全面贯彻十六大精神加强新时期基层干部队伍建设
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篇1：全面贯彻十六大精神加强新时期基层干部队伍建设
全面贯彻十六大精神加强新时期基层干部队伍建设
十六大对党在新时期、新形势下加强基层干部队伍建设提出了更高的要求，按照“三个代表”的要求和“四化”的标准建设一支高素质的基层干部队伍成了新形势下基层组织建设的一项重要内容。我县借深入学习贯彻十六大精神之际，在自觉实践“三个代表”重要思想，加强各级领导班子和干部队伍建设，推进我县改革开放和现代化事业的发展等方面，取得了一定的成绩。一、强化政治理论培训是提高基层干部队伍建设的有效途径
首先，基层干部队伍整体素质的高低决定了基层各项工作整体水平的提高。在新形势下，我们组织基层干部深入学习邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线、基本方针、基本政策及党的十六大精神，切实抓好基层领导班子建设，在加强学习、更新观念的基础上，以“三个有利于”的标准要求基层领导干部积极探索，在“引导、管理、服务”上做文章，定期对基层“一把手”进行深层次的理论培训，不断优化基层队伍，提高基层党政领导驾驭市场经济的能力。根据实际进一步完善基层干部队伍教育培训机制，除抓好业务知识培训工作外，应明确其责任。其次，依据新时期干部工作的要求，建立和完善科教文卫各部门干部的培训教材，为提高基层干部队伍素质做好保证。在对基层干部进行培训的过程中，结合新时期我们党对基层干部的要求，调整教学计划，完善教育内容，更新教学方案，使之不断适应新时期干部教育和培训的要求。第三，结合我县实际对基层干部进行以马克思主义民族观、宗教观和新疆历史等内容为主的教育，并认真实施干部“双语”培训工作，不断提高民族干部的汉语水平和汉族干部的民族语言水平，全面提高基层干部的实际工作能力，狠抓基层干部科学技术适用水平的提高工作，支持基层干部参加农广校、电大等自学和函授的学习，不断提高基层干部的综合素质，在加强基层干部岗位培训的同时，按照“缺什么，补什么”的原则，重点加强对基层干部的专业知识培训，不断更新他们的思想观念，提高他们的理论水平，日常实际工作中逐步完善提高基层信息技术、适用技术的获取水平，并广泛开展形式多样的专业适用技术培训，让基层干部努力掌握现代化的`生产技术。同时，引进激励竞争机制。加大从大中专院校毕业生和复转军人中选拔人员充实基层干部队伍，改善基层队伍结构，提高基层干部队伍素质。
二、营造健康的舆论氛围，是提高基层干部队伍凝聚力、战斗力的重要保证
俗话说：近朱者赤，近墨者黑。这揭示了环境对人的思想行为的形成所起的作用。我们在对基层干部队伍的思想始终施以有效的管理，始终注意营造良好的集体舆论氛围。首先，要使基层干部队伍形成集体浓郁的政治气氛。必须始终要坚持社会主义方向，坚持党的四项基本原则，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，坚持反对民族分裂和非法宗教活动，切实维护我县的安定团结，绝不能允许有悖以上“四个坚持”的错误言行自由泛滥。其次，我们主动扶正祛邪弘扬正气，对不利于工作、影响团结的言行以及落后、颓废的思潮予以足够的注意，积极采取有效的方法遏制其传播与蔓延，不断地培育健康向上的集体精神，大力扶持正气、树立榜样，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，形成良好的集体舆论氛围，使马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理在基层干部队伍里扎下根，真正解决认识上的问题。这样干部队伍中的共同语言就会多起来，团结的空气就会浓起来，就会形成共同的理想和精神支柱，进而提高全县干部队伍的凝聚力、战斗力，就会使之成为建设我县小康社会的主力军。
三、重视后备干部队伍建设
