预防职务犯罪心得-职务犯罪预防的理性思考
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篇1：预防职务犯罪心得-职务犯罪预防的理性思考
预防职务犯罪心得-关于职务犯罪预防的理性思考
职务犯罪作为一种社会历史现象，是伴随着阶级、国家、职务、法的产生而出现的，它为历朝历代的统治阶级所不容，他们都以法的形式将之固定下来，以法的手段惩治之，遏制之，以维护自己的利益和江山社稷的稳固。我国作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪依然存在，人民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。现代意义的职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务的人利用职务进行的犯罪，狭义讲指的是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处罚的行为的总称。这里仅从狭义上的职务犯罪谈起。
一、职务犯罪的社会危害性
严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严重的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特殊性――具有一定职务、掌握一定权力而表现出其比一般犯罪更为严重，社会危害性更大的显著特征。具体表现为：
㈠危害多数人的生命财产安全
职务意味着责任，意味着管理，其对象涉及人数多，涉及面宽，如果职务行为人严重不负责任，不履行或不正确履行职责，或滥用职权，就会损害多数人生命财产的安全。如有关主管领导或工程管理人员严重不负责任，不按有关规定履行职责，或徇私舞弊、贪污受贿，就会造成工程质量劣，豆腐渣工程等问题的发生，从而导致工程不能用，甚至倒塌造成人员伤亡等人民群众生命财产严重受损情况的发生，四川虹桥倒塌等一系列类似事件便是明证。
㈡造成公共财产的大量流失
贪污、挪用等职务犯罪严重违反国家的财经纪律及有关法律法规，往往造成公共财产的大量流失，损害国家和人民的利益。因为贪污、挪用行为人往往掌握有一定职权，掌握着数额较大的公共财产管理权、使用权等，如果他们私心严重，利欲熏心，就会不择手段违法违纪，侵吞、动用公款，就会造成大量公共财产的流失，就会造成比盗窃、抢劫、诈骗等犯罪行为更为严重的公共财产损失。
㈢腐蚀国家的肌体，危害国家的长治久安
贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，不仅严重腐蚀国家肌体和人们的灵魂，败坏党风和社会风气，降低国家和政府的声誉，严重破坏社会主义精神文明建设，而且直接危害国家机关的正常活动，削弱国家的职能。同时，职务犯罪还必然阻碍社会主义民主政治建设的步伐，干扰党和国家的方针、政策、法律、法令的贯彻和实施，破坏社会主义法制的统一和尊严，破坏社会主义市场经济建设，危害国家的长治久安。
二、职务犯罪的产生原因
职务犯罪作为一种社会历史现象，其产生的原因很多，也很复杂，但归纳起来，其产生原因可分为内因和外因两种。
㈠内因
内因，即职务行为人自身的因素，包括职务行为人的素质、修养、人生观、世界观、价值观等。可以说，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观决定了职务犯罪发生的内在可能性。很容易理解，如果职务行为人思想觉悟不高，素养差，追求享乐，贪图名利，则其利用职务或因为职务而犯罪的可能性是随时随地都会有的；同样，如果职务行为人思想觉悟高，素养好，一切以国家和人民利益为重，则其利用职务或因为职务而犯罪的可能性是很小的。另外，我国目前，公民尤其是国家工作人员法律素质不高、不懂法也是职务犯罪产生的重要因素。以行贿和受贿罪为例，行贿人为办成事，往往认为给受贿人财物是正当的，理所当然的，符合情理的；而受贿人为他人办成事以后，索要或收受他人财物，往往也认为正常，属礼尚往来。再以挪用公款罪为例，挪用人往往认为“借”公款用几天，随后就还了，没什么大不了的事，等等。犯了罪还不知道，反而认为正常，这就是法律素质不高，不懂法的具体体现。
㈡外因
外因，即引发职务犯罪的外部因素。职务犯罪作为一种社会历史现象，其种类繁多，形式各异。引发职务犯罪的外部因素很多，也很复杂，但归纳起来，主要有以下几种：
⒈不良社会风气。时下，求人办事，请客送礼、塞红包已成社会普遍现象，无论小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想办成，大都得出点儿“血”。其实，这是一种极不正常的社会风气，可以说，大家都深恶痛绝，因为我们大家都有求人办事的时候。在此，我们且不去追这种不良社会风气，源于何时，缘于何因，但论其实质。言及实质，或许会有很多人认为这是中国人重情义，礼尚往来思想的具体体现。笔者认为这种认识是犯了逻辑上偷换概念的错误，是走到了偷换概念的误区，或者说是犯了凡事一概而论的错误。不错，重情义，礼尚往来是我们中华民族的传统美德，但它应是在一定范围内起作用的，如亲戚朋友之间，私人关系之间等等，而对于公务、职务行为来说就不能再以重情义，礼尚往来去行事了，否则，对于受益人来说是投桃报李思想在作怪，对于职务行为人来说是个人官本位思想在作祟，这两种思想都是前述不良社会风气的具体体现，是权钱交界的具体体现。从法律上讲，在这两种思想支配下，必然导致行贿和受贿行为的'发生。
⒉国家公职人员收入普遍不高。目前，受我国经济和社会发展水平等因素的制约，国家工作人员的收入普遍不高，而社会上先富起来的一部分人则收入偏高或很高，且有时出手大方，这种情况往往导致国家工作人员心理失衡，或利用职权贪污受贿、徇私枉法，或应付工作，失职渎职。
⒊规章制度和监督管理因素。规章制度对于规范国家工作人员的行为，引导其正确履行职权具有重要作用；监督管理对于保障各项规章制度的贯彻落实，减少各种职务犯罪产生的机会具有重要作用。所以规章制度的不健全，疏于或不到位的监督管理很容易导致职务犯罪的发生。如平时我们所说“小金库是腐败现象，滋生蔓延的温床”，其中的“小金库”实质上就是规章制度不健全，缺乏监督管理的产物，它也是规章制度不健全，缺乏监督管理的一个重要载体。
⒋执法因素。反腐败这么多年了，腐败不止，惩治职务犯罪这么多年了，职务犯罪时有发生，原因何在？笔者认为除了上述因素以外，执法更是其中一关键因素。执法不严、违法不究在一定程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰。职务犯罪分子更是如此，他们往往认为，凭借其构筑的关系网，犯了罪即使被发现也能摆平而逍遥法外。这是目前很多职务犯罪分子敢于顶风作案，大肆敛财，失职渎职的心理基础，在这一心理基础支配下，他们敢于以身试法，敢于肆无忌惮。执法必严，违法必究是遏制职务犯罪的有效举措，执法不严，违法不究则是助长职务犯罪的催化剂。
三、职务犯罪预防对策
遏制和减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。内因是根据，外因是条件，任何事物都是在内因和外因的交互作用下发展变化的，职务犯罪作为一种社会现象自然也不例外。预防职务犯罪自然就要从其产生的内因和外因谈起。
㈠优化、强化内因。前面谈到，职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观决定了职务犯罪发生的内在可能性。由引可以看出，预防职务犯罪的发生，从内因方面只有不断优化、强化职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观，使职务行为人具有良好的素养，具有正确的人生观、世界观、价值观而不想为职务犯罪，才能达到预期目的。具体来说：
