区长在城市管理工作会议上的讲话

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篇1：区长在城市管理工作会议上的讲话

区长在城市管理工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大， 面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；  占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；  一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的'不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。  “四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道

办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

篇2：区长在区政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开区政府廉政工作会议，会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院第四次廉政工作会议和市政府廉政工作电视电话会议的精神，总结我区政府系统廉政建设和反腐败工作，部署今年全区政府系统的反腐倡廉工作。刚才区工商分局、区教委、区卫生局、区建委、区国土分局五个单位作了发言，下面，我讲五点意见：

一、与时俱进，认真做好廉政建设和反腐败工作

反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。本届政府组成以来，按照中央和市关于反腐倡廉的决策和部署，大力加强政府廉政工作和自身建设。我们坚持以人为本、执政为民，把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政建设的重要内容，切实维护人民群众的切身利益；坚持标本兼治、注重治本，从制度建设入手，着力从源头上预防和治理腐败；坚持依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下。政府廉政工作和自身建设取得了长足进步。高度重视并全面推进依法行政的工作。我们认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标，制定了建设服务型政府工作要点，建立了工作机制，政府效能得到了提高。解决损害群众利益的突出问题取得成效。切实解决拖欠农民工工资问题，全区实行了免征农业税。纠正城市房屋拆迁中违法违规、损害居民权益的行为，改进和完善了征地补偿安置办法，较好地解决了拆迁群众的住房之忧。政府管理制度改革不断深化。认真贯彻执行行政许可法，深化行政审批制度改革，加强了行政审批项目的监管。工程建设项目招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度进一步完善。这些改革措施促进了政府职能转变，规范了权力运行，有利于从源头上减少和防止腐败。政务公开和电子政务建设得到加强。把政务公开作为政府工作的一项基本制度，努力增强政府工作透明度。我区于底成立了区政务投诉中心，对不文明执法、“吃、拿、卡、要”、办事程序不规范、办事作风拖拉、服务质量差等进行了监督，-共受理政务投诉案件17件。加强监察、审计等专门监督。加大对失职渎职案件的查处力度，强化对重大安全生产事故等的责任追究。加强了反腐倡廉宣传教育，开展了廉政文化建设。民主评议政风行风活动有效推进。

我区政府部门廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，在我区一些地方和部门腐败问题和各种不廉洁行为仍然时有发生。行政审批、许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映比较突出的问题；商业贿赂在一些行业和领域仍然存在；教育乱收费、医疗高收费等问题还没有根本解决；土地征用、房屋拆迁、环境污染等方面存在的损害群众利益的问题，仍然是引发社会不稳定的重要因素；少数领导干部和权力部门官僚主义和形式主义依然存在，直接影响干群关系和政府形象。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

今年是“十一五”的开局起步之年。加强廉政建设和反腐败工作，对于确保“十一五”规划的实施开好局、起好步具有十分重要的意义。各街镇、各部门要从党的事业和政治的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉的极端重要性和紧迫性。今年政府廉政建设和反腐败工作，要全面落实中央、国务院和市委、市政府关于反腐倡廉的各项部署，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，依法行政，进一步规范行政权力，开展治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

二、依法行政，进一步规范行政权力

切实推进依法行政，加大对权力运行的监督和制约。认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，各街镇、各部门及其公务员要依法行政，公平、高效执法，维护广大群众合法权益。一是要完善制度。各街镇、区政府各部门要建立健全岗位职责制度，解决职责不清的问题；建立健全依法办事制度，解决办事主体、程序和行为等方面不合法的问题；建立健全部门、街镇领导群众接待日制度，畅通与群众的沟通渠道；建立健全服务承诺制度，解决办事效率不高的问题；建立健全目标责任制度，解决工作任务落不到实处的问题；建立健全行政首长问责制，解决有过错不追究的问题。二是要多渠道受理投诉和举报，对公务员履行社会管理和公共服务职能实施动态监督，进一步强化区政务投诉中心的工作，对群众的投诉和举报，要一查到底，严肃处理，绝不允许大事化小，小事化了。三是实现三个转变，从重在事后检查转变为重在事前、事中检查，从重在查处问题转变为重在查处行为，从重在惩处转变为重在预防，促进全区行政机关和公务员勤政高效，不断提高办事效率和服务质量。

