县级流域站管理的调研报告
“咸蛋饭团”通过精心收集，向本站投稿了12篇县级流域站管理的调研报告，下面是小编帮大家整理后的县级流域站管理的调研报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：县级流域站管理的调研报告
县级流域站管理的调研报告
*县地处××丘陵区，东邻××，南接××，西靠××，北抵××，幅员面积2076平方公里。全县总人口103.96万人，其中农业人口90.92万人，是一个典型的农业大县。县域地形呈“三山两槽”之势，坡陡谷窄，溪流浅短，加之境内无大江大河，水资源极为匮乏。据统计，全县水资源总量为10.9亿立方米，人均占有量不到1000立方米，仅为全省人均占有量的1/4。为了珍惜有限的水资源，加强对农村水利建设的管理，从根本上解决农民群众“吃水”、“用水”问题，1982年，县水电局经报县政府同意，在全县13个区镇成立了水利电力管理站。原创：20余年来，各区镇水利电力管理站作为县级水利部门的派出机构，在贯彻落实国家水利法律法规、为农村水利建设提供技术服务与支持、加强农村水利工程建设与管理等方面发挥了突出的作用。在全省乡镇机构改革浪潮中，为了进一步理顺基层水利电力管理机制，提高其工作效率，促使其规范、协调运作，我们又将13个水利电力管理站依照流域范围和地理条件划分成了5个流域站。经过近三年时间的运作和摸索，取得了一定成效。我们的主要做法是：
一、成立流域站，完善农村基层服务体系
大量事实证明，按照水系河流的自然分布对水资源实行统一管理和调度，是合理分配水资源，促进合理用水、节约用水，使有限的水资源能够保障发展所需的必然要求。在成立流域站之前，我们县水利局一是派人外出到绵阳、三台、罗江等地进行考察调研，充分学习借鉴兄弟单位的先进经验。二是在筹划过程中，充分考虑我县的水系流域特点，结合本地实际，依照流域范围和地理条件，将其划分成为××溪、××河、××河、*河、东*河五个小流域水利电力管理站。三是多次向县委、县政府汇报，阐明流域站在水资源统一管理、乡镇水利工程建设、组织抗御水旱灾害、促进农业生产高产稳定等方面的重要作用，积极向上争取政策，为流域站的成立奠定了坚实的基础。
二、开源节流，保证流域站经费
我们流域站的经费来源主要有三个途径:一是财政拨款。县编委将流域站列为财政差额拨款的事业单位，每年根据地方财政收入核定拨款基数。近年来，随着县域经济的快速发展，财政拨付经费也呈现出大幅增长的势头。20xx年，县财政给流域站职工的拨款金额为每人7000元。二是政策允许的'执法收入中的留成部分。如水土保持、设施补偿等规费收取中的留成。三是场镇供水收入。各流域站负责管理所属区域内的场镇自来水供给，收取一定的水费作为流域站经费。
三、狠抓“五大体系”建设，基层服务工作成效显著
(一)水利工程建设卓有成效。近年来，在我县病险水库整治、农村人饮解困、旱山村集雨节灌和渠系配套等工程中，流域站工作人员坚持深入农村配合县水利局和所在乡镇搞好工程建设，较好地发挥了基层水利服务机构的职能作用。截至目前，我县已完成白蚁危害大坝治理16座，病险水库除险加固4座，解决农村人饮困难26.58万人，对6个省级旱山村实施了集雨节灌工程，建成了××渠系配套节水示范园区，并在全市率先开始进行计量用水。20xx年度渠系配套工程被评为全省第一名，20xx年度旱山村集雨节灌工程经省上检查验收，被评为省级a_,农村人饮解困工程多次在全市名列前茅。
(二)水产养殖助农增收。全县水产养殖面积达到2313公顷，共养殖各类水花鱼苗14400万尾，稻田养鱼10万亩，20xx年水产业实现助农增收人均110元。流域站工作人员在各乡镇建立健全了科技养鱼推广体系和服务网络，积极开展送技术上街、下乡和举办培训班等活动，发展生态渔业、特色渔业、休闲渔业，推广“四种生态养殖”（水库生态养殖、池塘生态养殖、江河生态养殖、稻田生态养殖），优化水产经济发展环境，广大农村呈现出“千斤稻，百斤鱼，田坎的玉米站整齐，亩产千元无问题”的良好发展态势。
(三)水土保持留住绿水青山。流域站与县水土保持办密切配合，协助并参与水保工程项目的建设和管理，切实抓好“长治”工程、国债项目、小流域示范等工作。坚持把保护和改善生态环境放在首位，积极引导民办民营水利承包荒山进行综合治理，使我县水保“长治”四期工程顺利通过了国家长委验收。截至目前，全县共治理水土流失面积95平方公里，其中，坡改梯68公顷，水保林380公顷，经果林1267公顷，封禁治理2210公顷，保土耕作1086公顷。有效地防止了水土流失，极大地改善了生态环境，实现了生态效益和经济效益的有机结合。
(四)防洪工作保障有力。我县各流域站在防洪抗汛工作中一是实行了行政首长负责制，自上而下层层签订责任书，编制了严格的防洪预案，坚持昼夜值班，确保汛情报道准确无误，杜绝事故发生。二是做到对水利工程进行定期检查和观测，发现问题及时处理或上报，积极消除隐患。压滤机滤布三是抓好江河岁修和水毁工程修复，整治加固病险水库，加强河道管理，大大减少了洪涝灾害，保证“不垮一座坝，不死一个人”。
(五)水政执法力度日益加强。各流域站在县水利局执法主体的领导下，一是加强职工自身法律知识的学习培训，每年举办不少于2-3期培训班，并规定必须通过考试合格方能上岗。二是加大水政执法宣传力度。原创：特别是在新《水法》颁布之外，流域站工作人员采取广播、标语、墙报、宣传单等多种形式广为宣传，使“依法用水”、“依法治水”观念深入人心。三是切实抓好水事纠纷和案件的排解和查处。以20xx年为例，全年我们共依法调解水事纠纷20余起，查处水政违法案件10余起，查处各类渔政案件10余起，清理整顿“三无”船只14艘。
四、加强党建和精神文明建设，稳定流域站职工队伍
各流域站地处各个乡镇，人员分散，不易集中，局党组为了加强管理，坚持把加强流域站的党建工作和精神文明建设放在首位。事实证明，这是一条有效途径。具体办法一是加强政治学习。局党组明确规定各流域站站长除必须参加局党组每月一次的中心组学习之外，滤布每周至少要组织全站职工进行一次政治学习。由局党组不定期对学习情况和记录进行检查。二是积极开展党建系列活动。如在各流域站职工中开展“与党贴心、与民贴心、与经济建设贴心”三贴心活动，开展“××新跨越，我该做什么”大讨论，开展干部作风整顿等。三是积极加强与流域站所在乡镇的联系。流域站作为县水利局的派出机构，实行的是水利部门与当地乡镇政府双重领导的体制。为此，我们积极与流域站所在地的乡镇政府加强联系，定期走访，虚心征求听取他们对流域站工作的意见和建议，使流域站的各项工作始终得到了所在地乡镇的有力支持，流域站职工队伍稳定、人心思干。
五、流域站管理中存在的一些问题
(一)经费不足，制约着流域站的发展。
(二)管理不够规范，有待进一步加强和完善。
(三)跨乡镇的水利工程，在协作、管理和分工上有时出现配合不力的情况。
篇2：管理调研报告
塔西南公司管理现状调研报告
塔西南公司从划归塔里木油田分公司以来，在公司的管理上，从公司的组织机构到管理机制和体制都发生着巨大的变革，结果是成效卓著。大到公司综合经济效益增长率的快速增长，小到每位员工收入的逐年递增;看得见的是我们的油城面貌发生着翻天覆地的变化，看不见的是我们的员工在各方面素质都在不断提升……。所有的变化都得益于“改革”，我们塔西南公司的发展动力也源于“改革”。
我们塔西南公司这几年与划归塔里木油田分公司之前相比，虽然在各方面都取得了卓越的成绩，但并不是在各方各面都做得尽善尽美了，甚至可以说，在有些方面做得还有待很大的改善提高甚至是改革。下面根据对公司各方面的管理情况进行的初步调研，就公司目前的管理现状从4个大的方面作以分析。
一、 公司的组织机构设臵
公司的组织结构设臵简单来说就是指公司的组成结构框架。我们塔西南公司是由10位公司领导，一个设有9个职能部室的公司机关，24个下属单位组成的人员重多，生产经营范围宽范的生产经营实体。
10位公司领导根据职权分工，分别对各方面的各项重大问题进行控制指挥和协调把关，并集体对公司的发展规划计划等重大问题进行决策。
公司机关的9个职能部室按照职能分工分管公司24个下属单位的各项管理工作，并起到承上起下联系作用。从管理的模式上来说属于矩阵式结构，管理形式主要是横向和纵向的沟通协调。这正适合于我公司复合型管理需要。
篇3：管理调研报告
根据宾馆的经营发展趋势以及同行业竞争日趋激烈的现状，通过宾馆组织的培训授课内容，采供部全体员工集思广益，深入分析宾馆经营项目中存在的问题，认为在今后的经营管理中要做到以下几个方面：
一、严格落实规章制度。
根据宾馆今年即将出台的新版规章制度中的内容、标准、流程。在今后的日常工作中严格抓落实，用制度来规范一日的工作秩序。强化制度执行力，从仪表仪容、礼节礼貌、服务意识、服务质量上下功夫，牢固建立为一线服务的思想意识，保障一线工作中必备物品的及时性及质量标准符合要求。
二、加大对外销售力度。
销售的任务主要是由宾馆的销售部去完成，我们的客源主要分为局办会议、商务客源、中介客源、旅游团体、公司会议团体、上门散客六大类。宾馆全体员工可根据以上六种客源的分类加大自身销售能力，积极想办法为宾馆联系团队会议、散客入住、婚宴用房、用餐。销售部可建立宾馆内部员工销售档案，年底进行统计，根据员工的销售量进行统一考核。
三、加强节能降耗管理。
教育培养员工的节约意识，在一日工作中认真履职。牢固树立“点点滴滴降成本，分分秒秒增效益”的节能意识。
1、有必要成立节能委员会，设立专职部门为节能管理办公室，具体负责宾馆所有节能降耗工作的全面开展，并督导节能工作的实施。
2、制定严格的节能降耗实施细则，诸如人走灯关、水关、空调关、电脑关等这样的“一走四关”措施，对于能源设备使用进行能源设备所属区域部门管理的原则，即能耗设备在哪个区域放置就由这个区域的管理部门负责节能管理，使节能降耗工作责任到部门，同时要求各部门设立专职节能降耗管理员，责任到人，使宾馆内的所有员工都行动起来，在全宾馆建立起来全员节能意识。
