期。另外，8月份水温高时，分布于南方的暖水种通过湾口进入胶州湾；10月份水温下降后，暖水种又开始离开。所以，胶州湾口外水域不仅是多种鱼类的产卵和索饵、育幼场所，还是暖水种鱼类的洄游通道。 对该海域渔业资源的综合调查中，共捕获鱼类 29种，分别属于27个科， 29个属。评估计算结果表明，底拖网浮拖捕获鱼类的资源量中以中上层鱼类为主, 总资源量为317577Kg, 其中玉筋鱼占第一位资源量为306503 Kg, 单位小时网获量为1930Kg，占总渔获量的94.3%；方氏云居第二位为6554Kg, 蓝点马鲛居第三位为1153Kg, 青鳞鱼居第四位为1088 Kg。其它种类的资源量均在400 Kg以下。底拖网捕获鱼类的资源量中以底层鱼为主，但资源量很低，总资源量仅为808 Kg。调查捕获的无脊椎动物共15种，优势种为口虾咕，单位小时网获量为11.6Kg，占总渔获量的27.3%；其次为双斑鲟,单位小时网获量为5.5Kg，占总渔获量的15.2%；长蛸居第三位，单位小时网获量为4.6Kg，占总渔获量的9.9%。无脊椎动物动物的总资源量为4033 Kg。说明该海区是许多经济鱼类的产卵、育幼场所。 由于不同季节水温变化，在鱼类组成特征上会有明显的差异，亦会导致各个月份鱼类资源量的变化。随着春季水温逐步上升，许多鱼类开始陆续进入调查海域产卵繁殖，资源量明显上升，5月份形成了春季渔汛期，7月资源量达到最高峰。 （四）文昌鱼资源 文昌鱼是世界上海洋珍稀动物之一，我国国家二级保护的水生野生动物，俗称蛞蝓鱼，隶属脊索动物门，头索纲，文昌鱼目，文昌鱼科。文昌鱼喜栖于水清、流缓、疏松的沙质海底，常倒卧潜居于海底，前端露出沙面，进行滤食。文昌鱼栖息海区的水深为8～15米，盐度为21～31.6，不能忍受盐度低于15的海水。该动物是研究动物进化的重要材料，也是教学单位的重要实验材料，具有较高的学术研究价值。 文昌鱼主要分布于厦门刘五店沿海水域。曾经因在该水域形成文昌鱼渔场，而闻名全球，但70年代以来，已形不成渔业，年产量仅数十公斤，资源已处于濒危状态。资源数量下降的主要原因是，海岸建筑和围垦所造成的渔场环境恶化，使原来的沙质海底覆盖了淤泥，致使文昌鱼大量死亡和迁移。 青岛市沿海也有文昌鱼分布。由于青岛近岸海域蕴藏着丰富的自然海砂资源，加之胶州湾外前海海域水交换能力强，水文条件稳定，属一类水质，底质大部分为有机质含量较高的中粗砂质，该海砂砂体是一万年前形成的古沙丘，基础饵料丰富，砂粒适中，极利于青岛文昌鱼的生长繁殖。中心区南沙为青岛中央水道与竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉积物以分选很好的中粗沙为主，属文昌鱼最佳栖息环境。 9月，青岛海洋大学在该区域调查得知，该区文昌鱼密度变化范围为1～30尾/ m 2 ；国家海洋局第一海洋研究所1月调查结果显示，该区域文昌鱼栖息密度变化范围为7～27尾/m 2 ；另据农业部黄渤海区渔业生态环境监测中心年6月15日用老牛网拖网的调查结果显示，该海域东部区域文昌鱼分布较多，并以南沙水域为高密度分布区。在拟建保护区海域的8个调查站中，采捕到文昌鱼的站有4个，占50%。文昌鱼平均栖息密度为1.35尾/ m 2 。（详见下表） 综上所述，该区域文昌鱼分布较密集，是青岛文昌鱼的主要分布区域之一。 表 胶州湾外拟建保护区海域文昌鱼资源数量分布 站 位 渔获量 尾数 /10m 体长分布范围 mm 平均密度 尾数 / m 22 0 --- --- 3 0 --- --- 4 5 30 ～ 41 0.5 5 0 --- --- 6 20 28 ～ 41 2.0 7 19 28 ～ 43 1.9 8 10 26 ～ 42 1.0 10 0 0 0 （注：本资料为2001年6月15日调查结果） 四、 我国保护区建设发展状况 1、我国自然保护区现状 中国海域纵跨3个温度带(暖温带、亚热带和热带)，具有海岸滩涂生态系统和河口、湿地、海岛、红树林、珊瑚礁、上升流及大洋等各种生态系统。中国海洋生物物种、生态类型和群落结构表现为丰富的多样性特性。随着经济的快速发展，环境保护及生物多样性保护己愈来愈受到党和政府的重视。加强海洋自然保护区建设是保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境恶化的最有效途径之一。海洋和海岸保护区通过控制干扰和物理破坏活动，有助于维持生态系的生产力，保护重要的生态过程。海洋保护区的主要作用是保护遗传资源。为了海洋物种和生态系得以维持延续，必须既保护生态过程，又保护遗传种质资源。1988年7月，中国确立了综合管理与分类型管理相结合的新的自然保护区管理体制。