副省长消防工作会议讲话

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篇1：副省长消防工作会议讲话

副省长消防工作会议讲话(一)

同志们：

鲁山“5.25”特大火灾刚刚过去一个月，郑州金水区就再次发生了“6.25”重大群死群伤火灾，事故造成13人死亡、4人受伤，令人十分痛心。党中央、国务院领导同志高度关注，省委、省政府高度重视，主要领导同志连续作出批示，要求全力抢救伤员，妥善处理好遇难者后事，调查事故原因，追查有关人员责任。同时，要求全省各地排查隐患，加强整改，确保安全，举一反三，刹住近期事故多发的势头，切实维护人民群众生命财产安全和我省社会大局稳定。所以，今天我们利用星期六召开这次紧急会议，就是要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志和省委、省政府主要领导同志的重要批示指示精神，深刻汲取火灾事故教训，紧急动员全省各级、各部门，全力以赴做好当前火灾防控工作。

郑州市“6.25”重大火灾事故，发生在省委部署“三查三保”活动刚刚开始阶段，发生在省政府夏季消防安全集中整治专项行动期间，发生在平顶山鲁山“5.25”特别重大火灾事故后仅一个月，教训极为深刻，影响十分恶劣。25号早上，我到现场

篇2：副省长林业工作会议讲话

同志们：

20xx年，在省委、省政府的正确领导下，全省林业系统锐意改革，开拓创新，取得了显著成绩，实现了“十一五”林业建设的良好开局。一是林业生态建设稳步推进。实现了森林覆盖率和森林蓄积量的持续增长;营造林质量连续保持全国前三甲，再次获得国家营造林质量奖。二是围绕集体林权制度改革进行了深入调研，完成了改革前期准备工作，开展了6家林业企业的改制工作，营林改革迈出实质性步伐。三是林业创新能力不断提高，资源管理进一步规范，科技兴林的作用日益显现。对此，省委、省政府是充分肯定的。但我们也应当清醒地看到，我省当前生态建设任务还相当艰巨，木材等林产品供给短缺问题还相当突出，森林资源安全隐患依然存在，制约林业发展的体制机制障碍尚未消除，加快林业发展的任务十分艰巨和繁重。

当前，林业发展处在一个十分难得的有利时期。中央把“三农”工作继续摆在全党工作“重中之重”的位置，提出了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的战略任务。林业是大农业的重要组成部分。回良玉副指出：林业作为重要的公益事业和基础产业，功能在不断拓展、效用在不断延伸、内涵在不断丰富，在经济社会发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。正因如此，省委、省政府在推进富民强省战略中，将保持青山绿水、提高森林覆盖率作为全省科学发展必须守住的四条底线之一。我们要充分认识新时期林业巨大的生态功能，努力加强生态建设和保护，切实担负起促进人与自然和谐发展的神圣使命;充分认识林业巨大的经济功能，努力保障木材供给和发展林业产业，切实担负起促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快发展的光荣任务;充分认识林业巨大的社会功能，努力增加就业和建设生态文明，切实担负起促进社会和谐、推动社会进步的重要职责。在20xx年，突出抓好以下几个方面的工作：

第一，继续抓好造林绿化。造林绿化是发挥林业生态、经济和社会功能的根本途径，也是林业部门最重要、最基本的任务，任何时候都不能放松。生态需求仍然是人们对林业的第一需求，林业最基本的功能仍然是生态功能。要保持良好的生态，建设青山绿水、满目葱茏的新湖南，就必须加大造林绿化的力度，以林业重点生态工程为载体，深入开展全民义务植树运动，充分挖掘造林绿化的潜力，大力提高造林绿化的效益，广泛动员各方面力量投身绿化事业。

第二，认真搞好林改试点。今年，省委、省政府决定在怀化市和浏阳市、安化县、绥宁县开展林改试点工作，为明年全省全面铺开集体林权制度改革探索经验。为此，各试点市县一定要加强组织领导，精心组织、精心实施。试点中要全面把握好明晰产权、放活经营、规范流转、减轻负担和配套改革等林改的核心内容，正确处理好改革与稳定、兴林与富民、放活经营与保护自然生态的关系，坚持循序渐进、先易后难、质量第一、注重效果的原则，积极稳妥、规范有序、扎实有效地推进改革试点工作。这次会议后，省里还将召开专门会议安排和部署林改试点工作。与此同时，各地要按照省里部署，扎实开展林地林权登记换发证工作，为全面推进林权制度改革奠定坚实基础。

第三，努力培育林业产业。相对林业生态建设取得的巨大成绩而言，我省林业产业发展还是一条“短腿”。发展林业，一个重要目的是富民。林业富民的根本途径，是大力推进林业产业化。要适应经济社会发展和人民生活水平提高的要求，在加快用现代科技改造、提升传统林业产业上，再创新优势;在大力发展速生丰产林业、经济林、种苗花卉、林产工业、森林和湿地旅游等林业优势产业上，再上新台阶;在积极开发生物质能源、生物质材料、碳汇项目等新兴林业产业上，再增新亮点。要通过加强对林业产业发展的引导和调控、监管和服务，延长林业产业链，促进林业产业集群式发展和结构优化升级，使林业成为农民增收致富的一个重要经济来源。

第四，切实保护林业资源。森林、湿地和野生动植物是林业发展的根本。全面提升林业建设水平，必须保护好这些林业资源。要坚持林业生态建设与资源保护并重，资源开发与节约并重、节约优先的原则，严格森林、湿地和野生动植物资源的保护和管理。加强林业法治建设，建立健全资源保护长效机制。编制完善保护规划，科学实施保护项目。突出抓好森林火灾、林业有害生物、野生动物疫源疫病等灾害的防控，进一步强化林业重大灾害突发事件应急反应机制建设，确保国土生态安全。

同志们，全面推进现代林业建设，是落实科学发展观，构建和谐湖南，实现富民强省的必然选择。我们一定要开拓创新，扎实工作，努力开创现代林业建设的新局面。

篇3：副省长林业工作会议讲话

同志们：

今天，省委、省政府召开全省林业 工作会议，主要任务是贯彻落实全国林业工作会议和省委九届四次全会精神， 总结部署我省林业工作，深入探索新形势下解决林业建设深层次的矛盾和问题，加快我省林业 发展的途径，表彰全省林业工作先进集体和先进个人，并对省政府批准的首批5个林业生态县授牌。会上，华华省长还要作重要 讲话。现在，我先讲几点意见。

一、我省林业工作取得了显著成绩

改革开放以来，省委、省政府高度重视生态建设和林业发展，1985年作出“五年消灭荒山、十年绿化广东”的决定，1991年我省被党中央、国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”的光荣称号，1993年提前两年实现了绿化达标。从开始，全省各地和林业部门积极推进林业第二次创业，狠抓重点生态工程，创建林业生态县，强化森林资源保护 管理，加快林业产业化进程，巩固和发展了十年造林绿化成果，实现了森林资源生长量大于消耗量的良性循环，为广东 经济 社会持续快速协调发展发挥了积极的作用。目前我省各项林业工作已进入全国先进行列。

(一)造林绿化成效显著。19以来，全省共完成造林作业面积1837万亩。20xx年开始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578万亩，占规划任务628万亩的92%。20xx年与1985年相比，全省有林地由6950万亩增加到1.399亿亩，林木蓄积量由1.7亿立方米增加到3.5亿立方米，森林覆盖率由27.7%增加到57.3%。20多年来，参加全民义务植树的人数达5.35亿人次，植树21亿多株。深圳、珠海、中山、惠州4市获得“全国造林绿化十佳城市”称号，28个县(市)获得“全国造林绿化百佳县”称号。深圳还获得“全国绿化模范城市”称号。

(二)生态公益林效益补偿力度加大。年11月，省政府颁发了《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，对生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营，对生态公益林经营者给予补偿。从开始，对全省生态公益林进行规划核定，核定省级生态公益林5102万亩。19生态公益林效益补偿标准为每年每亩2.5元，20xx年开始提高到4元，从20xx年到，进一步提高到8元。20xx年，界定省级生态公益林5175万亩。据测算，五年来生态公益林每年新增生态效益134亿元，投入产出比约为1：36.7。

(三)林业重点生态工程进展顺利。各地认真实施《广东省生态 环境建设总体规划》，着力建设重点林业生态工程。东江、北江、韩江、西江等“四江”流域水源涵养林建设工程全面启动，-20xx年，省共投入专项建设资金1.2亿元，完成林分改造57.75万亩。实施沿海防护林体系建设工程，营造沿海防护林带总长达2797公里，绿化率为92.2%，大陆基干林带已基本合拢。实施红树林湿地生态系统保护和建设工程，共营造红树林3万多亩。实施农田林网化建设工程，造林180万株，新增控制面积13.9万亩，将农田林网控制面积增加到387万亩。实施“绿色通道”建设工程，基本完成深汕高速公路沿线第一重山的造林任务，并重点推进京九铁路、京珠高速公路等绿色通道造林工作。

(四)森林保护效果明显。认真实施省人大议案，建设生物防火林带。1999-20xx年，全省共投入防火林带建设资金3.46亿元，营造防火林带4.4万公里，面积84万亩。高起点、高标准、高质量地建设省森林防火指挥中心，运用信息技术监测森林火灾;组建了113支民兵森林消防队伍(共13292人)，较好地发挥了主力军作用。全省森林火灾受害率从1999年的0.776‰，降低至的0.236‰，20xx年和降到0.1‰，20xx年在夏秋冬连旱的严峻形势下仍控制在0.176‰以内。各地认真落实森林病虫害防治目标责任制，大力推进森林病虫害监测预警体系建设，相关地区还实施了国家级松材线虫病治理工程项目。五年来，全省森林病虫害成灾率控制在0.5%以下，防治率达到65—85%，监测覆盖率和种苗产地检疫率达到95%以上。

(五)林地林木管理更加规范。对生态公益林、商品林和竹林实行采伐限额分类管理，坚持伐前设计、伐中检查、伐后验收和造林更新制度，全面强化了森林采伐限额管理。加强木材检查站标准化建设，严格木材运输检查执法，进一步加强了木材流通管理。依法征收森林植被恢复费，严格实行林地用途管制，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，有效保护了林地资源。同时，全面开展林地林权登记换发证、新一轮森林资源二类调查、林地保护利用总体规划编制、林业站标准化建设等工作，整体推进了森林资源林政管理。建立全省森林资源林政管理信息系统和森林生态宏观监测系统，提高了森林资源管理水平。不断完善木材行业管理机制，建立健全协调管理机构，确保了木材加工业的有序发展。

(六)野生动植物得到有效保护。从1999年开始，各地认真实施省人大会作出的《关于加快自然保护区建设的决议》，加快自然保护区建设步伐，到20xx年底，全省林业部门主管的自然保护区由实施议案前的51个增加到186个，占全省的86.5%。其中：国家级5个，省级40个，市县级141个，总面积达1380万亩，占全省国土面积的5.12%。 组织开展主题鲜明、形式多样的宣传 教育，举行了拒食野生动物万人签名活动，极大地提高了全社会对野生动植物及其栖息环境的保护意识。从20起，在全省范围开展了为期三年的全面禁猎野生鸟类的活动。1998年至今，开展了一系列打击非法猎捕、收购、出售、运输和走私野生动物及其产品资源的专项行动，共查获破坏野生动物案件2781宗(其中刑事案件332宗)，收缴保护野生动物45.89万只(条)。

(七)林业产业化稳步推进。目前，全省基本形成了造林营林、木材生产、林产工业和多种经营四位一体的林业产业化新格局。全省现已建成商品林基地3440万亩，其中：速生丰产林468万亩,工业原料林875万亩，竹林636万亩，经济林1461万亩。全省从事林产品加工经营的单位2.13万家，从业人员300多万人。现有的17家省级林业龙头企业，较好地发挥了辐射带动作用。1998年至20xx年，全省木材总产量1627.18万立方米，竹材产量42207.17万根，人造板产量889.32万立方米，松香类产品产量59.67万吨。森林旅游等林业第三产业具有很好的发展前景，已建森林公园316处, 其中国家级14处，省级50处，总面积1379万亩，近年来每年接待游客1000万人次以上。全省林业总产值在“九五”期间逐年增长，年均递增11.12%，20xx年达到460亿元。全省林业利用外资成效显著，到20xx年 合同利用外资9.6 亿美元，累计实际利用外资2.28亿美元。

(八)科技创新能力不断增强。全省基本形成了以省林业科学研究院和省林业科技推广总站为主体，以市、县林业科学研究所、区域性林业试验中心、林业科技推广站为辐射的三级林业科技服务体系。林木良种繁育技术、生态林建设及配套技术、商品林建设及配套技术、林业高新技术 应用、林产品精深加工技术、软科学等六大林业科技攻关专项进展顺利。广东林业高科技园区基础设施建设和科研条件不断改善，引进70多项科研开发项目，并已取得初步成效。城市林业优良树种、林木高新技术繁育产业化等十大林业科技示范基地发挥了良好的社会和生态效益。林业标准化建设步伐加快，对外林业科技交流和合作进一步密切。1998年以来，全省共取得各类林业科技成果80多项，其中获得国家、省(部)科技进步奖励25项，省 农业技术推广奖23项。

全省林业工作在探索中前进、在改革中突破、在创新中发展，呈现全方位、多层次良好的发展态势，取得显著成绩的关键在于：

一是领导重视，为林业发展增添了强大的动力。全省各级领导率先垂范，带领广大干部群众参加义务植树活动。历年来，省委、省人大、省政府、广州军区、省军区的主要领导，都亲自参与全民义务植树活动，在全省掀起了造林绿化的热潮。20xx年，省政府与各市政府签订了森林资源保护和发展目标责任书、森林防火责任书、生态公益林建设管理和效益补偿责任书，明确职责，落实任务，严格考核，兑现奖惩，有力地推动了林业各项工作的顺利开展。省人大多次组织林业相关法律法规执行情况大检查，省政协多次开展林业重大工作调研，对广东林业建设提出了许多有益的意见和建议。每年的政府工作 报告，都强调要抓好林业工作，并提出具体要求。每次山区工作会议，都把林业建设作为重要工作来落实。国家林业局领导多次亲临广东视察指导工作。省领导在日常工作中经常关心、过问林业工作，就林业工作专门作出重要批示。各级领导的高度重视，有效地推动了许多深层次问题的妥善解决，极大地促进了全省林业事业发展。

二是生态意识增强，为林业发展营造了良好的氛围。随着国民经济和社会的发展，人们对林业的认识越来越深刻，林业迎来了以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大机遇。党中央、国务院从中华民族的长远大计和强国富民的根本利益出发，强调保护资源和环境，促进人口、资源和经济协调发展。1985年至今，省委、省政府就林业工作作出了4个决定，在不同时期提出林业发展战略，明确奋斗目标，制定政策措施，推进全省林业持续稳定和协调发展。通过广泛宣传、典型示范，林业的地位和作用更加深入人心，形成了关心林业、支持林业、投身林业的可喜局面。

三是投入大幅增加，为林业发展奠定了坚实的基础。1998年至20xx年，全省投入林业生产建设资金约55亿元，其中：各级 财政资金(包括中央财政转移支付资金) 37亿元，省级财政投入林业资金增幅较大，达23.8亿元，落实林业贴息贷款4亿元。20xx年中央和省级财政投入约8.6亿元，比上年增长39.9%，其中省级财政投入7.8亿元。各级财政对林业的投入，有力地促进了林业生产建设和重点生态工程的顺利实施，保证了林业部门经常性的开支和林业事业持续稳定健康发展。目前，政府对林业的公益性投入已开始发挥龙头带动作用，非公有制林业发展势头迅猛，政府扶持、社会补偿、群众投入和外资补充等四个方面相结合的林业投入机制正在逐步形成。

四是法规逐步健全，为林业发展提供了必要的保障。我省市场经济发展较快，地方性林业立法在全国先行一步。目前，我省有地方性林业法规5个、政府规章12个，省人大会通过的林业议案4个。《广东省森林保护管理条例》、《广东省林地保护管理条例》中确立的分类经营、林地保护开发等一系列制度，为《森林法》及其实施条例的制订和修改发挥了先行和试验的作用。《广东省野生动物保护管理条例》对非法经营加工、食用野生动物等行为作出了处罚规定，这在全国野生动物保护立法中具有超前性，是对《野生动物保护法》的有益补充。《广东省全民义务植树条例》使得全民义务植树工作有法可依。我省林业法规的逐步健全，为林业的改革与发展提供了强有力的保障。

五是内部改革逐步深化，为林业发展注入了极大的活力。机构改革中，各级林业行政管理机构不仅没有削弱，而且管理职能得到加强。到20xx年止，全省对自然保护区共核定事业编制1450名，其中国家级、省级自然保护区886名。年，全省36个国家级、省级森林和野生动植物及湿地类型自然保护区的机构和编制得以落实，国家级自然保护区定为正处级的管理局，省级自然保护区定为副处级的管理处，共核定事业编制512名。同年，长期以来森林公安机构管理体制不顺的问题得以解决，森林公安机构仍由林业行政主管部门主管，业务工作接受公安部门指导;各级森林公安机构由事业编制改为公安专项编制，其人员经费、办公和业务经费按政法经费标准列入地方财政预算。各级林业部门广大干部职工弘扬行业精神，密切配合，互相支持，真正形成了团结奋进、开拓创新、齐心协力、真抓实干的良好工作局面。

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，全省林业发展中仍然存在一些问题和困难。主要是：仍有个别地方领导对林业的重要性认识不足，工作指导思想出现偏差，林业法制观念比较淡薄;林业投入相对不足，林业重点生态工程建设资金缺口较大，大部分市、县每年投入林业资金低于当地财政总支出的1%;全省森林质量不高，单位蓄积远低于全国平均水平;一些地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生;森林火灾和病虫害威胁仍然严重;林业产业规模小、结构不合理、产业化水平低;林业队伍整体素质不高，科技支撑力度不够等。对这些问题和困难，我们必须高度重视，加大力度予以解决。

二、牢固树立科学发展观，精心谋划林业发展新思路

党的十六大在全面分析国际国内形势的基础上，明确提出全面建设小康社会的目标和任务。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求”，推进改革和发展。党中央、国务院高瞻远瞩，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中对林业作出了科学的定位，对林业发展提出了新的更高的要求，也为加快林业发展提供了前所未有的历史机遇。

省委九届四次全会在对今年全省工作的总体要求中明确指出，要树立科学发展观，实现加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展。用科学的发展观指导经济社会发展 实践，既是当前的一项重要工作，也是今后长期的战略任务。张德江书记从我省现阶段的实际出发，提出贯彻落实科学的发展观，必须切实做到六个“更加注重”，其中提到：“在提升珠三角发展水平的同时，更加注重推动东西两翼和北部山区加快发展”;“在加快经济发展的同时，更加注重环境保护和生态建设”。这两个“更加注重”与林业工作关系密切，也是从我省经济社会发展全局的战略高度对新时期林业工作提出的要求。

我们要深入学习、深刻理解和正确运用科学发展观，把林业放在国民经济的全局中来认识，把林业放在全面建设小康社会的总体目标中来谋划，把林业放在一个动态发展的过程中来运作，不失时机地根据整个国民经济发展的需要和广大人民群众的生态需求，把科学发展观的总体思想与林业发展的具体实践有机结合起来，把经济社会协调发展对林业的要求与林业自身统筹协调发展紧密结合起来，理清思路，明确指导思想和战略目标，紧紧围绕省委、省政府确定的中心任务和工作重点，从完善政策、创新体制、优化环境、科学管理、筹措资金等方面采取切实有力措施，充分发挥林业对全省经济社会全面、协调、可持续发展的基础保障作用。

(一)明确我省林业发展的指导思想。

我省林业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，树立科学发展观，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持依法治林、科技兴林，深化林业改革，扩大对外开放，大力保护、培育和合理利用森林资源，实施林业重点工程，创建林业生态县，建设林业生态省，构筑国土生态安全体系和以生态经济为特色的林业产业体系，建设南粤山川秀美的生态文明社会，促进人与自然和谐发展，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化发挥重要作用。

(二)确立我省林业发展的战略目标。

按照上述指导思想，我省林业发展总体战略目标明确为：到20xx年，全省50%的县建成林业生态县;森林覆盖率达到58%，建设高效生态公益林5175万亩、商品林基地5000万亩，森林资源综合效益总值达到8800亿元，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障，林业产业实力明显增强。到，全面建成林业生态省，森林覆盖率达到60%，森林资源综合效益总值比20xx年翻两番，达到18800亿元，建成完备的国土生态安全体系和发达的林业产业体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的林业生态强省。

在此总体战略目标下，确定具体战略目标为“三八四六二”，就是要构建三大体系，抓好八大工程,建成四大基地，形成六大产业，实现森林资源综合效益总值翻两番。具体是：着力构建5175万亩高效生态公益林体系，一、二、三产业协调发展的林业产业体系，以及有效的林业社会化服务体系;重点抓好水源涵养林、沿海防护林及红树林、绿色通道及农田林网、野生动植物及自然保护区、生态防灾减灾、城市林业及森林公园、科技创新示范及森林生态监测和商品林基地林业八大重点工程;基本建成1000万亩速生丰产林、1000万亩竹林、1500万亩工业原料林、1500万亩经济林四大商品林基地;逐步形成木(竹)浆造纸、人造板、家具、林产化工、木本花卉、森林生态旅游六大林业支柱产业;努力实现森林资源综合效益总值翻两番。

篇4：副省长统计工作会议讲话

副省长统计工作会议讲话(三)

同志们：

这次会议是经省人民政府同意召开的。主要任务是，深入学习党的、十八届三中四中五中全会和、、张高丽副对统计工作的重要讲话与批示精神，以及全国统计工作会议、省委经济工作会议等相关会议和省委、省政府主要领导、分管领导对统计工作的重要讲话与批示精神，总结全省统计工作，部署重点任务。会前，徐守盛书记、杜家毫省长、陈向群常务副省长分别听取了全省统计工作汇报，省政府常务会议还专题听取了省统计局关于全国统计工作会议精神及我省贯彻落实建议的汇报，并就需要各部门配合的重大统计任务作出了部署。刚才，我们已传达学习了中央和省委、省政府领导同志的重要讲话和批示精神，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省统计局作全省统计工作报告。

一、20全省统计工作取得新进展

年是全省统计改革发展成绩卓著的一年。在省委、省政府的坚强领导下，在兄弟部门的大力支持和社会各界的配合下，全省统计系统广大干部职工紧紧围绕各级党委政府的决策部署，改革创新，砥砺前行，优质服务，各项工作取得新进展。省统计局和多数市州、县市区统计局连年被各级党委、政府评为“绩效先进单位”。省统计局2015年还被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。

(一)积极稳妥推进统计改革。一是改进统计生产方式。以企业联网直报工作为抓手，着力加强统计信息化建设，数据整理和报送实现信息化、网络化。建成覆盖各市州、县市区的联网直报指挥调度体系，实现人员集中办公、现场视频调度、工作视频会议、业务技能培训等多功能一体化。进一步巩固“四上企业”联网直报成果，拓展联网直报范围，平台报送率和直报率均接近100%，在全国处于前列。二是创新数据采集手段。搭建移动终端管理平台，在1%人口抽样、劳动力等统计调查中，全面运用手持移动电子终端采集数据，做到随采随报，提高了数据资料的真实性和调查效率。三是完善统计方法制度。全面推进核算、投资、能源、劳动力、贸易、服务业等领域方法制度改革，完善省级GDP核算及市州GDP统一下算工作,在全省范围内开展投资统计改革试点，推进大城市月度劳动力调查，进行能源统计改革，启动规模以上服务业月度统计调查，建立全省现代服务业发展十大重点产业统计制度，开展网上零售业务电商单位清查申报和交易平台调查。

(二) 周密细致组织调查监测。一是精心组织2015年1%人口抽样调查。按照国家的统一部署，周密制定工作计划，先后完成省级综合试点、有关专项试点、调查抽样框整理、综合业务培训、入户摸底登记、事后质量抽查等工作，相关工作得到了国务院人调办和国家统计局的充分肯定。二是认真做好农业普查各项准备工作。省政府已下发《湖南省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》，成立由戴道晋副省长任组长、17个相关部门参加的领导小组及办公室，开展普查方案设计前期调研，组织经费预算编制和业务培训，等等。三是继续推进“三经普”扫尾工作。召开了全省经济普查总结表彰会议，顺利完成普查数据对外发布、解读和课题研究等工作，公开出版普查年鉴和课题研究报告。积极推动经普成果部门共享，加强经普数据资料运用，全面维护更新统计名录库。四是全面实施常规调查。全力做好农业、工业、能源、建筑业、房地产、服务业、投资、贸易、人口、就业、劳动力、劳动工资、社会科技、文化产业、开发区、基本单位等统计调查，科学核算GDP和能源消费总量，圆满完成各项调查任务。五是扎实开展考核监测。各级统计局与相关部门密切协同，参与或组织了全面小康建设、政府绩效评估、重点民生实事、节能降耗、特色县域经济重点县等一系列考核数据的收集与认定，完成了两型社会、新型工业化、非公经济、“两纲”、科技进步等监测工作。考核监测结果均被省委、省政府采纳，并通报全省。受国家统计局和省委、省政府的委托，实施了社会治安综合治理、基层党建、机关作风建设、全面小康建设等多项民意调查，得到了社会各界的广泛肯定。

(三)优质高效开展统计服务。一是深度服务，为省委省政府科学决策当好参谋助手。加强对经济运行情况的调度和分析，准确研判全省经济形势，提出对策建议，为全省促进“三量齐升”、推进“四化两型”发挥积极作用。多篇分析材料得到徐守盛书记、杜家毫省长、陈向群常务副省长、张文雄部长、张剑飞副省长等省领导的批示肯定，市县很多统计分析报告也得到当地党委、政府等领导批示。加强统计科研工作，在第十八次全国统计科学讨论会上取得较好成绩。二是精准服务，为编制“十三五”规划提供依据。围绕省委、省政府和有关部门制定年度经济社会发展主要目标、编制全省“十三五”规划等，加强统计数据和分析服务;根据家毫省长的批示，组织开展全省水上运力运量调查，为省委、省政府制定“十三五”水运规划奠定了基础。三是为民服务，为社会各界了解统计建立平台。组织实施深化统计改革、现代化服务型统计建设、全面小康监测、中国统计开放日等重大专题宣传活动，定期召开全省经济形势新闻发布会或通报会，公开发布全省经济运行情况和第三次经济普查主要成果，正确引导社会舆论和预期。圆满完成《湖南统计信息网》内外网站的技术升级改造和全面改版工作，网站总访问量突破1500万人次。《中国信息报》全年刊发四个整版、先后60余篇次宣传推介湖南统计工作。

(四)不断强化基层基础工作。一是加快统计业务规范化建设。召开了全省统计基层基础现场推进会，出台《湖南省乡镇(街道)服务型统计工作指导性意见》，推进基层统计规范化建设，全省县乡两级统计机构规范化建设达标率明显提升。二是加强统计基层基础建设。加大了对基层经费和办公设备支持力度，努力促进县级统计机构依法独立设置，进一步改善基层统计工作条件。加强了对县市区、乡镇街道一线业务人员的培训力度，认真组织乡镇统计人员岗位知识、农经统计等专项培训，努力提高基层统计人员的业务水平。三是加大统计公开力度。加强“阳光统计”建设，主动接受监督，公开发布统计标准、方法制度、工作流程、核算过程、最终数据、分析报告，通过湖南省网上政务服务虚拟大厅开展统计从业人员网上认定，及时回复网上咨询，接受社会各界的监督。

(五)深入推进统计法治建设。一是全面排查整治数据质量隐患。制定下发了《统计数据质量隐患排查及整治工作方案》，完善业务流程规范及质量控制办法，对名录库、源头数据质量、统计工作行为等进行全面深入排查，开展多轮次数据比对，组织限期整改，统计名录库进一步净化，统计数据质量明显提高。二是全面加强统计法治宣传教育。以深入学习贯彻落实等中央领导同志重要批示精神为契机，协调推动将统计法纳入全省各级党校主体班教程。全面总结全省“六五”统计普法工作。全年举办统计法制培训班246期，培训学员48000余人次。三是全面推进依法治统依法统计。对3376家统计调查单位进行执法检查，组织完成对60余家重金属企业进行专项统计执法检查，坚决查处统计违法违纪行为，督促整改不实数据，通报曝光73起统计违法违纪案件。认真贯彻落实《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，收集整理各级统计机构年度依法统计奖励和处罚单位信息，全面纳入全省社会信用体系平台。