基层后备干部队伍建设是培养选拔基层干部的一项基础性工作，也是推进基层干部队伍建设的重要环节，培养造就一支现代化的基层后备干部队伍，对于新时期加强基层组织建设有重要意义。我们积极拓宽选拔后备干部的路子，在推荐方式上不拘一格选拔人才，在组织推荐、领导推荐的基础上，大胆采取个人推荐，群众推荐等方式，严把考察对象的政治立场、政治方向入口关，尽可能将符合条件的人员纳入考察范围，列入后备干部花名册，始终为建立一支数量充足的后备干部队伍打好基础。这样也就能不断激发基层干部的工作热情，极大地提高了他们的实际工作能力。
四、努力形成基层干部队伍思想解放的新局面
贯彻落实十六大提出的各项任务，首先要解放思想，为了做到这一点，我们始终努力促使基层干部队伍在实践中坚持三点。一是解放思想要坚持创新精神。在这一过程中，我们尽力创造宽松的社会环境，形成鼓励和保护创新的舆论氛围，让基层领导敢闯、敢冒，敢为天下先，勇于承担改革所带来的风险和责任，使他们不断突破自我，产生新思想、新认识、新决策，逐渐成为解决基层新矛盾、新问题的主人。二是解放思想要坚持实事求是的原则。实现实事求是离不开解放思想，人们接纳新思想、新认识往往会受到已有观念的束缚，不解放思想，就会使基层干部队伍失去实事求是的勇气和胆量，观念的更新就不可能完成。只有帮助他们摆脱和破除旧的观念束缚，大胆地去试、大胆地去闯，才能对客观事物的本质和规律有清晰的认识，从而主动地完成新时期、新形势下的小康社会的重任。三是解放思想要坚持实践的观点。理论来源于实践，反过来又指导实践。上级部门乃至中央的许多政策，只有在基层的实践中才能被检验，我们经常组织基层开展解放思想的各种教育活动，在基层干部队伍中取得了一定的效果，但总的来看，成效不显著，主要是不能随着实践发展已不适应新形势、新任务需要的思想观念中解放出来。我们通过请专家、学者来我县讲学授课，进行解惑释疑，积极引导基层干部队伍既要正视面对的困难和问题，坚定改革的信念，采取有效的措施去解决问题，又要进一步解放思想，把改革开放作为推动经济和各项事业发展的动力，树立大发展思想。
篇2：认真学习贯彻十六大精神全面做好各项工作
认真学习贯彻十六大精神全面做好各项工作
今年,是我们党和国家历史上具有重大意义的一年.我省提前实现小康社会的`奋斗目标,对水利工作提出了新的更高的要求.
作 者：宋继峰 作者单位：山东省水利厅党组书记、厅长 刊 名：山东水利 英文刊名：SHANDONG SHUILI 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F4 关键词：篇3：贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设
贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设
各位领导，同志们：sO100
今天在这里召开全市社区建设工作会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大会议精神，推广学习某区和市卫生局的社区建设经验，全面推进我市的社区建设。
一、我市社区建设的基本情况
我市社区建设从2003年8月正式展开。一年多来，在市委市政府的领导下，各镇区各部门认真贯彻中委办[2003]42号文件精神，以XX区为试点，以城市基层管理体制改革为突破口，稳步推进，初步形成了党委、政府重视，部门齐抓共管，居民社区意识明显增强的良好局面。
（一）领导重视，政策措施到位。
社区建设是党中央、国务院新时期赋予各级党委和政府的一项重要工作任务。市委、市政府十分重视社区建设工作，2001年8月成立了由市委XXX副书记为组长，市委常委XXX、副市长XXX为副组长，30个相关部门为成员单位的社区建设工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，30个社区建设成员单位相应确定了分管领导和日常工作联络员。XX区、XX区、XX区等成立了以党政主要领导为正副组长的社区领导小组，切实加强对社区建设工作的领导。