如何抓好抓实律师事务所党的建设工作？
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篇1：如何抓好抓实律师事务所党的建设工作？
苏翔志
----中国共产党四川信和信律师事务所党支部党建工作纪实
9月19日《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”此后，全国将“新经济组织、新社会组织”简称为“两新”组织。律师事务所作为新社会组织，其党建工作在十八大以后，受到了党中央的高度重视，具体到市级组织部门，还专门成立了“新社会组织党建科”,负责指导律师行业的党建工作。
四川信和信律师事务所（以下简称“信和信”）党支部，在支部书记刘才伟的带领下，7月1日，在中国共产党95周年成立大会上，被中国共产党中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。为此，本人作为信和信支部副书记，将信和信的党建工作经验，分享给各位同仁，以便交流，不足之处，敬请拍砖。
一、以党建理念打造律所品牌
信和信成立于4月12日，这是律所在从司法行政脱钩后不久的日子，是广安律所如雨后春笋一般蓬勃发展的时期。在广安市司法局直属律所中，律所由原来的2家，迅速发展到20的5家，广安律师行业的市场竞争雏形已形成，同业竞争不可避免，各个律所要在市场竞争中，立于不败之地，就一定要有自己的个性化品牌。刘才伟作为信和信首席创始合伙人，在自已还不是党员的情况下，对信和信的未来进行个性化品牌定位：
1.信和信的名字以“信念”和“诚信”中的两个“信”命名，将律所的执业定位在讲“信念”和讲“诚信”上，与之前律师行业极少数不讲“信念”和不讲“诚信”的律师，划清界限，表明立场。
2.信和信的标识，以冉冉升起的红日为整体形状，将律所定位于拥护并忠于中国共产党的中介组织；以象征公平正义的独角兽角和眼睛作为标识的立体骨架，寓意信和信的三名创始合伙人带领全所人员实现公平正义。
3.信和信在仅有3名党员的基础上，于年10月成立了信和信党支部。
4.信和信在议事决策上，将党支部会议与合伙人会议的联席会议作为律所的最高决策机构，让党的方针政策贯彻到律所的`每项决策中，确保律所方向不偏离，律师红心不动摇。
信和信通过将党建理念打造律所个性化品牌定位中，始终坚持党在基层组织中的建设，律所的党员，由原来的3名发展到如今的18名。
二、党组织和律所负责人的身份叠加
党建工作的开展，离不开团队的协作，团队的协作，更离不开团队中负责人的带领和引领。现任支部书记刘才伟，在2004年10月支部成立后，庚即递交了入党申请书，加入中国共产党。在的换届选举中，经支部会议选举并报上级党组织批准，由律所主任刘才伟出任支部书记，副主任苏翔志出任副书记。将党建和律所建设合二为一，同步谋划、同步发展，让党建在律所主任这个负责人的带领下，通过主任和书记的身份叠加，确保了党建工作经费和激发了党建参与人员的积极性。经过6年的党建和律所建设的同步发展，在，信和信提出了创建全国优秀律师事务所和律师行业先进基层党组织的双目标。这个目标最终在双双完成，这与律所负责人的重视和引领作用是分不开的。
三、党建与律师业务有机结合
信和信党支部，自成立以来，各级党组织要求的各项活动，均积极规范地完成。，在创先优活动中，信和信党支部，被司法部授予“全国律师行业创先争优示范点”.信和信在全面落实党支部七项组织生活制度的基础上，通过对党员律师的业务倾斜，调动党员律师的积极性；扩大党建外延（成立妇委会、统战办等），夯实党建群众基础；将党课与每月例会结合，让律师学习业务的同时，明确政治方向。真正做到党建与律师业务的有机结合。
四、专人抓党建，让党建通过载体有形化
信和信结合律师业务的现状，聘请专人为党群工作部部长，在刘才伟书记的领导下，负责律所具体的党建工作。同时，将律所党建工作通过载体（标语上墙、照片陈列、简报传递等）有形化，形成了有信和信特色的党建文化长廊，让信和信党建成为了两新组织的党建标杆。
五、将党建转化为律所的生产力、影响力和竞争力
信和信经过十多年的党建发展，涌现出了全国优秀律师、全国党员标兵刘才伟同志，四川省优秀党员苏翔志同志等一批先进分子，受到了当地党政机关的一致认同，形成了信和信品牌效应；担任了包括但不限于广安市委、广安市人民政府、岳池县委、岳池县人民政府、武胜县委、武胜县人民政府、邻水县委、邻水县人民政府、广安经济技术开发区管理委员会党工会及管理委员会、枣山川渝物流园区党工会及管理委员会、广安发展建设集团有限公司、四川爱众集团有限公司、四川广安爱众股份有限公司（上市公司）、广安火力发电有限公司等党政机关、企事业单位的法律顾问。信和信真正实现了党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力、做好了就是影响力。月18日，四川省司法厅陈明国厅长视察信和信，在高度赞扬其党建的同时，肯定了其“四个力”的党建成果，并号召全省律师向信和信学习党建，掀起了四川律师到信和信学习的热潮。
信和信的党建，经过十多年的发展，不仅产生了信和信品牌效应，而且其党建成了律师行业党建工作的一面旗帜。
（作者简介：苏翔志，中国共产党四川信和信律师事务所党支部副书记、西南财经大学法律在职法律硕士）
篇2：如何抓好建设工程公开工作的
如何抓好建设工程公开工作的 -学习心得