我们要以科学发展观来统揽经济社会发展，维护好经济社会发展秩序。从有利于加强廉政建设，促进全区经济社会发展的实际出发，严格执行土地管理法、招标投标法和环境保护法。一是进一步全面落实经营性土地招拍挂出让制度，完善相关配套制度，区土地出让领导小组要加强领导，认真研究区、镇利益的分配，加强对经营性土地使用权招拍挂出让情况监督检查，探索实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招拍挂出让，强化对协议出让土地的监管，防止规避招拍挂的行为，严格执行市场价，确保政府收益不流失；建立经营性矿产资源招拍挂出让制度，规范探矿权、采矿权的出让。二是严格执行《招标投标法》。关于招投标问题，我想再特别强调一下。我区招投标工作，按照中央和市里的要求，20区政府出台了《重庆市___区工程建设项目招投标管理办法》，20区计委、区建委、区监察局联合出台了“关于严格执行建设工程招投标制度的'实施意见”，对全区招投标提出了明确的要求，起到了一定的效果。但是我们要清楚地看到我区公开招投标率在全市排名还依然靠后。造成我区公开招投标率低的直接原因是大量本应公开招投标的建设工程项目被更改为邀请招标或直接发包。为了改变我区建设工程公开招投标率比较低的问题，今年我们将建设工程公开招投标率纳入了综合目标考核的范围，对公开招投标率低于80的单位，将对其按比例扣分。建立招标投标活动监管工作机制，督促有关行业主管部门、项目业主单位进一步完善建设工程招标投标的规章制度并认真执行。严肃查处工程招投标中的违纪违法案件，特别是领导干部违规干预、插手工程招投标为个人和亲友谋利的典型案件，下决心把我区公开招投标率提升到一个更高的水平。三是严格执行《环境保护法》，坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的行为，切实改善我区环境质量。虽然我们已作了很大的努力，我们___区的空气质量去年在二级以上的天数仍只占68.5，在主城区排名倒数第二。今年在政府工作报告中我们提出要超过去年的这个比例，但压力相当大，从现在已经执行的比例来看，沙坪坝区下降了17，其他相关各区也有所下降，我们___区也微微有所下降。现在我们的主要问题是对建筑施工单位施工扬尘的管理要加大力度。四是加强安全生产领域的管理，增强安全意识，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故的发生。这从全国的情况来看，在陆续查处的一批重特大安全事故的发生过程中，安全事故的发生往往会引出一些腐败问。为什么有时安全的制度得不到落实，为什么事先的一些苗头性问题得不到查处，为什么一些安全的隐患得不到整改，究其根本原因来看，还是因为有些政府官员插手相关工程，插手相关项目，使一些监察和管理的办法形同虚设。对此，在国务院第五次廉政工作会议上家宝总理的讲话中已提出了明确的要求，将对因政府官员插手相关的工程项目引起的安全事故要一查到底，严肃处理。从___区来看，对于相关的安全隐患，区委区政府是高度重视的，去年区政府已采取坚决的措施整改了烟花爆竹制售、杨家坪农贸市场消防通道未落实等方面存在的安全隐患，今年要对石坪桥危化品市场坚决进行整治，这项工作正在抓紧进行；同时还要对杨家坪地下商场消防通道和龙凤寺消防未达标等方面存在的安全隐患，采取坚决的措施进行整改。对这些安全问题的高度重视，就是对人民群众生命财产的高度负责，所以纪检监察在反腐倡廉工作中应对此引起高度重视。

要坚决查办违纪违法案件，重点查办政府机关和领导干部中利用行政权谋取非法利益的案件，给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚决惩处腐败人员，促进政府机关及其公务员廉洁从政。通过对违纪违法人员的严惩，起到震慑、警示作用，从而建立起“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不愿”腐败的自律机制，为全区经济社会发展营造良好的发展环境。这项制度实际上也是对我们政府相关部门及其领导、公务员的一种保护，因为对存在的一些相关问题事先加强惩处和教育，就是一种保护。

三、以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题

以人为本、为广大群众排忧解难是为人民服务宗旨意识的具体体现。一是要深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题，要加大对各级各类学校收费的管理力度，坚决杜绝农村学校乱收费行为，绝不允许一边免费，一边又乱收费。将教育乱收费与师德师风考核挂钩，与教师年度考核、评先评优、评职晋级等挂钩。要全面落实学校收费公示制，对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围做到公开、透明。年12月，国务院纠风办严肃查处了河南省实验中学严重违规收费案件，并在全国进行了通报。该校是河南省教育厅直接管理的一所完全中学，在校学生1.03万人，在职教职工600多人。经查，年1月至2005年10月违规收费共计1.76亿元。从查处的结果来看，河南省教育厅作为上级主管部门，在实验中学严重违规收费实验中学严重违规收费问题上负有领导责任，向省政府作出书面检查，鉴于教育厅直接分管副厅长已病故，不再追究其党纪政纪责任。学校校长、书记等均已给予了党内严重警告处分、行政撤职等处分。这需要引起我们高度重视。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵问题。要大力发展社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，在全区开展济困病房活动，方便群众就医，降低医疗负担；要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序；坚决杜绝药品回扣和开单提成，加大对医疗卫生领域不正之风和腐败行为的查处力度。加大力度做好农村新型合作医疗工作，使农民群众真正得到实惠。在这里，我要强调一下疫苗接种工作，市政府要求从今年开始接种的疫苗要增加到七项，所有疫苗的费用是由中央财政承担，但具体治疗方面的费用可能要由区财政承担。经研究决定，我区必须保证100地完成疫苗接种。上次电视台曝光我们在黄桷坪的一个医疗点使用的是过期的疫苗，像这种现象决不允许再发生。三是要坚决纠正土地征用和房屋拆迁中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。刚才，国土和建委都在这方面作了发言，他们的发言我都赞成。今天我要强调一点，今年我们对渝隆集团已完工和在建工程的工程款的支付率确定在60，比去年增加了20，主要就是要保证农民工工资的支付。

各街镇和区政府各部门，要进一步增强群众观念、法纪观念，对损害群众利益的突出问题，要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

四、集中力量，开展治理商业贿赂专项工作

按照国务院第四次廉政工作会议精神，我区将集中力量，开展治理商业贿赂专项工作。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域呈蔓延之势。商业贿赂直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一是对不正当交易行为开展自查自纠；二是加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为；三是严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为，对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败人员，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头；四是逐步建立健全治理商业贿赂的长效机制，政府工作人员要严格自律，自觉抵制商业贿赂。相关的牵头部门要发挥作用，抓好工作的落实。

五、认真贯彻执行公务员法，加强公务员队伍建设

公务员法是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。要以贯彻执行公务员法为契机，不断强化执政为民的意识，要将反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，以“立党为公、执政为民”为主题，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、国家法律法规教育，加强廉政示范教育和警示教育。要坚持依法行政，从严治政，加强对公务员的监督，促进政府机关工作人员依法履行职责，增强公务员的行政能力和服务水平，把政府公务员队伍建设和管理提高到一个新水平。严格实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，推进行政首长问责制的实施。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等问题。关于禁赌工作，市里于2月24日召开了全市禁赌工作电视电话会议，明确要求要依法打击赌博违法犯罪活动，防止赌博活动反弹。这里我要强调，党政领导干部、国家公务员、企事业单位负责人等要自觉抵制赌博活动，不得参与赌博，违者将按有关规定严肃处理。

