城乡居保调研文章范文
“无头脑人类”通过精心收集，向本站投稿了17篇城乡居保调研文章范文，下面是小编收集整理后的城乡居保调研文章范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：城乡居保工作总结
为全面落实国家城乡居保政策，全面纵深推进我县城乡居保工作，根据省、市文件精神相关要求，对我县城乡居保工作提出如下工作要点：
一、保费征缴工作
1、目标任务：根据省市民生任务要求，全县参保任务9。34万人，其中60周岁以上发放人员2。2万人，新参保扩面征缴7。14万人。(具体任务数见附表一)
2、征缴方式：采取日常常态化征缴与重大节假日突击征缴，下半年912月集中征缴相结合的方法，确保全面完成年度保费征缴。
3、考核措施：20，县城乡居保工作领导小组将对各乡(镇)年度任务完成情况，按组织领导、资料规范、工作进展、工作措施、特色工作等方面进行考核。(具体考核细则见附表二)
二、养老金发放工作
根据国家城乡居保政策要求，以每月及时、足额、准确发放为目标，做好养老金发放工作，每月上旬(110号)各乡(镇)劳保所应将本乡(镇)新增领取待遇人员(60周岁)及死亡人员基本情况汇总上报县农保局业务股。上报资料必须准确、真实、齐全(新增发放人员：身份证复印件、银行开户存折复印件、申报表，死亡人员证明等)，业务股每月15日前将本月发放明细上报省信息中心及县财政局审批。【本文首发于大学生个人简历网，请注明，谢谢！】
三、档案信息管理工作
1、参保居民纸质档案(含60周岁以上待遇发放人员纸质档案)：根据管理一生、记录一生、保障一生的原则和国家城乡居保档案规范管理的要求，各乡(镇)劳保所应按年度将参保人员个人身份实际情况填报申请参保表(或待遇领取表)，填报内容真实、准确、完整，分村、组整理后，上报县农保局审核归档一份，返回乡(镇)劳保所备查存档一份。205月底应将参保档案资料全面整理完归档，7月底之前将参保档案资料全面整理完归档，年底征缴扩面任务完成后应在2014年元月底之前将2014年档案资料整理完归档。
2、信息系统录入管理工作：各乡(镇)劳保所每月进行一次参保人员信息清理录入工作，将本月年满60周岁参保人员个人信息及时转录为发放信息，死亡人员应及时终止其个人参保信息，县农保局信息中心应每月及时进行系统审核调整。信息系统管理工作应逐步实现规范、常态化进行。
四、生存认证工作
坚持常态化认证与集中认证相结合的办法：
1、各劳保所每月应对本乡(镇)待遇领取人员进行一次生存认证，由各村村委会将本村待遇领取人员的`生存情况，逐户进行实地照相核查后上报乡(镇)劳保所，劳保所审核后上报县农保局业务股。对于冒领农村养老保险待遇的，一经发现，将立即终止支付其养老待遇，并责令退还冒领的养老金;拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，除如数追回冒领的养老金外，对冒领者按有关规定进行处罚;构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
2、今年4月份集中一个月时间全面进行一次生存认证工作，通过现场摄像、按指纹、上户见面等形式，采集待遇领取人员的生存信息，并存档备查。今后每年集中进行一次生存认证工作。
五、基金安全管理工作
1、统一保费入账时间。统一规定每月的25号为保费的入账时间，为确保征缴的保费基金安全，各乡(镇)劳保所应督促本乡镇保费征缴工作人员每月应将本月征缴的保费及时存入农保局指定的合作银行(乡镇是信用社，县城是农业银行)账户。2628日为乡镇劳保所到农保局核票时间，2930为农保局财务人员核票汇总时间。入账程序是：由村组干部、协管员将保费及时存入农保局指定的合作银行账户，写明所在乡(镇)、村，经办人姓名，同时将存款底单、参保人员花名册、专用票据存根一并提交到劳保所，每月底与财政所核对一次专用票据。
2、规范票据管理。开展城乡居保扩面征缴收费工作，必须使用全省统一印制的专用票据，不得擅自使用其他收据或打白条。收款收据由乡镇财政所指定人员到县财政局领取，然后由乡镇劳保所人员到财政所领取，再由村组干部、协管员到乡镇劳保所领取，每个环节必须有领取手续，每使用完一本票据应及时核销。所领票据遗失的，由领票人负全责，按照财政部门票据管理办法处理。
3、财务审核票据。对乡镇劳保所交来的票据农保局财务人员要认真审核，主要审核是否填写规范、缴款人姓名是否清楚正确、缴款金额是否与进账相符、是否在规定时间进账，及时做好统计汇总工作，做到参保登记表、花名册、票据和实际相符。
六、宣传工作
要继续采取多种贴近城乡居民喜闻乐见的有效形式立体式宣传城乡居保政策，各乡镇要以《若干意见》振兴赣南发展为契机，结合“送政策、送温暖、送服务”活动和农村危旧土坯房改造工作，组织乡村组三级干部，分片包干，携带专门的宣传单，地毯式深入居民家中宣讲政策，耐心细致地向群众讲解城乡居保的政策和好处。通过和群众算明白账、面对面耐心细致地交流，参保范围、资金筹集、参保登记、账户管理、保险衔接等政策，切实做到村不漏户，户不漏人。使群众真正弄明白为什么要参保、参保有哪些好处、怎么缴费、标准是多少，真正知道参加城乡居保是党中央、国务院推出的又一项伟大的惠民工程，进一步营造良好的宣传氛围，提高群众的参保意识，促进全覆盖。
篇2：城乡居保稽核工作计划
城乡居保稽核工作计划
城乡居保稽核工作计划
为规范新型农村和城镇居民社会养老保险稽核工作，规范新型农村和城镇居民社会养老保险管理服务工作，确保新型农村养老保险基金安全，维护参保人员合法权利，特制订本稽核工作计划。
第一条 稽核依据
根据原劳动和社会保障部2月19日颁布的《社会保险稽核办法》(劳动社会保障部16号令)和《湖南省实施<社会保险稽核办法>细则》(XXXX社发[]232号)开展社会养老保险稽核工作。
第二条 稽核范围
社保经办机构和乡镇社保经办站。
第三条 稽核内容
1、社会养老保险卡或存折是否及时发放，项目填写是否准确、完整、真实。
2、养老保险费收入信息与收入户实际到帐金额是否一致。
3、是否及时将参保人员的缴费信息录入新农保信息系统，并为足额缴费的参保人员建立新农保个人帐户。
4、对选择一次性补缴养老保险费的参保人员，其补缴的`金额是否正确。
5、参保人员个人缴费部分全额到帐后，地方财政补贴部分和村干部缴费补贴是否计入个人帐户，并从计入个人帐户的次月起计算。
6、个人帐户储存额是否参考中国人民银行公布的金额机构人民币一年同期存款利率按年度计算。
7、对中断缴费的，是否按照规定封存其个人帐户，封存期间的个人帐户是否按月计息。
8、待遇发放、保险关系转移和一次性领取个人帐户资金余额等手续是否完备，并及时检查待遇发放、保险关系转移、一次性领取个人帐户资金余额的条件或资格是否符合规定，计算标准是否准确等。
9、新农保基金是否纳入同级社会保险基金财政专户，是否实行收支两条线管理。
10、新农保基金是否有挤占、挪用或提前支取等情况。 11、金融机构是否足额、及时扣缴养老保险费，基金收支是否及时入帐，会计记录是否准确。
12、养老金核算是否准确无误，使用是否符合规定。养老金支付是否及时足额，业务经费的使用是否符合规定。
第四条 稽核要求
1、提前3日将稽核内容、要求、方法和需要准备的资料等通知被稽核对象，特殊情况下的可不事先通知;
2、开展稽核工作时应有2名以上工作人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份;
3、对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人(或法定代表人委托的代理人)签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因;
4、对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象社保机构应当在稽核结束后5个工作日内书面告知其结果;
5、发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面存在违规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象，被稽核对象应在限定时间内予以改正。
第五条 稽核责任
1、社保经办机构和有关人员若不如实提供相关资料的，稽核人员将提请相关部门责令其限期整改，并按规定对经办机构和直接责任人进行处罚。
2、社会保险稽核工作人员在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇3：袁州区城乡居保工作总结
袁州区城乡居保工作在区委、区政府的领导下，在市人社局的精心指导和有关部门的支持下，我们紧盯目标任务不放松，积极推进各项工作。现将工作情况汇报如下：
一、民生任务完成情况
为做好保费征缴工作，我区按照早启动、广动员、优服务的工作思路，每年坚持做到提前安排、提前部署，年初对工作任务进行分解布置，同时紧紧围绕新增和用续保两个重点，对符合参保条件的人员，有针对性的开展工作。至第三季度末，我区城乡居民参保人数(含待遇发放人员)已达36.95万人，完成目标任务的100.33%；其中16-59周岁参保缴费人数为26.56万人(含被征地农民)，收缴保费4828.37万元；60周岁以上享受待遇10.11万人，今年累计发放养老金8756.37万元。
二、主要工作开展情况
1．居民参保缴费工作。一是盯住重点时段。利用春节返乡人员集中时期，以行政村为单位加大政策宣传，及时动员村民做好参保缴费工作，督促在1-3月集中缴费。二是及时通报进度。区、乡两级经办机构分期分批分类对各地缴费工作上门督促检查，每月底代扣工作完成后，当月缴费进度及时通报，按排名先后次序印发各乡镇（街道），对未完成任务且排名靠后的乡镇，采取约谈该乡镇领导的约谈机制予以推进。三是强化镇村担当。区政府领导在乡镇党政领导参会时，适时督促各地重视城乡居保缴费进度，提升乡镇领导对做好城乡居保工作的认识，民生工作的主体责任在乡镇（街道）。
2.被征地农民参保工作。底，我区启动了16周岁以上的被征地农民参保工作。由于绝大多数人员优先选择参加城镇职工养老保险及部分人员在城镇职工和城乡居民两个险种间选择不定等原因，至目前，未到退休年龄人员选择参加城乡居保的被征地农民仅210人。到龄被征地农民养老金全部发放到位。第三批被征地农民资格认定工作正在接续中。
3.保障性扶贫工作。我区为确保建档立卡贫困户能够全面纳入政府代缴保费，印发了《关于印发<袁州区建档立卡贫困户代缴城乡居保费实施办法>的通知》。20摸底建档立卡贫困户应代缴4428人，已代缴3605人，因7、8月份各乡镇（街道）新增了部分建档立卡贫困户，目前正在督促各乡镇（街道）抓紧时间报送未代缴到的及新增人员的`资料，以便全面完成贫困户保险费政府代缴工作。
4.新老农保制度衔接。目前我区新、老农保制度衔接工作还未完全清理到位。一是原参保人员基本信息不全，办理退保手续困难；二是因时间长久而联系不到本人，导致无法清理。我区共清理出老农保参保人员44344人，其中已并入新农保16598人，已退保23799人，待清理3947人。
三、存在的问题
我区城乡居保工作目前仍面临一些问题：
1.催缴难。主要表现在：一是部分年纪较大的参保对象因地域原因或文化差异，对使用社会保障卡自主缴费的认识不足，不主动、不放心。二是部分年轻人参保意识不强，持观望态度，对养老待遇认可度不高。三是部分参保对象联系困难或因外出务工搁置了缴费。四是部分居民自愿选择参加了城镇职工社保，被征地农民选择改参城镇职工社保。
2.堵漏难。多措并举，防范在先，有效控制死亡冒领情况导致基金流失现象发生。一是坚持月报制度。要求各乡镇（街道）进一步健全对待遇领取人员死亡情况的月报制度，每月1-5日将上月死亡人员名单的电子档和盖章后的纸质版予以报送，乡镇（街道）与村（居）之间做好报送名单明细台账，年底将月报台账予以归档。二是坚持季末抽查。实行每季度末随机抽查5-6个乡镇，每个乡镇抽查2-3个行政村，每个行政村抽查5-10名不同年龄阶段的待遇领取人员进行上户核实生存状况，将抽查情况（含影像资料）统一归档。抽查到死亡冒领的，及时停发养老金，并予以通报。三是坚持年末公示。对享受养老金人员的身份信息，以行政村为单位每年年底集中进行公示，接受群众监督。对公示期间有异议的对象进行核实，核查无异议后再发放养老金。虽然采取了以上防范措施，但个别死亡冒领现象仍然难以杜绝。
3.经费缺。城乡居保的工作重心在乡村两级，目前上级对乡镇、村（居）没有任何经费激励。要做好城乡居保工作，建立正常的经费激励机制是充分调动乡村两级经办人员积极性的必要举措。建议上级考虑参保人数、基金征缴规模及增长率等因素尽快出台有关激励经费的政策，更好地保障基层经办人员的工作待遇。
四、下一步打算
（一）进一步拓宽居保覆盖范围。积极做好新增扩面工作。以基础养老金提标为契机，扎实做好政策宣传，努力推动新增扩面和续保工作，确保完成今年的参保缴费目标任务。
(二)进一步做好生存认证工作。坚持死亡月报制度。采取区抽查、乡自查的方式，进村入户核实待遇领取人员的生存状况，对待遇领取人员报告死亡率低的村（居）实行全面核查；逐步取消集中人员集中地点进行年检，探索运用大数据平台验证的方式灵活开展生存认证工作。
（三）进一步加强居保基金管理。一是继续清查疑似死亡人员冒领和重复参保人员退保工作，做好城乡居保和城镇社保转移工作。二是做好基金收支管理，按上级规定，严格基金支付范围和标准。
（四）进一步推进贫困户的代缴工作。力争10月底全面完成建档立卡贫困户的保费代缴工作，督促乡镇做好资料上交及参保录入工作。
篇4：城乡居保单位事迹演讲稿
各位领导：
大家好！
我谨代表ⅹⅹⅹⅹⅹ向各位领导，各位朋友们，表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢!ⅹⅹⅹⅹ始终倡导“以人为本，追求卓越”的服务理念，积极发挥城乡居民保险职能，力争为每一位病患朋友们服务。
过去的一年里，在各级有关部门的大力支持下，围绕城乡居保的工作思路，凝聚人心，提高信心和战斗力，稳步推进各项工作，圆满完成各项任务，各项成绩受到了领导的好评。这些成绩的取得，得益于局党组的正确领导，得益于城乡居保每一位同志的共同努力，得益于各级各有关部门大力支持。
随着五福便民活动的开展，“心系百姓情，温暖进万家”便民活动在城乡居保系统的正确领导和支持关心下，紧密结合学习实践科学发展观活动，围绕中心工作，服务大局服务广大百姓，保增长、保民生、保稳定，为促进ⅹⅹ经济平稳较快发展作出了积极贡献。
一、自觉提升ⅹⅹ城乡居保职工服务意识
作为城乡居保单位的一员，首先我们要保持城乡居民社会养老保险的优良传统，营造良好服务氛围。我们ⅹⅹⅹ城乡居民社会养老保险在工作中要注重形象，以“快捷、方便、示范、真诚”的形象深入人心。在工作中，自觉主动地在使用文明用语，对客户提出的问题不推诿、不搪塞，微笑面对客户，统一着装，挂牌上岗，接受监督。每位职工都要有一种强烈的意识：“我的形象代表单位的形象”，明确自己身负的职责，自觉以良好的形象和优质的.服务为我们单位赢得美誉。在新形势下，我们以“严格、思变、科学”的管理思路，使得城乡居保工作向好发展，坚持“为民服务”，推进城乡居保单位文明建设。时刻牢记党的宗旨，充分认识到加强城乡居保建设的重要性。
二、当好办理人员的“导游”
相信大家都有体会，到其他单位办事的时候会有一些盲目的状况，不知道该如果入手办理。同样的道理，每一个参加城乡居保的人员到我们单位之后也是同样的感觉。所以我们每一个员工都是向导，都是代表单位形象的“导游“。我们自身增强服务意识，明确自身的职责，切实解决城乡居保参与人员在办理业务过程中的每一个盲点，简化服务流程，打造一站式服务。将各项业务办理的指示牌悬挂在显眼的位置，并将办事流程予以公开！