为加强对全市社区建设的指导，市社区建设工作领导小组先后制定了一系列切实可行的政策文件，印发了市委办、市府办《转发市民政局（关于加强XX市社区建设的意见）的通知》（中委办2号文）、《XX市社区建设成员单位职责分工》以及即将下发的《XX市社区建设工作标准》、《XX市社区资源共享实施意见》等。去年6月，市社区建设工作领导小组召开了第一次全体成员会议，对试点中碰到的问题进行了认真的研讨，提出了我市社区建设发展的工作思路。去年8月，市社区建设工作领导小组办公室组织了部分成员单位及XX区、XX区、XX区的有关领导到上海参观学习，上海社区建设的先进经验，对我市社区建设启发很大，进一步增强了各区及各成员单位对开展社区建设的决心和信心，有力地促进了我市社区建设的步伐。
（二）城市基层管理体制改革顺利完成。
城市基层管理体制改革是推进社区建设的前提和基矗按照省委省政府的统一部署，自2003年8月以来，我市对城市基层管理体制进行改革，顺利完成了科学划分社区、民主选举社区居民委员会、全面开展社区规范化建设等工作任务。
1、科学划分社区。我市社区划分及“村改居”工作与全市行政村调整同步在2001年开展，20初完成。我市原有居委会1002个，调整撤并XX个，“村改居”XX个；目前全市共设置社区居委会104个，其中城区社区居委会56个，镇属社区居委会48个。社区居委会平均户数为1356户，比改革前增加了493户，平均管辖的面积由原来的37平方公里扩大到83平方公里。新的社区布局，扩大了社区管辖范围，精简了机构，整合了社区资源，改善了社区居委会的办公环境和公共设施，提高了社区的管理效能。
2、民主选举社区居民委员会。根据省的文件精神；我市结合第二届村民委员会的换届选举，一并组织实施了首届社区居民委员会的选举。全市一次性完成选举的社区居委会有98个，一次选举成功率达97%，除XX区一个社区居委会待近期完成选举外，103个社区居委会已完成选举工作。通过民主选举，全市社区居委会干部的整体综合素质明显提高。新当选的652名社区居委会成员，平均年龄为43．5岁，其中具有高中以上文化的占69巩通过首届社区居委会选举，不但建立了社区组织力量，而且培养了广大居民的民主意识、社区意识，为全面推进社区建设打下了基矗。
3、大力推进社区规范化建设。按照社区建设的要求，我市对社区进行了规范化建设。一是明确了职责，理顺了关系。明确了社区居委会是在社区党组织领导下城市基层群众自治组织；明确了政府及政府部门与社区居委会是指导关系；明确了社区居委会实行依法自治、依法管理社区内公共事务，物业管理公司等社区单位要接受社区居委会的管理和监督。二是建立健全社区党组织、社区居民委员会工作制度和社区居民会议、社区居民代表会议制度等。三是抓好社区“两委”成员的培训。去年社区选举结束后，市举办了社区党支部书记和主任培训班，镇区组织了社区其他成员的培训。通过培训，有力提高了社区“两委”于部的工作能力和水平。
（三）试点工作取得成效。
我市在207月将XX区作为社区建设的试点。在XX区党委、办事处的直接领导及有关部门的大力支持下，经过一年多的努力，工作取得了初步成效。
一是全面完成城市基层管理体制改革。石歧区按照盛市社区居委会设置标准和’‘城中村”改革要求，对辖区内的9个村全部实行“村改居”后，与原来的38个居委会调整合并为38个社区居委会，建立起与社区建设相适应的新型社区。并于2001年9月，进行了社区居委会选举。
二是加大社区建设投入，加强社区基础设施建设。XX区在全面落实社区居委会工作经费和工作人员福利待遇的同时，积极加大社区基础设施的投入，先后投入1500多万元改善了社区居委会的办公条件和社区服务设施。目前，该区38个社区办公用房总面积达3556平方米，平均每个社区办公面积达到93平方米。建立了两个1000平方米的大型社区服务中心和兴办了一批社区服务站，社区服务站面积普遍在20000平方米以上。
三是初步建立了新型的社区管理运行机制。XX区在明确了社区居委会的职责，理顺了区办事处与社区居委会的关系后，按照工作重心下移的原则，初步建立起了费随事转、权随责走的社区管理运行机制。
