工程质量专项检查动员部署电视电话会议上的讲话
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篇1：工程质量专项检查动员部署电视电话会议上的讲话
工程质量专项检查动员部署电视电话会议上的讲话
同志们：
大家上午好!
今天，我们在这里召开电视电话会议，对我市工程质量治理两年行动工程质量专项检查进行动员部署，刚才，工程质量管理处、市监督总站、房地产开发处对此次专项检查工作进行了具体安排，请同志们认真抓好贯彻落实，按时按要求完成各项检查任务。下面，我重点讲三方面的工作要求：
一、高度重视，充分认识此次工程质量专项检查的重要性
(一)当前我市发生工程质量事故的风险依然较大、工程质量管理形势仍然严峻
从近几年来住建部组织的全国工程质量大检查的情况来看，北京市的工程质量总体较好，一直处于全国前列，主体结构质量稳中有升，主要使用功能基本符合要求，老百姓的满意度逐年提高。但是，工程质量管理形势依然严峻，特别是混凝土结构质量形势不容乐观。全市预拌混凝土年产能近2亿立方米，但实际需求大约6000万立方米，产能过剩一倍还多，导致企业间恶性竞争，出租出借资质、违法分包挂靠、签订阴阳合同等违法违规行为屡见不鲜;关停无资质违规搅拌站的任务很重，全市有资质的预拌混凝土搅拌站160多家，没有资质的还有近100多家，工作难度非常大;预拌混凝土生产企业质量意识淡薄，原材料质量检验不严格，试验配比不规范，阴阳配合比等问题还十分突出;预拌混凝土浇筑过程中，施工企业、分包企业随意加水，振捣过程流于形式，见证试验弄虚作假，养护工作不到位，模板拆除时间不能按规范执行等问题比比皆是;参建各方管理不到位，施工管理人员不在施工现场指挥管理，监理人员也没有切实做到到岗履职，特别是在施工旺季的节假日时间，参建单位组织管理人员缺位现象比较严重，在当前建设行业市场竞争很激烈的情况下，建设单位压减工期的现象非常普遍，开发企业重销售、轻建设，重成本、忽视轻质量安全的现象还非常普遍，特别是现场管理已经到了在施工过程中，是农民工指挥农民工，根本谈不上质量管理。预拌混凝土生产技术和施工现场的管理不衔接、不配套，搅拌站现在使用越来越多的矿物掺和料，而施工现场拆模过早、养护不及时，甚至很多项目不养护，造成混凝土结构表面碳化严重;近五年时间里，大兴区连续发生了两起工程结构质量事故，均是混凝土质量出现的问题，混凝土质量面临的风险已成为北京结构质量面临的主要风险，近期其他区县也出现工程结构质量问题的苗头，我们必须高度重视、高度警醒。
(二)住宅工程质量信访投诉依然居高不下，社会影响恶劣
全市工程质量信访投诉受理件数量420件，涉及住宅工程的工程质量信访投诉约占投诉总量的97%，其中保障房项目的信访投诉约占一半。尽管20全年信访投诉总量同比减少54件，但是住宅工程渗漏、回填土下沉、外墙外保温开裂脱落、门窗安装质量问题、二次结构等直接影响用户使用功能和生活品质的质量问题呈现上升态势，约占投诉总量的37%，同比增加了约13%。我市每年都会发生几起因渗漏、回填土下沉、外墙外保温开裂脱落、门窗安装质量问题引起的群访群诉，社会影响恶劣，近期有些区县发现的群访群诉，严重影响我市建筑行业的形象，对于责任单位及人员要严肃查处。
(三)全国工程质量治理两年行动进入关键期和攻坚期
工程质量治理两年行动年9月启动，7月份住建部组织对我市进行了两年行动监督执法检查，抽查了6项工程的实体质量和技术资料，抽测的13个构件的混凝土强度均达到合格，我市“两书一牌”制度也基本实现了工程全覆盖和百分之百落实，此次检查总体情况较好。这些都说明我市两年行动工作，在市、区两级住房城乡建设委高效联动下，在各参建单位的共同努力下，取得了一定成效。但是在住建部的检查中也发现了许多问题，如项目负责人签字不及时、履职不充分，“三级”交底不规范，混凝土施工记录不规范，钢筋保护层厚度偏厚，材料复试未出结果已投入使用，预拌混凝土无产品合格证书和出厂检验报告，混凝土存在蜂窝、疏松等质量通病，监理单位未编制混凝土冬季施工监理实施细则，监理通知单整改销项未见复查记录等等问题，尽管今年检查比去年检查有了一定的进步，但是还有些问题要整改。两年行动的根本目地是为了通过行动促进工程质量的提升，现在两年的时间已经过半，我市工程质量存在的这些问题，我们要高度重视、举一反三、全力整改。
(四)工程质量专项检查是我市开展“质量月”活动的一项重要内容
9月份是全国的“质量月”活动月，市委市政府对此项活动进行了专题部署，我们今天布置工程质量专项检查，也是落实本市开展“质量月”活动的重要安排。工程质量专项检查作为我市“质量月”活动的一项重要内容，各单位要高度重视，全面落实责任，细化工作部署，要发动全员积极参与，围绕“质量月”的活动目标，以专项检查工作为抓手，通过开展这次活动，各参建单位认真疏理企业工程质量保证体系上存在的问题与漏洞，制定有效管用的改进措施，实现“质量月”活动与专项检查的有机结合，将专项检查对提高工程质量的促进作用转化为“质量月”活动的重要成果。十月份左右，国务院质量工作考核组，要对北京市整体质量管理工作进行考核，建筑行业工程质量是重要的考核内容之一，“质量月”活动也是迎接国务院考核组的一次准备工作。针对目前质量形势，各区县一定要把保障房、安置房作为重点，全覆盖，全数检查，无一遗漏的进行检查，要彻底整改保障房、安置房存在的各类质量问题隐患。
二、尽职履责，切实做好工程质量专项检查的自查和整改工作
(一)严格落实各参建单位工程质量主体责任
一是各参建单位要高度重视，主管领导要亲自抓、负总责，切实做好自查和整改工作，确保检查不留死角、不走过场，整改工作做到彻底有效。二是建设单位对工程建设全过程质量负总体管理责任，要严格执行工程项目基本建设程序，保证工程建设正常运转的建设资金，不得随意压缩工期和造价，工期偏紧的要会同施工单位采取保障工程质量安全的技术措施和资金措施;全面落实工程质量终身责任制的要求，及时建立工程质量终身责任信息档案，督促落实各参建单位项目负责人的工程质量终身责任制的落实，以更高的标准和要求落实好“两书一牌”制度;要按照《北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》(京建法〔〕2号)组织做好竣工验收，组织落实各参建单位及其项目负责人的工程竣工验收责任。三是施工单位要对工程施工质量负责，不断完善质量保证体系;按照工程质量终身责任制的要求，组织做好预拌混凝土、钢筋、预制混凝土构件供应企业法定代表人工程质量终身责任制的落实;施工过程中严格按照施工图设计文件、施工技术标准和合同约定施工，不得降低施工质量;严格按照规定对进场的建筑材料和设备进行检测，不合格的不要在工程上使用。四是监理单位对工程质量承担监理责任，要落实项目总监负责制，确保总监到岗履职，认真执行旁站监理和见证取样制度，监理见证人员必须对试块取样和送检过程进行见证，确保见证取样和送检过程真实;应当加强对关键环节、重要部位的监理旁站。五是预拌混凝土企业应严格执行合同约定的`混凝土技术指标和供货要求，应按相关标准要求对进场原材料进行检验，不得使用不合格的原材料;应严格按照配合比通知单进行生产，保证混凝土生产数据真实、唯一、准确，不得篡改、伪造生产数据。根据《北京市建设工程质量终身责任承诺制实施办法》(京建法〔2015〕1号)的要求，预拌混凝土企业做为工程质量责任主体之一，企业的法人要签署质量终身责任承诺书，并存入工程质量终身责任信息档案，永久保存。工程质量终身责任承诺书制度实施半年多的时间，绝大多数能按要求提供，但确有一些项目迟迟不提交承诺书，截止目前，未提供承诺书的，视同该工程相关建设单位不想履行质量责任，该工程要立即停工，什么时候提供了承诺书，什么时候开工。北京作为首善之区，必须做到100%，尤其保障房和安置房项目。
篇2：解放思想大讨论动员部署会议上的讲话
同志们：
前不久，省市委相继召开中心组学习研讨会，围绕如何抢抓京津冀协同发展重大机遇进行深入学习交流研讨。9 月23 日到25 日，省委召开新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班，克志书记作开班动员讲话，庆伟省长作专题报告，把县域发展摆在前所未有的高度作出专门论述。9 月28 日市委召开扩大会议，祥伟书记专门就落实全省重要会议精神，提出具体要求，并明确在全市推行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”的落实机制。10月8 日国庆节后上班第一天，又召开全市解放思想大讨论动员部署大会。会后第二天祥伟书记即开始到县区调研，第一站就选在昌黎。昨天一天的调研时间，祥伟书记上午先后深入到荒佃庄皮毛交易市场、安丰、工业园区、金丰商贸城、华夏公司进行实地调研。下午召开座谈会，在对我县各项工作进行充分肯定的同时，又提出了新的更高要求。今天这次会议是既是深入学习贯彻近期省市一系列重要会议精神和祥伟书记来昌调研讲话精神的学习研讨会，又是“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的动员部署会，也是“三严三实”专题教育的一项重要活动。
当前，昌黎改革发展正处在一个非常重要而特殊的时期。我们拥有的机遇很多，抓住用好机遇、加快绿色崛起，有许多工作要做;我们面临的困难也不少，克服这些困难，考验着我们的智慧和勇气。我到昌黎工作之后，大家有很多的关注和期待。这一个多月来，通过广泛的调研走访、谈话交流、学习培训，我对县情有了一个比较清晰的认识，对未来发展形成了一些初步设想。借今天这个机会，跟大家做一个交流和探讨，最后还要通过解放思想大讨论的形式，进一步集思广益，凝聚共识。归结起来，主要是五个方面的问题。
第一个问题，面对新常态、新形势，我们找回大县尊严的信心和底气来自哪里
昌黎是一座历史悠久的千年古县，积淀了深厚的文化底蕴，强烈的大县情结，作为一种文化基因，已经深深融入每一个昌黎人的血脉。我记得1984 年我到昌黎上大学，刚刚地市分家不久，经济社会发展各个方面均处在唐山地区前列，并明显好于周边县区。现在尽管落后了，但是我们适时提出“找回大县尊严”，充分体现了我们昌黎人的血性和骨气，更寄托着全县上下的梦想和期待，必须要义无反顾、百折不挠地完成好这一使命。
(一)务必要坚定道路自信。 回顾我们近年来的发展历程，无论是在金融危机时期还是在当前宏观形势低迷的特殊阶段，我们始终保持了平稳健康发展的良好态势，并且实现了弯道超车。这些成绩主要根植于我们有一个好的发展思路。“430 ”奋斗目标，“四区五园驱动、三城六业崛起”发展战略，顺应时代要求和群众期盼，更凸显了昌黎的禀赋特色，为未来发展奠定了重要的思想和工作基础。
(二)务必要坚定发展自信 。昌黎是一个自然垂青的好地方，将多种自然优势资源集于一身。昌黎更是一片创业的热土。我们有着区位、政策、环境、产业等多方面的优势，而且昌黎人头脑灵活、能吃苦，智商、情商都很高，形成了独有的创业文化，民间蕴藏着巨大的创富热情。我们现在的主要任务就是在原来的基础上发展的再好一些、步子走的再快一些，县城建设的再美一些，百姓生活再富裕一些，公教人员待遇再提升一些，县域经济实力再强一些。
(三)务必要坚定能力自信。 我们昌黎的干部能力强、水平高，这是全市公认的。有的领导跟我讲，昌黎的干部越是到关键时期、特殊阶段，越能经得起考验。我也了解到，我们的领导干部、基层同志，在待遇低、条件差、环境艰苦的情况下，很多工作都走在了全市乃至全省的前列。实践证明我们有一支能打硬仗、善打胜仗、敢于攻坚克难的队伍。无论是政治生态还是精神状态，在全市都是首屈一指的。这是我们抢抓机遇、战胜困难最宝贵的财富、最重要的保障。
第二个问题，京津冀协同发展，对昌黎意味着什么
