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刑事司法建议书

2022-06-22 08:09:58 收藏本文下载本文

“芒仔”通过精心收集，向本站投稿了11篇刑事司法建议书，下面就是小编给大家带来的刑事司法建议书，希望大家喜欢阅读!

刑事司法建议书

篇1：刑事司法建议书

致：

本律师受委托，并了解了情况，现提出如下建议：

对主送单位的具体要求：

______律师事务所

律师

篇2：刑事司法建议书

法院司法建议，顾名思义是审判机关针对某一事项或某一类问题提出的改进工作的意见。法院司法建议是审判权的外延，是审判机关履行法律职能的一种形式。它对于扩大办案效果，堵塞工作漏洞，预防和减少犯罪，维护社会大局稳定有重要意义。此概念提出于审判机关恢复重建时期，与当时法制建设恢复重建的形势相适应。现在来看，其概念和适用范围仍有现实的积极意义。

一、法院司法建议的种类和适用范围

法院司法建议分口头建议和书面建议两种。司法审判实践中常以书面建议为主。最高人民法院的《法院法律文书制作与适用》对法院司法建议书制作与适用作了明确规范性规定：法院司法建议书是指人民法院在办案过程中，对有关单位在管理上存在的问题和漏洞，为建章立制，加强管理，以及认为应当追究有关当事人的党纪、政纪责任，向有关单位正式提出建议或向其他司法机关提出法律建议时适用。其适用范围有三个方面：一、有关单位在管理上存在问题和漏洞，为建章立制，加强管理，向有关单位正式提出。二、有关单位在管理上存在的问题和漏洞，审判机关认为应当追究有关当事人的责任的向有关单位正式提出建议;三、符合人民法院提出司法建议规定情形之一的。

二、刑事审判案件中司法建议的规范和应用以及存在问题

实践中，司法建议书以审判机关赋有案件审理权和强制执行权部门使用较为普遍，立案部门和审判监督部门也有使用，但使用频率不高。案件审理和强制执行部门对于按规定需要提出民事、行政、执行案件，需针对具体案件分别制作司法建议书，其发文对象是其他司法机关和相关职能部门。根据办案中发现的问题，或一案一制作或集中对一类问题提出意见向发案单位或其上级主管部门提出整改建议。由于分门别类，语言表述较为繁杂，笔者仅就刑事案件审理部门对司法建议书的使用作些探讨，以有益司法建议在司法审判实践中的规范应用。

由于刑事审判部门在办案过程中容易发现发案单位犯罪以外的制度上、监管上和人员素质上存在的问题，能够有针对性的提出堵塞漏洞，建章立制方面的意见和建议，因此，刑事案件司法建议作为刑事审判的一种补充手段有其合理性和必然性。最高人民法院关于司法建议书的制作与适用对刑事案件司法建议书的制作与适用进一步作出明确定义：刑事案件司法建议书，是指人民法院在审理职务犯罪案件过程中，为及时纠正相关单位在管理中存在的错误、漏洞或者认为应当追究有关当事人的责任，以及要求相关单位配合司法审判机关打击犯罪及其他建议时，向有关单位提出建议时所制作的法律文书。其适用范围，供审判机关开展职务犯罪预防、参加社会治安综合治理时使用。主要适用于社会治安综合治理工作，防范、减少犯罪等方面的建议。