（四）初步形成了各部门齐抓共管的社区建设工作机制。去年，《XX市社区建设成员单位职责分工》下发后，各社区成员单位按各自职责，认真制定了本部门社区建设三年规划，并积极行动，扎实开展工作。市文明委大力推进文明社区工作，去年底召开了全市创建文明社区工作会议，对创建文明社区工作进行了全面部署，XX区东明社区获得全国文明示范社区称号，市公安局狠抓了社区警务工作的落实，通过设置社区警务室，配备社区警员，密切了警民关系，为维护社区治安秩序发挥了积极作用。市卫生局全面规划，建立了29个社区卫生服务中心和社区服务站，大力开展社区医疗、预防、保健工作。市体育局在市区建立了多个免费开放的健身园区，为居民提供很好的健身场地。市综治办的法律进社区、司法局的司法服务进社区等活动也蓬勃开展，取得较大成效。
（五）社区基础设施增强，社区服务能力进一步提高。
调整划分社区后，各镇区把解决好社区居委会办公用房作为重点来抓。目前，全市各社区居委会办公面积普遍达到600平方米以上，新成立的社区居委会和“村改居”的社区居委会办公面积普遍在1000平方米以上，基本设置了工作室、支部活动室、阅览室、娱乐室等场所，极大地提高了社区居委会的服务能力。与此同时，各镇区积极挖掘潜力，完善、建设了一批社区服务基础设施。我市全面实施“星光计划”以来，共投入资金1149万元，在社区建立“星光老人之家”21个。XX区先后建成两个大型的社区服务中心，面积达3000多平方米，并开设了家政服务、少儿托管及老年人娱乐、保舰康复等服务项目。火炬区也先后在区文体中心和张家边社．区建立了两个600多平方米的大型社区服务中心。据统计，目前全市现有各类社区服务设施309个，其中具有综合功能的社区服务设施20多所。
一年多来，我市在社区建设方面做了大量的工作，取得了一定成效。但整体来看，社区建设推进比较缓慢，工作力度有待加强。一是部分镇区对社区建设工作的重视不够，社区建设领导组织机构还未建立健全。二是工作没有到位，部分镇区和个别成员单位还未按市的要求制定具体工作方案。三是社区规范化建设还不够完善等。
二、当前和今后一个时期的工作安排
党的十六大报告提出了“完善社区居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标，为我市社区建设指明了方向。当前，我市社区建设的主要任务是推广试点经验，全面推进社区建设。
（一）要加快建立健全领导工作机构，认真制定社区建设发展规划。各镇区要按照中委办12001N2号文件要求，尽快建立健全社区建设工作领导小组及办公室。社区建设要有专门的领导主抓，办公室要专人负责落实。当前要认真研究，结合本镇区实际，重点抓好社区建设发展规划，制定好具体年度实施计划，有计划、有步骤、有成效地抓好工作的落实。
（二）要充分利用社区整合的优势，进一步完善社区基础设施建设。
社区基础设施是社区建设的基石，这是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的载体。在将社区基础设施建设纳入城市总体规划的同时，要充分利用当前社区整合的有利时机，进一步完善社区基础设施。一是切实解决好社区居委会办公用房。至今未解决社区办公用房的，各镇区和相关部门要加强协调，采取有力措施，争取在今年上半年予以解决。二是抓好旧区改造和新区建设中公房用地、用房的落实。在旧区改造和新区建设中，各地和有关部门要积极采取措施，保证社区居委会的办公用房和场所。三是发挥政府投入的主渠道作用，在公共设施贫乏的社区兴建一批必要的社区基础设施，如公园、文化广尝社区康乐中心等等。此外，还可通过改造、置换、购买、租用等多种形式，解决社区基础设施缺乏问题。
（三）要加强社区组织和队伍建设，完善社区运行机制。
社区党组织是推进社区建设的领导核心，要加强社区党组织建设，建立健全社区党支部和各类型经济单位党组织，增强党组织的凝聚力、战斗力。社区居委会是社区建设的直接承担者。要建立健全社区居委会工作制度和居民代表议事制度，制定居民公约，开展居务公开。要加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者队伍是社区建设的一支重要力量，要引导、动员社区广大居民群众积极参加社区志愿者行列，不断壮大志愿者队伍。要充分发挥青年志愿者在社区工作的作用，建立志愿者服务制度，逐步使志愿者服务制度化、经常化。