(六)不断加强部门协调配合。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，无论是常规统计报表还是大型调查监测考核，各部门都发挥了突出作用。国家调查队系统与各级统计部门积极推进资源和数据共享，人民银行系统、财政系统、海关、交通、铁路、航空、电力、邮电通信等部门逐月向各级统计局提供大量专业统计数据，支持国民经济统计核算、能源消费总量统计核算和各专业统计。省发改委、省财政厅、省交通厅、人民银行长沙中心支行和省统计局密切配合，做到信息互通有无。省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省质监局、省工商局等部门相互协作，完善统计名录库，共享统计名录信息。省经信委、省商务厅、农口部门等经常与省统计局开展统计交流，配合统计联网直报工作。省纪委、省委组织部、省委政法委、省人社厅、省国土厅、省交通厅、省工商局等大力支持省统计局开展重大社情民意调查。在全面小康建设、两型社会评价、非公经济发展、重点民生实事、文化产业、新型工业化等统计考核监测和环境统计中，国家调查队系统和省委宣传部、省两型管委会、民政、国土、环保、住建、交通、水利、农口、林业、商务、文化、卫计、体育、地震、气象、贸促等各行业主管部门提供大量真实可靠的基础数据，积极协助各级统计局开展数据审核及质量评估，为科学反映和评价经济社会发展作出了积极有益的贡献。

(七)抓严抓实统计队伍建设。一是认真开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委部署，深入开展“三严三实”专题教育。坚持边学边查、边查边改，对统计系统作风和行风进行了全面整治，进一步健全长效机制，建立《湖南省统计局党组议事规则》、《湖南省统计局专项经费管理办法》、《湖南省统计局会议管理办法》、《湖南省统计局培训管理办法》等制度50余项。同时，组织干部人事工作“三超两乱”专项治理、人事档案专项审核等，积极选派干部参与援藏、扶贫和到基层挂职锻炼，实施机关处以下干部轮岗交流。履行党要管党、从严治党的责任，出台《关于进一步加强机关党建工作的意见》，组织机关党委换届选举，开展“一进二访”、机关支部联基层等活动。二是认真落实党风廉政和行风建设责任制。以严格执行中央八项规定、省委九项规定和坚决反对“四风”为重点，明确履行全省统计系统党风廉政建设、行风建设责任制任务目标，签订《党风廉政建设责任状》和《统计行风建设责任书》，强化党风廉政教育和廉政风险点防控，较好地落实党风廉政建设主体责任和监督责任，提升了全系统行风建设水平。

此外，统计政务管理、综合治理、安全生产、离退休人员服务管理等各方面工作都取得明显进步。

上述成绩的取得，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门大力支持的结果，是社会各界充分理解和广大调查对象积极配合的结果，也是全省统计工作者无私奉献、努力工作的结果。在此，我代表省统计局向多年来理解、关心、支持全省统计事业发展的各级党委政府、各部门和社会各界表示衷心的感谢!向全省统计系统广大干部职工致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省统计工作中长期存在的一些突出问题和矛盾并没有得到根本性解决。如一些地方、企业统计违法违纪现象仍然存在，调查对象配合程度仍不够高，统计信息化建设水平仍有待提高，统计基层基础仍较薄弱，个别地区统计机构、队伍不稳定的现象仍较突出，等等。全省统计系统要正视这些问题，科学加以研判，切实增强担当精神和责任感，推动这些矛盾问题得到妥善解决。

二、切实把握新常态下统计工作的新要求

当前，我国正处于贯彻落实“四个全面”战略布局、深入推进“五个发展”的关键时期，经济社会发展进入新常态，对统计工作提出了更新、更高的要求。在中央经济工作会议上强调：“在经济结构发生重大变化时，做好统计工作十分重要，既要去水分，也要避免对各种新经济活动的漏统;既要统计好国内生产总值，也要全面统计国民生产总值。” 批示：“牢固树立新的发展理念，抓紧完善新产业、新业态和新商业模式统计调查，全面准确反映‘大众创业、万众创新’的发展趋势和积极作用，运用大数据等信息技术，推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变，统计服务向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变，确保统计数据的真实、权威，为科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障。”张高丽副批示：“牢固树立五大发展理念，推进统计工作‘两个转变’，切实提高统计数据质量和综合分析水平，做到真实可靠管用，为经济社会和各项事业发展服务。”省委书记徐守盛3月1日作出重要批示，在充分肯定 “十二五”时期，特别是2015年，全省统计系统取得的成绩的基础上，对如何搞好统计工作提出三点要求：“要主动适应形势，准确把握新常态下经济结构发生重大变化、新兴业态不断涌现的大背景，积极开展新产业、新业态和新商业模式的统计调查，及时把各类新经济活动准确统计上来。要突出工作重点，紧紧扭住‘加快建立现代统计体系’的总目标，全面落实构建‘六大系统’、推进‘三个转变’、实现‘四个提升’的新要求，重点抓好统全统准数据、深化调查监测、加强统计分析、夯实统计基础等重点工作，不断提升统计工作质量和水平。要牢牢守住底线，坚决防止‘数字腐败’，坚决查处、严肃惩处统计数据弄虚作假违法违纪行为，写好法治湖南的统计 篇章。”省长杜家毫1月25日在省十二届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中强调，“认真做好第三次全国农业普查”、“依法加强统计工作”。分管统计工作的陈向群常务副省长来湘工作不到4个月，就已先后两次到省统计局调研工作、走访慰问工作人员，经常过问统计工作，关心统计队伍建设。

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府领导对统计工作的新要求，用全国统计工作会议精神指导和推进全省统计工作，当前和今后一段时期，全省统计工作要从四个方面着力推进：一是着力推进现代统计体系建设。改革创新是提升统计能力的必由之路，也是统计不断发展的力量源泉。全省统计工作要增强改革创新的意识，积极跟进国家全面深化统计改革，为建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系，发挥湖南统计作用，展现湖南统计形象。二是着力推进依法治统。贯彻落实十八届四中全会关于全面推进依法治国的根本要求，全面推进依法治统依法统计，不断强化数据质量意识。在新常态下，既要严肃查处虚报、瞒报、指报、代报等统计违法违纪行为，又要防范调查对象对新产业、新业态、新商业模式的漏统，做到基础数据客观真实、宏观数据衔接匹配、统计信息反映实际、统计数据准确适用。三是着力推进统计信息化建设。要重视和运用信息化技术手段，进一步加大统计生产方式和手段的变革，努力提升统计工作现代化水平。探索运用互联网技术、空间信息技术、云计算和大数据，改造统计设计、数据收集、加工处理、信息传播、分析研究以及统计工作调度管理，推动全省统计工作提质增效。四是着力推进服务型统计建设。要围绕建立服务型统计这一总目标，切实加强统计干部队伍建设，全力优化各级统计部门人员、机构配置水平，不断提高为党政领导、调查对象和社会公众服务的能力，为建设服务型统计提供保障。

三、切实抓好20各项工作

年，是“十三五”的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是统计改革任务极为繁重的一年。全省统计工作的总体要求是：深入学习贯彻中央有关会议和全国统计工作会议，以及中央和省委、省政府领导同志重要指示、批示精神，以建立现代统计体系为主线，以建设现代化服务型统计为目标，切实发挥统计服务新常态的重要作用，坚持改革创新、求真务实，为全省全面建成小康社会和经济社会持续平稳增长提供坚实可靠的统计保障。重点工作任务概括为“六个进一步”。

(一)以等领导同志对统计工作的新要求为指针，进一步深化全省统计改革。围绕提出的统计“既要去水分，也要避免对各种新经济活动的漏统”的总原则，把改革创新贯穿于统计工作全过程，进一步认识、适应、引领新常态。一是积极跟进国家统一核算地区生产总值改革。进一步规范和完善地区GDP、资金流量和资产负债核算，实现全省和市州地区生产总值数据基本衔接。按照国家部署，开展全省资产负债表编制工作，认真做好全国投入产出调查试点工作。支持和指导娄底市完成全国自然资源资产负债表编制试点工作。二是探索建立“三新”统计调查体系。开展专项调查研究，开展电子商务进农村统计试点和城市商业综合体跟踪调查分析，在深入掌握我省新产业、新业态、新商业模式发展状况的基础上，探索建立符合我省省情、反映我省“三新”特点的统计指标体系，逐步将“三新”经济全面纳入统计范围，做到应统尽统、不重不漏。目前，正在争取省政府下发《关于加强和改进“三新”统计工作的通知》。三是深入推进投资统计改革。进一步加大对投资统计改革工作的重视程度，严格按照国家统计局投资统计改革的要求，认真开展5000万元及以上投资项目统计联网直报工作，加强对5000万元及以上投资项目的调度和入库管理，确保2016年投资统计数据客观真实。四是继续深化服务业统计改革。加强电子商务统计，组织开展规模以上企业电子商务交易平台季度统计和一次性年度调查，以及规模以下企业重点电商平台季度调查;完善规模以上服务业调查，将自有房地产经营活动和其他房地产业服务业纳入规模以上统计范围;试算和发布全省服务业生产指数。五是进一步落实有关专业改革。进一步完善GDP能耗核算、资源和环境统计制度，探索建立循环经济指标体系，继续抓好能源统计改革和应对气候变化基础统计研究;强化贸易外经统计，组织旅游相关产业消费结构调查，进行旅游增加值核算，开展台商投资企业跟踪调查;开展月度劳动力调查，加强和改进人口变动调查。六是大力加强统计科研工作。统计改革创新必须依靠统计科研提供智力支持。要明确重点科研方向，增加科研经费投入，通过下达任务、部门联合、公开招标等形式，加强各级统计机构、相关部门、大专院校、科研机构的合作，推动全省统计科研出精品力作，为全省统计改革发展建言献策。

(二)以全面建成小康社会为总揽，进一步深化调查监测工作。要按照党中央、国务院“四个全面”和省委、省政府分类指导、加快推进全面建成小康社会的总体部署，抓好第三次全国农业普查与各项调查，科学监测、如实反映全省经济社会发展水平。一是扎实抓好全省第三次全国农业普查准备工作。按照国务院农普办和国家统计局“三农普”方案要求，确保全省“三农普”各项准备工作高标准启动、高质量推进。各市州、县市区人民政府要迅速成立由分管领导挂帅的普查机构，确保普查力量、工作经费和“两员”补贴落实到位;省农普办要加强对各级、各部门“三农普”工作调度和考核，层层签订责任书，统筹做好综合试点、人员选聘和培训、物资准备、经费保障、集中宣传等各项工作，为我省全面开展“三农普”创造有利条件。二是扎实抓好各项统计调查。按照“先进库、后出数”的原则，建立单位全面、信息真实、更新及时的全省统计单位名录库，为各类统计调查提供统一规范的名录框;督促达到规模的新开业(投产)、新成长企业和投资项目法人单位申报入统，规范报送统计报表;大力推动统计名录更新维护端口、联网直报单位申报等工作向乡镇、街道延伸，确保统计名录质量。严格执行国家各项统计调查制度，组织实施农业、工业、能源、资源、环境、建筑业、房地产开发、服务业、固定资产投资、贸易、人口、就业、劳动力、劳动工资、社会科技、文化产业、开发区、企业景气等统计调查，确保数据完整、及时、准确。三是扎实抓好统计监测考核。进一步做好全面小康、两型社会、精准扶贫、绩效评价、新型工业化、节能减排、县域经济等考核监测的数据认定和分析评价工作，抓好社会治安、基层党建等领域的社情民意调查工作，为省委、省政府决策提供有效参考。

(三)以提升数据质量为核心，进一步推进统计法治建设。一是广泛组织统计法治宣传教育。认真组织拟定全省“七五”统计普法规划，充分利用国家宪法日、《统计法》颁布纪念日等时机，借助统计法律进党校、全民普法教育等载体，扎实开展统计法律法规宣传教育活动，不断强化各级党政领导、统计调查对象和统计工作人员的统计法律意识。二是扎实开展统计执法检查工作。继续推进年度执法目标制度化建设，确保执法任务落实到位。健全案件督办和移送制度，完善案件约谈告诫、责任追究和通报曝光机制，认真落实《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，严厉惩治统计上弄虚作假等违法行为。三是全面推进依法行政工作。全面贯彻落实依法行政工作要求，建立法律完备、普法深入、执法严格、惩戒有力的统计法治体系。进一步规范重大决策程序，不断加大统计信息公开力度，认真落实统计行政处罚决定书网上公示制度，全面推进依法行政、依法治统和依法统计建设。四是深入开展打击“数据造假、以数谋私”专项治理工作。各级统计部门要高度重视，按照国家统计局要求和省统计局的工作安排，积极推进此次专项治理工作;要结合实际抓紧制定具体实施计划，明确任务书、时间表、路线图，立即部署迅速启动;要切实加强组织领导，坚持高标准、严要求，突出重点，强力推进，确保专项治理落到实处，取得实效。

(四)以现代化服务型统计为抓手，进一步加强统计分析服务体系建设。一是做好决策服务。密切关注国际国内经济社会发展形势，加强对主要经济指标的监测分析，着力提高对宏观经济形势的把握能力;及时捕捉重点地区、重点领域、重点行业的新情况、新问题和先行指标的新变化，深入分析，准确把握其走势对宏观经济的影响，及时向省委、省政府反映苗头性、趋势性情况，增强对宏观经济形势的预判能力;围绕经济结构调整、转型升级、推进城镇化、改善民生、全面建成小康社会以及“一带一部”新定位、“三量齐升”新要求、“五化同步”新路径等热点难点，加强调查研究，着力提高统计分析的针对性和前瞻性，为省委、省政府研判经济形势、科学决策提供更有价值的咨询建议。二是改善公众服务。以各级统计网站等统计媒体为前沿，充分应用电视广播、网络、报刊等社会主流媒体，继续做好统计改革、“三农普”、统计开放日等专题宣传，立足统计视角，运用统计语言，讲好统计故事，凝聚正能量，弘扬主旋律，营造全社会了解、理解、支持统计的良好氛围。进一步完善网上办事和政民互动功能，加强统计公开力度，主动接受社会各界监督，全力打造“阳光统计”。加大统计资料编辑与开发力度，着力打造精品和“拳头”产品，做到统计产品常编常新。三是加强调查对象服务。精减调查项目和填报指标，优先利用部门行政记录采集基础数据，进一步提高统计资料填报信息的易获取性，积极利用网络直报平台向企业提供更多宏观和行业经济信息。

(五)以提升基层统计能力为重点，进一步夯实统计基层基础。一是加强基层统计规范化建设。加强基层统计规范化建设顶层设计，制定“十三五”县乡统计规划化建设发展规划。认真落实《统计法》和杜家毫省长在《政府工作报告》中提出的“依法加强统计工作”的要求，努力推动县级以上统计机构和乡镇街道统计岗位依法独立设置。进一步贯彻实施《湖南省乡镇(街道)服务型统计工作指导性意见》，努力实现乡镇(街道)统计机构“六化”、“三中心”的工作目标。二是加快统计信息化建设步伐。紧紧围绕统计核心任务和用户需求，认真谋划“十三五”统计信息化规划，努力提升全省统计信息化建设水平。按照国家统计局的统一部署，完成统计信息网络系统升级改造，做好与政务内外网的接入集成工作。初步实施将原物理集中的统计联网直报平台改造为逻辑上集中、物理上分布的采集平台、交换平台和处理平台，将三个平台分别部署在不同的数据安全等级功能区中。加快“三经普”成果的整理和利用，建成湖南省统计地理信息系统。借力“数字湖南”、“智慧城市”建设，探索实施统计数据库建设，省级层面建立“数据湖南”数据发布库，并逐步实现在手机、平板等移动终端应用。加强信息安全建设，完成身份认证系统密码升级，实现统计内外网物理隔离，开展信息安全检查和风险评估工作，推动各级统计部门信息安全达到相应等保要求。做好全省联网直报保障体系督查验收。三是加大统计教育培训力度。以打造高素质的统计人才队伍为目标，加强统计系统高端培训力度，探索统计领导干部进党校、进高校培训的新模式，组织市州、县市区统计局长和全省统计系统领导干部、年轻干部等培训班，切实增强教育培训的针对性和实用性。进一步加大对基层统计人员的培训力度。省市县三级分工协作，统一筹划、统编教材、分级实施，开展对市县统计人员岗位知识培训，每年坚持组织对乡镇街道、联网直报单位统计员分批集中轮训，提高工作能力和水平。

(六)以全面提升整体合力为目标，进一步加强和改进部门统计工作。一是高度重视部门统计工作。各部门要进一步贯彻落实国务院办公厅《关于加强和完善部门统计工作意见的通知》(国办发〔〕60号)精神，合理配置统计人员，不断充实统计力量，保持统计队伍稳定，为统计工作提供必要保障。二是规范部门统计调查制度。加强部门统计制度管理，严格执行部门统计制度审批、备案和数据发布制度，部门调查采集的统计数据和经过加工整理的统计资料，应及时提供同级统计部门。要加快推进部门统计指标、统计报表、调查方法、分类目录的标准化建设，在此基础上，建立部门统计一套表制度。三是加大部门信息共享力度。推进部门间名录信息共享和调查信息交换平台建设，完善部门资料交换制度，实现统计资料的有效运用。

四、切实加强全省统计系统自身建设

(一)全面强化党的领导和党风廉政建设。一是进一步抓好统计系统机关党建。要按照党中央“全面从严治党”的统一部署，树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党在统计工作中的领导核心作用。各级统计机构党组要总揽全局、协调各方，积极推进党领导统计工作的制度化建设，不断提高决策能力。在全体党员中认真开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，不断提高政治素质，充分发挥先锋模范作用。二是坚决落实党风廉政主体责任和监督责任。要增强主体责任意识。各级统计机构党组要坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要议事日程，作为抓班子、带队伍的首要责任来落实。领导班子成员、纪检组、监察室要履行党风廉政主体责任和监督责任，抓好全局和分管领域的党风廉政建设工作，树立风清气正的统计形象。三是切实增强纪律规矩意识。要进一步弘扬正气，提高全省统计人员守纪律、讲规矩的意识，时刻把纪律、规矩挺在前面。在统计系统内部，也要建制度、立规矩，确保执行到位，使制度严起来、规矩立起来，真正做到用制度、规矩管人、管事、管权。

(二)持续推进作风行风建设。一是继续深化“三严三实”专题教育。进一步突出问题导向，继续深入查摆全省统计系统的“不严不实”问题，建立整改问题清单，实行领导分工负责、责任层层落实、整改限期到位。要通过深化“三严三实”专题教育，锤炼干部队伍作风，凝聚统计发展力量，提升统计公信力。二是切实强化作风建设。进一步深化“三严三实”专题教育成果，推动专题教育长效化、常态化，坚持不懈地反“四风”、转作风，进一步严肃政治纪律、组织纪律和群众工作纪律。深化机关干部“一进二访”工作，加强对口联系力度，推动干部职工深入基层、深入群众，切实帮助基层排忧解难。三是切实强化行风建设。坚持把统计行风建设贯穿于统计业务工作之中，用良好的统计行风，为业务工作的顺利开展保驾护航。要进一步加大统计核心价值观的宣讲力度，使全省统计工作者自觉树牢“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的核心价值观，进一步加强统计系统理想信念、统计法制和廉洁从政教育，确保统计工作人员守住“底线”、不踩“红线”、不触“高压线”。

(三)大力加强干部队伍建设。一是以统计事业的发展凝聚人心。统计工作越是快速发展，越需要加强统计队伍建设。要加大干部选拔、轮岗、交流的力度，让想干事的有机会、让能干事的人有平台，让干成事的人有前途。要加强思想政治工作，引导全体统计人员增强奉献精神，全身心地投入统计改革发展等各项具体工作，在统计事业的发展中实现人生价值，实现个人的理想抱负。二是以全局眼光做好干部交流锻炼。要加强省与市州、县市区统计部门的人才学习交流力度，积极选派优秀年轻干部下基层锻炼，使年轻干部接地气、增底气。同时，基层统计部门也可根据工作实际，选派干部到上级统计部门跟班学习，提高业务能力和综合素质。要通过上下交流互动，增强统计系统干部队伍的活力。三是以团结实干的精神强化班子建设。全省统计系统各级领导班子和领导干部要把讲团结、讲大局摆在突出位置，切实坚持民主集中制,充分发挥领导班子整体功能,团结带领全省统计工作者不断改革创新、攻坚克难，为全省统计事业发展掌好舵、领好航。

同志们，“乘风正其时，扬帆搏中流”，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对统计工作的新要求，以强烈的使命感、责任感，改革创新，锐意进取，担当实干，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献!

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篇5：副省长教育工作会议讲话

同志们：

今天召开的全省教育工作会议，是认真贯彻党的十七大精神，回顾总结成绩，深入分析形势，研究部署工作的一次重要会议，对于推动全省教育事业实现又好又快发展，必将起到积极促进作用。

过去五年，是我省教育事业发展最好最快的时期之一。义务教育管理体制不断完善，农村义务教育经费保障机制基本确立，农村义务教育全部纳入了公共财政保障范围。农村中小学办学条件普遍改善，“普九”的历史任务全面完成。高中阶段教育规模不断扩大，结构日趋合理。中等职业教育迈入新的发展阶段。科教兴乡兴县工作扎实推进。高等教育结构、层次、学科、门类更加完善齐全，办学规模不断扩大，培养高层次人才和服务经济社会发展的能力大大增强。贫困家庭学生资助体系初步建立，人民群众关注的教育热点、难点问题得到较好解决。教育系统保持了长期持续稳定的局面，为全省改革发展稳定的大局做出了突出的贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导，各级教育行政部门、广大教育工作者共同努力，社会各方面大力支持的结果。在此，我代表省人民政府向全省广大教师和教育工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

刚才，东福同志作了全面工作报告，我完全同意。下面，我强调几点意见：

一、全面准确学习领会党的十七大精神，进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。胡锦涛所作的重要报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，为推动党和国家的事业发展指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。教育战线全面准确学习领会党的十七大精神，重点要把握好三个方面：

第一，必须坚持教育优先发展。 党的十七大强调指出，“教育是民族振兴的基石”，“优先发展教育，建设人力资源强国”。坚持优先发展教育，是加快推进我国现代化建设，促进国民经济又好又快发展，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。是人类对经济社会发展的规律性、本质性认识。在现代化建设中，教育具有先导性、基础性、全局性的作用。发达国家和新兴工业化国家的发展经验告诉我们：谁重视教育、重视人力资源建设，谁就能抢占科学技术的制高点，赢得经济社会发展的主动权。目前我省经济正处在一个快速增长期，要坚持走出“四条路子”，实现“三个跨越”，实现经济的可持续增长，必须落实教育优先发展的战略。各级政府要在实际工作中坚持优先规划、优先部署、优先投入、优先检查、优先落实。优先就是要超前一点、偏爱一点、更加重视一点。我们要认真领会党的十七大关于新时期新阶段优先发展教育的战略定位，使中央和省委的重要决策成为各级政府、学校以及全社会的高度共识和具体行动，进一步增强做好教育工作的自觉性和坚定性，努力开创我省教育事业发展新局面。

第二，必须坚持教育科学发展。 坚持科学发展观，就是要坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续地推进我省教育事业的改革发展。随着教育事业的不断发展和教育改革的不断深入，教育的深层次矛盾开始凸显，如深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、创新型人才培养的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题，等等。这些矛盾和问题解决好与否，直接关系到教育事业的健康发展。这就要求我们必须用科学发展观统领全省教育事业改革发展的全局，把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面，贯穿于想问题、作决策、抓落实的全过程。以长远的眼光谋划教育发展，以全局的意识统筹教育发展，以科学的方法抓好教育发展。坚持科学发展，必须坚持从实际出发，把握教育发展规律，创新教育发展理念，积极应对挑战，有效化解风险。坚持科学发展，必须转变教育发展方式，在人才培养模式创新上实现新突破，在加强内涵建设和提高教育质量上取得显著成效。从总体上看，今后各级各类教育的发展重点都要放在提高质量上。人民群众不仅要求享有接受教育的机会，更加要求享有接受良好教育的机会。坚持科学发展，必须树立以人为本的教育思想理念，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持科学发展，必须正确处理好局部与全局、当前与长远、需要与可能、发展与稳定等关系。只有这样，才能用改革和发展的办法破解前进中的难题，提出在新的历史阶段科学发展的思路和办法，促进教育事业又好又快发展。

第三，必须坚持教育和谐发展。 教育和谐发展，是实现全面建设小康社会的重要基础，是构建社会主义和谐社会的基本要求。推进教育和谐发展，就要坚持教育发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享的原则。推进教育和谐发展，首先，要夯实公平的基础。教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其它的文明都要大得多。实现教育公平，必须从教育资源配置入手，从义务教育机会均等做起，逐步实现社会成员均等受教育，让所有的人都享受到良好的教育。当前，最应该关注公平的是政府，如果人民政府没有高举公平大旗的话，又怎样在老百姓那里求得公平。如果以前的不均衡是当时的政策问题和认识问题的话，在新的《义务教育法》实施后，再不按法律规定大力推进均衡发展，便是违法。其次，要始终坚持教育的公益性原则。教育是一项公益事业，关系到广大人民群众的根本利益。即使在社会主义市场经济条件下，教育的公益性原则也不能有丝毫的改变。要更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众和弱势群体的平等受教育权，确保每一个孩子不管生在哪里、迁居到何处、家庭经济状况如何，都能在同一片蓝天下，平等地接受教育，共享改革发展成果。再次，要确保和谐稳定。教育系统点多面广，教育人口占到全省总人口的近四分之一，学校的安全稳定事关社会稳定大局，高等学校更是社会稳定的晴雨表。必须切实推进平安校园、和谐校园建设，为促进我省经济社会和谐稳定发展作出应有的贡献。

二、着力实施教育协调发展工程，推进全省教育事业又好又快发展

为贯彻落实党的十七大精神，省委、省政府提出实施“五大惠民工程”，将教育协调发展工程放在首位。围绕实施教育协调发展工程，当前及今后一个时期要重点抓好以下几方面工作。

( 一 ) 在推进教育公平上下功夫

教育公平是社会公平的基础。推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质体现，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针、实施素质教育的必然要求，是党和政府实施教育公平的战略举措。各级政府要认真贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，不折不扣地落实《义务教育法》，扎扎实实推进义务教育均衡发展。

大力推进义务教育均衡发展，就是要坚持公共教育资源向农村、边远贫困地区和薄弱学校倾斜，推动城乡之间、强弱校之间校长教师流动，逐步缩小城乡之间、区域之间义务教育发展差距，进一步推进农村中小学现代远程教育，努力办好每一所中小学。要确立在教育资源配置上的两个公平：即公平对待每一所学校，公平对待每一个学生。当前，在政府一下提供不了那么多优质教育资源的时候，至少应该“确保底线”，在一定范围内做到有限资源的均衡配置。要把义务教育均衡发展作为评价各级党委政府工作规划和实绩的重要指标，制止一切“标志性”、“政绩性”重点学校建设的行为。

推进义务教育均衡发展，我们必须要强化政府责任，做到“三个倾斜”：向农村教育倾斜、向薄弱学校倾斜、向弱势群体倾斜。做到“三个努力”：努力增加教育投入，努力公平配置教育资源，努力提高教育经费使用效益，加大促进义务教育均衡发展的力度。要落实完善义务教育经费保障新机制，提高农村学校保障水平，力争今年秋季全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，确保让所有义务教育阶段学生都接受免费教育。要改革招生考试办法，加大将优质高中招生指标分配到薄弱初中的比例。各地要从保证教育公平，促进社会和谐的高度出发，下大力气解决城市学校特别是义务教育学校的“择校”问题。现在，有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾;要一手抓扩大优质教育资源，一手抓改造薄弱学校。要真正落实义务教育阶段“在户籍所在地学校就近入学”的法律规定，实现生源分布均衡。最大限度减少和杜绝“择校生”问题。纪检、监察、教育、公安等部门联合解决“人户分离”、“换户”等不规范行为。要以市为单位，在原有工作的基础上，进一步采取有力措施，做到校舍、设备、师资、生源四个无差别，进而做到教育质量无差别，三至五年内彻底解决这一人民群众十分不满的老大难问题。再用更长一点时间，实现城乡教育无差别。真正实现和谐教育和人民满意的教育。要落实《义务教育法》，彻底理顺义务教育管理体制，避免由于管理混乱而导致的学校争教师、争生源、争经费从而导致城乡教育差别进一步扩大，人民群众的不满进一步加剧。要加强中小学建设力度。大规模的城市建设和农村小城镇建设，必须使中小学布局合理。努力改变目前中小学建设滞后于城市、城镇建设而导致的就近上学难的问题。各级市县区政府要协调规划、城建、土地、执法、教育等部门，加强对改建、扩建、新建住宅区学校的规划、建设、交付使用情况进行监管。目前应对各地已建居民住宅小区的配套中小学建设和交付使用情况彻底清理，并做出相应处理。今年特别要确保完成省政府向人民承诺办好的十件实事中“在大中城市、县城和乡镇新建、改扩建 500 所中小学校”的任务。