三、当好办理人员的“服务员”
举办城乡居保参与人员各项业务培训会议，帮助经办人员业务办理能力，办理经办人员联系网络，及时有效地更新各办理人员的信息，通过电话、短信、邮件等方式传递医保、农合政策，发送城城乡居保进度解释等，从而提高服务质量，提高办理人员的触点满意度。
四、当好医疗定点机构的“助理”
除了对参保人员主体的服务以外，还要增加对医疗服务定点机构的服务质量。以规范医疗行为，提高服务水平为目的，帮助医疗定点机构熟悉业务知识，提高服务质量，加强宣传力度，定期召开医疗定点机构负责人员座谈会，调查并帮助医疗保障办理过程中的问题和盲点。
五、当城乡居保政策的“宣传员”
以深化改革为动力，我们每一位职工在熟悉业务的基础上要做好宣传工作，倡导一传十、十传百的口口相传效应，构建特色宣传团队，正面城乡居保单位的形象，构建特色宣传团队。
努力超越、追求卓越、以人为本、忠诚企业、奉献社会、和谐发展这是我们做为城乡居保单位每一位同志的目标，波澜壮阔的城乡居保事业，正踏着坚定的步伐大步前进，它充满了生命力，引每一位城乡居保前赴后继攀登新高峰！
生动鲜活的城乡居保人员奉献精神，感动着我们活泼跳跃的生命，坚定着我们为城乡居民的健康事业倾注一腔热血的信念！我们将以五福活动活动为载体，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创服务创新工作的新局面、新高度，为城乡居保事业的明天描笔添彩！
篇5：保亭上调城乡居保养老金标准
城乡居民基本养老保险是保障城乡非从业人员年老时的基本生活的一项社会保障。去年8月份,保亭新农保和城居保实现全面并轨后,村民与城镇非从业人员享受到了同等的养老待遇。今年,保亭结合实际,将城乡居保基础养老金从去年的120元提高到了145元,让城乡居民的基本养老生活得到进一步保障。
据保亭县农保局消息,今年保亭的城乡居民基本养老保险缴费工作已于4月1日起推开。为确保今年的缴费工作顺利开展,从一季度开始,县农保局已进行了大量的前期宣传和工作人员培训等工作。据统计,一季度县农保局共向各乡镇、农场发放城乡居民养老保险宣传资料22200份,张贴参保缴费海报1516张,悬挂横额190条,发放参保续保缴费通知宣传单6250张,通过大力宣传,提高群众对参保缴费工作的知晓率,为顺利开展城乡居保收缴工作打下坚实的基础。
“进入4月份我们就开始动员群众开始缴费,动员参保,确保我们今年任务参保率能够达到95%以上。”据县农保局局长许健介绍,今年,保亭城乡居民基本养老保险应参保人数为44165人次,其中城镇居民3624人次,农村居民40541人次。今年保亭将城乡居保基础养老金原有的最低档每人每月120元的标准,提高到了145元,这一变化将有效提高群众的参保积极性,同时也将进一步保障城乡居民的基本养老。
“老有所养”是人民群众最朴素的“中国梦”。城乡居保一体化是完善我国社会保障制度的重要内容,对解决城乡居民“老有所养”具有重要意义。去年8月份起,保亭积极贯彻落实《海南省城乡居民基本养老保险暂行办法》,将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施,在全县范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,并在保留原有制度框架的基础上,将缴费标准、待遇、发放条件等实行统一标准,让更多群众受益。
据统计,去年全县城乡居保参保人数为51676人,参保率达95.2%;其中,年满60周岁以上应发放养老金的有7961人,发放率达100%。
篇6：乡居·镇居·城居
乡居·镇居·城居
从中国封建社会晚期延续到民国时代，地主由乡村向城镇的移居，可以说是一股不大不小、不急不慢的潮流。学术界关于这一现象对农村土地使用方式的影响作出了合乎逻辑和实际的解释；但是对离乡城居地主个人生活的变化则语焉不详，而追求生活享乐则是对他们最为概括的描述。笔者认为这一陈式化的看法失之于研究的笼统，因此希望通过个案的分析，对乡居、镇居和城居地主日常生活的社会和空间范围的比较研究，探讨发生在离乡地主身上的真实变化，这对于我们全面理解地主离乡这一现象可能有一定的启示。一 资料说明
关于研究资料，《颐贞楼日记》手稿本一册，现存吴江图书馆古籍部，记录时间从中华民国三十三年一月一日（1943年阴历12月6日）至同年四月十六日（1944年阴历3月26日），记录地点为吴江同里镇。《日记》未署名，笔者以日记中提到的人物为线索，走访了目前唯一健在的退居同里镇的王稼冬（日记中记作王家栋）老先生，在当地热心人士王师夷先生的帮助下，我们从王家栋老先生那里获得了有关的信息。日记作者，姓金，名明远(1899-1957)，字仲禹，号东柳醉侯，同里人，是一个拥有田地千亩上下的地主。40年代初，他由同里镇北边的章家浜金氏老宅，举家迁居镇区东柳圩，并在此建造了镇上第一座二层西式小楼——颐贞楼。本册日记是他移居颐贞楼期间，在同里镇上三个多月的生活日记，反映了镇居地主的日常生活。
《柳兆薰日记》，见于上海古籍出版社1979年出版的《太平天国史料专辑》。记录时间从咸丰十年(1860)三月到同治四年(1865)闰五月，记录地点有吴江黎里大胜港村和上海县两处。柳兆薰又名时安，或莳庵，为吴江汾湖柳氏第九世子孙，近代著名进步人士柳亚子的曾祖父，据《说明》，他拥有土地三、四千亩（注：《太平天国史料专辑》，上海古籍出版社，1979年，第98页。），又据日本学者稻田清一的推算，其土地合计共有二千七百四十余亩（注：（日）稻田清一著，张桦译《清末江南一乡村地主生活空间的范围和结构》，《中国历史地理论丛》NO.2,。）。柳兆薰自祖父柳xiù＠①起迁居大胜港村，是一个乡居地主；但是，在太平天国占领吴江期间的同治元年七月，柳兆薰举家离开大胜港村避居上海，在上海他至少呆到了同治二年三月，又做了一把城居地主。虽然在上海，他以暂住区别于常住，即不同于相对固定的城居地主，但这种不同可能更多地表现在对未来某些事务的决择上，而日常的生活方式与一般的离乡城居地主不至有太大的差别，而乡居与城居发生在同一个人身上反而可以形成更为鲜明的对照。因此，他在大胜港村的日记反映了乡居地主的日常生活；同样，他在上海的日记也在一定程度上反映了城居地主的日常生活。
关于研究时段，由于《颐贞楼日记》只留下了民国三十三年最初107天的记录，这就给我们的研究规定了一个时间期限。考虑到比较研究的对象在时间跨度上的相对一致和时节内涵上的相对一致，有助于研究的内容更具可比性，加上传统社会时期年月四时季节对人们日常生活的影响，我们对《柳兆薰日记》作了如下的取舍：咸丰十年十二月六日至咸丰十一年三月二十六日（阴历1861年12月6日——1862年3月26日）这107天的日记为分析柳兆薰乡居时的主要依据；同治元年十二月六日至同治二年三月二十六日（阴历1863年12月6日——1864年3月26日）这107天的日记为分析柳兆薰城居的主要依据。上述研究的时限虽然略显短促，但是传统时代，无论在乡村、市镇还是县城，一年的年终和年初这一段时间，人们日常生活的季节性特征是比较明显的，表现为这一段时间个人和家庭日常事务的数量占其全年日常事务数量的比重较高，这多少可以弥补研究时限过短所带来的缺陷，加之比较的各方在时间口径上的一致，因此这不至于对研究的结果带来太大的偏差。以上三个时段便是本文以下有关比较分析时相关数据的统计范围。
关于研究的时点，上述三段日记涉及两个时点，即19世纪60年代和20世纪40年代。其间虽然相隔了80年，但从当时江南乃至于全国的情况来看，乡村、市镇乃至于城市各自的生活方式并未发生明显的变化，变化只是发生于在这些不同性质的社区移居的人们身上。因此，研究时点上的间隔不至于成为影响本文有关问题的因素。
二 社会范围
我们先从日常活动的交往对象这一角度入手，我们对与作者直接交往的人员以及交往次数作了统计，见表一。
表中第二纵栏数据显示，交往对象中，有亲戚关系的人所占的比重从大到小依次为乡居时的柳兆薰、镇居的金仲禹和城居时的柳兆薰。其中乡居地主的交往对象中亲戚所占的比重高达48%，接近一半；而与镇居和城居地主的交往对象中亲戚所占的比重不仅大致相同，而且均有大幅度的下降，已不足五分之一。可见，在交往对象上，亲戚与非亲戚这一属性在乡居与镇居地主身上具有十分显著的差异。
表1 村、镇、城三地交往人次分类表
附图
表中第三纵栏的数据显示了交往频繁程度在有亲戚与非亲戚属性关系对象上的异同。三处地主与交往对象在交往次数方面均一致地表现为有亲戚关系的高于没有亲戚关系的，但其中的差异程度似乎无法从表中的数据清晰地反映出来，我们希望通过进一步的数量分析有所发现。通过计算交往次数在这两类对象上的相对变异指标（［次／人（亲戚）一次／人（非亲戚）］／［次／人（合计）］），我们得出这一指标在各组的表现依次为0.50、1.03、和0.52，这组数据表明，乡居地主和城居地主，其人均交往次数在亲戚和非亲戚之间的离散程度大致相等，约为各自总人均交往次数的半个单位；而镇居地主的这一指标数值与他们有显著的不同，为其总人均交往次数的一倍余。
将第三栏的数据与第二栏的数据结合起来分析，我们先来看柳兆薰，城居与乡居相比较，其交往对象的范围尽管发生了很大的变化，即乡居时接近一半的亲戚变化为城居时四成多的非亲戚，其交往的频数也略有变化，由乡居时的人均2.6次增加到城居时的人均3.1次，但是其与亲戚与非亲戚之间的交往差异却几乎没有发生变化，也就是说，城居时人均交往次数的提高在亲戚与非亲戚之间是均衡分布的，这表明，其交往范围的变化并没有进一步引起交往程度在不同交往对象之间的变化。我们再来看镇居的金仲禹，其交往对象的亲戚比重与乡居的柳兆薰有很大的不同，与城居的柳兆薰则大致相同，即不足20%，其交往的频数也基本接近于城居时的柳兆薰，也就是说，金氏交往对象的范围和人均交往次数均与城居柳氏相近，与乡居柳氏相去甚远。但是，镇居这一组中，反映人均交往次数在亲戚与非亲戚这两类交往对象上差异程度的上述相对变异指标，与乡居和城居这两组均不同，这一指标数值，前者比后两者高出了一倍，表明交往的强度在亲戚与非亲戚之间有较大的离散性。我们可以略带夸张地说，镇居的金仲禹，与亲戚进行频繁的交往，与非亲戚却只作一面之交。这种现象表明，与乡居地主相比较，镇居地主的交往对象显著地以非亲戚为主体，这或者可以说是其交往对象由亲戚向非亲戚扩展，但是，在亲戚与非亲戚关系上却形成了强度显著不同的交往圈，即亲戚间的强交往和非亲戚间的弱交往。
因此，通过对三处地主交往对象的分析，我们认为，乡居地主的交往对象相对集中于亲戚，其交往的频度也呈现出轻微偏态
分布，与亲戚的交往频度约高出非亲戚的三分之一。镇居和城居地主的交往对象没有发现集中于某一特定的关系，但是镇居地主在交往频度上却表现为较为显著的集中趋势，他与亲戚的交往频度约高出非亲戚的一又三分之一。或者说，与乡居地主相比较，镇居地主的交往对象在亲戚关系上集中分布状态的丧失，又通过交往频度在亲戚关系上的高度集中得到了一定程度的弥补。而城居地主，其交往对象既没相对集中于某一特定的关系，其交往频度也没在某一特定的对象上表现显著的集中。因此，可以说，城居地主交往对象的扩大是由表及里的，而镇居地主交往对象的扩大还停留在一种表象上。这一情形也可以用另一指标数值来说明：交往次数中与亲戚交往的比重，按乡、镇、城依次为60%、34%、25%，这组数据多少反映了地主从乡居到镇居再到城居的转变中，交往对象方面亲戚优势的逐渐减弱，或人际范围的逐渐扩大。柳兆薰在大胜港村和上海的两个极端数据恰好证明了上述转变的特征。居大胜港村的柳兆薰从咸丰十年十二月“三十日，……沈吟泉表侄来自东玲”（注：《柳兆薰日记》咸丰十年十二月三十日。）起，此后日记中诸如“与吟泉谈”、“所见相同”、“识见甚合”的记录，共出现了16次，也就是说，柳兆薰与吟泉表侄的交往多达16次，这是柳兆薰交往次数指标的一个极大值。那么，这一极大值的客观性是否受到吟泉留居大胜港柳家这一特殊情况的影响呢？从咸丰十年十二月三十日沈吟泉自东玲来柳家度岁，到咸丰十一年三月“初二日，……饭后与吟泉谈”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年三月初二日。）止，此后的日记未再出现与吟泉交往的记录。日记没有记录沈吟泉离开柳家的确切时间，但是我们可以推知，这一时间至早不过咸丰十一年三月初三，即吟泉表侄在大胜港村的柳家至少住了六十二天。这六十二天的日记中，只有十六天记下与吟泉的交往，在其余的四十六天中，柳兆薰不可能不与留住在自家的沈吟泉交往，但他在日记中却没有提到，这只能说明，这记录下来的十六次交往和柳兆薰与其他人的交往在自己的心中留下了同等程度印象。所以，这十六次的交往记录并不是无事可记时的随便一记，柳兆薰乡居时交往次数的极大值确实发生在他与表侄这一亲戚关系之间。避居上海时的柳兆薰一家一直与好友赵田袁述甫一家寓居一处，《日记》中多次出现诸如“在述甫处谈天”、“述甫来谈”、“与述甫絮语”、“剧谈良久”、“畅谈往事”的记录。从同治二年正月十九日“袁述甫回章练塘遣嫁”，到二月初十“述甫来自章练塘”，袁述甫曾离开上海寓所十九天，这19天正好在本文的研究时限之内，107天刨去19天之后余下的88天应该是柳兆薰与袁述甫同寓上海的日子，这88天的日记中，有30天记录了与述甫的交往，这个数字是柳兆薰寓居上海时交往次数中的极大值。根据前述理由，这88天中的30次交往与其它记录下的交往在柳兆薰心中具有同等的价值。所以柳兆薰城居时交往次数的极大值发生在与他没亲戚关系的好友袁述甫之间。交往次数的极端值由乡居时的亲戚转移到城居时的非亲戚，很好地说明了城居代替乡居以后，亲戚关系作为集中交往对象的丧失，交往次数的极端值只不过是极端地描绘了这一变化趋势。
我们再从日常交往事项这一角度入手，交往事项指发生交往的双方共同关注的事项。我们将三处日记中有关交往的事项作了简单的分类整理，结果发现交往事项在三地具有很大的差异（见表二）。我们以为，这一部分是由日记作者的记录个性使然，另一部分才是三处交往内容的不同所致，因此，在作这一部分的分析时，需要对作者个性这一因素的影响作适当的剔除。我们对记录的众多事项作了适当的分类：“开店”，在本文研究时段中，金仲禹正在筹备开一家小杂货铺，因此，日记中记录了为筹措资金、了解市场行情、装修店铺、进货、申请营业执照等事宜所进行的交往。“田租事”，在江南拥有千亩以上田地的地主并不多，特别是时至民国后期，故尔柳氏和金氏在当地都算得上是大地主。本文研究的时段又正好是年终地主收租的季节，因此，两份日记中都记录了为收取田租与帐房乃至于佃户发生的交往。“英洋”，英洋交易是柳兆薰寓居上海时的活动内容，因此，了解英洋的比价和交易行情是柳氏与他人的交往内容之一。“借出借进”，一般来说，年终是一年中资金流转较快的时期，借款者还款、协商展限等事宜均集中在这一时期，金仲禹记录了关于这一方面的交往。“婚吊宴”，指婚丧嫁娶以及春节期间的宴请。“祭拜”，指对祖宗和神灵的祭祀和崇拜活动，这是春节和清明节期间的主要交往内容。“棋画花鸟吃局”，指满足个人兴趣爱好的人际交往。“家事”、“形势”、“谈心”，主要是为了处理家庭事务、交流地方形势的信息以及思想、感情。
三处完全相同的事项仅有两类，即“婚吊宴”和“祭拜”；如果把“开店”、收取“田租”、“英洋”交易和资金的“借进借出”这些事类进一步归并为“经济”类的话，也才有三类。
表2 村、镇、城三地交往事项分类表
附图
我们先来看“婚吊宴”这一项，关于这一类事项的绝对交往数，同里镇金仲禹居多，其次是大胜港柳兆薰，最后是上海柳兆薰。进一步考察他们的交往对象，发现大胜港主要是亲戚，同里镇主要是邻里和朋友，上海主要是朋友。在婚丧年节期间进行的交往属于人情交往，人情交往有发自内心，有出于习惯，还有为了面子。把这一个交往性质与主要交往对象结合起来分析，我们可以得出一个初步的认识，这种交往在大胜港主要发自内心或出于习惯，在同里镇主要为了面子，在上海则主要发自内心。还可以这样说，乡村的这种交往更多的是不假思索，市镇的这种交往是理性的权衡，而城市的这种交往更多的是真情实感。需要说明的是，同治二年二月十三日，柳兆薰长子柳应墀在上海成婚，这一特殊事件自然增加了这一时期柳家关于本事项的交往。