⒈运用正面教材开展宣传教育。人的好恶、善恶是受后天的环境影响而形成的，如果我们及早注重宣传教育，从娃娃抓起，使一个人生下来就受到好的教育，而远离不良习俗、不良环境，则这个人就会向着善的方向发展，就会向着教育者所期望的方向发展；同样，如果我们注重宣传教育，在实际工作中，通过树立正面典型，大力宣传真善美，不断强化正确的人生观、世界观、价值观教育，以形成强大的正面宣传教育阵地，逐步祛除不良因素的影响和不良思想在一个人头脑中的份量，则正确的人生观、世界观、价值观就会在人的头脑中逐步生根，发芽，茁壮成长。
⒉运用反面教材开展宣传教育。实际工作中，我们既要注意运用正面教材宣传教育以树立人，又要注重运用反面教材宣传教育以改变人。社会生活中，很多人没有为职务犯罪，并不是其不想为职务犯罪，而是不敢为或不能为职务犯罪，这一部分人可以称之为不稳定分子，其思想随意性很大，犯罪的可能性也很大。所以，对这一部分人我们应通过大量的反面教材，教育之，改变之，改变他们的思想，使他们由不敢为不能为、职务犯罪转向不想为职务犯罪，从而树立正确的人生观、世界观、价值观，进而加入不想为职务犯罪群体。
㈡劣化、弱化外因。外因是引发职务犯罪的所有外部因素的总称。外因通过内因而起作用，并影响和促进内因异化。可见，预防职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应劣化、弱化外因，消除引发职务犯罪的外部因素。下面笔者从社会风气、规章制度、监督管理及执法环境等方面谈点个人看法。
1、净化社会风气。前面谈到，大家都对“求人办事，请客送礼”等不良社会风气深恶痛绝。净化社会风气，说起来容易，做起来就难了，它涉及到干部教育监督管理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方方面面的社会问
篇2：职务犯罪预防调查报告
职务犯罪预防调查报告
根据法律规定，农机局的职能是贯彻执行国家关于农业机械化的方针、政策，并监督检查行业部门的执行情况、参与制定农业农村经济发展规划，拟定农业机械化发展战略和中长期规划，确定合理的发展目标、步骤并组织实施、负责农机服务体系建设，指导和规范基层农机单位的服务、生产，负责农机修理管理工作，指导农机修理网络建设、指导全市农机成人教育行业管理，负责农民农机技术教育工作、管理全市农机化科学研究和技术推广工作、负责对农机产品质量进行行业监督管理，指导农机产品供应服务工作，负责农机产品的适应性实验评估和鉴定工作，
农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是全党工作的重中之重。在全面推进社会主义新农村建设的进程中，开展深入查办和预防涉农职务犯罪案件工作，是检察机关贯彻落实党的十七大精神的重要举措，也是检察工作自觉服从服务于党和国家工作大局，推进农村反腐倡廉建设，保障民生，维护广大农民切身利益，维护农村社会和谐，促进农业健康发展的具体体现。
当前，在农机领域，农机购置补贴涉嫌职务犯罪是一个重要问题。农机购置补贴政策是党和国家实施的一项重大惠农政策。自中央将农机具购置补贴专项纳入国家“三补贴、两减免”的支农惠农政策以来，短短6年时间，资金规模已由最初的7000万元增加到的130亿元。然而，随着农机补贴政策资金规模“水涨船高”，各方利益团体的种种违规动作也随之“层出不穷”。搭农机补贴政策“便车”借机谋利的行为开始浮出水面。
1、案发特点
(一)犯罪主体、手段多样。农机领域的职务犯罪触及了 、单位 和贪污罪三个罪名，其中 是国家工作人员，单位 的主体是农机主管部门，贪污罪的主体则是国家工作人员和非国家工作人员组成的共同犯罪主体。犯罪主体的多样性是源于手段种类多，通过对犯罪类型的分析，农机补贴领域中的职务犯罪手段集中体现在利用职权进行权钱交易和共同套取公款上，特别是前者，根据回扣的收取方式和最终去向的差别，分别构成个人受贿和单位受贿。
(二)犯罪对象与农机补贴款具有关联性。农机补贴从原来每年数千万到20补贴130多个亿，巨大的变化引起了各方高度的关注，该领域的各类职务犯罪和巨大的利益冲击有着直接、间接的关联性。比如套取农机补贴款的贪污行为，犯罪对象就直接指向了农机补贴。由于每年中央下拨各省的农机补贴款是定额的，其中如果出现虚报冒领的行为，自然会挤占购机补贴惠农的空间。再如，农机部门或农机工作人员的受贿行为，虽然从表面上看贿款都是经销商个人的钱财，然而“羊毛出在羊身上”，这些所谓的“公关费”最终都会在农机补贴中“埋单”，因为经销商行贿的目的是为了获得更多利润，为了抵减行贿的成本，经销商一般是通过提高农机产品售价的方式把负担转嫁给购机农户，进而也就缩小农户得到的实惠，给农机补贴打了“折扣”。
(三)贿赂已经成为农机补贴领域的潜规则。根据各地查办的案件，通过调查发现，农机主管部门或个人收受、索要农机经销商的商品回扣，以及收受购机农户的“好处费”，已经成为农机补贴领域的潜规则。在被调查的农机主管部门中，经销商给予农机主管部门或个人回扣成为潜规则。对此，有的农机经销商反映:“虽说我的农机产品很受农户欢迎，也在《农机购置补贴目录》中，但如果我不拿‘农机推广费’，农机部门照样以我的.产品不适合本地生产为由，把我排除在当地市场之外，况且农机70%的货款是先由农机局代收的，我要不给他们回扣，那70%的货款会被推迟给付，我的资金就无法周转。”由此看来，农机部门不仅决定着企业能否进入这个特定的农机市场，而且还卡住了企业资金的周转，这就难怪农机补贴领域形成了如此牢固的“潜规则”。
2、犯罪原因
(一)利益驱动，权力寻租。目前的农机补贴政策留给农机部门的权力空间比较大，一是审查购机农户是否符合补贴条件;二是借农机推广的名义，指定农户购买某些农机品牌，虽然国家已经明令禁止农机主管部门指定农机品牌，但实践中农机部门对农机厂家的销售仍执掌“生杀大权”;三是直接介入市场交易，与购机农户签订购机合同，收取货款，
上述三项权力在实施过程中，逐渐地成为了一些农机部门或个人掘取利益的工具。当农机补贴金额突破百亿元后，巨大利益的诱惑使某些农机主管部门和个人不再甘心成为一个“中立者”，而是不断延伸权力的触角，竭尽所能从中分得一杯羹。一些农机主管部门借“农机推广”的名义收受经销商的贿赂、借审查购机农户资格的便利收受农户的好处费等行为，就是典型的权力寻租的表现。
(二)监管不到位，造成农机补贴款流失。在农机补贴发放过程中，农机补贴款从中央下拨到各省，资金流转过程并不经过市、县。县一级农机主管部门的职责是审查购机农户是否符合补贴条件，然而制度的设计缺少了监督，致使个别农机部门的工作人员伙同经销商编造虚假购机手续，套取补贴款。
造成上述现象的原因有三:一是缺少自上而下有效的权力监管。县级农机部门对购机农户的资格审查后要上报审核，而省市两级农机部门往往都是进行形式审查，缺少实体审查。二是缺少自下而上的舆论监督，农机部门对购机农户的审查情况公布不全面、不及时，张榜公示往往流于形式。三是缺少由里到外的自我约束，农机主管部门内部缺少自我约束机制，各种重大事项往往靠部门负责人“一言堂”，其他分管领导和财务人员形同虚设，成为了“一把手”的傀儡。
(三)法律观念淡薄。在农机部门，个别人员甚至把收受回扣、贪污农机补贴款当成是为单位创收的正当途径，有的甚至扬言:“我们单位从上一任领导就是这样，也不好改了，我们这么办最多也就是多吃多占，还能是违法犯罪?”由于对法律的无知，行为上已经到了忘乎所以的地步。