要认真落实完善对家庭经济困难学生的各项资助政策，做好进城务工人员子女就学工作，保障弱势群体的受教育权利。同时，大力实施高校招生“阳光工程”，维护招生考试公平公正，切实做好大中专学校毕业生就业工作，积极化解人民群众关注的教育难点、热点问题，努力促进教育公平发展，办人民满意的教育。

(二)在优化教育结构上下功夫

优化教育结构，是实现教育全面协调可持续发展的必然要求。必须着眼于统筹城乡、区域教育发展，统筹各级各类教育发展，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，努力使全体人民学有所教，学有所长，办让人民满意的教育。从当前我省教育实际来看，义务教育已完成“普九”的历史性任务，工作重心转到巩固提高和均衡发展上来。高等教育经过持续建设，也已经形成了规模、层次、结构、门类基本合理完善、能够适应地方经济社会发展需求的完整体系，工作重心逐步转移到合理定位、分层次办学和提高质量上来。但职业教育由于受我省经济社会发展的影响，仍然是教育事业发展的弱项。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，是当前和今后一段时期优化教育结构的主要工作。要进一步调整高中阶段教育结构，在普及高中阶段教育的过程中，把握普通高中的发展节奏，把增量部分主要放到中等职业教育上。要进一步强化“以市统筹”的中等职业教育管理体制，大力加强职业教育校舍设施、实习实训基地、教师队伍等各项基础能力建设，特别是要大力加强农村职业教育工作，努力实现每个县、市办好 1 所职教中心的目标，提升全省职业教育的办学效益和办学水平。要特别注重与生产劳动相结合，着力培养学生的实践能力和就业能力，大力推行工学结合、校企合作和半工半读，积极推广“订单式”培养。要在坚持办好骨干公办学校的基础上，积极引导和推动民办职业教育发展，要制订政策，大力鼓励民办教育特别是民办高等职业教育发展。要在市场经济条件下，进一步解放思想，转变传统的人才观、就业观，创新办学模式，将职业教育和培训与劳动力市场有机结合起来，培养大批技能实用人才，建立与我省产业结构和劳动力市场相适应的职业教育体系。为我省经济社会发展提供人才和技术支持，努力促进我省教育事业可持续发展。

(三)在提高教育质量上下功夫

质量是教育永恒的生命线。各级各类教育要根据时代发展的要求，把发展重点放在提高人才培养质量上。认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要深入推进基础教育课程改革，组织实施好新一轮高中课改工作，进一步完善评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，向管理要质量，以质量促发展。要尽快改变个别院校管理松散、治学不够严谨、社会信誉度不高、家长学生不太满意的状况。同时，要切实加强学校体育、卫生与健康教育工作，加强学校、家庭、社会之间的良性互动，使广大青少年得到健康成长。

(四)在提高服务能力上下功夫

增强教育服务经济社会的能力和水平，为经济社会发展提供坚实的人才、智力支撑，这是当前经济社会发展对教育提出的迫切要求。从教育自身讲，也必须要不断提高服务能力和水平，以服务为宗旨，在贡献中求发展。要围绕服务社会主义新农村建设，积极主动承担农村实用技术培训和农村劳动力转移培训任务，深入推进科教兴乡兴县工作，努力使农村劳动力人人有知识、个个有技能，促进农村经济社会发展。要围绕城镇化建设，按照区域、行业发展和劳动力市场的实际需求，组建职业教育集团，大力推行校企合作、工学结合和“订单式”培养模式，努力培养一支高素质的劳动大军和一大批高水平技能型人才。我省高校在基础研究、高新技术领域和科技成果转化等方面都有显著成绩和重要突破。在今后教学科研中，要围绕我省新型能源和工业基地建设，紧紧抓住我省推进产业结构调整的战略机遇，调整学科专业结构，找准学校与企业、行业、产业合作的结合点，加强产学研合作，推动高校科技创新成果迅速转化为现实生产力，为我省经济建设提供科技支撑和新的经济增长点。

(五)在增强教育活力上下功夫

要坚定不移地解放思想，用改革和创新的办法解决前进中的问题，解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾，不断增强教育活力。继续深化教育管理机制改革，不断深化和完善已经建立的农村义务教育、职业教育、高等教育新的管理体制。积极推进办学体制改革，要大力鼓励和规范社会力量举办教育，以此拓宽教育投资渠道，增加教育活力。要加强教育国际合作与交流，加强中外合作办学，鼓励省内普通高校、职业技术学院与国外大学多层次、多形式的合作办学，吸引国外优质教育资源。创新教师教育机制，探索新的教师培养培训模式，全面落实中小学人事制度改革的各项政策措施，大力推广忻州师范学院大学生实习顶岗支教的经验做法，努力建设一支高素质的教师队伍。加强教育与生产劳动和社会实践想结合。深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力的培养。积极健全现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众终身学习的需求，不断提升国民素质和人民群众生活质量。

三、加强领导，加大投入，确保教育改革发展的各项政策措施落到实处

各级政府要强化教育优先发展的战略地位，进一步加强对教育工作的领导，对教育工作多关心、多重视、多支持，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。

(一)建立健全各级领导任期教育目标责任制

各级政府要将教育纳入战略发展重点和现代化建设整体布局之中，狠抓工作落实。对于教育事业改革与发展中的重大问题和突出矛盾，要有解决的方案及措施，尤其要注重解决那些关乎全局的问题和矛盾。要建立和完善自上而下的目标责任制，明确责任，加强考核。尤其要进一步加强和完善县级党政领导基础教育责任考核制度和责任追究制度，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，责任到人，措施得力，狠抓落实，坚决制止乱收费，杜绝恶性事件发生。省政府将继续把教育工作情况作为各地重点工作目标责任考核的重要内容，并从今年开始开展教育工作先进县评选活动，对教育工作好的县进行表彰奖励。

(二)加大政府投入，建立多渠道筹措教育经费的新机制

胡锦涛在去年 8 月 31 日的重要讲话中强调指出，要“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。”省委、省政府在和谐山西推进会上也明确提出，经费要向教育领域倾斜，努力使财政性教育经费占地区生产总值的比例达到 4% 以上。各级政府要进一步落实对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，想方设法增加对教育的投入，建立稳定持久的经费投入机制，为教育事业的发展排忧解难。各地要根据实际情况，努力增加本级财政中教育经费的支出，依法保障教育经费投入“三个增长”，特别是保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。要不折不扣地落实好经费分担责任。要鼓励社会各界投资办学，集资办学，形成办学主体多元化，投资渠道和管理方式多样化的格局。同时，要深化办学和管理体制改革，加强教育经费管理，依法使用教育经费，科学使用教育经费。

(三)真抓实干，把教育改革发展的各项政策措施落到实处

我省教育改革发展的各项大政方针已定，现在的关键就是抓好落实，务求实效。如果不抓落实，再好的思路、再好的政策，都是一句空话。说实话，办实事，求实效，是做好一切工作的出发点和落脚点。我省教育这些年所取得的成绩，很重要的一条就是真抓实干。近年国家和省先后出台了一系列促进教育优先发展的政策和措施，但有些地方没有真正把这些惠民措施落到实处，造成了不良的社会影响，必须要引以为戒。要不断改进工作作风，倡导“贵在落实”、“重在落实”的工作理念，加强调查研究，增强工作的预见性和主动性，加大督促检查工作力度。要在全省教育系统营造一种重实际、讲实话、办实事、求实效、脚踏实地的良好风气，真正做到抓工作锲而不舍、深之又深、细之又细、实之又实，把教育改革发展的各项政策措施落到实处，努力促进我省教育事业健康发展。

同志们，党的十七大描绘了在新的历史条件下全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的宏伟蓝图，也为新时期继续推进教育改革与发展指明了方向。我们要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好地实施科教兴省、人才强省战略，再接再厉，团结奋进，为开创教育工作新局面、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

篇6：副省长教育工作会议讲话

同志们：

这次会议是在我省教育改革发展关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会和全国、全省教育工作会议精神，按照国家教育体制改革领导小组部署要求，围绕中长期教育规划纲要确定的改革任务，进一步统一思想、明确目标、落实措施，加快推进全省教育改革工作。

今年8月，省委省政府召开了全省教育工作会议，发布了我省中长期教育规划纲要。各地各部门紧密结合实际，认真学习贯彻，掀起了推进教育改革发展的新热潮。一是迅速进行传达贯彻。各市、县(市、区)及时在党委会和政府常务会上组织学习，并抓紧把相关精神传达到基层。宿迁、盐城、南通、苏州、徐州五市已先后召开全市教育工作会议，其他地区正在抓紧制定本地教育规划纲要，积极筹备教育工作会议。二是及时制定配套政策措施。省委办公厅、省政府办公厅印发省有关部门贯彻实施教育规划纲要重点任务分解方案，明确了各项工作的责任部门。在省教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅等部门的共同努力下，江苏高校优势学科建设方案、高等教育综合改革试验区建设方案、职业教育创新发展实验区建设方案，以及加强学前教育、促进民办教育发展的意见已正式出台。三是广泛开展学习宣传活动。省教育厅专门组织宣讲团，由厅领导带队分赴13个市宣传全省教育工作会议精神，解读教育规划纲要。各级教育部门和学校认真组织学习讨论，深入研究推进教育改革发展的新思路新举措。同时，充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，加大社会宣传力度，在全省上下形成了关心教育、支持教育的浓厚氛围。这些为全面推进教育改革奠定了坚实基础，营造了良好环境。

下面，我就进一步贯彻落实全省教育工作会议精神和教育规划纲要、扎实推进教育改革工作，讲四个方面的意见。

一、充分认识推进教育改革的重要性紧迫性

教育要发展，关键在改革。梁保华书记在全省教育工作会议上指出，当前和今后一个时期推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制。罗志军省长强调，要把改革创新贯彻到教育工作的各个方面，突出改革的针对性、系统性和协调性。从江苏教育发展历程看，这些年来所取得的巨大成就，很大程度上得益于教育改革走在了全国前列。在新的发展阶段，我省教育要不断实现新的跨越，率先建成教育强省、实现教育现代化，必须坚持以改革创新为强大动力，加快推进教育改革。

首先，贯彻实施中长期教育规划纲要，必须把推进教育改革作为工作主线。以改革创新精神谋划教育事业科学发展，是这次制定教育规划纲要的基本原则。我省教育规划纲要通篇体现了改革创新的精神，从教育管理体制、办学体制、现代学校制度、招生考试制度、高等教育综合改革、教育开放与合作等重点领域对改革进行了系统设计，在学前教育、义务教育、职业教育、高等教育以及继续教育等各级各类教育上，都提出了重大改革政策措施。总的来说，我省教育规划纲要是一部以改革为动力、以改革促发展的纲领性文件，目的是发展，主线是改革。在组织实施规划纲要的过程中，我们一定要把握精髓、抓住关键，将深化改革、推进体制机制创新贯穿始终，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革促进公平，以改革增强活力。

其次，解决教育发展中的矛盾和问题，必须把推进教育改革作为治本之策。目前，我省教育改革发展中还存在许多社会关注、群众关心的热点问题，比如素质教育问题、择校问题、减负问题、人才培养质量问题，等等。其中有些是多年积累下来的，有些是发展中逐步显现出来的，还有一些是经济社会发展中的突出矛盾在教育领域的反映，成因十分复杂，涉及到深层次的体制机制矛盾。如果头痛医头、脚痛医脚，这些问题肯定难以解决，必须找准症结、正本清源，坚持用改革的办法破解发展中的难题。各地各有关部门和各级各类学校要进一步弘扬改革创新精神，解放思想，大胆探索，努力突破制约教育事业科学发展的体制机制性障碍，尽快破解社会关注的热点难点问题，在深化改革中推动教育事业又好又快发展，使江苏教育事业始终走在全国前列。

第三，提升教育服务经济社会发展能力，必须把推进教育改革作为关键举措。党的十七届五中全会明确提出，要深入实施科教兴国和人才强国战略，加快教育改革发展，为转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。省委省政府多次强调，要把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加快经济转型升级步伐，大力发展创新型经济。加快转变经济发展方式，关键靠人才、基础在教育。目前，我省的教育与经济社会发展结合得还不够紧密，服务经济转型升级的能力有待提高，特别是在人才培养、科技创新及成果转化等方面亟待加强，归根到底还是我们的教育体制机制与经济社会发展的要求不相适应。教育只有适应社会需求，与经济社会发展良性互动，为经济社会发展有效服务，才有旺盛的生命力。这就要求我们必须加快推进教育体制机制创新，深化人才培养模式和办学体制等方面的改革，大力培养经济社会发展急需的高素质劳动者和创新创业型人才，努力在知识创新、科学研究、社会服务方面作出更大贡献，进一步发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，以带动和引领经济社会的创新发展和科学发展。

二、准确把握新时期教育改革的总体要求

当前和今后一个时期，全省教育改革的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育工作方针，立足省情实际，遵循教育规律，以促进公平为重点，以提高质量为核心，解放思想，勇于实践，大胆突破，激发活力，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。工作中，重点要把握以下几个方面：

(一)把握好改革的基本原则。教育改革的政治性和政策性都很强，明确改革的方向和原则十分重要。一是要坚持以人为本，着力解决重大现实问题。从民众关心的热点难点问题入手，着力破除体制机制障碍，努力解决深层次矛盾，把办好人民满意的教育作为推进教育改革的出发点，把能否促进人的全面发展、适应经济社会需要作为检验教育改革的根本标准。二是要坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。搞好总体设计，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持立足当前与兼顾长远相结合，综合改革与专项改革相结合，着眼于事关全局的关键领域和重点环节，有计划、有步骤地扎实推进，确保改革的科学性、系统性。三是要坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆实践。充分考虑城乡差别、区域差别，把整体部署和尊重基层创造结合起来，引导各地各校紧密结合实际，积极探索，勇于创新，增强教育改革发展的内在动力，努力形成全社会共同推进教育改革发展的良好局面。

(二)把握好改革的主要目标。坚持以率先实现教育现代化为引领，按照教育规划纲要的部署要求，确定我省教育改革的具体目标。一是构建现代教育新体系，切实做到学有所教。加快构建布局合理、结构完善、质量保证、各级各类教育协调发展的国民教育体系，建立健全基本满足所有社会成员学习需求的终身教育体系，努力适应人民群众不同层次的教育需求。二是建立人才培养新模式，促进人的全面发展。不断深化对教育发展规律的认识，树立科学的教育质量观和成才观，适应区域、行业发展和人力资源市场的实际需求，打破不同教育类别、机构、学科、专业之间的壁垒，逐步形成多样化的人才成长通道，改进人才评价及选用制度，培养德智体美全面发展的新一代江苏人。三是打造教育公平新平台，保障教育机会平等。建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，促进基本公共教育服务均等化，基本实现区域内义务教育均衡发展，区域、城乡、校际教育发展差距明显缩小。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让学生因家庭经济困难失学。四是创建规范管理新体制，推动教育健康和谐发展。“以县为主”的农村义务教育管理体制和义务教育经费保障机制进一步巩固，“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制进一步完善，高等教育管理体制进一步健全。各级各类学校依法办学的现代学校制度基本建立。五是形成教育发展新格局，满足经济社会发展需要。教育改革发展与人口总量结构变化相适应，与经济发展方式转变、产业结构调整相适应，与区域经济社会发展阶段相适应，教育服务经济社会发展能力明显增强。高等教育社会贡献度进一步提升，形成一批处于国际前沿、具有标志性意义的科研成果，科技成果转化和高新技术产业化成效明显。六是激发教育发展新活力，适应市场经济体制要求。合理配置教育资源，提高办学效益。落实和扩大学校办学自主权，实现学校自主管理、自主发展，增强办学活力。引导学校适应社会需求，科学定位、特色办学，形成各自不同的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。七是构筑东部教育新高地，提升教育国际竞争力。在深化改革的同时扩大开放，实施“走出去”和“引进来”战略，扩大对外交流合作，运用国际先进教育理念和办学经验指导我省教育改革发展，在区域教育联动发展和长三角一体化进程中占据领先地位。努力建设世界一流大学和一流学科，吸引更多的国外优秀人才到我省留学和任教，提升国际竞争力和国际化水平。

(三)把握好改革的推进方法。教育改革涉及面广、情况复杂，必须讲究工作方法。一是要坚持上下联动。教育改革既涉及体制机制，也涉及思想观念，涉及利益格局调整，既需要自上而下的指导和推动，也需要自下而上的实践和探索。要加强顶层设计，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，以促进教育公平和提高教育质量为核心，制定好改革的具体方案，系统推进改革。同时，要坚持从基层做起，充分发挥地方、学校和师生的主动性和创造性，积极行动，大胆探索，把各项改革任务真正落到实处。二是要坚持整体推进。教育改革是一项系统工程，多层次、多领域的体制机制相互关联、相互影响，构成一个有机联系的整体。要采取综合改革的思路，既要全面推进各级各类教育和教育各个领域的改革，又要充分考虑教育改革的外部环境与社会各方面的支持。要注意把握各级各类教育改革的相互影响，发挥高等教育改革、基础教育改革、职业教育改革之间的相互促进作用。改革也意味着风险，要建立风险防范机制，事先做好应对预案，妥善处理改革过程中出现的各种问题，把改革的推进力度与社会的承受程度统一起来。三是要坚持重点突破。现阶段的改革，不可能一下子解决教育存在的所有问题，必须抓住重要领域和关键环节，抓住影响教育发展的体制机制性矛盾，集中力量进行突破。要以教育规划纲要为指导，全面梳理制约我省教育发展的突出问题，以管理体制、办学体制、人才培养体制和招生考试制度等为重点推进教育改革，力求取得明显成效，提振改革信心。

三、认真落实我省教育改革各项工作任务

经过前一阶段努力，我省教育改革的几个主要政策文件已经出台，不同学段教育改革的任务书、路线图和时间表也已明确。最近，国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，我省一批项目列入试点。在组织实施国家试点项目的同时，要对我省教育改革实行整体推进。也就是说，我省的教育改革绝不仅是苏南的改革，或是苏北、苏中的改革，各地都要按照省政府的部署要求全面加以落实，扎实做好教育改革各项工作。

一是要改革办园体制，完善学前教育健康发展机制。学前教育是我省各级各类教育的“短板”，群众对“入园难、入园贵”问题反映比较强烈。为此，省政府办公厅制定下发了《关于加快学前教育改革发展的意见》，要求加快推进、取得突破。要把发展学前教育特别是农村学前教育作为教育改革发展的重点领域，进一步完善政策措施，创新体制机制，加强规范管理，大力发展公办幼儿园，扶持发展民办幼儿园，努力开创我省学前教育改革发展新局面。各级政府要切实履行发展学前教育的责任，在统筹规划、政策引导、投入保障、日常监管等方面充分发挥主导作用。到20xx年，每个乡镇至少办一所达省优标准的公办中心幼儿园，村级幼儿园都建成合格园。这里要强调的是，旧城改造和新区建设时配套建设幼儿园是教育事业的政策性投资，属国有教育资产，应按属地原则移交当地政府举办，不得改变性质和用途。对已改变性质和用途的，由当地政府限期收回。在坚持政府主导学前教育发展的同时，要吸引社会力量参与，鼓励多元办园，扶持并规范民办幼儿园发展，形成学前教育公办民办协调发展的良好局面。要优化学前教育管理体制，学前教育机构由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管，自20xx年起，新设幼儿园均须按省级优质园标准建设。建立健全县级统筹、县乡(镇、街道)共建的管理机制，县级政府统筹管理城乡各类学前教育机构，乡镇政府、街道办事处负责建设并办好区域内公办幼儿园。要把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，根据人口规模和城乡差异合理规划幼儿园布局，逐步实现适龄儿童就近入园。

二是要缩小办学差距，完善基础教育均衡发展机制。进一步完善义务教育管理体制，加快推进义务教育优质均衡发展示范区建设，不断深化体制机制改革，加快放大并合理配置优质资源，深入实施素质教育，全面提升质量内涵，大力推进区域教育一体化和教育公平，基本消除区域内城乡、学校间差距，基本解决义务教育择校过度等热点难点问题。合理规划学校布局，科学配备每所学校的教师，促进骨干教师区域内校际定期交流，鼓励优秀教师到薄弱学校任教、到农村任教，积极探索建立结对帮扶、资源共享、优势互补的联合办学机制，以优质资源的扩大辐射促进教育均衡。深化教育教学和课程改革，构建具有江苏特色的课程体系。推进普通高中优质特色发展，实施高中质量提升和特色建设工程，促进学校办学模式和育人方式多样化个性化，培养学生自主学习、自强自立、创新精神和适应社会的能力。

三是要健全职教体系，完善职业教育创新发展机制。坚持以育人为根本、就业为导向、质量为核心、服务为宗旨，立足体制、机制和制度创新，完善政府主导、行业指导、企业参与、公办民办共同发展的多元办学方式，统筹推进学历教育和职业培训，形成协调发展的现代职业教育体系。大力开展职业教育创新发展实验区建设，鼓励和支持实验区开展多种形式的改革创新，在发展方式、办学体制、人才培养机制等方面重点突破，大幅度提升职业教育质量和效益，大幅度提升服务地方经济社会发展的能力，大幅度提升职业教育的吸引力。加大公办职业院校改革力度，改变条块分割、重复建设状况，整合力量、激发活力;完善民办职业教育发展模式，鼓励社会力量以多种方式举办高质量、有特色的职业教育机构;健全产教结合、校企合作制度，推进职业教育校企一体化办学。坚持就业创业并举，面向全体学生，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，促进学生个性发展、全面发展、终身发展，培养高素质技能型人才。

四是要开展综合改革，完善高等教育内涵发展机制。高等教育综合改革是我省承担的国家教育体制改革试点重要项目之一。高等教育与社会经济发展的联系最为紧密，改革要求也最为迫切。要深入开展高等教育综合改革试验区建设，以培养高素质人才为根本，以提升教育质量为核心，以服务经济社会发展为导向，以改革创新为动力，着力突破制约高等教育事业科学发展的体制机制性障碍，全面激发高校办学活力，大力促进高校特色发展，切实提高人才培养水平、服务发展能力和国际竞争力，努力把综合改革试验区建设成为高等教育深化改革的先导区、科学发展的示范区、现代大学制度建设的先行区。要以项目为抓手，遴选一批试点项目和试点高校，深化办学体制和教育管理体制改革，完善教育评价制度、招生考试制度，加快推进现代学校制度建设，健全财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投入体制等。要创新人才培养模式和机制，建立高校与科研院所、行业企业、高新技术开发区联合培养人才的机制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。改革产学研合作方式，促进高校主动融入区域技术创新体系。要创新优势学科成长培育机制，推进高校优势学科建设工程，集中力量建设一批国际先进、国内领先的优势学科，为创建一流大学和高水平大学提供支撑，为转变经济发展方式、增强自主创新能力作出更大贡献，形成“学科高原”和“学科高峰”协调发展的良好局面。

五是要推进多元办学，完善民办教育自主发展机制。发展民办教育，是满足人民群众多样化教育需求、增强教育发展活力的必然要求。近年来，我省民办教育有了很大发展，民办高校学生的比重已经超过1/4，但民间资本投资教育占教育总投入的比例仅为0.3%，而江苏是民营企业最多的省份，这意味着还有很大的潜力可挖。为促进我省民办教育持续健康发展，省政府办公厅制定下发了《关于进一步促进民办教育发展的意见》，出台了一系列鼓励和扶持民办教育发展的政策措施，各地各有关部门要认真抓好落实。要坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，优化民办教育发展环境，完善民办学校管理机制，加快形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力、公办教育与民办教育协调发展的格局，使有利于教育发展的积极性得到充分调动，适宜教育发展的社会资源得到充分利用，推动教育发展的活力得到充分释放。各级政府要把发展民办教育作为重要职责，积极鼓励社会力量出资或捐资办学，扩大社会资源进入教育的途径。省政府已明确，有国有资产参与举办的从事学历教育、学前教育和特殊教育的民办学校可以登记为事业单位法人，其教职工可参加事业单位养老、医疗、工伤、失业等社会保险。出资人不要求取得回报的民办学校，在有办学结余的前提下，按规定可从办学结余中提取一定比例的经费用于奖励出资人。市、县(市、区)政府可以根据本行政区域的具体情况设立民办教育发展专项资金，用于支持鼓励民办学校发展，奖励和表彰对发展民办教育作出突出贡献的集体和个人。同时，对优质民办教育资源，要积极探索民办公助、政府购买的新机制新模式。各地要进一步清理对民办学校的各类歧视性政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，完善财税、金融、土地等优惠政策和捐赠教育的激励机制，健全民办学校教师社会保障制度。要依法加强对民办学校的监督管理，推动民办学校规范办学，培育一批高质量有特色的民办学校。鼓励支持民办学校充分发挥自身体制机制优势，进一步提高竞争力，努力办成一流的优质品牌学校，使全省民办教育的规模、质量和水平位居全国前列。

四、努力为推进教育改革创造良好条件

现在，我省教育改革的目标任务已经明确，工作思路也比较清晰，关键在于抓好组织实施。这就需要我们以高度的责任感和使命感，以坚韧不拔的精神和求真务实的作风，精心组织，扎实推进。

一是要强化组织领导。各级政府要把推进教育改革作为一项全局性的工作，作为当前和今后几年的一件大事，摆上重要议事日程，强化责任意识，明确目标责任制，扎实加以推进。为加强对全省教育改革工作的领导，省政府成立了由多部门参加的教育体制改革领导小组，主要职责是审议教育改革的重要政策措施，研究部署、指导实施教育改革工作，协调解决教育改革发展中的重要问题。各地也要建立相应的工作机制，加强对本地区教育改革工作的统筹协调。要结合实际制定各项重点改革的具体实施方案，进一步细化工作措施，增强改革的针对性、操作性和实效性。要加强对教育改革工作的检查指导，把握改革进程，掌握改革动态，总结推广经验，督促整改问题，不断把改革引向深入。

二是要强化协调配合。教育改革涉及面广、政策性强，各有关部门既要明确职责、分工负责，又要加强协调、相互支持，形成推进教育改革的整体合力。教育部门要全力以赴，认真制定落实具体推进措施，并对重点难点问题加强研究、出谋划策，做好政府的参谋助手。发展改革、财政、编制和人力资源社会保障等部门在推进教育改革中都承担着重要任务，要站在建设教育强省的战略高度，做教育改革的促进派，主动做好相关工作。其他部门也要积极参与、密切配合，确保各项工作措施落到实处。

三是要强化经费保障。资金投入、财力保障是实现教育改革目标的关键。要积极调整财政支出结构，建立教育经费稳定增长机制，健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证教育改革所需资金。教育经费投入能不能用在刀刃上，能不能保证资金安全，群众十分关心。要创新资金投入方式，建立健全激励和约束机制，严格资金使用监管责任制，提高使用效益，确保资金用得清楚明白，达到预期效果。

四是要强化宣传引导。推进教育改革，社会各界高度关注，人民群众寄予厚望。要坚持正确的舆论导向，通过报刊、电视、网络等媒体，深入宣传推进教育改革的理念、意义和政策措施，宣传改革取得的进展和成效，宣传改革的先进典型和成功经验，清除人们对教育改革的疑虑和误解。同时，要多做统一思想、增进共识的工作，合理引导社会预期，使社会各界和广大群众认识到解决教育发展体制机制深层次矛盾需要一定时间，改革目标任务的完成具有探索性、渐进性和阶段性，营造全社会关心支持教育改革的良好氛围。

最后，我再强调一下全省义务教育阶段改制学校清理规范工作。按照国务院有关部委要求，今年年底前要完成义务教育阶段改制学校清理规范工作任务。据国务院纠风办介绍，目前全国尚未完成清理规范任务的学校有140所，其中我省就占了近一半。前不久，国务院纠风办等六部委对我省清理规范工作进行了检查，对面上情况特别是个别县(市、区)的工作不够满意。各地要按照国家和省里的部署要求，采取有力措施，抓好工作落实，确保按时完成清理规范任务。一是要加大工作力度。国家检查组明确要求，江苏改制学校清理规范工作必须在今年年底前完成，如不能完成或清理规范后仍不符合规定的学校，20xx年春季学期一律执行当地公办学校的收费政策。各地要按照进度要求，迅速开展清理规范工作，确保清理规范全部到位。二是要依法清理规范。改制学校形成原因复杂，涉及利益群体多，清理规范难度大，要严格按照相关法律法规开展清理规范工作，做到依法清理、依法规范，切实维护师生合法权益和学校正常秩序，维护社会稳定。规范为公办学校的，必须执行公办学校办学政策;规范为民办学校的，必须符合“四独立”要求，并按规定履行审批登记手续。三是要强化督查问责。各地要切实履行政府举办义务教育的责任，建立协调处置工作机制，采取有效措施化解矛盾，把改制学校清理规范要求落到实处。省政府尽快将组织专项督查。希望各地高度重视，迅速行动，精心组织，确保按期完成。

同志们，教育发展事关百年大计，教育改革关系千家万户。我们要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、扎实工作、攻坚克难，全面推进教育改革各项工作，不断开创我省教育事业发展新局面，为建设教育强省、实现“两个率先”作出新的更大贡献!

