物价局分析涉农乱收费情况的调查报告
“我唔想返工”通过精心收集，向本站投稿了13篇物价局分析涉农乱收费情况的调查报告，以下是小编给大家整理后的物价局分析涉农乱收费情况的调查报告，欢迎大家前来参阅。
篇1：物价局涉农乱收费调查报告
物价局涉农乱收费调查报告
治理涉农乱收费,减轻农民负担,是当前各级党委、政府和有关部门落实中央1号文件的重要举措。随着近些年治理涉农乱收费工作的持续开展，向农民乱收费的状况得到控制，农民负担有所减轻，农业生产、农村经营环境趋向好转。但是，向农民乱收费的现象并没有从根本上得到遏制。
一、涉农收费存在的问题及呈现的新特点
为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定，国家发改委和财政部也取消了一些收费项目或降低了一些涉农收费标准，但一些部门领导没有把这些政策提高到改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，对中央关于减轻农民负担、治理乱收费的要求没有从行动上进行落实，有的甚至违背政策规定乱收费、乱罚款。随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设的不断推进，一些收费项目、收费标准不能适应新形势的发展，特别是在制定收费政策时考虑部门利益过多，必然出现新的乱收费问题。主要表现为：自立收费项目乱收费;超标准收费;继续收取已取消的收费项目;搭车收费;扩大收费范围收费;以押金、保证保证金等形式变相收费等。
由于近年治理涉农乱收费力度进一步加大，一些收费单位为了规避检查，向农民乱收费又呈现了一些新情况，显现了一些新特点：一是乱收费方式变化多端，由过去的集中收取向分散收取转变，由大额收费向小额、零星、经常性收费转变;二是收费手段更加隐蔽。收费不给票据、不开收据，让举报人无凭无据;三是乱收费过程五花八门。一些部门利用自身业务管理权限，仍然搭车收费，不服务也收费;四是乱收费形式花样翻新。有的农村中小学收费时让班主任或年级组收，一不开票二不入帐;以上这些都给监督检查增加了很大的难度。
二、涉农收费产生的原因及治理的对策
(一)涉农乱收费屡禁不止的原因
涉农乱收费为何屡禁不止，原因是很多的'，归纳起来主要有以下几点：
1、宣传力度因素。一是价格部门受人力物力的限制，忙于应对各种收费管理和价费监督检查，对法律、法规、规章和政策的宣传主动性、广泛性和经常性不够，只注重在重大法制宣传日和大型活动中进行宣传，深入农村乡镇、村组宣传很少，更谈不上到偏远乡组、村组去宣传;二是农民作为弱势群体，信息不畅通，依法维护自身利益的观念不强，缺乏法律意识和自我保护意识，对一些部门乱收费有意见也不知去何处申诉;另外虽然各乡镇、各有关部门都设有涉农收费公示牌(栏)，但动态管理不够，已取消的或降低了收费标准的收费项目，没有及时作相应的调整或变更，使得政策信息滞后;三是一些农民办事求快、不索要票据的心理在一定程度上助长了乱收费现象的发生。
2、财政体制因素。地方经济困难，财政投入不足是乱收费行为发生的根本原因。一是由于财源紧缺，财政对一些部门的投入不足或不到位，使一些部门为了维持正常的运转或创收而乱收费，“经费短缺，债台高筑”成了一些部门乱收费的借口;二是财政实行“收支两条线”管理，从一定程度上遏制了乱收费行为的发生，但凭借权力收费与部门利益挂钩的关系并未切断，本质上还是收得越多，返还越多，这种多收多得的收费机制成为驱使各部门乱收费的大动力。
3、监管查处力度因素。
一是由于农村地域广阔，人口居住分散，点多面广，情况复杂，检查任务相当繁重，价格监管、检查覆盖至农村的力量相对薄弱，致使很多乱收费案件得不到及时处理;
二是各级党委、政府和一些领导对本地区、本部门的乱收费问题开口子、批条子、讲面子，很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任，使得乱收费行为屡禁不止，致使很多乱收费案件得不到有效的处理;
三是经济制裁力度小，只退还多收款不罚款，只收小头留大头，加之受法律赋予物价部门处罚手段所限(如无扣押权、无划拨权等)，乱收费行为很难真正受到应有的制裁。
(二)治理涉农乱收费违法行为的对策
1、进一步提高治理涉农乱收费重要性和必要性的认识。按照中央建设社会主义新农村思路，做好涉农价格监管和检查应当成为价格部门的工作重点。
一要始终站在发展的高度、稳定社会的角度，把治理涉农乱收费、减轻农民负担作为强化农村经济发展环境的重要内容，真正摆上议事日程;
二要认真履行价格部门的调控、管理、监督、服务的工作职能，紧紧围绕中央关于做好“三农”工作的具体目标，针对涉农价格和收费检查具有长期性的特点，切实加大工作力度，既要注意及时查处乱收费行为，及时疏导社会矛盾，又要研究价格管理中有关问题，积极探索如何运用价格职能为建设社会主义新农村服务的新方法新思路。
三要利用公示牌、墙报等宣传工具，充分发挥广播电视、新闻媒体的引人注目、宣传面广、迅速及时、效果显著的作用，通过大力宣传价格政策、价格法律法规，让农民群众知道价格在市场中是怎样形成的，知道什么是价格违法、价格欺诈，从而自觉抵制涉农乱收费的行为，增强自我保护能力。
四要重点抓好涉农收费明码标价工作，规范市场价格行为，维护市场竞争秩序，加大涉农价费公示工作力度，要突出公示重点，统一公示内容。凡经批准的涉农行政事业性收费和重要商品服务价格都必须向社会公示，公示内容实行动态管理，对取消的收费项目和降低的收费标准都要及时更新和告知，并做到持之以恒，保护农民对价费政策的知情权，切实维护农民的合法权益。
2、进一步做好涉农价费管理和监督检查工作。
一是在涉农价费的监管上把好“五关”，营造良好的价格环境。即把好政策关，把好管理权限关，把好成本监审关，把好审批程序关，把好涉农负担关;
二是构建农村价格监督网络，加大社会监督力度。涉农价格和收费监管是一项长期、复杂的工作，有必要完善监管组织，延伸触角，形成网络。要充分发挥农村义务物价监督员、物价信息员、成本调查户的作用，适时掌握农村价格和收费的动态，寻找减轻农民负担的突破口，有针对性开展物价检查工作，使涉农乱收费在全方位的监督控制下难以生存，使本地区涉农价格和收费中存在的问题得到明显改善，农民负担得到进一步减轻;
三是不断改进价格监督检查方式、方法，坚持检查和预防并重。对具有违法违规倾向的价格和收费行为要及时调查和掌握实情，对有关单位通过召开告诫会的方法，警告和劝戒有关单位及时防止和纠正价格违法行为;四是充分发挥12358价格举报电话的作用，畅通农民举报投诉渠道。强化价格举报工作，积极办理各类价格投诉举报，实施限时办理，有案必复。
3、进一步强化责任意识，加大查处查处力度。强化责任意识，要把涉农价格和收费公示内容是否落实，农民负担是否减轻，农村社会是否稳定作为考核干部，特别是单位、部门领导的一项主要内容和重要依据，全面实行违反减轻农民负担政策“一票否决制”。在对涉农乱收费的治理上，要有效的发挥纪检、监察部门的职能作用，形成合力，营造齐抓共管的局面，对屡查屡犯的价格违法单位，不仅要责令清退多收价款，实施经济制裁，还要提请纪检、监察部门对价格违法单位责任人进行严肃处理，追究其行政责任，对性质恶劣、情节严重的大案要案，要通过新闻媒体公开曝光，发挥典型案例的警示作用，形成震慑涉农乱收费行为的强大舆论声势，以确保检查取得实效。
总之，政府要通过不断健全和完善收费政策来细化收费项目和标准，规范价格和收费行为，使价格管理部门有法可依，依法行政;财政也要不断加大对教育、医疗等部门的投入，确保收费单位经费投入，切实解决收费单位经费不足问题，解除有关部门的后顾之忧，杜绝乱收费行为的发生。通过全方位的价费综合治理，创造良好的价费环境，为建设社会主义新农村作贡献。
篇2：物价局分析涉农乱收费情况的调查报告
物价局分析涉农乱收费情况的调查报告
一、涉农收费存在的问题及呈现的新特点
为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定，国家发改委和财政部也取消了一些收费项目或降低了一些涉农收费标准，但一些部门领导没有把这些政策提高到改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，对中央关于减轻农民负担、治理乱收费的要求没有从行动上进行落实，有的甚至违背政策规定乱收费、乱罚款。随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设的不断推进，一些收费项目、收费标准不能适应新形势的发展，特别是在制定收费政策时考虑部门利益过多，必然出现新的乱收费问题。主要表现为：自立收费项目乱收费;超标准收费;继续收取已取消的收费项目;搭车收费;扩大收费范围收费;以押金、保证保证金等形式变相收费等。
由于近年治理涉农乱收费力度进一步加大，一些收费单位为了规避检查，向农民乱收费又呈现了一些新情况，显现了一些新特点：一是乱收费方式变化多端，由过去的集中收取向分散收取转变，由大额收费向小额、零星、经常性收费转变;二是收费手段更加隐蔽。收费不给票据、不开收据，让举报人无凭无据;三是乱收费过程五花八门。一些部门利用自身业务管理权限，仍然搭车收费，不服务也收费;四是乱收费形式花样翻新。有的农村中小学收费时让班主任或年级组收，一不开票二不入帐;以上这些都给监督检查增加了很大的难度。
二、涉农收费产生的原因及治理的对策
(一)涉农乱收费屡禁不止的原因
涉农乱收费为何屡禁不止，原因是很多的，归纳起来主要有以下几点：
1、宣传力度因素。
一是价格部门受人力物力的限制，忙于应对各种收费管理和价费监督检查，对法律、法规、规章和政策的宣传主动性、广泛性和经常性不够，只注重在重大法制宣传日和大型活动中进行宣传，深入农村乡镇、村组宣传很少，更谈不上到偏远乡组、村组去宣传;
二是农民作为弱势群体，信息不畅通，依法维护自身利益的`观念不强，缺乏法律意识和自我保护意识，对一些部门乱收费有意见也不知去何处申诉;另外虽然各乡镇、各有关部门都设有涉农收费公示牌(栏)，但动态管理不够，已取消的或降低了收费标准的收费项目，没有及时作相应的调整或变更，使得政策信息滞后;
三是一些农民办事求快、不索要票据的心理在一定程度上助长了乱收费现象的发生。
2、财政体制因素。地方经济困难，财政投入不足是乱收费行为发生的根本原因。
一是由于财源紧缺，财政对一些部门的投入不足或不到位，使一些部门为了维持正常的运转或创收而乱收费，“经费短缺，债台高筑”成了一些部门乱收费的借口;
二是财政实行“收支两条线”管理，从一定程度上遏制了乱收费行为的发生，但凭借权力收费与部门利益挂钩的关系并未切断，本质上还是收得越多，返还越多，这种多收多得的收费机制成为驱使各部门乱收费的大动力。
3、监管查处力度因素。
一是由于农村地域广阔，人口居住分散，点多面广，情况复杂，检查任务相当繁重，价格监管、检查覆盖至农村的力量相对薄弱，致使很多乱收费案件得不到及时处理;
二是各级党委、政府和一些领导对本地区、本部门的乱收费问题开口子、批条子、讲面子，很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任，使得乱收费行为屡禁不止，致使很多乱收费案件得不到有效的处理;
