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普洱市委工作报告

2022-11-03 08:38:10 收藏本文下载本文

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普洱市委工作报告

篇1：普洱市委工作报告

普洱市委工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《普洱市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、和“十二五”时期经济社会发展回顾

20，面对国内外经济环境趋紧，下行压力持续加大的严峻形势，市人民政府深入学习贯彻系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神，全面落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，坚决执行省委、省政府的各项决策部署，在市委的坚强领导下，主动服务和融入国家、省发展战略，坚定不移地走“生态立市、绿色发展”道路，大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，坚持稳中求进工作总基调，抓发展保民生、稳增长防风险、打基础调结构、强改革促开放，全市呈现出经济向好、社会进步、民生改善、边境安宁、民族团结的良好局面。

(一)落实措施稳增长，主要目标顺利完成

贯彻落实省委、省政府稳增长政策，出台16条配套措施，统筹安排2.98亿元专项资金，增投资、扩产销、促消费，有力地保证了经济平稳增长。全年完成地区生产总值514.4亿元，增长9.7%;完成固定资产投资449.8亿元，增长7.7%;完成一般公共预算收入47.5亿元，增长5.6%;一般公共预算支出剔除景谷地震恢复重建专款因素同口径增长7.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%和11.5%;实现社会消费品零售总额145.6亿元，增长10.9%;外贸进出口总额8.2亿美元，增长7.4%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗均控制在目标以内。除城镇常住居民收入、外贸进出口总额和人口自然增长率外，其余指标均已超额完成市三届人大二次会议确定的目标任务。

(二)狠抓项目增投资，基础设施建设加快

多方筹措资金，强化要素保障，紧盯项目抓开工、抓进度、抓投产。完成综合交通投资66.3亿元，普洱大道建成通车，硬化农村公路2073.6公里，景东至文东高速、恩乐至景谷等公路建设进展顺利，澜沧机场完成年度计划投资的2.2倍，玉磨铁路、玉临高速等项目开工，思茅机场迁建开始选址。9个项目进入全省综合交通五年大会战盘子，投资总额占全省的10.6%，居各州市之首。农田水利建设加快，改造中低产田地26.2万亩，新增有效灌溉面积8.6万亩，完成农村饮水工程571件，大中河引水工程通水。新增电力装机容量20.5万千瓦，永平接地极、宁洱输变电等工程投入运营。加快推动“光纤到户”改造，3G网络覆盖率达98%，4G网络覆盖到乡镇。

(三)突出特色创品牌，产业实力不断增强

着力培植优势、彰显特色、打造品牌，切实增强产业支撑能力。粮食总产达120万吨，实现连增，生态茶园160万亩、产值183亿元，咖啡76.7万亩、产值17亿元，收购烟叶106.5万担、产值14.6亿元。全国咖啡产业知名品牌示范区创建工作加快推进，云景林纸“三针”商标被认定为中国驰名商标，思茅区获批创建全国有机产品认证示范区，墨江紫米获得国家地理标志保护产品认证，无公害、绿色、有机食品认证企业和产品数量居全省前列，商标战略工作连续4年获全省一等奖。特色生物、林产、边贸加工三大工业园区规划全面修编，园区基础设施不断夯实。帮助企业解决资金紧张、市场开拓等难题，新增规模以上企业14户。云景林纸成为西南地区规模最大的纸浆生产企业，昆钢嘉华水泥等一批项目投产，云南金塬、汇源果汁深加工项目加快建设。现代服务业加快发展，云南咖啡交易中心建成并实现首拍，云南普洱茶交易中心试运营。市电子商务服务中心与各县区连通上线，成为全省首个电子商务整体上线的州市。积极采取措施，促进房地产健康发展，商品房销售额增长26.4%。普洱国家公园、西盟勐梭龙潭成功创建4A级景区，开通普洱至成都直飞航线，“绿三角”旅游线路获中国自驾游线路评选金奖，实现旅游收入107.5亿元。

(四)强化合作拓渠道，筹资融资成效明显

着力推进国家沿边金融综合改革试验区建设，千方百计破解筹融资难题。争取省级转贷地方政府置换债券和新增债券64.7亿元，有效缓解了偿债压力。加强银政企合作，与省农信社、富滇银行等6家金融机构签订战略合作协议，全市金融机构存贷款余额分别为760.5亿元、548.3亿元，增长14%和15.3%，省农发行发放易地扶贫搬迁贷款12.3亿元，市外银行贷款余额居全省第三位。市级两家国有融资担保公司增资扩股，资本管理公司和小贷公司健康发展，小额担保贷款连续5年居全省前列。10家企业与券商签订“新三板”挂牌协议，3个项目列入国家PPP示范项目。招商引资力度加大，与康美药业、十四冶建设集团等大企业建立合作关系，实施各类经济合作项目641个，实际到位市外资金515.8亿元。

(五)完善规划建机制，脱贫攻坚扎实推进

编制完成“两山一边”扶贫攻坚规划和沪滇对口帮扶合作规划，坚持整村推进、产业扶贫、劳动力转移相结合，着力解决贫困群众基本生产生活、增收门路和素质提高问题，健全“三位一体”大扶贫工作机制。投入14.7亿元，实施整乡推进项目6个、整村推进项目144个，预计减少农村贫困人口10万人。全省农村危房改造和抗震安居工程启动大会在西盟召开，全市60392户改造项目全面开工，困难群众居住条件不断改善。5.9万名干部职工进村入户，扎实开展“挂包帮”“转走访”，为脱贫攻坚注入新力量。

(六)顺应民意强统筹，恢复重建进展顺利

在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下，景谷6.6级地震灾区各级党委、政府强化统筹协调，落实包保责任，严格项目和资金管理，保障物资供给，加强督促检查，完成投资48亿元，98239户民房修复和重建项目如期完工，民生、基础设施、防灾减灾和产业培育“四大工程”顺利推进，群众生产生活迅速恢复、经济稳步回升、社会和谐稳定，恢复重建工作取得阶段性成果。干部群众团结奋进，勇于探索，总结出“三个统筹”定民心、“四个机制”顺民意、“五个结合”安民生的工作经验，得到中办核查调研组和省委、省政府的充分肯定。

(七)增加投入惠民生，社会事业明显进步

全市民生支出达162.9亿元，占一般公共预算支出的74.4%，创历史新高。着力提高教育教学质量，高考上线率全省排名上升两位。成立全国第一所民族团结进步干部教育学院，滇西应用技术大学普洱茶学院获批筹建。基本医疗付费方式改革顺利推进，全科医师培训基地和市人民医院儿科中心加快建设。景迈山古茶林列入国家申报世界文化遗产“十三五”规划，人文纪录片《天赐普洱》在央视播出，原生态歌舞《天赐普洱》受文化部指派赴坦桑尼亚、加蓬、缅甸访问演出，成功举办普洱民族团结誓词碑建碑65周年纪念活动，普洱茶马文化风情展、丝路丹青·茶马古韵画展深受好评，《普洱》杂志荣获中国最美期刊称号，建成全省第一家州市级全媒体传播平台。实施七彩云南全民健身工程171个，荣获全国体育事业突出贡献奖，在第十届全国少数民族传统体育运动会上获6金5银3铜的好成绩。

年各项工作的完成，保证了“十二五”顺利收官。五年间，地区生产总值年均增长12.3%，高于全省平均水平1.2个百分点，经济总量实现翻番。固定资产投资年均增长13.9%，一般公共预算收入年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长14.9%，外贸进出口总额年均增长36.8%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗控制目标全面完成。

——发展基础更加坚实。建成一批事关全局的交通、水利、能源、旅游等基础设施，支撑发展能力明显加强。磨思高速和澜西、思江等8条二级公路全面建成通车，新增公路884公里，通车总里程达20380公里;乡镇、建制村道路通畅率分别达99%和72.5%，机场旅客吞吐量121.4万人次。改造中低产田地166.2万亩，综合考核连续3年获全省一等奖;完成水利投资124亿元，实施25项重点水源工程，新增库容6581万立方米。搬迁安置水利水电工程移民28.3万人，移民工作连续4年获全省一等奖。糯扎渡水电站提前两年蓄水发电，李仙江流域梯级电站、联珠风电场等一批清洁能源项目建成投产，新增电力装机容量556万千瓦，总装机容量达918万千瓦，成为“云电外送、西电东送”的重要基地。至老挝5条出境旅游线路获批，景迈景区、柏联酒店等一批旅游设施相继建成，为旅游业加快发展奠定了基础。

——人民生活水平显著提高。城镇、农村常住居民收入稳步增长，最低生活补助标准分别提高64.4%和182.8%，最低工资标准和企业离退休养老金年均增长10%。城镇新增就业5.6万人，各项社会保险参保人数227万人，建成保障性住房4.7万套。预计减少贫困人口52.2万，解决81.8万农村人口饮水安全，发放惠农补贴26.5亿元，无电人口用电问题全面解决并实现同网同价。落实各类教育惠民补助资金6.4亿元，成功组建市职教中心，思茅师专升格为普洱学院。城乡公共卫生、医疗服务体系不断健全，业务用房面积增加63.1%，建立居民电子健康档案201万份，公办基层医疗机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售。建成1个院士工作站、1个专家工作站和2个产业技术创新联盟，获准专利授权240项。“四馆一站”免费开放，在全省率先实现广播电视“村村通”。建立各类体育社团91个，广泛开展全民健身运动。安全生产工作连续全省考核为优秀。深入开展“兴边富民”三年行动计划，积极实施“十百千万”示范点及 “和谐寺观教堂” 创建工程，民族团结进步示范区建设取得初步成效。

——城乡面貌发生巨大变化。按照做强中心城区、做优县城、做特乡镇、做美农村的思路，协调推进城乡发展。城市总体规划和村镇规划修编工作全面完成，城镇乡村基础设施和公共服务功能不断完善，风貌改造和绿化、亮化、美化工程深入推进。思宁一体化和澜沧、景谷两个次区域中心城市加快发展，县城特色不断彰显，36个乡撤乡设镇，美丽乡村建设全面展开。成功创建国家园林城市、卫生城市、森林城市，“天赐普洱·世界茶源”城市品牌更加响亮。孟连娜允古镇被评为中国历史文化名镇，江城曼滩等28个村被授予全国美丽乡村，宁洱那柯里等37个村列入国家级传统村落名录，思茅坡脚等4个村组荣获第四届全国文明村称号。

——生态文明建设成效显著。首个国家绿色经济试验示范区落地普洱，发展规划、实施方案获批，争取到国家17条和省27条差别化政策，一批试验示范工程顺利启动实施。全国水生态文明试点城市、国家可再生能源建筑应用示范城市、国家循环经济示范城市创建工作稳步推进，国家普洱茶产品质量监督检验中心、全国首家碳汇经济促进中心在普洱成立，思茅被授予国家级生态示范区、景东成为全国首个生物多样性和生态系统服务价值评估示范县，大平掌铜矿被确定为国家级绿色矿山试点。组织实施绿色产业发展科技项目156项，蔗渣发电、余热余压发电及林业资源综合利用项目运行良好。完成省级重点减排项目151项，淘汰落后水泥生产线5条，整合关闭煤矿矿井6对，主要污染物排放总量得到有效控制。建立城市氮氧化物防治体系和负氧离子自动监测站，城市污水和生活垃圾处理率持续提高，殡葬火化区火化率提高到48%。建成省级生态文明乡镇16个、市级生态村646个，森林覆盖率达68.7%，森林生态服务功能价值居全省第一，生态文明建设迈上新台阶。

——改革开放成果巩固扩大。农业农村综合改革稳步推进，农村宅基地、集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序开展，在全省率先启动咖啡仓单质押贷款和农村小额人身保险试点，成立全省首家乡镇金融服务站。完成新一轮行政审批和政府机构改革，完善机关事业单位工资制度、国企负责人薪酬制度改革，推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。完成“三证合一”“一证一码”等商事制度改革，教育、卫生、司法等重点领域和关键环节改革深入推进，干事创业的动力竞相迸发。对外交往合作不断加强，与泰国彭世洛市、法国利布尔讷市结为友好城市。江城勐康国家一类口岸正式开放，孟连(勐阿)边合区建设顺利推进，外贸进出口增幅居全省前列。积极开展“大事件”营销，大力发展注意力经济，成功举办国际茶业大会、两岸四地茶文化高峰论坛、世界云南同乡联谊大会、中国绿公司年会、普洱民族团结进步论坛等系列活动，荣获“世界茶源”“中国咖啡之都”称号。

——政府自身建设全面加强。进一步简政放权，积极推行政府部门权责清单制度，取消行政审批项目633项。加强政务服务平台和能力建设，建成行政审批网上服务大厅和政务服务门户网站，推进政务公开，推行重大事项公示和听证制度，建成公共资源阳光交易平台，办理各类行政审批和服务事项435万件，办结率达99.9%。实现信访事项网上办理，办理来信来访3591件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“问责年”活动，加强监察和审计监督，规范公务接待，加强公车监管，清理超标办公用房，查办违反“八项规定”问题174个。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议662件、政协提案822件，办理质量和实效不断提高。加强普法宣传教育，成立公益法律服务工作站6个，为2万多名群众提供法律援助，荣获全国“六五”普法中期先进城市称号，市公民法律咨询大厅成为全国加强和创新社会管理示范基地。建立矛盾纠纷排查化解“四五”工作机制，“五个一”农村道路交通安全防控体系在全省推广。社会治安、禁毒防艾及反恐工作成效明显，公众安全感和人民群众对政法机关执法满意度明显提高。

五年来，市政府统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等人民团体开展工作，气象、水文、地震、档案、地方志等工作不断加强，关工委、老龄、慈善等事业巩固提升，双拥、国防动员、国家安全、民兵预备役等工作取得可喜成绩。

各位代表，“十二五”时期我市经济社会发展取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督和各位代表、各位委员以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向各位人大代表和政协委员、各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻普各单位、人民解放军、武警官兵，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持普洱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

“十二五”时期的发展实践让我们深刻认识到：要实现普洱经济社会跨越发展，必须把“生态立市、绿色发展”摆在战略位置，突出绿色、生态优势，建设国家绿色经济试验示范区。必须把破解基础设施瓶颈摆在突出位置，不断完善交通、能源、农田水利基础设施体系，夯实发展基础。必须把厚植产业优势摆在核心位置，做优一产、做强二产、做快三产，切实增强产业实力。必须把深化改革扩大开放摆在关键位置，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，创新招商引资方式，汇聚合作共赢的强大活力。必须把保障和改善民生摆在重要位置，紧贴民生需求，主攻民生短板，采取超常举措推进脱贫攻坚，让发展成果惠及广大人民。

同时，我们也清醒地认识到，普洱发展中还存在着一些困难和问题，主要是：基础设施滞后，公路密度低、等级差，航运、水运不发达，铁路建设刚刚起步，水利化程度低，基础设施短板成为制约发展的最大瓶颈。产业结构不合理，农业基础薄弱，工业处于初级阶段，服务业发展滞后。创新能力不强，人均受教育年限低，人才总量不足，创新平台少，科技成果转化能力弱。脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口比重高于全国、全省平均水平，贫困程度深，是全省及滇西边境片区扶贫攻坚的主战场之一。政府自身建设有待加强，部分领导干部敢闯敢试的精神不足，对改革举措和政策研究不深不透，执行力有待提升，乱作为、不作为、慢作为不同程度存在，少数领导干部腐败堕落、顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。对此，我们将以直面问题的勇气，敢于担当的精神切实加以解决。

二、“十三五”时期的目标任务

未来五年，是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜时期，是深入贯彻落实系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神、闯出一条跨越式发展路子的关键时期，也是充满挑战和机遇的特殊时期。总的来看，国家和省经济发展长期向好的基本面没有变。随着“一带一路”战略的实施，澜沧江经济带的建设，以及打赢脱贫攻坚战和“五网”建设五年大会战的不断深入，我市将迎来资金大投入、基础大提升、产业大发展的黄金时期，加之国家、省支持我市建设国家绿色经济试验示范区政策的不断落实，面临的机遇前所未有，前景无比广阔。

根据市委关于制定“十三五”规划建议的指导思想、总体目标、空间布局、主要任务和保障措施，市人民政府编制了《普洱市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，经本次大会审议批准后将认真组织实施。今后五年，我们要以“四个全面”为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务、保护是第一政绩、稳定是第一责任、党建是第一保证不动摇，以建设国家绿色经济试验示范区为总平台，围绕脱贫摘帽，全面建成小康社会这一目标，突出绿色发展、跨越发展两大主题，发挥资源、区位、开放三大优势，着力建设特色生物、清洁能源、现代林业和休闲度假养生四大产业基地，大力发展特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业四大新型产业，加快推进路网、航空网、水网、能源网、互联网五网建设，把普洱建设成为边疆少数民族地区团结进步跨越发展的示范区、生态文明建设的排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的前沿窗口。

“十三五”时期主要发展目标建议为：地区生产总值年均增长10%左右，力争经济总量突破千亿。城镇、农村常住居民收入增幅高于经济增幅，农村常住居民收入增幅高于城镇常住居民收入增幅。城乡区域发展差距缩小，户籍人口城镇化率提高到38%，公共服务均等化水平明显提高，与全国全省同步全面建成小康社会。

实现“十三五”规划目标，要重点在七个方面取得突破。

(一)脱贫攻坚取得新突破。以脱贫、摘帽、增收为目标，片区区域发展与精准扶贫、精准脱贫相结合，实施“五个一批”和“三位一体”大扶贫工程，健全投入增长机制、项目资金整合使用管理机制、考核退出激励约束机制、挂包帮驻村帮扶机制、信息化动态管理机制，积极做好沪滇对口帮扶合作工作，广泛动员社会参与，立下军令状，拿出硬措施，坚决打赢脱贫攻坚战。到，实现现行标准下36.2万农村贫困人口、9个贫困县如期脱贫摘帽，41个贫困乡(镇)、368个贫困村脱贫出列。完成24万户整体性危房改造和3.3万户易地扶贫搬迁，农村人均可支配收入达到1万元以上。

(二)“五网”建设取得新突破。路网，力争每年开工一条高速公路，到高速公路里程达600公里以上，实现70%县区通高速。加快玉临、思澜等高速公路建设;改扩建等级公路3000公里以上，建制村通畅率达100%。完成玉磨铁路建设，争取临沧至宁洱铁路开工，启动思茅至江城至蒙自铁路前期工作。航空网，澜沧机场投入运营，力争迁建思茅机场，规划建设景东支线机场和镇沅、江城等通用机场，争取开通更多航线，发展空港经济。水网，规划建设一批骨干水源工程，新建、续建水库165座，新增库容3.2亿立方米，水利化程度提高到40.9%，水安全保障体系基本形成。能源网，优化提升水电站发电能力，发展太阳能、生物质能等新能源，电力装机规模达960万千瓦，建成国家清洁能源基地。互联网，实现宽带提速降费，互联网、电信网、广电网“三网”融合发展;落实“互联网+”行动计划，推进云计算、大数据基础服务平台建设。

(三)产业发展取得新突破。夯实基础，破解难题，大力培植龙头企业，构建以农业为载体，工业和服务业为两翼的“一体两翼”产业发展新体系。确保粮食安全，围绕基地、企业、品牌、市场四大要素，调整产业结构，转变发展方式，加快农业产业化、标准化、品牌化步伐，走产出高效、产品安全、特色鲜明的现代农业发展道路，实现农林牧渔业总产值450亿元。做大总量，调整结构，优化园区布局和功能定位，加快承接发达地区产业转移，探索“共建园区”“飞地经济”模式，引进先进技术与本地特色优势产业有机融合、联动发展。巩固提升普洱茶、林产、生物药等传统工业，加快发展进出口加工、新型建材等新兴产业，努力走出一条绿色工业发展道路。加快发展旅游休闲度假、康体养老养生、商贸物流、金融服务等现代服务业，积极引入新商业模式，着力把普洱茶交易中心、咖啡交易中心打造成国际性交易平台和产业服务平台。