规定“林业部、农业部、地矿部、水利部、国家海洋局负责管理各有关类型的自然保护区”；11月份，国务院又确定了国家海洋局选划和管理海洋自然保护区的职责。1989年初，沿海地方海洋管理部门及有关单位，在国家海洋局统一组织下，进行调研、选点和建区论证工作，选划了昌黎黄金海岸、山口红树林生态、大洲岛海洋生态、三亚珊瑚礁、南麂列岛等五处海洋自然保护区，1990年9月国务院批准为国家级海洋自然护区。1991年1O月国务院又批准了天津古海岸与湿地、福建晋江深沪湾古森林两个海洋自然保护区。在这期间，一批地方级海洋自然保护区相继由地方海洋管理部门完成规划并经国家海洋局和地方政府批准建立。 2、青岛市自然保护区概况 青岛市作为我国东部重要的沿海城市和海洋科研教学基地，是我国唯一的“海洋科技城”。近年来，青岛市围绕创建“海洋科技产业城”的总体目标，立足于发展自身的区位优势、资源优势和科技优势，大力实施依法管海、科技兴海和可持续发展战略，推动了海洋经济持续快速健康发展。2001年，青岛市国内生产总值达1316亿元，主要海洋产业总产值达到308．7亿元，比上年增长了20．3％。主要海洋产业增加值已占全市GDP的11．1％。但是，随着青岛市沿海经济的迅猛发展和海洋开发活动的增加，我市近岸海域环境面临的压力也越来越大，海洋生态环境受到威胁，局部海域环境质量恶化的趋势未得到有效的遏制，必须引起我们的高度重视，尤其对珍稀濒危物种的保护已迫在眉睫。为切实保护我市近岸海域生态环境，2001年3月7日青岛市人民政府批准建立了青岛市级灵山岛海珍品种质保护区，保护区包括灵山岛本岛及小牙岛外缘海域，总面积32．832平方公里，主要保护对象是沿岸海域生态环境和渔业资源。保护区的建立保证了灵山岛海珍品资源的可持续利用和生态系统的良性循环，对青岛市持续、健康地发展海水养殖苗种将起到积极的促进作用。2001年12月24日，山东省人民政府批准建立了青岛大公岛岛屿生态系统省级自然保护区。保护区总面积16平方公里，其中岛屿面积约O．17平方公里，主要保护对象是岛屿及海洋生态系统和生物多样性。建立省级自然保护区它将有利于青岛市国家级生态系统示范区的建设和可持续发展，更进一步促进我市的海洋环境保护、科学研究和教育事业的发展。但目前我市还没有建立国家级水生野生动物自然保护区。 五、 建区的必要性和可行性 1、 必要性 文昌鱼是暖水性潮下带名贵珍稀小型头索动物，国家二级保护动物，是研究动物进化的重要材料，具有较高的学术研究价值。 青岛近岸海域蕴藏着丰富的自然海砂资源，其中，前海海砂砂体是一万年前形成的古沙丘，该区域水质良好、砂体有机质含量高，砂粒适中，极利于青岛文昌鱼的生长繁殖。但由于近年来一些不法分子在该海域从事偷采海砂等违法活动，严重破坏了文昌鱼的栖息环境，对文昌鱼资源造成毁灭性损害。为此，需尽快建立文昌鱼自然保护区，加强保护管理，遏制破坏行为。 建立青岛文昌鱼珍稀动物省级自然保护区既能够保护文昌鱼的栖息环境，保护我市珍贵的海砂资源，防止海岸带的侵蚀，为我市海洋经济的发展营造安全的环境空间；又可以强化污染源管理，进一步促进我市海洋环境保护建设，加速我市生态城市建设步伐，为奥帆赛的顺利举办提供优良的环境保证，提升青岛城市的整体形象。2、 可行性拟选划的文昌鱼自然保护区位于胶州湾口外，竹岔岛东北，大桥岛以东海域，距青岛市区以南五公里，南部紧邻大公岛岛屿生态系统省级自然保护区，该海域水交换能力强，水质优良，水文条件稳定，底质大部分为有机质含量较高的中粗砂质，基础饵料丰富，底质环境优越，适宜于文昌鱼的栖息繁殖，同时也是多种渔业资源的产卵场和繁殖场所，中心区南沙为青岛中央水道与竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉积物以分选很好的中粗沙为主，属文昌鱼最佳栖息环境，从保护该拟选区域的文昌鱼及其他多种渔业资源的栖息环境和该区域地质环境，防止自然生态环境遭受破坏的角度出发，具有建立文昌鱼自然保护区的有利条件，而且建区的条件也较为成熟，建立保护区是可行的。 六、 现有基础与保障条件 我市的海洋执法队伍也已经具备了良好的海上监管能力，具备了建立保护区的管理基础；同时，该海域距离青岛距离较近，可以进行陆上巡回监管，有利于减少保护区建设上的投入，便于管理工作的开展。另外，我市已经选划建立了大公岛岛屿生态系统省级自然保护区和灵山岛海珍品种质保护区，在保护区的选划和管理方面积累了一定的经验，为今后自然保护区的选划和建设打下了良好的基础。自20起，我局对拟选划海域进行了一系列的基础调查工作，对该海域的自然环境和资源状况有了较全面的了解，为保护区的选划建设工作提供了较详实的基础资料。 