3、预防对策
(一)减少中间环节，铲除权力寻租的土壤。通过以上分析不难发现，中间环节过多、行政权力干扰，是诱发农机部门及其内部人员职务犯罪的重要原因。因此，在农机补贴政策的设计上应逐渐完善市场主体结构的调整，尊重市场规律，给农机主管部门一个准确的定位。
农机主管部门不宜作为农机产品流通环节中的合同主体，而应是监管主体;产品的流转也应从经销商→农机局→农户的间接渠道，转变为经销商→农户的直接渠道，从合同签订到付款、交货的全过程，农机局仅作为监管主体依法审查农户购机资格，不得干扰双方交易行为。这样设计，一方面可以避免农机局借助签合同之机，以“农机推广”为由，指定农民购买某一种特定品牌的农机产品，消除农机主管部门对企业和农户的权力干扰;另一方面可以在企业和农户之间建立通畅的信息渠道，促使企业与农户之间形成公平交易、企业与企业之间形成公平竞争。
(二)明确权力界限，还权于民。扩张是权力的本性，如果不加限制，任何权力都会“出轨”而侵入私权的领域。以农机部门的农机推广职能为例，这项职能本意是，农机部门通过在信息流通、监督管理等职能方面的优势，努力发挥职能部门的服务作用，将适合农业发展的农机设备和技术介绍给广大农户。然而，由于该项职能缺乏明确限制，一些农机部门在实施过程中就出现了偏差、甚至背离了职能设置的宗旨，以服务为名，搞权力补贴、人情补贴，变惠“农”为惠“己”。因此，法律法规或政策应当对类似农机推广这样的“模糊职能”明确化，指出哪些可为，哪些不可为，特别对不可为的行为，要明确责任追究办法和处罚机制，不给个别部门和人员留下制度漏洞。
(三)搭建阳光交易平台，严格监管农机购置补贴的实施过程。农机部门可以尝试设立农机交易场所，为农机经销商提供摊位和展销场地，农机经销商负责组织列入补贴目录的农机产品在交易所展示和销售;同时配备专用计算机、扫描仪、打印机、视频摄像头等设备，将农机补贴的申请、协议上报、审核、供货审批、补贴资金结算等环节纳入网上办公平台。同时，还要做到程序严密、运行透明。农机交易所受理农户申请，根据优先条件和报名先后次序确定购机补贴对象。
通过在开展预防调查，我院向融安县农机局指出了农机系统中农机购置补贴涉嫌职务犯罪的特点、原因以及预防措施，并与融安县农机局在预防职务犯罪领域达成共识，建立预防职务犯罪的联系制度，今后进一步加强联系，共同精心研究预防职务犯罪对策，以促进农机系统党风廉政建设和反腐败工作，为融安县的社会稳定和经济发展保驾护航。
篇3：关于预防职务犯罪心得
11月26日我局开展了预防犯职务罪警示教育讲座，全局干部职工在五楼会议室观看了《欲之祸》短片，并听取了县检察院预防职务犯罪科刘科长对职务犯罪的有关规定、种类、职务犯罪的危害性及几个案件的讲解剖析。通过观看短片对我的震撼力、对心灵的触及深度，是其它形式所难以达到的，教育效果深入内心，能够经久不忘。段义和所犯罪行，是利用职务之便牟取私利，他的所作所为给国家和集体造成了巨大经济损失，给亲人带来无比的痛苦，在人民群众中造成了极坏的影响。他放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，结果令人痛心。自己要以此为鉴，牢固树立廉洁自律思想，筑牢反腐防腐防线。在廉洁问题上犯不得一点糊涂，抱不得一点侥幸思想，任何时候，在原则问题上，决不能给自己“开口子”，必须态度鲜明，拒腐蚀、拒绝个人主义、拒绝拜金主义和享乐主义。现就将参加警示教育活动以及结合自己的实际工作，浅谈几点体会。
一、反腐倡廉，必须警钟长鸣
警示教育活动是我们党推进反腐倡廉、加强党风廉政建设的重要举措，是推进社会主义建设的重要保证。反腐倡廉关乎党的命运，是党加强执政能力建设、永葆生机活力和长治久安的基础。在社会主义初级阶段，一些党员领导干部经受不起市场经济浪潮的荡涤，理想和信念发生扭曲，放松了对个人主观世界观的改造，从追求安逸生活，到私心膨胀，最后走上犯罪的道路，成为令人痛心的反而教材。在今后的工作中，要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。深刻领会“千里之堤，溃于蚁穴”的道理，珍惜工作，珍惜生活，珍惜荣誉。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣。
二、加强学习，充实自己，不断提高拒腐防变能力
要树立正确的世界观、人生观、价值观，主要靠学习。学习是一种追求、一种责任、一种能力，是把握方向、增长才干的重要途径。学习政治理论是提高国家工作人员政治素养和增强党性原则的根本。只有努力学习政治理论知识，思想觉悟、境界提高了，眼界开阔了，才能够提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性、积极性和能动性;才能真正明白人活着的有价值和意义;才能真正做到严格自律。作为一名行政执法人员，我深刻意识到自己所从事的食品药品监管工作在人民群众心中的地位，事关和谐社会的建设，因此自己更应该不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习，更要加强自身的世界观的改造，树立正确的人生观、价值观和理想信念，增强廉洁自律意识，严格遵守廉洁规定，不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力，增强责任感和使命感，把好食品药品监管这个“民生关”，维护人民群众利益。无论在什么时候，自己都要牢记清清白白做人、踏踏实实做事的道理。
三、增强意识，廉洁自律，做反腐倡廉的带头人
通过警示教育活动，对反腐倡廉斗争长期性、艰巨性、复杂性有了新的认识。此次开展的警示教育活动，是我局“未雨绸缪，防患于未然”，高标准建设一支廉洁高效、勤政为民的执法队伍的重要措施，也体现了局领导对职工的关心和爱护。这次警示教育活动，就是要让广大干部职工从警示教育活动中得到既沉重又非常深刻的启示，从而真正从思想上、行动上严于律己，做遵纪守法的带头人。为此，决心要把这次警示教育活动作为永久的警钟，长鸣在自己的思想中。牢记胡锦涛同志的讲话“常思贪欲之害、常怀律己之心”，要从典型案例中深刻吸取教训，克服投机心理、失衡心理、攀比心理、侥幸心理，树立正确的权力观、地位观和事业观，始终把保障食品药品安全作为工作的出发点和落脚点，坚持依法行政、廉洁从政，争当食品药品安全监管忠诚卫士。
预防职务犯罪心得体会范文
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，利益关系和分配方式多样化，新生事物、新生问题层出不穷，人们的思想观念、行为方式也呈现出日益多样化和复杂化的趋势，由此给党风廉政建设带来许多新情况新问题。我们一些领导干部、甚至少数的高级领导干部，在这样一个特定的历史环境下经不起来自各方面物质利益的诱惑、糖衣炮弹的攻击而沦为阶下囚的事例屡见不鲜。
今年，为了配合纪律教育月活动，分公司组织六岗以上人员参观了湛江市麻章看守所，结合保持共产党员先进性第一阶段的学习教育活动，通过《实施纲要》、《预防职务犯罪》辅导课学习以及观看《赌色筑囚笼》、《热血铸警魂》、《长安之路》、《根深叶茂》等廉政录像片，使我认识到作为领导干部要从以下几方面做好反腐倡廉工作：
1、树立公仆意识，正确对待权利。