根据上述有关规定，各级人民法院在审理职务犯罪过程中，都把刑事案件司法建议作为扩大办案效果，开展个案预防和教育的司法程序来应用，对宣传法制，教育多数，有效预防和减少犯罪起到了积极作用。较为常见的做法是，刑事案件审结后，案件承办人根据办案中发现的案件之外的需要改进和纠正的问题，提出建议意见，庭长审核，主管院长和院长批准，有重大影响的建议提交院长或审判委员会审定。刑事案件司法建议书被批准后，承办人一般以送达回证的形式送达发案单位接受，在规定的时限内到发案单位听取对建议的反馈意见及改正问题的措施。一些做的比较好的地方，对大要案和有重大影响的案件，采用召开座谈会的形式，参加人员有法院主要领导、案件承办人、检察机关相关负责人和发案单位领导及相关人员及其上级主管部门负责人。由案件承办人介绍发案的原因、过程、后果、造成的不良影响以及与之相关的应当引起注意的问题、宣读法院刑事案件司法建议书的内容并正式送达。形式隆重，严肃认真，收到事半功倍的效果。被建议单位都能够对建议的内容认真对待，迅速整改，并主动将整改情况向审判机关反馈，使刑事案件司法建议的`效能得到极大的提升。

以上做法，说明认识到刑事案件司法建议在执法办案过程中的重要性，追求内容与形式的统一，使其发挥出应有的作用。但是，在一些地方和部分法院办案法官中，也存在对刑事案件司法建议重要性认识不足的问题。认为审理案件是实的，提建议搞预防是虚的，不愿在这方面花费精力。因此，对刑事案件司法建议的应用上采用应付、敷衍了事的态度。主要表现为：

一、在内容制作上，空洞无物，缺乏针对性，官话、套话、废话一箩筐，泛善可陈，找问题不准确，提建议无新意，千人一面，千篇一律，照抄照搬，不着边际。

二、在刑事案件司法建议书送达形式上，往往是到发案单位一送了之。对刑事案件司法建议书应达到的效果不管不问，不听取意见反馈，不检查建议内容落实情况。更有甚者，为应付了事，自圆自说，自做建议，自做回复，到发案单位盖个印章拿回来入卷。

三、刑事案件司法建议书制作过多过滥。有的法院，特别是基层法院，要求每案必发建议，不论案值大小，影响大小，有无必要，造成案件承办人应付差事或造假等现象。

三、刑事案件司法建议的完善方向

宪法和人民法院组织法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的法律审判机关。”刑事审判是对法律的执行和遵守情况实行的法律监督。审判机关从司法审判职能出发，对某一单位或部门执法状况提出改进工作的建设性意见，是宪法赋予的权力，刑事案件司法建议书应有很强的针对性，有明确的指向性，因而具有一定的严肃性和约束力，以体现和维护法律的尊严。为此，笔者认为，在司法实践中应用好刑事案件司法建议，是办好案件，扩大办案效果，开展打击犯罪，提高刑事司法审判能力的一个重要方面。为规范刑事案件司法建议书的应用，笔者提出如下建议：

1、刑事案件司法建议的提起和制作。刑事案件司法建议的提起，是一件非常严肃的事情，应结合案件审理过程，发现和找准问题，一般由审理案件的承办人提出，交庭长审核后，报请主管院长和院长批准。有重大影响的提交院长和审判委员会审定。

2、刑事案件司法建议书的格式，最高人民法院《法院法律文书制作与适用》一书已作出明确规定，关键是刑事案件司法建议书正文内容填写要认真，要舍得下功夫。要针对具体案件有明确的指向性，办案中发现的问题是什么，怎么发生的，应吸取的教训是什么，怎么整改，才能防止类似问题再次发生。总之，叙事说理，要结合发案单位实际，针对性要强，要进一步提高刑事案件司法建议书的制作质量。

3、刑事案件司法建议书送达形式可分为一般送达和特殊送达。一般送达即刑事案件司法建议制作好以后，由承办人以送达回证的方式递交发案单位，定期回访，检查刑事案件司法建议内容落实情况，并将回访情况记录装入案卷。特殊送达即前面已讲到的，对大要案以及有重大影响的案件，有选择性的以召开联席会的形式，介绍案情，指出问题，讲明危害，提出整改要求，宣读刑事案件司法建议书并当众送达，日后，再按要求回访。特殊送达的效果优于一般送达。