推进政府廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各街镇、各部门要加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。监察、审计部门要充分发挥专门监督机关的作用。各街镇、各部门都要自觉接受监督，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。各级领导干部要严格执行反腐倡廉责任制，认真履行职责，敢抓敢管，把反腐倡廉各项任务和措施落到实处。

同志们，做好新形势下的廉政建设和反腐败工作意义重大，让我们更加紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院第四次廉政工作会议和市政府廉政工作电视电话会议精神，求真务实，与时俱进，开拓创新，扎扎实实做好反腐倡廉各项工作，进一步加强政府的执政能力建设而不懈努力。

篇3：区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区政协工作会议，主要任务是深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实中央和省市委关于政协工作的新部署新要求，总结交流经验，研究部署任务，推动我区政协事业迈上新台阶、开创新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新吴江凝聚强大合力。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。区委高度重视人民政协事业发展，坚持把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实，积极支持政协加强自身建设，切实研究解决重大问题，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全区各级政协组织高举旗帜，紧扣主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，很好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。尤其是近年来，全区各级政协组织切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，努力推动政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的团结和谐;充分利用政协人才荟萃、智力密集的优势，选择产业结构升级、生态环境提升、法治政府建设等事关全区发展大局的重大课题，深入调研，精准建言，为吴江转型升级、创新发展做了大量工作; 全力参与政府重点实事工程、“1058 ”工程的督查工作，有力促进了政府部门工作的落实和效能的提升;牢固树立履职为民的理念，坚持把反映民意、维护民利、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，抓住民生事业进行专题协商，围绕民生问题开展专题监督，为民生事业的更好改善和社会和谐稳定作出了积极努力;主动适应形势发展变化，切实加强自身建设，积极推进工作创新，大胆探索政治协商的新形式，努力开辟民主监督的新领域，不断提高参政议政的新成效，推动政协协商民主取得了丰硕成果。可以说，我区经济社会发展各方面取得的成绩，与全区各级政协组织和广大政协委员的辛勤工作密不可分，与各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的团结奋斗密不可分。在此，我代表区委、区政府，向全区各级政协组织和广大政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

党的以来，多次对做好政协工作作出重要指示。特别是在庆祝人民政协成立65 周年大会上发表的重要讲话，深刻论述了协商民主的重大意义。我们要认真学习关于政协工作的重要讲话精神，围绕“强富美高”新定位，团结各界力量，凝聚各方智慧，共同推进吴江改革发展。

下面，我强调三点意见。

一、进一步深化对新形势下加强人民政协工作重大意义的认识

深刻指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。”全区各地各部门要不断深化对人民政协本质特征和地位意义的认识，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

一要深刻认识 人民政协在凝集共识、汇聚力量、共同推进改革发展中的重要作用。 人民政协囊括了各党派、各团体，包含了不同界别、不同信仰的代表人士，集中体现了统一战线在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，能够最广泛地凝聚社会共识、调动各方力量。新形势下，产业转型的任务越来越重，社会管理的难度越来越大，思想意识多元多变的趋势越来越明显，凝聚各界共识、协调社会关系的任务比以往任何时候都更加迫切、更加艰巨、更加复杂。人民政协在这方面具有制度上的独特优势，在凝聚共识、增进团结中具有不可替代的重要作用。面对经济发展新常态，围绕落实五大新发展理念，人民政协的地位更加突出、责任更加繁重、作用更加重要，政协工作大有作为。

二要深刻认识 人民政协在实现中国特色政治制度和推进民主政治中的重要作用。 人民政协是我国政治体制的重要组成部分，这种政治制度所体现的多党合作，把党的领导与多党合作有机统一起来，既能使执政党经常听到民主党派和各界人士的意见，又便于发挥民主党派的参政议政作用，有利于政党之间长期共存、互相监督，实现民主与集中、稳定与发展、活力与效率的有机统一。在新形势下加强政协工作，有助于不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命;也有助于我们广开言路、集思广益，促进区委、区政府科学民主决策，提高科学执政、民主执政、依法执政能力。

三要 深刻认识 人民政协在推进国家治理能力现代化中的重要作用。 协商民主是实现公民有序政治参与，实行民主决策、民主管理、民主监督等方面主要的民主方式。在庆祝人民政协成立65 周年大会上强调：“保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。”人民政协是协商民主的重要渠道，是制度化的专门协商机构，各党派、各团体、各族各界代表人士济济一堂，经常化制度化对涉及发展民生的重大问题、重要决策进行充分协商，有利于形成广泛的人民群众参与政府事务管理和国家治理的机制，有利于提升国家治理能力现代化水平。

二、进一步推动人民政协为全区改革发展作出新贡献

做好新形势下的政协工作，要从吴江的实际出发，发挥优势、彰显特色，开拓进取、大胆探索，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为吴江“十三五”发展作出新的更大的贡献。

一要在政治方向上更加坚定。 人民政协要大有作为，根本的一点就是要把握方向，与党中央保持同心、同向、同行。要把思想建设摆在人民政协各项建设的首位，积极组织委员学习党的路线方针政策，学习系列重要讲话，学习统一战线理论知识，不断夯实参加政协的各单位和各族各界各阶层人士团结奋斗的共同思想基础。要坚定不移地坚持党的领导，自觉把党中央治国理政的新方略和对江苏工作的要求，贯彻落实到政协工作的全过程，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。