三是经济制裁力度小，只退还多收款不罚款，只收小头留大头，加之受法律赋予物价部门处罚手段所限(如无扣押权、无划拨权等)，乱收费行为很难真正受到应有的制裁。
(二)治理涉农乱收费违法行为的对策
1、进一步提高治理涉农乱收费重要性和必要性的认识。按照中央建设社会主义新农村思路，做好涉农价格监管和检查应当成为价格部门的工作重点。
一要始终站在发展的高度、稳定社会的角度，把治理涉农乱收费、减轻农民负担作为强化农村经济发展环境的重要内容，真正摆上议事日程。
二要认真履行价格部门的调控、管理、监督、服务的工作职能，紧紧围绕中央关于做好“三农”工作的具体目标，针对涉农价格和收费检查具有长期性的特点，切实加大工作力度，既要注意及时查处乱收费行为，及时疏导社会矛盾，又要研究价格管理中有关问题，积极探索如何运用价格职能为建设社会主义新农村服务的新方法新思路。
三要利用公示牌、墙报等宣传工具，充分发挥广播电视、新闻媒体的引人注目、宣传面广、迅速及时、效果显著的作用，通过大力宣传价格政策、价格法律法规，让农民群众知道价格在市场中是怎样形成的，知道什么是价格违法、价格欺诈，从而自觉抵制涉农乱收费的行为，增强自我保护能力。
四要重点抓好涉农收费明码标价工作，规范市场价格行为，维护市场竞争秩序，加大涉农价费公示工作力度，要突出公示重点，统一公示内容。凡经批准的涉农行政事业性收费和重要商品服务价格都必须向社会公示，公示内容实行动态管理，对取消的收费项目和降低的收费标准都要及时更新和告知，并做到持之以恒，保护农民对价费政策的知情权，切实维护农民的合法权益。
2、进一步做好涉农价费管理和监督检查工作。
一是在涉农价费的监管上把好“五关”，营造良好的价格环境。即把好政策关，把好管理权限关，把好成本监审关，把好审批程序关，把好涉农负担关。
二是构建农村价格监督网络，加大社会监督力度。涉农价格和收费监管是一项长期、复杂的工作，有必要完善监管组织，延伸触角，形成网络。要充分发挥农村义务物价监督员、物价信息员、成本调查户的作用，适时掌握农村价格和收费的动态，寻找减轻农民负担的突破口，有针对性开展物价检查工作，使涉农乱收费在全方位的监督控制下难以生存，使本地区涉农价格和收费中存在的问题得到明显改善，农民负担得到进一步减轻。
三是不断改进价格监督检查方式、方法，坚持检查和预防并重。对具有违法违规倾向的价格和收费行为要及时调查和掌握实情，对有关单位通过召开告诫会的方法，警告和劝戒有关单位及时防止和纠正价格违法行为。
四是充分发挥12358价格举报电话的作用，畅通农民举报投诉渠道。强化价格举报工作，积极办理各类价格投诉举报，实施限时办理，有案必复。
3、进一步强化责任意识，加大查处查处力度。强化责任意识，要把涉农价格和收费公示内容是否落实，农民负担是否减轻，农村社会是否稳定作为考核干部，特别是单位、部门领导的一项主要内容和重要依据，全面实行违反减轻农民负担政策“一票否决制”。在对涉农乱收费的治理上，要有效的发挥纪检、监察部门的职能作用，形成合力，营造齐抓共管的局面，对屡查屡犯的价格违法单位，不仅要责令清退多收价款，实施经济制裁，还要提请纪检、监察部门对价格违法单位责任人进行严肃处理，追究其行政责任，对性质恶劣、情节严重的大案要案，要通过新闻媒体公开曝光，发挥典型案例的警示作用，形成震慑涉农乱收费行为的强大舆论声势，以确保检查取得实效。
总之，政府要通过不断健全和完善收费政策来细化收费项目和标准，规范价格和收费行为，使价格管理部门有法可依，依法行政;财政也要不断加大对教育、医疗等部门的投入，确保收费单位经费投入，切实解决收费单位经费不足问题，解除有关部门的后顾之忧，杜绝乱收费行为的发生。通过全方位的价费综合治理，创造良好的价费环境，为建设社会主义新农村作贡献。
篇3：学校乱收费情况调查报告
学校乱收费情况调查报告
学校乱收费为什么屡禁不止，已不仅仅是一个简单的经济问题，而是涉及到如何保证教育资源、教育机会公平分配的根本性问题，亟待引起相关部门的高度重视，并采取措施加以改进完善。
一、学校收费存在的主要问题
一是学校乱收费名目繁多。
审计发现，学校乱收费行为主要有以下几类：
1.课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外有偿补课；
2.违规向社会培训机构出租校舍，部分在职教师参与有偿补课；
3.违规招收无学籍借读生并收取借读费；
4.将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等；
5.服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等；
6.违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费；
7.以开办各种特色班、兴趣班的名义违规收费等；
8.违反招生规定降分录取，以分数换经费等；
9.违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等；
10.以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。
二是学校乱收费带有一定的隐秘性。
各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。“一费制”在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上“治”住了。但同时，某些学校出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。
如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着“自愿”的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种“软收费”比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。
三是学校乱收费资金管理混乱。
审计发现，被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假、周末及晚自习640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成“小金库”。审计发现，各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。
二、学校乱收费原因分析
一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止，随着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教育投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象。
如某中学缺编34个，按该校教师年平均工资42837元计算，该校两年需自筹费用291万元，财政投入不足从一定程度上引发了学校的乱收费行为。
二是利益驱动，乱收费成为提高教师福利待遇的来源。
学校本应是教书育人的摇篮，但受利益驱动和财经法纪意识淡薄的影响，部分学校以激发教师积极性为由，巧立各种名目向教师发放钱物，审计发现，被审计学校均存在不同程度的乱发滥补的行为。
以某中学为例，、两年在基本工资、津补贴、绩效工资等正常工资之外，发放各种、补助等1947万元，按在校教师267人计算，人均发放补助72921元。该学校以家长委员会名义收取并私存私放的寒暑假、周末及晚自习640万元，其中用于节假日补助、会议补助、招生补助、班主任补助、交通费、误餐费等192万元，占“小金库”资金总额的30%。
三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制。
1.部分乱收费有一定的社会需求。
传统的应试教育和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿要求补课，在这种情况下，的收取变得不合规但合情。
2.社会监督缺位。
绝大多数学校利用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了社会的'同情和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，担心孩子在学校“受委屈”，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。
3.监管部门执法不严。
当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全按照责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不能得到有效遏制。
三、治理学校乱收费的建议
一是加强政策宣传力度。
要加强领导干部的政策法规教育，充分认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。首先要由党政“一把手”亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。教育主管部门和学校之间要形成上下联动。在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级的责任。同时加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。
二是加大对教育投入力度。
要进一步加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满足维持学校发展的资金需要；要加强诸如农村学校等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除“择校生”产生的根源。同时对收费政策执行较好的学校要给予一定的经费奖励。
三是加大对乱收费查处力度。
对于群众反映、检查发现的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正和查处，对相关责任人严肃追究责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任。同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行社会公告，从而达到制止学校乱收费行为。
篇4：学校乱收费情况调查报告
近期，我局组织四个城区审计力量开展了对中小学校的行业审计。审计发现，被审计中小学校均不同程度的存在违规收费行为。近年来，学校乱收费已经引起社会各界广泛关注的热点问题。学校乱收费为什么屡禁不止，已不仅仅是一个简单的经济问题，而是涉及到如何保证教育资源、教育机会公平分配的根本性问题，亟待引起相关部门的高度重视，并采取措施加以改进完善。