近年来我校在推行校务公开的过程中，紧紧抓住基建维修工程公开这个重点，将校务公开工作重在难处，落在实处，推进了学校管理的科学化、民主化进程，收到了较好的效果。现汇报如下：一、深化认识，切实把建设工程公开作为校务公开工作的重点来抓建设工程是当前社会广泛关注的热点，是高校在新一轮快速发展建设中共同面临的重点工作。我们认为，推进建设工程公开是形势发展的需要，也是学校领导班子自身建设的需要。建校51年，除去建校初期的一个从无到有的发展阶段外，校园建设基本处于停滞状态。，国家调整了大学的办学方向，将过去教育型调整为教育、训练、科研“三结合”，学校全面进入国家体育主战场，也迎来了一个超常规发展期。近三年里，学校基本建设投资约三亿元，其中，一年的维修经费超过了建校50年的总和。而且在2008年奥运会前还要成倍递增，预计投资数十亿元。面对这个千载难逢的机遇，学校领导班子冷静的意识到，相对于巨大的建设投资和繁重的任务，我校的建设管理能力、管理水平却远远与之不相适应。如何使用好这些资金，出效益，保质量，不出问题，是对我们的一个严峻考验。党委书记、校长在各种会议上反复强调，建设工程，百年大计，必须保证质量，不出任何问题；要以对党和国家高度负责的态度抓好这项工作。而实施建设工程公开则是实现上述目的最有效的方法和手段之一。我们认为，特别是在当前新形势下，推进建设工程公开，将最敏感、广大教职员工最关注的校务规范公开运作，接受群众的监督，是推进学校民主政治建设进程，体现学校领导班子的领导水平和管理学校的能力，严格地、规范地依法治校，依法行政的重要方面，是学校改革稳定和持续发展，顺利实现学校办学目标的重要保证。我们认为，建设工程公开是加强党风廉政建设的重要内容。目前建筑市场不尽规范、完善，致使建筑领域成为发生违纪违规现象较多的领域之一。我校以前的工程项目也曾出现过质量问题，虽然没有查出什么大的问题，但群众也有不少议论。建设工程公开，提高工作的透明度，就能有效地加强党风廉政建设，从制度上保证清正廉洁，抵御腐败，预防职务犯罪，堵塞漏洞，保证在建筑这个高危行业干部的安全，避免大楼盖起来，干部倒下去，树立学校领导班子在群众中的威信，取得广大教职员工的支持与拥护，提高学校凝聚力。这是用实际行动维护广大群众的根本利益，实践“三个代表”重要思想。我们认为，抓住建设工程公开就是抓住了校务公开的重点环节，是贯彻党中央新一代领导集体倡导的求真务实作风的具体体现。这项工作做好了，工程建设质量提高了，将直接提升大学办学实力，尽快实现世界一流的`办学目标；相反，如果搞得不好，会给学校发展埋下隐患，甚至会破坏我校良好的社会形象。二、抓住建设工程公开的重点和难点，做到“三个到位”，全面落实公开工作建设工程公开的目的是为了保证工作决策的公正、透明，让师生员工了解和监督建设工程，依照法规和程序办事，确保工程质量和效益。要实现公正、透明，杜绝暗箱操作，必须有一套科学有效的建设工程公开的体制和制度，并且有建立配套的学校建设工程管理、决策、监督体制和相应的运做体系作为保证，只有体制、机制合理、决策程序民主科学、监督检查到位，实现建设工程公开、公正、透明的目的才能顺理成章。近年来，我校在实践中也正是朝这些方面努力的，并且形成了自己一些行之有效的体系和做法，关键是要认真抓好落实。1、建设工程公开的管理体制和运行机制到位。建设工程公开的关键是要有一个良好的运行机制，有一套符合实际的管理体制。“一岗双责”是我们在公开工作中的一个基本原则和思路，即工程主办部门也是公开工作的主要责任单位。在日常工作中，基建修缮部门在履行部门职责的同时要把项目的公开工作当作重点工作来落实，纪委、工会等部门负责监督检查。在实践中，我们结合自己的实际情况，建立了项目管理、决策管理和监察审计管理组织体系，并且每一层管理体系都规范了相应的运行机制，保证了学校整个建设工程的有效开展。决策管理是建设项目整体和重点环节把关拍板的最高组织，由校长担任组长，分管副校长及纪委书记担任副组长，成员由基建、资产、财务、后勤、审计、使用单位等领导集体组成，决策事务一般按照成员发表意见，小组充分讨论，领导集中，最后拍板的做法进行；项目管理单位一般是学校建设修缮的职能部门，是工程项目的执行操作层；监察审计管理由纪委牵头，监察审计处、工会等部门及职工代表参加，全过程参与工程的各个环节。各个管理组织都在实践中形成了各自的工作运行机制，其出发点和目的都是为做好工程。由于在工程的招投标、洽商、材料选购等重点问题上都是各相关职能部门和教职工代表集体参与决策，既避免了暗箱操作或个人拍板决定，同时也是一种有效的公开形式。特别是修缮工程，在施工过程中常常遇到一些具体情况或施工材料的调整、变动，需要临时洽商。为此，我们建立了一套完整的制度，该招标的必须招标，不容许任何一个人单独随意洽商或做出决定；洽商同时必须洽价；对调整后的项目和材料的质量必须集体严格把关和验收。例如，在我校办公楼改造过程中，原先考虑暖气系统不改造，但是随着实际情况的变化和诸多因素的影响，设计单位和职能部门提出一起改造的洽商意见。此事报给校领导后，校党委书记、校长、主管副校长及职能部门处长、学校现场代表就此问题两次召开会议进行研究，最后决定改造，并且通过二次招标的办法，单独招标专业分包单位进行施工。建设工程公开要落实好必须有一套有效的管理体制和机制。要把责任落实到人，要把公开工作的情况和干部的考核结合起来，这样才能达到公开的目的和效果。