篇7：副省长教育工作会议讲话

在全省“两会”胜利闭幕，鄱阳湖生态经济区建设动员大会刚刚结束之际，我们紧接着召开全省教育工作会议，非常及时，非常重要。上午，省教育厅虞国庆厅长作了工作报告，有思路、有目标、有措施、有要求，希望大家结合各地各校实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、全省教育工作成绩显著，硕果累累

过去的一年，是全省上下积极应对金融危机，攻坚克难，拼搏奋进，经济社会保持平稳较快发展的一年;也是我省各项教育工作扎实推进的改革之年、发展之年、建设之年、丰收之年。

( 一) 指导思想更加科学。 去年全省高校、中职学校、中小学(幼儿园)相继开展了深入学习实践科学发展观活动，成效显著。一是提升了发展理念。各地各校在“办什么样的学校，怎样办好学校”、“培养什么人、怎样培养人”等根本问题上进一步统一了思想、形成了共识，为教育科学发展提供了重要思想保证。二是理清了发展思路。高等学校围绕做好“三定”(定方向、定规模、定特色)工作，着力加强内涵建设，创新人才培养模式，增强办学核心竞争力;中等职业学校着力深化校企对接，注重办学特色;普通高中着力推进新课程改革，规范办学行为;义务教育阶段学校着力实施素质教育，减轻学生课业负担。三是解决了突出问题。据统计，全省高校和中等职业学校、中小学(幼儿园)在学习实践科学发展观活动中，共解决突出问题8000 多个，人民群众对教育的满意度明显提高。四是确保了校园稳定。一年来，全省高校没有发生重大安全事故、重大群体性事件、重大治安事件和进京上访，中小学校连续九年实现“校舍安全年”。

( 二) 投入保障更加有力。 去年全省教育经费总支出近400 亿元，其中财政性教育经费支出突破250 亿元，比上年增长19 .02 %，高于全省财政性经常收入增幅3 .82 个百分点。一是积极实施教育民生工程。去年全省教育民生工程投入40 亿元，占全省民生工程资金的1/4 ，济困助学实现了大中小学和公办民办学校全覆盖。二是教育公共财政政策和教育专项工程投入较大。全省共投入49 亿元，实施了“农村初中工程”、“中等职业教育基础能力建设工程”、“特殊教育学校建设工程”、“中小学校舍安全工程”、“高校质量与改革工程”等教育专项工程，有效改善了学校办学条件。三是普通高校学生生均财政补助标准继续提高。我省已连续三年将普通高校学生生均预算内教育事业经费提高200 元，在 年增拨1 亿元的基础上，20xx年又新增 万元，共1.2 亿元专门用于补助生均水平较低的学校。

( 三) 教育发展更加协调。 一是“普九”成果进一步得到巩固和提高。小学适龄儿童入学率达到99 .9% ，初中适龄人口入学率达到98 .78% ，比上年提高0 .98 个百分点。全省义务教育学校教师奖励性绩效工资中的基础性工资全部兑现，大部分地区的绩效工资也已按政策发放到位。二是普通高中教育改革有序推进。新课程实验改革取得了阶段性成果，教师的教学理念、教学方式和学生的学习方式有了明显转变，素质教育蔚然成风。三是中等职业学校实施了灵活有效的招生工作机制。在去年中考人数下降的情况下，省教育厅和各级教育行政部门、各中职学校积极调动社会资源和社会力量，中职招收学生31 .56 万人，超额完成了国家下达的30 .5 万人的招生任务。四是高等教育内涵建设成效明显。新增2 个教育部工程研究中心，获得国家级教学成果奖6 个，新增了2 名国家级教学名师，有3 个创新实验区入选教育部人才培养模式创新实验区，20xx年度江西省科学技术奖励初评中，省自然科学奖的全部16 个、5 项技术发明奖中的2 项、98 项科技进步奖中的28 个由高校获得，科技成果产业化进程全面提速。及时启动了高校科技创新平台“311 工程”建设。五是研究生学位教育取得突破。有3 所高校列入国家博士学位立项建设单位;南昌航空大学列入国家博士学位立项建设预测单位;赣南医学院列入国家硕士学位立项建设单位;井冈山大学作为特殊情况以1+1 的形式将获得国家支持。全省共有6 所高校获得9 个种类的12 个专业学位研究生培养权，其中7 种专业学位类别填补了我省空白。在去年教育部开展的中东部地区高等院校设置审批中，我省将有两所高专学校进入本科行列。六是教育外事工作呈现新气象。实施了中外合作办学高职教育项目三年规划，我省已在海外建立3 所孔子学院。港澳台教育交流日趋活跃。通过走出去、请进来，我省教育国际化水平进一步提高。

( 四) 攻坚克难更加有为。 一是高校毕业生就业率逆势上扬。省政府及时出台了促进毕业生就业的25 条政策措施，全省中等职业教育毕业生就业率继续稳定在96% 以上，普通高校毕业生平均就业率达到83 .7% ，连续九年高于全国水平。二是“普九”债务化解工作取得重大进展。，中央安排我省第二批化债资金9 .3 亿元，省财政安排4 亿元。通过采取县自筹、省补助的办法，我们三年任务两年完成，偿还了多年来困扰着我省义务教育发展的40 多亿元“普九”债务。三是高校债务风险基本化解。通过财政补助、土地置换、财政收入统筹、贷款“短改长”、建设节约型高校等一系列措施，化解省属高校债务风险资金66 .44 亿元，高校债务风险已基本化解。此外，还解决了4 .4 万名返乡农民工子女接受义务教育的问题;教育乱收费、违规举办复读班和补课现象等长期困扰教育秩序的问题得到有效遏制;大班额现象和择校现象也得到一定程度的缓解。

( 五) 队伍结构更加优化。 一是连续两年面向国内外公开选拔50 名具有博士学位的高校副校(院)长，吸引高层次人才到江西高校工作，高校领导班子知识结构、年龄结构进一步优化。二是选派了16 名高校干部到国内名牌高校、省属重点高校挂职锻炼，提高了领导干部的办学治校能力。三是省教育厅组织了机关、直属单位、设区市教育局和部分高校的52 名正处级干部，赴清华大学参加为期三周的公共管理高级研修班，收到良好效果。四是为全省21 个国家级贫困县的471所农村学校选用了1825 名特岗教师，缓解了农村贫困地区优秀师资缺乏的困境。

一年来，教育事业的改革发展为全省有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、社会各界和广大群众大力支持的结果，也是全省教育战线全体同志智慧和汗水的结晶。省委、省政府对教育工作充分肯定。借此机会，谨向全省教育战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、进一步认清形势，加快推进教育发展方式转变

当前，国际形势深刻变化，国内改革开放日益深化，与此同时，我省经济社会发展也进入了加速崛起的重要时期。我们必须准确把握形势，积极推进教育发展方式转变，进一步提高教育现代化水平，积极主动承担起为江西经济社会发展提供人才、智力和科技支撑的历史重任。

(一)加快推进教育发展方式转变，是主动适应国际形势发展变化的客观要求。

在经济全球化的推动下，全球教育发展日益呈现国际化、现代化、信息化、职能化的趋势。教育资源在国际间进行配置，教育要素在国际间加速流动，教育国际交流与合作日益频繁，世界各国教育相互影响、相互依存的程度不断提高，各国教育相互交流，相互竞争，相互包容，相互激荡。今后一段时期，教育将在观念、结构、职能和方法等方面发生深刻变化，教育改革发展也将进入一个新时期。我们要在全球化竞争中和平发展，就必须加快教育发展方式转变。要瞄准世界教育改革发展前沿，借鉴先进教育理念和经验，加强与境外知名院校及教育机构的合作，提升教育发展水平。

教育已成为国家外交大局的重要内容之一。现在国际间学术交流量越来越大，外国留学生也越来越多，我们的教育能不能在教育国际化潮流中占到位置，有一席之地，能不能吸引到优质生源，关键是教育质量，关键是发展方式能否适应。面对世界范围内的教育竞争，我们办教育，要善于统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇。要通过加快教育发展方式转变，提高教育教学质量，牢牢把握发展的主动权，增强我省教育的国际竞争力。

(二)加快推进教育发展方式转变，是积极服务经济社会发展大局的必然要求。

教育属于上层建筑，必须适应经济发展方式转变的要求，同时要服务经济发展和促进经济发展方式转变。

一是要适应经济发展方式转变，增强加快教育发展方式转变的紧迫感。一方面，经济结构的深刻变革和经济发展方式的转变，要求提高教育的人才支撑和知识服务能力。另一方面，我省高等教育的办学定位和特色还要在实践中进一步明确，城乡义务教育发展还不够平衡，中等职业教育的适应能力还需大力提高，教育结构还有待进一步优化，教育服务供给能力与经济社会发展要求还有差距。这些问题的解决，都需要进一步转变教育发展方式。

二是要围绕鄱阳湖生态经济区建设，增强教育服务重大发展战略的责任感。鄱阳湖生态经济区规划已上升为国家战略，是我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要抓手。教育工作一定要坚持服务大局，为鄱阳湖生态经济区建设提供人才支撑和知识服务。尤其是各高等院校，要主动融入、找准定位、积极作为、多做贡献。在教育布局上，要统筹区域内的教育资源，优化配置，科学规划，合理布局;在学科设置上，要围绕低碳与生态的农业，低碳与生态的技术、低碳与生态的工业体系，以及现代物流、现代商流、现代旅游业的发展，坚持以应用学科为主，加快建设新兴交叉学科和边缘学科，增强专业设置的针对性和灵活性;在教育培养目标上，要抓住生态与经济的结合，为环境保护、经济结构调整和重大项目建设培养更多的高素质劳动者和创新型、实用性、复合型人才;在科学研究上，要围绕生态经济区建设中的重大问题，组织精干力量，开展技术攻关，破解难题，发挥智囊团和知识库的作用;在教育层次结构上，要突出重点，巩固义务教育，突出职业技术教育，发展高等教育，促进各类教育的协调持续发展。

三是要围绕加快推进新型城镇化和城市建设，增强教育服务经济社会发展的使命感。省委、省政府决定要把推进新型城镇化建设作为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的重大战略部署来抓，今年要力争提高全省城镇化率1 .6 个百分点，这意味着将有超过70 万的农村人口进入城镇居住、生活、就业、就学，这就对城镇教育的供给数量、供给模式提出了新的要求。我们要主动适应全省城镇化建设的需要，抓住大力推进新型城镇化的契机，一方面，把学校作为中小城市和城镇发展的重要基础公共设施，科学规划、调整布局、加大投入，优化以县域空间为载体的城乡教育资源配置;另一方面，要健全公共教育服务体系，提高教育服务能力，大力推进城镇化建设所需的职业教育。

(三)加快推进教育发展方式转变，是促进教育科学发展的内在要求。

改革开放三十多年来，我省教育事业取得了长足的发展，但一些深层次的矛盾问题仍然制约着我省教育的全面、协调、可持续发展。比如，有限的财力与不断增长的教育投入需求之间的矛盾，扩大办学规模与严峻的就业形势之间的矛盾，教育资源配置方式与教育均衡发展之间的矛盾，教育结构布局、管理体制机制与社会转型加快、城乡社区结构变迁之间的矛盾，现有学科专业结构、人才培养模式与市场需求之间的矛盾，传统的教育理念、教学内容、教学方式与全面推进素质教育要求之间的矛盾，科研成果、人才质量评价体系与提升教育贡献率要求之间的矛盾，教育工作“点多、面广”与始终保持教育系统和谐稳定之间的矛盾，等等。解决这些矛盾和问题，就必须加快推进教育发展方式转变，在办学方式、投入方式、教学方法、评价方式等方面进行大胆探索，切实解决好两个“不适应”的问题。

实现教育规模、结构与质量、效益的协调发展，需要进一步转变办学方式。正确处理好规模、结构、质量、效益的关系，是推进教育发展方式转变的关键。正反两方面经验告诉我们，合理、优化的教育结构是教育良性运作的基础，超越经济、社会、家庭承受能力的教育发展速度及超大规模办学是导致一些地方教育结构性矛盾的重要原因。所以，转变教育发展方式首要的是处理好规模、结构、质量和效益的关系，转变办学方式。

实现用有限的教育投入提升办学层次水平，需要进一步转变教育投入方式。当前，我省的教育投入方式还存在一些问题，特别是与一些发达地区、一些先进水平的高校相比，我们这方面差距比较大，教育投入依然不足，而且矛盾还非常突出。在基础教育投入方面的突出问题是效益不高。随着工业化、城镇化的发展，有些漂亮的学校成了空校，资源闲置的问题开始出现。在高等教育投入方面的主要问题是多元化投入不足。高校多元化投入是对高校与经济社会发展的紧密度、贡献率最实际的检验。现在我省高校的投入主要是靠政府财政拨款和学生收费，这两块投入不能完全支撑现代高等教育发展。要拓宽思路，积极探索高校与企业、与社会组织联合办学、促进科技成果转化、吸引社会捐资等，多渠道利用社会资金，大力提高社会投入的比重，建立多元化投入体制。

改变应试教育现状，推进素质教育，需要进一步改革教学方式。改革教学方式是转变教育发展方式的重要内容。我们要把封闭式、灌输式、应试式的教学转变为开放式、启发式、互动式的教学。要树立科学的教学理念，从方法上改起，从建立规范教育体系、改进课程设置、改革教学方式、改进教学管理、创新人才培养模式等方面着手，促进教育发展方式的转变。

优化教育资源配置，促进教育公平，需要进一步转变教育评价方式。现在教育发展中有很多不适应的地方，根子在我们的评价方式有问题、导向有问题。一定要改变过去单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量教育发展成效、教育工作成绩和办学质量的观念与做法。建立起符合科学发展观要求的教育政绩考核评价机制，改变单纯把录取率作为考核一所学校、一个地方政府教育工作指标的做法，而要重点考核学校的基础建设、教学能力建设、实验室建设、薄弱学校达标等要素，推动教育评价方式的根本变革。

(四)加快推进教育发展方式转变，是满足人民群众日益增长教育需求的迫切要求。

办人民满意的教育，首先要满足人民群众日益增长的教育需求。这是教育发展方式转变的内在动力。

人民群众对教育需求从“有学上”到“上好学”和“要公平”的变化，推动着教育发展方式转变。当前，我省教育发展已站在新的历史起点上，人人都能上好学的意愿越来越迫切，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈。义务教育从让所有孩子“有学上”转向“上好学”，职业教育从“有学上”转向“能就业”，高等教育由“精英化”转向“大众化”，各级各类教育都进入了注重内涵发展、着力提高质量的新阶段，都面临着“好”的问题。与此同时，追求教育公平越来越受到社会的高度关注，“要公平”既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一。既要提供相对平等的受教育的机会和条件，确保人人都享有平等的受教育的权利和义务，又要保证教育成功机会和教育效果的相对均等，努力做到起点公平、过程公平和结果公平。为此，要加快转变发展方式，切实解决好“上好学”和“要公平”的问题。

人民群众的教育需求由“单一”转向“多元”，对教育发展方式转变提出了新要求。随着经济发展和社会进步，人民群众对教育的需求呈现出多元化趋势，给教育现代化进程带来了巨大的推动力。各级各类学校在全力推进我省教育现代化进程中，要更加注重教育发展方式转变，推进办学多元化、学校特色化、人才培养多样化，更好地满足人民群众的个性化、多样化、多层次教育需求。

人民群众对教育的认识由“阶段性学习”向“终身教育”发展，要求转变教育发展方式。随着科学技术的迅速发展，科学知识的巨量增长，终身教育成为当今社会发展的必然趋势。终身教育就是要求每个人必须有能力在自己的一生中利用各种机会，去更新、深化和进一步充实最初获得的知识，使自己适应快速发展的社会。因此，现代教育应该把帮助学生树立终身学习的理念、养成终身学习的习惯融入日常的教育和管理中，使教育发展方式更加符合终身教育的要求。

三、紧紧抓住教育发展方式转变的重点领域和关键环节，加快推进教育改革与发展

做好今年的教育工作，意义重大、影响深远。全省教育系统的同志们要以科学发展观为指导，以转变教育发展方式为切入点，力求在教育重点领域和关键环节取得新的突破。

( 一) 突出均衡，促进义务教育公平。

一是着力推动硬件教育资源的均衡配置。要抓紧制订和完善义务教育学校基本办学标准，结合中小学校舍安全工程等项目建设，对低于办学标准的城镇薄弱学校和农村学校加大改造力度，保证学校教学设施、仪器设备、图书资料等资源配置基本均衡。二是科学规划和合理调整学校布局。我们要抓住推进城镇化建设的良好机遇，通过建设县城新区教育园区的办法促进县域内义务教育均衡。教育园区的建设要循序渐进，试点先行，逐步推广，稳妥操作。在园区选址上，主要集中在新城区，便于规划。在投入上，要统筹各方面的资金集中使用。在教育资源整合上，要统一规划，合理布局，实现园区内图书馆、无线网络、运动场地、学生宿舍、食堂等公共教育资源共享，避免学校间的重复建设。在调整网点布局中，要坚持实事求是，从实际出发，不能生搬硬套，一哄而上。特别是在边远山区、库区和湖区，要继续把义务教育阶段学校尤其是小学办好。三是加快提高农村义务教育发展水平。要加大力度改善农村学校办学条件，提高农村义务教育管理水平、师资水平和教育教学质量，尽快形成区域内城乡同标准、一体化发展格局。四是加强薄弱学校教师队伍建设。要把为薄弱学校培养和配备一批高素质教师作为重点来抓。要加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置，采取有效措施吸引优秀高校毕业生到薄弱学校从教。有条件的地方要逐步建立教师定期交流制度，同时加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质学校对口支援薄弱学校的工作力度。

( 二) 职普协调，加快高中教育发展。

全省九年义务教育普及后，要在提高“普九”教育水平的基础上，大力发展高中阶段教育，这是教育发展的一个方向。一是要研究制定当地高中阶段教育发展规划。要根据当地基础教育发展水平及人口发展变化情况，合理把握发展节奏，既要与全省的发展规划保持协调，又要与当地的经济社会支撑能力相适应。要加大对高中阶段教育的投入，适时适当调整普通高中学校收费标准。二是要突出抓好中职教育。在抓好普通高中的基础上，要重点发展中职教育。要稳定中等职业教育招生规模，拓宽中职学校招生范围，切实加大对中等职业教育的投入，保证中等职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长。加大中等职业教育资源整合和结构调整力度，提高中职学校办学效益和办学水平，鼓励和引导中职学校面向市场办学，培养技能型人才，努力实现中职毕业生充分就业。三是要做好中职教育免学费试点工作。今年国家将对中职学校农村贫困家庭学生和涉农专业实行免学费，这是继义务教育免费之后教育领域又一重大惠民之举。要结合我省实际认真做好这项工作，为今后中职教育全面免费奠定基础。县职业高中的专业都应视为涉农专业，这些学校的毕业生基本上都在农村就业，服务“三农”。四是推进普通高中教育改革创新。要积极探索有利于增加教育资源、满足人民群众教育需求的办学形式，多渠道加快发展普通高中教育;进一步总结普通高中新课程实验的经验，通过新课程实验改革，正确引领我省的高考制度改革。

( 三) 合理定位，凸显职业教育特色。

职业教育特别是高职教育一定要突出自己的办学特色，解决好职业教育“大而全”和“综合性”的问题。一是进一步完善校企对接机制。要发挥职业教育联席会议的作用，形成政府统筹协调机制;组建职教集团，形成校企对接的运行机制;加强市场研判，形成校企对接的信息定期发布机制;建立和完善半工半读制度，形成校企对接的育人与用工机制;制定优惠政策，形成校企对接的奖励机制。二是进一步加强职业教育基础能力建设。要加快建设一批高水平的实训基地;要在去年工作的基础上，力争今年立项建设3-4 所示范性高职院校;要充分发挥职业技术师范院校的作用，加快培养“双师”型教师。三是进一步凝炼学校发展特色。围绕我省的新兴产业、大中企业和特种行业创特色，发挥学校传统优势、比较优势、新兴优势创特色，在改革培养模式中创特色。

( 四) 立足创新，强化高校内涵建设。

要通过加强高校内涵建设，促进我省高等教育整体上层次、上水平。一是明确发展方向。各高校要利用编制“十二五”规划的有利时机，把“三定”工作落在实处，科学分析办学传统、资源条件和学科特点，集中力量，支持重点领域、重点学科做强做大。今后高校的发展水平不光是看规模，而是看质量、看特色、看贡献。二是加快高校科技创新平台建设。教育厅要抓好工作落实，省发改委、省财政厅、省科技厅要积极配合。要及时总结、推广经验，积极推进。各高校要积极做好项目准备，瞄准科技发展前沿，提高我省高校基础研究和应用研究的水平;进一步抓好重点实验室、工程研究中心、大学科技园、高校科技创新团队建设;集中力量承接一批科技项目，开发一批具有自主知识产权的关键技术和重点产品，培育一批具有市场竞争力的高新技术企业。三是继续优化高等教育结构。要抓住国家新增博士、硕士点的机遇，加大对新增博、硕士立项单位建设的指导力度，提高申博、申硕工作的成功率;加大研究生招生力度，提高研究生的比例，力争“十二五”时期，硕士、博士生人数达到在校大学生的10% 以上;适当提高研究生生均培养经费标准，调动培养单位的积极性;加强专业学位点的建设，扩大专业学位的覆盖面;进一步提高研究生教育质量，提升研究生培养整体办学层次。四是大力促进民办高等教育健康发展。今年要切实抓住“民办院校设置年”的机遇，加强对民办高校升格工作的指导，推动一批民办高校实现升本，提升发展水平。

(五)统筹协调，推进各类教育共同发展。

要推进各级各类教育的发展，建立终身教育体系。既要发展学校教育，也要发展社会教育和家庭教育;既要发展职前教育，也要发展继续教育。从实际出发，建立和发展与我省经济社会发展相适应的终身教育体系，大力发展成人教育、电大教育、社区教育和自学考试教育，积极探索学历教育、非学历教育、岗位教育和继续教育等多种形式，逐步向全体公民提供多渠道、多层次、多形式受教育的机会。要充分发挥社区教育实验区的先行引领和辐射带动作用，以此带动全省的社区教育工作。充分发挥电大等高校的优势与作用，整合共享优质教育资源，建立更具开放性和多样性的远程教育体系框架。要深化教育国际交流与合作，鼓励和支持我省高校与国内外知名高校强强合作、科研攻关，加强汉语国际推广工作，鼓励有条件的院校引进国外优质教育资源，加大国外智力引进力度，加强对港澳和台湾教育交流，不断增强我省教育的地区和国际影响力。

四、加强组织领导，切实提高教育管理与服务能力和水平

各地各校要按照省委、省政府的统一部署和要求，着眼于提高服务大局能力，着眼于优化教育政务环境，着眼于加强机关效能建设，着眼于提高教师、干部素质，紧紧围绕教育发展方式转变，加强组织领导，狠抓工作落实，不断提升教育公共管理服务水平。

( 一) 加强教育工作组织领导。

一是强化投入职责。教育是社会公共事业，教育占财政支出必须达到一定比例，才能支撑教育正常发展。各地在建立公共财政、调整财政支出结构过程中，要不断提高教育事业费支出占财政支出的比重。对事关教育发展方面的投入，如校舍安全工程、薄弱学校改造工程等，对事关师生的切身利益问题，如教师绩效工资的发放、贫困家庭学生的补助等要重点倾斜，予以确保。二是强化项目管理职责。地方政府和教育行政部门要高度重视项目建设，确保所有教育项目都能顺利建设和实施，发挥出应有的效益;要确保项目工程质量，建设优质工程、安全工程、廉洁工程。三是强化政府对教育的督导职责。要推进督导机构和队伍建设，健全工作机制，细化督导项目。在督导中，既督学，又督政;既要抓好原有项目的督导，又要创新督导内容和方式，对新项目进行督导。今年要继续开展义务教育均衡发展督导评估试点工作，研究制定对市县教育行政部门的年度目标考评办法，提高督导成效。四是强化部门协同配合。各地政府要整合财政、发展改革、人力资源和社会保障、科技、文化、公安等各方力量，形成齐抓共管的工作格局。

( 二) 提高教育工作管理水平。

一要统筹兼顾，长远谋划。教育行政主管部门要统筹兼顾，善于抓关键、抓重点、抓基础，以重点推动一般，以基础推动全面。当前，要抓紧开展我省教育事业“十二五”规划战略问题的研究，充分发挥民主党派、专业咨询机构、教育学会和教学科研单位的作用，加强对教育面临的形势和任务特别是我省科技进步、产业发展、社会结构等方面的调研分析，为“十二五”规划制定提供科学依据。二要改革创新，科学发展。要进一步解放思想、拓宽思路、创新机制、深化改革，着力解决教育发展中的突出矛盾。在改革中要保持头脑清醒，“不跟风、不攀比、不走极端”。要坚持民主、科学决策，提高教育工作科学化、规范化水平。三要辩证思维，稳步操作。现在教育发展上有很多两难问题，往往是“摁下葫芦起来瓢”。要善于运用辩证法思考谋划，并积极稳妥地解决好。不能解决了旧矛盾，又引发新矛盾;解决一个矛盾，带来多个矛盾;解决了今天的矛盾，又为今后留下矛盾。“十年育树，百年育人”，教育是长久大业，更要经得起历史、实践和人民的检验。

(三)扎实做好高校毕业生就业工作。

今年高校毕业生就业形势将更加严峻，我们必须继续把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，常抓不懈。一是坚持就业率与招生计划挂钩。坚决压缩或停招那些社会需求不大、学生就业困难的专业; 对毕业生就业率排在后面的高校要适当调减招生计划。二是巩固和完善就业政策。继续组织实施好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”等项目;积极探索出台鼓励毕业生自主创业和下基层的新政策。三是加强创业教育。各高校要着力提高学生的创新精神和创业能力，积极探索在专业课教学中融入创业教育;要通过举办创业讲座、创业大赛、社团活动等多种形式，提高学生的创业素质。四是全面加强就业指导。充分利用行业、企业及校友等资源，为毕业生尽可能多地提供就业岗位信息;增加举办网络和现场招聘会的场次，为用人单位与学生提供更多的见面机会;各高校要普遍开设就业指导和职业发展课程，加强就业指导教育;进一步加大对家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生和就业困难的女大学生等特殊群体的就业帮扶力度。

( 四) 加强教育系统队伍自身建设。

教育事业发展能不能把握机遇，能不能成功转变发展方式，关键在于广大教师和教育管理干部。一是要加强学习懂教育。要当先生，先当学生。要管教育，先懂教育。要把学习当作一种持之以恒的意志、一种提升自我境界的追求、一种推进教育发展的责任，孜孜以求。要通过学习，把教育发展的规律、发展的理念、发展的方法把握好，运用好，提高工作本领，成为教育行家里手。二是要改进作风抓落实。要在抓经常、打基础、管长远、固根本上下功夫，要在盯住问题做工作、不见成效不罢休上用气力，要在注重效果、讲求实效上见高低，使工作安排部署件件有着落、事事有回音、项项有效果。三是要一身正气干事业。教育战线的同志、广大教师在职业道德、廉洁自律方面应当有更高的要求。对教师中的先进事迹，要大力宣传，蔚然成风。对近年来出现的学术不端、考试作弊等问题，要警钟常鸣，常抓不懈，坚决遏制不正之风和腐败现象。教育战线领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头践行师德规范，遵纪守法、秉公用权、廉洁从教。要大力加强对教师的师德教育，广大教师一定要有大爱之心、责任心和奉献之心，要不断加强自我修养，砥砺品行，培育爱岗敬业、教书育人的高尚情怀。

最后，再强调一下安全稳定问题。今年影响稳定的因素很复杂。希望各级政府、各级教育行政部门和各级各类学校要站在全局的高度，把维护学校安全稳定放在更加突出的位置，牢固树立“稳定压倒一切”的意识，自觉履行好工作职责。各级教育部门和学校主要领导要更加自觉、更加坚定地落实“稳定是硬任务、是第一责任”的要求，加强对影响教育系统稳定因素的分析，及时排查、化解矛盾，完善维护教育系统稳定的体制机制，为教育改革发展创造良好环境，为全省和谐稳定作出积极贡献。

同志们，当前我省教育发展面临着极好的机遇。江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的发展战略为我省教育工作提供了广阔的平台，强大的动力。我们要进一步解放思想、振奋精神，埋头苦干、创新克难，加快推进教育发展方式的转变，推进全省教育又好又快发展，为服务经济社会发展做出新的更大的贡献!让人民群众更加满意!