要进一步明确政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的`关系，各级政府和有关部门在工作重心下移后，要完善“权随责走、费随事转”的工作机制。要积极培育公益性、服务性的社区中介组织，建立社区中介组织参与社区建设的工作机制，使其逐步承担从政府部门剥离出来的部分社会职能。
（四）以社区服务为龙头，积极推动社区建设的发展。
社区服务是社区建设的龙头。各镇区要结合实际，大力推进社区服务。社区服务要重点开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。要积极推进社区服务向社会化、市场化、产业化的方向发展。要重点抓好三方面工作：一是抓好社区服务中心和服务站建设。今年内，各区和人口在工万人以上的社区居委会，要建立1个以上的社区服务中心，开办6个以上的福利性、公益性的服务项目；其余社区要建立一个不少于30平方米的社区服务站。二是将“星光计划”与社区服务结合起来，发挥老人服务设施在社区服务的主导作用。三是广开渠道，积极引导社会资金投入社区服务行业。
同时，要积极发展社区卫生，美化社区环境，加强社区治安，繁荣社区文化，丰富社区文娱体育活动。
（五）积极挖掘社区资源潜力；全面推进社区资源共享。
兴建社区基础设施投资巨大，政府不可能大规模投资社区基础设施建设。实际上，目前社会闲置的设施资源很多，充分挖掘和利用社区资源，实现社区资源共享是推进社区建设的有效途径。近日市委市政府将下发关于社区资源共享的文件，各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求，因地制宜，稳步实施，既要为社区居民使用资源提供便利，使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时，又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响，逐步促进社区资源共享的规范化、制度化，保证社区共驻共建的持续发展。
（六）积极开展创建社区建设示范单位活动。
创建示范社区，要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动，重点是抓好社区居委会建设，要从基础工作抓起，重点是管理体制和运行机制、组织体系、队伍建设、社区活动、基础设施等。在创建示范社区的活动中，要着重培养社区居民和社区单位的参与意识，提高社区自治组织的自治能力。在适当的时候，市将表彰社区建设示范社区，表彰社区建设先进工作者，以推动社区建设工作的全面开展。
同志们；全面推进社区建设是历史赋予我们的一项重要工作任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为努力开创我市社区建设工作的新局面作出应有的贡献。
篇4：深入学习贯彻十六大精神全面加强预备役部队质量建设
深入学习贯彻十六大精神全面加强预备役部队质量建设
党的十六大明确了新时期加强国防和军队建设的一系列重大方针原则,提出了新的更高的'要求.预备役部队作为我军的重要组成部分,必须深入学习贯彻党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,坚持改革创新,坚持战斗力标准,全面加强质量建设.
作 者：邹庚壬 作者单位：兰州军区副司令员;兰州军区国防动员委员会常务副主任 刊 名：国防 英文刊名：NATIONAL DEFENSE 年，卷(期)： “”(7) 分类号： 关键词：篇5：认真学习全面贯彻十六大精神努力开创政协工作新局面
认真学习全面贯彻十六大精神努力开创政协工作新局面
在中国共产党和我们国家的.发展史上具有极其重大意义的中共十六大胜利闭幕后,中共中央和中共北京市委及时发出了关于认真学习、全面贯彻党的十六大精神的通知,北京市政协党组也就政协学习贯彻十六大精神做出了安排.