(四)国家绿色经济试验示范区建设取得新突破。以通过国家中期评估、20基本建成国家绿色经济试验示范区为目标，充分发挥省级联席会议作用，落实国家17条、省27条支持政策，实施好绿色农业、绿色工业、绿色服务业等11个方面67项试验示范工程，构建科学合理的城市化格局、产业发展格局和生态安全格局。加强生态体系建设和保护，形成生物多样、功能齐全、安全稳定的生态系统，筑牢西南生态安全屏障。探索绿色发展体制机制，建立健全绿色经济考核评价体系，着力推进绿色低碳循环技术创新，探索碳汇交易。大力推行绿色生产生活方式，实现经济发展和生态保护双赢、人与自然和谐共生。

(五)改革开放取得新突破。注重改革的系统性、协同性，构建有利于科学发展、跨越发展的体制机制。着力推进供给侧改革，减少无效、低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，注重挖掘需求潜力，进一步解放和发展生产力。做好司法改革先行试点工作，深化农业农村、金融财税、科技文化等领域改革，推进国资国企和殡葬等改革。建立完善科技投入保障机制，建设以企业为主体的研发体系和创新服务体系，支持建设企业技术中心、生产力促进中心、重点实验室和工程技术中心，扩大产业联盟，加大院士工作站、专家工作站建设力度，多渠道培养和引进创新型人才，专利申请量年均增长20%以上，科技进步和创新能力达到全省中上水平。形成以昆曼国际大通道为轴线，思宁一体化为核心，沿边经济带和九县一区联动发展的对外开放格局。积极争取思茅港复航，加快孟连(勐阿)边合区建设，促进与周边国家经贸人文交流合作。加大招商引资力度，引进一批科技含量高、辐射带动强的项目，到年，进出口总额达12亿美元，开放型经济新格局基本形成。

(六)民生改善取得新突破。构建就业创业服务体系，千方百计增加城乡居民收入。完善覆盖城乡的社会保障体系、住房保障体系和社会救助体系。大力加强师资队伍建设，提高教育教学质量，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，发展职业教育和学前教育，人均受教育年限达以上。加强卫生计生基础建设，提高医疗卫生服务水平，构建和谐医患关系。普及基本公共卫生服务，鼓励民营资本进入医疗健康服务业，主要健康指标达到全省平均水平。积极建立科学完善的食品药品安全监管体系，保障人民群众饮食、用药安全。巩固实施小广场、小文艺队、大喇叭“两小一大”等文化惠民工程，完善广播影视农村公共服务体系，积极搭建公共文化服务平台，力争景迈山古茶林成功申报为世界文化遗产。广泛开展群众性体育运动，95%以上体育场馆向社会免费开放。大力改善城乡人居环境，建设智慧城市、海绵城市，打造宜居宜业城镇，建设美丽乡村，提升“天赐普洱·世界茶源”城市品牌形象，创建全国文明城市，争创中国人居环境奖、联合国人居环境奖。

(七)社会治理取得新突破。加快法治政府建设，推进依法决策、科学决策、民主决策，推行政务公开，推进公共资源阳光交易，治理慵懒散，提高行政效能。加快社会治理法制化、信息化、精细化建设，完善城乡社区网格化服务管理，发挥市民公约、乡规民约及行业自律的积极作用，构建社会诚信体系。深入推进立体化社会治安防控体系建设，强化边境管理，抓好反恐工作，打好新一轮禁毒防艾人民战争。严格落实安全生产责任制，加强防灾减灾体系建设，完善突发事件应急机制，推动公共救助体系优化升级。加强国防动员和后备力量建设，密切军政、军民关系，推动经济建设和国防建设协调发展。依法管理宗教事务，打造一批类型多样、各具特色、具有标杆性的民族团结示范典型，建设各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的美好家园。

三、的工作安排

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“十三五”时期全面建成小康社会的目标和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的要求，综合考虑当前制约发展的瓶颈尚未完全破解，结构性矛盾还比较突出等诸多因素，20经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入、支出分别增长5%和6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%以上，外贸进出口总额同口径增长15%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，完成节能减排各项任务。

完成今年的目标任务，意义重大、任务艰巨、使命光荣。市人民政府将牢牢把握宏观经济形势，加强经济运行调控，以发展质量和效益为中心，以项目建设和龙头企业培育为主抓手，坚定信心、攻坚克难、开拓创新，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

(一)抓实项目，加快基础设施建设

健全争取政策资金目标考核激励机制，让更多的项目进盘子、进预算、获支持。扎实抓好项目前期工作，多渠道筹资融资，强化土地、环保、林业等要素保障，促使项目多开工、快推进、早建成。完成综合交通投资120亿元，建成澜沧机场，实施建制村通畅工程2400公里。加快推进玉磨铁路和玉临高速、澜沧至勐阿等公路建设，开工建设思茅至澜沧高速和文东至团结、宁洱至江城龙富公路，扎实推进思茅机场迁建、景东至南涧高速公路等项目前期工作。建成高稳产农田地9万亩和江城抱木冲等4座水库，加快思茅五里河等7座中型水库建设，推进李仙江等一批江河治理工程，开工建设景谷民乐河中型水库和7座小(一)型水库，加快推进景谷黄草坝大型水库等15件水利工程前期工作。抓好农村电网改造，推进售配电网建设。加快中心城区“气改”工作，推进宁洱、景谷天然气项目建设和普洱天然气输入工程前期工作。启动宽带接入网、骨干网、城域网提升工程，加快广播电视、移动宽带网络优化升级，建设“中国普洱云”。

(二)精准扶贫，扎实做好“三农”工作

全面落实精准扶贫、精准脱贫政策措施，细化目标、压实责任，实施“五个一批”脱贫工程，抓好“两山一边”综合扶贫开发，扎实开展“挂包帮”、“转走访”。加大扶贫投入力度，争取将贫困地区坡度25度以上的基本农田纳入退耕还林范围，推进金融扶贫、教育扶贫、文化扶贫、科技扶贫、对口帮扶和定点帮扶工作，减少贫困人口9.6万，确保宁洱县脱贫摘帽和11个贫困乡、111个贫困村脱贫出列，完成西盟、孟连2.2万户边境民族特困地区农村安居工程和2966户易地搬迁任务。坚持稳粮增收调结构，提质增效转方式，切实做好“三农”工作。认真开展第三次全国农业普查。落实科技增粮行动计划，抓好“菜篮子”工程和冬季农业开发，确保舌尖上的安全。大力发展林下经济、庄园经济和休闲农业，壮大生物药业，推进种植、加工、销售全产业链发展。培育省市级农业龙头企业25户、农民专业合作示范社20家，发展网上销售、农超对接、个性化定制等农产品营销模式，提高农产品加工转换率和附加值，增强农产品加工销售对农民增收的带动能力。农林牧渔业总产值增长6.5%，农产品加工业产值增长12%以上。

(三)多措并举，确保工业稳步增长

做强存量，做大增量，提高效益，支持企业创新生产经营方式，加快转变供给方式、提高供给水平，切实增强工业持续增长动力。按照三大工业园区定位，突出特色，提高服务质量，实施差异化招商，引进央企、省企和东部转移企业入园，提升规模化、集约化、高端化水平。推动矿电结合，发展加工制造业，促进电力产能消化吸收。引导企业创新品种、提升品质、培育品牌，帮助停产半停产企业恢复生产，支持企业降本增效。积极发展投资小、见效快的新型企业，推进“两个10万元”小微企业培育工程，新培育亿元企业5户以上，新增“达规入统”企业10户以上。力争普洱市产城融合示范区获批，积极推进烟叶复烤厂建设，确保云南精品咖啡加工园区、汇源果汁、力奥核桃肽等项目建成投产，规模以上工业增加值增长10%。

(四)提升层次，大力发展现代服务业

把促进服务业发展作为当前经济增长的突破口，紧盯消费热点，抓住基础好、需求旺、优势大的重点行业，创造新供给，开发新需求，实现新增长。依托重大项目建设，挖掘消费潜力，扩大燃油、建材、机械装备等生产性消费。优化房地产产品结构，拓宽销售渠道，提高拆迁安置和棚户区、城中村改造货币化安置比例，积极发展租赁市场，促进房地产去库存化，推动房地产市场健康平稳发展。扶持发展商贸流通龙头企业，启动建设中心城区快递物流园，完善农村商业网点布局，建设10个乡镇集贸市场，实施4个边境县电子商务进农村综合示范项目，开展丰富多样的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费率。支持评估、咨询、检验等社会中介机构发展，建立完善信息服务平台，降低企业运营成本。加快茶祖历史文化旅游、东软熙康云舍等项目建设，积极推进北回归线标志园创建4A级景区，力争茶马古道遗址公园建成开园，建设一批旅游客栈，开通普洱国家公园旅游专线。加大宣传营销力度，优化旅游服务环境，以生态体验、森林旅游、健康服务为重点，开发旅游消费产品，发展乡村游、自驾游、边境游，形成旅游休闲新消费，实现旅游收入增长17%以上。

(五)统筹城乡，稳步推进新型城镇化

在统筹上下功夫、在重点上求突破，扩大“天赐普洱·世界茶源”城市品牌影响力，创建全国文明城市。实施绿化、美化、亮化工程，治理城中村、老住宅区环境，实施棚户区改造2903户。不断完善公共基础设施建设，系统谋划城市交通、地下管廊，打通“断头路”，改造“瓶颈路”，建设海绵城市、智慧城市。推进思茅区地下管廊建设试点和普洱大道“西线”工程前期工作，加快建设洗马湖、城北湿地公园，加大中心城区河道环境综合整治力度。加快发展次区域中心城市，统筹推进基础设施建设和产业发展，提高承载力、辐射力，带动其他县城同城化发展。推动县城提质扩容，实施西盟县“多规合一”试点。加快建制镇“一水两污”工程建设，推进易地搬迁农户向集镇、公路沿线汇集，抓好文化旅游小镇、边境口岸小镇、智慧小镇等特色小城镇建设。把农村危房改造与新农村建设有机结合起来，建设美丽乡村。突出传统村落保护与发展，积极申报第四批国家级传统村落，完成14个传统村落档案及保护规划编制，实施好10个传统村落的保护工作，抓好24个省级规划示范村建设。

(六)突出重点，加强生态文明建设

深化生态文明体制改革，编制实施生态文明建设规划，推进生态市建设步伐。着力抓好生态茶园、有机咖啡园示范基地建设，积极实施园区循环化改造和循环经济示范工程，完成15个生态乡(镇)和100个生态村创建任务。加强生物多样性保护，巩固提升“森林普洱”建设成果，实施退耕还林6万亩，营造林60万亩，完成义务植树500万株，加快景东亚热带植物园建设。实行最严格的环境保护制度，启动生态红线划定工作，全面落实水、土壤和大气污染防治行动计划。强化环境执法监管，从严打击各类环境违法行为，保障环境安全。倡导绿色出行、绿色消费，促进生产生活方式向绿色低碳转变。

(七)创新机制，深化改革扩大开放

勇于创新，大胆实践，着力抓好供给侧结构性改革。深化农村领域综合改革，推进司法、教育、卫生、税收征管、统计调查、殡葬等制度改革，完成机关公务用车改革，做好不动产统一登记。加大沿边金融综合改革试验区建设力度，构建银政企合作绿色通道，鼓励银行加大信贷投放，盘活国有资产，创建绿色产业发展基金，推动交通、水务等融资平台转型升级，积极发展跨境金融，严格防范金融风险。推广PPP融资模式，力争更多的企业挂牌 “新三板”。做好孟连(勐阿)国家级边合区报批、龙富口岸列入国家口岸发展规划相关工作，提高孟连、勐康电子口岸和信息化、智能化水平，加快推进孟连日用百货批发、五金机电矿山机械及建材专业市场建设。加强与周边国家在产业、经贸、科教文卫等方面的合作交流，办好边交会，支持普洱学院建设东南亚南亚小语种人才培养基地。扩大与上海、杭州等城市的合作交流，加强与云南白药、云南能投等大企业的合作，落实政策支持民营经济发展，培育扶持本土企业做大做强。加大招商引资力度，创新招商引资模式，在招大引强、精准招商、以商招商、产业招商上下功夫，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，引进市外实际到位资金520亿元，实际利用外资5570万美元。

(八)保障民生，促进公共服务均等化

完善“创业扶持”政策，强化就业举措，积极推进大众创业、万众创新，支持众创空间和绿色经济青年创业园孵化发展，做好高校毕业生、失地农民、农村新增劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。加强职业技能培训，开展农村劳动力转移就业示范县创建活动，实现城镇新增就业1.3万人、高校毕业生就业率93%以上。坚决落实各项增资政策，千方百计增加城镇居民收入。提高办学水平，抓好中小学校舍改造、边远地区农村教师周转房等项目建设，落实乡村教师支持计划和生活补助政策，推进第二期学前三年行动计划，确保宁洱、江城义务教育均衡发展通过国家验收，启动普洱一中创建省一级一等完全中学，分类推进中等职业教育免除杂费，争取组建普洱卫生职业学院。进一步加强产学研合作，新增1个以上院士工作站，培养创建一批省级科技创新团队。推进县乡医疗服务一体化管理，提升中医药服务能力，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，确保市人民医院儿科中心投入使用、门诊综合楼开工，实施二孩政策，促进人口均衡发展。弘扬民族文化，抓好文化惠民工程，积极推进景迈山古茶林申遗，大力发展绝版木刻等特色文化。建设普洱游泳馆等一批体育设施，提高广播电视地方节目覆盖率，完善农村应急广播体系，抓好国家中西部地区县级综合档案馆建设。扎实推进景谷6.6级地震灾后恢复重建，确保完成民生、基础设施、防灾减灾、产业培育“四大工程”。

(九)巩固提升，推进民族团结进步

贯彻落实中央、省有关民族工作的部署和要求，建立完善推进民族团结进步工作的政策措施和激励机制。深入推进第二轮“十百千万”示范工程、“兴边富民”三年行动计划，创建民族团结进步示范县1个、示范乡镇3个、示范村19个、特色村10个。扶持发展人口较少民族村18个，争取中央、省级扶持民族地区企业发展贷款贴息项目，支持民族贸易、民族特色商品定点生产企业发展。加大民族贫困地区乡村幼儿园建设力度，提高民族学生补助标准。加强民族民俗文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所建设，争取更多的民族文化精品和民间文化传承带头人纳入省民族文化“双百”工程，积极申报少数民族传统文化抢救保护项目，推进澜沧老达保等文化农庄建设。依法管理宗教事务，创建30个省市级“和谐寺观教堂”，引导宗教人士主动参与和谐社会建设。大力弘扬普洱民族团结誓词碑精神，让“三个离不开”“五个认同”更加深入人心，巩固发展宗教和顺、民族和睦、社会和谐的良好局面。

(十)依法行政，推进法治政府建设

全面推进政府职能法定化和事权规范化建设，进一步理清行政职权职责，加大简政放权力度，加强对政府规章和规范性文件的清理，及时提出地方性法规制定、修改的议案。坚持重大事项向人大会报告，主动听取政协意见，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强同民主党派、无党派人士的团结合作，充分发挥工商联作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视新社会组织和新经济组织工作。完善基层民主建设，进一步健全基层群众自治机制，创新社会治理。抓好“七五”普法，打好禁毒防艾人民战争，严防境内外敌对势力破坏活动，加强反恐工作，严厉打击违法犯罪行为，强化社会治安综合治理，巩固提升平安普洱建设成果。加强安全生产、防灾减灾、应急管理等工作，严格落实重大项目风险评估制度。抓好双拥、国防动员和后备力量建设工作。认真落实党风廉政建设责任，加强廉政风险防控，规范权力运行。进一步巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，健全综合目标绩效考评激励机制，坚决贯彻市委“落实年”部署，整治不作为、乱作为、慢作为，严厉惩处失职、渎职行为。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，确保反“四风”常态化、长效化。加大对重大决策、重点工作、重大项目跟踪督查力度，加强行政监察和审计监督，强化责任追究，努力营造创新、实干、担当、廉洁的干事创业环境。

今年将继续实施十件惠民实事。

各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，为推动普洱跨越发展，实现与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

篇2：市委工作报告

市委工作报告

一、全市上下团结拼搏，经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目156个，其中投资超千万元项目38个，亿元以上项目7个，到位资金10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值30.8亿元，增长19.8%；增加值10.9亿元，增长15.7%；利税2.49亿元，增长45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创32.1亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛2.5万头，奶牛饲养总量达到11.8万头，鲜奶商品量提高到13万吨；农业总产值实现50.47亿元，增长39.4%，其中养殖业产值28.95亿元，占农业总产值的57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6万户，私营企业达到1050户，个体工商户注册资金达9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现20亿元，出口创汇1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力12.5万人，其中输出劳务7.2万人，实现劳务总收入4亿元。

2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资3000万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校131所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金5050万元，为11005名低保对象发放低保资金588万元，有效保障了弱势群体的基本生活。

3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻《干部选拔任用条例》。党员先进性教育进展顺畅，试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。

总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在2020年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDP达到485亿元以上，人均GDP达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19000元和8400元以上，城市人口50万人，城市建成区面积40平方公里。

建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到，力争用5年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均GDP由20的11495元增加到0元以上；工业增加值达到38亿元以上；财政收入达到10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981元和4702元以上；城市人口达到35万人，城市建成区面积扩大到30平方公里。第二步，到2015年，力争再用5年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市GDP达到312亿元，人均GDP增加到31500元以上；工业增加值达到71亿元以上；财政收入达到13.7亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到13200元和6300元以上；城市人口达到40万人，城市建成区面积扩大到40平方公里。第三步，到2020年，力争最后用5年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。

三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全新跨越

的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划118.8亿元，增长10%；规模工业产值33.9亿元，增长10%；农业总产值54.4亿元，增长7.7%，其中养殖业产值33亿元，增长14%，占农业总产值的60.6%；第三产业增加值41.1亿元，增长8%；财政收入6.61亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入6996元，农民人均纯收入3770元，分别增长6%和6%。

1、坚持大引大建项目不动摇，打造具有强大牵动力的项目群。全年必保建设千万元以上大项目20个以上，其中超5000万元项目12个以上，当年新上项目10个以上，当年投达产10个以上。一要加大投入，大幅度提高工业开发区的承载能力。要把开发区作为招商引项的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇东辖段及肇昌路两侧58平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走廊的建设方向，高标准修定完善开发区总体发展规划和功能布局。按照“六通一平”标准，加快推进基础设施建设，全面提高项目入住条件。要充分发挥开发区的载体作用，积极争取哈大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区；坚持“能种金决不栽银”的原则，珍惜开发区土地资源，严把入区企业标准关，20，入区规模工业企业要力争达到15户。二要拼抢进度，加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000万件汽车齿轮及拨叉、100万吨延迟焦化油、5万吨葵花仁、华润酒精扩产、400吨注塑、雅士利集团奶制品、兽药GMP改造、塑木纤维复合材料等9个超千万元大项目建设。三要巩固成果，掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移的有利时机，巩固发展在温州、韩国等地的招商引资阵地，国内国外招商同步推进，登门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式并用，全面掀起招商引资更大高潮。全年招商引资额必保达到12亿元以上。四要紧逼加压，落实落靠项目引建责任机制。继续实施项目建设“一把手工程”，坚持主要领导抓项目、用主要精力抓项目，每名一把手至少成功引建一个投资500万元以上的项目。五要深挖潜力，解放思想盘活存量资产。