由“祭拜”引起的交往，大胜港居多，同里和上海均较少。大胜港柳兆薰的15次“祭拜”中，辛酉元旦“饭后，至羹梅友庆堂拜当年先世神先，次行家人拜贺”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年正月一日。），初五“早起衣冠接财神、五路神”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年正月五日。），初六“饭后观村人出猛将赛会……。但祈来岁hé＠②村仍得举此盛典”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年正月六日。），二月初三“衣冠至广阳庵拈香烛，至文帝、武帝前叩头拜祝，……复至观音菩萨前叩头拈香”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年二月三日。），十九日“观音大士圣诞，……余饭后叩拜观世音菩萨”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年二月二九日。）。二十一日“至西房南玲圩曾大父师孟公、大父逊村公墓上祭扫，……吾家幸蒙先沾福庇，人口房屋无恙，犹得举行此典，大非易事”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年二月二十一日。），二十六日至北舍、长浜等先世墓地祭扫，事毕“饮散福酒，共八席，五十人”（注：《柳兆薰日记》咸丰十一年二月二十六日。），一共有七次为集体性祭拜。其中，家族内部有四次，全村范围有三次，可见乡村的“祭拜”活动是提供人际交往的重要机会。金仲禹共记下6次“祭拜”祖先和神灵的活动，两次在春节，三次在清明前后，还有一次为观音大士的诞辰，其中只有两次与他人发生交往，一次为元旦“到宗祠谒拜祖先”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月二十五日。），一次为观音大士诞辰“赴北观复善坛，今日观音大士诞，……到者甚众”（注：《颐贞楼日记》民国三
十三年三月十三日。）。正月初二对拜祭祖宗神像和清明前后的几次墓祭都是自家单独进行的，未与他人发生交往。上海柳兆薰共记有9次“祭拜”活动，其中只有同治二年正月初五，“五鼓时起来，循例接五路尊神。自宵达旦，街上爆竹之声不绝于耳”（注：《柳兆薰日记》同治二年正月五日。）。这一次为集体性的祭拜活动。其余春节期间对神先神像的祭拜，和清明的祭祖都是在家中单独进行的。例如是年元旦“先人神像，寓中湫溢，不能悬挂，与大儿展谒拂拭，仍谨收藏”（注：《柳兆薰日记》同治二年正月一日。）。再如“是日清明节，家中祭扫诸事”（注：《柳兆薰日记》同治二年二月十八日。）。对祖先和神灵的祭拜是联系族谊和乡谊的重要手段。比较三地祭拜活动对人际交往所提供的机会，我们不难看出，祭拜活动在乡村所引起的人际交往，无论在族人之间还是乡人之间都是比较广泛的；而它在镇区所引发的人际交往在族内和镇内都有一定程度的下降；它在城区几乎不引起什么人际交往，唯一一次接五路尊神的活动，大多数人家也只是观望而已，完全不似乡间全村的参与，家族内部似乎已经没有了共同的祭拜活动。这一交往手段的弱化，反映了由乡居到城居的过程中，人员众多、热闹非凡的场面性交往渐渐变得不合时宜，也就是说，范围限定的仪式性交往形式将渐遭淘汰。“经济”类的交往，柳氏在大胜和上海时的经济活动均较为单一，在大胜是关于田租收受，在上海是围绕英洋交易。金氏在同里镇的经济活动则显得较为繁忙，有关于田租收受方面的，有关于资金借贷方面的，更多是围绕开店一事。我们先来看大胜和同里都涉及到的田租一事，两处的田租事宜大都集中在年终期间，这是因为，当地有这样一种习俗，佃户每年应交的田租额如果拖过了当年还未交清，就一笔钩销，因此，年终是地主催收租款最集中的时间。从记录下来的这类事宜的次数来看，两处不相上下，拥有千亩土地的金仲禹比拥有二三千亩土地的柳兆薰甚至还略多了几次。据当地人士的介绍，金仲禹的母亲王氏专门从事代地主收取田租的“帐房”活动，曾经营田地达两万亩之多。金仲禹是独子，王氏去世以后，他家的帐房生意便一落千丈。但其日记中有这样一则记载：“颂周二哥招往其家吃帐房年夜饭”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月十六日。）。说明金仲禹继承了他母亲帐房的经营活动，只是其规模已大不如前了。柳兆薰则或者通过帐房或者直接出租田地，甚至亲自雇工耕种，却未从事帐房的活动。这可能就是金氏田地较少租事却多，柳氏田地虽多租事反少的原因。总之，就收取田租这一事项来看，乡居柳氏与镇居金氏对其关注程度基本没有太大的区别。由“开店”一事引起的交往在《颐贞楼日记》中出现最多，其次数不仅位于“经济”类之首，而且遥遥领先于其它类事项，这是因为金仲禹这段时间正在筹备开设一家杂货铺。从日记中看，金氏为开店投入了极大的精力和财力。金仲禹将颐贞楼西侧的几间平房辟作店铺，从二月十五日开始，请了包括木工、水工、电工和洋铅匠在内的四五名匠人装修店铺，共用了二十天的时间，到三月六日方才完毕，“此次修理及开店门，费四十工，计二千八百八十元；水料三千七百五十元；店用门窗皆自有，若新制当逾万，昔建此别业不过万金而已”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年三月六日。）。这化去的六千六百三十元不仅没有算上门窗木料，而且不算为开张进的货。就日记中记下的进货就有七次：“向之（指建侯表兄）购香烟二千余元，弃学就商当以此日为始”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月九日。）。“周春荣近作掮客，昨招之来属办香烟，今晚送货六千元来”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月十日。）。“金麟书以香烟千元来，小学教员今为掮客矣！”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月十二日。）。“麟书又来，为购烟四百元”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月十五日。）。“访方自元，＠③购黄祥茂肥皂二箱”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月二十四日。），“访（薛）天游，买得香烟二千三百元”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年二月六日。）。“赴东埭豫大购得火柴十二包、大新皂六十块，为店进货。……购得红香二百棵”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年三月八日。）。如此算来，单就进货一项又化去了万余元。这化在开店上近两万元现款在金仲禹也不是一笔小数目，因为日记中有这样一句话：“至是租实得四成”（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月十一日。），统计此前已收得租款二万六千元可知，金氏一年可得租款在六万五千元上下。因此，我们从资金的规模可以看出，“开店”不仅是金仲禹此时的经济大事，而且可以说是他整个生活的重心。资金“借贷”是金仲禹生活中经常发生的事。他向私人借款时，对象是清一色的亲戚，有沈三表姊、二哥（族兄）颂周、表兄惠生等，其中向姻亲沈三表姊借款的次数最多，累计欠款额高达一万元（注：《颐贞楼日记》民国三十三年一月四日，十日，二十日。）。他更多的是向钱庄借款，他以一万元为底金，并“以大金镯及二小绞丝镯为押”向镇上的仁丰庄累计透支了三万元（注：《颐贞楼日记》民国三十三年三月十六日，十七日。）。最后我们来看“英洋”交易。柳兆薰避居上海后，完全摆脱了田租收受的具体事宜，虽然我们可以从他每天对阴晴雨雪风霜不厌其烦的记载中看出他对农事的关心，但是此时他主要的兴趣已从土地转移到了英洋交易上。柳兆薰入市的确切时间我们不得而知，二月初七的日记第一次出现了这样的记录：“下午，同梦书、春山至兴仁里振隆庄上，……总牵日上市面，本洋大涨”（注：《柳兆薰日记》同治二年二月七日。）。此前是否因为适逢年节加之大儿婚期，无暇对此作太多记录，我们不敢妄下结论。但日记从二月二十六日起，几乎一天不落地记下了英洋的市价，此后他或者亲自或者派大儿应墀至振隆庄了解行情，有时甚至一日二至，表现了他对英洋交易的极大关注。
比较三处地主的经济活动内容，大胜柳氏只关注田租一事，土地上的收入是他唯一的经济来源。同里金氏既对土地收入给予了同等的重视，又对经营店铺付予了极大的热情；此外，资金的运用在他身上显得较为多样，即资金由从前的消费和生息两种用途扩大到了借贷投资，而镇上钱庄的设立为这样的经济行为提供了良好的环境。上海柳氏似乎无可奈何地退出了对田事的关注，而不由自主地加入到了更高层次的经济活动——货币买卖中。乡居——镇居——城居这一过程中经济活动内容的转变，既反映了地主与土地联系的逐渐分离；更反映了其经济活动个体性的逐渐丧失，即他由乡居时埋头于田地，到镇居时关注市场行情，再到城居时居然被卷入整个经济形势之中。
“棋画花鸟吃局”中的吃局与“婚吊宴”中的请客吃饭在性质上是不同的，后者是特定时间场面上的人情交往，前者则是日常生活中个人性情间的自愿交流，因此它与由棋画花鸟这些个人兴趣爱好引起的交往属于同一类。这种交往，在大胜柳氏日记中没有出现，我们知道这并不是作者漏记，而是根本没有发生；在同里和上海的日记作者身上发生的次数约略相当，这类交往在各自交往中所占的比重也大体相当。乡居与镇居和城居时这种交往的差异表明，乡居的人们具有更多的义务性，而镇居和城居时人们身上家庭的限定性较少而个性能较多地显现出来。
“家事”、“形势”、“谈心”在《颐贞楼日记》中都没有记录，很可能是作者日记记录习惯所致，故尔我们只能对柳兆薰两个时期的记录作分析。
“家事”主要指家族内部的
一些小纠纷，无论在大胜还是寓居上海时期，柳兆薰对家庭事务都给予了相当的.关注，后期甚至超过了前期，这可能是离乡寓居客地的人们对家乡的一种自然留恋，这也许会随着客居时间的延长而有所减弱，而本文研究的柳兆薰不仅到上海的时间不长，且为暂时的寓居，最终还是要回到乡间，因此他在这方面的表现可能不同于一个长期在城市的定居者。本文研究的柳兆薰处在一个特定的时势之中，那便是太平天国攻占吴江这一历史时期，其避居上海正是由此引起的，因此家乡乃至于整个江南的“形势”自然引起了他十二分的关注。未来的生存环境应该是居住在任何地方的人们所共同关心的问题，乡居、镇居和城居的差别，只是具体落实的地点有所不同而已。
与亲朋好友的“谈心”是柳兆薰生活中不可缺少的内容，这在他乡间的生活中就占了不小的比重，寓居城中之后，更上升为他生活中最重要的内容。这表明城居之后，个人之间思想和感情的交流比乡村更为频繁密切。
三 空间范围
最后我们再来讨论日常生活的地点和地域范围。先看活动场所，表三资料显示，三处来访次数悬殊不大，其中金仲禹略多，平均每天一次。外出次数，柳兆薰乡居时最少，差不多三天才外出一次；而他在城居时外出次数有所增加，但还不至于天天外出，平均五天中仍有一天不外出；镇居的金仲禹外出极为频繁，平均每天外出近三次。三地外出场所显著不同，我们将外出场所分为私人家庭和公共场所两类，公共场所包括茶馆、商店、饭店、金融机构、花园、街道及庙观、墓地祠堂等。大胜柳氏到公共场所的机会最少，仅为外出次数的四分之一，这10次中的5次，是到芦墟镇被称作“局”的乡自卫团练组织处理局务，其余2次至墓地、1次至广阳庵、2次春节期间参加乡人的庆祝活动。乡镇自卫团是太平天国攻占江南时期民间自发的临时性组织，因此赴局属于非常外出，墓祭仅为家族内部活动，其余均为乡间节庆聚会性质，因此，大胜柳兆薰至公共场所的活动具有明显的非常性和被动性。金仲禹去公共场所的次数已大大超了大胜柳氏，但与他去私人家庭的次数相比还略占弱势；他去的公共场所绝大多数是茶馆和店铺，其比重为86%，此外还有10%为花园这样一些室外场所。上海柳氏外出次数虽不是最多，但外出的大多数地方已是公共场所，其中钱庄、饭店、茶馆有47次，其余2次是在马路上闲逛，所剩的1次是对节庆场面的观望。因此，柳兆薰寓居上海后，其外出活动几乎完全是一种主动行为。
同里金氏与外地的联系共计65次，其中与65公里远处上海的联系次数最多，其次是苏州，而与最近处屯村联系反而显得较少。与大胜柳氏的情况恰恰相反，这一联系在特定的范围和一定的程度上似乎表现为次数与距离成反比的态势。我们不妨将它称之为远强近弱，这反映了镇居地主对外界，特别是大城市有着特别的关注偏好。另外，需要特别说明，表中的数据显示三处地主中金氏与外地的联系次数最少，这一数据其实不能真实反映他与外界的联系，其实他对外界的了解一定程度可以通过镇内联系来实现，其次数高达333次，我们不难推算，金仲禹平均每天要与本镇三处发生联系。其实，我们只要粗略地浏览一下日记，立刻就会得出这样的印象，除了天气恶劣，金氏几乎整日在外奔波，当然主要在本镇区内。结合这一特定现象，我们认为，镇居地主与外界的联系以本镇为主，也就是说，镇居本身就能够相当程度地保障对周围地区的了解，这种了解不一定要通过直接地与周围地区的联系来实现。因此，有了这一独特的优越条件，镇居地主对外界的关注更多地表现为对较远处较大城市的偏好。
表3 外出次数与场所
附图
再看三处主人与外界的联系。这里的外界指居住地以外的地方，联系包括，主人及家人亲至外地、来访者所来自的地方和通信或者口信所达到的地方，这样几种方式。我们依据这一原则把从三处日记中搜集到的地名分别列表（见表四、五、六），再将这些地名落实到各自的地图上（见地图一、二、三），这样我们不仅可以直观地看到三处主人与外界联系的范围，而且可以定性地认识他们与这些地区的联系强度。
大胜柳氏与外界的联系共计113次，其中与不足8公里远处黎里的联系次数最多，与黎里以近范围的联系共计57次，占全部联系次数的一半微强；在这个范围以外，他基本上是按照次数与距离成反比的规律与外界发生联系，这当中唯一的例外就是上海，这一范围的半径大致可以确定为60公里，虽然他与60公里以外的个别地区也有联系，但这是极其偶然的情况。我们可以把这种联系概括为近强远弱，这反映了乡居地主对于本居住地有着特别的关注偏好。
表4 大胜《日记》地名数
地名次数
黎里20
北舍（厍） 18
芦墟13
上海7
莘塔4
同里3
东玲 7
南玲 3
大港 3
大富 2
池亭 2 22
孙家汇 1
陈思 1
大义 1
葫芦兜 1
苏家港 1
苏州2
盛泽2
南府2
周庄2
西塘2
青浦2
嘉兴2
崇明1
金泽1
新埭1
洙泾1
宝山1
双林1
湖州3
海盐1
海门1
六合1
芜湖1
表5 同里《日记》地名数
地名次数
上海14
苏州13
吴江8
黎里6
盛泽6
周庄
6屯村4
芦墟2
平望2
嘉兴1
无锡1
海盐1
南京1
表6 上海《日记》地名数
地名 次数
家乡32
章练9
黎里5
芦墟4
盛泽3
莘塔1
太仓3
常熟3
崇明3
昆山2
青浦1
金泽1
崇明1
平湖1
周庄1
南通1
如皋1
宁波1
巢湖1
湖南1
汉阳1
上洋1
镇江1
南宫1
图一．大胜主人空间活动范围
附图
图二．同里主人空间活动范围
附图
图三．上海主人空间活动范围
附图