2、建设工程公开的程序和办法到位。建设工程公开是校务公开的重点，也是广大师生员工非常关心的事情。公开什么？怎么公开？怎样才能全面贯彻落实上级的要求，同时又保证工作的有效进行等一系列问题都是我们在重点研究和抓好的问题。我们在实践中认为，建设工程公开的基础是规范，是制度的健全和落实。健全科学、合理的制度并能严格落实，本身就是公开的一种形式，也是实现公开、公正的有效措施。 在工程管理和招标投标方面，我校严格执行上级部门的政策法规，并结合学校的实际情况制定了《建设、修缮项目管理暂行办法》《建设工程招投标实施办法》、《修缮工程招投标实施办法》《建设维修工程决算管理暂行办法》《建设工程公开工作实施办法》和《基建、修缮工程审计实施细则》等制度。以上制度对于资格预选、开标评标、合同签订、洽商办理、建材认质认价、工程款支付、验收决算、监察审计、档案管理等工作的程序和做法都有了明确的规定，使得办事人员有章可循。制度出台后，职能部门和工作人员都能在具体工作中严格执行，在设计、监理和施工单位的选用工作中，学校的基建、资产、财务、纪委、监察审计、使用单位等部门全都参与整个环节，力保公正、公开、透明，有效的避免了某个部门或某个人拍板说了算的不良做法。招标投标等制度的建立健全为职能部门的办事提供了规范和依据，做起事来程序清楚、各环节要求明确，保证了项目的顺利实施。在制度落实方面，相关人员能把握工程重点环节，严格按照规范程序办理。在项目的实施过程中，设计、监理、招标投标、合同签订、重要建材认质认价、工程款支付、验收等重点环节，学校领导和职能部门都非常重视，也都有相应的实施办法和办事流程。例如在建筑设计环节上，学校对设计方案的确定是在听取广大群众、使用单位、专家的意见基础上，最终优选方案，力保设计的作品功能布局合理、简洁美观、经济指标合理、能有机融合于学校整体环境中。特别在重要建材认质认价工作中，学校成立了选材组和认价组，采用“三个三”的采购办法，①货比三家；②三个部门看货采购③三个部门的人员验收（也必须有使用部门人员参加），确保采购到质优物美的建材。建设工程的公开是一个循序渐进的过程，公开的形式是多样的，公开的层面也是有范围的，但必须紧紧抓住容易发生问题的重点环节及时进行公开。在群众关心的校园规划、住宅建设、公共建筑等项目的方案、规模、投资和相关中标单位的情况方面，我校一般采用全校范围内公开的形式；在招标投标、洽商、材料认质认价等方面一般是所有相关职能内部公开。并且在建设工程实践中的重点和难点问题作到层层把关、民主集中，杜绝暗箱操作和徇私舞弊。3、建设工程公开监督检查到位。学校近几年建设工作的顺利有效开展和加强工程监察工作是密不可分的。有了管理体系、运作机制和制度规范，关键在于落实，要实现全面有效的贯彻落实，强化监督检查是非常必要的，否则，公开、透明有时可能会流于形式，而难于实现真正的目的。在这个关键问题上，校党委、校领导高度重视，党委书记、校长反复要求，监督检查工作必须到位；在施工过程中他经常亲临第一线，调查了解情况，发现问题及时纠正。我们在严格贯彻上级精神的同时，还把建设工程公开的责任落实与党风廉政责任制的落实紧密结合，把对建设工程公开的监督检查纳入党风廉政责任制和校务公开效果的考核工作中，加强管理，严格要求。制度的保障和监督的加强有效避免了建设工程中各种问题的发生。在项目实施和公开工作方面，纪委、监察审计、工会部门代表全过程参与监督检查，并且对不合理的做法有权责令停止、修正和进一步追究。如在去年学校五十周年校庆前，由于工期紧张，在采购盲道石等石材时，负责工程的同志直接选定了材料，没有“货比三家”，学校主要领导责成纪委参与监督的同志发现后坚决要求纠正。最后通过按规定程序办理，降低了价格，节约了资金。在学校建立的有关制度和办法中，对工作纪律提出了明确和严格的要求。但是仅靠制度和监督是不够的，我们同时还要求与建设工程有关的工作人员要加强自身的学习和要求，做到顾全大局、廉洁自律。在学校的重点强调和健全的制度下，与建设工程有关的各方面人员也能认真履行职责，一方面加强自身专业技术知识学习，另一方面不断提高责任意识、法律意识和思想道德水准，正确行使岗位权利，保障了学校建设工程的正常开展。三、建设工程公开工作取得了明显成效建设工程的任务在于规划校园、建设校园和维护校园，是学校发展的重要方面。随着办学方向和模式的调整，随着国家对我校投入的不断加大，对于我们既是机遇，也是压力。有了钱，就要把钱花好，把钱用在“刀刃上”，其目的是要把事情办好，让方方面面满意。从近两年的实践看，我校基本取得了预期的效果，主要体现在以下几方面：1、通过建设工程公开，使工程质量得到了保证，工程资金的使用效益大大提高。学校新建的教学楼、餐饮大楼、一号学生公寓获得了当年的结构长城杯，其它工程也都顺利通过北京市质检站的验收，广大师生员工对校园规划、风格和建筑修缮工程质量满意。在工程资金的使用方面，学校一向本着精打细算的原则办事，在校内维修和材料选购的方面，我们一般采用货比三家、两轮报价的办法；在洽商方面严格控制，层层把关，努力做好投资控制；在工程结算审计环节上对工程量和价格严格把关，确保资金的合理投入。2、建设工程公开起到教育和保护干部的作用。由于建设工程投资都比较大，也是容易出现问题的高危行业。从我校近年来的实践看，建设工程体制、机制、制度的建立健全和落实是非常重要的，公开工作是客观需要，是非常必要的，也是顺利完成建设工程任务的保证。