4、刑事案件司法建议书发放应有重点，主要针对大要案和有重大影响的案件。不要每个案件，不分案值大小，不分主次轻重，都要求制作刑事案件司法建议书，泛泛而谈，是机械教条的表现，不仅增添案件承办人的负担，还达不到刑事案件司法建议书应有的法律效能。

5、刑事案件司法建议书的归档。《法院法律文书制作与适用》规定，刑事案件司法建议书，一份附卷，一份送达相关单位，一份送达相关单位的上级主管部门，一份本院档案部门存档。刑事审判部门要做到个案预防，要建立刑事案件司法建议档案。因此，刑事案件司法建议档案中应包含：案件的基本情况、审理结果、存在的较为突出的问题、刑事案件司法建议书、相关单位反馈意见、案件承办人回访纪录等。

结语

总之，做好刑事案件司法建议的落实工作，对于扩大办案效果，堵塞工作漏洞，预防和减少犯罪，维护社会稳定大局有重要意义。

篇3：刑事司法建议书

×××人民法院司法建议书

(各类案件用)

(××××)×刑××字第××号

××××(主送单位名称)：

本院在审判……(写明控辩双方名称或者姓名和案由)一案中，发现……(写明发现有关单位存在的重要问题和提出建议的理由)。为此，特建议：

……(写明建议的具体事项。内容多的可分项书写)。

以上建议请研究处理，并将处理结果函告本院。

(院印)

××××年××月××日

抄送：×××(抄送机关名称)

篇4：律师刑事司法建议书

人民检察院量刑建议书

被告人：

案由：

起诉书文号：

被告人×××一案，经本院审查认为，被告人×××的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第×条(款、项)之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以××罪追究其刑事责任，其法定刑为×××。

因其具有以下量刑情节：

1.法定从重处罚情节：

2.法定从轻、减轻或者免除处罚情节：

3.酌定从重处罚情节：

4.酌定从轻处罚情节：

5.其他

故根据×××(法律依据)的.规定，建议判处被告人×××(主刑种类及幅度或单处附加刑或免予刑事处罚)，×××(执行方式)，并处×××(附加刑)。

此致

×××人民法院

检察员：

××××年×月×日(院印)

篇5：律师刑事司法建议书

×××人民法院决定书(退回减刑、假释建议书用)

×××人民法院

决定书

(退回减刑、假释建议书用)

(××××)×刑执字第××号

罪犯……(写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度和现服刑监所)。

×××人民法院于××××年××月××日作出(××××)×刑初字第××号刑事判决，认定被告人×××犯××罪，判处……(写明刑种、刑期)……(写明上诉、抗诉后第二审人民法院的裁判结果和执行中刑种、刑期的变更情况)。执行机关×××(机关名称)于××××年××月××日提出减刑(或者假释)建议书，报送本院审理。本院认为……(简要写明经审核不符合法定减刑或者假释的理由)。依照《中华人民共和国刑法》第七十九条(或者第八十二条)之规定，决定如下：

将××号减刑(或者假释)建议书退回×××执行机关(机关名称)。

(院印)

××××年××月××日

篇6：司法建议书

县信用联社：

最近，我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别是信用社败诉的案件进行了调查分析，目的是从审理案件角度，找出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题，并向你社提出一点建议，这些建议如能被采纳并能收到一点效果，我们将不胜欣慰。

一、借款人、保证人主体方面存在的问题

合同主体存在缺陷是导致合同无效，甚至信用社败诉的最常见原因。

从今年以来审理的案件来看，合同主体缺陷主要表现在两个方面：

1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未提供营业执照。

无营业执照的“法人”、组织(如乡镇财政所、农经站、未申领营业执照的煤矿等)无资格从事民事活动，其签订的合同无法律约束力。

实践中一旦出现这种合同，往往难以确定责任主体，且证明难度大。

建议：严格审查借款人、担保人的资格，除自然人签订合同时必须提供身份证明外，法人、组织签订合同必须提供经年检有效的营业执照。

2、合同载明地址与实际地址不符。

这个问题主要表现在自然人作为借款人或担保人上。

如借款合同或担保合同中写的地址是杨庄镇某村的，但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的，或者是鲁山的`。