腐败现象的本质是以权谋私，而决策权又是权利行使的关键。领导干部必须始终牢记党的全心全意为人民服务宗旨，正确对待手中掌握的权利，要认清权利是党和人民赋予的，自己要把这个权利用到为人民谋利益上，而不能用来谋取私利。要政治过硬，旗帜鲜明，忠于职守，弘扬正气。坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和方针政策，努力学习市场经济知识及相关法律法规，掌握必要的金融、经济、科技、管理等知识。坚持全心全意为人民服务，真正做到廉政、勤政，只有这样才能有效地防止和克服以权谋私的行为发生。要好好想一想：“参加革命是为什么?在领导岗位应该干什么?将来留给后人些什么?”。要树立先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的公仆意识，努力实践江泽民同志“三个代表”思想，真正体现代表广大人民群众的根本利益。一些领导干部腐化堕落的反面事例警示我们：越是职务高、权力大，越要警钟长鸣，正确使用手中权力，不以权谋私，不以权压人，要严于律己，秉公办事，作好表率，这样才能真正做到掌权为民。
2、建立监督机制，自觉接受监督。
个人权力不受约束是产生腐败的温床。应该看到，当前一些腐败现象的产生是由于干部缺乏抵御腐朽思想的能力。因此，建立健全严密的监督机制，加强对干部的管理监督是非常必要的，只有加强对干部的严格教育、严格管理、严格监督才能有效预防和减少腐败现象的发生。一方面从组织制度上、从监督机制上加强对干部(特别是领导干部)的监督，如开展企务公开制度、职代会报告工作制度，坚持集体领导制度等，通过这些制度使领导干部置于组织和群众的监督之下，铲除腐败的根源和土壤，使领导干部不犯错误或少犯错误;另一方面作为领导干部，不论权力多大，地位多高，都要自觉地把自己置于组织和群众的监督之下，做到模范执行党的纪律和各顶规章制度，表里如一，做好表率。如果一个党员、领导干部把自己凌架于党纪国法之上，心存侥幸，铤而走险，顶风犯罪，就必然走到向邪路，成为人民的罪人，走上一条不归之路。
3、加强思想改造，灌注牢固防线。
无论是谁，放松了世界观改造，不注意加强思想道德修养，私欲膨胀，都有犯罪的可能。在新的历吏条件下，加强世界观改造，树立正确的世界观、人生观、价值观、是新时代对每一个共产党员和领导干部的要求，只有树立正确的世界观、人生观和价值观才能从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐观主义、极端个人主义等腐朽思想的侵袭，经得起改革开放、市场经济和执政的考验。要经常敲响警钟，积极参与党组织的各种政治学习和组织活动，提高思想觉悟，使自己的思想跟上形势，特别是积极参加党风党纪教育，以反面典型为镜子，检查自己的思想和行动是否脱离了正确的轨道，多些反省自己，使自己保持清醒的头脑，永葆共产党员、领导干部的高风亮节。
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篇4：预防职务犯罪征文-加大惩治力度 促进犯罪预防
预防职务犯罪征文-加大惩治力度 促进犯罪预防
惩处是一种特殊的预防形式。对职务犯罪分子，只有严厉查处，才能惩治犯罪，警示他人，才能进一步强化法律的威慑作用，取得更好的预防效果。但是，有的人对法律威慑力的构成和充分发挥作用的认识却存在偏差，认为法律的威慑力尤其是刑法的威慑力主要依靠惩罚的严厉性，把威慑力简单等同于严厉的刑罚。 事实上，包括刑法在内的法律的威慑力，是源于责任的严格性、及时性和不可避免性。责任的严格要求性尤其是刑罚的严厉性，对发挥法律的威慑作用固然重要，如有时对故意犯罪分子适用死刑，能够起到“杀鸡吓猴”的效果。但同时应当看到，就一些贪利性、谋利性职务犯罪而言，尽管犯罪分子对刑罚的严厉性会有所顾忌，迫使其计算犯罪利害得失，但他们往往自恃具有较强的专业知识和反侦查能力，存在侥幸心理。当这种心理主导行为走向时，单纯依靠刑罚的严厉性的威慑效应就难以发挥，尤其是在对其法律适用缺乏确定性的情况下，就更难收到实效，也就是说，单纯依靠刑罚的严格性的法律威慑对于遏制犯罪是有局限性的，对单纯依靠刑罚的严厉性的威慑效果，必须有一个清醒的估价，寄予过高的期望只能导致更大的失望。 实践证明，法律上存在盲区、漏洞和模糊，司法中查案不及时或有案不查，存在一定的犯罪“黑数”等，都严重削弱了刑法的威慑效能,影响了遏制和预防职务犯罪的效果. 目前司法实务中,影响法律尤其是刑法威慑力的发挥,主要有如下因素:(1)犯罪日趋隐蔽和智能化,有的.打着合法旗号实施犯罪行为,给及时发现犯罪造成困难;(2)犯罪虽被发现,案件及时告破,但由于司法控制能力不足,犯罪分子得以逃脱,未能及时归案;(3)犯罪分子虽已归案落网,但没有得到应有的惩罚,存在重罪轻判；或者虽被判处应有的刑法，但未得到严格执行，所谓“前门进，后门出”；（4）法律规定不够科学严密，还存在一些盲区，漏洞和模糊之处，不尽科学、合理和完备，使一些该受惩罚的危害行为难已及时追究。 因此，要从整体上增强和充分法律的威慑力，以更有效的遏制和预防职务犯罪，关键是要提高立法质量和司法效能。具体来说，要坚持以下四条要求：一是必罚；二是及时；三是公开；四是平等。 “必罚”要求在立法上，要严密法网特别是刑事法网，对公民的权力，义务明确规定，对禁止行为明确规定，对违反法律的责任明确规定，对于应当规定为犯罪的危害社会的行为，更要完整、明确、科学地作出立法上的规定，同时科学设置法律责任的及时追究程序和措施，防止立法上存在盲区、漏洞和模糊，导致司法中无法可依，有法难依，影响对有关犯罪行为的及时有效的打击，从而降低了法律的威慑力。在司法上，对于构成犯罪应当追究刑事责任的犯罪行为，做到发现一起查办一起。 “及时”强调的是司法效能，犯罪实施与破案、惩罚在时间上联系越紧密，刑罚的威慑效果越好，越能教育人，越能警戒潜在犯罪人员。 “公开”的意义在于使社会上的人知法、守法、护法，及时掌握同犯罪斗争的措施和途径，了解犯罪分子弄权渎职的必然下场。法律威慑有赖媒体张扬。要充分利用报刊、网络、电视等媒体的作用，形成一个包括无数公众在内的庞大的“关注群体”，才能使犯罪分子成为“过街老鼠”，使“伸手必被捉”，增强法律的威慑效应。 “平等”是对法律适应上的要求，任何人没有超越法律的特权，对一切犯罪分子，不论身份、地位、职务高低，都要依法一体追究，不能有任何例外，防止以权压法，以言废法，以钱买法，以情乱法，以功抵法，树立法律的权威和尊严，维护法制的统一。
篇5：有关预防职务犯罪心得感悟
6月3日下午，我县第一纪工委组织所联系单位的副科级以上干部，到我县监狱进行了一次预防职务犯罪的参观教育活动。整个活动期间参观了羁押犯罪分子的监室，听取了监狱管理人员的报告和狱情介绍，以及二名服刑人员的忏悔报告。体会如下：
一、充分认识预防职务犯罪的重要性。历史和现实告诉我们，特别是当今世界格局不稳的情况下，如果不坚决反对腐败和有效预防腐败，听任腐败现象滋长，就必然会造成社会动荡，甚至一个国家的分裂和政权的更迭。同样道理，一个单位，一个集体不能有效地杜绝腐败，预防职务犯罪，轻则使国家和单位蒙受经济损失，重则可能引起社会问题。因此，深入开展反腐倡廉，预防职务犯罪是保证一个单位健康发展的根本举措，对促进社会和谐、可持续发展具有十分重要的意义。
二、加强学习，增加预防职务犯罪的能力。我在听取三名服刑人员的忏悔报告中体会到，不能是刚参加工作的新同志，还是将要退休、晚节不保的老同志，都有一个共同的特点，就是“放松了学习”。不能在利益的诱惑下，保持自己的信仰，按照党纪国法的要求规范自己的行为，而最终走向犯罪。所以，作为一名国家干部，不学习不行，只有不断的加强党的纪律、国家法规的学习，才能坚定自己的信仰，才能在金钱和利益的诱惑面前，保持清醒的头脑，不断提高防腐拒变的自觉性，主动性，远离犯罪。
三、加强自身修养，自觉抵制职务犯罪。作为一名国家干部，加强自身的修养，防微杜渐，杜绝职务犯罪，最重要的就是要“慎权、慎钱、慎情”。必须正确的使用权力;正确的分配财物;还必须分清情与理，情与法，防止滥用权力，乱伸手，防止在亲情、友情面前，忘记党的纪律和原则，为情所累，被情所困，以至走向犯罪。