3、定期实施召开节能降耗例会制度，与宾馆的经营成本分析结合起来，对宾馆的每月能耗使用情况进行通报，由节能管理办公室对本月的实际能耗消耗量进行分析，同时由节能管理办公室每月对宾馆内所有区域进行节能检查，并对节能降耗违规的检查情结果予以通报和处罚，严格约束员工在工作中使用能耗的行为。
4、对宾馆夏季和冬季内部室温作出明确规定，对宾馆自身可控的办公及公共区域温度要求夏季不能低于26℃，冬季不能高于20℃。在全面贯彻国家节能降耗的政策方面从宾馆内部以制度为保证，坚持在不降低对客服务标准的前提下降低能耗的使用。
5、合理使用水电及办公设备，提倡无纸化办公，尽量使用电子文件，减少纸张用量。正确使用、操作办公设备，严禁违规操作，发现故障及时报修，定期对办公设备进行必要的保养延长使用寿命。
四、加大部门内部管理。
1、积极支持一线部门的经营工作，对他们所需的物资，实行上门服务，采购前主动询问使用部门的意见、要求，然后及时采买到位。虚心向各部门吸收使用过程中的建议，从而提高采购人员的自身业务素质，防止盲目采购，二次采购，提高了采购的工作效率，降低采购成本。
2、可以采取网络购物的方式进行采买，但在采买前要充分了解目前市场上相关物品的价格、质量、款式，做到标准要高、质量要好、价格要低。严格执行物品采购的申购、签批、询价、采购、验收程序，确保购进货物质优价廉。
3、对于宾馆库存的物资要常分类、常整理，了解库存情况，减少积压。做到不脱节供应，降低成本积压。
五、建议增加经营项目。
宾馆要采取以客房、餐厅为主，多种经营并存的方式。
1、如：在目前饼子市场销售比较良好，经常出现销售一空现象的前提下，可以采取电话预定，增大销售量，同时增加鲜食、半成品、盒饭等经营项目，扩大经营收入。
2、积极筹备宾馆管理公司的前期工作，尽快正式运行，多举办一些培训会议，满足宾馆住房、会议室、用餐等接待收入。
六、加大宣传力度。
建议宾馆继续与太原广播电视报的广告合作，同时可以增加收音广播及出租车LED屏宣传效应，做会议接待、婚宴市场的广告。定期在街边发放宣传用品，如：夏天可以把宾馆经营内容的图片、服务项目、价格印制成小扇子，在街边免费发放。扩大宾馆的知名度。定期搞公益活动，如：刷树、清理路边小广告、清洗公交车站等公益项目，在周边市场增加影响力。
篇4：管理调研报告
近年来，随着城市居民生活水平的日益提高，养犬的人越来越多，犬类在给养犬人带来生活乐趣的同时，也给城市另一部分人带来一定程度的困扰，甚至造成危害。加强犬类管理工作已成为当务之急。为此，市城市管理执法大队机动中队在近期对我市的犬类管理工作进行了调研。
一、我市犬类饲养的现状
犬类按照是否有主分为饲养犬、流浪犬。目前，在我市饲养的犬类的方式多为散养，犬类多出现在东湖广场、城区道路、城中村等场所，特别是在早晚两个时段，养犬人都有溜狗的习惯，一方面严重影响了周边的环境卫生，另一方面是犬吓人、犬咬人事件常有发生，造成了一定的安全隐患。
除了饲养犬，我市还有数量较多的流浪犬。由于饲养犬只的居民越来越多，但缺乏足够心理准备，后期容易产生“厌弃”的情绪，成为了流浪犬的主要来源。由于缺乏管理，流浪犬更容易伤人，加上大多没有采取防疫措施，易染上传染病。流浪犬在城区内乱窜，又会影响城市交通。上述特性，使流浪犬对社会的危害要超过饲养犬。
二、市民对犬类管理的看法
市民对犬类管理呈现出两种看法：一是希望能规范养犬，二是对捕犬较为抗拒。一方面，大部分市民认为做好安全防护工作养养也无妨，但对于散养犬特别是流浪犬大多持反对意见，认为要予以严格管理。主要理由是对人身安全造成隐患，犬只吓人、咬人的实例屡见不鲜。另一方面，部分市民对捕犬不理解，认为队员的捕抓对犬只造成了损害，在微博、平湖论坛等媒体上有网友对流浪犬的去向提出疑问。有网友建议将犬只送往嘉兴平湖流浪动物基地饲养，中队为此专门到该基地进行调研，认为建议尚不成熟。主要理由有三个：一是收养条件不够。基地已饲养了较多的流浪犬，已没有空间再容纳大量流浪犬；二是人员不足。饲养大量流浪犬需要一定数量的管理人员，这方面该基地也不满足；三是居民反响强烈。由于地处住宅区，周围居民反对的声音比较强烈，认为大量流浪犬进入会带来犬扰民、环境卫生变差等诸多问题。在充分考虑诸多现实因素后，不建议将犬只放在该基地饲养。
中队将确保犬类捕抓过程的公开透明，积极向群众做好宣传工作，让对流浪动物富有爱心的市民更好的了解中队的工作，并且清楚执法过程并不伤害犬只，从而支持中队的工作。
三、中队开展犬类管理的工作流程和成果
市城市管理执法大队机动中队在局党组的正确领导下，高度重视做好犬类管理工作。成立了中队犬类管理工作领导小组，由中队主要领导担任组长。每周定期组织两次捕犬行动，并能根据主动巡查和信访举报的方式不定期开展捕犬。一旦发现散养犬，所有捕犬队员根据事先预案部署，拿铁钳，握网兜，看铁笼，每一步程序，每一个步骤都能落实到个人。在捕到犬只后，队员会将其安全的放进铁笼，并在当天运往临时收养点。捕抓的每只无证犬，都有自己的“标签”，即进行摄像，填写抓获的时间、地点，并进行公示。对前来索领的犬主，先进行教育，再让其填写《领养犬只情况登记单》，书面保证做好犬类的管理工作。在携犬离开时，进行摄像，确认领犬人身份。最后，进行统计，整理，归档。
中队的上述工作开展，在一定程度上对城区散养犬管理的起到了积极的促进作用。
四、犬类管理遇到的问题和困难
犬类管理主要遇到以下四个方面的问题和困难：一是各部门间联动尚未形成。日常犬类管理主要由我局负责，但有主犬散养和流浪犬滋生现象背后产生的根源，相关的管理职能分属于农经、公安、卫生等多个部门，一旦管理力度不一，就难以达到标本兼治。二是规范养犬意识有待提高。养犬人未经免疫饲养，不按规定栓养，随意遗弃等不文明和不规范行为时有发生。个别养犬人抵触心理比较严重，即使经劝导暂时规范，等队员离开后再次违规的情况也比较常见。三是部分群众对捕犬缺乏理解。出于对小动物的爱心与同情，部分群众认为捕犬过程会对犬只造成伤害，上前阻挠队员执法的例子屡见不鲜。四是专门收养点还未建立。目前我市没有专门收养点，流浪犬在捕抓后运往临时收养点，该临时收养点不管从基础设施还是人员管理方面都有待提高。
五、先进地区的主要做法
武汉的“芯片化”管理。为了规范养犬，武汉市推行犬类“芯片化”管理，通过科技手段，引导扰民“绿色养犬”：首先是将一只电脑芯片植入宠物犬的颈部，这如同一只狗的“电子身份证”，里面有狗的名字、防疫记录等相关信息，还有犬主的家庭住址、电话等。这些数据输入电脑后，只要点击相关网站，管理者便可了然于胸。
香港的“法制化”管理。在香港，带狗外出，一定要带上狗绳；体型较大或者具有攻击性品种的狗，外出一定要戴上口罩。狗粪污染街道或者公共地方，罚款1500港币；袭击市民或者吠叫声扰民，最高罚款10000港币；对大型狗和危险狗的管制不符合要求，最高罚款25000港币或监禁3个月……重罚一定程度上规范了主人的行为，狗主人外出遛狗都会随身携带清理粪便的工具，及时“打扫战场”；如果和具有攻击性的狗迎面相撞，他们往往会收紧绳索，把“危险分子”死死摁在自己腿边，让道给行人。
北京的“服务费”管理。养犬要缴纳管理服务费。制定收费一方面利用经济杠杆控制养犬数量，另一方面减轻犬类管理、收容等项目产生财政费用的负担。
六、做好犬类管理下一步的建议
结合__市犬类饲养现状与犬类管理工作情况以及先进地区犬类管理的优秀经验，为了更好的做好犬类管理，建议如下：
加快地方立法，规范管理主体和管理责任。根据实际情况，制定符合我市的犬类管理条例，成立犬管办，从部门分工、管理权限、管理程序、资金使用等方面予以明确、规范，达到齐抓共管，有序饲养的目的。
实行养犬登记管理制度。建立健全犬类登记注册和犬牌佩戴制度，建全相关信息和档案，实行统一的犬籍管理制度及收费标准，建立社会举报电话，严厉查处违规养犬的行为，及时收缴流浪犬。
对宠物犬实施强制免疫。加强社区动物防疫重要性和相关知识的宣传，强制及定期对犬只注射防疫疫苗和驱虫，建立免疫档案制度，消除各种人畜共患疫病隐患。
加强对养犬人的宣传教育。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，增强广大群众对狂犬病危害性的认识和增加预防狂犬病的知识，提高居民养犬的自觉意识。引导群众自觉主动配合做好犬类登记管理及预防接种工作，向广大人民群众宣传依法养犬、文明养犬，营造规范养犬的社会环境。
规范社区居民饲养犬只的行为。禁止市区住宅小区内饲养大型犬和烈性犬；饲主不得携带宠物犬进入商场、宾馆、饭店、电梯、体育场所等公共场所，不得携犬乘坐大型公共交通工具；宠物犬在户外排便，牵领人应立即予以清除，发现患病或疑似患病宠物犬应及时隔离或就诊。
发动各方力量筹集资金，建立符合规范的流浪犬收容机构。建立犬的收容制度，由政府或民间机构、社会团体设置犬收容所，收容流浪犬、遗弃犬、犬主不宜继续养的犬、主管部门依法没收的犬；犬收容所的运行费用由养犬登记费、政府补贴、社会捐助、收容寄养付费为来源。
发挥社区在养犬管理中的作用。由居民委员会等社区组织，协助主管部门负责督促辖区内的犬只进行登记；监督卫生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣传科学养犬、文明养犬知识；配合执法部门对违章犬主的处罚工作。
篇5：管理调研报告
随着市场经济的快速发展，人民生活水平和质量不断提高，社会上出现了大量各种形式、规模和内容的超市。这些超市由于商品品种齐全、价格合理、便利优势，深受消费者喜爱。调查中我们发现安阳市的超市普遍采用自行购置的商业软件，以前台运用微机收款、后台使用服务器管理的基本模式进行账务处理，这种新的经营模式对常规的税收管理、检查、取证都带来了
新的问题。以下就商业超市的税收管理谈一些看法。
一、商业超市目前经营状况及规律
（一）经营形式主体成分多元化。目前，超市的经营主体呈现出多元化的趋向。各种经济成分参与到超市经营之中，一般为个人出资，也有股份合资，外商投资、个体经营等等，加入零售竞争行列，形成同台竞技、共同发展的格局。