查明当事人身份是诉讼的前提，上例中从法律上应认为二者不是同一人，严格来讲属被告不明确，以民诉法第108条之规定，后果是裁定驳回原告的起诉。

建议：提高信贷员的法律意识和职业道德，签订合同时查明对方身份。

3、合同当事人既未亲自签订合同，亦无委托书。

诉讼中借款人或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜，比如某社诉许某、赵某一案，可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续，诉讼中许某不承认自己签合同，由于赵某下落不明，信用社因无法证明谁是行为人而败诉。

建议：加强对信贷员的责任心教育，在签订合同时，一定要让借款人或担保人亲自在合同上签字，无法亲自在合同上签字的，应有有效的委托书，避免留下类似的后遗症。

二、时效、期间方面存在的问题

超诉讼时效案件依然存在，因超诉讼时效、担保人脱保，在立案、审理时请求“通融”的现象并不罕见。

这是一个老问题了，其成因、危害和后果无须再谈。

建议：一是要进一步健全制约机制，加强内部监督。

二是信贷员、基层社不要回避问题，发现问题要及时处理，争取主动。

三是摒弃拖拉工作作风。

三、合同履行中存在的问题

个别案件，信用社履行合同的手续不完善、还没有严格按照合同的约定履行。

常见的是借款人是甲，而误将款交付给乙;

款未直接交付借款人，受借款人委托处分借款但无委托手续。

如翟xx借款一案，借款人是翟xx，担保人是牛xx，合同的签订没有任何问题，只是最后该社在履行合同时，认为翟xx与牛xx是夫妻，所以没有把款交付翟xx，而是把款交付给了牛xx，诉讼中当事人提供证据证明贷款时双方就已离婚，引起了不必要的纠纷。

建议：真正树立严格依法履行意识，摒弃按“理”办事的习惯。

在日常工作中，一定要严格依法放贷，严格遵守合同的约定。

四、诉讼程序方面存在的问题

1、个别代理人有时出庭不及时。

2、格式化诉状的使用太机械。

格式化诉状的使用给工作人员带来了一定的方便，减轻了劳动强度，但是个别社在使用中太机械、太死板，没有考虑格式诉状所未能涵盖的内容，这样既不严肃，又不利于保护原告的合法权利。

建议：单笔无其他特别情况的贷款，起诉时可以使用格式化诉状;二笔以上贷款合并起诉或有其它特别情况时，不宜使用格式化诉状。

3、随意变更诉讼请求。

《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款规定：“当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。

该规定施行前，法律对当事人在诉讼过程变更诉讼请求是没有限制的，该规定施行后当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。

诉讼中还有随意变更诉讼请求的现象，应引起足够的重视。

建议：转变诉讼观念，起诉时弄准被告和诉讼请求。

篇7：司法建议书格式参考

关于司法建议书格式参考

篇一：司法建议书格式

为充分发挥全省法院司法能动作用，积极延伸司法审判职能，有效促进社会管理创新，根据有关法律规定和《最高人民法院关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》精神，结合全省法院实际，现就进一步加强和规范全省法院司法建议工作，制定本意见。

一、充分认识新形势下加强和规范司法建议工作的重要意义

1、人民法院司法建议工作是践行能动司法理念的重要举措。

能动司法是中国特色社会主义司法制度的内在属性，是转型时期中国司法发展的必然选择。全省各级法院在认真履行司法审判职责的同时，密切关注各类可能影响经济社会发展的法律政策风险，积极开展有针对性的调研，及时提出司法建议，是依法服务全省经济社会发展大局的重要方式和有效举措。