篇8：副省长林业工作会议讲话

(三)规划我省林业发展的战略布局。

根据我省林业的指导思想和战略目标，按照全国林业总体战略布局的要求，结合珠江三角洲地区、东西两翼地区、北部及周边山区三大区域的经济社会及资源条件，规划我省林业战略布局。将全省行政区域按自然条件和林业特点的不同，划分为三大类型，分成七大区域，分别是：珠三角城市林业型(包括珠江三角洲城市林业生态圈)，东西两翼沿海防护型(包括粤东南沿海防护型林业生态圈、粤西沿海防护型林业生态圈)，粤北山地、丘陵生态公益型(包括韩江上中游生态公益型林业生态圈、东江上中游生态公益型林业生态圈、北江上中游生态公益型林业生态圈、西江中下游生态公益型林业生态圈)。珠江三角洲地区以城市林业和花卉业为重点，巩固提高人造板业和家具业，建立野生动植物驯养繁殖、绿色食品生产基地;东西两翼地区在抓好生态建设的同时，加快建设速生丰产林、工业原料林和名、优、特、稀经济林基地，发展木片加工、木浆造纸、林产化工业以及果、茶、药等加工业。北部及周边山区的重点是“四江”流域中上游生态公益林建设和山区综合开发，建设好速生丰产林、工业原料林和竹子基地，加快发展森林生态旅游，因地制宜发展人造板、家具和松香及其它林副产品深加工业。

三、抓落实、促发展，扎扎实实搞好生态建设和林业工作

目前，我省林业正处在一个重要转折时期，面临着很好的发展机遇。各级政府要站在历史的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把加快林业发展作为全省经济社会可持续发展战略和区域协调发展战略的一项主要任务，摆上政府工作的重要议事日程，切实抓紧抓好。

(一)加强生态建设，构建生态屏障。

生态需求已经成为社会对林业的第一需求。对于我省整个林业发展来说，必须把战略重点放在生态建设上，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，为改革开放和国民经济发展提供强有力的生态屏障。在林业实践和工作重点中，我们必须全方位贯彻生态建设第一位的思想。

一要大力推进林业生态县建设。建设林业生态县是结合我省实际提出的一项生态建设的战略举措，是推进林业工作上新台阶的重要途径。各地要把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，保障经济社会可持续发展和率先基本实现现代化的一项战略任务来抓。要以创建林业生态县工作为平台，大力保护和培育森林资源，加快林种树种结构调整，加强生物多样性保护和森林景观建设，提高生态功能等级。力争至20xx年，全省有一半县达到林业生态县标准;到，全省所有县达到林业生态县标准，全面建成林业生态省，构筑起维护我省生态安全、以森林植被为主体的生态屏障。

二要加快实施林业重点生态工程。组织实施林业八大重点生态工程，是解决当前生态建设中的突出问题、加快林业发展的战略措施，是当前和今后一个时期林业工作的重中之重，必须下大力气抓紧抓好。要继续抓好东江、西江、北江、韩江流域水源涵养林建设，启动鉴江、榕江、漠阳江、潭江流域水源涵养林建设，提高森林涵养水源的生态防护功能。大力营造、保护沿海防风林和滩涂红树林，恢复海岸森林生态系统，增强抗击台风等自然灾害的能力，减少台风对人民生命和财产的威胁。继续推进铁路、国道、省道、高速公路和农田林网等沿线绿化，构筑覆盖全省的绿色森林 网络。坚持适地适树原则，大力发展优良乡土阔叶树种，多营造混交林，促进南亚热带、中亚热带植物群落的恢复。在城市化进程中，要统筹规划，协调发展，切实推动城市森林建设，大力推进城乡绿化一体化。城市中心区要多种树、种大树(高大乔木)，提高绿化效果，改善生态质量。要加强造林质量监管，推行工程项目管理。

三要切实加强生态公益林建设管理和效益补偿工作。搞好生态公益林的建设与管理，是实行林业分类经营的核心和基础。我省在全国率先对省级生态公益林进行补偿，不仅积累了许多宝贵的 经验，而且取得了明显的生态和社会效益。各地要认真贯彻落实《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，对当地有关生态公益林的文件进行一次全面的清理，确保政策的一致性。要明确补偿对象，确保生态公益林效益补偿资金落实到位，也可采取多种方式对生态公益林经营者给予合理补偿。要积极探索生态公益林经营管理机制，允许统一经营，个人承包，通过赎买转为国有经营。要进一步落实生态公益林目标责任制，落实管护人员，并逐步建立生态公益林地理信息系统。要加强管理和监督稽查，切实用好管好生态公益林效益补偿和各项建设资金。对经省核定的生态公益林不得随意调整变动，不得征收任何税费。

同时，要认真执行《广东省全民义务植树条例》，以提高尽责率为突破口，把全民义务植树运动进一步引向深入。要全面加强古树名木保护管理，积极开展争创绿化先进工作。

(二)加大工作力度，强化资源管理。

森林资源是林业的根本，加快林业发展，深化林业改革，最本质的要求是要增加森林资源。林业具有“三分种七分管”、“破坏容易恢复难”的特点，这就要求我们必须把森林资源的保护管理工作放在更加突出的位置，始终坚持“严管林”，确保森林资源持续稳定增长。

一要严格森林、林木资源及林地管理。实行森林资源统一管理，严格执行森林采伐限额管理制度，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度，进一步强化林木采伐和木材行业管理。认真实施全省林地保护利用总体规划，抓好市、县林地总体规划的编制工作。实行林地总量平衡控制，严格征占用林地的审核管理，坚决遏制林地资源的非法流失，制止和查处违法使用林地行为。强化林地林权管理，抓好换发林权证的检查、指导与验收工作，建立全省林权证管理网络，规范林地使用权流转。按照精简、高效的要求，进一步抓好林业工作站和木材检查站建设。加强调处山林纠纷工作，切实解决关系人民群众切身利益的问题。

二要强化森林防火和病虫害防治工作。各级政府必须把预防森林火灾、森林病虫害作为防灾减灾的一项重要任务。要立足预防，加大宣传教育力度，提高森林防火意识。强化野外火源管理，进一步落实森林防火行政领导负责制，切实加强森林防火组织体系和森林消防队伍建设，强化森林消防监督职能，积极开展航空护林，加强生物防火林带等森林防火基础设施建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力，减少森林火灾损失。要加快森林病虫害监测预警体系建设，加强检疫工作，对危险性森林病虫害实施工程治理，遏制森林病虫害的发生和危害，减轻灾害损失。建立健全防范外来有害生物的有效机制，防止外来有害生物的传入和扩散。

三要高度重视野生动植物、湿地和红树林资源保护。要以实施省人大议案为核心，落实有关扶持政策，加快自然保护区建设步伐，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，保护生物多样性，促进人与自然和谐共处。建立野生动植物及其产品经营监管体系，切实保护好野生动植物、湿地、红树林资源。制订和完善野生动物猎捕、驯养繁殖和经营利用管理制度，促进由利用野外资源向繁育利用人工资源转变。加强湿地、红树林资源调查规划与监测，尽快在宜林滩涂上营造红树林，并积极地做好红树林资源确权发证和管理工作。要组织实施好中荷湛江红树林管理项目。

同时，要加快森林资源、森林生态和野生动物疫病监测和预警预报体系建设。加强对森林、野生动植物、湿地和红树林等资源及生态状况进行动态监测和生态效益评价，及时掌握和定期发布全省林业与生态状况，为林业改革与发展提供科学决策依据，为生态建设和经济社会可持续发展提供必要信息。

(三)优化林业结构，加快产业发展。

一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业，应该是一个三大效益兼顾、生态和产业协调发展的林业。林业产业的发展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。林业的加快发展也包括林业产业的加快发展。

一要着力调整林业产业结构。各地要把调整林业产业结构作为优化农村经济结构的重要内容，结合区位优势，大力发展特色林业。在发展思路上，要以商品林的大发展带动林业产业的大发展，以林业加工业的大发展带动森林资源培育业的大发展，以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展。要把建设速生丰产林、竹林、经济林、工业原料林，作为调整林业结构、促进山区经济发展的重大举措来抓，并以此为依托，促进木(竹)浆造纸、人造板、家具、林产化工、木本花卉、森林生态旅游等六大林业支柱产业发展。要积极发展森林食品、野生动物驯养繁殖、药材和珍贵树种培育等新兴产业，培育新的林业经济增长点。要因地制宜编制全省林业产业发展规划，并发挥林业产业协会的作用，推进林业产业的发展。

二要做大做强林业龙头企业。林业龙头企业是林业产业化经营的关键，在林业和山区经济结构的战略调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、基地建设、引导和组织农户经营的重任。各地要根据国家产业政策，加快森林资源的合理开发利用，坚持高起点、高科技、高效益，有 计划、有重点地扶持一批林业龙头企业，加快发展林业支柱产业，延长产业链，增加附加值，提高资源的综合利用率。要采用现代信息技术改造传统产业，提高林业产业的整体现代化水平。培育名牌产品，实施“走出去”战略，加强涉外林业开发，发展外向型林业经济，不断增强林业产业的活力和竞争力。

三要放手发展非公有制林业。进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。进一步落实税费优惠政策和木材采伐管理规定，真正从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回;自留山上的林木，一律归农户所有;分包到户的责任山，依法保持承包关系稳定;林木可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件;按照依法、自愿、有偿的原则，做好森林、林木和林地使用权的流转工作。有关金融机构对个人造林育林，要适当放宽贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以林木抵押 申请银行贷款。

同时，要推进国有林场改革，将全省国有林场界定为生态公益型林场和商品经营型林场，生态公益型林场为公益类事业单位。还要深化森工体制改革，市、县林业主管部门所办企业要限期全部脱钩，并按照市场经济体制的要求，进行改组、改制，逐步建立现代企业制度。撤销森工站，保留乡镇林业工作站，对森工下岗分流人员按规定给予补偿。

(四)采取有力措施，完善保障体系。

加快林业发展的一个重要决定因素，就是要充分发挥法制、科技、政策等的支撑保障作用。

一要坚持依法治林。要加快林业立法，抓紧制定商品林管理、野生植物保护管理、湿地保护管理、森林公园管理、林业工程管理、国有林场管理、山林纠纷调处、森林资源 转让和资产化管理等法规规章，并根据新情况新要求修订完善现有法规规章。要强化林业执法工作，创新林业行政执法机制，加快林业综合行政执法改革步伐，加大执法力度，严厉打击各种破坏森林、野生动植物和湿地资源的违法犯罪行为。要强化执法监督，完善相关制度，加强林业执法和行政许可监管体系建设，建立健全各级林业法制机构，充实执法监督力量，积极探索高效的行政许可监督制度，加大林业行政执法统一管理和监督，规范林业执法和行政行为。要加强林业法律法规宣传教育工作，加快建立林业法律事务机构，强化林业法律服务工作，切实维护林农的合法权益。

二要推进科技兴林。加强林业科技创新和林业重点科技攻关，加快广东林业高科技园区和林业科技创新基地建设，加强优良乡土树种选育、地带性森林群落恢复、城市森林建设等技术研究。抓好省部级林业重点实验室和森林生态固定监测站以及优良林木种质资源基因库建设，加快林业高新技术开发和应用，建设全省“数字林业”平台。建立健全全省林业科技推广服务网络，加快区域性林业试验中心、林业科技示范园区、林木良种繁育中心和林业科技信息网络建设，加强先进实用技术推广，力争到20xx年，全省林业科技成果转化率达到60%以上。积极推进林业标准化工作，建立林业标准和质量监督检测体系。鼓励创办科技型企业，建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询服务。积极开展粤港澳和国际林业科技交流与合作。

三要加大扶持力度。各级财政要将林业事业纳入政府公共财政支持范围，建立长期稳定的林业投资渠道。林业公共管理支出、林业公共工程支出和林业转移性支出等主要财政预算项目要纳入各级公共财政支持范围。封山育林、森林防火、森林病虫害和有害生物防治，生物多样性、湿地和野生动植物资源保护等生态防灾减灾的日常经费作为公共财政支出纳入同级财政预算安排。省财政投入要突出重点，明确使用范围，对生态建设任务重的山区实行重点倾斜。省林业重点生态工程、全省性林业生态安全体系基础建设资金要纳入省财政作重点安排。

四要加强队伍建设。要加强林政、森林公安、森林检疫等执法队伍的 政治思想教育、政策法律学习和业务培训;要强化管理队伍理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培训;要优化科技队伍知识结构，引进优秀人才，培养学科带头人和复合型人才。要在全行业深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，牢固树立科学发展观，开展以“为民、务实、清廉”为主题的纪律教育，促进领导干部廉洁自律。要认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强党风廉政建设。要树立人才兴林观，全面贯彻人才资源是第一资源的战略思想，进一步加强人才和教育培训工作，重点在稳住队伍、用好人才、培育力量、引进智力上下功夫，建立人尽其才、才尽其用的用人机制，为有志之才发挥作用创造良好的条件。

同志们，加强生态建设，加快林业发展，功在当代、利在千秋，当前我省林业再次迎来新的发展机遇。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为加快广东林业发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献。

副省长林业工作会议讲话(三)

同志们：

这次全省林业局长会议的主要任务是，贯彻落实全省经济工作会议、全省农村工作会议和全国林业厅(局)长会议精神，总结20xx年林业工作，部署和今后一个时期工作任务，全面提升生态林业民生林业发展水平。赵润田副省长对这次会议十分重视，会前专门听取了汇报，并作了重要指示。下面，根据赵省长的指示要求和厅党组研究的意见，我讲八个方面的问题。

一、20xx年全省林业工作取得新成效

刚刚过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统积极推进林业治理体系和治理能力现代化，大力发展生态林业民生林业，取得了明显成效。

林业改革有了新进展。稳步推进集体林权配套改革，制定了《关于进一步规范集体林权流转工作的指导意见》，建立了141家县级林权流转管理服务中心，林权流转面积137.6万亩。培育遴选出160家省级林业合作示范社，16家被评为国家农民合作社示范社，全省林业专业合作组织达8629家，合作社成员91.6万户。林权抵押贷款新增额度8.9亿元。印发了《山东省森林保险条款》，与泰山、太平洋保险公司签订了森林保险框架协议，全省森林参保面积达388.3万亩，保费达1.55亿元。通过争取把我省列为国家储备林试点省，划定国家储备林54.84万亩。积极推进国有林场改革，全省117处国有林场改制为财政全额或差额事业单位，占国有林场总数的75.4%。

造林绿化持续推进。省政府召开三次会议，安排部署造林绿化三大战役。各地以创建森林城市、绿化模范单位为抓手，继续实施工程带动战略，推动造林绿化大发展。全省新造林343.8万亩，完成年度任务的114.6%。20xx国家森林城市座谈会在我省淄博市召开，继威海、临沂之后，淄博、枣庄两市获得国家森林城市称号，青岛市也已通过国家验收，济南、泰安、烟台、潍坊、日照、莱芜6市经国家创森组委会批准正在积极创建，形成了高位推动、部门互动、上下联动、全社会参与的良好局面。

林业产业再上新台阶。据初步统计，全省林业产值突破6000亿元大关，总产值达6014亿元，同比增长7.8%。林业品牌建设成效明显，涌现出50家“山东森林食品推荐品牌”、144家省级林业龙头企业和20处省级观光示范果园，东阿、平邑、荣城获得“中国经济林之乡”称号。省政府印发了《关于加强林木种苗工作的实施意见》，全省新育苗面积达96.1万亩，完成年度任务的240.3%。林下经济健康发展，产值达286.7亿元，被列为全国林下经济试点省。森林旅游业势头强劲，全省森林旅游直接收入19.6亿元、综合收入达160多亿元。

资源保护管理进一步加强。森林防火能力持续提升，成功签署M-26购机协议，成为全国第一个购买M-26飞机用于森林防火的省份。新增森林消防专业队员338人，全省消防专业队员达2.1万人、护林员3.2万人，森林消防管护队伍逐步实现正规化、专业化。加强防火基础设施建设，建设水源地3100多处，改造和新建防火通道1230公里，开设森林防火隔离带1256公里。加强扑火物资装备建设，新增水罐车、高压泡沫车等先进装备3610台套。在森林防火形势极其严峻的情况下，实现了大险之年无大灾的目标。林业有害生物防控扎实有效，全省各级建立测报站点1924处，测报准确率达95.33%。继续实施飞机防控等综合措施，全面完成了20xx-20xx年度有害生物防控目标任务，被国家林业局评为优秀等次。全省美国白蛾发生面积311.65万亩，同比减少了61.05万亩。根除了临朐县、博山区、文登市三个松材线虫病疫点，崂山区、长岛县病死树率控制在万分之三以内，基本实现拔除目标。湿地保护管理进一步加强，又有11处湿地公园晋升为国家级湿地公园，18处晋升为省级湿地公园，无棣县和东平县政府分别获得国家湿地保护奖励，国家级湿地公园总数居全国首位。

依法治林有新成效。积极开展“立法年”活动，即将出台《山东省森林资源条例》，《山东省古树名木管理办法》《山东省林木种质资源管理办法》已列入省政府立法计划。省政府印发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《山东省森林火灾应急预案》。联合省发改委等八部门发布了《山东省重要湿地确认标准》。加强森林公安队伍建设，新招录公安干警51名，开展了民警纪律作风大整顿活动。严格执行森林采伐限额和征占用林地审批制度，批复采伐林木10.74万立方米，审核占用征收林地1627.7公顷。加大林业执法查处力度，开展“天网行动”“利剑行动”和非法侵占林地清理排查等专项行动，查处林业行政案件5249件，行政处罚6036人次，同比分别增长57%和74.5%。

科技和信息化水平有新提高。实施科技兴林战略，有7项林业科技成果获山东省科学技术奖励，9个行业标准通过了国家林业局标准审查，3个项目列入国家林业局“948”项目计划。省林科院、泰山林科院、东营正和木业有限公司被国家林业局评为“全国林业知识产权试点合格单位”。启动开展了荒漠化沙化监测调查和全省森林资源普查，实施了森林资源动态监测。建成开通了全省视频会议系统，启动开展了网上行政审批等智慧山东林业工作。

林业宣传文化有新亮点。在省级以上媒体发表稿件2787篇,同比增长23%。其中，中央主流媒体293篇，省级主流媒体892篇。组织开展了“多彩森林美丽山东”“寻找最美森林”大型公益宣传活动。召开了森林碳汇、湿地资源、林业产业、种质资源调查四次新闻发布会。推荐2名企业家参评“全国光彩事业国土绿化贡献奖”，有8个行政村被授予“国家级生态文明村”称号，1个生态文化示范基地被命名为“全国生态文化示范基地”。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是全省林业系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表省林业厅，向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，造林绿化虽然持续推进，但与广大人民群众的生态需求还有一定差距，完成“十二五”目标任务十分艰巨。森林防火压力越来越大，防火责任落实还不到位，防火基础设施薄弱，防火能力还不够强。林地资源过快逆转态势没有得到有效遏制，资源增长与流失的矛盾依然突出。对于这些问题，我们要花大气力研究解决。

篇9：副省长林业工作会议讲话

二、在新常态下推动全省林业建设持续发展

当前，我国经济发展已经进入转型提质的新常态，林业发展也进入到生态减压、增量提质的新阶段，内外部环境正在发生新的变化。

一是主导需求的新变化。我省是工业大省、经济大省和农业大省，人多地少，森林资源更少，人均有林地面积只有全国平均水平的五分之一，人均林木蓄积量只有全国平均水平的十分之一，生态承载压力较大。社会对林业的主导需求，由木材和林产品转变为生态产品，人们对改善生态的愿望越来越迫切。二是资源配置的新变化。在新常态下，经济增长从高速转向中高速，一些行业和领域产能过剩、投资趋于饱和。纵观世界许多国家，在经济转型发展时都把加强生态建设与保护作为重要举措。上世纪30年代，美国为应对经济危机实施的罗斯福生态再就业工程，增加了1亿多亩森林，为300万青年提供了就业岗位。上世纪70年代，日本经济增速下滑时，日本政府通过实施《保安林整治临时措施法》，保安林面积增加了2倍多，同时增加了大量就业岗位。三是农业发展方式的新变化。我省是农业大省，农业发展面临着生态环境和资源条件两道“紧箍咒”更加突出，必须从依靠拼生态资源、拼农资投入，尽快转到改善生态环境和提高承载能力上来。中央提出的“减、退、转、改、治、保”六字诀，其中，退，就是退耕还林还草、还湿还湖;治，就是把受损的生态环境逐步修复治理好，这都为林业发展腾出了新空间。四是农民增收的新变化。目前，国内主要农产品价格已经超过了进口价格，继续提价遇到了“天花板”。国家对主要农产品的补贴政策已接近承诺上限，加大“黄箱”支持也遇到了“天花板”，传统农业对促进农民增收的作用在减退。而国内林产品价格远远低于发达国家，我省是林产品出口大省，林业促进农民增收的潜力很大。20xx年中央财政投入林业的资金为1517亿元，对林业的支持量只有林业总产值的2.88%，远远低于国际要求8.5%的上限。因此，我省林业在争取国家支持，促进农民增收还有很大的空间。五是执政理念的新变化。党的以来，各级党委、政府对生态建设更加重视和支持，生态优先发展格局正在形成。今年中央1号文件明确提出，提高森林生态效益补偿标准，实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策，加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，健全涉农行政执法经费财政保护机制，等等，充分说明党中央、国务院，把林业摆在生态文明建设的重要位置。省委、省政府在今年科学发展观考核体系中，又把林地、湿地面积增减变化作为重要考核指标，提高了林业在经济社会科学发展中的地位和作用。

这些新常态、新变化，既为林业建设带来了新机遇，也面临着新挑战。我们必须主动适应新常态，及时调整林业的发展布局、发展方式、政策措施，推进生态林业民生林业持续健康发展。当前和今后一个时期，全省林业发展的指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指针，牢固树立中国特色社会主义生态观，以绿色山东和生态山东建设为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以深化改革、转变发展方式为主线，以提高质量效益为核心，坚持生态优先、产业支撑、文化引领、法治保障、科技驱动，大力推进林业治理体系和治理能力现代化，充分发挥生态林业民生林业的强大功能，为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态。20xx年主要任务目标是：完成新造林300万亩，完成新育苗35万亩，中幼龄林抚育340万亩，林木绿化率达到25%以上，全省森林植被碳储量增长240万吨以上，碳储总量达到1.1亿吨，林业产值达到6500亿元以上。

三、强力推进大造林行动，坚决完成造林任务

郭树清省长在今年全省农村工作会议上提出，“深入开展大造林行动，实施退耕还果还林工程，推进水系、路网、村镇绿化”，这为全省造林绿化提出了明确要求、指明了发展方向。赵润田副省长多次强调，要把“十二五”任务目标作为一项政治任务坚决完成。完成“十二五”规划确定的25%的目标，需净增有林地面积230万亩，考虑到林木采伐和造林成活率等因素，全年必须完成新造林300万亩以上。今年是“十二五”收官之年，我们必须坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照山水林田湖综合治理的思路，实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程，为荒山披上绿色衣装，为河流道路搭起绿色走廊，为农田架起绿色屏障，为乡村撑起绿色荫凉。

水系绿化是省委、省政府立足山东实际作出的重大决策，姜异康书记对此高度重视。20xx年12月25日，姜异康书记参加全省经济工作会议第二组讨论时，专门就水系绿化作出指示：山东林业的出路在哪里?外地人来山东，普遍感到山东的路好、树好，说明我们的绿色通道建设还是很有成效的。下一步，除了山区绿化外，要重点搞好水系绿化，大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。不但能净化空气，优化生态，美化景观，保护水源，有效减少面源污染，增加森林覆盖率，而且为周边农民群众提供新的产业，让农民不光靠水吃水，还可以依林治富。我们一定要按照姜书记的指示要求，以涵养水源、保持水土、保障水质安全为目标，以黄河、南水北调东线、胶东输水干线、沂河、沭河、马颊河、徒骇河、大汶河等主要河流为重点，完成水系造林230万亩，努力使我们山东的河更美、水更清、树更绿。

荒山绿化是林业生态建设的主战场，是我们自己的“责任田”，也是林业生态建设的难点。目前，我省有宜林荒山250多万亩，裸岩117万亩，主要分布在泰沂山区和胶东低山丘陵区。实现三年基本绿化的目标，今年是关键之年，要以敢于啃硬骨头的精神，力争完成荒山绿化100万亩。任务量较大的有临沂、潍坊、济南、淄博、烟台等市，希望这些市要高度重视，采取硬措施，拿出硬办法，如期完成这一艰巨任务。要坚持封山育林和人工造林相结合，政府推动和市场拉动相结合，充分利用财政资金、社会资本、工商资本、国外资金等多种途径，增加荒山绿化的投入。要坚持实行成方连片综合治理，一治一座山头，形成绿化规模效应。

退耕还果还林工程。目前，全省15度以上的坡耕地有520万亩，其中，25度以上坡耕地230万亩，基本属于“望天田”，农耕效益很低，水土流失严重。要抓住农业结构调整和国家实施新一轮退耕还林还草工程的机遇，组织实施退耕还果还林，引导群众大力发展特色经济林和木本粮油作物，建设“山上粮仓”“山上油库”“山上果盘”，既能增加造林面积，也能为解决粮食安全、生态安全做出积极贡献。

农田防护林是有生命力的农业基础设施，是提高农业综合生产能力、确保粮食高产稳产的重要生态屏障。要以鲁西黄泛平原为主，探索开展高标准农田林网建设补助试点，结合农业综合开发、农田水利基本建设等项目，以路、渠、沟绿化为重点，科学搞好规划设计，建设大网格、宽林带模式，今年新建完善高标准农田林网300万亩，为开展粮食高产创建、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。

要加强绿色通道建设，全省二级以上高等级公路和铁路仍有5640公里绿化标准不高，亟需改造提升。今年要以高速公路、城际铁路为重点，改造提升绿色通道公里，大力营造混交林，做到景观优美、特色突出。

村镇绿化美化是生态文明乡村和新农村建设的重要内容。去年，省政府印发了《山东省农村新型社区和新农村发展规划(20xx-2030年)》，明确提出到2030年全省建设约7000个农村新型社区，行政村由6.5万个减少到3万个。各地要主动对接规划，对新建社区和保留的村庄，健全完善社区、村镇绿化规划，以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点，努力打造绿树成荫、生态宜居的美好家园。对合并减少的村庄，在保护好原有自然风貌和古树名木的前提下，要积极争取将原村庄占地用于纪念林、风景林建设，确保留得住乡愁和乡村记忆。20要抓好602个新一轮“第一书记”帮包村绿化美化工作，确保全省10%的村和15%的乡镇达到绿化示范标准。

四、加强资源保护管理，确保资源安全生态安全

我省现有森林和湿地资源，是几代务林人辛勤培育管护的结果，来之不易、弥足珍贵。要牢固树立保护就是发展的理念，切实加强资源保护管理。

要加强森林防火能力建设，深入落实《山东省实施<森林防火条例>办法》，进一步健全完善森林防火地方行政首长负责制。要严格管控野外用火，加强火灾隐患排查。继续开展森林防火示范单位创建活动，完善森林防火应急预案体系，抓好森林防火综合调度指挥平台、重点林区防火道路、水源地、防火隔离带等建设，在重点国有林区全面推行徂徕山林场的防火道路网、林区水源网、林火阻隔网、森林防火设施电力网、视频监控网、瞭望管护网等森林防火“六网”建设，探索推广无公害灭生性除草剂打造防火隔离带的经验做法。要推进森林航空消防工作，全力做好M-26直升机的购置、托管和运营，切实增强预防、扑救森林火灾的能力。

要加强林业有害生物防控，认真贯彻省政府印发的《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，搞好监测预报，加快推进检疫审批改革，积极推行社会化防治和无公害防治，加强防治基础和应急防治能力建设。继续推行飞机防控、综合防控、联防联控，巩固扩大美国白蛾、松材线虫病等重大有害生物防控成果。