作 者：陈广文 作者单位： 刊 名：北京观察 英文刊名：BEIJING OBSERVATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号： 关键词：篇6：认真贯彻十六大精神全面建设小康社会
认真贯彻十六大精神全面建设小康社会
举世瞩目的党的十六大的胜利召开,揭开了我国全面建设小康社会的新篇章,启动了实现中华民族伟大复兴的新征程,具有划时代的`战略意义,必将载入中国特色社会主义事业发展的光辉史册.当前和今后一个时期,认真学习贯彻十六大精神是一项首要的政治任务.我市象全国各地一样,正在迅速兴起学习贯彻十六大精神的热潮.学习贯彻十六大精神,最根本的是要坚持理论联系实际的马克思主义学风,注意领会精神实质、把握思想精髓、明确报告主题,做到学以致用,用十六大精神指导我市改革开放和现代化建设的实践.我们要通过学习贯彻十六大精神,统一全市干部群众的思想,激励全市干部群众的意志,凝聚全市干部群众的智慧和力量,进一步理清发展思路,更加坚定发展的信心,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,紧紧抓住新世纪头二十年这一重要战略机遇期,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断掀起新的发展潮,努力把惠州建设成为全面实现宽裕小康的经济强市和文明城市,率先基本实现社会主义现代化.
作 者：柳锦州 作者单位：惠州市市委 刊 名：广东经济 英文刊名：GUANGDONG JINGJI 年，卷(期)： “”(1) 分类号： 关键词：篇7：认真学习贯彻党的十六大精神全面开创高科技现代化城市建设新局面
认真学习贯彻党的十六大精神全面开创高科技现代化城市建设新局面
党的十六大明确提出了我国本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标.学习贯彻十六大精神,就是要紧紧抓住发展这个第一要务,围绕全面建设小康社会和力争实现翻两番的.目标,紧密联系我市经济和社会发展,认真思考、仔细研究,并明确回答:“全面建设小康社会大庆怎么建?全国力争实现翻两番大庆怎么办?抓住发展这个第一要务大庆怎么干?”这个重大问题.
作 者：王志斌 作者单位：中共大庆市委书记 刊 名：大庆社会科学 英文刊名：DAQING SOCIAL SCIENCE 年，卷(期)：2003 “”(1) 分类号： 关键词：篇8：县委书记在全委会上的讲话－－深入贯彻十六大精神,加快全面建设小康社会步伐
县委书记在全委会上的讲话－－深入贯彻十六大精神,加快全面建设小康社会步伐
党的十六大从战略的高度提出了全面建设小康社会这一宏伟目标，为全党、全社会明确了新时期的行动纲领和工作方向。我们必须紧紧抓住这一惠及亿万群众的中心工作，以崭新的精神面貌、高昂的工作热情和扎实的工作作风，带领群众开拓创新，快速推进全面建设小康社会的进程。s0100
一、深刻理解全面建设小康社会的重大意义，增强工作的责任感和使命感
十六大明确提出，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这是十六大的主题，是今后20年全党、全国和全社会的中心任务。党的十六大刚刚闭幕，我们就针对贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会这一问题，在全县干部群众中开展了广泛讨论。通过讨论，全县上下进一步增强了加快发展的信心和决心，对全面建设小康社会的战略意义达成了高度的共识。
首先，全面建设小康社会是一个纲领，具有统领全局的重要作用。党的十六大提出的小康社会是社会全面进步的小康社会，不仅是经济的目标，也是政治的目标、文化的目标和可持续发展的目标，涵盖了政治、经济、文化、社会各个工作领域。只要把全面建设小康社会工作牢牢地抓在手上，坚持以全面建设小康社会统领各项工作，就能做到纲举目张，带动其它工作，实现整体水平的跃升。