众所周知，京津冀协同发展是亲自谋划推动的重大国家战略，这也是继珠三角、长三角之后的中国经济第三增长极，国家的重视程度前所未有。以今年4 月国家出台《规划纲要》为标志，京津冀协同发展由谋划阶段正式进入实施阶段。近期省市召开的一系列重要会议，围绕的都是一个共同的核心主题，就是如何抢抓协同发展红利。在这种大背景下，我们如何全方位对接，借时借势借力发展，这是一个特殊重要而紧迫的课题。
(一)这是我们史无前例的重大机遇，没有任何理由错失错过。 一个地区的发展，紧要处往往只有几步。当前昌黎正处在这样一个关键节点。从总体上看，未来京津冀协同发展的红利将覆盖河北全域，但是深入分析，我们昌黎有着诸多不可替代、不可复制甚至是排他性的优势，接受辐射带动首当其冲。在京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”这个总体空间格局中，昌黎已经天然地融入京津冀这个城市群。作为三轴之一的京唐秦产业发展带和城镇聚集轴，昌黎被列为这条轴线上的六个卫星城之一。这次省里对卫星城重新规划、重新定位，我们一定要想尽办法挤进“微中心”。这是我们未来发展的“救命稻草”。否则就要被边缘化，“人家吃完饺子，剩下点汤你喝吧”。在产业定位上，京唐秦轴线重点发展商贸流通、科技研发、生态农业、休闲旅游等特色产业，这与我们的发展定位高度契合。与此同时，我们置身东部滨海发展区，又是全省沿海率先发展区的重要节点。尽管在全省15 个沿海县中，我们距离北京较远，但是依托北戴河暑期优势，京津人群对昌黎有着天然的认同和亲近感，一定程度上丝毫不输于北京周边县区。我们的商品房，县城的15% 、海边的80% 都是京津人群购买。从全市来讲，我们在“一都三区一名片”的总体定位之中，具有举足轻重的作用。全市重点打造的“大健康”产业八大产业集群，健康旅游、保健食品、康复养生等七个产业集群与昌黎密不可分。随着交通一体化的率先推进，未来几年在唐秦一带将建设多条高铁、高速，其中即将开工建设的京秦二通道机场支线，贯通昌黎境内25 公里，我们海陆空立体化的交通优势愈加突显。随着协同发展的深入推进，各类优势资源、优质要素将加快向昌黎汇集。这么多的机遇和利好叠加在一起，搭上这班车，就能趁势而上、赢得战略主动，错过这班车，就会贻误良机，彻底被边缘化。
(二)这是我们压倒一切的核心任务，没有任何余地观望等待 。 在今后相当长一个时期内，我们必须要把协同发展作为摆布力量、配置资源、开展工作的主战场。这是我们当前及今后一个时期的核心任务。当前从省、市来讲，已经形成一个重要共识，补齐与京津的短板和落差，差距在县域、潜力在县域。尤其是我们昌黎，省市寄予厚望。从自身来讲，要找回大县尊严，完成补课和赶超的双重任务;从全市六区三县来讲，要主动承担率先突破的重任;从全省来讲，要形成代表秦皇岛的亮点和特色，进入全省先进行列。
(三)这是我们比拼能力的特殊考场，没有任何道理落后于人。
京津各类资源的外溢，是一个非此即彼的过程。这是对各级干部眼界思维、工作理念、方式方法、勇气智慧的综合考验。任何的不协调，都会造成全局上的速度拖累和战略上的致命短板。当前，全省各地已呈千帆竞发、百舸争流之势，我们的竞争平台更高，竞争对手更强。我县的历史、资源、干部队伍素质以及产业基础，在全市乃至全省是首屈一指的。在京津冀协同发展中，我们没有理由落后。所以，我们要围绕全省县域发展“贯穿一条主线、坚持两轮驱动、促进三个集中、实施四大战略”的总要求，要在协同发展大势下，一定要抢抓红利，为加快全县发展注入新的活力。
第三个问题，京津冀协同发展，我们的突破口在哪里
(一)顺应京唐秦产业发展带新要求，着力构建以绿色、融合、循环为主导的现代产业体系。 协同发展的关键是产业协同，经济升级版的核心是产业升级。按照京唐秦产业发展带定位，未来我们要坚持大健康牵引、大旅游融合、大企业带动，推进工业聚集增长极和文化旅游增长极两极带动，装备制造业和现代服务业双轮驱动，走出一条特色鲜明的转型升级路径。重点培育发展好9 大产业链条。
钢铁及精深加工产业链条。 这是我们的“饭碗”和当家产业，无论从哪个角度讲，都经不起大起大落。在这个问题上，我们必须要有足够的定力和担当。祥伟书记来昌黎调研，我们带他去秦西园区、去安丰钢铁企业，就是想让市委看到，昌黎的钢铁产业已经走上新路子，秦西园区已经呈现新气象。尽管企业转型升级的任务还很重，但绝不是包袱，而是财富，绝不能一砍了之。而且，安丰、宏兴能够在如此低迷的形势下正常生产经营，并且进入中国制造业500 强、河北百强企业，这本身就是一种顽强生命力的体现，背后更有着难能可贵的企业家精神。我们要给信心、给政策、给支持，多做雪中送炭的工作，确保一路绿灯，积极稳妥推进转型发展。
干红酒产业链条。 这是我们最值得骄傲的产业，已经成为我们的城市属性、文化情结。20xx年的“红酒事件”对昌黎是个重大的杀伤力，但是昌黎人不会再重蹈覆辙。特别是当前，红酒产业正处在一个回暖反弹阶段，重振红酒产业，恰逢其时。尤其是省市两级，今后会给予我们大力度的支持。
皮毛产业链条。 这一产业已经得到了庆伟省长、瑞书市长的高度关注。我们提出打造钢铁、皮毛两个“千亿产值”园区，现在看皮毛还难以和钢铁相提并论，但是用发展的眼光看，这是一条庞大的黄金产业链，潜力无限，对此我们要坚定信心。把硝染加工、养殖这两个问题解决了，依托皮毛产业，未来完全可以带动周边几个乡镇的经济发展和城镇建设，实现“中部崛起”。
(二)适应建设“4+N ”承接平台新趋势，着力构建层次分明、布局科学的专业化、特色化园区发展体系。
我们作为县一级，拥有三个省级园区、一个市级园区，这在全省都是少有的。但是客观的讲，与固安、高碑店等先进县区相比，我们还有跨代性差距。我们要始终把四区五园作为招商引资的主阵地、产业集聚的主平台、项目落地的主载体。围绕城市、产业、生态、文化“四位一体”深度融合，狠抓园区突破。
(三)顺应实施项目大会战的新要求，着力构建激发动力、传递压力、凝聚合力的项目建设管理体系。 项目建设是发展的永恒主题。抢抓京津冀协同发展红利要时刻强化“项目第一、项目最急、项目最重”的理念。一个地方能不能发展好，就是靠“气、势、道、术”这四个字。现在我们“道”“术”都没有问题，就是没有形成“气”和“势”。在抓项目上有一个倾向，有能力但不爱出头、有资源但不能共享、有经验但尚未固化为制度机制。当前迫切要建立以项目为核心的工作推进机制，解决整体风气的问题，全县合力的问题，长效机制的问题。
(四)融入京津冀世界级城市群发展新框架，着力构建功能互补、规模适度、城乡一体的城镇化体系。 京津冀世界级城市群，秦皇岛位于京唐秦轴线上，昌黎则是这一节点上的“卫星城”。《规划纲要》明确提出：京沪、京广、京秦等沿线的县城，要力争成为承接非首都功能疏解的“微中心”。实际上，这个定位含金量是非常高的。我省城镇化至少还有10 年的黄金期。如果我们不抢抓卫星城机遇，不能抢占微中心，我们将贻误战机、错失良机，甚至被边缘化。当务之急，我们要做好城市规划、文化融入、城市管理、美丽乡村建设等项工作。
一是做好城市规划新对接。 立足打造“卫星城”和“微中心”，按照“全域规划、多规合一、功能互补、区域联动”的原则，科学合理地规划微调，与新的要求实施对接。在调整中要注重既要体现全域覆盖，统筹布局各个领域和节点;又要合理确定城市规模。比如，打造“卫星城”、“微中心”，未来昌黎需要达到多大规模的县城人口?多高水平的公共服务、承载能力?县城周边有多少乡可以转变为建制镇，等等，加紧把规划对接问题研究好。同时，要结合十三五规划，做好县域总体规划与国民经济和社会发展总体规划的契合衔接，确保目标同向。
二是融入城市文化新概念。 一个城市，必须靠文化品位形成特色、赢得尊严、赢得尊重、赢得未来。在秦皇岛大家都在讲：百年北戴河，千年昌黎。昌黎拥有深厚的文化底蕴。在城市文化融入方面，要重点打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。这方面，要研究如何做好继往开来这篇文章。继往：就是继承韩愈、老 奤 、红酒、大钊、碣石文化等特色元素，使之融入城市规划、建设、管理的每一条血脉;开来，就是如何全面吸收开拓京津冀协同发展带来的现代文化和创业文化，融入京津冀都市群文化圈。比如，对于碣石山这一钻石级的宝贵资源，我们怎样转化为昌黎的识别度和吸引力?碣阳酒乡、凤凰酒谷这两个名字，红酒的概念性还不够突出，与碣石山的关联度还不够紧密，能否再研究一个让人一下就记住特色的名字?在城市建设上，要把保护碣 石山天际线作为基本原则，严控高层。在生态建设上持续修复山体裸露问题，严厉打击违法开采行为。在旅游文化上，强化黄金海岸、碣石山、葡萄沟、长峪山这一线上的文化整合融入，按照“四点支撑”的总体思路，打造一个“山海相望、百里风情”的文化观光走廊，真正让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，成为都市人向往、神往的地方。
第四个问题，做好京津冀协同发展，我们的路径是什么
京津冀协同发展是体制机制创新的新高地。根据协同发展新形势，我们要借势而起，乘势而上，走出一条重塑昌黎大县尊严的新路径。
一是把对外开放作为一个突出优势，走外向合作的繁荣路。 《大国崛起》里有这么一段话：“人类历史每一个伟大的转折都源于多元文化的凝聚，凝聚的好，能创造一个伟大的开始”。我们要在协同发展中赢得主动，必须也营造一种凝聚外来文化、吸引外部力量的开放氛围。当前经济全球化的时代，任何一个地区也不能单凭自身的力量而发展。1984 年，昌黎就是沿海对外开放县，我们走过了三十多年的开放历程，应该也必须有一个更大突破。能不能在这新一轮的竞争中独占鳌头，首先靠的是我们有开放的思维，开放的胸怀，广阔的视野。可能大家会想，我们一个中国北方的县，怎么对外开放?即使开放，也是国家、省级层面，至少是市级层面。这本身就是封闭意识、保守意识。山东即墨是一个县级市，去年引进外资项目69 个，投资总额高达8 亿美元。孟书记也讲到，邢台的环境、区位等条件与全省各地市相比都没有任何优势，但还是能把北京顺义的大批企业吸引过去，这没有开放的思维和开放的胸怀是办不到的。我在乡镇工作的时候就很佩服昌黎人，能把朗格斯这样的高端酒庄引入，真是非常了不起。我们必须在与京津的开放合作上做出更大成绩。过去中央确定沿海14 个城市率先开放，是要不断往内地辐射，由东部到中部再到西部。现在是南资北移，北京非首都产业正在外溢，我们要在接受辐射中做好招商引资，千方百计地引进战略投资者，逐步构建形式活、举措新、效果实的招商引资新格局。
二是把创新创业作为强劲动力，走破解瓶颈的创新路。 京津冀协同发展，不是小打小闹、修修补补，而是一次战略突围。这次中央做出协同发展决策，不是简单的把首都的企业搬迁出来，而是围绕产业链布局创新链，依靠创新链提升价值链。具体到昌黎，我们不仅要把主导产业做强做精，而是现有产业的土壤上，培育起一批高新技术产业、一批科技创新企业。市场经济竞争是残酷的，发展的共性难题是资金、土地、人才、技术短缺。决不能有“想开放不开明、想干事思路窄、想发展怕风险”的思想障碍，这是我们干部队伍目前最大的牵制和短板。人才是创新发展的第一资源。
三是把严守生态作为发展底线，走天蓝地绿水清的生态路。 京津冀生态环境支撑区，是河北的四大功能定位之一。目前，从国家到省市层面，都在深入实施“减煤、压能、治企、降尘、控车、增绿”工程。保护生态环境，既是我们义不容辞的责任，也是一项提升群众“获得感”和“幸福感”的重大民生工程。昌黎作为全市全省环境的重要一环，一方面在环境生态方面有着特殊要求，一方面在经济发展和富民增收上面临很大压力。如果昌黎的经济上不去，我们就是现实的庸人，如果生态遭受严重破坏，我们就是历史的罪人。我感觉，一个地区资金、技术、人才、项目都可以引进和流动，唯独环境只能自己创造，不能引进。昌黎不可能再走伦敦那样的“雾都”之路。 四是把改善民生作为永恒追求，走社会和谐的幸福路。 借助京津冀协同发展历史机遇，推进昌黎教育、文化、科技、卫生等民生事业焕然一新。这既是一个时代的课题，也是人民交给我们的答卷。文化是昌黎的形象和灵魂。我们要借鉴杭州的宋城千古情，桂林的印象刘三姐开发模式，打造我们自己的文化品牌，把昌黎文化推入京津冀大市场，使文化为发展助力，相辅相成、相得益彰。教育是我们最大的智力资源。目前，国家已经不再批准北京高校在北京市扩建。昌黎教育资源丰富，我们刚刚通过了省政府的教育综合督导，成绩很好。而且汇文中学又是与北京天津有着一脉相承的姻缘，如何借势发展、如何引进新的教育模式和资源，适时可以把汇文一中、二中办成北京某个高校实习基地、附属中学等等。其他卫生、科技、社保、就业等事项，也都非常重要。我们要将民生事业改善、维护社会治安稳定等工作捆绑起来，明年搞一个“民生改善提升年”，把民生项目逐一梳理、汇集汇总，向群众交一个“民生幸福单”，真正让发展成果体现在老百姓的笑脸上。
