卫生局局长工作会议讲话

“hkook”通过精心收集，向本站投稿了17篇卫生局局长工作会议讲话，下面是小编为大家带来的卫生局局长工作会议讲话，希望大家能够喜欢!

篇1：卫生局局长工作会议讲话

同志们：

今天上午,县委、县政府召开了高规格的全县卫生工作会议，出台了《中共xx县委、xx县人民政府关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》，对加强农村卫生工作制定的政策和要采取的措施，是历史性的突破。阮书记和刘县长所作的重要讲话和指示，把谋卫生工作之策 、破卫生改革之坚 、抓卫生发展之要摆到了重要的议事日程，为我们今后的工作指明了方向，奠定了基础。下面，我强调几个具体问题。

一、要认真贯彻好这次会议精神。

这次会议，是在我县农村医疗卫生改革处在关键时期召开的，会议精神是我们当前和今后一段时期内卫生工作的主要政策依据。各位医疗卫生机构的负责人要切实增强责任感，把县委、县政府《决定》和这次会议精神迅速传达到卫生系统广大干部职工，认真学习领导讲话，广泛开展讨论，深入研究具体举措，群策群力地为各项政策的落实当好参谋。要通过传达会议精神鼓舞干劲，促进我县农村卫生工作再上一个大的台阶。

二、要认真落实好县委、县政府《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》。

第一、正确看待《决定》的得与失。县委、县政府的这个《决定》是由卫生局牵头，经与发改、财政、人事等部门沟通、讨论后起草的，主要是按照现行市委、市政府的《决定》的框架和要求，参照20xx年3月中共中央、国务院和20xx年6月省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合我县经济社会发展和农村卫生工作实际作出的。期间“六易其稿”，广大卫生工作者作了大量的工作，付出了艰辛的努力，在此我代表卫生局表示感谢。作为全县的卫生主管部门，我们起草《决定》的原则是争取卫生事业发展的倾斜政策，最大限度地保障医疗卫生单位的权益。我们最初的目标是在全面落实市委、市政府《决定》的基础上，争取把县卫生财务服务中心、卫生学校列为全额拨款事业单位;落实县级医疗机构的差补待遇，职工“三险”由财政承担;保障乡镇卫生院人员60%工资等等，但是受到县域经济的影响，财政收入的制约，最终没有能够实现。从《决定》的主要内容看，乡镇卫生院人员编制最大限度地予以保留，乡镇卫生院供养人员经费和公共卫生经费得以落实，村医补助和养老保险得以保障，只是疾病预防控制中心和妇幼保健院暂定为定额补助单位，逐步向全额过渡的结论还不尽人意，但有关领导已经明确表示，这个过渡期不会超过3年，总的来看得大于失。各相关单位要从全县工作的大局出发，正确看待这个问题，按照县委、县政府的部署，做好本职工作。

第二、处理好改革中的几个关系。一是调节好职工内部的矛盾。改革是各种利益的重新整合，涉及到广大职工的切身利益，处理不好容易形成不稳定因素。县直单位有的暂时待遇没有落实，要做好说服教育工作，稳定职工情绪。乡镇卫生院要处理好三类人员(有编制且财政供养的、有编制无供养的、分流人员)的关系，避免出现不正当竞争，加剧职工内部矛盾，影响正常业务的开展。二是做好工作衔接。决定实施后，首先要对乡镇卫生院实行全员聘用制改革，人员和岗位可能会有所变动。卫生院要妥善处理好岗位变动前后的工作衔接。聘用合同签订后，相关人员要认真做好岗位转换过渡期工作的交接，不能因岗位的调换，影响到正常工作运转。三是要保证日常工作。在实施全员聘用和竞争上岗过程中，卫生院不但要抓好全员聘用工作，同时还要安排好手头各项业务，确保日常医疗和管理工作顺利开展。不能因实施全员聘用耽误工作，做到全员聘用与当前工作两促进、两不误。四是要加强考核管理。对通过竞争上岗的人员，卫生院要与其签订聘用合同并放手使用，充分发挥他们的工作潜能。同时要完善各项考核制度，把考核结果作为今后续聘、解聘、晋升、奖惩的重要依据。

第三、要转变观念，顺应改革的政策要求。落实《决定》是我县卫生事业的重大变革，涉及到人员分流、定岗定责等诸多方面，一定要把工作做细做实，严禁简单粗暴。《决定》是既定政策，在实际操作中要注意为各项政策的落实准备好条件，不能因为顾及单位利益或个人利益存在抵触情绪，影响全局的工作进度。要通过改革进一步转变观念，学习新的经营理念，从优化卫生人力资源结构，降低人力成本的角度出发，不断提高卫生经济的运转质量和医疗卫生服务水平。

第四、要积极主动反馈。落实《决定》要注意倾听不同的声音，耐心做好说服教育工作，对本单位问题的特殊性要早发现、早汇报并妥善解决，严禁造成不稳定因素。

三、做好下半年的重点工作。

今年上半年，我县卫生工作以医疗卫生改革为重点，卫生经济运行稳中有升，合作医疗工作运转规范，四大体系建设全面推进，各项工作出现了前所未有的良好势头。关于具体工作，我们在4月29日召开的系统内卫生工作会议上已经进行过安排，请各位院长认真对照任期目标责任书和二〇〇七年业务目标考核标准的要求，做好上半年工作总结，安排好下半年的工作。下面我再强调几个方面：

一是要持续做好新农合有关工作。合作医疗工作群众比较关注，领导比较关心，容易成为社会的热点。从上半年运转情况看基本上比较规范。但是部分医疗机构还存在一定的问题。上半年合管中心加强了稽查工作，有以下几个问题要引起大家重视,我们要以对党和人民负责的态度，认真加以整改，持续做好这项工作。

二是要做好标准化建设工作。县委、县政府《决定》规定，20xx年底前我县25所卫生院要全部达到省级标准化建设水平。这是对县委、县政府和全县人民的承诺，也是标准化建设的进度要求。去年我们有10所卫生院达到了标准化建设要求，这些卫生院要保持创建水平，在硬件和软件管理上进一步规范，避免出现滑坡。今年又有10所卫生院被列入创建单位，这些单位的负责人要高度重视这项工作，对照创建标准尽力安排，确保完成创建任务。

三是要加强村卫生室的规范化建设。村卫生室的规范化建设政府没有特殊的政策，存在的难度很大。各乡镇卫生院要利用这次卫生改革的机会，加强对村卫生室和乡村医生的管理，推动村卫生室的规范化建设。

四是加快卫生项目建设。今年16所卫生院和妇幼保健院的房屋改造项目已经列入县政府的22件民心工程。通过上半年的积极运作，部分项目单位已经开始施工。各项目单位的负责人要对项目建设主动过问，努力克服这样或那样的困难，确保在年内完成项目建设。

五是加强卫生监督执法力度，确保全县人民的食品卫生安全。前些天的高考期间，卫生监督所作了大量工作，没有出现食品卫生问题，得到了县政府的肯定。下个月将要进行的中考，人员多，范围广，对我们的食品卫生保障工作提出了更高的要求。监督所要加强这方面工作的培训，探索出科学的管理制度，确保中考、两节等敏感时期的食品卫生安全。

六是加强治理商业贿赂工作，改善行业作风。治理商业贿赂工作国家、省、市都比较重视，各医疗卫生单位要在抓好日常工作的同时，切实加强这项工作，并把这项工作与纠正医药购销领域不正之风和转变行业作风有机结合起来。以开展“和谐机关、和谐单位”创建活动为载体，不断提高行业文明水平。为广大群众创造安全、优雅、舒适的医疗环境，为群众提供安全、有效、公平、廉价的医疗卫生服务，努力构建和谐的医患关系。

同志们，下半年我县卫生事业发展盼来了难得的历史发展机遇，但是面临的困难和矛盾仍然很多，我们要在县委、县政府的领导下，抓住机遇、齐心协力，开拓创新，为全面建设小康社会和构建和谐xx做出更大贡献。

篇2：卫生局局长工作会议讲话

同志们：

大家好上午好!

5月25日，市卫生局召开20xx年全市医政医管工作会议暨“三好一满意一创建”推进会，在短短的一周时间里，***医院就组织召开了医政管理暨抗菌药物专项整治大会，全面传达和落实全市医政工作会议精神，签署抗菌药物专项整治责任书，这种认真、踏实的工作态度是值得肯定的。

大家都知道，医院就是向人们提供医疗护理服务为主要目的医疗机构，所以医院的中心工作就是“以病人为中心”的医疗护理工作，医院管理的重点、核心就是医政管理，只有把医政工作做好了，医疗质量、医疗安全才有保障，如果医院医疗质量搞不好，那医院就没有了生存的“灵魂”。

20xx年医政管理工作要点已经印发到各家医院，现在我就医政管理的重点工作提出三点意见：

一是要规范医疗行为，提高医疗服务质量。现在医疗管理正逐步向规范化、标准化发展，抗菌药物专项治理、临床路径管理、电子病历试点、门诊预约服务、处方病历点评、医院感染管理等等，都有标准、都有要求，规范医疗行为的第一步就是要学习标准、掌握标准，在具体的医疗服务过程中科学、合理地使用标准。

今天会议的重点之一是抗菌药物专项治理，卫生部令第84号《抗菌药物临床应用管理办法》将于20xx年8月1日实施，其中“抗菌药物临床应用知识和规范化管理培训和考核内容”，提到名称的法律、法规、规章和规范性文件有9项，有《药品管理法》、《执业医师法》、《抗菌药物临床应用管理办法》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《国家基本药物处方集》、《国家处方集》和《医院处方点评管理规范(试行)》，还包括抗菌药物临床应用及管理制度、常用抗菌药物的药理学特点与注意事项、常见细菌的耐药趋势与控制方法和抗菌药物不良反应的防治等4大项内容，国家和省分别设立抗菌药物监测点，对违法、违规人员进行被称为“史上最严厉”的处罚，“警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的，吊销其执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。我希望**医院的抗菌药物整治工作不能只停留在会议上，要逐条、逐项学习、领会各项规范的精神，规范医疗行为才成为可能。

二是要继续强化“三好一满意一创建”活动，持续提高人民群众的满意度。要紧紧围绕让广大人民群众满意这个目标，着力提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题，为保障人民群众健康权益、推动医改顺利进行、促进社会和谐做出新的贡献。在上周的全市医政工作会议上，**医院住院患者满意度获得第一名值得祝贺，希望医院全体员工要继续保持良好的工作态势，进一步做好以“感动服务、温馨家园”为主题细节服务工作，结合实际、努力创新，在满意度调查、门诊服务流程改造、开展优质护理服务区等工作中做出成效、创造亮点，将“三好一满意一创建”工作继续向前推进。

第三，落实医政工作，关键在于落实责任追究制度。抓好医政工作领导是关键，主要领导要亲自抓、负总责，主管领导协作具体抓，齐心协力地抓好医政工作。怎么抓?近日卫生局印发的《蚌埠市医疗事故、差错责任追究办法(试行)》就是给医院一把“尚方宝剑”，就是要坚持责任追究。希望医院要坚持把医政工作主要任务纳入卫生工作综合目标管理，明确职责，落实任务，严格考评，考核奖惩。实干就是能力，落实就是水平。希望**医院严格按照全市关于医政工作的要求和部署，扑下身子抓好落实，创造性地开展工作，确保全年各项工作目标任务圆满完成。

我坚信，在院领导班子的坚强领导下，一定能够再接再厉，取得医院建设与发展的新胜利，为**市医疗事业的发展做出新的贡献!

谢谢大家!

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篇3：国税局局长工作会议讲话

同志们：

这次全省国税系统干部队伍和党风廉政建设工作会议今天结束。下面，我对本次会议作一简要总结，并就上半年工作情况以及下半年工作安排讲几点意见。

一、关于会议的主要收获和贯彻意见

这次会议是全省国税系统学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话，加强新形势下国税系统干部队伍和党风廉政建设的一次重要会议。会上，孙荣洲、李岩同志分别就干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。会议期间，与会同志围绕两个报告，紧密联系实际，展开热烈讨论，大家畅所欲言，集思广益，提出了许多好的意见和建议。刚才，武汉、黄石、襄阳、黄冈、恩施、仙桃6个市局先后介绍了工作经验。大家一致认为，在“十二五”开局之年，在中国共产党成立九十周年之际，专题研究干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，省局会前作了充分准备，开展了广泛深入的调研。6月底到7月初，省局利用举办县市局长培训班的机会，先后召开两次座谈会，就如何加强干部队伍和党风廉政建设，听取各县市局长的意见和建议，研究干部队伍和党风廉政建设的思路和措施，充分体现了省局党组对基层的重视与关心。总的来讲，这次会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，收获很大，达到了预期目的，开得非常成功，是一次意义重大、影响深远的会议，是一次鼓舞士气、凝心聚力的会议，是一次务实创新、开拓进取的会议。

归纳大家的意见，这次会议的主要收获有四点：一是统一了思想，形成了共识。大家认为，会议对过去几年工作的总结符合客观实际，对当前存在的问题剖析准确透彻，体现了实事求是的态度，使大家对当前干部队伍和党风廉政建设的现状有了更加清晰的认识和更加准确的把握。大家感到，这次会议使我们进一步深化了对干部队伍和党风廉政建设重要性的认识，增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。大家表示，过去的成绩令人鼓舞，存在的问题使人警醒，发展的形势催人奋进，要切实把思想统一到胡锦涛“七一”重要讲话精神上来，统一到省委、省政府的总体工作部署上来，统一到省局的各项工作要求上来，努力开创干部队伍和党风廉政建设工作的新局面，为全省国税事业科学发展提供坚强的组织和纪律保证。二是理清了思路，明确了方向。会议根据形势发展和工作实际，提出了当前和今后一个时期加强全省国税系统干部队伍建设的总体要求。大家感到，总的思路导向性与针对性都很强，符合我省国税系统干部队伍建设的实际，抓住了关键点，选准了突破口，为今后一个时期干部队伍建设指明了方向。会议对完善惩治和预防腐-败体系、提高党风廉政建设整体工作水平提出明确要求，特别是明确了“八大工程”的主攻方向和工作着力点，大家感到思路清晰，措施对路，认真抓好这些工作，必将进一步促进干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自觉做到勤政廉政。三是明确了任务，突出了重点。会议从领导班子建设、公务员队伍管理、干部选拔任用工作、干部教育培训、党建和思想政治工作等方面部署了干部队伍建设的主要任务，并着重从政令保畅、源头预防、廉洁从税、监督制约、纠风维权、惩治腐-败、宣教兴廉、基础保廉等八个方面提出了加强党风廉政建设的各项措施。大家感到，这些工作任务重点突出，措施有力，也易于操作，便于执行。能否完成好这些工作任务，关系到干部职工的切身利益，关系到国税系统的和-谐稳定，关系到全省国税事业科学发展的大局。大家表示，一定要按照会议的部署，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项任务，努力取得新的更大的成绩。四是交流了经验，增强了信心。会上6个单位交流的经验突出了会议主题，涵盖了领导班子建设、思想政治工作、人才队伍建设、内控机制建设、干部教育培训、税务文化建设等多个方面，反映了各地按照上级的部署采取的一些创造性做法和鲜活经验，在实践中也取得了比较好的效果。经验弥足珍贵，成绩振奋人心。讨论中，大家也广泛交流了各自的做法，互相借鉴，取长补短，普遍感到很受启发，受益匪浅，进一步增强了做好干部队伍和党风廉政建设工作的信心。

贯彻这次会议精神，必须全面、准确地把握工作重点，归纳起来就是“四个突出”：一是突出“龙头”带动。舞好“龙头”，全盘皆活。加强干部队伍建设，必须发挥班子的“龙头”带动作用。要坚持抓班长带班子、抓班子带队伍的思路，全面加强领导班子政治思想、组织、作风建设。加强班子建设，关键是要选好配强“一把手”，在各级班子中“一把手”是顶梁柱、是主心骨，处于核心地位，肩负首要职责，既要掌方向、统全局，又要出主意、用干部;既要管业务、抓收税，又要管思想、抓带队，这一职位的特性对“一把手”人选提出更严要求、更高标准，必须好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到“一把手”岗位上。要在大力选拔优秀年轻干部的同时，科学使用好其他年龄段干部，形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和工作经验上的互补，进一步优化班子结构。要加大领导干部交流力度，市州、县市区局班子“一把手”和纪检组长原则上易地任职。要认真执行民-主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，增进班子团结，发挥班子整体效能。要加强领导干部作风建设，以领导干部的优良作风引领群众、凝聚力量。二是突出“两力”驱动。就是要抓住能力与活力这两个最基本、最核心的要素。能力不强、活力不足既是当前干部队伍建设面临的突出问题，也是下一步工作的突破口和潜力所在。要实施人才强税战略，构建省市县局三级涵盖各专业类别的立体人才库，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，使每个干部都成为国税事业发展的有用之才。要树立正确用人导向，建立竞争上岗、“两推一述”、委任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，使广大干部干事创业的内在动力竞相迸发。要加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，充分发掘干部的潜能。要探索制定公开遴选制度，使从基层干部中公开遴选成为地市局以上国税机关进人的主渠道。要在总局的统一部署下积极开展公务员分类管理工作，拓展干部的职业发展空间，激发干部队伍的活力。三是突出以人为本。要加强和改进思想政治工作，在严格管理、严格要求的同时，要注重人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，保障干部在事业发展中的主体地位，充分调动干部的积极性和创造性;在按照国家政策规定解决干部职务晋升、福利待遇等诉求的同时，要注重精神激励和思想引导，促使干部树立正确的人生观、价值观和事业观;在着力解决干部职工最关心、最直接、最现实的具体问题的同时，要注重从制度机制上为加强干部激励与管理打开突破口;在支持干部关注自身发展的同时，要注重引导干部投身国税事业发展，在事业发展的广阔舞台上实现人生价值。要加强基层党建工作，使基层党组织成为推动发展、服务群众、促进和-谐的坚强战斗堡垒。要坚持以文化人，将税务文化建设作为干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导向、激励和辐射功能，凝聚人心，鼓舞士气，不断提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。四是突出八大工程。这次会议提出的八大工程是当前和今后一个时期全省国税系统党风廉政建设的重点任务，这是在总结多年来我省国税系统反腐倡廉工作实践经验的基础上，根据新形势的要求提出来的，体现了省局党组始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，这八项工程涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉长期性、基础性工作的各个层面，其中，政令保畅是首位，源头预防是取向，廉洁从税是要求，监督制约是保证，纠风维权是关键，惩治腐-败是手段，宣教兴廉是根本，基础保廉是前提，八者紧密相关，相互促进，缺一不可。各地要紧紧围绕这八项工程，统筹兼顾，结合实际，狠抓落实。

同志们，当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体思路、主要任务已经明确，关键是要抓好落实。各级国税机关要进一步提高认识，加强领导，把握规律，讲究方法，不断增强干部队伍和党风廉政建设的实效。重点是要做到“四个坚持”：坚持从宏观着眼，为大局服务。干部队伍与党风廉政建设是国税工作的重要组成部分，必须服从和服务于国税事业发展大局。因此，要从宏观着眼，站在全局的高度来谋划和部署干部队伍与党风廉政建设，将其与税收业务工作一起部署、一起推进、一起落实，做到“两手抓、两手都要硬”，在推动国税事业科学发展中实现相互促进、共同提高。各级国税机关领导要以大局为重，切实担负起抓好干部队伍与党风廉政建设的重要责任，“一把手”要履行第一责任人的政治责任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，通过抓好干部队伍与党风廉政建设，为国税事业发展提供强有力的思想、组织、纪律保证和人才支持。坚持从实际出发，向目标推进。目标是旗帜，目标是方向。这次会议明确了当前和今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体目标和努力方向，是指引下一步工作的方向标。各地要按照会议的统一部署，紧紧盯住目标，紧密联系实际，提出具体落实意见，进一步细化工作措施，脚踏实地，真抓实干，一项一项去抓，一个一个突破，积小胜为大胜，把奋斗目标变成实绩，把美好蓝图变成现实。省局将对会议的各项部署逐一进行梳理，加强统筹规划，制定实施办法，分解工作任务，明确责任分工，督促抓落实、抓到位。坚持从自身做起，向外部借力。各地要把发挥自身的主观能动性与争取党委政府的支持结合起来，把对上级国税机关负责与对当地党委、政府负责统一起来，正确处理“条条”与“块块”的关系，在做好自身工作的同时，积极向党委政府汇报有关工作情况，特别是要将这次会议精神原原本本地汇报好、贯彻好，争取党委政府和相关部门的支持，借助外力，凝聚合力，营造共同推进干部队伍和党风廉政建设的良好环境。坚持从群众中来，到群众中去。各级国税机关领导要坚持群众路线，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，拓宽倾听群众意见的渠道，了解基层所思所盼，体察群众所忧所虑，帮助解决实际困难，尤其是对干部职工的合理诉求，要按照管理权限认真加以解决或积极向上级反映。要落实好领导干部基层联系点制度，扑下身去，沉到一线，从基层和群众中汲取智慧和力量，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。

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篇4：国税局局长工作会议讲话

同志们：

经县局党组研究决定，我们召开这次全县国税工作会议，主要任务就是贯彻全市国税工作会议精神，总结上半年工作，对下半年工作进行安排部署，进一步动员系统广大干部职工，强化责任，抓好落实，确保圆满完成全年各项税收工作任务。我就全县国税工作讲以下意见：

上半年工作回顾

今年以来，我们××县局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局制定的“五个到位”、“五个落实”开展工作，积极开展了“保持共产党员先进性教育活动”，扎实推进机关效能建设、行政权力公开透明运行等工作，全面提升税收管理水平和干部队伍素质，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得了显著成效。

——税收收入提前超额完成。上半年，我局继续坚持实事求是抓收入，严格按照“有税尽收、无税禁收，依法征税”的原则，认真加强税收征收管理、堵塞税收漏洞，经济迈入良性循环，税收收入呈现较好的发展势头。今年市局分配我局税收计划**万元，上半年，我们累计组织各项税收收入**万元，占年计划的64%，属历年来最好时期，提前完成了税收任务，多次受到县委、县政府的点名表扬，为服务地方经济和促进社会稳定做出了贡献。

——“五到位”“五落实”工作受到市局肯定。在全市“五个到位、五个落实”工作检查中，我局此项工作受到了市局的肯定，精细化管理、税收征管质量和效率迈出了可喜步伐。“五个到位”落实情况：实现了税收征管信息系统零差错运行。3月1日税收征管信息系统如期上线后，针对上线初期，网络传输运行速度较慢，严重影响正常业务操作等问题，我们多次请示省、市局推行办工作人员和电脑公司网络工程人员现场查找解决问题，排除网络传输故障，确保了数据输入的准确、及时、完整。进一步健全了管理制度和各岗位人员培训学习制度，熟练掌握税收征管业务流程，搞好数据备份、防止数据丢失、失密泄密等维护工作，征管信息系统运行以来，未出现任何差错，系统各项工作运行良好。岗责体系、机构调整逐步完善。结合推行征管信息系统，我们对人员和征管业务进行了整合和重组，优化了业务流程，进一步明确了征收、管理、稽查等各环节和机关业务部门的职责分工以及相互之间的衔接配合，提高了工作效率。税收管理员制度稳步推进。制定了《税收管理员责任制度》，实行以人定岗、以岗定责、岗户一体、人户对应的管理办法，根据不同行业、类别和性质将管理具体责任细化分解。办税服务厅基本规范到位。设立了申报纳税、发票管理、综合服务三类九个窗口，充实了8名骨干人员到办税大厅，为办税服务厅更新配置新微机8台，打印机8台以及触摸屏等现代化办公设施，进一步完善了服务功能。“五个落实”执行情况：积极落实了《征管档案管理办法》，投入2万余元购置了密集型档案柜，制定完善了相关制度，指定了专人管理，建起了征管档案室，档案管理更加规范有序。落实了《税务登记管理办法》，积极同工商、地税沟通，及时掌握纳税人的变动情况，发现问题及时解决。落实《欠税公告办法》，由电视台向纳税人和社会各界播放了《欠税公告办法》，并召开部分企业法人代表和一些人大、政协委员参加的企业座谈会，进行了宣传。在各个税务所(分局)办税服务厅、县政务大厅张贴，分发欠税资料，使广大纳税人对此项政策有了充分了解。目前，我县管辖的企业无一户欠税。落实《重点税源管理办法》，制定了××县重点税源管理标准，把县电力局、**厂2户年纳税在50万元以上的企业作为我县重点税源，并根据企业情况和征管实际，因地制宜地加强管理。落实强化个体税收管理和集贸市场管理办法，推行了个体工商户建帐管理制度，实行查账征收。对专业集贸市场进行了集中整顿。对达到起征点的采取定额加发票的管理方法，对未达到起征点的，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点，立即纳入日常管理。

——税收专项检查初见成效。成立了专项检查工作领导小组，制定了检查计划。对钢材、煤炭等商贸企业、废旧物资回收企业、税负偏低企业及新认定的一般纳税人进行了重点专项检查，对检查中发现的问题及时处理、纠正。上半年共查结案件28户，查补税款及罚款**万元，起到了严肃税法、优化税收环境的效果，征管质量得到改善提高。

——行政权力公开运行工作扎实推进。建立健全了权利公开领导机制，成立了公开透明运行工作领导小组和办公室。一把手对该项工作负总责，主管副职具体抓落实，使权利公开工作形成了良好的机制保障。采取了一系列推行措施，统一制作了10多块高标准的公示栏，整理完善了职权目录和流程图，在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，建立了局长电子邮箱，明确了政务公开的内容、范围，形式和措施，将税务干部，纳税人关心的权利和义务、税收政策法规等应公布的事项进行了全方位公开。建立健全了监督网络，专门从各科室抽调人员组建了督导组，负责对全局政务公开、依法行政情况进行督导，并从社会各界聘请了20名督查员进行监督。所有单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督，建立了群众评议制度，及时收集群众的意见和建议。

——干部队伍建设得到加强。加强了在班子建设，我们继续开展创建先进领导班子活动。特别是加强对科所长的教育管理，切实提高中层干部的综合素质和工作能力，以此带动税收工作的整体提高。认真开展了先教活动，以开展党员先进教育活动为契机，扎实开展了各阶段活动，提高干部职工的思想素质。积极创造良好的学习氛围，大力营造学习型机关。搞好税务文化建设，认真贯彻以人为本的管理理念，积极参加了县政府组织的各项文体活动，并取得了较好的名次，在全系统营造出和谐团结、活泼向上的文化氛围。在全县举行的“继往开来跟党走”歌咏比赛中，我局演唱的《国税之歌》获得一致好评，荣获优胜奖。我们从关心职工生活做起，盖起职工浴室，改进餐厅管理，主动与职工进行沟通交流，进行了面对面谈话、通过电子信箱征求意见等活动，形成了互相关心、彼此信任、团结一致的良好、和谐氛围，促进国税事业的全面、协调发展。积极开展机关效能建设，严格落实“六条禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保卫等各项制度，严格遵守党政机关“六条禁令”，县局领导带队对各单位落实“六条禁令”情况进行明查暗访，有效杜绝了违犯“六条禁令”情况的发生。继续强化党风廉政建设。加强税务行政管理，及时开展思想作风纪律集中教育整顿和警示教育，按照“免评不免建”的原则，继续抓好行风建设，以基层窗口单位为重点，以政务公开、文明服务、规范执法为主要内容，不断改进国税工作。

总之，在上半年里，我们求真务实、尽心尽力、奋斗拼搏，各项税收工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导、支持的结果，是在座的各位科长、所长共同努力的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。在此，我代表县局党组向大家和全体干部职工，表示衷心的感谢!