其次，全面建设小康社会是一面旗帜，具有强大的感召力。实现富裕型小康，是广大群众的理想，是各级干部的工作目标。只要一切工作都紧紧围绕全面建设小康社会这一宏伟目标开展，就能够把方方面面的积极性集中到这面旗帜之下，发挥其强大的感召力，使干部群众振奋精神，齐心合力，推动各项事业快速发展。
再次，全面建设小康社会是一把钥匙，为破解各种困难和问题提供了强大的精神动力。党的十六大要求我们要用发展来解决前进中遇到的问题，而全面建设小康社会正是我们破解发展难题的一把金钥匙。只要我们牢牢抓住这项中心任务，就能够集中体现“三个代表”的重要思想，就能够抓住人民群众最关心的切身利益，就能够很快地统一思想，形成合力，以超常的热情和干劲去完成各项工作任务。
二、结合实际，科学谋划全面建设小康社会的总体目标
我县是全国第一批商品粮基地县之一，具有很强的粮食生产能力，是我国重要的粮食主产区。但在全面精神小康社会的新形势下，粮食主产区的经济发展遇到了一定的困难和压力。我们在重新审视县情、深入调研论证的基础上，确立了全面建设小康社会的思路，即依托自身南临长春、北接哈尔滨的区位优势，利用商品粮基地县建设形成的粮食生产能力，加强农业基础，突出工业拉动，强化城镇支撑，大力发展民营经济，提高物质文明、精神文明、政治文明水平，走文明发展的道路，把扶余县建成国家粮食安全基地、畜产品生产基地、中国东北哈大经济带上重要的农产品加工基地和物流中心。为更好地指导小康社会建设，我们在有关专家的具体指导下，编制了《扶余县全面建设小康社会发展规划纲要（草案）》，在保留原有16项小康建设指标中的10项基础上，新补充了25项小康建设指标，并初步制定了近、中、远期发展计划，预计到2020年，全县国内生产总值实现206亿元，年均递增10.2％；全口径财政收入实现7.2亿元,年均递增11.9%；城镇居民人均可支配收入达到18900元，年均递增9.3％；农村居民人均纯收入达到9000元,年均递增7.0％。在具体工作中要突出四个方面内容。
一是把农业做优。进一步提高粮食生产能力。用好国家对粮食主产区的各项支持政策，加强农业水利基础设施建设，降低农业生产的风险，把自己建成国家重要的粮食安全基地。加大农业产业结构调整，引导公路、江河沿线的乡镇发展设施农业，发展高效优质蔬菜、水果等农产品生产。大力发展无公害、绿色、有机农业，积极调整农作物的品种结构。开发推广高油、高淀粉、高赖氨酸等特用玉米品种，大力建设工业原料玉米和饲用玉米生产基地。开发绿色农产品和名优特新产品，形成产业规模和区域特色，建立都市型绿色蔬菜、果品生产基地，形成比较优势突出，区域分工明确的种植布局，逐步使粮经二元结构向粮经饲三元结构转变。大力发展精品畜牧业，利用玉米、大豆的.生产能力，积极兴办各类牧业小区，加大畜牧业的过腹转化能力，发展畜产品加工业，提高农业效益和农民收入。
二是把工业做强。大力发展工业经济是粮食主产区县份破解诸多难题的关键所在。因此，要牢固树立工业立县、工业富县、工业兴县和工业强县的思想，大力实施项目带动战略，膨胀工业总量，壮大地方财力，为全面建设小康社会奠定坚实的基矗首先是大上项目。立足资源优势，紧紧围绕国家的产业政策和投资方向，加快发展农产品加工业。立足建设大型工业企业的装配基地、集聚劳动密集型产业的加工基地、大专院校和科研单位的实验基地，新上一批科技含量大、市场前景好、经济效益高的大项目。其次是大力开展招商引资活动。调整招商引资策略，改进招商引资方式，逐步建立起稳定的招商引资渠道和网络，积极合理有效地利用外资和域外资金，增强经济发展活力和竞争力。积极鼓励民间资本投资，扶持个体私营经济，壮大总体经济实力。第三是切实抓好现有工业企业的生产经营。围绕玉米、花生、蔬菜等特色产业和粮食、化工、建材等骨干行业，不断加大科技投入，帮助企业搞好市场开发，努力培育一批特色鲜明的名牌产品，把骨干企业做大、做强。第四是抓好项目储备。围绕构建主导产业和骨干行业，谋划储备200个投资100万元以上、100个投资500万元以上、50个投资1000万元以上、30个投资5000万元以上的工业项目，建设项目储备库，保证工业经济的持久生命力。
