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户籍管理条例

2023-07-11 08:55:10 收藏本文下载本文

“晚来天欲雪媚羊”通过精心收集，向本站投稿了8篇户籍管理条例，下面是小编为大家整理后的户籍管理条例，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

户籍管理条例

篇1：户籍管理条例

建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为三个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期;第二阶段，1958～1978年，为严格控制期;第三阶段，1978年以后，半开放期。

1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙。1958年01月09日，经全国人大会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等七项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”因此而生成。

但是，随着社会经济的发展，旧的户籍制所带来的负效应日益显现。同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，大量高学历或有一技之长的专业人士加入到流动大军中来……据公安部和有关专家估算，全国流动人口已达1.1亿。在市场经济逐渐形成的今天，人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流，对40年不变的户籍制度形成了冲击。07月22日，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。文件对当前户口管理作出了“四项改革”：

1、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户的问题，学龄前儿童应当优先予以解决;

2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户;

3、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户;

4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。

事实上，上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市，早在这“四项”改革措施公布以前就实行了“蓝印户口”。上海市1994年02月施行《上海市蓝印户口管理暂行规定》，文件规定：在上海投资人民币100万元(或美元20万元)及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口，持蓝印户口一定期限后可转为常住户口;深圳市01月01日开始实行“蓝印户口”政策，截至1903月底，深圳已办理蓝印户口3.7万多人，由蓝印户口转为常住户口7,000人;广州年03月亦推出了“蓝印户口”，其他省市也在一定范围内实行特殊的户口政策，如苏州市在苏州工业园区实行四种类别(聘用类、购房类、纳税类、投资类)的“蓝印户口”。北京由于特殊的首都身份，户籍制度改革相对比较谨慎，但是，北京也于06月推出“工作寄住证”，凡在北京市高新技术企业或跨国公司总部及研发中心工作的外地人员，符合一定条件者，由企业提出申请，可办理“北京市工作寄住证”，持证者在购房、子女入托、入中小学等方面享有北京市民待遇，持寄住证三年者，经企业申请并报市人事局审批可转为北京市正式户口[1]。

人口流动是社会发展的必然结果，快速的经济发展必然产生大量的人口流动，美国、澳大利亚以及中国香港都是世界上人口流动量大，人员迁徙最频繁的国家和地区，同时也是经济高速发展之地。正如人口学专家研究表明：合理的人口流动能促进商品经济的发展，有利于人才交流和劳动力资源配置。为实现公民的择业、居住以及迁徙自由，国家正采取多种措施鼓励、支持和引导人口的正常、合理流动。

篇2：中华人民共和国户籍管理条例

户籍办理时限：工作具体时限：派出所职权范围内户口，凡具有能够确认符合政策规定的凭证，均应当场办理;需要在辖区内调查核实的，应当自受理之日起5个工作日内办理完毕。上报县(市、区)公安机关审批的户口申报事项。公安派出所能当场办理的，均应当场办理，不能当场办理的，应从受理之日起，在10个工作日内完成调查核实工作，需要发函调查的，应当在接到回函后3个工作日内办理完毕，每月5日前将有关材料上报县 (市、区)公安机关;县(市、区)公安机关在接到公安派出所上报材料的5日内作出批准或不批准的决定。公安派出所在接到上级公安机关的审批决定七日内，将审批结果通知申请人。

市行政服务中心公安窗口直接审理核发户口准迁证手续，凭证完备、符合政策规定的，应当当场办理。

一、居民身份证申、换、补领的条件：

1、申领居民身份证的对象：常住居民户口属本辖区的年满16周岁公民，应当申请领取居民身份证;未满16周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证;

2、来本辖区定居的香港同胞、台湾同胞、澳门同胞，华侨和被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的外国人、无国籍人，在办理常住户口的同时，应当申请领取居民身份证。

二、申请换领、补领居民身份证的对象：

1、居民身份证有效期满的，应在期满之日的3个月前申报换领新证;

2、居民身份证污损、残缺不能辩认时，应当申报换领新证;

3、居民身份证登记项目变更、更正，在履行申请变更手续的同时，申报换领新证。

4、常住户口在本市行政区域之间和行政区域内迁移变动的，可以换领居民身份证，也可以不换领居民身份证;

5、被征集服现役的公民，退出现役后，原地址已变动的，可以申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销其原居民身份证);

6、被释放或被解除劳动教养的人，回原户口所在地居住，居民身份证有效期未满的，可以继续使用，有效期已满的，申报换领新证;原地址已变动的可以申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销起居民身份证);

三、职责权限和审批程序

1、派出所职责：受理公民申请领取、换领、补领居民身份证工作

(1)对公民申请领取、换领、补领居民身份证的，符合条件，申报材料齐全，应当场受理。办理时由公民填写《居民身份证申领登记表》，承办人应当核验其《户口簿》、《常表》、人口信息中的登记项目无误后，由申办人提交近期标准相片两张(一张贴于《常表》上，一张制证用，并将照片及时扫描到人口信息系统中);在《常表》“居民身份证签发日期”或“备注”一栏、《户口簿》“登记事项”一栏中对办证情况进行记载。保证自受理之日起60日内发到公民手中。

(2)公民因居民身份证丢失，重新申领时，申办人应持补领申请和丢失证明及时向派出所报告，由公民填写《公民遗失居民身份证登记表》，从报告之日起三个月后仍未找到的，应持《公民遗失居民身份证报告回执》申请补领新证。

(3)窗口民警在受理时，必须以申领人的居民身份证号码为关键字进行检索人口信息，不应使用姓名进行检索(无证号的可用姓名+出生年月，并认真核对住址和其他相关的信息项目)，避免造成新的重号。

(4)申、换、补领居民身份证，原则上应由本人携带有关证明到派出所办理申、换、补领居民身份证的手续。特殊情况，可由证件申、换、补领人的直系亲属代办，但直系亲属必须提供本人的户口簿和居民身份证，其他人员一律不得代替申领证件的当事人申请或者领取居民身份证。承办人在受理由本人申领办理居民身份证手续的，应在《常表》中“备注”栏注明“本人申请”，由直系亲属代办的，注明“称谓+姓名”记载办证情况备查，以杜绝张冠李戴和落实经办人责任。承办人在受理后，不作任何记载的，出现张冠李戴情况和其他问题，由窗口经办民警负责。

(5)各大、中专院校，人才市场、单位集体户集中办理证件的，应由申请人所在单位负责主管集体户口的部门，开具介绍信，提供集体户口簿、花名册、相片由专人与派出所联系制作居民身份证事宜。

(6)公民在申领、换领、补领居民身份证期间，确因急事需用身份证的，可以申请领取“临时身份证”。承办人受理时，应当核验其《户口薄》、《常表》、人口信息中的登记项目无误后，由申办人提交近期标准照片3张，(一张贴于《临时居民身份证申领登记表》存根上，一张贴在《申领临时居民身份证登记表》上，一张制证用);在《常表》和《户口薄》中“登记事项”一栏中对公民申领“临时身份证”情况进行记载。