下半年工作安排

在全市国税工作会议上，**局长、**副局长对下半年的各项工作均提出了明确的工作目标和措施，因此，我们下半年最关键的就是抓好各项工作的全面落实。各基层单位和县局各科室都要严格对照自己的全年工作目标，认真进行总结，检查自己各项工作都完成了多少，还有多少没有完成，认真查找差距和不足，以便在下半年迎头赶上来，否则就会掉队，在市局全年考核中“当后进”，所以，我们每个人从现在起就要有一个责任意识、交帐意识，明确各项工作目标，狠抓目标落实，圆满完成全年各项税收工作任务，向县局党组交上一份满意的答卷。下半年，要重点抓好以下几项工作：

一、继续加强征管，加大“五个到位”、“五个落实”工作力度

我们在上半年的征管工作中，取得了显著成绩，但从市局的检查来看，从与先进兄弟单位的比较来看，我们也存在很多差距，我们必须认真对待，在下半年中逐步完善，夯实征管基础建设。一是规范征管信息系统运行。继续加强征管信息系统税收业务和计算机操作的培训，要举办1-2期专题培训班，保证每个单位至少有1-2名干部能够熟练操作征管信息系统，带动整体操作水平的提高，保证系统数据信息的真实、完整、准确，防止出现垃圾信息和数据冗余。结合税收管理员制度，充分发挥征管信息系统加强税源管理、严密税源监控和加强执法监督、廉政监督的作用，提高征管质量。二是调整机构人员到位，完善岗责体系。要按照市局批复方案，积极稳妥地把内、外机构规范调整到位。并以此为契机，适当地进行干部交流，进行人员调整，重组征管业务，优化业务流程，进一步提高工作效率。三是落实好税收管理员制度。税收管理员制度是保障“五个到位、五个落实”的基础，今后对纳税户进行检查、政策宣传、咨询辅导、催报催缴、纳税评估、税务约谈等等，都要靠税收管理员来执行。因此，这项工作不是简单的记好《工作手册》和《工作日志》就行了，而要认真了解纳税人的生产经营、申报纳税等情况，深入细致地开展纳税跟踪监控、纳税约谈、案头审核，加强对纳税人有关涉税信息的分析应用，实现精细化管理。当然，《工作日志》、《工作手册》的填写情况是直接反映我们税收管理员的工作情况，务必要填写规范，对此，市局还要制定出《工作日志》、《工作手册》的填写规范和标准，并计划在9月份举办全市现场观摩交流会，我们要认真学习填写规范，达到市局要求的标准。四是开展好纳税评估工作。7月底市局要制定纳税评估规程、业务流程和相关文书。我们要积极准备，结合实际制定重点税源和所辖一般纳税人的纳税评估指标体系和评估方法，初步建立纳税评估信息搜集流程，制定××县所辖区域内不同行业的预警参数，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理，积极推进纳税评估。在开展这项工作时，要特别注意数据的采集和积累，一方面要尽量多地从征管信息系统纳税人申报数据中，采集有效数据进行评估;另一方面还要注意从企业获取财务数据，从政府有关部门、行业等搜集相关经济、财务数据进行评估，积极拓宽数据获取渠道，力争使采集的数据信息更加全面、准确、有效。五是加强办税服务厅管理。根据市局要求，进一步细化业务流程，做好办税服务厅与税务所、机关科室的手续传递，努力为纳税人提供优质、高效的服务。在“五个落实上”要做到：进一步完善征管档案资料的管理制度，做到设施齐全、装订整齐、内容完整，并建立档案检索目录，科学排序，方便查找。严格落实欠税公告实施办法，对应公告的欠税必须公告。每月对重点税源经营、纳税等情况进行逐户分析，进行全方位管理、监控和服务。要积极稳妥地推行个体建帐，推行使用微机定税、规范定额管理。在流转税管理上，要重点抓好专用发票、“四小票”和小规模纳税人的管理，防止发生大的问题。在出口退税管理上，要进一步明确岗位职责，加快办理退税和免抵调库，严防发生骗税案件。在规范内外资企业所得税管理上，要进行一次摸底清理，真正摸清所得税底数。

二、继续整顿和规范税收秩序，优化税收环境

我县的税收秩序总体上说是不错的，企业的纳税意识在不断增强，税收任务形式在不断好转，已连续几年，没有出现大的案件和问题。但没有问题，不等于没有隐患，我们要从维护经济发展大局的高度，按照市局“捕捉线索，有案就查，查必查透，处罚到位，决不手软”的原则，继续抓好专案检查、日常检查，加大打击力度，下大力对重点行业、重点企业进行整治，以严肃税法，优化税收环境。8—10月份，各市还要进行异地交叉检查，11—12月份省局要重点抽查，各单位要切时引起重视，对本辖区的税收秩序进行一次认真细致的分析和研究，对辖区内的重点检查对象要做到有计划，有步骤，有措施，各项检查手续要完备、齐全，经得起上级检查、抽查。对于检查不认真、不负责任，在各市异地交叉检查和省局抽查中出现问题的，将按照责任规定进行处理，严重的还要追究直接人员和有关领导的责任。

三、加强干部队伍建设，共建学习型、和谐国税

首先要抓好领导班子建设。继续开展创建优秀领导班子活动，促使领导班子提高素质，改进作风，增强团结。目前，由于机构调整，我县有两个副科级分局长岗位，有待选任。对副科级岗位得选拔工作，在市局会议上，孙玉山局长和任运生副局长都讲得非常明确：把现有的副科进行必要的调整，之后，建立起副科职位的后备干部，副科空缺职位原则上从后备干部中择优使用。后备干部的选拔计划在8月份进行，选拔程序和方法按照省局副处级后备干部选拔进行，具体办法市局将在近期下发。我局符合竞岗条件的同志，要抓住这次机会，从现在起，抽出适当时间进行学习，争取在竞岗中脱颖而出。另外，我们按照机构改革方案还要进行中层领导和一般干部得适当调整，以便适应新得征管工作的需要。可以说，这个时期，是我们每个干部思想最活跃的时期。在这个问题上，市局**局长讲的三句话非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是说，不管有什么样的干扰，县局党组一定会坚持德才兼备标准，坚持公正、公开、公平的原则，坚持重用人才的态度，决不会改变，这一点请大家放心。我希望我们每个干部也要从大局为重，服从服务于机构、人员调整，我相信大家一定会正确处理的。

其次要开展好行政权力公开透明运行和机关效能建设工作。对于行政权利公开透明运行工作，邯郸市局作为这项工作的全省国税系统唯一的试点单位，市局非常重视，我们也一定要从思想上高度重视起来，争取工作主动，以不辱使命、为国税争光、为××国税争先的决心和态度，把这项工作切实抓好，决不能因为××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我们要进一步规范公开项目，完善公开程序，创新公开形式，主动公开行政权力运行的全过程。建立健全责任追究、绩效考核等相关制度，并按照上级要求做好资料搜集，确保取得明显效果。要继续开展以“提速、提质，为人民，促发展”为主要内容的机关效能建设活动，并重点在工作细节，提升干部素质，提高服务质量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部A、B角工作制度》的落实，提高干部为纳税人服务的意识和水平。

第三要加强学习型组织建设。要广泛开展岗位练兵活动，要注意创新方式方法，提高培训的针对性和实效性。在提高政治思想素质的基础上，进一步加强税收业务的学习教育力度，对办税服务厅人员、税收管理员等实行分类施教。继续鼓励干部职工参加学历学位教育和注册税务师、注册会计师等资格考试，不断更新知识，提高技能，适应工作需要。从现在起，还有许多培训需要认真组织和抓好。一个是11月份的业务尖子选拔竞赛;另一个是从7月份到10月份的计算机NIT培训，我们都要重视起来，力争取得好的成绩。还要充分发挥现有文化阵地的作用，积极搭建促进干部发展的多元化展示平台，深入开展创建“文明单位”、“文明税务所”、“青年文明号”等活动，以活动促活力。要继续唱好《国税之歌》，弘扬国税精神，树好国税形象，创建和谐国税。

第四要继续落实好“两制”。继续把落实税收执法责任制和行政管理责任制作为重点，努力解决执法不严、执法不到位的问题。结合健全征管制度和征管信息系统的上线运行，充分利用计算机信息数据进行检查考核。加大执法监督力度，狠抓责任追究。县局将继续组织全县“两制”检查，促进“两制”落到实处。要组织全员认真学习、落实《全面推进依法行政实施纲要》，执行好税收实体法、税收征管法等程序法，严格按照法定权限和程序行使权力，真正使有法必依、执法必严、违法必究成为全体税务干部的自觉行动。

第五要巩固扩大先教成果。虽然现在我们已经通过上级验收，但按照规定，先教活动还有三个月的巩固期，在下半年，我们要继续扎实工作，进一步巩固和扩大先教成果。特别是对先教活动中提出的问题，我们没有落实到位的，要一项一项明确责任人和责任科室，加强督导，争取按时间要求全部落实到位。上半年，我们逐项解决了干部职工提出的洗澡难和加强食堂管理等问题，得到了干部职工的普遍好评。今后，干部职工不管有什么问题，只要干部职工提出的合理化建议，我们都会认真考虑。在今后的工作中，县局都将积极与职工沟通，关心群众，为群众办实事，办好事，共建和谐国税的基调不会变。

四、继续做好组织收入工作

上半年，我局的收入完成的不错，收入增长较快，为完成全年收入任务奠定了良好基础。但下半年不确定的因素也较多。各单位要对此保持清醒的认识，切不可掉以轻心，盲目乐观，高枕无忧。在下半年收入工作中，各单位要把握好几点：一要继续加强税收征管，整顿和规范税收秩序，保持良好的收入进度态势，为全县经济建设提供财力保障。二要统筹考虑，进一步强化收入的分析、预测和调度，不折不扣落实各项税收优惠政策，优化经济税收环境，夯实国税收入基础。在政策允许的前提下，做到瞻前顾后，考虑今年兼顾明年，努力保持国税收入的持续、稳定、健康增长。三要加强市场监控，认真研究全县经济发展的新情况。经常开展重点行业税源调查，摸清底数，争取主动，及时了解全县产业结构、税源结构和经济发展的变化情况，以便采取相应措施，主动为地方经济发展献计献策，当好党委政府的参谋和助手。

同志们，下半年工作多、时间紧、任务重，让我们紧密团结起来，紧紧围绕全市国税工作会议精神，进一步振奋斗志，明确目标，真抓实干，以崭新的精神面貌投入到下半年的各项工作中，确保全年各项工作任务的圆满完成，为全县经济建设和社会发展做出新的贡献!

篇5：物价局局长工作会议讲话

同志们：

这次思想作风纪律教育整顿活动，是按照市委统一部署和我局的今年工作计划进行的。主要目的是，振奋精神，转变作风，加强纪律，优化环境，提高干部队伍素质，促进整体工作。刚才，长龙同志向大家宣读了我局《“思想作风整顿”活动实施方案》，对活动开展情况进行了部署，我都同意。下面，我就开展思想作风纪律教育整顿的意义极其重要性讲几点意见。

一、为什么要开展思想作风纪律教育整顿

对干我局干部队伍思想作风纪律状况，应当客观地辩证地认识。总的说，干部基本素质是好的，大家在比较艰苦的条件下不叫苦，不喊难，兢兢业业地工作，为确保我市物价工作在全省乃至全国物价系统的先进位次，做出了积极奉献。但也应当看到，与“三个代表”的要求相比，无论是领导班子建设还是干部的素质，都还有不小的差距。在思想上，有的干部理想信念不够坚定，宗旨意识不牢，把权力视为私有向组织讨价还价，只想当官，不想干事。特别在干部制度改革和组织人事调整时，心浮气躁，不能正确面对个人的进退留转，经不住考验。在作风上，有的工作漂浮，华而不实，唱功好，做功差，说得到，做不到，搞形式主义，做表面文章，基层情况不了解，工作思路不清楚，脱离实际，脱离群众。在纪律上，有的松弛懈怠，要求不严，不负责任地乱发议论，毫无根据地人云亦云，当面不说，背后乱说，讲排场，比阔气，工作标准低，生活标准高。表现在少数干部身上的这些问题，如不在教育整顿中及时加以纠正和解决，就会直接影响整个干部队伍的情绪，涣散干部队伍的斗志，贻误我们的工作。只有端正思想，改进作风，加强纪律，提高凝聚力和战斗力，建设一支过硬的干部队伍，才能肩负起历史的重任，实现新的跨越。

二、开展思想作风纪律教育整顿需要解决的突出问题

要通过这次整顿，解决好八个方面问题。一是个别同志事业心不强，对官位的期望值高，工作标准低，只讲索取，不讲贡献。二是工作作风浮漂，工作拖拖拉拉，时效性差，说的到，做不到，岗位优越感强，服务意识弱，干事能力差。三是工作纪律差，要求自己标准低，迟到、早退，遇事不请假。四是存在权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化，利用职权吃拿卡要，违反了我局有关规定，不考虑全局，甚至为小集团利益影响全局利益。五是办人情费，批人情价(费)时有发生。全局干部职工要结合这次“思想作风整顿”活动从自身查找问题，查找根源，自我完善，不断提高，并及时将自查报告以处室为单位上报机关党委。

三、如何保证教育整顿收到实效

一、认真学习，统一思想。统一思想，就是要统一到“三个代表”精神上来;正确对待，就是站在讲政治的高度和角度对待各种问题。

二、严格政策，整纪“整风”。我们之所以叫教育整顿，一方面体现这一活动的严肃性，引起人们的高度重视，同时表明这次教育整顿要采取“整风”的方式进行，对错误思想倾向，对各种错误行为，摆现象、论危害、挖根源，敢于批评，勇于开展积极的思想斗争，把正确的东西发扬光大，使错误的东西没有市场。同时注意发现正反两方面的典型，鼓励先进，鞭策落后。

三、领导带头，以身作则。开展教育整顿，处长非常关键。我们要求，各位处室长一方面要负起责任，另一方面要以身作则，作出表率。处室长的态度对同志们影响极大，只有严格要求自己，带头学习提高，带头查摆问题，带头搞好整顿，带头做好工作，敢于剖析自己，敢于触及问题，敢于拿出过硬措施，才能推动教育整顿的深入开展。

四、边整边改，健全制度。对查找出来的突出问题，有针对性地制定切实可行的改进措施。特别是在查找根源的基础上，建立健全相关的规章制度，以规范领导班子和各级干部的行为。我们要求参加教育整顿的每一个干部，都必须写出一篇理论联系实际的体会文章，适当时候组织交流学习体会。

五、明确标准，确保实效。我们明确提出，衡量教育整顿是否取得实效，主要标准有：一是精神进一步振奋。干部增加了干劲，班子增加了合力，队伍增强了凝聚力。发展意识、机遇意识、创新意识进一步强化，思想观念有新的解放。二是作风进一步转变。群众观点更加牢固，“四实”作风得到弘扬。深入实际、深入群众，脚踏实地、埋头苦干，解基层之所难、谋群众之所求，成为全体干部的自觉行动。工作方式、工作方法有新的改进。三是纪律更加严格。各项工作制度进一步健全，纪律观念进一步增强，政治纪律、组织纪律、群众纪律进一步严明。模范遵守纪律更加自觉，违纪现象得到制止和纠正。

四、开拓创新,争做“三个模范”

开拓创新，是事业心和责任感的体现。只要我们认准了对人民、对社会有益的事，就要敢于开拓，不怕困难，不回避矛盾，在不断开拓的过程中提高工作质量，开创工作的新局面。为此，在全局范围内提倡做好“三个模范”。一是严己宽人，做维护团结的模范。团结是一种生产力，团结出战斗力、凝聚力。团结首先是班子的团结，要万般珍惜良好的团结局面，像爱护自己的眼睛一样维护团结。团结是建立在理解的基础上形成的，没有理解就不能有团结，无论什么事情，都要多沟通、多理解。每位副局长都是物价局的局长，而不是某个处室的局长，搞决策乃至工作运行，要站在大局的高度去操作，只有这样才不会出现认识上的差距，更不会有个人之间的摩擦，通过班子团结的深化来影响带动整个队伍的团结。全体干部都应互相支持，互相爱护，顾全大局，维护团结，互相理解，互相谦让，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。同事之间要赤诚相见，与人为善，共同进步，做到共事先共心，以诚待人，豁达大度。同志之间要常换位思考，善学人之长，勤补己之短。用谦虚的作风、宽广的胸怀、无私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆台，有失误互相谅解不推诿，生活上互相关心不冷漠，团结一致，创新发展，争取更大进步。二是遵守规章，做执行纪律的模范。总的来看，我们的干部基本素质是好的，大家兢兢业业地工作，为确保我市物价工作在全省乃至全国物价系统的先进位次做出了积极奉献。但也应当看到，工作纪律差，要求自己标准低;要求自己不严格，人坐不住，心沉不下，忙于交际应酬;迟到、早退、遇事不请假等问题，在我局个别同志身上不同程度地存在。这些问题靠什么解决，一是靠教育，二是靠自觉，三是靠纪律。作为政府价格主管部门和执法机关，如果容忍这些问题长期存在下去，既是对物价事业不负责任，也是对干部队伍不负责任，更是对人民群众不负责任。因此，要求大家从自身做起，严守纪律，步调一致、令行禁止。要下级服从上级，局部服从整体，部门服从全局，在局党组的带领下，一心一意干事业，全力以赴谋发展。三是勤奋努力，做开拓工作的模范。价格工作涉及群众的衣食住行，关系千家万户，与广大人民群众的利益息息相关。全体干部职工要牢固树立“群众利益无小事”的思想,切实解决人民群众生产生活中涉及的各种价格矛盾和问题，如群众反映强烈的“上学难”、“看病难”、“住房难”等。当前特别注意保护弱势群体的利益，妥善处理好涉及失业下岗人员、进城务工农民切切身利益的价格和收费问题，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，把有没有处理好发展市场经济与维护群众利益的关系，作为衡量党员和干部是否真正做到立党为公、执政为民的一个重要标志。要建立起科学的权力运行机制，公开办事依据、办事程序、办事纪律和岗位责任，实行阳光操作，方便群众监督，接受群众检验。要充分认识到，对违法行为的宽容迁就，就是对人民利益的侵害。坚持有法必依，执法必严，违法必究，严厉打击各种损害群众利益的价格违法行为，保护群众的合法权益。总之，全体物价干部要牢固树立全心全意为人民服务和真心真意为人民负责的思想，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

同志们，有句诗中两句话很耐人寻味叫“潮平两岸阔，风正一帆悬”。我们一定要紧紧围绕市委、市政府的统一部署，把我局的思想作风纪律教育整顿活动抓紧、抓好、抓出成效。

谢谢大家。

篇6：物价局局长工作会议讲话

这次全省物价工作会议的主要任务是：贯彻落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和全国发展改革工作会议、全国价格工作座谈会、全省发展改革工作会议精神，总结20xx年价格工作，安排20xx年重点工作任务。下面，我讲三个方面意见。

一、迎难而上，20xx年价格工作在新常态下取得新成绩

一年来，面对严峻复杂的国内外经济和价格形势，全省物价系统在省委、省政府和省发展改革委党组的正确领导下，以保持价格总水平基本稳定为主题，以完善市场决定价格机制为主线，以服务稳增长、调结构、惠民生为重点，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成绩。

(一)居民消费价格总水平保持低位运行。20xx年全省CPI同比上涨1.0%，低于全国0.4个百分点，在全国31个省(区、市)中与海南并列第27位。在价格调控方面主要做了以下工作：一是高度重视价格形势研判。完善价格指数通报机制，创设价格形势分析会议制度，定期召开由专家学者、市县物价部门和省局有关处室参加的分析会，研判价格走势，提出有针对性的政策建议，形成分析报告近20篇，为政府精准调控提供了重要参考依据。二是加强价格监测预警。坚持重要商品价格监测报告制度，建成价格监测预警系统，使国家、省、市、县四级平台应急指挥功能融为一体，实现了价格监测数据直报和价格监测“横向到边、纵向到点”的全覆盖，全年上报监测数据19.9万条，编发《价格监测情况》274期，每周四在《陕西日报》上发布重要商品价格信息，合理引导消费预期;根据猪粮比价变化及时发布蓝色、黄色预警，建议省级相关部门启动响应机制，努力保持生猪价格基本稳定，切实维护养殖户利益。三是做好农产品成本调查。完成了20xx年农户种植意向、农资购买情况、农户存粮等专项调查报告和玉米、小麦、烤烟、大豆成本收益分析报告，向社会发布成本信息近20万条，为政府研究制定农业政策和扶贫精准补贴提供了决策依据。其中，玉米成本收益分析报告被省扶贫办采用。延安、榆林等市还调整优化了调查区域和调查点，使其更具有代表性。四是扎实推进平价商店建设。截至目前，全省已建成各类平价商店397家，其中运用价格调节基金建设338家。

(二)价格改革取得重要进展。简政放权方面，修订并发布《陕西省定价目录(20xx版)》，保留政府定价项目13类38项，缩减比例达55%，其中授权市县政府管理24项，占全部定价项目的63%，价格的市场化程度进一步提升，市县政府价格职权进一步充实。出台《关于贯彻落实省政府扎实推动经济持续健康发展意见的通知》、《关于完善价格形成机制鼓励社会资本投资的实施意见》，共制定10条具体措施，在价格工作中较好地落实了中省有关决策部署。电价方面，全面放开外送电交易价格;两次降低陕西电网燃煤发电上网电价及销售电价，年可减轻工商业用户负担14亿元;出台了燃煤电厂超低排放环保电价、大用户直供电和支持省内水电发展的价格政策，开展了输配电价测算工作。气价方面，在全省已通管道气的市县实施居民阶梯气价制度;制定了天然气调价方案，根据陕西实际将国家三次非居民用天然气门站价格调整并作一步执行，期间减轻用户用气负担约27亿元;稳定居民小区自备锅炉采暖用气价格;非居民用天然气价格每立方米下调0.63元，年降价金额约23亿元;下放省内管道天然气销售价格管理权限，放开天然气直供用户、LNG用气门站价格。油价方面，放开甲醇汽油价格，19次(7升12降)调整成品油最高零售价格，汽、柴油价格每吨累计分别降低670元和715元。水价方面，各地陆续调整城市供水价格，目前已有11个设市城市建立了居民阶梯水价制度;在礼泉县的宝鸡峡、大荔县的东雷一黄、富平县的桃曲坡三个灌区实行的农业水价综合改革试点顺利完成，促进了农业用水节水增效，为下一步扩大试点范围积累了经验。环保价格方面，落实国家政策规定，将我省废气中二氧化硫和氮氧化物排污费、污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属排污费征收标准分别提高一倍至1.20元、1.40元/污染当量，并根据企业污染物排放浓度值和排放量实行差别收费;开展了石油化工和包装印刷行业挥发性有机物排污收费调研。教育、医药和交通价格方面，放开了民办中等职业学校、民办技工学校、民办高校学费和住宿费，规范公办高校学生公寓收费管理，拟定了公办高校学费调整工作方案，修订了幼儿园收费管理实施细则;放开除麻醉品和第一类精神药品以外的所有药品价格，建立了药品价格监测预警机制，向省政府上报了城市公立医院医疗服务价格改革实施意见;贯彻落实油运价格联动机制，降低了公路客运燃油附加费标准;下放了汽车客运站服务收费管理权限，放开了铁路旅客、货物运输延伸服务收费;协调高速公路兰炭、煤炭运费减半优惠和下调铁路整车煤炭运价;制定了10条新通车项目高速公路通行费标准，助力全省高速公路通车总里程突破5000公里。铜川等市扎实落实药品价格监测报告制度，安康等市发布了药价政策提醒告诫函;西安、渭南、汉中、杨凌等地适时调整了城区出租车运价。

(三)市场价格环境进一步优化。一是实施清费治乱减负。取消、暂停、免征97项行政事业性收费，降低13项行政事业性收费标准，年减轻社会负担约50亿元;取消收费证核发和年审，同步建立收费单位情况和收支状况年度报告制度，全面实施行政事业性收费网上监管;梳理公布了全省涉企行政事业性收费、涉企政府性基金、实施政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费等目录清单。二是切实规范价格收费行为。加强重要节假日期间价格监管，开展“反价格垄断、反价格欺诈”专项执法行动和教育收费、药品价格、环保电价、旅游价费、涉企收费等专项检查，维护市场价格秩序。全省查处价格违法案件2568件，实施经济制裁5324万元。西安市注重节假日市场价格监管，积极维护群众价格权益;延安市“双反”专项执法活动扎实有效开展，公开曝光了典型案例。三是积极开展反价格垄断调查。协助国家发展改革委赴郑州、上海等地开展相关反价格垄断调查工作，对省内个别行业涉嫌价格垄断线索开展了调查，广受社会关注的西安机动车检测企业涉嫌价格垄断案件调查取得突破性进展。四是充分发挥12358价格举报信息系统作用。我省已建成全国四级联网12358价格举报系统，省局大力支持各地完善系统软硬件设施，共设立呼叫坐席130个，呼叫网络覆盖全省，受理价格咨询举报26654件，办结率达98.4%，及时回应了社会关切，缓解了价格矛盾。宝鸡市切实加强市县两级12358价格举报信息系统建设和维护，价格举报投诉渠道更加畅通便捷。

(四)价格基础工作不断夯实。一是编制权力清单。对省局行政职权和行政职责进行分门别类、全面彻底的梳理，编制了权力清单和责任清单，包括9大类36项，逐项制定行政权力流程图，省政府已在门户网站统一对外公布，确保价格行政权力运行公开透明、规范有序。二是健全价格法制建设。总结验收“六五”普法工作;按照省人大会工作安排，与省人大法工委开展《陕西省价格条例》立法后评估，组织全省开展调研、召开座谈会、研讨会，发放收集调查问卷2.3万份，广泛听取社会各界的意见和建议，全面检验了条例的实施效果，形成评估报告;向省人大法工委、省政府法制办提交了有关地方性价格法规规章的修改建议;制定了《关于全面推进法治机关建设的实施意见》，省局和西安、咸阳等市物价局建立了法律顾问制度;省局印发了《关于建立实施行政复议违法案件通报制度的通知》，依法受理、办结行政复议案件2件，行政应诉5件。三是严格履行成本监审程序。完成了公办高校学费、医疗服务价格、高速公路通行费等179项定价项目的成本监审任务，审核数据12万条，核减不合理成本20.3亿元，占企事业单位上报成本的15%。四是依法实施价格听证。在居民阶梯气价、高速公路通行费费率标准等方面组织召开了8次价格听证会，启动了城市公立医院医疗服务价格改革听证程序和价格听证目录修订工作。五是做好价格认定工作。积极落实国家发展改革委《价格认定规定》，办理价格认定业务18258件，涉及标的额7.5亿元;调解处理价格争议636起，维护了当事人合法权益和社会和谐稳定。六是加强舆论宣传引导。认真做好重点领域价格信息公开工作，省局通过新闻媒体发布稿件356条，报送政务信息40条。商洛等市价格宣传日益深入人心。七是强化系统自身建设。按照中省要求，扎实开展“三严三实”专题教育，分三个专题开展学习研讨，召开专题民主生活会和组织生活会，深入学习孙德忠同志先进事迹，注重强基固本，物价系统从严治党、作风转变等取得了新成效，为更好履行职能、深化价格改革提供了有力保障。省局组织业务培训5期，参训人员630多人次。价格理论研究、机关党建、离退休人员服务管理等工作也取得了新的成绩。

同志们，20xx年各项价格工作任务的顺利完成，也标志着“十二五”的圆满收官。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，也是各有关部门鼎力支持的结果，更是广大物价干部职工团结奋斗的结果。在此，我谨代表省物价局向所有关心、支持价格工作的各级领导和同志们表示诚挚谢意!向全省从事价格工作的干部职工及家属致以崇高敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些不足和差距，主要表现在：应对经济发展新常态的能力有待提高，既防通胀又防通缩的双向价格调控机制还不完备，规范市场价格行为的法规规章尚需完善，对放开价格的监管缺乏有效手段，民生价费问题还未得到根本解决，主动宣传价格政策、合理引导社会预期的意识与能力还不够强等。我们要对此高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，全力做好“十三五”开局之年价格工作

今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化价格改革的关键之年。全省价格工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届五中全会、省委十二届八次全会和全省领导干部大会精神，牢固树立和深入落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》为指导，以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，以保持价格总水平基本稳定为目标，大力推进重点领域价格市场化改革，逐步确立竞争政策的基础性地位;建立健全政府定价制度，坚决管细管好管到位;加强市场价格监管和反垄断执法，为经济社会发展营造良好的价格环境。为此应重点抓好以下六个方面工作：

(一)贯彻落实中发〔20xx〕28号文件精神。去年10月，中共中央、国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，这是第一次以党中央、国务院名义出台的价格工作文件，思路上有新方向、理论上有新观点、措施上有新突破，影响深远、意义重大。省委、省政府主要领导批示要求抓紧制定我省具体实施意见。省局在学习领会《若干意见》精神实质、借鉴兄弟省市做法的基础上，起草形成了我省实施意见的代拟稿，已征求了市县物价部门意见，下一步将邀请专家进行论证、征求省级相关部门意见，随后报省委、省政府批准执行。各地要按照中、省推进价格机制改革意见要求，结合当地实际，研究制定具体落实意见，以敢啃硬骨头的精神打好价格改革攻坚战。

(二)完善价格调控机制。当前，价格总水平低位运行，但价格调控丝毫不能放松，要积极创新思路，完善调控机制，搞好政策储备，进一步发挥价格调控的作用。一是研究建立价格调控政策工具箱，落实好价格形势分析会议制度，准确研判价格走势，及时发现苗头性、趋势性问题，提出综合性调控建议。二是健全价格监测体系，加强对重要商品和服务价格的监测预警，适时提高监测分析频次，及时启动价格调控应急预案。特别是要建立健全重要工业品价格监测制度，及时发布价格变动情况，合理引导企业去产能、去库存。三是加强新闻宣传和舆论引导，围绕重大价格调控、改革、监管政策制定专门的宣传工作方案，明确宣传方式、内容和时间安排，健全舆情监测和应急处置机制，细化应对舆情风险的具体措施，确保政策平稳出台。加强与宣传主管部门、主流媒体、专家学者的定期沟通，正确引导市场价格预期，为价格调控和改革营造有利的舆论氛围。四是修订并认真落实生猪价格调控预案，做好价格补贴联动机制等工作。

