促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考
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篇1：促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考
关于促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考
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关于促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考关于促进我市农村劳动力充分就业的调查与思考
农民增收的核心是农民就业问题。农村富余劳动力向大农业内部转化，向非农产业、向城镇转移，是解决农村富余劳动力充分就业的重要途径。近年来，随着我市经济持续稳步增长，政府部门对促进农村劳动力转移服务工作力度的加大，阻碍农民进城各种制度的逐步废除，为农村劳动力转移就业提供了较宽裕的空间和有利条件。
一、农村劳动力就业现状
据统计，====年底，全市农村共有人口==．==万人，占全市人口总数的==．=％。其中劳动力约为==。=万人，占农村人口总数的==％，户均劳动力=人。全市现有耕地面积==．====万亩，劳动力人均耕地面积为=．=亩，按现有农业耕作水平，每农村劳动力人均=亩耕地就可充分就业计算，全市农村剩余劳动力为=．==万人。近年来，随着各级各部门对农村劳动力培训力度的进一步加强，农村劳动力的实际技能有了明显的提高，同时， 以非公经济为重点的经济的大力发展，现行用工制度的改革放活，为吸纳农村剩余劳动力创造了条件。据劳动部门统计，截止====年==月止，全市累计已转移农村劳动力就业=．=万人，占全市农村实际剩余劳动力总数的==．==％，为有效增加
农民收入，促进社会稳定做出了贡献。
(一)经济健康持续发展，为农村劳动力转移就业提供了
空间。多年来，市委、市政府坚持咬住发展不放松，不断推进与市场经济相适应的各项经济体制改革，使我市一批优势规模工业逐渐成长壮大，六大支柱产业基本形成，====年经济综合实力步入全省十佳行列。经济的快速发展和地域优势的进一步凸显，不仅浓厚了邵武的经济创业氛围，极大地激活了社会经济发展的内在活力，而且使城区显现了大量非正规就业岗位，给外出打短工、季节工、临时工的农村劳动力提供了就业机会。特别是====年以来，我市引进===万元以上生产型项目===个，这些项目的开工生产为农村劳动力的稳步转移就业注入了推力。从劳动部门提供的数据看，====年全市农村劳动力转移就业为=。===万人，====年为=．===万人，====年为=．===万人，====年=―==月为=．==万人。
(二)劳动者素质和技能提高为农村劳动力转移就业提供了条件。一是上世纪八十年代后出生的农村新生劳动力，大部分受过技校、中专、普高以上的技能或文化教育， 已转移就业的=．=万人中，==％以上属于这年龄段的劳动力；二是近年来政府部门开展的“农广大”、“阳光工程”、“再就业培训”等活动在一定范围内提高了部分农村劳动力素质和技能。如沿山镇====年至====年间，共出生====人，接受过技校、中专、普高以上教育的====人，占该年龄段人口总数的==％。
(三)政府部门的服务加快了农村劳动力转移就业步伐。
为有序推动农村劳动力的转移就业，各乡镇建立了劳动就业服务站，通过适时发布用工信息，建立劳动力资源档案，开办劳动就业培训班，召开企业用工恳谈推荐会等一系列有利促进农村劳动力转移就业的活动，进一步推动了农村劳动力转移就业。
(四)阻碍农民进城制度的废除，增添了城市吸引力。一
是农村税费改革，减轻了农民负担，让农村劳动力放下“包袱”轻装进城；二是教育收费改革，使跟随进城的农民子女有校就读，解决了进城农村劳动力的后顾之忧；三是以往一些歧视农民工的做法正在逐步消除，进城务工农村劳动力得到了同城区人口一样的平等待遇。
二、现阶段农村劳动力充分就业的制约因素
(一)素质和观念的制约。一是素质因素制约。农村劳动
力能否实现充分就业，主要取决于劳动力本身素质和就业能力。文化素质高的适应性强，能胜任多种角色，较容易转移就业；文化素质低的在转移中大多只能从事一些手工、体力和简单的再生产操作，作业面被限制在极小范围，其转移就业难度大。据统计，在目前全市农村现有劳动力中，尚有==％的农村劳动力只有初中及初中以下文化程度，这部分人由于文化程度低、缺少劳动技能、市场适应能力弱、就业竞争力差，难以转移就业。以沿山镇为例，在全镇现有劳动力=====人中，就有====人，占劳动力总数==．=％的人，由于自身文化水平低，没有实际技能，而无法实施向非农产业转移。二是观念因素制约。相当部分农村劳动力思想保守、观念滞后、小农意识根深蒂固、重土安迁、小富即安、怕冒风险、缺乏投资意识和创业精神，而不愿向外转移。