要加强森林抚育经营，这是提高森林质量的根本之策。目前，我省用材防护林每公顷蓄积量为26.56立方米，全国森林平均每公顷蓄积量为85.88立方米。这既是我省林业最突出的问题，也是最大的发展潜力。如果通过抚育经营将森林单位蓄积量提高一倍，就相当于将森林面积扩大一倍，这对于我省林业空间发展不足的省份，显得尤为重要。要加强现有林特别是新造林的管护，探索市场化管护新机制，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科学编制并认真落实森林经营方案，加强森林抚育经营，逐步改变树种单一、造林密度大、林分质量低效益差的状况。要按照国家林业局要求，搞好退化防护林的改造升级，组织开展国家储备林建设试点工作，努力增强森林的功能和效益。

要加强湿地恢复保护。湿地的生态价值越来越受到重视和关注。近期，姜异康书记专门听取了全省湿地资源保护管理情况的汇报，对湿地建设作出了重要批示，省政府即将印发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》。各地要认真贯彻落实《意见》要求，严禁将湿地开垦成耕地，严禁在湿地公园、湿地自然保护区内搞商业性开发，严禁各类开发影响和破坏湿地生态功能。要加强湿地的恢复治理与保护，今年恢复治理湿地120万亩，新建国家湿地公园8处、省级湿地公园10处，新增湿地受保护面积150万亩，尽快遏制湿地面积减少和功能退化的趋势。

五、大力发展林业产业，为促进农民增收做出新贡献

我省是林业产业大省，林业总产值位居全国前列。但林业产业化程度不高，高端产品少，知名品牌少，市场影响力不大。要大力发展林业二、三产业，促进一二三产业融合互动，形成“第六产业”。要加强林业品牌建设，加大国家级、省级名牌林产品的培育和宣传推广，打造更具市场优势的知名品牌。要加强林产品质量安全监管，健全林产品标准化生产体系，推进无公害林果区标准化生产，确保不发生区域性、系统性质量安全事件。要充分利用国家财政贴息贷款、税收减免等优惠政策，着力培育木材加工、果品贮藏等产业集群，努力打造千亿级产业园区。要加快发展森林生态旅游产业，积极开展“齐鲁森林人家”创建工作，推进乡村旅游发展。要引导和扶持林下经济发展，建设一批林下经济示范基地。要抓好油用牡丹产业发展，选育优良品种，推行规范的种植方法。要抓住“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设的重大战略机遇，利用好两个市场、两种资源，实施“走出去”战略，开发利用好国外资源和市场。要继续举办好现有的涉林交易会、博览会，打造展会经济。

六、全面深化林业改革，推进林业治理体系现代化

改革是发展的最大红利。近年来，我们通过深化林业改革，创新体制机制，增强了林业发展活力。但从总体上看，林业改革相对滞后，深化改革任重道远。要按照省委、省政府和国家林业局的部署要求，加强顶层设计，有序推进林业综合配套改革。要进一步完善集体林地确权登记和颁证工作，落实和稳定家庭承包经营权，维护好林农的合法权益。要加强森林资源资产评估体系建设，建立省、市、县三级森林资源资产评估专家库，制订全省森林资源资产评估管理办法;制定《关于加强林权管理服务中心建设的指导意见》，启动开展省级林权管理示范中心创建活动，规范产权流转交易市场，有序推进集体林经营权流转。探索建立绿化基金和碳汇造林新机制，继续鼓励工商资本、社会资本进入林业领域，建设生态林场、休闲林场和特色果园等。加强果品和苗木花卉等林业合作社建设，健全林业社会化服务体系，促进林业适度规模经营。积极开展森林保险工作，继续扩大林权抵押贷款规模。要按照党中央、国务院批准的《国有林场改革方案》要求，加快推进国有林场分类经营改革、扶贫项目开发、人才培训、基础设施建设等工作，不断增强森林功能，提升国有林场发展活力，继续走在全国国有林场改革前列。要深化行政审批制度改革，国家林业局和省厅将继续取消和下放一批林业行政审批事项，要研究事中事后监管措施和办法，强化管理和服务，该管的一定要管起来管严格，该放的要坚决放开放到位。

要探索建立森林资源资产负债表，加强对领导责任的量化考核。划定和严守生态保护红线，并落实到市、县，落实到山头、地块，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，坚决守住生态底线。要研究制定完善森林、湿地资源有偿使用费征收管理办法，解决占用林业资源成本过低的问题。积极探索商品林采伐管理新机制，确保越采越多、越采越好。

七、实施依法治林战略，为林业发展提供法治保障

十八届四中全会要求，加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，这对林业法治建设提出了新的更高要求。面对新形势新任务，我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法治理论，运用法制思维和法制观念，全面加强林业法治建设，不断提高依法治林水平和依法行政能力。要加大林业立法力度，《山东省森林资源条例》颁布实施后，争取尽快出台《山东省林木种质资源管理办法》《山东省古树名木管理办法》。要加大普法宣传教育力度，引导社会公众更好地知法、懂法、守法。要强化森林公安队伍建设，特别是新招录干警的教育培训，提高干警队伍整体素质，严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定，确保不发生违法乱纪现象。要加强森林公安执法办案场所规范化和信息化建设，不断提高执法办案能力和水平。要推广郯城、昌邑等县市的经验做法，加大林业行政综合执法力度。要组织开展“非法侵占林地清理排查”“眼镜蛇三号行动”等专项行动，曝光和查处一批大案要案，重点清理排查土地整理中违规破坏森林资源、工业园区建设中违规占用林地、随意调整林地保护利用规划等问题，坚决遏制未批先占、少批多占等非法侵占林地的现象，巩固保护林业发展成果。

八、加快推进科技创新，提升林业发展水平

发展现代林业，根本上要靠创新驱动，给林业插上科技的翅膀。我省林业自主创新能力不强，科研与生产结合的不够紧密，林业前沿研究和基层队伍比较薄弱，从事林业科技的高端人才匮乏，林业科技体制与市场经济的发展还不相适应。我们必须下大决心、花大力气，加快推进林业科技创新，瞄准林业科技前沿，聚焦国内林业发展需求，努力在生物育种、森林经营、困难立地造林、重大林业有害生物防治等重点领域，破解一批重大理论和技术难题，掌握一批关键技术。要加强林业科技推广工作，强化新技术、新产品、新品种的转化应用，提高科技成果转化率。要充分利用好全省森林、湿地资源清查成果，建立森林、湿地资源地理信息管理系统，为科学管理、依法管理森林、湿地资源打下基础。企业是技术创新的主体，要完善和落实支持企业技术创新的政策措施，鼓励科研人员在科研单位和林业企业之间双向流动。

给林业插上科技的翅膀，首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要配齐配强县、乡两级林业科技人员队伍，加强业务技能培训，适应现代林业发展的需要。要完善对科技人员的考核奖励机制和成果评价机制，制定相应的人才使用、引进和奖励政策，营造人尽其才的良好创业环境。近期，省委出台了《关于进一步加强党委联系专家的意见》，要求县级以上党员领导干部，每人都要联系服务一位专家。各级林业部门要高度重视，积极推荐林业专家，增强林业专家与党委领导的互动影响，通过专家进一步增强林业的社会影响力。

要加大林业宣传力度，组织开展“生态文明齐鲁行”“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动，继续开展“关注森林”宣传实践活动，抓好林业生态文明单位命名创建工作，办好“山东林业网络电视”，不断提高林业的社会影响力和关注度。

今年是“十三五”规划编制之年，也是林业适应新常态、服务新常态的关键之年。各地要精心编制林业发展“十三五”规划，认真谋划今后五年和更长一个时期的重大项目、重大工程、重大政策，推动生态林业民生林业实现更大发展。

同志们，做好今年林业工作，意义重大、任务艰巨。我们要牢固树立中国特色社会主义生态观，开拓创新、攻坚克难、扎实工作，加快推进绿色山东美丽山东建设，为在全面建成小康社会中走在前列做出新的更大贡献!

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篇10：副省长统计工作会议讲话

同志们：

一年来，全省各级统计部门切实加强统计监测和分析，认真把脉经济运行态势，坚持用数据说话，为决策服务，较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能，为我省保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献，省委、省政府对统计工作是很满意的。在此，我代表省委、省政府，向全省统计系统的广大干部职工表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、高质量地完成第六次全国人口普查任务

人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素，是关系全省经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查，是今年统计工作的重中之重。

一是要充分认识人口普查的重要性和复杂性。建国以来，先后进行了五次全国人口普查，获得了大量的人口基础数据，对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。搞好第六次人口普查，查清十年来我省人口在数量、结构、素质、分布和居住情况等方面的变化情况，对于搞准基本省情，进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策，对于科学制定“十二五”规划，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现科学跨越、富民强省，都具有十分重要的意义。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，组织工作十分繁杂，选调和培训几十万普查指导员和普查员的任务非常艰巨，动员人民群众参与普查并如实申报有关情况需要做大量深入细致的工作。特别是当前流动人口的数量大，频率高，人户分离现象普遍，在普查中肯定会遇到各种各样的困难和问题，不是一件很容易的事。要充分估计和认识到人口普查的复杂性和艰巨性。

二是要齐心协力确保人口普查工作有序推进。这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各有关部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院和省政府的统一部署，各司其职，加强配合，按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前，要抓紧健全普查机构，落实普查经费，搞好宣传发动，做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各级统计部门要发挥牵头作用，做好与有关部门的沟通协调工作;宣传部门要做好宣传动员工作，积极组织开展一系列的人口普查宣传，使人口普查家喻户晓;公安部门要做好户口整顿工作，确保户籍人口和外来人口资料的准确完整，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作;财政部门要做好人口普查经费保障工作，积极妥善解决普查指导员和普查员的补贴问题;人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料，并与公安部门配合为人口普查提供政策保障;民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作;国土资源部门要在人口普查制图所需的遥感信息和资料方面提供支持和帮助;住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查;卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料;军队、武警、司法和外事侨务系统要协助做好相关的普查工作。总而言之，人口普查是党中央、国务院为了摸清国情实施的一项重大举措，全省各级各部门都要按照职责分工认真做好人口普查的相关工作。

三是要确保人口普查数据真实、准确、完整。人口普查的数据质量关系到整个普查工作的成败。各级各有关部门要牢固树立质量第一的意识，认真总结历次人口普查经验，充分考虑影响人口变化的各种因素，准确把握人口普查工作各个阶段、各个环节的难点、重点，科学开展普查。必须严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，严格遵守普查法规，坚决防止漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象，严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。

二、进一步提高统计为全省经济社会发展服务的水平

作为政府重要的宏观职能部门和参谋部门，统计在了解国情国力、服务经济社会发展中发挥着非常重要的作用。在新的形势下，各级党委、政府越来越认识到统计工作的重要性，春贤书记、周强省长就高度重视统计工作。统计部门要立足于“搞大综合、当大参谋、谋大战略、图大发展”的思路，坚持用数据说话，用事实说话，积极服务于经济社会发展大局。要突出提高三个方面的服务水平：

一是要提高为科学决策服务的水平。今年是进入新世纪以来我省经济发展最为复杂的一年，这种复杂的情况在年初就开始有所表现。主要统计指标作为经济社会发展变化的“睛雨表”、宏观决策和科学管理的“指示器”，全省统计部门所肩负的工作任务很重，工作要求很高。我们一定要切实增强做好新形势下统计工作的责任感和使命感，紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重大决策组织开展统计分析和研究，善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验，提出更多有见地、有份量的决策参考意见。特别要对今年宏观经济形势的复杂性有足够的分析和了解，密切监测扩大投资政策落实情况、企业生产经营状况、房地产市场运行状况、价格变化情况以及市场、消费、收入、库存等领域运行情况，密切关注国际国内经济形势的变化及其对我省的影响，要及时准确研判经济运行走势，及时向党政负责人反映经济运行中的苗头性、趋势性问题，为领导当好参谋，要做到党政领导决策到哪里，统计事先就服务到哪里。

二是要提高为人民群众服务的水平。随着我省经济社会的快速发展，改革开放的深入和扩大，社会各界对利用统计数据解读发展的能力越来越强，对统计数据的需求量越来越大。作为社会公众的“信息窗口”，统计要充分反映社情民意。一方面，要求统计部门转变服务理念，树立政府统计产品是公共产品的理念，进一步拓宽服务领域，改进统计服务方式，扩大服务范围。数字是最能说明问题的，统计部门提供的数字是最具法律性和权威性的。现在，统计部门提供的数据已成为各级党委政府决策的重要依据，包括民生问题等方面。比如，在新农合、医保等方面，国家都是按统计部门的年鉴数据作为依据来分配资金的。一个简单的数据很可能对一个地区的经济发展、民生问题产生很大的影响。主管统计工作的领导、统计部门的负责同志一定要重视数据的研究，一定要重视数据的审定，数据决不能随心所欲、随意报送，数据一定要准确，一定要实事求是，要对历史负责。你对数据负责任的程度，也说明你对民生问题、对这个地方经济社会发展负责任的程度。我在这里反复强调，凡是涉及人民群众利益、受社会公众关注的统计指标数据，都要通过一定的形式和途径让广大人民群众知情，自觉接受社会的监督。另一方面，要充分发挥统计监督功能，对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态进行及时的监测报告，全面准确反馈事关民心、民情、民忧、民安的实际问题，在党和政府连接人民群众方面发挥桥梁和纽带作用，在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥统计的预警作用，为党委、政府进行科学决策和出台重大政策提供更广泛的民意基础。

三是要提高为企业服务的水平。企业是创造财富的主体。为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，企业不仅对政府统计信息很看重，而且有着强烈的需求。特别是在国际金融危机的影响尚未消除的形势下，市场波动加剧，经营风险增大，企业迫切需要政府为其经营决策提供可靠的数字依据。统计部门要加强对全省重点行业、重点企业运行状况的跟踪监测，加强对重大政策措施实施效应的前瞻性分析，及时通过电视、报纸、网络等渠道发布统计信息，并定期与政府联合召开新闻发布会，通报国民经济运行情况，努力为各类市场主体实施战略投资、市场开拓，以及研判行业和市场发展走向提供服务。

三、切实加强统计基层基础工作

数据的重要性说明了统计的重要性，数据的地位决定了统计的地位。统计数据的源头在基层，数据要能说明问题，关键在于其质量，在于其准确性。因此，要把加强统计基层基础工作作为重点，切实提高统计数据的质量和公信力。

一是要加强组织领导。各级党委、政府要把统计工作摆在更加突出的位置，帮助协调解决统计改革发展中遇到的矛盾和问题，支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权，维护统计的客观性、独立性和权威性。各级领导干部要重视统计成果的运用，分析问题要用数字来说话，制定实施决策要用数字做依据，衡量和检验成果要用数字做支撑。数据里面包含着事物的本来面目和内在联系。通过数据可以看到内在的、规律性的东西。因此，不重视数据、不重视数据分析的人，不能说他是一个十分精明的人。要重视和支持部门统计，充分发挥政府统计和部门统计相互补充、协调发展的整体效能。各省直部门一定要与省统计局紧密配合、密切联系，对于事关全省性的一些统计数据，统计局要与各厅局、各市州很好地配合，力求把这些数据进一步搞准，而且及时提供。

二是要加强队伍建设。统计工作要搞好，说到底关键靠人，靠我们这支统计队伍。应该说，我们这支统计队伍的素质是很高的，不仅有一个好的领导班子，而且还有一批对经济非常熟悉、非常有研究的专业人才。但我们不能满足于这个现状，还要进一步加强统计队伍建设，要建设一支作风硬、素质高、业务精、忠于统计、乐于奉献的干部队伍。统计工作者也一定要坚持职业操守，把实事求是作为统计工作的生命线，把质量摆在第一位，有喜报喜，有忧报忧，坚决做到“不出假数、真实可信、准确完整”。

三是要加强基层基础工作。当前，基层统计工作任务明显增加，与统计工作力量严重不足的矛盾相当突出。各级政府、部门和各有关单位，特别是主要负责同志要高度重视统计基层基础工作。要加快建立与经济社会发展相适应的统计工作网络，加强乡镇、街道统计力量，保证基层统计工作有人抓，报表有人填，调查有人干，将统计工作的重心移向基层，人财物的投入倾斜基层，切实解决基层统计中的实际困难。要加快统计信息化建设，推进市、县、乡三级联网。要建立健全统计数据质量考核、评估和检查等管理制度，建立基层统计工作考评机制，促进基层统计工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。基层统计工作有很多问题需要我们去解决，而关键是资金问题，我们省里、市里、县里都要高度重视这个问题，确保统计工作所需要的工作经费。

总之，在新的一年里，希望统计部门求真务实，扎实工作，努力开创统计工作新局面，为加快推进科学发展、富民强省作出新的更大贡献。

谢谢!

篇11：副省长统计工作会议讲话

同志们：

很高兴有机会与大家见面。我分管这项工作时间不长，今天来主要是向同志们学习，谈几点认识，与大家一起交流。

我记得，有幅对联形象地描述了统计工作的重要性：“计山计水计经济囊括四海，统天统地统社会包揽五洲。横批：天下归一统。”看上去口气很大，但仔细想想，说的很有道理。统计工作几乎触及国民经济的每一根神经，大到国库收支，小到柴米油盐，什么事都离不开统计。统计是经济社会管理和宏观调控的重要基础性工作，是认识国情省情市情、制定政策规划、进行科学决策的重要依据。随着经济社会的发展，各级各部门及社会各界对统计信息的需求不断增加，对统计信息的关注程度越来越高，统计部门承担的责任也越来越大。我们在各项工作中，分析形势要用数字来说话，制定政策要以数字为依据，检验成效要靠数字作支撑，都离不开统计工作的支持，统计部门发挥着“参谋部”、“晴雨表”、“信息窗”的地位和作用。

过去的一年中，全省各级统计部门按照省委省政府的部署要求，树立五个意识(大局意识、责任意识、服务意识、学习意识、团结意识)，发扬四种作风(雷厉风行、求真务实、爱岗敬业、争创一流)，充分发挥职能作用，履职尽责，奋发有为，统计能力、数据质量和政府统计公信力不断提高，为保持经济持续健康发展提供了优质高效的统计保障。概括起来主要体现在三个方面：首先是统计生产方式实现新的变革。经过全省统计系统干部职工的扎实工作，企业一套表联网直报工作顺利实现并轨，全省6万多家企业直报率达到99%以上，在全国企业一套表总结评比中我省被评为特等奖。其次是统计服务水平不断提升。围绕省委、省政府中心工作，积极提供全方位、多角度的统计服务，扩大统计监测预警范围，发布了《山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区月报》，开展了全面建设小康社会统计监测，健全了自主创新、节能减排、文化发展、环境保护、民生事业等反映科学发展的有关统计指标，提供了多篇具有较高参考价值的统计报告和对策建议。第三，统计基层基础工作扎实推进。各级全面贯彻落实《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，大力推进基层基础建设重心向加强企业统计转变，基层统计机构工作重心向维护名录库、催报审核原始数据转变，基层统计工作指导方式向服务企业转变。积极探索“三上”企业(规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业)统计星级单位管理工作，全省共认定五星级企业2813家，四星级企业4902家，三星级企业7759家，占全部“三上”企业的近25%，促进了企业统计规范化建设。大家所做的工作和取得的成绩远不止这些，譬如对党的十七大以来经济社会发展变化的系统总结，为领导同志需要的对比资料的加工等等。省委、省政府对全省统计工作是满意的。在此，我代表省委、省政府向在座的同志们，并通过你们向全省统计系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

今年是全面深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。统计部门要更加自觉地落实党的和省第十次党代会以及省两会精神，围绕省两会确定的目标任务，努力追求数据的真实可靠，指标的科学合理，分析的客观实在，服务的优质高效，为促进“转、调、创”提供更加扎实的信息支撑，为建设经济文化强省谱写山东人民美好生活新 篇章作出积极贡献。

关于今年的统计工作，振文同志还要作具体安排部署。我主要强调四点：

第一，精心组织，全力以赴做好第三次经济普查。去年11月，国务院发出《关于开展第三次全国经济普查的通知》，对经济普查的主要目的、对象和范围、内容和时间、组织和实施、经费保障、工作要求等都作了明确规定。这是一项摸清“家底”、掌握国情国力，为全面建成小康社会提供科学依据的重要基础性工作。我们山东是经济大省，无论是经济规模、产业结构、经济成分、经营模式，还是东中西差距、城乡差距、行业差距等在全国都举足轻重，颇具代表性，全面调查全省第二产业和第三产业的发展规模及布局，摸清全省各类单位的基本情况，无论对全国还是对全省都有着十分重要的意义。各级政府都要把做好第三次经济普查工作，作为一项关系经济社会发展全局至关重要的基础性工作列入重要的议事日程，统计部门更是责无旁贷作为统计工作的重中之重，精心组织，全力以赴，确保成功。

姜大明省长十分关心这次经济普查，他要求：“对第三次全国经济普查工作要高度重视，早做准备，以客观、准确、全面地取得我省各项经济数据。”省政府常务会议专题听取了汇报并决定了相关事项。从现在开始，要集中精力抓好三件事。第一件事，抓紧成立普查领导机构和工作班子。省政府已成立以我为组长32个部门负责同志参加的省第三次经济普查领导小组。今天召开这次动员会议，就是要求从现在开始，全省第三次经济普查工作正式启动。省政府还要和各市分管市长签订目标责任书，各位要切实履行好自己的职责，及时协调解决普查工作中出现的问题，组织开展好本辖区范围内的普查工作。各地要按照全省统一要求，尽快组建经济普查领导小组和办公室。各级经济普查领导小组成员单位要按照分工要求，各司其职、各负其责，全力支持和配合普查办公室的工作。要选聘责任心强、文化水平较高、熟悉经济熟悉统计的人员参加普查工作。第二件事，各级财政要安排好经费预算。经济普查是一项综合性工作，涉及面广，组织难度大，要动员组织大量的人力物力，必须要有足够的财力作保障。按照分级分担的原则，除保证正常工作经费之外，还应保证“两员”(普查指导员和普查员)报酬、PDA手持终端设备等有关费用。普查工作办公室也要按照过紧日子的要求，精打细算，勤俭节约，把普查经费用在普查上，不能搭顺风车。第三件事，利用各类媒体加大宣传力度，营造良好氛围，进一步提高经济普查的社会知晓度，增强企业单位和个体经营户的主动参与意识、配合意识。各级普查办公室要早谋划、早动员、早部署，对普查中可能出现的问题考虑得更周到一些，对各项准备工作做得更充分一些。总之，各级各部门一定要把思想认识统一到国务院的要求上来，统一到省政府的部署上来，形成强大的工作合力，确保我省经济普查数据全面、准确、客观。

第二，科学设计，全面实施城乡住户调查一体化改革。住户调查是反映居民收入、消费、住房、就业、社会保障等情况的一项民生调查，对于推进城乡发展一体化、改善收入分配格局，统筹城乡发展、构建和谐社会具有重大意义。我认为，实现党的提出的全面建成小康社会的两个倍增目标，难点在于城乡居民收入，最难的是居民收入增速要超过生产总值增速，农民收入增速要超过城镇居民收入增速。从这个要求出发，建立科学的城乡住户调查制度至关重要。国家统计局去年6月正式启动了全国城乡一体化住户调查改革工作，并列入了国务院督办项目“加快收入分配监测体系建设”的重要内容。按照国家一体化住户调查总体方案要求，这项工作今年将在市县全面组织实施，要突出抓好四个关键环节。一要加强统一协调。山东调查总队和省统计局要建立协作机制，按照“协调统一、明确职责、共享数据、形成合力、改进服务”的原则，统一设计、统一管理、统一组织实施分市县住户调查，共同搞好数据采集、数据上报、数据处理和数据发布工作。发改、财政、人社、民政、公安等部门要全力支持配合调查实施工作。二要完善样本群体。在国家样本的基础上，分级增扩部分样本，建立起对省、市、县三级都有较好代表性的住户调查体系，实现对所有地域和人群的不交叉、全覆盖，避免重复调查，提高调查精度，保证数据的一致性。三要改进调查手段。加快现代信息技术的应用，利用网络平台、手持电子终端等新设备、新技术，提高数据的采集效率，减轻调查对象的负担，提高调查对象的参与度。四要落实保障条件。住户调查涉及面广、任务重、难度大、面临的困难多。要加大住户调查经费投入，本着财政分级负担的原则，将增扩样本和调查经费列入本级财政预算，并随着经济发展和收入水平的提高，逐步增加调查户的记账补贴、辅助调查员补贴，为住户调查工作顺利开展提供基本条件。

第三，标本兼治，逐步深化“四大工程”建设。建设“四大工程”(基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统)，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，是排除数据层层上报过程中人为干扰，遏制数据“源头失真”的重要举措，事关统计改革发展全局。今年，抓好“四大工程”要体现巩固、提高、拓展的六字要求。一个是“巩固”取得的成果，在调查单位库真实完整、更新及时上狠下功夫，在企业一套表制度统一科学、规范严密上狠下功夫，在软件更加友好兼容、方便使用上狠下功夫，在联网直报系统安全高效、平稳顺畅上狠下功夫，在服务调查对象、强化支持配合上狠下功夫。一个是“提高”运用的成果，严格恪守联网直报“四条红线”，绝不允许在调查单位库建设中弄虚作假，绝不允许以任何名义强令授意企业按指定的数据报数，绝不允许统计机构或其他行政部门代填代报企业数据，绝不允许统计机构及统计人员自行修改企业数据。再一个是“拓展”应用范围，以第三次经济普查为契机，加快建设全省统一的基本单位名录库，逐步将所有单位纳入名录库管理，将“三下”企业抽样调查、生产者价格调查、固定资产投资调查、小微企业调查等纳入一套表联网直报系统，加快研究建立农产品产量、生猪规模养殖户和住户记账、劳动力调查等直报系统，并实现与现有数据采集平台一体化。

第四，依法治统，扎实开展“统计质量效益年”活动。统计数据既是统计工作的基本成果，也是各级各部门科学决策和管理的重要依据。副要求：“进一步提高统计能力、数据质量和公信力，为实现实实在在、没有水分、有质量、有效益的增长提供全面准确的统计基础。”国家统计局提出了建设服务型统计的理念。省统计局今年在全系统开展“统计质量效益年”活动，是深入贯彻克强副和国家统计局部署要求的具体措施，也是统计工作的内在要求，要通过一系列扎实有效的活动，全面提升统计工作的整体质量和效益，更好地发挥促进经济社会科学发展的职能作用。一要完善统计指标体系。以满足党委政府和社会公众对统计数据的需求为着力点，加快建立完善与建设经济文化强省相适应的统计指标体系，确保各项统计指标科学、合理、实用。要围绕加快转变经济发展方式和调整经济结构，建立完善有关结构、质量、效益等反映科学发展的统计指标体系，特别是自主创新、战略性新兴产业、现代服务业、城镇化发展等方面的指标;围绕文化强省建设，积极推进文化产业统计制度方法改革创新，逐步建立文化产业统计月报制度，形成具有山东特色的文化产业统计监测体系;顺应人民群众新期待，健全完善以改善民生为重点的统计指标，特别是围绕我省提前实现“两个翻番”的目标要求，完善城乡居民收入统计指标体系;围绕生态山东建设，加快建立完善能源、资源、环境、气候四位一体的能源统计、监测和考核体系，加强对重点行业、企业能源消耗、污染物排放情况的跟踪统计;围绕加强和创新社会管理、建设平安山东，建立完善社会建设统计考核指标体系，为加强社会建设提供科学导向和可考核的统计标准。二要提高数据质量。质量是统计的生命，质量是敢讲真话的底气所在。统计部门要把提高数据质量放在第一位，千方百计把数据搞准、核实，确保数据的真实性、准确性和科学性。加强基层基础建设，利用现代信息技术手段，减少和抵制统计数据的人为干扰，确保源头数据质量。坚持依法统计，建立一套完整、科学、系统的数据质量控制办法，加大统计数据质量评估监控力度和统计执法力度，切实保证统计数据的真实可信。三要加强经济监测预警分析。今年我省面临的国内外环境依然严峻，不可预见的因素很多，我省经济生活中不协调、不稳定、不可持续的问题比较突出，做好经济工作必须未雨绸缪，这就需要统计部门加强对经济形势的监测和研判，密切关注国内外宏观经济形势的变化，全方位、多角度地监测全省经济运行情况，及时发现苗头性、趋势性的问题，作出预见性、前瞻性的准确判断，为党委政府科学决策提供依据。

最后，我再强调一下加强对统计工作的领导问题。统计工作事关科学发展大局。各级党委、政府要把统计工作摆在更加突出的位置，帮助协调解决统计工作中遇到的矛盾和问题，配齐、配强、配好统计部门的班子，支持统计部门依法行使统计调查权、报告权和监督权。继续贯彻落实好《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，健全基层统计机构，加强基层统计力量，保障基层统计经费，扎实推进基层基础建设。切实关心统计干部的成长和进步，使统计部门真正成为既能出数字、出成果，更能出干部、出人才的地方。各有关部门要依法设立统计机构或配备统计人员，不断提高本部门依法统计水平，逐步实现部门统计工作的规范化、制度化和科学化。各级统计部门及广大干部职工要胸怀全局、服务大局、维护大局，严格执行中央“八项规定”和省里“十条办法”的要求，切实改进工作作风，深入基层、深入群众开展调查研究，讲实话、报实数、求实效，全力推动统计工作再上新水平。

同志们，做好今年的统计工作任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，扎实工作，努力完成各项统计任务，为实现经济文化强省建设新跨越作出新的更大贡献!