三是把城镇做大。认真贯彻落实“小城镇、大战略”的方针，继续坚持合理布局、突出重点、分类指导、梯次推进的原则，加大固定资产投资力度，围绕国家的产业政策和投资方向，搞好重点项目的开发建设，用好国家积极的财政政策和对粮食主产区的支持政策，积极争取各项基础设施建设资金，加强以县城为中心，以建制镇为辅翼，贯穿全县的基础设施建设。把发展小城镇与壮大县域经济，推动产业结构调整，促进民营经济发展，培育新的经济增长点结合起来，大力推进城镇化进程。
四是把小康做全。在大力发展经济、切实增加农民收入的基础上，把精神文明、政治文明和生态环境建设纳入全面建设小康社会的工作范畴，实现人与社会、人与自然的高度和谐，使全面建设小康社会始终保持旺盛的生命力。通过开展形式多样的、丰富多彩、扎实有效的精神文明创建活动，在人民群众中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人民树立正确的理想追求，提高全民的思想道德水平。积极探索新形势下民主管理、民主监督的有效途径，积极推进政府决策的科学化，营造法制健全、管理规范、社会安定的法制环境。坚持走可持续发展道路，依法保护和开发水、土地、森林等自然资源，实现资源的合理开发和永续利用。全面推广绿色环保型能源，加大治理污染的工作力度，为人民群众提供健康的生活空间。加强扶贫工作，促进共同富裕。
三、强化保障措施，推进全面建设小康社会的历史进程
全面建设小康社会是一项庞大的系统工程，要认真抓好全面建设小康社会的起步工作，突出工作重点，强化工作措施，确保全面建设小康社会的各项工作顺利推进。
一是深化改革。改革是经济和社会各项事业发展的不竭动力，我们将积极探索投融资制度改革，从根本上突破县域经济发展的“瓶颈”制约，继续深化户籍制度改革，促进农民进城，加快城镇化进程。针对县域经济各个时期的发展实际，大力加强金融、财税、保险、干部、人事、社会管理等方面的改革，以不断适应县域经济的发展要求。
二是创新农村经营体制。适应入世新形势的要求，彻底改变松散粗放的农业生产方式，积极推行土地使用权流转，积极推进规模经营，走集约化、规模化、高效化发展之路。积极培植和组建专业协会、经营公司等新型农村经济组织，提高抵御市场风险和竞争能力。继续发展壮大农村中介组织和经纪人队伍，提高农民的市场化组织程度。
三是大力发展民营经济。一方面，坚持宜大则大、宜小则孝以多求胜的原则，把发展加工业作为民营经济的主攻方向，围绕粮食、畜禽产品、蔬菜等资源开发加工项目，引导民营企业逐步向资源转化型、劳动密集型、经济外向型和规模效益型方向转移，走“小规模，大群体”的发展之路。另一方面，不断提高借助外力发展自己的能力，大搞招商引资，以一流的政策环境、一流的法制环境、一流的服务环境、一流的城市环境、一流的人文环境，吸引外埠客商投资兴业。
四是强化责任机制。把全面建设小康社会的工作具体量化到各级组织、每个干部身上。县委、县政府带头研究小康工作、谋划小康工作，把主要精力放在抓小康建设上，坚持以小康建设统揽工作全局。健全完善考核指标体系，制定科学的考核方案，把建设小康工作与干部的政绩、任用挂钩，成效突出的可以破格使用，不胜任工作的进行组织调整，全面促进各项建设小康社会工作的落实。
五是加强干部队伍建设。通过强化学习和培训，着力打造一支与时俱进、奋发有为、精通经济工作的干部队伍，特别是培养造就一批能够胜任新形势、新任务要求的复合型党政干部，切实担负起全面建设小康社会的历史重任。加强基层党组织建设，建立健全基层党组织，特别是要选好“一把手”。切实转变作风，真抓实干，把各项政策、措施落到实处，使建设小康社会的宏伟目标沿着正确的轨道快速前进。
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