(三)继续深化重点领域价格改革。进一步推进资源、环境、教育、医疗、公用事业等重点领域价格改革，完善市场决定价格机制，支持和鼓励社会资本进入相关领域，积极服务于经济结构调整和消费升级。一是深化资源价格改革。按照国家统一安排部署，加快推进输配电价改革，逐步将发电、售电侧价格交给市场决定，择机出台天然气价格并轨方案，规范省内天然气长输管道运输价格管理，进一步完善成品油价格形成机制。各地要按照国家和省上要求，加强水、气、热价格管理，及时安排疏导价格矛盾。二是推进环保价格改革。进一步落实对高耗能行业实施的差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，完善煤电脱硫脱硝除尘和超低排放加价等环保电价政策，推进非居民用水、特种行业用水实行超定额累进加价制度。提高污水、废气、重金属污染等方面的价费标准。三是完善民生价格政策。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，区分基本和非基本，坚持调放结合，积极稳妥推进医疗服务价格改革。适时调整公办高校学费标准。研究建立门票价格监管长效机制，抑制票价过高过快上涨。完善机动车停放服务收费和出租车运价政策。四是进一步落实政府与社会资本合作项目价格政策，促进PPP模式健康发展。

(四)规范政府定价程序。定价目录是物价部门推进依法行政、实现权力清单化的基础。新版《陕西省定价目录》已经公布施行，市县物价部门要按照规定的定价权限和具体适用范围行使好价格管理权。一是承接好下放的定价权。各地要全面把握定价目录内容，对于本级具有哪些定价权限要做到心中有数，既不越权也不漏权，特别要把新下放的定价权限接住管好，不要出现空档期。省局相关处室要主动跟进，加强对市县相关项目定价管理的指导监督，同时承接好中央下放的定价权限。二是切实做好放管结合。新版定价目录放开了一批商品和服务价格，但是放开不等于放任，在放开的同时必须加强市场监管，对于涉及面广、影响较大的商品和服务价格，各地要尽快研究制定价格行为规则和监管办法，规范市场价格行为。三是完善政府定价制度。对纳入政府定价目录的价格，要制定具体的管理办法、定价机制、成本监审规则，完善政府定价过程中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，保证工作程序明晰、规范、公开、透明。要把成本监审作为政府制定调整价格的重要程序，加强成本信息公开。抓紧修订《陕西省政府定价听证目录》和《陕西省价格主管部门定价成本监审目录》。

(五)提升价格监管水平。各级物价部门要充分认识价格监管工作的重要性，加大典型价格违法案件公开曝光力度，在加强日常市场价格监管的同时，突出以下工作重点：一是认真开展各项价格专项检查。围绕医疗、教育、旅游、涉农等民生热点领域价格和涉企收费开展整治，对资源价格、交通运价、环保电价等价格改革重点领域组织专项检查，保障价格改革顺利实施。二是积极推进反价格垄断工作。大力宣传《反垄断法》，不断扩大反价格垄断工作的影响力。建立健全垄断案件线索收集机制，拓展交通运输、通讯、医疗耗材等服务领域的反垄断调查，加大反价格垄断执法力度。三是进一步做好价格举报工作。运用好12358价格举报管理信息系统，确保设备更新到位、人员配备到岗、管理制度健全，完善举报办理工作机制，提高举报办理效率。四是研究建立社会监督机制。建立健全街道、社区居民价格监督员队伍，探索建立由企业物价员和社会物价监督员等组成的价格监管服务平台，邀请人大代表、政协委员参与价格监督，发挥消协等社会组织的维权作用，提高消费者的价格监督和维权意识，让经营者价格行为置于社会的广泛监督之中。

(六)不断提升价格基础工作水平。要适应、引领新常态，做好新形势下价格工作，不断加强价格基础建设是关键。一是强化价格法制建设。紧密结合价格调控、改革和监管工作实际，配合省人大法工委和省政府法制办适时修订、废止我省有关价格法规规章，落实国家出台的有关行业成本监审、规范政府定价和市场价格行为等方面的规章制度，争取将《陕西省价格争议调解处理办法》列入省政府立法计划。进一步落实《关于全面推进法治机关建设的实施意见》，制定全省物价系统“七五”普法规划，加强行政复议和行政应诉工作。二是做好农产品成本调查工作。认真完成农产品成本调查任务，加强成本收益数据库建设，为政府制定农业政策提供依据。三是推进价格信息服务。探索建立“物价大数据平台”，充分运用大数据先进理念、技术和资源，改进和提升价格信息采集、研判分析、综合运用的方法与能力。四是积极开展价格认定。贯彻落实《价格认定规定》，依法做好涉纪、涉案、涉税财物价格认定和价格争议调解工作，为纪检监察、司法、行政活动提供价格服务支持。五是加强价格理论研究。围绕价格工作中心任务，加强基础性、前瞻性、全局性、战略性问题研究，为价格改革、调控、监管提供理论支撑。理顺《价格与市场》办刊体制，切实发挥好刊物的对外宣传“窗口”作用。

三、上下联动，切实加强物价系统建设

目前，我省市县机构改革尚未结束，总体看来物价机构形势不容乐观，在这种情况下，我们一定要强化“全省一盘棋”，上下联动抓落实，合力推进各项价格工作。

(一)加强作风廉政建设。严格执行《准则》和《条例》，强化纪律约束，真正把纪律和规矩挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。牢牢把握“三个见实效”的目标要求，坚持问题导向，紧盯“四风”新动向，抓好不严不实问题整改，认真学习孙德忠同志先进事迹，进一步巩固和深化“三严三实”专题教育成效。深化全省物价系统政风行风建设，广泛征集群众对价格工作的意见和建议，主动接受社会监督。

(二)进一步转变职能。当前，市场经济在创新发展，政府职能在加快转型，政府定价和市场价格监管也面临新挑战。要根据国家发展改革委、省政府的统一部署和要求，加快物价系统转型定位，建立健全事中事后监管制度，完善事中事后监管措施，优化办事流程，加快实现管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变，推动政务服务、政务公开和政府信息公开，保障权力在阳光下运行。

(三)注重发挥系统合力。近年来，全省物价系统在加强沟通衔接、协作配合方面有了很大进展。今年我们要根据国家发展改革委《关于建立健全系统上下联动工作机制的意见》精神，结合我省物价系统实际，制定相应的实施意见，切实增强系统合力。要加强业务培训，探索建立干部“双向”轮岗交流制度，着力提升干部队伍素质。要广泛深入地开展调研，及时总结、推广、复制基层的有效做法和成功经验。

做好20xx年价格工作任务繁重、责任重大。我们要勇于担当、锐意创新，加强“上下左右”的互联互通，进一步推动价格工作理念、方法、绩效和作风的提升，为实现“十三五”经济社会发展良好开局做出更大贡献.

篇7：旅游局局长旅游工作会议讲话

旅游局局长旅游工作会议讲话(一)：

同志们：

这次全国旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全国旅游业发展情况，分析研究“十二五”旅游业发展形势和任务，部署20xx年重点工作。

今年1月6日，中共中央政治局委员、国务院副王岐山同志听取了国家旅游局党组的工作汇报，对过去一年来旅游业发展取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年和“十二五”旅游工作提出了明确要求。王志发同志刚才传达了岐山副的重要讲话精神。岐山副强调，要紧紧围绕科学发展这一主题和转变发展方式这一主线，深入持久地贯彻落实国务院41号文件，不断深化改革开放，不断推动旅游业创新发展，为我国经济社会发展发挥更大作用。我们要深刻领会、认真贯彻岐山副的重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署和要求，扎扎实实地做好各项工作。下面，我代表国家旅游局，讲几点意见。

一、工作回顾

刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府、各有关部门的大力支持下，经过全国旅游行业的共同努力，各项工作取得新成绩，保持了旅游业平稳较快发展。

(一)全面贯彻落实国发41号文件，形成了全国旅游业发展的新格局。

――确立了实现旅游业“两大战略目标”的工作思路。国家旅游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合发展来培育战略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业的工作思路。全国旅游行业按照建设大产业、推进大融合、加快市场化、促进产业化、提升现代化的要求，在服务国家大局中找准旅游业的工作定位，在服务国家战略发展中找准旅游业的发展方向，不断争创旅游业发展新优势。

――各级党委政府和相关部门推进旅游业发展的积极性主动性明显增强。国务院办公厅下发了国办121号文件，将41号文件的各项重点工作分解到中央国家机关47个部门分工负责抓落实。20个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游业投入较大幅度增加。发改、财政、农业、工信、交通、铁道、民航、金融、通信、文化、外宣、广电等相关部门切实加大了对旅游业的支持力度，国家旅游局与9个部门签订了支持旅游业发展的合作文件。旅游业发展的软硬件环境明显改善，各类资本和企业进入中国旅游业的热情普遍高涨。我国旅游业正在由小产业向大产业转变，“大旅游”发展格局正在加速形成。

――重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好《旅游法》起草工作。完成了设立“旅游日”的方案征集工作。启动了《国民旅游休闲纲要》编制。完善了安全保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。大力提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，在全国组织开展了“旅游服务质量提升年”系列活动。组织了《旅行社条例》宣贯工作和全国执法大检查，开展旅游市场秩序专项检查。组织制订修订了9项旅游业国家标准和行业标准，在全国11个省市县、67家企业开展了旅游标准化试点工作。完善了五星级饭店和5a级景区退出机制。首次召开全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升工作会议，对全国五星级饭店服务质量进行了一次全面督导。开展了“品质旅游伴你远行”、“旅游服务进社区”活动。按季度开展并公布了全国50个旅游重点城市游客满意度调查结果，初步建立起以游客为主体的旅游目的地评价机制。按季度开展旅游经济形势分析和市场预测，认真完成了黄金周等假日旅游市场预测、安全保障和组织协调工作。

(二)着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐。

――改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革城市试点工作，推进了广东、云南、海南、重庆、福建等省市旅游改革先行先试。深化了旅游管理体制改革，新一轮省级机构改革中，旅游局(委)都进入行政序列，并相应增加了职能。积极探索不同形式和发展模式的旅游产业园区建设，设立了广东南海西岸旅游产业园和苏州国家商务旅游示范区。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐，外资、民资等各类资本和各类企业投资旅游业的积极性明显增强。制定颁布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点办法。

――转型升级稳步推进。加强了对乡村旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游、邮轮游艇旅游、医疗健康旅游、文化体育旅游的指导和引导，举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态发展。在全行业广泛开展节能减排，制定下发了宾馆饭店、景区景点节能减排指导意见和工作指南，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康发展的措施。

――旅游培训创新发展。各级旅游部门和旅游企业大规模开展从业人员培训，国家旅游局直接组织举办了各类培训班90期，全行业培训总量超过400万人次。开展了高级导游员考试试点。在34个城市举办了46场“名导进课堂”专题讲座，120名导游为3.3万名在校学生及一线导游员授课，38名名导游被旅游院校聘为客座教授或兼职讲师。在全国自下而上开展了导游员大赛和饭店服务技能大赛，评选出12名全国模范导游员、285名全国优秀导游员，推出了一批全国岗位服务技能标兵。

――规划体系不断健全。适应新时期新阶段中国旅游业发展的新情况新特点新要求，精心组织了“十二五”旅游规划编制工作。完成了一批区域旅游规划，开展了旅游基础设施建设、旅游公共服务、旅游信息化发展等专项规划编制工作，形成了国家规划纲要、要素专项规划、重点区域规划、各省区市地方规划相互衔接、有机结合的“十二五”旅游规划体系。

(三)贯彻中央重大部署，认真完成上海世博旅游等重要任务。

――圆满完成上海世博旅游各项任务。按照上海世博组委会的要求，在海内外广泛开展世博旅游宣传推广活动。在全球27个国家、237个城市推出“全球百城世博旅游推广月”，组织了1000多场世博旅游推广活动，在国内123座城市组织开展“全国百城世博旅游推广周”和世博旅游大篷车等系列大型活动。实现了上海世博入园游客7308万人次，其中海外游客425万人次、团队游客2088万人次，超过预期目标。认真做好世博旅游接待服务，广泛开展了“文明观博旅游团队”活动，旅游团队实现了旅游安全和服务质量零责任事故，为上海世博会的成功举办作出了积极贡献。特别要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系统在世博会前后全力以赴、顾全大局、真诚奉献，江苏、浙江、安徽、江西等周边省份和全国旅游行业与上海密切配合，共同为世博会的成功举办做出了重要贡献。全国旅游系统涌现出了一批先进集体和先进个人，受到党中央、国务院的表彰，为全行业赢得了荣誉。

――积极开展旅游对外交流合作。扩大开放中国公民出境旅游目的地国家和地区，目前已达140个、其中已实施110个。与6个国家签署了7项旅游交流合作协议。主席先后出席了中国与加拿大旅游目的地协议签字仪式、中国与葡萄牙旅游合作协定签字仪式。组织召开了第十届世界旅游旅行大会、第五届中日韩旅游部长会议、第四届中美省州旅游局长对话会议、海南博鳌国际旅游论坛，积极参加了世界旅游组织执委会会议、t20旅游部长会议、中美商贸联委会和中俄人文分委会旅游工作组会议。中国在国际旅游事务中的话语权进一步增强，国际影响力进一步提升。

――进一步深化两岸四地旅游交流合作。成立了海峡两岸旅游协会台北办事处，举办了一系列海峡两岸旅游交流活动。沉着应对和妥善处理了大陆赴台游客“10?21”灾害事故，赢得海峡两岸的好评。有序推进大陆居民赴台旅游，新开放内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆六省区赴台旅游业务，全年大陆居民赴台旅游达到122万人次，比上年增长103%。进一步完善了内地与香港、澳门旅游工作磋商机制，开展了高层互访和业界的深度交流，加大了对港澳地区的旅游宣传推广，推进了cepa补充协议中旅游条款的全面落实。

――积极推动红色旅游健康发展。全面完成了第一期红色旅游规划纲要确定的各项任务，红色旅游发展水平不断提升。推进红色旅游区域合作，推动了全国红色旅游城市战略合作和重点区域联合。统筹推进红色旅游融合发展，推出了一批内涵丰富、特色鲜明的红色旅游精品线路。加强红色旅游人才队伍建设，各地组织培训班1100多期，培训了9万余人。会同国家发改委、中宣部、财政部等部门，组织力量在深入调研的基础上，完成第二期全国红色旅游规划纲要和第二期全国红色旅游经典景区名录编制工作。全年红色旅游接待游客4.27亿人次，增长21%，综合收入达1302亿元。

此外，全国旅游系统，特别是青海、甘肃两省旅游部门，全力参加青海玉树地震抗震救灾和甘肃舟曲特大泥石流抢险救灾工作，为灾后旅游业恢复发展，做出了积极贡献。

，我国旅游业三大市场实现了全面恢复并较快增长。国内旅游人数达21亿人次，比上年增长10.6%;国内旅游收入1.26万亿元，增长23.5%;入境旅游人数1.34亿人次，增长5.8%;入境过夜旅游人数5566万人次，增长9.4%;旅游外汇收入458亿美元，增长15.5%;出境旅游人数5739万人次，增长20.4%;全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.7%。

上述成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全国旅游行业广大干部员工团结拼搏、奋发有为、扎实工作的结果。在此，我代表国家旅游局对各级党委政府的有力领导、各部门的全力支持和旅游战线的同志们辛勤工作表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到旅游业发展中的问题和工作中存在的不足。一是旅游市场秩序长期失范的问题尚未得到有效解决。“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等欺客宰客“顽症”没有得到根本治理，市场秩序还没有根本好转。二是人才不足和从业人员整体素质偏低的状况尚未得到明显改善。人才供给与需求的结构性矛盾依然突出。导游结构不合理，尤其中高级导游和外语导游数量偏少。宾馆饭店业高层次管理人才缺乏，专业化水平有待提高，旅游专业技能人才不足。适应旅游新业态发展的专业化人才不能有效地满足市场需求。三是旅游中介机构发育不健全的问题尚未得到有效改善。推进旅游行业协会改革的力度还不够大，行业协会自我发展、自主办会、行业自律水平还比较低，桥梁纽带作用、行业自律作用发挥不充分、不明显，与整个旅游行业市场化程度较高的情况不相适应。四是旅游企业综合竞争力不强。粗放经营比较普遍，市场集中度较低，有实力的龙头企业少，有影响力的旅游品牌少。对这些问题，我们将加强调查研究，深入分析原因，找准工作对策，从工作力度、体制改革、机制创新和制度建设上加以推进。

二、“十一五”旅游业发展启示和“十二五”的主要任务

过去的五年，是新中国发展史上极不平凡的五年，也是中国旅游业发展历程中不平凡的五年。五年来，全国旅游行业紧紧抓住国家扩内需、调结构、惠民生重大战略机遇和北京奥运会、建国60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等有利时机，妥善应对低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害、甲型流感疫情和国际金融危机等众多不利因素的冲击，团结一致、攻坚克难、奋发进取，努力调动各方面的积极性，推动了旅游产业体系不断完善、产业素质不断提升、综合功能全面彰显，完成了“十一五”规划确定的主要任务，旅游业保持了平稳较快发展的良好势头。国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长3.5%，出境旅游人数年均增长19%，全国旅游业总收入年均增长15%。我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，居民人均出游率达1.5次，旅游直接就业达1350万人，旅游消费对社会消费的贡献超过10%，旅游业对我国经济社会发展的积极作用更加明显。

“十一五”旅游业发展实践表明，全国旅游行业服务国家大局的能力明显提高，驾驭复杂局面的能力明显提高，应对各种风险和挑战的能力明显提高，把握旅游业发展规律和阶段性特征的能力明显提高，推进旅游业科学发展的能力明显提高。五年的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵，带来的启示影响长远。

一是必须坚持把发展旅游业与国家战略紧密结合起来，努力为国家发展大局服务。五年来，各级旅游部门自觉服从和服务于国家发展大局，在贯彻国家战略中找位置、谋发展、作贡献，表现出强烈的大局意识和奉献精神。面对重大冰冻灾害、特大地震灾害、严重流感疫情和各种突发事件，全行业认真贯彻党中央、国务院的部署，全面投入救灾救险和灾后重建工作。面对席卷全球的国际金融危机，我们及时调整工作方针，以国内旅游为重点，采取各种有效措施扩大旅游消费，千方百计为保持旅游企业和从业人员稳定，为保增长、扩内需、调结构、惠民生发挥了积极作用。按照建设社会主义新农村的部署，我们大力发展乡村旅游，为广大农民增收致富开辟了新的途径，促进了城乡统筹发展。我们坚持把促进就业作为旅游业发展的重要目标，加大就业指导和培训力度，实现了每年新增直接就业50万人的目标。认真落实国家区域发展战略，大力支持西部开发、中部崛起、东北振兴和东部率先发展，全力支持地震灾区和新疆、西藏、青海等边疆民族地区发展。自觉服务国家总体外交，有序推进中国公民出境旅游目的地开放，建立了多种形式的旅游交流合作机制，提升旅游对外交流合作水平。认真落实cepa补充协议，扩大内地居民赴港澳旅游，促进了香港澳门繁荣稳定。积极推动海峡两岸旅游交流，开放了大陆居民赴台旅游团体业务，促进了两岸旅游业双向交流。实践证明，只有服从和服务于国家大局，善抓机遇、顺势而为，才能不断争创旅游业发展新优势。

二是必须始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为旅游业发展的出发点和落脚点。我们主动适应“十一五”时期城乡居民收入稳步增加、消费结构升级加快、旅游需求快速增长和多元化发展的趋势，在努力增加旅游供给的同时，大力推进旅游产品升级。在进一步巩固观光旅游主体地位的基础上，推动了度假休闲、商务会展和专项旅游的快速发展。过去五年，我们大力推进了乡村旅游、红色旅游、文化旅游、生态旅游的发展，积极推动了邮轮游艇旅游、冰雪滑雪旅游、医疗健康旅游、体育文化旅游，推出了一批旅游新产品，培育了一批旅游新业态，形成了一批旅游消费热点。实践证明，只有紧紧抓住经济社会快速发展的战略机遇期，乘势而上、开拓创新，最大限度地满足人民群众的旅游需求，旅游业才能实现持续较快发展。

三是必须始终把以人为本贯穿旅游业发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度。旅游业贯彻落实科学发展观、落实以人为本的要求，就是要尽最大的努力保障广大人民群众的旅游权利，提升国民的旅游福祉，让人民群众更大范围、更高程度分享旅游业发展的成果。五年来，我们始终把抓好旅游质量、优化市场秩序和保障游客安全作为重要任务，注重强化公共服务职能，积极推进旅游公共服务体系建设，加强了公共信息服务，构建旅游安全保障机制，切实维护游客的生命财产安全。我们努力加强旅游法制建设和旅游标准化建设，推进了旅游诚信体系建设，针对旅游市场中存在的突出问题，组织开展了一系列专项检查和联合执法，推动旅游市场规范有序发展。我们积极发挥旅游在就业、富民方面的优势，促进了广大农村居民、下岗职工、高校毕业生等特定人群的就业，推动了少数民族地区、边境地区、经济欠发达地区、资源枯竭型城市等特定区域的转型和发展。实践证明，以人为本、服务游客，让旅游业发展成果与人民共享，是科学发展观在旅游业重要体现，是旅游业可持续发展的根本保障。

四是必须坚持把改革开放和创新作为促进旅游业科学发展的根本动力。改革开放和创新是我们各项事业发展进步的力量源泉，我国旅游业30年来不断发展壮大，靠的就是改革开放和不断创新。五年来，我们积极培育旅游市场主体，推动国有旅游企业改组改制，加大对民营企业、中小企业、大企业集团的支持力度，旅游企业发展活力不断增强。我们开展了旅游综合改革和专项改革试点，推动了海南国际旅游岛、海峡西岸旅游区、桂林旅游综合改革试验区建设。不断创新区域旅游合作模式，推动了资源共享、市场共享、互利共赢的区域旅游发展机制的形成。我们积极扩大开放领域，提高开放质量，创新对外交流合作方式，推动中国旅游业更好地融入世界旅游业发展格局。推进了旅游管理体制改革，加快了旅游行业协会和中介组织建设，政府职能进一步转变，服务型机关建设不断推进。实践证明，只有深化改革、扩大开放、加快创新，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能保持旅游业发展的生机和活力，形成有利于旅游业科学发展的体制机制。

五是必须把保护生态环境和历史文化资源作为旅游业发展的基本前提。良好的自然环境和珍贵的历史文化是旅游业赖以生存和发展的资源基础。随着我国旅游业发展，资源环境压力不断加大，五年来，我们全面贯彻“保护与开发并重、开发服从保护”的原则，与环保、建设等部门建立工作机制，着力加强旅游资源保护，大力发展生态旅游，推进旅游小城镇建设，加强对旅游开发经营过程的监管，在全行业开展节能减排，积极倡导低碳旅游、绿色消费，取得了明显进展。实践证明，只有在旅游业发展中处理好保护与开发的关系，才能实现旅游业可持续发展，旅游促进生态文明建设的功能才能凸显。

同志们，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国旅游业培育国民经济战略性支柱产业的黄金发展期和建设人民群众更加满意的现代服务业的转型攻坚期，旅游业发展具有许多有利条件，同时也面临新的挑战。一方面，党中央、国务院和各级党委政府更加重视，旅游业发展环境不断优化;国民经济持续平稳较快发展，对外开放不断扩大，居民消费结构升级、收入增加，旅游需求更为旺盛;我国基础设施不断改善，旅游更为便利;国际旅游市场将实现恢复性增长。同时也存在不利的因素：国内经济通胀预期可能对居民旅游消费带来一定程度影响;国际经济金融危机对旅游业的影响将持续相当一段时间;国际国内各类传统的和非传统的安全因素，以及各种不可预见的自然灾害和突发事件，对旅游业发展将带来不确定性;经济发展中资源环境压力加大，对旅游业发展带来新的挑战。因此，推动发展方式转变，实现旅游业持续平稳较快发展的任务十分紧迫。

各级旅游部门和全国旅游行业要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕实现旅游业两大战略目标，求真务实、真抓实干，锐意改革、勇于创新，扎实推动旅游业又好又快发展，为建设世界旅游强国奠定坚实基础。

——全面优化发展环境。要围绕实现两大战略目标，全面优化旅游业发展的软硬件环境。要转变思想、更新观念、增强旅游意识，营造有利于旅游业发展的观念环境。要加强旅游法规建设，推动旅游综合立法和专项立法，优化旅游业发展的法制环境。要推动各级党委政府加强对旅游业领导，制定出台促进旅游业发展的措施，优化旅游业发展的政策环境。要着力规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，建立健全旅游诚信体系，优化旅游业发展的消费环境。要加快旅游人才资源开发，加强职业技能培训，完善人才奖励激励机制，优化旅游人才发展环境。要切实保证游客安全，完善旅游公共服务体系，完善旅游保险制度。要继续加强旅游基础设施建设，优化旅游接待设施布局，推进综合配套，提高便利化、舒适度和利用率。

——大力拓展发展空间。要按照国家对旅游产业的定位要求，推动有条件的地区把旅游业摆到与之相适应的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工业化、城镇化、信息化快速发展的机遇，整合利用各类资源，拓宽旅游产业领域，在推进旅游业与一二三产业融合发展中形成新的产业支撑。要适应居民消费结构升级加快的趋势，大力发展各种形式的旅游新业态，培育新的市场热点。要统筹开发国际国内两个市场，入境市场要切实巩固港澳台、东南亚等传统市场，巩固发展日韩、欧美、澳新等重点市场，加快开发新兴市场，积极培育潜力市场，不断拓展国际市场空间;国内市场要继续挖掘长三角、珠三角、环渤海等主要客源市场的潜力，深入开发大中城市客源市场，加快培育农村和中西部市场。要大力拓展区域旅游合作空间，丰富内容、创新模式，搭建更多合作平台，形成互利共赢的合作机制。要大力支持西部地区旅游业发展，推进沿海、沿边、沿江(河)、沿骨干交通线旅游带和城市旅游圈发展，培育新兴旅游目的地,形成旅游发展新的增长极。

——加快转变发展方式。在继续扩大旅游规模的同时，更加注重旅游发展质量和效益。更加注重旅游资源的综合利用、旅游市场的综合开发和旅游目的地综合建设，提高综合效益。更加注重发挥旅游业的教育文化功能，促进旅游业为人的全面发展服务。更加注重运用现代科技特别是信息技术，提升旅游业现代化水平。更加注重提高游客满意度，创新服务方式，形成旅游服务质量持续提升和旅游市场规范有序的长效机制。更加注重普惠国民，让旅游、休闲成为普遍性需求，保障国民旅游权益。更加注重资源环境保护，推进旅游节能减排，倡导绿色消费，实现绿色发展。

力争到20xx年，国内旅游人数达33亿人次，入境过夜旅游人数达6630万人次，出境旅游人数达8375万人次，旅游总收入达到2.3万亿元。每年新增旅游直接就业70万人，到20xx年直接就业人数达到1700万人。

三、20xx年重点工作安排

20xx年全国旅游工作的总要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，适应我国旅游业发展新形势新变化新特点，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，着力推进改革开放，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力推动转型升级，保持旅游业持续平稳较快发展，加快把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为“十二五”旅游业发展开好头、起好步。

20xx年全国旅游业的预期目标为：国内旅游人数23亿人次，增长9%;国内旅游收入1.4万亿元，增长12%。入境旅游人数1.38亿人次，增长3%;入境过夜旅游人数5850万人次，增长5%;旅游外汇收入495亿美元，增长8%。出境旅游人数6500万人次，增长13%。旅游业总收入1.72万亿元，增长10%。

今年全国旅游工作要继续全力抓好41号文件的贯彻落实，各级旅游部门要在贯彻文件取得初步成效的基础上，创造性地开展工作，进一步推动各级政府和相关部门切实把文件提出的各项任务和要求落实到位。要重点抓好以下工作：

第一，下大力气抓好旅游质量、秩序和安全工作。今年旅游行业监管的重点是开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费专项整治，要在深入调查研究的基础上提出标本兼治的对策。要按照属地原则，联合相关部门，加大旅游市场执法监督力度，提高旅游联合执法水平。要继续开展旅游服务质量提升活动，进一步完善以游客评价为主体的旅游目的地评价体系。针对我国出游人数快速增长、境内外旅游突发事件日趋多发的情况，要加快建立健全旅游安全保障体制机制。要切实加强与港澳台地区在旅游安全保障方面的沟通协调，推动建立健全两岸四地旅游安全预警和突发事件应急处置机制。要会同有关部门加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游保险等重点工作，特别要抓好旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全。

第二，积极推进旅游综合改革和专项改革试点。要推动桂林、成都、秦皇岛、舟山、张家界等城市旅游综合改革试点工作取得实效，支持有条件的省区市深化旅游业改革，因地制宜地解决影响旅游业发展的深层次问题。大力支持国有旅游企业市场化改革与战略重组，支持民营旅游企业、中小旅游企业发展，推动旅游企业集团加快发展。要创新区域旅游合作机制，推动重点区域在打破旅游市场壁垒等方面积极探索。要加快推进行业协会改革，中国旅游协会改革要有新举措，地方旅游协会要迈出实质性步伐。中外合资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点工作开展后，要及时总结经验，适时扩大试点范围。