两年来，群众很少有反映工程建设方面问题的，负责和参与建设工程的干部的工作在学校是得到肯定的。3、建设工程公开、公正、透明的做法取得了明显效果，优化了我校的发展环境，改善了办学条件。学校面貌在短短两年内发生了历史性的巨大变化，学校新建了现代化的教学楼和高档次的餐饮大楼，留学生、研究生公寓相继竣工，大面积的修缮使得办公楼、训练场馆、图书、网络用房等面貌一新。由于工程基本情况较好，变化较大，群众基本满意，使学校内部凝聚力进一步增强、社会声誉进一步扩大。虽然我们在建设工程公开工作中收到了一定成效、取得了一些成绩，但各项制度还有待进一步完善，许多工作还有待进一步加强，有些做法还有待在实践中进一步总结，我们也有决心努力做好这方面的工作。希望各位领导、同志们对我校的做法多提宝贵意见和建议。让我们同心协力、共同探索，把建设工程公开工作抓实抓好，进一步推进我校整个校务公开工作的开展。篇3：大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须”
省委作出《关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层党组织建设的决定》，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要部署，体现怎样建设党和建设一个什么样的党的根本要求，是加强党的自身建设和执政能力建设，扩大党的群众基础，实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。对抓好这一项统揽基层党组织建设的创新工程，在具体工作实践中我体会到，一个县的县委实施“云岭先锋”工程，要以“五好五带头”为举措，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，找准党的建设与经济工作的对接点，抓实“四个必须”，推动经济社会全面、协调、可持续发展。
一、实施“云岭先锋”工程，必须切实加强领导班子思想政治建设
思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。要严格按照“五好五带头”的目标要求，坚持把思想政治建设贯穿到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去，进一步采取有效措施，切实把思想政治建设抓出特色、抓出成效。继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入，认真落实“建设学习型领导班子和领导干部”的各项措施，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组制度，有计划有步骤地开展学习活动。通过学习，不断提高各级领导班子和领导干部的实践能力、创新能力，使各级领导班子成为带头学习讲政治的学习型班子，带头创新与时俱进的开拓型班子，带头科学民主决策的团结型班子，带头苦干实干的务实型班子，带头一心为民勤办实事的服务型班子。使各级领导干部牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，树立起科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观。要用科学的机制保运行，强化党委驾驭全局的能力，强化“党委决策、科学运作、广泛参与、共谋发展”的工作机制。一是要认真处理县级四套班子之间的关系。县委放手、放心、放开、放胆让政府运作；县政府诚心、诚恳、诚信、诚实，维护好县委为核心的集体领导；县人大、县政协在县委领导下，发挥各自职能，积极参与经济和社会发展，形成强大合力。二是要进一步规范县直部门与乡镇之间的关系。三是要以实施“云岭先锋”工程为总线，协调好经济建设和党建工作的关系。强化“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的意识，整体提升基层党建工作水平。四是要强化执行民主集中制原则的意识，增强执行民主集中制原则的自觉性和主动性。五是要建立健全科学的.决策机制和领导机制，推进重大问题、重大项目投资决策的科学化、民主化和制度化，努力减少和预防决策失误。
二、实施“云岭先锋”工程，必须牢固树立正确的政绩观
首先，要用科学发展观引导领导干部树立正确的政绩观。正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的基础和前提。科学发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学发展观。在实施“云岭先锋”工程中，能不能自觉以经济建设为中心，实现经济社会全面、协调和可持续发展的政绩，能不能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是对领导干部实践科学发展观的严峻考验。作为领导干部，党和人民把我们放在一定的领导岗位上，就要干出一番事业，为一方经济社会发展，为一方百姓造福。但是，不同的政绩观会有不同的出发点，会产生不同的工作效果。一心为公，一心为民，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩。掺杂私心，急功近利，就会热衷于摆花架子，做表面文章，搞短期行为，到头来只能是劳民伤财。领导干部一定要忠实地实践党的宗旨，以党的事业为重，以造福百姓为天职，把为人民服务、使人民得到实际利益作为最高价值追求，看成人生的最大意义。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量政绩的最终标准。考核各级干部的政绩，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城镇变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要有发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展的成果，又要看党的建设的成效。
其次，要改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。一是在考核指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部。二是在经济指标设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展质量和效益等其他指标。三是在评价标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字，坚决防止“干部出数字、数字出干部”现象的发生。四是考核指标既要有确定性，在一个时期内相对固定，又要根据形势的发展适时调整。建立科学的干部政绩考核体系，必须进一步改进考核办法。在全面考核干部德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重考核工作实绩。实行定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，特别是领导和群众相结合，把党组织的考核与群众的评价结合起来。
第三，要用科学的选人用人机制引导干部树立正确的政绩观。正确的政绩观的对象是各级领
篇4：大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须”
导干部，其核心是是否建立科学的选人用人机制。在选人用人上，要把实现人民的利益作出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民。要把选人用人的导向确立好，首要的环节是坚持德才兼备原则和正确的干部标准。要以发展论英雄、凭实绩用干部，把那些具有正确政绩观、实绩突出的干部选进各级领导班子，努力把干部的注意力和兴奋点引导到想发展、干事业、创政绩、做贡献上来；要始终站在全面贯彻“三个代表”重要思想，加快推进改革开放和全县经济建设的高度，坚持干部任用“六个原则”不动摇，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把推荐、考察、任免三个关键环节，做到有识才之智、爱才之心、容才之量、用人之艺，坚持以德量人、以能用人、以绩取人、以廉择人。同时，主动征求纪检监察机关、人大代表、政协委员的意见，加强对选拔任用干部的监督，对拟提拔人员的各方面情况严格审查，严格把关。坚持把忠实实践“三个代表”，“立党为公、执政为民”作为最根本的要求，真正选用那些政治上靠得住、工作上有本事、想干事能干事干得成事的干部，做到谁最能胜任工作就选拔谁，谁干成事业就重用谁，真正形成老实的人不会吃亏，不老实的人占不了便宜，有实绩的人不会被埋没，为快出政绩而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行为、损害群众利益或者弄虚作假、欺上瞒下、哗众取宠、沽名钓誉的人不会被重用的客观公正的用人导向，从而进一步激励广大干部大胆工作，勤政为民，踏实苦干。
三、实施“云岭先锋”工程，必须立足于加快农村经济发展
发展农村经济，增加农民收入，是实施好农村“云岭先锋”工程，加强农村基层党组织建设的根本取向。把推动农村经济发展作为实施“云岭先锋”工程的重要任务，把实施“云岭先锋”工程与促进农民增收、农业增效、农村稳定有机统一起来，增强实施“云岭先锋”工程的实效性。一是要以深入开展“三级联创”活动和党建小康示范先锋工程为载体，积极引导各级党员干部牢固树立“围绕中心，服务大局”的工作理念，强化发展意识，在实施“云岭先锋”工程的过程中始终以发展为先、发展为重，对有利于发展的事情优先考虑，对阻碍发展的问题及时解决，把解决影响加快发展的难点、热点作为实施“云岭先锋”工程的突破口，最大限度地把党员干部和群众的积极性、创造性引导到促进发展上来，用加快发展的实际成果来检验“云岭先锋”工程的成效。要确立“云岭先锋”工程不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的效益观，深入开展党建小康示范先锋工程，着力在全县创建一批“云岭先锋”示范乡、示范村和党员示范户，实现党建工作与经济工作良性互动，整体推进，使“云岭先锋”工程真正成为惠民工程，成为全县经济快速发展和社会全面进步的推动工程。