七、 拟选保护区范围及保护对象 拟选划的文昌鱼自然保护区位于胶州湾口外，竹岔岛东北，大桥岛以东海域，距青岛市区以南五公里，南部紧邻大公岛岛屿生态系统省级自然保护区，中心区位于南沙一带（东经120°20′15″-120°24′49″；北纬35°57′57″-36°00′18″），总面积约30平方公里海域。保护区的重点保护对象为文昌鱼及其生存环境，以及该海域的渔业资源和其他不可恢复的自然资源，使该海域及临近海域的海洋生态系统保持天然状态。 八、 保护区管理设想 文昌鱼属底栖物种，只要禁止在该区域及临近海域进行底拖网作业和采挖海砂等破坏行为，即可达到保护文昌鱼和渔业资源的目的。因此，该保护区的管理可依靠我市渔政和海监队伍，对其实施巡视管理，而不必再行建立管理机构。保护区管理的指导思想是：合理规划、强化保护、科学管理。做到：物种保护与生态保护相结合，保护区管理和渔政管理相结合，巡视管理与科研监测相结合。根据海域的生态特点和保护需要，制定生态系统和物种多样性的保护计划以及相应的管理制度，深入开展科学研究与公众保护意识教育工作，切实保护该区域的文昌鱼及其他多种渔业资源的栖息环境和地质环境，防止自然生态环境遭受破坏。 九、 建区进度安排 1、市政府同意建区意见后，立即组织专家对海域及周边海域进行实地探测和专项调查（包括水环境、底质环境、水文环境、生物环境和地质地貌等调查），经分析对比后，确定保护区具体位置、范围及保护对象，划分核心区、实验区和缓冲区。2、 编写“建区论证报告”，绘制相关图件准备拟建保护区的照片、图件、录像带等资料。3、 组织各相关部门专家，对“建区论证报告”进行评审。以上工作将在2个月内完成。 4、依据“建区论证报告”和专家评审意见，向市政府上报建立文昌鱼珍稀动物省级自然保护区的请示报告，市政府同意建区后即可建立保护区。 5、经政府批准建区后，根据有关法律法规规定，对保护区位置、范围、主要保护对象及功能区划等进行公告，并勘界划界，落实组织机构和管理制度，实施保护管理。 十、 效益分析青岛是一座工业化高度发展的沿海开放城市，正在向国际化大城市迈进。近年来，随着我市人口的增长，国内外游客的增加，以及社会经济和海洋产业的迅速发展，我市部分近岸海域的海洋生态和渔业资源保护面临的形势越来越严峻。而胶州湾口外海域环境质量良好，可做为青岛市海洋生态环境和资源资源保护的试验区，通过自然保护区的设立和保护管理，保持该海域的生态环境和渔业资源，发挥其再我市科研、教育方面的积极作用，促进我市海洋经济的持续发展，进一步规范我市的海洋与渔业环境保护工作。篇10：区社会保障工作开展情况的调研报告
区社会保障工作开展情况的调研报告
为进一步推动社会保障工作，根据市政协安排，第二调研小组一行10人，于6至7月份，深入淇县和淇滨区，进行调查、研究。调研组通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，淇县新型农村合作医疗，两县区城市和农村居民最低生活保障工作开展情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：
一、淇县、淇滨区社会保障工作基本情况
目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局;进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系;新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。
养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占86.4%，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占66.1%;淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占77.8%，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占71.1%。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，占95.3%，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占50.6%;淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占44.4%，应参保1140人，能正常缴费职工639人，占56.1%。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占64.7%，应参保职工2人，正常缴费职工12015人，占54.5%;淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25%，应参保1100人，正常缴费职工516人，占46.9%。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人;全县农民“参合”19万人，“参合”率92.67%，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。
