企业应尊重职工进行集体协商的权利
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篇1：企业应尊重职工进行集体协商的权利
企业应尊重职工进行集体协商的权利
主持人的话关怀
本栏特邀著名劳动法学专家关怀教授主持
构建和谐社会与构建和谐劳动关系要求劳动关系双方公平兼顾各方权益，密切合作，实现双赢。从这一角度看，集体协商和集体合同制度具有重要的作用。
集体协商与集体合同制度在世界上已有悠久的历史。在18世纪末期，英国已出现了雇佣劳动者团体与工厂雇主签订团体协约的事实。工人群众往往利用集体的力量通过集体合同维护自身的利益。
目前，集体协商与集体合同已成为世界各国普遍采用的法律制度。为了推动集体合同制度，国际劳工局理事会于1981年6月19日在日内瓦开会通过了《1981年集体谈判公约》，充分说明国际劳工组织对集体谈判和集体合同制度的重视。
在我国，集体协商与集体合同制度也由来已久。早在建党初期，中国劳动组合书记部于1922年拟订的《劳动法案大纲》中就已明确地提出了“劳动者有缔结团体契约权”，把缔结集体合同以维护职工利益作为工人运动的斗争纲领之一。1931年11月在江西瑞金召开的中华苏维埃第一次全国代表大会上通过的《中华苏维埃共和国劳动法》对集体合同制度也作出了明确规定。建国后，集体合同制度在《工会法》、《劳动法》和《公司法》中均有相应的规定。
由此可见，集体协商与集体合同制度是我国法律确认的一项法律制度，工会代表职工与用人单位进行集体协商和签订集体合同是法定的权利。参与集体协商并建立集体合同制度是企业的法定义务。
郭军同志的文章对集体协商与集体合同进行了深入的阐述，对我国有关这一制度的立法作了较详细的叙述，对我国当前在集体谈判和集体合同制度中的问题进行了剖析，并提出了一些对企业的建议，这篇文章有助于我国加深对集体协商和集体合同制度的认识。
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??案例与实况介绍
随着劳动关系市场化进程的不断深化，劳动关系中深层次的问题也逐步显现，如何处理好这些问题建立和谐稳定的劳动关系成为当务之急。世界各国的经验与我国的实践都肯定了集体协商与集体合同制度对构建和谐的劳动关系具有重要的作用。
自1995年《劳动法》正式实施以来，在我国，集体合同制度已经取得了长足的进步和成效。据不完全统计，目前全国各类企业已经签订集体合同近60万份。然而不是所有的企业都认识到了集体合同的重要性。一些企业的投资者、管理人认为企业的所有问题都是企业方面说了算，职工好好工作就可以了。不少企业还没有建立集体协商和集体合同制度。
另一方面,有些地区、有些企业则对集体协商和集体合同给予了重视，明显地看到了集体协商和集体谈判在构建和谐劳动关系中发挥的作用。如在集体合同制度发展较快的江苏，一些外资企业员工流失事件时有发生，主要原因是因为企业单方决定工资问题的效果不理想。在当地工会和企业的介入下，就工资问题进行集体协商，谈判的结果是劳资纠纷得到化解，企业高兴、员工满意。
结论是开展集体协商签订集体合同在维护职工权益、协调劳动关系、促进经济发展、维护社会稳定方面具有十分显著的作用。
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??工会代表职工与企业签订集体合同是法定的权利
集体合同是协调劳动关系的一项重要法律制度，利用这一法律制度以协调职工的合法权益，在我国已有悠久的历史。在作为中华人民共和国最早颁布的三大法律之一的1950年的《工会法》中，对集体合同制度就有着明确而又准确的规定。
1992年的《工会法》也在工会的权利和义务一章中对集体合同问题做了规定，并将其作为工会组织维护职工合法权益的职责规定。
1994年的《劳动法》对集体合同问题则做了比较全面的制度性规定，提出了什么是集体合同，集体合同可以包括哪些内容，集体合同协商签订的基本程序，集体合同备案和生效制度，集体合同的法律效力，以及集体合同争议的两种处理程序。明确规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同”。
修改后的《工会法》明确规定：“工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同”，集体合同制度扩大到了事业单位。而在实践中，行业性、地域性的集体合同也早已推行开来，为了更具体地规范集体合同制度，1994年，我国劳动部门发布了《集体合同规定》，并于颁布了新的《集体合同规定》。
从上述一些法律法规中可以得出一个明确的结论，即工会代表职工与企业进行平等协商签订集体合同是法定的权利。平等协商和与企业签订集体合同制度是工会维护职工劳动权益的重要制度。