二要在服务发展上更有作为。 当前，吴江发展正处在转型升级的关键时期，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦转型升级、创新驱动、城乡发展一体化、加强生态文明建设等问题，动员和组织各级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，积极提出具有前瞻性和针对性的对策建议。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、环境保护等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。要加强民主监督，适时开展协商议政“回头看”，加强政协民主监督与新闻舆论监督的有机结合，不断拓展民主监督的形式，推动各项政策措施落地见效。

三要在协商民主上更有成效 。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要大力推进协商民主建设，在人民政协履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要进一步改进政协协商的形式，变被动协商为主动协商，变事后协商为事前、事中协商，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商等新形式。要注重处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。

四要在团结联合上更有力量。 人民政协作为党领导下的爱国统一战线组织，做好大团结大联合工作责无旁贷。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起推动改革发展的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥。要深入做好群众工作，认真落实政协委员接待群众制度，加强同基层一线和界别群众的沟通联系，及时反映各方面的利益诉求，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素。

新的形势、新的任务，对政协履职能力建设提出了新的要求。全区各级政协组织要深入贯彻关于政协工作的指示要求，适应新形势，总结新经验，探索新办法，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化，促进全区政协工作再上新水平。

三、进一步加强和改善对人民政协工作的领导

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全区各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

一要切实把政协工作摆到重要位置。 全区各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，健全和完善党委领导政协工作的各项制度，全力支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协协商民主纳入总体工作部署，坚持每年定期听取政协党组的工作汇报，并及时研究、统筹解决政协工作中的重大问题。要把政协协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实做到“三在前”“三在先”。要健全和完善党委领导分工联系政协的工作制度和党政领导出席政协协商活动的制度，政协举行的全体会议、会议、主席会议和重要的专题协商活动，党委和政府领导原则上要到会通报情况、听取意见。

二要切实发挥政协党组的领导核心作用。 切实增强党的意识、政治意识、大局意识，紧紧围绕全区发展大局思考工作、谋篇布局。要切实把党的主张通过民主程序转化为政协的决定，切实把党委的重大决策贯彻落实到政协工作之中。要落实从严治党的主体责任，强调整风肃纪，切实反腐倡廉，树立良好作风。政协党组成员和政协委员中的中共党员都要模范遵守党的政治纪律和政治规矩，做好教育引导和团结联谊工作，努力把更多的人团结在党的周围。

三要切实为政协开展工作创造良好条件。 各级党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，同心同德、群策群力、开拓进取，不断推动人民政协事业向前发展，为加快推进“强富美高”新吴江建设而不懈努力!

篇4：区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

这次全区政协工作会议，是在全区上下深入学习贯彻中共十八届三中全会精神、全面深化改革、全力开创我区现代化建设新局面的新形势下召开的一次重要会议。刚才，区委书记、区长徐国龙同志代表区委区政府作了重要讲话，充分肯定了近年来我区政协工作取得的成绩，深刻阐述了新形势下加强人民政协工作的重大意义，全面部署了开创我区政协工作新局面的目标任务和工作重点，明确提出了当前和今后一个时期加强和改善党对政协工作领导的具体举措。徐书记的讲话，通篇贯穿中共、十八届三中全会和省、市政协工作会议精神，紧扣柯桥区实际，紧扣政协自身特点和独特优势，具有很强的理论性、实践性和指导性，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我就贯彻落实这次会议特别是徐国龙书记重要讲话精神和区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步做好新形势下的政协工作，再谈三点意见。

一、明确形势任务，不断深化思想认识

今年是新中国成立 65 周年，也是人民政协 65 周年华诞。 65 年来，人民政协事业走过了不平凡的历程，取得了巨大成就。就我区而言，政协事业也是蓬勃发展，充满活力。特别是近年来，我们在中共柯桥区委的正确领导下，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持政协“服务发展、关注民生、促进和谐”的工作主线，积极发挥协商民主重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我区经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。当前，人民政协事业正面临前所未有的发展机遇。中共十八届三中全会提出了“推进协商民主广泛多层制度化发展”的重大课题，为做好新形势下的政协工作指明了努力方向。省、市、区政协工作会议的召开，加强政协民主监督相关文件的出台，为政协事业的更好发展提供了坚强的政治保障。我区全面深化改革的生动实践，为人民政协履行职能、发挥作用搭建了广阔的舞台。站在新的历史起点，我们要继承和发扬这些年来政协工作的成功经验，科学把握新形势新任务对政协工作提出的新期盼新要求，进一步强化政治意识、大局意识、民本意识、委员意识和改革创新意识，努力把我区政协工作提高到一个新水平。

一是必须自觉坚持党的领导，确保政协工作的正确方向。始终坚持党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证，也是政协组织必须把握的政治原则。我们要切实强化政治意识，自觉摆正政协工作位置，把坚持在区委领导下开展工作作为重要政治纪律。区政协党组要切实发挥在政协组织中的领导核心作用，带头积极推动党的方针政策和决策部署在政协的贯彻落实，积极履行区委赋予的职责，做到重大事项及时向区委请示，重要意见和建议及时向区委汇报，切实把区委对政协工作的要求和任务体现和落实到政协工作的各个方面。要积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受党的领导，在尊重多样性中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在推动发展中坚定共识，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。