第五个问题，做好京津冀协同发展，我们的保障是什么
实现昌黎的跨越崛起，需要只争朝夕的精神，久久为功的定力。作为领导干部，既要有一份清醒，更要有一份信心，而起统帅作用的就是解放思想。近期，省市相继启动“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。我们要按照省市要求，逐条对照省委“八破八立”的总要求，自觉在京津冀协同发展大局中找位置、查不足、定目标，以一种“敢于担当、善于团结、勤于精准、勇于落实”的精神作风，共同担负起时代赋予我们的特殊使命。
一要敢于担当。 能够在站在机遇的潮头，担当这一历史重任，是一份责任，更是一份光荣。虽然各部门和乡镇都存在这样那样困难，大家也都很辛苦。但如果因为个人原因耽误了发展，我们就是历史的罪人。京津冀协同发展跨越崛起，是一个全新的答卷，也是一条过去没有走过的路，有许多新课题需要我们去探索、有许多新问题需要我们去破解、有许多新挑战需要我们去迎接。在座的人都是我们昌黎的精英，坐在这个稀缺的岗位上，就应该珍惜岗位、履职尽责。我想，只要大家牢固树立责任重于泰山的意识，有为党的事业和人民利益涉深水、破坚冰的担当精神，任其职、尽其责，在其位、谋其政，我们完全有能力闯出生机勃勃的新局面。
二要善于团结。 我们昌黎历来有团结奋进的光荣传统。我们四大班子，包括每个部门、每个乡镇都有自己的角色定位。站在从全县大局来讲，大家就是一个团队，想问题、干事业，都要在县委这个核心领导下，主动为大局而谋、为大局而干。干部的能力，特别是领导干部的最大能力就是团结。一定要坚决摒弃“部门利益至上”，反对各顾各家、各自为阵。工作中有不同意见之争是正常的，但不能有个人感情、个人义气之争，要大事讲原则，小事讲风格。昌黎的发展，是我们共同的事业。我在与每一位和政府成员谈话的时候，都与大家深入的交心，希望把这份真诚和友谊保持下去，我们就是要提倡人际关系简单化、纯洁化、高尚化，工作状态激情化，努力打造相互包容、相互欣赏、相互支持的团队。严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，真正做到一个声音、一个频率、一个步调。
三要勤于精准。 在协同发展实践中，我们确实存在起步比较晚、理念不够新、眼界不够宽、手笔不够大的现象，很多问题聚焦不准，研究不透，迫切我们需要坚持问题导向，树立精准的作风。看世界思融入，看周边思奋进，看先进思接轨，避免定位不清、任务不实、大而化之。这次省委赵克志书记明确提出，要用“三个精准”来做好一些管当前、利长远的基础性工作。对于我们来讲，特别是要在县城建设、项目建设、招商引资、美丽乡村等重点领域，定位恰当、目标突出、集中力量、精准发力。百舸争流、奋楫者先。今后，只要我们认准的事情，一刻也不能等，要迅速行动，果断决断、雷厉风行，努力实现各项工作的新突破。
四要勇于落实。 我讲的抓落实，绝不是空洞口号，而是真金白银的招数。今后，抓落实要有四招：一是“菜单式分解”：县委、县政府部署的每一项工作要简单清晰，不要太花式，目标任务要列成表格、形成菜单，具体到时间、责任人;二是契约化管理。契约是诚信的约定。我们定的任务要交账要账，要搞清楚谁去干，几天干完，干到什么标准，要在我们干部之间形成契约，做到事事有着落，件件有回音;三是审计式验收。县委会每季度要听一次协同发展专报，县政府每月调度一次。县督查室要用追踪式、审计式督导跟进，定期拉单子、排名次、搞点评，促进比学赶超、增比进位;四是公开化奖惩。坚持在协同发展主战场上检验识别干部，不看说了多少，要看干了多少。干的好，要重用;干不好，对不起。县委组织部要完善考核机制，建立干部实绩档案，以实绩论英雄，让公众去评判。
同志们，时代赋予重托，奋斗开创未来。机遇和挑战面前，省市委在关注着我们，昌黎人民在期待着我们。全县各级党员干部一定要以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，争一流的使命感，让激情在岁月中燃烧，让汗水在征程上挥洒，甩开膀子大干一场，彻底找回一个大县的尊严，共同创造未来昌黎的新辉煌!
谢谢大家。
篇3：解放思想大讨论动员部署会议上的讲话
同志们：
今年是“十三五”开局之年，也是加快老工业基地新一轮振兴发展、率先全面建成小康社会的关键之年，做好今年的机关党建工作意义重大。刚才，知众同志代表机关党工委作了工作报告，我完全同意，请大家抓好落实。过去一年，在市委的正确领导下，市直机关各级党组织认真落实全面从严治党新要求，紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务，聚焦政治属性、服务发展和党建创新，锐意进取、积极作为，机关党的各项建设取得了新成绩。广大机关党务工作者勤勉敬业、扎实工作，为全市机关党的建设付出了心血和汗水，在此我代表市委向市直机关各级党组织和广大党务工作者表示衷心感谢!根据当前形势和任务，常规工作就不讲了，这里重点强调三点意见。
一、深入开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，进一步提振士气，打造机关新风貌
高度重视机关党建工作，围绕机关党的建设的地位作用、总体要求、职责定位、重大任务、制度依据、重点工作和队伍建设等方面，提出了一系列重要论述、作出了一系列重要指示，突出强调，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，要“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”。2月27日，省委巴音朝鲁书记对省直机关党的建设作出重要批示，对加强全省机关党的建设提出了明确要求。省委、市委书记王君正同志对落实全面从严治党各项任务，特别是发挥各级党员干部的先锋模范作用非常重视，在市委第一次会上就对全市领导干部提出了“六个表率”的明确要求。3月16日，又专门对机关党建工作作出批示。按照市委的整体部署，现在全市正在开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论。机关要走在前列，要带头、要率先。这次解放思想大讨论一个突出特点就是要解决问题、推动发展，不是就理论谈理论，就认识谈认识，就解放思想谈解放思想。用君正书记的话讲，“解放思想不是为了好看，不是为了好听，而是为了好用，是为了解决现实中的根本问题，不能停留在口头上，要落实到行动上，这才是一个领导干部应当具有的精神状态和工作风貌”。要通过解放思想进一步形成落实系列重要讲话精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念的浓厚氛围;形成落实省委巴音朝鲁书记对长春提出的“打先锋、站排头”，建设吉林中部创新转型核心区要求的具体行动;形成围绕市委中心工作抓落实，在更高起点上推动长春老工业基地振兴发展的生动局面。机关必须迅速行动起来，带头解放思想、更新观念，结合工作和个人思想作风实际开展讨论;带头查摆经济社会发展中的突出矛盾和问题，研究解决办法;带头解决机关工作中与新常态不相适应的观念和作风;带头确立高标准，强化争先进位意识;带头提高工作效率，提振士气，积极投身“在实现中华民族伟大复兴中国梦中追逐长春梦”的生动实践。需要强调的是，这次解放思想大讨论不是简单的一次活动，不分阶段、不定时限，不做硬性的时间要求，要避免形式化的东西，抓好结合，紧扣发展，把大讨论与业务工作结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与巩固“三严三实”专题教育成果结合起来，与加强纪律作风建设，学习贯彻《准则》《条例》结合起来，务求实效。
二、紧紧围绕市委中心工作这个“指挥棒”，保证机关高效运转，在服务大局中体现新作为
围绕中心、服务大局是机关党建工作的基本原则和根本方向。机关工作必须围绕市委中心工作来展开。君正书记到长春工作后提出了一系列新的见解、要求和举措。在形势判断和基础分析上，提出要认清优势和差距，牢牢抓住党中央、国务院和省委、省政府对长春工作关心支持、国家振兴东北老工业基地的宏观政策导向、长春加快发展的良好基础、人民群众对经济社会发展的期待、全市上下竞相发展的浓厚氛围、长春新区获批和吉林中部创新转型核心区建设政策效应和红利释放等重大历史机遇;在发展坐标和城市定位上，提出要立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，全力建设多业支撑的汽车城、绿色宜居的森林城、开放包容的文化城，全面打造动力强劲、活力迸发、魅力四射的东北亚区域性中心城市;在工作导向和布局上，提出在解放思想中凝聚发展“新气场”、在改革创新中培育发展“新动力”、在转型升级中构建发展“新优势”、在改善民生中定位发展“新坐标”、在从严治党中强化发展“新保障”，打造经济量级、城市能级、社会治理和民生改善“四个升级版”;在经济发展上，提出项目是点、产业是线、经济是面，要放手发展规模，努力提高质量，对标高位，勇于赶超，并强调开发区、城区要当好“火车头”，县域要加快争先步伐;在城市建设上，要求高标准建设、高水平管理，特别强调抓好城建重大工程，要求加快推进伊通河全流域综合治理、百里地下管廊、地铁等重大工程建设;在改善民生上，强调要坚持以人民为中心，把民生工作作为“指南针”，把人民群众对美好生活的向往作为干部的奋斗目标，全力解决群众关心关注的“衣食住行、业教保医”等民生问题;在干部队伍建设和用人导向上，要求各级领导干部发挥“六个表率”作用，突出强调把关于好干部的标准，融入到长春经济社会发展中，树立注重学识的导向、注重发展的导向、注重创新的导向、注重实绩的导向、注重勤廉的导向，旗帜鲜明地褒奖实干成功者，支持积极改革者，鼓励勇于探索者，淘汰怠政失职者，惩办违法乱纪者。这一系列要求就是我们机关工作、机关党建的切入点、着力点、核心点。全市各级机关党组织一定要围绕市委中心工作，深入思考研究如何为大局服务、如何更科学、更有效率地为大局服务，设计好工作载体、制定好工作举措、不断提高工作效能，坚决防止机关党建和中心工作“两层皮”，努力在落实全面从严治党新要求中推动全市改革发展稳定各项工作不断迈上新台阶。
三、狠抓工作落实，压实责任，努力形成担当、干事、抓落实的鲜明导向
君正书记非常重视抓落实问题。未之能行，唯恐有闻。全市机关党的建设，包括推动发展振兴，包括机关各项日常工作、业务工作，也包括全市其他各项工作、各个方面，都要把抓落实作为重中之重，全面提标、提速、加压。不看你怎么说，关键看你怎么干，干得怎么样。检验一个干部德才兼备的标准，最终要看你是否在推动经济社会发展上取得了实效，是否创造了看得见、摸得着、叫得响的工作实绩。市里正在搞推进抓落实的办法，完善督查抓落实的制度。机关党工委牵头制定完善一个党群系统的岗位目标责任制考核办法;人社局牵头制定完善一个政府机关各部门的岗位目标责任制考核办法;发改委牵头制定完善一个各县(市)区、开发区16个作战单位的绩效考核办法。总的考虑就是突出市委中心工作的落实，突出日常行政业务创新，突出推动发展的实绩，通过强有力的抓落实机制，加压力、强责任、促落实，努力在全市形成以实绩论英雄的工作导向。机关要带头抓落实，把抓落实体现在工作的各个方面、各个环节，在抓落实中推动发展、提升机关整体工作水平。