第三，加强国际旅游宣传推广和对外交流。要围绕“中华文化游”主题，抓好国家旅游形象推广，在海内外开展系列宣传推广活动，促进旅游市场繁荣发展。在国内，要通过主题年宣传带动旅游消费和文化消费，促进居民消费。在境外，要在重点市场形成主题年宣传热潮，以中华文化的影响力促进入境市场的持续增长。各地要从自身实际出发，有效整合资源，制定实施更具有针对性的旅游市场推广方案，切实提高宣传推广效果。要与北京市政府共同办好亚太旅游协会(pata)成立60周年大会，组织好中国-亚欧旅游博览会和中国国际、国内旅游交易会。充分发挥中美、中俄、中日韩、中澳以及中国与欧盟、中国与东盟等交流平台和机制的作用，为国家总体外交服务。

第四，推动与港澳台旅游合作与发展。在全球国际旅游市场增长趋缓的情况下，要继续巩固和拓展港澳台市场。要积极推广两岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峡旅游”和“粤港澳旅游”品牌。要有序扩大大陆居民赴台旅游，适时启动赴台“个人游”业务试点工作，稳步推动内地居民赴港澳“个人游”发展，认真落实cepa补充协议有关旅游的条款。要与港澳台旅游业界合作开展“品质旅游”活动，保持赴港澳台旅游市场有序健康发展。在培育旅游业战略性支柱产业和现代服务业进程中，加强与台湾、香港、澳门的合作，共同开发市场，合作搭建平台，共享发展成果。

第五，推动红色旅游持续健康发展。《20xx-20xx年全国红色旅游规划纲要》即将印发，各地要认真贯彻落实，结合实际制定实施方案。要组织召开全国红色旅游工作会议，表彰先进单位和先进个人，部署今后五年红色旅游工作。要积极稳步推进二期经典景区项目建设，提高管理和服务水平。要认真做好红色旅游从业人员特别是导游员、讲解员培训工作，切实提高人员素质。要加大红色旅游宣传力度，围绕庆祝建党__周年等，开展系列主题活动。办好中国网络电视台红色旅游频道。

第六，加快推动旅游业向现代服务业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。要大力发展旅游电子商务，鼓励和支持旅游部门和旅游企业开展网络营销、网上预订、网上支付，发展在线旅游业务，鼓励各类旅游信息化发展模式创新。选择一批有条件的旅游城市，开展“智慧旅游城市”试点，大力推进宾馆饭店、景区景点和各类旅游接待单位信息化建设。要与金融部门合作开发适合中国公民出游消费的金融产品，减少旅游消费中现金携带和支付带来的风险。要继续推进旅游装备制造业和旅游新业态发展。办好中国旅游产业节、旅游商品博览会、旅游休闲用品博览会和旅游服装服饰赛博会。要加快《国民旅游休闲纲要》编制工作，积极推动休闲旅游产业发展。

第七，认真配合旅游立法工作，加强旅游标准化和统计工作。国家旅游局和各级旅游部门都要全力以赴配合全国人大财经委，加强对旅游综合立法中重大问题的研究，按计划完成各环节起草任务。要继续支持地方立法工作。要加大旅游标准化工作力度，认真做好新的饭店星级评定标准宣贯工作，切实抓好旅游服务标准化试点工作，加快旅游业国家标准和行业标准制修订步伐。旅游统计工作是建设战略性支柱产业中一项重要的基础性工作，要在深入调研的基础上，扎实推动在国民经济核算中旅游业增加值和贡献率的研究，重点解决好国内旅游统计不完善、评价不科学、出境旅游统计不健全的问题，逐步建立覆盖三大旅游市场、比较科学完善的统计核算体系。

第八，加强资源环境保护，做好节能减排工作。全行业要进一步强化节约资源、保护环境的意识。国家旅游局要会同发改委、环保部抓紧制定生态旅游发展指导意见，对保护旅游资源和生态环境保护提出切实可行的措施。各级旅游部门要加强对旅游资源开发利用、规划建设的监管力度，建立健全旅游资源开发监测体系。要推动地方政府采取鼓励措施，对宾馆饭店、景区景点推行节能节水减排指标约束。要按照41号文件提出的“五年内将星级饭店、a级景区用水用电量降低20%”的目标，分解任务，明确责任，确保旅游节能减排任务如期完成。

第九，扎实推进旅游人才队伍建设。要积极推进导游体制改革，在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。要组织好高级导游员考试工作，研究探索特聘导游制度。要抓住《职业分类大典》修订工作的机遇，推动完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系。研究制定旅游职业经理人标准，开展旅游企业人才开发示范试点工作。要大力发展旅游职业教育，进一步推动旅游高等教育，继续开展旅游行政管理人员、企业中高层管理人员和导游人员的分级分类培训。要继续做好“名导进课堂”工程。加大对中西部地区的旅游人才培养力度，继续做好旅游人才援藏、援疆工作。认真做好全国旅游系统先进集体和先进工作者评选表彰工作。

第十，加强旅游部门自身建设和行风建设。国家旅游局和各级旅游部门要认真贯彻落实第十七届中央纪委六次全会关于党风廉政建设的各项部署，把强调的以人为本、执政为民的理念贯彻到各项工作之中。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，振奋精神，真抓实干。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对干部的教育、管理和监督。要进一步转变职能，着力解决行政越位、错位、缺位的问题，不断提高工作水平，努力把各级旅游部门建设成清正廉洁、务实高效的服务型机关。要将旅游行风建设融入到行业监管、法规建设、执法检查和诚信建设之中，坚持标本兼治、注重治本，重点解决损害游客合法权益的突出问题，使行风建设成为推进各项工作的重要载体。

同志们，促进科学发展、转变发展方式，实现旅游业两大战略目标，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接中国共产党建党__周年!

篇8：财政局局长工作会议讲话

财政局局长工作会议讲话篇1

同志们：

根据全市财税工作会议的安排，今天在**县召开全市乡镇财政管理工作会议。这次会议的主要任务是总结前一阶段全市乡镇财政管理工作，交流“乡财县管乡用”及“村财民理乡监管”改革经验，强化乡镇财政管理，确保乡镇财政有序运行。上午，大家现场参观学习了**镇、**镇财政财务、乡村债务及村级财务管理经验，前面**县财政局、**镇政府分别作了交流发言，希望各县区认真借鉴，总结经验，结合各地实际不断提高乡镇财政管理水平。下面，我讲几点意见。

一、开拓进取，全市乡镇财政管理工作取得了明显成效

近年来，针对农村税费改革后乡村收入锐减、债务包袱沉重、乡村正常运转和各项社会事业发展受到严重影响的严峻现实，各县区按照市委、市政府的统一安排部署和深入推进农村综合改革的要求，积极调整完善县乡财政管理体制，推行“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”改革，建立健全乡镇财政财务管理制度，确保了基层政权和村级组织的正常运转，促进了农村经济社会事业发展和社会稳定。具体表现在四个方面。

(一)完善了县乡财政管理体制

我市是典型的农业主产区和集中连片贫困地区，县乡财政困难一直是困扰基层政权的首要问题，特别是农村税费改革以后，随着政府职能的转变和公共财政体系的逐步建立，县乡财政面临的财政收入锐减与财力需求过旺的矛盾、有限的财力与沉重的债务的矛盾、财力匮乏与公共服务需求增加的矛盾、财政调控手段缺乏与增强基层政权施政能力的矛盾以及大量财力下移与管理方式落后的矛盾日趋突出，严重制约农村经济社会的健康发展。各县区财政部门在党委、政府的领导下，直面困难和矛盾，从体制机制改革入手，大胆探索以“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”为主要特点的县乡财政管理模式，形成了一套基本适应当前县乡财政经济形势的县乡财政管理体制，取得了较好的效果。一是确立了县乡财政体制调整的基本原则。各县区结合实际，统一思想，提高了对新形势下乡镇财政的现状和应履行的职能职责的认识，坚定了调整完善县乡财政体制的信心和决心，明确了调整县乡财政体制的四项原则。即坚持“财力下移、支出缺口上移、财力向基层倾斜”的原则;坚持财权与事权相匹配的原则，确保乡村的支出预算水平与乡村职责相对应，县区委托乡镇政府承办的事务，由县区相关部门足额安排专项拨款，不得要求乡镇自筹或配套;坚持保运转与促发展统筹兼顾的原则，优先保运转，量力而行搞发展;坚持保障与节俭并重的原则，在节俭中实现保障，在保障中突出节俭。二是调整了乡镇财政收入征管机制。针对农村税费改革以后，尤其是停征农业税以后，全市90%以上的乡镇已基本无财政税收收入的实际，各县区撤销了乡镇金库，税收收入由县级税务部门统征，非税收入票据由县区财政部门统管，所有财政收入全额缴入县级金库或财政专户，消除了多年来乡镇因税源不足依靠挪借资金垫税、买税卖税、收入空转完成收入任务的现象。体制调整后，仅巴州区每年减轻乡镇“垫税”负担545万元，防止了农民负担反弹，促进了乡镇职能向改善民生、改进公共服务、发展地方经济转变。三是建立了乡村必须经费保障机制。各县区直面现实，针对我市绝大多数乡镇已无力再作为一级实体财政，不能独立承担乡镇运转、稳定、发展必须支出的实际，一方面取消了乡镇定额上解、递增上解等财政体制，当年减少乡镇上解县区财政收入任务5735万元，极大地减轻了乡镇支出压力，另一方面配合乡镇收入全额上划为县区收入改革的实施，将乡镇必须的财政支出全额纳入县区级财政预算直接保障。体制调整当年，各县区财政调整本级支出结构对乡镇新增补助6800余万元，乡镇运转、稳定和发展的必须支出得到基本保障。四是完善了乡镇财政机构，转变了乡镇财政职能。各县区撤消了片区财政机构，恢复了乡镇财政所，并分乡镇设立会计核算中心，与乡镇财政所实行两块牌子、一套人马。同时，合理确定乡镇财政所人员编制，选配好乡镇财政所长。近年来，通过强化职业道德教育和业务培训，初步建立了一支忠于职守、能较好履职尽责的乡镇财政干部队伍，为确保乡镇财政管理各项工作顺利推进奠定了一定的基础。同时，各县区积极适应农村综合改革后乡镇政府职能变化的需要，将乡镇财政职能重新定位为资金、资产、财务收支管理和会计服务等七个方面，更好地服从和服务于农村经济社会事业的发展。

(二)促进了农村经济社会的健康发展

各县区财政部门遵循“预算共编、账户统设、收入统管、支出统付、采购统办、票据统管”的总体思路，把乡村组织运转和农村经济社会健康发展必须的基本支出，全部纳入县区财政预算，并在资金调度上全力保障，为农村经济社会的健康发展提供了财力支撑。一是合理划分支出责任。各县区结合县乡两级的事权划分，进一步明确了县乡两级财政的支出责任，将乡镇公用经费、村集体管理费以及除优抚救济、社会保障、义务教育、计划生育、公共卫生、文化事业外的有关项目经费的支出责任划为乡镇的支出责任，并由县区财政按规定调度资金给予保障。二是建立了乡村基层组织运转必须经费的保障机制。按照以人为本的原则，各县区优先保障干部职工应得的个人利益，将乡镇财政供给的人员经费和村组干部报酬全部纳入了县级财政预算并直发到人，乡镇民政优抚、社会保障、惠农补贴等支出由县区财政足额预算并基本实现财政直发。同时，各县区

结合财力实际，分类制定了乡镇行政机关、乡镇事业单位以及村集体组织公用经费最低保障标准。20xx年，南江县乡镇行政人员公用经费标准达到人年均8000元，事业人员公用经费标准达到人年均3000元，村集体组织办公经费标准达到村年均3500至4000元。三是逐步缓解了乡村社会事业发展经费严重不足的困难。按照县乡支出责任划分，各县区制定了乡镇经常性专项经费预算办法，采取按相关因素计算分配等行之有效的办法，预算安排乡镇经常性项目经费，努力保障乡镇场镇建设及公共卫生管理、维护乡村安全稳定、乡村道路养护、抢险救灾等经常性支出，乡村社会事业发展必须经费严重不足的困难正得到逐步缓解。**县20xx年年初预算对乡镇场镇公共卫生管理费按每个中心场镇一年4.5万元、一般场镇一年3万元、集镇每年1.6万元核定，对通乡道路养护费按每公里1000元核定，为乡镇公益事业发展提供了财力保障。四是结合财力实际预算偿还乡镇政府性债务资金。各县区按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初预算财力总额的5%预算安排偿还乡镇政府性债务资金，执行政策的当年县区财政用于偿还乡镇政府性债务资金总额达到4449万元。近年来，按照上级化解农村义务教育“普九”债务的安排部署，除上级补助外，各县区采取预算安排、盘活校产、追收债权等办法积极主动筹措资金2.81亿元，已累计化解农村义务教育“普九”债务9.19亿元，极大地缓解了乡村维护农村社会稳定的支出压力。

(三)提高了乡村财政财务管理水平

农村税费改革尤其是农村综合改革之后，乡村基层组织的职能由原来的管民、治民向服务群众、改善民生转变，由原来的催粮催款向落实政策、监管资金转变。各县区结合乡镇职能转变的新要求，及时重新定位乡镇财政职能，创新乡镇财政管理方式，并结合更多的财政性资金向村集体组织倾斜转移的实际，不断探索加强村集体组织财务收支监管的新举措，初步建立了一套适应乡镇新形势的财政财务管理办法，提高了乡镇依法理财、民主理财、科学理财水平。一是规范了乡镇收入管理。按照乡镇财政职能定位，部分乡镇财政所积极协助税务部门监控本辖区的税源，配合相关部门抓好社会抚养费、城市建设配套费、土地有偿使用收入等非税收入的征收工作，加强了乡村财产物资和债权债务的管理，探索建立了乡镇行政事业单位非税收入征缴台帐。**镇建立了村级财务收支预决算制度，对村集体组织各项收入、支出实行“一表清”，实现了村集体组织年度收支年初有预算、年终有决算，改变了过去那种家底不清、管理无序的混乱状况。二是加强了乡镇支出管理。乡镇财政所严格执行县区财政局下达的预算，并按照统一规定不断细化公用经费定额包干实施办法，厉行节约，努力确保收支平衡;不断创新方式，加强了上级安排的农业、水利、交通、教育、卫生、扶贫、优抚、社保以及涉农补贴等专项资金的监督管理，努力确保专款专用;积极完善“零户统管”制度，对乡镇行政事业单位收支实行集中收付和会计集中核算。**县制定了乡镇公用支出限额管理及乡镇财政性资金管理使用等办法，有效地强化了乡镇支出管理。三是探索做好服务工作。不少乡镇财政所积极主动服务于有关支农专项资金、农村公益事业项目的论证、申报工作;建立政策服务平台，为民营企业、个体私营经济和农户提供财税政策和其他农村政策服务;构建了工作服务平台，为民营企业和个体私营经济提供会计服务，帮助其健全财务制度和会计核算，提供会计培训，协助民营企业申请政府政策性支持项目和解决运行中出现的有关财税方面的问题。四是努力推行“政务公开”。各乡镇财政所按照法律法规的要求，定期向乡镇人代会报告上年度收支预算执行情况及县区财政局批复的当年度收支预算，及时报告乡镇债务的消化及新增债务的控制管理情况。部分乡镇财政所采取方便群众知晓和理解的方式，定期公开乡镇财务收支，努力做到财务管理制度公开，财务收支预算公开，财务执行结果公开。五是积极探索行之有效的“村财民理乡监管”制度。在坚持不改变村集体经济组织会计主体权、资产所有权、资产使用权、资产收益权、资金使用审批权、经营自主权和债权债务关系的基础上，部分县区、乡镇按照《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的规定，帮助村集体组织成立了由村委会成员、各村民小组组长和村民代表组成的理财小组，负责研究和管理村组各项经济事务和财务收支活动，成立了由推选的村民代表组成的监督小组，负责对理财小组的工作进行监督，对财务公开的内容进行核实。**县**镇指导村委会根据当年资金来源编制收支预算，交理财小组审查后由乡镇财政监督执行，执行情况定期公开，年度结束后，村委会根据当年收支实际编制决算，由理财小组、监督小组审查后张榜公示。同时，部分乡镇建立完善了村账乡管制度，村集体使用的财政性资金由乡镇会计核算中心统一开户、统一管理，使用权归村集体，村集体账务由乡镇会计核算中心代理，统一会计核算和会计档案管理，切实履行乡镇对村级财务的监管职能。目前，**县已在全县各乡镇实施了“村财民理乡监管”改革，做到了村级预算管理精细化、村级资金管理民主化、村级会计核算集中化、村级财务监管制度化。六是强化了对乡镇财政财务的监管。各县区财政局围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用专项资金”三个重点，努力加强乡镇财政运行的监管。**县建立了“乡镇财务监审制度”、“债务管理制度”、“乡镇偿债资金奖补办法”，南江县建立了“乡镇财政财务管理考核办法”，巴州区、通江县也建立了一些行之有效的乡镇财政财务和乡村债务监管的制度和办法，这些都值得相互学习和借鉴。

(四)遏制了乡村债务的膨胀

近年来，各县区按照党委、政府的统一部署，对乡村债务进行了全面清理，挤干“水分”予以锁定，建立了债务信息系统，建立完善了财务、审计、监察等相关管理制度，初步建立起了乡村不准举债、不敢举债、不能举债的控债机制。通江县组织县级部门全面开展对乡村的财务清理，核减乡村债务2.5亿元，采取“统一换据、现场确认”的办法锁定债务，为进一步化解控制乡村债务奠定了坚实的基础;**县结合实际创新了债务管理方式，将乡镇债务与经常性经费剥离，县级在线监控，健全了“专人、专账、专票、专户、专网”的债务监督体系。全市实行“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”后，有效堵住了乡镇随意举债的口子，自20xx年锁定乡村债务以来，乡镇政府基本没有发生新的债务。同时，采取预算安排、盘活资产、对口使用项目资金等措施，筹集偿债资金，确保了化解乡镇政府性债务和处理因债务引发的特殊矛盾有基本的资金来源，促进了全市农村社会的基本稳定。据统计，20xx年全市共化解乡镇政府性债务2.8亿元，乡镇政府性债务余额比上年减少1.9亿元。

近年来，在党委、政府的领导下，经过全市各级财政部门的共同努力，全市乡镇财政管理工作取得了一定成效，但乡镇财政运行及管理中还存在一些突出矛盾和问题。一是乡镇支出保障不到位。乡镇基本运转所需公用经费标准偏低，农村公益事业和经济社会发展所必需的一些专项经费无预算或预算保障不够。二是村组干部待遇和村级运转经费保障水平偏低。村组干部基本报酬和村级办公经费补助标准还停留在原有水平，村组干部的养老保险及医疗保险问题未得到根本解决。三是“村财民理乡监管”改革落实不到位。部分县区和乡镇对村级财务管理认识不够，未启动“村财民理乡监管”改革。四是部分乡镇财政机构不健全，乡镇财政人员不落实。少数乡镇未按规定设置乡镇财政机构，部分乡镇财政机构有名无实，不能正常运转。五是乡村债务化解难，影响乡村组织运转和社会稳定。截至20xx年底，全市乡村两级债务余额仍高达22.1亿元，化债资金来源匮乏。存在以上问题，既有体制、机制等客观因素，也有主观努力不够、改革不到位的影响，需要进一步调整完善县乡财政体制，深化乡镇财政改革，提高乡镇财政管理水平。

二、再接再厉，推进乡镇财政管理水平上台阶

20xx年，全市乡镇财政管理工作要紧紧围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略和“促发展、保重点、争政策、强管理、上水平”的财政工作总体思路，与开展深入学习实践科学发展观活动相结合，与实施“两个强力推进”相结合，与深入开展城乡环境综合治理相结合，与实施民生工程相结合，创新工作方法，转变工作职能，以进一步深化“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”改革为重点，推进乡镇财政管理再上新台阶、取得新成效。

(一)进一步完善县乡财政体制

要按照构建覆盖城乡的公共财政体系和完善省以下财政管理体制、增强基层政权提供公共服务能力以及深化农村综合改革的要求，进一步完善县乡财政体制，确保县乡财政良性运行。

一是要健全乡镇财政基本支出保障机制。乡镇财政收入管理体制变化后，乡镇所有的财政收入已全部上划县区财政管理，事实上乡镇财政已无任何收入来源，乡镇党委政府履行其职能和完成上级交办的工作任务必须的财力、资金来源，已经与县级部门一样只有依靠县区财政保障。各县区财政部门对此必须清醒认识，必须自觉承担起保障乡镇必须支出的责任，不得在安排给乡镇的财力、资金上留有缺口。要认真清理核实乡镇干部职工编制性质、工资标准和在岗情况，坚决杜绝吃“空饷”。要按照落实科学发展观以人为本的要求，优先保障涉及乡镇干部职工个人利益的支出，凡是国家政策规定应纳入财政预算的工资、津贴补贴和参加社会保险等支出，必须不漏项目、不降标准地按规定的资金来源渠道足额预算，并尽最大努力创造条件实行财政直发。要进一步完善乡镇公用经费分类定额，根据经济发展水平和财力状况，逐步提高乡镇公用经费定额，力争尽快达到中央财政转移支付规定的标准，并同步增长。要结合乡镇事权和上级下达给乡镇的工作任务的实际，按照保障和节俭并重的原则，预算安排乡镇必须的项目性支出。当前，尤其要重点保障城乡环境综合治理、实施民生工程、县乡道路维护等必须的支出，努力促进乡村社会事业的健康发展。

二是要健全村级支出保障机制。村组干部队伍是各级党委政府管理、服务农村社会的重要力量，村组干部队伍的稳定事关农村社会的稳定，事关党委政府的决策部署能否在农村基层落到实处，各级财政部门对此必须有清醒的认识。要不折不扣地落实村组干部报酬和村级组织运转经费标准的有关政策规定，在任村组干部基本报酬及村办公经费补助标准不得低于省政府《关于调整村(社区)干部基本报酬及办公经费补助标准的通知》规定的最低标准。要结合实际安排财力，努力完善村组干部基本报酬激励机制，继续推行“固定报酬+绩效报酬”制度，并随着经济发展水平、城乡居民收入增长和工作需要，适时增加调整。同时，要因地制宜推行兼职兼薪等办法，提高村组干部待遇水平，采取对参加农村养老保险、医疗保险的村组干部给予补贴等有效措施，促进村组干部队伍稳定，努力调动村组干部的工作积极性。

三是要健全对乡镇财政的激励约束机制。科学发展观的第一要义是发展，只有努力发展县域经济才是最终解决我市县乡财政困难的根本出路。各县区要按照党委政府的安排部署，建立健全对乡镇党委政府抓经济发展的激励约束机制，对经济发展成效显著、财源建设力度大、财政收入明显增长、农民纯收入明显提高的乡镇，要给予奖励扶持。同时，要完善对乡镇财政财务管理情况的考核制度，要根据乡镇财政部门落实国家各项惠民政策、执行收支预算、控制和化解乡村债务、履行村级财务监管职责、会计核算规范化等工作情况，严格考核奖惩，促进乡镇财政职能职责履行到位。

(二)进一步完善“乡财县管乡用”财政管理方式

各县区财政部门要以“金财工程”为技术支撑，努力推进财政信息化建设，进一步规范以“预算共编、账户统设、收入统管、支出统付、采购统办、票据统管”为主要特点的乡镇财政管理运行方式和运行程序。一是要加快实现县乡联网。在实施乡财县管工作中，要充分运用现代信息技术，推进四级骨干网建设，尽快实现县乡财政联网，在确保网络畅通、安全的基础上，努力提高财政财务管理的信息化程度，不断提升管理水平。二是要进一步规范“乡财县管乡用”运行程序。要积极创造条件，逐步实现乡镇财政预算网上审核、预算指标网上查询、支付计划网上申报、资金网上支付、收入网上对账和收支网上监督的目标，优化工作流程，提高工作效率。三是要加强县区财政对乡镇财政运行的监督。各县区财政要利用联网平台，动态掌握了解乡镇财政收入、支出、债务变化及会计核算情况，强化在线监控，发现问题，及时进行处理。要继续围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用专项资金”三个重点，切实建立健全相关制度，完善措施，加强对乡镇财政财务管理的指导和各项支出的监督工作，不断提高乡镇财政财务管理水平。

(三)全面推行“村财民理乡监管”改革

随着国家不断加大对“三农”的投入力度，村级直接使用的财政性资金规模逐步扩大，强化村级财务管理刻不容缓。各县区财政部门要按照财政管理监督的有关规定，理直气壮地履行对村集体组织使用的财政性资金的监管职能，要按照《会计法》的有关规定加强对村集体组织收支核算的监管。一是要规范村级会计集中核算委托方式。要统一制订村级会计集中核算委托书，明确界定村委会与乡镇会计核算中心各自的责任、权利和义务，以确保责任清晰，权利明确。二是要规范资金账户开设。乡镇会计核算中心要统一开设“村集体经济组织资金账户”，分村设账，管理、核算除已实行直发的村组干部报酬外财政预算给村集体经济组织的公用经费、项目资金和各项村集体经济收入，要坚决制止村集体组织未经批准擅自开设资金账户。三是要规范村级财务管理制度。要结合各地实际，帮助建立完善村级收入收缴、经费支出审查、资产购买和处置、债务举借和偿还等管理制度，不断帮助村集体组织规范村级财务管理流程，提高村级组织民主理财、科学理财水平。四是要督促建立健全村级财务公示制度。公开透明是促进公平公正的重要手段。各乡镇会计核算中心要按月向村委会提供村级财务收支公示表，经村委会核对后及时向村民进行公示，确保村级财务公开透明，促进村级财务收支的公平、公正。

(四)进一步完善乡镇财务管理制度

各县区要结合实际指导、督促乡镇财政建立和完善财务管理制度，规范账户、资金、票据、收支、资产等各项财务管理，坚持用制度管人，用制度管事，进一步促进乡镇财务管理规范化、制度化和科学化。一是要统一乡镇银行账户设立和管理。要加强对乡镇财政所、乡镇行政事业单位和村集体组织银行账户的清理，可开可不开的账户要坚决撤销，必须开设的银行账户，要建立健全审查批准制度、银行印鉴保管制度、票据保管制度以及网上支付的密码保管制度，建立印鉴、票据、密码管理相互牵制机制，确保资金安全。二是要规范乡镇支出管理。要按照“四压三停”和勤俭节约支持抗震救灾、灾后恢复重建的要求，结合乡镇实际，制定规范的经费开支范围和标准，严格审批程序，规范财务收支行为。要按照专项资金使用管理的有关规定，不断完善按项目实施进度提款报账等相关制度，促进专款专用，提高资金使用效益。三是要推行乡镇财务公开制度。各乡镇要建立健全民主理财机制，定期向乡镇人代会报告预算执行情况和重点项目经费支出情况，要采取黑板报、会议、书面材料等行之有效的方式向社会公开乡镇财政财务情况，广泛接受社会监督。四是要加强乡镇国有资产管理。要按照国有资产管理的有关规定，按照预算、资产、财务一体化管理的要求，建立健全资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止国有资产流失。五是要加强乡镇财务监督检查。要创新机制，充分利用现代信息技术手段，加强对乡镇财政财务收支的在线监督，及时发现、查处违法违纪行为，促进乡镇财政财务管理依法、规范、有序运行。

(五)进一步加强乡村债务管理

要继续巩固乡村债务清理、锁定、化解、控制取得的成效，进一步采取措施，切实加强乡村债务管理。一是要强化债务信息管理。要以政府性债务管理系统为平台，认真清理、核实债务化解及债务余额情况，加强乡村债务信息管理。要积极创造条件，以“金财工程”为技术支撑，强化乡村债务的动态监控。二是要多方筹措资金化解乡村债务。县区财政要继续按不低于当年财力总额5%的标准预算安排化解乡村债务资金，对上级给予的消化债务奖励资金要全额用于消化乡村债务。同时，积极探索乡村债务化解的新方式，多方努力，多策并举化解乡村债务。三是要继续完善控债机制。在实施“乡财县管乡用”、“村财民理乡监管”改革中，要进一步完善县区财政对乡村债务的控管机制，逗硬执行债务控管制度，严肃查处债务管理中的违法违纪行为。各县区财政尤其要高度重视农村义务教育“普九”债务化解工作，及时落实、兑现化解资金，认真核实化解数据及相关化解情况，做好迎接省复查验收的各项准备工作，确保今年底全面完成农村义务教育“普九”债务化解目标。