(二)家庭责任和转移成本的制约。许多壮年农村劳动力
是家庭中的顶梁柱，他们承担着赡养父母照顾父母，抚养子女教育子女的责任义务，一旦外出务工，必定给家庭带来许多难以克服的困难。如果家庭一起随迁，一个家庭的吃、住、行、子女教育费用等开支将大于一个农民工的工资收入。这些现实问题也是制约农村劳动力转移就业的一个不可忽略的因素。
(三)制度和环境的制约。一是城乡二元结构制约。近年
来，一些分割城乡的管理制度虽然有所松动，但城乡分割的社会体制没有从根本上转变，社会就业管理形成的先城镇、后农村的政策惯性仍在起作用。“农民与市民”同岗不同筹现象仍然存在。二是部门环境制约。
目前，城乡一体的劳动力市场尚未建立，在城乡统筹就业工作中，往往偏重城市劳动力就业，而在引导农村劳动力有序转移方面，尚缺乏有效机制和办法。三是教育制度的制约。近年来，教育制度虽然作了一些改革，如取消借读费，但由于城区学校规模与日渐增长的学生数不相适应，教育基础设施承受能力不足，许多农民工子女不能就近上学，这是影响农村劳动力外出就业稳定性的一个重要因素。
三、农村劳动力充分就业思路
实现农村劳动力充分就业是一项时间较长的历史任务和系统工程。从我市实际情况分析，应着重抓好以下几方面。
(一)引导扶持，发挥优势，实现农村劳动力在农业内部
充分就业。调查数据表明，农村劳动力中约有==％左右的劳动力无法转移到非农产业和异地就业。因此要让广大的农村劳动力都能充分就业，就要根据地方和个人实际情况因势利导，发挥其优势特长，挖掘地方和个人潜能达到充分就业。一是加大山地资源综合开发力度。山地资源是邵武优势，从事林业生产是农村劳动力的.特长，要鼓励劳动力充分利用山地优势和发挥个人特长，选择适合自己的项目，如发展毛竹，种植短、平、快的工业原料林，培育食用菌，养殖牛、羊、兔等，通过对山地资源的充分利用达到转化一批农村剩余劳动力的目的。二是加大农业种植结构调整力度。制定扶持政策，引导农民发展经济作物，蔬菜、花卉、瓜果和林业、牧业、渔业等产业，促使农村劳动力从单一种植向多种经营转移。三是加快农业产业化进程。引导和扶持以发展种养、加工为一体、利益共享的农业产业共同体，既能保证农民有稳定收入又能稳定地吸纳农村劳动力就业。四是大力发展农业服务业，增添农村劳动力就业机会。
(二)扶持发展第三产业和中小企业，实现农村劳动力离土不离乡转移。通过扶持农产品流通业、交通运输业、信息服务业、科技服务业、旅游产业等推动我市第三产业发展，促进农村劳动力向第三产业转移就业。同时要大力扶持发展中、小企业，特别是民营企业，让他们享有国有大企业优惠政策，在财政政策、金融政策、行政管理、法制建设等方面给予倾斜。因为这些中小企业本身规模不大，资本构成不高，对劳动力的素质和技能也要求不高，和大企业相比，他们能给农村劳动力提供更多的就业岗位和机会。如下沙镇现有中、小企业==多家，招收当地农民工====人，解决了约占全镇==％的劳动力就业问题。
(三)推进城市化进程，拓宽就业领域，实现农村劳动力
异地转移。城市化是人口迁移，农村劳动力转移，实现农村劳动力充分就业的最根本途径。邵武要抓住被国务院规划为全省二级城市经济区中心城市这一契机，因地制宜，科学规划。努力把城市功能设施配齐，进城门槛放低，快速做大城市规模，形成城市的集聚效应，促使邵武成为真正的闽西北物流集散地和农村劳动力集散地。
(四)统一部署，部门协作，提高政府服务的有效性。一
是组建领导机构。统一安排调配政府各部门有关农村劳动力转实际情况和市场需求，切实做好农村劳动力的技术培训、业务培训、素质培训、岗前培训、相关法律法规培训，通过培训提高农村劳动力转移就业的适应能力。三是创新制度。建立有利于农村劳动力转移的政策机制，消除城乡劳动力各种不平等的政策，确保农村劳动力在经济权利和社会权利上与城市劳动力平等，促进农村劳动力在城乡间自由流动，建立城乡统一的劳动力大市场。移工作的人、财、物，最大限度地争取省、地政策支持，最有效地为农村劳动力转移服务。二是制订一套切合实际行之有效的转移培训计划。发挥各部门特长优势，分工协作，根据农民实际情况和市场需求，切实做好农村劳动力的技术培训、业务培训、素质培训、岗前培训、相关法律法规培训，通过培训提高农村劳动力转移就业的适应能力。三是创新制度。建立有利于农村劳动力转移的政策机制，消除城乡劳动力各种不平等的政策，确保农村劳动力在经济权利和社会权利上与城市劳动力平等，促进农村劳动力在城乡间自由流动，建立城乡统一的劳动力大市场。