同志们，抓好市直机关党建工作，使命光荣、责任重大。希望各部门、各单位进一步强化管党治党意识、落实管党治党责任，解放思想、对标先进，勇于担当、大展拳脚，努力开创市直机关党建工作新局面，为推动长春老工业基地新一轮振兴发展和东北亚区域性中心城市建设作出新的更大贡献。
篇4：解放思想大讨论动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，按照省委、市委部署要求，我们召开解放思想大讨论动员大会，把思想和行动统一到省委、市委的部署上来。下面，我讲几点意见:
一、强化学习，充分认识实施创新驱动战略的重大意义和必要性
党的以来，从多个层面论述了科技对中国发展的决定性意义，并为深入实施创新驱动发展战略谋篇布局，把实施创新驱动作为举国体制摆上突出位置。深刻学习领会的系列重要论述，对于我们充分认识科技在深化改革全局中的决定性作用，对于落实中央、省关于创新驱动发展战略各项部署意义重大。
(一)“创新驱动是大势所趋”，科技实力赢得话语权。指出：“当前从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。”放眼全球，世界各国正以前所未有的决心和力度推动科技创新，争取新一轮科技革命中的发展主动权。美国强调“对科技创新的支持是经济竞争力的关键”，力图保持领先优势和对全球经济的领导地位;欧盟提出要建立创新型欧洲，探索欧洲复兴之路等。在群雄逐鹿的国际竞争中，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占据先机、赢得话语权。从科技发展史来看，科学进步和产业更新换代的周期变得越来越短。相关统计表明，19世纪科技成果每50年增加一倍，20世纪中叶每增加一倍,现在每3—5年增加一倍。科技成果转化为生产力的周期，19世纪为50年，20世纪中叶是7年，近年来这一周期为2—3年,甚至某些领域如高能物理、大数据、3D打印、新能源等已经进入商业和产业化阶段。因此，把握创新驱动大趋势，抓住机遇，才能实现跨越发展。
(二)“创新驱动是形势所迫”，是成功转型的必由之路。经过30多年的高速发展，我国此前依靠要素投入驱动的传统增长模式已难以为继，创新驱动是形势所迫。强调：“我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”创新驱动发展是对过去粗放型发展方式的超越，是集约型发展的升级版，通过科技创新成果及时在全社会的推广和扩散，改造物质资本，提高劳动者素质。因此，只有依靠创新驱动，才能有效克服资源环境制约，完成经济结构的调整和发展方式的转变;只有依靠科技创新，才能推动产业向价值链中高端跃进。
(三) “科技兴则民族兴，科技强则国家强”。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。正如所说“一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。近代史上，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。”历史的发展证明，国家的创新能力决定国家的综合实力，科技水平的高低决定国家力量的强弱，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着国家的前途命运。
就我市而言，当前正处于转型升级、跨越突破的关键时期，进入大开放、大开发、大建设、大发展的关键阶段，已经站在加快协同发展、创新发展、转型发展的历史新起点。针对我市传统产业比重过高、高新技术产业发展缓慢的突出问题，深入实施创新驱动战略，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，是适应新常态、引领新常态的必然选择;是打造河北沿海地区率先发展增长极和京津冀协同发展区域新的增长极的迫切需要;是实现沧州科学发展、绿色崛起、跨越突破、打造强市的有效途径。因此，我们深感实施创新驱动战略，依靠科技打造经济强市的极端重要性和现实紧迫感，责任重大。
二、解放思想，深入实施创新驱动战略，为打造经济强市提供科技支撑
创新驱动发展的核心是科技创新，科技创新是引领发展的源动力，市委、市政府高度重视科技创新，将“创新之城”建设列为“五城建设”之首，把科技创新作为“创新之城”的重点和主线。先后制定出台了《关于深入实施创新驱动战略大力促进经济转型升级意见》、《关于实施“科技创新三年行动”的方案》、《关于发展众创空间推进大众创业的十条措施》等政策措施，即将出台的还有“创新之城”建设三年行动计划、推进科技型中小企业发展、科技金融深度融合等措施，位置之高、措施之硬、数量之多、覆盖面之广，均创历史之最，充分体现了市委、市政府对实施创新驱动战略、依靠科技创新打造强市的决心。渤海新区、高新区、开发区和各县市区也相应出台了科技创新的政策措施，对于推动科技创新起到了重要支撑作用。我们将进一步解放思想，按照市委、市政府的重要部署，大力实施科技创新路线图，找准定位，狠抓大事要事，推动科技创新迈出新步伐，创新环境渐入佳境，创新要素加速集聚，创新主体日趋壮大，创新载体持续拓展，对转型升级的支撑能力明显增强。重点就是扭住五大抓手，打造大众创业、万众创新的新引擎。
一是抓创新主体培育。科技型中小企业是新一轮创新发展中的主角，是转化京津冀科技成果的主动力，是以增量促结构调整的主抓手。按照市委、市政府“既要抓好‘顶天立地’的大企业、大项目，又要抓好‘铺天盖地’的科技型中小企业”的部署要求，定措施，分任务，抓培育，强督导，实现科技型中小企业“井喷式”增长。要按照苗圃、雏鹰、小巨人不同成长阶段进行梯度培育、差异支持，助推科技型中小企业发展壮大，形成产业集群。到，全市科技型中小企业达到6000家;新增科技“小巨人”企业150家;新增高新技术企业100 家;专利申请量达到3000项，专利授权量达到2500项。
二是抓京津冀协同创新。随着《京津冀协同发展规划纲要》推进实施，在用好京津科技优势和推动科技资源共享上采取了一系列“大动作”，我市面临着大好机遇，围绕打造“汽车城、石油化工城、管道装备城、生物医药城、核能产业城”，深化与中科院、中关村、中国农大、北京化工大学、北京航空航天大学、天津大学等京津院校科研单位科技合作，大力引进科技成果与高端人才，建立科技成果转化基地和技术转移中心;充分利用G45科技成果试验区的优势，引进创新成果和人才，突破科技成果转化“肠梗阻”。到20，引进转化科技成果达到120项;组织实施渤海粮仓、富民强县等国家、省级重大项目120项。
三是抓科技平台建设。构建“众创空间”平台，仅今年就三次考察“众创空间”，充分体现了对“众创空间”重视程度。“众创空间”，对政府是经济发展的“助推力”;对社会是扩大就业的“驱动器”;对企业是“聚宝盆”;对金融机构是“项目池”。因此我们将落实措施、大力推进、全面开花。到年，全市建设大运河、高新区、新林坡、双引擎、冀春等众创空间40家。同时推进国家农业科技园区、国家及省级孵化器、省级高新区提档升级;加强产业研究院、院士工作站、工程技术研究中心等公共技术创新服务平台建设，到2017年，新增各类市级以上科技创新服务平台100家。
四是抓科技金融融合。制定科技金融深度融合的措施，探索科技投融资平台建设的途径，采取政府引导、企业主导、金融参与的办法，利用财政资金的引导和放大作用，撬动更多的金融资本和社会资本投向科技创新，为科技型企业以及高新技术成果转化项目提供融资服务，促进技术与资本的高效融合。建设技术市场，引入金融机构，建立科技支行。推动知识产权质押融资和专利权作价出资入股，积极发展各类股权投资基金，加强科技保险服务，完善科技金融服务体系。
五是抓创新政策落实。今年以来中央及各部委制定支持创新创业文件22个，省委省政府出台科技改革创新政策文件10个，我市也相继出台了实施创新驱动、推进创新创业等一系列政策措施，我们将从细化、配套、解读、培训、督导等环节，抓好国家、省、市创新政策落地，最大限度释放政策红利。
三、强化责任，确保解放思想大讨论活动取得实效
一是加强领导。局机关成立了解放思想大讨论领导小组，领导小组要切实负责，明确职责，责任到人，抓好活动的实施。
二是分步实施。按照活动步骤，制定各个阶段工作方案，明确时间节点，抓实推进。
三是务求实效。要把活动和工作有机结合，对于科技创新的重点任务，要凝神聚力，主动作为，勇于担当，按照“工程式推进，清单式管理，挂账式督导”的准则，以钉钉子的精神抓好落实。
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篇5：基层组织提升年活动动员部署会议上的讲话
1月27日
同志们：
一元复始，万象更新。在马年的新春佳节即将到来之际，我们在这里召开直属学校（单位）“基层组织提升年”活动动员部署会，目的就是全面贯彻落实市委组织部的会议精神和指示要求，把做好“基层组织提升年”的各项工作落到实处，真正把直属学校（单位）党组织建设成为坚强的政治领导核心。局党委为了做好“基层组织提升年”的工作，专门制定并下发了实施方案，下面，我就切实做好“基层组织提升年”活动的各项工作讲四点意见。
一、成绩面前不自满，成绩就是起点，这才是我们做好工作应有的姿态
近年来，局党委始终致力于实现办内涵发展教育、办一流省会教育“梦想”，充分发挥各级党组织在办人民满意教育中的政治核心作用和战斗堡垒作用，强化了组织功能，锻造了过硬队伍，锤炼了务实作风，推进了事业发展，基层组织建设呈现出了“创品牌、有特色、促发展”的鲜明特征。
一是立足于促进教育优质发展的根本，夯实办一流省会教育的组织基础。近年来，局党委始终把党建工作摆在重中之重，着力在“建强队伍，打造品牌，推动发展”上用心思、增干劲、添活力。
以改善结构，注重质量为抓手，增添了党员队伍建设的新活力。坚持质量重于数量的原则是把好入党关口的关键。按照“坚持标准、突出重点、抓好队伍”的工作思路，突出“一线、一流、青年”重点，着力抓好一线教师、大专院校学生和35岁以下优秀青年为主体的党员发展工作，着力改善结构。近三年来，共发展党员837名，其中35岁以下的青年教师占发展党员总数的85%，具有大学本科以上文化程度的占95%，提高了党员队伍的整体素质。
以建好平台，位次递进为主线，实现了强化组织功能的新跃升。，基层组织建设年活动开展以来，局党委坚持“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”的工作原则，把基层组织建设与创先争优活动、与党的纯洁性学习教育活动、与加强师德师风建设、与领导干部深入基层活动结合起来，形成了党建工作新格局。我们建设党员活动阵地76个，下拨工作经费42万余元，打造了党建工作品牌。与此同时，坚持对直属学校（单位）党组织书记的培训，共计投入100余万元，进一步提升了能力素质。
以发挥作用，全面覆盖为助推，推动了基层组织建设的新发展。去年以来，太原市教育局党委从贯彻落实党的十八大精神出发，坚持公办、民办“一盘棋”，通过努力，实现了民办学校和民办培训机构中的党员“无真空”的在党组织的监督管理之下。实践中，针对全市52所民办学校和258家民办教育培训机构的情况，采取“属地管理、有利组建、便于监管”的方法，共组织建设了1个党委，55个独立党支部，4个联合党支部，有效解决了民办学校党员分布广、战线长、管理难、流动性大的问题，消除党的组织建设的“空白点”，为促进教育优质发展夯实了组织基础。