（二）经营方式多样化。早期的超市一般以自营为主，而现在则采取场地租赁、商家进场进店以及联营等方式，经营方式相当灵活，自营阵地和空间不断缩小。对场地出租，主要是收取租金；对进场进店者，主要是收取进场费；对联营的商品，主要对销售额进行“提点”即按一定比例提取分成。
从经营状况看：成规模的超市一般经营面积大、从业人员多，但仓库存储却不大、一般上规模的商业超市基本上在1000平方米左右，从业人员在50人以上。商品摆放在营业区货架上，顾客进入营业区内随意挑选，营业员按柜台提供介绍服务和货物监控。其库存商品大都在柜台上陈列，一般仓库很小，缺货时，通过电话联系快速补缺。
从经营范围看：一般成规模的超市经营范围涉及洗涤、百货、烟酒、副食、日杂、服装、五金交电、家用电器、手机电脑、床上用品、文化用品、蔬菜等多个方面，品种多达上万种。
从进货渠道看：一是采用联手压价采购方式，多地超市统一联手采购，争取以最低价位购入商品，毛利率可达15%—20%。二是与厂家签订年度销货数量协议，按厂价直销，厂价返还手续费。三是部分商品厂家租赁柜台销售。四是厂家支付促销员（营业员）工资销售。五是租赁柜台，只收取租赁费，由租赁者自己采购。
从销售情况看：主要以零售为主，费用基本固定，主要是租赁费、人员工资、电费等其他经营、管理和财务费用。一般来讲，成规模的大型商业超市销售量都比较大，一般年度销售额在数百万元以上。
（三）经营分布广泛化。大型超市不断进行经营扩张，以总机构为立足点，推进其分支机构遍布城乡，店面分布日益广泛。形成了点多、线长的经营格局。如我市华联、万源等大型商业超市，在多处设立分店，以设立“网点”来抢占市场。
（四）经营面积规模化。抛开一些以经营烟酒副食为主的小超市不算，一些大型超市在经营面积上做文章，以形成规模化效应。庞大的经营面积、良好的购物环境、齐全的商品货物是超市竞争的主流，以追求利润最大化。如丹尼斯、华联均扩大了店面规模。
二、商业超市管理难点及存在的问题
（一）账目设置不规范，难查账。超市购进货物一般都不作手工明细账，而是将货物品名、数量、单价以不同条形码形式输入电脑。销售时由电脑收款机对商品条形码进行识别、结算收款和核算收入。按规定，电脑资料和账簿、凭证都应按规定年限进行保存。但是，有些超市在经营过程中有删除电脑资料的问题，这实际上等同于销毁了账簿记录，导致税务人员无法对其销售收入进行核查。有的超市设置两套帐或账目设置不规范，有的没有往来账，有的没有库存商品账，有的没有销售明细帐，造成原始单据不真实、不完整，日报单保存极不齐全，查账时无从下手，税务稽查无法取证。同时普遍存在现金交易量大和大额坐支现金现象。所以，在检查中很难从其资金流量、银行对账单中找到突破口。
（二）账务核算不正规，销售收入不实。一是迟记收入。按照规定，收到货款，将购物券或提货单交给购货方，销售就已实现。但是在实际操作中，不少超市将这部分收入先挂在往来账上，过一段时间再记收入，造成税款滞纳，甚至可能造成人为调节应纳税额等现象。二是损失不处理。对于开架售货方式经营方式，容易出现商品丢失或损失，像蔬菜、肉类、副食品保质期较短，腐烂、变质、过期等现象经常发生。超市在盘点时没有按规定作账务处理，或者账面根本就不反映。税务机关也没有能力为其盘点。三是存在将商品当福利发给职工，开业时送出相当数量赠品的现象，但是账上均没有记录。
（三）超市内“店中店”难以区分。有些超市将柜台或部分场地租赁给其他经营者自主经营，税务机关难以区分哪些是超市自身经营，哪些是租赁经营。在纳税问题上，超市和“店中店”互定盟约，相互推诿，逃避纳税。而此部分经营收入没有通过超市的商业管理软件记录，也没有被税务机关所管理，形成税收管理的“真空地带”。不少大型连锁超市经营方式一般分为专柜经营和自营。专柜经营采取引进手工作坊或者特色商品销售，由超市统一收款。超市与专柜供应商签订合同，规定供应商每期应达到的最低销售额，如达不到则由该供应商补足或者撤场。月末结算供应商开具进项票时增大扣点，即供应商按实际销售额少开金额。因此一些供应商为能继续在超市经营，在没有达到最低销售额的情况下，按照最低销售额开具增值税专用发票，造成虚假的销售，无形中增加了超市的当期进项税额，降低了税负。
（四）会计电算化和核算资料的集中管理导致税务监管难。在会计核算管理上，当前连锁超市采取购买或自行开发企业管理信息系统、财务管理系统来加强对企业经营过程的控制。根据《征管法》规定，从事生产经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件，应当报送税务机关备案。而在实际执行中存在三个问题：一是企业使用的财务软件以及各系统管理软件种类多样，各种财务数据归集及生成方法不一致，各类明细帐格式也不统一，给日常税务管理和税务稽查带来难度；二是会计核算软件报送备案规定执行不到位。在使用计算机记账的纳税人中，很少有企业向税务机关报送备案，而税务机关对此的管理也比较薄弱；三是目前多数财务软件都允许设置多个“帐套”，分别进行加密，各“帐套”之间的会计资料（如记帐凭证）可相互传递、取舍，而且对各帐套文件的存储无任何限制，既可存储在本机硬盘中，也可通过网络存储在其它硬盘、光盘等存储介质中，并可在已知密码的前提下，实行信息共享。这就为企业设置多套帐偷税、逃避税务检查提供了便利。在财务帐册数据管理上，目前连锁超市实行高度集中化管理，税务机关在稽查时不能及时掌握纳税人的资料，需要企业提供的统计数据和财务数据，都能临时生成。这样，企业提供数据的真实性、全面性则取决于企业。此外，税务机关在进行纳税检查时，需要到核算地开展工作，增加了税收成本。
（五）税收管查不到位现象存在。当前商业经营形式灵活，而对五花八门的商业促销活动，税务管理没有明确的政策依据，同时，税收管理员业务素质不高，普遍缺乏商业管理知识，都给管理造成了一定困难。税务稽查作为税收征管的最后一道防线，受各种条件的限制，对商业企业特别是大型商业超市检查面偏小，对商业营销了解甚少，没有有效地遏止偷税行为的发生。
三、对加强商业超市管理的建议
（一）全面推行税控装置。《征管法》明确规定：国家根据税收征收管理的需要，积极推广使用税控装置。税务机关要切实加强税控装置的推广力度，强制性要求所有超市必须纳入税控管理，所有业务通过税控机具开票，所有数据进入税控存储。在税控收款机中添加能准确记录纳税人经营情况，对纳税人销售出去的货物，无论是否开具发票，税控收款机都能自动存储销售额的“税控黑匣子”，税控收款机的密码由税务机关掌握，税务机关按月将其存储的信息和纳税人申报的信息进行核对，确保销售收入的准确性。税务机关应加强监督，促使超市全面使用税控装置，并强化日常检查，一旦发现未按规定使用、损毁或擅自改动税控装置的，可依照《征管法》进行处罚。同时加大对税控装置的检查力度，对不按规定安装使用税控装置的，实行从严查处，以纠其过。
（二）加强超市日常税收征管。一是依据原始单据记录，突出对商品购进和销售情况进行监管；建立定期盘点报告制度，对非正常损失及时进行处理。二是依据每日销售记录，突出核查购销明细情况。税务人员依据日销售记录，进行“两簿一表”对照，核实其实际经营状况，掌握销售额。三是依据银行和进货单据，突出对资金与货物的流向和流量进行双项比对管理。
（三）重视企业会计软件的报送备案制度。企业报送财务软件资料包括财务软件功能、操作程序、各环节数据来源等具体内容，当财务软件升级或主要功能改变时，应及时向税务机关备案。对未按规定报送的，应严格按照《征管法》规定进行处罚。同时，企业必须保管好纸质帐簿，以备税务机关审计或检查。税务人员要加强对企业财务软件的学习，掌握财务软件的操作和审阅方法，提高管理能力。
（四）加强税收管理力度，规范超市财务管理行为。一是加强对超市纳税人的税法宣传，辅导纳税人建帐建制，引导并规范其财务管理行为。二是对纳入增值税一般纳税人管理的，要责成其分品种、分柜组建立各种明细帐。必要时可以突击盘点某种或某类商品库存，查看其进、销、存是否相符，堵塞税收征管漏洞。三是深化超市税收分析。税收管理员要加强对超市税收的调查分析，掌握其“销售额变动率”、“成本毛利率”，定期开展纳税评估。对评估异常户采取“登点核查”等方式，核实真实销售额；对于“店中店”采取实地勘察、暗访、长期跟踪管理等方法，摸清租赁柜台或场地的真实情况；对承租承包人，按规定办理税务登记，纳入税务管理。
（五）加强商业超市发票管理。一是把超市的pos机销售记录与发票开票系统相连接，做到小票即发票。二是电脑版发票必须通过电脑开具，开具发票必须使用税务机关开发或认可的开票软件。三是发票开具必须内容完整。按照发票管理办法的规定，逐栏逐项填写完整，对将发票品名笼统地开为劳保、办公用品、日用品的，必须附列具体明细清单。四是加强对超市发票的审核，对其开具的增值税发票和普通发票的流向进行追踪，防止税款流失。五是加强普通发票的日常管理和监督。税收管理员定期对超市pos机的收银数据、上传数据、申报数据进行分析、评估，对超市pos机机打发票的使用情况进行抽查、核对，掌握其真实情况。
（六）加强对独立纳税人的税务管理。一是由超市管理者提供超市内独立纳税人的名单、经营面积、租金及经营状况，并定期提供变化情况，加强税源监管。二是超市内的独立经营者，必须按规定办理营业执照和税务登记，否则不允许其在超市内经营。三是定期清理超市内独立纳税人，对漏征漏管户要依法进行处理，对定额偏低的个体户调整定额。
篇6：管理调研报告
物业管理是提高居民居住质量和生活水平的重要途径，也是衡量城市管理水平的重要标志，对加快城市经济文化发展起着重要作用。住宅小区物业管理因为关乎人们生活的居家环境、与群众生活息息相关而倍受关注。
一、当前住宅小区物业管理现状
去年9月，我市将物业管理职能进行下划，包河区认真贯彻落实市政府和市房地产管理局的各项要求，努力为辖区居民创造优美、和谐、安全、舒适的居住环境，在抓好队伍，建立区、街（镇）物业管理联动机制，调处重大物业纠纷等方面做了大量工作。