2、进一步强化富民思想，加速推进第三产业晋档升级。一要着力搞好市场载体建设。城内要以扩大辐射带动能力和就业容量为目标，重点搞好大型商场、大型超市建设，打造商服新亮点；要以加强管理、提高规范化程度为重点，集中力量搞好货物运输市场建设，全面推行出租车公司化管理；要以提高层次和水平为核心，进一步搞好果菜批发市场、旧物市场、宠物市场建设。农村要立足本地资源优势、产品优势和经营优势，努力建设辐射周边的专业市场，重点建设好黎明木材、太平生猪、昌五黄牛、宋站奶牛、向阳蛋鸡等市场，加快乡村大集建设和规范。二要推进重点产业规模发展，突出发展规模型重点产业。商贸服务、饮食服务、文化娱乐、沿江旅游业要以规模和特色为主攻方向，重点在大型商场、大型超市、星级宾馆、大型洗浴、大型休闲娱乐健身场所上做文章；社区服务业要重点增加服务种类、拓宽服务领域、完善服务设施、降低就业门槛、加强服务队伍建设；进一步规范发展金融保险、信息咨询、中介服务、法律服务、会计审计服务等新兴服务业，加快形成与中等发达目标相适应的服务网络；要强化吃配服务能力；要以抓好劳务经纪人队伍建设为突破口，千方百计拓展劳务输出的空间和领域。三要建立劳动就业技能培训基地。充分利用现有教育资源，建设1－2个市级劳动技能培训中心。各乡镇、各部门也要抓好劳务输出人员的技能培训，逐步实现劳务输出由以体力型为主向以技能型、智力型为主转变，由松散型输出为主向有组织、定向输出为主转变。四要研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高内外贸易水平。

3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收）、一手抓投入（农业基础、公益事业），全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的'基础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛1万头，奶牛平均单产达到4吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。

4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。

5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是建管并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求，科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设，新建、维修道路16条段；继续提高城市美化、绿化、亮化程度，铺装彩色步道板10条街，绿化6条大街，安装路灯20条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程；采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，重点搞好展望小区的规划开发。加强城市管理，健全完善社区功能。二是主动作为，发展社会事业。坚持实施科教兴市战略，科技、教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作，提高我市人才储备量和利用率。三是以人为本，推进精神文明。狠抓一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为各方叫好的精神文明建设精品，引导、培育、发展和弘扬文明健康、积极向上的社会风气。四是抓标治本，维护社会稳定。一方面找准和强化薄弱环节，进一步搞好城市防控巡逻和农村联防，一方面保持对各种犯罪活动的高压态势，坚决消除危害经济社会顺畅发展和人民群众正常生活的违法犯罪行为。提高安全生产意识，落实安全生产责任制。要建立以处理公共突发事件为主要内容的快速反应机制和应急机制，为经济发展和社会进步保好驾、护好航。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。

3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。

4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力。

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篇3：市委工作报告

一、全市上下团结拼搏，年经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDP达到485亿元以上，人均GDP达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19000元和8400元以上，城市人口50万人，城市建成区面积40平方公里。

建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到20，力争用5年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均GDP由2004年的11495元增加到20000元以上；工业增加值达到38亿元以上；财政收入达到10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981元和4702元以上；城市人口达到35万人，城市建成区面积扩大到30平方公里。第二步，到，力争再用5年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市GDP达到312亿元，人均GDP增加到31500元以上；工业增加值达到71亿元以上；财政收入达到13.7亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到13200元和6300元以上；城市人口达到40万人，城市建成区面积扩大到40平方公里。第三步，到20，力争最后用5年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。

三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全新跨越

年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划118.8亿元，增长10%；规模工业产值33.9亿元，增长10%；农业总产值54.4亿元，增长7.7%，其中养殖业产值33亿元，增长14%，占农业总产值的60.6%；第三产业增加值41.1亿元，增长8%；财政收入6.61亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入6996元，农民人均纯收入3770元，分别增长6%和6%。

1、坚持大引大建项目不动摇，打造具有强大牵动力的项目群。全年必保建设千万元以上大项目20个以上，其中超5000万元项目12个以上，当年新上项目10个以上，当年投达产10个以上。一要加大投入，大幅度提高工业开发区的承载能力。要把开发区作为招商引项的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇东辖段及肇昌路两侧58平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走廊的`建设方向，高标准修定完善开发区总体发展规划和功能布局。按照“六通一平”标准，加快推进基础设施建设，全面提高项目入住条件。要充分发挥开发区的载体作用，积极争取哈大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区；坚持“能种金决不栽银”的原则，珍惜开发区土地资源，严把入区企业标准关，2005年，入区规模工业企业要力争达到15户。二要拼抢进度，加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000万件汽车齿轮及拨叉、100万吨延迟焦化油、5万吨葵花仁、华润酒精扩产、400吨注塑、雅士利集团奶制品、兽药GMP改造、塑木纤维复合材料等9个超千万元大项目建设。三要巩固成果，掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移的有利时机，巩固发展在温州、韩国等地的招商引资阵地，国内国外招商同步推进，登门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式并用，全面掀起招商引资更大高潮。全年招商引资额必保达到12亿元以上。四要紧逼加压，落实落靠项目引建责任机制。继续实施项目建设“一把手工程”，坚持主要领导抓项目、用主要精力抓项目，每名一把手至少成功引建一个投资500万元以上的项目。五要深挖潜力，解放思想盘活存量资产。

3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收）、一手抓投入（农业基础、公益事业），全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛1万头，奶牛平均单产达到4吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

篇4：市委组织部工作报告

市委组织部工作报告

为___市和谐社会建设提供坚强的组织保证

（202月14日）

同志们：

根据会议安排，我代表市委作组织工作报告，报告的主题是认真贯彻落实自治区、地区组织工作会议精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，回顾总结组织工作，安排部署今年的组织工作。

一、突出重点，整体推进，20组织工作取得了丰硕成果

过去的一年，在市委的正确领导和地委组织部的指导下，市委组织部坚持与时俱进、求真务实，以创新谋发展，抓重点带整体，圆满完成了各项组织工作任务。

一是先进性教育活动成效显著。紧紧围绕新农村建设这个主题，认真抓好了第三批先进性教育活动。坚持“五个上下联动”，三个批次互动，扎扎实实抓整改，广泛开展理论研究，大力加强制度建设，及时把工作重点转移到党员经常性教育工作上来，巩固和扩大了先进性教育成果，有力地促进了我市社会经济的发展。

二是市乡两级党委换届取得圆满成功。坚持超前谋划，精心组织，扎实做好人事安排工作，使一批优秀党员干部走上了领导岗位。通过换届，保证了每个乡镇党委有3名以上35岁以下的干部和1名女干部。严格落实市委换届各项要求，确保了中共___市第十次委员会常委、出席自治区第七次党代会党代表全票当选，市委委员、候补委员、市纪委委员均以高票当选。

三是干部监督和教育培训工作进一步加强。建立健全了执法执纪部门联席会议制度，严格落实《___市乡科级领导干部谈话和函询实施细则》、领导干部经济责任审计等系列制度，不断加强了干部监督体系建设。拓宽干部教育培训途径，通过本级培训、上级调训、挂职等方式，共培训各级党员干部975名。

四是领导班子建设和干部人事制度改革扎实推进。严格贯彻落实《干部选拔任用条例》，结合部门领导班子缺额情况，调整了182名干部，建立了科级后备干部数据库。面向全疆公开选拔8名科级干部，指导3个单位拿出26个岗位进行了竞争上岗。采集录制了市委列管的在职科级和科级后备干部音像资料。圆满完成了公务员登记和工资套改工作。

五是人才和援疆工作取得新进展。成立了市人才办，建立了五支人才队伍动态管理数据库，初步制订了《___市人才队伍建设“十一五”规划》。认真完成了地区第五批专业技术拔尖人才人选上报工作。深入推进湘吐两地的交流与合作，争取湖南省无偿援助教育项目建设资金20万元，达成了“百名人才强市”培训项目协议。认真落实老干部待遇，协调资金15万元妥善解决了一批老干部关心的热难点问题。

六是基层组织建设和党员队伍建设呈现新局面。以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。投资866万元新建、扩建和维修村级阵地43个，为39个新（扩）建阵地配备了办公桌椅；加强了9个新农村建设试点村的指导扶持力度；全面推行了行政村党务公开工作；扎实开展了“双清”工作。进一步加强街道社区建设，新建社区阵地2个，为10个社区配备了办公设施，指导完成了第二届社区居委会换届选举工作。加强新经济组织党建工作，为45家“两新”经济组织党组织选派了党建工作指导员（联络员），指导组建了2家新经济组织党支部；及时接收和划转沈宏联达公司党委等14个党组织。大力推进市直机关及学校党的建设，在9个市直部门成立了党组（总支），重新确定了学校党支部创建工作联系点。加强党员教育管理工作，制定出台了《___市发展党员五年规划》、《___市流动党员管理办法》，新发展党员361名，建立了流动党员管理档案，动态完善了“三老”人员数据库。加强党员电化教育和农村远程教育试点工作，投资24万余元，配备更新了市、村两级硬件设施。

七是组织部门自身建设得到新提升。通过内设科室轮岗交流、外派学习培训、挂职，提高了组工干部的综合素质。全面推行了“三化”式部务管理新模式，建立了日常督办、重点督办和挂号督办制度，实现了以管理机制创新推动组织工作创新。深入开展“十项”工作，建立了万元扶贫基金，对三户贫困户实施了造血式滚动帮扶。加大部务公开监督力度，认真落实了部机关首问（办）负责制和信访接待制度。把信息调研作为科学决策的前提，先后开展专题调研活动10余次，上报信息154条。深化干部档案目标管理，顺利通过了自治区干部人事档案二级工作标准达标验收。

在肯定成绩的同时，对照让党委满意、让群众满意的.要求，我们的工作中还存在一些不足，主要是：对新形势下组织工作面临的新情况新问题深入研究的不够；对干部的日常教育、管理和监督还存在薄弱环节；干部考察的方式方法有待于改进和完善；基层党组织建设工作发展不够平衡；对这些问题，今后我们必须要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、明确任务，稳步推进

篇5：丽江市委工作报告

20xx年，面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，深入贯彻落实系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及党的和十八届三中、四中、五中全会精神;认真落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神及省委、省政府的各项决策部署;全面落实市委三届六次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，坚持稳中求进工作总基调，努力适应经济发展新常态，全市经济社会持续健康发展。

(一)坚持稳增长，主要经济指标回升向好

市政府出台23条稳增长措施，成立5个工作组深入督导，经济运行实现止跌回升、企稳向好，主要经济指标基本完成人代会确定的年度目标任务，增速全省排名不断升位。地区生产总值增长9%，增速全省排名从上年的第15位上升为第11位。规模以上固定资产投资增长13.7%，增速全省排名从第16位上升为第 10位。社会消费品零售总额增长11%，增速全省排名从第13位上升为第10位。地方一般公共预算收入增长3.7%，增速全省排名从第14位上升为第11 位。城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入增长10.3%，居民消费价格总水平上涨1.8%，人口自然增长率4.9‰，城镇登记失业率3.87%，单位生产总值能耗下降3.1%。

(二)坚持抓五网，基础建设取得积极进展

着力推进路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设。华丽高速公路可行性研究报告获得批复，这条被列为国高网展望线的高速公路提前得到立项实施。丽攀高速公路川滇界至华坪段建成通车，华丽高速公路拉市、荣将试验段开工建设，丽香高速公路、丽宁二级公路、永胜至宁蒗二级公路一期工程、国道 214改扩建等重点公路项目加快推进。完成通村油路项目59个724公里，县乡道改造项目5个84公里。丽香铁路建设进展顺利。丽江机场旅客吞吐量达 562.7万人次，迈入国内大型机场行列;宁蒗泸沽湖机场通航，白沙直升机场建成。金沙江中游水电开发取得阶段性成效，能源结构由输入为主向输出为主转变。中缅油气管道丽江支线建成。滇中引水工程勘察试验性工程动工建设，龙开口水电站水资源综合利用、丽江坝区生态水网等重大水利项目有力推进，文海、腊姑河、小米田水库等重点水源工程加快建设。互联网络不断优化，4G网络覆盖率达95%。

(三)坚持抓产业，发展内生动力得到增强

实施2亿元财政资金担保贷款、1亿元财政资金贴息政策，推动优势产业加快发展。高原特色农业发展质量和效益得到提高。完成农业总产值81.8亿元，增长6%;粮食总产量51.2万吨，增长0.2%;烤烟、核桃、雪桃、螺旋藻、中药材、花卉、芒果、油橄榄等产业不断发展壮大。工业经济恢复性增长，完成工业总产值164亿元，增长5.4%;规模以上工业增加值51.8亿元，增长8.9%。八大工业园区完成工业总产值73亿元。大力推进旅游转型升级，旅游业态有新的发展，重点景区建设取得新成绩。围绕国家旅游局通报古城景区存在的10个主要问题和媒体反映的问题，高度重视，大力整治旅游市场秩序，取得阶段性成效。文化产业增加值达16.8亿元，增长10.5%，占GDP的比重达5.8%。商贸物流、邮政快递等服务业快速发展，第三产业增加值增长7.5%。完成民营经济增加值157.6亿元，增长9.7%，占GDP的比重达54.4%。

(四)坚持抓保障，推进发展能力切实提高

完成地方一般公共预算支出144亿元，增长12.5%。民生支出达109亿元，占财政总支出的75.6%。偿还政府性债务本息12.3亿元。上级财政支持107.9亿元，增长34.2%，其中补助资金82.4亿元，转贷存量债务置换资金20.1亿元，地方政府债券5.4亿元。上级扶持项目219个，补助资金22.3亿元，增长44.4%。申报专项建设基金项目83个，争取专项建设基金49.4亿元。加强银政企合作，金融机构人民币存款余额552.9亿元，增长6.6%;贷款余额414.3亿元，增长8.2%。各类商业保险健康发展。

(五)坚持抓民生，社会事业实现全面发展

扎实开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，实施精准扶贫、精准脱贫，年内减少建档立卡贫困人口2.4万人。新增城镇就业10513人，失业人员再就业1372人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金进一步提高。学前教育三年毛入园率76.4%，九年义务教育巩固率93.2%，高中阶段教育毛入学率70.5%。高中教育质量得到提升，高考一本上线率有新的提高。基层医疗卫生基础条件进一步改善，基本药物制度进一步完善，人口计生工作开始转型。现代公共文化服务体系建设稳步推进，全民健身工程深入实施。社会救助全面加强。10件惠民实事全部完成。

(六)坚持抓改革，经济发展活力持续释放

“三证合一”“一照一码”登记制度改革取得积极进展，新登记注册企业增长146.8%。投融资、财税、教育、卫生、社保等领域改革稳步推进。政府机构改革全面完成，泸沽湖管理体制逐步理顺，公务用车制度改革正式启动。引进“美高梅”“钓鱼台”“温德姆”“地中海俱乐部”等品牌酒店及奥特莱斯名品卖场投资丽江。与阿里巴巴集团合作，淘宝特色中国丽江馆上线运行。玉龙县、永胜县被列为全国电子商务进农村综合示范县。积极组团参加南博会、昆交会、旅交会等大型会展活动。引进市外到位资金287亿元，增长18.6%。

(七)坚持抓作风，政府自身建设不断加强

着力实施法治政府、创业政府、阳光政府、诚信政府、智慧政府建设。深入推进政务公开，大力简政放权，向社会公布40个市级单位权力清单和责任清单 6273项。清理规范中介机构，创设投资审批中介超市。加强财政资金管理、公共资源交易等重点领域制度建设。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。主动接受人大及其会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境持续改善。

各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“十二五”的顺利收官。“十二五”时期，是丽江发展进程中十分重要和极不平凡的五年。面对复杂多变的外部发展环境和经济下行压力加大的严峻挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，在历届市委、市政府打下的坚实基础之上，市人民政府深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、我国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障的战略目标，攻坚克难，开拓进取，全市经济社会发展取得新的进展，为“十三五”发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去五年，我们着力推进科学发展，经济实力迈上新台阶。坚持科学和谐跨越发展，主要经济指标实现翻番。地区生产总值从的143.6亿元增加到20xx年的290亿元，年均增长11.9%;人均生产总值从11680元增加到22702元，年均增长11.2%。固定资产投资累计完成1497.5亿元，年均增长14.2%。财政总收入从25.8亿元增加到67.4亿元，年均增长21.2%;地方一般公共预算收入从16.5亿元增加到47.8亿元，年均增长23.7%。城镇常住居民人均可支配收入从13944元增加到25803元，年均增长13.1%;农村常住居民人均可支配收入从3563元增加到7924元，年均增长17.3%。社会消费品零售总额从45.5亿元增加到93.6亿元，年均增长15.5%。

篇6：丽江市委工作报告

过去五年，我们着力推进产业培育，发展能力获得新提升。深入开展产业建设三年行动计划。建成生态产业基地440万亩，建设高原特色农业产业示范园区 30个、农业精品庄园12个，打造中国驰名商标2个、国家地理标志保护产品2个、云南省著名商标26个、云南省名牌农产品14个，形成了以优质烟叶、螺旋藻、芒果、雪桃、中药材等为主导的丽江高原特色优势产业体系。农业增加值从26亿元增加到46亿元，年均增长6.5%。强力推进清洁能源产业、清洁载能产业两个百亿元工程建设，金安桥、阿海、鲁地拉、龙开口、梨园、观音岩6级电站建成投产，建成风电、太阳能光伏发电项目4个。发展壮大市级以上企业技术中心 15家、规模以上工业企业72户，培育销售收入超亿元企业26家，建设工业园区8个。全部工业增加值从33.1亿元增加到65.9亿元，年均增长 16.6%。着力推进国际精品旅游胜地建设，接待国内外游客从910万人次增加到3056万人次，年均增长27.4%;旅游总收入从112.5亿元增加到483.5亿元，年均增长33.9%。第三产业增加值从62.5亿元增加到129.8亿元，年均增长9.9%。经济结构进一步优化，三次产业结构从18.1：38.3：43.6调整为15.4：39.9：44.7。

过去五年，我们着力推进民生事业，人民生活得到新改善。全面加强社会事业建设。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高3和10个百分点。覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系不断健全，国民健康水平进一步提高。城乡居民养老保险人数达60.5万人，三项基本医疗保险(职工、城镇居民、新农合) 参保(合)人数达114.2万人，纳入城市和农村低保对象人数分别达3.7万人、14.6万人。新增城镇就业人数4.7万人，转移农村劳动力3.6万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建公共租赁住房9320套、廉租住房690套。文化体育事业繁荣发展。妥善应对连续干旱、宁蒗“6.24”地震、华坪“9.15”特大暴雨洪涝等自然灾害。