二、主要做法
淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。
1、加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。
为做好社会保险费征缴工作，淇滨区推行目标责任制，将目标完成情况列入区政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，对完不成任务的责任单位实行一票否决，取消年度评先资格。推行目标责任制以后，淇滨区养老保险费征缴工作进展顺利，2015—连续3年在全市养老保险费征缴工作中排名第一。两县区都成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题;制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。
2、广泛宣传发动，增强社保意识。
县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识;邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。
3、扎实开展低保工作，努力做到“不漏保”、“不错保”。
淇县在县城区的朝歌镇和铁西区成立了三个居委会低保工作站，设立专职低保工作人员，分块管理城区的低保工作，形成了居委会低保工作站、乡镇、民政局三级审批的管理机制，实现了城镇低保工作的规范化管理。两县区建立了低保申请、审批、三榜公示、“一评三审两榜、三公开一监督”、“三对照”、低保金社会化发放、低保对象分类施保制度，规范了低保工作，严格了操作程序。坚持定期核查，动态管理，对家庭收入超过低保标准的取消低保待遇，对符合条件的及时申批加入，努力实现应保尽保。20以来，淇县共取消低保对象800多人，新增低保对象1000多人。淇滨区大河涧乡为解决农民看病难和因病返贫的问题，积极想办法，与郑州大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。
4、加强资金管理，确保专款专用。
资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行;严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上;严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。
5、新型农村合作医疗工作进展顺利。
淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作;制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查;确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金98.96万元，其中门诊小额补助13.41万元，住院大额补助85.55万元。
三、存在的问题和困难
1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。
根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为66.1%、淇滨区为71.1%，失业保险正常缴费率淇县为50.6%、淇滨区为56.1%，医疗保险正常缴费率淇县为54.5%，淇滨区为46.9%，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳;有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳;一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。
2、社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。