（一）搭建管理机构。根据合政办秘[100]文件精神，物业管理工作从市房地产管理局下划至各区，实行“两级政府，三级管理，四级网络”的模式，落实属地管理，区政府把物业管理职责赋予区住建局，在区住建局设立物业管理和住房保障科。各街（镇）对应在大建办设立了物业管理机构。
（二）各类住宅小区物业管理情况。包河区现有各类住宅小区362个，其中有物业管理的小区180个，物业管理面积约20xx万平方米，物业管理水平参差不齐，其中新建的高档小区的物业管理水平相对较高。
（三）物业服务企业情况。目前在包河区进行物业服务企业共129家，其中具备一级资质的企业8家，具备二级资质的企业18家，其余均为三级资质的物业企业。从各物业服务企业的运行情况看，越是资质高的物业服务企业，为居民提供的服务质量满意度也越高。
（四）业主委员会的成立情况。包河区共有55个住宅小区成立业主委员会。大多数业主委员会发挥作用较好，在选聘物业服务企业、协调企业与业主的关系上做了大量有益的工作。
二、当前物业管理工作中存在主要问题
由于物业管理是一个新兴的行业，面临较多的复杂情况和问题，因此信访量大，纠纷较多。自20xx年9月至20xx年9月1日，包河区共处理关于物业方面的12345市长热线361件，政民直通车45件，市长信箱12件，电话投诉141件，接待来访群众257人次，存在的主要问题有：
一是物业管理主管部门力量不足。目前，包河区住建局作为物业管理的主管部门，仅有3人专职从事物业管理工作。各街（镇）继去年市开展物业管理专项整治百日行动后，虽相应成立了机构，但配备人员均为兼职人员，不专心、不安心、难尽心的问题客观存在，与物业管理涉及面广和问题多、难协调的现状不适应。
二是业主委员会运作缺乏监督。业主大会是业主自治组织，业主委员会是业主大会的执行机构，在业主大会闭会期间，主要工作由业主委员会负责执行和落实。由于部分业主委员会成员从相关活动中捞取好处，易与物业服务企业以及其他业主产生矛盾纠纷。比如对小区公共收益的管理监督就是一大难点，也是业主委员会成员之间，业主与物业公司之间存在矛盾的焦点，而解决类似的矛盾业主大会最有权威，但由于业主大会召开的条件要求很高，无法及时召开，因而很多矛盾不能及时解决，甚至造成反复上访，影响和谐稳定。
三是前期物业存在诸多弊端。《物业管理条例》第二十四条规定：“要按照房地产开发与物业管理相分离的`原则，通过招投标的方式选聘物业服务企业”。实际操作中前期物业服务企业通常是由开发公司的一个部门演变而来，与开发商有着上下级的隶属和斩不断的经济利益关系。一旦开发商因房屋质量与业主发生纠纷，前期物业既要维护开发商的利益，又要维护业主的利益，陷入两难境地。业主由于正当权益得不到保障，就把该打在开发商身上的“板子”打在物业服务公司身上。造成监管部门及时协调纠纷难，业主和物业服务公司的“心结”越结越深，导致物业费收缴难等问题，影响物业服务水平，易造成恶性循环，最终损害的是业主的利益。
四是物业企业收费难与运行成本高的矛盾突出。近年来，物价上涨较快，使物业公司的运作成本不断增加，其中人员的工资支出占较大比例，现行合肥市最低月工资涨至1010元，近期出台的《合肥市住宅小区物业服务收费管理办法》，取消了公摊费收取项目（二次供水用电除外）。同时部分业主对缴费义务认识不到位，以种种托词拖欠和拒交物业费，而物业服务企业在收取的费用不能维持其正常运行时，要么降低服务标准，要么在合同到期前撤离，造成广大业主利益受损，甚至引发社会不稳定因素。
三、几点建议
（一）加大培训力度，突出正面宣传。物业管理在我国虽然起步较晚，但为规范物业管理工作，国家相继出台一系列法律法规。有关部门及街镇要主动承担责任，加大对这些法律法规的培训力度，扩大培训范围，使全社会都能了解、关心物业管理工作，自觉履行义务，保障业主权益。要就业主的义务、物业服务企业的社会责任、积极缴纳物业服务费与提高物业服务质量的关系、业主自治组织在物业管理活动中的地位作用、政府职能部门的职责等相关内容进行全面宣传，使业主、物业服务企业以及政府部门之间能统一认识，自觉做到相互理解、相互支持。
（二）统一配备物业协理员。由区统筹考虑，为各街镇配备专职物业协管员，解决兼职问题，让专职的人干专业的事，切实把物业管理的各项工作做扎实。
（三）把好前期物业入口关。前期物业是由开发商通过各种形式选聘的，而且在售房时就已经定下，在小区没有交付，业主没有入住的情况下，区级物业管理主管部门目前还不能介入此项工作。因此要自上而下形成一套有利于后续物业管理的监管运作机制，使有关部门和业主能够实质参与开发商对前期物业选聘、峻工查验和物业交付工作，减少因开发遗留问题对后期物业管理带来的困扰，维护业主利益。
（四）大力扶持村（居）属物业服务企业。包河区现有村（居）属物业服务企业10余家，目前管理服务都比较好，且均为三级资质的企业。这些企业在村（居）范围内，管理优势明显，既解决居民就近就业，又为辖区居民提供服务，同时因其带有政府的“影子”，管理起来比较容易，且不以营利为主要目的，又与居民有着特殊的“亲情”，一般不会产生纠纷，尤其在三无小区的物业管理方面发挥的作用明显。政府应在政策上予以扶持，如设奖补资金，鼓励该类企业做大做强，在服务自管小区的同时，逐步把服务向更多的“三无”小区延伸，解决当前“三无”小区物业管理难问题。
篇7：流域水污染防治情况的调研报告
为了协助常委会听取和审议巢湖流域水污染防治情况报告，八月中旬，省人大城建环资委开展了巢湖流域水污染防治情况专题调研。调研组认真听取了省环保厅、XX市政府、巢湖管理局关于巢湖流域水污染防治情况汇报，就进一步做好巢湖流域水污染防治工作进行了座谈，并实地考察了XX市及中派污水处理厂，查看了派河、兆河、南淝河、丰乐河等入湖河流及巢湖周边生态环境综合整治情况。现将调研情况报告如下。
一、巢湖流域水污染防治基本情况
巢湖流域位于安徽中部，地跨合肥、芜湖、六安、马鞍山、安庆等5市16个县（市）区。流域内水系密布，主要入湖河流杭埠河、南淝河、派河、兆河等呈放射状注入巢湖，集水面积1.35万平方公里。，域内人口1060万，耕地740万亩，流域范围经济总量约4648亿元、超过全省1/4，是全省经济发展最具活力和潜力的重要经济板块，也是皖江城市带和合肥经济圈的核心区域。自区划调整后，省及流域内各级政府持续加大巢湖流域水污染治理力度，切实采取措施，不断增加生态环保投入，有力地推进了巢湖流域水污染防治工作，取得了实实在在的成效。
（一）加强领导，进一步明确目标责任
省政府《巢湖流域水污染防治“十二五”规划》确定，到，巢湖流域水污染防治要达到环湖支流水质消除劣ⅴ类，湖区富营养化趋势有所遏制，流域水环境监管和应急预警能力显著增强，集中式饮用水水源地水质有所改善的目标。省委、省政府主要负责同志高度重视，多次对巢湖流域水污染防治工作作出批示，要求以壮士断腕的决心、坚决有效的措施、科学严密的态度，确保达到国家考核要求，逐步实现巢湖治理目标。省里及时成立巢湖管理局，作为从事巢湖管理的专门机构，负责统一管理巢湖规划、水利、环保、渔政、航运、旅游等工作。为进一步明确管理职责，省政府与各市政府签订了《水污染防治规划目标责任书》，逐一分解目标任务，实行年度考核，对考核不合格的区域实行涉水项目限批。XX市成立了市环巢湖生态示范区建设工作领导小组，市委书记、市长分别担任组长、第一副组长，下设7个工作组，并将18条重点河流治理责任落实到县区，全面实行“河长制”，明确由行政区域党委主要负责同志担任河长，实现水质全天候、自动化监控，为巢湖治理提供组织保障。
（二）科学规划，提高流域水污染防治能力
自“九五”以来，省政府已连续制定了四个五年规划，持续推进巢湖流域水污染防治工作。围绕《重点流域水污染防治规划（-）》确定的目标，一是实行全流域规划统筹。建立重点流域规划实施调度通报制度，按月调度，按季通报。XX市编制了城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划，将城市空间发展战略规划与环湖地区生态保护和修复规划、旅游规划“三规合一”，把巢湖生态保护修复放在前提位置，进一步促进巢湖流域修养生息、永续利用。二是做好示范区建设顶层设计。把“生态保护优先”作为总体方略，编制《巢湖生态文明示范区保护与建设规划》，全面谋划巢湖流域与环巢湖地区两个层面的生态保护与建设路径，努力建设巢湖生态文明先行示范区。经过积极争取，今年7 月，巢湖生态文明先行示范区已正式获批列入第一批国家生态文明先行示范区。三是以巢湖流域水污染防治为核心，编制《XX市巢湖水环境治理专项规划》。该规划以改善和提升流域生态功能和环境品质为总体目标，对巢湖流域水污染防治、水资源综合调控、流域管理体制机制创新等各项工作进行总体部署，目前已完成报批稿。
（三）推进项目建设，加快巢湖综合治理步伐
“十一五”以来，巢湖流域共建成投入运行的防治专项规划项目103个，完成投资110.7亿元。流域内重污染企业逐步实现了搬迁、转产或升级改造。建成城镇生活污水处理厂23座，形成134.5万吨/日处理能力。“十二五”以来，省及XX市持续推进项目建设，截止今年8月，纳入巢湖流域水污染防治专项规划的167个项目，完工56个，完成投资49.5亿元。XX市作为巢湖流域项目建设的主要投资主体，积极加强与国开行合作解决建设资金问题，一、二期工程共完成投资93.64亿元，占工程总投资的40.5%；加快重污染河道治理步伐，对南淝河、十五里河、派河实行“一河一策”，实施46条河流综合治理和巢湖沿岸生态修复工程，为改善水生态环境打好基础。
（四）加大源头治理力度，减轻流域污染负荷