二是立足于把牢教育优质发展的关键，锻造办一流省会教育的干部队伍。近年来，局党委始终坚持德才兼备、以德为先，做到了不放松、不走样、不含糊、不变通，形成充满活力的选人用人机制。
坚持德才兼备，以德为先原则，把好选人用人的政治方向。能否把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，是决定着教育事业发展的干部基础。局党委严格落实干部考察制度、考察标准，健全了领导干部任用延伸考察办法，注重群众的公信力，增强了考察的准确性，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，并紧密结合教育系统行业特点，突出了适应教育教学工作管理的要求，切实把好选人用人的政治方向。
坚持严格程序，严格标准，把好选人用人的政治纪律。严格执行《党员领导干部选拔任用条例》，按照事前--报告，执行干部职数；事中--酝酿、严格规范程序；事后--跟踪考察，把“两推”工作放在制度的“笼子”里，群众知情参与、选择监督公开透明，打造了风清气正的选人用人环境。
坚持多渠道选拔，多渠道培养，锻造素质过硬的干部队伍。局党委为了进一步做好干部的选拔使用工作，制定了《太原市教育局完善酝酿推荐提名领导干部程序的制度》，夯实多渠道选人用人基础。坚持以“名校长工程”为龙头，对全系统领导干部进行了分层、分类、分期、分批的系统培训。通过调阅中心组学习笔记、撰写心得体会、外出挂职培养、思考与实践交流等多种形式，进一步提高了干部队伍的思想政治素质、政治纪律观念和综合能力。
三是立足于促进教育优质发展的要求，营造办一流省会教育的和谐环境。事业的发展需要和谐的环境，环境的和谐首先是人的和谐。没有了坚定和谐的思想基础，也就没有了环境的和谐和事业的发展。通过学习教育，真正使全体党员干部和广大师生把思想认识统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来，把智慧力量倾注到做好本职工作上来，把坚定的理想信念凝聚到办一流省会教育上来。
坚持强化党员意识，在事业发展中彰显了党员的旗帜作用。按照有计划、有检查、有总结、有记录、有考勤、有笔记、有心得体会和学习定制度、定计划、定内容、定时间等“七有四定”，中心组学习制度得到了落实。几年来，通过举办专题辅导报告会200多场次，到革命根据地学习参观学习，每学期的开学前邀请全国知名的名校长讲学作报告等，并自觉运用实践，有200多篇文章先后在报刊上发表。与此同时，进一步规范了党员目标管理。通过“四风”专题教育，形成爱岗敬业、诚信公道、服务热情、务实高效的优良作风。并走出一条既符合党章要求，又符合流动党员管理教育实际的新路子，建立党员先锋QQ群，近600名毕业生通过网络畅谈在外学习和工作的经验。
坚持提振工作精神，在事业发展中彰显了党员的优秀品质。一是突出贯彻落实十八大、十八届三中全会精神主线，为每一位党员干部发放了各种学习辅导资料，开展巡回宣讲82场，主题征文近300篇，8000多名党员参加了学习新党章答题活动。参与率达到100%。二是创先争优活动把承诺、点评、评议作为激发创先争优内在动力的有效载体，组织开展评议大会200多场次，参与评议人员达6400余人次。6400名党员作出公开承诺，落实整改措施700多条。积极帮助困难群众解决实际问题，市教育局拿出30余万元济困扶贫，10余所学校优秀党员教师自觉下乡支教，412名党员特级教师和骨干教师，录制了571节优质课，免费为全市初三学习困难学生辅导功课，为4000多名“学困生”累计捐款46.8万元。我们争先创优活动荣获教育部为民服务创先争优活动先进单位荣誉并编入教育部创先争优“英雄谱”。三是纯洁性教育把师德师风建设作为重点，以“我与学生交心、我与家长沟通”为载体，全体党员教师躬身实践党的宗旨。开展集中学习180次、辅导讲座120次、先进事迹报告75场次。《太原教育》杂志宣传师德典型7个，在教育台播出师德典型6个。市教育局党委下发了《关于对中小学校教育乱收费行为的责任追究办法（试行）》、《关于对义务教育阶段学校和教师征订教辅材料违规行为的责任追究办法（试行）》、《关于对教师从事有偿家教等有违师德规范行为的处理办法（试行）》、《关于对民办培训学校违规办学行为的处理办法（试行）》等四个办法，进一步规范了办学行为。
坚持经常性实践活动丰富多彩，在事业发展中彰显了党员的良好风采。市教育局党委把党员的经常性教育管理与工作实际结合起来，分层分级召开学习省市十次党代会专题讨论会，广大教职员工深刻理解会议精神。大力开展“迎中博、我参与、我奉献”活动，营造了“讲文明、树新风、从我做起”浓厚氛围；大力推进城乡清洁工程和擦亮窗口打造太原教育新形象活动 ，2万多名党员教师对近40万名学生进行了家访，举办120余场家庭教育公益报告会，近12万名学生家长参加，受到社会各界好评；进一步增加优质高中定向招生名额，义务教育学校接收安置外来人口子女入学30000多人，高中正常录取6000多名。
同志们，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是局党委狠抓落实的结果，是在在座的大家辛勤工作的结果。但是成绩代表过去，不代表以后和将来，成绩只是为我们下一步把工作做的更好奠定了基础，这就叫“以利再战”。局党委相信大家具备这样的政治意识，具有这样的工作姿态。
二、问题面前不气馁，问题就是镜子，这才是我们做好工作的新斗志
发现问题是能力，解决问题是发展。常言说，成绩不说跑不了，问题不说不得了。尽管我们在基层组织建设工作中取得了不少的成绩，有的还走在了全市乃至全省的前列，并不能说我们的工作就是白玉无瑕，完美无缺了。事实上，还存在一些亟待解决的问题。主要是：
一是基层党组织自身建设以及服务和保证中心的能力还有待于进一步加强和提升。“打铁还须自身硬”。我们要实现办一流省会教育的“梦想”，就需要把基层组织建设的更有凝集力、战斗力，这是勿容置疑的问题。可是个别学校的基层党组织抓党的理论、政策的`学习宣传、贯彻落实流于形式，抓教育法律法规的执行疲于应付，致使在依法从教、规范办学行为上，我们个别学校出现这样那样的问题，使得我们不得不对一些学校党员领导干部和党员教师做出严肃的处理；个别学校的党组织书记，心思不在事业上、工作上，不是把属于自己的“自留地”种好，抓好学校党建工作的落实，强化组织功能的作用发挥，净化校长依法履行权力和责任的环境，而是眼睛向外盯着别人的“责任田”，在教职工中造成了不良的影响，阻碍和阻挠了学校的创新发展；甚至有的个别直属单位的党组织书记经常不在位，“两天打鱼三天晒网”，等等。
二是干部队伍建设中存在着一定程度上的暮气，干事创业的热情和激情还有待于进一步提升。“火车跑得快，全靠车头带”。干部、干部，先干一步，这是大家都应该明白的道理。事实上，我们的一些党员领导干部放弃了对自己的严格要求，学习上不主动，看不到自己的差距；工作上不努力，“当天和尚撞天钟”，不思进取，“暮气沉沉，使人昭昭”；甚至一些干部得不到调整使用、提拔任用，怪话连天，怨天尤人，只想自己得到了什么，不看自己付出了多少，扎根学校的奉献精神淡化，等等。这些问题，说明了一些基层党组织建设在统一思想、统一意志、统一目标，发挥好我党思想政治工作优势、汇聚智慧、凝聚力量上还存在差距，某些程度也可以说是缺乏战斗力、凝聚力的表现，等。
三是党员先锋模范作用的发挥还有不尽人意的地方。“一个党员一面旗”不是一句空话，而是否有实实在在的内容。近几年，我们围绕规范办学行为、加强师德师风建设等方面制定出台一系列的规章制度，但是在实际工作中，我们会经常听到、收到、看到一些反映党员领导干部违规乱收费的问题，一些反映党员教师外出代课、兼课、打骂体罚学生、背离职业道德、师德师风建设良莠不齐的问题。虽然是个人学校、个别人的问题，但是已经严重影响了我们的校长、我们的老师甚至我们的教育在市民中的形象和地位。这些问题的存在，凸显了基层党组织在对强化党员管理教育、执行政策、按规定办事、用制度管人上还存在“睁一只眼闭一只眼”的“老好人”的思想和倾向，等。
四是落实基层组织建设工作制度还存在打折扣、搞变通的问题。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”新《党章》十分鲜明表述了基层党组织建设的工作制度，也是加强基层党组织建设的经验总结。但是，在我们的一些学校，有的是“三会一课”制度落实不到位，有的是“民主评议党员制度”图形式，有的民主生活会制度和党小组会议制度形同虚设，还有的个别基层党组织书记对上级党委的指示、文件理解不到位、执行有偏差，等。这些问题都需要我们抓住“基层组织提升年”活动的契机，与即将开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，认真整改提升。
三、任务面前鼓干劲，任务就是命令，这才是我们创造新业绩的使命
刚才，富海同志宣读了市教育局党委关于在直属学校、单位开展“基层组织提升年”活动实施方案。方案明确了具体的目标任务、主要内容、方法步骤和组织领导，也明确了责任和措施。我主要强调在“基层组织提升年”活动中要重点做好的几项工作。
一是不遗余力提升基层党组织书记政治素养和能力水平。要围绕党的基本知识、党务工作和教育法律法规及规章制度，把近三年新任的党组织书记，新社会组织党支部书记从培训中突出出来。让他们尽快适应工作岗位、工作角色的变化，提高抓好基层党建工作的能力。要围绕党的十八届三中全会精神、中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议和习近平总书记一系列讲话精神，强化对直属学校（单位）党组织书记的培训。真正通过学习培训，进一步统一思想意志，坚定理想信念，提高能力素质，提升为民服务的政治素养，豪情满怀地把力量凝聚到办内涵发展的教育上来。
二是不遗余力开展服务型党组织建设活动。基层学校、单位是最接近群众的。要把开展服务型党组织建设活动作为直属学校、单位坚持党的群众路线、实践党的群众路线、发展党的群众路线的长效机制，汇集新力量、采取新措施，进一步提高服务群众的工作水平。要建立健全包点服务的责任体系，不图虚名，不搞花架子，不断把服务型党组织建设活动引向深入。要建立规范的包点服务工作制度、工作台帐，确定包点服务对象，明确服务的内容，落实包点服务责任，以实际行动践行党的先进性，赢得人民群众的理解和支持。
三是不遗余力引深党组织阵地建设晋位升级活动。直属学校和单位党组织要加强对阵地建设的投入，在原有的基础上配置必要的学习、宣传、思想交流等工作开展的设施设备，真正使之成为党员之家，党组织开展工作的主要战场，进一步推进基层党组织晋位升级。要制定基层党组织晋位升级的详细的评价标准，确保晋位升级能够反映基层党组织建设的真实水平。要加强对民办教育协会党委和直属学校所负责管理的新社会党组织工作的分类指导，完善和规范新社会组织党组织组织建设、自身建设、阵地建设，保证党支部常态化。要积极探索做好流动党员的教育管理工作新途径，充分利用现代信息化技术手段，确保每一名党员都在党组织管理之中。
四是不遗余力引深机关党建工作走在前头活动。方案中对机关党建工作走在前头活动，进行非常详细的安排。希望机关党委及机关各党支部认真执行。在这里我强调一点，机关党委要根据局党委的工作方案，制定出符合机关实际的、具有可操作性的工作方案，采取更加有力的措施，抓住两大任务，突出工作主线，瞄准工作目标，强化工作重点，努力推动机关党建工作走在直属学校（单位）建设的前头，发挥好机关党建的表率作用。
五是不遗余力做好“联述联评联考”工作。(范-文先生网）要按照“简便易行、务求实效”的基本原则，把“书记抓、抓书记”的要求从基层党建工作中凸显出来，真正把“联述联评联考”的过程作为强化基层党组织建设、提高书记队伍能力水平的过程，推动基层党建工作专项述职工作规范化、常态化、长效化。
四、落实面前自奋蹄，落实就是责任，这才是我们开创新局面的归宿