篇2：农村劳动力素质现状的调查与思考
关于农村劳动力素质现状的调查与思考
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现全国的小康，重点在农村，关键在农民，核心在农业增效、农民增收。影响农业增效和农民增收的因素固然很多，但农民的科技文化素质在众多因素中占有举足轻重的地位。可以说农民科技文化素质的高低直接影响农业增效和农民增收，在一定程度上直接影响农村小康社会进程。因此，各级党委和政府必须站在战略高度重视这个问题，摸清现状，分析原因，采取措施，不断提高农民的科技文化素质，推进农村全面建设小康社会的进程。按照全市保持共产党员先进性教育活动要求，近期对全市农民科技文化素质现状进行了调查，分析了问题，提出了建议。 一、农村劳动力整体素质现状 我市农村劳动力的整体素质现状概括起来就是整体素质不高。具体表现在以下几个方面： 一是文化基础差。 据统计调查显示，目前全市共有农村劳动力103299人，其中大专以上文化程度的约占0.3%,高中及中专文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小学及小学以下文化程度的占36.3%，文盲与半文盲约占3.2%(与统计部门公布数字基本接近)。以上数据均低于全省平均值5-8个百分点。 二是科技素质差。 调查中了解到目前农民接受科技教育的机会不是很多，有些农民有机会也不愿意参加；大多数农民缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长，对一些新品种和新技术的实验、示范，即使在技术人员的指导下也很难完成；一部分青壮年农民对一般性农 业生产技术都不能很好掌握。据统计，目前全市农村劳动力中，接受过专业生产技能培训的约为7.2%，低于全省平均值约2个百分点。 三是思想观念落后。 小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。抽样调查100名农村劳动力显示,不愿离家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少劳动力原因不能外出打工的占25%。相当一部分农民思想保守，逢事喜欢走老路，按老规矩办事，缺乏创新精神和敢闯、敢干、敢试的勇气和信心。 二、农村劳动力整体素质现状的成因分析 农村劳动力整体素质不高不仅制约了农村经济的发展，而且在一定程度上会影响农村小康社会的建设进程。造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因；既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约，但总的可概括为以下几点： 1、历史因素的影响。 主要集中在年龄在45岁以上的劳动力。这部分人大多就读在文革期间，由于受“白卷英雄”和读书无用论的影响，加之当时教学受到较大的冲击，正常教学秩序无法保证，学生的自控能力又比较弱，荒废了学业，因此大部分人文化底子薄，进而影响了对科技知识的理解、掌握和运用。 2、现实的教育理念的制约。 就是应试教育和当前尚需完善的素质教育的制约。无论是前几年的.应试教育还是当前实施的素质教育，从现实情况来看，学校片面追求升学率的做法还是没有改变，社会评价学校教学质量高低的标准还是没有离开中考和高考的指挥棒。农村中学尽管已经开始实行教育教学模式改革，但由于时间较短，加之受中高考、专业师资缺乏、实验实习场地缺少、资金缺少等诸多因素的影响，改革效果还不十分明显，分流教育存在流于形式的现象，导致新增劳动力缺乏从事农业和非农产业的基本技能。 3、重视程度不够。 没有得到整个社会的关心、重视和支持。多数乡（镇）政府没有把农民教育培训列入工作日程，制定长远规划，指定专门机构和专人具体负责；没有像关心和重视普教那样关心和重视农民教育，在人力、物力和财力上投入不足；在政策的制定和舆论宣传上缺乏力度，没有形成人人关心、重视和支持农民教育的良好氛围；工作上存在的重布置、轻检查、轻落实的形式主义问题。 4、教育培训资源不足，培训体系不健全。 从调查情况来看，我市现有的农民科技教育培训机构主要是市农业广播电视学校、涉农部门的各种职校及培训中心、乡（镇）农民文化技术学校及部分农职中学。这些培训部门一般只能集中在市里或乡镇举办培训班，很少能下到村屯。有些乡镇的农民文化学校形同虚设，一年几乎不开展工作。因此，培训资源略显不足。上述培训单位又分属于不同的主管部门，工作中存在着各自为政的问题，培训条件也有很大差距。以后，虽然市里明确培训工作由市农民科技教育培训中心具体组织实施，但在实际运作中组织、协调难度还是相对较大，还没有形成培训工作全市一盘棋的良好局面。