篇12：消防工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，总结回顾过去一年的工作，表彰先进，安排部署今年的消防任务。刚才，刘秀明支队长做了一个很好的工作报告，有关单位递交了《消防工作目标责任书》，军中无戏言，责任重千斤，请大家认真抓好落实。

，在市委、市政府的正确领导下，各级、各部门认真贯彻落实科学发展观，牢记使命，忠于职守，圆满完成了以防火灭火为中心的各项工作任务，确保了火灾形势的持续平稳，为全市经济和社会发展做出了突出贡献。特别值得一提的是，在处置7.25硫酸二钾酯泄漏事故中，参战消防官兵冲锋在前，奋不顾身，不怕困难，不怕牺牲，冒着酷暑，冒着生命危险，连续奋战36小时，创造了不死一人的奇迹，受到了省、市领导的赞扬。在此，我代表市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向全市消防官兵、公安民警及专兼职消防人员表示衷心的感谢!下面，就如何做好今年的消防工作，我再强调三点：

一、从思想上高度强化消防安全意识

尽管我市消防安全形势总体平稳，但与全面建设小康社会、加快实现两个率先的新任务相比，与科学发展观、和谐社会建设的新要求相比，与人民群众对公共安全的新期待相比，仍存在一些问题和差距：社会消防安全责任制落实不够，乡镇、街道办事处以及广大农村消防安全管理体制性、机制性问题仍未得到有效解决;消防工作社会化程度不高，广大人民群众的消防安全意识还比较淡薄;消防安全基础建设滞后于经济发展的状况尚未根本改变，城市消防队站、市政消火栓等公共消防设施欠账较多等等。这些问题如不认真解决，就有可能导致火灾事故反弹，影响全市火灾形势大局稳定。胡锦涛强调：“发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”。各级、各部门要树立正确的政绩观，切实处理好发展与稳定的关系，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，站在关注民生、保障民生、尊重生命、保护生命的高度，充分认识消防工作的重要性。要积极回应人民群众对消防安全的新要求、新期待，怀着对人民群众的深厚感情，不断改进和加强消防安全管理，努力推动我市消防工作快速发展。

二、从源头上明确消防安全工作重点

一是要突出抓好消防工作网格化管理。各县区要认真借鉴郑州二七区消防工作“网格化”管理经验，建立健全乡镇、办事处消防领导组织，合理划分网格单元，深入开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，切实做大做强“第四级”消防安全管理。二是要全力做好奥运会消防安全保卫工作。各级各单位要按照秦省长就奥运安保工作提出的“八个坚决防止”的要求，超前谋划、超常部署，全警、全民动员，全力以赴确保我市在奥运会期间不发生一起有影响的火灾事故。三是要扎实开展“隐患治理年”活动。公安消防部门要勇于负责，敢于碰硬，铁面执法，铁腕整治，始终保持严惩消防违法违规行为的高压态势。要严格落实“一条高压线”、“三条铁规”和省政府、省公安厅“双九条”、“硬七条”等刚性措施，坚决排查和整治一批火灾隐患。各级政府要切实为消防监督执法撑腰打气，在事关安全稳定的问题上，绝不允许降低标准、乱开口子。对省防委通报的4处重大火灾隐患，要继续实行省、市、县区、乡镇四级政府挂牌督办机制，确保年内全部整改销案。四是要大力开展消防宣传教育。各级各有关单位要大力开展消防宣传“五进”活动，不断丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传效果。要加强新闻媒体的消防宣传工作，大力宣传防火、灭火、逃生知识，发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为，实行舆论监督和群众监督，提高群众消防安全意识和自防自救能力。教育部门要将消防知识作为安全教育的重要内容，纳入中小学校教学计划;各地要依托下岗再就业培训、党政领导干部培训等，开展消防知识教育，使消防宣传教育更具直观性，更加贴近群众。

三、从基础上稳步推进消防工作社会化进程

一是要全面加强公共消防基础设施建设。各县区要按照《消防工作目标责任书》的要求，切实加大消防投入，加快公共消防设施建设步伐。公共消防设施和消防装备建设“欠帐”较多的县区，年内必须完成达标任务。要积极组织发展改革、财政、建设、规划、供水、供电、通信等部门，不折不扣地落实公共消防设施和装备建设的各项任务，切实改变消防基础设施建设落后的面貌。二是要抓好消防工作发展规划的实施。各县区要按照《漯河市消防工作发展“十一五”规划》的要求，进一步细化任务，落实责任，强力推进，确保“规划”年度指标任务圆满完成。三是要深入推进农村和社区消防工作。各县区要依托社会主义新农村建设、文明村镇创建和文化、科技、卫生“三下乡”活动等，积极推进村庄消防规划和以消防水源、道路、装备为重点的农村消防安全基础建设，努力提升农村公共消防安全水平。各县区要抓好试点带动工作，通过以点带面，全面推进。

篇13：副省长在全省建设工作会议上的讲话

副省长在全省建设工作会议上的讲话

同志们：

省委、省政府对建设工作高度重视，韩寓群省长亲自为这次会议致信，这对建设工作是极大的鼓励和有力的推动。刚才，会议传达了韩省长的致信，表彰了在建设工作中做出突出成绩的先进单位和个人。在此，我代表省政府，向大家表示热烈的祝贺！过去的一年，全省建设系统按照省委、省政府的决策部署，认真贯彻省委工作会议、6・22省委常委扩大会议和烟台加快发展现场会议精神，认真学习贯彻张高丽书记、韩寓群省长关于加强城市规划建设管理的一系列讲话和重要指示，创造性地开展工作，取得了突出成绩，为全省经济社会发展做出了积极贡献。一是山东半岛城市群发展战略研究取得重要成果，顺利通过省部联合论证，为加速半岛城市群崛起提供了理论支撑和战略思路，为推进今年的工作打下了基础。二是建设事业改革快速推进，省政府出台了《关于加快市政公用事业改革的意见》，建设领域招商引资完成150亿元，其中实际利用外资超过6亿美元，在创新体制机制、提高市场化水平上迈出了重要一步。三是城市环境综合整治取得突破性进展，脏乱差现象得到遏制，绿化美化成效显著，城市面貌明显改善，威海荣获“联合国人居奖”，青岛获得“中国人居环境奖”，烟台通过“中国人居环境奖”考评，还有一批城市受到省政府表彰。四是规划设计水平明显提升，城市建设重点项目进展顺利，形成了一批展示发展成就和城市形象的新亮点。五是各项建设投资大幅度增加，房地产市场持续健康发展，城市基础设施、住宅建设、村镇建设投资分别递增47％、46％、15％，合计达到1251亿元，占全社会固定资产投资的23.5％，初步测算，为全省经济增长贡献了1.3个百分点。六是清理拖欠工程款和农民工工资工作首战告捷，房屋拆迁工作措施得力，省政府提出的春节前100％的兑现拖欠农民工工资的目标基本实现，受到国家建设部的充分肯定，赢得了人民群众的好评。建设厅贯彻执行省委、省政府的部署，跟的是紧的，抓的是有力的，省委、省政府对全省建设工作是满意的。我代表省政府，向全省建设系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年，建设工作面临新的形势，我们必须认真分析和把握。从国家宏观形势看，我国经济已经进入了一个新的快速发展周期，国家的宏观经济政策将保持相对稳定，经济快速增长的总体势头不会改变。从我省形势看，全省上下贯彻落实省委工作会议精神取得显著成效，去年GDP达到12430亿元，地方财政收入达到712.8亿元，GDP增长13.7％，增速创六年来新高，解放思想、干事创业、加快发展的总体要求已深入人心，为各项事业的发展奠定了更加雄厚的思想和物质基础。最近一个时期，省委、省政府主要领导同志对今年的建设工作提出了明确要求。1月2日，张高丽书记在济南城市规划建设管理现场会上指出，做好今年的工作，总的就是要坚持以“三个代表”为指导，一手抓经济社会发展，一手抓城市规划建设管理，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。张书记还要求，一定要抓住机遇，再接再厉，加快建设，干出水平。韩寓群省长在省十届人大二次会议上要求，认真贯彻落实省委的重大决策部署，珍惜来之不易的好形势，努力保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，用发展的办法解决前进中的问题。面对新的形势，今年的建设工作必须放在一个更高的起点上抓紧抓好。要继续加大城市基础设施、房地产和村镇建设的投资，投资力度不能减，增长幅度不能降，发展速度不能缓，确保城乡面貌有明显变化。这是今年建设工作的主基调，也是我们这次会议的主基调。另一方面，我们也必须看到，国家针对经济社会发展中出现的一些问题，正在对宏观政策作适度调整，土地管理体制和政策发生了重大变化，建设用地供需矛盾将更加突出，国家对部分项目贷款控制更加严格，城建资金紧张的状况难以缓解，这对建设工作会产生一定影响。但总的来说，还是机遇大于挑战，加快发展的有利条件很多。我们要进一步统一思想，凝聚意志，再鼓干劲，牢牢把握加快发展的大方向，坚持加快发展的信心和决心不动摇，保持建设事业持续快速协调健康发展的好势头。

关于今年的工作，焕彩同志还要做具体部署，大家要认真抓好落实。下面，按照省委、省政府的要求，结合建设工作实际，再强调几个问题：

一、统一思想，把握全局，树立和强化科学的发展观

胡锦涛在十六届三中全会和中央经济工作会议上，深刻阐述了以人为本，全面、协调、可持续的发展观，意义重大而深远。这不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想，是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则，也是建设工作的根本指针。去年12月16日，曾培炎副总理在西安主持召开了全国城市建设与土地管理工作座谈会并作重要讲话，提出了新时期城市建设的指导思想，具体是“五个坚持”：坚持以人为本，提供好的公共产品，维护城乡居民合法权益，提高人民生活水平；坚持全面发展，统筹城市经济、社会发展，政府正确履行公共管理服务监督职能；坚持协调发展，加强城乡统筹，促进城乡互动，切实保护耕地；坚持可持续发展，注意节约水、土地、能源和资金，实现人与自然的和谐发展；坚持统筹兼顾，合理配置资源，搞好城市基础设施建设。

贯彻中央领导的'指示精神，树立和强化科学的发展观，坚持“五个统筹”，有着很强的现实意义。这些年来，我省建设工作发展速度很快，城乡面貌特别是城市面貌变化很大，对经济社会发展做出了很大贡献。但是，在工作快速推进中，也出现了一些不全面、不协调的问题。比如，在城市规划建设管理中还存在着规划设计水平不高、低水平重复建设、管理体制落后、环境脏乱差等突出问题，在方式方法上还存在急于求成、方法简单，甚至侵害群众利益的问题。这些问题，必须认真研究解决。

贯彻落实科学的发展观，建设工作必须做到“四个坚持”、“四个克服”：一是坚持城乡协调发展，把促进城乡一体化、农村城市化放在更加突出的位置，全力推进城市化进程，促进农村富余劳动力向城镇转移，注意克服抓城市多、抓乡村少的问题，在村镇规划建设管理上进一步加大政策和资金的扶持力度，努力实现城乡发展的良性互动。二是坚持区域协调发展，充分发挥城镇体系规划的作用，编制和实施好山东半岛城市群和三个都市圈规划，在规划编制和建设投资上适度向欠发达地区倾斜，注意克服就城市论城市、各个城市各自为战的问题，站在区域经济发展的全局，从更大的范围入手，协调好城市定位、规模和布局，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城市共荣。三是坚持以人为本，把建设工作的着力点放在为民服务上，努力营造良好的投资环境、人居环境和人文环境，提高对社会事业发展的贡献率，注意克服重视发展速度而忽视群众利益、重项目而轻环境、重建设而轻管理的问题，多为群众办实事、办好事、解难题，努力把党和政府的温暖送到群众的心坎上。四是坚持生态优先，保护好各种资源，促进人与自然的和谐发展，在搞好各类项目规划建设的同时，一定要把环境保护、生态建设和历史文脉延续放在战略的、全局的位置，坚决保护和利用好土地资源、水资源、风景名胜区、历史文化遗迹等，注意克服在规划建设中破坏生态、浪费资源的各种问题，绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取城市一时的快速扩张，走可持续发展之路。全面、协调、可持续的发展观是建设工作的灵魂，如果我们真正落实好了科学的发展观，把它体现到建设工作的各个领域、各个方面，建设事业的发展就一定能上一个大的台阶。

二、统筹兼顾，科学指导，推进大中小城市和小城镇协调发展

当前，我省经济社会发展已进入了一个关键时期，发展的动力和压力进一步增大。工业化和城市化是现代化不可逾越的阶段。与江苏、浙江和广东相比，从近年特别是去年看，我省工业经济的发展速度不低于他们，但城市化的发展速度尚有较大差距。最近我看到一个资料，江苏的城市化水平就达到了42.9％，据分管省长讲，去年又提高了2个百分点，发展速度明显高于我们。在这种形势下，我们要缩小与他们的差距，就必须大力推进城市化进程，使城市化的发展速度与工业化的发展速度相协调。根据我省经济社会发展的内在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2个百分点。为此，我们必须加快构建分工和布局合理、功能和承载力强劲的城镇体系，为推进城市化进程提供良好的载体和支撑。

（一）坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针。党的十六大提出，“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”，这是我们推进城市化坚定不移的方针。大中小城市和小城镇协调发展，是经济发展和社会进步的客观要求。城镇的布局在地域上要协调，各类城镇的规模、比例与经济发展的水平和内在要求也要协调。与南方先进省份相比，我省城市发展的主要差距在于中心城市辐射带动能力不强，不适应现阶段我省经济社会发展的要求。所以去年我们提出，“大力推进特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，发展城市群，凸现城市带”，这是我们结合山东实际落实十六大精神的具体思路，符合中央提出的坚持大中小城市和小城镇协调发展的总体要求。今年之所以再次强调这个问题，目的就在于让大家把握全局，坚定信心，用这个总体思路来统领和指导我们的城市建设。要按照宜大则大、宜小则小、龙头带动、完善体系、辐射集聚、服务经济的原则，进一步完善我省城镇体系，加快推进城市化进程。东部城市要发挥优势，率先发展，在全面建设小康社会的进程中起好示范带动作用；中部城市要加速崛起，承东启西；西部地区要积极发展区域中心城市，增强实力，跨越式赶上。小城镇的发展要突出重点，优先发展县城和中心镇，不能遍地开花。

（二）全面启动新一轮城市总体规划修编。我省从1993年开始进行到的城市总体规划修编，在全国率先完成了编制和审批工作。但是，近年全省经济社会发展和城市化进程之快，大大超出了我们原来的预测，现行的总体规划已明显不适应实际发展的需要。城市在飞速发展，规划必须适应城市发展的需要，只有从规划上提升，才能有效指导和调控城市发展。另外，当前土地管理体制和政策发生了重大变化，国家将对原土地利用总体规划全面进行调整修编。新一轮城市总体规划的修编工作抓得好不好，对全省今后五到十年的城市建设和经济发展至关重要。如果城市总体规划的调整修编不能走在前面，就无法与土地利用总体规划修编相衔接，就会对全省经济社会发展产生重大制约。张高丽书记提出“三高”要求后，不少城市开展了发展战略研究，为修编总体规划奠定了良好基础。城市总体规划修编，是各级政府的一件大事，是我们建设工作的重点。这件事关系重大，省建设厅正在考虑意见，近期将提交省政府常务会议研究。待省政府研究同意后，省里将专门召开会议进行部署。大家回去后不要等，从现在就要积极做好准备，抓紧往前赶，越早越主动。具体工作中，要按法定程序审查报批，请名家、聘高手，严把规划质量关，确保一流的编制单位、一流的编制人员、编制出一流的规划成果；要贯彻合理用地、节约用地、合法用地的原则，搞好与土地利用总体规划的衔接。

（三）大力增强中心城市的集聚和辐射带动能力。中心城市是经济发展的重要载体，是提高我省综合实力和竞争力的主要阵地。当前要着重抓好三个方面：第一，认真实施好山东半岛城市群发展战略。《山东半岛城市群发展战略研究》去年底已经通过省部联合论证，专家公认是一个高水平的研究成果。今年，实施这个发展战略，必须要有突破性措施，取得实质性进展。半岛地区各城市一定要高度重视，加强协调，认真实施，千万不能束之高阁。省建设厅和有关部门、有关城市，要高水平、高质量地编制好山东半岛城市群总体规划和山东沿海海岸带规划，上半年完成编制和评审，下半年实施。要统筹安排半岛城市群区域性的重大基础设施，特别要搞好半岛城市群综合交通体系规划，防止和避免重复建设。第二，要编制好济南都市圈和济宁都市圈规划。编制这两个规划，对于带动我省中西部地区的发展具有重要作用。济宁都市圈规划编制已经启动，要确保上半年完成。济南与周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州6个设区城市，都可以在1个小时左右通达，这样的条件在全国的省会城市中也是不多见的。要做好有关准备工作，下半年启动济南都市圈规划的编制。第三，继续加大城市基础设施投入。去年全省城市建设投资达到300亿元，今年的增长幅度不能低于30％，要力争达到400亿元。要把投资重点放在能够增强城市功能、改善投资环境、提高人民生活水平、促进可持续发展的重大项目上，特别要着重抓好城市道路交通设施、污水和垃圾处理设施建设。各地的污水处理设施建设一定要加快进度，南水北调沿线的要确保20底前全部完成，所有已经建成的污水处理厂都要确保正常运行。要认真落实好省里出台的收费政策，加快理顺污水和垃圾处理价格，上半年要确保到位。

（四）积极推进小城镇建设。小城镇一头连着农村，一头连着城市，是解决“三农”问题的重要突破口，是我们统筹城乡发展的重要抓手。要站在落实“三个代表”、加强城乡统筹、促进农民增收的高度，积极推进小城镇建设，发挥好小城镇在农村经济发展中的集聚和带动作用。最近，省政协的同志提出了加快农村城镇化建设、培育县域经济增长点的建议。韩省长看后，做了重要批示，要我们深入研究，抓好实施。首先，要统一规划，合理布局。中心镇总体规划修编已经完成，要按照三年完成小城镇总体规划编制的目标，全面开展乡镇总体规划和村庄建设规划的调整修编。规划期要到，与十六大确定的全面建设小康社会的目标一致起来。30个强县今年要完成70％，其他县市要完成30％。市、县两级要对村镇规划编制安排专项扶持和补助资金，乡镇所有建设项目必须符合小城镇规划。其次，要大力加强村镇基础设施建设。去年小城镇建设投资达到194亿元，今年国家将增加对农村的投资，我们要抓住机遇，确保增长16％，力争20％。为此，要加快建立和完善小城镇建设的多元化投融资机制，以供水、污水和垃圾处理设施为重点，加快建设和改造村镇基础设施。要狠抓现行支持小城镇发展各项政策的落实，积极探索集体土地流转、农村劳动力培训、小城镇社会保障等有利于促进农村人口转移的新政策、新做法。各地要加强小城镇建设调研，抓好试点，典型示范，分类指导。

（五）进一步加大城市建设市场化改革力度。今年，各级政府要把贯彻省政府74号文件，深化城市市政公用事业改革，作为一件大事来抓。这项改革的目标和政策已经明确，关键在于抓好落实。烟台、潍坊、济宁三个试点城市要加快推进，年内改革要基本到位，发挥好示范带动作用。其他城市3月底以前必须拿出具体的改革实施方案，生产性、经营性单位年内要全部完成改制，管理性、作业性单位也要积极推进，为两年完成改革打好基础。要通过改革促进行业自身发展，提倡产业资本介入，提倡增量资本进入，提倡与能够长期投入、具有技术和经营管理优势的投资者合资合作，不要搞单纯的股权转让、资产变现，更不能一卖了之。要保持稳定，改革过程中要确保产品和服务正常供应，确保原有的财政投入和补贴不减少，确保人员分流安置稳妥进行。这项改革涉及许多难点热点问题，城市政府的主要领导必须亲自抓。同时，要整体配套推进建设领域各项改革，把建筑业、房地产业、勘察设计行业的改革向前大大推进一步。要积极借鉴南方先进城市的好经验，加快推进城建投融资的市场化、社会化，按照市场规则搞好城建项目的运作，充分利用社会资金加快城市基础设施建设。

三、以人为本，关注民生，千方百计为群众办实事、解难题

群众利益无小事。建设工作与广大人民群众的切身利益息息相关，我们做建设工作的同志一定要牢固树立群众观点，坚定不移地把以人为本、关注民生作为贯穿建设工作始终的一条主线，把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点，把群众的要求和呼声作为我们努力的方向，切实做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

（一）切实加大工作力度，解决好拖欠工程款和农民工工资问题。按照省政府确定的三年“清欠”目标，今年的工作任务还相当繁重，要扎扎实实落实好省政府制定的十条意见，春节前形成的工作机制不能变，工作力度不能减。今年要做到“四个确保”：确保农民工工资不产生新的拖欠、工程款不出现大的拖欠，确保所有拖欠单位全部制定还款计划并报建设主管部门备案，确保清偿拖欠工程款总数的50％，确保建立起从源头上预防拖欠的长效机制。为此，要制定详细的清欠计划，按月份、按季度排出清欠进度。要改革建筑劳务使用办法，积极发展成建制的建筑劳务企业，严格执行劳动合同制，禁止包工头承接或分包工程，杜绝零星分散用工，实行工程总承包企业农民工工资支付连带责任制，建立建筑工程劳务工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。要加快建立业主工程款支付担保和承包商分包工程付款担保等制度，推行建筑施工保险制度，从根本上解决拖欠工程款等问题。对顶风而上，造成新的拖欠和长期恶意拖欠的，要坚决曝光一批、查处一批、清出一批。

（二）加强城镇房屋拆迁监管，保护好被拆迁群众合法权益。随着拆迁量的不断加大，因补偿不到位、工作简单粗暴引发的矛盾时有发生，群众上访居高不下，在少数地方已成为社会不稳定因素，成为上下关注的一大热点。做好这项工作，最关键的是要坚持依法办事，认真贯彻国家和省《城市房屋拆迁管理条例》，严格执行建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，合理制定拆迁补偿安置标准，定期公布供拆迁评估使用的区位价和各类房屋重置价。做实做细拆迁管理工作，切实做到拆迁项目合法、拆迁主体合法、拆迁程序合法、补偿标准合法、拆迁补偿资金到位。要进一步完善拆迁政策，依照国家和省《条例》，调整完善各城市的实施细则。对拆迁户中的“双困户”，要给予适当照顾，进行妥善安置。同时要加快处理历史遗留问题，最大限度地化解潜在的矛盾，为拆迁工作扫除障碍。

（三）加大投入和扶持力度，大力实施“安康居住”工程。当前，我省房地产市场形势总体是健康的，但是住房供应的结构性矛盾仍然存在，主要表现在高档商品房偏多，面向城市中低收入家庭特别是弱势群体的住房偏少。韩省长在人代会上提出，“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低收入家庭的住房问题。”从现实需要出发，我省的住房供应体系应根据收入差别区别对待，建立五个层次的住房供应体系：一是对极少数失去工作能力、没有收入来源的特殊困难人员，由政府无偿提供救济房；二是对最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房；三是中等偏下收入家庭购买经济适用房，政府对建设标准和购房人资格要严格规范；四是中等收入家庭购买或承租普通商品房，政府要采取相关政策，增加供应，降低建设成本，使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应；五是高收入家庭购买高档商品房，政府要根据市场状况进行合理调控。总的原则，就是控制高档商品房，增加普通商品房，规范经济适用房，保障廉租房，提供救济房。实施“安康居住”工程，就是把除高档房以外的各类住房捆在一起，扩大供应，规范发展，改善城市绝大多数居民的住房条件。去年全省完成住宅建设投资584亿元，今年的投资增幅要确保20％以上，力争达到30％，其中经济适用房建设面积要达到600万平方米。“安康居住”工程的各项指标要分解到各市，年底省政府要对落实情况进行检查。当前，迫切需要政府关注和解决的，是城市失业下岗人员、破产倒闭企业职工、享受“低保”人员等弱势群体的住房问题，主要是廉租房和救济房。要抓紧摸清底数，划定住房解困范围，制定解困计划并尽快实施。各地可通过收购房改房、二手房、空置商品房等途径，采取实物配租或无偿提供的方式，让部分住房特困户住上廉租住房或救济房。同时，要结合旧城改造和城市土地资产经营，加快棚户区和危旧房改造步伐。

（四）进一步搞好城市环境综合整治，为人民群众营造良好的生产生活环境。今年是环境整治三年攻坚战的关键一年，要继续以“治脏、治乱、治破、治暗”为着力点，基本消除面上的脏乱差现象。在巩固城市主要地段整治成果、继续打造亮点的同时，要突出以人为本、关注民生的主题，把整治小街小巷、老城区、旧居民区作为重点，使整治活动更加贴近普通群众，努力为广大人民群众创造整洁有序的生活环境。今年省里要把这一条作为重要指标进行重点考评，各城市要结合实际抓紧制定方案，加快实施。同时，要加大体制机制创新力度，年内要构建起城市管理长效机制框架，明年进一步调整完善。通过三年努力，确保实现基本消除脏乱差、基本建立城市管理长效机制两个目标。

（五）健全监管机制，确保工程质量和安全。质量和安全是建设工作永恒的主题，必须紧紧抓在手上，一刻也不能放松，确保不出现重大质量事故和恶性安全事故。要进一步完善和落实好质量安全责任制，严肃追究质量安全事故相关责任人的责任。要改革政府对工程质量安全的监管方式，引导企业建立健全质量安全保证体系。要深入落实好《山东省燃气管理条例》，确保燃气安全。要继续组织开展好建筑市场综合检查，进一步规范市场主体行为和主管部门行政行为，加大处罚力度，形成更强的威慑力。

同志们，今年建设工作的任务光荣而艰巨。省委、省政府主要领导一再强调，今年是工作落实年。大家要继续保持奋发有为、积极进取的良好精神状态，像张高丽书记所要求的那样，“想干、会干、干好”，埋头苦干，狠抓落实，确保全年目标的实现，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的贡献。

篇14：社区消防工作会议讲话

社区消防工作会议讲话

同志们：

今天召开全区社区消防工作会议。会议主要任务是贯彻落实省、市社区消防和小城镇消防规划建设会议精神，研究部署我区今后的社区消防建设工作。刚才，消防大队教导员对全区的社区消防工作作了详细部署，区民政局局长就如何发挥职能部门作用，搞好社区消防工作作了发言，两位同志讲得很全面，我完全同意。下面，我就进一步做好社区消防工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性。

积极推进社区消防工作，努力预防和控制火灾事故的发生，保障人民群众生命财产的安全，既是各级人民政府、基层政权组织以及有关职能部门和单位应当承担的职责，也是新形势下消防工作坚持群众路线，推动消防工作社会化的有效途径和措施，更是实践“三个代表”重要思想的新要求、新任务。实践证明，加强社区消防工作，强化城市消防安全基础，可以有效提高城市防范火灾的能力，从而确保公共财产和人民生命财产的安全，切实维护广大人民群众的切身利益。各级各部门要充分认识推进社区消防工作的重大现实意义，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的责任感和事业心，按照省、市、区工作部署和要求，积极采取各种有效措施，全力做好社区消防工作，为我区经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、加强领导，明确职责，确保社区消防工作取得实效。