一、学校收费存在的主要问题
一是学校乱收费名目繁多。审计发现，学校乱收费行为主要有以下几类：一是课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外有偿补课;二是违规向社会培训机构出租校舍，部分在职教师参与有偿补课;三是违规招收无学籍借读生并收取借读费;四是将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等;五是服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等;六是违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费;七是以开办各种特色班、兴趣班的名义违规收费等;八是违反招生规定降分录取，以分数换经费等;九是违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等;十是以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。
二是学校乱收费带有一定的隐秘性。各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。“一费制”在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上“治”住了。但同时，某些学校出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着“自愿”的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种“软收费”比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。
三是学校乱收费资金管理混乱。审计发现，被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成“小金库”。审计发现，各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。
二、学校乱收费原因分析
一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止。随着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教育投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象。如某中学缺编34个，按该校教师年平均工资42837元计算，该校两年需自筹费用291万元，财政投入不足从一定程度上引发了学校的乱收费行为。
二是利益驱动，乱收费成为提高教师福利待遇的来源。学校本应是教书育人的摇篮，但受利益驱动和财经法纪意识淡薄的影响，部分学校以激发教师积极性为由，巧立各种名目向教师发放钱物，审计发现，被审计学校均存在不同程度的乱发滥补的行为，以某中学为例， 20、20两年在基本工资、津补贴、绩效工资等正常工资之外，发放各种补课费、补助等1947万元，按在校教师267人计算，人均发放补助72921元。该学校以家长委员会名义收取并私存私放的寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，其中用于节假日补助、会议补助、招生补助、班主任补助、交通费、误餐费等192万元，占“小金库”资金总额的30%。
三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制。一是部分乱收费有一定的社会需求。传统的应试教育和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿要求补课，在这种情况下，补课费的`收取变得不合规但合情。二是社会监督缺位。绝大多数学校利用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了社会的同情和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，担心孩子在学校“受委屈”，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。三是监管部门执法不严。当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全按照责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不能得到有效遏制。
三、治理学校乱收费的建议
一是加强政策宣传力度。要加强领导干部的政策法规教育，充分认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。首先要由党政“一把手”亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。教育主管部门和学校之间要形成上下联动。在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级的责任。同时加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。
二是加大对教育投入力度。要进一步加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满足维持学校发展的资金需要;要加强诸如农村学校等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除“择校生”产生的根源。同时对收费政策执行较好的学校要给予一定的经费奖励。
三是加大对乱收费查处力度。对于群众反映、检查发现的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正和查处，对相关责任人严肃追究责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任。同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行社会公告，从而达到制止学校乱收费行为。
篇5：学校乱收费情况调查报告
遵照《开 县教育委员会关于**中学有关问题的处理意见》(*教监[20xx]22号文件)的决定，结合**中学实际情况，我认真反思了自己近年来在思想意识、工作作风尤其是学校经费管理制度等方面的情况，深感不足，现就自己工作中存在的一些问题和整改措施坦承如下：
一、存在的问题
1、学以致用尚显不足
虽然从未放松理论学习，但学习缺乏系统性、前瞻性，认为凭借自己的功底还能对付一阵子，因此在学习上存在实用主义，需要什么才去学什么;在学习过程中没有真正沉下去进行深钻细研，满足于一知半解，浅尝辄止，特别是在运用所学知识指导工作上做得还不够好，缺乏足够的感召力和深刻的影响力，这些都是20xx—20xx学年度的我校工作出现一些问题的重要原因。
2、工作理念需要调整
担任校长多年，自认为对学校管理有一定的经验，能比较有效的处理一些疑难杂症。重视按程序决策，分层督促执行，重大问题带头督促落实。但在实际工作中却出现了工作布置多，提出要求多，检查督促少和有的工作落不到实处的情况，特别是对于个别顶着不执行的人又更难正面疏通，造成有的工作一时难以执行。
3、工作作风有待改进
拘泥于固有的管理模式，平时只注重与班子成员交流，与有的教职员工谈心沟通较少，客观强调工作忙，事务多，忽略了与一些存在思想认识问题的老师的主动沟通，对他们的一些不切实际的所想所为，过分依赖分管处室按制度执行，致使与少数人的心理距离越来越远，造成学校部分工作的被动。
4、工作力度亟需加强
20xx年11月22日我校某老师违规收取学生20xx元费用，作为校长，虽然和行政成员协助教委有关科室责成该老师清退，但当该老师拒不认错，还一再出现问题，我们缺乏管理办法，当某老师与学校执行的行政成员发生冲突时，我们缺乏应对措施，导致矛盾越积越多。校内出现了一定程度的超规定收费，表明我带领的行政一班人在这个问题上管理不力。
二、整改方案
针对查找出的上述问题,结合保持共产党员先进性教育活动的需要和县委教育工委、县教委的具体要求，个人进行了认真总结，提出了如下整改措施：
1、加强学习理论，深入领会党的基本理论和“三个代表”重要思想，认识要到位，措施要得力。正确处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的学风上下足功夫，不满足于一知半解,继续提高政治素养和理论功底，做到工作实践与理论学习并重。在工作实践中接受锻炼和考验，以提高自身的科学决策水平和组织协调能力。自我加压，强化学习，做到与时俱进。
2、求真务实，更新管理理念。要做到发扬民主、集思广益，善于发现问题，深入剖析存在问题的原因，勇于纠正错误，大胆而不敷衍地开展批评与自我批评。要以诚待人，注意团结全校同志一道工作，时时鞭策自己，严格要求，以身作则，率先垂范。要经常从源头治理的角度，积极探索行之有效的工作方法，提高工作效率。
3、坚持以人为本，强化作风建设。工作中，要认真落实深入群众的工作要求，牢固树立群众观念，多倾听教职员工的批评和意见，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。要解放思想，把握高标准，维护和实现教职工根本利益、为大家办实事、办好事。
4、廉洁自律，严把收费关。大力弘扬艰苦奋斗的作风，努力改造世界观，淡泊名利，不为金钱所动，不为物欲所扰，坚持做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正干事，清清白白做人。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，勤政廉政，以实际行动做表率、带好头，为全校教职工树立勤政廉政的形象。进一步健全和完善工作机制、责任机制、激励机制和监督制约机制，大力推行校务公开，加大依法治校力度，严格执行收费政策，严肃收费纪律，加强收费管理，切实规范办学行为，以实际成效取信于民。尽管财政投入不足，学校办学困难大，我们也要严格执行义务教育阶段的“一费制”及服务性收费和高中“三限”招生规定的项目标准及管理要求;坚持收费公示制，使用统一的收费票据，增强收费工作的透明度，自觉接受社会监督。杜绝部门、班级、和老师私人以购买各种书刊、辅导资料为由向学生收费等行为，全面落实“收支两条线”管理制度，加强学校收费管理。
总之，我要以这次教训为镜，对照党员先进性标准切实解决自身在世界观、人生观、价值观上存在的问题，进一步增强先进性意识、明确先进性标准、实践先进性要求，并立足实际，做好自己的本职工作，促使自己纠正缺点错误，解除思想负担，改进工作方法，理清工作思路，振奋精神，开拓前进，携学校行政一班人和全体教职工齐心协力，努力奋斗，为争创**中学的辉煌明天做出自己更大的贡献。