四、做好自身工作，主动接受监督。在日常工作中除了应加强自身修养外，最最重要的是干干净净，清清白白的做好自己的工作。在权力面前要有原则，财务面前要公私分明，在处理情与法的问题上要有底线。同时，还要主动接受上级、同事、群众的意见，进行认真反思和整改，在工作中不断改善，不断创新，不断进步。监督有时也是一种关爱，不受监督的权力必然导致腐败。作为领导干部只有接受监督，始终把自己置身与组织和群众的监督下，带头贯彻民主集中制，严格按制度办事，才能最终禁得住时间和历史的考验。
以上是我对这次预防职务犯罪活动的一些体会和感言。很不周详，请各级领导批评指正，以利今后的工作。
关于预防职务犯罪心得体会
廉洁从政干净干事
——预防职务犯罪专题讲座心得体会
10月24日，财政局组织全体职工倾听了县检察院张志庆科长做的预防职务犯罪专题讲座。一个个腐败犯罪案例鲜活生动，触动了听讲者神经，使我受到深刻的廉政警示教育，涤荡了心灵。
一、反腐败工作刻不容缓，意义重大。
1、腐败涉案金额巨大，给国家和集体造成巨额损失。
江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波，利用职务之便，与当地信用社主任勾结，采取私刻公章等手段，从财政专项账户上套取资金近亿元后出逃国外。
东营市东营区财政局长张俊海利用手中拨款权收受66个单位或个人的贿赂296次，共计折合人民币147.7万余元。
从以上案例可以看出，腐败涉案资金巨大，腐败蛀虫一天天蚕食国家健康机体，给国家和集体财产造成巨大损失。
2、腐败案件涉及基础设施建设、民生工程等公共服务领域，给人民生命安全带来巨大隐患。
广州市政府采购中心原主任张以权在政府采购招标过程中徇私舞弊、超越职权，严重损害政府招标采购制度的公正性，在社会造成极坏影响。利用职务之便，收受他人贿赂，数额巨大。被控滥用职权、受贿二罪并罚。
路桥、保障房建设等领域，按照工程金额的3%-5%返点给分管领导，有的甚至更高。施工单位为挤出这部分钱，只能偷工减料。有的地方道路通车没几天就出现塌陷，桥梁建成没几年出现断裂，校舍楼房达不到抗震等级，等等。这样的事例频频见诸报端。这些“楼歪歪”、“路陷陷”、“桥断断”工程怎么保障人民生命财产安全。
3、腐败案件严重败坏社会风气，扭曲价值观、人生观。
某邮政局领导临近退休，两手一摸口袋空空，觉得自己为党和人民事业奉献了大半辈子，为本单位发展做了贡献，便动了贪念，私分单位银行存款。结果只能在监狱度过余生。
某县领导在提拔任用干部中收受贿赂，造成恶劣社会影响。县领导收受乡镇领导贿赂，乡镇领导再索取下级贿赂，形成一条腐败链条。这些领导走上新的岗位后，不难想象会借机敛财。靠钱铺路提拔的干部，怎么保证他会廉洁从政，又怎么会全心全意为人民服务?
二、腐败发生的原因是职权过大，缺乏权力制约和监督。
某国土局女局长在土地出让等环节滥用职权，低价出让国有土地，从中收取开发商回扣。有阻碍其发财道路的便调离岗位，被人检举后花大价钱了结。(心得体会 )在她眼中全然没有党纪国法，组织纪律，手中权力成为点土成金、发财致富的“魔杖”。
重庆市司法局长文强利用手中权利对下属工作调动、职务晋升提供帮助，收受贿赂。包庇、纵容黑社会组织从中收受贿赂。权利不受限制，使文强肆无忌惮。
三、从我做起，警钟常敲，干净为民做事。
为杜绝腐败案件发生，广大职工特别是党员领导干部必须严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，带头廉洁自律，约束家属子女。在日常工作学习中，做到：
1、管住嘴，看住手。俗话说：吃人家的嘴短，拿人家的手短。吃了人家的，长了肉，却没长雷厉风行，按规定办事的硬气骨头。拿了人家的，在项目审批签字中手就会哆嗦，手还是自己的手吗?所以工作中必须做到不吃请，不伸手。
2、发扬艰苦朴素优良作风，杜绝铺张浪费。工作中杜绝公款吃喝，公车私用，大张旗鼓、铺排浪费现象发生。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。能少花一分钱办成的事，不多花一分钱。饱暖思淫欲，当我们衣食无忧时，中国还有1亿人生活在贫困线下。
3、培养健康向上的生活情趣，防止腐朽思想侵蚀。多读、多看健康向上的书籍、影视作品，与消极腐败行为划清界限，始终保持昂扬的精神状态。贪腐警钟常敲，算好政治账、经济账、家庭账、名誉账、健康账。常怀律己之心，常思贪欲之害，长存行善之德。
总之，我要以腐败案件作为反面教材，时刻警示自己，廉洁从政，干净做事，全心全意为人民服务，为博兴财政事业发展做贡献!
预防职务犯罪心得体会
核心内容：职务犯罪作为一种社会历史现象，是伴随着阶级、国家、职务、法的产生而出现的，它为历朝历代的统治阶级所不容，他们都以法的形式将之固定下来，以法的手段惩治之，遏制之，以维护自己的利益和江山社稷的稳固。遏制和减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。
我国作为人民当家作主的社会主义国家，职务犯罪依然存在，人民痛恨职务犯罪，要求惩治职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已的利益和国家的长治久安。 严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本质特征，职务犯罪自然也不例外，其也具有严重的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特殊性——具有一定职务、掌握一定权力而表现出其比一般犯罪更为严重，社会危害性更大的显著特征。具体表现为：
(一)危害多数人的生命财产安全。
(二)造成公共财产的大量流失。
(三)腐蚀国家的肌体，危害国家的长治久安 。
遏制和减少职务犯罪，打击是治标之举，预防才是治本之策。内因是根据，外因是条件，任何事物都是在内因和外因的交互作用下发展变化的，职务犯罪作为一种社会现象自然也不例外。 预防职务犯罪的发生，从内因方面只有不断优化、强化职务行为人的素养、人生观、世界观、价值观，使职务行为人具有良好的素养，具有正确的人生观、世界观、价值观而不想为职务犯罪，才能达到预期目的。 预防职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应劣化、弱化外因，消除引发职务犯罪的外部因素。下面笔者从社会风气、规章制度、监督管理及执法环境等方面谈点个人看法。
1、净化社会风气。
这涉及到干部教育监督管理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方方面面的社会问题，是一个庞大的系统工程，它需要国家的直接参与，通过建立健全法律、法规，完善制度等措施从宏观上加强规范和引导，更需要每个公民、各个单位、部门的直接参与，从我做起，从本单位做起，从小事做起。就后者具体来讲，依法照章办事，消除单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系的非分之想;守法照章行事，消除非法、非分之想，不给有关单位、个人开后门，得好处提供条件。如上述所说去做，那么，上述不良社会风气定能在不远的将来得到遏制，减少，消失。当然，万事万物都有其特殊性和不完备性，我们不可能制定出绝对完备的法律、法规制度，更不可能人人都依法照章办事、守法照章行事，所以，净化社会风气只能是相对的，它是一个过程，需要全社会的共同参与和努力，它又是我们所追求的理想境界，需要你我去实践，身体力行。