(7)公民证件丢失、登记内容有变更、更正的，因急需使用居民身份证，可以申请领取“快件居民身份证”。如已申请办理普通证件的，并将制证信息传送到制证中心，一律不允许再办理“快证”手续;如普通证件还没有传送到制证中心的，可以将普通证申领手续撤回后，再申请办理制作“快证”通知书。承办人受理时，应当核验其《户口簿》、《常表》、人口信息中的'登记项目无误后，由申办人提交近期标准相片3张(一张贴于《制作居民身份证“快证”通知书》存根上，一张贴在《制作居民身份证“快证”通知书(正联)》上，一张制证用)，并在《常表》和《户口薄》中“登记事项”一栏中对公民申领“快证身份证”情况进行记载。

(8)申请换领的，在发给新证的同时应当收缴旧证;

(9)公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间办有临时身份证的，派出所在发放居民身份证时，应当收缴其临时居民身份证;

(10)对出国定居注销户口的，应当收缴其居民身份证;

(11)对公民参军注销户口的，应将其居民身份证收回后另存，待复员后，住址不变可以重新使用;

(12)申领补领新证后，又找回原证的，应当将原证交回发证机关按废证处理;

(13)死亡注销户口的同时，应当收缴其居民身份证;

(14)因犯罪被拘留或逮捕的，其身份证由执行拘留、逮捕的公安机关收缴归入本人档案，当被判处刑罚或劳教时，由人民法院或批准劳教的机关交执行刑罚或劳教的机关保存。释放后，由保存机关将其身份证发还本人;

(15)使用虚假证明材料骗取居民身份证的，应当收缴其居民身份证;

(16)对伪造、变造的居民身份证，应当予以收缴。

对收缴作废的居民身份证，应将证件签发机关印章的一角剪掉，填写《居民身份证销毁登记表》，每季度经派出所长批准后，上报县(市、区)户政管理部门进行统一销毁。

四、出生登记。

1998年7月22日以后出生的婴儿，办理正常的婴儿报出生落户手续，实行婴儿落户随父随母自愿的政策。核验以下材料：1、《准生证》;2、《出生医学证明》;

五、对居民要求办理的7周岁以下的非婚生育、计划外生育的婴儿落户，核验以下材料：

1、个人书面申请;

2、居(职、村)委会证明;

3、婴儿出生医学证明;

经责任区民警调查核实后，写出书面调查报告，填表报所长审批后，户籍内勤办理落户手续。

死亡登记：死亡人员，家属应持户口本、死者身份证、经验核医院出具的《死亡医学证明书》、火葬厂火化证明、村委会出具的死亡证明或者法医出具的死亡鉴定书等其中一种手续办理;公民下落不明的，凭人民法院宣告失踪或者死亡的法律文书办理注销;

迁出登记、变更、更正登记：1、市区、县(市)城区、乡镇范围内和本县(市)乡镇之间同类性质户口迁移。验核《结婚证》、户籍证明、合法有效的关系证明以及合法有效的住房证明等办理。

2、普通高等学校、中等专业学校学生户口。

(1)新生入学迁入：派出所根据《户口迁移证》、分局签发的《户口准增证》办理入户。

(2)新生入学迁出：凭准考证、录取通知书办理。

(3)毕业返原籍迁入：验核《户口迁移证》、《派遣报到证》、分局签发的《户口准增证》办理。

(4)毕业返原籍迁出：根据毕业分配去向办理迁移手续，未分配的毕业生应迁回原迁出地派出所落户，对因户口性质变化无法落户的，可先在当地人才交流中心集体户口落户。

(5)改派的，凭《户口迁移证》和《毕业生迁移户口关系介绍信》、《改派报到证》、分局签发的《准增证》办理。

(6)转学、退学、开除学籍的，凭《户口迁移证》和分局签发的《准增证》及转学、退学证明、处理决定办理。

六、恢复户口：

(1)回国入境

办理公民回国(入境)恢复户口，派出所核验省公安厅批准并发给的定居通知书、公派出国人员和外出劳工人员持市县外事办开具的出国人员恢复户口介绍信办理落户。如有全户搬迁的，可到原注销户口所在地派出所开局注销户口证明，到现驻地派出所办理落户手续。

(2)复员转业(非异地安置)。凭安置证明、户口介绍信办理。

(3)刑满释放和解除劳动教养人员回原籍、被宣告失踪或者死亡重新出现或者确知其下落的，验核释放证明、解除劳动教养通知书恢复户口。

(4)被宣告失踪或者死亡者重新出现或者确知其下落的，验核法院撤销失踪或者死亡的法律文书恢复户口。

分户、立户和并户：验核《结婚证》、房产证、单位证明、居委会证明和合法有效的住房证明其中一种证明材料办理。

户口登记项目的变更：变更职业、服务处所、婚姻状况、住所、文化程度等，分别验核单位证明、结婚或者离婚证明、合法有效的住房证明、国家承认学历的毕业证书办理。

“农转城”户口手续：派出所验核户籍证明和能够确认符合政策规定的凭证，由所长在《来焦落户审批表》上签字，派出所盖章后，到市行政服务中心办理报批手续。

变更姓名、年龄、民族：

①、理由正当需要更改姓名，未满18周岁的，凭学校教务处证明(已退学的凭居委会证明)和监护人书面申请，18周岁以上的凭本人书面申请、单位人事部门或街道(乡、镇)证明，经责任区民警填写居民户口登记事项变更、更正审批表，所长审批后办理报批手续(14岁以下，所长审批变更)。凡被派出所列为工作对象的人员不允许办理变更。

②、更正年龄，凭监护人书面申请(18周岁以上的凭本人书面申请)，验核原始户籍证明(出生证或原籍派出所迁移错误证明)和已参加工作人员档案管理部门档案记载情况及意见，经责任区民警填写居民户口登记事项变更、更正审批表，所长审批后办理报批手续。

③、更正民族，18周岁以下根据父母申请，18周岁以上不满20周岁的根据本人申请、县级以上民族工作部门证明，办理报批手续，20周岁以上的，不予变更.

