乡镇难点村的治理方案
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篇1：乡镇难点村的治理方案
乡镇难点村的治理方案
根据《xx委组织部关于抓紧上报“难点村名单及治理方案的通知》精神，为切实做好“难点村”专项治理工作，全面提高我镇村级管理整体水平，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、“难点村”基本情况
对照省委关于难点村的界定标准，我镇高皇村属于“班子建设薄弱，经济发展滞后”类型村。高皇村总人口1700人，耕地面积2080亩，8个村民小组，36名党员，该村由于村干部不团结，宗族势力较大，村党组织号召力不强，导致该村三年未能发展党员，村级集体经济瘫痪。
二、目标要求
力争用3年时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变，提高该村干部群众民主法制素质，解除宗族势力对级公共事务的影响，健全并落实村务公开和民主管理制度；加强农村基层组织，消除“发展党员空白”现象；促进各项工作。
三、具体措施
1、加强领导、齐抓共管。
镇党委成立把“难点村”治理领导小组，把“难点村”治理工作列入党委议事日程，加强调查研究，及时解决工作中遇到的问题，保证治理工作顺利开展。党委副书记是“难点村”治理工作的第一责任人，村支部书记是“难点村”治理工作的直接责任人。加强村领导班子力量，镇党委从政府部门抽调精干人员到村任挂职支部书记，从本村致富能手，退伍军人中选拔一名干部充实到村班子中去。
2、因地制宜，发展集体经济
引导村民根据市场需求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，提高农业综合生产能力，促进农民增收，继续巩固完善强农惠农政策，培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。
3、健全制度，综合治理
完善村级管理机制，坚决反对和制止利用宗族势力干预农村公共事务。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解群众内部矛盾。加强社会治安综合治理，坚决依法打击村黑恶势力，维护村正常生产生活秩序。
4、强化问责，加强督查。
治理工作组加强督导，每月一次对工作进展情况进行检查，建立“难点村”治理台帐，实行销号制度，做到治理工作不达标，工组不离村。镇党委将严格按照整顿工作责任制办事，切实落实第一责任人和直接责任人的责任。镇领导小组要在镇党委的领导下，认真负起调查研究、掌握动态和具体指导的责任，要根据工作的进程，适时提出有针对性的指导意见和工作措施，注意防止和纠正工作中带倾向性的问题，保证治理工作有序向前发展。
篇2：乡镇难点村治理工作实施方案
乡镇难点村治理工作实施方案
为认真贯彻落实省《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的意见》，确保整治工作有序推理和整治目标顺利实现，特制定本方案。
一、指导思想和目标要求
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委、镇党委的统一安排和部署，把解决本村存在相对突出问题作为固本强基工程的重要内容来抓，以加强班子建设为重点，以干部受教育、农民得实惠为目标，以“突出问题是否得到真正解决”和“群众是否真正满意”作为整治工作的出发点和落脚点。
通过整治干部队伍的素质真正得到提升；民主管理制度不断完善；干部廉洁从政，党风、作风得到明显好转；村级经济和社会事真正得到新的发展。
二、治理范围
村两委班建设、干部党员队伍建设、民主政治建设、工作机制建设、制约村集体经济发展的.有关问题。
三、方法步骤
（一）成立组织，明确责任
成立以镇挂点干部为组长，书记为副组长，其余两委班子成员为组员的治理工作领导小组。
（二）加大宣传，营造氛围
为加强对治理工作的宣传，营造浓厚的工作氛围，我们在村范围内进行广泛深入的宣传，召开村委会及村民座谈会，张贴宣传标语，做到家喻户晓、人人皆知，激发村民参与热情，调动了他们参与治理工作的积极性。
（三）排查摸底，建立台账
在学深学透文件精神的基础上，统一了思想和认定标准，对存在的的问题进行了认真细致排查疏理，罗列出排查出的问题，并建立《治理村务公开和民主管理难点问题一览表》台帐。
（四）突出重点，分类治理