2、建立、健全规章制度，狠抓监督管理。
这是的“规章制度”既包括国家有关职能部门制定的部门，也包括单位内部的监督管理。实际生活中，很多职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效的监督管理有关。规范、科学的工作程序和及时有效的监督管理可使职务行为人不敢、不能为职务犯罪，从而有效地减少和避免职务犯罪的发生。所以，实际工作中，我们应加强对各行各业，包括 本单位工作特点、规律的调查研究，并注意加强对各种职务犯罪发生的原因、规律的调查研究，为制定科学、完备的规章制度提供有效依据。再科学、完备的规章制度，如果缺乏有效的监督管理，就得不到执行、落不到实处，而使之成为一纸空文，所以，我们还应狠抓监督管理，使各项规章制度得以执行，落到实处，发挥规章制度的效用，预防和减少因监督管理不到位而引发的职务犯罪。
3、预防职务犯罪，需要党委的领导，政府的支持，需要职能部门主力军作用的发挥，需要各个部门及全社会的积极参与。
由此，我们应建立党委领导，政府支持，检察机关在其中充分发挥职能作用，社会各部门及人人都来参与的社会化预防职务犯罪格局。可见，构筑社会化的职务犯罪预防格局，党委和政府要重视，检察机关要充分发挥职能作用，各部门及每个公民要积极参与和配合。 公民的积极参与和配合，遵守宪法和法律是每个公民应尽的义务，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出控告或者检举是每个公民享有的权利。因此，每个公民都应很好地履行遵守宪法和法律的义务，很好地运用向有关国家机关控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为的权利，在全社会形成人人遵守宪法和法律，不为职务犯罪，人人控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，不让任何国家机关和国家工作人员为职务犯罪的大好局面。任何职务犯罪都与其周围的生活环境息息相关，都存在于一定的现实生活中，都或多或少地会留下一些蛛丝马迹。我们大都痛恨职务犯罪，我们何不很好地遵守宪法和法律，洁身自好 又何不很好地行使控告、检举权利，揭露职务犯罪，让其无藏自之地 人人都如此，则职务犯罪将无藏身之地，从源头上预防和治理腐败的目标将指日可待。
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篇6：职务犯罪预防机构权能问题探讨
职务犯罪预防机构权能问题探讨
我国的检察机关是属于司法机关还是行政机关；检察权是司法权还是行政权，到底该如何定位，这个问题争论已久并直接关系到检察改革。
最高人民检察院副检察长梁国庆在第11次全国检察工作会议上指出，检察改革要坚持宪法规定的检察机关作为国家专门法律监督机关的宪法地位。同时还指出，检察机关要按照司法规律进行建设，要着眼于从制
度上保证检察机关依法独立公正地行使检察权，完善中国特色的社会主义检察制度；要着眼于强化法律监督职能，促进在全社会实现公平和正义，着眼于提高检察队伍的整体素质和工作效率。本文从国家专门法律监督机关的宪法地位和法律监督职能来谈预防机构职能和相关的检察改革。
一、预防权能的本质属性和相应的预防机构设置的设想
预防职能是检察职能的一部分，检察权的定性直接决定预防职能的属性。我国一直采用马克思列宁主义的国家学说，列宁提出了社会主义的法律监督理论作为区别于“三权分立”的权力制衡理论，并据此设计了不同于西方检察机关的社会主义检察机关。在此种理论的指导下，我国设立了检察机关，作为法律监督机关。因此从这个角度讲，我国检察权从设置之初就无法用司法权还是行政权来进行划分的，因此我们的检察改革也应当在宪法设定的地位、范围内进行思考。
我国的检察机关属于“法律监督机关”，其权力定位就是国家权力中的监督权，这是一项与行政权、司法权互相独立的权力，其目的在于维护国家法律的统一实施，防止行政、司法专断和腐败。结合司法和政治实践，检察权就是在人民代表大会制度下监督特定法律的适用，这种监督表现在对司法机关和行政机关执行和适用法律的具体行为进行监督（而人大及其常委会的法律监督则主要是对政府和两院的抽象国家行为进行监督和对一府两院的工作实行监督）。检察监督权是启动另一个程序的特别程序权，并由被启动程序中的主体作出实体上的配置。
从检察权被界定为监督权的前提下再来看预防职能。严格地表述，检察机关拥有的，是预防监督权，而不是预防权。预防权本身是一项行政性权力（预防理论事实上传承了“性恶论”。无论是针对具体公权行使过程的“以事预防”，还是着眼特定公职人员的“以人预防”，我们都先假定了其中存在犯罪可能，进而才对症下药。即在可知范畴内按照应当预见、可以预见的察觉顺序确定预防对象并进行重点防控，不断推向全面预防。同时主动性排除了预防权的中立性，预防不是居中裁判，而是通过“犯罪推定”进行合理怀疑，基于不信任的立场防止公权被滥用。），但行使该项权力的主体并不是检察机关，而是相关重点行业、领域、单位。检察机关的职务犯罪预防工作，个案预防、系统预防、工程专项预防，都是为了让这些有权作出实体决定的单位进入决定的程序，堵漏建制，自觉开展职务犯罪预防建设。从这个意义上讲――社会各预防主体拥有预防权，检察机关拥有启动预防程序的预防监督权。
目前，全国各级检察院内设机构普遍存在着机构多、职能重叠、效率低下等问题，因而精简和统一各级检察院内设机构是大势所趋。依前所述，笔者认为检察机关机构改革中在部门的设置上，应当以监督职能为主线来划分――如果以立案为刑事司法程序的开始，立案侦查、批准或决定逮捕、提起公诉、抗诉、对减刑、假释的监督都是为了提起一审或新审理，这些启发司法程序；民事行政监督也属启动重新审理的司法程序，均属司法监督；控告申诉，职务犯罪预防属于启发非司法程序（以刑法对国家工作人员的规定和我国社会现状来看，以启发行政性程序为主）。因此，在减少行政层次，增强检察业务工作的司法属性的总前提下，机构的合并应当遵循以监督职能的行使为主线的原则。同时考虑到举报、检察宣传、职务犯罪预防的作用有相近之处，控告申诉科的受理举报、接受自首、线索初查、分流的职能及综合部门检察宣传工作可以由职务犯罪预防部门来合并。
二、预防机构权能和其司法属性的回归
精简合并后的预防机构,在原有的预防职能(检察建议,预防宣传等)上有机包含了《刑诉法》和《刑事诉讼规则》授权的受理举报、接受自首、线索初查、分流等职能,应当更加易于启动各预防主体的预防程序。
1、预防调查权――专属性的回归
（对人）。要发挥检察机关的这一优势，就必须使检察机关能够及时了解管理活动情况，因此也就有必要使检察机关能够适当接触管理活动。预防调查权的赋予，对预防工作的深入开展有着重要的意义。笔者认为，在尚没有全国预防立法的前提之下，预防调查权可以从预防、控申的合并中得到，延伸《刑事诉讼规则》中规定的“对案件线索可以由举报中心进行初查”的初查职能，在初查中同步开展职务犯罪预防的启动程序。
①在举报线索的初查中往往能发现许多犯罪情节轻微，不构成犯罪、违规的行为，还可以发现所涉单位在资金管理、人员任用、物品购销等方面存在的漏洞――这类单位就是必须启动自身预防程序，作出实体性预防配置的预防主体，否则就应当承担相应的不作为责任，由检察预防部门向人大或相关主管部门行使预防建议权，建议不任用或罢免。
②预防决策的正确有效与否关键取决于掌握情况的广度和深度。预防根据实际需要，经主管部门同意后可以查阅、摘录、复制预防对象不公开的统计台帐、会议记要、审批意见、人事档案、终结报告等内部资料，这些都是检察机关的专属性职能，不能为任何机关团体所取代的。