与上述两地的情况相比，上海柳氏与外界的联系具有多样性，地图三显示他与外界的联系半径较大，以60公里以上为主，这一数据可能与寓居地上海与原籍地大胜村的距离有关。柳氏寓居上海之后，他与外界的联系具有双向性。一方面他与原籍地区有着密切的联系，这种联系还波及到上海与原籍之间的沿线一带。他与外界的大部分联系是发生在这一沿线附近，而且越接近原籍地越密集。另方面他与上海周围的县份也有着相当的联系，表明他对寓居地的周边地区同样有着相当程度的关注，这种联系在他乡居时极少。城居地主与外界的这种联系，表现为与原籍地指向明确的密切联系和与寓居地周围的普遍关注。我们似乎看到城居地主多长了一双眼睛，一双专注回顾原籍，一双则放眼关怀四方。因此，我们可以说，城居极大地拓宽了地主的眼界。
从三地外出的场所这一角度分析，我们发现，大胜柳氏外出时的目的非常明确，而且其目的都是处理某一具体事务，因此他外出的场所都是指向明确的、与这一具体事务密切相关的人和事的所在地，其中绝大多数是个人家庭。同里金氏外出就显得不如大胜柳氏正规了，并不是每一次外出都有十分明确的目的，当然他知道至少可以获得一定的信息，因此他外出的场所绝大多数是个人指向性不甚确切的公共场所，而茶馆、商铺等正好符合了这一需要。例如，他几乎每天早晨都要去离家仅有两三分钟路程的三凤轩茶馆喝茶，有时甚至早晚两趟，这已成为他生活中必不可少的内容。在他身上，外出本身似乎已变成了目的。上海柳氏外出的目的性又变得十分明确，但与大胜时不同，其目的并不完全是处理某一具体事务，因此去私人场所的次数相对较少，去公共场所的次数相对较多。但他去的较多的公共场所是可以获得英洋交易信息的钱庄而不是茶馆，他不是通过与别人漫不经心的交谈来获得信息，而是直接去确定场所了解公共信息，这与同里金氏也不同，这一不同的方式，我们认为是由二者所处的环境的不同造成的。镇区，由于地域相对狭小，成员相对集中，人们即便不是熟识至少也是面熟，因此相互之间具备了直接交流的信任感；加上信息内容的有限和处理手段的缺乏，镇区不存在将其各种信息进一步分类整理的环节。因此人们只有通过个人之间的直接交流获得内容繁杂的各种信息，然后再从中搜索对自己有用的东西。可见镇上人获取信息的过程较为漫长。与镇区相比较，城区，由于地域相对广大，成员相对分散，熟人较少，因此相互间难以进行直接的交流；加之信息内容的庞大和具备一定的处理手段，城区出现了某些信息专门化的机构，因此人们只要径直去相关的场所就可获得所需信息。可见城里人获取信息的过程较为便捷。以上三地外出目的的不同，我们可以将它归纳为这样一条线索：乡村地主外出的主要目的就是处理人事，或者说就是与他人交往；镇上人外出目的是通过与人交往来获取信息，这时的他人只不过是自己获取信息的一种媒介而已；城里人外出的一个重要目也是为了获取信息，但是以他人作为媒介的这种方式已大大地减少了。这种人际交往功能的不同完全是由三处环境的不同引起的。
从三地与外界联系范围的角度分析，我们可以看出，乡村对外界关注主要集中在本村为中心半径仅为数里的范围内，我们姑且把它称之为乡界关注。镇区对外界的关注范围较大，满足这一范围内的交往，以本地区的若干个中心城市为多，我们姑且把它称之为中心城市关注。乡村与镇区的上述区别，就在于，镇不仅具备了我们已经认识到的商品集散功能，而且具有信息集散的功能，当然它集中的信息的口径与它集散的商品的口径应该是一致的。因此镇区内部的人际交往就可以实现与镇界范围以外的联系，而这种联系自然已经满足了人们的乡界关注。因此人们与外界的交往就不再表现为乡界关注，而表现为眼光更高的中心城市关注。城居地主对原居住地的乡籍关注既合情又合理，而他同时又表现出了对寓居地周围县域的关注，这种以本县城为中心，以邻近县域为半径形成的一个扇形关注范围，我们姑且将它称之为县界关注，一般来说，这一扇形弧长和半径由本县城所处的特殊地理位置和县域之间的距离决定。我们说，城居地主身上发展出来的县界关注说明了他们城居以后的目光变得更远了。我们可以推想，城居地主随着城居年代的久远、代际的延长，他的乡籍关注将逐渐萎缩，而县域关注将逐渐增强，从而彻底实现他从乡居到城居以后关注圈的转换。
通过社会和空间双重角度的分析，我们可以得出这样的印象：地主由乡居到镇居再城居的离乡过程中，主要的社会关系由相对单一的亲戚变成较为复杂的亲戚加朋友；经济生活内容更为多样性，由单纯的农业活动发展为商业以及更高层次的金融活动；人事活动的个性化增强了，村社、家族集体性的义务活动逐渐被个人的主动性活动所取代；空间联系范围的扩大也极大地开阔人们的眼界。这些变化的结果就是个性束缚的减弱和个人能力的增强，这可能就是离乡——这一居住地的外在位移在人们身上引起的最为深刻的变化。
字库未存字注释：
＠①原字王加秀
＠②原字门里加合
＠③原字
讠加乇篇7：山西城乡居保与城镇职工养老保险可互转
在农村介入了城乡住民养老保险，进城事变介入城镇职工养老保险，两种制度可否跟尾?7月15日，记者从省人社厅获悉，本月起，我省将原先的新农保、城居保归并同一为“城乡住民根基养老保险”后，城镇职工养老保险与城乡住民根基养老保险两种制度的互转跟尾步伐同步施行。
据先容，新农保、城居保归并成立“城乡住民根基养老保险制度”后，与城镇职工根基养老保险制度并行，配合组成我省根基养老保险制度系统。两项制度的跟尾将首要惠及两类群体：一是进城务工职员，他们在乡务农时介入了城乡住民养老保险，尔后进城务工又介入了城镇职工养老保险;另一种是城镇就业不不变职员，他们在家待业时介入城乡住民养老保险，就业后又介入城镇职工养老保险。省人社厅相干认真人先容，这两类群体，此后可在两种养老保险制度中交错选择参保，可进可退，“进”可在城镇职工养老保险参保缴费并享受响应报酬，“退”可由城乡住民养老保险制度“兜底”。
记者相识到，缴费时代参保人并不必要治理跟尾手续，到达城镇职工养老保险法定退休年数时，再按划定治理跟尾手续。这样大大镌汰了活动就颐魅者频仍治理的贫困。治理跟尾手续时，参保人直接向报酬领取地社会保险包办机构提出申请。包办机构将按照本人参保缴费环境和意愿，在划定事变日内办结参保职员的城乡养老保险相关归集、跟尾手续。凭证划定，城镇职工养老保险缴费年限满 (含延迟缴费至15年)的，可申请治理从城乡住民养老保险转入城镇职工养老保险，凭证城镇职工养老保险步伐计发响应报酬;缴费年限不敷15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡住民养老保险，待到达城乡住民养老保险划定的领取前提时，凭证城乡住民养老保险步伐计发响应报酬。
因为城镇职工养老保险是按月缴费，城乡住民养老保险按年缴费，也许存在同时在两个制度参保的环境。省人社厅相干事恋职员先容，思量到城镇职工养老保险报酬程度较高，为更好掩护参保职员的权益，对一再参保缴费时段，保存城镇职工养老保险缴费年限，按月清退城乡住民养老保险一再时段的缴费。
对付一再领取两项养老保险报酬的，要终止并扫除城乡住民养老保险相关，除当局津贴外的小我私人账户余额退还本人，已领取的城乡住民养老保险的基本养老金要予以退还。
[山西城乡居保与城镇职工养老保险可互转]
篇8：调研文章格式
一、文件格式
1.调研文章采用Word格式制作。
2.页面设置中，纸张选择大32开(14cm*20.3cm)，页边距均设置为1.5cm。页眉和页脚均设置为1cm。
3.全文行间距设为固定值17。 二、体例要求
文章排版采用标题、作者、摘要、关键词、正文、参考文献的顺序。具体体例要求如下：
1.文章标题选用宋体小3号字，加粗，居中，段前、段后间距均为1行。标题中不使用逗号，如必须使用可空1格代替。
2.作者处依次为单位、职务、作者姓名，中间空1格。使用仿宋5号字，居中。每名作者占一行。作者为3人以上，只列3人，第三名作者姓名后加“等”字样。
3.摘要要求言简意赅，阐明文章中心思想，不超过150字。“摘要”前缩进2字符，采用黑体5号字，后空2格，摘要正文采用楷体5号字，不分段。摘要段前空1行。
4.关键词不超过5个。字体、字号要求同摘要。关键字段
后空1行。
5.正文标题分三级。
一级标题使用“一、”，独占一行，黑体小4号字，居中，末尾不用标点，无缩进，段前、段后间距均为0.5行。
二级标题使用“(一)”，独占一行，宋体5号字，加粗，缩进2字符，末尾不用标点。
三级标题使用“1.”，字体、字号同正文，末尾使用句号，后接正文。
正文字体为宋体5号，首行缩进2字符。 6、参考文献的项目要列全，格式如下：
[1]*****主编. 建筑结构(文献名称). 北京(出版城市)：*****出版社，(出版年限)
[2]*****主编.城市规划.上海：*****出版社， 三、其他要求
1.文中涉及法律、法规、规章一律使用全称，加书名号。引用技术标准须后加括号注明标准号。
2.文中标点符号统一采用全角表示。数字原则上使用阿拉伯数字。计量单位均用英文表示，如“厘米”用“cm”。
3.全文加上页码。
附件2：
篇9：调研文章格式
关于以公安消防队伍为主体的应急救援
力量体系建设的思考
(宋体小3号，加粗，居中)
公安部消防局战训处处长 XXX 公安部消防局战训处工程师 XXX
(仿宋5号，居中)
摘 要 本文分析了我国现阶段应急救援工作的主要特征,针对存在的问题，借鉴发达国家通行做法，提出了整合社会各种应急救援力量、加强各部门间的协调配合、建立政府统一领导下以公安消防队伍为主体、其他应急救援专业力量并存的具有中国特色的应急救援力量体系的设想。(楷体5号)
关键字 公安消防 应急救援 体系(楷体5号)
党的十七大报告中指出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。这是针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题，提出的一项带有探索性、创造性的改革举措。11月1日实行的《突发事件应对法》也明确规定“县级以上人民政府应当整合资源，建立或者确定综合性应急救援队伍”。因此，深刻认识、全面把握我国应急救援管理工作发展的阶段性特征，深入研究、积极探索我国应急救援力量体系建设的新机制、新模式，全面推进政府统一领导下以公安消防队伍为主体、其他应急救援专业力量并存的具有中国特色的应急救援力量体系建设，既是我国现阶段提高社会公共安全和处置突发事件能力的迫切需要，更是政府履行社会管理和公共服务职能的必然要求。(宋体5号，首行缩进2字符)
一、我国应急救援工作现阶段特征分析
(黑体小4号，居中)
我国现有的应急救援队伍是在计划经济模式上建立起来的，分散在公安消防、森林消防、抗 -4-
洪救援、地震救援、水上搜救、铁路救援、民航救援、危险化学品救援和矿山救援等十多个行业或部门，应急救援整体能力和综合协调能力相对较弱。据统计，我国现有各类应急救援人员50余万，这些人员中真正具有专业救援能力的不足20万人，其中，公安消防(13.2万人)就占到了66%。传统的应急管理模式在抵御城市灾害风险的过程中发挥了重要作用，但面对日益增多、日趋复杂的突发事件和现阶段人民群众日益增长的安全需求，尚存在许多不适应、不协调之处。
(一) 管理主体不明确(宋体5号，加粗) 参考文献：
[1]朱耀杰主编. 把读书当成一种追求. 山西：解放军报， [2]*****主编.城市规划.上海：*****出版社， 2001
篇10：县人力资源社会保障局“延伸窗口服务”开展城乡居保资格认证
城乡居保领取待遇资格认证工作启动以来，县人力资源社会保障局将此项工作与群众路线教育实践活动结合起来，积极规范窗口服务，延伸便民触角，走村入户为居民群众提供优质便捷的服务。
一是进村设点认证。以居民主要居住地为单位，由乡(镇)人社所组织人员携带设备，逐一到村(居)委会设立便民服务点，为辖区内符合领取待遇人员进行集中认证。二是入户家中认证。对长期重病卧床、重度残疾及高龄等特殊群体，工作人员入户家中现场认证。三是委托异地认证。属于外出务工或久居异地领取待遇人员，由县城乡居保中心委托现居住地养老保险经办机构或居委会协助认证，相关材料寄回后予以确认。除此之外，今年又新购置9台掌静脉采集设备，确保在原有设备配置上实现了“一乡一台”，大大提高了认证效率和准确率。截至目前，已完成认证2万余人。
[县人力资源社会保障局“延伸窗口服务”开展城乡居保资格认证]
篇11：广西龙州县全力推动城乡居保全覆盖
广西龙州县全力推动城乡居保全覆盖
本报讯 今年以来，广西壮族自治区龙州县采取多项举措，推动城乡居民社会养老保险全覆盖。截至8月底，全县城乡居保应参保14.3652万人，已参保10.1460万人，参保率达70.6%。 一是抓政策宣传促扩面。该县利用广播电台、电视台等新闻媒体进行广泛深入宣传。二是抓发放养老金促参保缴费。该县制定规范的发放养老金程序，严格落实发放养老金政策，确保按时足额发放养老金，做到发放对象、发放数额准确无误，及时到位。三是抓服务促征缴。四是抓信息系统建设促服务。该县全面启用自治区新农保信息系统软件，实现了自治区、市、县、乡镇4级联网。 （张庆新）篇12：政府调研文章
按照《xx市人大会办公厅关于印发〈xx市人大会开展市人民政府法治政府建设情况调研的实施方案〉的通知》精神，xx区人大会配合市人大会，于近期组织相关部门，对区人民政府法治政府建设情况进行了专题调研，并向市人大会提出了法治政府建设的相关建议。现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
(一)不断完善了体制机制。一是加强组织领导。xx区成立了由区政府主要领导任组长的法治政府建设和依法行政工作领导小组，定期不定期听取法治政府建设和依法行政工作汇报，对全区法治政府建设和依法行政工作进行安排部署，区政府每年组织召开全区法治政府建设和依法行政工作大会，区政府会每年两次专题研究法治政府建设和依法行政工作，区人大会每年听取一次区政府依法行政工作报告。二是建构框架体系。以《xx区人民政府关于加快建设法治政府的意见》、《xx区人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见》为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查和依法行政目标考核等方面加大制度建设力度，形成了“1+6”的法制工作架构，建立起更加完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。
(二)着力转变了政府职能。一是开展行政权力清理。按照市里统一安排部署，及时启动了全区行政权力责任清理规范工作。目前，该项工作第一阶段已经基本完成，待市级各部门出台区县通用清单后进行比照调整，形成全区的行政权力责任清单。二是深化行政审批改革。严格落实“一个窗口”办事制度，简化审批流程、压缩办理时限。开展审批项目审核清理工作，做好了103项上级下放或委托项目的承接工作，共减少131项行政审批项目，较原有项目数减少14.33%,并及时对外公布。三是继续深化专项改革。深入推进“先照后证”、“三证合一、一照一码”等专项制度改革，进一步简政放权，激发了市场活力。
(三)严格履行了决策程序。一是规范政府决策程序，发挥法制参谋作用。对重大行政决策，事前召开专题会议进行风险评估，听取政府法制机构、政府法律顾问及相关专家的审查意见，经充分研究论证后，最终形成决策意见。一年来，召开发电公司有关问题法律论证等涉法专题会110余次，听取政府法制机构、政府法律顾问法律意见建议260余项，较好地从源头上避免行政纠纷的积累。二是严格政府合同审核，保障区域经济发展。认真落实《xx区政府合同审查备案管理办法》，xx年，共审核政府合同33份，有效地减少了政府在商务活动中的法律风险，为地方经济发展提供了保障。
(四)切实加强了法制审查。xx年，共审查《xx区城市综合管理暂行办法》、《xx区政府投资项目管理办法》等规范性文件17件，有效地规范了抽象行政行为。开展全区行政规范性文件清理工作，对xx直辖以来以区(县)政府、区(县)政府办名义发布的规范性文件进行了全面清理，补充报备继续实施的规范性文件27件，废止100件，失效85件，顺利通过市级规范性文件专项评审。