各位领导、各主管部门，**中学十年前几乎停办高中(原**地区教育局决定)，但***在上级领导的关怀下克服重重困难坚持下来了，并一步一步地把教育教学质量从全县高完中末位提升到了二类高完中的前列，尤其是近三年来，学校变大变强了，招生已成为县内生源爆满的三所高完中之一，我们不愿让前进的步伐被荆棘缠绕，我们有信心正视前进中的矛盾，有决心攻克发展中的难题。
恳请县委教育工委、县教委指导并监督!
篇6：学校乱收费情况调查报告参考
近期，E镇中心小学、E中心小学等学校未经镇教委和县教育局审批，私自提前向学生收取书费，违反了上级有关收费政策和文件精神，给教育形象造成了不良影响。镇教委获悉收费情况后，立即着手调查，并采取了相应措施，积极进行整改，尽最大努力消除这一事件造成的社会影响。现将调查与整改情况简要汇报如下，以汲取教训，杜绝再度发生此类事件。
一、事件经过:
20**年**月**日，E中心小学、Ex中心小学等学校，以向学生预收书费为名，擅自提前向本校学生进行收费。收费标准为：
二年级收取46元/生，四年级收取50元/生，六年级收取55元/生。镇教委得知情况后，立即责令收费学校停止进行收费，所收书款全部上交，并要求学校校长迅速向教委主要领导对收费情况进行汇报说明。为杜绝此类事件再次发生，镇教委在20**年12月30日召开了中小学校长会议，又于20XX年1月10日召开了由中小学校长、教委成员参加的教育干部会议，安排部署补救措施，以汲取教训，教育大家，防止事件扩大影响。
二、整改情况：
收费事件发生后，镇教委认识到事情的敏感性和严重性，经教委主任办公会研究，迅即采取以下措施：
1、责令收费学校校长进行深刻反省，写出检讨和保证书交教委，杜绝此类事件的再度发生。
2、召开会议，统一认识，防止事态进一步扩大。镇教委通过召开中小学校长会议和教育干部会议，使大家统一了思想，充分认识到私自提前收费是无视组织纪律的表现，是践踏师德规范的表现，是各自为政、自行其是自由主义的表现，这背离了“三个代表”和科学发展观的.要求，严重违背了办让人民满意的教育宗旨，与构建和谐社会，建设社会主义新农村不相符和。会议认为，应当在该事件中汲取教训，做到依法治教，民主治教，严格遵守教育法律法规，确保政令畅通，维护阳信教育的良好社会形象。
3、严格标准，营造舆论，最大限度补救造成的不良影响。镇教委根据县教育局x教发〔〕3号“关于义务教育阶段学校收费有关事项的通知”精神，明确要求各校迅速召开班主任会和全体教师会，将通知内容传达给每处学校、每位老师。为确保新学期用书，根据通知中春E县义务教育阶段公办中小学收费标准，要求各校统一预收“一费制”中的课本费、作业本费，而且必须单独立帐，及时足额由镇教委交县教育财务集中核算中心。严禁私自搭车收费和巧立名目收费。已经提前收费的学校要按照“统一标准，事先公示、据实结算、多退少补”的原则，预收“一费制”中的课本费、作业本费。
4、依法收费，做好公示，阳光透明。镇教委要求学校严格按有关规定做好收费公示工作，未经公示的不准向学生收费。学校收费要使用财政部门统一监制的收费票据。对享受“两免一补”对象不得收取课本费，根据有关文件规定，不得采取“先收后退”办法。减免的资金由县“两免一补”专户支付。
5、依法治教，严肃纪律，加强教育干部管理。镇教委决定以此次事件为鉴，加强教育干部管理，以开展“让人民满意的学校和人民满意的教师”活动为契机，深入开展创建“团结、廉洁、务实、高效”好班子活动，进一步学习《党章》和“三个代表”理论和科学发展观重要思想，增进班子团结，提高班子廉洁自律水平和务实创新能力。同时，采取访谈、调研、问卷等方式深入学校，深入群众，了解班子建设存在的问题，切实改进作风，增强服务意识，做好各项教育工作。
6、防微杜渐，制度规范，预防从现在做起。收费工作关系千家万户，关系教育形象和事业成败。为此，镇教委再次重申要求：
(1)严格落实县教育局《关于义务教育阶段学校收费有关事项的通知》，学校不准以任何名义私自收费。
(2)每学期收费前，由镇教委按照县局要求统一部署安排，各校按照标准进行公示后收取。
(3)违规收费将严格按省制定的《关于农村义务教育经费保障机制改革违法违纪行为处分规定》执行。
我镇收费事件的突然发生，固然是部分学校的个别行为，但这也反映了教委在日常党员干部管理方面过于放心放权，对干部作风建设放松要求，对学校监察不力有关。作为基层教育主管部门，镇教委有不可推卸的责任，我们深感责任重大，难辞其咎。工作中，不能仅仅满足于抓好教育业务工作，更要以高度的政治责任感和使命感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观，加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度，采取有力措施，努力加强学校班子建设和教育干部作风建设，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，为办让人民满意的教育提供强有力的保证。为此，特向县教育局作出深刻检讨，并请求给予处分。
篇7：学校乱收费情况调查报告
教育乱收费被称为中国教育久治不愈的“顽疾”。中国国家发展和改革委员会日前公布今年上半年中国价格举报的六大热点中，教育乱收费连续3年高居榜首。秋季新学年开始，我国在接受义务教育阶段的中小学全面推行“一费制”，以从制度上遏制长期以来怨声载道的教育乱收费问题。
近些年，国家和地方也一直把治理教育乱收费作为纠正行业不正之风的重点。我们海伦市一向十分重视治理教育乱收费工作，始终作为纠正行业不之风的一项重要内容。多年的实践使我们感到，治理教育乱收费必须做到标本兼治，狠抓落实，建立长效约束机制。
一、目前中小学乱收费问题的主要表现
乱收费行为表现形式多种多样，但主要来自于学校、教育部门、有关权力部门和地方政府四个方面。
1、来自于学校自身的乱收费。
部分学校政策观念淡薄，不顾大局，单纯从本学校利益出发，违反审批程序和管理权限规定，擅自设立收费项目，提高收费标准，如：
（1）强行向学生推销学习辅导资料、学习用品；
（2）违反规定举办各种收费补习班、特长班、托管班；
（3）收取各种考试费、印刷费、活动费等；
（4）代其他部门收取保险费、防疫费等；
（5）向学生收取班费，用于各种班务活动。
2、来自于教育行政部门的乱收费。
如以教育行政部门或教育培训部门的名义向学校下达学习资料、课外读物征订任务，变相为学校乱收费开了方便之门。
3、来自于社会上的乱收费。
一些权力部门和社会团体将学校视为创收市场，向学校推销、摊派各种物品、报刊、杂志等，其中许多报刊杂志与学校的教育教学工作并无关系，更有甚者，有些报刊竞要求学生人手一册（份）。
4、来自于基层政府的乱收费。
一些基层政府违反规定，超越权限，或自立收费项目，或临时性摊派。
二、产生中小学乱收费的原因
治理中小学乱收费是一项系统的社会工程，产生乱收费的原因是多方面的，也是十分复杂的，主要有以下几个方面：
一是思想认识不到位。
个别学校的领导对治理乱收费认识不到位，没有从讲政治、讲大局和践行“三个代表”重要思想的高度认识乱收费的危害性，不能正确处理教育经费不足与收费的关系，以各种借口和理由，违规擅立收费项目，扩大收费范围。
有的学校相互攀比，看到别的学校收，自己也收；有的学校片面认为向学生收费是由于教育经费短缺，不得以而为之，所收的经费都用在学校的建设上了，只要不装进自己的腰包就不算是违法，主观上导致了乱收费现象的发生；有的学校领导和教师受经济利益的驱动，向学生推销学习用品、征订学习资料；有的教师向学生推销、代办保险；个别学校违反规定借民办学校之名来举办各种类型的兴趣班、特长班，向学生收取费用。
二是应试教育模式影响。
由于现有的高中和大学教育规模不够，社会上片面追求升学率的影响，无形中给学校和教师造成巨大升学压力，有的学校主动或被动收费。如现在家长对子女在教育的投入毫不吝啬，同时也对教育部门有许多期望，在正常的开课下，有的家长还不满足，希望学校进行一些课外辅导，他们愿意出这个钱。
在小学，下午四点钟左右就放学，给家长管理小孩带来困难，于是家长纷纷要求学校托管。我市有的学校曾经搞过托管，学生在校可完成当天的作业，学校派老师带班指导，收取“看护费”。这本来是一件好事，但有部分家庭经济状况差，承受不了，而不参加托管又怕小孩吃亏，学习跟不上，于是向政府告状，最后学校只好取消托管。
由于社会对教育期望很高，加上教育本身也已经和经济一样进入市场化，生源的质量便是学校的产品质量，而这个产品必须是越优质越好，这种情况就迫使每一位校长一方面要提高教师的积极性，另一方面必须不断地改善办公条件，使教育越来越现代化，这就牵涉到一个很现实的问题，也就是“钱”从哪里来的问题，向学生伸手就不可避免了。
三是教育经费投入不足，优质资源紧缺。
当前，中小学乱收费屡禁不止的主要原因之一是政府对教育投入的增长跟不上教育事业发展的需要，学校办学经费困难，难以从源头上制止教育乱收费行为。
一些地方政府还存在截留、平调、挪用、侵占学校经费的现象，使一些农村学校的生均公用经费和其他经费难以到位，学校难以维持正常的运转，甚至学校的窗户玻璃损坏、教师粉笔用完，也无力修补和购买，客观上也造成了乱收费现象的发生。
目前，我市优质高中教育资源十分有限，校际之间客观上也存在一定差距。广大学生家长迫切希望让自己的孩子接受优质的教育，择校愿望非常强烈。社会对优质教育的旺盛需求与高中择校“三限”政策之间的.矛盾，无形中使重点高中压力增大，公办高中“择校生”招生问题由此而产生。
四是部门摊派征订报刊和搭车收费。
基层政府和部门向学校“乱伸手”已成为中小学乱收费的一个重要方面，主要表现是，有的部门向中小学强制摊派或变相摊派征订行业性的报刊、杂志及各种名目的检查、罚款，虽然有关部门明文规定不能强行摊派，并对中小学报刊订阅制订了标准（各类学校征订费用为1200元—600元不等），但由于摊派行为来自上级部门，有的竟然下发“红头文件”，因此学校根本难以抵挡，使原本紧张的教育经费更加紧张。
据了解，我市几乎所有学校每年征订的报刊杂志费用都远远超过了国家制订的标准，据调查统计，20xx年度市一中的报刊费达x万元，市三中x多元，实验小学x多元。此外，有的单位、部门利用职权，搞强制或变相强制色彩的捐资、赞助费等也让学校耗资不少。还有一些农村的村委会，利用开学时期，堵在学校门口强制搭车收取其他经费，不缴费就不准注册。
五是当前执行的中小学收费标准、收费项目有些已不适应学校教育教学需要。
随着经济的增长，学习、生活环境的改善，及水电费价格的上调，向学生收取学杂费中的水电收费标准已经显得偏低，学校收取学生的水电费，离学校正常用水用电的费用支出有很大的差距。再如，为使广大学生接受爱国主义及思想品德教育，全市统一组织学生观看电影，而电影费在中途收取给学校带来不便，社会上又认为是乱收费。
六是社会上乱收费风气的存在，刺激了学校乱收费现象的发生。
比如各种培训、办证。再如，教师正常情况下评职称，少则上百，多则数百元，尽管学校对乱收费、乱摊派现象深恶痛绝，却又无可奈何，导致一些学校产生从众心理，致使学校乱收费现象时有发生。