(六)进一步加强乡镇财政干部队伍建设

当前，乡镇财政面临着新形势和新任务，对乡镇财政工作提出了更高要求，必须健全乡镇政财政机构，加强乡镇财政干部队伍建设，扎实履行乡镇财政管理职能。一是进一步健全乡镇财政机构，充实乡镇财政人员。继续坚持分乡镇设立乡镇财政管理机构和会计核算中心，对乡镇财政所、乡镇会计核算中心人员进行整合，统筹设置工作岗位，确保必须的编制、人员到位。要按照方便快捷、确保资金安全的原则，优化内部工作流程，健全工作制度，提供优质、高效的服务。二是认真开展深入学习实践科学发展观活动。要按照党委政府的统一安排，自觉加强学习，开展调查研究，深刻剖析，认真整改。要按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，把深入学习实践活动与学习王瑛先进事迹、争做朴实、吃苦、感恩的巴中人结合起来，增强做好乡镇财政管理工作的责任感和使命感。三是加强业务培训。要制订乡镇财政人员培训规划，利用多种形式强化业务培训，适应财政管理信息化、科学化、精细化的要求，不断提高乡镇财政干部综合素质。四是加强党风廉政建设。要严守党风廉政建设纪律，自觉转变工作作风，树立乡镇财政队伍勤政廉洁的良好形象。

同志们，20xx年是我市灾后重建、抢抓机遇、加快发展的关键年。各级财政部门要坚定信心，攻坚破难，开拓创新，圆满完成各项乡镇财政工作任务，为服务全市经济社会发展大局和加快新农村建设作出积极贡献。

篇9：交通局局长工作会议讲话

在交通系统，公路部门任务最重，承担的责任最大，和人民群众的生活与工作息息相关的事情最多。县交运局高度重视公路工作，我到交通运输系统工作不久，今天不和大家谈业务，主要围绕党风廉政建设，围绕如何做事、做人和大家沟通、交流一些观点。我讲的主题是：《守住四条底线，争做人民群众满意的交通先行官》。

一、违法的事坚决不做，珍惜自由人生，守住法律底线

(一)要心存敬畏

一是要敬畏律令。遵纪守法是一个人的安身立命之本，如果我们违纪犯法，失去了人身自由，一切都是空谈，法规底线是不能逾越的，这个底线是个红线，是高压线，谁碰谁倒霉。

二是要敬畏组织。我们每位职工所在的岗位是受组织委托，赋予你权力的同时也赋予责任，要对得起人民群众的信任，你才能取得好的成绩。成绩不光属于自己，一个人的力量毕竟是有限的，在推动事业进步的过程中个人的力量是微乎其微的。只有敬畏组织，只有组织的信任，你才能把事情干得更好。

三是要敬畏群众。群众是我们的衣食父母，我们没有理由不敬畏群众。公路建、养、管工作与人民群众息息相关，我们只有把人民群众的利益放在最突出的位置，想为群众所想，急为群众所急，利为群众所谋，才能把事业干好，才能让群众满意。

四是要敬畏权力。权力大家手中都有，只是大小的问题。权力最根本的属性是人民性，是人民群众赋予你的。这个权力只能用来为群众做好事、办实事、解难事，不能拿来谋私利。

五是要敬畏人生。要把“积极进取”作为最根本的人生态度，无论你在什么岗位，都要不断上进，把工作搞好，既对得起父母的养育，又对得起组织的培养。

(二)要知足常乐

要算好五笔帐：

一是要算好政治帐，要志存高远，不要自毁前程。君子爱财，取之有道，利用手中的权力搞权钱交易，失去了人身自由，就失去了一切。

二是要算好经济帐，要知足常乐，不要得不偿失。如果因为贪小利失去了这份工作，悔之晚矣。

三是要算好声誉帐，要保守名节，不要身败名裂。一个人获得荣誉难，保持荣誉更难。作为社会人，你的品德操守、为人处事、职业道德都要经得起考验。

四是要算好亲情帐，要珍惜幸福，不要众叛亲离。我们将在适当的时候带领大家到廉政教育基地去参观、学习，相信大家心灵会受到震撼，一定会受到教育。

五是要算好健康帐，要平衡心态，不要身心交瘁。要珍惜岗位，忌相互攀比。钱权都是过眼云烟，只有身体是自己的，要保持良好心态，拥有健康身体。

(三)要谨慎用权

一是要牢记职责：要用权力来充分履行职责，工作要大胆，用权要谨慎。权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。如果滥用权力，就会祸国殃民，断送自己的前程。

二是要接受监督：随着社会的发展，各种诱惑越来越多，只有时刻保持清醒的头脑，做到严格自律，警钟长鸣，接受广大人民群众的监督，严守制度，才能确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。

二、违纪的事一定不做，珍惜政治生命，守住纪律底线

(一)要遵守党的政治纪律

我们党员干部要坚定党的信念，坚定共产主义信念，要高歌改革开放好、社会主义好、国家政策好。自觉接受党的政治纪律的约束，绝不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见和言论，绝不允许阳奉阴为，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。要感恩党的培养，在大是大非问题上保持清醒的头脑。

(二)要遵守党的组织纪律

党的组织纪律核心是坚持民主集中制，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。召开职代会，是民主集中制的体现。今天大家来共同研究今年的工作，共同谋划公路发展蓝图的形式非常好。虽然当前全省交通建设资金形势比较严竣，但我们兴山下阶段项目较多，给我们交通发展带来了难得的机遇。大家要坚定信心，为“实现新跨越”争做贡献。

(三)要遵守单位工作纪律

今年，我们要围绕“治庸问责”目标要求，重点解决三个问题，第一是认真履行职责，第二要切实转变作风，第三要优化县域经济的发展环境。作为公路人，要尽最大努力，把本职工作搞好。

三、诱惑的事拒绝去做，谨慎社会交往，守住交友底线 交友是一门学问，既是行政管理学的学问，也是我们做人的学问。

(一)交友要有选择

交朋友要交正直的，廉洁的，有学问的。你的社交圈是否干净，就决定你这个人干不干净;你的社交圈是个什么素质，你本人就是什么素质。真朋友，为义而来;假朋友，为利而来;真朋友喜欢和你交流，假朋友喜欢和你交易。我们每位干部职工要净化自己的社交圈，不交无德之友、无义之友、无耻之友。

(二)交友要有尺度

要以德为要，以信为基。我们作为国家工作人员一言一行都为群众所注目，切忌不分对象，不分场合，不拘约束，不能结交的朋友坚决拒交，要善于把握，做到适可而止。领导干部一定要慎交友，谨行事，时刻保持清醒的头脑，把握尺度。

四、尽责的事认真去做，珍惜工作岗位，守住职责底线

(一)要认真完成好本职工作

在座各位都是与会代表，也是会议精神的落实与执行者，各自都要履行岗位职责，高质完成本职工作。

(二)要切实转变工作作风

要密切党群关系，密切干群关系。在行政许可审批时对群众的事要及时办，群众有诉求，我们抓紧办，不超过3天要基本办结;在交通行政执法时对人民群众要少处罚，以教育为主，群众很困难，原则上不采取经济处罚，多理解，多支持;对全县项目建设有利的事我们要积极干，特事特办，简化程序，要为兴山经济社会发展做贡献。

(三)要努力为群众提供最大方便

群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。我们要自觉贯彻党的群众路线，始终维护群众利益。要以人为本、关注民生，要帮助群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题，让人民群众得到更多的实惠。群众办一件事情不容易，我们要热情接待，要为他们提供最大的方便。要提供人性化服务，让老百姓少跑路，少耽误时间，办事舒心、顺畅。

(四)要切实维护交通形象

要加强团结，顾全大局，首先要维护班子的团结统一。在新阶段，一定要与新班子保持高度一致，思考问题、决定问题和处理问题都要从大局出发，用大局检验，在大局下行动，为大局作贡献。要一心干事业，作表率，不要勾心斗角。要时刻检讨自己的言行，加强自身修养。我们每位职工都要做到不该说的话不说，不该做的事不做，不该去的地方不去，注重个人修养，维护交通形象。

谢谢大家!

篇10：交通局局长工作会议讲话

同志们：

根据当前形势、结合交通工作特点，局党组安排了为期一天半的集中学习和培训，主要是为了提高全局干部职工的综合素质，进一步强化工作纪律，促进作风建设，创优发展环境，切实解决在政治、思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力营造风清气正、团结和谐的发展环境，为全面完成今年各项目标任务提供强有力的保证。下面我讲几点意见。

一、做一个政治坚定、品德优良的交通人

(一)做一个政治坚定的交通人。政治坚定，就是必须坚定共产主义信念，必须具有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性，时刻保持政治上的清醒和坚定，不论在任何时候、任何情况下都始终同上级党组织在思想上、政治上保持高度一致;政治坚定，就要高站位、顾大局，围绕全局中心工作，抓好各项任务目标的落实。

1.改变工作态度，是政治坚定的出发点。作为执法单位，同时也是窗口单位和服务单位，这就要求我们要有良好的态度和较高的服务素质，就要在社会上树立良好的交通形象，就要自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声，真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，简化工作程序，明确工作职责，提高办事效率。坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法。

2.转变工作作风，是政治坚定的具体表现。工作作风关乎着集体的荣誉，展现了干部职工的综合素质，转变工作作风，就要从具体工作抓起。努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众，在贴近群众中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。

(二)做一个品德优良的交通人。品德是指一定社会的道德原则、道德规范和道德要求在个人思想和行为中的体现，是一个人在一系列的道德行为中所表现出来的比较稳定的特征和倾向。

1.提倡积极向上的价值观念，是树立优良品德的起码要求。弘扬社会主义荣辱观，经常性开展价值观讨论活动，引导明确是非、善恶、美丑界限，旗臶鲜明地反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，把干部职工的思想行为，引导到积极向上、争做一流，团结奋进、共创美好交通上来。

2.营造诚实守信的和谐关系，是弘扬优良品德的具体内容。我单位是服务窗口和执法部门，要大力开展共建诚信交通、争做诚信交通人主题活动，加强个人诚信建设，就要求我们诚信守法、中规合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系统舆论导向。

二、做一个勤于学习、精通业务的交通人

学习是立身之本、是境界之源、是发展之基，也是这次大会的重要任务。我们一定要始终强化学习，树立终身学习的理念，坚持活到老，学到老，用科学理论武装头脑，不断提升自身的综合素质，增强抓落实的真实本领。

(一)重学习。就是要主动学习政治理论、法律法规和业务专业知识，拓宽知识面，完善知识结构，有意识地培养把握事物规律、摸清事物本质的战略思维能力，理清思路，善于把握全局的同时，抓住中心点和关键点。作为业务性非常强的部门，大家更要注重学习，没有知识就修不出优质路，就不能执好法，也成不了一个合格的领导。因此，领导干部要带头学，每个单位每周要挤时间集体学习本部门的业务知识，提高处理问题和解决问题的本领。

(二)勤思考。就是一要熟悉工作内容和业务流程，结合岗位特点和工作要求，勤于学习理论知识，积累实践经验，提高工作中的处事能力和应变能力。二是要做个有心人，多读、多看、多思考，懂得筛选和过滤信息，提高对信息的辨别和分析能力，认清形势的利弊。只有这样才能理清工作，驾驭全局，处事不惊，有所作为。

(三)多变通。绝不是上有政策，下有策略，变通就是在集思广益的基础上解决困难，就是常说的办法总比困难多。能否圆满解决问题是成功领导的必备素质。要成为一个成功领导就要以服务全局为目标，充分掌握本行业、本部门、本单位在全局部署中的工作任务，按照单位部门的总体工作思路、阶段性工作计划和具体工作安排，统筹协调，合理安排，见微知著，超前谋划。

(四)出业绩。就是要分清主次，抓住重点，分清轻重缓急;要求干部职工做好表率，带头实干;强化服务意识，搞好本职工作，做到让服务对象受益，让干部群众满意。以争先进和树标兵为目标，“讲党性、重品行、做表率”以做好本职工作为落脚点，下大力气找准突破口，出实招、办实事、出业绩，提高对突出问题、重点问题的认识和把握，科室间、同事间要加强沟通协作，努力实现工作的高效性与精准性，围绕大局做好工作。

三、做一个遵守纪律、团结奉献的交通人

(一)完善各项法律制度，做一个遵守纪律的交通人

党员干部要带头遵守八项规定、六条禁令，以身作则，当好表率，努力做到令行禁止，力戒空谈，大力提倡真抓实干，把全部精力和心思用在推进交通运输事业发展上来。

1.完善公开承诺制度。各单位履行职责情况要签订承诺书，公开承诺，年终作为部门单位目标责任考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。

2.完善岗位责任制度。明确单位和内部科室岗位职责，建立绩效考评体系，完善首问负责制、限时办结制等制度，确保各项工作落到实处。

3.完善文明礼仪制度。从规范着装、文明用语、公务礼节等方面提出要求，逐步完善，着眼树立交通新形象。

(二)坚定不移地抓班子带队伍，做一个团结奉献的交通人

当前，距离年终仅有4个月时间，圆满完成全年各项工作任务，关键在干部，根本在队伍。我们必须要抓好班子、带好队伍，切实增强干部职工的凝聚力和战斗力，以昂扬的斗志、饱满的热情，全力推动各项工作上水平、创一流。

1.必须主动工作，勇于担当。服务人民，造福群众，这是践行党的宗旨的根本要求，也是公务人员的基本道德。全系统干部职工要加倍珍惜自己的工作岗位，牢固树立强烈的事业心和责任感，大胆负责、勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神抓好各项工作，把人民群众加快交通运输事业发展的强烈愿望转化为奋力攻坚的正能量。

2.必须团结协作，民主决策。团结出凝聚力、团结出战斗力。我们要珍惜共事的缘分，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，遇事勤沟通、多交流，做到与人为善、公道正派、宽厚待人。要始终坚持民主集中制，凡属重大问题和重大事项都要上会研究，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。

四、全力以赴抓好当前工作，以卓有成效的工作业绩为县域经济发展提供有力支撑

将此次大会的出发点和落脚点放在解决问题，推进工作上来，对照上级的目标要求，扎扎实实抓好各项工作。

(一)要在项目建设上下功夫，抓落实。今年，我们一定要严格按照既定目标任务，创新发展思路，强化推进措施，不折不扣地抓好工作落实。

1.做好京港澳高速连接线既正港线拓宽工程的前期准备工作。

2.年内开工建设投资9555万元的滹沱河特大桥工程，完成钻孔灌注桩浇筑。

3.开工建设投资550万元的治超站点建设，争取年内建成使用。

4.完成长6.5公里，投资667万元果王线东庄至谈下段大修工程。

5.完成建设里程18.6公里，总投资515.4万元的18个基层建设年帮扶村主街道硬化工程。

6.积极配合市局搞好石津高速公路项目前期工作。

7.抓好无极县客运站点建设，选址已确定，项目建议书市发改委已经批复通过，工程可行性研究报告正在编制当中，计划年内完成各项开工手续和占地工作。

(二)要在行业管理上抓重点，见成效。要紧紧围绕两个环境建设，全力抓好五项工作：

1.要规范行政执法。突出抓好行政审批制度改革，切实提高工作效率。突出抓好执法队伍建设，大力整顿运政、路政基层执法行为，做到规范执法，文明执法。

2.要加大路政管理和治超力度。始终保持治超高压态势，加大对运输沙石、煤炭、钢材、等重点车辆的打击力度，必须按程序执法，确保卸载到位，处罚到位，严禁开具月票，严禁同车托和不法分子勾结，确保超限超载率稳步下降，全面清理非法交通标志、路界内私搭乱建、占道经营等行为，确保道路安全畅通。同时严控抛洒扬尘，加大对抛洒车辆的查处力度，确保严密覆盖无遗洒。

3.要强化公路养护管理。要抓好公路绿色廊道建设，全面清理公路沿线垃圾、加强公路日常保洁，推进养护体制市场化改革。

4.要抓好运输市场管理。加大对无证、改型的运沙车的打击力度，强化对黑客运、黑出租的违规营运行为进行整顿，进一步规范运营秩序。

5.要加强政风行风建设。大力开展各种文明创建活动，全面加强长途客运、城市公交等窗口建设，创建“他无我有、他有我优”的行业服务品牌，发挥典型示范作用。

(三)要在行业“五保”上严要求，上水平。

1.保质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，切实强化三级质量保障体系，实现工程质量监督全覆盖。大力推行施工标准化，不断规范现场管理，狠抓关键工序和重点环节监管，严格工程质量责任追究制度，努力打造“优质工程”。

2.保安全。要围绕道路运输、工程施工、公路安全等重点领域，认真开展安全隐患大排查活动，及时化解安全隐患。各单位“一把手”要高度重视，事必亲躬、事无巨细、事不过夜，并做到“三个到位”：一是思想认识要到位，安全生产无小事，要召开安全生产例会，警钟长鸣;二是行动措施要到位，要明确安全生产责任人，完善安全生产制度，加强明察暗访力度;三是责任追究要到位，明确奖罚制度，对存在问题的企业要加大整改力度，追究相关负责人的责任。

3.保工期。对果王线、滹沱河特大桥、正港线拓宽、帮扶村工程、客运站、治超站等工程科学调度，倒排工期，严格按照时间节点，合理组织施工工序，全力推进工程进展，确保工期。

4.保稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。我们要结合行业实际，密切关注工程欠款、退役士兵安臵敏感事项的动态，深入开展矛盾隐患大排查，对人民群众的合理诉求，要千方百计解决，对超出政策范围内的，要耐心做好解释工作，及时消除不稳定因素，坚决杜绝越级访、集体访，维护社会稳定。

5.保廉洁。打铁还需自身硬。各级领导干部要带头遵守《廉政准则》，率先垂范、以身作则，坚守清正廉洁的底线。要始终强化廉政教育，做到警钟长鸣，切实增强干部职工的廉洁自律意识，确保干成事，不出事。要大力推行农村公路“七公开”，扎实推进交通部门其他领域、“三延四拓”工作，全力打造“廉洁工程”，廉洁交通。

同志们，通过这次培训教育活动，希望各单位、广大干部职工都要积极投身到这一活动中来，平时注意加强学习，齐心协力把思想、纪律、作风整顿好，把加快发展的任务和措施落实好，为推动全县交通工作又好又快发展做出新的更大的贡献。

篇11：交通局局长工作会议讲话

根据会议安排，我就今年上半年以来交通局经济运行情况做个简要汇报：

一、上半年主要工作完成情况

一是全力以赴抓好了项目建设

第一，突出抓好重点项目建设。全力以赴抓好了高速段的建设。3月18日省政府召开高速拆迁动员会后，我县迅速行动，成立了由徐岩波常务副县长任组长的协调领导小组，在国土、房管、交通以及、、、、乡的共同努力下，于5月底前完成3785亩的征地任务，并在5月18日率先在全线所有县市中第一个启动了房屋拆迁，目前我县境内的征地拆迁已全部完成，7个标段的施工单位全部进场施工，工作进展顺利。全力以赴配合抓好了皖赣铁路扩能改造测设工作。在陈书记的直接指挥和程县长的亲自带领下，主动到武汉铁路第四设计院协调汇报，初步争取到了扩能后的两条线和新火车站东移到垦殖场附近。全力以赴争取到了高速9公里连接线纳进了高速建设盘子，包干谈判正在进行之中，全线八个县市区，目前只有的连接线挤进了建设盘子。全力以赴抓好港综合码头建设，将港综合码头建设挤进了省政府三个一批建设项目，获得了省交通厅资金补贴认可，目前正在对初步设计进行评审。全力以赴抓东外环建设，已对从老子山到水泥厂专用铁路以东的4.7公里分三个标段进行了招标。

第二，突出抓好农村公路及渡改桥项目建设。20xx年市交通局下达我县农村公路计划内建设任务是123公里，我局下达各乡镇是188公里，目前已完成120公里。中洲等四个渡改桥已完成工可设计，正在等待省交通厅批准。投资近50万元，对黄桐公路、石垱线、镇垱线等县道维修保养1100多平方米，里程达157.6公里。

第三，突出抓好站场建设。在已建成的、、、、等五个客运站的基础上，今年已批复可兴建、、、、等五个客运站，其中客运站已完成主体工程，客运站已开工建设。另外在珠曹线等线路上兴建了30个候车亭。

二是全力以赴抓好了行业管理

第一，强化了道路运输管理，加大了黑车打击力度，对于至班线进行了专项整治，采用许可汽运公司旅客包车形式，实现了到客运班线在正式线路未审批下来之前的统一进站、统一安检、统一发班、统一监管，结束了至长达近客运混乱的局面。农村客运的燃油补助一次性发放燃油补助32.59万元;鼓励广源客运公司投资200余万元，更新了16部豪华中巴客车。确保了客运安全。

第二，强化港航渡口管理，经常性打击水上非法客运100多次，对全县所有渡工每月按时给予了补贴，确保了水上安全。

二、存在的问题

一是交通项目建设资金紧缺。连接线、外环线、中洲大桥、港综合码头资金缺口都非常大，直接影响了工程进度。

二是道路运输市场监管难。由于客运市场点多、线长、面广，错综复杂;非法营运存在团伙势力，分工明确，组织严密;加上交通执法部门人员经费不足，很难进行有力打击。

三是企业改制困难较多。交通局下属企业航运公司、造船厂原是规模较大的企业，有几百号员工，由于经费缺乏，改制一直没有到位。

三、下半年工作打算

一是继续配合上级部门做好重点工程建设。一是配合省高速项目办做好高速公路建设，确保工程进展顺利;二是配合做好高速养护中心建设，确保年底完成主体工程建设;三是配合做好皖赣铁路复线改造，加强同武汉铁四院和上海铁路设计院沟通，确保我县利益最大化。

二是竭尽全力抓好重点工程建设。首先，按照县第次规划决策委员会的会议精神，依照“”，配合规划部门做好县城外环线和连接线的控制性规划和详细规划，以路促进开发，以开发筹资修路。其次，狠抓东外环4.7公里的建设，确保12月底以前完成80%以上的路基工程。再次，进一步加强同省交通厅的汇报沟通，争取早日谈好连接线的包干协议，争取连接线今年开工。再有，抓好港综合码头建设，加大向上争取资金和对外招商引资力度，确保10月份开工建设。

三是继续抓好农村公路建养。一是抓好农村公路加强养护维修和路政管理，确保现有公路安全畅通;二是抓好农村公路建设进度，确保未完工的27个项目85公里农村公路年底全部完工通车。

四是抓好四个渡改桥项目建设。督促业主单位尽快落实地方配套资金，按照县政府8月份开始招投标，9月底开工建设的进度要求，督促落实到位。

五是继续抓好交通行业管理。进一步抓好客运市场整治，打击非法营运行为，规范客运市场秩序;加快出租车公司组建步伐，确保10月1日前出租车上市。继续抓好行业管理安全、道路运输安全、水上交通安全，确保安全无事故。

六是继续抓好行政交通建设，行风政风建设。按照县委、县政府提出的建设六型政府的要求，深入学习实践科学发展观，着力抓好各项交通建设，确保完成交通各项工作目标任务努。

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篇12：旅游局局长旅游工作会议讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市旅游工作会议。按照会议安排，赵红副市长等会要做重要讲话，现先由我代表市旅游局作个发言，向大家汇报过去一年全市旅游工作情况，提出今年旅游工作打算。

一、20xx年旅游工作回顾

20xx年，全市旅游行业认真贯彻落实市委市政府和省旅游局的工作部署，围绕建设区域旅游休闲中心、广东省旅游综合改革示范市和生态滨海旅游示范区的目标，大力打造“海风潮韵 休闲之都”旅游形象，切实推进旅游规划编制和实施工作，推动旅游项目开发建设，创新开展旅游宣传推介和节庆活动，着力加强区域旅游合作，整顿规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。全年实现接待游客2412.43万人次，同比增长15.14%，其中过夜游客1447.46万人次;实现旅游总收入260.09亿元，同比增长36.25%，为我市经济社会发展做出了积极贡献。主要工作如下：

(一)大力营造良好的旅游业发展大环境

过去一年，市委市政府高度重视我市旅游工作。去年1月，我市印发了《汕头市人民政府关于加快发展旅游业的若干意见》，明确要充分发挥旅游业的综合带动作用，进一步提升汕头旅游业核心竞争力，把旅游业培育成战略性支柱产业，促进全市旅游业加快发展。去年6月,借鉴旅游发达城市的经验做法，市政府对市旅游业发展协调委员会组成人员进行调整，由郑人豪市长亲自担任协调委主任，常务副市长担任常务副主任，分管副市长担任副主任，并印发了《汕头市旅游业发展协调委员会工作职责》、《汕头市旅游业发展协调委员会工作制度》，进一步加强对我市旅游业的统筹协调领导，加大对全市旅游资源的整合力度，形成支持和推动发展大旅游的新格局。

(二)切实推进资源开发建设和旅游规划编制

一是推动一批旅游区和星级饭店升级改造。按照国家A级旅游景区的标准，全面推动各旅游区完善配套设施，提升旅游服务功能。经过努力，莲花峰风景区成功创建AAAA级旅游景区，成为我市第7个国家AAAAA级旅游景区。南澳岛海滨路祥云广场游步道、环岛景观带青澳湾节点游步道、展南亭及游步道、宋井景区改建、南澳游客中心等项目相继建成并投入使用，位于云澳镇的渔乡风情小镇项目和以总兵府为核心的深澳古镇项目正在加快规划和建设。去年一年进岛人数超500万人次，成为汕头旅游的新热点和重要旅游目的地。金平区绿梦湿地生态园、濠江区金寿生态园建成开园，北山湾东楚旅游度假区、濠江区丹樱生态园进一步优化园区环境，达濠古城完成改造并对外开放。澄海区莲花乡村旅游区、濠江区中信海滨度假区、汕头礐石风景名胜区进一步完善旅游配套设施，并顺利通过国家AAAA级旅游景区评定性复核。帝豪酒店、海逸君华大酒店加大更新改造力度，顺利通过国家五星级酒店评定性复核。国际大酒店完成改造并正式营业，澄海花园酒店改造项目顺利推进，一批富有特色的民宿项目、连锁酒店也相继建成营业。

二是协调推动旅游招商引资项目。积极配合、协调、推动小公园启动区改造项目、潮人码头、潮商旅游休闲游艇项目、国际星港邮轮、百欣欧洲文化园等一批旅游新业态的规划和建设，协调解决项目推进中碰到的困难和问题。指导支持苏宁广场、合胜百货增强旅游功能。

三是加强旅游规划编制工作。组织开展汕头内海湾旅游规划编制工作，指导各区县开展旅游景区规划编制。

四是全力争取省旅游扶持资金。20xx年，我市共获得扶持资金约2400万元，其中南澳岛东海岸国际旅游度假区项目从全省申报的旅游项目中脱颖而出，入选20xx年广东省高端旅游项目，获得1000万元的扶持资金。

(三)全方位开展旅游宣传推介

一是在境内外主流媒体开展旅游宣传。邀请香港亚洲电视台、台湾东森新闻台等海内外电视媒体来汕拍摄并播出汕头旅游专题节目，邀请《香港文汇报》、《香港商报》等报纸杂志莅汕采访报道。

二是开展特色旅游宣传活动。继20xx年成功举办品鉴岭南——中国著名作家广东行汕头采风活动后，20xx年我局又成功举办了第二届。活动通过《香港商报》、南方电视台、网络媒体等多媒体多渠道、全方位宣传汕头旅游，取得了良好的效果。组织开展“把脉旅游 问计于民”和“汕头旅游故事”征文活动。争取省旅游局把5·19中国旅游日主会场设在汕头，由省旅游局和市政府在南澳岛举办20xx年中国旅游日广东省主会场活动，进一步宣传和推介“活力广东”和汕头“海风潮韵 休闲之都”旅游形象。

三是积极参加国际国内旅游交易会。赴境内外开展旅游宣传促销活动，先后参加美丽中国——20xx丝绸之路旅游年宣传推广系列活动、第四届南京度假休闲及房车展览会、20xx中国(深圳)华人华侨产业交易会、第十届中国——东北亚博览会、20xx中国(广东)国际旅游产业博览会等，宣传推介汕头旅游资源和旅游产品，加大旅游招商力度，加大国际国内旅游交流合作，努力拓展国际国内旅游市场。

四是推进智慧旅游建设。继续办好汕头旅游网、114旅游服务热线和汕头旅游微博、114旅游微信，开发“汕头旅游”APP，并在20xx年2月正式上线，使我市成为省内首个拥有官方旅游APP的城市。南澳县、潮阳区等区县旅游微信相继上线。

(四)举办特色旅游节庆活动

一是办好传统节庆活动。我局与有关区县政府联合，成功举办了潮汕美食节、桃花节、荔枝节、荷花节、薄壳美食节等一系列特色旅游节庆活动。其中的第二十一届潮汕美食节，在原有的基础上进一步增加文化内涵，提升服务质量，加强环境卫生管理，使这一届美食节得到各方好评，吸引了三十多万游客和市民前往参观品尝。

二是创新举办旅游节庆活动。为充分发掘我市丰富的旅游资源，先后举办了沙滩欢乐节、沙滩风筝节、中秋民俗文化节、第一届“绿梦”迎春灯会等旅游节庆活动，推出滨海民俗旅游线路，各大景区接待人数明显增加，滨海与民俗旅游发展态势良好。