1、班子建设及党员干部队伍建设；
2、民主管理建设；
3、干部廉洁从政，党风、作风建设；
4、村级集体经济和社会事业发展
四、有关要求
1、统一思想，提高认识，把治理工作真正列入议事日程；
2、明确责任，端正态度，把问题查实，把工作做细；
3、突出重点，分类整治，实现治理的目标要求。
年三月
篇3：开展村务公开和民主管理难点村治理方案
为进一步改善村级班子软弱涣散、村干部能力不强、村务管理不民主、村级财务混乱、党群干群关系紧张、村经济发展落后等问题，我乡杨家营村被上级列为“难点村”，玉带湾、围子、对口淖三个行政村被我乡列为“难点村”，经乡村务公开和民主管理领导小组研究决定，特制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
按照县委、县政府的部署，我乡村务公开和民主管理“难点村”治理工作总体要求是:以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障农民群众合法权益，推动农村经济社会更好更快发展。
“难点村”治理工作要达到以下目标：
（一）村干部和村民的整体素质得到提高，突出问题得到根本解决。
通过治理，使村干部、村民对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求得到满足，“难点村”存在的突出问题得到根本解决。
（二）健全并落实村务公开和民主管理制度。
通过治理，使“难点村”自觉将一些与村民切身利益密切相关的事项，坚持由村民民主决策，不由个人或少数人说了算，以村民会议和村民代表会议为基础的村级民主管理制度得到有效落实。
（三）村级组织基础得到夯实。
通过治理，使“难点村”以村党组织为核心的村级组织建设得到根本加强，“两委”班子有一定的凝聚力和战斗力。
（四）经济社会事业得到发展。
通过治理，使村内各项事业得到发展，群众生活水平稳步提高，农村社会稳定。
二、坚持的原则
（一）坚持治理工作与促进科学发展相结合。
把“难点村”治理与学习实践科学发展观活动结合起来，与促进农村各项事业的发展结合起来，与保障村民的民主权利结合起来。
（二）坚持发扬民主，走群众路线。
这次治理要尊重村民意愿，发挥村民的主体作用，调动村民参与治理的主动性和积极性。认真听取村民的意见和建议，自觉接受村民监督。
（三）坚持从实际出发，分类指导。
“难点村”存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，根据“难点村”产生的原因，采取相应的措施，确保治理工作收到实效。
（四）坚持制度建设，建立长效机制。
“难点村”治理工作要重点加强制度建设，形成治理的长效机制，不断提高村务公开和民主管理水平。
三、主要任务
（一）加强村级组织建设，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强问题。
建立健全村务公开监督机构和村民主理财机构，切实规范并保障其履行职责。对村干部多次进行培训，特别是对“一肩挑”和交叉任职的干部，不仅要学习掌握党务方面的知识，还要懂得如何带领村民实行民主决策、民主管理和民主监督，切实提高他们的政治思想素质、民主法律素质和开展农村工作的水平。
（二）完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。
加强村务公开栏建设，创新公开形式，保证村务公开及时便捷，全面真实。完善村民自治章程和村规民约，健全村民会议和村民代表会议议事规则，引导村民规范有序地参与村级公共事务的决策和管理，保障村民享有正当的民主权利。
（三）帮助发展农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的`问题。
引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，鼓励村民加大种养业结构，促进农民增收。
（四）强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。
加强农村社会管理，坚持服务农民，依靠农民，加强农村精神文明建设，做好教育和思想引导工作，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产秩序。引导村民以理性的方式表达利益诉求，维护自身权益。
（五）进一步解决农村干部在工作中可能存在的突出问题。