由此可见，造成目前我市部分学校违规乱收费现象的成因错综复杂，既有教育内部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想认识问题、教育内部工作协调监管问题，还与社会各界的支持、理解和监督紧密相联。
三、治理教育乱收费的对策措施
如何解决教育乱收费问题，多年来，我们海伦市进行了许多有益的尝试和探索，也取得了明显的效果。总结以处往的经验，结合新教育收费的新特点，我们认为，要从根本上解决教育乱收费问题，主要应从以下几方面入手：
1、加强法纪教育，提高对治理乱收费工作的认识。
要加强领导干部的政策法规教育，从讲政治、讲大局的高度，充分认识乱收费问题的危害性，把好单位收费关。加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。领导必须充分认识到乱收费的害处，意识到治乱工作的重要性。
经过调研我们认识到，要真正把教育系统治理乱收费工作抓实抓好，首先要成立相应的组织，由党政“一把手”亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。基层学校同时也应成立领导组织。使教育主管部门和学校之间的治乱工作形成上下联动。
在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级责任的同时还要追究上级领导的连带责任。从而形成各级领导肩上有担子、个个头上有责任，层层抓落实的治乱新格局。同时，要加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。
2、建立健全严格的管理制度，使“治乱”工作有章可循。
针对义务教育阶段乱收费，国家制定了“一费制”，并要求各地学校按照“一费制”的要求，公开收费项目、标准和依据，设立收费公示栏、校务公开栏等，增加收费工作透明度。
在去年下半年全面实行一费制收费办法的基础上，今年，我市义务教育阶段中小学校继续贯彻实行一费制收费办法，教育局根据上级的规定，结合本市实际研究制定新学期高中及义务教育阶段中小学收费标准，从制度上统一、规范了中小学校收费行为。
同时，严格执行“一证、一卡、三统一”制度；推行校务公开和收费公示制度，建立校务公开栏，公开收费依据、收费标准、收支情况；公开监督举报电话；出台了《海伦市教育系统局关于加强学校和教职工行为管理暂行规定》、《海伦市教育局规范教职工行为十条禁令》、《海伦市教育局关于对教师违反“十条禁令”行为处理的暂行规定》和《海伦市教育局加强教师队伍管理与建设暂行办法》等项制度。
教育局为了更好的把行风建设工作落到实处，今年又出台了《教育系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评比活动考核评分细则》，把主要工作分解成七大类，44个方面，一百多个小项，量化成百分制。其中，涉及治理乱收费十项，近二十个内容。
今年初，教育局和学校，学校和教师分别签订了责任状，一级对一级负责，治理教育乱收费工作在年终考核时实行一票否决。使学校和广大教师行动有规则、工作有尺度，极大的增强了学校、教师遵章守纪的自觉性。
3、加大财政投入力度，优化教育资源配置，适时调整收费标准。
为适应城市发展的需要，需投资新建小学、初中，减少中小学的入学压力。要迅速发展高中教育，扩大优质高中建设规模，增加高中计划生招生比例，减轻学生入学压力，满足社会对教育的需求。进一步加大学校办公费、业务费、购置费等拨付力度，满足维持学校发展的资金需要。
要加强诸如农村学校等薄弱校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除“择校生”产生的根源。由于教育迅猛发展、物价上涨等多种因素的影响，有关职能部门应在充分调研的基础上，对收费标准进行必要的调整，增加必要的收费项目，以适应学校的发展和时代的需要。
4、改革经费投入和融资体制。
教育经费能否足额到位是基础教育的根本保证，也是治理教育乱收费的基本前提，但限于各级财政的拮据状况，必须多渠道多途径筹措教育经费，加大社会资助力度；同时要深化教育改革，让教育走向市场，国家和地方财政集中财力投入九年义务教育学校，高级中学可试点进行市场调节，引入竞争机制；对一些师资条件好，教学质量高的学校，则实行高收费政策，让一部分学校先发展壮大起来。鼓励私人投资基础教育，多层次地满足广大人民群众的需求。
5、加强督查，规范收费行为，严肃查处乱收费案件。
为了加强社会对学校的收费监督，教育局、学校聘请人大代表、政协委员、党风巡视员、学生家长和新闻媒体等各方面人士，任教育局和学校治理乱收费工作监督员，通过定期召开监督员会议，不定期地对监督员进行走访或电话咨询，了解掌握情况，引导群众参与治理工作，广泛接受社会各界的监督，增加了工作的透明度。
把好春、秋两季开学关，新生录取关和年度审计关，严格收费行为和预算外资金审计。坚持自查与检查相结合，有准备的检查与突击抽查相结合，了解和掌握学校的收费情况。通过检查发现案件线索，严肃查处乱收费案件。
上半年，监察局组成了五个检查组，分别深入到全市城乡学校，按照《考核评分细则》的内容标准对照检查，逐项落实，通过系统的检查和调查，没有发现一起学校存在乱收费行为。可以说，在实施义务教育“一费制”以来，海伦市的教育乱收费行为得到了有效遏制，发案率大幅度下降，群众关于乱收费的信访量大大降低，满意程度明显提高，行业风气得到根本好转。
篇8：学校乱收费情况调查报告
近期，我局组织四个城区审计力量开展了对中小学校的行业审计。审计发现，被审计中小学校均不同程度的存在违规收费行为。近年来，学校乱收费已经引起社会各界广泛关注的热点问题。
学校乱收费为什么屡禁不止，已不仅仅是一个简单的经济问题，而是涉及到如何保证教育资源、教育机会公平分配的根本性问题，亟待引起相关部门的高度重视，并采取措施加以改进完善。
一、学校收费存在的主要问题
一是学校乱收费名目繁多。
审计发现，学校乱收费行为主要有以下几类：
1、课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外有偿补课；
2、违规向社会培训机构出租校舍，部分在职教师参与有偿补课；
3、违规招收无学籍借读生并收取借读费；
4、将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等；
5、服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等；
6、违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费；
7、以开办各种特色班、兴趣班的名义违规收费等；
8、违反招生规定降分录取，以分数换经费等；
9、违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等；
10、以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。
二是学校乱收费带有一定的隐秘性。
各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。“一费制”在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上“治”住了。但同时，某些学校出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。
如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着“自愿”的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种“软收费”比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。
三是学校乱收费资金管理混乱。
审计发现，被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假、周末及晚自习640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成“小金库”。审计发现，各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。
二、学校乱收费原因分析
一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止。
随着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教育投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象。
如某中学缺编34个，按该校教师年平均工资42837元计算，该校两年需自筹费用291万元，财政投入不足从一定程度上引发了学校的乱收费行为。
二是利益驱动，乱收费成为提高教师福利待遇的来源。
学校本应是教书育人的摇篮，但受利益驱动和财经法纪意识淡薄的影响，部分学校以激发教师积极性为由，巧立各种名目向教师发放钱物，审计发现，被审计学校均存在不同程度的乱发滥补的行为。
以某中学为例，20xx年、20xx年两年在基本工资、津补贴、绩效工资等正常工资之外，发放各种、补助等1947万元，按在校教师267人计算，人均发放补助72921元。该学校以家长委员会名义收取并私存私放的寒暑假、周末及晚自习640万元，其中用于节假日补助、会议补助、招生补助、班主任补助、交通费、误餐费等192万元，占“小金库”资金总额的30%。
三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制。
1、部分乱收费有一定的社会需求。
传统的应试教育和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿要求补课，在这种情况下，的收取变得不合规但合情。
2、社会监督缺位。
绝大多数学校利用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了社会的同情和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，担心孩子在学校“受委屈”，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。
3、监管部门执法不严。
当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全按照责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不能得到有效遏制。
三、治理学校乱收费的建议
一是加强政策宣传力度。