因此，迫切需要对现有的农民科技教育培训资源进行合理的整合，健全培训体系，以发挥其最大作用。 5、农民自身原因。 主要是观念不解放，认为学不学一个样，主观上不求进取；有的农民受家庭经济条件影响，自身没能力承担参加培训学习的费用，有的家长还让没有完成初中学业的子女辍学；有的是傻子过年看隔壁，人家不去学他也不去学，没有看到各自的差别。 三、提高全市农村劳动力整体素质的对策 提高农村劳动力素质需要全社会的共同努力，当前要着重加强农民科技教育培训工作，灵活施策，标本兼治，实现提高农村劳动力整体素质，推进农村小康社会进程的根本目的。 1、切实加强对农民科技教育培训工作的组织领导 。全市农民科技教育培训工作要在市农民科技教育培训工作领导小组的统一领导下，由市农民科技教育培训中心具体组织实施。市农民科技教育培训中心要组织和协调市里相关部门制定好我市农村劳动力科技教育培训规划，将任务分解到乡镇，落实到部门，规定完成时限，明确检查验收标准，并抓好督促落实。相关部门和乡镇要把培训工作纳入日程，制定实施方案，成立农民培训工作领导小组，由党政领导亲自挂帅，并指定专人具体负责。要把培训工作列入乡镇和部门的工作目标责任制，实行目标管理，并由市里统一考核。 2、加大农民科技教育培训的资金筹措力度。 建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制。各级政府每年要安排专项资金用于培训，做到专款专用，严禁挤占和挪用。鼓励公办和民办培训机构投资农民培训。教育和引导农民在力所能及的情况下，拿出部分资金用于提高自身和子女的综合素质。相关部门还要积极向上争取资金，以弥补培训经费不足的实际问题。 3、建立健全农民科技教育培训体系。 以大安市农民科技教育培训中心为骨架，整合现有培训资源，形成农民科技教育培训大中心，人、财、物统一调配和使用，做到资源共享。同时，在不增加机构、编制、经费的基础上，由市编委行文，在各乡（镇）设立培训站。培训站站长由一名主管农业副乡（镇）长兼任，副站长由一名农业办公室成员担任。各乡（镇）要根据产业发展项目和培训专业的需要，从农业站、畜牧站等单位抽调1-2名专业技术人员从事培训工作，使乡（镇）培训站达到有2名以上专职人员从事培训工作的要求标准。村设培训点，由村委会主任具体负责。使我市农民科技教育培训体系形成完整的市、乡、村三级培训体系。体系建立以后，要明确隶属关系，并按实际需要赋予相应职能，不断完善培训条件，落实培训经费，使体系发挥应有的作用。 4、研究制定有利于农民参加学习培训的相关政策。 市、乡两级政府和相关部门要研究和制定鼓励农民参加实用技术培训、绿色证书培训、跨世纪青年农民培训、农村劳动力转移培训、新型农民创业培植、农村党员干部培训等各项培训的有关优惠政策，要让参加培训的农民尝到甜头，同时真能使农民通过参加培训达到增收的目的。对农村的特困生，各级政府、学校和有关部门要给予更多的关心和照顾，千方百计防止辍学，坚决杜绝新的文盲和半文盲的出现。 5、分层次、多渠道对农民实施培训 。主要分三个层次：初等农业技术教育、转岗职业技能培训、中高等学历培训。初等农业技术教育主要针对45岁以上农民和即将走上农业生产领域的新生劳动力，主要由农民科技教育培训部门和农村职业中学通过集中办班培训、分流教育、科普之冬（春）培训、科技咨询与服务、电视空中课堂、网络教学等形式开展；转岗职业技能培训主要针对45岁以下，有转移输出愿望的农民和即将走出校门的初高中学生，此类培训主要由农民科技教育培训部门、农村和城市的职业中学、技工学校和各类民办培训机构等承担；中高等学历教育主要针对农村村干部、农村各类专业户、农村各类经济组织的主要负责人和具有一定培养前途的农村能人，此项培训可由各类成人中高等专业学校承担。要积极开展定单、定点和定向培训，鼓励校校、校乡和校企之间联合开展培训，保证培训后的农民充分就业。 6、不断探索教育教学改革新模式 。加强农村小学和初中劳动技能课教学环节的落实；在农村中学开展以绿证培训、跨世纪青年农民培训和农村劳动力转移培训为主的3+X试点，不断总结经验，推动工作；重新研究制定农村中小学教育教学质量评价标准，科学、客观、公正地评价农村中小学的办学效果，形成正确的舆论导向。 提高农村劳动力素质是一项功在当代、利在千秋的复杂系统工程，抓好这项工程，就等于为农村小康建设加上了推进器，实现农村的小康也就有了坚实的基础。篇3：区农村劳动力内转外输工作的调查与思考
区农村劳动力内转外输工作的调查与思考