(五)加强旅游区域合作

一是密切与闽粤赣、海西经济区的旅游合作。赴厦门参加第十届海峡旅游博览会，加强与海西地区旅游界的联系与交流;一年来，接待了宁德、河源、梅州、银川等市旅游界来汕举办旅游推介交流活动。

二是加强汕港澳旅游合作。继续组织旅游企业参加国家旅游局举办的港澳地区旅游宣传推广活动。邀请香港海外华商协会80多位旅游界嘉宾莅汕开展为期3天的参观考察。全年在厦深线高铁杂志《福路》上投放汕头旅游广告。这些活动密切了粤港澳旅游合作，开拓了港澳地区及境外旅游客源市场，吸引和招徕了更多港澳地区游客来汕头旅游。

三是扩大汕台旅游交流合作。积极鼓励扶持我市旅行社组织游客赴澎湖地区旅游，20xx年-20xx年，我市共组织赴澎湖旅游团队游客1000多人次。20xx年4月，我局还支持指导台湾新北市旅游协会在汕举办首届汕台民俗文化暨台湾美食节活动，促进了汕台两地的旅游合作。

(六)加强旅游行业管理

一是切实做好文明旅游工作。在“中国旅游日”举办了“便民服务日暨文明诚信品质游”大型宣传咨询活动，积极引导全市旅行社诚信经营、守法经营，同时倡导广大游客文明旅游、明白消费、理性维权。组织开展旅游行业诚信活动，选聘10名旅游服务质量社会监督员开展社会监督，组建了汕头市旅游志愿者总队。

二是强化旅游安全生产工作。认真贯彻落实上级安全生产工作和消防安全要求，明确安全生产监督管理职责，落实安全生产责任，开展日常安全生产检查督查活动。同时，积极开展节前安全检查、“安全生产月”等专项隐患排查整改活动，及时整改旅游安全隐患，确保重大节日安全无事故。

三是加大旅游市场整治力度。组织开展旅游市场“打假打非”和“扫黄打非”专项整治行动，规范旅游市场秩序。牵头联合交通、工商、发改、公安、商务等相关部门对全市的旅游包车、旅游购物场所、旅游合同执行情况进行检查，规范和引导旅游企业守法经营、诚信经营。及时妥善处理旅游投诉案件，查处少数违法违规企业。

四是着力提升旅游服务质量。加快旅游厕所建设，全年共新建旅游厕所32座，改扩建旅游厕所32座。创新旅游教育培训方式，启动20xx年全市旅游专题教育培训工程。举办20xx年全市导游人员职业技能竞赛，进一步激发导游人员爱岗敬业的热情，展示我市导游人员风采。

以上取得的这些成绩，是全市旅游战线的同志们团结拼搏、辛勤工作的结果，也是各级政府、各有关部门高度重视、大力支持的结果。借此机会，我代表市旅游局向各级政府、各有关部门，向全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年的工作，我们也认识到我市旅游业发展还存在一些较为突出的问题：如旅游品牌的打造力度不足、旅游资源开发建设水平不高、旅游公共服务体系不够完善等。这些问题需要我们高度重视，在下来的工作中采取强有力的措施加以改进。

二、20xx年主要工作安排

20xx年是“十三五”计划的开局之年，随着国家一系列加快发展旅游业政策措施的出台，以及我市城市建设、交通基础设施建设等方面的不断推进，旅游业的发展已经迎来了新的机遇。在年初召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早在工作报告中提出，要把全域旅游作为新时期我国旅游发展的总体战略，同时提出要做好15个方面、54项重点工作。在2月中旬召开的全省旅游工作会议上，省旅游局提出要努力打造“世界旅游休闲目的地”，实施全域旅游、创新驱动、“双加”产业提升、引客入粤、旅游惠民等六大战略。全市旅游工作将认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，实施旅游业转型升级和创新发展行动计划，加大旅游资源挖掘和开发力度，大力推进旅游项目规划建设，加强旅游整体形象推广，积极举办富有特色的旅游节庆活动，进一步完善旅游公共服务，切实加强行业管理，有效提升旅游产业质量，不断壮大旅游产业规模。力争全年实现旅游总接待人数达到2653.67万人次，同比增长10%，旅游总收入300.4亿元，同比增长15.5%的目标，为建设区域旅游休闲中心、建设美丽幸福汕头做出更大的贡献。重点抓好以下几方面的工作：

(一)加快旅游资源开发和项目建设，打造特色旅游精品。一是全力支持推动南澳国际休闲旅游岛建设，适时启动创建国家A级旅游景区工作，打造全域旅游示范基地，争创“中国国际海岛旅游目的地”。进一步完善和优化南澳岛旅游规划，完善旅游接待功能，优化全岛游览环境，加快推进深澳古镇(总兵府)、宋井景区、云澳渔乡风情小镇、深澳后花园乡村生态旅游区、十里银滩、青澳湾旅游区、特色旅游休闲购物街区、环岛景观带及游客服务区等项目的规划、建设、改造。二是推进内海湾旅游圈项目建设。重点加快潮人码头、百欣欧洲文化园等项目的规划建设，下大力气解决推进中碰到的问题，狠抓项目建设进度。三是加快侨文化旅游资源开发。重点加快陈慈黉故居、樟林古港等项目的招商引资、整合开发和文化挖掘;加快小公园老城历史文化街区的保育活化和旅游环境营造、旅游线路打造，引导植入服务业态，打造老城历史文化旅游线路。四是启动丹樱生态园创建国家A级旅游景区和绿梦湿地生态园、大峰风景区创建国家AAA级旅游景区工作，加快完成太安堂中医药博物馆创A工作，打造新的旅游品牌。五是指导推进海门莲花峰风景区、莲华乡村旅游区、金寿生态园等一批生态旅游项目进一步充实内涵、完善功能配套。六是积极推进开发古村落文化旅游，加快完善达濠古城、沟南许地文化旅游区和凤岗古村落的旅游配套设施建设和文化发掘。七是大力发展宗教文化、红色文化旅游，完善宗教旅游、红色旅游配套设施建设，举办主题旅游活动，打造灵山寺、青云禅寺等宗教名寺和桑浦山宗教旅游名山、红场雷岭红色旅游名镇。八是发展现代都市旅游新业态。充分依托苏宁广场、新一城、星湖城、卜蜂莲花等城市综合体，打造购物、美食、休闲娱乐于一体的都市旅游新去处。进一步提升海逸游艇、潮商游艇的功能配套和管理服务水平，发展游艇旅游。

(二)加大旅游整体形象宣传力度。一是加大在传统媒体旅游形象宣传力度。继续邀请国内外媒体来汕拍摄旅游宣传片，开展专题采风活动，启动“百家媒体、百名记者”汕头旅游采风活动。一月初已邀请了香港文汇报、南方日报和广东电视台等境内外近四十家媒体近八十名记者莅汕采风。近期还将与《南方都市报》等联合举办“寻觅汕头古村，品味潮侨文化”主题采风活动，组织三十名各媒体记者再次走进汕头。通过这些活动的举办，进一步提升汕头旅游在国内外的知名度和美誉度。二是充分利用新媒体开展宣传推介，打造互联网旅游宣传平台，开通汕头旅游微信公众号，联合知名网站开展专题宣传推广活动。三是编印《汕头旅游故事》，举办“走进来 更精彩”汕头旅游微电影大赛和“映像汕头”东泰花园杯旅游摄影大赛等活动。四是加强在重点客源城市的宣传推介力度。针对厦深高铁沿线城市、重点通航城市，策划和组织有影响力的宣传推介活动，组织旅游企业走出去，邀请客源地旅游同行和新闻媒体来汕采风、踩线。近期将在上海等城市开展专题旅游推介活动。五是积极组织旅游企业参加国内外重要旅游博览会。

(三)打造特色旅游节庆品牌。挖掘和整合各类有旅游吸引价值的节庆活动，打造汕头旅游节庆品牌。一是继续办好潮汕美食节、桃花节、荔枝节、薄壳节、荷花节、兰花节、帆船赛、中国旅游日等活动，提高汕头旅游人气指数。二是举办各类有特色有影响的、新的旅游节庆活动。在继续办好沙滩欢乐节、沙滩风筝节等滨海旅游节庆活动的基础上，结合我市旅游资源特点，研究推出更多富有特色的旅游节庆活动。举办首届乡村旅游节，举办汕头万人“健康徒步 快乐旅行”、莲华千人乡村行走等大型活动，推动乡村旅游发展。举办“印象大潮汕”大型文化旅游宣传推广活动。举办第二届迎春灯会、首届端午文化节、中秋民俗文化节等特色民俗文化旅游活动。三是加强与农业、文化、海洋、宗教、体育等部门的合作，探索举办海洋、农业、文化、宗教、体育等特色旅游节庆。

(四)进一步加强区域旅游合作。一是强化粤东区域旅游协作。抓住汕潮揭同城化这一契机，加强与潮州、揭阳两市的合作，联合开展旅游宣传大促销，开辟大潮汕文化旅游线路，打造潮汕区域旅游品牌。二是进一步推进与珠三角、海西区各城市的旅游协作，拓展旅游发展空间。三是大力推动与港澳台、东南亚国家旅游同行的协作，近期将与亚洲航空公司联合开展专题旅游推广活动。

(五)进一步完善城市旅游功能。一是大力推进旅游厕所建设。各区县旅游局要高度重视这项工作，加快项目实施，抓好跟踪落实，及时上报完成情况。力争完成三年新建旅游厕所126座，改扩建130座的目标任务。二是完善咨询投诉、交通指引等公共配套。近期将在城市候机楼设立汕头市旅游集散中心，下一步争取在机场、高铁站等规划设立旅游咨询服务点。进一步完善旅游交通指引标识，消除旅游景区的指引盲区。三是完善旅游接待设施。加快推进国瑞会展酒店、星湖湾酒店、南澳贝沙湾酒店、印象半岛酒店和龙湖宾馆、澄海花园酒店升级改造项目建设。四是推进智慧旅游建设。完善汕头旅游APP、微信、微博、网站，开发旅游景区电子导览系统，推广使用电子商务旅游营销平台，大力发展互联网+旅游。

(六)加强旅游行业管理和人才教育培训力度。一是积极组织开展诚信旅游、我为中国加分等活动，扎实抓好文明旅游工作。二是推进汕头市旅游志愿者总队建设，提升志愿旅游服务水平。三是加强星级饭店、旅行社规范化管理和建设，加大星级饭店创建工作力度。四是加大执法力度，开展旅游市场秩序专项整治行动，及时查处违法违规经营行为。五是及时受理、调解旅游投诉，切实维护游客权益，化解社会矛盾。六是强化旅游安全生产和消防安全工作，夯实工作基础，落实工作职责，加强业务培训。七是加强旅游人才教育培训，开展技能竞赛活动，大力支持各院校旅游学科建设。八是指导各旅游相关协会加强自身建设，发挥积极作用。

同志们，汕头旅游业正处在转型升级的新阶段，让我们振奋精神，开拓进取，为“十三五”旅游工作开好局、起好步，为建设区域旅游休闲中心、建设美丽幸福汕头做出更大的贡献。

谢谢大家!

篇13：林业局局长工作会议讲话

林业局局长工作会议讲话(二)：

同志们：

这次全市林业局长会议，是经市政府批准，局党政联席会议研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届八次全会、市委三届七次全会、全省林业局长会议和全市农村工作会议精神，总结20xx年全市林业工作，部署**年全市林业工作，推动全市生态林业、民生林业建设再上新水平。按照中央八项规定要求，我们精简会议议程，书面传达了全省林业局局长会议精神。全省林业局长会议精神主要体现在阎厅长的重要讲话中，阎厅长的讲话对于指导我们做好当前和今后一个时期的林业工作，具有十分重要的意义，请大家认真学习贯彻。刚才，金明同志强调了全市林业系统党风廉政建设工作，并针对新形势提出了新要求，讲得很到位，请大家抓好落实。下面，我就总结全市20xx年林业工作，筹划**年林业工作讲三点意见：

一、**年工作回顾

**年，在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的精心指导下，全市林业系统紧紧围绕建设生态文明的总目标，凝心聚力，真抓实干，全面完成了林业改革发展各项工作任务，为建设绿色生态**发挥了积极作用。总结起来，具体体现在“六个新”。

(一)造林绿化工作有新突破。20xx年全市共完成“森林城乡、绿色通道”造林面积33.78万亩，占省下达计划31.42万亩的107.5%，其中山上部分造林面积29.7万亩，山下造林面积4.08万亩;提升和新造通道绿化里程517.7公里，新建绿道118.9公里;打造森林乡镇25个，森林乡村137个，新增省级“示范森林乡镇”11个，省级“示范森林乡村”37个;完成和在建的森林、湿地公园有19个。完成林业重点工程造林22.02万亩，完成封山育林计划任务5.5万亩。全市森林覆盖率达到64.54%，主要绿化指标均达到或超过国家森林城市标准。资溪、南丰、南城、金溪、黎川、临川、**等7个县(区)已启动了“省级森林城市”创建工作，其中资溪、**两县总体规划已通过省专家组评审。

(二)森林资源保护有新举措。一是强化了林木采伐和限额管理。全市备案计划25.8万立方米，低于年度采伐限额的20%。全市封山育林面积达1234.1万亩，占全市林地面积的63.4%，走在全省前列。二是开展了森林资源管理重点整治行动。全市共查处各类林业案件1068起，刑拘61人，逮捕32人;查处非法征占用林地110起，面积483.75亩;查处非法采伐木材数量2737立方米。三是加强了林地保护和生态公益林管理。全市共审核上报征占用林地92起，面积1172公顷，收取森林植被恢复费6721.55万元。全市7926万元生态公益林补偿资金直接拨付给林权单位，对林农个人实行“一卡通”，不停留、不截留。四是推进了林业有害生物防治工作。全市林业有害生物防治目标管理全面达标，成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等四率全部超过了省厅要求。临川、广昌、南丰已基本完成既定的松材线虫病除治任务。全市防治杨树病虫害4048亩，施用林药2800公斤，通道绿化有害生物防治效果明显。五是创新了森林防火工作方法。去年我市被评为春季森林防火平安市，平安县数量位列全省第二。建立了**市森林防火网络信息平台，每天将全市森林防火工作动态、当天省、市火情、近期天气和火险等级等信资讯通过网络信息平台以彩信形式发送给省、市、县各级有关领导。六是加强了野生动植物保护工作。进一步强化了日常监管和许可证年审，对全市100多家野保企业进行了全面检查和清理整顿，对无合法来源或存在非法经营的30家企业(经营户)吊销了行政许可。另外组织开展了两次专项整治行动，严厉打击了破坏野生动植物违法犯罪活动。深入开展了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作，市野生动物保护管理站被评为-20xx年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进站。

(三)四大富民产业有新发展。20xx年,全市林业产业总产值预计达202亿元,比去年同期增长10%。毛竹、花木、油茶、林下经济等四大产业优势逐步显现。一是毛竹产业。全市改造毛竹低产林40万亩，建设毛竹丰产高效示范基地近6万亩。南丰振宇等5家龙头企业年总产值约3.6亿元，创造利税2200余万元。黎川、乐安、**和资溪被列入江西省20xx年竹类特色项目资格县。二是花卉苗木产业。全市现有花木企业200多个，已建成花木面积11万亩以上，新增花木面积达3.6万亩。花木企业中1000亩以上的企业个数20个，种植的花卉苗木品种近800个。形成了以临川为中心、以东临公路、抚八线和昌厦公路为两带的花木基地布局。三是油茶产业。抓住国家加大高产油茶产业发展扶持的政策机遇，全力推进油茶产业建设。全市完成高产油茶林6万亩，低产油茶林改造11万亩。新增一家省级油茶产业重点企业和两家省级油茶示范基地。四是林下经济。全市林下经济经营面积达到247.33万亩，从事林下经济农业人口40.3万人，林下经济总产值40.85亿元。全市有市级林下经济龙头企业23家，建有林下种植及养殖示范基地63个，面积近10万亩。临川黄栀子、崇仁麻鸡、资溪森林旅游等各具特色，临川区被列为全省林下经济发展重点区。

(四)两项林业改革有新成果。一是林业产权制度配套改革不断深化。去年全市新增林权抵押面积16.07万亩，抵押贷款总额2.54亿元，提前完成了计划任务;全市商品林保险基本完成了续保工作，续保面积1242.64 万亩，占全市商品林总面积的85%;全市林权流转交易面积13.57万亩，交易金额1.97亿元，交易量大幅提高;全市林业专业合作社306个，加入农户数达6256户，经营面积39.5万亩。二是国有林场改革稳步推进。目前，各县(区)和温泉试验林场改革方案已全部上报省改革办。全市国有林场共有职工12514人，有遗属251人。已参加职工养老保险人数9831人，占78.7%;参加医疗保险职工10578人，占84.1%。全市国有林场危旧房改造任务2201套，目前已开工976套。

(五)保障支撑能力有新提高。一是努力争取林业项目资金。围绕苏区振兴林业发展，向国家林业局上报了国家森林城市创建、原中央苏区武夷山地区林业有害生物预防体系的基础设施建设项目等10个项目，争取各类项目建设和发展资金2.93亿元。二是积极开展招商引资工作。成功引进了**市花卉苗木交易市场和**市海峡钢铁交易所项目，总投资21.17亿元人民币。三是切实加强林业法制宣传工作。去年年初制定下发了《**市林业系统20xx年依法行政工作要点》，着力开展职工学法、行政执法等工程建设，林业法制工作获市综治委和市政府法制办通报表扬。全市现有林业法制员36人，我们从中挑选并推荐了一批政治素质高、责任心强的同志参加全市普法讲师团或担任志愿者。四是稳步推进科研和科技推广工作。制定了全市林业系统开展文化、科技、卫生“三下乡”活动实施方案，搭建社会化的林业科普服务平台，确保不走过场，科技特派员进山入户、林业科技进山村、科技宣传周等科技下乡活动100余次。先后举办了森林认证、林业标准化经营、病虫害防治、森林防火等林业实用技术培训班，共培训林业技术人员1000多人次，培训林农2万人次。

(六)林业自身建设上新台阶。一是党风廉政建设扎实推进。研究制定了关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，制定了反腐败任务分工，制定了关于改进工作作风、密切联系群众的23条具体实施意见，并在年底对局属各单位落实党风廉政建设责任制等相关内容进行了考核;加强对“红包”问题专项治理工作的动态管理，实行“一周一报告，一月一通报”;开展节日廉情监督活动，节前进行廉政教育，节后对监督情况进行公示。二是项目化管理有效实施。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，将20xx年通道绿化和绿道建设工程项目化，明确完成时间，责任落实到个人;制定了《局主要工作推进表》，梳理出20xx年135项重点工作，对各责任单位任务完成情况每月通报一次。三是林业宣传再创佳绩。我们以“新春植树”、“世界湿地日”、“爱鸟周”、“森林防火宣传月”和“野生动物保护宣传月”等纪念节日为载体，开展了形式多样的林业宣传活动。在全省林业系统信息得分统计中，市局在设区市排名中位列全省前三，南丰和资溪林业局在县(区)林业局排名中位列全省前十。特别是中央电视台去年在**县做了8期林业专题节目，引起了社会广泛关注。另外，山纠调处、资源监测等工作都有新进展，取得了新成绩。

但也存在一些问题。一是林业经济总量不大，是林业大市，还不是林业强市。二是林分质量低。三是林业作为生态的基础地位在部分领导中重视不够。四是林政资源管理与建设生态文明示范市的要求差很远。

二、**年工作安排

省委强卫书记对生态建设高度重视，在省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略举措，明确了建设生态文明示范省的目标。省林业厅阎厅长立足当前，将全省林业发展面临的突出问题归纳为“三块短板一个忧虑”(三块短板是指森林质量低、林业科技水平不高、林业产业缺乏核心竞争力;一个忧虑是指乱征滥占、未批先占林地的情况屡禁不止)，并要求我们林业系统广大干部职工牢固树立“五种意识”(改革意识、问题意识、数据意识、底线意识、实干意识)。在我看来，我市林业今年要突出抓好“三大重点”(抓造林绿化，在完成计划任务的基础上一定要提升造林质量;抓资源保护，用半年的时间在全市范围建成“智慧森林”信息化平台;抓产业发展，全力打造一批示范基地和花木交易市场)。

**年是深入贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年，也是我市创建国家森林城市的突破年。今年全市林业工作的总体思路是：以党的和十八届三中全会精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“三大战役提升年”活动为动力，以生态建设为总抓手，进一步实施“森林城乡，绿色通道”建设工程，继续深化林权制度配套改革和国有林场改革，切实加强森林资源保护，大力发展生态富民产业，努力迈开绿色崛起新步伐，为建设生态文明的幸福**作出新的更大贡献。

(一)稳步推进林业改革。林权制度配套改革方面：搞好山权纠纷调处，妥善处理改革遗留问题。加强林权登记管理，开展林权登记纠错工作，确保90%以上的错发、漏发林权证得到纠正。规范林权流转交易，引导林权所有者参与网上公开交易，使全市网上交易额达1000万元。大力宣传林权抵押贷款有关政策，加强林业与金融部门的合作，使全市林权抵押贷款总量达1亿元。加强商品林政策性保险的续保工作，使承保覆盖率达85%以上。以林权管理服务中心为切入点，做好对林业专业合作社的指导、扶持和服务工作，新增林业专业合作社100个。拟定全市加快发展林业专业合作组织实施意见，鼓励农民兴办专业合作社、家庭林场等多元化、多类型合作经营。国有林场改革方面：按照“三增长、两建立、一确保”的总体目标，不依靠出卖林木资源筹集改革资金，多种途径妥善安置林场职工，做到成熟一个改革一个，争取年底前全部完成改制任务，实现“六个到位、两个确保”。即：实现国有林场性质界定到位、林场整合重组到位、职工社会保障落实到位、用人制度改革到位、场办社会职能剥离到位和经营管理机制转换到位，确保森林资源安全和林区社会和谐稳定。继续抓好国有林场危旧房改造工程建设，重点督促和指导**年全市968套危旧房改造任务的开工建设和-20xx年5078套在建项目的竣工验收。

(二)深入开展“森林城乡、绿色通道”工程建设。一是做好国家森林城市迎检准备工作。要按照创建程序，积极准备材料，确保今年顺利通过验收。同时各县(区)要积极开展省级森林城市创建工作，凡是还没申报省级森林城市创建的，要求**年全部申报;已经申报省级森林城市的县(区)，要抓好跟踪问效，争取尽早获得批复;已经获得批复同意的，要抓紧编制规划，尽快通过专家评审;创建规划已经得到批复的，要抓紧组织实施，力争**年我市2-3个县(区)能够成功创建省级森林城市。二是抓好工程项目的实施。今年我市申报森林城市创建工程50个，森林乡村创建工程132个，通道绿化工程160.3公里，绿道建设工程8.9公里。各地要按照省里“森林城乡、绿色通道”建设项目申报与管理办法的要求，明确责任，安排资金，制订科学严谨的项目推进计划，建立健全档案管理制度，采取项目推进督导制、通报制、奖优罚劣制等措施，切实抓好项目的落实。同时，各地要继续实施上年度全市91个通道绿道项目中的未完工项目，确保在**年全面完成。三是开展**市林业生态文化示范教育基地(村)创建活动。生态文化示范教育基地(村)的创建也是“森林城乡、绿色通道”建设的一项重要内容，市绿委办已经制定了实施方案，各县(区)林业局要高度重视，认真抓好筛选、推荐和创建工作。

(三)大力实施“向莆铁路”绿化和“一人一桂”工程。今年2月8日，市政府常务会已经通过了这两个工程的实施，最近会下发到各县(区)。要特别强调的是，在资金筹措方面主要来自四个方面：一是20xx年度“森林城乡、绿色通道”省级财政专项资金，要优先用于本工程(也就是省里奖补给我们的3378.78万元);二是积极向上跑项争资;三是市里根据各地工程实施情况给予的奖补;四是县(区)自筹。为了解和掌握工程进度情况，促进“向莆铁路”绿化和“一人一桂”工程的全面完成，对这两项工程实施“每月一通报”的调度制度，各地要在每月15日前把相关进度材料上报市局。市里打算三月中旬选择一个做的好的县(区)开现场会以期进一步推动该项工作。

(四)继续加强森林资源保护管理。一是要严格执行森林采伐限额制度，合理编制木材生产计划，全市备案计划控制在限额的20%以内。二是在全市范围内推广**县智慧森林“五个一”林政管理经验，建立木材采伐、收购、运输、加工、经营的林政管理全程防控机制，使全市的林政管理工作步入有序、健康发展的轨道。各县(区)今年6月份一定要把这个信息化平台建起来。三是切实加强有害生物防治，确保有害生物防治“四率”全面达标，其中：成灾率控制在0.3‰以内，无公害防治率和测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达98%以上。加强全市森防体系建设，完成项目可研报告的编制上报，争取国家支持。四是提升野生动植物保护体系建设水平，力争达到一县一站的目标。实行监管日常化，联合工商、公安、食品药品监督等部门每季度开展一次野生动植物保护综合执法检查。五是加强种苗管理工作。对苗木花卉基地的苗木存圃情况进行核查登记。

(五)加快发展生态富民产业。继续大力发展油茶、毛竹、花卉苗木和林下经济四大产业。通过主抓四个生态富民产业，抓三到五年不变，打造一批精品工程，通过示范带动产业发展。**年全市计划发展油茶6万亩，毛竹低产林改造40万亩，丰产高效示范基地6万亩，苗木花卉5万亩。另外，要大力发展以香榧、芳樟、林下麻鸡养殖、林下药材种植等为主导的林下经济产业，走出一条“不砍树、能致富”的农村经济发展和农民增收新路子。

(六)充分发挥科技法制保障支撑作用。一是加大林业执法力量整合力度，积极探索林业综合执法新机制，强化执法监督管理。二是发挥科技的支撑作用，更新森林资源数据库、推进数字林业、智慧林业建设，推广林木良种使用。三是继续做好送科技下乡活动，加强林业实用技术的培训，提高林业职工的技术水平。

(七)努力维护林区安全稳定。一是进一步完善山林权属纠纷调解长效机制，着力抓好山林权属争议调处工作。二是深入开展严打专项整治行动，重点打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法运输木材，以及破坏湿地资源、破坏公益林等违法犯罪行为，始终保持打击的高压态势。三是确保防火安全，火灾发生后，要及时调集专业队伍扑火，不得组织老人、小孩和未经培训人员参加扑救。

(八)扎实开展党的群众路线教育实践活动。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”;要坚持对照理论、理想，党章、党纪，民心、民生，先辈、先进四面镜子，以补精神之“钙”,除“四风”之害, 弃行为之垢,立为民之志为重点，实现思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实的目标。一是要发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。二是要强化问题导向。搞好教育实践活动说一千道一万还得要解决问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三是要注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点，能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准，严字当头。首先思想上要严起来，加强思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。其次整改要严，向群众作出的承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条。建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通，能长期管用。

(九)全面推进党风廉政建设。一是要加强干部作风建设。广大林业干部职工，特别是党员领导干部要为政清廉、勤政为民。算好政治账、经济帐、名誉账、家庭账、亲情帐、自由帐、健康帐，走好人生每一步。二是要强化监督检查力度。我们将组织相关人员重点对生态公益林、退耕还林、长防林工程、国有林场危旧房改造工程等项目资金使用管理情况进行督查，到时候会将检查结果进行全市通报。三是要抓好机关效能建设。规范机关工作程序，强化绩效管理，增强机关干部的服务意识、责任意识和节俭意识，改进会风、文风和作风，优化林业发展环境。

三、当前几项重点工作

一年之计在于春。我们要迅速将注意力转移到工作中，集中精力在这个万物复苏的季节种好树、造好林。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动了，我们要妥善处理好活动开展与工作落实的关系，统筹安排，忙而不乱，切实做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。借这个机会，我在这里再强调一下当前几项重点工作。

(一)关于春季造林工作。抓好山上造林，是林业工作的重中之重。今年全市人工造林任务21.2万亩，封山育林9.7万亩，森林抚育48.8万亩。每个县(区)要打造1-2个重点工程造林示范点，全市良种使用率要达到90%以上，山上造林核实率、合格率也要达到90%以上。截止2月14日，我市今冬明春造林完成整地面积21万亩，占省下达计划21.2万亩的99%，完成造林面积16.2万亩，占省下达计划21.2万亩的76.4%。从数据可以看出，我市造林进度较慢，为全面完成省下达给我市的造林任务，我提出以下几点要求：一是要尽快完成整地造林任务。各地要抓住当前造林整地的关键时刻和大好时节，全面部署整地造林工作，切实做好技术指导和质量把关等工作，确保全面完成造林任务。同时，各地要做好受害林地植被恢复工作，我们最近下发了《关于做好受害林地植被恢复的紧急通知》，各地要按照通知要求尽快抓落实，确保今年春季完成这项工作。二是要推广良种良法。树种的选择和良种的采用非常重要，良种与非良种苗木造林其生长量是倍数的差距，全市重点工程必须全部使用良种壮苗，否则不予验收，不给补贴。三是要落实经营主体。要创新经营机制，大力发展承包经营、农户联营、公司加农户等多种造林组织形式，鼓励和引导广大企业、农民和社会各界组织投入营造林之中，为完成全年造林任务作贡献。