2、人民法院司法建议工作是促进社会管理创新的重要方式。

推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局发展变化的必然要求。积极参与社会管理，既是人民法院审判工作的一项重要内容，也是人民法院承担的一项重要责任。人民法院在案件审理中，发现有关单位和部门在执法程序、管理体制、规章制度、工作方式方法等方面存在的问题，及时加以指出并提出对策建议，是人民法院以柔性司法方式参与社会管理创新的有效形式。

3、人民法院司法建议工作是加强司法能力建设的重要途径。司法建议工作开展的水平和成效是检验人民法院司法能力的重要标尺。通过进一步规范司法建议制作、加强学习培训、完善考核奖惩等措施，全面提高司法建议质量，有助于增强全省法院广大干警认识大局、把握大局的能力，提高分析问题、解决问题的能力。

4、人民法院司法建议工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社会公众对司法表现出来的信服和信赖，其最主要是靠公正廉洁的司法活动来实现。与此同时，人民法院通过开展司法建议工作，延伸司法审判职能，积极负责地为改革发展稳定大局建言献策，是优化司法环境、树立司法权威、提高司法公信力的有效方式。

二、司法建议工作的指导思想和目标任务

5、人民法院司法建议工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持能动司法、主动服务，积极参与社会管理创新，大力加强和规范司法

建议工作，提高司法建议工作水平。

6、人民法院司法建议工作的目标任务是：紧密结合司法实践，密切关注司法审判领域中所反映出的有关管理体制、公共政策、经济发展、社会稳定等方面存在的问题，找出症结，探索规律，预测趋势，提出建议，为全省经济社会又好又快发展提供更加优质的司法服务和更加有力的司法保障。

三、司法建议的提出

7、人民法院在审判、执行和办理涉诉信访案件过程中，发现有下列情形之一的，应当提出司法建议：（1）对可能影响经济社会发展大局的某一类倾向性问题，需要积极加以应对的；（2）存在严重影响社会稳定的隐患，可能引发群体性事件，需要做好处置预案的；（3）对涉及劳动者权益、消费者权益等民生问题保护不力，需要有关单位和部门强化措施，加以改进的；（4）发现国家机关、企事业单位和其他社会组织在管理体制、规章制度、工作方法等方面违反法律法规、规章或者有关政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事诉讼法》规定的.有义务协助调查、执行的单位拒绝或妨碍人民法院调查、执行等行为或《行政诉讼法》规定的行政机关拒绝履行判决、裁定的行为，需要给予相关责任人员组织处理或纪律处分的；（6）发现涉嫌违法或犯罪的行为而没有被查处的；（7）诉讼程序结束后，当事人之间的纠纷尚未彻底解决，需要有关部门继续处理的；（8）其他有必要提出司法建议的情形。

8、人民法院提出司法建议必须及时、准确、合法、慎重。司法建议一律以法院的名义发送，任何内设机构和个人不得以自己的名义发送司法建议。

9、司法建议的事项要具体、明确、有针对性。提出司法建议时，既可以针对个案中存在的问题采取一案一建议或一案多建议，也可以针对某类案件反映出的共性问题采取多案一建议，还可以就某一个阶段经济社会发展中存在的突出问题提出宏观性司法建议。

10、司法建议一般应由独任审判员、合议庭或法院有关职能部门提出院、庭长在履行审判监督指导职责时，审判管理部门在开展案件质量评查等活动时，发现有漏发司法建议的情况，可以建议补发。

11、拟向上级党委、政府及其部门提出司法建议的，应逐级提请同级的上级人民法院发送。

四、司法建议书的制作

12、个案、类案司法建议书一般由独任审判员、合议庭或所在的审判业务庭（局）负责起草，宏观司法建议书一般由有关综合性部门负责起草，经由司法建议工作日常办事机构负责人审核后报院长或者分管副院长签发。

13、司法建议书制作前，应当开展细致扎实、全面深入地调查研究工作。制作时应做到格式规范，文字精炼，表述准确，措词得当，分析问题条理清楚，所提建议依据充分，在实践中易于操作，切实可行。