于xx区农村劳动力内转外输工作的调查与思考xx是农业大区,合理开发利用农村富余劳动力资源,是促进农民增收、事关广大农民切身利益的大事。近年来，区委、区政府把农村劳动力内转外输工作当作富民强区的一项民心工程来抓，通过劳务输出,实施“一出三进”(输出人员、引进项目、资金、人才),引导外出务工人员返乡创业，逐步形成了“输出人员与输入经济”的良性互动循环机制。近日，笔者深入有关部门、单位和乡镇、村组就全区农村劳动力内转外输工作进行了调查分析。
一、农村劳动力和劳务输出工作基本情况
目前，xx区农业人口102.8万人，农村劳动力约50.8万人，其中男性30.48万人，女性20.32万人，剩余劳动力25.4万人剩余劳动力中初中以下文化10.9万人，初中以上文化14.5万人。
xx区劳务输出人数23.08万。按区域分，国内输出劳动力，大多数集中在沪、宁、锡、常、浙、北京、广东等地；境外输出人数约1600人，主要集中在日本、韩国、新加坡、约旦等国。按按行业分，从事建筑的约占47.6%，其余主要是加工、烹饪、电子等。按性别分，男劳力占71.4%，女劳力占28.6%。输出劳力年龄主要集中在18-50岁之间。随着劳务输出工作的开展，职业技能培训工作已成为提高劳务输出技能水平，增加输出人员技能的主要方式。
二、劳务输出工作主要做法
随着劳务输出工作的逐步开展，xx区劳务输出工作渐成规模，由“散兵游勇”向成建制发展，由单一的行业向多行业发展，由体力型向技能型发展，逐步形成基地化、规范化、市场化的格局。，xx区的劳务输出工作经验在全国农村就业工作会议上典型介绍；，我区又被劳动部定为全国“返乡创业”和“百镇百万农村劳动力培训”试点县之一。主要做法是：
1、加强领导，建立健全组织管理网络
近年来，xx区一直把劳务输出工作作为富民强区的民心工程来抓，区里成立了由农工部、建设局、劳动和社会保障局、工会、妇联、共青团等20多个部门负责人组成的农村劳动力开发就业领导小组，由区政府主要领导同志负责；乡镇由党政一把手负责，各村也建立了相应的组织机构，并开展了舆论宣传、组织发动、信息和后勤服务、建档立制、拓宽劳务输出渠道等工作，使劳务输出工作得以有序规范地进行。
2、加强服务，努力创新劳务输出工作机制
一是宣传服务。转变就业观念是搞好劳务输出工作的基础。区委、区政府坚持“政府推动、多方参与、市场运作”的原则，以示范引导为抓手，大力造浓劳务输出的舆论氛围。为了使更多的富余劳动力走出去打工创业，区里组织返乡创业致富能人，到各乡镇巡回演讲，并在《新楚州》报开辟了劳务输出专栏，介绍外出务工人员创业致富经验，专门外出拍摄劳务输出专题片，在电视台播放。逢年过节，全区每年新春佳节期间开展“五个一”活动（即对全区务工返乡人员和有关中介组织开展一次调查，组织一次座谈，提供一条信息，发出一封公开信，输出一批新劳力），极大地激发了农民群众外出务工发家致富的热情。
二是信息服务。各乡镇和劳动保障部门通过各种手段收集用工信息，一是主动出击，面向全国，面向职介机构、驻外办事处、劳务基地收集信息；二是通过劳动部门与对口单位联系，确保信息的真实性。
三是跟踪管理服务。输得出、留得住、有成效是有组织劳务输出的根本。各部门、各乡镇都能努力加强对外出务工人员的跟踪服务，解决他们在工作、生活上遇到的困难，帮助他们解决实际问题，尽量减少和避免倒流现象，对民间自发形成的劳务输出联合体、劳务输出专业村，及时纳入了有组织管理的轨道。
3、加强培训，不断提高外出务工人员素质
随着农村外出务工人数的不断增多，劳务市场竞争日趋激烈，对从业人员的素质要求越来越高。为此，我区着重加强了外出务工人员的技能培训工作。区劳动部门充分发挥职能作用，利用各种培训基地，开展形式多样的职业技能培训。城区依托职教中心的师资资源，农村依靠成人校的场地资源开展职业技能培训，培训不仅注重技能的培训，而且十分重视他们的素质培训，对广大外出务工人员进行爱岗敬业、诚实守信等道德教育，同时还根据供需情况进行针对性的技能培训，凡业务考试和操作考核合格的，由劳动部门发放合格证书和职业技术资格证书，使劳务输出工作走向良性循环的轨道。
三、劳动力就地转移工作
在做好劳务输出工作的同时，我区狠抓了促进农村劳动力就地就近转移，制定优惠政策，鼓励外出务工人员返乡创业。近年来，相继出台了有关政策，激励外出人员致富带富、返乡创业的积极性。出台了《关于鼓励外出务工人员返乡创业的有关规定》，明确了返乡创业享受的系列优惠政策，返乡创业企业与外商来xx区投资的的企业同等待遇。仅20全区有返乡创业的395个各类经济实体在xx区落户，如xx双语学校、xx米厂等一批企业，都是在区返乡创业有关政策的感召下回乡创办的，这些企业由弱到强，效益稳步上升，发展势头良好，返乡创业已吸纳11554人就业，促进了劳动力的就地就近转移工作，去年xx区就地就近转移就业61708人。
四、劳务输出存在的问题