从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民利益的突出问题。要进一步完善民主评议村干部机制，建立和完善对农村干部的考核评价机制及鼓励约束机制。帮村里理清帐目，澄清家底，坚决杜绝帐外帐、包包帐的发生。
四、方法步骤
第一阶段：学习动员，制定方案（6月20日至6月30日）。
一是要召开两委班子会、党员会、村民代表会，做好思想发动和宣传教育工作；二是认真梳理存在的矛盾和问题；三是针对存在的问题，制定治理工作方案；四是建立治理工作台帐。
第二阶段：集中精力，搞好调查（7月1日至8月10日）。
一是开展财务清理整顿，做到帐、据、款、物、表相符，将清理结果向村民详细公布；二是对两委班子成员的德能勤绩，向村民开展问卷调查；三是对两委班子成员开展政策业务培训，提高他们的政策水平和解决问题的能力；四是通过召开村民代表会调查了解民情民意，掌握村民的所想所盼。
第三阶段：对症下药，全面治理（8月11日至8月25日）。
一是对村务公开和民主管理工作中存在的问题，要进行责任追究；二是对于村民和村干部之间的矛盾，要在做好村干部思想工作基础上，认真解决村民的合理诉求，达到化解矛盾的目的。在治理工作中，对调查发现的问题，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，下大力着手解决；对一些难度大，暂不具备条件解决的问题，要限期解决。
第四阶段：建章立制，狠抓落实（8月26日至9月10日）。
一是要建立完善村级财务管理制度；二是要建立健全村民自治章程和村规民约；三是要建立健全村民会议和村民代表会议制度；四是要建立健全定期开展村务公开、民主议政日和民主评议村干部制度；
第五阶段：严格检查，全面验收（9月11日至9月20日）。
乡政府组成一个自查组，对“难点村”进行认真、仔细的初步验收，针对存在的问题，指导其解决，最终使“难点村”得到治理，能够经得起上级验收。
篇4：村务公开和民主管理难点村治理工作计划(-)
村务公开和民主管理难点村治理工作计划(-)
根据中央纪委、中组部、民政部等12部委<关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见>(民发[2009]20号)的要求与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神,制定本计划.
作 者： 作者单位： 刊 名：中国民政 英文刊名：CHINA CIVIL AFFAIRS 年，卷(期)：2009 “”(11) 分类号： 关键词：篇5：民主管理难点村治理工作情况汇报
民主管理难点村治理工作情况汇报
民主管理难点村治理工作情况汇报红场镇按照上级关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的要求，认真贯彻落实民发〔2009〕20号文和全国、全省关于开展村务公开、民主管理“难点村”专项治理会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作。现将开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，落实工作责任。
难点村治理工作任务繁重，责任重大，镇委镇政府高度重视，把治理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，落实工作责任。
一是召开专题会议。在全国、全省召开村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议后，我镇主要领导高度重视，立即召开党政联席会议和相关职能部门参加的工作会议，传达了全国、全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议精神、民发〔2009〕20号文和全国、省、市、区关于开展村务公开、民主管理“难点村”专项治理会议精神，同时针对我镇各难点村实际情况研究治理工作具体措施。
二是成立领导小组。镇成立了以镇委书记任组长，镇长和副书记任副组长，有关党政领导班子成员任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办。办公室成员由各职能部门抽调人员组成，切实加强了对治理工作的组织领导。
三是出台治理方案。经过充分的研究、讨论，确定治理方向，出台了《红场镇村务公开和民主管理“难点村”治理工作实施方案》，并下发各有关职能部门和有关村居抓落实。