2、预防咨询权――个别性的回归
个别性是司法属性之一。譬如说法院，是给予每一个权利受到侵犯的人以司法救济，通过司法救济来实现个别公正，从而保障每一个当事人的基本权利。预防职务犯罪在强调社会化的同时，在微观层面上，也要强调预防个别性，即通过预防咨询权的行使来针对具体的预防主体提出意见，解决问题，实现具体的实体目的。预防咨询权不应该仅仅理解为消极、被动地行使（虽然这也是司法本质属性之一），而是预防调查权的延续，即开展预防调查，（除虚假举报外）发现问题，则对相关问题进行预防咨询
①事实证明，根据举报线索查处的职务犯罪案件或违纪情况的发生都首先是管理制度失效的`结果。凡是职务犯罪高发的地方多是制度废弛、管理混乱的领域或单位（凡是职务犯罪高发时期也正是国家管理秩序受到干扰破坏的时期）。检察机关在依法惩治职务犯罪的前提下，预防部门采取适当方式与行政部门和企业、事业等预防单位加强配合，在促进管理、强化监督方面发挥更大的作用。预防咨询是检察机关依据预防职务犯罪职能，以行政部门或企业、事业等具体预防单位的邀请为前提条件所实施的一种非诉讼的参议性活动。这种方式既不违反法律规定，又为检察机关以适当身份和方式广泛深入社会预防领域的管理活动，启动行政部门或企业、事业等具体预防单位自身预防程序，共同配合开展预防职务犯罪工作提供了有效途径，对实现预防监督权与行政管理权和其他一般社会管理权在预防职能上的互补作用。
②为了有效地促进预防单位强化管理活动，实现预防职务犯罪的目的，检察机关的预防咨询应当充分体现个别性――区分预防单位的性质及其管理的不同类型、不同行为、不同对象采取多种预防咨询形式。最高人民检察院提出的预防职务犯罪的八个重点行业和领域基本涵盖了目前检察机关预防职务犯罪工作所涉及的所有预防单位的类型。这些单位的人员性质可划分为国家机关工作人员、非国家机关工作人员的其他国家工作人员；这些单位的管理类型则分别属于国家行政管理、企业管理、事业管理。任何性质的预防主体及其所实行的任何类型的管理活动都表现为决策行为、组织行为、指挥行为、控制行为，检察机关的预防咨询即针对不同单位、不同管理活动情况采取不同的咨询方式和内容。
3、预防听证权――中立性的回归；预防建议权――独立性的回归
①预防听证权也是基于预防、控申的合并后而易于操作的一项预防权能。通过信访材料的整理，反映公务行为中可能存在过错，需要听取双方意见、辩解理由的；通过预防调查中发现可能存在问题重大、疑难复杂，须逐一进行质询的；当然，还包括对检察建议不服的。
为体现预防听证的中立性，因由检察长指定预防部门的非相关预防调查人员（或非相关检察建议发出人）主持，一般公开进行，为保守国家秘密、商业秘密和保护个人隐私，也可以不公开。预防听证权本质上不同于行政听证，预防听证的结论并非是对相关单位的实体处置，而是要求其可以或必须启动有效的预防程序，否则则承担不作为责任。
②同时，检察机关还应有向同级人大预防建议权。该项权能是无须特别受权而产生的，它是检察机关法律监督地位和我们国家政体结构的应有之意。预防建议是检察机关在预防调查、预防咨询、预防听证的基础上，就某一具体人或事向人大所做的专门性的建议，如建议任用、罢免相关国家工作人员。它是检察机关独立行使的职能，不受任何机关、团体、个人的指挥和影响。
本文仅就国家专门法律监督机关的宪法地位来谈预防机构权能和相关的业务管理体制的改革设想，而未涉及到检察行政管理体制。事实上，业务管理改革必须和“事务性检察官、书记员分类管理等”行政管理体制改革相辅相成，才能积极稳妥地全面推进。
篇7：浅析征地拆迁领域职务犯罪预防
征地拆迁是一个地方建设发展的关键环节，是一项事关民生的重要工程。近年来，随着城市化建设进程的加快，城市征地拆迁规模的不断扩大，征地拆迁领域已经成为职务犯罪案件的高发领域。笔者参与厦门市翔安区征地拆迁工作已近一年，将结合工作体验，在本文中谈谈对征拆领域职务犯罪预防的几点认识。
一、征地拆迁领域职务犯罪的主要特点
(一)犯罪主体多为基层工作人员，涉案主体身份多元化
目前征地拆迁工作任务主要下派到各个镇街，镇街工作人员以及村干部等基层工作人员成为了征地拆迁的主力军，承担着大部分的征地拆迁工作，也成了征地拆迁领域职务犯罪的主要犯罪主体。同时，征地拆迁的工作人员身份复杂，既有临时聘用人员，村干部小组长，也有借调自各个部门的工作人员，还涉及到拆迁公司、评估公司等多个单位，因此征地拆迁职务犯罪领域的涉案主体具有多元化特点。
(二)共同犯罪较为突出，窝案串案多
征地拆迁补偿的关口较多，程序复杂，单独作案的可能性较低，往往都是测绘人员、验收人员、审批领导之间互相勾结，甚至是征地拆迁工作人员之间或者征地拆迁工作人员与被拆迁户之间的蓄意串通，利用工作上的便利条件，采取虚报面积、违章建房等方法共同犯罪，形成腐朽群体。他们除了在一件事情上相互关联发生串案外，还由于相互勾结而产生窝案。
(三)涉案金额大，作案手段多样
征地拆迁领域犯罪的涉案金额往往较大，我院查处的欧厝村村干部伙同村民骗取国家海域退养补偿款一案的涉案金额就高达184万元。从作案手段上来看，既有工作人员利用经手管理补偿款的职务之便，利用职权非法取得钱财、挪用补偿款;拆迁工作人员与被动迁人员相勾结，突击搭建建筑物，虚增面积，骗取补偿款后共同瓜分，甚至是征地拆迁工作人员利用职务之便直接套取补偿款后侵吞;征地拆迁工作人员在征拆工作中，利用职务之便，收受被拆迁对象贿赂，为他人谋取非法利益，涉嫌乱用职权、纳贿犯罪;还有不履行或不正确履行职责，玩忽职守、乱用职权，致使国家拆迁补偿款被骗等等。
(四)社会危害大
征地拆迁领域职务犯罪的危害后果是多元的，一旦有人通过非法手段从征地拆迁工作中获取了非法利益，便容易在群众中形成不良导向，引发更多犯罪。同时征地拆迁工作直接涉及到群众的切身利益，一旦发生职务犯罪，不仅造成了国有资产的严重流失，侵害国家工作人员职务行为的廉洁性，而且容易导致群众的强烈不满，激发社会矛盾，引发上访等群众事件，造成极其恶劣的社会影响，严重损害党和政府在群众心中的形象，破坏社会和谐稳定。
二、征地拆迁领域职务犯罪的原因分析
(一)主观原因
征地拆迁工作人员组成复杂，管理弱化，素质参差不齐，很多工作人员文化水平不高，法律意识淡薄，缺乏专业知识、党性修养和依法行政观念，宗旨意识淡化。由于征地拆迁工作特殊，流动性大，惩处具有一定的难度，因此工作人员在受到外界诱惑时难免会抱有侥幸心理，而征地拆迁小组几乎都是临时组成的工作组织，难以形成完善的工作机制对工作人员进行监管，加上部分负责征地拆迁监督的干部责任心不强，不善监督、不愿监督、不敢监督，对大部分情况只限于纸上监督而缺乏实地考核，也形成了一定程度上的监管空白，给犯罪分子留下了钻漏洞的空间。
(二)客观原因
1.法律法规不完善，政策制定落后
从法律层面上来看，我国并未制定单行法来规范集体土地的征地拆迁工作，虽然《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《物权法》上有少许的规定，但是仍留有大部分的法律空白，法律法规的不完善直接导致了征地拆迁工作没有规范性文件可以做依据，更多的只能是依靠地区经验和习惯做法。
从政策角度看，虽然各地政府都出台了征地拆迁标准，但现行政策标准滞后，随意性大，且存在着同一地区标准不统一的问题，无法满足征地拆迁工作的实际需求。一方面同一地区征地拆迁标准的不统一，使得被征拆人为了获取更多的补偿，想方设法找上工作人员，甚至是送礼贿赂，使得一些经不起诱惑工作人员走上职务犯罪的道路;另一方面，法律法规和政策的不完善使得工作人员在政策把握、权属认定、测算方法、补偿款标准上有较大的可操作空间，造成工作人员利用手中的权力和模糊的弹性空间，随意提高补偿标准，虚报面积数量，为被征拆人谋取利益，甚至与被拆迁人相互勾结，抬高标准，从中获取利益。