近年来，xx区农村劳动力内转外输工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不可忽视的问题。
一是劳动者的素质不高。从有关统计资料来看，大多数外出务工人员文化水平偏低、年龄偏大，工作难找、工资微薄，这些人缺乏综合素质培训，在语言、思想、工作技能、公共知识、道德规范上与大城市的生活、工作环境不太适应，因而立足不稳。
二是劳动力缺乏技能。大多数外出务工人员从事的是繁重的体力劳动，靠体力挣钱的较多。随着现代科技的发展，机械化程度的提高，从事体力劳动的工种也越来越少，车间主管、电工、焊工、电脑、电子、机械操作等一些技术工种需求量较大，技术岗位供求矛盾突出。
三是劳务输出的组织化程度较低。从xx区劳务输出工作发展过程看，大多数富余劳动力都是通过亲友、熟人、邻居介绍走出乡村的，通过基地吸纳、中介组织和经纪人输出的相对较少。但实践证明，通过有组织，成建制的输出人员，经过培训，不仅掌握了工作技能，又懂得城市的工作规范，到了用人单位后很受欢迎，且工资较高，工种稳定。
四是法律意识弱，劳务纠纷较多。现在广大农民外出打工致富的愿望较为迫切，但由于现在劳务市场不够规范，很多人上当受骗，花了不少冤枉钱，这也挫伤了一部分人外出务工的积极性。即使在外面找了一份工作，但当自己的合法权益受到侵害时，由于缺乏法律常识，造成了许多劳动纠纷，给劳务输出工作带来许多负面影响。
四、几点建议
1、建立健全组织机构，合理利用劳动力资源。
进一步发挥区、乡两级劳动部门的职能作用，逐步完善“劳动就业所、劳务公司、劳务中介所”三位一体的`组织网络。各乡镇要为一个地区、一个乡镇打造出区域品牌，形成一区多业、一乡一业的名牌格局，在提高劳务输出的组织化程度的同时，加大劳务品牌的培育，工会、共青团、妇联、司法等部门应积极配合，全力做好有组织劳务输出的服务、保障工作，确保农村富余人员输得出、留得住。
2、加强培训，提高劳动力综合素质
从长远来看，发展劳务输出，关键是提高劳动者的素质。只有高素质的劳动者，才能适应劳动力市场的需求。素质高的劳动力不仅掌握了专业技术和一定的工作经验，而且观念较新，视野较宽，这样的人员在劳动市场上极为抢手。因此，xx区应充分利用区职教中心的师资、场地资源，开展适应市场需求的中短期专业培训班。各乡镇要充分利用成人校这的阵地与培训基地相衔接，有重点、有选择地培训人员。力争经过2-3年的努力，使农村富余劳动力90%以上经过职业技能培训。
3、落实政策，进一步完善服务措施。
各部门、各乡镇要结合实际，制定切实可行的激励政策，鼓励和引导广大农民转变观念，走出家门，跨出国门。相关部门要在法律援助、劳动仲裁方面帮助他们提高法律法规意识，在维护合法权益上给予大力支持；在计划生育、管理上，政策要灵活，计生对象的“双月检”、“婚育证”手续的办理只要出具所在地管理部门的证明即予认可；对输出劳动力亲属的子女在生活上、学习上给予适应的照顾，使外出劳动者安心、放心、舒心。同时，要进一步完善区、乡、村三级劳动力市场信息网络，广开信息渠道，结合农村特点，经常深入乡镇，多举办各种形式的洽谈会、招聘会，为供需双方提供直接见面洽谈的机会。
篇4：对农村党建工作促进经济建设的调查与思考
对农村党建工作促进经济建设的调查与思考
在新农村建设进程中，农村党建如何找准切入点，实现生产发展、生活富裕的目标，是摆在各级党组织面前的重大任务。最近，笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法，对我县农村党建促进经济建设情况进行了调研，具体情况如下：
存在的问题
1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建是“务虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的压力大大减小了，精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的越来越多，且许多都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济搞上去，党建会自然而然的跟上去。
2、党建现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建按部就班，抓经济缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理论学习少，在市场经济大潮的洗刷下，党性观念好象没那么强了，再这样下去，虽然经济底子强了，但党性观念却弱了。