两县区参保单位多数是原来的国有、集体企业，大部分事业单位、民营企业、个体工商户都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。河南大用公司作为我市一家具有相当规模的民营企业，现有员工3000多人，只为130多名管理人员和技术骨干参加了养老和失业保险。鹤壁市绿色环保生产有限公司有职工72个，只为36人办理了养老保险，为46人办理了医疗保险。由于我国社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。
3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。
有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满 15 年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交;淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保;原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的'“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取;有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性;一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。
4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。
目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费1.5万元，报销了4038元，报销比例只有27.22%，自己负担10962元，农民认为难以承受。
篇11：珍稀水生动物自然保护区建区的可行性调研报告
珍稀水生动物自然保护区建区的可行性调研报告
一、地理概述
拟选划的青岛文昌鱼珍稀水生动物自然保护区位于胶州湾口外，竹岔岛东北，大桥岛以东海域，距XX市区以南五公里，南部紧邻大公岛岛屿生态系统省级自然保护区，中心区位于南沙一带（东经120°20′15″-120°24′49″；北纬35°57′57″-36°XX′18″）。该海域周边有进出胶州湾的主要航道和锚地，并临近我市城区和XX区，地理位置较为重要。
二、自然环境状况
（一）海底地貌
拟选海域位于鲁东隆起区东南的沿海地带，是灵山岛坳陷与胶莱坳陷的结合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。
该处砂体是块古沉积体。根据柱状取样，钻孔和浅地层剖面资料，除北部边缘沟底部有基岩出露，其余均被第四系松散沉积物覆盖。基底为燕山期花岗岩。央有后期侵入的基岩脉。该区自中生代末期花岗岩侵入之后，处于稳定状态，长期受风化侵蚀。从第四纪晚期更新世开始，有陆相冲洪积沉积，该时期沉积了大量由花岗岩等风化形成的以长石石英为主的砂、砾沉积，这是该区砂矿形成的主要时期。冲洪积沉积之后，发育了湖泊和沼泽，该时期沉积物岩性复杂，以粘土，粘土质细砂为主。这两个成矿时期形成m2矿层(陆相砂)的主矿体。进入全新世海水开始入侵初期是以粗砂为主的海陆过渡沉积，该时期是m1矿层(海相砂)的主要形成时期。后期在潮流作用下，沉积物被重新改造，形成以南沙为中心的潮流沙脊。
砂体周围的海底地貌比较复杂。侵蚀地貌和堆积地貌都很发育。具有代表性的侵蚀地貌是三条侵蚀深槽。
(1)由胶州湾口向东偏南方向延伸(中央水道湾外部分)，长20km，宽2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；
(2)竹岔岛东西两侧侵蚀深槽，槽底有钙质或铁质胶结物团块粉沙质粘土和粘土质粉沙覆盖，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速较大，槽底基岩裸露。东支流速较小，槽底有钙质铁质胶结团块和贝壳的砂一粉砂一粘土和黄色亚粘土覆盖；
(3)由赤岛以东海域向西南方向延伸，经小麦岛前延伸到浮山湾、燕儿岛外的深槽。东西向长8km，南北宽最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深为24.5m。底部较平坦，由钙、铁质胶结团块及贝壳的砂一粉砂一粘土覆盖。冲刷沟槽构成了青岛沿岸天然的黄金水道。