二是必须坚持围绕中心、服务大局，把握政协工作的基本原则。围绕中心、服务大局，是政协履职的基本原则。我们要自觉把政协工作放到全区经济社会发展的大局之中，努力找准服务大局与发挥政协优势的结合点、着力点。要把政协履职的重点放在事关我区全局性、战略性、前瞻性问题的研究上，放在区委区政府重大决策部署的推动落实上，放在人民群众关注的民生问题、利益问题的反映解决上，真正做到区委区政府中心工作推进到哪里，政协履职就要跟进到哪里，“正能量”就要传递到哪里。要积极引导和鼓励广大委员自觉围绕大局、主动服务大局，思想上合心、工作上合拍、行动上合唱，多谋助力之策、多做给力之事，为推动我区经济、城乡、社会转型升级贡献智慧和力量。

三是必须保持良好的精神状态，激发政协工作的内在动力。良好的精神状态，是做好一切工作的前提，是政协工作取得实效的基础。省委书记夏宝龙在全省政协工作会议上强调，各级政协要树立“一线”意识，保持“一线”状态，追求“一线”作为，敢担当、重实干、有作为，充分发挥人民政协独特优势和重要作用。这既是省委对我们的信任与器重，更是对我们的明确要求。我们务必进一步增强责任感和使命感，以奋发有为、昂扬向上的精神状态认真履职，谋全局、议大事、创特色、出精品，不断创造政协工作新业绩，以自身的有为去赢得政协的有位，切实树立人民政协良好的社会形象。

二、突出工作重点，有效履行各项职能

这次全区政协工作会议，对新形势下政协履职提出了新任务，对广大委员也提出了新要求。我们要充分发挥人民政协作为“协商机构、监督机构、咨政机构、民意机构、统战机构和群众工作机构”的功能优势，从我区实际出发，切实将区委的要求贯穿到政治协商、民主监督、参政议政的各个环节，落实在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的各个方面。

(一)把服务发展、助推发展作为政协履职的第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。服务发展、助推发展，是人民政协履行职能的第一要务，是政协“围绕中心、服务大局”的具体实践。实践证明，人民政协只有围绕发展的大目标、着眼发展的大格局履职尽责、开展工作，才能发挥作用、体现作为。

一要谋发展大计。找准政协服务大局与发挥自身优势的切入点、着力点，把履职重点放在事关我区长远发展的战略性问题的深入思考上，放在群众高度关注的热点问题的对策谋划上，多想科学发展大事，多谋转型升级大计，共同为转变发展方式、破解发展难题献计献策。

二要建发展良策。把调查研究作为协商议政的重要基础，在提高建言质量上狠下功夫，通过会议、主席会议、专题协商会等平台开展协商讨论，建睿智之言、献务实之策，努力使更多意见建议进入党政决策思路，融入科学发展实践。

三要聚发展合力。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势，采取多种方式，协助区委区政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切，为顺利推进党政中心工作凝心聚力。积极引导和推动广大委员立足本职岗位和政协岗位“双岗奉献、建功立业”，带头创业创新，做大做强事业，在推进柯桥区现代化建设中当好排头兵。

(二)把关注民生、改善民生作为政协履职的出发点和落脚点。人民政协的血脉在人民，根基在人民。只有坚持履职为民理念，把关注民生、改善民生贯穿于政协履职的全过程和各个环节，才能不断扩大政协的凝聚力和影响力，才能更好展示政协的地位和作为。我们要结合群众路线教育实践活动，牢固树立群众观点，站稳群众立场，始终情牵民生、心系百姓，努力把履职各项工作做得更好。

一要真实反映民意。进一步健全了解民情的机制，拓宽反映民意的渠道，深入基层，深入一线，真诚倾听民声民意，知民所想、思民所虑、察民所忧，及时向区委、区政府反映人民群众最盼望、最关注、最急需解决的民生问题。

二要真诚为民建言。坚持重心下移，发挥界别优势，加强与不同阶层、不同群体的广泛联系。紧紧围绕生态环境、住房解困、医疗卫生、社会保障、公共安全、教育就业等重大民生问题，有计划地开展调查研究、专题协商和建言献策活动，为区委区政府决策提供更加充分的社情民意资料，力促事关群众利益的民生问题得到更好解决。

三要真情帮贫济困。坚持把服务民生贯穿到政协工作的各个环节，关注困难群众、弱势群体的生产生活，组织和开展好以“系列慈善”为主题的履职为民活动。鼓励支持政协组织和政协委员充分发挥各自特长，踊跃奉献爱心，积极投身助残、助老、助学、助困和农技服务、文化下乡、送医送教、扶贫帮困、社区服务等活动，让更多群众更好地享受到社会的关爱。

(三)把维护和谐、促进和谐作为人民政协的重要责任。促进社会和谐稳定，是广大人民群众的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。当前，社会结构日趋多样，利益诉求日趋复杂，价值取向日趋多元，特别是随着全面深化改革各项举措的深入推进，维护社会和谐稳定任务更加繁重。人民政协作为大团结大联合的组织，要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力做好维护和谐、促进和谐的各项工作。

一要多做团结协作、增进共识的工作。充分发挥人民政协联系群众、团结各界的优势，进一步加强与各党派团体的沟通联系，不断拓宽各界人士参加政协履职的渠道，主动邀请他们参加政协组织的调研、视察、议政等活动，支持他们通过政协这一平台发表意见、表达诉求、发挥作用，推动有序政治参与。鼓励界别结合自身特点开展界别活动，支持界别之间加强沟通与协作，增强叠加效应，释放发展动能。在共同政治基础上，着力并善于把各方面、各阶层人士的积极性、主动性和创造性调动起来，为推进我区改革发展凝聚强大动力。

二要多做协调关系、化解矛盾的工作。认真研究新时期人民内部矛盾的新情况、新特点，围绕群众认识上的“困惑点”、情感上的“易燃点”、矛盾上的“易发点”，当好“政策宣传员”、“心理辅导员”、“矛盾调解员”，主动协助区委区政府做好协调关系、理顺情绪的工作，做好团结鼓劲、争取人心的工作，切实为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力。