二是要在村级党组织中认真开展思富求进教育活动，进一步理顺村“两委”职能，规范“两委”职能，切实增强村党总支的创造力、凝聚力和战斗力，发挥好村党总支的领导核心作用。三是要认真实施“三培养”，以组织帮、项目扶、先进带的形式，帮助农村党员选准发展路子和发展项目，并通过加强技术和素质培训，采取机关党员干部与农村党员结对帮扶、党员互助资金支持、致富党员带动，建立农村党员信贷协作担保等措施，让广大农村党员有机会、有条件脱贫致富，成为农村经济发展的排头兵；高度重视把农村致富能手培养成党员的工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好“群众推优、考察确定、定向培养和适时发展”四个环节，优先在致富能手中做好培养入党积极分子和发展党员工作；充分调动和发展致富能手在发展经济、增加农民收入中思想带动、技术带动、发展思路带动的积极作用，对既有全局观念，又有组织才能的党员致富能手，有针对性地加以培训和锻炼，通过致富能手的创、帮、带，使农村产业发展形成气候，促进农村经济社会步入快速发展的轨道。四是认真实施农民党员、基层干部“素质教育”工程。要从抓学习、抓培训、抓管理、抓教育入手，着眼于提高农民党员、基层干部的思想道德素质、科学文化素质，着眼于教育农民党员、基层干部以党的宗旨、党的纪律严格要求自己，带头和带领农民群众脱贫致富。要把党员先进性教育融入“副科级以上党员领导干部为基层讲党课”活动中，多渠道、多形式、有针对性地组织开展丰富多彩的政治理论、思想作风、法律法规、市场经济等知识的学习和农村实用技术培训，全面提升农民党员、基层干部的综合能力。
四、实施“云岭先锋”工程，必须着眼于转变机关、窗口服务行业的作风
党政机关在贯彻落实党的决策部署中处于枢纽地位，机关党建工作抓得好不好，对基层的影响和作用很大。从实际情况看，一些机关和行业部门的少数干部职工利用手中的权力，吃拿卡要，徇私舞弊的现象时有发生，服务态度不好，服务质量不佳的情形仍比较突出。实施“云岭先锋”工程，就要下决心解决机关和窗口行业在作风和服务方面存在的突出问题，使各级党政机关成为实干型、廉洁型和服务型的坚强战斗集体，使各窗口行业成为群众满意、争当先锋、建功立业的优良团队。一是要加强纪律作风教育，使广大干部职工树立强烈的使命感和责任感，增强为人民服务的宗旨意识。二是要积极推行办事程序公开、办事结果公开、服务承诺和首要责任等制度，接受群众监督，转变工作作风，规范服务行为，提高服务质量，促进机关作风的根本转变。要把“立党为公、执政为民”创先争优活动和“三评”（民主评议党员、民主测评领导干部、社会评议机关作风）作为实施“云岭先锋”工程的一项重要内容，广泛开展带头学习强素质、带头服务促作风、带头廉洁树形象、带头守法保稳定、带头实干抓发展、带头文明树新风的“八个带头”表率机关创建活动，积极营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。三是在各窗口行业认真落实“职业理想、职业技术、职业道德、职业纪律”培训教育，广泛开展具有行业特点的党建活动，开展各种形式的“先锋”创建活动，以“党员先锋岗”、“党员示范岗”等形式为载体，调动党员工作积极性，做到党员身份亮得出来，平时工作看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出去，切实发挥党员先锋模范作用，树立好文明服务、热情服务、诚信服务的良好形象。四是要找准党建工作与促进非公有制企业发展的结合点，按照“为企业所需，为党员所欢迎，为业主所理解，为职工所拥护”的要求，切实开展“亮身份、促发展、树形象”的实践教育活动，充分发挥企业党组织推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调和自律示范作用，引导和促进企业贯彻党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，协调好企业与员工、企业与外界的关系，为企业发展营造良好环境，促进企业持续、快速、健康发展。
篇5：完善四项体系建设，全力抓好就业再就业工作
完善四项体系建设，全力抓好就业再就业工作
×××市是一个人口过百万的县级市，劳动力资源密集，就业再就业任务繁重。去年以来，尤其是全国、省、（上级市）市就业再就业工作会议后，市委、市政府结合全市实际，下大力气抓好就业再就业工作体系建设，着力在政府促进就业责任体系、就业服务体系、社会保障体系和劳动保障监察监督体系上下功夫，全市就业再就业工作呈现前所未有的新局面。2003年，全市向社会提供就业岗位18980个，新增就业再就业8382人，其中下岗失业人员1790人，累计参保职工已达62900人，城镇失业登记率控制在2.55以内，超额完成了（上级市）市下达的就业再就业任务目标。 一、完善政府促进就业责任体系，加强对就业再就业工作的领导
近年来，全市认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》和××省委省政府关于进一步做好就业工作的决定》等一系列指导精神，把推进就业再就业工作作为加快建设小康社会进程，维护改革发展稳定大局的重要举措来抓，通过开发就业岗位，完善优惠政策和目标责任体系建设等措施，促进了就业工作的顺利开展。
(一)进一步明确各级各部门促进就业责任。