潮流沙脊主要分布在该区潮流冲刷深槽的两侧，是堆积地貌代表地形。该区沙脊主要有三条，顺潮流方向，呈长条状，规模大小不一。沉积物以中粗砂为主，分选好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流动过程中产生分流或水流扩散流速减小情况下形成的堆积体。受潮流控制并与原始地形有关。其中最大的是南沙，东西长5km，南北宽0.6km。东端潜伏在海底泥面以下，沙层厚度约8m，是本区主要的黄沙矿体。另一条是北沙，是中央水道与赤岛一小麦岛外呈nee—sww向延伸的水道之间的沙脊。该沙脊断断续续地分布，东西长约6km，南北宽约0.2～0.5km，有分选很好的沙质沉积。第三条沙脊为大竹沙脊，断断续续出现在竹岔水道两侧，由砾砂和中砂组成，分选好。以上三条沙脊都是与潮流方向一致的长条状沙体，沙脊最高处水深小于10m，沙脊以深槽间隔，呈放射状排列在胶州湾口外，每一条沙脊又由许多呈雁行状排列的砂体组成。沙脊上沉积分选很好的中粗砂，是文昌鱼的栖息之地。这些沙体构成了青岛沿岸天然的黄金链。以上是该区显著的海底现象。其他的还有冲刷洼地和水下浅滩、水下堆积平原、水下沙坝等。
（二）海底底质
本区海底底质类型比较复杂，有现代海洋沉积物，也有被改造的晚更新世海侵前的陆相沉积，还有晚更新世海侵初期形成的准残留沉积(残留砂）。其海底地貌也比较复杂，海底出露的有基岩或基岩风化壳、晚更新世的黄色粘土、残留砂以及现代沉积的海相层。沉积物类型可划分为13种。
本区海底沉积物分布受海底地形和水动力条件的影响基本分布规律如下：
1、三条水道区：强流区(最大可能流速为150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道为基岩裸露区，其外围为砾石粗砂带；赤岛、小麦岛和燕儿岛一线南部水道亦为强流冲刷区，冲刷程度稍差一些，有黄色亚粘土，经过改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三条潮流沙脊区：其上沉积的为中砂一中粗砂，分选性好(沙脊的西端好于东端)。其中中砂含量占绝对优势。底质以南沙为中心呈半圆形分布，中心部位为粗砂，在潮流长期作用下，砂粒度粗，分选好，含粘粒很低，粗砂之外依次为中砂、细砂、粉砂和淤泥。由于胶州湾口附近潮流流速大，靠湾口近的区域沉积物较粗，远的则较细，形成半环状分布格局。
3、三条水道、三条沙脊之外分布的主要是粉砂质砂、砂质粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂质砂和砂质粉砂主要分布在青岛近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家岛海
西半岛近海和青岛外海。两者来源不同，海西半岛外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少贝壳和团块)来自胶州湾。青岛外海的(含较多贝壳和团块)则来自东北向西南向的山东半岛沿岸流和残余沉积物。
4、本区最细的海底沉积物(中值粒径为5—7φ)为粉砂质粘土和粘土质粉砂。主要分布在湾口潮流通道的东部和南部，说明这里是湾内向外输送物质的主要沉积区。
5、近岸带沉积物分布主要受波浪控制，中值粒径等值线基本上平行于海岸沿等深线分布。
6、外海的残余和残留沉积物的分布区，由于泥沙来源不足，未被现代沉积物覆盖。由岸向海扩散的泥沙只影响到赤岛和竹岔岛附近。
（三）水文环境
1、潮汐
本海区平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮间隙4小时40分，平均涨潮历时5小时39分，平均落潮历时6小时46分。为正规半日潮。
2、海流
流向：总体涨潮流向为偏西向，落潮流向为偏东向。
流速：该海区内潮波属于前进波的性质。海流最大流速出现在高、低潮面前约l.5小时；最小流速出现在半潮面前约l.5小时，这一时刻为转流时刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一个涨落过程，流速发生了由大到小再到大再到小，最后达到最大的变化。
3、海浪
波形：本海区以风浪为主，多年平均风浪频率为 98％，累年各月风浪频率基本相同，年变幅仅为 2％。累年平均涌浪频率为 69％，各月平均涌浪频率差别较大，年变幅为36％。
波向：海区各方向均有风浪出现，但多集中在 e—sw向和 wnw—nnw向。累年以 nw向风浪最多，频率为10％。海区涌浪大部分出现在e—sw向，并集中在ese—sse方向。其中se向涌浪最多，年频率为26％。