3、党建服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”，在具体上体现为方法陈旧、手段单一、创新不够，一些党委成员只会凭红头文件办事，按上级部署谋划，甚至凭老经验抓党建和经济，对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展，则显得力不从心，很难将两者融汇贯通，甚至出现党建与经济发展“两张皮”的现象。
解决的对策
1、强化教育，夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育，引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度，进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念，进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。
2、党要管党，跳出党建抓党建。一是要明确农村党建的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建的“第一责任人”和“直接负责人”，要树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的思想，明确党建也是生产力的理念，真抓实干，以党建促发展；二是要克服就党建抓党建的思维定势，跳出党建抓党建。要把农村党建放在提高农村生产力，建设社会主义新农村的大局中去考虑，放在构建和谐社会的全局中来谋划；三是要围绕经济抓党建，抓好党建促经济。党建和经济是相辅相成、互相促进的，要“两手抓，两手都要硬”。
3、突出重点，实现农村党建与经济发展的相融互动。调查显示，党建抓得紧、抓出实效的村党支部，对经济发展促进作用越大。以全市的新农村建设示范村临澧县九里乡泉水村为例，该村党支部在抓党建促发展的'过程中，能够以科学发展观为指导，注重把党员的政治优势转化为经济优势，党建与经济建设“两手抓”、“两个轮子一起转”，获得了双赢。在党员发展方面，严格标准。一是要以德服人。用党支部书记邱兵波的话讲就是“思想上要先进，要从思想上入党，各方面的境界都要高于普通群众，愿意为群众排忧解难，要热爱泉水，不能唯利是图，见钱眼开。”；二是以能取人。只有党员自己具备带头致富的能力，才能带领群众致富；三是以压促人。凡是拟发展为党员的入党积极分子，村支部都会给其压担子，促其尽快成长。在组织设置方面，科学组建。把组织
建在产业链、行业链上，建在流动党员相对集中的地方和经济社会发展的重要环节上，建成了一个以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，使党的组织实现经济和社会生活的全覆盖。可以重点探索建立诸如产业聚集式、龙头企业式、行业协会式、合作组织式等基层党组织，真正走出一条“产业带支部、党员带头富、农民增收入”的新路子。在村级发展方面，合理规划。一是明确发展经济为主攻方向。第一、“借鸡下蛋”。即号召全员招商；第二、做大做强；第三、创出名牌。烟花是该村的优势产业，有一家烟花企业与浏阳金升集团联营，所生产的产品远销海外；第四、形成产业链。通过烟花产业带动了造纸、包装、运输等行业的发展。二是为经济发展创造良好的环境。支村委一班人虽然实行上班制，但平时没有周末休息时间，也没有休假，用他们的话说：拿出了90以上的精力来为企业发展优化环境。三是发挥村民理事会作用，大力兴办基础设施建设。村民理事会通过积极协助支村两委制定新村规划、对通村公路的招、投标及工程质量进行全程监督，目前，泉水村已建成通村和通组公路，理事会正在积极筹资拟建通户公路。在他们的带动下，党员群众建设新农村的热情高涨，该村老党员陈正周带头捐资1万元，其他党员群众纷纷慷慨解囊，建设了一座联系党和群众的“连心桥”。
4、狠抓考核，规范党建服务经济建设的机制。泉水村党支部首先明确：经济建设和党的建设同等重要，两种责任同样重大。因此，村党支部将经济建设与党的建设两个目标一起制定、一起落实、一起考核，推动了党建与经济的共同发展。具体到日常中：一是实行上班考勤制。规定支村委一班人实行上班签到制，严格考勤纪律；二是实行党员招商制。年初制定规划时，规定每个支村委成员和党员经济大户每年都要有一个招商引资项目，年底考核时，对于成功引进项目的党员，除给予政治奖励外，还给予相应的经济重奖；三是号召党员经济大户发挥“双带”作用。泉水村共有9家企业，其中有4个厂长和20多名股东均是党员，支村委年初对每名党员大户都规定了带领群众致富的任务和指标，年终统一考核。
篇5：对农村党建工作促进经济建设的调查与思考
对农村党建工作促进经济建设的调查与思考