(五)全面强化了执法监管。一是规范资格管理。组织开展了全区行政执法人员大培训，全区350余名行政执法人员参加培训并经考试合格后获颁行政执法证件，杜绝了“无证执法”现象发生。二是开展案卷评查。连续第三年在全区组织开展行政处罚案卷评查活动，对22个执法单位提交的44份处罚案卷进行了评查，对行政执法活动中存在的问题予以整改。xx年，区交委被评为全市行政执法工作先进单位。
(六)大力推进了政务公开。切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策、执行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。xx年，以区政府公众信息网为依托，主动公开政府信息4615条。同时，积极做好依法申请公开政府信息工作，全年共受理公开政府信息申请 13件并全部办结。较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权，也赢得了老百姓对行政工作的理解与支持，保证了各项重点工作的顺利推进。
(七)有效化解了行政争议。一是强化层级监督，树立复议权威。xx年，区政府共收到行政复议申请10件，受理8件，其中，维持2件、终止4件、转送1件、确认违法1件，充分发挥了行政复议内部纠错功能，督促行政机关依法行政。二是理顺应诉机制，推动司法实践。坚持“以法庭为课堂，以案件为教材”,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断强化行政机关领导干部法治意识。xx年，区政府作为被告的案件47件，所有案件均按照生效判决书不折不扣予以履行，及时化解了行政争议。三是推广仲裁制度，促进矛盾化解。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解。xx年，xx区被评为“xx市仲裁推广先进单位”.
二、存在的问题
(一)法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，甚至把法治政府建设和依法行政工作与发展改革对立起来，错误地认为束缚了改革、妨碍了发展。
(二)制度执行尚有差距。区政府早已对政府合同、规范性文件、行政执法等工作建立了系统的管理机制，并作了多次培训，但在实施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范性文件送审时没有严格按照规定的程序和形式报送审查，非法创设行政许可、越权设定行政处罚、违法委托行政强制措施;政府合同主办部门不组织相关涉事部门研究论证就报送法制审查;在报送政府合同或规范性文件时不给法制审查留出必要的工作时间，经常是“下午签约，上午送审”;在行政执法中，有的单位对违法轻的处得重，对违法重的处得轻，没有严格执行行政处罚自由裁量基准制度。
(三)应诉压力逐年上升。随着新行政诉讼法的实施，行政机关作为被告的案件数量相比往年呈几何倍数增长，对政府及其部门在法治时代背景下的工作开展提出了巨大挑战。xx年，区政府及部门作为被告的诉讼案件共94件，比往年增长51%,案件数量明显上升，行政机关依法行政的能力水平面临严峻考验。
(四)法制机构建设滞后。一方面，近年来，区政府法制机构和人员配备等方面有了一定增强，但与上级要求和法治政府建设与依法行政的目标任务之间还存在较大差距，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。另一方面，部门和镇街层面，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼职法制机构的职责，并无一明确法制专职工作人员，法制工作缺乏基本的组织体系。部门和镇街作为法治建设的前沿阵地恰恰停留在一个真空半真空地带。
三、对区政府法治政府建设的建议
(一)要按时完成行政权力清理规范工作。区政府各部门要在市级部门反馈区县通用权力责任清单后及时对照调整，保证在今年6月以前，形成全区的行政权力责任清单，并对外公布。同时，要建立行政权力责任动态监管机制，切实转变政府职能、建设法治政府。
(二)要加快推动行政审批事项网上“单轨运行”.我区网上行政审批制度改革工作自xx年x月x日启动，目前全区行政审批事项已按要求全部录入平台并经审核后发布在网审平台配置。区政府及相关部门要查找网审平台中存在的问题，强化与市级部门的沟通，加强工作人员业务培训，开展对录入事项的纠错工作，为实现全区行政审批事项网上全流程“单轨运行”创造良好的软硬件环境。同时，要按照市里统一安排部署，逐步取消非行政许可类审批事项，做好与行政权力责任清单及网上行政审批系统的衔接，实时调整，动态监管。
(三)要全面规范行政执法行为。区政府及相关部门要按照“主体适格、程序合法”的总体要求，在全区开展行政处罚案卷评查、行政复议规范化建设等活动，保证全区行政执法工作开展。同时，要启动撤县设区后全区行政执法人员证件换发工作。
(四)要提升完善规范性文件管理机制。要严格贯彻落实新出台的《xx市人大会规范性文件备案审查工作规范》、《xx市行政规范性文件管理办法》，严格执行《xx市xx区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》(xx人发[xx]x号)，在往年出台相关规范性文件管理制度的基础上，对全区规范性文件管理机制进行进一步调整和优化，以适应市里和区里对规范性文件管理工作的新形势和新要求。
(五)要严格落实依法行政督促考核。区政府及相关部门要加强依法行政工作目标考核，细化考核指标，尤其要把部门负责人的重视程度，部门、镇街向区政府报告年度依法行政工作落实情况，行政复议和行政诉讼案件败诉情况，以及规范性文件报备率等纳入考核指标，充分发挥考核对依法行政工作的推动保障作用。
篇13：政府调研文章
3月30日至31日，我来到单位帮扶村XX镇XX村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫具体措施。两天里，我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户，和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对XX村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。
一、基本情况
五河镇XX村位于岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积13.6平方公里，山场1.8万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%.XX村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，主要经济来源为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前，XX村仅有的一个教学点，只有一、二两个年级，教师1人，学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村主要由一条通村水泥路贯穿，全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会 3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。
二、主要致贫原因及表现
通过这些天的走访调研，我初步分析XX主要致贫原因是：该村地处深山区，基础设施薄弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。主要表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三是XX自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。
三、脱贫攻坚工作思路
XX村原建档贫困户137户402人，经过、两年的努力，目前全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，A类低保14户19人，其他一般贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致，这37户是脱贫攻坚重点户，目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。
针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结对的20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，目前着力做好以下三点。
一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施，每季度至少到结对户家中走访一次，每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月至少与结对户电话联系一次，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。
二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳入到对干部的考核，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。
三是想法设法做好XX村脱贫工作。XX村集体经济薄弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中，了解到XX村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思路很清晰很实际，但是发展光伏资金缺口大，司法局将想尽办法给予力所能及的支持，并鼓励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。
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2.基层工作调研报告
3.关于专题调研报告
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5.基层调研报告
篇14：党建调研文章
常言道，基础不牢，地动山摇。基层组织建设事关党的理论路线方针政策在基层的全面贯彻落实，事关全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程，事关全党上下统一思想凝聚力量推进改革开放和社会主义现代化建设事业大局。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党无论做什么工作都要靠各级党组织去组织实施，只有好的基层党组织，才能完成党的各项任务，只有大力加强基层党组织的建设，才能提高党的战斗力，才能实践“三个代表”。按照新时期县委县政府对党建工作提出的新要求，再结合我局实际情况，发现我局党建工作，长期以来固守陈旧模式，缺少创新意识和手段，难以适应新形势的发展。主要表现在：
1、对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，对党建工作热情不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。
2、活动内容不够丰富、方式陈旧。党组织活动形式不够灵活，仅限于政治说教、催交党费，在工作中，继承不够，创新不多，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化，作风不实。
当前，改革与发展处于关键时期，在新的历史条件下，党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。新时期我局党建工作以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把党建工作不断推上新的台阶。具体措施如下：
1、深化认识切实增强做好党建工作的责任感和使命感，深化对党建工作所肩负的重要责任、地位作用及自身特点、规律的认识，深化探索不断提高党建工作的科学化水平，深化实践，积极推动党员干部深入基层，联系服务群众，，深化拓展，充分发挥党建工作的示范带动作用。
2、要消除认为党建工作就是组织一下学习、征订一下报刊、收缴一下党费、发展几个党员、帮扶一下贫困，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展党建工作”的思想。增加工作的主动性，主动思考工作，不坐等上级指示;主动提供服务，不坐等别人上门;主动开展工作，不事事按部就班。要增强工作的针对性，工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。要增强工作的前瞻性，善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，使党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。要增强工作的科学性，科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，继续积极采用电化教育开展工作，全面推进党建工作，不断提升工作水平。
3、从大视野、全方位、新角度谋划党建工作。一是扣紧为中央的路线方针政策和县委的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，来拓展思路;二是明确党建工作的目标，确定党建工作的内容，落实党建工作的措施;在当前和今后工作中，组织引导广大党员、干部直接参与经济建设，不断提升参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
4、倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
5、要着重抓好三个方面的工作：一是健全党建工作责任制。二是全面推行党建工作目标管理，真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
6、在实际工作中加强对党组织工作的指导和支持，把党建工作摆上重要议事日程，领导干部带头参加党组织活动和接受党组织的监督，以模范行动支持党组织开展工作，认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上关心党员干部。
7、在制度创新上，不断完善并认真执行制度：一是学习培训制度，使党员的学习与培训在时间上、制度上得以保证。二是民主生活会制度，使每一个党员在党的组织中认真开展批评与自我批评，达到相互监督、相互促进的目的。三是民主评议党员制度，使每个党员和党员领导干部能在民主监督之下自觉做好本职工作与自身建设。真正把党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。
在今后的党建工作中，我局会继续加强学习，认真贯彻落实胡锦涛“七一”讲话精神，坚持改革创新，真抓实干，真正做到走在前和作表率。
篇15：党建调研文章