三要多做重心下移、固本强基的工作。根据经济社会发展新形势，认真总结和积极探索政协工作向基层、向新社会阶层、向新社会组织、向网络延伸的方法途径，加强与“两新”组织和新社会阶层代表人士的联系，不断拓宽政协工作新领域。积极探索网络履职的方法途径，通过政协网站、委员微博、QQ 群、网络问政、在线交流等载体，主动搜集网络舆情，及时反映各界诉求，切实加强正面引导，努力增进社会和谐团结。

三、不断开拓创新，切实加强自身建设

加强政协自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。我们要把人民政协的自身建设作为基础工程，不断提高政协工作科学化水平。

一是要着力提升议政建言质量。人民政协拥有的话语权和影响力，归根结蒂要靠议政建言的质量水平。要把学习放在重要位置，深入学习中共和十八届三中全会关于推进协商民主的新论述新要求，深入学习人民政协理论知识，深入学习省、市、区政协工作会议精神，不断深化对政协工作规律的认识和把握。要把调查研究作为政协履职的基础性工作来抓，深入基层一线，直接接触群众，手拉手倾心交谈，面对面了解情况，心交心听取意见，更多占有第一手材料，既吃透上情，又摸透下情、掌握实情，使政协工作思在新处、谋在深处、议在实处，切实提高建言献策的针对性和实效性。

二是要致力推进履职“三化”建设。推动政协履职制度化、规范化、程序化建设，是提高政协工作科学化水平的重要标志。推进“三化”建设，贵在制度创新，要在探索实践，重在求真务实。要认真研究全面深化改革背景下政协工作的特点和规律，积极探索协商议政的新举措、调研视察的新形式、提案工作的新机制、反映社情民意的新渠道、发挥委员作用的新途径，使政协工作符合党政要求，顺应群众意愿，切合政协特点。要认真贯彻落实区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步健全完善政协工作制度体系，使政协各项工作有章可循、有序开展、富有成效。要按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，进一步完善协商议题酝酿确定、协商活动组织、协商成果转化的机制，拓展对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，增加协商密度，提高协商质量。要把握政协民主监督的原则，明确政协民主监督的内容和形式，健全政协民主监督的工作机制。近期，根据区委要求，区政协已遴选部分委员组成三个民主监督小组，将统一委派到人民法院、市场监管局、安监局三个单位。民主监督小组应邀列席部门重要会议，阅读相关文件，根据需要开展专项调研，提出民主监督建议书。希望受派单位给予支持，为民主监督小组开展工作创造便利条件，对民主监督意见积极落实并及时反馈。下一步，区政协还将在总结这次试点的基础上，进一步推进这项工作。

三是要致力加强政协队伍建设。在区委的领导下，扎实开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，以履职为民的实际成效来提升政协组织的影响力。要着力发挥委员主体作用，组织学习培训、提高履职能力，强化考核评价、增强履职意识，搭建议政平台，扩大履职影响，激励广大委员本职岗位建功、争创优秀业绩，履职岗位尽责、争当优秀委员。要着力发挥专委会、镇(街道)工委的基础作用，在课题调研、会议协商、提案督办、界别活动组织等方面更好地服务于全局工作，提升政协履职成效。要着力发挥政协机关的服务保障作用，进一步严格内部管理，健全各项制度，提高服务水平，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

同志们，这次会议的召开，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向，明确了任务，增强了动力。让我们在中共柯桥区委的领导下，解放思想，和衷协力，扎实工作，奋力开创政协工作新局面，为推动柯桥区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!

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篇5：区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全区政协工作会议，是区委进一步贯彻落实《中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市政协工作会议精神，专题研究部署我区政协工作的一次重要会议，必将对开创我区政协事业新局面，促进政府科学、民主决策，推进全区科学发展，起到积极的推动作用。刚才，段炼主席代表区政协作了讲话，黄坚副书记宣读了区委《关于进一步加强和改进政协工作的意见》，一会儿，博力书记还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我结合政府工作，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识,进一步认清重视和支持政协工作的重要性和紧迫性

政治协商制度是我们党的基本政治制度，人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，做好政协工作是构建社会主义和谐社会的关键所在，我们一定要把思想统一到中央的决策和省、市的部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、统战意识，把重视和支持政协工作，作为一种重要责任、一项重大原则、一条工作标准，切实做到思想认识到位、制度落实到位、工作支持到位，形成政府与政协工作密切配合、相互支持的良好局面。

第一，进一步重视和支持政协工作，是政府实现经济社会跨跃发展的需要。当前，我区经济社会正进入一个跨跃式发展的新阶段，这一时期既是加速发展的黄金机遇期，也是社会利益多元化的矛盾凸显期。要实现我区经济社会跨跃式发展，就必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分借助各方面的智慧和力量，共同为既定的目标努力奋斗。分布在全区各条战线、各个行业的政协委员都是方方面面的带头人、排头兵，是推进经济发展、维护社会稳定的重要力量。政府重视和支持政协工作，充分借助各级政协组织和政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，有利于我们密切与人民群众的联系，充分调动各方面的积极性和创造性，最大限度地把各条战线、各个方面的智慧和力量引导到中心工作上来，凝聚到绿色经济区建设的宏伟事业中，为推动旅顺“五城一都”建设做出新的贡献。