过去五年，我们着力推进协调发展，城乡面貌发生新变化。在全省率先实现城乡规划全域覆盖，城镇化率从27.8%提高到35.6%。玉龙县“四规合一” 试点工作顺利推进。中心城市创建为国家园林城市、卫生城市、节水型城市。山地城镇建设稳步推进，开发低丘缓坡土地1774.5亩，耕地得到有效保护。改造城市棚户区3800户，实施农村危房改造83907户。开展400个社会主义新农村、美丽乡村建设。新建改建农村公路3030公里，新增农田有效灌溉面积 14.5万亩，完成中低产田地改造96.5万亩，解决50.2万农村人口饮水安全问题。完成水电移民搬迁安置31189人。扶贫投入26.1亿元，实施宁蒗和永胜2个县连片综合开发、宁蒗扶贫攻坚大会战、9个贫困乡整乡推进、965个贫困村整村推进工作，五年共减少18.6万贫困人口。

过去五年，我们着力推进环境保护，生态文明呈现新亮点。努力构建国家生态安全重要屏障。七彩云南保护丽江行动、滇西北生物多样性保护、“森林丽江”建设深入推进，森林覆盖率预计达到70%，提高4个百分点。泸沽湖、程海、拉市海保护综合治理投入7.2亿元，水质基本保持稳定。城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达87%和98%。单位生产总值能耗累计下降15.6%，超额完成省下达任务。退耕还林还草、生态保护与修复、水生态文明建设、水土保持、农村面源污染治理、地质灾害防治等持续加强。土地、矿产资源节约利用水平得到提高。

过去五年，我们着力推进改革开放，发展空间实现新拓展。充分释放改革红利，医药卫生、教育、财税、金融、国企、社会组织登记管理、林权制度、生态文明、收入分配等多项改革与全省同步推进，文化体制、旅游等专项改革走在全省前列。农村土地确权登记颁证等综合改革深入推进。电力、天然气、水资源、矿产资源等价格改革稳步推进。行政管理体制改革和政府职能转变取得新的进展，商事制度改革全面推开，取消非行政审批事项242项。丽江机场航空口岸开放成效显著。主动融入国家“一带一路”和长江经济带等重大发展战略，加强与川滇黔、川滇藏毗邻地区的交流合作。实施“央企入丽、省企入丽、民企入丽”战略，引进市外到位资金1080亿元，年均增长18.8%。

过去五年，我们着力推进平安建设，社会治理打开新局面。依法治市深入开展。民族团结进步示范区创建扎实推进，涉藏地区发展稳定工作扎实有效，依法管理宗教事务。“六五”普法顺利完成。反恐维稳处突能力显著提升，社会治安综合治理不断加强。第三轮禁毒防艾人民战争扎实开展。信访工作、法律服务和法律保障得到加强。食品药品安全监管持续强化。安全生产监管责任得到有力落实。军民融合式发展战略深入实施。工会、共青团、妇联、残联等群团工作呈现新气象，民政、人防、统计、供销、地方志、外事、侨务、保密、档案、气象、水文等工作取得新成绩，老龄、红十字、社会福利、慈善、残疾人等事业全面发展。

各位代表，“十二五”期间取得的成绩，是党中央、国务院始终把握大势、把握大局，运筹帷幄的结果;是省委、省政府审时度势，有预见性地指导的结果;是市委坚强领导、科学谋划的结果;是市人大、市政协大力支持的结果;是全市各族干部群众和社会各界团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众、政法干警、驻丽解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老干部，以及所有关心支持丽江发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也认识到，20xx年地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等4个指标未完成任务。这既受宏观经济下行、结构调整阵痛、市场需求不足、投资增长乏力、工业品价格下降、消费持续低迷、自然灾害频发等客观因素的影响，也反映出我们适应新常态的能力有待提高，解放思想、发展视野、真抓实干等主观方面尚需加强。同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在一些困难和问题。在经济社会方面，经济总量小，经济基础薄弱，发展水平相对落后，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续问题突出，全面建成小康社会任务艰巨;产业发展水平较低，发展方式粗放，现代农业、新型工业发展相对滞后，现代服务业等新兴产业尚未形成有效支撑，做大经济总量和做优经济结构任务十分紧迫;支撑经济社会发展的交通、水利、信息等基础设施瓶颈制约仍然明显;消除贫困任务艰巨，贫困面大、贫困程度深、扶贫难度大;城乡居民收入低于全省平均水平，基本公共服务整体水平不高，解决就学、就业、就医等民生问题任务繁重;资源约束趋紧，生态环境保护压力加大。在政府自身建设方面，一些部门执行力、服务意识和工作效率有待提高，运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力有待增强;部分干部对改革举措和政策研究不主动、不深入，慢作为、不作为、不会为的问题仍然存在，政风行风建设有待加强。问题就是导向，我们一定会高度重视，下大气力解决。

篇7：丽江市委工作报告

为实现“十三五”目标，我们将抓好以下八个重点：

(一)打造区域发展新优势，推进五大理念落实处

始终坚持把创新作为引领跨越式发展的第一动力，加快实施创新驱动发展战略，加大科技投入力度，推进创新型丽江建设，推动新动能成长和传统动能提升。深入开展全国质量强市示范城市创建活动，发挥标准化引领作用、认证认可规范作用和品牌示范作用，全面提升产品、工程、服务和环境质量。始终坚持把协调作为跨越式发展的内在要求，着力构建“一核一区两片一带”区域发展新格局，不断推进产业之间、城乡之间、经济建设与社会事业之间的协调发展。始终坚持把绿色作为跨越式发展的重要保障，争当全省生态文明建设排头兵。始终坚持把开放作为跨越式发展的必由之路，向改革要活力，向开放要动力，打造云南开放辐射的重要窗口。始终坚持把共享作为跨越式发展的本质要求，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

(二)打造现代产业新体系，推进跨越发展往前赶

坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代产业新体系。大力发展高原特色现代农业。重点打造优质粮菜、生态林果、生物药材、草食畜牧、淡水渔业五大产业，把丽江建成全国主要的微藻生产基地、重要的生物药材产业基地、绿色食品生产基地。培育壮大特色新型工业。推进工业化和信息化、制造业和服务业、产业和城市融合发展。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，改造提升传统产业，大力发展生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。依托金沙江中游六级电站，延长水电产业链条，推动华坪清洁载能产业取得突破性进展，建成我省重要的清洁载能产业基地。提升园区发展质量，打造园区经济“升级版”。突出发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，培育壮大商贸物流、金融、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康、养老等现代服务业。全面推进旅游业转型升级发展，深入打造独特性、差异性的国际旅游品牌，推进旅游服务标准化和个性化的有机统一，提升旅游业现代化和国际化水平，加快向国际精品旅游胜地迈进。深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网+”步伐，推动传统产业与信息产业深度融合，推进发展方式转变，促进经济行稳致远。

(三)打造和谐发展新局面，推进团结进步创一流

广泛开展民族团结和爱国主义教育，使“三个离不开”“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心。坚持和完善民族团结目标管理责任制，建立健全维护民族团结的长效机制。加大对民族地区特别是边远高寒贫困山区基础设施、基本公共服务的投入，引导公共财政、公共设施、公共服务向农村少数民族聚居地倾斜。突出脱贫致富、全面小康和民族团结、宗教和谐等示范重点，广泛深入开展民族团结进步示范创建活动。全面推进平安丽江建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制。推进社会信用体系建设。完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系。完善安全生产责任和监管制度。健全完善灾害监测、预报、预防和应急救援体系。

(四)打造绿色发展新屏障，推进生态文明争排头

坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，打造大美丽江。有度有序利用自然，划定并严守生态红线，构建科学合理的城市化格局、产业发展格局和生态安全格局，筑牢长江经济带重要生态安全屏障。加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发保护新格局。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。实行最严格的环境保护制度，推进环境保护网格化管理，形成政府、企业、社会共治的环境治理体系。落实环境保护“一岗双责”制度，推行领导干部自然资源资产离任审计。实施山水林田湖生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。力争到全市森林覆盖率达到 72%。突出抓好高原湖泊水污染综合防治，确保泸沽湖稳定保持Ⅰ类水质，程海、拉市海水功能区水质达标。

(五)打造合作发展新格局，推进开放辐射当窗口

深化区域合作。依托长江-金沙江黄金水道优势，提升金沙江航运能力，全面参与金沙江对内开放合作经济带建设，积极沟通澜沧江开发开放经济带，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等国家战略。提升与泛珠三角、长三角、成渝经济区等区域的合作水平，继续深化与川滇黔、滇川藏毗邻地区的互动发展。积极开展与国际世界遗产城市的交流合作，大力发展国际友城关系。加快发展对外贸易，力争对外贸易总额年均增长10%。创新招商引资体制机制，坚持引资引智引技并举，确保引进市外到位资金年均增长12%以上。加快丽江机场航空口岸建设，力争到20旅客吞吐量达到1000万人次、货邮吞吐量达到1万吨;开通航线65条，其中国际及地区航线9条，建成滇川藏区域对外开放的重要窗口，开放型经济体系基本形成。

(六)打造跨越发展新支撑，推进五网建设强基础

深入实施“五网”建设五年大会战。建设四通八达的路网。建成华丽高速公路、丽香高速公路，加快建设永胜至宾川、宁蒗至永胜、泸沽湖至西香高速连接线等高速公路，建成长水至雄古、巨甸至维西、荣将至瓷厂、石龙坝至永仁、宁蒗至盐源等二级公路，建成玉龙雪山东环线、泸沽湖机场经木底箐至永宁开基桥等旅游专线公路。到年公路总里程达到8000公里，构建起县县高速、乡乡油路、村村硬化、组组通达、县际相邻乡镇通畅、道路交通安全设施完善的公路网。建成丽香铁路，开工建设衢丽铁路丽攀段，争取丽江至大理铁路提速升级。到2020年实现铁路营运里程320公里。建成金沙江高等级航道260公里，沿江码头 24个。建设便捷高效的航空网。实施丽江机场4E级改扩建工程，打造国内首家千万级别州市支线机场，建设特色空港产业集聚区。加大泸沽湖机场航空市场发展力度，力争到2020年航线总数达到10条，旅客吞吐量突破100万人次。建设内强外联的能源保障网。围绕清洁载能产业基地建设目标，打造水电产业“升级版”。到2020年电力装机规模达到1500万千瓦，发电量达到650亿千瓦时;220 千伏及以上输电线路达到1468公里，油气管道长度达到500公里。建设安全可靠的水网。完成文海、小米田2座中型水库，抓好南瓜坪、小二地水库等20件大中小型水利工程建设，到2020年全市库塘蓄水库容达到5亿立方米，水利工程年供水能力达到7亿立方米。建设共享高效的互联网。构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网，到2020年实现光缆全覆盖。

(七)打造协调发展新空间，推进城乡统筹显特色

着力构建“一核一区两片一带”区域发展新空间，把丽江主城区建成以旅游和现代服务业为主的发展核心;把华坪建成以清洁载能产业为主的新型工业区;加大宁蒗和永胜两个片区扶贫开发力度，依托程海生态经济园区和泸沽湖旅游度假区发展特色优势产业;加快建设金沙江经济带，培育新的经济增长极。优化城镇布局，构建科学合理的梯次城镇规划体系，形成1个中心、3个次中心、4条发展轴线、8个重点中心镇和 30个特色城镇的城镇空间布局，走出一条丽江特色新型城镇化发展道路，到2020年城镇化率达到45%。加快县域经济发展，着力提升县域产业层次和支撑能力，加快县域基础设施建设，深入推进扩权强县、扩权强镇。扎实做好水电移民后扶工作。坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施精准扶贫、精准脱贫，确保玉龙县脱贫摘帽，永胜县脱贫摘帽，宁蒗县脱贫摘帽，现行标准下全市9.6万建档立卡贫困人口实现脱贫，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，人均可支配收入和基本公共服务水平大幅提升。

(八)打造共享发展新机制，推进社会事业聚合力

坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，缩小城乡区域基本公共服务差距，实现全体人民共同迈入小康社会。实施就业引领战略，力争城镇新增就业4万人。加快社保扩面提标，完善职工养老保险个人账户制度，推进城乡医保统筹，健全社会保险和社会救助体系，大力发展社会福利事业，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。大力发展各级各类教育，着力提高教育质量，普及高中阶段教育，基本普及学前教育，大力发展职业教育，促进教育公平。到2020年学前一年毛入园率达到97%，学前三年毛入园率达到80%以上，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%。建立覆盖城乡的基本医疗制度，提升公共卫生服务水平，构建多层次养老服务体系，推进健康丽江建设。大力发展文化事业，加快推进“建设世界文化名市，打造丽江文化硅谷”步伐，以文化引领风尚、服务社会、助力发展。积极扩大体育产品和服务供给，促进群众体育与竞技体育全面发展。

三、20的主要工作安排

年是“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的第一年。市人民政府将认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，把握经济发展新常态，引领经济发展新常态，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力推进结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统产业，增强持续增长动力，推动社会生产力水平实现新改善，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

今年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗控制在省下达指标范围内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面的工作：

(一)着力抓好供给侧改革，培育发展新动能

扩大有效供给。加强制度和政策创新，转变供给模式，提高一二三产业的有效供给，提高供给质量。支持企业技术创新，推进传统产业改造升级，着力打造品牌，增加高端产品供给。推动产业重组，有效化解过剩产能，妥善处置“僵尸企业”。开展降低实体企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，提高企业盈利能力。加强劳动力职业教育培训，提高劳动者素质。

释放消费新需求。继续实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策和带薪休假制度，挖掘需求潜力，优化消费环境，发展信用消费，促进消费升级。大力发展电子商务，开展丰富多彩的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费率。创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。多措并举，有序化解库存商品房，稳定房地产市场。着力提升旅游服务质量，扩大旅游消费。着力培育电子信息、文化娱乐、健康、养老、家政等新的消费热点。保障市场供给，依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等行为，完善消费维权机制，维护市场竞争秩序。确保完成社会消费品零售总额105亿元。

加强经济运行调节。加强对经济运行情况的分析研判，及时研究推出针对性、灵活性、有效性的政策措施。继续开展稳增长督查工作。强化煤电油运气供应保障。

(二)着力抓好五大网络建设，筑牢发展硬支撑

大力加强“五网”建设。汇集全市智慧，动员各方力量，确保华丽高速公路正线全面开工。建成丽宁二级公路，加快推进丽香高速公路丽江段、永胜至宁蒗二级公路一期工程建设，做好泸沽湖至西香高速连接线、永胜至宾川、宁蒗至永胜等高速公路项目前期工作。加大重点国省干道改造项目推进力度，争取开工长水至德龙加油站、巨甸至塔城等项目。加快推进丽香铁路丽江段建设，积极做好衢丽铁路丽攀段前期工作。加大金沙江中游航运一期项目推进力度，二期项目实现全面开工。开工建设丽江机场配套设施，完善泸沽湖机场硬件条件。加大电网续建和新建力度，抓紧农村电网改造升级，加快电力外送通道和售配电网建设。有序开发风能、太阳能、生物质能等新能源。推进天然气支线管网建设，提高天然气使用量。积极配合做好滇中引水工程建设，加快推进丽江坝区生态水网、头台河水库、八湾水库等 12个项目建设进度，开工建设马鹿、红岩、青龙湖、拉当水库4个项目，力争开工龙蟠提水、宁利水库2个项目。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网络覆盖等重大项目，新建光缆1000公里。积极开展“数字乡村”建设，实现100%行政村通光缆、通互联网。抓好政务云、工业云、农业云、教育云等信息平台建设。引导更多本土企业和产品入驻淘宝特色中国丽江馆。

着力扩大有效投资。深入开展项目落地年活动，实行投资包保责任制、重点项目集中审批制和现场办公制，力争固定资产投资完成361亿元。抓好66个市级重点项目建设，推进省级“四个一百”工程建设。编制“十三五”项目集群规划和三年滚动投资计划，加强重大项目策划、储备和滚动实施。落实投资项目网上并联审批核准制和协同监管制，加快项目报批审批和建设进度。认真做好中央专项建设基金项目筛选申报。继续放宽准入条件，鼓励社会资本参与PPP模式建设项目。加强银政企合作，发展信贷融资、上市融资、发债融资，努力拓宽融资渠道，力争新增银行贷款40亿元、社会融资10亿元以上。

强化要素保障。强化建设用地集约利用，做好批而未用和闲置土地清理处置工作，完善差别化用地政策，优先保障基础设施、社会民生和重大招商引资项目用地。加快预算拨付进度，盘活存量资金，调整分配方法，使资金向想干事、能干事、干得成事的县(区)和部门倾斜。继续把争取中央和省级专项资金支持作为重要工作，力争上级补助资金有新的增加，重点确保刚性支出及扶贫开发、基础设施、民生保障、新兴产业发展等项目建设。加强税收和非税收入征管，严格执行预算，强化支出管理，提高财政资金使用效益。偿还到期债务12.1亿元。

(三)着力抓好特色产业培育，做强发展顶梁柱

全力做强新型工业。加快推进工业转型升级和提质增效，力争规模以上工业增加值增长15%。配合做好金沙江中游六级水电站电力输送项目建设，充分释放水电产能，实现电力产值75亿元。推进矿电结合，加快发展清洁载能产业。积极推进华坪铝产业、硅基产业项目前期工作。争取云南白药丽江生产基地项目落地建设，加快程海螺旋藻、红球藻生产项目建设进度。抓好煤炭复建复产，力争恢复生产矿井20对，实现产量350万吨。全力推进工业园区提质增效，完成园区投资 8.6亿元，新增入园企业10户以上，新建标准厂房3.6万平方米，实现园区工业总产值80亿元，增长10%;园区工业增加值26亿元，增长10%。抓好金山高新技术产业经济区“双创”中心项目建设，加快推进雄古工业片区建设。深入实施中小企业梯队培育成长计划，新增规模以上工业企业3家、省级成长型中小企业2户，培育“两个10万元”微型企业800户，完成民营经济增加值168亿元，增长7%。

大力发展高原特色现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食产量稳定在50万吨以上，保障粮食收储供应安全。突出抓好核桃、花椒、油橄榄、芒果、软籽石榴、中药材、螺旋藻、花卉等产业，推进玛咖产业健康发展，严格规范市场准入及质量标准认证，实现生物产业总产值138亿元，增长8%。积极发展多样性农业，推动高原特色农业向生态涵养、观光休闲、文化传承等功能拓展，促进农村三次产业融合发展。完成农业总产值85亿元，增长6%;农业增加值48亿元，增长6%。大力发展畜牧业，实现肉类总产量15万吨，增长6%。着力提升烟草产业竞争力，生产收购烟叶60.2万担。培育扶持200个农民专业合作社和100个家庭农场，培养新型职业农民。实施高效节水灌溉工程5000亩，改造中低产田地16万亩。新建“五小水利”工程6000件，解决 2万农村人口饮水安全问题。新建改建农村公路800公里，实施50个美丽宜居乡村建设。加快农村信息化建设，启动建设一批“互联网+农业”示范基地。抓好第三次全国农业普查。深入推进整村、整乡、整县脱贫，扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，层层落实脱贫攻坚责任，深入实施“五个一批”脱贫攻坚工程，大力推进易地扶贫搬迁三年行动计划，如期实现玉龙县脱贫摘帽，减少2.5万建档立卡贫困人口。