2.征地拆迁操作程序不严谨，管理缺位
一是临时设立的征地拆迁办事机构缺乏长效的工作机制，对征地拆迁中的土地房屋勘查丈量、套用补偿标准、补偿款的发放等关键环节缺乏规范的`操作流程;拆迁补偿资料固定、归档工作不规范，管理混乱，造成有关人员轻易伪造纂改拆迁补偿资料。
二是工作随意性大。在具体征地拆迁工作中，有些工作人员没有严格按照工作方案的要求和征地拆迁操作程序去开展工作，工作程序不规范，工作透明度不高，随意性大，甚至出现其个别领导说了算。
3.操作过程透明度不够，监督流于形式
一是公开性不强。虽然现在要求对征地拆迁补偿必须进行公示，但是由于存在制度规定上的漏洞，许多征地拆迁项目并没有做到完全公之于众，公示流于形式，没有真正起到使征地拆迁过程透明化的作用。由于很多地方的拆迁工作过程不公开、不透明，群众无法参与到监督工作中，为不法分子搞暗箱操作进行权钱交易提供了很大的空间。
二是缺乏透明的制度。由于缺乏规范的征地拆迁工作流程，特别是在一些关键环节，缺乏公开、公正、透明的制度，暗箱操作屡禁不止。透明度不足，客观上为少数工作人员的职务犯罪留下了空隙和漏洞。
篇8：浅谈公安系统职务犯罪预防的对策
浅谈公安系统职务犯罪预防的对策
【摘要】近年来，我市检察系统立案查处了一系列公安系统的职务犯罪案件，结合案件，笔者按照预防职务犯罪的要求组织专门力量，对我市公安系统在执法办案、行政管理等方面的情况进行了调查研究，发现我市公安系统在办理案件、行政执法、户籍管理、涉案款物管理等工作环节存在一定问题，存在发生职务犯罪的严重隐患。
【关键词】公安系统；职称犯罪
一、公安系统干警职务犯罪特点和存在的隐患
2006-2013年我市检察系统共立案查办公安系统人员职务犯罪案件10件15人，其中贪污受贿案件5件6人，渎职案件5件9人。其案件的特点比较明显：干警职务犯罪涉嫌的罪名比较集中，以渎职侵权犯罪案件为主；案件多发在基层单位，多名犯罪嫌疑人均是来自我市基层派出所的干警，并且担任派出所所长职务；犯罪嫌疑人年纪轻，熟悉法律知识，反侦察能力较强，犯罪心理主要是特权思想严重，以情代法和以案谋私，不能处理好“情”、“法”、“利”“权”的关系。个别干警的犯罪问题已经严重损害了政法干警公正廉洁执法的社会形象，对社会的稳定、和谐、正义带来很大的负面影响。结合公安系统职务犯罪案件的上述特点，笔者通过调查研究查找出本市公安系统存在的职务犯罪隐患有以下几个方面：
（一）行政执法随意性大，不按照法定程序处理行政执法案件。经过调查研究发现，公安系统的县局部门和乡镇派出所干警在行政执法过程存在违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚条列》的问题，一是在治安案件中处罚随意性较大，并且不及时告知被处罚人处罚依据和救济手段等法定告知事项，这是比较普遍的问题；二是在行政执法过程中依然存在违规暴力执法，侵犯公民人身权利的事件，例如：个别民警在执法过程中主观臆断殴打执法对象，某乡有村民就曾反映此现象；三是存在降格处理案件的问题，例如：个别刑事案件被降格为治安案件处理，一些查办的涉嫌徇私枉法案中就存在此问题。
（二）缺乏监督制约机制、户籍管理和财务管理存在违规现象。经过调查发现，我县公安系统的基层派出所在户籍管理存在违反《甘肃省公安厅户口证件工作规范化管理暂行规定》等户籍管理制度，如个别派出所民警受人情、友情、亲情影响放弃原则，违反规定办理婴儿户口、办理户口迁移落入手续、擅改户籍信息等，甚至在办理户籍时接受当事人请吃、礼品。同时，公安基层派出所违反财务管理制度，不按行政处罚规定处理罚没收入，对涉案款物赃物不按规定处理，甚至存在私设“小金库”，列支日常费用支出等问题，一些渎职侵权案件中就存在这种问题。
二、公安系统干警职务犯罪隐患的原因分析
从调查情况分析，当前公安人员职务犯罪案件发生的原因主要有以下几个方面：
（一）执法观念不正确，个别干警素质不高。法律意识淡薄、执法观念不正确。公安系统基层干警办案办公条件比较差，工作压力比较大，没有充足的时间学习法律知识，法律法治综合素质没有得到及时提高，长期以来传统执法思维形成了一种特权思想和霸道作风，没有牢固树立正确的.执法观念和服务的宗旨意识，例如：某乡镇派出所一位刘姓民警在执法过程中就存在此现象导致发生违法事件。
（二）监督制约机制乏力。一是公安机关对执法活动管理不严，监督不力，基层派出所对所办刑事案件在一定程度上完全是自己说了算。二是公安队伍庞大，公安工作繁重，点多面广，无瑕顾及对干警的教育、监督、管理。个别公安干警不能处理好“情”与“法”的关系，重哥们义气、重亲情、重友情，把自己的职责和法律规定抛置一边，办人情案、关系案，徇情枉法，谋取私利，甚至导致走上犯罪道路。
（三）基层派出所警务经费严重不足，因而个别派出所违反规定制定了一些“创收”政策，如收取“保证金”按比例返还个人，其余部分由所里统筹开支等，而上级机关对此没有进行强有力的监督制约，导致有的干警在利益驱动下以案谋私，违法犯罪。
三、公安系统职务犯罪的预防的对策
公安机关应通过在系统内依法管理，建章立制，堵塞漏洞，消除隐患。达到预防职务犯罪的良好效果，对此针对公安系统的工作特点，就如何进一步做好预防职务犯罪的工作，特浅谈如下建议和意见：
（一）坚持“宣教治源”，通过廉政教育增强廉洁自律意识。公安系统应当坚持长期性、规范性、系统性地对公安干警尤其是基层派出所民警进行法律知识培训，提高其法律知识水平和公正执法的意识观念。由于工作繁忙压力大，公安干警党风廉政教育多流于形式，特别是警示教育极为缺乏。因此，要进一步制定关于加强党风廉政教育工作的规定，注重做到党性、党风、党纪教育与理想信念教育相结合；坚持正面典型教育和反面典型教育相结合，以增强教育的针对性和有效性，切实做到警钟长鸣，公正执法。
（二）坚持“整治治标”，通过专项整改活动深刻查找和治理存在的问题。要在公安系统内部开展一次专项教育整治活动，全面查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，要通过对查找出来的问题进行部门间横向比较和以往数据的纵向比较，归纳出队伍规范执法等方面的问题，并制定有力的整改措施。要着重从三方面整改落实：一是继续加强宗旨教育和职业道德教育；二是继续加强法纪教育；三是强化制度建设。总结整改活动的经验和教训，使整改治理活动的成果能够常态化。
（三）坚持“监督治本”，通过强化监督堵塞公安干警队伍管理漏洞，主要从内部监督和外部监督上着手。
一是注重内部监督。结合案件当中暴露出来的制度漏洞，当前要着重建立、健全以下监督机制：1、建立健全对领导干部的监督机制，特别是对派出所所长这样“一把手”监督的措施和方法；2、建立健全对执法活动的监督机制，通过制定治安案件处理等业务工作规则，力求使每个岗位、每个执法环节都有章可循，严格按照法定程序履行职责；3、建立健全对干部选拔任用工作的监督机制，严肃组织人事纪律，提高选人用人的公信度，营造风清气正的用人环境；4、建立健全经费开支的监督机制，特别要防止私设“小金库”现象。
二是正确对待外部监督。可以采用设立社会监督员、举报电话和举报邮箱、群众接待日等方式，及时发现和解决存在的行风问题。要进一步加强对案件的跟踪检查，认真对已办结的案件进行检查、抽查、回访当事人等，发现存在问题并及时纠正，对违法违纪问题必须严肃查处。对于检察机关的《纠正违法通知书》、《纠漏通知书》等法律监督措施，要认真研究整改落实，并逐步纳入对公安干警工作的绩效考核范围。
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