要加强领导干部的政策法规教育，充分认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。首先要由党政“一把手”亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。教育主管部门和学校之间要形成上下联动。在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级的责任。同时加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。
二是加大对教育投入力度。
要进一步加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满足维持学校发展的资金需要；要加强诸如农村学校等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除“择校生”产生的根源。同时对收费政策执行较好的学校要给予一定的经费奖励。
三是加大对乱收费查处力度。
对于群众反映、检查发现的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正和查处，对相关责任人严肃追究责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任。同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行社会公告，从而达到制止学校乱收费行为。
篇9：涉农乱收费问题治理的工作总结汇报
涉农乱收费问题治理的工作总结汇报
为切实做好农民负担监督管理工作，维护农民的合法权益，根据县政府办《关于印发县开展涉农乱收费问题专项治理实施方案的通知》文件要求。由县农粮局牵头，会同县财政局、县法制办、县发改委、县文广局、县教育局组成联合检查组，采取走村入户、查看资料等形式抽查了全县11个乡镇17个村75户农户。现将专项治理情况简要汇报如下：
一、主要措施
根据县政府办《关于印发县20开展涉农乱收费问题专项治理实施方案的通知》文件精神，要求各乡镇于1月20日前完成涉农乱收费自查工作，并将自查书面材料和涉农乱收费情况调查表上报县农粮局。1月22日，由县农粮局牵头，会同县财政局、县法制办、县发改委、县文广局、县教育局在县农粮局召开了检查工作布置会，1月23日至2月4日对全县各乡镇进行专项检查，检查分为三个组，第一组由县农粮局和县法制办组成，负责；第二组由县发改委和县文广局组成，负责；第三组由县财政局和县教育局组成，负责检查采取乡镇必看，每个乡镇抽1-2个村，每个村抽查1-2个组，并通过听取汇报、查阅资料、走访农户等形式进行。
二、检查情况
（一）农民建房乱收费问题
通过对全县11个乡镇走访的建房户看，未发现农户在和年建房时，相关部门有乱收费情况。
（二）村委会公费订阅报刊摊派问题
从检查的村来看，部分村级组织均存在超额订阅报刊现象，订阅报刊的种类有《日报》、《赣南日报》、《半月谈》等，订阅报刊费用均在1500元以上，个别村达到5000多元。
（三）婚姻登记乱收费情况
起民政部门办理婚姻登记时不再收取9元工本费，通过走访新婚的农户，未发现有乱收费和乱摊派现象。
（四）计划生育乱收费情况
通过走访农户和查看各乡镇“村账乡代理”账，除新城镇部分村在20存在收取“抗拒环孕检”和“违反村民自治”罚款的行为外（县纪检已做出处罚），没有发现在计划生育领域中存在乱收费情况。
（五）对农民合作社乱收费、乱罚款情况
通过走访了解部分农民合作社，未发现有乱收税或变相乱收费现象。
（六）农村义务教育乱收费情况
通过检查部分中小学了解，除收取规定的`作业本费外，大部分中小学校除代收平安保险费和课外辅导资料，学校代收的小学1至6年级订课外资料人数在98%以上，如《小星星》、《课程导报》、《小学生之友》，通过走访学生家长了解，课外资料均是自愿订购，未发现其他乱收费情况。
（七）“一事一议”筹资筹劳不规范行为情况
通过检查的17个村情况，村委会能认真执行一事一议相关政策，每人筹资不超过30元，没有筹劳情况。2014年全县有83个“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，涉及61个村，筹资人数11793人。各村都统一使用省农业厅和省财政厅规定统一格式的专用凭证，都能按照要求履行审核职责，未发现涉及“一事一议”筹资筹劳中存在超范围等违规情况。
（八）在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题
通过走访和调查了解，各乡镇、村执行涉农收费政策情况较好，农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利乱收费情况。
（九）向村级组织乱收费和乱摊派问题
通过检查的17个村情况看，未发现有相关部门向村级组织乱收费和乱摊派情况。
（十）村级财务公开问题
部分村都能按要求，每月或每季公开村级财务情况。
（十一）其他加重农民负担问题
通过三个组检查的情况，未发现有其他加重农民负担的情况。
三、存在的问题
1、农村义务教育除按规定收取作业费外，大部分学校都存在代收平安保险费现象。
2、村级组织公费订阅报刊杂志超额征订现象普遍，少则余元，多则5000余元。
3、村级财务公开不够及时、规范。一是有些村虽然定期将财务公开，但是公开形式的不规范，公开的内容不完整、不全面；二是一些村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理。
四、意见和建议
1、学校代收学生平安保险费，属商业服务行为，学校老师不能代收代付，应该由保险营销人员到学校直接收取。
2、各村委会应根据余办发[]6号文件要求，报刊杂志费用一般不得超过1000元，最多不得超过1500元，严格控制超额现象。
3、各村委会应按照余办发[2010]6号文件要求，村级财务每月必须公开一次，一般在次月5日前由村报账员填好公开内容，经村民民主理财小组审核无误后加盖审核章后，于每月5-10日在公开栏公布。公开内容必须全面、详细、真实、通俗易懂。
五、下一步打算
继续做好减轻农民负担、强化涉农乱收费专项治理工作，加强农村义务教育代收费、向村级组织公费订阅报刊杂志和村级财务公开问题进行督查，防止农民负担反弹，切实维护农民的合法权益。
篇10：物价局个体工商调查报告
物价局个体工商调查报告
一、旅客运输有限公司反映的情况
县旅客运输有限公司是根据省、市有关文件精神和县政府关于清理整顿私营客车挂靠的政策规定，经省运管局行政许可批准，于209月17日经县工商局变更注册登记成立的三类公路运输(旅客)企业，注册资金400万元，法人代表郭波运。经营范围：班车客运。公司股东人数9人，经营车辆60辆。该公司反映，大部分经营车辆前身为挂靠长运公司的私营车辆，去年9月，公司与挂靠车辆本着平等、自愿、互惠互利的原则，协商车辆收购价格，并经县公证处公证，以合理合法的手续将挂靠车辆及社会车辆收购为公司资产，组建为公司，那么这些车辆已属于公司资产，不属于私营车辆，如果再按每月按座位数，每座位5元的标准上交县工商局“个体工商户管理费”是不合理的。认为成立本有限责任公司后，不应再交纳该项费用。
理由是：
(一)所有客车均为本公司资产，公司是按照《公司法》的有关规定和本公司的章程进行经营管理的。
(二)工商部门对组建公司的客车均未办理“个体工商户营业执照”，按照政策规定，不属于交纳个体工商户管理费的对象，不应交纳个体工商户管理费。
提供的证据材料有：
(1)企业法人营业执照(副本)
(2)道路运输经营许可证(副本)
(3)税务登记证(副本)
(4)公司的有关财务、会计报表(复印件)
(5)车辆收购协议、收据、公证书、相关证明
(6)关于上交“个体工商车辆管理费”情况请示报告
(7)部分个体工商户管理费收据复印件
(8)有关法律法规的条款规定
(9)司乘人员签订劳动合同
二、县工商局反映的有关情况
县工商局认为：该公司虽经上级有关部门批准和县政府清理挂靠私营客车工作验收通过，经该局注册登记成立为有限责任公司，依法有效，不可否认，但其管理的60辆客车均为车主私有财产，不属国有资产，也不属于公司自身拥有的资产，理应按照当前的管理方法，归并为个体运输管理的范畴，交纳个体工商户管理费。
理由有：
(一)该公司成立以来(包括其前身旅客运输公司)的财务帐簿不建全，帐目不清，且没有连续性;收入、支出情况在公司财务上没有反映;所有司机及聘请的司乘人员的工资收入不在公司发放;公司与下属客车的借款合同存在严重的漏洞，且无还款还贷期限。以上情况说明，该公司没有按照公司法和有关法律、法规的规定进行经营管理，严重违反了《公司法》及有关法律、法规的规定，已立案作进一步的检查。
(二)该公司不能提供足以证明其下属客车的产权属于国有或公司自身拥有的合法凭据，该公司的下属客车产权只能界定为车主的私有财产，仍是挂靠公司的“挂靠行为”。
(三)征收的个体工商户管理费只是沿袭以往的做法，未加重车主的负担，且只是对私营客车征收，并未对该公司本身征收。
(四)这些私营客车上交该公司的是管理费，而不是营运收入，也不是利润，足以证明该公司与下属客车的关系是一种“新挂靠”的关系，与成立公司前的挂靠性质无本质区别。
提供的`证明材料有：
(1)公司的有关财务、会计报表(同前)
(2)县清理整顿道路客运车辆挂靠经营客车界定的初定结果公示(复印件)
(3)个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定
(4)有关公司的法律法规的规定(略)
上述情况，是我们对运输有限公司和工商局进行调查了解到的实际情况。反映的收费情况属实，因该项收费涉及到双方都有过错，且该公司的组建成立，经过了上级主管部门的批准和县政府的同意以及工商部门的注册登记，还涉及到相关的政策和法规，情况较为复杂。至于如何定性和处理，待请示市局后再定。
篇11：调查报告分析
调查报告分析
(一)当前十大社会病态
超八成受调查者认为当前社会处于亚健康状态，“信仰缺失”、“看客心态”、“社会焦虑症”位列当今社会病态前三项
“若请您为当今中国社会的健康程度打分，从0到10，分值越高越健康，您的诊断是?”选择5分及4分以下的各为24.4%和57.7%，选择6分以上的仅17.9%。
如果将“5分”视为社会肌体健康的警戒线，那么有超过八成的受访者认为当前中国社会正处于亚健康状态。
当前，中国社会总体运行状况良好，反腐之风正紧、八项规定深入人心、经济发展持续稳定、生活规范有序，但由于中国正经历急剧的社会转型，社会结构、生活方式、行为方式和价值观念等各方面交叠变化，难免有诸多不适应、不协调，这也使得社会病态成为中国现代化转型过程中的突出问题。
社会病态是社会常态或者健康状态的反常状态，是对社会中存在的问题、矛盾、冲突、混乱等现象的总体概括。
人民论坛问卷调查中心通过深入调查采访和梳理提炼，初步整理出如下13种公众反映较多的社会病态。
娱乐至死：崇尚个人享乐主义，心甘情愿地成为娱乐的附庸;
看客心态：阿Q式的冷漠、麻木与围观，崇尚“事不关己高高挂起”处世哲学;
习惯性怀疑：社会诚信危机导致人与人之间缺乏信任和安全感，从而怀疑一切;