一是从严控制污染总量。严格环境准入标准，把污染物总量指标作为环评的前置条件，实行等量或减量置换，严控增量。对流域内的化工、造纸、酿造等重污染行业新建项目实行省级环保预审。XX市在区域内实行“四个一律不批”，，全市拒批项目42个、总投资25.5亿元。所有化工企业全部实现退城进园，氯碱化工、丰乐农化老厂区和XX县晋煤金龙源化工厂停产搬迁。二是全面提升污水处理能力。积极推进城市和流域内乡镇污水处理厂提标改造，提高主要污染物排放标准，加快雨污合流城市排水管网改造。XX市按照严于一级a标准对南淝河、十五里河、派河流域的污水处理厂实施提标改造，主要污染物指标基本达到ⅳ类标准，出水总磷、总氮、氨氮、化学需氧量浓度不高于0.3、10、2.5、30毫克/升。三是强化面源污染防治。加强农村环境综合整治，建成一批集中和分散式污水处理设施、垃圾中转站、垃圾处理设施等。XX市在6县（市）区的9镇61个行政村建设污水处理设施53套，雨、污水管网60余公里，开展“百河千渠万塘”专项行动，集中整治了百条中小河流、千条灌溉主渠道、万口农村水塘。积极调整农业产业结构，大力发展生态农业，加强畜禽养殖污染治理。目前环巢湖周边水生蔬菜面积达20 万亩，每年将减少氮磷排放2200多吨。20，环巢湖重点乡镇每亩施肥中氮、磷、钾的比例从30:10:11调整至28:8.5:14，消减氮磷排放8%以上。XX市关闭饮用水源地、河道两侧养殖场（点）77家，在全省率先全面启动禁养区、限养区和适养区划定，计划两年内分三个阶段限期治理1039 个畜禽养殖项目。
（五）严格执法，不断提升监管水平
一是深入开展专项检查。流域各级环保部门先后开展了环保专项行动，对集中式饮用水水源地和排污口等进行专项执法检查，对工业园区以及规模化畜禽养殖、减排项目、医药、涉重金属、化工等行业开展专项整治行动。年，XX市共出动环保执法人员1.2万人次，检查各类企业5815家次，查处环境违法案件196件，关闭企业45家，停产整顿26家，移送公安部门立案查处2家，刑事拘留5人。二是强化水环境执法。推进集中式饮用水水源环境综合整治，切实保障流域水环境安全。加大对违法企业处罚力度，XX市严格执行水环境保护条例，大幅提高对违法行为的罚款基数，对部分严重违法企业实行“违法即关闭”处罚。开展环保错时检查、区域互查，对区域内9 家存在环境违法行为的企业公开曝光，关闭偷排废水的双凤工业区内一家建材公司，对涉及犯罪的XX县小庙镇工业园企业业主依法追究刑事责任。三是建立上下游联防联控机制。XX市和XX市共同建立丰乐河联防联控机制和预警机制，加强断面水质监测，开展联合执法，确保丰乐河考核断面水质稳定达标。
经过多方努力和持续不懈地推进，巢湖流域水污染防治工作取得了明显成效：一是湖区富营养化程度呈减轻趋势。“十一五”以来，巢湖流域在人口增长22%、gdp增长245%的条件下，湖区富营养化程度由上世纪九十年代的重度—极重度富营养转为目前的轻度—重度富营养。据环保部发布的《2013年全国环境质量状况》显示，2013年巢湖湖体为轻度污染，全湖平均为轻度富营养化状态，主要环湖河流与上年相比，水质明显好转；与20相比，湖体水质由中度富营养化状态转为轻度富营养化状态，主要污染物指标化学需氧量、总磷、总氮分别下降12.4%、16.8%、5.42%，表明近年来在治理湖区富营养化方面不仅消除了增量，而且削减了部分存量，可见，治理成效是显著的。二是蓝藻“水华”初步得到遏制。通过在爆发期内组织开展巢湖蓝藻应急处置和防控，启动蓝藻“水华”监测和预警预报机制，组织专人打捞，建设藻水分离示范工程，整治兆河、塘西河，增强流域水资源调控能力等措施，巢湖湖体自 年以来没有出现过大面积蓝藻爆发事件。三是水环境保护体制机制逐步完善。国家、省、市逐级对巢湖流域专项规划实施情况和水环境目标完成情况实行年度考核，特别是20巢湖行政区划调整后，XX市由“临湖”变为“拥湖”，成为巢湖水污染防治的责任主体，责任更加明确，机制更加顺畅。
二、巢湖流域水污染防治工作中存在的主要问题
（一）水污染治理项目建设速度缓慢
省政府《重点流域水污染防治规划（2011—2015）》提出，，巢湖流域水污染防治项目完工率需达到70%的考核目标，截止8月，全省纳入巢湖流域水污染防治专项规划的167个项目，只有56个项目完工，完工率仅为33.5%。距离完成目标任务尚有不小差距。XX市规划项目共107个，按考核要求应完成75个，但是受资金申请、招投标流程较慢等因素影响，目前仅完工30个，项目完成率28%，距离年度考核目标甚远。部分项目甚至尚未启动前期工作。
（二）水质超标问题依然严峻
湖区总体水质仍为营养化状态，据省环境监测中心站监测，今年8月上旬，西半湖区总体水质状况为重度污染，6个测点水质类别均为劣ⅴ类；东半湖为中度污染，3 个测点水质类别为劣ⅴ类，2个为ⅳ类，1个为ⅲ类。夏季高温时蓝藻频繁出现。南淝河、十五里河、派河水质常年为劣ⅴ类。值得注意的是杭埠河，其来水量占入湖水量的近六成，入湖清水曾占70%，近年由于受到支流污染的影响，入湖水质逐年恶化，部分时段水质甚至达到ⅳ类和ⅴ类。其他入湖河流水质也经常出现波动。
（三）污染总量增加，治理难度加大
巢湖流域经济社会的'快速发展不断挤压巢湖水生态环境空间，污染物排放总量大幅攀升，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水体富营养化的重要原因。同时，面源污染也日趋严重。一是土壤污染和农业生产的面源污染。巢湖处于我国磷含量较高地段，地表大量的磷随雨水冲刷到湖中。再加上化肥、农药投放量大、利用率低，对农村、农业生态环境造成污染，导致部分富营养成分及有害成分流入巢湖流域，成为巢湖流域污染的重要因素。二是规模化畜禽养殖造成的面源污染。据测算，巢湖流域规模化畜禽养殖化学需氧量排放量占流域总排放量的48.1%。三是城市污水处理管网不配套。流域内部分城区排水管网仍为雨污合流，城郊结合部以外区域管网建设滞后，严重影响污水处理效果。
（四）水体交换减少，湖体自净能力变弱
60 年代初，为调蓄巢湖水量，在巢湖入长江的唯一通道裕溪河相继建设巢湖、裕溪二闸，流域内形成的径流量与长江入巢交换量由建闸前二者之间比值为1：0.45 变为1：0.05，导致巢湖湖体流场发生质的变化，由过水性浅水型湖泊改变为人工调控的半封闭水域，降低了长江巢湖之间水体交换量，影响了水体中营养盐的输出，巢湖内源营养盐存量不断增加，每年呈上升趋势。
三、做好巢湖流域水污染防治工作的建议
（一）完善法律法规，进一步加大执法力度
要进一步健全巢湖流域治理的法规体系，从强化巢湖流域综合管理，促进巢湖流域经济社会可持续发展的角度出发，建议尽快出台《巢湖流域管理条例》，作为巢湖流域管理的综合性法规。今年12月1日施行的《巢湖流域水污染防治条例》，是向巢湖流域水污染宣战的宣言书。条例进一步细化了巢湖水污染防治目标，重新界定了责任主体，强化了监督管理职责。实施好条例规定，需要壮士断腕的勇气、铁面执法的魄力和持之以恒的耐心。各级政府及其部门要切实担负起监管职责，进一步厘清巢湖治理各职能单位之间的职责关系，逐步建立统一科学的管理体系，完善管理制度，科学规划，综合治理。要认真落实《水污染防治规划目标责任书》，严格实行年度考核。要持续加大执法力度，强化监管，通过开展专项执法检查、联合执法等措施，加大违法违规行为的查处力度，确保条例的各项规定真正落到实处，争取早日让八百里巢湖再现万顷碧波。
（二）明确责任，推进规划项目实施
一是加快规划项目建设进度。制定年度实施计划，按月细化工程进度，加强协调和调度。积极推动项目前期工作，建立项目建设进度通报和督查制度，强化项目全过程管理，确保工程质量。二是强化工作责任。各级政府主要负责同志要亲自抓落实，积极组织环保、发改、建设、农业、水利等相关部门，建立工作推进机制，落实工作责任。对项目建设进度严重滞后的地区，应暂停其涉水建设项目的环评审批，并协调省直有关部门实施联动制约措施。三是统筹协调解决规划项目建设资金，保障工程项目序时进度。四是加强巢湖流域治理的科学研究，针对巢湖实际，提升科学治污水平，为根治巢湖污染提供技术支撑。
（三）多措并举，努力减轻面源污染
一是大力推进畜禽养殖污染治理，科学规划畜禽饲养区域，优化畜禽养殖布局，全面开展禁养区内养殖场的关停转迁，加强规模化养殖场污染治理工作，确保规模化畜禽养殖场达标排放。二是实施农村环境连片整治和清洁工程项目，加快建设集中和分散式污水处理设施及配套管网、垃圾中转站、垃圾处理设施。三是规范城市排污行为，加快雨污分流配套管网建设。四是推进农业产业结构调整，加快传统农业转型升级步伐，科学规范化学品投入使用范围，推广测土配方施肥、施用缓释肥等技术，减少农药化肥施用量。五是加大对巢湖湖体水质影响较大的杭埠河等重点河流的污染整治力度，从源头上强化监管职责，严格落实各类目标考核责任制，切实减少氨氮和总磷排放，确保入湖水质稳定达标。
（四）多管齐下，深化工业污染防治
一要加快结构调整步伐，减少污染物排放。要促进制浆造纸、印染、食品酿造、化工、皮革、医药等行业结构调整，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目。二要加快工业园区集中污水处理设施建设，鼓励企业建设污水深度处理设施，推动化工等存在污染风险的企业进入产业园区。三要严格执行排污许可、限期治理等制度，确保工业污染达标排放。四要加大执法力度，对流域内超标排放、超总量排放及排放重金属等有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核，依法对违法违规企业加重处罚。
（五）与时俱进，理顺巢湖管理行政体制
2011 年区划调整后，巢湖已成为XX市的内湖，巢湖流域的行政管理主体作了调整，需要相应调整水污染防治职责。省政府应建立统一高效的巢湖流域水污染防治议事协调机制，统筹协调解决巢湖流域水污染防治的重大问题。XX市政府对巢湖流域水环境质量负总责，指导、协调、督促辖区内县级人民政府履行水污染防治职责。六安、安庆、芜湖、XX市政府及有关县级政府对本行政区域内的巢湖流域水环境质量负责，保证巢湖流域出界河流断面水质符合水环境质量要求。加强行政区域断面监测，实行跨市、县行政区域边界上下游断面水质交接责任制。乡镇政府应当协助上级政府及有关部门，加强入湖河道截污、清淤、保洁、生态修复等综合整治，建立垃圾、污水收集处置系统。进一步明确省巢湖管理局职责，促进其依法做好一级保护区内水污染防治的监督管理。
篇8：供应链管理调研报告
一、摘要