14、司法建议书的格式一般包括法院名称、司法建议书名称、司法建议书编号、主送单位（被建议单位）名称、司法建议书正文、回复要求、联系人及联系方式、院印和日期；如需抄送主送单位的主管部门或其他有关单位的，需列明抄送单位全称。

15、司法建议书正文一般包含以下内容：

（1）案件或调研情况简介；

（2）发现的问题；

（3）原因分析；

（4）具体建议及依据；

（5）其他需说明的事项。

16、司法建议书的尾部可提出希望被建议单位引起重视、加强整改的要求，并告知书面反馈期限，反馈期限一般可确定为一至三个月。

17、司法建议书应参照送达法院诉讼文书的方式及时向被建

议单位送达，并记录送达情况。

五、司法建议落实情况的反馈跟踪和立卷归档

18、全省各级法院应抓好司法建议落实情况的反馈跟踪工作。司法建议书回复期限届满后未收到反馈意见的，相关承办部门应主动向被建议单位进行询问、提醒或回访，也可以向其主管部门或上级领导机关提出意见。

19、司法建议书承办部门应及时将司法建议书及相关材料整理立卷，移送司法建议工作日常办事机构集中归档。针对个案发出的司法建议书，还应将其正本归入该案卷宗副卷。

六、切实加强对司法建议工作的组织领导

20、高度重视司法建议工作。全省各级法院要充分认识新形势下加强司法建议工作的重要意义，把司法建议工作作为法院工作的重要组成部分，纳入法院的整体工作部署。党组每年至少听取一次司法建议工作汇报，专题研究部署司法建议工作，帮助解决实际问题。上级法院应当加强对本辖区内人民法院司法建议工作的指导、检查，及时总结推广典型经验，使

司法建议工作不断规范，取得实效。

21、设立司法建议工作日常办事机构。全省各级法院研究室（办公室）作为开展司法建议工作的日常办事机构，其主要承担以下工作职责：

（1）负责本院司法建议书编号、审核、归档工作；

（2）定期开展司法建议工作情况通报，牵头组织司法建议经验总结活动；

（3）负责司法建议管理、考评等工作。

22、加强法官司法建议制作能力培训。定期开展司法建议制

作专项培训，增强法官司法建议制作能力，提升司法建议制作水平。

23、构建司法建议工作交流平台。建立全省法院司法建议信息库，及时将司法建议及其反馈情况、领导批示等录入信息库，并设置检索查询功能，以避免重复、低水平建议；采取信息简报、专题宣传等形式，加强对优秀司法建议的总结推广。

24、建立专项考评机制。将司法建议工作纳入年度考核范围，司法建议被有关单位或组织采纳并向法院反馈意见或被领导批示的，作为考核的加分项及评先评优的参考依据之一。

25、开展优秀司法建议评选。全省各级法院可以根据司法建议的内容和效果定期评选优秀司法建议，并适当给予表彰奖励。

26、努力优化司法建议工作环境。全省各级法院应积极争取地方党委、人大和政府对司法建议工作的支持，加强与新闻媒体等社会机构的合作，努力赢得社会各界对司法建议工作的理解和尊重。

附件一：个案司法建议书格式

附件二：类案司法建议书格式

附件三：宏观司法建议书格式

附件一：个案司法建议书格式

× × × 人民法院

篇8：司法建议书

贵州省沿河土家族自治县人民法院

司法建议书

沿行初建字第5号沿河土家族自治县人民政府：

本院在审理沿河土家族自治县甘溪乡毛田村场上二组(以下简称“场上二组”)诉你土地行政许可纠纷一案中发现：原告场上二组对我国与土地相关的法律、行政法规的理解上存在偏差，误认为第三人杨胜舟系非农业人口，不是场上二组的农村居民，无权享有场上二组属集体土地的宅基地。为此，特建议：