加快旅游业转型升级。加强旅游监管，净化旅游市场，力争接待海内外游客和旅游总收入双增长。实施旅游业融合式发展战略，大力推进“旅游业+”行动计划，延伸产业链条，联动其他产业发展，释放旅游综合功能，加快构建大旅游的新格局。着力实施“互联网+旅游”行动计划，促进吃住行游购娱全产业链一体化运行，打造智慧旅游新业态。积极探索适应大旅游产业建设发展的管理体制和运行机制，着力构建“政府引导、部门协同、市场运作、企业主体、社会参与”的工作格局。全面建立违规退出机制，全面拒绝“不合理低价团”。深入实施“一体两翼”战略，丰富旅游产品。大力开展“国家全域旅游示范区”“中国国际民族文化旅游目的地”创建，完善玉龙雪山、丽江古城、束河、白沙等景区基础设施和配套设施，着力加大泸沽湖、老君山等景区保护和开发力度，大力发展生态及乡村旅游。深刻汲取古城景区被国家旅游局严重警告教训，重拳出击，铁腕整治，确保古城景区顺利通过国家旅游局验收，全面提升旅游服务水平，维护丽江旅游“金字招牌”。做好丽江古城世界文化遗产监测迎检准备工作，启动泸沽湖5A级景区创建工作，理顺老君山景区开发建设机制。大力培育发展现代服务业，力争完成第三产业增加值143亿元，增长9%。

强化产业扶持政策。继续实施财政资金担保贴息政策，增强资金的引导性和撬动性，提高资金使用效益。设立工业企业扩销促产扶持资金，施行新达规企业和限上商贸企业奖励政策。完善产业发展考核激励机制，引导干部把精力最大限度向产业集中，干部智慧最大限度向产业发挥，全社会力量最大限度向产业聚集。

(四)着力抓好改革开放，激活发展原动力

深化重点领域改革。分类推进国企改革，建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，完善国有资产监管体制。推进税收征管体制改革，全面完成“营改增” 扩围。推动县域三级金融改革创新试点与服务便利化，积极开展“两权”抵押贷款试点。实施政府融资平台专项改制。做好审计体制改革。完成公务用车改革。推进教育、文化、医疗卫生等领域综合改革。对社会组织实行直接登记，加快行业协会、商会与行政机关脱钩。有序放开教育、医疗等服务价格，稳步推进水、天然气等领域价格改革。加强公共资源交易平台体系建设，做好不动产统一登记。深入推进农村土地、农田水利、供销合作社等综合改革，深化生态文明、司法、电力、流通、商事、住房等领域改革。加强统计调查制度改革，加快新型智库建设，促进科学决策。

扩大对内对外开放。进一步加强与成渝经济圈、攀西经济圈等区域的交流合作，强化规划、产业、项目、基础设施对接，主动承接产业转移，实现优势互补、互利共赢、借势发展。深化丽江机场航空口岸开放，实现旅客吞吐量630万人次，其中口岸出入境4万人次。大力拓展与南亚东南亚地区的合作领域。积极培育壮大出口型产业，稳步扩大特色农产品、机电产品出口，完成外贸进出口总额4900万美元，增长13%。进一步改善投资环境，增强招商引资的精准性，发挥以商招商、品牌招商等综合效应，力争引进市外到位资金321亿元，增长12%。

(五)着力抓好新型城镇化建设，增强发展承载力

推进以人为核心的新型城镇化。加快构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。推动县城提质扩容，加快特色城镇发展，积极建设智慧小镇、互联网小镇。落实户籍制度和居住证制度改革措施，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争城镇化率达到37%。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进农业人口就近就地城镇化。维护好进城落户农民各项权益。继续实施低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区农田保护，因地制宜推进城镇上山。积极发展绿色节能建筑，增强城市宜居性。

强化规划统筹引领作用。全面提高城乡规划的质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用。推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，逐步建立“一张图”为目标的空间规划体系。加快编制城市地下空间开发利用综合规划及地下管廊专项规划。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划、参与监督规划实施。

提高城镇建设和管理水平。强化城镇公共设施建设，积极开展海绵城市、智慧城市、国家水生态文明城市等创建。传承城市历史文化遗产，加强古城、古镇、古村和文物遗址、名人故居的保护和利用。注重建筑设计，彰显城市人文特色和历史记忆，推进人、街、景和谐共生。严格控制中心城市建筑高度，保持城市与山体为主体的自然天际线。优先发展城乡公交和城市停车场，谋划建设城市、景区综合轨道交通项目。加快城镇天然气管网、液化气站建设。落实责任，强力推进城乡“两违”整治。健全市容环境管理长效机制，加强城市环卫保洁和公厕管理，持续整治占道经营、渣土泼洒、城郊结合部脏乱差等现象。

(六)着力抓好生态环境建设，蓄积发展竞争力

切实加强生态环境保护。严守生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，落实主体功能区规划，构建以“两山三湖一江一城六库”为主体的生态安全屏障。深入实施青山绿水、清新空气、环境法治、全民创模行动，力争创模成功。以铁的决心、铁的措施、铁的责任、铁的担当抓好泸沽湖、程海、拉市海水污染综合防治。加强生物多样性保护，加快“森林丽江”建设，管护好2450万亩林地资源，完成营造林40万亩，新增林业生态产业基地38万亩，改造低效林20 万亩，退耕还林3万亩，陡坡地生态治理6000亩，治理水土流失100平方公里，实施节柴改灶5000口、太阳能3000台。严格森林资源管理，依法严厉打击涉林违法行为。加强森林病虫害防治，抓好森林防火。加强生态环境监测，推动环保监测监察执法机构垂直管理。

着力抓好节能减排。落实重点减排项目，抓好重点行业节能降耗。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。积极推进再生资源和弃水重复利用，开展工业污染源全面达标排放计划，全面实施机动车尾气污染防治工作，加大黄标车和老旧车淘汰力度。启动农村“两污”治理5年行动计划，不断改善农村人居环境。

(七)着力抓好民生改善，夯实发展落脚点

全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。服从和服务于国防和军队改革大局，做好退役军人安置工作。鼓励支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力的困难人员。城镇新增就业9000人，帮扶1200人以上就业困难人员实现就业，实现城镇失业人员再就业1400人，扶持自主创业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保登记计划”，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立职业年金制度。整合城乡基本医疗保险制度，促进全民医保体系持续健康发展。规范养老机构管理，加强养老服务设施建设。关注城乡贫困群众，完善最低生活保障，扩大社会救助覆盖面，做好优扶对象和残疾人解困帮扶工作。推进殡葬改革。实施城市棚户区改造11450户、农村危房改造和抗震安居工程17500户。加强防灾减灾体系建设。抓好华坪“9.15”特大暴雨洪涝灾害恢复重建工作。

提高城乡居民收入。完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，提高企业退休人员基本养老金。增加农民财产性收入和转移性收入，提高农民工工资性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益。

(八)着力抓好社会事业，提升发展软实力

加快教育优质均衡发展。全面实施新一轮学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达65%，每个乡镇(街道)至少建成1所普惠性幼儿园。确保华坪县、玉龙县义务教育基本均衡通过国家督导检查。促进高中阶段教育普及发展，继续深入实施高中教育质量提升工程。继续抓好丽江师专升本工作，积极支持云大旅游文化学院扩建，促进国际酒店管理学院、文化产业学院等建设。大力发展民办教育、职业教育、特殊教育。加快教育信息化建设，以“互联网+”提升教育整体水平。深入推进“全面改薄”等教育专项工程建设。抓好校园安全工作，加强师德师风建设。

优化卫生计生服务。深入推进县级公立医院改革，巩固基本药物制度，完善基层医疗卫生计生服务体系，提高卫生计生管理和服务水平。加快市医院门诊楼、儿童医院、全科医生临床培养基地、残疾人康复中心项目建设，启动市中医医院、妇幼保健院、中心血站建设项目前期工作，实施1个标准化乡镇卫生院、20个标准化村卫生室建设。加快发展远程医疗，以“互联网+”提升医疗水平。执行两孩政策，分类实施无户口人员登记。

推动文化体育事业繁荣发展。推进市博物院新馆建设，抓好铜文化馆、丽江大剧院等项目前期工作，加快丽江·珠影·星光城、天雨世界艺术村、中国纳西文化传承基地、云南的响声等重大文化产业项目建设，力争实现文化产业增加值19亿元，增长10%以上。深入实施文化惠民工程，巩固“三馆一站”免费开放，完善村级文化活动设施。大力开展全民健身活动，发展高原体育产业。继续举办“全国足球乙级联赛”、“七彩云南格兰芬多国际自行车节”等赛事，继续支持嘉云昊职业足球俱乐部冲甲。积极推进市游泳馆项目建设，加强县级公共体育设施建设，新建8个乡镇128个村(社区)全民健身工程。

(九)着力抓好社会治理，汇聚发展正能量

创新社会治理方式。加强社会管理综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化、网格化，强化反恐维稳工作，完善公共安全和社会治安防控体系。扎实做好公共卫生防控，强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好第四轮禁毒防艾人民战争。做好公共法律服务和法律援助。保持价格总水平稳定。加强信访工作。加强行政复议和行政调解工作，依法化解社会矛盾纠纷。完善和创新流动人口、特殊人群服务管理，重视农村留守儿童、妇女、老年人问题。

抓好民族团结进步示范创建。开展第二轮“十县百乡千村万户”示范创建三年行动计划，实施2个民族团结示范乡、1个民族特色乡、10个民族团结示范村、4个民族特色村建设。全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。继续抓好全国质量强市示范城市创建工作。做好国家安全、国防动员、民兵预备役和消防、人民防空等工作，推进军民融合发展战略，抓好争创全国双拥模范市工作。继续加强地震、地质、气象、档案、方志、外事、侨务、妇女儿童等工作。

篇8：市委纪委工作报告

各位代表、同志们：

本人代表中共xx镇第五届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、纪检监察工作回顾

20，在市纪委、镇党委的正确领导和全镇党员干部的共同努力下，镇纪委严格落实党风廉政建设责任制，持续纠正“四风”，强化权力监督，加强干部队伍作风建设，提高服务发展能力，为xx发展保驾护航。

(一)狠抓宣传教育，营造浓厚廉政氛围

一是浓厚廉政氛围。编撰作风建设三字经，发送廉政短信，借助党小组、党员学习屋场平台发放廉政书籍，利用大小会议开展廉政教育。二是学习文件规定。组织学习中八条、湘九条禁令、《公务用车规定》、《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于严禁用公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》、《关于做好元旦、春节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等加强作风建设、密切联系群众的新规。组织观看电影《焦裕禄》、《吴仁宝》，通报各级违反作风建设规定案例，双管齐下，以正反两面教材教育警示干部职工严守纪律、认真履职、爱岗敬业。三是加强党员干部“主动性、敏锐性、责任心”教育。春节期间，组织镇书法协会会员为广大群众送上廉政春联。成立80后青年干部素质提升班、民兵应急分队，定期开展读书学习、野外拉练、登山比赛等活动，提高青年干部理论素养和应急处突能力。以李白烈士故居和王首道生平事迹陈列室爱教基地为平台，开展爱国主义教育和革命传统教育。七一期间，召开庆祝建党93周年表彰大会，由党委书记讲党课，举办“天生丽质，大美xx”文艺晚会，强化党员宗旨服务意识，和谐淳化党群关系。

(二)班子率先垂范，严格履行“一岗双责”

一是对张小公路拓宽改造、旅游干线征拆、集镇安全饮水、敬老院养老中心等工程进行了集体研究和决策。二是执行个人重大事项报告制度，全年无领导干部违纪摆酒设宴情况，班子成员拒收礼物、礼金20余次，折合人民币2万余元。三是落实一把手不直接分管财务制度，厉行节约，按标准配备公务用车并实行定点保险、定点加油、定点维修，规范政府采购行为。四是认真贯彻执行上级关于作风建设相关规定，全面清理整顿办公用房。

(三)加强队伍管理，创新工作成效明显

一是严格实行“每日考勤、每周点评、每季兑现、年度考核”，将季度中心工作完成情况、重点工作季度考评、市级督查通报情况与站办所考核、个人奖金挂勾，明确规定凡季度中心工作任务完成率未达80%、市重点工作季度考评排名在全市25名以后或受到市级点名通报批评的均予以处罚并当季兑现。二是坚持周一升旗仪式，通过干部职工国旗下演讲和领导每周工作点评，督促干部到岗到位，安排布置本周工作，锻炼干部演讲口才和胆量。三是创新社会管理方式。对村组实行网格化管理，安排干部职工联系10个村(社区)67个网格共5千余户，开展环境卫生整治、综治信访维稳、安全生产管理等工作。

(四)强化监督检查，推进政风行风建设

一是邀请市纪委、市财政部门领导专家针对镇村干部开展关于加强基层党风廉政建设和村级财务知识的讲座，组织村务监督委员会成员开展业务培训，增强村干部廉洁勤政意识，规范村级财务管理，确保村级工作顺利推进。二是实行党务、政务、村务、财务公开，定期更新镇村两级阳光三农网数据，拓宽公开监督渠道，营造全民监督的良好氛围。三是严格执行村级重大事项集体研究决策制度。凡是村级重大事务，一律经全体村民代表会议决议后方可实施。利用镇三资交易平台，对5000元以上村级资金的各类项目进行招投标，参照市财政局下发的简易工程招标规定进行，严把资质审查关，当场公布中标单位和中标价格，禁止转包、分包等行为，规范招标档案管理工作。全年18.38公里村级道路硬化、200余万元农田水利建设项目、3个村部项目建设均通过镇三资交易平台实施招投标。四是查处党员违法乱纪案件3起，受理回复群众来信、来访8起。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在党风廉政建设和作风建设工作中仍存在一些问题，在优化环境、为民服务、政令执行、廉政勤政等方面与群众的期盼还有一定差距。对于以上问题，我们将以务实求真的态度，在以后的工作中采取有力措施加以解决。

二、纪检监察工作思路

今年工作的总体思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持从严治党、依规治党，严明党的纪律，坚决惩冶腐朽，深入推进作风建设，全面落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定的精神，优化xx经济发展环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为建设湘赣边秀美、富裕、和谐、幸福的'生态名镇、旅游新镇、文化古镇、边贸重镇作出新的贡献。

(一)贯彻落实规定，服务中心工作

一是宣传学习各级关于改进工作作风的相关规定，浓厚党风廉政建设氛围，强化作风建设舆论监督，借助正反典型宣传报道，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。二是围绕镇党委经济工作会议确定的发展思路和重点工作，认真对各项政策法规执行情况进行监督检查，坚决查处和纠正贯彻落实党委、政府重大决策部署过程中的失职渎职、弄虚作假行为，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许自行其是、阳奉阴违。严格遵守工作纪律、财经纪律和生活纪律，不能我行我素、随心所欲。三是锲而不舍，狠抓“四风”，加强对厉行节约、公务接待等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

(二)规范行政行为，优化发展环境

一是组织各站所自查自纠在服务群众、履行职责中存在的无证收费、程序繁杂、门槛设置等行为。对群众有反映、有投诉的事项，一经查实，按规定追究相关人员责任，并要求限期整改。二是严肃查处索拿卡要及不作为、缓作为、乱作为等影响经济发展环境的行为。对重点建设项目派驻联点专员，定期了解企业发展情况、项目建设进度，衔接部门单位，协调村组关系，优化项目环境。

(三)创新工作机制，提高行政效能

一是实行信访听证，加大信访处理力度，拓宽案源线索渠道。对重要岗位、重要领域、重要项目、重要职位等廉政风险点实行预警分级规治，落实首办责任制，提高信访案件的办理质量。二是坚持有案必查、违纪必纠，有腐必反、有贪必肃。加强案件审理，规范办案流程，严格执行处理，警醒党员干部严守党纪政规。三是严格执行“三个不直接分管”、“三重一大”事项决策程序等制度，抓好领导干部公开述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、个人有关事项报告、农村基层干部勤廉双述、四议两公开等制度的贯彻落实。严格财经、“三公”、公车管理，健全党务公开运行机制，将党务公开、政务公开、村(居)务公开相结合，发挥村(居)务监督委员会作用，全面接受群众和社会监督。完善农村三资平台，规范三资管理。加大对镇村组财务的规范督查，加强对惠农资金、项目资金的监管公示。规范招标投标，加强标后监管，严防低中高结。四是结合“一推行四公开”实行便民服务免费代理制度，坚决查处侵占专项资金或擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益行为，最大限度维护群众的根本利益。

(四)加强队伍建设，树立自身形象

适应纪检监察工作新形势的要求，努力培育忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。纪检监察干部要做政治上的明白人，提高政治敏锐性，加强党性修养，在行动上坚决维护党的纪律和规矩，模范执行党的路线方针政策，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决回击、严肃查处。根据工作需要，有针对性地开展业务专题培训，提升专业化水平。克服不想监督、不敢监督问题，对碌碌无为的干部进行撤换和调整;对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部进行问责;对队伍中“害群之马”，发现一起，查处一起，杜绝以案谋私、跑风漏气等行为。

各位代表、同志们，年已成历史，20党风廉政建设和反腐朽工作形势将更加严峻，工作要求将更加明细规范。面临新的工作挑战，我们将尽心履职、尽力守责，攻坚克难、勇挑重担，也期待着各位代表和党员干部们全力支持、积极配合、共同发力，为xx经济社会健康发展作出更大的贡献。

篇9：党代会市委工作报告

党代会市委工作报告篇3

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、工作回顾

20是我市发展进程中极具挑战、富有成效的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其会、市政协的监督支持下，全市人民围绕科学发展这一主题，紧扣转变经济发展方式这一主线，抢抓桥头堡建设机遇，积极应对各种不利因素与挑战，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。预计完成地区生产总值2500亿元，增长14%以上;三次产业结构调整为5.3∶46.6∶48.1;地方财政一般预算收入317.69亿元，增长25.2%;全社会固定资产投资2700亿元，增长25%;农民人均纯收入达6900元，实际增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达21700元，实际增长10%。与此同时，城市建设取得突破，对外开放再创佳绩，环境保护成果显著，社会事业全面进步。这些成绩的取得，标志着我们在现代新xx建设道路上迈出了新的坚实步伐。

(一)着力提升产业实力，经济保持平稳较快发展

农村经济全面发展。克服连续三年干旱的影响，实现农业增加值133.8亿元，增长6.1%。粮食总产量达110.2万吨，烤烟收购总量170万担，鲜切花产量40.1亿枝，蔬菜产量208万吨，畜牧业产值85.4亿元。石林台湾农民创业园、斗南花卉产业园、寻甸国家级小麦油菜夏繁基地等园区发展势头良好。扶持农村合作经济组织520家。新增国家级龙头企业3户、省级21户、市级63户，年产值亿元以上的龙头企业达30户。

新型工业化加快推进。全市规模以上工业增加值达690亿元，增长17%。园区实际收储土地3.75万亩。新开工亿元以上工业项目85个，竣工51个。中缅油气管道暨炼化项目积极推进，昆烟技改、昆钢草铺、云天化“450”选矿等重大项目投产。云南白药整体搬迁一期工程顺利完成。规模以上工业企业达773家。“国家电子商务示范城市”申报成功。单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排任务均已完成。

现代服务业快速发展。服务业增加值达1200亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额1260亿元，增长19%。区域性跨境人民币金融服务中心建设快速推进，金融产业中心园区启动建设。呈贡华夏村镇银行正式开业，村镇银行实现零的突破。14个商贸物流中心加快建设。完成47个批发市场搬迁改造提升，建成310个社区生鲜超市。“家电下乡”产品累计销售额突破10亿元，建成“万村千乡市场工程”农家店170个、配送中心6个。文化产业园、传媒产业园等一批重大项目建设加快推进，文化及相关产业增加值达214.5亿元，增长18.6%。石林旅游区、阳宗海风景区等一批重点旅游项目加快推进，旅游业实现总收入367.25亿元，增长28.95%。昆交会、旅交会、农博会、厨师节等20多项重要国际会展成功举办。