市委市政府把就业再就业工作列为“一把手工程”来抓，要求各乡镇(街道)、市直各部门切实承担起责任来，并明确政府“一把手”是第一责任人。为了适应工作发展的需要，市政府进一步充实加强了由政府主要领导任组长，有关部门主要负责人任成员的就业再就业工作领导小组，下设办公室，具体负责再就业工作的中长期规划、有关政策制定、任务分解、组织协调和监督检查。同时建立起联席会议、监督检查、部门职责分工和情况通报等项工作制度。按照市政府统一部署，全市23处乡镇建立和完善了相应的工作机构，明确了工作职责、健全了工作制度，形成了市乡两级政府分工负责、市直部门各司其职的工作机制。市政府还与11个市直部门和23处乡镇(街道)签订了就业再就业、社会保险扩面征缴目标责任书。市政府将各项指标分解下达到各乡镇(街道)、市直各有关部门，并建立了月调度、季通报，半年督查、年终考核制度，随时掌握工作进度，实行动态管理。同时，把就业再就业和社会保障工作作为衡量各级领导干部政绩的重要内容，与考核评优奖惩任免结合起来，增强了各级领导干部的责任意识，有力地推动了就业再就业工作的开展。
(二)大力开发就业岗位。市委市政府坚持把抓发展作为促进就业和再就业的根本途径，确立了经济发展和扩大就业并举的'发展战略，积极培育和发展新的就业增长点，千方百计增加就业岗位。一方面扩大招商引资，创造就业岗位。对招商引资项目，市委、市政府统一要求把就业和再就业纳入企业发展总体规划，实现经济持续快速发展和就业岗位增加的双重目标。通过制定落实优惠政策完善载体建设，积极实施“城区北扩”战略，规划建设了25平方公里的经济开发区，2003年以来，围绕培强食品加工业、纺织服装业、机械制造业“三大产业群”，全市共引进过千万元的大项目194个，过亿元的47个，其中有投资10亿元的福田汽车工业园，投资5亿元的中纺桑莎工业园，投资3亿元的中纺金旭工业园，投资2亿元的上海新纺工业园等容纳大量从业人员的劳动密集型产业。仅市开发区，今年引进过亿元大项目19个，区内全部项目完成总投资35亿元，全部达产后，可新增就业岗位3.5万个。另一方面发展民营经济，挖掘就业潜力。民营经济具有吸纳能力强、就业数量大、安置成本低的优势，是吸纳劳动力就业的主要载体，蕴藏着巨大的就业潜力。近几年，先后出台了一系列政策和措施，简化企业设立审批程序，放宽准入限制，建立广泛的融资渠道，改革完善民营企业劳动管理、社会保障等办法，优化投资环境，促进民营经济的发展壮大。在此基础上，把发展民营经济与加快结构调整、挖掘就业潜力结合起来，市里协调劳动保障部门与企业主管部门组织下岗失业人员和农村剩余劳动力通过非全日制、临时性、季节性等灵活形式实现就业。这些措施，既扩大了民营经济总量，又创造了更多的就业岗位，满足了多形式、多层次的就业需求。(三)制定落实配套政策。今年以来根据中央、省、市一系列政策规定，我市制定了符合本市实际的综合政策文件和部门配套文件。市委、市政府出台了诸发[2003]34号《关于进一步做好就业和再就业工作的决定》，劳动保障、经贸、财政等13部门联合发文提出贯彻落实《决定》的具体意见，财政局、劳动保障局又制定了《×××市下岗失业人员再就业资金管理暂行办法》，地税局、劳动保障局下发了《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》，国税局、劳动保障局也下发了《关于贯彻落实下岗失业人员再就业税收政策的通知》，全市建立起了较为完善的促进就业再就业政策体系，在各项政策落实方面，劳动保障部门开设专门服务窗口，简化办事程序，2003年共为下岗失业人员发放《再就业优惠证》368本。工商、地税等部
门也积极为从事个体经营的下岗失业人员减免注册登记费、营业税、城市建设维护税等税费90万元。财政部门调整支出结构，落实再就业资金，投入247万元，用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训补贴、职业介绍补贴、劳动力市场信息网络建设。
二、完善就业服务体系，为就业再就业工作搭建载体和平台
完善就业服务体系是扩大就业的必要条件，对促进就业具有不可替代的作用。2003年狠抓了劳动力市场建设、技能培训和基层就业服务机构三个关键环节：
一是强化劳动力市场服务功能。为协调劳动者自主择业和政府促进就业的关系，×××市进一步加强了劳动力市场服务功能。近年来，先后投资30万元，建起了一处公共职介机构和五个分支机构，集政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、劳务输出、失业登记、社会保险关系接续于一体，完善了服务功能，拓宽了服务领域。引导各类赢利性职介机构规范发展，依法取缔了35处非法职介组织，对5处个体职介组织予以核准登记，营造了有利于劳动力市场发育的客观环境，初步构建了以市属职介机构为主体，以民间职介机构为补充，连接城乡覆盖全市的劳动力市场大格局。为健全劳动力市场信息网络，配备了先进的电子技术设备，与市直各大口微机系统联网，对全市各类劳动力资源信息进行动态监控和跟踪管理，及时采集、分析、发布用工信息，为用人单位和求职者提供了便捷、高效的信息服务。同时，公共职介中心实行全员目标管理责任制，每人分工包抓一定数额的用工单位，定向联系，及时沟通，并将搜集到的用工情况纳入劳动力资源信息库，统一分析和匹配后，通过新闻媒体、劳动保障专刊和信息专栏等形式向社会发布，极大地方便了用人单位和求职者。