??与职工代表签订集体合同是企业法定责任
如上所述，在我国的《工会法》与《劳动法》中都明确地规定了工会代表职工与企业进行平等协商签订集体合同是法定的权利，对于这一问题，不仅在《工会法》和《劳动法》中作出了规定，同样在《公司法》中也有明确的规定。
由于集体协商和集体合同制度在企业管理中是特别重要的法律制度，它在充分调动职工积极性和协调劳动关系中具有重要的作用，因此在《公司法》中特别予以关注。
实施的《公司法》明确规定企业必须承担社会责任，其中很重要的内容就是要求企业遵守劳动法律法规，要尊重劳动者依法享有的劳动权益和民主权利。《公司法》第五条规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”，这要求公司在追求公司经济效益最大化的同时，必须要维护职工的民主权利和劳动权益，要保护环境等，承担相应的社会责任。《公司法》第十七条规定：“公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产”，强化了公司必须维护职工劳动权益的职责。这些规定旨在纠正轻劳动、重资本的不良倾向。《公司法》第十八条特别明确了对职工的结社权和工会的集体协商权的保护，规定：“公司职工依照《工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。”
这一系列规定集中说明了企业必须严格依法经营并尊重职工的合法权利，建立与健全集体协商和集体合同制度。
《公司法》要求企业与工会进行集体协商和签订集体合同，这绝不只是对公司制企业的要求，非公司制企业同样也应该依法建立集体协商与集体合同制度，这是国际上公认的现代企业管理的机制，代表了现代企业发展的方向。
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??集体合同制度在构建和谐劳动关系中有重要作用
通过工会与企业进行集体协商签订集体合同在市场经济条件下不仅仅是构建和谐稳定、合理高效的劳动关系的最重要、最有效的措施，也是维护社会公平公正，维护社会和谐稳定，维护党的阶级基础、执政地位的`重要举措。
在现实生活中，并不是所有的企业都对此有明确的认识。有些企业认为集体谈判与集体合同是给企业添麻烦，多此一举，甚至认为干扰了企业的自主权，正是由于有误解，因此，影响了集体谈判与集体合同的发展。如本文前边列举的情况，目前全国各类企业签订集体合同只有近60万份，说明在不少企业中尚未建立集体合同制度。
企业应当充分认识集体协商与集体合同是企业构建和谐劳动关系的保障。
集体合同是劳动关系双方通过平等协商，相互了解、相互谅解，利益共享、风险共担，灵活有效调节劳动关系的法律制度。
要构建和谐劳动关系必须由劳动关系双方在法律地位平等的前提下进行对等的协商。协商的过程就是劳动关系双方相互了解的过程，沟通的过程，协商的过程就是说服的过程、说理的过程。201月由劳动和社会保障部发布的新的《集体合同规定》中明确地提出集体协商应遵循的五项原则：
1.合法原则，要求协商双方在谈判时，必须依据法律、法规、规章及国家有关规定进行。
2.平等和尊重原则，要求协商双方代表互相尊重、平等协商。
3.诚信与合作原则，要求协商双方坚持诚实守信，相互合作。
4.公平与兼顾原则，要求协商双方要考虑利益公平，兼顾各方合法权益。
5.和平原则，要求双方代表在协商过程中不采取过激行为，坚持依法解决矛盾。
在上述基本原则下进行集体协商，为企业建立和谐劳动关系提供了保障，集体合同的内容是经过充分协商而达成的协议，不是强加于人的规范，从而成为构建和谐劳动关系的屏障，保证了劳动关系沿着集体合同的规范前进。由此可见，集体协商与集体合同是企业构建和谐劳动关系的基础。此外，还应看到集体协商与集体合同是调整劳动关系的有力措施。劳动关系建立以后，企业在市场竞争和经营发展中有时会出现一些问题，面对这些问题，需要劳动关系双方进行集体协商，以寻找解决问题的途径。集体协商与集体合同正是实现调整劳动关系的有力措施。集体合同不是死板固化的书面文件，而是灵活有效的法律制度。法律法规不可能经常进行修改，而劳动关系却是经常变化的，需要经常进行调整。集体合同可以解决这一问题，集体协商不是一年只可以进行一次，作为协调劳动关系的法律制度，可以根据具体的劳动关系的实际变化情况随时进行，不断地协商调整，寻找双方利益分配的最佳契合点。可以简单地说，劳动合同是建立劳动关系的，集体合同是调整劳动关系的。正因为如此，在企业效益好的时候应当给职工增加工资改善福利，但是在企业遇到困难的时候也需要职工让度一部分既得利益与企业风险共担、共渡难关。
在劳动关系中发生了新的情况、新的问题时，如企业整体的工时制度、奖惩制度、工资分配方式等情况，个人通过劳动合同是难以解决的，甚至会遭到打击报复，而通过工会这一团体行为，通过集体合同这种集体的力量就完全有可能加以解决，取得圆满的结果。