(二)着力推进城镇化，城乡区域发展日趋协调

城乡规划布局进一步优化。《xx城市近期建设规划(—2016)》等一批重大规划编制完成，《xx中心城区地下空间利用与人防工程建设规划》等专项规划编制工作有序推进，全市交通行业规划、县(市)区政府所在地、乡镇总体规划实现全覆盖。城镇近期建设规划全面完成。城镇化进程和新农村建设稳步推进，建设新片区39个、新型集中居住区46个。县城总规模扩大42.34平方公里。保护坝区耕地，园区上山稳步推进。全市城镇化率达65.4%。

城乡基础设施进一步完善。环湖公路实现闭合通车，一批城市骨干路网建成，盘龙江跨江桥梁开工建设，空港1号线、黄马高速、西北绕城高速、南连接线、昆武高速、轿子山旅游专线积极推进，禄大公路、宜九公路完工试通车。长水国际机场即将投入使用，地铁6号线一期工程试通车，1、2、3号线工程建设进展顺利。xx铁路枢纽扩能改造、沪昆客专、云桂铁路建设加快推进，xx南新客站站场工程、安宁至嵩明市域铁路开工建设。实施新农村省级重点建设村项目140个。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交线路33条，主城公交出行分担率达40%。

累计开通城乡公交线路563条，行政村公交覆盖率达93%。清水海引水工程顺利实施，预计今年3月底完工。新建、续建中型水库2座、小(一)型水源工程10件，27件小(一)型和40件小(二)型病险水库除险加固工程顺利推进，536件抗旱应急工程启动实施。解决8.11万农村人口饮水安全问题。

城市管理水平进一步提升。“四创两争”再创佳绩，荣获“国家卫生城市”、“国家节水型城市”称号，获得全国文明城市提名资格。城乡道路交通环境整治深入推进。启动智能交通运输信息化系统建设工作，进入全国出租车信息化服务试点城市行列。园林城市建设成果进一步扩大，新增城市绿地1370公顷，绿化覆盖率达43.6%，全市森林覆盖率达46.06%。

(三)着力促进改革开放，发展活力持续增强

各项改革稳步实施。积极打造具有实体产业盈利模式和现金流支撑的投融资主体，市属投融资平台项目融资到位资金达464.92亿元。成立环境、橡胶、有色金属、黑色金属、农村产权等专业交易所，产权交易市场体系进一步完善。国有资产监管体制改革取得积极进展。深入推进公共预算管理改革，财政精细化、科学化管理水平进一步提高。部分市级行政审批权下放阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区管委会，13个省级工业园区实行实体化管理。农村土地承包经营权流转80万亩，林地经营权流转5.13万亩。民办教育、学前教育、义务教育等改革积极推进。基本药物制度改革、公立医院改革、医师多点执业试点和民营医院发展等取得突破性进展。

对外开放进一步扩大。实际引进市外到位资金突破千亿元大关，达1100亿元，增长15.75%。实际利用外资13亿美元，增长28.84%。设立海外招商分局，成立香港、台湾、东盟南亚三个招商分支机构。加大对大集团、大企业、大项目的招商力度，工业、新能源、环保、商贸、金融等领域招商引资成效显著。汇丰银行设立驻昆分支机构。南车城市轨道装备基地、国电清水海风电场等8个“央企入昆”项目开工建设。对外贸易稳步增长，实现进出口贸易总额120亿美元，增长20%。新增对外投资项目22个，完成项目投资总额8167万美元;对外承包工程8项，合同金额2.17亿美元。与省内15个州市签订了区域发展合作协议。积极参与川滇黔十地州市合作，与长三角、珠三角地区合作进一步加强。深化友城合作，与老挝万象市、柬埔寨金边市、斯里兰卡波隆纳鲁沃市缔结友好城市关系，国际友城达15个，在省会城市中排名第5位。

(四)着力发展社会事业，公共服务水平明显提升

大力发展教育事业。“两基”国检整改任务全面落实，义务教育巩固率达99%以上。学前适龄儿童入园(班)率达90.2%，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.5%和99%以上。优质普通高中学校在校生比例达68.1%。安宁、嵩明职教基地建设进展顺利，中等职业教育在校生规模扩大到10.1万人。投入1399万元奖励扶持民办教育发展，民办学校在校生达31.4万人。建成91所农村标准化学校，81个D级危房校安工程新建项目加快推进，昆三中和中华小学呈贡新校区建成招生。

科技创新步伐加快。国家创新型试点城市建设成效明显，科技进步对国民经济增长的贡献率达56%，科技成果转化率达39%。国家高新技术企业突破300家，高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达29%。各类科技企业孵化器13家，“‘云药’特色产业集群”列入国家创新型产业集群建设工程。积极开展质量兴市活动，设立市长质量奖，有效推动企业管理水平及产品质量提升。

卫生事业加快发展。市儿童医院南市区医院、市第一人民医院北市区医院等8个卫生重点项目建设加速推进。社区卫生服务机构覆盖率达100%。医疗服务能力不断提高，居民总体健康状况高于全国平均水平。加强和完善食品药品监管机制，启动建设基层食品药品监管网络，深入开展非法添加和滥用食品添加剂等专项整治，食品药品安全水平不断提高，人民群众饮食用药安全得到保障。

文化建设全面推进。实施聂耳故居、华罗庚旧居、梁思成和林徽因旧居、东寺塔等21项不可移动文物的保护和修缮工程，全面完成第三次全国文物普查。全市图书馆、博物馆、文化馆分别达15个、110个、15个。文化下乡等重点文化惠民工程继续推进。1233个行政村实现数字电影全覆盖。建成810个农家书屋、411个农民体育健身工程点、55个文体活动广场。成功举办第四届市运会、环滇自行车邀请赛和国际文化旅游节等大型旅游文体活动。

(五)着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提高

民生保障投入明显增加。全市财政用于民生方面的支出占地方财政一般预算支出的比重达47.2%。完成社会保障和就业支出51.1亿元。加大对困难县区的一般性转移支付。市级财政拨付城市、农村低保补助金2.8亿元。城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月310元、167元，21万城乡困难群众纳入最低生活保障。职工最低月工资标准提高到950元。发放各项惠农补贴资金2.45亿元，稳定解决4.92万农村贫困人口的温饱问题。

物价调控措施取得实效。强化“菜篮子”工程建设，启动40万亩蔬菜生产基地建设，建成3万亩保障本市蔬菜供应的生产基地，增设粮油平价销售点145个。各级财政投入标准化菜市场、鲜活农产品配送中心、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点资金达7300万元。积极推进“农超”对接，降低流通环节成本，加强价格调控和监管，保障了粮油菜和肉蛋禽等主要农副产品的供应。居民消费价格涨幅为4.9%，低于全国平均水平。

保障性住房建设力度加大。争取上级补助资金19.95亿元，市级筹措资金134.17亿元，开工建设11.29万套保障性住房，竣工面积112.3万平方米。落实保障性安居工程用地4460.36亩。改造城市棚户区及国有工矿棚户区5.98万套。启动121个城中村改造项目，16个项目的回迁房交付使用，4032户村民回迁入住。解决4.43万户城市低收入家庭的住房困难，发放租赁补贴2.46万户。完成农村危房改造及地震安居工程1.58万户。

社会保障工作扎实推进。开发提供就业岗位19.38万个，实现新增城镇就业13.15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。培训农村劳动力36.97万人，转移输出37.6万人。大学生创业园达34个。“零就业家庭”始终保持清零状态。城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖率分别达95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城镇居民基本医疗保险参保人员159.79万人。新农保试点县(市)区9个，参保人数135.56万人。被征地人员参加基本养老保险17.06万人。新农合参合率达96.49%，人均筹资标准提高到230元。

(六)着力加强生态建设，环境质量明显改善

深入推进市域水环境综合治理，着力开展全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作。滇池环湖截污工程闭合贯通，配套的8个污水处理厂建成6座，老城区市政排水管网及调蓄池建设工程动工，城中村污水收集处理工作进展顺利。主城污水日处理能力达110.5万吨。洛龙河、捞鱼河、护城河水环境综合整治工程基本完成。湖滨生态“四退三还”由建设向管理转变，搬迁安置45家企事业单位和3家省属单位，退塘、退田4.5万亩，退房144.3万平方米，退人2.4万人，建成2个搬迁居民安置点，完成投资16.7亿元。实施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用设施，全面启动雨水、污水和垃圾资源化利用项目。滇池水质恶化趋势得到遏制，阳宗海水质和牛栏江出境断面达到Ⅲ类水标准。松华坝、云龙水库等主城区集中式饮用水源地水质100%达标。完成植树造林37.16万亩。主城新建垃圾中转站3座，建成xx危险废物处理处置中心及寻甸县、嵩明县、西山区、东川区垃圾处理设施。完成377个村庄分散污水处理设施建设。进入国家第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市行列。轿子山成为国家级自然保护区。

(七)着力创新社会管理，社会更加和谐稳定

大力加强社会建设，社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化水平不断提高。平安xx深入推进，持续开展扫黑除恶专项斗争，有针对性地组织开展网上逃犯专项督察清网行动和打四黑除四害专项行动，滚动整治社会治安突出问题，人民群众的安全感和满意率不断提升。安全生产责任制全面落实。和谐社区建设力度加大，社区服务、凝聚、管理和维稳四大功能明显提升，民族团结宗教和谐。加强信访工作，维护群众合法权益。坚持军民融合式发展，拥军优抚安置工作扎实推进，连续6次荣获“全国双拥模范城”称号。人口和计生工作扎实有效，流动人口服务管理成效显著，人口自然增长率控制在6%。以内。国家安全、消防、人防、防震减灾等工作进一步加强，工青妇、老龄、残疾人、气象、档案等工作取得新成绩。

(八)着力提高行政效能，政府自身建设全面加强

认真落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设四项制度，积极转变政府职能，科学、民主和依法行政水平进一步提高。依法执行市人大及其会决定决议，主动向人大报告和向政协通报重大事项，自觉接受人大的法律监督、工作监督，支持政协参政议政民主监督，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案954件，办复率100%。深入开展“执行力提升年”活动，公示重要事项7846项，组织完成听证事项334项，限时办结率、首问首办率和投诉回复率均保持在99%以上。主动接受人民群众和新闻舆论监督，坚持市政府领导接听群众来电和办理结果公示制度，建成以“96128”与“12345”合并运行、互为补充的综合政务电话服务平台。落实党风廉政建设责任制，强化审计监督、行政监察和招投标市场的监管，行政审批、行政事业性收费信息查询和监察系统进一步完善。节约型机关建设不断加强。

各位代表!

过去一年取得的成绩，凝聚着全市各族人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众和外地来昆建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央、省属单位、各兄弟州市和驻昆人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持xx发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

篇10：党代会讨论市委工作报告

9月27日至28日，出席市十二次党代会的代表们认真讨论审议张战伟同志代表十一届市委所作的工作报告。代表们一致认为，报告主题鲜明、内容全面、指导思想明确、发展思路明晰、措施得当有力，切合济源发展实际。代表们纷纷结合各自实际，畅谈今后发展思路。

玉川产业集聚区的代表们认为，报告提出“坚持工业强市、旅游富民”的思路和举措，为我们今后发展指明了方向。代表们建议，在今后的发展中，要进一步突出产业集聚区的平台载体作用，实施千亿级产业集群集聚发展和循环可持续发展;要深化改革，完善现代化企业管理制度，不断加快企业转型升级，实施兼并重组，实现工业创新发展;要更加重视人才和企业家队伍建设，注重专业人才和创新人才的培育和储备，为工业发展输送创新型人才队伍。

沁园、北海代表团的代表们认为，报告主题鲜明，目标明确，是一个提振精神、鼓舞人心的报告。特别是报告中提到的“容错清单、免责清单”，极大地鼓舞了干部士气，激励广大干部积极作为，敢于担当。代表们建议，要加大对高中教育的扶持力度，缓解教育经费紧张的现状，适当提高公办幼儿园的编制数量，优化教师结构。要将企业家培养和技师队伍建设、结合起来，发扬工匠精神，助力工业企业做大做强。

玉泉代表团的代表们认为，报告提出“把握大逻辑，贯彻新理念，努力把济源建成又富又美的区域性中心城市”的目标，符合济源实际。玉泉在今后的发展中，将因地制宜，通过政府引导，不断完善基础设施建设，绿化美化人居环境，建立健全卫生机制，提高居民自身素质，提升居民幸福指数。

代表们表示，要坚持弘扬愚公移山精神，继续保持干事创业激情，营造更加强劲的发展氛围，进一步统一思想、凝聚共识，全力推进各项工作扎实开展。

王屋代表团的代表们认为，党代会报告起点高、定位准、措施实，鼓舞人心。代表们说，要持续做大做强王屋山景区，突出开发与保护并重、景致与文化互动，协调理顺太行山猕猴国家级自然保护区建设和景区开发的关系;要进一步完善王屋山景区的发展总体规划，着力打造以愚公移山和道教文化为内涵，以生态养生、休闲度假、民俗风情、农旅结合为核心的乡村旅游品牌，带动“三产”服务业发展，实现群众增收;要持续加强山区农田水利基础设施建设，提高山区特色农业综合生产能力。

邵原代表团的代表们说，党代会报告提出“持续提升基础设施支撑保障能力”，让我们看到了希望。代表们建议，要规划建设从沿南太行线九里沟至邵原镇神沟村黄孤线段的道路，实现与山西省析城山景区贯通。这将有利于形成贯通豫晋的南太行旅游大格局，进而推动全市旅游发展实现大提升。要强化水利基础设施建设，特别是加大山区水资源保障力度，彻底解决山区群众吃水难、用水难的实际困难。

坡头代表团的代表们建议，要将小浪底北岸新区省级旅游度假区建设作为全市旅游产业发展的重点，出台配套政策、加大资金投入力度，并理顺机构编制、干部体制问题。在全域旅游发展中，要突出龙头、精品线路建设。积极争取呼南高铁路线改线，加快济源融入国家高速铁路网，提升济源的辐射带动能力。

篇11：党代会讨论市委工作报告

12月20日，参加市六次党代会的市直机关党工委代表团的代表们怀着对松原经济社会发展的责任感和使命感，踊跃发言，畅抒己见，对报告进行了全面深入地讨论。

代表武胜国说，党代表大会制度是中国共产党的一项根本性组织制度，既总结过去，又正视现在，更着眼未来，大会将对未来工作把脉定向、明确指导思想、制定发展方略，确立新思想、新理念、新战略。作为参会党代表，肩负着组织的信任和全市人民的重托，责任重大，使命光荣，这就要求我们一定要履职尽责，讲政治、顾大局、守纪律，认真完成好党代会各项任务，确保大会圆满成功。

该报告讲政治，自觉清醒坚定。通篇紧扣系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思路和省委十届八次全会决策部署。思路清，切合松原实际。提出的对未来五年工作发展总体要求和目标任务，准确抓住了松原振兴崛起的关键性、根本性问题和制约松原发展的主要矛盾。重发展，远谋善为近施。对未来五年工作的安排部署，既有战略层面的考量，又有操作层面的抓手，充分体现了“干在实处走在前列”的责任和担当、求真务实谋发展的信心和决心。

要坚持正确的政治方向，做到有定力、懂规矩、听招呼、守底线，不折不扣贯彻落实中央和省委的决策部署，坚决服从市委领导、维护市委权威。要坚持正确的工作取向，深化对市情的认识，明确振兴崛起的战略定位和发展方向，认清松原经济较为艰难的症结，树立坚定的决心和信心，肩负起自身的历史使命。要坚持正确的用人导向，严格按照提出的好干部标准，大力选拔“四铁”“四讲四有”干部，努力营造干事创业好环境，巩固和发展风清气正的政治生态，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。要坚持正确的人生观，时刻保持清醒头脑，做到脑中有弦，眼中有活，心中有民、有责、有戒，分清公与私、是与非、义与利，牢记使命，心怀敬畏，力争在生态振兴、转型崛起的伟大实践中展现精彩人生。

代表曹广成说，报告深刻总结了过去五年市委团结带领各级党组织和广大干部群众建设松原取得的重大成就和宝贵经验，以宽广的视野全面审视松原发展大势，准确把握松原发展的新要求和广大干部群众的新期待，对全面推进改革发展、全面从严治党、加强新时期党的建设等工作做出了战略部署。报告突出体现了三个特点：一是凝聚人心。高度概括了我市过去五年最为突出、最有影响的六个方面重点工作，简明实在，实事求是，并对五年来工作实践感受最深、针对性最强、最具指导意义的四条经验进行全面总结，统一了全市广大干部群众的思想，凝聚了共识。二是鼓舞人心。报告定位准确，确立了今后五年的总体工作目标，抓住“一个统领”，建设“两个城市”，打好“三大战役”，实现生态振兴、转型崛起，让人民生活更加美好，既符合中央和省委对松原发展的工作要求，又充分体现出松原发展时代特征。三是提振信心。报告提出未来五年的工作具体、重点突出，改革发展和党的建设措施顺应时代潮流，反映党员共同意志，体现全市广大干部群众愿望，具有较强的指导性和操作性。

作为纪检监察机关，将不忘初心，继续前行，迅速把全市各级纪检监察组织和广大干部群众的思想认识统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动松原更大突破的实践中来。特别是要重点抓好全面落实“两个责任”，推动形成管党治党强大合力;强化监督执纪，真正用纪律管住大多数;坚持执纪为民，解决群众身边腐败问题;深化标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制四项工作，不断开创党风廉洁建设和反腐败工作新局面，以优异的成绩迎接党的和省十一次党代会的胜利召开。

代表李岩说，报告开篇提出“生态振兴、转型崛起，为全面建成‘两个城市’、让全市人民生活更加美好而奋斗”的主题，不仅是报告的题目，更是对松原未来五年发展的谋划。报告以“一个统领”“两个城市”“三大战役”为脉络，为如何全面建成绿色产业城市、生态宜居城市指明了方向。求真务实。报告对过去五年全市工作从七个方面全面客观地进行了回顾，数字翔实。每项成绩都具体扎实，都是市委和全市人民一道勠力同心，克服诸多困难所取得的。松原是典型的资源型城市，受国际原油量价下滑的严重冲击，“一油独大”的局面逐渐改变，生态振兴、转型崛起主基调就是针对全市的发展现状而提出的战略部署。

思路清晰。报告对未来五年松原的发展谋划科学客观，既体现了与中央相关政策和省委部署的一致性，又与松原发展实际相契合，“一个统领”“两个城市”“三大战役”构想进一步完善和丰满。松原要着力加强绿色产业城市建设，加大绿色农业产业基地的扶持力度，延伸绿色产业发展链条，在逐步实现农业大市向农业强市迈进的同时，能提供更多的就业岗位，创造更多的经济效益。发展的同时要兼顾环境保护。松原是非常宜居的城市，保护好蓝天绿水，功在当代，利在千秋。保障有力。全面加强新时期党建工作必须坚持党的领导。松原经济的发展、社会主义事业的进步和民生事业的发展，必须依靠强有力的组织保障。要实现报告规划的美好蓝图，必须扎实推进基层党组织建设，全面推进反腐倡廉，打造风清气正的政治生态环境。

报告振奋人心、催人奋进、鼓舞士气。相信在市委的领导下，全市各族人民一定能建设好我们的幸福家园。

代表徐淑红说，报告统揽全局，高屋建瓴，谋划松原未来发展的新思路，顺应了干部群众的新期待，吹响了松原转型崛起的新号角，是一个承上启下、继往开来的好报告。同时，该报告实事求是地总结与科学合理的谋划，使我们看到了松原在困难和压力下努力前行，成绩取得来之不易;看到了松原未来发展充满生机和希望，催人奋进、鼓舞人心;看到了全面推进从严治党新要求的原则体系和重点任务的布局安排，让人明确方向，干劲倍增。