四是成立专项工作组。为切实抓好治理工作，镇委镇政府还成立了四个专项工作组，分别由“难点村”所在单元的单元领导任工作组组长，各成员由镇政府有关部门抽调人员组成，并按上级要求实行进村长驻开展治理工作。
二、认真开展排查，建立工作台帐。
一是开展调查摸底。红场镇根据省纪委、省监察厅、省民政厅《关于深入开展村务公开和民主管理“难点村”排查摸底工作的通知》文件精神，对照《广东省村务公开和民主管理“难点村”认定参考标准》，对我镇全面进行排查摸底，经排查摸底，林招村、水美村、审者村和苏明村符合“难点村”认定条件，存在的问题主要是：林招村两委干部班子不健全，两委班子整体战斗力不强，村民房界宗族观念强烈，各项民主管理制度不够完善；水美村两委班子整体文化素质偏低，班子不团结，战斗力不强，农业生产基础设施投入不足，民主管理不完善；审者村村集体经济薄弱，缺乏办公益事业、公共事业和开展公共服务的财力，村民房界宗族观念强烈，派性斗争明显；苏明村外出人口占总人口60％以上，在村居留的基本是老幼病残，村两委班子文化素质偏低、年龄结构偏高，种养业发展非常不发达，村级集体经济极为薄弱，经济发展和社会事业等各项工作长期滞后。
二是建立工作台帐。根据排查摸底的情况，我镇及时召开专题会议，研究治理措施，在充分研究、讨论的基础上，根据上级要求对所排查出来的村居按照分期分批、突出重点、全面治理的工作思路，以林招和水美村先行试点，并落实班子成员挂钩联系“难点村”抓好村务公开和民主管理工作，各职能部门按照各自工作职责建立帮扶治理工作台帐，切实负起工作责任，大力帮扶，扎实开展治理工作，使“难点村”各项工作正常化。
三、突出治理重点，推动治理进程。
在镇委镇政府的高度重视和领导下，在工作组的大力帮扶和治理下，各“难点村”治理工作有条不紊进行，特别是林招村和水美村两个试点村的村务公开和民主管理工作进展顺利，主要表现在：
（一）农村基层组织配套建设得到加强，村两委干部的整体素质和工作能力有所提高。
工作组进驻“难点村”开展治理工作，重点从加强农村基层组织建设作为治理工作切入点，积极抓好村两委班子建设。以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍为目标，选准、配强村两委干部，我们在去年换届选举的基础上，对原有村两委干部进行调整，把工作能力强的农村青年、热心村居发展、村居致富能手充实到基层组织中来。同时整合培训资源，广泛培训农村基层干部，组织两委干部积极参与农村党员干部现代远程教育，选送党员干部参加农村干部上大学活动，同时动员两委干部主动参与学历教育和各种专业知识、技能培训，通过培训和学习，全面提高他们的思想素质水平和开展农村基层工作能力。
（二）规范村务公开和民主管理工作，进一步提高村务公开和民主管理水平。
村务公开和民主管理“难点村”认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，积极做好农村财务公开工作，不断增加丰富财务公开的内容。建立健全财务管理制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和监督，保证村务公开及时便捷、全面真实。制订完善村民自治章程和村规民约，村务公开工作达到“五个一”（即设有一个村务公开栏、有一本小册子、有一个意见箱和公开电话、有一套公开档案、有成立一个村务公开监督小组和一个民主理财小组），有效的促进村务公开管理工作。建立健全“难点村”村务公开监督机构和村民民主理财机构，充分履行职责，监督村务公开制度的落实和村集体经济管理等活动，各“难点村”村居会议和村居代表会议得到执行，农民群众逐步规范有序参与村级公共事务的决策和管理，村居的民主权利得到进一步有效的保障。林招、水美村的`村务公开工作得到区村务公开领导小组的好评。
（三）发展农村经济和社会事业，农村经济和社会发展落后局面有所好转。
发展是根本解决“难点村”问题的决定性因素。我镇积极引导“难点村”根据市场要求和本村的实际条件，积极招商引资引进种养殖业，大力发展农村集体经济，提高“难点村”自身发展能力，增强农村集体组织服务功能，促进农民增收。
一是发展种养业，壮大农村集体经济。我镇积极争取上级资金支持，发展种养项目。林招村争取上级3万元养殖淡水鱼的资金已到位；审者村去年争取3万元资金投入种植杨梅；苏明村年初也投入3万元资金种植优质香蕉等等。