2 0世纪90年代以后，随着科学技术飞速进步和生产力快速发展，顾客消费水平不断提高，企业之间竞争加剧，加上政治、经济、社会环境的巨大变化。传统的生产与经营模式陷入未有的困境。而基于“一体化”思想的供应链管理却能有效提高市场反应速度。
近十几年来，随着改革开放的不断深化和文化产品需求的不断增加我国的出版业取得了长足发展。每年出版新书均超过10万种产业化趋势正在形成。出版业的跨越式发展对图书供应链提出了越来越大的需求。因此对图书供应链上的合作关系、供应链上的库存量、物流时间、作业质量、物流费用等的要求越来越高。
作为典型的图书分销商之一的新华书店，研究其供应链的运作模式，有助于研究整个图书业的图书供应链运作情况。我们于12月期间对武汉新华书店有限公司进行了专项调研。调研期间，我们通过实地走访、电话访谈等方式先后对武汉市新华书店有限公司、光谷书城、新华书店华科分店以及“乾之水”书店。调研之后，首先通过抓住供应链上每个节点的问题，然后由这些问题引出整条供应链上的问题，接着通过集体思考解决方案以及查阅相关文献得出最终的结论。
最终的研究结论为：对于运作成本高、牛鞭效应严重的图书供应链应建立以图书分销商为核心企业的供应链；建立以标准化信息为基础的信息系统，实现信息的无缝连接。
二、研究背景
2．1.图书供应链的特点
1.1图书的品种非常多，发行量大.一般年经营几十万种、年新增十几万种.有外版、本版、教材、音像、辅助物资等多种形式。单次的采购到货、发货、退货等各个环节涉及到的品种也比其他行业的物流系统多。
1.2图书包装以纸质包件和单件处理为主规格较多，标准化处理难度较大。
1.3由于图书ISBN普遍存在一码多书的情况，在账目和实物管理上很难做到真正的单品管理。因此图书的库存管理、发货、退货管理具有较大难度。
1.4具有大量的逆向物流处理。鉴于这些特性图书行业的物流在管理、流程规划、自动化信息化处理等各个方面都具有较强的行业特点和较高的难度。因此也造成了现在图书物流中存在了很多的问题。
1.5目前我国图书供应链上各结点企业的信息化普及程度较好，70%的出版社拥有了自己的图书管理信息系统。但由于企业内部的信息系统大多自主开发，导致同一供应链中结点企业的信息系统之间难以对接，即形成了信息孤岛现象。
1.6多条供应链并行交叉图书供应链中图书实物在出版社、分销商和零售店3方之间流动。各种渠道、各种出版社的供应链并行交叉在现有的销售网络中。
2．2.图书供应链的现状
从运营成本层面：根据网络调查《中国图书供应链的调查访谈》中得知，我国除了5%出版社获得利润外，其他出版社全面亏损。而从图书业大规模低效率地开展“订货会”的订货模式到大批量的退货以及频繁出现的新书脱销，我们均能窥视到图书供应链的运营成本居高不下。
从供应链库存层面：根据调研以及查阅文献得知，图书供应链中的牛鞭效应比较严重。协调失衡现象，直接导致出本社所获得的订单数远远超过读者的实际需求量，从而引出出版社生产能力的盲目放大，无效率的运输产生，库存过高等等问题。引用一组数据，全国新华书店系统、出版社自办发行单位纯销售额为504.33亿元，而年末库存为524.97亿元，库存销售比为1.04，较的0.98又有了增长。
从客服水平层面：根据调查显示，图书供应链上的效应速度慢，由于供应商与分销商之间缺乏有效的信息沟通，导致经常出现脱销的现象。而出现缺货的分销商向出版社发出补货订单后，出版社不能快速做出响应。分销商也会因为出版社的响应速度慢而缺失一部分终端消费者。
三.供应链现状
出版社收到原稿，通过审查和编辑等流程，确定新书的出版。再将新书目录发给武汉新华书店总店。并根据经验，历史数据预测书的销量，联系印刷厂，确定印刷册数。总店收到目录后，同样根据经验和历史数据确定订书量。通过传真向出版社下达订单，出版社确认订单后，通过第三方物流公司给武汉新华书店发货。出版社地域不同，从订单确认到到货的时间从5天至14天不等。
总店分店、分销中心
总店确认新书订货量后，再将目录发给各个下属分店（分销中心）。分店（分销中心）收到目录后，也根据经验和历史数据确定各自订书量，但总店将根据各个分店（分销中心）的销售情况，决定是否满足分店（分销中心）的订单。书由公司的物流部负责运送到个分店。书一般在 48小时可以送到分店（分销中心）。当总店的库存不能满足分店（分销中心）要求时，总店向出版社下达补货订单。但补货订单的延迟率很高，且延迟时间无法确定。
分销中心 零售书店
零售商自己到分销中心，凭经验选择书的种类、数量，且需自己提货。
分店、分销中心 总店 出版社
总店将分店和零售商的积压书籍回收后，通过第三方物流公司，将积压书籍退回出版社。
3.5. 积压书籍的处理
A.通过第三方物流公司，将积压书籍退回出版社，但由新华书店负责产生的物流费用。
B.由书店打折处理。
3.6.存在问题
A. 虽然目前图书供应链中的核心企业是出版社，但出版社、批发商、零售商各节点企业实力相当，供应链上的各个节点都被迫参与到多条供应链中，多条供应链并行交叉，上下游之间信息失真率高，响应速度慢，运营成本高。
B．出版社可向总店要求查看本出版社的图书销售数据，或通过信息采集员，到各个书店采集销售信息，供应链上下游之间没有良好的信息沟通渠道，无法实现物流信息的快速传递和资源共享。
C．整条供应链上的各个节点都没有科学的需求预测方法。导致整条链上的需求预测都不准确，产品试销率低。
D．库存量高，库存周转率低，且库存不平衡（总店的仓库通常要有2-3个月的常备书库存，2周的新书库存）形成较严重的牛鞭效应。．
E.武汉新华书店与出版商之间是代销关系，且销售产生收入后，出版社才收到相应的货款，供应链风险分担不平衡，大部分由出版社承担，两者没有建立良好的伙伴合作关系。且整条供应链上的现金流动率低。四、系统改进方案建议
4. 1．建立以图书分销商为核心企业的供应链
A.转移供应链的核心企业
由于图书市场性质由卖方市场转向买方市场，供应链的核心企业应该由图书出版商转向图书分销商，供应链管理的重心也应由出版管理转向图书分销的管理，图(转 载 于:wWw.zAIdian.cOM 在 点 网)书分销渠道已成为图书供应链的核心部分。因此，中盘（同时具备吸纳上游绝大多数的出版物（M个产品），并供应行业下游绝大多数的零售商（N个客户）的企业）是一个不得不提起的概念。中盘在供应
链中是联系上下游企业的节点，强大的中盘对加强供应链协作、提高供应链效率和促进信息共享非常有益。
对于武汉新华书店有限责任公司来说，现行的供应链的上下游实力较为均衡。上游的出版商和下游的分销商（主要包括新华书店系统），都经历了改制的过程，投入到市场的竞争中来。但从现行的风险分配角度还是可以发现，出版商较分销商承担了较大的风险，分销商渐渐的主导了供应链的运作。
B.武汉新华书店有限公司的目标
武汉新华书店公司应努力做大做强，成为现行供应链中的核心企业，整合上游出版商和下游连锁店，进而降低整个供应链的运营成本，提高整条供应链的运行效率和服务水平。 目前武汉新华书店有限责任公司，在北大门江岸经济开发区，已建成2.3万平方米的物流中心，内有电子标签播撒线、高位货架、电动叉车等先进的物流设备，还采用RF（手持无线终端）系统进行收货理货作业和出库作业。由于现行书业地域限制较大，武汉新华书店有限公司虽有较先进物流体系硬件设施，但没有达到规模化，还不具备做跨区域的强大分销商的实力，，但对于武汉新华书店公司来说成为武汉地区新华系统的核心企业还是较为可行。
C.建议：通过武汉新华书店公司的物流中心，对系统内的网络节点实行统一购销、配送和调拨的集中化管理，促进信息沟通的顺畅，使得顾客的需求能够及时的反应到出版商那里，做好信息中转枢纽的作用。
4. 2．加快信息标准化建设，实现信息资源共享
A.现行供应链对信息的要求与可采用的技术、设备信息体系是实现现代供应链管理的基础，缺乏有效信息流的供应链必然是低效率的供应链。信息要求在供应链的每一个环节上都能体现出来而且信息的交流必须是双向的。分销商需要分店以及各零售店的销售信息以便统一管理，而分店和各零售店同时也需要了解公司的'库存信息；各出版商需要了解分销商的库存和每本书的销售情况，而分销商相应的也想了解出版商的库存情况。信息的交流是以标准化为基础的，而目前我国图书信息标准化依然落后，造成信息交流的困难，影响到了供应链总信息沟通的效率。
借鉴日本已经发展成熟的POS(销售实时情报管理)体系，对每本书的销量进行实时监控，将需求信息或退货以电子文档的方式发给发行中盘物流中心，及时处理信息。可采用条码设备、输送带及同转箱、自动分拣系统、电子标签和无线扫描技术等，实现信息标准化。
B.信息标准化建设的推进过程
武汉新华书店供应链中的信息标准化仍然较为落后，订单通过多种方式传递，比如电话、传真、邮箱甚至是QQ等等。这样多种方式进行信息的沟通虽然有灵活多样的优势，但也使得信息的管理较为困难。在推进信息标准化建设的过程中，武汉新华书店公司因首先在其系统内进行，再扩展到与上游的出版商之间。其系统内的各分店、零售店，同时还包括物流部门、管理部门等，他们之间的信息沟通应以一定的标准形式进行。
C.信息系统的建设
以BS架构的管理信息系统为核心，使得在地理上分散的供应链各节点能够有效的进行信息沟通，避免库存不平衡，减少跨区调拨的情况。出版商只需通过公司提供的用户名和密码，登陆公司网站，就可以查询该社每种图书在公司分店、零售店的销量、库存，而不必亲自派人去连锁店查询。各连锁店也可上网查询总部的库存情况。总部可以监控连锁店每天的销量、每个社销售的总码洋（全部图书定价总额）等，门店营业额按照一定比例自动进入网上银行传给总部。
4.3．运用科学、合理的模型，进行需求预测
武汉新华书店系统内各节点的需求预测凭经验的问题，可通过加强的信息系统予以解决。现有的系统只有数据采集能力，没有数据处理的能力，只能凭人工统计或经验进行需求预测。因此信息系统的建设也应加强这方面模块的功能。同时，图书按销售性质可以分为畅销书和常备书，因此计算模型会有不同，将分别用报童模型和经济定货批量模型计算最佳订货量.