全市组织部门将以落实党代会精神为统领，深入谋划好当前和今后一个时期组织工作，在服务大局上做文章、在提高科学化水平上花力气、在增强组织工作满意度上下功夫。同时，在进一步组织全市党员干部学习好、领会好、贯彻好报告的基础上，结合全市党的建设和组织工作实际，突出全面从严治党这条主线，着力抓好思想政治建设这个根本、干部队伍建设这个关键、基层组织建设这个基础、人才队伍建设这个重点和部门自身建设这个主题。主动融入全市“生态振兴、转型崛起”大局，紧扣“干部、组织、人才、自身建设”四个轮子做好“抓规范、抓精细、抓特色、抓提升”四篇文章，强化“思想理念、内容形式、方法手段、体制机制”四个创新，为顺利实现市委六次党代会确定的各项任务、圆满完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

代表李继东说：“第一次参加松原市党代会，聆听报告后十分受鼓舞，非常振奋报告全文围绕生态振兴，转型崛起这条主线，对过去五年工作进行了实事求是的总结，尤其是用‘五个一定要’对过去五年的经验总结，也为下一步工作提供了思想保障。报告对未来五年的发展提出了指导思想和目标，通过抓住‘一个统领’，建设‘两个城市’，打好‘三大战役’，用简洁的文字描绘出我市未来发展蓝图，令人向往和期待。我来松原的时间很短，不到三周，通过分管战线的调研，感受到松原的干部信心很足，作风务实，人才潜力无限。能有机会参加松原的幸福建设，我感到非常荣幸，我要扎根松原，热爱这片热土，按照报告指示精神，层层抓好工作落实，为松原的发展做出自己的贡献。”“报告对过去五年工作概括简洁，令人鼓舞;对存在的困难和问题总结准确，令人警醒;对松原未来发展战略部署科学务实，令人向往。”

代表尹大庆说，过去五年松原克服众多困难，经济综合实力稳步增长，全力破解“一油独大”的突出矛盾，多元产业基础逐步夯实，转型升级步伐明显加快，全面深化改革、简政放权，发展活力有效释放新型城镇化建设扎实推进，生态环境日益改善，人民生活水平整体性提高，社会更加和谐稳定，党风政风持续好转，政治生态清正廉明，可以说，这五年松原发展有目共睹广大市民得到真正的实惠。今后我们要紧紧围绕市委提出的中心工作目标，抓住振兴东北老工业基地的时机，创新发展，早日将宏伟蓝图变成松原美好现实。

代表陈晓东认为，报告通篇文风朴实反映松原经济社会发展形势实事求是，剖析问题不回避、不遮掩，提出奋斗目标科学具体操作性强。报告对推动产业转型升级，积极培育优势新兴产业，重大项目建设等方面提出了明确要求，作为经济合部门深感责任重大，使命在肩。今后要在报告精神的指引下继续围绕主导产业研究谋划招商引资工作，加强产业链招商和新兴产业招商，更加注重项目谋划的成熟度、招商引资的精准度和项目建设的实效性，推动产业集聚、振兴发展，在转型升级中增强发展实力。

车承林、韩少武等代表在会上发言。

12月20日，参加市六次党代会的宁江代表团的代表们围绕李相国所作的报告展开了热烈讨论。李岩参加了讨论。

代表高明芬说，报告思路清晰、内容丰富、举措有力、指导性强，充分体现了求真务实的作风，用数字和事实说话，讲成绩恰如其分，谈问题实实在在，说任务切实可行。宁江区将按照市六次党代会的总体安排部署，强化措施，深化改革，开拓进取，重点抓好结构调整、绿色农业、改革开放、改善民生和社会稳定等方面，加大工作力度，强化工作措施，营造一个和谐稳定的社会环境，助力全市生态振兴、转型崛起。

代表田宇说，报告以生态振兴、转型崛起为指针，充分肯定了五年来的工作成就，提出了全市未来五年发展战略。今后，宁江区组织工作要着力抓好思想政治建设。严格规范党内政治生活，教育党员干部坚守信仰、信念，强化看齐意识，努力构建风清气正的政治生态。着力打造高素质人才队伍。坚持德才兼备品德优先原则，创新和完善干部选拔机制，努力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁、作风过硬的干部队伍。着力加强服务型党组织建设。进一步找准党建工作切入点，丰富基层党建工作内涵，强化服务职能。

12月20日，市六次党代会开幕式结束后，参加会议的市直系统党委代表团的代表们，以昂扬的精神状态和饱满的政治热情，讨论了李相国所作的工作报告，并结合各自工作实际畅谈了体会。许晓明参加了讨论。代表们认为，报告通篇体现了实事求是的精髓、求真务实的工作作风，彰显着执政为民的浓浓情怀。报告回顾成绩振奋人心，分析问题客观全面，总结经验弥足珍贵，规划未来催人奋进，是一个集中全市智慧、体现党心民心、顺应时代发展的好报告。

代表苑志新说，听了李相国所作的报告感到振奋人心，深受鼓舞，报告实际上是吹响了松原经济发展的号角。报告提出未来五年突出“健康松原”建设，非常符合国家卫生事业发展战略方向。市卫计委将借本次党代会的东风，强化措施，全面推进深化城市公立医院综合改革，加强医疗、医保、医药联动，推行分级诊疗、家庭医生制度，完成市中心医院异地新建、市妇幼保健院综合楼等重大项目建设，提升医疗卫生服务供给能力，让全市人民受益。

代表勾长明说，报告对松原职业技术学院发展提出五年内建成省级示范校的目标，充分体现了市委、市政府对发展职业教育的高度重视，松原职业技术学院将抓住这一难得的机遇，以奋发有为、舍我其谁的责任感，克服发展瓶颈，推动全市职业教育在经济发展新常态下实现新突破。

代表李向彬说，报告真实地反应了过去五年我市发展历程的不平凡，特别是市委、市政府面对宏观经济下行压力，在财力不宽裕的情况下，竭力保障和改善民生，充分体现了为民的宗旨和爱民的情怀，对未来五年全市发展提出生态振兴、转型崛起的战略打法非常符合松原实际。市财政部门将以党代会精神为指引，科学谋划财政各项工作，创新实干、担当作为，确保完成党代会明确的财政收入目标任务，为全面建成“两个城市”贡献力量。

篇12：党代会讨论市委工作报告

成就鼓舞人心，梦想催人奋进。10月15日下午，参加市第五次党代会的代表们分成10个代表团，就罗永纲同志代表中共通辽市第四届委员会所作的报告进行了认真而热烈的讨论。

代表们认为，市委工作报告客观全面地回顾了过去五年的工作成绩，实事求是地总结了过去五年的发展经验，高屋建瓴地描绘了今后五年的发展蓝图，目标定位明确，举措务实可行。通篇贯彻了中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，以及自治区党委决策部署要求，抓住了经济发展新常态、决战决胜全面建成小康社会的关键，既符合通辽发展实际，又顺应人民群众意愿，是一个凝心聚力、振奋人心、引领发展的好报告。

报告中提出了今后五年我市要建设自治区发展的重要增长极，建设独具优势特色的产业基地，建设自治区向东、向南开放的桥头堡，建设重要的生态安全屏障，建设各民族和谐幸福的美好家园的发展定位和发展目标。代表们认为，今后五年，是具有重大历史意义的五年，是充满机遇的五年，也是充满挑战的五年。发展目标非常切合通辽实际，具有很强的前瞻性、指导性、可操作性，为全市描绘了一幅宏伟的发展蓝图。全市上下要牢牢把握发展第一要务，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化，创新引领、开放转型、务实担当，加快建设“六大产业基地”，着力打造自治区发展的重要增长极和向东向南开放的桥头堡，努力建设各民族和谐幸福美好家园，奋力夺取全面建成小康通辽的新胜利。

代表们纷纷表示，要紧密结合各自工作实际，认真学习领会市委工作报告，全面准确把握报告精神实质，抓好贯彻落实，在奋力夺取全面建成小康通辽的新胜利中发挥更大作用。

篇13：党代会讨论市委工作报告

各位领导、同志们：

在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面开展持续共产党员先进性教育，用心以实际行动迎接党的第xx届五中全会的召开之际，我们隆重地召开中国共产党金塔县建设局第一次党员大会，这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开，自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮忙，充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切期望，在此，我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!

这次代表大会的主要任务是：回顾和总结近年来建设局党建工作，研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标;选举产生中国共产党金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工，紧紧围绕新一轮城市总体规划，振奋精神，拼搏进取，不断开创规划建设改革发展的新局面。

下方，我受党委委托，向大会做工作报告。请代表们审议。

四年来主要工作回顾

20xx年以来，在县委的领导下，局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强了建设系统党的思想、组织、作风和制度建设，正确处理改革发展稳定关联，全县建设事业在改革中得到了不断的发展，局机关的党建工作，为全县建设事业的发展，带给了有力的思想和政治保证，并在以下几方面取得了实效：

(一)党建工作得到了进一步加强。在过去的几年里，局机关各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县建设事业改革、发展、稳定的大局，狠抓了机关党的思想、组织、作风建设，不断提高工作水平和服务质量，机关的各项工作和自身建设得到了明显加强。几年来，按照县直机关工委的统一部署，先后在局系统开展了“三学”、“三讲”和“三个代表”重要思想的学教活动。每年在重大节日期间，还组织广大干部职工开展丰富多彩的文化娱乐活动。从至20xx年，曾次组织评选先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，有个党组织、名共产党员和名党务工作者，受到了县直机关工委的表彰。党总支还评选表彰了个先进党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者。从19至20xx年，党总支坚决响应县委和政府的号召，从人民的利益出发，先后为救灾、扶贫等共组织次捐款活动，共捐款元，为灾区人民和贫困农民献上了一份爱心。

建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的，从年设立金塔县建设局党支部，到年改为金塔县党总支，年设立金塔县建设局党总支，党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人，直至20xx年4月设立金塔县建设局党委，建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止20xx年8月，全局共有干部职工人，党委下设8个基层支部，共有党员86人，是规划建设管理的一支中坚力量。

1、抓学习，促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要资料的持续共产党员先进性教育活动，透过集中学习、专题研讨，思想交流、竞赛强化、整改提高，党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强，职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决，有的正在创造条件用心解决。从完善制度入手，进一步强化了中心组学习，针对建设行业技术密集的特点，高度重视了员工素质的提高。

(二)进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来，我们根据《党章》和《条例》的规定，按照“五个好”党支部的要求，建立健全了党的各基层组织，使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不一样的工作岗位上，充分发挥先锋模范作用，以实际行动持续了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从年至20xx年共发展党员名，此刻全局系统党员总数已达名。构成一支认真贯彻党的各项路线方针，为建设事业发奋奉献的骨干力量。

(三)领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部，党委管班子的原则，建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评，有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度，增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设，在纪律、制度面前严于律已，勤政廉洁，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，由于班子成员都能自觉进行沟通协调，正确履行职责，极力维护单位和广大职工合法权益，班子整体合力和中层管理潜质得到显著提升。

(四)建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上，总支透过加强党风廉政教育和法规学习，建立和健全了党风廉政建设职责制，每年都与各单位签订党风廉政建设职责书，明确和细化班子成员对党风廉政职责所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制，坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制，建立了领导廉政档案，完善和落实了民主管理和政务公开的措施，利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法，把领导干部置于群众监督之下，有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，全面开展了行业作风整顿和优质服务工作，向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话，设立举报箱2个，在每年的全县行风评议中，建设系统各单位没有一个在3名以后，真正做到了让群众满意，让政府放心，树立了建设行业的良好形象。

(五)精神礼貌建设成效显著。党的十四届六中全会以来，按照县、委政府的工作部署，始终坚持把精神礼貌建设摆在突出位置，紧密结合建设系统的实际，加大了精神礼貌建设工作力度，全县建设系统职业道德建设不断深化，“讲礼貌、树新风”活动深入开展，推行社会服务承诺制工作健康发展，对先进典型的学习宣传活动持续深入，职工队伍整体素质进一步提高，工作质量和工作水平不断改善，行业风气有了明显好转，建设系统精神礼貌建设工作得到了进一步加强，取得了显著成效，为建设系统的改革、发展带给了思想保证和精神动力。透过在建设系统，个性是在窗口行业和单位，组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨，“讲礼貌、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动，在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来，经过建设系统各单位和广大建设职工的共同发奋，建设系统精神礼貌建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来，先后荣获县委、政府“县级礼貌单位”、“模范礼貌单位”、“社会治安综合治理模范单位”，20xx年被地委、行署命名为“地级礼貌单位”。下属单位全部获得了“县级礼貌单位”和“模范礼貌单位”称号。

(六)思想政治工作不断深化。几年来，我们一向把思想政治工作作为党的工作的一大法宝，不断的加强深化，在机关建立了思想政治工作职责制，发奋做到层层落实，人人负责，透过开展思想政治理论教育活动，进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心，激发投身改革、建功立业的用心性，把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来，起到了弘扬正气，树立建设行业新形象的用心效果。

2、抓党建，进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设，结合党委的成立，强化了对基层个支部班子的建设，调整充实了支部班子，明确了支部工作职责，党委用心联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作，使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关联，结合党员先进性教育工作，将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委，将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委，同时，按照党员队伍现状，制定了党员发展计划，并用心发展新党员1名。三是规范了党费管理工作，按规定及时收缴了党员党费。

3、抓班子，充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际，在原有党务制度的基础上，20xx年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》，进一步推进了决策的科学化民主化，从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设，引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用，广泛开展党员示范岗、党员职责区和“一岗双责”活动，确保了年度各项工作目标任务的完成。

4、抓党风，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育，结合“两个务必”学教活动的开展，在全体党员和领导干部中全面开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》两个条例的学习和专题纪律教育活动，党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制，按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定，党委和支部签订了党风廉政建设职责书，明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务，明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前，防范在先，各单位用心开展警示教育，发奋增强了拒腐防变的潜质，引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定，有效促进了党风廉政建设。

5、坚持“两手抓”，整体推动精神礼貌建设。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本资料的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是发奋实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元，系统干部职工共为困难户捐款3201元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标职责制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实职责制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统到达了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。透过考核，下属单位社会治安综合治理合格率在95以上，局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。

6、建立结合，用心开展党性实践活动。局党委结合行业特点，开展了“树行业新风，让人民满意”、“内强素质，外树形象”和三优一满意(优良作风，优质服务，优美环境，让人民满意)党性实践活动;局机关在单位内部各股室(站、队、室)开展“爱岗奉献，服务人民”和“模范服务窗口”等建立活动，建筑施工企业开展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为资料的党性实践活动，(质量第一、安全第一、信誉第一、效益第一)在全体党员中开展了做“三个表率”(执行政策，服务基层，推动改革)“当两个骨干”(项目建设、业务技术)创一个示范(党员示范岗)的党性实践活动。例如金泰建业党支部，以实践“三个代表”思想兴企业，围绕中心谋发展，坚持想员工所想，急员工所急，解员工所难的作风，发奋关心员工生活，以实际行动践行“三个代表”，实行双项管理，对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革，实行动态管理，竞争上岗，围生产经营开展“三优一礼貌”，六查六比等考评活动，工程质量安全管理水平明显提高，同时公司党支部，还确定了“做强做精建筑业，大胆涉足生态农业为主，多业并举，全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力，使企业的经济效益全面提高。

7、围绕中心抓建设，求真务实促发展。年初，根据全县党务工作会议精神和县委印发的党委工作要点及党建工作目标职责书的要求，围绕市县经济工作会议和人代会确定的目标任务，及时召开总支委员会议专题研究部署党务工作，并以正式文件印发20xx年党委工作要点和20xx年党建工作目标职责书，要求各党支部结合各自实际，认真贯彻执行。一年来，经各单位党支部狠抓落实，全体党员和职工的思想觉悟、政策理论水平不断提高，工作事业忙和职责感明显增强，全心全意为人民服务的思想树立的更加牢固，作风扎实，服务周到。在具体工作中，认真践行三个代表，不怕苦和累，牺牲节假日，脚踏实地，勇于奉献，忠实履行自己的职责，把广大人民盼望事办的事情办好。广大党员较好地发挥了先锋作用和模范带头作用。系统所属各单位领导班子建设进一步加强，基本实现了中组织部提出的“四好”建立目标，即奋发有力，团结协作的好班子党为公、清正廉洁的好形象，服务大局，发展事业的好路子礼貌规范中，便民利民的好制度。较好地发挥了组织保证作用和战斗堡垒作用。一年来，在各单位党政领导班子的带领下，干群团结一致，上下协调配合，攻坚克难求发展，埋头苦干办实事，圆满完成了“五项重点工程”(公园改造工程、步行街南段工程、众鑫市场二期工程、集中供热工程、城市住宅建设工程)，理顺了“四个方面”的管理体制(市容与环卫监管体制、市政设施及园林绿化管理体制、房地产及物业管理体制、户处广告管理体制)参与配合完成了“三项重点”工作(工业园区建设、县城公厕建设、农村小康住宅建设)着力重视和解决了两大祔热点问题，(建筑企业拖欠民工工资和城市集中供热)质量，为广大群众干了急需要的事，受益的事，打基础的事，长远起作用的事。全面完成了县委县政府年初下达的各项工作任务。

建设局党总支及党委成立几年来，全局上下团结一心，顽强拼搏，迎难而上，奋力开拓，在前进中探索，在探索中完善，在完善中提高，各项工作均创历史新高，尤其在规划管理、城市管理、建筑管理和安全运行等方面，理论与实践相结合，创造一个个辉煌业绩。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到建设行业党建工作中存在的一些不容忽视的问题和不足。主要表此刻：党组织的政治核心作用还没有真正得到发挥，个别党支部工作缺乏活力，监督缺乏机制，作风漂浮，人心涣散，形不成工作合力;思想政治工作还不够深入、广泛、细致，针对性、及时性、有效性需进一步加强;党委工作的制度建设还不够完善，已有的制度贯彻落实还不够到位，还有部分制度需要进一步建立健全;个别党员立场不坚定，党性观念淡漠，不能发挥党员的先锋模范作用，群众有反映、有意见;群众关心的热点、难点问题，研究的多，落实的少，有些问题推委扯皮，长期得不到解决，影响了干群关联。

今后党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，以落实科学发展观和构建和谐社会统揽工作全局，紧密联系建设行业的实际，着眼于服务改革、发展、稳定的大局，着眼于全面完成全县建设工作任务，在用“三个代表”重要思想武装党员干部的思想上下功夫;在加强党的执政潜质建设上下功夫;在建立党建工作先进单位、健全党建工作领导职责制上下功夫;在全面加强机关党的基层组织建设、制度建设和党务干部队伍建设上下功夫;在全面提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用上下功夫。透过建设系统各级党组织和全体党员的共同发奋，完成党建工作的各项任务，开创党建工作的新局面。

(1)建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。

(2)建设一支能够在建筑公用事业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个礼貌建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。(保护环境公益广告)

(3)建立一个适应建设行业改革和发展要求，保证各级党组织发挥作用的工作机制。

(4)建设一套加强党风教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。透过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升规划建设经营管理城市的水平，不断提高建筑企业经济效益和市场竞争潜质。