第二，进一步重视和支持政协工作，是政府切实为群众谋取利益的需要。要做到“一切为了事业的发展，一切为了人民的幸福”，政府就必须坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。密切联系群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，掌握社情民意，是确保政府制定各项政策、开展各项工作的前提，是政府坚持执政为民的一项基本工作。政协作为我们了解民意、凝聚民心、广集民智的重要渠道，在沟通各界、协调关系、化解矛盾、拓宽渠道、营造公平正义、诚信友爱的良好环境等方面，具有不可替代的优势和作用。要重视和支持政协工作，充分借助政协协调关系、汇集力量、谏言献策、服务大局的作用，实现新时期最广泛的大团结，共同为促进全区经济社会协调健康发展贡献力量。

第三，进一步重视和支持政协工作，是提高政府依法行政水平的需要。人民政协作为政治生活中发扬民主的重要形式，在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性。政协所坚持的民主协商、求同存异的工作原则，既能反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳少数人的合理主张。在新的发展时期，进一步重视和支持政协工作，有利于促使政府更充分地吸收各民族、各团体、各方面人士参与政务，更能照顾到各方面的利益，更能得到社会各界的理解和认同;有利于政府广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数、促进决策的科学化和民主化，避免和减少决策失误，提高工作效率和水平;有利于政府在工作中把发扬民主与加强团结统一起来，形成更加融洽和谐、生动活泼的良好局面，充分调动各方面参与经济社会建设的积极性，从而不断提高政府依法行政的能力和水平。

二、加强协调，接受监督，进一步提高政府决策的科学化和民主化水平

人民政协是我国民主政治建设的一个伟大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色和优势。在推进改革开放和现代化建设的新的历史时期，进一步加强政府与政协的沟通与协作，充分发挥人民政协的职能作用，推进政府与政协工作关系的制度化、规范化和程序化，对于发展社会主义民主政治，提高政府决策的科学化和民主化水平具有重要意义。

第一，要更加主动地搞好政治协商。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是提高党和政府执政能力的重要途径，进一步增强协商意识，积极主动与政协开展政治协商活动，努力实现协商工作制度化、规范化和程序化。要明确协商内容。凡是经济社会发展的重大决策、民主政治建设的重大事项、涉及改革发展稳定的重要部署，以及关系群众切身利益的重要问题等，都要在决策之前按程序提请政协协商，并且要加强决策执行过程中重大问题的协商，认真吸收政协提出的合理化建议。要规范协商程序。围绕不同阶段政府工作的重点和难点问题，要会同政协研究确定协商内容和形式，及时通报有关工作情况，按计划有步骤地组织实施。要完善协商形式。政协全会期间，政府领导和政府各部门负责人要按规定出席会议和参加专题讨论;政协会召开的专题协商会议，政府有关领导和相关部门负责人要按要求参加，认真听取政协委员的意见;政府有关重要检查或调研活动，要主动邀请政协领导和有关政协委员参与。要完善联系与协商制度。政府领导与政协领导、政府办公室与政协办公室、政府各有关部门与政协各专门委员会，要建立和完善联系与协商制度，并做到经常化、制度化。

第二，要更加自觉地接受民主监督。政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是一种层次高、影响大、有组织的监督，具有广泛的代表性和群众基础，自觉接受政协的民主监督，对于帮助我们改进工作作风、提高工作效率、防止消极腐败现象至关重要。要继续做好政协建议案和提案的办理工作。政府及其部门对政协的建议案，要高度重视并建立办理建议案的工作班子，实行一把手负总责，并有专人具体抓的工作机制;要及时认真办理，并将办理结果以正式文件形式回复政协;对政协提交的提案，要建立健全办理制度，落实工作措施;对一些确因特殊情况而暂时无法解决的，应向提案人解释清楚，做到件件有着落，事事有回音。要继续支持民主评议工作。政府及其部门要提高认识，端正态度，积极支持配合政协的民主评议工作，要本着有则改之、无则加勉的工作态度，认真地、虚心地接受政协在民主评议中作出的评价、提出的意见，对好的做法要继续坚持，对不足之处要坚决克服，对存在的严重问题要及时整改。要落实好特邀监督员制度。政府及其部门，特别是一些窗口部门，要聘请政协委员担任特邀监督员，定期或不定期召开监督员座谈会，通报工作情况，听取他们的意见和建议，不断改进工作。要继续重视社情民意的反映工作。政府及其部门对政协委员反映的社情民意，要及时阅批，并指定工作部门和落实责任人，妥善解决问题;要认真制定和不断完善社情民意的反映、阅批、解决和反馈机制，增强解决问题的时效性和实效性，提高群众的满意度和满意率。

第三，更加积极地支持政协参政议政。参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸,是推进政府工作的重要力量。政府及有关部门要高度重视拓宽人民政协参政议政的领域和渠道，重视人民政协参政议政成果的转化，积极为政协参政议政提供优质服务。要为政协参政议政拓宽知情明政渠道。建立健全政府工作情况通报制度，坚持每年向政协通报政府工作以及经济社会发展的重要情况;主动邀请政协领导或专委会负责人参加政府相关的重要会议和重要活动，及时提供政协参政议政所需要的有关资料，与政协各专委会建立对口联系制度，加强交流与沟通。要为政协开展调研视察提供便利条件。政府及部门要大力支持、积极配合政协的调研视察工作，有关部门和单位要在抽调人员、配备交通工具、汇报情况、提供资料、组织人员座谈、陪同调研等各个方面积极主动，全力配合，确保政协的调研视察活动顺利进行。要建立和完善对政协意见的采纳和反馈机制。政府及部门对政协在调研、视察、反映社情民意、提案、建议案中和以其它形式提出的意见和建议，要认真研究，对合理的意见和建设要及时采纳，并制定有关措施，狠抓落实;要建立和健全意见采纳的反馈机制，切实做到积极采纳、认真办理、及时反馈，为政府科学民主决策奠定基础。