二是做好社会管理事业，增强农村集体服务功能。我镇在发展村集体经济的同时，还积极帮扶和引导“难点村”做好农村教育、医疗卫生、计划生育和社会保障等社会事业，增强农村集体组织服务功能。今年来，在社会各界的大力支持下，林招村计划新建村卫生站，目前已完成选址和图纸设计，计划年底前完成建设投入使用，村卫生站的建成将改善本村及周边村群众的就医条件，保障群众的生命健康；林招村和水美村在各级党政的支持下进行水改项目建设，目前水美村已完成水改项目建设，林招村也已开始动工建设，全面解决群众饮水难问题；林招村和水美村还积极筹集资金分别在村设置垃圾存放点，雇人定期清理生活垃圾，改善社区生活环境。
（四）强化农村社会管理，维护农村社会稳定。
我镇进一步加强农村社区建设，强化农村社会管理，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。
一是加强反腐减冲突。镇纪检部门在平时的工作中加强了对各难点村两委干部清正廉洁的教育和监督，坚决纠正和制止了村党支部和村委会换民选举中的“贿选”和其他违法违纪行为，减少群众因不满干部腐败行为而产生的抵制情绪和行动。同时采取措施反对和制止村民利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，确保村务管理工作正常开展。
二是加强综治保稳定。我镇切实加大对难点村社会治安综合治理的力度，维护农村正常生产生活秩序，林招和水美村结合本村实际，吸收退伍军人和社会青年进入地保会，建立和完善地保队伍，并建立了村居治安亭，组织人员开展经常性治安巡查活动，逐步建立社区联防安全防范机制和防控网络，全面提升农村社区安全防范水平。
三是开展创建促和谐。我镇加强农村精神文明建设，开展文明村创建活动。以创建活动为平台，以创建促和谐，大力营造和谐稳定氛围。林招村利用老戏台场地作为老年人活动中心，通过老年人活动中心来开展教育和思想疏导工作，化解不少矛盾纠纷，维护了村居社会稳定。
四、重视治理经验，治理初具成效。
“难点村”治理工作任务繁重，责任重大，在镇委和镇政府高度重视和领导下，各职能部门通力协作，治理工作取得初步成效：
一是农村基层干部群众民主法制素质水平得到提高。干部群众的思想认识得到有效提高，对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，农村基层干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强，村务公开和民主管理工作得到有效落实。
二是村务公开和民主管理制度得到建立完善。农村基层组织自觉将各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，接受群众监督，真正做到凡是与村民群众切身利益密切相关的事项，坚持由村民群众民主决策，不由个人或少数人说了算，村民会议、村民代表会议制度得到真正落实。
三是农村基层组织得到进一步加强。农村基层党组织的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责。村务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全，充分发挥监管作用。
四是农村社会事业工作得到全面发展。农村基层组织开展公共服务和公共事业的能力逐步增强，党在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，村集体经济和各项社会事业得到发展，群众生活水平稳步提高，党群干群关系和谐，社会稳定，村风文明。
在开展“难点村”治理工作过程中，我们大胆创新、开拓进取，在工作中总结和积累了一些工作经验，主要是：
一、领导重视是抓好治理工作的前提。要及时建立健全领导机制和工作机制，建立村务公开和民主管理领导小组和治理工作组，各职能部门切实履行工作职责，加强协作，形成合力，共同推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，这样才能搞好治理工作。
二、加强检查监督是推进治理工作的有效手段。要不断加强检查、督促和完善，积极推广典型经验，通过树立典型，抓规范，有效的促进村务公开和民主管理工作。对工作不力、进展缓慢的，不积极解决群众反映强烈的突出问题，予以通报批评，做到治理工作不达标，帮扶工作组不离村。
三、建立长效机制是确保实现治理目标的有效保证。要建立和完善“难点村”治理工作的动态管理机制，建立治理工作台帐和“难点村”治理制度建设，形成治理“难点村”的长效机制，不断提高治理“难点村”工作水平。