4.4.建立起供应链上的风险共担的收入共享契约
A.目前供应链的风险分担分析
在原来的图书供应链上，出版社与分销商的风险及利润差异过大，代销的销售制度（书在到达最终消费者前，所有权属于出版社，销售产生收入后，出版社才能收到相应的货款），使出版商被迫承担大部分风险，同时经销商（新华书店）、零售商的约束太少，激励不够。对于经销商、零售商的约束缺失，这一方面导致了零售商、经销商缺乏足够的动力采取各种措施提高销售业绩；另一方面，直接接触顾客的经销商、零售商，缺乏将最真实的市场信息收集并反馈给出版商的动力。在信息失真的同时，造成供应链上较严重的牛鞭效应。
B.摒弃代销制度,实施收入共享契约
为了降低“牛鞭效应”的影响，加强供应链成员的合作关系，之前的代售的方式将被完全摒弃，重新建立以图书的经销商武汉新华书店为主导，对其所有供应商（出版商），实施收入共享的契约。经销商主动承担一定的风险，以此来加强、稳定与出版商的长期合作伙伴关系，减少双方的不信任。
篇9：预算外资金管理调研报告
预算外资金管理调研报告
为了解预算外资金管理情况，更好地贯彻落实预算法，提高预算外资金管理水平，溧水县人大常委会组成调研组，深入县有关部门及下属单位、镇，通过召开座谈会、查阅预算外收支帐目及财务审计报告，对预算外资金使用管理进行了专题调研。调研中我们发现，我县预算外资金管理起步较早，政府从“收”与“缴”两个方面切实加强预算外资金的监控与管理，成绩显著。同时，通过部门预算编制改革，实行了综合预算，现在已逐步形成了一套较为完善的预算外资金管理体系。目前预算外资金管理存在的突出问题是：
思想认识还不到位。一些单位认为预算外资金是部门的资金，自己可以随意使用和占有。
票据管理有一定漏洞。按照票据领取、使用、核缴管理办法，所有单位收费、往来结算业务必须领取财政部门统一印制票据，而少数单位在市场购买“收款收据”使用，容易形成“小金库”；有的单位领用票据不登记，核销无手续；有些单位收费票据长期不入帐，占用挪用预算外资金时有发生，使票据管理难度加大。
私设“小金库”，不入专户现象时有发生。个别部门、单位公款私存，私设“小金库”，或将预算外资金直接存入单位工会帐，作为单位内部福利外资金。有的.收入不入专户，以各种名义转移、截留。
管理制度不健全。目前预算外资金管理的方式仍然是简单的收支两条线，资金只是在财政专户过一遍，很快又划拨回收费单位使用，支出情况追踪监督不力，造成财政资金长期体外循环。
监督机制不健全。一是预算外资金征收、入专户、拨款、使用都集中于一个部门，没有实行分开管理，对资金征收、流向缺乏必要的监督。二是对监督检查发现的违规现象，多年来一直是通报和要求整改，有的单位仍我行我素，难以处罚到位，没有约束力。调研组建议：
一、提高认识，转变观念。
要认识到预算外资金是地方财政收入的一种非税收入，是地方财政财政资金的重要组成部分，不能随便乱动、挪用和截留。要重新认识预算外资金的三权所属关系，即所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政，这是预算外资金从“两权不变”到“还钱还权”的重大改革。
二、加强票据管理，从源头上把关。
要完善票据管理模式，使用新的票据管理软件，通过控制、管理、电脑缴销和银行联网的方式进行票据管理，把票据管理与资金管理科学有效结合起来，真正做到“验旧换新，票款同行”，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止收入不进专户和截留，隐瞒收入等现象。要加大对票据稽查力度，确保从源头上加强票据管理。
三、规范和完善“收支两条线”，防范私设“小金库”。
严格执行“收支两条线”，收入全额上缴专户，支出由财政部门核定指标，统一安排使用。部门和单位必须经财政部门批准，只能在一家银行设立一个预算外资金支出帐，且只能支不能收，只能接纳财政专户拨付的预算外资金。要防范私设“小金库”现象，防止部门、单位把预算外资金当成自己的“私房钱”、“取款机”来使用，防止预算外资金的体外循环。逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，做到票款分离，资金通过财政专户进行划拨和结算。
四、强化综合预算管理，逐步推行“阳光工程”。
严格预算管理，认真编制年度综合收支预算，统筹考虑预算内外收支，将预算内外资金捆绑一起，支出按定额统筹安排，作为预算内资金的补充，以弥补人员经费公用经费的不足，充分发挥财政资金的整体效益。用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面支出，应严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，在条件成熟情况下，逐步推行“阳光工程”，统一各部门、单位奖金、福利发放标准，做到透明化。积极发挥会计核算中心的监督作用，从原始单据入手，强化预算外资金的支出监督，引导预算外资金合理流向，充分发挥预算外资金的效益。
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篇10：社会管理调研报告
当代中国正经历着空前广泛的社会变革，加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定是摆在我们每个党政工作人员面前的一项十分重要的工作。作为一名老干部工作者深切感到，老干部工作与社会管理创新不仅关联度强而且责任重大，如果能够更加重视和进一步做好老干部工作，调动好、保护好、发挥好广大老干部参与社会管理创新的积极性、主动性和创造性，对于不断提升社会管理的科学化水平，不断开创社会管理新局面，都将起到十分重要的促进作用。
一、老干部群体是加强社会管理创新的重要依靠力量
加强社会管理创新，根本要义是与时俱进地完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。在这其中，必须始终坚持人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，紧紧依靠人民群众开创社会管理新局面。而那些置身于人民群众之中的离退休老干部就势必成为依靠力量当中的重要力量。
截至20xx年底，霍城县有离退休干部2459名，其中离休干部57名，退休干部2402名。剔除年事已高的离休干部和身体不好以及在外地居住的退休干部800余名，在本县居住还可以参加一定社会工作的老干部至少还有1600余名，而且退休干部的数量每年都是增加的。这是加强社会管理应该充分开发利用的一大块十分宝贵的人力资源。
老干部有着“政治、经验、威望、亲情、时空”等优势。这些老干部大多出生在建国前后，他们受党培养教育几十年，亲身经历过重大社会变革，亲身参加了改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，理想信念坚定，对党绝对忠诚。现在他们虽然身不在工作岗位，但心始终没有离开党的事业，时刻都在关注党和国家大事，关注经济社会发展变化，并且都渴望力所能及地参与一些社会事务，为党和人民的事业再尽一份心力，使老年生活更有意义和价值。他们还大都担任过不同层次领导职务，有些还担当过地方、部门和单位主要领导工作。他们善于从规律层面研究思考问题，在解决复杂矛盾和问题中积累了许多宝贵的经验。这些老干部在职时有着深厚的群众基础，退出工作岗位后仍有着广泛的社会联系，言谈举止有着很强的社会影响力。他们还是令人敬重的长者，是亲朋族友的榜样和楷模。他们对孰是孰非的问题具有一定的洞察能力，其亲身经历和丰富实践，是对当地亲人、朋友进行说服教育的生动教材。特别是他们整天生活在社会群众之中，最了解社会舆情，最掌握群众心态，与广大群众有着深厚感情。如果他们从“平民”的角度帮助党委政府做群众工作，势必会收到事半功倍的效果。老干部退休后也有了充裕的时间参与一些力所能及的社会事务管理工作。
二、组织老干部参与社会管理及其创新的基本路径
(一)组织老干部当好“咨询员”，为党委政府建言献策。
老干部群体人才济济，在他们当中有的曾担任各级领导职务，有的曾是各行业各领域的骨干，有的曾是脚踏实地的实干家，应积极组织他们围绕社会主义经济建设、文明建设、法制建设等方面开展调查研究，建言献策，为党和政府提供决策参考。近年来霍城县加大了老干部情况通报会、开通了老干部建言献策直通车、定期发放意见建议征求表、组织老干部分层次分领域参观工农业生产建设，极大地提高了老干部建言献策的积极性，他们为霍城县的经济转型、农业产业结构调整、城镇化建设、交通、水利、教育、科技、文化、卫生等方面都推出了很好的意见和建议，得到县委和政府的肯定。
(二)组织老干部当好“宣传员”，宣传党和政府的决策。
老干部在地方工作时间长，有很好的群众基础，有一定的凝聚力和号召力，有丰富的基层工作经验，熟悉群众语言，善于与群众沟通。组织老干部担任宣传员，向群众宣传党的方针政策，群众更容易接受。可以通过他们把党的方针政策更好地传递下去，又把群众的愿望和诉求更好地反映上来，使之成为畅通社情民意、做好群众思想工作的一条重要渠道。
(三)组织老干部当好“调解员”，协助排解社会矛盾纠纷。
社会管理的重点、难点在基层。老干部人脉广、公信度高，有一套做群众思想工作的方法，有些矛盾纠纷请他们出门调解纠纷，群众更易于接受。也可以通过他们的言传身教和咨询点拨，帮助基层干部增强管理社会事务、开展群众工作、激发社会活力、处理各种矛盾、维护社会稳定的本领。
(四)组织老干部当好“监督员”，帮助构建良好社会环境。
有许多老干部还是社会管理领域某些方面的专门人才，不仅乐于、敢于而且善于做社会监督工作。在选拔任用干部、在党风廉政建设、在群众关注的领域等方面都可以聘请老干部担任监督员，多听取老干部的意见，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。鼓励和支持老干部参加党风廉政和反腐败斗争，认真行使党内监督和民主监督的权利，推进廉政文化建设。通过聘请老干部担任社会监督员、定期召开老干部座谈会征求意见、组织老干部参加视察和检查等有效方式和途径，切实加强对行政执法、社会治安、公共安全、城乡建设及其管理、生态建设、环境保护、民生改善、社会保障等重点领域的监督工作，及时发现并督促有关部门解决存在的问题，帮助他们强化管理、改进工作，推动整个社会管理工作朝着规范化、科学化的方向健康发展。近年来霍城县有百余名老干部被聘请为各个方面和领域的监督员，例如在今年的农村“三资”清查中，许多涉农单位都聘请了本单位的老干部作为监督员：一是通过他们积极宣传清查政策;二是他们在单位工作时间长家底清，在清查时可以省时省力;三是他们已经退了下来，可以放开手脚监督。
(五)组织老干部当好“维稳员”，为民族团结做贡献。
新疆作为少数民族地区，民族分裂和反分裂斗争日益突出，加强民族团结、维护社会稳定工作日益重要。广大老干部在长期的革命和建设实践中具备的坚定的立场和信念、丰富的智慧和经验、崇高的精神和风范、优良的传统和作风，形成了他们独特的政治优势，他们是在加强民族团结维护社会稳定中一支不容忽视的重要力量。可以根据老干部的特长和身体状况，为他们设置政策宣传、信息收集、治安巡逻、结对帮教等岗位，并积极搭建工作平台。
(六)组织老干部当好“辅导员”，关心教育下一代。
老干部与广大青少年有着天然的亲情关系，他们很乐意为下一代做自己力所能及的事。可以依托老干部的“五大”优势，对青少年进行以社会主义核心价值体系为主题的思想教育。一是可以聘请老干部担任校外辅导员，利用团队日，定期开展红色传统教育活动。例如霍城县关工委这几年组织老干部进校园开展“讲一讲家乡变化，讲一讲边疆历史，讲一讲老一辈童年”的“三个讲一讲”、“学党史、颂党恩、跟党走”、“心向党、讲品德、见行动”为主题的教育活动都取得了很好的教育效果。二是开展帮教活动。组织老干部配合相关部门对失足青少年和有劣迹青少年等群体开展“一对一”、“多对一”等形式多样的帮教活动和心理疏导，最大程度地救助边缘青少年。三是配合有关部门净化青少年成长的社会环境。组织老干部积极参与与青少年身心和身体健康有关行业的监督工作。四是积极参与家长学校建设。组织老教师积极参与家长学校的建设，提升家长学校的品质，丰富家长学校的内容，提高家长自身素质，促进家庭教育水平的提高。
(七)组织老干部当好“传播员”，弘扬先进民族文化。
丰富多彩的民族文化熏陶，使不少老同志们在戏曲、书法、绘画、舞蹈等方面爱好多样，各有特长。近年来如霍城县退休干部冯达、卜照孔、李仰文等老同志书法作品在有关刊物上多有发表和获奖、在各种书画交流中也获得赞誉，激发了很多人学习书画的兴趣。霍城县的老干部摄影班也培养了许多摄影爱好者，他们将美好的事物、改革开放的成果定格在永恒。老干部艺术队排练的舞蹈经常参加群众广场、基层组织建设、三下乡、兵地之间的汇演。老干部合唱团经常参加县上的文艺演出。老干部地方戏曲协会对挖掘、创造、传承、弘扬地方曲艺做出了很大的贡献。这些都对提高群众性文化活动起到积极的促进作用。在乡镇调研的时候，了解到很大一部分乡镇的文化站都没有很好地利用起来，大部分时间都是闲置的，究其原因无非是缺少管理人员，经费紧张。这和老年人普遍缺少活动场所又是相矛盾的，可以从住在本地的退休干部中聘请一名老干部来管理，同时以老干部为核心成立一些老年人自管文体协会，再适当地举办一些文体活动加以引导，这样花钱不多还可以用活这个阵地，也满足了老年人的需要。