所有这一切都说明集体协商与集体合同对企业的经营管理和发展起着重要的作用，企业必须提高认识水平，尽快地建立集体协商与集体合同制度。
??对企业完善和健全集体协商与集体合同制度的期望
集体协商与集体合同制度虽然在法律上有明确的规定，但是在实际生活中却未能到位，集体协商和集体合同能够像本文开篇介绍的江苏一些企业，原先是企业员工流失事件时有发生的局面，经过集体协商，劳资纠纷得以化解，达到了企业高兴、员工满意的效果的企业并不占多数，集体协商与集体合同尚有待于奋力克服当前面临的问题。
首先，应大力推广集体协商与集体合同制度、提高集体合同签订率。企业建立了集体协商、集体合同制度才能更好地协调劳动关系，没有集体协商，就没有集体合同的产生，也就没有集体合同的实施履行，也根本无法收到集体合同的成效。因此首先应当关注集体合同的签约率。集体合同对企业而言，绝不是可有可无的一项制度。笔者认为，虽然不是所有的用人单位都会有集体合同，但是凡是有工会组织的地方，就应当有集体合同制度，以便工会运用集体协商的方式为所代表的职工争取其应得的合理利益，提高集体合同的签约率是健全集体合同制度的关键。
? 其次，应狠抓集体谈判与集体合同的质量。集体谈判与集体合同不仅要有一定的数量，而应在保证质量的前提下积极推进。从集体谈判来说，劳动关系双方要有协商的意识和意愿，要履行协商的程序和规则，针对双方最关注的问题进行磋商并提出履约的保障措施。
就集体合同而言，不应千篇 一律和照抄照搬其他企业的合同文本。集体合同制度作为灵活有效地协调劳动关系的法律制度，本身就要求文本不一定要追求大而全，而应当是灵活的、多样的，既可以是多项的也可以是单项的，工资集体协商本身就是典型的集体合同。在推行集体合同制度的初期应当遵循由简到繁，由易到难的原则进行。其目的就是要树立集体合同的意识，使劳动关系双方对集体合同制度有正确的认识和积极的态度。只有提高了集体谈判和集体合同的质量，才能收到良好的效果。
第三，提高集体合同的履约率。集体协商和集体合同绝不是应付门面的事情，既然签订了集体合同，就必须认真贯彻实施。当前存在的问题是有些企业迫于形势也签订了集体合同，但是对集体合同束之高阁，认为既然已经签订了集体合同，也就万事大吉。形成这一现象的原因在于企业对集体协商缺乏正确的认识，根本没诚意开展集体谈判与签订集体合同。提高集体合同的履约率，应经常对集体合同的实施进行监督检查，发现问题应提交协商机构及时对集体合同进行修订。
总之，根据《工会法》、《劳动法》、《公司法》的要求，企业应在建立与健全集体协商与集体合同制度方面作出努力，使集体协商和集体合同发挥其应有的作用。
篇2：企业应保障职工享有平等就业的权利
企业应保障职工享有平等就业的权利
主持人的话著名劳动法学专家 关怀
劳动者依法享有平等就业的权利是国家法律赋予职工的基本权利之一。平等就业权，是国家对公民具有生存权意义的劳动权平等保护的要求在劳动就业上的反映。
劳动权对于每一个公民都具有重要的意义，实现劳动权最关键的是要踏过就业的门槛，没有就业就谈不到劳动权的实现，在劳动力资源严重地供大于求、就业机会相对不足、就业形势严峻的情况下，因为用人单位拥有用人的自主权，这就决定了企业在对职工实现平等就业权方面居于重要的地位。
为了保证职工切实享有平等就业的权利，企业必须遵守法律的规定，消除在录用职工中各种歧视现象，保障职工切实享有平等的就业机会，严格遵守法律的规定，以保障职工平等就业权的实现。
曹艳春副教授的文章阐述了职工享有平等就业权的法律依据和国家在职工平等就业方面对企业的要求，具体地阐释了企业在保障职工实现平等就业权方面应履行的职责。本文可以进一步加深我们对职工享有的平等就业权的认识与理解。
我们期望企业能够充分认识职工平等就业权的意义。在招用职工与辞退职工时严格遵守法律的规定，保障职工得以实现平等就业的权利并与职工建立稳定的、和谐的劳动关系。
案例与实况介绍
按照《劳动法》的规定，劳动者享有平等就业和选择职业的权利，但是在实际生活中却经常发生一些违反《劳动法》的事件与案例，侵犯了职工的就业权。
其一，在就业工作中存在着性别歧视、年龄歧视、相貌歧视、户籍歧视、学历歧视等现象。以就业中的性别歧视为例，2004年2月，一位湖南籍女大学毕业生在准备报考公务员时发现，该省录用公务员体检标准第二十二条规定：“女性第二性征发育正常，乳房对称、无包块……为合格。”该事件经媒体报道后，引起社会广泛关注。后该省对此项体检标准作了修改。