按照这样的党建指导思想、工作目标，今后，党建工作要重点突出以下六个方面的工作：

(一)、深入学习“三代表”重要思想，加强领导班子和职工队伍建设

一是要明确新时期共产党员先进性的内涵。新时期共产党员的党性和先锋模范作用，应主要体此刻以下几个方面：

1、具有坚定的社会主义、共产主义信念。坚决全面贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚定地站在改革和建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，带领群众为完成党的任务发奋奋斗。

2、具有做好本职工作的知识和本领。尊重科学，勤奋学习，熟练掌握本职工作领域的业务知识和科学文化知识，充分发挥自已的聪明才智，成为生产和工作业务骨干。

3、具有克己奉公、无私奉献的高尚情操。能够正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与党和人民利益的关联，诚心诚意为人民谋利益。

4、具有扎实工作、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。说实话、办实事、求实效，关心职工疾苦，维护职工利益。带头勤劳致富，并带领职工共同致富。

5、具有自觉的组织纪律观念和法制观念。能够严格执行党内生活准则，模范地遵守党的纪律和国家的法律、法规，廉洁自律，发扬社会主义新风尚，乐于理解各方面的监督，勇于同消极腐败现象和违法乱纪行为作坚决的斗争。

二是要教育党员切实担当起理论和业务学习的模范。

1、要重点抓好党员领导干部的学习，以此影响和带动基层党员的学习，构成全系统党员学习理论的浓厚风气。党员领导干部要起表率作用，把认真看书学习，同做好本单位的工作结合起来，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

2、要根据学习要精、要管用的原则，从不一样层次、不一样类型党员的特点出发，提出不一样的学习要求。在学习中，注意解决广大党员关注的热点、难点、疑点问题，从理论与实际的结合上给予解答，使广大党员在思想上受到启发，理论上得到武装，增强信心，提高本领，卓有成效地做好工作。

3、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同学习党章结合起来。重点进行党的纲领、党的宗旨、新时期共产党员的标准、党内生活准则以及党风党纪教育，使广大党员懂得在新的历史条件下，如何坚持共产党员的纯洁性和先进性，不断加强党性锻炼。

4、要把学习建设有中国特色社会主义的理论，同学习社会主义市场经济知识和有关的法律法规结合起来，同学习业务知识、学习科学文化、学习实用技术结合起来，使广大党员真正成为发展社会主义市场经济的先锋战士，成为做好本职工作的内行和能手。

5、要把学习建设有中国特色社会主义的理论同开展党内各种活动结合起来。教育党员关心和了解国家改革开放和社会主义现代化建设的大局，紧密联系本单位改革和建设的部署、要求，在本职工作中用心地为推动改革和建设想实招、办实事、比服务、讲奉献。

三是要建立科学合理的用人机制。第一，要严格选人用人标准。选人用人的关键是要选好用好中层干部。今后，我们要把那些勤于学习、善于钻研、乐于奉献的人，把那些政治水平强，业务潜质精，管理水平高的人，把那些想干事、会干事、干成事的人，把那些事业心强、年富力强、专业技术过硬、学历层次较高的人选拔到中层岗位上来，充分发挥他们的聪明和才智，以他们为榜样带领和引导广大职工爱岗敬业，建功立业。第二，要严格选拔任用程序。今后，对中层领导干部的选拔要按照民主推荐、组织考察、公开竞聘、讨论决定的程序进行。经过严格规范的考察选拔程序，切实选出好人、能人，透过他们的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，共同实现党的纲领和路线。

四是切实加强领导班子和干部队伍建设。建立健全党委中心组学习制度、党内民主制度和党员领导干部民主生活会制度，发奋推进领导班子自身的思想、组织、作风和制度建设。重视和加强领导干部的潜质建设，不断提高领导干部的综合素质，为建设事业发展奠定坚实的基础。

我们建设行业是一个技术性很强的行业，大力加强对各类干部的岗位业务培训，不断提高理论和工作业务水平，是我们义不容辞的职责。要透过较大幅度的提高技术骨干的政治和生活待遇，大力营造有利于广大干部职工勤奋学习、钻研技术业务的良好氛围。要透过采取有计划、有重点、分期分批地送出去脱产培训和请进来教学等形式，加快培养一批拔尖创新人才和高素质的劳动者，为建设事业发展带给源源不断的人才保障和智力支持。

(二)、加强党的基层组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。

1、大力加强党的思想建设。要建立健全党组织和党员的政治理论学习制度，坚持自学和集中辅导相结合，加强对学习的指导、交流，检查、考核。加强思想政治工作研讨会的工作力度，党员领导和中层人员应当发奋做学习的模范，发奋以改革的精神研究和解决党建工作中的新状况、新问题。透过学习讨论活动，进一步统一思想认识，提高领导干部的事业心、职责心，构成核心力量，及时把学习成果转化为工作思路和行业发展良策。要加强时事政治和形势任务教育，有针对性地解决党员干部的理想信念和党员意识问题。充分发挥广大党员先进作用。

2、强化组织建设和党员教育管理。一要建立健全党的基层组织。今后党委要在继续加强基层支部建设，健全和完善支部管理制度上下功夫，各党支部应认真负责地开展工作，自觉在抓好行政工作的同时，做好党的建设和思想政治工作，使业务工作与党的建设工作相互促进。二要加强党员队伍建设。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，用心慎重地做好发展新党员工作，注意在管理、技术、业务骨干中发展党员。加强对入党用心分子的培养、教育和考察，有计划地对入党用心分子进行培训，及时将贴合条件的用心分了吸收到党内来。三要切实抓好“三会一课”制度的落实，生活会、支委会、支部大会纪录要详细，要坚持考核检查制度，并将检查状况进行通报。

3、发奋推进行业作风建设。一要坚持党委成员联系基层单位制度，倡导深入一线、调查研究，发扬党的实事求是优良作风。二要围绕建设行业“内强素质，外树形象”和目标，深入开展了“三优一满意”等建立活动。按照““服务人民，奉献社会”方针，发挥党员在各方面的表率示范作用，坚持讲真话、办实事，推进依法行政工作。三要切实转变工作作风，提高工作效率。要按照一个时期突破一个工作重点的思路，实行盯人盯事战术，紧抓不放，抓出成效。要大力推行雷厉风行、说了就干、定了就办的工作作风，坚决反对敷衍塞责、推委扯皮的衙门作风。

(三)千方百计想办法，解决好职工的切身利益。

一是要把员工的知情权、参与权、监督权真正落到实处。要进一步健全局务公开制度，重新设立公开栏，凡是能向员工公开的事项要全部公开，个性是一些重要的事项，既要透过党政联席会议确定，又要实行政务公开，对一些个性重大的开支要向职工大会报告。我们要充分运用党内监督、群众监督和审计监督等多种手段，切实加强对领导干部的监督。要大力改善监督方式，摒弃一些不合时宜的自我监督，用心引进社会中介组织监督，使其真正发挥约束自我、促进工作、保护干部的作用。

二是要把职工反映的切身利益问题解决好、处理好。凡是涉及干部职工切身利益的突出问题，影响改革发展的突出问题，党员、党组织存在的与“三个代表”重要思想要求“不贴合”、与新形势新任务要求“不适应”的问题，都是我们各级党组织解决的重点，我们要对照镜子，拿起尺子，认真查摆，深刻反思。解决突出问题要作到立说立行。要带着对干部职工的深厚感情，多做雪中送炭的事情，让他们得到实惠、感到温暖、看到期望。对那些影响改革发展稳定的突出问题，要选准突破口，一件一件地解决，一步一步的推进。对党员、党组织自身存在的突出问题，要边查边改，让职工看到新变化、新气象。尤其是那些事关干部职工切身利益的突出问题，如：工资福利、养老失业保险、职工子女就业等，既要纳入议事日程，又要动员和组织员工和我们一道解决。对那些一时难以解决的问题，要向干部职工解释清楚，尽可能赢得他们明白和支持。

同志们!回顾过去，岁月峥嵘、业绩骄人;展望未来，信心百倍，任重道远。让我们在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，发奋开建立设系统党建工作的新局面，为全县建设事业的改革、发展、稳定作出更大的贡献。

篇14：普洱导游词

普洱市位于云南省西南部，地处北纬22°02′—24°50′、东经99°09′—102°19′之间，东临红河、玉溪，南接西双版纳，西北连临沧，北靠大理、楚雄。东南与越南、老挝接壤，西南与缅甸毗邻，国境线长约486公里(与缅甸接壤303公里，老挝116公里，越南67公里)。普洱市南北纵距208.5公里，东西横距北部55公里、南部299公里，总面积45385平方公里，是云南省面积最大的州(市)。市级机关驻思茅区思茅镇，海拔1302米，距省会昆明公路里程415公里、空中航线305公里，乘飞机35分钟可抵达。

普洱市境内群山起伏，全区山地面积占98.3%。北回归线横穿普洱市中部，由于地处北回归线附近，受地形、海拔影响，垂直气候特点明显，海拔高度在376米至3306米之间，与北美洲的古巴和中国的台湾省同处一个纬度。

普洱由于受亚热带季风气候的影响，这里大部分地区常年无霜，冬无严寒，夏无酷暑，享有“绿海明珠”、“天然氧吧”之美誉。普洱市海拔在317—3370米之间，中心城区海拔1302米，普洱市年均气温15℃—20.3℃，年无霜期在315天以上，年降雨量1100—2780毫米，负氧离子含量在七级以上。

篇15：普洱导游词

普洱市地区名胜古迹甚多，有省级文物保护单位10项，县级文物保护单位49项。民俗风情奇异多彩，曾诞生过一批著名人物。有不少珍合异兽和奇花异木。地方风味特产特别，旅游交通方便。

古为“普阳八景”之一的“西岭温泉”，位于县城7公里处的阳广河头。现已建成温泉室，可游泳洗澡，露天有一泉水潭，水质清澈见底。由漫湾、哀劳山杜鹃湖、无量山荒草岭、大朝山、锦屏、仙人寨等六片和安定至漫湾一线组成，该风景区因地处南北地质地理的重要分界线上，保存完好的原始生态展示出独有的自然风光，使其景观具有“神奇的自然博物馆”的美誉。景观以物种多样性、原始森林植被、珍离异兽、奇花异卉、澜沧江大型电站、水库、造型地貌为主体，以民族文化、彝族风情、人文景观为辅衬。此处风景资源特点突出，是省内少有的景观资源集中分布的风景名胜区，具有旅游观光、科研科考、探险登山等多样价值。

凡是到景谷中外游客，都要打听地点到奇异的勐卧佛寺双塔—睹奇观。景谷傣族彝族自治县的勐卧佛寺双塔，傣语称“梅赫窝广勐”(即树包塔)、“广勐赫窝梅”(即塔包树)，俗称树包塔塔包树。这勐卧佛寺双塔在威远镇大寨，是昔日的官佛寺，有山门、侧门、双塔、戒堂、大殿、僧房，双塔在大殿两侧，南北向并列。这座建筑群为明末清初。

篇16：普洱导游词

普洱市有普洱民族团结誓词碑;有反映傣族历史文化的孟连宣抚司署;还有《婚誓》、《阿佤人民唱新歌》等一批脍炙人口的民族歌舞。原生态民族文化和民风民俗原始而神秘、古朴而奇异;佤族木鼓节、拉祜族葫芦节、彝族火把节、傣族泼水节等民族传统节日传承千年、魅力独具，让人流连忘返。

普洱地区的彝族主要分布在景东、景谷、镇沅、宁洱、江城、澜沧、墨江、普洱等地。彝族民歌音乐按其体裁，表现内容及演唱形式可分为跳歌、小曲、山歌三大类。

跳歌：是诗、歌、舞融为一体的群众自娱活动。众人随芦笙、笛子音乐的旋律节奏，边唱边跳，一人领唱，众人合唱。从歌词内容上分盘曲(排曲)、杂曲(散曲)、对歌(辩答)几种。“盘曲”富有叙事长诗成分，多数是天文、地理和生产知识总结和古往今来的故事、佳话，如《拜十二属相》、《上阵要靠父子兵》等。“杂曲”是即兴创作，触景生情，直抒胸意，常为七言四句或五言六句。“对歌”有情人对答，男女结伴对答等。

小曲：从歌词内容上分为叙事歌、习俗歌、情歌。“叙事歌”是彝族民间用来记叙历史、事件、经验的一种方法，如《菜花黄》、《顶兵调》、《怀胎调》等。“习俗歌”从不同角度反映习俗风尚、风土人情、民族禁忌、祭祀活动的内容和程序，有《送财神》、《拜喜神》、《祭祀》、《出嫁歌》等。“情歌”主要抒发男女爱情。小曲曲调乎稳、柔和、节奏规整严谨、风格多样、适应性强，演唱形式灵活，山野村寨，婚丧喜庆均能演唱。

山歌：分为劳动山歌、牧歌、吼山调几种。山歌多在野外唱，不受环境限制，是表达唱者内心思想情感和生活的一种自娱曲调。节奏自由，曲调舒展、弃放、高亢激昂，音域宽广，多用装饰音和较多地使用自由延长音。“劳动山歌”有《栽秧调》、《薅草歌》等。“牧歌”有《放牛调》、《放羊调》等。“吼山调”有《甩花山》、《撵山调》、《大过山》、《追妹子》、《过山调》、《顺江边》、《翻山调》、《淌水调》、《爬山调》、《下河调》等等。

彝族的民间器乐有吹管乐、弓弦乐、打击乐三类。亦作歌、舞、演唱伴奏用。

吹管乐：有长号、口弦、唢呐、笛子、芦笙、地芦秆、大嗡筒、小号等。芦笙多用作跳歌伴奏，有五管、七管、九管的，能吹奏五声音阶。长号声音宏亮，深沉，多在讨亲嫁女时起奏作“发号”。小号调子除伴舞外，在婚礼场中还可吹奏看板调、缺席调、迎亲调、送亲调、接客调;拜堂调等曲目。

弓弦乐：有大三弦、小三弦、月琴、四弦、二胡等。三弦弹奏技巧多为“滚”和“拨”，定弦多为四度五度定弦法。三弦曲目较多，有欢乐的，有哀愁的。流行的三弦曲目有：顺江边、二折一、翻身调、直歌、翻歌、趱歌、出门调、赶马调、三跺脚、三脚调等。

打击乐：有羊皮鼓、木鱼、磬、芒、大锣等。主要用作掌握节拍、段落和增添演奏气氛。

彝族民间舞蹈。普洱地区的彝族以跳望，亦称跳歌、打歌的舞蹈最为丰富，约有100余套路，全区各县均流行的有：闪闪歌、顺攒歌、小倒攒、大倒攒、直歌、猴子车磨、合脚歌、鸡勘歌、羊撕打、马四蹄、三跺脚、羊皮舞、三弦舞。江城县流行烟盒舞、七姑娘、嘟哩勒果勒、叶尼渴、四弦舞、拍拍手、阿曲色、跳神等。彝族舞蹈的特点是欢快、热闹。

葫芦节，拉祜语称“阿朋阿隆尼”，时间在农历十月十五、十六、十七日三天。

“新米节”又称“尝新节”，拉祜语称“扎西长”;是拉祜族的传统节日之一。

扩塔节，俗称拉祜年，是过年的节日，拉祜簇过年分大年和小年。大年是女人的年，小年是男人的年。

篇17：普洱导游词

普洱是我成长的地方，我怎能不了解它呢。大地拂来一丝丝温暖的春风，沁入我们的心脾;天空中斜射进来一缕缕阳光，照耀我们成长。地上跑着活泼可爱的小动物，水里游着机灵的鱼虾，天空中翱翔着自由自在的飞禽。多么好的人间天堂啊，想想都让人叹服。

然而，现在的普洱还有以前那样俊俏的风姿吗?不，已经没有啦，这都是因为我们的所作所为使这位英姿飒爽的“俊小伙”变成一个两面不同的世界。一面是绿色的森林，一面是白色的垃圾。现在它已经从一个妙曼的养生天堂逐渐向医院的诊所走去。

你难道不痛恨那些乱伐树木，滥用资源，甚至连垃圾都不想丢到垃圾桶里的人吗?每个人都有坏习惯，而坏习惯总是可以改掉的。就说乱扔垃圾吧，这是很多人都有的习惯，我们总是喜欢随手一扔，便不理其事了。可是我们是否想过垃圾也是有“家”的，这个家是分很多的，有回收垃圾的家，有工业垃圾的家，有废水垃圾的家等等。这些都是日常的小知识。

祖先为什么要创造我们呢?这现在还是一道解方程，数学的解方程多难都有解答的方法。而生存的解方程谁也无法解，谁也无法预知未来，但是我们可以让未来更加美好。美妙的生活需要你我来开创。只要我们从身边的小事做起，从一点一滴做起。虽然这道方程解不出来，但我们可以让未知的“x”变得更加光彩夺目!

还普洱一个纯生态的面孔，人人有责!

篇18：普洱导游词

十一假期，我和爸妈、妹妹来到了云南普洱。普洱的绿色植物特别多，榕树林，柏树林，茶树林……在这许许多多的树里，我最喜欢茶树。

茶树从模样上来说根本称不上是“树”，因为它不像别的树那样顶天立地、根深叶茂，而是矮矮的、低低的，一茬茬地分布在广阔的茶园里，看似一株株蓄势待长的“新苗”。其实我们这次在万亩古茶林所见到的茶树都已经有了上百年的树龄，一株茶树得经过两百年的岁月洗礼才能分一次枝。普洱县有棵“茶树王”，高13米，树冠32米，据说已有17的历史，是现存最古老的茶树。花了1700年的时间，长到13米，如果换成其他的树怎么地也得窜上100米啊，真不知道这茶树是怎么想的?纳闷中，妈妈的一席话让我豁然开朗：“茶树也许是为了尽可能地让采茶女能够方便地采到茶叶，才故意放慢了自己的身高生长速度吧……”噢，原来如此，这善解人意的树，我再也不敢嘲笑茶树的矮小身材了。

一行人行走在静谧的万亩古茶林中，据导游说在这些百年古树上偶尔会遇上一些螃蟹脚，它和老茶树长在一起，吸取茶树的灵气，自己连带着也成了精。绿色的螃蟹脚(采摘晒干后变成棕黄色)，形状像小珊瑚，因寄生枝杆节状、带毫、形如蟹脚，故此被当地人称为“螃蟹脚”，有很高的药用价值，可降血压、降血脂，是云南省民间常用的止咳祛痰药。好东西引起了大家的兴趣，立马埋头在茶树上寻找起来，在找的过程中我们发现“螃蟹脚”大都都是在老树的分枝交叉处，没有叶子的地方，虽然找对了地方，可大伙忙活了半天也没找到多少。

走得累了，坐下来喝杯茶，休息一下。用来泡茶的茶叶，看起来硬硬的，摸起来干干的，因为市面上的茶叶都已经经过了烘制、干燥的过程，而刚采摘下来的茶叶与之相比则水水的、润润的、软软的。听导游说，最好的茶叶枝头的一叶一芽，就是生长在枝头顶端的那一片嫩叶和一个小芽，因为东西少自然物以稀为贵。喝一口普洱茶，闻着浓郁的茶香，看着色泽褐红的茶水，觉得茶水的颜色和红葡萄酒倒是有得一拼。其实，两者间不仅在颜色上有相似之处，听说这普洱茶的保存也与葡萄酒一样，越陈越香。我想着，如果现在买一包普洱茶，放五十年，六十年，七十年，再拿出来喝会有什么样的味道呢?很期待，因为普洱总能给人带来很多惊喜，普洱游，让人不虚此行!