七、公民所需提供材料主要有：

①、用资机构证明;

②、固定资产证明;

③、聘用合同及相关证书;

④、工作调动有关手续(劳动、人事部门调令、招工表);

⑤、房产证明(四城区必须是市房管局办理的房产证或者经市房管部门签章的购房合同);

⑥、结婚证明;

⑦、原籍派出所户籍证明或身份证复印件;

派出所依据申报理由，验核以上相应证明，办理报批手续。

篇3：户籍管理条例版

第一条为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。

第二条中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。

现役军人的户口登记，由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。

居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。

篇4：山东省户籍管理条例

山东省户籍管理条例完整版全文

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，主动适应新型城镇化建设，以促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化为目标，以城镇基本公共服务均等化为保障，进一步创新人口管理制度，放宽户口迁移政策，稳步提高户籍人口城镇化水平，实现人口有序流动、合理分布和社会融合。

(二)基本原则。坚持立足省情省力，服从服务于新型城镇化规划、主体功能区规划、“一圈一带”和蓝黄“两区”等区域发展战略部署;坚持以人为本，尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，不得采取强迫方法使农民“被落户”;坚持科学有序，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口进城落户预期;坚持因地制宜，充分考虑当地经济社会发展水平和基础设施、公共服务、资源环境等综合承载能力;坚持整体推进，加快教育、就业、医疗、养老、住房保障等相关领域的配套改革，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。

二、进一步调整完善户口迁移政策

(一)县域突破。在县级市市区、县政府驻地和其他建制镇(含济南、青岛所辖县、市)范围内有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

(二)市域放开。设区市(不含济南、青岛)范围内的本市户籍人口，在市区内有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业，同时按规定参加当地社会保险1年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口;本市以外人员，在本市市区有合法稳定住所(含租赁)和合法稳定就业，同时按规定参加当地社会保险1年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。合法稳定住所(含租赁)不得设置面积、金额限制。

(三)合理确定济南、青岛落户条件。济南、青岛两市全面放开普通高校毕业生(含往届毕业生)落户限制，不断提高职业院校、技工院校毕业生和技术工人等常住人口的城镇落户率。探索实施积分落户制度，科学制定具有合法稳定住所(含租赁)和合法稳定就业的外来人口阶梯式落户通道和差别化落户标准。

三、创新人口管理

(一)深化居住证制度。认真贯彻《山东省流动人口服务管理办法》(省政府令第253号)，最大限度拓宽流动人口服务管理综合信息系统覆盖面，全面登记、准确掌握流动人口基本情况，着力提升流动人口治理能力和服务水平。按照权责对等、梯度赋权、渐进发展的原则，以居住证为载体，健全完善与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务供给机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据。保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的基本权益和公共服务，切实解决不能或不愿在城镇落户的农业转移人口教育、就业、医疗、社会保障、住房等公共服务问题，使其共建共享城市改革发展成果。

(二)健全人口信息管理制度。加强和完善人口基础信息登记、统计调查等制度，全面掌握人口动态信息，准确反映人口规模、人员结构、人口流向、地区分布等情况。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定国民经济和社会发展规划、人口发展战略提供基础数据，为建设和完善国家人口基础信息库提供信息支撑。

四、加快新型城镇化建设

(一)统筹推进新型城镇化建设。坚持“四化”同步，提质加速，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，强化产业就业支撑，提高城镇综合承载能力。加快区域中心城市特别是“一市一区”等规模偏小设区市行政区划调整，拓展城市发展空间;对符合条件的县实施撤县设市，探索推进省直管县(市)体制改革，提升县域城市自主发展能力和公共服务水平;加快行政管理体制改革试点镇和“示范镇”建设，增强人口集聚和产业承接能力;稳步推进撤乡设镇、撤镇(乡)设街道，加快“村改居”步伐，推进城乡规划、基础设施、社会保障和公共服务一体化。

(二)完善社区服务管理。加快农村新型社区建设，以特色产业和优势项目等吸引、鼓励农村人口就地就近向农村新型社区特别是城镇聚合型社区转移，将符合条件的农村社区人口纳入城镇人口统计，全面提升社区公共服务、就业支撑、人口集聚功能，提高城镇承载能力。深入推进“社区六进”，即消防管理、车辆管理、危爆物品管理、境外人员管理、网络安全管理、物业管理进社区，完善社区服务管理功能，及时将进城落户农村人口及其他常住人口纳入社区服务管理，加快党(团)组织、群团组织全覆盖，实现个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。推进纳入城镇化管理的农村新型社区与城市社区同服务、同管理，加快城镇化进程。

五、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

(一)完善和落实农业转移人口就业创业政策。深入推进“创业齐鲁·乐业山东”建设，完善城乡就业创业服务体系，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍。推进农村职业教育，加强职业技能培训，提高农民工就业创业能力，帮助其尽快融入城市。落实扶持就业创业优惠政策，鼓励创业带动就业，加快推进服务业发展，拓宽创业就业领域，贯彻同工同酬原则，强化权益保障，完善城乡统一的就业失业登记制度，促进农业转移人口及其他常住人口公平、稳定、充分就业。

(二)推进基本公共服务均等化。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;落实符合条件的随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的相关规定。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生和计划生育服务。对进城落户农村人口继续保留5年的生育政策调节过渡期。

(三)加快保障性住房建设。加快以“城中村”为重点的棚户区改造，把农业转移人口及其他常住人口纳入城镇住房保障体系，采取多种方式有效保障其基本住房需求。

(四)健全城乡一体的社会保障体系。加快推进城乡一体的社会保障体系建设，完善社会保险的转移接续政策，推进全民参保登记，扩大参保缴费覆盖面，提高统筹层次和水平，构筑有利于人口流动的社会保障体系。建设城乡一体的居民社会保险信息系统，发行城乡一体的社会保障卡。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。

(五)完善农村产权制度。抓紧抓实农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出“三权”，应在完全尊重农民意愿的前提下，适时开展试点探索，实现有序推进。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

(六)创新农业经营体系。稳定农村土地承包关系，坚持家庭经营在农业中的基础地位，扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展适度规模经营。改革征地制度，确保被征地农民现有生活有提高、长远生计有保障。

(七)加强基本公共服务财力保障。逐步理顺事权关系，建立事权与支出责任相适应的制度，省级以下各级政府按照事权划分相应承担和分担支出责任。建立财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口市民化挂钩的机制，健全政府、企业、个人等共同参与的市民化成本分担机制。按照中央统一部署，深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服务的财力。

六、加强组织领导

(一)抓好措施落实。进一步推进户籍制度改革，是涉及千万农业转移人口的一项重大举措。各级、各有关部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，深刻把握城镇化进程的客观规律，进一步统一思想，加强领导，周密部署，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，切实落实户籍制度改革的各项政策措施。各设区市政府要根据本意见，抓紧出台本地区可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布，接受社会监督。省发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、卫生计生等部门要按照职责分工，抓紧制定出台配套改革措施，形成协调推进改革的整体合力。

(二)做好宣传引导。全面阐释深化户籍制度改革、推进新型城镇化建设的重大意义，准确解读户籍制度改革政策及相关配套改革措施，广泛宣传不同地区、不同城市的落户标准和条件，合理引导群众预期，妥善回应群众关切，调动社会各界和广大群众参与改革的主动性、积极性，为全面深化户籍制度改革营造良好的舆论环境。