古语有言：“发展源于机遇，成就出自挑战”。成渝高铁和北部新城建设为界市的跨越发展带来了千载难逢的历史机遇，也给新一届党委政府的肩上压上了坚实的担子。如何在机遇面前抢占先机?我认为解放思想是前提，真抓实干是关键，组织保障是根本。通过到县内外参观学习，不仅让我大开眼界，也让我在横向、纵向对比中发现了差距与不足、找准了发展定位、理清了工作思路、激发了策马扬鞭、奋起追赶的动力。结合党建组织工作，我主要从以下方面进行了思考。
一、找问题，析原因
以往界市镇的党建工作基础薄弱，多年来没有形成叫得响、有成效的党建特色亮点，究其原因有以下几点：一是重视程度不够。重业务轻党建的思想较重，没有单方面提升经济指标，跛足发展制约了经济社会党建工作的全面协调发展。二是规章制度缺失。以往的规章制度过于笼统，或者缺乏操作性。常言道：“不以规矩，不成方圆”，只有规章制度健全到位，才能为党建工作提供坚实的管理依据。三是执行力度不够。没有一以贯之地坚持执行，致使一些规章制度形同虚设。四是镇村干部作风涣散。管理不严，工作推诿，行政效能低下。五是思想教育不够，没有形成凝聚人心的机关文明风气和氛围。
二、抓措施，见成效
自今年换届以来，新一届党委政府高度重视党建组织工 作，抓住了党建工作的牛鼻子，取到了明显成效。一是狠抓思想教育不放松。利用以会代训、职工大会集中学习等方式不断强化思想教育，凝聚发展共识，匡正不良风气。二是落实管理制度执行力。不断健全规章制度，为提高机关干部的作风效能提供了制度保障。三是以人为本显关怀。新一届党委政府从衣、食、住、行全方位真心为干部职工谋福利，伙食团的成立，切实解决了职工吃饭难的问题，办公条件的明显改善，为大家营造了整洁、舒适的办公环境。四是营造机关文明新风尚。成功创建市级文明单位，干部职工的言行举止正潜移默化发生改变。五是作风效能明显改善。通过几个月的强化管理整顿，机关干部的精神面貌焕然一新，作风效能明显提高，精诚团结，人心思进的发展局面正逐步形成。
三、抓重点，理思路
1、紧紧围绕建设北部新城，狠抓思想教育。更新思想观念，关键是要通过教育，要大张旗鼓地宣传和弘扬三种精神，切实增强加快北部新城建设的责任感、使命感和紧迫感。一是大力弘扬团结奉献的精神。北部新城要跨越崛起、提速升位，必须依靠广大镇村干部同心同德、和衷共济的团结精神，必须依靠广大镇村干部胸怀全局、甘于牺牲的奉献精神，把思想统一到镇党委的工作思路上来，把行动统一到镇党委的工作部署上来，心往一处想、劲往一处使，励精图治、奋发图强，不断开创发展新局面。二是大力弘扬敢争一流的精神。要求广大镇村干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作。要精雕细琢、追求完美，抓就抓出成效、做就做成一流，反对粗枝大叶、大而化之，整治干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象。三是大力弘扬锲而不舍抓落实的精神。要以敢于攻坚破难的勇气、咬定青山不放松的韧劲，真正把好思路、好政策、好措施落实到位，真正成就北部新城的美好明天。
2、紧紧围绕北部新城建设，狠抓思路拓展。要大视野、全方位、新角度谋划党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧镇党委、政府的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，来拓展思路;二是围绕镇政府各部门职能作用的发挥拓展工作思路，形成工作的合力。三是扣紧创建“五型”机关(学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关)服务，来拓展思路。同时还要做到既要立足当前，又要超前思考，明确发展思路。必须立足当前，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效，在抓落实中创实绩，确保当前各项任务目标的顺利完成。同时又要有超前的谋划意识，所谓“凡事预则立，不预则废”，党建工作更是如此，不超前，工作就只能跟在别人后面，不能先人一步;不超前，在具体工作中就忙于应付，不能高人一筹;不超前，就容易做到哪想到哪，只能打无准备之仗，不能过人一等。因此，要在抓好当前各项任务的同时，立足长远目标，超前思考、超前准备，科学谋划今后重点工作的发展思路，增强工作的预见性、系统性、前瞻性和主动性。
3、紧紧围绕北部新城建设，狠抓队伍建设。加快北部新城建设的关键是要重点抓好三支队伍(机关干部队伍、村(社区)干部队伍、党员队伍)，可以探索抓好以下方面：一是定期、不定期开展干部作风效能专项整治行动，大刀阔斧整治“慵懒散”现象，提高工作效率。二是探索对部分中层干部职位实行竞争上岗，并且大胆创新，打破年龄、身份的限制，允许大学生村官参与竞职，鲜明崇尚实干、注重实绩的选人导向。三是对村级班子工作涣散，不思进取、素质低、政绩差、不干事群众威信低、战斗力不强的班子，加大整顿力度，切实转变村干部的工作作风。探索建立村级班子任期目标管理责任制，实行村干部年度目标考核制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。加强村级后备干部队伍建设。采取村(社区)三职干部“一职一备”、“ 一带一”等方式结对帮扶，确保每村后备干部达3人以上，适时给后备干部交任务、压担子，帮助后备干部快速成长。同时建立后备干部成长信息库，为实现农村工作的持续发展提供后备力量。四是加强对镇村干部的教育培训，适时组织镇村干部外出参观学习，开阔工作视野，提高工作水平。
4、紧紧围绕北部新城建设，狠抓特色党建。深入推进“学习型、实干型、服务型”机关创建活动，进一步改进镇村干部作风。以机关党支部联建村(社区)党支部，机关党员帮带村(社区)党员的“双联双带”活动为纽带，发挥机关的人力、技术、信息优势，建立城乡党建互动机制，促进机关、村(社区)党建工作互动双赢，着力促进机关干部服务群众、服务发展的整体水平，以增强农村经济发展服务职能为目的。从基层党建入手，抓好“党群共建农业农村示范区域”工作，按照天华片区打造经济林果木示范板块，蔡家寺片区打造水产水禽示范板块，界市场镇片以及隆界快速通道打造观光农业示范板块的产业布局思路，建立三大各具特色的党建综合示范片。加大对蔡家寺、石佛寺、五里、包家山等村级活动场所基础设施的投入，将远程教育各种设备优化配置到以上重点村(社区)，将党建工作融入到产业中，打造一批党建示范点。依托水禽水产养殖、莲藕示范、无公害蔬菜、万亩麻竹和特种干果、水果等五个生态特色农业基地，突出抓好“支部加协会”工作，根据各村农业生产的布局和农业产业化经营的要求，在规模大、会员多的协会，及时建立党组织，带动特色农业产业化经营，帮助解决协会在资金、项目、技术、土地等难题，形成生态农业与特色党建相融互动局面。
建设北部新城，目标鼓舞人心，形势催人奋进，机遇与挑战并存，作为一名组织员，我要在今后的工作中严格按照党委政府的部署要求，抓好界市的党建组织工作，为加快建设北部新城贡献自己的力量。
篇16：党建调研文章
按照总行党委关于开展党建调研工作的安排部署，我行认真总结了近五年来全辖党建工作、领导班子、干部队伍、人才队伍、党风廉政、企业文化建设以及工会、共青团工作的有关情况，现将工作开展情况报告如下：
一、近年来工作开展情况
以来，在总行党委的直接领导下，我行先后深入开展了保持共产党先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、学习贯彻党的十七大精神、企业文化建设大讨论等活动，现时，按照地方党委组织部的要求，组织开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，通过一系列党建活动和企业文化建设活动的开展，有力地促进了我行业务经营各项工作，并取得了积极的成效。
(一)党建工作
西藏地处边疆少数民族地区，反分裂斗争形势十分严峻，西藏农行作为全区最大的金融机构，共有各级机构502个，员工4500多人，维护员工队伍稳定的责任十分重大。我行党委历来高度重视党建工作，始终把加强党的建设和员工队伍建设作为保证全行业务经营工作又好又快发展的基础工作来抓好、抓实。起，全行先后开展了保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观等活动，分行党委高度重视，周密部署，紧密结合西藏本地实际，因地制宜地制定了工作方案，在整个活动过程中工作扎实，成效显著，各项活动达到了预期目的，广大党员普遍受到了广泛深入的党性教育，各级党员领导干部、党员的政治理论水平得到有效提高，全行多次召开专题民主生活会和专题组织生活会，在自我批评的基础上广泛开展相互批评，对党员进行民主评议活动。根据存在的问题，认真制定了整改方案，对全辖亟待解决的突出问题进行了整改并取得较好的成效。回顾我行的历次党建活动，呈现出了以下特点：
1.党委高度重视，领导以身作则。各级行领导班子能够把党建工作摆上重要议程，并带头参加学习、主题实践、征求意见、党性分析、研究整改等各项活动。各级行党委书记能够带头广泛征求意见，带头撰写党性分析材料，认真组织召开专题民主生活会，党委成员之间能够认真开展批评与自我批评。党委班子高度关注群众反映的意见和建议，认真研究制定整改措施，对存在的问题逐一分解落实，各级行领导班子成员带头参加活动作出了表率，带动了全行党建活动的开展。
2.活动开展责任明确，组织周密。历次活动在总行党委的总体要求和分行党委的周密部署下，参照西藏地方党委的有关要求，紧密结合西藏分行的特点，制定了切合实际的活动方案。如：针对大部分基层营业所员的不懂得汉文的实际情况，在活动开展时征订汉、藏双语的辅导资料，进行培训;层层成立了领导小组，抽调得力人员充实活动领导小组办公室;建立联系点制度、联席会议制度、检查验收制度，加强督导检查等，这些都为确保党建活动扎实有效开展提供了重要前提。
3.方法灵活多样，强化教育效果。按照人人受教育、个个有提高的目标要求，坚持领导、内容、时间和人员四落实，在分析评议阶段，采取谈心、座谈会、问卷调查、征求意见箱等方式广泛征求意见，创造性地实施六字工作法，强化了分析评议效果。在整改落实阶段，能够及时把群众反映强烈的问题按照先后顺序进行排列，集中解决了一大批影响分行员工队伍稳定和影响业务经营工作正常开展的问题，取得了较好的成效。在历次党建活动中都开展了丰富多彩的主题实践活动，如：分行机关等单位开展了向贫困员工献爱心活动，那曲农行组织了行长大接访，分行营业部设立了共产党员服务窗口，康昂东路支行开展了助学贷款现场咨询活动，有的行组织员工到监狱现场进行法制教育。以上活动的开展，增强了教育活动的感染力，扩大了活动的影响力，活动期间，通过简报、板报等，营造了浓厚的活动氛围。
4.对各环节工作严格要求，整改注重实效。分行党委在每一阶段都研究制定具体实施方案，做到环节不减少，步骤不走样，时间有保证，各项要求落到实处，注重抓好重点环节，在党建活动的各个阶段都有针对性地采取了措施，保证活动效果。
通过不懈努力，西藏分行近年来的党建活动目前已经取得了阶段性的明显成效，主要表现在：党员展示出新的精神风貌，党员先进性意识明显增强，党员素质有了提高;加强了党的建设，党支部的凝聚力和战斗力明显提高;着力解决突出问题，服务员工、服务基层、服务客户的意识、能力和水平有新的提高，密切了党群、干群关系;作风建设得到提升，机关作风明显转变。同时，党建活动的开展也促进了各项业务工作的发展，真正实现了两促进、两不误。
(二)干部、人才队伍建设
由于各方面客观原因的限制，西藏分行干部、人才队伍基础十分薄弱，员工总量偏少、人员结构不合理、后备力量不足等问题十分突出。近年来，在总行党委的高度重视与大力支持下，我行采取了多种行之有效的措施，一是制订了《西藏分行处级干部队伍建设三年规划》、《西藏分行人力资源工作3510规划》，提出了干部、人才队伍建设的规划和措施。五年来，西藏分行共招聘应届大学毕业生175名，招聘业务岗位短期合同工250名，有效缓解了我行基层营业机构人员紧缺和年龄老化的问题;二是加强干部交流工作力度，在选派交流干部的过程，我行严格按照总行党委组织部的有关要求，历次都是优先选派业务能力较强、学历层次较高、有一定培养前途的优秀年轻干部和各级行的后备干部，确保了交流干部的质量。近年来，我行共选派23名干部参加了总行组织的东西部干部交流工作，对辖内40余名处级干部进行了交流，总行还专门选派了7名厅、处级干部赴藏支持我行的各项工作;三是加大了处级干部培训力度，5年来通过赴二级分行行长培训班、十七大精神培训班等学习班、研讨班的形式，对全辖的处级干部进行了多次轮训，重点加强了各级行和各部门“一把手”及年轻干部的培训，努力提高处级干部的决策能力、领导能力，增强解决实际问题的能力，增强工作的预见性和创造性;四是积极做好后备干部队伍建设，提出了到底，二级分行副行级后备干部队伍基本达到现有二级分行副职1：1的比例，后备干部的平均年龄不超过40周岁，大学本科及以上学历人员达到60%以上，其中全日制本科学历人员达到40%以上的总体建设目标。
(三)党风廉政建设
我行党委一直把搞好党风廉政建设作为加强全行队伍建设的一项重要内容来抓，建立健全了考核制度及措施，成立了党风廉政建设领导小组，切实加强对党风廉政建设工作的领导。所辖各级行党委进一步强化责任意识，明确责任内容，以文件形式加以规范，在落实责任制的实施中牢牢把握责任分解、责任考核等关键环节，强化措施，不断加大工作力度。
1.建立了廉政档案制度。按照干部管理权限，我行对分行机关、二级分行副处级以上领导干部，各地区中心支行对本行及所辖县支行副科级以上领导干部建立了廉政档案，对一年来的廉政情况进行述职，监察室根据述职报告及群众民主评议情况进行考核评价。各级行每年对廉政情况开展监督检查，促使领导干部落实廉洁自律各项规定。
2.建立完善了量化考核制度。根据中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》以及总行的相关部署，我行制定了《党风廉政建设责任书》，进一步细化了考核内容、明确了责任范围、考核办法及责任追究，按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，狠抓责任落实，并同绩效考核挂钩。每年初，由分行党委一把手与各地区中心支行、分行营业部、培训学校、成都办事处和分行各处室签订了《党风廉政建设责任书》，全辖共有7个地(市)行、分行19个机关处室、74个县支行、6个直属营业部和7个城区支行将党风廉政建设任务进行分解。
3.建立了廉政提示函制度。为强化管理，明确责任，规范权力运行机制，更好地落实党风廉政建设责任制，各行纪委对新提拔的干部发送廉政提示函，加强廉政承诺制度。
4.建立了纪委负责人同下级行领导廉政谈话制度。纪委书记每年都要同下级行的部分领导进行廉政谈话，提示领导干部要常修勤政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
5.建立了案件防范责任制度，层层签订了案件防范责任书。为进一步控制金融风险，提高防范案件能力，从源头上堵截各类案件的发生，促进我区农行有效发展，依据党风廉政建设有关规定及我行现行规章制度制定了《合规经营操作预防案件责任书》。各行“一把手”为主责任人，对本行的案件防范工作负总责，分管领导为直接责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则层层落实，逐级负责，全行案防意识得到加强。
通过制度的建立，使党风廉政建设工作形成了统一领导、处室及各级行各负其责、一级抓一级的工作机制，在制度上得到了保障。我行按照《中国农业银行领导干部道德风险防范指引》的规定，进一步完善了干部管理制度体系，人事部门合理配臵人员，制定了管理人员干部交流计划，规范了干部聘任管理、交流、回避和重大事项报告制度。围绕人财物管理等重点环节，加大对权力运行过程中的监督力度，发现问题从严查处，从源头上预防操作风险和治理腐败。