(八)组织老干部当好“管理员”，帮助做好老年人工作。
霍城县同样存在人口老龄化的问题，而老干部是社会老年群体的中坚和骨干，他们乐观向上的精神风貌和生活姿态，在社会老年群体中起着引领和导向的作用，产生着群超效应。在加强社会管理及其创新中，应充分发挥老干部在社会老年群体中领头雁和带头羊的作用，把更多的老年人凝聚和吸引在党的周围。一是大力发展老年体育事业。可以老干部为主体，成立老年体育协会，最大限度地动员组织社会老年人参加多样化的体育健身活动，使更多的老年人能够真正增强体质，远离疾病困扰，健康轻松地享受晚年生活。二是大力发展老年教育事业。以老干部为主体，以老干部大学为依托，深度开发老年教育资源，组织引导更多的社会老年人参加学习，不断提升他们的知识层次和思想境界，使晚年的精神生活更加充实。霍城县的老年大学常年开设的班已有7个，但是由于资源和经费的限制，还远远达不到老年人的需求，精品课也不多，今年搬迁至新的活动中心后，给老年大学的发展提供了很好的空间。三是大力发展老年文化事业。以老干部为主体，以老干部书画、摄影、艺术团等自管协会为依托，广泛吸纳社会老年人中的书画、摄影、合唱、舞蹈艺术等方面的爱好者积极参与其中，使更多的老年人修养心性，陶冶情操，晚年生活更加富有情趣，生活更愉悦。例如芦草沟镇的老干部工作以老干部党支部为核心，以文化室为阵地，成立了书画、舞蹈、合唱、地方小曲等五个老年人自管组织，他们中间的带头人都是老干部，天天都有活动，不仅使老年人积极地加入到他们的行列中，还带动了全镇的群众文化生活。
三、充分调动老干部参与社会管理及其创新的积极性
(一)要进一步加强对老干部的教育和引导。
一是在政治上要多关心。落实好老干部阅读重要文件、参加重要会议、听取工作报告等相关制度，使他们及时准确地把握党和国家大政方针及重大决策部署，思想观念真正与时俱进。二是在生活上要多关照。凡是政策规定老干部应享受的生活待遇，要不折不扣地落实到位;凡是干部职工享受的福利待遇，对老干部要优厚安排;要根据老干部实际需要，尽最大可能多办好事和实事，解除他们生活上的后顾之忧。三是在思想上要多沟通。要经常与老干部保持热线联系，及时了解和掌握他们思想情绪的变化和心理活动的脉波，多做深入细致的思想工作，使他们心情舒畅地学习、工作和生活。四是在工作上要多请教。要以老干部为师，决策重大事项前要注意倾听老干部的意见和看法，解决复杂矛盾和问题时要请老干部帮助出主意，使老干部切实感受到组织上对他们的厚爱和敬重。
(二)发挥老干部作用要把握二个原则。
一是个人志趣与社会需求相结合的原则。在引导老干部参与社会管理工作时应该注意到，老干部发挥作用有其自身的特点和局限性。因此，要实事求是，既要考虑不同类型、不同层次、不同志趣的老干部的特点，又要根据社会需求，不断创新老干部发挥作用的方式，努力把丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用有机结合起来，调动老干部的积极性，达到两全其美的效果。二是自觉自愿与量力而行相结合的原则。老干部是推动改革、发展和稳定不可缺少的力量。然而，老干部毕竟年事已高，不宜从事高难度的工作，应从实际出发，坚持以人为本，“健康第一”，在老干部自觉自愿的前提下，根据他们的身体情况力所能及地开展工作，利用一切适合于自已情况的方式，可以取得事半功倍的效果。
(三)老干部工作部门要做好服务。
一是要合理建立老干部人才资源库。坚持自愿和量力而行的原则，根据精力、专长、志趣等因素进行分类。在党和人民需要的时候就要拿出一支队伍。二是加强宣传，选树典型。要深入总结和宣传老干部参与社会管理及其创新的好经验、好做法，大张旗鼓地表彰先进、树立典型，形成正确的舆论和行为导向，激励和引导更多的老干部在参与社会管理及其创新中更好地发挥作用，为党和人民再立新功。
加强社会管理就是要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，因而发挥老干部这个独特的群体在社会管理及其创新中的独特作用，是摆在老干部工作者面前的一项重要工作任务。需要进一步解放思想，求实创新，拓宽渠道，搭建平台，加强引导，发挥优势，调动各族老干部在社会管理创新中的积极性，激发各族老干部“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的热情，引导广大各族老干部为建设幸福和谐新霍城发挥余热、贡献力量。
篇11：社会管理调研报告
在创新社会管理中，律师可以发挥积极且不可替代的作用。律师作为法律工作者与社会各方面均有接触，对于社会管理有切身体会，基于职业训练而形成严谨、规范的素养，有利于社会管理创新规范化、制度化，同时作为法律工作者，在创新社会管理中积极作为不仅是职责所在，也有利于提升律师的职业荣誉感和地位。
社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。这些方面的内容，与律师的日常工作关系密切，律师皆有切身体会，对其中的利弊得失感同身受。广大律师从内心也有意愿参与创新社会管理，有意愿为创新社会管理献言献策，但如何把我们的良好意愿化为切实的行动，并达到一定的效果，真正在创新社会管理中发挥作用，必须从以下四个方面入手。
一、在思想上正确认识律师的职业属性
律师职业不仅是法律所定位的“接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员”，律师发挥作用也不仅于“维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”律师本身首先是一个公民，凡公民皆有对社会管理提出意见和建议的权利。律师在日常工作中服务于委托人，从事有报酬的劳动。但律师的职业属性天然与社会管理密切相关，只有在良好的社会管理环境下，律师服务于委托人的作用才能得到最大的发挥。因此，律师不能把参与创新社会管理当做等闲之事，也不能因为参与创新社会管理可能没有直接创造效益而漠不关心，认为是浪费时间，应当在思想上把积极参与创新社会管理放到一个十分重要的高度去认识。律师的职业属性要求律师不仅是一个职业的法律工作者，也应当是一个社会活动家、实践家，律师不是坐而论道，而应当在创新社会管理的实践中发挥律师职业规范、理性的素质，这也是创新社会管理所必不可少的方面，因此积极参与创新社会管理是律师职业属性的要求。律师行业不仅可以因创新社会管理而受益，律师在创新社会管理过程中也可以拓展个人形象，提升个人能力，扩大社会交往，在直接服务于社会中增长自己的能力。
二、在形式上依托律师协会发挥作用
律师参与创新社会管理的形式可以是多种多样，律师在个案的办理中也可以对创新社会管理提出建议和意见，但由于律师在个案办理中所处的法律地位以及个案的特殊性，基于个案提出的创新社会管理的意见和建议只能是零散的，不能成为系统，也难以回避就案而起的偏见，因而采信程度及实用性较差。因此，在律师参与创新社会管理中，应依托律师协会，以行业协议的名义参与，可以取得很好的效果。目前律师协会均设有各专门委员会和各专业委员会，所涉范围可以涵盖社会管理的各个方面，这些委员会除开展律师业务活动外，可以就创新社会管理问题进行研讨，律师也可以把个人的创新社会管理的意见和建议反映给律协，由律协组织进行调研并形成完整的意见，反映给相关部门。南京律协劳动专业委员会在通过调研，发现因新法实施，劳动争议案件突然增多，受劳动争议仲裁审限限制，无法及时化解，通过律协与南京市白下区人力资源和社会保障会商，创新设立的劳动争议前置调解机制，在解决社会问题、化解社会矛盾方面创新了机制，取得了积极成效。可以说，没有律协组织，单凭律师个人是难以在创新社会管理中发挥有效作用的。
三、在操作上提出具体的可操作的建议或办法
篇12：预算外资金管理调研报告
预算外资金管理调研报告
预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入预算管理的各种财政性资金。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门和单位的积极配合下，全区各部门和单位坚持应收尽收的原则，严格按照以票管收，不断深化“收支两条线”改革，完善管理制度，积极推进部门预算，基本形成了“年初有预算、收入进专户、支出按计划、使用有监督”的管理机制。
一、预算外资金管理的主要做法
1、加强专户管理，实行“收支两条线”。为进一步深化预算外资金管理的需要，从制度上保障预算外资金“收支两条线”落实到位，基本取消了各单位收入过渡户，单位各项收入实行银行代收，对所有的收费项目进行分门别类，统一设置单位代码、项目编码，建立收费数据库。各单位征收的预算外资金，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，即实现了票款分离，又确保了各项预算外资金及时足额缴入预算外财政专户。
2、逐步推行部门综合预算，完善预算约束机制。近年来我区对区直各单位预算内资金和预算外资金一样统一按照预算编制原则、审批程序和监督方法进行管理，逐步推行部门综合预算。年初编制收入计划，按照收入计划编制支出预算。支出预算由财政部门按照单位性质、资金需求及本级财力情况核定，从而达到统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金的目的。
3、严格票据管理，实行“以票管收”。一是在票据领购环节严格监控，坚持“凭证领购、限量供应、验旧核新”的原则，严格控制“领、核、清”三个环节，达到源头控收的目的；二是在票据核销环节控制，要求执收单位以旧换新时，必须准确填制《购买审核申请表》，与财政专户上缴金额核对无误后，方可购买新票据，做到“以票管收”。
4、建立国库集中支付体系，规范资金拨付方式。从20__年1月1日起，我区对预算外资金已建立以国库集中支付为主、分散支付为辅的支出管理体系。这样，“以拨代支”的拨付方式，将逐步被以国库单一账户体系为基础，以直接支付为拨付方式的新的财政国库管理制度所代替。
二、存在的问题
几年来，通过全区上下，齐抓共管、共同努力，我区预算外管理工作取得了一定的成绩，但与先进地区相比，还存在着许多薄弱环节，还有一定差距，具体表现在：
1、单位思想认识还没完全到位。少数部门和单位对加强预算外资金管理工作的重要性在认识上还存在一定的差距，对预算外资金的'财政属性认识不够深刻，有的虽然在口头上承认预算外资金是财政性资金，但在实际安排资金使用时仍然将本单位征收的资金视为自有资金，对预算外资金管理还存在抵触情绪。
2、单位财务管理不规范。对“收支两条线”、“银行代收制”少数单位落实不够，个别单位仍存在预算外收入应缴未缴、解缴不及时等情况，给财政部门资金管理带来一定的困难。
3、部门预算编制有待进一步完善。财政部门在实行算内外资金统一安排和使用方面制度不完善，效果不明显。预算外资金管理上还存在重收入轻支出的现象，支出管理相对薄弱，对部门、单位的经费支出供给缺乏统一标准，部门、单位之间仍存在苦乐不均现象。
4、预算外资金财务系统不完善。目前，我区现有的预算外资金财务系统无法实现财政、银行联网，造成财政信息不通畅，难以及时掌握单位预算外资金的收缴情况；同时，从上至下对预算外资金的财务核算软件未进行统一整合，特别是随着收支科目改革的实施，软件的升级尚未完全到位。
三、下一步工作的打算和思考
1、加大宣传力度，提高认识、转变观念。因为政府非税收入涉及面广、政策性强，管理工作需要得到各部门和单位的理解、支持。所以必须加大政府非税收入的宣传力度，使各部门和单位认识到非税收入是财政收入的重要组成部分，树立非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的观念。
2、加强征收管理，确保各项资金及时足额上缴。对行政事业性收费定期分析，根据增减变化情况，及时查找原因，督促各部门、单位做到应收尽收。为防止国有资产流失，加强对国有资产有偿使用收入的管理，专门制定了《__区区直单位国有资产有偿使用收入管理暂行办法》，确保有关部门和单位将国有资产有偿使用收入及时足额上缴财政专户。
3、强化综合预算管理，发挥财政资金效益。严格预算管理，认真编制年度综合收支预算，统筹考虑预算内、外收支，将预算内、外资金捆绑一起，支出按定额统筹安排，充分发挥财政资金的整体效益。积极发挥国库集中支付的监督作用，强化预算外资金的支出监督，引导预算外资金合理流向，充分发挥预算外资金的效益。
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