山东户籍制度改革进行时

山东省高校毕业生数量预计达52万人左右，就业形势不乐观。山东近日下发通知提出，将通过扶持政策鼓励小微企业招收大学毕业生、鼓励大学生到基层就业、加强就业指导和服务等一系列举措，做好普通高等学校毕业生就业工作。为了确保就业公平，严禁设置各种阻碍毕业生公平就业的限制性条件，用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件。山东省提出要放开对吸收毕业生落户的限制，简化有关手续，应届毕业生凭两证一合同即可落户，非应届毕业生凭一证一合同即可落户。

其中，山东省属国有企业(含驻鲁央企及分支机构)招聘应届毕业生信息，除涉密等特殊岗位外，要在山东省高校毕业生就业信息网、山东省教育厅高校毕业生就业网的国有企业公开招聘专区公开发布，报名时间不少于7天;

对拟聘人员要在山东省高校毕业生就业信息网上进行公示，公示期不少于7天，并同时公布监督举报电话;

招聘结束7日内，山东省属国有企业(含驻鲁央企及分支机构)应将招聘结果报省人力资源社会保障部门备案。

此外，山东省内各普通本科院校自20起、高职(专科)院校自起建立毕业生就业质量年度报告发布制度，据此完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置的联动机制，促进人才培养更好地适应社会发展需要。

服务基层期满超三成可进事业单位

据了解，根据出台的大学毕业生就业新政，各县(市)区在事业单位公开招聘工作中，要根据工作需要和岗位空缺情况，按照不低于当年服务基层期满人数30%的比例确定定向招聘岗位，专项用于招聘基层服务期满毕业生。

篇5：安徽省户籍管理条例

安徽省户籍管理条例全文

第一章总则

第一条〔目的和依据〕为规范户政管理工作，保障公民的合法权益，根据有关法律、法规和其他相关规定，结合本省户政管理工作实际，特制定本规范。

第二条〔适用范围〕本省行政区域内公民常住户口的登记与管理，适用本规范。户政管理中居民身份证的办理按《安徽省居民身份证管理工作规定》执行。

第三条〔基本条件〕户口登记应该以合法稳定住所、合法稳定职业(生活来源)为基本条件。

第四条〔常住户口唯一性〕公民应当在经常居住地登记常住户口，一个公民只能在一个地方登记常住户口。

第五条〔基本要求〕常住户口登记的基本要求是登记项目准确、变动登记及时，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码编码表和计算机人口信息“五统一”。

第六条〔职能部门〕户口登记管理工作，实行属地管理。县级以上公安机关治安(户政)管理部门，具有户口登记管理职能的公安派出所，具体负责户口登记管理工作。

本规范涉及审批事项，经县、市公安机关审批同意是指设区的市经公安派出所、区公安分局、市公安局三级审批;县(市)经公安派出所、县(市)公安局二级审批。

第二章立户分户登记

第七条〔立户原则〕户口登记以户为单位。家庭成员共同居住生活在同一住所的常住人口应立为一户。

第八条〔确立户主〕家庭户一般由户内房屋产权所有人或者公房承租人为户主。集体户户主由所在单位指定。无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，一般不能担任户主。

第九条〔家庭户〕符合家庭立户条件的，可以由户主向实际居住地公安派出所申报立户登记，并提交以下材料：

(一)房地产权证或者公有房屋租赁使用证明;

(二)家庭成员身份及相互关系证明。

违法建造的房屋，不予分立户。

第十条〔特殊情形立户〕房屋所有权、使用权发生转移，新住户要求户口迁入而原住户拒不迁出的，新住户可以按本规范第九条申报立户登记。原住户户口，经告知或公示后，可以按本规范第十三条执行。

第十一条〔单位集体户〕同时符合下列条件的机关、团体、企业、事业单位，经公安派出所核准，可以设立集体户：

(一)集体宿舍房屋产权为本单位所有;

(二)有居住在本单位集体宿舍且相互之间无家庭成员关系的职工;

(三)居住集体宿舍人员数量较多，确有设立单位集体户必要;

(四)申请设立的单位有专人负责协助管理集体户口。

除按本规范申报的出生登记外，非本单位职工不得挂靠单位集体户。一个单位原则上只准设立一个单位集体户。人力资源市场所需设立集体户的，参照单位集体户办理。

第十二条〔学校集体户〕同时符合下列条件的全日制普通高等学校和普通中等学校(以下简称大中专院校)，由公安派出所核准，可以设立集体户：

(一)具有相应的学历教育招生资格;

(二)具有招收外地生源学生资格;

(三)学校有专人负责协助管理集体户口。

非本校学生和教职工不得挂靠学校集体户。一个学校原则上只准设立一个学校集体户。

第十三条〔社区集体户〕根据需要，经公安派出所核准，可以以乡(镇、街道)或者社区、村(居)委会为单位设立集体户，统一挂靠符合当地落户条件但在本地无合法固定住所且无处挂靠户口公民的户口。

第十四条〔分户〕户内因发生婚姻、分家析产等变化要求分户，且房屋所有权、使用权已经变更分割的，可以凭房屋所有权、使用权已经变更分割的合法证明材料申报分户登记。房屋所有权、使用权未分割的，不予分户。

第三章出生登记

第十五条〔家庭户出生登记〕婴儿出生后，凭出生医学证明向婴儿父亲或者母亲的常住户口所在地公安派出所申报出生登记。夫妻双方一方为家庭户口、一方为单位集体户口的，所生子女应当随家庭户口一方申报出生登记。婴儿父母户口不在一地的，为防止重复登记，申报登记时要进行网上核查，不再要求提供未落户证明。出生登记结束后，派出所需在出生医学证明上加盖已入户章。

无出生医学证明或者出生医学证明只登记父亲一方信息的，应提供经省级司法行政机关审核登记的司法鉴定机构和司法鉴定人出具的亲子关系证明材料。

出生医学证明存在可疑情况的，公安派出所应当予以扣留，并联系当地卫生行政部门作进一步检查、鉴别。

第十六条〔集体户出生登记〕父母双方均为单位集体户口，新生婴儿可以随父或随母办理出生登记。

父母双方均为高校学生集体户口，新生婴儿可以在其祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所办理出生登记。

父母双方均为现役军人的，新生婴儿可以在父母部队所在地或其祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。

第十七条〔国外出生的户口登记〕出国(境)人员在国(境)外生育的子女，回国(入境)后，凭国(境)外所生子女出生证明经公证后的司法翻译件、父母及子女回国(境)使用的护照或者中华人民共和国旅行证等有效旅行证件，向父亲或者母亲户口所在地公安派出所申报出生登记。出生登记结束后，派出所需在出生证原件上加盖已入户章，并留存复印件。