(四)企业文化建设
近年来，我行先后开展了学习员工行为守则、企业文化建设大讨论等活动。分行党委充分认识企业文化建设的重要性，坚持“四个融入”，精心组织，始终把企业文化建设作为营造氛围、扩大影响的过程，作为统一思想、达成共识的过程，作为自我教育、自我提高的过程，作为凝聚力量、形成共识的过程。通过全行企业文化建设大讨论活动的开展，进一步提高了干部员工对企业文化建设重要性的认识，进一步促进了全行员工解放思想、更新观念，加强了对新知识、新业务的学习，使广大员工的整体素质有了新的提高，取得了以下成效：
一是通过教育、培训、引导等措施，使干部员工能够理解农行的企业文化理念，使之变成员工的价值观念，变成员工的整体追求目标，真正成为群体意识和群体行为，以此坚定整个农行的精神支柱，增强内部的凝聚力和向心力。
二是加强对企业文化建设意义的宣传，使员工意识到企业文化建设与自身的发展密切相关，激发起广大员工参加的兴趣和积极性，积极投身到企业文化建设当中，自觉把自身言行举止 企业精神、企业形象规范统一起来，使企业文化建设成为广大员工共同的意志和行为。
三是引导员工养成良好的整体行为规范，强化银行内部的自我约束机制，从而实现依法合规经营的行风行貌，优化农行的外部形象，打造农行一流的商业银行品牌。
四是始终坚持把企业文化建设纳入业务工作的整体规划中，作为一项经常性工作来抓，做到思想上同重视、工作计划中同安排、工作检查中同指导、目标管理中同考核，真正从思想上、组织上、运行机制上保证企业文化工作向业务工作渗透，确保企业文化建设有章可循，有完善的制度约束。
(五)工会、共青团工作
近年来，我行工会委员会紧紧围绕总行工会工委提出的“充分发挥工会组织的凝聚作用、协调作用、维权作用和服务作用”的工作要求，依法履行工会各项职能，努力实现好、维护好广大员工的合法权益，调动好、引导好广大员工的积极性和创造性，充分发挥员工队伍在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用，为构建和谐农行和实现全行各项工作目标做出了积极贡献。主要取得了以下成效：
1.围绕业务经营开展争先创优活动，激励广大员工为农行的改革发展建功立业，树立先进典型，弘扬劳模精神，对鼓舞士气和提高凝聚力具有重大意义。分行工委办始终遵循“发现典型要有敏感性，总结典型要有时代性，宣传典型要有感染力，推广典型要有影响力”的思路，充分发挥工会自身优势，积极向上级行工会、地方工会、妇联、区民宗委、西藏银行业协会申报推荐先进典型，并加大对先进典型的总结、宣传力度，努力营造“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围，引导广大员工为农业银行改革发展建功立业。积极组织材料、认真审核并向西藏自治区银行业协会推荐在拉萨“3.14”**事件中涌现出来的先进集体和先进个人。
20，我行党委书记、行长米玛旺堆同志荣获“全区民族团结先进个人”荣誉称号;有2名员工获得“全国金融系统五一劳动奖章”荣誉称号;有1名员工分别获得“全国金融系统优秀工会积极分子”和“全国农行系统优秀工会积极分子”荣誉称号;有1名员工获得“中国农业银行优秀共青团员”荣誉称号;有1名员工分别获得“第三届全国金融系统职工职业道德建设十佳标兵”和“第二届中国农业银行职工职业道德建设十佳标兵”荣誉称号;有5名员工获得应对“3.14”事件保卫银行资产表现突出先进个人荣誉称号。有1个机构获得“全国五一劳动奖状”荣誉称号;有1个处室和3个机构分别获得“全国模范职工小家”、“中国农业银行模范职工之家”、“全区模范职工之家”和“第二届中国农业银行职工职业道德建设先进集体”荣誉称号，有5个机构获得应对“3.14”事件保卫银行资产表现突出先进集体荣誉称号。
2.深入开展岗位练兵和劳动竞赛活动，不断提高员工队伍的综合素质。开展业务技术比赛，是工会工作与业务发展紧密结合的有效形式，也是提高员工队伍业务素质的有效途径。农行西藏自治区工会委员会于今年5月份组织抽调业务精英参加了西藏自治区银行业协会举办的第七届业务技能比赛，获得了二个单项第二名，一个单项第三名的好成绩，进而为员工搭建岗位练兵的比赛平台，促进全行各项业务经营的健康发展。
3.加强工会维权机制建设，适时召开职工代表大会。年，农行西藏自治区工会委员会认真贯彻胡锦涛关于“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要”的重要批示，积极引导各级行工会加强维权机制建设，把维权工作放到促进改革发展的大局中去思考、去落实，在建立保障员工合法权益的长效机制上下功夫，及时组织各行、部职工代表就涉及员工利益由行政方出台的工资收入分配、休假制度、差旅费管理等办法进行征求意见，并将收集的意见原汁原味地向分行有关部门和行党委做了汇报，为创造和谐的工作环境、建立稳定的劳动关系、和谐农行做出了积极贡献。2008年，我行有2名干部、员工当选为西藏自治区工会第八次代表大会代表，其中1名干部当选为西藏自治区工会第八届委员会委员。有1名女干部当选为西藏自治区妇联第八届代表大会代表。
4.建立健全工会困难员工帮扶机制。农行西藏自治区工会委员会为了进一步推动“送温暖”活动制度化、经常化，规范资金来源和使用并形成机制，建立健全了全辖困难员工档案以解决困难员工最关心、最直接、最现实的问题。
5.积极开展公益活动，践行企业社会责任。2008初冰雪灾害，汶川、当雄地震震惊全国。在灾区人民需要紧急援助的时刻，农行西藏自治区工会委员会响应总行工会工委的号召立即发出紧急募捐倡议书，号召全辖员工为灾区人民奉献爱心。在爱心行动中，员工们慷慨解囊,踊跃捐款，向内地南方遭受雨雪冰冻灾害的灾区募捐善款186,870.00，向四川地震灾区募捐善款1,029,481.00，向当雄地震灾区募捐善款381,906.00，为灾区人民及时伸出了援助之手，以自己的爱心和力量，为国家分忧，为灾区人民解难。
二、存在的主要问题
(一)党建工作方面
一是党委班子成员加快科学发展的紧迫感不够，还不同程度地存在安于现状、“同行老大”，不求有功、但求无过等与科学发展观不相适应的旧的思想观念，一定程度上影响了业务的加快发展;二是改革创新力度还不够，尽管近年来建立了绩效工资分配等制度，但是改革力度还不够，促进科学发展的激励机制不够完善，尚未充分调动各级机构和员工工作积极性;三是抓管理和基层基础工作不够扎实，致使辖内时有发生一些案件;四是工作作风不够扎实，班子成员腾出时间、深入基层检查指导工作仍不够。
(二)领导班子及干部人才队伍建设方面
由于我行干部管理工作基础相对薄弱，受历史原因和其它客观因素的限制，现行干部管理体制中还存在一些问题：一是干部管理体制还不够完善,有利于优秀青年干部脱颖而出的选人、用人机制有待完善，干部能上能下的问题尚未很好解决;二是干部交流、轮岗工作亟待加强。分行机关与各二级分行之间、各二级分行相互之间的干部交流偏少，不利于锻炼干部的环境适应能力、提升综合管理能力和自身能力的充分发挥;三是干部队伍结构有待改善，现有二级分行领导班子人员编制不足，处级干部队伍学历层次总体偏低;四是干部管理工作的制度化建设有待加强，干部考核体系需要进一步完善，后备干部库的建设需要进一步落实，干部选拔使用机制还不能完全适应现代商业银行经营管理要求，与农业银行股份制改革及人力资源综合改革的要求还有较大的差距。
(三)党风廉政建设方面
近年来，我行案件形势十分严峻，先后发生了韩文明等人违法违纪案件(“8.08”专案)、曾建辉贪污案、尼玛拉姆贪污案、欧珠次仁贪污案、德西拉珍贪污案等一系列经济案件。全辖还存在一些违法违纪行为没有完全得到根治;各级领导干部落实廉洁的各项规定还有一定的差距，监督检查频率和力度还不够;《量化考核》的内容对少数部门或岗位不够细化，操作较为困难，考核有一定难度;一些基层行的纪检监察机构设臵和人员配备上还没有按总行要求完全落实，队伍力量薄弱的问题仍然存在。
(四)企业文化建设方面
一是对企业文化建设重要性认识不足。由于我行受西藏历史的、社会的、地域的等多种因素影响，没有把企业文化建设作为企业发展的重要内容来积极推进;缺乏企业文化建设的发展规划，重业务经营，轻企业文化建设的问题还较为突出。二是部分员工还存在吃大锅饭的思想，进取精神不足，缺乏创造价值的创业激情，凝聚人心、鼓舞士气、激励干部员工团结奋斗、努力拼博的激励机制还有待进一步加强。三是企业文化建设中没有真正体现“以客户为中心”的经营理念，在产品设计和服务种类等方面，缺乏从客户的角度来考虑问题，银行与客户之间的互动联系不足，“客户至上”的服务理念还没有落实到银行具体行为上。四是执行文化建设还不能适应我行日益发展的形势需要，违规违纪问题时有发生，经营风险不同程度地存在。五是还没有建立起符合时代发展要求企业文化理念，还没有提炼出农行人认同并与农行改革发展相适应的价值理念体系，缺乏用优秀的企业精神来对企业形象、员工队伍形象的塑造，企业文化建设缺乏渗透力和实效性。
(五)工会及共青团建设
一是由于各级行工会工作人员配备较少，缺乏得力的工会干事，经常忙于繁锁的事务性工作，导致工会的“四项职能”未能很好地发挥;二是针对工会工作和共青团工作开展调研工作少，深入基层、帮助基层工会开展工会工作和共青团工作，加强组织建设，指导基层工作较为欠缺;三是由于工会经费审查委员会成员多为兼职，对工会财务制度执行、经费管理和使用情况基本上未进行检查调研和审计，经审委的作用有待进一步发挥;四是共青团工作的职能作用没有得到充分发挥，团的组织机构、规章制度、人员配备等方面均需要进一步加强和完善。
三、今后工作的努力方向
面对上述存在的问题，我们初步形成了解决问题的措施，关键要从夯实基础和解决突出问题入手，不断加强全行党建工作的执行力和创新能力，努力开创全行党建工作新局面。
(一)统筹兼顾，进一步加强基层党组织建设。在新的历史时期，各级党委要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创新的思路和方法，切实加强和改进系统党的建设，抓好党风廉政建设，更好地发挥各级党组织的领导、监督、支持、参与和保证作用。切实抓好党的基层组织建设，通过加强培养、选派机关干部到基层任职等方式，充实基层领导骨干。通过调整班子、健全制度等措施，加强对后进或软弱涣散组织的整顿，把基层建设成为有凝聚力、有战斗力的坚强团队，成为推进科学发展的生力军。在加强党组织建设的基础上，进一步健全工会组织、共青团组织的建设，发挥好工会和党组织之的桥梁和纽带作用，充分履行其教育引导职能、维权职能和帮困职能的同时，发挥好共青团组织的助手和后备军的作用。
(二)加强学习，提高党员领导干部队伍素养。各级行党委要进一步加强中心组学习制度，克服学习上时紧时松的现象，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对现代金融管理知识、科技知识、法律知识的学习，牢固树立科学的发展观，树立正确的人生观、世界观和价值观。发扬理论联系实际的学风，用学到的理论去指导实践，以求实求细的精神，坚持实干兴业，实干兴行，做到谋大事、抓大事，着眼当前，谋划长远，带领全行员工艰苦创业，用发展的办法来解决西藏农行前进中的困难和问题。在工作中把全行干部员工的利益和农行的发展作为最高标准，牢固树立立党为公，执政为民的观念，做到局部服从全局，小局服从大局，始终保持良好的精神状态，讲团结，谋发展。严格落实党员领导干部廉洁自律的有关规定，自觉接受群众的监督，勇于开展批评与自我批评，时刻做到警钟长鸣，防微杜渐，保持党委班子在干部员工中的良好形象。
(三)解放思想，开拓创新，提高党组织对业务经营工作的驾驭能力。着眼于党建工作新的实践和新的发展，及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法，进一步增强党建工作的透明度和开放程度。采取一定的方式，将党建工作的内容、过程和结果公诸于众，破除习惯于“暗箱操作”的思维定势，广泛听取社会各界的批评、意见、建议，以更加开放的姿态，接受社会各界的监督、评价和参与，增强社会公信力。在基层组织建设上，大力推行党务公开制度。全体党员特别是党员领导干部要进一步加强科学发展观理论的学习，不断加强主观世界的改造，通过教育和引导，在全体员工中树立起良好的发展意识、忧患意识、责任意识和大局意识。紧紧围绕“3510”战略目标，把握好股份公司挂牌的有利契机，加大改革攻坚力度，推进业务发展，抓紧完善公司治理、组织架构、风险内控和激励约束机制，争取在这些事关全行科学发展的重要领域和关键环节取得实质性突破，形成有利于科学发展的管理体制和运行机制。
(四)以人为本，加强企业文化建设，提高全员服务意识。通过企业文化建设的不断推进，调动和激发广大员工的积极性和创造性，解决好敬业精神和业务能力不强的问题。通过建立长期稳定的调研机制，及时发现和总结基层员工好的经验和意见，关心基层，关心员工，激发广大员工的工作热情，培养从上至下的服务意识和服务理念，解决好各级行机关官僚主义作风严重，敬业精神和业务能力不强、工作效率低下等问题，解决好部分党员领导干部业绩观不正确，管理能力不强的问题，真正做到领导为员工服务、机关为基层服务、全行为客户服务，通过加强培训和建立有效的激励机制，不断提高全行员工的服务水平和服务质量。各级行领导干部要深入基层行所，倾听员工心声，带着感情去为干部员工排忧解难，切实把员工的后顾之忧解决好，按照有利于西藏农行的发展，有利于西藏经济的发展、政权稳固、边疆稳定和民族团结的要求，大力推进理念创新、制度创新、机制创新、服务创新、科技创新和业务创新，不断提高服务质量和经营效益，使自身业务开展与西藏生产力发展和谐并进，实现在竞争中求生存、求发展。
(五)健全体制机制，加快经营转型和精细化管理。要按照建立完善现代商业银行体制机制的要求，在继续做好各项基础工作的前提下，积极稳妥地推进各项内部改革，进一步完善党组织、工会、共青团工作的体制机制，努力破除影响发展的各种障碍，着力推进精细化管理，努力提高全行基础管理和内部控制水平，把精细化管理贯穿到党建工作的各个环节。努力克服人员紧缺、管理线条长等现实困难，进一步完善内控机制，狠抓执行力建设，强化案件治理，确保经营安全，在做好规模、速度、质量、效益协调发展的同时，把改革的力度和员工的可承受度结合起来，确保改革发展稳定和谐共进。同时，认真学习贯彻十七届三中全会精神，努力发挥西藏农行在农牧区金融体系的支柱和骨干作用，不断强化职能，落实责任，努力构建面向市场的服务“三农”新体制，切实把服务“三农”工作做精做实做好。
(六)围绕中心工作，抓好干部、人才队伍建设。紧密结合西藏分行实际，进一步深化干部人事制度改革，加强各级行领导班子和领导干部队伍建设，重点抓好“一把手”队伍建设，全面提高处级干部队伍整体素质。按照“面向三农，商业运作”的要求，尽快培养选拔一批政治素质好、业务能力强、综合素质高的领导干部充实各级行领导班子。按照人才强行战略的要求，大力开发人才资源，不断优化员工队伍结构。以全员劳动合同制管理为基础，建立能进能出的市场化用工机制，通过竞争上岗、绩效考评方式，促进各类员工的优胜劣汰。在总行“总量控制下的员工授权管理”的政策指引下，不断提高分行自主优化队伍结构的权限，积极推进后勤社会化工作，减少非业务岗位用工，进一步疏通员工进出渠道，着力解决目前我行实际存在的员工总量不足与结构性矛盾并存的问题。同时，要把实现好、维护好、发展好员工利益作为工作的出发点和落脚点，倾听员工意见，关心员工疾苦，帮助员工成长，多帮助员工解决学习、工作和生活中的实际问题，充分调动广大员工参与改革发展的积极性和创造性。
篇17：党建调研文章
1、党的组织体系如何构成?什么是党的基层组织?哪些单位应成立党的基层组织?