篇6：村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划
村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划
全国村务公开协调小组关于印发 《村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划（―）》的通知 来源：基层政权和社区建设司 各省、自治区、直辖市村务公开领导（协调）机构，计划单列市、新疆生产建设兵团村务公开领导（协调）机构，全国村务公开协调小组各成员单位： 根据中央纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发〔2009〕20号）的要求与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神，制定本计划。 村务公开和民主管理“难点村”治理工作分四个阶段进行，具体安排如下： 一、试点启动阶段：2月―月 目标：2009年12月31日前完成20%的“难点村”治理试点工作。 （一）建立健全“难点村”治理的保障体制机制（4月―7月）。 1．建立办事机构。省、市、县三级建立健全村务公开领导（协调）机构，确保有专人理事。县（市、区）要公布本地区“难点村”治理工作电话，受理群众举报投诉，进行法规政策咨询解答。 2．完善工作机制。各级党委、政府要依托同级村务公开领导（协调）机构，各成员单位要明确分工、各负其责，形成上下协调、左右联动、共同参与的工作机制。 3．落实工作经费。各级财政根据实际需要，安排“难点村”治理专项工作经费，确保有钱办事。 4．制定宣传教育方案。以全国村务公开协调小组印发的“难点村”治理工作宣传提纲为参考依据，结合本地实际制定宣传教育方案，确定宣传教育形式。 5．开展宣传教育活动。充分利用会议、文件、新闻媒体、村务公开栏等多种渠道，积极开展“难点村”治理的思想发动和宣传教育工作。 2009年7月31日前，各省（区、市）将“难点村”治理保障体制机制建立健全情况报全国村务公开协调小组及其办公室。 （二）摸底排查建立台账（7月―8月）。 6．细化“难点村”认定标准。根据全国村务公开协调小组制定的《村务公开和民主管理“难点村”认定参考标准》，省、市指导县（市、区）制定更具体、更有针对性的本地区“难点村”认定标准。 7．摸清底数。认真做好调查研究，根据认定标准，摸清本地区 “难点村”的数量、产生原因、表现形式、影响后果等，建立“难点村”台帐。 8．对调查摸底情况进行综合分析，形成综合分析报告。 9．在摸清底数的基础上，省、市、县三级要制定治理工作试点方案。 2009年8月31日前，各省（区、市）要将“难点村”台帐、综合分析报告、试点方案报送全国村务公开协调小组及其办公室。 （三）做好试点工作，探索治理经验（9月-11月）。 10．确定试点单位。省、市、县三级分别按本地区“难点村”总数的20%安排确定试点单位。 11．组成试点工作组。工作组成员要熟悉农村政策法律，了解农村情况，有事业心和责任感。 12．做好培训。以县（市、区）为单位，对参加治理试点工作的人员进行政策、业务培训，帮助他们掌握开展“难点村”治理工作的政策措施和基本方法。 13．抓好治理试点。工作组要进村入户摸清情况，找准问题，研究解决问题的办法和措施，积极稳妥地做好试点工作。县乡两级要定期分析试点工作中出现的情况和问题，加强信息沟通和工作研究。省、市两级要加强工作指导和政策研究。 （四）总结试点工作经验，部署全面展开治理工作任务（10月-12月）。 14．制定考核测评标准。在全面总结试点经验的基础上，以省（区、市）为单位，制定科学合理的“难点村”治理考核测评标准。 15．检查验收。省、市在县、乡自查的基础上，适时组织工作组对完成治理任务的试点单位进行抽查评估，了解治理效果，认真总结推广试点工作经验。 16．制定治理方案和程序。省（区、市）根据试点经验和“难点村”的综合情况，制定带有普遍适用性、指导性的治理方案和程序。市、县、乡三级根据省（区、市）总体部署和要求，结合本地“难点村”的具体情况制定操作性更强的工作方案，并认真组织实施。 17．开展督导检查。全国村务公开协调小组将适时组成督导组深入各地开展调研督查，召开治理工作经验交流会，通报各地“难点村”治理情况。 