波高：海区累年平均波高为0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年变化趋势是：上半年逐渐增大，7月份达到0.9m，下半年逐渐减小12月和1月最小，均为0.5m。就季节变化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海区内的潮流主要受南黄海海州湾外 m2分潮无潮点左旋潮波的影响，潮流类型判断数都小于或等于0.5，其潮流类型属于正规半日潮流。该海区的潮流完全受海州湾外为中心左旋潮波的控制，潮流为逆时针旋转。该海区的海流流速和潮流流速都比较大，为强海流区。
余流：海区内大潮期间余流强，最大流速达到267cm/s，小潮期间的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期间表层呈现出左旋环流的形态。
（四）气象
1、气温
该区属北温带海洋性气候，1960—1987年的资料统计结果表明：多年平均气温为12.5℃，年平均最高气温15.8℃，年平均最低气温9.8℃。最热月出现在8月份，月平均气温25.5℃，月平均最高气温为28.6℃，月平均最低气温23.3℃；最冷月出现在1月，月平均气温-0.2℃，月平均最高气温为3.0℃，月平均最低气温-3.3℃。
2、风况
海区春夏两季以ene—ese向风为主，其中夏季偏东风最盛，仅e向风的频率达20％。秋冬两季以 nw-n向风为主，冬季nw向风尤其多，频率达24％。海区累年平均风速为5.0m/s，累年月平均风速11月份最大，为6.1m/s，6月份最小为3.9m/s。累年平均风力大雨等于8级大风日数为 51.7天。
3、降水
海区年平均降水量最大为732.3mm(1975年),年最小降水量为23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日数7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。
4、雾
本区海雾频繁，夏季是海雾盛行季节，以东南风产生的雾最多。雾多发生在4—7月，4个月约占年平均值的80％，尤以6、7两月最多。雾的持续时间最长可达9天(1997年5月）。
本区的雾一般在傍晚发生，入夜浓度逐渐增加，至次日晨最浓，到中午消失，风大时消失更快。
5、冰冻
砂矿区处于胶州湾口外，冰冻情况不同于胶州湾。受海流等的影响一般不结冰，特别是近几年来，气候有逐渐变暖趋势，湾内很少结冰，矿区更无结冰可能。
6、相对湿度
砂矿区为明显的海洋性气候，气候湿润、温和，雨量较多，四季分明，具有春迟、夏凉、秋爽、冬长的气候特征。
7、灾害性天气
影响该海区的灾害性天气有寒潮、风暴潮和台风，出现这种过程若恰遇天文大潮，则海面升高，并且伴随有狂风巨浪，造成沿岸道路破坏，码头被毁，船只沉没，房屋倒塌，良田、果园、养殖场被淹没，同时破坏海上构筑物，造成人员伤亡等严重后果。近几十年来影响本海区的灾害性天气较少。
（五）水环境
该海域盐度变化范围为:31.25～32.01,平均值为:31.77，分布趋势为自岸边向远岸逐渐增高，由东向西逐渐升高。
该海域海水ph变化范围为:8.15～8.21,平均值为8.20，属正常范围，ph在调查海域的东北角形成一低值区，其余海域呈由南向北逐渐升高的趋势。
该海域水交换能力强，水化学环境各项指标均符合《渔业水质标准》，其中磷酸盐、pb 和hg含量符合国家《海水水质标准》（二类），其余指标均达到国家《海水水质标准》（一类）。
三、自然资源状况
胶州湾外拟选保护区海域不仅是多种鱼虾类的产卵、索饵、肥育场和鱼类洄游通道，同时也是国家二级保护的水生野生动物文昌鱼的栖息地，其渔业地位十分重要和敏感。
（一）浮游生物
20xx年5月下旬在胶州湾外拟选保护区海域的调查中，共检出浮游植物10属17种，其中硅藻8属15种，占88.2%；甲藻2属2种，占11.8%。浮游植物数量的变化范围为1439.9～2218.15×103cell/m3,平均数量为1742.70×103cell/m3，浮游植物数量平面分布呈由西南向东逐渐降低的'趋势，近岸海域略高于离岸海域。密联角毛藻属适温范围很广种类，5月下旬在该海区形成优势种，其数量变动范围为1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物总量的75.8～82.3%，其数量决定浮游植物的数量其平面分布与浮游植物的分布趋势完全相同。由于该海区浮游植物优势种明显，占比例较大，因此多样性指数较低，单纯度较高。浮游植物的种类组成、数量分布和群落结构指数显示出该海域浮游植物的种类数较多，数量较为丰富。是鱼虾类较为适宜的产卵场和索饵场。
（二）鱼卵、仔稚鱼