一、加强法律和行政法规的宣传工作，尤其是土地方面的。面对我县经济的发展现状，土地的潜在价值逐年上升，导致土地征收和确权等过程中的土地纠纷日益增多。为确保不再发生普通民众对法律和行政法规的理解存在偏差，建议县政府及其职能部门做好法律和行政法规的释明工作，让普通民众能够知法、懂法、守法。

二、进一步施行行政公开，打造阳光政府。紧紧围绕人民利益为中心的根本出发点，将政务信息适时公开，保障人民的知情权和参与权，知晓政府工作中的“是什么、为什么、怎么样”。

三、从源头上重视信访接待工作。土地是民众的安身立命之所，关乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信访接待中应注意做好登记备案工作，做到层层抓落实、件件有回音。

以上建议请研究处理，并将处理结果函告本院。

二 o一o年五月五日 2

篇9：司法建议书

江苏省高级人民法院

关于进一步加强和规范全省法院司法建议工作的意见

(江苏省高级人民法院审判委员会2014 年第31 次全体会议讨论通过)

一、充分认识新形势下加强和规范司法建议工作的重要意义

1、人民法院司法建议工作是践行能动司法理念的重要举措。

2、人民法院司法建议工作是促进社会管理创新的重要方式。

3、人民法院司法建议工作是加强司法能力建设的重要途径。司法建议工作开展的水平和成效是检验人民(需注明来源：wWw.HAoWord.cOm)法院司法能力的重要标尺。通过进一步规范司法建议制作、加强学习培训、完善考核奖惩等措施，全面提高司法建议质量，有助于增强全省法院广大干警认识大局、把握大局的能力，提高分析问题、解决问题的能力。

二、司法建议工作的指导思想和目标任务

建议工作，提高司法建议工作水平。

三、司法建议的提出

7、人民法院在审判、执行和办理涉诉信访案件过程中，发现有下列情形之一的，应当提出司法建议：(1)对可能影响经济社会发展大局的某一类倾向性问题，需要积极加以应对的;(2)存在严重影响社会稳定的隐患，可能引发群体性事件，需要做好处置预案的;(3)对涉及劳动者权益、消费者权益等民生问题保护不力，需要有关单位和部门强化措施，加以改进的;(4)发现国家机关、企事业单位和其他社会组织在管理体制、规章制度、工作方法等方面违反法律法规、规章或者有关政策，或者存在重大漏洞的;(5)存在《民事诉讼法》规定的有义务协助调查、执行的单位拒绝或妨碍人民法院调查、执行等行为或《行政诉讼法》

规定的行政机关拒绝履行判决、裁定的行为，需要给予相关责任人员组织处理或纪律处分的;

(6)发现涉嫌违法或犯罪的行为而没有被查处的;(7)诉讼程序结束后，当事人之间的纠纷尚未彻底解决，需要有关部门继续处理的;(8)其他有必要提出司法建议的情形。

8、人民法院提出司法建议必须及时、准确、合法、慎重。司法建议一律以法院的名义发送，任何内设机构和个人不得以自己的名义发送司法建议。

11、拟向上级党委、政府及其部门提出司法建议的，应逐级提请同级的上级人民法院发送。

四、司法建议书的制作

12、个案、类案司法建议书一般由独任审判员、合议庭或所在的审判业务庭(局)负责起草，宏观司法建议书一般由有关综合性部门负责起草，经由司法建议工作日常办事机构负责人审核后报院长或者分管副院长签发。

14、司法建议书的格式一般包括法院名称、司法建议书名称、司法建议书编号、主送单位(被建议单位)名称、司法建议书正文、回复要求、联系人及联系方式、院印和日期;如需抄送主送单位的主管部门或其他有关单位的，需列明抄送单位全称。

15、司法建议书正文一般包含以下内容：

(1)案件或调研情况简介;

(2)发现的问题;

(3)原因分析;

(4)具体建议及依据;