党章把党的组织分为三种类型，即党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织。
党的基层组织是指党在社会基层单位(包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位)成立的组织。
凡是有正式党员3人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。
2、党的基层组织的指导方针和基本任务是什么?
党的基层组织建设的指导方针是：
(1)必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。
(2)必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。
(3)必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。
(4)必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。
党的基层组织的基本任务是：
(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
(3)对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
(5)充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
3、不同类型的党的基层组织的职责和作用分别是什么?
党章对不同类型的党的基层组织的职责和作用作了如下规定：
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织、领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
4、党的基层组织设置的基本原则是什么?
根据党章和中央组织部的有关文件规定，党的基层组织设置的基本原则是：
(1)根据党员人数设置。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会;党员人数超过50名、不足100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党总支部;正式党员超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部;正式党员不足3名的基层单位，可与邻近单位的党员成立联合党支部。
(2)根据工作需要设置。有些基层单位党员人数虽然不足50名或100名，但因工作需要(如单位在国民经济发展中所起的作用比较大，领导干部配备比较强，或党员比较分散，管理困难等)，经上级党组织批准，也可以成立党总支部或党的基层委员会。
5、党的基层组织机构设置的一般程序和具体步骤有哪些?
一个基层单位要设立党的组织机构，应由这个单位的筹建领导组、党员行政负责人或原党组织负责向上级党组织请示并按照有关要求和规定具体负责落实各项组建工作。其一般程序为：
(1)向上级党(工)委提交关于组建基层党组织的请示：
请示一般包含四部分内容：①说明本单位干部职工人数、党员人数(正式党员和预备党员分列)及分布情况;②陈述所要设立的党组织的理由;③要求设立党委或总支的，说明拟下设若干总支或支部情况;④说明所要设立的党组织的组成人员情况、拟配备干部情况。
(2)上级党(工)委的组织部门审查申请单位要求新建或调整组织设置的理由是否充分，领导班子人选是否具备条件，并向党(工)委提出是否同意其组建的意见。
(3)上级党(工)委召开党(工)委会议就是否同意申请单位的组建请示进行审批并及时下发批文。
(4)本单位党组织按照基层党组织的选举程序进行选举，并按规定向上级党组织上报选举结果。
(5)上级党(工)委按规定进行审批后下发批文。
(6)本单位党组织接到批文后向全体党员宣布，组建工作结束。
6、哪些党的基层委员会可以设立常务委员会和纪律委员会?
党的基层委员会一般不设立常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校党的委员会，因其所属党组织和党员人数较多，工作范围宽，驻地分散，为有利于工作和加强集体领导，确需设立常务委员会的，经上级党委批准，可以设立常务委员会。
相当于县级和县级以上的大、中型企业、事业单位党的基层委员会设立纪律检查委员会。其他基层单位党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设立纪律检查委员。
7、党小组是否党的一级组织?其主要任务是什么?
党小组不是党的一级组织。根据党章规定，党的基层组织主要是指党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党小组只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。其主要任务是：
(1)按照支部要求，分配每个党员以一定的工作，组织党员完成支部布置的各项任务。
(2)组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
(3)定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评，组织、督促党员按时参加党的各项活动，按时收缴党费。
(4)组织党员在群众中宣传党的路线、方针和政策，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求。
(5)协助支部做好党员鉴定、入党积极分子培养教育和考察、接收预备党员、预备党员教育考察和转正等工作。
8、哪些情况应成立临时党组织?
为了完成某项临时性任务(时间在两年以内)而组建的临时单位、临时机构、短期学习班(培训班)等，可以根据党员人数成立临时党的基层委员会、临时党总支部或临时党支部。
9、哪些机关可以成立机关工作委员会或党组?
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：“在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会”。
党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。
10、机关基层党组织、机关工委、党组三者之间是怎样的关系?如何处理好三者的关系?
党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”根据这一规定，机关党组织在机关工作中起“协助”、“监督”作用，而不起领导作用。
党章规定：“党组的任务，主要是负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作”。部门党组不是一级党组织，党组同本部门机关党组织的关系是指导关系，而不是领导关系。
机关党的工作委员会是中央或地方党委派出的代表机关，受党委的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。机关工委与同级党委各部门和国家机关各部门中的机关党组织的关系是领导与被领导的关系。
就加强机关党的建设来说，无论是机关工委的领导，还是部门党组的指导，都是必不可少的。同时，机关党组织要主动向机关工委和本部门党组汇报和请示工作，自觉接受他们对机关党的工作的领导与指导。
11、跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团怎样设置党组织?
跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团一般应设立党的基层委员会。大企业集团需成立党组的，必须经党中央或省、自治区、直辖市党委批准。设立党组的大企业集团的成员企业，应成立党的基层组织。
12、离休、退休和退职的党员怎样建立党组织?
就地安置的离休、退休党员人数较多的单位，可单独建立党支部;人数较少的单位，党组织可将他们编入指定的党支部;也可以根据实际需要，或征得本人同意，将他们编入居住地(街道或农村)党支部。退职党员和易地安置的离、退休党员，可将他们编入居住地党支部。
13、关闭、破产企业党组织的设置应怎样掌握?
关闭、破产企业要适时调整党组织设置。启动关闭、破产程序初期，企业内党组织设置原则上不变;随着关闭、破产工作的深入进行，要根据工作需要及时调整所属党组织的设置。有效资产进行重组后组建的新企业，要及时建立党组织并明确隶属关系。
14、在机构改革中，能否将党政机构合并，实行“党政一体化”?
有些地方和国有企业在机构改革中，将党政机构合并，搞“党政一体化”，有的已将党委组织部门、宣传部门和行政部门合并。对此，中央组织部曾在《组工通讯》中指出，搞“党的一元化”领导，以党代政，党委包揽行政事务，是不对的;搞“党政一体化”，以政代党，也是不对的。尽管有些主张和做法在主观愿望上可能是好的，但这种探索不符合中央精神，实际效果也不好，不同程度地削弱了党的工作，淡化了党的观念，降低了党在群众中的威望。这个问题需要引起高度重视。但在深化改革中，有些单位为了精简机构，将党委工作部门与职能相近的行政部门合署办公，实行对内一个机构、一套班子，对外两块牌子、双重职能，这与“党政一体化”是有区别的。但要注意，合署办公的主要负责人应由党员领导干部担任。
15、成立党的新组织或撤销党的原有组织要办理什么手续?
党章第十三条规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。”上级党组织一般应将书面决定印发至相关单位党组织。
由于工作的需要或党员人数的增多，需要将党支部改建为党总支部，或将党总支部改建为党委时，要求改建的党组织必须向上级党组织呈报请示，经上级党组织批准后，方可成立新的党组织，并按党章规定，选举产生新的委员会。
16、正式党员人数减少至3人以下的党支部是否应当撤销?
按照党章规定，有正式党员3人以上的基层单位才能成立党的基层组织。对已经成立的党支部，由于种种原因，正式党员人数减少至3人以下(不含3人)时，如工作需要，且在短期内(一般不超过6个月)能增加党员，经上级党组织同意，党支部可暂时保留。但这样的支部不能形成决议或作决定。如该支部在短期内不能增加党员，则应予以撤销。撤销后，原支部党员可与临近单位(部门)党员组成联合党支部。
17、党的基层组织隶属关系应遵循什么原则?
目前，各条战线基层党组织的隶属关系基本有两种情况：一是属地管理，即由所在地的上级党组织领导;二是行业管理，即由本行业或本系统的上级党组织领导。一个基层党组织，具体采取哪种形式，应当遵循以下原则：一是有利于开展党的活动，发挥党组织的战斗堡垒作用;二是有利于加强对党员的教育管理和监督，发挥党员的先锋模范作用;三是有利于保证和促进本单位各项任务的完成。
18、中央企业党组织的隶属关系怎样确定?县以上有关部门驻乡镇单位党组织的隶属关系怎样确定?乡镇企业和跨地区联办企业党组织的隶属关系怎么确定?
领导机构在京的中央企业，其党组织由国务院国资委党委领导。领导机构在京外的中央企业，其党组织由所在地的市(地)以上党委领导，党建工作以地方党委领导为主，国务院国资委党委协助。中央企业集团领导机构与其所属企业党的关系在不同省(区、市)的，下属企业党组织由地方党委和企业集团党组织双重领导，以地方党委为主。中央企业集团领导机构与其所属企业党的关系在同一省(区、市)，因情况特殊确需由企业集团党组织垂直领导的，由企业集团党组织与下属企业所在地的地方党委协商确定。中央企业之间出资组成的合资企业，其党组织由控股企业党组织领导;中央企业与地方企业合资组建的企业，其党组织隶属关系由合资双方协商确定。
县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
乡镇企业党组织的隶属关系由乡镇党委根据实际情况确定。村办企业党组织的隶属关系由村党组织提出意见，报乡镇党委批准。跨村、跨乡镇、跨县的联办企业党组织的隶属关系，由企业所在地党组织领导，或由所在地党组织根据实际情况确定隶属关系。
19、基层党组织书记及其他班子成员的工作职责?
党组织书记是党的基层组织的主要负责人，在党组织委员会的集体领导下，按照党员大会、党组织委员会的决议，负责党组织的日常工作。其主要职责是：
(1)负责召集党组织委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排党组织工作，将党组织工作中的重大问题及时提交党组织委员会和党员大会讨论决定。
(2)做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
(3)检查党组织的工作计划、决议和执行情况和出现的问题，按时向党组织委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
(4)经常与党组织的各位委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内党、政、工、团关系，充分调动各方面的积极性。
(5)抓好党组织委员自身的学习，按时召开党组织委员民主生活会，充分发挥党组织委员会的集体领导作用。党组织副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持党组织的日常工作。
组织委员的主要职责：
(1)了解和掌握党组织的组织状况，根据需要，提出组织设置和调整意见，检查督促过好组织生活。
(2)了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，收集和整理党员的模范事迹材料，向本级党组织提出表扬和鼓励的建议。
(3)负责对入党积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，办理接收新党员和预备党员转正的手续。按照有关规定和要求，做好民主评议党员工作。
(4)接转党员的组织关系，按时收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。
(5)做好党内统计工作。另外，不设纪检委员的党组织，有关纪律方面的工作，一般由组织委员负责。
宣传委员的主要职责：
(1)了解党内外群众的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出学习计划或建议。
(2)组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
(3)根据上级党组织指示，围绕每个时期的工作任务，开展宣传教育工作。
(4)指导本单位的群众学习科学、技术、文化知识，协助行政和工会、共青团组织开展文体活动。
纪律检查委员的主要职责是：
(1)经常对党员进行党性、党纪、党风教育。
(2)了解党员执行党的路线、方针、政策，遵守党纪国法的情况，并进行检查监督。
(3)检查党员违犯党纪的案件，负责办理处分党员的具体手续。
(4)受理并向党组织委员会和上级党组织转递党员的控告和申诉。
20、基层党组织“五个好”的标准是什么?
一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
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