2009年12月31日前，各省（区、市）将本地区“难点村”治理工作总结、试点先进经验、考核测评标准和经过治理达标的“难点村”花名册（参见附件）报送全国村务公开协调小组及其办公室。 二、全面治理阶段：1月－2012月 目标：全面推进现有“难点村”的治理工作。 18．组建全面治理工作组。以县（市、区）为基本单位，以参加试点工作的干部为骨干，根据本地区“难点村”具体情况，抽调有关部门人员，组建工作组，进行政策、业务培训。 19．全面开展治理工作。根据中央纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神，深入“难点村”，宣传发动党员和群众，参照试点取得的成功经验，结合实际开展“难点村”的治理工作。 20．做好督查工作。省、市两级组织专门力量，定期开展督查工作。村务公开领导（协调）机构和各成员单位要针对治理中的突出问题，深入基层开展专项调研督导。 21．认真做好验收工作。省、市、县组织专门力量对已完成治理任务的“难点村”进行检查验收，依据本地区治理考核测评标准，验收合格的予以销号，验收不合格的要组织进行整改。 22．及时进行情况通报。全国村务公开协调小组办公室和省、市两级村务公开领导（协调）机构要及时以各种形式（简报、新闻媒体等）通报各地治理工作进展情况。 23．做好情况上报工作。县、乡要及时掌握“难点村”治理工作的情况并定期向上报告。省级村务公开领导（协调）机构要及时掌握治理动态，汇总本地区的治理情况，并及时上报全国村务公开协调小组及其办公室。 年12月31日前，各省（区、市）要将“难点村”治理工作总结和经过治理达标的'“难点村”花名册报送全国村务公开协调小组及其办公室。 三、攻坚克难阶段：201月―年6月 目标：重点攻克未合格的“难点村”治理任务。 24．制定攻坚克难方案。组织专门人员，对未合格的“难点村”做深入的调查研究，全面掌握资料，查找深层次症结所在，综合考虑各方面因素，制定攻坚克难治理方案。 25．开展治理工作。县（市、区）组建联合工作组，在乡镇党委、政府的支持配合下，进驻“难点村”，切实解决存在的问题，满足群众合理的愿望和要求。 2011年6月30日前，各省（区、市）要将“难点村”治理工作总结和经过治理达标的“难点村”花名册报全国村务公开协调小组及其办公室。 四、巩固提高阶段：2011年7月―2011年12月 目标：建立健全“难点村”治理的长效机制。 26．做好检查验收工作。治理工作基本结束时，要对本地区已治理达标的“难点村”进行全面检查验收，确保治理工作扎实有效，不走过场。 27．做好满意度测评。治理工作基本结束时，要采取适当方式向本村党员、群众通报。组织村民代表对治理工作进行满意度测评，测评结果要向村民公布。根据测评情况，进一步完善跟踪治理的措施，确保在治理工作中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 28．做好工作总结。各地分别收集、整理材料，依次做好省、市、县三级工作总结，提炼当地专项治理工作的好经验好做法。 29．做好表彰工作。以省（区、市）为单位，对那些在专项治理中工作得力、方法适当、效果显著的优秀县（市、区）、乡（镇、街道）及先进个人，进行表彰；市、县两级根据本地实际情况表彰优秀乡（镇、街道）和先进个人。 30．加强制度建设。制定适合当地情况的“难点村”治理工作规程，作为指导今后一段时期工作的操作指南。健全符合本地区实际情况的村务公开和民主管理制度，切实保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。 2011年11月30日前，各省（区、市）要将本地区三年治理工作总结报告、已完成治理任务的“难点村”花名册报送全国村务公开协调小组及其办公室。 各地要以本工作计划为基础开展“难点村”治理工作，时间进度安排上不能迟于本工作计划的基本要求，各阶段工作安排可以交叉进行，确保“难点村”治理任务如期完成。全国村务公开协调小组将适时表彰“难点村”治理工作先进单位和个人，推进“难点村”治理工作的深入开展。篇7：村务公开和民主管理难点村治理工作宣传提纲
村务公开和民主管理难点村治理工作宣传提纲
十六、如何加强“难点村”治理工作的社会参与 一是要坚持群众路线,动员群众参与.深入基层,深入群众,到群众困难的.地方去排忧解难,到群众意见多的地方去理顺情绪,到出现新情况新变化的地方去总结经验,到工作推不开的地方去打开局面,让农民群众感受到实实在在的利益,吸引广大农民群众积极参与“难点村”治理工作.