在各项工作落实面前，我们没有找借口的理由。任何一项工作安排的再好，要求的再多，离开了落实，也就谈不上尽到责任。20是“基层组织建设年”，去年是“基层组织推进年”，今年是“基层组织提升年”，可以说是环环相扣，足以说明党中央对加强基层党组织建设的高度重视。怎样才能做好“基层组织提升年”工作，我认为：
一是要落实党组织负总责，正副书记共同负责，书记是第一责任人的责任。建立责任体系，明确工作要求，确立工作目标，采取有力措施，确保工作有条不紊，扎实开展。
二是要切实加强阵地建设，加大投入，使阵地建设成为全体党员了解党的历史、了解党的政策和理论、了解党的基本知识的最佳场所。要以更高的标准，积极推进基层组织晋位升级。
三是要突出抓好机关党建工作，真正为基层做好样子、当好表率。机关党建工作要突出协调性、协作性与协和性，积极探索做好机关党建工作的新办法、新举措。
四是要切实搞好“联述联评联考”工作，按照“书记抓、抓书记”的要求，到20底要分组进行书记“联述联评联考”工作，一人不漏，人人参与，并以此推动基层党建工作科学化水平的新跃升。
五是要真正做好对新社会组织党组织建设的分类指导，完善和规范工作制度，建设工作阵地，营造工作氛围，并积极利用现代科技手段，加快探索流动党员管理教育的新措施、新途径。
同志们，“骏马追飞扬气魄，寒梅傲雪见精神。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以务实的作风、扎实的工作、切实的成效，谱写基层组织建设工作的新 篇章。
篇6：在全市生态家园富民工程建设表彰动员电视电话会议上的讲话
在全市生态家园富民工程建设表彰动员电视电话会议上的讲话 -领导讲话
一、从统筹城乡发展的战略高度，增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，进一步形成建设生态家园的持久动力サ持醒搿⒐务院始终把解决好“三农”问题放在非常突出重要的地位。今年中央再次出台一号文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。那么“三农”问题怎么抓？抓什么？从哪里突破？从池州的实践看，这个重要抓手之一，就是生态家园富民工程。回顾近年来的农业农村工作，这件事是得到农民最广泛拥护、最充分调动了农民积极性的。因此，对生态家园富民工程建设的意义，怎样估价、怎样认识都不为过。我想，通过我们的实践，是否有这几条经验值得认真汲取。サ谝唬只要把农民利益作为我们工作的出发点，就能得到最有力的支持。去年7月15日电视电话会议后，全市仅用4个多月时间，就兴建了“三结合”沼气池15269口。这项工作之所以获得各级党委、政府，特别是广大农民群众的拥护和支持，关键是它在目前资源、生态和环境矛盾日益突出，农民增收日益困难的形势下，为解决当前突出的农民增收困难问题提供了一个全新的思路和着力点，使党的政策和政府提供的资金、技术真正物化到农户家里，作用于农民身上，使广大农民实实在在得到实惠。建成沼气池的农户家里，免除了砍柴之苦和毁林之害，减少了化肥农药支出，减少了农业面源污染，提高了农产品的质量和效益，尤其是国家的补贴变成了看得见、摸得着、用得久的自家财产。因此，广大农民非常积极，也非常珍惜。去年全市生态家园富民工程共投入建设资金4228万元，其中除去争取国家项目资金、与扶贫和农发等结合项目资金、县乡两级财政和市县直单位帮扶资金外，仅农户自筹就达到了万元，这就充分说明了这件事大得人心，得到了农民群众的积极支持。サ诙，只要把调动农民积极性作为我们工作的着力点，就能够事半功倍。农民最欢迎的是什么？最希望的是什么？就是要我们的干部帮助他们找到有效的增收门路，教会他们实实在在的致富本领，并能够长期地得到实惠。去年，沼气池共产沼气1029万立方米，相当于节约薪柴6.5万吨，相当于封山育林7312公顷，生产沼肥30余万吨，改良土壤达到6504公顷，有效地促进了生态农业发展和农民收入增长，户均节支增收达到1500元，对农民收入持续增长的贡献率达到50%。特别是通过对一些示范村和典型大户的宣传推广，生态家园建设的成效已被广大农民群众所认同和接受；建设沼气池已经成为农民的一种需求和渴望；开展沼气太阳能等新能源的技术推广应用，已经成为农民学科技、用科技的新时尚。农民的积极性调动了起来，工作局面就打开了，过去是“要农民干”，现在变成“农民要干”。 我们说农村工作最难的是如何调动农民积极性，现在农民已经调动起来了，我们还有什么理由不把这件为农民服务、促进农民增收的最大实事办好。サ谌，只要把开拓创新作为我们工作的切入点，就能把好事做实做好。农村能源建设已经开展多少年了，但为什么生态家园富民工程实施之后，能取得这么快的进展，我觉得关键是我们改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法，创新了农村能源建设模式，丰富了建设内涵。即由过去单一兴建沼气池，发展到“三结合”沼气池和“五个一”配套；由小范围的试点示范发展到规模化、集中连片建设。去年贵池区、东至县都建成了“万池县”，有7个乡镇成为“千池乡镇”， 116个村成为“百池村”，不但给农民带来即期经济效益，而且推动了农业结构调整，提高了农业生产比较效益。去年全市生猪饲养量达130多万头，比上年增长10个百分点，贵池区、东至县、石台县分别被列为农业部无公害农产品基地县、态农业示范县、安徽特色农业示范县。全市有8种农产品获得“安徽省名牌产品”称号，36种农产品通过无公害、绿色、有机产品认证。这些成绩，就是我们抓生态家园带来的实实在在的成效。ピ诳吹匠杉ǖ耐时，也不能回避问题。一是各地进展不平衡，建设进度、建设质量都存在着一些差异；二是工程建设质量有待进一步提高，如“一池三改”到位率不高，安装标准不规范，个别地方还存在着工程设计不科学、布局不合理等问题，甚至出现瓦工模仿建设现象；三是沼气、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分农户还停留在生活用能和满足自给自足生活需要上，发挥沼气纽带作用，大力发展沼气农业、生态农业，尤其是发展有机、绿色、无公害农产品的水平还比较低；四是虽有些典型，有些大户，但面上的普及还不够。这些问题要切实加以改进。建设生态家园，农民有愿望、有渴求，既有经济效益，又有社会和生态效益，既体现了先进生产力的要求，又体现了农民群众的根本利益，是惠及千家万户的实事、好事。我们建设生态家园，实质上就是在统筹城乡发展，就是在建设农村全面小康社会。党中央、国务院对生态家园建设工作高度重视。今年中央一号文件明确把农村沼气建设作为“六小工程”中一项重要工程，列入国债建设项目，予以扶持。这为我们建设生态家园提供了难得的史机遇。我们要统一思想，提高认识，抓住机遇，真正把这项工程建设作为当前农业和农村工作的重中之重，精心组织，全力推进。ザ、从全面坚持和落实科学发展观的战略高度，突出质量和效益这个要求，进一步把生态家园富民工程建设引入持续、健康、深入发展的轨道ナ形、市政府确定的目标是到要把池州建成国家级生态家园富民计划示范市，全市建设农村沼气10万户，入户率达33%。按照规划，今年全市建设目标是1.5万户，连片示范村17个。具体是贵池区4100户，连片示范村5个；东至县4100户，连片示范村5个；石台县2300户，连片示范村2个；青阳县3650户，连片示范村3个，建成“万池县”；九华山800户，示范村1个；开发区50户，示范村1个。这是一项硬任务、硬指标，要坚决地、不折不扣地、保质保量地按期完成。サ谝唬坚持突出重点，全力抓好落实。要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的'方式。一要建立健全项目库，争取立项扶持。这是用工业理念抓农业的具体体现，各县区都要抓住国家加大对农村气建设投入的机遇，积极编制项目争取上级资金。二要落实责任制。实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度，精心组织实施。在项目村中，优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村，先行建设，进而引导、带动其他村的建设。要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户，先行建设标准示范池，进行示范推广，带动其他农户的达标建设。对难度大、基础差的村，要抽调力量，进村指导，逐户推进。三要做到“四个一定”。一定要坚持建池标准，严格落实“一池三改”；一定要坚持技术标准，按照国家沼气池技术标准进行施工；一定要坚持职业准入制度，施工人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书；一定要坚持招投标制度，对关键设备和主要建筑材料实行招标采购。四要实行项目公开制度。按照规定，做到“三公开、一公布”，在沼气池显目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志。同时，要积极抓好已建工程的配套完善，对未达标的工程，要抓紧填平补齐，确保建成一户，使用一户。サ诙，建立有效机制，强化工程建设管理。在质量管理上，必须执行相关的国家或行业标准，严格按照规范和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，选购材料和产品要坚持优质优价。沼气池建成后，必须经县区能源办验收合格后方可交付使用，确保沼气池建设成功率和使用率达到100%。在质量制上，要全面实行“五统、四包、三卡”制。在工程管理上，各级能源办要抓好档案建设，实行微机跟踪管理，按时通报建设情况。在资金管理上，以县、区为单位，实行统一建设资金补助标准，严格按照项目资金管理要求进行操作，做到专款专储专用，严禁截留、挪用，确保补助资金按计划足额兑现到建设农户。サ谌，拓宽资金渠道，创新资金投入机制。要坚持农户自筹为主，国家补助为辅的原则，遵照经济规律，吸纳社会资金成为投入主体。各级财政也应视财力状况予以安排支持，村有集体资金也要相应安排。要加强对各项资金的调度，农业综合开发、扶贫开发、农村改水改厕、水土保持、小流域治理、土地复垦治理、生态村建设和林业德援项目等资金都要统筹安排、集中使用。要创新金融服务方式，在农户中大力开展小额信贷，实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资。要引入市场机制，多渠道筹集资金，积极吸引民间资本、外商资本、工商资本参股、入股，形成个体、集体、社会等多元的投资机制。市直及驻池各有关单位要在去年帮扶建设点基础上，充分发挥自身优势，继续做好巩固、提高、发展工作。サ谒模加强技术应用，推进产业化发展。组建县、乡、村三级管理与服务体系，是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障。一要建立健全县级农村能源技术服务公司，积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作；二要以县区为单位成立生态家园富民工程专业施工队，实行统一管理，统一调度使用；三要进一步完善乡镇农村能源服务站体系建设，每个乡镇一般要配备2～3名专职工作人员，重点建设乡镇还要配备专职生态家园助理员；四要以乡镇、村为单位成立沼气协会，把沼气建设户和种养业专业户吸纳为协会会员，推举能人担任协会会长，开展自我管理、自我服务，促进自我发展，大力推行专业化施工、物业化管理、社会化服务的运行机制，使生态家园富民工程作为一个产业步入良性循环发展的轨道。同时要依靠科技进步，加强能力建设，加大农民培训力度，开展农村能源、农村沼气、生态农业等方面技术知识的培训和普及。サ谖澹创新发展模式，提升整体经济效益。