审丑心理：丑闻成为丑闻制造者的通行证，假恶丑盛行、越骂越红;
社会焦虑症：因工作、生活、养老及未来无法预期等而长期紧张与不安;
信仰缺失：价值多元化下存在信仰与道德有关的精神危机，道德赤字与坏账凸显;
暴戾狂躁症：粗暴野蛮、乖张残暴，易怒且好走极端甚至危害社会;
“鸵鸟心态”：逃避现实，“掩耳盗铃”，面对压力与困难采取回避态度;
思考恐惧症：鹦鹉学舌，人云亦云，对于谣言或他人观点，不假思索，附和跟风;
网络依赖症：对网络及移动媒介上瘾，产生依赖，沉溺在虚拟世界中不能自拔;
炫富心态：展示、炫耀财富，虚荣心作怪，自卑心理的另一种反映，炫耀是为了获得满足感;
初老症：未老先衰，心比实际年龄老得快，过早放弃追求、过早妥协;
自虐心态：骂共产党、恨体制，甚至获得体制内好处越多的人骂得越凶。
综合调查数据，我们发现，“信仰缺失”、“看客心态”、“社会焦虑症”、“习惯性怀疑”、“炫富心态”、“审丑心理”、“娱乐至死”、“暴戾狂躁症”、“网络依赖症”、“自虐心态”位列当今十大社会病态。
(见下图)
(二)对五种突出社会病态的调查与分析
1、关于“信仰缺失、道德滑坡”。
近九成的受调查者认同“信仰缺失、道德滑坡”是一种普遍的“社会病”
传统中国是一个乡土社会，强调以道德和信仰形成社会规范来规约各种利益主体。
但调查发现，当今社会有高达88.0%的人(完全认同、比较认同者分别占60.2%和27.8%)认同“信仰缺失、道德滑坡”是一种普遍的“社会病”。
在回答“哪类群体信仰危机最严重”时，超过半数的网友(占比57.5%)认为信仰缺失主要表现在官员群体身上。
这样的调查结果并不奇怪，“大师”王林事件曝光后，“官场迷信”再度成为舆论关注和讨伐的焦点。
部分官员“不问苍生问鬼神”折射的是他们“权位观”和“为民观”的偏执与错位。
官场迷信是一面照妖镜，照出的是其背后官场腐朽的危险信号。
贪腐官员的所作所为，很大程度上是信仰缺失、精神缺钙所致。
信仰缺失削弱了党的凝聚力、战斗力，影响党员干部在人民群众中的形象和公信力。
“信仰缺失”的原因有很多，其中50.8%的网友认为“制度层面，一些不道德的现象没有受到制度的惩处，反而成为一些人效仿的对象”是造成这一病症最主要的病因。
“没有漏洞，就没有缺憾”，信仰与其说是束之高阁的繁文缛节，倒不如归为行之有效的典章律法。
除了制度方面的原因，“唯利是图”的市场经济和多元价值取向的冲击则分别以20.8%和15.1%的比重位列第二和第三大因素。
这说明信仰还受到经济因素和认知层面的影响。
2、关于“看客心态”
“看客心态”并不特定在哪类群体上表现更明显，每个人都可能成为看客
超过八成的网友认为“看客心态”是当前社会普遍存在的顽疾，其中认为这一心态“很普遍”、“较普遍”的网友分别占63.7%和25.5%，仅有0.3%的网友认为这一现象在社会中并不存在。
可见，“看客心态”已不再局限于学术探讨，它已成为“飞进寻常百姓家”的流行语。
概括来说，看客心态即是社会中的每个人只要在不涉及自身利益的前提下所表现出来的“事不关己”的情绪和态度。
当回答，“以下哪类群体的‘看客心态’最普遍”时，“说不清，因人而异”得票最高(占比31.3%)，就受访者来看，看客心态并不特定地存在某一特定人群，社会上每个人都可能成为看客。
当今社会，老人摔倒讹诈路人、见义勇为遭人冷眼、好心少女帮孕妇却被杀等等事件的发生，让“好人有好报”一说变得如此苍白无力，由此演变的“看客心态”逐渐成为“路人”自保的护身符，“宁少一事不多一事”渐渐成为社会大众的普遍心态。
特别值得关注的是，官员群体也成为“事不关己，高高挂起”的主要群体，占比26.9%，这个数据高于知识分子、白领阶层、青少年等其他群体。
调查结果显示，“冷漠和麻木的负面示范效应极易导致恶性循环，造成更多的社会矛盾和问题”(34.9%)和“个人主义、利己主义思潮泛滥，会严重影响公民的道德素养”(25.1%)成为“看客心态”最大的危害。
从宏观角度来看，看客心态不仅是一种孤立的病态，还是可以导致“多米诺效应”的`“原罪”，如果处理不好会导致一连串的社会问题;从微观角度来说，“看客心态”是一种腐蚀剂，这种心态如果长期存在下去，会侵蚀健康的人生境界、破坏高尚的道德情操。
3、关于“习惯性怀疑”。
“政府公信力下降”成为“习惯性怀疑”这一社会病症的主要祸根
当被问及“习惯性怀疑”的表现时，“政府说什么都不信”(41.2%)、“人与人之间缺乏信任感”(35.2%)、“怀疑食品、药品的安全性”(33.5%)、“对医生的职业道德不信任”(28.0%)是社会各群体认为的主要表现形式。
与习惯性怀疑的表现相对应的，“政府公信力下降”(24.0%)、“社会诚信缺失”(22.4%)、“食品、药品安全监管不力、惩处机制不完善”(16.6%)、“特定职业人员缺乏职业精神”(14.6%)成为“习惯性怀疑”这一社会病症诱发的重要原因。
今天，这种“不相信”、怀疑一切的情绪成为公众的集体意识，已然渗透进多数中国人的生活：吃饭不相信食品的安全性，出行不相信铁路行业解决买票难的能力和诚意，上医院不相信医生没有给自己多开药，打官司不相信司法会公正……诚然，怀疑有时候是一种进步，但社会公信力下降导致的信任危机却值得关注，不相信政府，不相信专家，更不相信媒体等已构成了当前社会上一堵亟待翻越的“信任墙”。
与此同时，得票率为32.6%的弱势群体成为易患“习惯性怀疑”症的第一大人群。
这一方面源于弱势群体占有极少的社会资源，在知识经济的社会中，他们无法凭借丰富的信息资源了解社会诸多现象背后的原因，只好采取“怀疑一切”的态度来面对未知的世界;另一方面在于弱势群体享有较低的社会认同，怀疑一切的心态其实也反映出他们的无奈与无助。
4、关于“娱乐至死”。
61.0%的受访者认为“娱乐至死”是社会流行的病症，官员群体和青少年群体成为最易感染人群
此次调查中，有61.0%的网友认为“娱乐至死”是社会流行的病症，其中认为这一病症“很普遍”和“较普遍”的分别占32.7%和28.3%。
这说明了，娱乐之风、享乐之气已成为社会各界广泛认同的社会疾病。
究其原因，“社会价值观体系紊乱，缺乏健康的公民文化土壤”(50.4%)、“逐利主义、拜金主义驱使下‘一切向钱看’所致”(46.9%)、“权力操控文化市场，管得过严、过宽、过死，导致真正有价值的文化产品‘难产’”(43.6%)是导致“娱乐至死”病症的前三位原因。
正如中国传媒大学教授王雪野所言，“当今，从电视到电影，从报刊到新兴媒体，无不充斥着以感官刺激为表象、穷尽低级搞笑、卖弄噱头之能事”。
在这个急速转型的社会里，娱乐被民众曲解为享乐，娱乐演变成一种文化产品，它需要借助市场来满足消费者各式各样的需求和欲望。
享乐主义代替了娱乐品质成为了最直接的消费形式。
从调查中可看出，官员群体(36.5%)和青少年群体(27.1%)成为这一社会病症的主要人群。
篇12：分析调查报告
一、市中长期贷款的基本情况
到20xx年底，市中长期贷款余额为23.39亿元，比20xx年增加4.17亿元，增长21.70，其中基本建设类余额为5.22亿元、技术改造类余额为4.48亿元，个人消费、住房、汽车、农业等其他类中长期贷款余额分别为3.57亿元、2.32亿元、1.20亿元、6.43亿元。从中长期贷款增减变化示意图看出，20xx—20xx年，市中长期贷款总额呈平稳增长态势，其年距增长分别为3.55亿元、3.66亿元、0.51亿元。
二、市中长期贷款呈现的特点
1.从新增贷款的主要投向来看。20xx年末，市中长期贷款余额达19.22亿元，较年初增加3.55亿元。新增贷款主要投向一是个人住房贷款和汽车消费贷款，仅此就增加2.11亿元；二是辖区各商业银行为辖内汾阳杏花村汾酒股份公司、柳林矾水沟煤矿、临县电矿、中阳龙虎水泥厂、孝义市金晖煤化工有限公司注入技改贷款，技术改造贷款当年增加0.91亿元。20xx年末，全市中长期贷款余额为22.88亿元，较年初增加3.66亿元，主要用于城镇居民公益事业煤气、供热、煤矸石发电项目的中长期贷款有所增加。如：孝义中行向孝义供热公司发放固定资产贷款0.28亿元，孝义建行为市煤矿石发电厂发放贷款1.02亿元，汾阳农行向汾阳医院外科综合大楼建设发放1930万元中长期贷款。20xx年末，全市中长期贷款余额达23.39亿元，较年初增加0.51亿元，主要投向煤矿技术改造和住房领域贷款。
2.从中长期贷款行际分布来看。工、农、建行的中长期贷款占绝对主导地位。20xx年底辖区19.22亿元中长期贷款中工、农、建三行贷款余额为17.50亿元，占全部贷款余额的91.1％，中行、发行、信用社的中长期贷款仅占8.9％。20xx年辖区22.88亿元中长期贷款中，工、农、建三行的贷款余额为20.39亿元，占比为89.1％，其它金融机构中长期贷款占比仅为10.9％。20xx年辖区23.39亿元中长期贷款中，工、农、建三行余额为21.05亿元，占比为90％，其它金融机构占比仅为10％。
3.从中长期贷款的行业分布来看。近年来，市中长期贷款的行业分布较广，新型产业贷款增幅迅猛。并呈现以下几个特点：
①中长期贷款集中投向煤炭行业。近年来作为支柱产业的煤炭行业，由于企业管理粗放，技术低下，安全不达标，有悖于国家的宏观产业和环保政策，因此许多企业不得不进行技术改造。据统计，20xx年—20xx年，投向煤焦行业的基本建设和技术改造中长期贷款余额分别为3.65亿元、5.50亿元、6.31亿元，分别占当年中长期贷款总额的10％、22％、21％。
②投向城市拆迁改造和市场建设中长期贷款增势明显。随着撤地建市和一批县级市的相继出现，辖区城镇化建设、三河改造工程、兴建体育馆等成为投资的亮点。据统计，20xx—20xx年辖区用于城市拆迁改造和市场建设的贷款分别达6646万元，8327万元、10332万元，分别占当年中长期贷款的3.5％、3.6％、4.4％。
③个人住房贷款增势强劲，汽车消费贷款增势回落。20xx年—20xx年，辖区个人住房贷款余额分别达13285万元、20288万元、23157万元，分别占个人消费贷款的37.1％、51％、64.8％。20xx年—20xx年汽车消费贷款在个人消费贷款中的占比分别为58.1％、46.6％、33.5％，同比逐年下降9.3、11.5、13.1个百分点。
④用于农业基础建设和扶贫攻坚项目的中长期贷款缓慢下降。20xx—20xx年，投向柳林亿元扶贫攻坚项目，汾阳汾州小米试验基础项目，临县、岚县等地的小杂粮试验基地项目以及辖区各县市机修梯田、节水灌溉、打旱井等项目占用中长期贷款额分别为6.53亿元、6.46亿元、6.43亿元，分别占同期中长期贷款总额的34％、28.12％、27.5％。
三、中长期贷款中存在的问题
1、中长期贷款投放行业集中趋势明显
市域经济属典型的资源型经济。辖内煤、铁、铝资源丰富，近年来，在全市“大上项目、上大项目”的经济发展战略指引下，全市新上马和发展壮大了一批煤焦、钢铁项目，这些企业为当地优势企业，是重点税源，政府和银行均予以政策倾斜。如20xx年，汾阳市工行向西山五麟煤焦有限公司分次发放8年期项目贷款1.44亿元人民币，该贷款占到汾阳市中长期贷款总额的55；孝义市近年来投向煤焦业的中长期贷款达1.74亿元，占到该市中长期贷款总额的52；20xx年末，中阳钢厂占用中长期贷款万元，占到中阳县同期中长期贷款总额的30%贷款向煤焦和钢铁等个别行业集中的趋势非常明显。一方面，贷款过分集中的同时也意味着风险的集中，贷款过分集中有悖于金融机构风险控制原则；另一方面，煤焦和钢铁两大主导产业被列为过热行业，在国家实施的新一轮经济宏观调控政策中，煤焦和钢铁行业受到调控首当其冲，相关企业的基建或技改项目多数被叫停，部分贷款风险显现。