其二，某些企业利用签订短期劳动合同，使职工陷入就业不稳定状态，侵犯了职工合法权益。企业有权与职工签订不同期限的劳动合同，问题是某些企业本应与职工签定长期合同的，却只签订短期合同，出现劳动合同短期化倾向。据调查，北京市外商投资企业、私营企业职工签订1年以下劳动合同的占61.4％，1～3年的占29.5％，10年以上的只占0.5％；目前全国劳动合同期限三年以下的占60％左右；签订无固定期限的仅占20％。劳动合同的短期化，实际上是在变相地使用劳动者黄金期，过了黄金期的劳动者很难就业，这对劳动者非常不公平，不利于劳动者职业稳定和劳动关系的稳定。
其三，某些企业随意解雇职工，侵犯了劳动者的就业权，有的用人单位滥用试用期，通过设定较长的试用期来规避对劳动者应尽的法定责任。在试用期中，给予劳动者较低的.工资待遇，在试用期结束前，以所谓的劳动者达不到录用条件为由解雇职工，变相盘剥劳动者。
上述情况我们应予以关注，企业应保障职工依法享有平等就业权的实现。
平等就业权是法定的职工权利
平等就业与自由选择职业是劳动者在实现劳动权利时所享有的法定权利。在我国的《宪法》及相关的法律中均有明确的规定。
《宪法》第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”。“劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责”。这种对劳动权的界定体现了社会主义的本质，在我国，公民的劳动权既是合法的权利又是法定的义务。但要能够实现劳动的权利，则必须对劳动就业提供法律保障。
《劳动法》是保障公民实现劳动权的基本法律，同时也是保障公民生存权的重要法律，它将我国《宪法》中规定的公民劳动权具体化、细化。并就劳动权的实现规定了各种保障措施。《劳动法》第3条围绕着劳动权规定了劳动者享有七项具体的权利，其中第一项为：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利”，这种排列正说明了就业权的重要性，如果没有就业权，劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生保护权等权利根本无从谈起。
为了具体贯彻实施劳动者的就业权，《劳动法》在第2章“劳动就业”中规定了有关的法律规范，对我国劳动就业的方针和实现平等就业的要求作出了一系列规定，成为我国有关平等就业权利的法律根据。
具体地分析劳动者的平等就业权，它包含着以下的含义：
1.劳动者享有平等的就业权利。《劳动法》第12条规定：“劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”。每一个劳动者都应当享有劳动权。由于妇女在就业权方面更容易受到侵犯，我国的法律特别对妇女的就业规定了一系列保护措施。
《妇女权益保障法》第21条规定：“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利”。第23条规定：“实行男女同工同酬”。第24条规定：“在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女”。
2.劳动者享有平等的就业机会，即劳动者就业机会均等。每一个劳动者都能平等地进入劳动力市场，自主择业，竞争就业。在法律上也特别强调了对录用妇女的保护。
《劳动法》第13条规定：“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准”。《妇女权益保障法》第22条第1款规定：“各用人单位在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准”。为劳动者提供平等的就业机会，保障劳动者行使平等的就业权，是社会公平原则在劳动就业问题上的体现，反映了劳动者的愿望和要求。
3.劳动者享有自由选择职业的权利。《劳动法》在强调劳动者享有平等就业的权利的同时，还强调劳动者享有择业的权利。坚决反对任何强迫性劳动，保证劳动者实现择业的自主权，才能使职工热爱本职工作，充分调动劳动者的生产积极性。
企业只有充分认识法律对职工享有的平等就业权的规定的意义，才能依法为职工实现平等就业权提供保障。
企业录用与辞退职工均应遵守法律的规定
建立和谐的劳动关系要求职工享有平等的就业权，但同时也赋予用人单位拥有用人的自主权，这两种权利在法律的规范下得以协调，才能构建和谐的劳动关系。
企业的用人自主权必须依法行使，除了前面谈到的在录用职工时不得进行各种歧视以外，在解雇职工方面也必须遵守法律的要求。
1.企业与职工解除劳动合同，应依法办理。《劳动法》第17条规定：“订立和变更劳动合同，应当遵守平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的要求。”据此规定，企业不得随意与职工解除劳动关系。