生态家园建设要转变“就能源建设沼气”的工作思路和方法，坚持“四个必须”：必须坚持“一池三改”；必须坚持综合利用；必须坚持与高效农业技术相结合，成为农牧结合、种养平衡的纽带；必须坚持规模化、产业化的建设思路。首先，要以县区为单位，精心培育连片示范村。已建成的百池村、千池乡镇，要围绕地方特色农业，选准项目，高起点、高标准地建设生态农业基地，培育主导产业，推广“三位一体”农业生产模式，发展无公害、绿色、有机食品，把示范村建设成为生态家园的亮点。其次，要不断拓展生态家园建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托庭院，调整生产结构，实行种养结合，大力发展优质安全农产品。第三，要从优化区域布局入手，把生态家园建设与调整产业结构、招商引资、旅游开发结合起来，促进主导产业做优做强，把池州建设成为“长三角”地区重要的优质、安全农副产品生产、加工、供应基地。ト、从践行“三个代表”重要思想的政治高度，求真务实，进一步加强对生态家园富民工程建设的领导和指导ヒ灰加强和改进领导。各级党委和政府要进一步统一思想，继续把生态家园富民工程建设摆上重要位置，作为推进农村全面小康社会建设的一件大事、实事来抓，切实加强领导，认真组织，扎实推进。要建立领导联系制度。市领导联系县区，县区领导联系乡镇，加强督促和检查，乡镇要抽调精干力量组成工作组，进村入户，指导农户建设。各部门要结合各自职能，积极参与支持生态家园建设，以帮扶工作的实际效果，来体现、落实党中央提出的全社会都来支持农业、关心农民、服务农村的要求。ザ要真抓实干、务求实效。生态家园建设工作量大、面广，情况千差万别，我们一定要扑下身子，放下架子，真抓实干。首先，要立足一个“实”字。要大力提倡求真务实的工作作风，把我们的劲用在办实事、抓落实、求实效上。一定要摈弃那些虚假漂浮的作风，不报假数字，不造假经验，不做假文章，不摆花架子，不搞沽名钓誉的“形象工程”和所谓的“政绩工程”。一定要从农村实际出发，坚持实事求是，开展工作既要对上级负责，更要对群众负责，要结合农村实际，不违背民愿。其次，要注重调查研究。要不断研究解决建设中出现的新情况、新问题，真正把这项“民心工程”做实做好。第三，要充分依靠群众。要坚持以民为本，在感情上贴近农民，在工作中依靠农民，在利益上关心农民，把广大农民建设生态家园的积极性、主动性和创造性大大地激发出来，并持久地发扬下去。ト要形成建设合力。要充分调动各方面力量，形成齐抓共管的良好局面，为生态家园富民工程建设提供强有力的保障。财政部门要继续筹集资金，支持农村小型公益事业的发展，指导农业综合开发项目的实施，帮助乡镇积极开展生态家园建设；水务、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施，抓点建设示范；共青团、卫生、民政等部门的改水改厕、星光计划等工程的实施，要与生态家园建设有机结合，实行同步规划、同步设计、同步施工；妇联和人武部要结合妇女“双学双比”和民兵“百点千兵工程”抓好一批农户生态家园建设。总之，要在全市形成一个强大的合力，共同推动生态家园建设。篇7：在全市生态家园富民工程建设表彰动员电视电话会议上的讲话一
一、充分认识实施生态家园富民工程的重要意义，抢抓机遇，自我加压，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。近两年来，全市各地认真组织实施生态家园富民工程，以农村户用沼气为纽带，前带养殖业，后促种植业，既发展了农户庭院经济，又改善了农民生活居住条件，保护了农村生态环境，成效十分明显，广大农民群众反响也十分强烈，认为这就是在贯彻“三个代表”重要思想，就是在为农民办实事、办好事。但需要指出的是，并不是所有的地方、所有的同志对此都有很高的认识。如有的认为生态家园就是搞沼气，对它的丰富内涵理解不深；有的认为生态家园对发展农村经济作用不大；也有的认为生态家园建设是件可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，等等。我们必须克服这些简单、肤浅和片面的认识，充分认识实施这项工程对于加快农业和农村经济发展、全面建设小康社会的重要作用和深远意义，进一步统一思想认识，真正把这项工作列入重要日程，摆到更加突出的位置，精心组织，全力推进。首先，要认识到生态家园富民工程建设是直接促进农业增效、农民增收的“富民工程”。农业和农村经济发展进入新阶段后，困扰“三农”的最突出问题是农民增收问题，各地都在寻求新的增长点、增长源。从池州的实践看，生态家园建设就是现阶段增加农民收入的一条有效途径。算笔经济账：农户建一口8立方米的沼气池，一年产气350立方米，节柴2吨以上，提供沼渣、沼液2万公斤，户均节支1000元。有了沼气、沼渣这些产出物，必然带动畜禽养殖、庭院种植的发展，增加农民的经营收入。我们身边这样的典型非常多。青阳的陈齐春采用“猪－沼－果”模式，办起了千头养猪场，发展了300多亩果园，年均纯收入十几万元。贵池棠溪乡利用沼气取代薪柴发展香菇产业，种植香菇的农民人均纯收入超过4000元。这是按单个农户计算，如果进一步做大规模，形成群体效应，效益将更显著。第二，要认识到生态家园富民工程建设是建设生态经济示范区、发展生态农业的“核心工程”。我市是国家级生态经济示范区，如何把示范区建设向纵深推进，发挥生态特色优势，走产业化的路子，提高产业和产品的市场竞争力，对此，我们一直在探索。生态经济的核心是运用循环经济的原理合理配置资源，改善生产和生态结构，实现无污染、无废物、优质、安全、高效，以促进可持续发展。这些功能性的目标，在我们实施的生态家园建设中都得到了很好的体现。用沼气取代薪柴，促进森林植被的保护，使水土流失得到有效治理；用沼液替代农药、化肥，降低农残，减少农业的面源污染，为无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展提供良好的物质基础。这些都是发展生态农业最核心的要素。生态家园建设还能把千家万户的农民都调动起来，让广大农民群众都参与发展生态农业，这也为生态经济示范区建设开辟了新途径。第三，要认识到生态家园富民工程建设是统筹城乡发展、促进农村全面建设小康社会的“基础工程”。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，概括起来就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明要同步发展。以沼气建设为纽带的生态家园富民工程的实施，既有利于推进农业结构调整、加快农村经济发展，又有利于推动农民生活质量的提高和农村社会的进步。各地把沼气建设与农村改水、改厕、改栏、改厨结合起来，改变了农户房前屋后脏、乱、差的面貌，改善了农村公共卫生环境，促进了农村精神文明建设。因此，不要小看沼气的建设，它所产生的影响已经超过了能源本身，这里面也有政治、有全局。第四，要认识到生态家园富民工程建设是践行“三个代表”重要思想、为群众办实事办好事的“民心工程”。当前，全市上下兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。我们学习“三个代表”重要思想，就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，诚心实意为群众谋利益。生态家园富民工程建设这项工作投入比较少，收效快，群众有愿望、有渴求，而我们又能够办成办到。因此，各级党委、政府要把这项工作作为践行“三个代表”重要思想，为农民谋利益的一件实事、好事来办。当前推进生态家园建设正面临着十分难得的机遇。一是国债资金支持农村中小型基础设施建设，特别是支持农村沼气建设这是前所未有的；二是农业部组织实施生态家园富民计划，支持全国农村各地开展生态家园建设；三是省委、省政府全面启动“生态安徽”建设，我市被列入重点建设区域。有这样好的机遇就要千方百计抓住，进一步开创生态家园富民工程建设的新局面。二、不断创新生态家园富民工程的工作思路，突出重点，注重实效，努力提高生态家园建设水平一要重点突破，扩大建设规模。全市有33万农户，目前生态家园才建了1万多户，这与示范市的要求不相适应。能否通过3～5年的努力，使全市发展到10万户的规模。市委、市政府近期要研究出台“十五”、“十一五”期间生态家园富民工程的建设规划，各县区也要因地制宜制定发展规划。当前关键要从点、线、面三个重点进行突破：所谓面，就是29个市级以上生态示范村、九华山风景区和城市郊区包括县城的城乡结合部，这些地方有一定的工作基础和经济条件，要争取一步到位，村两委班子成员要带头建，有积极性的农户要优先建，力争达到农户总数的85％。所谓线，就是国道、省道沿线，要结合其他项目的实施，把生态家园建设作为重点工程进行配套。所谓点，就是乡镇机关、学校和敬老院要优先建，既节能降耗又改善生活环境，特别是乡镇机关要带头把沼气建起来，发挥示范引导作用。二要创新模式，提升建设品位。建设生态家园的关键是提高生态家园的内涵与品位，在“富民”上做文章，这样的生态家园才有生命力。必须把生态家园建设与优化农业布局、培育主导产业、提高农产品质量结合起来，大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品，提高建设效益。要积极推广猪－沼－果、猪－沼－茶、猪一沼一鱼、猪一沼一菜等不同模式在不同地区的应用，加强技术组装，延伸产业链条。要不断拓展生态家园建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托生态家园大力发展庭院经济，调整生产结构，实行种、养结合，发展优质安全农产品；乡、村要围绕生态家园建设，引导农民连片建设，积极帮助他们建设无公害食品、绿色食品基地，培育特色主导产业；县区要从优化区域布局入手，与调整产业结构、退耕还林、招商引资、旅游开发等相配合，进一步丰富生态家园建设内涵，发挥更大效益。三要依靠科技，提高建设质量。生态家园建设是一项新的事业，必须依靠科技，加强管理，把好事办好。要严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，坚决防止坑农现象发生。要积极引进、吸收生态家园富民工程最新科技成果，使我们的建设水准处于全国、全省的领先水平。要加强生态家园富民工程的能力建设，加强专业技术队伍的培训，造就一支高素质的建设队伍，尽快使基层技术队伍满足建设发展的需要。要加强项目实施的监督管理，保证建设质量。要积极推行专业化施工、物业化管理、社会化服务，为生态家园的进一步发展提供更为有力的保障。四要拓宽渠道，加大建设投入。生态家园富民工程建设资金要坚持农户自筹为主、国家扶助为辅的方针。政府投入主要起引导作用，运用市场机制广泛吸引社会资金才是增加投入的大头。今年国家加大农村小型公益设施资金的投入，要做好项目争取工作。各级财政也应视财力状况予以支持，村有集体资金也应安排。要加强对各种专项资金的协调，人畜饮水、改水改厕、移民建镇、扶贫开发、农业综合开发等资金要作适当安排，集中捆绑使用。要创新金融为农服务的方式，可以开展500元到1000元的小额信贷，由村级担保，乡镇贴息，农民增收节支后再偿还。要引导企业投资生态家园建设，并利用国际社会关注环境保护的有利时机，积极引进外资。三、加强领导，创新机制，切实把生态家园富民工程建设这项富民工程、民心工程办好办实一要坚持齐抓共管。各级党委、政府要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，齐抓共管，形成合力。涉农部门要结合各自职能，各司其职做好工作；财政部门要继续帮助筹集资金，支持农村小型公益事业的发展，指导实施农业综合开发项目的乡镇开展生态家园建设；水利、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施，抓好示范点建设；共青团、卫生、民政等部门要结合农村改水改厕、星光计划等工程的实施，与生态家园建设实行同步规划、同步设计、同步施工；妇联和人武部门要结合妇女“双学双比”、民兵“百点千兵工程”的实施抓好一批农户生态家园的建设。总之，要形成强大的合力，来推动生态家园建设。二要创新运作机制。要真正把生态家园做成一个大产业，单靠政府分任务、下指标推动是不行的，必须创新机制，走市场化运作的路子。如果说全市生态家园工程建设可以做到上亿元的规模，那么围绕这个规模就能应运而生一系列的服务性产业，如维修设备、更新技术、升级换代，沼气池在使用过程中会出现许多问题等等，这里的商机无限。可以组建沼气技术服务公司，由能源办来干，也可和企业联合，把技术力量和各项资源整合起来，统一按标准为农民提供配套服务，把这个产业做大了，实力增强了，以后还可以向全省、全国辐射，在这方面要很好地探索，以好的机制来推动生态家园建设健康发展。三要加强督导检查。今年全市1.5万户的建设任务能否完成，关键在各级领导真抓实干。各地各有关部门的主要领导要切实把这项工作摆上重要位置，拎在手上抓，要乐于当“沼气书记”、“沼气县长”、“沼气乡镇长”。要加强对生态家园工程建设的督促检查。市委、市政府将在8月底安排四个督查指导组到各县区进行督查、督办，每个乡镇都到，采用看、查、找、议的办法进行跟踪推进。看就是看工程建设的现状；查就是查各地对这次会议的贯彻落实情况；找就是找出存在的问题；议就是寻找解决问题的办法。要用这样的力度，把这项工作全面推开，确保各项任务落到实处，使工程建设切实见到成效，使农民群众切实得到实惠。