2、农业贷款、个人贷款发展缓慢
①农业基础薄弱，辖区农业贷款需求量大。市为全国连片贫困区，自然条件差，农业基础薄弱，农业对中长期贷款需求量大。20xx年—20xx年，全市投向农业领域的中长期贷款分别为6.53亿元，6.46亿元和6.43亿元，分别占到同期中长期贷款总额的34％、28.3％和27.5％，需求量大但其占比却不增反降。②个人消费信贷发展缓慢。统计资料显示：20xx—20xx年，全市个人消费贷款余额分别为3.58亿元、3.99亿元和3.57亿元，分别占同期中长期贷款总额的18.6、17.5和15.3，余额徘徊不前，占比逐年下降。
3、不良贷款逐年增加，清收困难
①历史挂帐问题多：据统计，20xx—20xx年，全市中长期贷款净增77192万元，占到20xx年中长期贷款余额的33％，全市三分之二的贷款为20xx年以前发放，这一块旧贷款占用时间长，资产质量低，资金沉淀率高。原因之一是政策性因素所致的全市辖内各县市均存在人行和农发行划转农行贷款，这部分贷款清收难，大部分已成为双呆贷款。
②不良贷款清收困难，主要以核销为主：从统计数据上看，不良贷款占比虽呈现逐年缓慢下降态势，但不良额却呈攀升趋势。据调查，近年来除对部分贷款进行上报核销和剥离处理外，各国有商业银行真正清收盘活的中长期不良贷款很少。
四、规范管理中长期贷款的对策与建议
1、切实加强中长期贷款的三查：一是金融机构要严格做好贷前调查，严格遵守贷款操作规程，坚持项目评估和论证相结合，既要讲“北京话”，还要讲“地方话”，做到国家宏观政策和地方经济发展实际兼顾，杜绝地方政绩观下的行政干预。二是严格中长期贷款的贷中审查，特别是对贷款的主体身份确认，担保的有效合法、手续的严密完备、程序的公开透明进行严格审查。三是强化中长期贷款的贷后审查，防止贷款挪用转移用途。
2、加强对不良中长期贷款的动态清收：金融机构应视形成原因和资产实际状况对不良贷款进行分类，对属政策性原因造成且回收无望的贷款应加快核销或剥离；要积极争取有关部门支持，对关停并转企业实施破产，并按有关程序依法清收相应贷款；对转移、恶意逃废贷款的企业要对其借款人和担保人进行确认，发出资产保全通知，并联系金融同业进行联合制裁，将风险降到最低限度。
3、加强贷款期限管理，做到资金供应与项目建设的合理衔接：金融机构应密切审核和关注企业技改和贷款项目的进展情况，并根据项目进展程度及时合理投入贷款，这样既可使信贷资金发挥最大效益，又能帮助企业节约减少利息支出，防止企业挤占和挪用贷款，保证项目的正常进展，从而实现银企双赢。
4、大力发展住房和汽车等个人消费贷款：随着城乡居民生活水平的提高、消费观念的转变，消费信贷市场潜力大，金融机构要结合当前消费时尚，不断拓展消费信贷领域，开发适合银行操作的、新的大宗类消费信贷品种。
5、加大对中小企业扩大生产、技术改造资金的支持力度：县域内以中小企业为主，当前国家环保政策、产业政策对企业生产规模、生产技术的要求标准越来越高，中小企业急需产品升级，建议金融机构要进一步加大对产品有市场、企业有效益的中小企业的支持力度，保证中小企业生产技术改造资金需求。
篇13：分析调查报告
一、行业分析
1、市场总量及增长
近几年小家电市场每年以xx%左右的增长速度快速发展，20xx年，中国小家电生产规模达到14。4亿台，同比增长12。7%，全国小家电销售额达到971。9亿元（在各小家电品类中，厨卫类小家电占据最大的份额，占整体小家电市场销售额的78%，家居类小家电紧随其后）。20xx年销售规模达到11xx亿元人民币，同比预计增长14。1%，预计20xx年会突破xx00亿元，市场潜力巨大。从市场需求量上看，欧洲平均每家有30多种小家电，而在中国平均每家仅有3～4种小家电。随着人们经济水平的提高，小家电快速进入消费者家庭，在大家电市场日趋饱和、受人民币升值以及经济发展带来的收入增长、国家鼓励消费政策的出台等环境下，业内人士指出，今后2—5年仍将是我国小家电发展的黄金时期，年需求量增幅在30%以上。
另据中怡康数据显示，20xx年前三季度厨卫、小家电行业整体销售额达到1xx4亿元，同比增长16%，预计全年将达到xx00亿元的市场规模。面对如此巨大的市场机遇，雅乐思、爱庭、浪木等小家电品牌开始借助三四级市场高速成长从而快速崛起。
2、家电行业整体情况
最新统计数据显示，在发布20xx年度业绩预报的28家家电行业上市公司中，预增的有21家，续盈2家，扭亏1家，首亏2家，预减2家。整体而言，报喜的上市公司达到24家，占比高达85%，整体大面积盈利，意味着行业景气度持续高涨。但是分析发布业绩预告的公司数据，却可以发现一个事实：主营冰箱、洗衣机、空调的青岛海尔（29.06，0.44，1.54%）、美的电器（18.73，—0.22，—1.16%）、格力电器（19.00，—0.27，—1.40%）等主流大家电公司尽管营收规模都在四百亿元以上，但是业绩增幅都较大，可谓是大象起舞。而形成鲜明对比的是，近年来持续登陆资本市场的厨卫类小家电上市公司，尽管营收规模多在二三十亿元，其增幅却明显缓慢。
3、渠道竞争
20xx年中国网购家电突破800亿元，其中小家电占比超过50%，成为销售增长最快和最有潜力的销售渠道。美的日电集团CEO黄健表示，到20xx年中国人口预计将达到xx亿，加速发展的城镇化，将使城镇人口第一次超过农村人口，国内市场消费潜力非常巨大。美的到20xx年，日电中国营销总部的美的小家电专卖店将达到xx000家，销售网点将达到xx万家，其中增长最多的就是在三四级市场。
雅乐思电器销售公司总经理付英杰介绍说，在去年电磁炉全行业委缩30%的情况下，企业获得了xx%的增长，这在很大程度上受益于三四级市场的高速增长。爱庭电器有限公司办公室主任秦满棋表示，随着城镇化建设速度的加快，中国三四级市场家庭对电磁炉和电饭煲等小家电的需求量将会不断加大。“现在通过技术创新和成本降低，一台性价比高的电磁炉xx0多元就可以买到。这对于三四级市场的居民来讲，完全拥有购买力，市场潜力巨大。”秦满棋说。“未来以乡镇市场为代表的三四级市场显现出新商机，催生了小家电企业对三四级市场消费群的挖潜，下一个5—xx年，三四级以下市场将是电磁炉、电饭煲等小家电产业的最大价值洼地。”
二、市场分析
1、市场级别分析
有人统计，发达国家小家电产品品种与国内之比为2：1（近200种VS不到xx0种），小家电市场的繁荣必将是一个不断引进和研发产品品种的过程。很多生活小家电还有一个市场认知接受的过程，其随着产品品类与生活必须程度及其认知程度的界限，市场开发过程亦将呈现区域销售依次滚动的过程，竞争将随之呈现区域集中趋势（有业内人士统计，北京、上海和广州三个经济圈就占了计多小家电新兴品类约60%的市场份额）。
生活小家电区域进程按照产品生活必须程度从低到高依次如下：一级市场主要是以广州为代表的珠江三角洲城市及以上海为代表的长江三角洲城市和京津地区，二级市场主要以青岛、大连、福州、厦门、重庆等有代表性的大城市为主，三级市场是部分省会城市和经济较为发达地区的中等城市，四级市场是大部分的地级城市，五级市场是国内大部分的县级市场，六级市场是乡镇一级。
2、产品结构分析
20xx年相关统计数据显示，不论是出口还是内销，小家电销售额的增长速度均高于销售量的增长，这表明小家电行业正在进行着结构性调整。专家分析认为，消费者需求升级、产品标准提升等多种因素共同促进了小家电向精品变身。广东机电进出口商会统计数据显示，20xx年1—6月我国小家电出口额虽继续保持增长趋势，但与前几年相比，出口数量却是负增长；同时，传统的具有一定出口批量规模的小家电出口放缓，有些产品甚至出现了较大幅度的负增长，但一批具有一定科技含量、附加值较高的小家电新品出口放量增长，势头不容小视。比如，在空调的挤压下，电风扇市场曾一度萎缩，但通过企业的不断创新，目前的电风扇产品融入了负离子、光触媒等先进技术，能对空气品质进行改良，还拥有驱蚊、自动调温等高附加值功能，这为其开发了新的市场。
三、小家电销售渠道发展趋势分析
1、传统渠道发展趋势分析
传统渠道：仍占主流。
大市场大批发：小家电弱势品牌因市场投入小，虽然品质优良、行业有影响力，但消费者不认知，这些特点决定了其具有较强的批发能力，一方面能减少终端费用；另一方面因其有可靠的质量容易被下游经销商接受，可以满足二三级市场消费者对价格的敏感和对产品质量的苛求。大市场大批发的路线是这类小家电切入市场的突破口。
商场和电器专营店：由于区域经济发展的不平衡性以及地区市场环境的差异性等因素，在未来几年内，不论是从渠道数量还是渠道销售量来看，小家电流通仍将以传统的大型商场和代理制经销商为主。数据显示，在全国范围内，大型百货商场仍然占到厨卫家电销售总额的40%左右，特别是在新兴渠道尚未有余力顾及的二、三、四级市场以及国内一些比较富裕的乡镇村市场上，中小商场仍然拥有绝对的渠道领导力和控制力。
2、商场和电器专营店发展趋势分析
电器专营店的健康发展，离不开对业态的理性分析。对电器专营店的发展要科学理性的分析，不能一直坚持在大卖场经营，而抵制全国性家电连锁经营。
目前，进行连锁经营已经是电器专营店的发展趋势，这样才能充分宣传品牌的价值优势，有利于品牌产品的长远发展。
3、连锁渠道发展趋势分析
连锁渠道：未来的主战场。
对当前的中小城市而言，由于新兴渠道的蓬勃发展，大有蚕食商场之势。厨卫小家电的新兴连锁渠道包括家电类连锁企业（如国美、三联、苏宁等）、以国外品牌为主的综合性连锁等。随着大家电产品价格竞争的残酷性，使渠道商越来越关注利润空间较高的小家电产品。因此，未来家电连锁渠道将成为小家电市场的最主要销售渠道之一七、小家电行业投资分析及前景预测小家电以时尚、个性、高雅、方便、适用等为特点赢得了千万家庭的青睐，在赢得市场的同时，也建立起了利润与成长的行业大旗。
20xx年1月—11月我国家用电器实现主营业务收入为6300亿元，比上年同期增长了2。73%，实现累计利润总额294亿元，比上年同期增长了49。96%，截止至20xx年11月底，全行业规模以上企业数为3051家。
在产品质量和稳定性上厨卫、家居、生活类小家电都获得了稳步提升，产品技术含量也得到了加强，在品牌建设上也涌现出了以美的、格兰仕、格力、TCL、方太、亚都、苏泊尔、九阳、灿坤等为代表的一大批知名品牌，在营销网络构建上也形成了一批专业的小家电代理商、经销商，并在国美、苏宁等连锁体系占据了重要比例。
与传统家电产品不同，小家电在中国仍处于高速发展阶段，随着消费需求的增长，小家电产品的种类和数量都在不断增长，小家电平均利润率高，为企业带来的收益也高，未来几年小家电的增长率平均都在30%以上。
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