(二)关于森林防火工作。全市春节期间森林防火工作态势总体平稳，今后一段时期，随着气温的不断上升，村民春耕备耕等农事活动将大幅度增加，加上全国“两会”即将召开，期间又有清明节时上坟祭祖影响，野外用火管理难度将加大，全市森林防火形势十分严峻。对此，各地、各有关单位(部门)务必高度重视，真正把森林防火作为春季农村工作的头等大事来抓，确保全市春季森林防火安全。一是全面落实森林防火责任制。各级主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，认真研究部署春季森林防火工作，强化工作措施，层层落实责任。二是切实抓好野外火源管理。各地要结合全市正在开展的“森林防火春季平安行动”创建活动，强化防火宣传，严格落实“五个禁止”，加大野外巡查力度，尤其要加强对上坟烧纸、村民烧田埂等的监管，消除火险隐患。要加强对重点人群的监管，凡痴、呆、傻、聋、哑、老、幼和精神病人，要全面落实监护人，明确监护责任。三是认真做好应急处置准备。重大活动和重要节假日期间，各地要制定专项应急预案，专业队和半专业队要保持高度警觉，做好随扑灭火灾的准备。一旦发生森林火灾，要迅速调动专业队伍果断处置，做到“打早、打小、打了”，确保扑火人员安全。四是加强值班制度和督查机制。市、县(区)森林防火指挥部要视情况派出督查组进行明查暗访，对督查中发现的问题要及时要求整改。严格执行24小时有领导带班的值班制度，坚决杜绝脱岗、缺岗等现象的发生。遇到重大紧急情况要随时报告，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息畅通有序。五是要建设好森林防火隔离带。这是一项重要工程，一旦发生森林火灾，能够有效阻止火灾扩大蔓延和方便灭火救援。

(三)关于野生动植物保护工作。当前是捕猎野生动物的高峰期，我们要吸取资溪11.27事件的教训，提高警惕。尤其是现在新闻媒体和环保志愿者对野生动物极其关注，猎杀野生动物的情况随时可能被曝光，各级林业部门要高度重视。一是强化日常监管。每家野保企业或经营户由所在辖区林业工作站直接管理，并落实监管责任人。每个月要对企业或经营户台账进行一次检查核实。推行标识和公示管理，进一步规范野生动植物利用产品的流通监管，对所经营的野生动物种类、来源进行挂牌公示，接受社会的监督。二是强化源头管理。各地要将保护工作延伸到基层乡镇和村组，建立护鸟员、信息员队伍。切实加强源头管理，一级抓一级。在源头上打击非法猎捕和非法采挖行为，使保护工作真正落到实处。三是强化综合执法。去年全市先后开展了2次野生动植物保护专项整治行动，效果很显著。今年我们要继续联合工商、公安、食品药品监督等部门对农贸市场、经营网点、酒店、驯养场、苗圃进行综合执法检查，巩固整治成果。另外，鄱阳湖滨湖地区要认真做好越冬候鸟的保护工作。

(四)关于林地变更和森林资源补充调查工作。根据省厅的统一部署，3月10日前各县(区)必须将完整的森林资源补充调查的数据库、图、文、表等材料全部上报。为此，要求各县(区)近期要集中力量，倒排时间表，在2月28日前完成输机上图任务，完成检查纠错工作，3月1日前整理总结好各有关材料上报。凡是在2月28日前不能如期完成的县(区)，省林业厅将实行“三停止一约谈”，即：约谈县政府主要领导，停止采伐审批、林地审批和经营加工企业审批。

同志们，林业工作任重道远，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、开拓创新、求真务实、攻坚克难，努力开创生态林业民生林业发展新局面，为建设生态文明的幸福**作出新的更大贡献。

篇14：林业局局长工作会议讲话

今天我们在此召开全市林业局长会议，主要任务是：简要回顾近几年来我市的林业工作，分析当前面临的新形势，研究下一步林业工作。今天的会议既是一个总结过去、谋划未来的会议，也是将全市林业产权制度配套改革工作会议精神，在第一时间进行贯彻落实的会议。刚才，表彰了全市20xx年度林业工作目标考核先进单位、20xx年度林业工作单项优胜单位，这是对过去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厉，力争20xx年的林业工作取得更大成就。在此，我谨代表市林业局党委向这次受表彰的单位表示热烈的祝贺!

今年是全面实施“十一五”规划的第二年。我市林业建设正处在一个承前启后的重要时期，如何继承过去，如何应对新形势、站在新起点上完成我市林业发展“十一五”规划各项目标任务，实现我市林业建设新的跨越，我们必须面对并认识思考。下面，我谈四点意见。

一、真抓实干，塑造亮点，近几年来我市林业建设得到了长足发展。

过去的几年，在市委、市政府的正确领导下，经过大家的共同努力，林业建设取得了可喜成绩，全市森林资源总量得到持续增长，森林资源质量得到逐步提高，林业生态建设成效显著，林业产业实力不断增强。总结近几年的林业工作，我想这样表达，不一定准确，就是在全市上下形成了一种合力，走出了一条路子，呈现出了五大亮点，积累了四条基本经验。

一种合力：

就是在创新机制上动脑筋，在增加效益上做文章，在强化管护上想办法，形成了全社会积极参与林业建设，上下通心协力，齐抓共建，大搞生态建设的合力。

这一强大合力得益于近几年来市委、市政府先后召开了全市林业工作会议、全市森林防火工作暨森林消防支队成立大会、全市林业产权制度改革工作会议和全市城乡绿化工作会议等一系列大型而重要的林业会议，得益于各级领导对林业的重视和社会各界对林业的关注，从而保持了林业工作的强力推动。

一条路子：

就是我市林业以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》为主线，以实施生态建设为主战略，初步走出了一条把林业建设与新农村建设、与农村经济发展、与农民增收紧密结合，生态、经济、社会效益相互协调，可持续发展的路子。

五大亮点：

亮点一：造林绿化工作取得了突出成绩。一方面，以工程造林为带动，圆满完成了各项营造林任务。近五年来(不包括20xx年)，全市累计实施退耕地还林工程造林25.2万亩，完成长江防护林工程3.42万亩，开展并完成防沙治沙工程造林1.2万亩，完成沿线村庄绿化4500亩，营造农田林网6750亩。如果从人工造林完成的面积上讲，同以往相比，毫无疑问这五年是最大的。另一方面，以新农村建设为依托，农村道路绿化取得突破。特别是20xx年农村道路绿化，完成了高标准绿化(含“四门”及乡镇2公里)454.7公里，市财政共拨付奖励补助资金343.4万元。无论各级领导的重视程度，还是社会各界的影响广度，在我市造林绿化史上都具有里程碑意义。

亮点二：林业产业和基地建设逐步壮大。全市依托退耕还林等林业重点工程建设项目，大力培育各类林业产业基地。近五年来累计营造湿地松、杨树等工业原料林、速生丰产林12.5万亩，营造优质油茶林4.6万亩，营建林果、林药基地4.9万亩;新增苗木花卉生产基地近4万亩。通过走“以龙头带基地，基地促龙头，龙头联市场”的林业产业发展路子，加快了森林绿色食品产业、森林生态旅游产业、木竹制品交易产业和苗木花卉产业的发展。据不完全统计，20xx年我市林业总产值达到21.3亿元，比“九五”期末增长了6倍多。

亮点三：森林资源管护力度不断增强。近几年来，我市在全省率先颁布实施了《公益林保护条例》和《森林公园管理条例》。实施国家重点生态公益林保护工程51.3万亩，争取到省级地方公益林项目20万亩，今年又新增了1万亩，启动了市级地方公益林保护项目;严格执行了征占用林地审核审批制度，严厉打击了各类破坏森林资源的行为;救护各类国家、省级保护野生动物2300余只;通过实施《**森林防火重点火险区综合治理工程》项目，我市森林防火基础设施建设得到进一步加强，森林火灾损失率连续控制在0.5‰以下;进一步加强了对有害生物的除治工作，有效防止了有害生物对我市森林资源的侵害，森林病虫害成灾率连续控制在0.5‰以下，防治率和灾害测报率分别提高到65%和70%以上。同时，***省级自然保护区申报工作有力推进，全市还新增了二个省级森林公园----**县香炉峰省级森林公园和**县**沙漠生态省级森林公园，森林公园和自然保护区保护面积达240万余亩，占全市国土面积的21.5%，远远超过全省6%的比例。

亮点四：林业工作体系进一步健全。全市建立健全了市、县(区)、乡(镇)三级森林消防队，成立了**市森林消防支队，建立森林消防中队14个400余人;森林消防突击队和义务扑火队177支1.2万余人;建有市森林公安局、(县、区)分局6个，林业工作站20个(**、**还按照省、市要求理顺了工作站的管理关系)，木材检查管理站和基层站11个，林业科技推广站7个，森林病虫害防治检疫站7个，森林病虫害测报点91个;建立野生动植物保护管理机构5个，乡镇建立野保机构3个，基本形成了全市性林业工作体系和网络，为发展和保护森林资源提供了有力保障。

亮点五：集体林权制度改革取得成效。按照省里的统一部署，我市从20xx年5月份启动开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革，覆盖我市4县5区64个乡镇、699个行政村、3669个村小组、19.32万农户、98.37万农村人口，涉及林地总面积183.73万亩，其中国有林地23.34万亩，集体所有林地160.39万亩。到目前为止，我市林权制度改革主体工作已基本完成，初步实现了“山有其主、主有其权”，为我市下一步林权制度配套改革工作奠定了坚实的基础和提供了有力的保障。

四条基本经验：

一是坚持职责分明，保证了政策措施落实有力。为提高林业生态工程建设质量，市、县(区)、乡镇层层落实责任，建立和推行了政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制、林木管护责任制、检查验收责任制和督查工作责任制等制度，实行了领导干部挂点包片、技术干部包乡、包村、包工程的工作机制，落实了领导责任、工作责任和质量责任，确保了林业各项生态工程建设的顺利实施。

二是坚持科学规划，为林业可持续发展奠定了基础。这几年来，我们按照“总体规划、分步实施、分类指导、分块突破”的治理要求，坚持把长江防护林、退耕还林、治沙造林、荒山造林以及绿色通道建设、城乡道路绿化等工程建设与促进地方经济发展紧密结合，牢牢把握规划设计的科学性、针对性和全局性，做到早谋划、早动手，统筹兼顾，科学决策，宜林则林，宜果则果，以林养农，以农促林，长短结合，加快了名、特、优、新经济林和速生丰产用材林建设。

三是坚持结构调整，拓宽了林业发展空间。我们依托林业重点工程建设，近几年来切实加大了对林种、树种结构调整，拓宽林业发展空间，大力栽植生态、经济兼用树种，实施林业复合经营，基本做到了生态效益与经济效益相统一，“绿起来”与“富起来”、“被子”与“票子”的有机结合，初步实现了以项目建设支撑林业产业规模开发，在规模开发中调整结构，以结构调整带动经济有效增长，以经济有效增长率促进农民增收，林业增效。

四是坚持科技兴林和依法治林，为林业发展提供了支撑。全市各地始终坚持科教兴林的方针，发挥“政策引动、部门推动、市场带动”的联动机制，加强了林业基础研究和应用研究，大力推广先进实用技术，促进科技与林业建设相结合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林业发展面临的新机遇。

让我们感到振奋的是，当前林业发展正面临着千载难逢的发展机遇：一是各级领导对林业的重视程度有了明显增强。尤其是4.20-21日温视察江西林改工作后，省委***书记专门听取了省林业厅汇报，并与林业厅*厅长一同向国务院有关部门专题汇报我省林改工作，多次对林业工作作出重要指示。***省长上任不久就专门听取林业工作汇报，并亲自来到省厅调研林业工作。4月1日，书记、省长参加了全省集体林业产权制度配套改革动员大会，并对全省林业工作及其配套改革提出了明确要求。市委***书记在市第九次党代会上的报告中提出，扎实推进社会主义新农村建设，重点在于推进包括植树造林在内的“六大工程”，把村旁绿化列入了当前农民最迫切需要建设内容，对我们林业建设提出了更高要求。省林业厅表示将全力支持南昌林业的建设与发展。新一届市、县区领导对林业建设给予了更多的关心和关注。按照今年5月1日颁布实施的《**省森林条例》也规定，各级人民政府实行林业建设任期目标责任制，这为强力推进林业工作提供了制度保证。二是市财政对林业建设逐年的投入有了明显增加。这几年市财政对林业建设也有了明显的倾斜，特别是在实施耐水湿项目、地方公益林保护、南矶山保护区建设、森林防火、乡村道路绿化、外来有害生物防治等方面加大的资金投入。三是林业对国民经济社会的影响力明显增大。省第十二次党代会提出了“生态立省、绿色发展”战略，市委、市政府提出了建设“生态园林**”的目标，这些战略和目标都赋予了林业建设新的含义和更高的定位。为提高全市对林业的认识参与程度，市委市政府目前已连续两年正月初八组织全市机关干部于参加义务植树，将植树造林列入了全市机关干部新春佳节后的头件大事。四是广大干部群众参与林业建设的积极性明显增高。回归自然、保护森林、呵护生态等意识已逐步深入人心，林业具有维系生态平衡、调节气候、美化环境等多种功能，这已逐步得到市民群众的广泛赞同，参与林业建设的激情也空前高涨。

2、今后一段时期我市林业发展的基本思路

今后一段时期我市林业发展基本思路是：用科学的发展观统领林业工作全局，按照建设“山川秀美的生态园林**”和现代林业建设的要求，紧密结合社会主义新农村建设，积极实施以生态建设为主的林业发展战略，以培育、发展森林资源和保护、改善生态环境为重点，大力推进林业分类经营改革和林业综合执法改革，落实和完善林业产权制度各项配套改革措施，全面提高林业整体效益，最大限度地满足生态建设和经济社会和谐发展的需要。

3、“十一五”期间我市林业工作主要目标

(1)在造林速度上体现一个“快”字，以加快发展为主线，继续保持营造林的高速度、快增长。

计划实施营造林面积47.5万亩，其中人工造林40万亩，封山育林7.5万亩，义务植树3980万株，绿色通道建设2397公里。确保20xx年实现森林覆盖率比“十五”期末增长4.05%，达到20.1%。

(2)在森林经营上突出一个“质”字，以中幼林抚育和低效林改造为重点，全面提高森林质量。

计划实施中幼林抚育30万亩，低产林改造30万亩，加强对商品林的经营指导，林分每亩均生长量提高到0.4立方米以上，为建立稳定高效的森林生态系统和优质的林业产业体系提供资源保障。

(3)在商品林基地建设上坚持一个“强”字，大发展名特优新经济林和商品林基地，壮大林业产业。

全市新建工业原料林基地12万亩，名特优新果木经济林基地6万亩，苗木花卉种植面积达到7.5万亩;活立木蓄积量达到360万立方米，林业产业总产值达到40亿元。全面推进林产品加工业、苗木花卉业、野生动植物驯养(化)繁殖业和森林旅游等“四大产业”发展和工业原料林基地、毛竹丰产林基地、苗木花卉基地、名特优新果木经济林基地、油茶丰产林基地和野生动植物驯养(化)繁育保护基地等“六大基地”建设。

(4)在森林资源保护上落实一个“严”字，以林地和公益林保护为重点，做到“管”、“防”并举。

抓好林权制度改革后的林地保护工作，加强林地监督管理;在逐步增加对生态公益林补偿资金的基础上，把生态公益林管严、管好;进一步加强木材市场监管，规范木材经营加工行为;加强林木采伐管理工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为;切实抓好森林防火工作，完善市森林防火指挥中心建设;加强森林病虫害防治，积极做好萧氏松茎象、松材线虫病、北美一枝黄花等监测防范工作;以***国家湿地自然保护区建设为重点，加强森林公园与自然保护区建设。

(5)在管理体系建设上注重一个“实”字，建立高效有序的管理体系，着力提高整体管理水平。

抓好我市林业产权交易中心(要素市场)建设，为林改后林地林权的规范化管理和森林资源流转搭建一个高效服务的平台。在此基础上，重点建立森林资源管理“六大体系”，即有效的森林资源管理体系、完备的林业政策法规体系、开放的林业投融资体系、高效的林业科技服务体系、布局和结构合理的新型林业产业体系、强有力的林业保障体系。

在依法治林工作中，各地严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使林业案件发生率逐年下降，有效保护了森林资源安全，为林业健康发展提供了有力支撑。

二、注重实效，突出重点，努力实现我市林业建设的新跨越。

过去的几年可以讲，是我市林业建设史上任务最重、发展速度最快、保护力度最强、资金投入最多的几年。我们在看到成绩的同时，也必须看到，**林业仍然面临着不少矛盾和问题：林业生产力仍处于相当低下的层次，森林资源总量不足，林分质量不高;城乡经济发展与森林资源保护的矛盾更加突出，特别是集体林权制度改革后森林资源保护管理压力越来越大;林业产业规模小，非公有制林业发展滞后;林业基础建设薄弱，支撑林业快速发展的行业活力不强;科技发展水平较低、经营方式仍然简单粗放;一些地方对贯彻林业工作部署落实不力，“等、靠、要”的思想比较重，甚至出现上有政策下有对策的不好现象等，对此，我们不仅要有一个清醒的认识，还需要在今后的工作中采取得力措施来加以克服和解决。

4、打造林业工作品牌，努力争取更大作为。

要实现我市林业发展“十一五”规划确定的各项目标，可以说机遇与挑战同在、艰辛与希望并存。立足新起点，面对新形势，要实现**林业发展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求剑、固步自封则更不行，我们一定要有不进则退、慢进也是退的危机感和责任感，一定要有有的放矢、紧跟形势的新思路和新举措，一定要有敢为人先、敢与争先的品牌理念和特色意识，多出精品、多出亮点。“十一五”期间，我市林业除了要在森林防火、苗木花卉产业、湿地保护和农村道路绿化等方面继续保持自己的特色和优势外，还要力争在以下六个方面争取有更大作为。

一是在发挥生态建设主体作用上要有更大作为。

市委、市政府《关于加快林业发展的若干意见》要求我市在生态建设中，赋予林业以首要地位。在加快林业发展的进程中，要充分发挥林业在改善生态环境、建设绿色家园和生态园林**的主导作用，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，大力推进林业生态建设重点工程，不断提高全民参与林业建设的积极性，使我市生态环境和人民的生产生活条件得到更大改善，为人与自然和谐提供良好的生态基础。

二是在社会主义新农村建设中要有更大作为。

林业是我市农村经济发展的基础产业，随着我市经济的持续快速健康发展，人们对林产品的需求将日益扩大，林业在繁荣农村经济、促进生产发展、提高农民收入等方面的作用将进一步显现。我们要有“没有产业的林业，是没有活力的林业”危机感，在新农村建设中找准林业产业发展的切入点，打造出我市林业的新亮点，通过大力发展速生丰产林、经济林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林药材等，拓展农民新的增收渠道，培植农村经济新的增长点，为实现农村生产发展、生活宽裕打下基础。与此同时，要通过加强乡镇、村组和道路的绿化美化，充分发挥林业在实现村容整洁、乡风文明方面的重要作用。

三是在有效巩固造林成果上要有更大作为。

我市今后大规模在山上人工造林不现实，但保护好、巩固好往年的造林成果，是我市林业进一步发展的前提和基础。如果再走边造林、边破坏，重造轻管的老路，那么林业效益的发挥就是一句空话。我们切实做到不但要造好林、而且要护好林，使“幼林”变“成林”，让“成林”出效益。要在不违背国家大的政策的前提下，按照“谁造谁有、合造合有、谁经营、谁受益”的原则，探索有利于整体林业发展的机制活、效益好，群众愿意、政府满意的现代林业发展新路子。就拿近几年实施的退耕还林工程来说，别开粮款兑现和政策执行情况不说，各县(区)在工程建设上差异很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方这方面的工作经不住时间考验。只是泛泛的造林，不注重对中幼林管护，林地内杂草纵生，致使林地保存率低下，经不起检查。随着国家造管并重，加大保护投入的工作和导向的变化，我们必须尽快把这一课补齐补好。否则将在今后陷入被动。现在可以讲，我们在造林上有成功经验，但在管护上还缺乏好的点子、好的谋略、好的措施，从总体上来看造林后的管护形象不佳。

四是在平原林业建设上要有更大作为。

平原林业我们也叫了很多年，但目前抓出的成效其实并不尽如人意。我市有岗地平原面积约636万亩，约占国土总面积的57.2%，除少量片林外，有四旁树1478.87万株、活立木蓄积54.3万方，按亩110株推算仅占森林覆盖率1.21个百分点，单株立木平均0.0367方。***市有国土面积1688.7万亩，除丘陵山地9.4%外有岗地平原面积约1530万亩，占90.4%，全市除片林外有四旁树1.5亿株，活立木蓄积950万方，按亩110株推算占森林覆盖率8.08个百分点，是我市的6.67倍;单株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林业差距明显，换句话说，我们平原林业可谓是大有作为，发展空间相当的大。按徐州平原林业建设水准，在现有基础上可直接提高我市森林覆盖率3.89个百分点。大力发展平原林业，不仅是实现***林业跨越发展的必由之路，也是实现我市林业“十一五”发展规划提高森林覆盖率目标的关键所在。因此，这就要求我们：一要变思路，见锋插绿。荒滩荒地、农田埂地、村旁闲地等宜林地要全部绿化。并根据各造林地实际，因地制宜地选择杨树、江南桤木、湿地松和赤桉等为主的农林复合经营树种，合理营林模式，定向培育出各工业企业生产所需的原料。二要给政策，规划扶持。将平原林业造林绿化纳入到年度造林规划重点，列入血防林、新农村绿化等项目予以资金扶助。明年想在**、***两个垦殖场进行平原林业试点。三要活机制，激发活力。全市要按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，创新林木产权机制，将林木所有权落实到群众;创新土地资源有偿流转机制，鼓励通过拍卖买断、协议承包、合同租赁等方式出售闲散荒地使用权，实现宜林地使用权的合理流转，盘活宜林地资源;稳定家庭承包经营机制，调动千家万户的造林积极性。四要强服务，跟踪指导。要组织专业技术人员上门上户，对平原林业培育进行信息、技术和政策服务指导，确保建设质量和成效。

五是在抓好林业项目建设上要有更大作为。

林业项目是聚集生产要素、增强发展后劲、形成新型生产能力的平台，是林业发展的载体。在目前我市财力和农民能力有限的情况下，发展林业的着力点还是要依靠项目来支撑;而且解决林业内部的突出矛盾和问题，也要靠项目来保证。各县区要立足长远，积极争取林业项目，想方设法抓好林业项目建设。要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是促进发展”，“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的思想，始终把项目建设放在工作的首位。“十一五”期间，我们要把握林业项目建设的重点和方向，积极探索抓项目的科学方法，充分挖掘政策潜力，用足用活用好国家政策，真正用政策指导我们的项目建设。林业生态建设是一项长期而复杂的系统工程，争取林业建设的投资领域不仅仅是退耕还林、长防林、公益林补偿等几项，平原绿化工程(包括农村道路绿化)、古树名木保护工程，森林公园建设、森林防火、森林病虫害防治、野生动植物保护、湿地保护、**植物园建设等林业项目同样值得我们去做工作、去争取。我们要不等不靠，从实际出发，正确把握信息，把向国家和省、市争取项目和资金作为头等大事来抓。市林业局在人手紧的情况下，派出局班子成员***同志到国家林业局去学习锻炼，其中一个最主要的目的就是通过加强与国家林业局的勾通与联系，多争取一些国家林业项目。除了林业这一条主渠道外，还要有跳出林业行业抓林业的思想，只要有利于我市林业的发展空间，水保、扶贫、世行等方面都可以争取项目，手可以伸长一点，面可以拓宽一点，千方百计将林业事业做活、做大、做强。六是在深化林业体制改革和机制创新上要有更大作为。

深化林业体制改革和机制创新，是现代林业发展的内在要求和关键所在。我们要在继续完成林业产权制度主体改革扫尾任务的基础上，按照省、市林业产权制度配套改革工作会的部署与要求，深化六项改革：一是抓好规范森林资源流转改革，通过成立林权交易中心，初步形成合理规范的森林资源流转市场，有效促进林业生产要素的有序流转和森林资源的优化配置，促进林业的市场化、规模化、集约化、产业化。二是抓好林业投融资改革，在资金投入的原则、方向、结构和方式上开展相应调整。在投资上，生态林以政府投入为主，商品林以社会为主;在融资上，加强与财政、农信社的联合，探索林业投(融)资体系建设，积极组建林业担保公司，开展林权证抵押、林地储备制度的试点工作。发展森林资源资产评估机构，制定林业小额贴息、抵押贷款等操作办法，进一步推进林权抵押贷款，重点解决农民小额贷款难问题，为我市林改后的林业发展提供资金支撑。三是抓好林业经营方式改革，根据林改后经营单位变小的实际，合理引导以亲情、友情、资金、技术为纽带，组建家庭林场、股份林场等各类新型合作经济组织和林业经营主体，提高林业经营的组织化程度，并在资金、贷款、采伐指标等方面给予倾斜。同时，鼓励市内林业原料企业通过租赁、合作、联办、委托等多种形式，与林农合作建工业原料林基地，实行林企一体化经营。四是抓好资源保护体系改革，完善村规民约，提高村民自律意识和自我管理水平。创新森林资源保护“三防”机制，引导农民自愿成立民间护林防盗、防火和防病虫害的组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成生态公益林以政府为主、商品林以业主为主的群防群治的森林“三防”体系。五是抓好林业科技支撑改革，加强林木良种选育和生产技术培训，定期开展送科技下乡和科技人员结对子帮扶活动。同时，加强与科研院校合作，促进产学研结合。六是抓好商品林采伐管理改革，落实商品林的林木采伐自主权，确保广大林农能够公平、公正拿到采伐指标，实现林业的可持续经营。通过改革，进一步完善林业保护、服务、科技、管理、生态建设和产业发展体系，强化支撑，保证林业持续健康快速发展。

三、立足实际，攻克难点，全力抓好20xx年各项林业工作。

20xx年是全面推进现代林业建设的第一年，对完成我市林业“十一五”发展规划目标至关重要。我们要按照市委、市政府的总体部署和要求，坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快森林生态体系、林业产业体系和行业管理体系建设步伐，全力推进20xx年林业各项工作。

(一)上半年，我市各项林业工作进展顺利。

通过大家的努力，今年上半年我市林业工作总体上进展顺利，有些工作完成得还非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12万亩，超额完成省下达我市的计划任务;今年春节过后上班的第一天在全市范围内开展的市、县、乡三级党政干部与群众共同参与的植树活动和一年一度的省市领导义务植树活动都举办得非常成功，反响非常好;全市农村道路绿化工作在去年的基础上再传佳绩，共完成农村道路绿化702公里(其中,高标准道路绿化316公里);4月份全国血防林工程建设现场工作会在**召开，因为参观现场和会议各项准备工作充分，得到了一致好评;苗木花卉产业继续壮大，在能源树种培育等方面取得新突破，**省花木交易大市场筹建工作也正在紧张有序进行;松材线虫、加拿大一枝黄花等林业有害生物防治工作扎实、成效突出;全市“绿色旋风二号”行动初战告捷，严厉打击了各种破坏森林资源的行为;***自然保护区项目建设加快推进;退耕还林、公益林和采伐限额等各项迎检工作忙而不乱;集体林业产权制度改革知难而进，无论是在进度上还是在质量上都有新的起色，等等。当然，还有些工作不尽人意，有的工作还有些欠帐，如，各县区营造林质量参差不齐，森林资源保护还存在薄弱环节，林改工作进展不平衡等，由于时间关系就不一一列举，希望大家在抓下半年工作时注意一并落实到位。

(二)下半年，要以全市林权制度配套改革工作会议精神为指导，力争圆满完成全年各项工作任务。

一要贯彻一个文件。

就是要落实好即将以市委、市政府名义出台《关于深化林业产权制度改革实施意见》，通过落实文件中的政策措施，一方面，进一步巩固我市林权制度主体改革成果;另一方面，解决制约我市林业持续健康发展中存在的一些问题，如，对于生态公益林逐步建立市、县(区)森林生态效益补偿制度问题，将林业专业“三防”体系建设费用纳入各级财政预算问题，整合现有林业行政执法队伍，成立市、县(区)两级林业综合行政执法机构问题，加强林业工作站建设，妥善解决编制和人员经费问题等。

二要紧抓一条主线。

就是进一步深化林业产权制度改革工作，这是下半年林业工作的重中之重。我们要认真贯彻好、落实好省、市林业产权制度配套改革工作会议精神，当前特别要在提高以下“三项指标”上下功夫：一要提高分山到户率。以村组为单位，以户均山林面积在5亩以上分股不分山为重点，充分了解群众对分股不分山这一林改形的真实意愿，凡群众强烈要求分山到户的，必须尽快实行分户经营，对原属集体的山林没有分山到户的情况，都要核实其是否有合理原因。二要提高纠纷调处率。当前要以排查跨设区市和跨县(区)之间山林纠纷为重点，切实加大调处力度，确保7月底前山林纠纷调处率达到96%以上。三要提高确权发证率。坚持户均山林面积在10亩以上的争取一户一证，户均5亩以上的联户构图联户发证的，要尽量分户发证;同时，认真核实、校对图、表、机、地、证是否相符，把已打印好的林权证及时发放到村组和老百姓手中。

三要做好三项工作。

1、抓好民主评议政风行风工作。民主评议政风行风是贯彻标本兼治、纠建并举方针，体现群众参与、民主监督原则的一项重要制度，是纠风工作的一项重要内容。省厅将对全省林业系统民主评议政风行风中排在前3名的设区市林业局予以表彰，对排在最后一位的设区市林业局予以通报批评。按照省林业厅的部署，局党委已成立民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，并抽调精干人员组成了综合组、评议组、宣传组等三个工作组。各县(区)林业局也要及时成立相应机构。同时，认真制定本单位的具体实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，并要严格实行工作责任制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，从人民群众最关注和反映的问题入手，解决群众最关注的热点、难点问题，切实将人民群众的利益实现好，维护好，发展好，确保我市林业系统在全省民主评议政风行风中取得良好成绩。

2、抓好中幼林抚育工作。近几年以来实施的退耕还林和长防林等大面积的中幼林和今年18万余亩的新造林都需要抚育管护，任务十分繁重，各县区要切实采取一些过硬的措施来落实管护责任，这是巩固历年来造林成果，提高我市“十一五”期间森林覆盖率的关键所在，再也不能走年年造林不见林的老路了。这一点，我前面已经讲过了，这里就不用多说了。

3、加强公益林保护管理工作。目前，我市已经确定的国家、省级公益林72.5万亩。我们要继续坚持贯彻《**市公益林保护条例》，加强公益林保护;特别是林改后，面对着千家万户，要进一步加强公益林管理工作的领导，积极探索新形势下的公益林管护方法，切实将生态公益林管理各项工作落到实处。国家对生态建设日益重视，对退耕还林补助时间再延长8年，体现了“国家得生态、百姓得实惠”的坚定政策。对于公益林的补助标准，我认为，今后将逐步提高是一个必然趋势，这就要求我们在加强对补偿资金落实的同时，更要加强对管护责任、管护质量的落实。

同志们，站在新起点的**林业面临着大好机遇，责任重大，使命光荣。我们一定要以市委、市政府提出的建设生态园林**为契机，牢记使命，明确责任，与时俱进，开拓创新，科学谋划，狠抓落实，为不断把我市林业建设推上新台阶、开创新局面、实现新蓝图而努力奋斗!