作 者：全国村务公开协调小组 作者单位： 刊 名：农村财务会计 英文刊名：RURAL FINANCE & ACCOUNTING 年，卷(期)：2009 “”(11) 分类号： 关键词：篇8：乡镇环保集中治理指导方案
各村（社区）党支部、村（居）委会、镇属各单位：
按照《关于印发县城镇化建设重点推进年活动实施方案的通知》精神，为了逐步改善我镇农村环境卫生状况，不断提高人民群众生活质量和文明程度，营造清洁、整齐、优美的居住环境，全面提升徐家坪镇整体形象，经镇党委、政府研究，并结合我镇实际，现制订具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以农村集中居住区为重点，突出抓好铁路、公路沿线村庄的治理工作，按照我县城镇化建设要求，坚持“全镇统一协调、社会公众参与、严管重罚结合、实施督查问责”的原则，全面开展农村环境卫生整治，切实改善群众生活环境，不断提升我镇对外形象，展示整洁优美、文明和谐的徐家坪镇、村新风貌。
二、整治范围和内容
（一）整治范围
本次整治范围重点是：
1、十天高速、宝成铁路过境段两则可视范围内的集中村庄；2、石马路，徐西路、徐木路沿线的集中村庄。
（二）实施内容
1、治理和美化镇村环境。一是彻底清除河道、路边的垃圾和杂物，依法查处向河道内倾倒垃圾排放污水等行为，保证河道清洁畅通；二是治理整治区内的五乱现像，即：柴草乱垛，粪土乱堆，垃圾乱倒，污水乱泼，禽畜乱跑。督促村民搞好房前屋后和环境卫生，倡导村民养花种草，美化居住环境；三是要求镇内机关站所要美化各自办公场所，积极开展文明单位，绿色单位创建活动，做好示范带头作用。
2、加强建筑物整饰。一是对整治内有碍观瞻的.残垣断壁，低矮破旧的房屋进行拆除改造。拆除公共场所和道路两边的违章建筑，路障和影响村容村貌的简陋厕所。对长期未封顶的“半拉子”工程要落实责任，限期完结。二是对整治区内的机关单位，农村房屋墙面进行清洗和粉刷，确保房屋新颖美观，与周围自然环境相协调。
3、加强镇村基础设施建设。一是整治区内的村庄和单位要按照农村清洁工程标准和要求，加快污水排放，垃圾处理，广场绿化，人畜饮水，路桥等建设步伐，达到道路硬化，雨污分流，环境绿化，村容整洁的目标；二是加大农户圈、厕、厨的改建力度，大力推广太阳能、沼气等清洁能源的使用，改善生活环境。
三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20xx年6月20日-7月20日）
1、召开全镇清洁工程动员大会，通过会议，广播、标语等形式大造声势，营造浓厚氛围。
2、各村召开村两委干部会议，动员全村干部群众积极参于，将清洁工程工作落到实处。并成立组织机构，落实工作人员，制定实施方案。
（二）集中整治阶段（20xx年7月21日-9月30日）
各村，各单位要按照方案突出重点，以点带面，认真组织实施，集中精力做好各项整治工作。努力打造具有地方特色、和谐优美的乡村风光，进一步改善我镇农村环境水平，提升对外形象，促进镇域经济社会又好又快发展。
（三）整改验收阶段（20xx年10月1日-11月30日）
由镇整治领导小组抽调人员组成考核组，对各村及责任部门的工作开展情况进行初验，对检查出的整治不到位的地方，提出指导意见，存在问题的村及有关单位必须采取得力措施进行整改提高，确保达到整治要求。镇验收组将根据验收结果,在年终总结会上予以通报,同时对我镇清洁工程运行情况进行全面评估和完善,逐步形成稳定的长效保洁机制,并巩固成效，抓好长效运行。
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识。搞好村庄及站所环境综合整治，对改善农村生活环境、预防疾病传染、提高群众生活质量、促进农村社会经济发展和塑造文明新形象都有着十分重要的意义，各村、各单位要高度重视此次专项整治活动，进一步强化大局意识和责任意识，切实将工作落到实处，抓紧抓好，抓出成效。
（二）加强领导，狠抓落实。镇党委、政府将成立以党委书记任组长、镇长任副组长、分管领导及相关人员为成员的领导小组，具体负责此项工作的检查督导，把农村清洁工程作为农村工作的重要内容，落实责任，分解任务。各村也要成立由村支部书记为第一责任人的领导小组，按照“政府引导、农民主体、社会帮扶”的原则，积极发动广大农民群众投工、投劳、投资建设，确保专项整治工作任务圆满完成。
（三）强化督查考核。镇政府将把此次专项整治工作任务完成情况纳入年终综合考评。镇工作人员定期对整治情况开展督查，做到一月一通报。对落实不力的村和部门下达整改通知书，责令限期改正；年终考核不达标的村和部门，进行通报批评。
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2.河道治理方案
5.河道治理施工方案
7.隐患排查治理方案
10.农村生活垃圾治理验收方案
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