所生子女已取得住在国长期(永久)居留权，或者已在住在国连续合法居留满五年的，还应当提交该子女的华侨回国定居证或批准定居通知书。

第十八条〔出生特殊情形〕婴儿出生时已经死亡的，不进行出生申报户口登记。婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生、死亡两项登记。

第十九条〔收养登记之一〕公民收养且未办理出生登记的婴儿，收养人凭民政部门出具的收养登记证，向收养人常住户口所在地公安派出所提出书面申请。

社会福利机构收养查找不到生父母的弃婴(儿童)，由该机构持捡拾弃婴(儿童)情况证明，发现地公安部门出具的捡拾弃婴(儿童)报案证明和社会福利机构入院登记手续，向该机构集体户口所在地公安派出所申报出生登记。

第二十条〔收养登记之二〕4月1日《收养法》修改决定施行前，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和收养公证书，向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。194月1日《收养法》修改决定施行后，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人按规定办理收养登记手续后，按本规范第十九条第一款办理。

公民私自收养，但不符合收养相关规定的，公安机关应当告知抚养(助养)人为被抚养(助养)人按规定到本地社会福利机构登记集体户口。未到社会福利机构登记集体户口的，公安机关应当详细记载抚养(助养)人和被抚养(助养)人个人相关信息，但不得为被抚养(助养)人办理家庭户口登记。

第二十一条〔出生登记项目〕姓名登记应当使用规范的汉字，不得含有字母、阿拉伯数字和符号。公民应当随父姓或者随母姓，允许采用父母双方姓氏。

少数民族和被批准入籍的公民，可依照本民族或原籍国家的习惯取名，但应在登记栏中填写用汉字译写的姓名。如本人要求填写本民族文字或外文姓名的，可同时在登记栏中填写。

弃婴，可由收养人或收养机构按照上述原则为其取名。

申报户口登记的姓名应当与出生医学证明上的姓名一致。申报人要求使用与出生医学证明上不一致的姓名的，由父母双方同时到场，并提交双方签字的书面申请，按照申请的内容予以登记婴儿姓名。

民族登记，应当依据父亲或者母亲的民族成份确定，所登记的民族应当是国家正式认定的民族族称。

籍贯登记为本人出生时祖父的居住地。

第二十二条〔通报制度〕公安派出所办理出生登记时，应当将出生登记情况通报当地人口和计划生育部门。

第四章死亡登记

第二十三条〔死亡注销一般规定〕公民死亡的，由户主、亲属、抚养人或社区、村(居)委会持死亡公民居民户口簿、居民身份证和下列材料之一，向死亡公民户口所在地公安派出所申报死亡登记，注销户口：

(一)公民死于医疗单位，医疗卫生部门出具的死亡医学证明;

(二)公民正常死亡，但无法取得医疗单位出具的死亡医学证明，村(居)委会、乡(镇、街道)或者基层卫生医疗机构出具的死亡证明;

(三)公民非正常死亡或者医疗单位不能确定是否属于正常死亡，公安、司法部门出具的死亡证明;

(四)死亡公民已经火化，殡葬部门出具的火化证明;

(五)人民法院执行死刑通知书或者死亡宣告判决书;

(六)信仰伊斯兰教的少数民族也可凭伊斯兰教协会或清真寺出具的死亡证明。

第二十四条〔死亡注销特殊规定〕公民死亡，申报义务人未按规定申报死亡登记的，公安派出所经调查核实后，应当告知申报义务人按规定申报死亡登记。经告知后，申报义务人仍不按规定申报死亡登记的，公安派出所可以凭调查材料，村(居)委会、乡(镇、街道)证明，注销死亡公民的户口，并及时通报其直系亲属或其他近亲属。

第二十五条〔死亡登记注销证件〕办理死亡登记时，应当登记死亡公民的有关情况，在本人居民户口簿、常住人口登记表等簿册和人口信息管理系统中注销户口，并缴销居民身份证;单身独户的，还应当缴销居民户口簿。

第五章迁移登记

第二十六条〔迁移人办理要求〕户口迁移应当由迁移人本人或者有民事行为能力的户内家庭成员到公安派出所办理。

整户迁移的应当由户主办理。

集体户口迁移的，已随迁移人在集体户内办理户口登记的亲属应随迁移人一并迁出。

第二十七条〔直系亲属迁移〕公民直系亲属之间的迁移包括：

(一)父母投靠已成年子女或未婚子女投靠父母;

(二)夫妻之间的迁移;

符合以上条件的，申请人提交相关准迁证明材料后，公安派出所直接办理。

第二十八条〔购房迁移〕公民以购买、继承等合法方式取得房屋所有权、使用权的，本人及其配偶、未婚子女可以在房屋所在地公安派出所提交相关准迁证明材料后，办理户口迁移。

《房地产权证》登记为共有产权的，经产权共有人商定，并出具书面报告，其中一方放弃办理户口迁移另一方按照前款规定办理。

购买二手房时，新房主须在原房主全户迁出后，凭相关证明材料，办理购房迁移户口手续。

未成年人购房入户，因其不具有完全行为能力，需其父母双方或一方提出落户申请，未成年子女随迁。

第二十九条〔务工经商迁移之一〕在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请迁移常住户口。

第三十条〔务工经商迁移之二〕在合肥市市辖区有合法稳定职业满3年、其他设区的市市辖区有合法稳定职业满1年，并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定在当地参加社会保险达到1年以上的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请迁移常住户口。

第三十一条〔大中专学生升学户口迁出〕被录取大中专院校的新生，入学时可以凭新生录取通知书自愿选择将户口迁往学校。在校期间需迁移户口的，凭入学通知书和学校证明，比照新生入学办理户口迁移。

被军事院校录取的新生，属于现役军人的，凭新生录取通知书注销户口;不属于现役军人的，按前款规定办理。

第三十二条〔大中专学生升学户口迁入〕大中专院校申报新生迁入登记时，应当向学校所在地公安派出所出具盖有招生主管部门录取专用章的录取新生名册和落户新生的户口迁移证。对入学前为农业户口的学生，因退学、开除而回迁户口，可根据本人意愿转为农业户口。

入学时已将户口迁入学校学生集体户的，就读期间不办理户口迁出手续。学校学生退学、转学和被开除学籍的除外。

第三十三条〔大中专学生毕业户口迁出〕对入学前未将户口迁入学校的毕业生，毕业后落实就业单位的，户口所在地公安派出所可凭就业报到证、毕业证和接收单位证明等证明材料签发户口迁移证。

已被大中专院校录取未迁移户口(含历届生)，要求就地农转非的，凭录取通知书到户口所在地公安派出所办理。本市籍考取全日制大中专院校的学生未迁户口的，在校期间，可就地办理农转非。

第三十四条〔大中专学生毕业户口迁入〕凡自愿来本地工作的专科以上毕业生，暂未落实工作单位的，可以先行落户。有合法稳定住所的，在常住地直接登记为家庭户;无合法稳定住所的，可以在当地人才交流中心登记集体户。