篇15：财政局局长工作会议讲话

财政局局长工作会议讲话篇2

同志们：

全县财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作会议是继全县财政工作会议后召开的一次重要会议。对此，局领导班子高度重视，会前专门作了研究，决定召开这次全县财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻省、市财政反腐倡廉建设暨财政资金安全检查工作会议精神，深入研究我县财政反腐倡廉建设工作面临的情况和问题，安排部署我县财政资金安全管理检查相关工作。我们要进一步提高认识，统一思想，把财政党风廉政建设和进一步加强财政资金安全管理工作抓紧抓好、落实好。特别是对于财政资金安全检查工作，要排查财政资金流程中的漏洞和隐患，防范财政资金风险，按财政部、财政厅、市财政局的要求，于20xx年4月16日至22日在全县财政部门内部开展财政资金安全检查工作，要求各乡镇、县局各股室上报自查和交叉检查两个材料。在省、市财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作会议上，省财政厅厅长陈秋生和市财政局局长莽成柱分别作了重要讲话，并以湖北潜江市财政局案件为例，要求各级财政部门一定要把确保财政资金安全作为财政资金管理重中之重的工作，贯穿于财政管理和监督的始终，做到防微杜渐，常抓不懈，防患于未然。下面，我就这次财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作讲几点意见，供大家参考。

一、全省财政反腐倡廉会议主要精神

全省财政反腐倡廉会议于20xx年4月13日在昆明召开，全省各州市财政领导出席了会议。会上，省财政厅陈厅长、党组成员驻厅纪检组长唐新明分别作了重要讲话，对20xx年反腐倡廉工作作了安排部署，昆明市、文山州、保山市、曲靖市、省财政厅会计处等作了大会交流发言。省财政厅党组书记陈秋生分析了当前财政反腐倡廉的主要任务，他强调，财政部门反腐倡廉任务仍然艰巨，队伍建设仍需进一步改进，财政内部监督力量需要进一步整合，财政资金管理需进一步强化，财政权利运行需进一步规范，特别是少数财政干部违法违纪的现象还时有发生，有的地方还存在有令不行，有禁不止的问题，个别财政干部以权谋私，搞权钱交易，这些问题损害了财政部门的整体形象。当前，国际金融危机不断曼延，受经济下行和国家政策性减免税费的影响，财政收入亦呈下行趋势。面对严峻挑战，各级财政部门更要坚持“两手抓、两手硬”。一手抓财政改革和发展，一手抓好反腐倡廉工作。他提出，财政反腐倡廉建设要切实加强对积极财政政策实施情况的监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实;进一步抓好对财政部门领导干部的教育和监督，保证权力正确行使;严肃查处违法违纪案件，着力解决重点领域的腐败问题;积极解决群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。要求财政部门领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风。各级财政部门应高度重视，加强对领导干部党性修养和作风养成的领导和监督;真抓实干，在实际工作中增强党性、改进作风;完善制度，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的体制机制;加强纪检监察队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争。

财政厅党组成员、驻厅纪检组长唐新民代表党组作了工作报告，他在回顾20xx年反腐倡廉工作后强调指出，各级财政部门要以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进反腐倡廉建设，重点从六个方面做好反腐工作：一是严明党的纪律，加强监督检查，落实好“四项制度”;二是严格执行党风廉政建设责任制，切实加强财政部门领导干部的党性修养和作风建设;三是深入开展反腐倡廉教育，认真抓好财政部门廉洁自律工作;五是推进预算、国库集中支付、“收支两条线”、政府采购、收入分配等制度改革，认真落实财政部门承担的各项任务;六是加强财政惩防体系建设，增强大局意识，提高服务财政改革和发展的能力。

二、20xx年财政党风廉政建设和反腐倡廉工作

20xx年，在县委、县政府、县纪委及乡镇党委的正确领导下，县、乡财政部门扎实推进党风廉政建设和预防腐败工作，把反腐倡廉工作融入到财政各项业务工作之中，取得了新成绩。

(一)建立拒腐防变的教育机制。找准廉洁从政的切入点。在全局开展了以“学廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉洁从政，从我做起”的反腐倡廉教育，领导班子成员专题研究党风廉政建设五次，全局学习教育、部署工作会议22次，组织收听政风行风《金色热线》2次。全局干部自觉遵守党风党纪、廉洁自律各项规定，严格遵守“四大纪律、八项要求”，进一步加强财政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自励”。经自查自评、监督检查，领导班子及干部职工无违纪违法、利用职权谋取私利、乱集资等现象行为发生。

(二)构建权力运行监督机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按制度办事，用制度管人，依法理财，做到重大事项、重大决策和大额资金安排由集体研究决定。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

(三)建立责任机制。制订并认真贯彻落实“四项制度”，领导班子认真履行工作职责，一把手负总责，分管领导负直接责任。将党风廉政建设任务分解细化到股室，并签订责任书，加大督促、检查力度。

(四)建立认真贯彻“标本兼治，综合治理、惩治并举、注重预防”反腐倡廉的机制。推进教育、制度、监督并重的预防制度措施建设，按照县上分解给我局的党风廉政建设任务要求，加大财政管理，坚持以容易滋生腐败的重点和关键环节为突破口，硬化预算约束，严格预算审批;落实“收支两条线”，规范非税收入;加强专项资金检查，规范政府采购管理;深化政府收支分类、部门预算、国库支付、农村综合等改革，确保财政资金安全、规范、高效，拓展了从源头上防治腐败的工作领域，推进依法理财取得积极成效。

(五)突出财政监督检查。坚持把依法理财作为反腐倡廉的一项重要内容，加大工作支持力度。加强国库管理和预算会计核算，加强政府性债务清理统计核查工作，弄清政府性债务情况，积极防范和规避财政风险;认真清查预算单位“小金库”和银行账户开设，政府采购规范运行;开展机关事业单位“私贷公用、公贷私用”资金清理调研，对5个乡镇存在的突出问题提出了整改意见;加强各项社会保障资金、基金、扶贫资金、教育“三免一补”、国有企业产权转让等专项经费的监督、管理、检查，规范财政资金支出、防止国有资产流失;积极开展农村合作基金会中央专项借款清收还款工作;规范会计基础、从业资格管理。

20xx年，全县财政党风廉政建设和反腐倡廉工作取得明显成绩，我局被县上评为优秀单位。

三、统一部署，明确重点，加强财政资金安全检查

这次财政资金安全检查时间紧、任务重、要求高，县乡财政部门一定要高度重视，按照要求及时有效开展好财政资金安全监督检查，确保财政资金安全、规范、有效。

(一)我县财政资金安全管理的现状

近年来，全县各级财政部门坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置，建立财政资金安全管理工作制度，尤其是现代财政国库单一账户管理制度的建立健全，使财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。截止目前，全县共有100多个预算单位纳入财政国库管理制度改革范畴，财政直接支付和授权支付比重达达80%以上，实现了传统预算执行中的实拨资金管理方式向额度监控管理的历史性转变。从总体上看，我县财政资金管理较为规范，没有发生重大资金安全事故，且随着财政改革的不断深入，财政资金的安全管理水平不断在提高。这既是县委、县政府的正确领导的成果，是县财政局多年严于管理的成果，也是各乡镇、各股室(中心、公司)多年来共同努力的成果。但是，我们也应当清醒地看到，由于各项财政改革还没有完全到位，公共财政的管理体系还有待进一步健全，我市财政资金安全管理中也还存在一些不容忽视的问题。

一是账户管理有待进一步规范。目前全县级各财政部门账户管理仍存在开户多、重复账户多、开户银行多等问题，资金分散，核算方法不统一，没有形成统一的决算报告制度，不利于日常监管和资金调度管理，需要进一步清理、归并和压缩，实现统一管理。

二是内部制衡机制有待进一步完善。包括财政内部预算分配与预算执行相分离的内部控制制度，财政与银行之间的对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不健全，存在一定的漏洞，如现行的经办人与开户银行网点经办人之间“点对点”的对账制度，就不能发现银行把财政存款置于“账外账”的问题;在财政资金管理的重点环节，如会计、出纳、稽核三分离，银行印鉴两人分管使用，在管人、管电脑密码、管保险柜等方面，也还存在一定的隐患问题。

三是预算执行随意性大，“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中，还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度，也实拨资金的现象，一定程度上存在预算执行随意性较大，既破坏国库集中支付改革制度的严肃性，也给财政资金的安全管理带来隐患。

对于以上这些问题，我们务必要保持清醒头脑，提高思想认识，加强组织领导，落实各方职责，采取有效措施，切实加以解决。这次会议要求各县乡镇财政部门要引起高度重视，对湖北潜江案件或者是其他地方发生的事件，要引以为戒，警钟长鸣，要通过检查，查缺补漏，防患未然，不能高枕无忧。否则，一旦出现财政资金安全管理事故，我们所做的一切工作都被一票否决。因此，财政资金管理安全与否，是对财政部门深入学习实践科学发展观的检验;加强财政资金安全管理，是开展党风廉政建设工作的需要，是保护财政干部的需要。要把抓财政资金安全管理与抓财政收入放在同等位置，把抓财政资金安全管理作为财政部门党风廉政建设的一项重要内容来抓，一手抓收支，一手抓安全，努力实现财政收支和安全管理双丰收。

(二)高度重视，充分认识，切实加强财政资金安全管理

从潜江案件和当前财政资金管理的状况，全县加强财政资金安全管理工作的形势依然严峻，任务仍然很艰巨。各级财政部门要严格按照财政部和省财政厅的部署要求，着重从以下几个方面采取有效措施，堵塞漏洞，切实加强财政资金安全管理工作。

1、牢固树立“资金安全责任重于泰山”的意识

财政部和省财政厅通报的几起案例，涉案金额巨大，损失非常惨重，影响特别恶劣，教训特别深刻，既给国家带来巨大损失，也严重损坏了财政系统的形象。别人的惨痛教训就是一面镜子，我们要以此为鉴，举一反三，提高警惕，采取切实有效的措施，强化财政管理管理，避免资金安全问题的发生。要进一步增强责任感，对财政资金的安全实行层层负责制，责任到人，各负其责，各司其职;加强财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员的职业道德水平和拒腐防变能力，强化安全责任意识。

2、进一步清理、归并和压缩过多的银行账户

单位开设的银行账户过多，资金摆放分散，是资金安全管理的一大隐患。要结合这次检查工作，督促各预算单位进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户，原则上一个法人主体只能开设一个零余额账户，财政部门要建立银行账户登记制度，随时掌握银行账户开设情况。同时，要慎选代理银行，明确财政与代理银行的职责，防范财政资金管理外部风险，确保财政资金运行安全、高效。

3、夯实基础工作，进一步健全和完善内部制衡机制

科学合理的管理制度，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。各级财政部门应按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求，细化并合理安排岗位分工，严格资金审核、拨付程序，加强印鉴、票据使用管理，强化会计核算，完成对账制度，努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时，更要高度重视财政资金的管理，加强内部控制和外部监督，及时清理银行开户情况，确保财政资金万无一失。要结合检查和整改情况，认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点，对每一个环节都要加以规范，确保关键环节和风险点不出问题。

4、深化财政国库集中收付制度改革

经过多年的实践和探索，财政改革取得了突破性的进展，我县已于全面开展预算内资金财政国库集中支付的改革工作。当前国家倡导推行的建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，对加强财政资金的管理监督、提高财政资金安全的管理水平意义重大，影响深远。县乡财政部门要在巩固现有改革成果基础上，按照财政部要求，全面深化和完善财政国库集中收付制度改革。

一是要加大改革力度。按照国库集中收付制度改革要求，结合我县财政改革实际，不断完善国库集中收付改革，将集中支付改革覆盖到二级预算单位，减少财政资金拨付流转环节，在预算内资金已全面实施财政国库集中支付改革的基础上，加快预算外资金实施财政国库集中支付改革。改变多年来预算内外资金支出不同的预算执行模式，取消预算执行实拨资金方式，不断提升财政国库管理水平，尽快实现“横向到边、纵向到底”的改革要求。

二是要积极推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效决解了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题，对于深化公共财政改革，加强财政支付监督管理，提高财政支出的透明度，建设“阳光财政”等都具有重要意义。市级已从20xx年开始全面实施公务卡结算制度，我县于20xx年上半年要积极开展公务卡结算制度试点工作，下半年全面推开，力争年底前全县开展公务卡结算改革工作。

三是要做好会计集中核算和国库集中收付制度改革的衔接工作。我县的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进，但部分单位仍没有转轨。按省、市财政部门要求，转轨和衔接工作无论采取什么形式，以国库单一账户体系为基础不能变，不能再将资金实拨到会计核算中心账户沉淀，形成“第二国库”的做法。转轨或衔接的具体方式不搞一刀切，条件比较好或者条件具备的地方，应当按照规范化要求，抓紧做好转轨工作。

5、狠抓队伍建设和干部职业道德教育

我县财政总预算会计的整体素质是比较好的，技术性、专业性很强，实践经验很丰富，县委、政府对这支队伍是是放心的，可以信赖的。但是，我们又要充分认识当前面临新形势、新环境，加强自身建设，不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中，县乡财政部门不仅要把好用人关，确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上，更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。

6、加强财政部门内部的协同配合

加强财政资金安全管理，离不开财政部门内部各职能部门之间，特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面，财政国库部门和财政监督部门一直密切配合，把反腐倡廉和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来，取得了非常好的效果。下一步，在加强财政资金安全管理工作方面，还要继续通力合作、协同作战，充分发挥各自的职能，切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上，局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上，要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理，局内各有关股室拟办发文，凡涉及新设财政资金专户的，须商国库股。

(三)关于这次财政资金安全检查的总体安排

这次检查对我县财政资金安全管理水平的一次检验，也是对我们依法理财、科学理财的一次考验，希望各乡镇、各相关职能股室要从贯彻落实科学发展观、全面推进财政管理科学化精细化、确保财政资金安全的高度，认认真真搞好检查工作。

1、加强领导，认真组织检查工作。为了加强对此次检查工作的组织领导，县财政局成立了以我为组长，班子成员徐有才同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，有关股室负责人为成员的财政资金安全检查工作领导小组，由监督检查股牵头，国库股及相关业务股室参与，共同做好此次检查工作。各乡镇、各相关职能股室要高度重视，精心组织安排好这次检查工作，按照统一部署、分工负责、密切配合的原则，在规定的时间内，对照文件规定的检查重点，扎扎实实搞好检查，确保不走过场、不留死角。

2、时间安排。本次财政资金安全检查是以内部相关股室交叉检查为主，上级检查为辅。从今天开会布置起到4月20日为检查阶段，4月20日至4月22日为重点抽查和整改阶段。4月22日前形成检查报告报县财政局财政资金安全检查领导小组办公室。

3、自查和抽查要求。各乡镇财政所、相关股室要在4月22日前向局财政资金安全检查领导小组办公室上报检查情况。自查中发现的重大问题，要及时报告。对检查不彻底或仍然存在管理漏洞的，将采取通报批评和视情节追究责任等措施予以严肃处理。

同志们，财政资金安全管理是财政管理的重要生命线，是财政部门学习实践科学发展观的一项重要内容。不管我们其他的工作做得再好，一旦在财政资金安全方面出了问题，一切都会功亏一篑。希望在座的每一位同志都要对此有清醒而深刻的认识，从思想上时刻绷紧财政资金安全这根弦，努力健全并坚决执行各项管理制度，切实防范和化解风险，不断强化财政干部队伍的管理和教育，确保做到财政资金和财政干部队伍“两个安全”。

谢谢大家!

篇16：财政局局长工作会议讲话

财政局局长工作会议讲话篇3

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20xx年财政运行情况，研究部署20xx年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、省市财政工作会议的主要精神

(一)全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20xx年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20xx年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20xx年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8%，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

(二)全市财政工作会议主要精神

2月16日上午，市政府召开全市财税工作会议，会上，市委、常务副市长张纪华作了重要讲话，全面分析当前经济形势，明确今年全市财税工作目标，安排部署当前财税工作。下午，又召开财政工作会议，普局长作了讲话，总结了20xx年全市财政工作取得的辉煌成绩。1、财政收支再创新高。20xx年全市财政总收入完成49.2亿元，比上年的39.3亿元增长25.2%。地方一般预算收入完成17.1亿元，比上年的12.9亿元增收4.2亿元，增长32.9%，是20xx年5.1亿元的3.3倍。全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元，比上年的63亿元增加25.3亿元，增长40%。是20xx年22.7亿元的3.9倍。财政支出比财政总收入多41.2亿元，是地方一般预算收入的5.3倍。2、财政改革与发展取得了重大突破。财政增收基础继续得到巩固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，绝对额排第七位;县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政“向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，20xx年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元，比上年增加4.3亿元，增长43%。各类专款31.2亿元，比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元，增长1.04倍。市级财政继续调节资金加大对县区补助，进一步均衡县区间财力，竭力缩小县区间财力差距，11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有40多亿元用于经济建设和发展。 3、提出全市加快发展的目标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾，科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战

20xx年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6 %，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8%，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20xx年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。20xx年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元 ，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3%，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业 “一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来(20xx-20xx年)，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来，我区地方一般预算收入一改以来(地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20xx年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间)。从支出来看，我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元，20xx年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20xx年达到11.2亿元，比20xx年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多;二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为 亿元)，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌

按照省市财税工作会议精神，20xx年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元，增长12.5%;其中：非税收入完成4148万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

(一)认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保增长目标。

今年，是实现“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx年，受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响，财政增收面临许多困难：一是受金融危机影响，经济增速放缓，财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑，煤炭价格下降短时期内难有较大回升，煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响，增值税将减收4300万元，影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目，非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元，增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小，上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示，编制20xx年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算，减少1790万元。

财政增收也存在不少有利条件：一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用，将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位，统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施，将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

为此，我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门，抓好收入征管，同时，要强化和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

(二)统筹兼顾，科学安排20xx年支出。

20xx年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

(三)继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。

要进一步加大汇报和反映力度，在争取省对我区转移支付支持的同时，争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上，从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

(四)进一步优化支出结构，建设民生财政。

一是要以人为本，认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利，落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理，保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

(五)支持经济建设，促进可持续发展。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

(六)加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。

要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

(七)深化财政改革，提高财政运行质量。

一是继续深化部门预算。改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度，强化预算执行，提高财政资金使用效益。按上级财政的要求，今年一定要全面铺开，国库科要作充分准备，争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

(八)加强财政监管，提高资金使用效益。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年，省财政组织对我区截至20xx年1 2月3 1日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时，推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神，自20xx年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

四、提升综合素质，秉承新风，锤炼队伍塑造财政新形象

事业兴旺，关键在人。20xx年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

(一)狠抓队伍建设，迸发蓬勃活力

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

这里我要强调一下，领导班子成员和各科室负责人、财政所长，你们要敢于承担责任，对事业负责、对同事负责。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

(二)狠抓作风建设，树立“四个意识”

一是树立发展和创新意识。**财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

二是树立大局和主动意识。政以财为基，财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治，我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事，就要主动想办法尽量把它办好，就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。 三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱，不一定都能满足，但一定要热情服务。不管能不能解决问题，都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究，这既是做好财政工作的先决条件，也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

(四)狠抓廉政建设，保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

同志们，昨日的辉煌已成过去，我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想，务实创新，始终保持勇争第一的锐气，蓬勃发展的朝气，创新创优的勇气，激情永恒，奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展，为**经济实现跨越式发展作出新的贡献!

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篇17：物价局局长工作会议讲话

物价局局长工作会议讲话篇3

同志们：

这次会议主要有两个内容：一是对我局学习实践科学发展观活动情况进行总结，二是对今年“干部作风建设年”活动进行动员部署。下面，我讲两点意见。

一、要充分肯定学习实践活动取得的成绩

根据省委学习实践科学发展观的总体安排，从20*年*月至今，在历时5个多月的时间里，在省委指导检查组的指导下，局党组充分依靠广大党员和干部职工，紧紧结合物价部门实际，广泛开展思想发动，认真开展调查研究，深刻查找问题剖析原因，虚心诚恳地征民意集民智，狠抓难点集中攻坚，详细制定整改措施。整个活动一着不落，既确保规定动作不走过场不打折扣，又结合部门特点自选创新，做到有声势、有特色、有实效。在群众满意度测评中，我局的群众满意和基本满意率为99.33%。省委主要领导对我局学习实践活动情况给予肯定，我们的做法也多次被新闻媒体和上级简报刊登。主要体现在五个方面。

(一)解放了思想，开阔了思路。通过学习，广大干部职工在如何推动科学发展，如何服务科学发展方面进一步取得的共识，物价部门要贯彻落实科学发展观要做到六个必须：必须立足于促进全省经济社会科学发展这个根本大局;必须立足于保持市场价格总水平的基本稳定这个基本前提;必须立足于依法治价、依法行政这个关键环节;必须立足于改革创新、敢为人先这种开拓精神;必须立足于想方设法解决好关系民生价格热点问题这个重要抓手;必须立足于转变机关作风、提升队伍素质这个基础工程。在具体工作中，我们注意创新物价工作的方式方法，不断增强物价工作的科学性、系统性和前瞻性，在研究新情况、解决新问题的实践中提升物价工作水平，在创新方式方法中探索物价工作思路;努力创新物价工作的体制机制，做到思路上求新、工作上创新。活动期间，我们出台或拟定了一系列政策措施、干部职工提出的许多合理化建议，制定实施了多项工作制度，充分体现了解放思想和改革创新的内在要求。

(二)发现了问题，找准了短板。活动中我们坚持深入依靠群众，认真倾听群众呼声，通过网络、调查问卷、召开座谈等多种方式与群众展开积极沟通和对话，认真听取社会的各方意见，以审视和改进物价部门整体工作为出发点，全方位多层次的征询社情民意，问计于民。对照科学发展观的要求深刻剖析，对自身存在的问题和薄弱环节不回避、不护短，带着问题搞调研，开展了“服务科学发展、推动物价工作”大型调研活动，形成了20篇专题调研报告，并集印成册。其中《困难群体价格上涨动态补偿机制的对策研究》被省委第13指导检查组、省社科联、中国价格协会评为优秀调研成果。在分析检查报告和整改落实方案起草过程中，广泛征求基层部门、退休领导、被服务单位、社会群众等意见，数易其稿，把人民群众的意愿和要求予以充分体现。分析检查报告群众满意度测评达到98.5%。

(三)增强了责任意识，提高了服务水平。为了达到干部职工受教育、服务发展上水平、物价工作有作为、基层群众得实惠目标。我们把群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。围绕减轻学生、家长负担，全面落实了自20*年春季起免除城市义务教育公办学校杂费的政策，全省减轻学生负担上亿元;全面完成了对全省城市30所改制学校的整顿工作，28所改回公办学校;进一步完善了我省高校各类行政事业性收费、代收费和服务性收费管理政策。围绕降低群众医药费负担，分五批出台了410种615个规格药品临时最高零售价格，平均降价幅度15%左右;研究制定了加强农村卫生服务机构医药价格管理的意见，明确规定农村卫生服务机构医疗服务价格在县级医疗机构指导价格的基础上下调20%;取消了30多台没有配置许可证或年检不合格的大型医用设备收费资格;研究制定了《河北省医药价格专家评审办法(试行)》。对我省425项行政事业性收费项目进行逐一审查，停收、取消、转经营和降低收费标准及规范收费内容的收费项目共计1*项，减少征收金额24.81亿元，得到省政府主要领导的充分肯定。进一步转变了观念、转变了作风，提高了工作效率和服务质量。

(四)推动了改革，促进了发展。在学习实践活动中，我们牢牢把握以推进物价改革为动力，使价格政策更加符合经济社会发展规律、市场规律，增强价格杠杆服务发展的效能。按照国家统一部署，积极推进了成品油价格改革，及时疏导了交通运输价格，稳步推进了水价和环保收费改革，制定了我省石津灌区农业供水末级渠系供水价格，实行农业供水末级渠系改造后用水量每亩节水20%，每年每亩节省33.3元。制定了城市生活垃圾和城市污水两个收费管理办法，稳妥疏导热价矛盾，对各市上报的方案进行审核，将居民热价负担的提高幅度控制在最低限度。去年我省供热价格调整，符合国家三部委文件精神，居民热价调整幅度适当，广大群众理解支持，社会反映平稳。国家三部委督查组对我省工作给予了充分肯定。这些改革措施，对于促进河北的经济和社会全面发展发挥了积极作用。

(五)锻炼了队伍，增强了凝聚力。学习实践活动中，局党组带头示范发挥表率作用，每周一召开局党组学习讨论会，对全局学习实践活动进行回顾总结。认真开好党组专题民主生活会，局党组成员结合自身的思想工作实际撰写体会材料，班子成员紧密联系个人的工作实际，认真开展批评和自我批评，深入查找党组自身存在的问题，亲自撰写了体会文章，主要领导带队到张河湾抽水蓄能电站实地感受科学发展观成果，结合部门特点先后制定出台了19项具有物价工作特色的勤廉制度，积极探索对价格权力监督制约的新路子，实现了民主评议、行政权力公开透明运行。开展了“改革开放30年科学发展在身边”摄影展、学习实践科学发展观竞赛考试、山西锦山参观、乒乓球比赛、健步走等活动，形成了积极向上、扎实工作、团结和谐的良好局面，鼓舞了斗志，凝聚了人心，提高了科学执政、民主执政、依法执政水平。去年我们许多工作走在全国前列，受到国家发改委和省委、省政府表扬。

在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中仍存在一些薄弱环节，价格管理的方法不够科学和完善;价格监管的力度与广大群众的期望存在较大差距;在解决人民群众关心的热点价格问题方面的能力还不强;依法行政能力和队伍整体素质有待进一步提高;价格宣传工作的针对性和实际效果不强等。需要今后的工作中不断改进，不断完善。

二、要深入开展“干部作风建设年”活动

省委、省政府决定，20xx年在全省各级干部中深入开展“干部作风建设年”活动。2月13日省委召开了全省“干部作风建设年”活动动员大会，对“干部作风建设年”活动作了安排部署，省委书记张云川在会上作了重要讲话。我局处级以上干部通过电视收

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