篇8：在全市生态家园富民工程建设表彰动员电视电话会议上的讲话二
一、肯定成绩，找出差距，增强实施生态家园富民工程建设的责任感和使命感自2001年市委、市政府出台《关于在全市组织实施生态家园富民工程的意见》以来，经过各级各部门和广大干群的共同努力，全市生态家园富民工程建设取得了明显成效，有力地推进了农业结构调整，提高了农业效益，增加了农民收入。一是试点示范工作成效显著，典型村、典型户不断涌现。市县两级按照先试点、后推广、逐步提升的发展思路，在全市沿路、沿圩、沿江、沿河的乡镇，选择经济条件较为优越的48个村开展了试点工作，两年中全市共兴建“三结合”沼气池7769口，起到了很好的示范、引导作用，带动了以沼气池建设为核心的全市生态家园富民工程建设的发展。目前，全市已建成沼气池总量达到1.6万口，超过了全省的十分之一，并涌现出一大批生态家园富民工程建设的典型村、典型户。这些村的农民人均纯收入超出全市平均水平100元以上，高的人均纯收入达到2500元，有100多户年纯收入超过5万元。贵池区梅村镇的肖坑村和青阳县丁桥镇永平村的陈齐春生态庄园分别被省农委命名为安徽省生态家园富民建设示范村和示范户。陈齐春还被省政府评为“安徽省百佳农村致富带头人”。 二是培训工作力度加大，技术服务和管理水平显著提高。全市以技术为支撑，不断强化技术培训工作力度，技工受训达3000多人次。通过学习、培训，全市有177人通过了省级技能鉴定，获得由国家劳动部和农业部联合颁发的沼气利用中级技术职称。这批中级技术人员，已经成为我市沼气池建设的骨干力量。同时，各级能源办加大了项目管理与质量控制力度，建立了“户用沼气池用户档案”和“户用沼气池建设登记表”，对所建设的项目村、示范片都分别确定1名技工进行跟踪服务，较好地保证了沼气池的建设质量和综合利用率。三是资金来源渠道拓宽，投入规模进一步扩大。两年来全市共筹集各类资金包括群众投工投劳达到1950多万元；其中争取农业部和省农委、省财政厅扶持资金750多万元。各县区财政通过以奖代补、扶贫开发等多种形式予以扶持。全市共有40多个乡镇、村制定了100～500元不等的补助标准。这些都有力地促进了生态家园富民工程建设。四是推动了农业生产方式转变，促进了农业结构调整。生态家园富民工程建设促进了以生猪为主的养殖业的快速发展。2002年全市生猪饲养量达130.1万头，比上年增长了2.44%。养殖业的发展使有机肥得到广泛使用，带动了无公害、绿色、有机农产品生产基地建设。全市共发展优质水稻110万亩、优质油菜40万亩 、优质水产品10万亩，建成了以山芋、山野菜、高山蔬菜为代表的山区特色生产基地8万亩，走出了一条猪沼果、猪沼茶、猪沼粮、猪沼鱼、猪沼菜、猪沼菇等多种三位一体的生态农业发展新模式。五是实现了农业节本、农民节支，农民生活质量和生态环境有了明显改善。建设沼气池，开发以沼气为主的农村新能源，全市每年可节约薪柴65.72万吨。利用沼液、沼渣、沼肥还田施肥，结合太阳能的利用，不但减少了农民生活用能支出，减少了农药、化肥的使用，降低了农业生产成本，提高了农产品产量和质量，也使农村生活、生产等废弃物实现了资源化利用，改善了农村环境卫生状况，切断了疾病传播源，减少了传染病的发生；同时，使大多数农村妇女从烟熏火燎的传统炊事环境中解脱出来，享受到现代文明生活，提高了农民生活质量，降低了劳动强度，推动了农村精神文明建设的开展。当然，我们在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，目前工作中还存在着很多不足之处。一是认识还不够到位，部分干部和群众存在着畏难情绪，不能自觉地、主动地支持、参与生态家园建设。二是建设标准不高，集中连片不够，产业链没有延伸，辐射带动效应不强。三是生态家园建设科技含量和比较效益还比较低。四是技术培训滞后，技工力量不足，后续服务跟不上，影响了建设进程，这是我们目前生态家园建设中需要加以改进和加大力度的问题。 二、明确目标，突出重点，着力推进新阶段的生态家园富民工程建设根据今后农村经济形势发展的需要，市委、市政府研究决定，从今年起到2005年为“生态家园富民工程建设活动年”。今年建设目标是确保1.5万户，力争达到2万户；到2005年，确保发展4万户，力争达到5万户；到2010年力争达到10万户，将提前和超额完成国家提出的到“十一五”计划沼气户数达到总户数10%的目标，把我市建成国家级“生态家园示范市”。围绕这一总体目标，今年乃至后两年工作的基本思路是，以农民增收为核心，以推进农业结构调整、农业生产方式转变，发展无公害、绿色有机食品，实现农业增效和可持续发展为目的，科学规划，统筹安排，突出重点，狠抓落实，全力推进生态家园富民工程建设。今年要重点抓好以下几个方面工作：一是广泛宣传，深入发动，形成共识。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和解决“三农”问题的高度，进一步认识生态家园富民工程建设的必要性和重要性，把生态家园富民工程建设当作全市农村小康社会建设的支撑点，当作发展生态农业，实现农业增效、农民增收的有效载体，当作推动农业和农村经济发展的突破口来抓。要进一步深入发动广大农村干部群众投身到生态家园富民工程建设中来。各新闻媒体要充分发挥信息载体的优势，开辟宣传专栏，重点宣传报道各地生态家园富民工程建设中涌现出来的先进典型，发挥典型的示范、引导作用，激发广大群众的建设热情，使生态家园建设深入人心、家喻户晓。各级农村能源主管部门要加大沼气建设适用技术的宣传推广力度，在提高技术人员服务水平的同时，帮助农民群众掌握沼气开发使用知识，使群众在建设的实践中得到实惠。二是科学规划，突出重点，落实任务。今年，市委、市政府对全市生态家园富民工程建设提出了市县两级联动、共同建设的新要求，并对市本级和各县、区的建设目标进行了分解、落实。具体是：贵池区基本数为4250口，力争数为5650口；东至县基本数为3800口，力争数为5650口；石台县基本数为2500口，力争数为3000口；青阳县基本数为3000口，力争数为4000口；九华山风景区基本数为1300口，力争数为1500口；开发区基本数为150口，力争数为200口；市生态家园富民工程建设领导小组成员单位基本数为1500口，力争数为2000口。贵池、东至今年的目标是万池县；青阳、石台明年的目标是万池县。各级各有关部门要在前两年试点工作的基础上，将29个生态村、九华山风景区、城市郊区、农村中小学和敬老院、乡镇政府机关作为建设重点，率先推行，并以点带面，整体推进，全面铺开。要把任务分解到乡镇，落实到村，登记到户，实行一级抓一级，层层签订目标责任制，确保完成各项目标任务。三是自力更生，统筹安排，多渠道筹集项目建设资金。完成今年的建设任务，总投入规模将达到6000万元。目前，国家和省对我市生态家园富民工程建设的各类扶持资金只有850万元，仅靠这些专项资金投入是十分有限的。各地在资金投入上，要在坚持以农户自筹为主、农村能源建设专项资金为辅的前提下，把生态家园富民工程建设与正在实施的农业综合开发、扶贫、移民建镇（村）、小城镇建设、公益林保护、生态村建设、农村“三改一控”、农村改水改厕、小流域综合治理等相关农业和农村建设项目结合起来，实行资金捆绑使用，统筹安排，扎实推进生态家园富民工程建设。与此同时，要进一步活化投资主体，拓宽投入渠道，以产业发展的观念，引入市场机制，积极吸引金融部门资金、民间资本、外商资本、工商资本参股、入股，形成个体、集体、社会等多种投资一起上的格局。四是加强培训，强化管理，确保工程进度和质量。一要加强技工培训。各地要按照农业部提出的技工数与建池数1：50的比例要求，开展多层次的技术和专业培训。今年各县区持证上岗技工人数要达到300人。二要强化质量管理。各地应按照国家农业家用沼气技术标准，实行专业化、规范化施工，选购符合质量标准的材料和产品，确保工程合格率和产气率都达到100%。三要强化项目资金管理。要严格执行农业部“项目指南”和省“建设管理基本要求”，建立项目管理制度，并将项目资金按计划足额补助到农户。各地要设立专门账户，专款专用，确保补助经费与工程进度同步拨付。四要抓好后续服务工作。各县、区都要建立“户用沼气池用户档案”，实行“建、管、修、用”一条龙跟踪服务。对市直部门帮扶点的沼气池型和相关建池原材料及附属配件，市能源办要提出统一的质量标准和技术要求。五是创新机制，延伸链条，提升项目的科技水平。各地要按照市场经济的办法，搞好沼气池建设所需设备的生产与销售，在此基础上进一步扩大服务范围，提高服务质量。要以县乡村为主，成立沼气协会，把沼气户组织起来，建立起农民自主管理、自我服务、自我发展的管理服务体系，使生态家园富民工程建设作为一个产业步入良性循环的发展轨道。同时，要依托协会，引导农民发展种植业，发展绿色食品，延伸产业链条，使生态家园建设能够做到上带养殖业、下促种植业，进而实现农民增收的目的。三、加强领导，明确责任，确保生态家园富民工程建设顺利开展一要加强领导，实行一把手负责制。市委、市政府把生态家园富民工程建设作为农村奔小康的大事来抓，各级党委、政府都要把这项工作摆上重要的位置，实行一把手负总责、亲自抓，定期研究解决问题。当前，要集中力量重点解决沼气规划、资金筹措和能源办建设等突出问题，确保完成今年建设目标任务。二要改进作风，进村入户指导建设。县区党委、政府要建立县级领导联系乡镇制度，明确分工，深入基层，抓点、抓户，抓典型，发挥好典型示范作用。乡镇要抽调精干力量，组成工作组，驻村入户，指导农民建设。三要加强督查，确保生态家园建设工作取得实效。梅雨已过，各地要抓住有利时机，加快建设进度。8月份，市政府将组织有关部门和单位对各县区、市直部门的实施情况进行一次全面督查，主要是看沼气建设的现状，摸清底细；查影响建设进度的原因，找准症结。总体来说，目的只有一个，就是要实现今年确定的建设目标。
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7.在全市生态家园富民工程建设表彰动员电视电话会议上的讲话二
10.检查专项自查报告
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