本地生源的大中专院校毕业生无合法稳定住所的，可以在入学前户籍地或者现家庭所在地公安派出所办理落户手续。

第三十一条至第三十四条所规定的大中专毕业生包括技工院校学生。

第三十五条〔人才落户〕在我省就业的人员，获得设区的市市级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就业地落户。

第三十六条〔离退休人员回原籍落户〕原本地户籍的离退休人员现户籍地无直系亲属且要求回迁本地的，凭本人申请报告和相关证明，经民警调查核实后，报县级公安机关批准，户口迁移至合法稳定住所;农村地区的，迁移至公安派出所或乡(镇)集体户，户口性质不变。

第三十七条〔离婚户口办理〕离婚一方不愿出具居民户口簿，另一方无法分户迁移，经公安派出所调解无效的，离婚当事人可提出书面申请，凭离婚证、法院判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。公安派出所应及时通知持原户口簿的一方到户籍地办理相关户口注销手续。

第六章变更更正登记

第三十八条〔变更更正〕公民户口登记事项发生变化的，应当及时向公安派出所申报变更登记;公民发现户口登记事项有差错的，应当及时向公安派出所申报更正登记。公民申请户口登记项目变更更正需提交相关证明材料，对公民变更更正登记的申请及材料，公安机关应当进行核查，情况属实的予以变更更正。

第三十九条〔户主变更〕有下列情形之一的，申请人可以向户口所在地公安派出所申请变更户主：

(一)原户主死亡或者经人民法院宣告失踪或宣告死亡的;

(二)原户主户口迁出的;

(三)房屋所有权或者使用权发生转移，现房屋所有权人或者使用人要求变更的;

(四)户内成年人与原户主协商一致申请变更，并提交书面意见的。

第四十条〔姓名变更范围〕有下列情形之一的，可以变更姓名：

(一)父母离婚、再婚的未成年子女;

(二)依法被收养或者收养关系变更的;

(三)姓名或姓名的谐音违背公序良俗的;

(四)名字中含有冷僻字;

(五)户口登记机关认定可以变更的其他情形。

对依法被剥夺政治权利，或者正在被刑事处罚、劳动教养的人员，不予变更姓名。

第四十一条〔姓名变更程序〕公民申请变更姓名的，应当提供变更理由和相关证明材料，经户口所在地公安派出所调查核实，县级公安机关审批后，给予更改。

未成年人变更姓名的，应当经父母双方或者监护人协商一致;父母一方亡故另一方再婚后未成年子女的姓名变更问题，按公安部治安局《关于父母一方亡故另一方再婚未成年子女姓名变更有关问题处理意见的通知》(公治〔〕304号)办理。

对离婚双方未经协商或协商未达成一致意见而其中一方要求变更子女姓名的，公安机关可以不予受理;对一方因向公安机关隐瞒离婚事实，而取得子女姓名变更的，若另一方要求恢复其子女原姓名，离婚双方协商不成，公安机关应予以恢复。

第四十二条〔增加曾用名〕公民要求在居民户口簿、常住人口登记表等户籍资料中增加曾用名的，本人或者监护人书面申请，并提交公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过该姓名的证明，民警调查核实后经公安派出所所长核准报县分局审核后办理。

已出家的佛教徒、道教教职人员登记户口，应当使用本人的佛(道)教法名，并在户口曾用名项目内登记世俗姓名。未出家的佛教徒、道教教职人员在登记户口时，不得使用本人的佛(道)教法名。

第四十三条〔性别变更〕实施变性手术的公民申请变更户口登记性别项目时，应当提供国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书，或者司法鉴定部门出具的证明，由公安派出所调查核实，经设区的市市级公安机关主管部门核准后，由公安派出所办理性别变更手续。

第四十四条〔民族变更更正〕公民申请变更民族登记的，应先向县级民族事务主管部门申请，由县级民族事务主管部门作出初审同意后，上报设区的市市级民族事务主管部门核实并签署审核意见。符合变更条件的，再转由户口所在地派出所受理，经逐级呈报设区的市市级公安机关户政部门审批后办理变更手续。未经设区的市市级以上民族事务主管部门审核同意和设区的市市级公安机关户政部门审批，公安派出所不得办理民族成份变更手续。年满20周岁的公民要求变更民族成份的，公安机关依照国家有关规定不予受理。

第四十五条〔出生日期更正〕出生日期一般不予更改。公安派出所登记的出生日期与公民实际出生日期确实不一致的，可以更正出生日期，并提交本人或者监护人书面申请及公安机关认定能够证明出生日期错误的原始资料等证明材料，民警调查核实写出调查报告，经公安派出所所长审核后，报县、市公安机关审批同意后办理更正手续。

第四十六条〔出生日期不予受理的情形〕本人使用出生医学证明申报户口，后又提供登记有不同出生日期的出生医学证明要求更正出生日期的，不予受理。

组织、人事部门管理的干部，个人要求更改出生日期的，公安派出所一律不予受理。

第四十七条〔公民身份号码更正〕有下列情形之一的，公民应当及时办理变更更正公民身份号码登记：

(一)经公安部门核准错号、重号的;

(二)经公安部门批准更改出生日期的;

(三)经公安部门批准更改性别的。

第四十八条〔非主项变更〕公民的文化程度、婚姻状况、兵役状况、身高、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的，应当持相关证明材料向户口所在地公安派出所申请办理变更登记。

第四十九条〔项目差错更正〕因公安派出所的登记差错导致居民的常住户口登记项目与实际不符的，户口所在地公安派出所应当及时予以更正。

第七章注销、恢复与其他登记

第五十条〔应征入伍和退出现役〕被批准服现役的应征公民在入伍前，应当由本人或者亲属持应征公民入伍通知书，向户口所在地公安派出所注销户口。被批准服现役的应征公民未按规定申报注销户口的，公安派出所可以凭人民武装部门出具的应征公民入伍人员名单，直接注销其户口。

军人退伍、复员、转业的，凭县级以上安置办公室或者兵役机关开具的介绍信，向安置地公安派出所申报户口登记，异地安置的还需提供入伍前户口所在地公安派出所户口注销证明。被部队作退兵处理、开除军籍或者除名的，凭部队有关文件向原户口注销地申报恢复户口登记。

第五十一条〔出国(境)定居注销〕经批准前往香港、澳门定居的，凭市级以上公安机关出入境管理部门出具的注销户口通知单注销户口;经批准前往台湾定居的，按国家有关规定办理。