2.即使在特定的情况下，企业亦不得解除劳动关系。为了实现对劳动者就业权的保护，《劳动法》第29条规定，在职工（1）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力时；（2）在患病或者负伤，在规定的医疗期；（3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（4）法律、行政法规规定的其他情形，用人单位均不得解除劳动关系。
3.企业在濒临破产进行法定整顿或生产发生严重困难确需裁减人员亦应履行法定程序。《劳动法》第27条专门对此做出了规定。
4.工会有权对企业解雇职工进行监督。《劳动法》第30条规定：“用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权重新处理。”
5.企业解除与职工劳动关系的，应遵循《劳动法》第28条的规定，“应当依照国家有关规定给予经济补偿。”
上述各项规定都指向了一个目标，即要求依法保障职工就业权的实现，以求建立稳定的劳动关系。
保障职工平等就业权实现是企业法定职责
劳动者平等就业权的实现，是劳动权实现的首要的基本内容，就业问题的解决，直接关系到社会和经济的发展与稳定。促进就业，是我国劳动立法的基本原则。实现就业，是劳动者的基本权利。解决平等就业问题，需要国家、用人单位和劳动者个人及集体的共同努力。用人单位的用人观念和遵守劳动法律法规的情况，在职工实现平等就业权方面居于关键的地位。从现实生活来看，尽管法律上有许多明确的规定，但是仍有许多值得我们关注的问题，在本文开篇所列举的“案例与实况介绍”中所列举的事例绝不是个别的，而是大量存在的现象。为了纠正这种侵犯职工平等就业权的现象，企业应在职工平等就业方面履行自己的职责。
1.企业不得因劳动者的性别、户籍、相貌等条件而在录用上有所不同。
一个人的性别、血型、出身、民族、种族、肤色等是无法改变的，在就业问题上，不应因这些因素的不同而受到不同的待遇，否则，就属于就业歧视。用人单位应转变观念，招聘员工应主要看他的实际工作能力和水平，而不是因为他的血型、姓氏等其他因素.一个人的性格养成受他的生活经历、受教育程度等后天环境影响很大，同种血型的人也许性格差异很多，不同种血型的人也许有着相似的性格。只有经过面试和一段时期的试用才能判断出某人是否适合某一岗位。企业的成败，是与好的管理方法、经营的理念及市场的需求密切相关的，而不是与招进一个姓某的职工有关。
2.企业不得滥用用人自主权。
按照法律的规定，用人单位拥有用人的自主权以实现对企业的经营管理，这是非常有必要的，但是，必须认识到劳动法律赋予企业拥有自主的用人权，是有一定限制的，不能因为企业的经济利益和个别企业决策者个人的好恶而滥用自主权。用人单位应基于工作的性质、需求及劳动者的工作能力来选择雇员，而不能由个别的企业负责人随心所欲制定用人标准。
3.企业不得通过签订短期劳动合同实现对劳动者的剥削。企业应当纠正劳动合同的短期化现象，与职工建立稳定的劳动关系。
4.企业解雇职工必须遵守法律的规定，不得随意解除劳动关系。企业只有在法定的情况下可以解雇职工，应当按照本文前边列举的法律规范与职工解除劳动关系。《劳动法》第25条规定用人单位可以解除劳动合同的条件是：在试用期内被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位纪律或者用人单位规章制度的；严重失职，营私舞弊对用人单位造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。企业解雇职工应受到这些规定的约束。
5.企业不得利用“霸王条款”管理劳动就业。
目前有些企业利用自己在劳动关系中的强势地位，在劳动就业方面把“霸王条款”强加给职工。按照法律的要求，用人单位在与员工订立劳动合同时，不得以任何形式向员工收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。不得在劳动合同中约定“一旦发生工伤，所有费用由员工自理”的条款。更不允许签订“生死合同”，不得强迫职工接受什么“加班不加酬”，“如打工不满一年，违约辞职，应向企业交纳万元违约金”等等。在现实生活中，“霸王条款”远不止以上列举的这些内容。应该指出的是，这种强加于职工身上的违反法律规定的“霸王条款”，即使是当事人被迫“自愿”订立的，也不具有法律效力。企业应当杜绝这种违法行为的产生。
构建和谐社会与和谐劳动关系，要求依法规范劳动就业行为，企业为职工享有的平等就业权利给予切实的保障，才能促成稳定的和谐的劳动关系，企业应在这方面严格遵守法律的要求。
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10.企业文明职工个人总结
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