在新农村建设进程中，农村党建工作如何找准切入点，实现生产发展、生活富裕的目标，是摆在各级党组织面前的重大任务。最近，笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法，对我县农村党建工作促进经济建设情况进行了调研，具体情况如下：
存在的问题
1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建工作是“务虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的工作压力大大减小了，工作精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到工作头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的工作越来越多，且许多工作都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建工作的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济工作搞上去，党建工作会自然而然的跟上去。
2、党建工作现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建工作按部就班，抓经济工作缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和工作覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理论学习少，在市场经济大潮的洗刷下，党性观念好象没那么强了，再这样下去，虽然经济底子强了，但党性观念却弱了。
3、党建工作服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”，在具体工作上体现为方法陈旧、手段单一、创新不够，一些党委成员只会凭红头文件办事，按上级部署谋划，甚至凭老经验抓党建工作和经济工作，对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展，则显得力不从心，很难将两者融汇贯通，甚至出现党建与经济发展“两张皮”的.现象。
解决的对策
1、强化教育，夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育，引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度，进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念，进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。
2、党要管党，跳出党建抓党建。一是要明确农村党建工作的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建工作的“第一责任人”和“直接负责人”，要树立不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想，明确党建也是生产力的理念，真抓实干，以党建促发展；二是要克服就党建抓党建的思维定势，跳出党建抓党建。要把农村党建工作放在提高农村生产力，建设社会主义新农村的大局中去考虑，放在构建和谐社会的全局中来谋划；三是要围绕经济抓党建，抓好党建促经济。党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，要“两手抓，两手都要硬”。
3、突出重点，实现农村党建与经济发展的相融互动。调查显示，党建工作抓得紧、抓出实效的村党支部，对经济发展促进作用越大。以全市的新农村建设示范村临澧县九里乡泉水村为例，该村党支部在抓党建促发展的过程中，能够以科学发展观为指导，注重把党员的政治优势转化为经济优势，党建与经济建设“两手抓”、“两个轮子一起转”，获得了双赢。在党员发展方面，严格标准。一是要以德服人。用党支部书记邱兵波的话讲就是“思想上要先进，要从思想上入党，各方面的境界都要高于普通群众，愿意为群众排忧解难，要热爱泉水，不能唯利是图，见钱眼开。”；二是以能取人。只有党员自己具备带头致富的能力，才能带领群众致富；三是以压促人。凡是拟发展为党员的入党积极分子，村支部都会给其压担子，促其尽快成长。在组织设置方面，科学组建。把组织
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