已加入外国国籍或者在国外定居的，应当由本人或者亲属持居民户口簿、居民身份证和护照等合法有效身份证件，向户口所在地公安机关申报注销户口。

已在境外定居、加入外国国籍或者确属华侨身份但未按规定申报注销户口的，经县级以上公安机关出入境管理部门确认，户口所在地公安派出所应当注销其户口。

第五十二条〔回国(入境)恢复登记〕出国、出境公民除在国外、境外定居外，不注销户口。之前因私短期出国(境)被注销户口、现回国(入境)要求恢复户口的，可以由本人凭回国(入境)使用的护照等合法有效旅行证件，向出国(境)前户口所在地公安派出所申报恢复户口。

第五十三条〔港澳居民定居内地〕获准回内地定居的港澳居民，应当由本人持批准定居通知书在规定的时限内向定居地公安派出所申报户口登记。

第五十四条〔台湾居民定居大陆〕获准定居大陆的台湾居民，应当在批准定居通知书规定的时限内，由本人持批准定居通知书和台湾居民定居证，向定居地公安派出所申报户口登记。

第五十五条〔华侨回国定居〕获准回国定居的华侨，应当在规定的时限内，由本人持华侨回国定居证及其回国使用的护照等合法有效身份证件，向定居地公安派出所申报户口登记。

第五十六条〔入籍户口登记〕批准入籍的外国人或者无国籍人和被批准恢复中国国籍的人，应当出具国务院公安部门核发的入籍批准书等证明文件、就业单位出具的证明、合法固定住所证明等证件和证明材料，应当使用汉字书写或者译写的姓名，到就业地或居住地公安派出所办理。

第五十七条〔刑释解教人员恢复户口〕被逮捕、判刑或劳动教养的公民，不注销户口。之前因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的，在刑满释放、解除劳动教养或者假释后，应当持劳改劳教单位开具的证明在原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。

第五十八条〔船民户口登记〕在本地范围内的水域以船舶为家的船民，如无陆地固定住所的，应当按照有关规定登记船民户口。

第五十九条〔撤销死亡判决恢复户口〕公民经人民法院宣告失踪或者宣告死亡被注销户口，重新出现的，本人或者申报义务人可以持人民法院撤销宣告判决书申报恢复户口。

第六十条〔补录户口管理〕14周岁以上且无出生医学证明的人员申报户口登记，属补登、补录户口。此类户口，市区采取三级审批，县(市)采取两级审批，谁审批谁负责。此类户口需单独建档，一式两份，由派出所和审批单位分别保管，同时录入户籍电子档案管理系统，由系统同步到省公安厅治安总队备案。

第六十一条〔补录户口办理〕申请补登、补录户口的本人或监护人提出书面申请，说明原因并提供相应的证明材料，凭村(居)委会、乡(镇、街道)出具实际居住等基本情况的证明，两人以上民警调查核实(调查相关知情人两人以上)，写出调查报告并填写《申请补登、补录户口调查审批表》，经公安派出所所长审核后，报县、市公安机关审批同意后办理。

因婚嫁户口未迁出，被原户籍地公安派出所注销户口的，按照“谁错销，谁恢复”的原则，比照前款程序和条件在原户籍地予以恢复户口。符合现住地户口迁入条件的，在原籍恢复户口后，再按规定办理户口迁移手续。

第六十二条〔删除户口〕公安机关发现公民有两个以上常住户口的，户口所在地公安派出所应当组织民警调查核实，在征询当事人同意后，删除非法设立的户口。

因当事人假报、错报或违反户口管理规定办理的迁移、补录等户口，由当事人或其近亲属提出申请，凭相关证明材料，经民警调查核实并出具调查报告，报上级公安机关审批后作出注销处理决定。原户口所在地公安机关，凭注销地公安机关出具的证明，予以恢复户口。

当事人或其近亲属不愿注销重复户口的，公安派出所履行书面告知手续后相关人员拒不接受，公安机关依法作出注销处理决定，并将结果和法律依据告知当事人或其近亲属。

第八章证件签发

第六十三条〔居民户口簿〕公民按规定申报立户登记后，公安派出所应当签发居民户口簿。变更户主或者户主户口迁出的，应当收回原居民户口簿，签发新的居民户口簿。

同一居民户口簿中，可以登记不同性质的户口，并在相关栏目中予以注明。

公民遗失居民户口簿的，应当由户主本人或者户内成年人持合法有效证件及户主委托书到公安派出所申报遗失和补发。

第六十四条〔户籍证明〕居民户口簿和居民身份证是证明公民身份的法定证件，公民在从事需要证明身份的有关活动时，应当出示居民户口簿和居民身份证。公安派出所原则上不再对居民户口簿、居民身份证记载信息出具户籍证明。

第六十五条〔网上迁移〕公民在市(县)区范围内实行网上户口迁移制度，公安派出所不再签发户口迁移证。

第六十六条〔迁移证丢失〕持证人遗失户口迁移证的，应当及时到发证地公安派出所申请补发，原发证公安派出所核实后按原证内容予以补发，并在备注栏注明“丢失补发”字样。

第六十七条〔超期证件处理〕户口准迁证、户口迁移证超过有效期限而未入户的，凡符合现行户口迁移政策规定，持证人可到入户地公安派出所办理入户登记手续。不符合现行户口迁移条件的，原迁出地户口登记机关应予恢复户口。

第九章附则

第六十八条〔办理时限〕本规范所列户口申报事项，除法律法规明确规定的时限外，在以下规定的时间内办结。

公安派出所应当在受理申请之日起的20个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县分局;县分局在接到公安派出所的上报材料15个工作日内做出批准或者不批准的决定，并将审批结果返回公安派出所，或者按规定签署审核意见并将有关材料上报市级公安机关;市级公安机关应当在15个工作日内做出批准或者不批准的决定，并将审批结果返回县分局;县分局接到上级公安机关的审批决定2日内通知公安派出所，公安派出所在接到上级公安机关的审批决定2日内，将审批结果通知申请人。

对证明材料不全的，公安派出所民警应当向申请人予以说明并当场填写《办理户口补充材料书》，写清申请人应当补充的证明材料。

第六十九条〔收费规定〕必须严格执行有关办理户口、居民身份证的收费规定。各级公安机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准，不得乱收、滥罚。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件工本费，一律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。

第七十条〔证明要求〕本规范中所需提供的其他有关单位、村(居)委会等的相关证明材料，均需该单位或部门、村(居)委会主要领导签署意见及姓名并加盖单位公章方有效。

第七十一条〔户政窗口标准〕各地公安机关要进一步加强户政窗口建设，规范办理户口工作，全面提高户政管理部门和户籍民警的服务意识和服务水平，建设公正、廉洁、高效文明的户政管理队伍，更好地服务民生，积极构建和谐社会。

(一)公安机关户籍派出所应当设立专门的户籍接待室，户籍接待室应当采用“低台敞开式”方式办公，并设置警民联系簿、便民服务条，备有供来所办理户口、居民身份证的群众书写使用的桌椅、纸张笔墨等便民设施。