《消防法》规定：各级政府以及其他机关团体、企业、事业单位的主要负责人或法定代表人是消防安全第一责任人，对消防工作负全面责任，分管消防工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任。《消防法》还规定：社区居委会应当开展群众性的消防工作，乡镇政府、街道办事处应当予以指导和监督。为此，各级各部门要明确职责，依法履行消防安全责任，切实加强对消防工作的领导，大力推进社区消防建设。各镇、场、办事处要成立领导小组，建立以镇长（主任）为组长，分管消防工作领导、社区居委会书记为副组长的领导机构，领导、监督社区居委会开展社区消防工作。各社区居委会作为社区消防工作的具体责任单位，也要相应成立社区消防安全委员会领导机构，按照社区消防建设的.内容和要求，具体负责筹划和组织开展社区消防工作，要积极做好组建社区消防安全工作组、制定健全社区消防工作制度、制定防火安全公约、开展消防宣传教育、组织消防安全检查、加强消防设施建设和保护、建立消防档案等社区消防工作，确保社区消防工作落到实处。民政部门作为推进城市社区建设的职能部门，要把社区消防工作作为社区建设工作和社区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系，积极推动社区消防工作的顺利开展。公安机关、公安消防职能部门要主动当好政府参谋和助手，强化社区消防业务指导，帮助社区建立健全消防工作组织、完善消防安全制度，督促检查社区消防工作，保证社区消防工作切实有效地开展。各物业管理小区要充分发挥对本小区有效的管理优势，积极主动地参与社区消防建设。公安机关、民政部门、各镇、场、办事处要加强联系和配合，建立协调机制，形成合力，共同督促指导社区开展消防工作，从而确保社区消防工作取得实效。

三、广泛宣传，强化教育，着力提高广大居民群众消防安全意识。

社区消防宣传要以普及消防法规和消防知识为重要内容，从提高社区居民消防安全意识出发，充分发挥居委会和物业管理的优势，建立消防教育阵地。通过设置宣传栏、《社区防火安全公约》和《家庭防火公约》牌，悬挂消防警示标志以及向居民派发宣传资料等形式，加大消防宣传力度，让社区居民在日常生活中有更多接受消防教育的机会，从而增强社区居民的消防安全意识，提高市民自防自救及扑救初起火灾的能力。

四、突破难点，稳步推进，确保实现工作目标。

社区消防建设工作最大难点是社区消防基础设施建设的经费保障。如何落实好消防工作经费，要按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的指导思想，可考虑采取“政府出一部分，居委会补一部分，社会筹集一部分”的办法，解决社区消防设施建设经费问题。各镇、场、办事处要舍得花钱保平安，稳步推进社区消防建设，确保完成社区消防建设工作目标。

同志们，推进社区消防建设工作是新形势下加强消防工作的一项重大举措，也是一项长期而艰巨的任务。我们要按照这次会议的部署，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力为我区创造一个良好的消防安全环境，为保障经济建设和社会发展做出新的贡献！

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篇15：县消防工作会议讲话

同志们：

经县委、县人民政府同意，决定今天召开20xx年全县消防安全工作会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市20xx年消防安全工作会议精神，总结全县20xx年消防安全工作，安排部署20xx年工作目标任务。刚才，杨万雨同志通报了20xx年各乡镇消防安全工作情况，姚政权同志宣读了20xx年度消防安全工作表彰决定，并对获表彰的先进单位颁了奖，蔡家禹同志对今年消防安全工作作了全面部署，我代表县人民政府与各乡镇(办事处)签订了20xx年消防安全工作目标责任书。会后，请各大家认真抓好工作落实。下面，我再强调几点意见：

一、高度重视，全面提升消防安全工作水平

消防安全工作关系民生，事关全县经济社会发展大局，一旦发生重特大火灾，将给人民群众的正常生产生活造成很大影响，甚至影响到社会的稳定， 各乡镇(办事处)、各行业部门领导一定要高度重视，做到“四个亲自”( 即：亲自主持会议研究消防工作，亲自出面动员部署，亲自带队开展消防检查，亲自协调解决重大火灾隐患和消防工作难题) ， 把消防工作纳入经济社会发展全局统一规划、统筹建设，对涉及消防安全工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。对县政府确定的硬指标、硬任务，要层层分解，制定刚性工作目标，明确责任人和完成时间进度，层层签订责任书，适时开展督导和检查，确保不折不扣地完成目标任务。要将消防安全摆到与业务工作同等重要的位置，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。进一步深化政府领导下的消防工作联席会议制度，健全部门联动、联合执法、综合治理机制，加强信息沟通和协调配合， 建立健全部门信息沟通和联合执法机制，完善火灾隐患排查整治工作方案。 同时，参照《安顺市消防工作督查督办实施办法》，把消防工作纳入目标责任考核和领导干部政绩考评。各乡镇(办事处)要进一步完善消防安全组织，深入推进社会单位“户籍化”管理水平，着力提高基层消防工作社会化水平。

二、夯实基础，全面筑牢消防安全防线

(一)切实加强公共消防设施建设。 由于我县经济发展相对滞后，消防基础设施建设欠账多，这就要求我们必须加大投入、统筹规划、科学布局、盘活存量、动员社会力量参与，解决社会需求与消防基础设施建设不足的矛盾。 一是 按照急用先建、“雪中送炭”的原则，在火灾隐患突出、人员密集和火灾高危单位新建一批消防基础设施，以缓解燃眉之急。 二是 在消防设施建设选址布局上，充分考虑交通的便捷性、与已建设施的兼容性和针对性，尽量扩大覆盖范围，增强使用效率。 三是 充分发挥已建消防设施作用。 1月11日，云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城发生火灾，过火面积3000平方米，造成335户受灾;月光古城一夜之间变成废墟。后据调查了解，在整个古城区内总共只有市政消火栓7个，起火点附件的消火栓被居民建房时埋压在房屋下不能使用，其余消火栓最近的全在200米以外，当地古城自己改造的消火栓，在施工过程中也因为为了不影响旅游时节的旅游，该加固的未加固、该进行防冻处理的未进行处理，导致使用时管网破裂，高位水池的消防用水流失导致消火栓水流减少、水压不足，造成火势未及时得到控制，最终酿成了大灾。就 我县而言， 建设率、完好率达不到要求。 因此，今年各乡镇(办事处)、相关部门要把消防基础设施特别是市政消火栓的建设率和完好率作为整改工作的重点，拿出切实管用的措施，让已建成的设施切实发挥作用。 五是 积极动员社会力量参与消防设施的建设，扩大以融资、贷款、租赁等方式建设消防设施的试点工作。 六是 大力推动农村基础消防设施建设，发展农村消防力量，提升农村火灾自防自救能力，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。建立和完善农村消防工作责任体系，因地制宜，确保有人抓、抓出成效。

(二)加强隐患源头管控。 一是 我县 经济高速发展，有些消防规划、配套消防设施建设跟不上，形成了很多新的隐患，给消防工作带来了巨大压力。 二是 高层建筑、大型住宅小区等大量兴建，给消防工作前端防范、过程监管和事后处置带来了新的考验。这就要求我们必须认真研究新形势、新问题，找到其内在规律。综合运用人防、物防、技防等措施，把安全隐患整改到位，把制度措施落实到位，把重点难点管控到位。将消防基础设施，特别市政消火栓建设统筹协调 将消防安全 工作纳入“美丽乡村”、“5个100”工程和 新建城区、旅游景区、工业园区和示范小城镇 等工程中，依法同步规划、同步建设，确保新建消防设施达到国家标准，不欠新账。

(三)重点发展多种形式消防力量。 消防事业的发展，需要全社会的共同参与，要因地制宜，创新思路，不断创新消防队伍的组织形式，深入落实国家七部委下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》和《关于深化贵州省多种形式消防队伍建设发展的实施意见》，逐步建立健全以公安消防部队为主体，政府和企业事业单位专职消防队、群众志愿消防队、保安消防队等为补充的消防力量体系。按照目标责任要求今年 花江镇 要建立政府专职队，其余各乡镇(办事处)要100%建立志愿消防队。 一是 要切实增强社会单位消防责任主体意识，生产储存易燃易爆危险品的企业、储备可燃重要物资的仓库等都要建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。按照省政府下发《火灾高危单位消防安全管理规定》，要求火灾高危单位必须建立专职消防队或志愿消防队。 二是 鼓励机关、团体、企事业单位、居民委员会建立志愿消防队等多种形式的消防组织，以强化公众参与开展群众性消防自防自救工作。三是 县消防大队和各相关单位要加强对专职消防队、志愿消防队的业务指导和培训，组织开展有针对性的应急演练，真正使各类消防组织建设不流于形式，发挥其应有作用。

(四)全力抓好全民消防安全宣传。 各乡镇(办事处)、各部门 要切实按照《全民消防安全宣传教育纲要(20xx-20xx)》做好消防宣传工作，县消防大队和各有关单位积累的好经验、好做法要持之以恒坚持下去。 一是 在宣传内容上，针对高层建筑，重点宣传结绳自救、高层住宅消火栓、灭火器的使用以及基本逃生自救技能等知识。针对农村地区，重点宣传用电、用气、用火等基本常识和扑救火灾的技能，增强其自防自救能力。针对各级各类学校，根据宿舍、食堂、实验室、图书馆等火灾多发部位的特点，强调规章制度的建立和落实。针对工业园区和旅游景区的工作特点，要注重知识性、实用性和操作性的培训和宣传。 二是 在宣传方式上，对城市青年重点采用微博、微信、微电影等载体，对中老年人重点采用广播、电视、报刊等载体，对农村留守老人重点采用山歌、顺口溜等载体，对少年儿童重点采用动漫、卡通等载体进行消防知识宣传教育。

(五)全面加强公安消防部队建设。 一是 在防火监管、灭火救援、装备保障、科技支撑四个方面提升部队战斗力， 确保执法中依法履责、严格监管，确保灭火战斗中能够冲得上、拿得下、灭得了，确保消防部队参与高层火灾扑救、抗洪、地震、山体滑坡、泥石流、有毒气体泄漏等抢险救援所需的特种器材和个人防护装备得到优先保障 。 二是 在隐患整治方面要彻底。 以乡镇、街道、社区、行政村为基本单元，大力推行“网格化”管理 。 持续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、农村大村寨等为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作，做到全方位、全覆盖、零死角。对于严重影响公共安全的火灾隐患，一律实施政府挂牌督办，挂牌督办一批风险等级高、治理难度大的重大火灾隐患单位，切实采取有效措施予以整改。

三、真抓实干，圆满完成今年目标任务

各乡镇(办事处)、各部门 要以求真务实的态度来改进工作，以真抓实干的作风来抓好今年的消防安全工作，力 戒心浮气躁、形式主义和表面文章。 狠抓 执行力到边、到底、到位，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”、“落实如何”的问题。要针对全县农村消防安全“燃点”低、公共消防设施建设布局“盲点”多、消防安全“触点”多的实际，不断创新工作思路、创新工作方法，破解消防安全困难和问题，采取切实有效的措施，突出抓好源头管控，突出抓好重点区域排查整治，突出抓好重要时段火灾防控，开创全县消防安全工作新局面。

最后强调两点： 一是要做全国“两会”消防安全保卫工作。 全国“两会”时间也即将临近，各乡镇(办事处)、各部门要增强工作的责任意识和工作的前瞻性、主动性， 按照 “ 慎之又慎、严之又严、细之又细、实之又实” 的工作要求 ， 落实消防安全工作的领导责任和管理责任，大力排查整改火灾隐患，确保大灾不发生，小灾也不发生， 为今年的消防工作开好头、起好步。 二是要全力以赴做好国务院考核准备工作。 今年3月份，国务院将首次对各省上年度消防工作情况进行全面考核，届时将抽考两个以上市的消防工作，希望各乡镇各部门引起高度重视，提早做好“迎检”工作准备，把我们实实在在的工作成绩和良好的工作状态展示出来，争取取得好的成绩。

同志们，做好今年的 消防 工作责任重大、意义深远。让我们 在县委、县政府 的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作， 着力把我县消防工作提升到一个新水平， 为全县科学发展、后发赶超、推动跨越、同步小康做出新的更大贡献。

篇16：县消防工作会议讲话

同志们：

第一、要提高认识，进一步增强做好消防工作的主动性

消防安全工作事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和发展大局，容不得我们有丝毫懈怡，必须持之以恒，常抓不懈。所以，各乡镇、各部门要充分认识消防安全工作的重要性和紧迫性，牢固树立三种意识：

一是要树立责任意识。强烈的责任感是我们做好消防工作的前提和基础，但从我县目前情况来看，有些部门和单位的领导及企业的老板恰恰缺乏的就是这种责任感，重视程度不够，存在侥幸心理，没有主动性，上面布置了就抓一下，不推不动，应付了事，给消防安全工作造成了极大的隐患。可以说，这种隐患远远大于消防安全隐患。所以，各乡镇、各部门、各企业要以对自己负责、对全县人民负责的态度，真正把消防安全工作纳入重要日程，全力推进消防工作扎实开展。

二是要树立忧患意识。任何时候我们都不能说消防工作可以了，没有问题了，应该说消防工作强调再多都不算多，抓得再细都不为过。各乡镇、各部门要牢固树立消防工作无小事的观念，任何时候、任何情况下都要绷紧消防安全这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，时刻保持警钟长鸣，常抓不懈。要经常分析消防安全形势,做到时时讲、天天抓，不得有丝毫松懈和丝毫忽视，确保消防安全工作不出问题。

三是要树立大局意识。消防安全涉及面广，工作复杂，需要各个方面通力合作、齐抓共管。各乡镇、各部门要在抓好本乡镇、本部门消防工作的同时，全力配合消防部门抓好消防工作。要听从调度，服从指挥，密切配合，切实形成抓消防工作的整体合力。各企业也要以大局为重，认真配合消防部门检查和隐患整改，坚决消除一切安全隐患。

第二、要突出重点，全面做好消防工作任务落实

各乡镇、各部门要从“讲政治、顾大局、保安全、促发展”的高度出发，进一步强化措施，狠抓落实，全面完成各项工作任务。重点要抓好以下几方面工作：

一是要严格落实消防工作责任制。各乡镇、各部门要以落实消防工作责任制为核心,对20xx年消防工作进行全面部署。要按照《消防工作责任书》的要求,把消防安全责任逐级落实，落实到每个街道办事处、每个社区、每个企业、每个村屯,每个基层单位，包括每个人的头上。今年,市政府对消防安全责任制落实情况每季度进行一次通报，我们也要每季度进行一次通报。好的要公开,不好的也要公开。对完成不了任务的,要坚决予以严惩。另外，县政府对安全生产工作要实行两月调度制，足以看出对安全生产工作的重视程度，请各乡镇、各部门一定要引起足够的重视。

二是要广泛开展消防宣传教育。我县每年因用火不慎造成火灾的起数要占到火灾总数的85%以上,而这些火灾绝大部分是由于老百姓不懂得用火、用电、用油、用气安全常识造成的。这就说明，我们消防宣传教育还不够，还存在死角、死面。今年，要重点在消防宣传教育上下功夫，把宣传教育作为提高认识、增长知识和解决问题的突破口。教育、文化、广电等部门要结合自身实际，创新宣传方式方法，提高宣传效果。消防部门要继续组织开展好“119”消防宣传月活动和消防宣传“五进”活动，扩大宣传范围。要抓好县消防中心和三个合同制消防站对学生和全社会的开放工作。同时，要重点抓好新修订《消防法》的宣传普及工作，确保《消防法》在我县有效实施。

三是要加强消防安全隐患排查。消防工作，重在防范。要把消防安全工作的重心前移，从事后救处转到事前防范上来,深入开展消防安全隐患排查整治。要重点抓好学校、医院、敬老院、网吧、车站、劳动密集型生产企业等人员密集场所和供水、供电、供气及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品等行业和领域的专项整治，做到排查不留死角,整治不留后患。教育、文化、卫生、工商、民政等部门，要加强对本系统消防安全工作的监管，做到横向到底、纵向到边，不留死角。对排查出的重大隐患必须抓住不放，跟踪整改，直到彻底解决。对拒不整改或整改不力的，要坚决依法处理。

四是要全力抓好农村消防工作。各乡镇要结合社会主义新农村建设，对农村消防工作统筹考虑。要把村镇消防规划、农村消防水源和消防教育等消防基础工作，纳入村镇规划建设管理体系。要加快公共消防设施和消防装备建设，提高农村抗御火灾和农民自防自救能力。要加快农村义务消防队建设。各乡镇要有计划地建立群众性消防队伍，有条件的乡镇、村及规模较大的企业，应根据消防工作的需要建立专职消防队。今年，各乡镇所辖行政村50%要达到“一村一泵一义务队”的目标。其它行政村应明确专(兼)职消防员，配备必要的消防泵、消防水带、水枪和个人防护等消防装备，尽最大努力地增强农村消防应急处置能力。

五是要全力抓好春季防火工作。春季历来是火灾易发期、多发期。各乡镇、各部门要按照《春季防火工作方案》要求，认真做好重点行业和领域的消防安全工作，采取有力措施，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。特别是各乡镇要深入研究本地区近年来的火灾形势，分析火灾特点，制定好春防工作实施方案。要加强对消防安全重点单位和易燃易爆、人员密集等场所的检查力度，消除一切安全隐患。要严厉打击焚烧秸秆、上坟烧纸等野外用火行为。同时，要针对目前农村消防工作相对薄弱、农村火灾起数占火灾总起数比例较大的实际情况，加强火险巡查，真正把春防工作抓实落靠。特别是全国两会已经召开，各乡镇、各部门一定要高度重视，决不能在这个期间出现问题。

六是要狠抓消防队伍建设。各乡镇、各部门和消防重点单位要依托派出所、综合治理联防队等组织，建强多种形式消防队伍，认真组织开展消防演练，确保一旦有火情能够及时开展扑救，将火灾损失降到最低程度。消防大队和三个合同制消防站要加强训练，全力抓好车辆、器材和装备的维修和保养，确保一旦发生火灾，能够拉得出，打得赢。各部门、各单位要大力支持消防队伍建设，积极主动关心消防部队官兵的工作、学习和生活，尽量为他们排忧解难，确保他们思想稳定、安心服役。

第三、要加强领导，为消防工作提供有力保障

消防工作是硬指标、硬任务。各乡镇、各部门要高度重视，严肃对待，切实加强领导，强化措施，全力推进消防工作开展。

一是要加大领导力度。各乡镇、各部门要把消防安全工作作为工作的重中之重，勤研究、勤检查、勤部署。特别是主要领导，一定要亲自抓，主动过问，把消防工作的各项任务不折不扣的落到实处。各职能部门和重点防火单位，要健全完善消防工作领导组织，明确分工，责任到人，坚决避免出现消防安全工作管理上的“真空”。

二是要加大投入力度。各乡镇、各部门要严格按照责任书的要求，积极筹措资金，加大投入力度，保证有足够的经费用于发展消防事业。县消防大队要积极与上级相关部门搞好沟通和协调，努力争取上级的支持和帮助。各企业也要加大投入，完善消防设施建设，确保消防安全。会后，各企事业单位要进行一次自查，该更换的更换，该完善的完善，决不能在消防安全投入上搞欠帐。

三是要严格执法监督。要进一步加大行政执法力度，认真开展对重点行业和企业的检查活动，做到标本兼治，从严执法。要坚持原则，按章办事，对各种违反消防法律法规的行为，要依法查处，不能含糊。如果由于部门监管不力，造成消防安全事故的，要依法严肃查处有关责任人，并严格追究负有责任的领导。

同志们，抓好消防安全工作和春季防火工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神,扎实工作,全力推动我县消防工作再上新台阶，为保证人民群众生命财产安全，加快和谐富裕*建设作出新的贡献。

篇17：县消防工作会议讲话

同志们

今天在这里召开全县消防安全工作会议，经县政府研究决定。主要是为了认真贯彻落实市政府消防安全工作会议精神，总结年度全县消防安全工作，部署今年消防工作目标任务。刚才，副县长代表县政府作了全县消防工作报告 ，对今年的消防工作作了具体部署;会上还对年度全县消防工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，向各乡镇、开发区(新区)下达了消防工作目标责任状;特别是市消防支队徐支队长对我县消防工作作了重要指示，请同志们认真贯彻落实。下面，就如何进一步做好我县今年消防工作，讲四点意见：

一、科学判断当前消防安全形势。

县委、县政府的正确领导下，过去的一年。市消防支队的精心指导下，社会各界的共同努力下，县消防工作取得明显成效，概括起来我认为有以下几方面成绩：一是消防安全责任制的落实有了新进展，消防安全责任意识逐步增强;二是全面构筑了社会消防安全“防火墙”工程，火灾隐患整改机制更加完善，大量火灾隐患得到有效整改;三是依托消防大队组建的综合应急救援队伍成绩卓著，宣传教育、防火灭火、抢险救灾、降低经济损失等方面发挥了积极作用;四是消防器材装备有所改善，专职、志愿、义务消防队等社会消防组织发展态势良好，城乡抗御火灾能力明显提高，全县火灾形势保持稳定并呈好转趋势。

必须清醒地看到随着我县经济社会事业的快速发展和产业结构的调整，肯定成绩的同时。一些影响消防安全的深层次矛盾、问题不断暴露：一是消防安全责任制没有得到很好的落实，特别是一些业主单位的消防安全责任主体意识没有真正确立，消防安全、法制意识不强，自防自救能力差;二是农村火灾发生较多，农村地区消防基础薄弱，缺乏规划，消防用水、消防通道建设等问题没有得到应有的重视;三是消防站的设置不够合理，消防警力严重不足，社会消防组织发展不平衡，机制不完善，火灾扑救能力不足。这些问题如果不引起重视，火灾形势平稳的局面就无法得到保持，就会对全县经济社会的健康发展带来负面影响。因此，必须保持清醒的头脑，进一步统一思想，增强做好消防工作的责任感和紧迫感。

一)切实做好消防工作。县的经济社会保持了快速发展的良好势头。享受发展成果的同时，也要清醒地认识到城镇化建设加快，人流、物流集中，新材料 、新工艺广泛应用，高层、地下、大跨度、大体型复杂建筑明显增多，火灾防控和灭火难度不断加大。而与之不对称的公共消防基础建设远远落后于城镇化进程，消防力量建设无法满足现实需要，民众的消防安全意识还偏低。这些都给消防工作带来了前所未有的压力和挑战。所以一定要正确处理好经济发展和消防安全的关系，把消防安全作为经济社会又好又快发展的保障，切实抓紧抓好。

二)切实做好消防工作。也是各级政府履行社会管理的基本职能。特别是今年商贸大楼火灾和火灾发生后，政府在消防工作方面的履职问题成为媒体炒作的热点、民众拷问的焦点、中央领导关注的重点。国务院为此专门下发通知，特别是胡锦涛近日就消防安全做出专门批示，要求对火灾隐患要“深入督查、落实责任、综合治理”各地、各部门要切实认清严峻形势，牢固确立以人为本、科学发展的理念，从服务和改善民生的高度来谋划消防工作，最大限度预防和减少火灾事故的发生，最大限度地维护公共安全。

三)切实做好消防工作。近年来我县火灾形势持续平稳，杜绝了群死群伤火灾事故的发生，但这决不意味着我就可以沾沾自喜、高枕无忧。客观分析，县面临的火灾形势依然严峻。今年以来，全国各地相继发生重大火灾事故。从我县今年1-4月份火灾情况看，与年相比，火警起数下降18.7%直接财产损失却上升27.1%死亡人数上升1倍，这充分说明我工作中还有不仔细、不到位的地方。各地、各部门一定要居安思危、警钟长鸣，针对本辖区、本部门存在突出问题，采取更加有力的措施，全面加强和改进消防工作，增强抗御火灾的能力。

二、与时俱进。切实增强做好消防工作的主动性和创造性

消防工作也出现了很多新情况、新问题。要以与时俱进、改革创新的精神和勇气，时代在发展、社会在进步。思考在前，谋划在先，积极主动地探索解决新问题的方法和措施。

一)必须深化消防工作新理念。消防工作的原则是政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”政府、部门、单位、公民都是消防工作的主体，共同构筑了消防安全工作格局。要加强对消防工作规律及特点的认识和把握，着眼于新形势下消防工作的新情况、新问题，用科学的理念和方法，拓展新思路、研究新对策、确保新成效。各地、各部门要强化消防安全源头管控，推进火灾防控方式改革和社会消防管理创新，建设部门和消防部门要合力加强室内装修和外墙保温材料 设计、施工的监管;房管部门要督促物业公司落实消防安全管理职责，研究解决高层小区公共消防设施改造和维护问题，推动公共娱乐场所投保火灾责任险，实现消防工作部门齐抓共管、单位自防自控，有效推进全民消防，夯实群防群治基础。

篇18：乡镇消防工作会议讲话

同志们：

今天我们专门召开这次安全生产会，目的是总结上一季度安全生产情况，分析我镇当前安全生产形势，统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。

随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，镇委、镇政府也采取了一系列举措加强安全生产工作，每年都与各村(居委会)和企业签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任。组织了相关站、所工作人员对全镇的企业进行隐患排查整治。对于查出的违法生产分别给予了严肃处理。通过采取一系列有力措施，使我镇人民生命财产安全得以保证，安全生产形势总体趋于平稳。虽然，今年以来我镇暂未发生安全生产事故，但是，全镇还存在一定的安全生产隐患，安全生产基础还比较薄弱;部分村(居委会)和企业安全意识还不强。因此，要切实加强安全生产工作，需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证认识到位，还要保证工作落实到位。

刚才惠雄同志已将我镇第一季度的工作情况和存在问题以及第二季度的工作计划向大家作了汇报，虽然第一季度做了大量工作，但接下来“五一”节安全生产大检查，六月的“安全生产月”活动，任务更为艰巨。下面我就全镇第二季度安全生产工作提一些具体建议和要求。

一、提高思想认识，明确工作任务和奋斗目标

1、要充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，本身就是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的措施，也反映了先进生产力的发展要求。同时，做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。要实现安全生产目标，就必须付出持续不懈的努力。各村(居委会)、企业要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈。

2、以全面推行“一岗双责”制度为契机，进一步强化安全生产责任制落实。最近，惠州市委办公室《工作通报》印发了市委书记黄业斌题为《全面推进安全生产“一岗双责”建设安全和谐幸福惠州》的署名文章，要求各地、各部门深入贯彻全省党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议精神，全面实行领导干部安全生产“一岗双责”，建立“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督、群众参与”的安全生产工作新格局，全力抓好安全生产工作，努力为惠州市经济社会发展营造良好的安全和谐环境。真正履行好政府的管理和监督职能，镇政府、安委会及其办公室负责安全生产工作的协调督导指挥，各单位必须支持配合安委会的工作，在安全生产工作上，安委会的意见建议必须坚决执行，不准打折扣，哪个部门，哪个同志在工作中出现问题，党委、政府将一追到底，决不姑息迁就。根据区管委会要求，结合我镇实际，逐步建立和完善安全生产长效机制,积极研究、探索和采用先进的安全管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，努力完成全镇安全生产各项任务。

二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作

1、加强安全生产法制宣传和安全教育。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。

2、深化安全生产专项整治。坚持把非煤矿山、建筑工地、道路和危险化学品、人员密集场所消防安全、中小学、幼儿园安全教育、食品卫生安全检查等方面的安全生产专项整治，作为一项重要任务，持续不懈地抓下去。要把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作实效。

三、依法加强和改进生产经营单位安全管理

强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任,全面落实安全生产各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员;认真执行安全生产各项规定，保证安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件;落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

四、完善制度，加强安全生产监督管理

1、加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各村(居委会)和各企业要依照《安全生产法》的规定,建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。

2、加强对企业的安全生产监管。企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对企业安全生产工作的监督管理，决不能出现管理死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法;坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

五、加强领导，形成齐抓共管的合力

1、认真落实领导安全生产责任制。各村(居委会)和企业要建立健全领导干部安全生产责任制，签订责任状就是落实安全生产责任制的具体体现之一，责任状不只是文字签约了事，主要是让我们的各级干部充分认识肩上的责任重于泰山，一旦出现工作疏漏或失误，造成一定后果的，党委、政府将按责任状规定，追究相关人员的责任。强调的目的，是为了提醒同志们，不要把这项工作当儿戏，要切实重视起来，抓好工作的落实，大家齐心协力，维护我们安全生产工作的良好局面。把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，对职责范围内发生安全事故的，要依法严肃查处事故责任;对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。

2、做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验;积极鼓励广大群众对安全生产隐患进行举报，扩大安全生产事故隐患线索，掌握苗头，尽快采取措施，消除隐患。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

3、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。每季度定时召开安全生产例会,分析、部署、督促和检查各村(居委会)和企业的安全生产工作;要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。负有安全生产监督管理职责的部门要在镇政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行好安全监管职能。

各村(居委会)、各企业要加强安全生产工作的调查研究，注意发现和研究安全生产工作中出现的新情况、新问题，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我镇安全生产工作的新局面，为我镇的稳定和发展创造安全稳定的环境。

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