基础设施和信息网络建设的加强，进一步强化了劳动力市场的整体服务功能，形成了以求职登记为“晴雨表”，以用工反馈为“回音壁”的劳动力资源配置主渠道。2003年以来，市职业介绍中心与团市委联合举办了“青春创业、送就业下乡”“首届青年人力资源交流大会”等活动，把就业政策、就业信息送村入户，服务到人，大大方便了劳动再就业。二是加强职业技能培训。今年以来，新建了家政学校、职业技术学校、就业学校三所培训实体，建起了以高级技校为龙头，以职业学校为主阵地，多种社会力量办学为补充的职业技能培训网络，形成了大发展的局面。高级技校在×××市开发区规划征地630亩，投资1.3亿元建新校区。一期工程投入6000万元，占地330亩，建筑面积4万平方米，已于2003年10月投入使用，现已招收新生2500名。在抓好技能培训载体建设的同时，针对社会需求，开展了下岗失业人员技能培训、转业转岗培训和创业培训等多形式多层次的职业技能培训，并对下岗失业人员实行免费培训，着力在增强求职者的就业能力、适应职业变化的能力和创业能力上下功夫。2003年，全市共举办各种类型培训班54期，培训人员5961名，其中失业人员3256名，为3059名职工发放了岗位技能等级证书。为积极推动劳动预备制度，全面开展职业资格证书制度和就业准入制度。2003年5月，×××市举办了首届车钳技能大赛，6月又承办了（上级市）市首届车钳技能大赛。职业技能培训不但有效地提高了劳动者素质，而且改变了劳动者就业观念，树立了自主就业、竞争就业。流动就业的市场就业观。市小康食品包装机械公司总经理孙学军，原先是无线电零件厂的一名下岗工人，参加职业培训后，观念有了转变，技能有了提高，组织57名下岗失业人员挑头创办了小康食品包装机械公司，成为下岗、失业职工自主创业的楷模。
三是建立乡镇（街道）就业工作平台。为把劳动保障工作向乡镇街道和农村延伸，建立起城乡一体化的就业服务体系，经市政府批准，在11处乡镇(街道)设立了劳动保障事务所。每所定编3人，为全额预算事业单位，隶属乡镇人民政府（街道办事处），负责本行政区域内的下岗失业人员再就业和企事业单位离退休人员的管理、服务及农村剩余劳动力转移介绍、管理等劳动保障工作。乡镇(街道)劳动保障事务所的建立，极大促进了×××市劳动保障工作的深入开展，特别是在促进民营经济组织的社会保险扩面、规范农村养老保险、农村劳动力外出务工和开发就业岗位方面，正在发挥着越来越重要的作用。
三、完善社会保障体系，促进就业再就业工作健康有序开展
就业是民生之本，社会保障是民生之基。建立完善的社会保障体系，使广大人民群众老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、安居乐业，对于促进就业再就业起着至关重要的作用。近年来，我市在不断完善企业养老、工伤、失业保险的基础上，又先后实行了女工生育保险和城镇职工基本医疗保险，2003年1月1日，又实施了《×××市离休人员医疗保险管理暂行办法》。至此，养老、医疗、工伤、生育、失业等“五位一体”的社会保障体系进一步完善。2003年，劳动保险处为10348名企业离退休职工按时足额发放养老金6821万元；机关养老保险处为5174名离退休人员拨付养老金6992万元；农村养老保险处为667名投保人员发放养老金49万元；医疗保险处为5558人次患病住院人员支付医疗费用5188万元；工伤保险为327起工伤事故支付工伤费用324万元；生育保险为1937名女职工支付生育保险金325万元；失业保险处为3811名失业职工支付失业救济金906万元。在落实好各项社会保障工作的同时，不断探索新的参保方式，完善个人参保机制。专门成立劳动保障事务代理中心，为下岗失业职工、非公有制企业和各种灵活、弹性就业人员代缴各项保险、办理退休手续，提高非公有制经济的社会保障水平，缩小公有制经济同非公有制经济在社会保障方面的差距，初步形成了“社会保障跟着你，哪里就业都一样”的运行机制，使更多的劳动者享受到养老保险待遇。自成立劳动保障事务代理中心以来，共有8360名个人参保职工，有利地推动了统一劳动力市场形成，拓宽了就业渠道，促进了下岗失业职工再就业。
四、完善劳动保障监察监督体系，依法维护用人单位和职工合法权益
今年以来，我市把加强执法监察工作作为促进就业再就业的重要手段来抓。成立了规格为副科级、全额拨款的劳动保障执法监察大队，配备了交通、通讯等工具。严格按照《××省劳动和社会保障监察条例》的要求，结合运用日常监察、年度检查、专项监察、举报专察等形式，围绕企业用工、劳动合同、缴纳社会保险费、清理企业拖欠工资等工作进行了监督检查。2003年共对417个用人单位进行年检，查处举报案件184起，下达《责令改正指令书》88份，《询问通知书》62份。对6家拖欠社会保险费、拒不履行行政处理、处罚决定的用人单位申请法院依法强制执行。对55家欠薪企业进行执法监察，补发历史拖欠696.22万元，检查使用农民工的用人单位82家，涉及民工18119人，补发农民工资5798万元，为农民工追回经济损失131万元。处结劳动争议案件190起，为当事人挽回经济损失390万元；受理来信来访案件116件次，处结率达98以上。依法维护了用人单位和职工的合法权益，促进了全市就业再就业工作的开展。
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