(二)公安派出所应当设立办事指南，将各类户口登记、居民身份证的办理条件、时限、程序、收费项目、收费依据和收费标准公开，主动接受监督。各地公安机关户政管理部门应当设立监督电话、意见箱，接受群众的举报、投诉并及时解决答复。

(三)公安派出所户籍内勤民警应当警容严整，窗口放置服务台卡，接待群众要主动热情，使用文明、规范用语。

(四)严禁非警务人员办理户口业务。公安派出所办理的户口业务必须由户籍内勤民警依法办理，协警人员可在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。非警务人员直接办理户口产生的一切责任，由派出所领导和户籍内勤民警等相关责任人同等承担。

第七十二条〔户口受理审批责任制和责任追究制度〕

(一)派出所民警对申报审批常住户口登记、迁移、删除和补录等事项，必须实地调查了解，提交完整准确的综合调查报告，不得仅凭当事人提供的证明材料上报审批。

(二)公安派出所、县(市、区)公安(分)局、市公安局应当对呈报的常住户口登记、迁移、变更更正、删除和补录等事项严格把关，核准各类证明材料。

(三)严格执行各类户口登记的受理程序和审批权限规定。除按照规定由公安派出所户籍窗口当场受理办结的户口登记外，其他户口登记，严格审批程序规定。各级公安机关治安(户政)管理部门，要严格按照规定分别履行公安派出所、县(市、区)公安(分)局、市公安局审批手续，不得擅自下放审批权限，严禁越权审批。

(四)户口受理和审批实行“谁受理谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的受理审批责任制。各级户籍内勤民警，对受理或直接办理的户口负责，填表申报民警是直接责任人，上报材料所有复印件需签名确认，派出所所长是第一责任人。按照常住户口审批权限规定，公安派出所、县(市、区)公安(分)局、市公安局负责户口审批的领导行使审批权并对审批结果负责。

(五)户口审批工作实行纸质呈批材料与网上审批并行的审批制度，严禁以网上审批替代纸质申报材料。

(六)对因工作疏漏，不履行职责的;故意违反有关工作规定，收受财物、弄虚作假，办理“私上户口”、“虚假户口”的;违反规定办理户口、居民身份证而造成后果的，对相关民警、派出所负责人和业务部门负责人依法依纪严肃处理。

第七十三条〔户籍资料、证件、印章的管理〕

各级公安机关要做好户籍资料的立卷归档工作，办理居民身份证、户口登记、迁移、户口项目变更更正、常住人口登记表等档案材料要进行装订并妥善保管，长期保存。

户口迁移证、准迁证由户籍内勤民警负责保管和使用，不得转交他人。办理户籍的计算机用户口令和密码或数字证书等由专人负责，不得授权他人。对已调离户籍内勤岗位的民警，各分县局治安部门应及时上报，市公安局治安、信息部门应立即终止其用户权限。

户口专用章的管理和使用按照《安徽省户口专用章管理办法》执行，“已入户章”的管理和使用参照执行。

第七十四条〔规范效力〕本规范自发布之日起施行，此前下发的有关户口管理的通知、规定、规范与本规范不一致的，以本规范为准。本规范未涵盖的内容，或国家、省另有规定的，按原规定执行。

第七十五条〔规范解释机关〕本规范由省公安厅治安总队负责解释。

篇6：户籍委托书

本人姓名，身份证号，现由于原因无法本人前去办理，现委托身份证号前去办理。

备注：委托人签名处请加盖名章或按压右手食指指纹。委托人：被委托人：委托日期：办证日期：

本人姓名张××，身份证号xxxxxxxxxxxxxxxxxx，现由于在外地工作原因无法本人前去办理户口迁移手续，现委托王×× ，身份证号xxxxxxxxxxxxxxxxxx，前去办理。

委托人：张××

被委托人：王××

委托日期：××××年××月××日办证日期：××××年××月××日

备注：委托人签名处请加盖名章或按压右手食指指纹。

篇7：户籍管理制度

户籍管理制度

建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为三个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徒期;第二阶段，1958年-1978年，为严格控制期;第三阶段，1978年以后，半开放期。

1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徒。1958年1月9日,经全国人大常委讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动，在城市与农民之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”因此而生成。

户口登记条例的实施，在计划经济时期为维护新中国的稳定，发展城市工业等方面发挥过重要作用，它通过就业、教育和医疗制度把农民限制在土地上，保证了农村有足够的劳动力向市场提供低价粮食，保证城市能减轻人口负荷成本高效率运转。

但是，随着社会经济的发展，旧的户籍制所带来的负效应日益显现。特别是改革开放以后，农村联产承包责任制把农民从土地上解放出来，农村大量的剩余劳动力涌向城市寻找就业机会，同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，大量高学历或有一技之长的专业人士加入到流动大军中来……据公安部和有关专家估算，全国流动人口已达1.1亿。在市场经济逐渐形成的今天，人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流，对四十年不变的户籍制度形成了冲击。7月22日，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。文件对当前户口管理作出了“四项改革”：

1、实行婴儿落户随母自愿的政策。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户的问题，学龄前儿童应当优先予以解决;

2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户;

3、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户;

4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政策有关规定的'，可准予在该城市落户。

事实上，上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市，早在这“四项”改革措施公布以前就实行了“蓝印户口”。上海市1994年2月施行《上海市蓝印户口管理暂行规定》，文件规定：在上海投资人民币100万元(或美元20万元)及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口，持蓝印户口一定期限后可转为常住户口;深圳市1月1日开始实行“蓝印户口”政策，截至193月底，深圳已办理蓝印户口3.7万多人，由蓝印户口转为常住户口7000人;广州年3月亦推出了“蓝印户口”，其它省市也在一定范围内实行特殊的户口政策，如苏州市在苏州工业园区实行四种类别(聘用类、购房类、纳税类、投资类)的“蓝印户口”。

北京由于特殊的首都身份，户籍制度改革相对比较谨慎，但是，北京也于今年6月年推出“工作寄住证”，凡在北京市高新技术企业或跨国公司总部及研发中心工作的外地人员，符合一定条件者，由企业提出申请，可办理“北京市工作寄住证”，持证者在购房、女子入托、入中小学等方面享有北京市民待遇，持寄住证三年者，经企业申请并报市人事局审批可转为北京市正式正式户口。

人口流动是社会发展的必然结果，快速的经济发展必然产生大量的人口流动，美国、澳大利亚、香港等国家和地区都是世界上人口流动量大，人员迁徒最频繁的国家和地区，同时也是经济高速发展之地。正如人口学专家研究表明：合理的人口流动能促进商品经济的发展，有利于人才交流和劳动力资源配置。为实现公民的择业、居住以及迁徒自由，国家正采取多种措施鼓励、支持和引导人口的正常、合理流动，中国未来的人口管理制度将更灵活，更理性，更符合现代经济发展的需要。