5月是多种鱼类的产卵期。经调查，该海域获得鱼卵的有7个种类，隶属于4个目7个科。鱼卵的种类组成均为浮性卵，其数量基本呈北高南低趋势，并以鳀鱼卵的数量最多。从浮性鱼卵的种类组成和数量可看出，胶州湾外海海砂开采水域是多种经济鱼类重要的产卵场。
但20xx年5月上旬的调查中未采到仔、稚鱼。5月份下旬调查时，正值大部分经济鱼类的产卵、育幼时期，因此捕获的各种鱼类种群结构中，幼鱼占了相当大的比例，体重很小。
（三）渔业资源
鱼类是海洋经济动物资源的主体，在海洋生态系统的能量流动中，占有特别重要的地位，并在资源更新中可持续提供为人类直接利用的高蛋白食品。中科院刘瑞玉院士（1992年）在《胶州湾生态学和生物资源》一书中指出，胶州湾及邻近海域栖息的鱼类约有1XX多种，其中暖温性种占61%，暖水性种占23%，冷温性种占17%，优势种有斑鰶、梭鱼、青鳞鱼和牙鲆，其它优势种有赤鼻棱鳀、中颌棱鳀、细条天竺鱼、鳀、长蛇鲻、黄鲫、带鱼、焦氏舌鳎、白姑鱼、长绵鳚、黄姑鱼、短吻舌鳎、油魣、绿鳍马面魨、鲈、银鲳、木叶鲽、皮氏叫姑鱼等，23种鱼构成渔获尾数的96%。尽管近10年来渔业资源的数量、优势种构成发生了一些变化，但其种类组成应该说相对较稳定的。
每年从5月开始有多种鱼类先后进入胶州湾及沿岸海域产卵、索饵、育肥。5月和6月产卵繁殖的鱼种分别达到26种和36种，为该海域鱼类产卵盛期。另外，8月份水温高时，分布于南方的暖水种通过湾口进入胶州湾；10月份水温下降后，暖水种又开始离开。所以，胶州湾口外水域不仅是多种鱼类的产卵和索饵、育幼场所，还是暖水种鱼类的洄游通道。
对该海域渔业资源的综合调查中，共捕获鱼类 29种，分别属于27个科， 29个属。评估计算结果表明，底拖网浮拖捕获鱼类的资源量中以中上层鱼类为主, 总资源量为317577kg, 其中玉筋鱼占第一位资源量为306503 kg, 单位小时网获量为1930kg，占总渔获量的94.3%；方氏云鳚居第二位为6554kg, 蓝点马鲛居第三位为1153kg, 青鳞鱼居第四位为1088 kg。其它种类的资源量均在4XX kg以下。底拖网捕获鱼类的资源量中以底层鱼为主，但资源量很低，总资源量仅为808 kg。调查捕获的无脊椎动物共15种，优势种为口虾咕，单位小时网获量为11.6kg，占总渔获量的27.3%；其次为双斑鲟,单位小时网获量为5.5kg，占总渔获量的15.2%；长蛸居第三位，单位小时网获量为4.6kg，占总渔获量的9.9%。无脊椎动物动物的总资源量为4033 kg。说明该海区是许多经济鱼类的产卵、育幼场所。
由于不同季节水温变化，在鱼类组成特征上会有明显的差异，亦会导致各个月份鱼类资源量的变化。随着春季水温逐步上升，许多鱼类开始陆续进入调查海域产卵繁殖，资源量明显上升，5月份形成了春季渔汛期，7月资源量达到最高峰。
（四）文昌鱼资源
文昌鱼是世界上海洋珍稀动物之一，我国国家二级保护的水生野生动物，俗称蛞蝓鱼，隶属脊索动物门，头索纲，文昌鱼目，文昌鱼科。文昌鱼喜栖于水清、流缓、疏松的沙质海底，常倒卧潜居于海底，前端露出沙面，进行滤食。文昌鱼栖息海区的水深为8～15米，盐度为21～31.6，不能忍受盐度低于15的海水。该动物是研究动物进化的重要材料，也是教学单位的重要实验材料，具有较高的学术研究价值。
文昌鱼主要分布于厦门刘五店沿海水域。曾经因在该水域形成文昌鱼渔场，而闻名全球，但70年代以来，已形不成渔业，年产量仅数十公斤，资源已处于濒危状态。资源数量下降的主要原因是，海岸建筑和围垦所造成的渔场环境恶化，使原来的沙质海底覆盖了淤泥，致使文昌鱼大量死亡和迁移。
XX市沿海也有文昌鱼分布。由于青岛近岸海域蕴藏着丰富的自然海砂资源，加之胶州湾外前海海域水交换能力强，水文条件稳定，属一类水质，底质大部分为有机质含量较高的中粗砂质，该海砂砂体是一万年前形成的古沙丘，基础饵料丰富，砂粒适中，极利于青岛文昌鱼的生长繁殖。中心区南沙为青岛中央水道与竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉积物以分选很好的中粗沙为主，属文昌鱼最佳栖息环境。
1999年9月，青岛海洋大学在该区域调查得知，该区文昌鱼密度变化范围为1～30尾/ m2；国家海洋局第一海洋研究所2XX0年1月调查结果显示，该区域文昌鱼栖息密度变化范围为7～27尾/m2；另据农业部黄渤海区渔业生态环境监测中心20xx年6月15日用老牛网拖网的调查结果显示，该海域东部区域文昌鱼分布较多，并以南沙水域为高密度分布区。在拟建保护区海域的8个调查站中，采捕到文昌鱼的站有4个，占50%。文昌鱼平均栖息密度为1.35尾/ m2。
综上所述，该区域文昌鱼分布较密集，是青岛文昌鱼的主要分布区域之一。
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