三、认真贯彻，抓好落实，进一步为政协履行职能创造良好条件

为政协履行职能创造良好条件，既是发挥政协作用的需要，也是政府应尽的职责。这次区委召开的政协工作会议，对全区各级提出了更高的要求，我们一定要站在讲政治的高度，认真贯彻落实好会议精神，积极主动的支持政协工作，切实解决政协工作中的各种问题，为政协更好地发挥职能作用创造条件。

一是要大力支持政协改善办公条件。政府各部门和开发区、

各街道要高度重视改善政协的办公条件，保证政协机关必要的办公用房、必备的办公设施、必需的公务用车，为政协提供更好的工作条件，创造更好的工作环境。

二是要大力支持政协加强自身建设。各级要积极支持政协搞好机关干部的学习、培训、进修和委员的学习培训工作，促进政协干部和委员队伍素质的提高，为政协更好地履行职能奠定基础。要积极支持政协机关按照精干高效的原则，合理设臵机构，合理确定人员编制，确保政协机关工作的正常有序运转，更好地发挥政协的职能作用。

三是要大力支持政协开展履职活动。对政协组织的各项工作经费和活动经费，要列入本级财政预算，保证足额到位，并根据财政增长的情况，做到逐年有增加。政协委员所在的单位，要积极支持本单位的政协委员参加政协组织的各项活动，在时间、经费、工作条件上予以大力支持，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。各级政协组织对无固定收入的政协委员参加政协活动，要发放一定的误工补贴和交通经费，为他们排忧解难，从而激发他们参加活动的积极性。

同志们，实现旅顺口区的跨跃式发展是我们共同的愿望，也是我们共同的责任。区政府与区政协目标一致、使命相同、责任相连，我们衷心希望各级政协组织和广大政协委员，对政府工作给予更多的支持和帮助。让我们在区委的正确领导下，紧密联系，互相支持，积极配合，通力协作，为全面建设魅力旅顺、繁荣旅顺、和谐旅顺、活力旅顺而努力奋斗!

篇6：区长在全区环保工作会议上的讲话

区长在全区环保工作会议上的讲话篇1

同志们：

这次全区环境保护工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实全国环保工作会议、自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会和自治区“两会”精神，总结20xx年工作，部署20xx 年任务。常军政副主席将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好落实。

下面，我向会议报告工作。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，是全区环境保护工作极不平凡的一年。 面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务， 在自治区党委、政府的正确领导下, 在环保部的关心指导下，经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满完成国家下达的各项目标任务，环保重点工作取得积极进展。

(一)国家年度考核任务顺利完成

总量减排考核指标。 经环保部初步核定，20xx年我区四项减排指标与上年相比，化学需氧量下降1.8% ，氨氮下降3.44% ，二氧化硫下降3.41% ，氮氧化物下降8.66% ，超额完成年度减排任务，分别完成“十二五”目标的119% 、98% 、160% 、73.3% ;列入国家减排责任书的47 个重点项目全部建成投运;污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性 监测结果公布率分别为88.05% 、98.26% 和100% ，达到国家考核要求。

大气考核指标。 全年共完成337 个除尘改造项目，淘汰改造燃煤锅炉 台，淘汰黄标车和老旧车18.7 万辆，分别占年度计划的205.5% 、167.4% 、111.3% 。

重点流域考核指标。 我区实际监测的20 个考核断面， 18 个断面达到国家考核目标要求;列入“十二五”规划的183 个项目，已完成58 个，在建79 个，项目完成率为31.7% 。

重金属考核指标。 列入年度计划的7 个国家考核项目全部完成，10 个自治区规划项目完成9个;五种重金属污染物排放量增幅趋缓。

(二)生态环保领域改革启动实施

加快生态文明制度建设。 认真贯彻落实考察我区时提出积极探索加快生态文明制度建设、大胆先行先试的要求，代自治区党委、政府起草了加快生态文明制度建设和改革的意见及其分工落实方案，在深入调研、充分论证的基础上，广泛征求自治区有关部门和国家11 个部委的意见，确定了我区生态文明制度建设和改革的目标、原则、重点任务及工作措施，为推进全区生态文明建设指明了方向。

启动实施四项改革工作。一是 加快推进环境保护管理体制改革。与自治区公安、交通、商务、气象等部门建立了 会商联动机制 ， 在乌海市及周边 地区开展了大气污染联防联控试点，污染防治区域、部门 联动机制进一步健全完善;组织 起草排污许可证管理实施方案，探索建立污染物排放许可制度。 二是 积极开展生态保护红线划定工作。在环保部南京环科所生态保护红线划定方案的基础上，先后2 次组织相关部门和专家进行论证，逐一征求了各盟市政府、有关部门和旗县的意见， 编制完成《 内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》，为全国生态保护红线划定工作起到了示范作用。三是健全完善排污权有偿使用和交易机制。出台7 个政策性文件，开发完成6 个软件系统，基本构建排污权有偿使用和交易体系。四是探索实施生态环境损害赔偿与责任追究制度。 成立生态环境损害鉴定评估工作机构，初步确定首批环境损害评估试点单位。

(三)重点领域污染防治成效显著

深入开展大气污染防治。 认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》和自治区实施意见， 制定 下发 《20xx年度大气污染防治实施计划》和 《重污染天气应急预案》等6 个配套文件 。 加快工业点源、城市面源和机动车等污染防治。全年共完成大气减排项目450 个，新建110 台火电机组和25 条水泥熟料生产线脱硝设施，建成31 台钢铁烧结机脱硫设施。城市燃煤和扬尘污染防控力度加大，挥发性有机物污染治理积极开展，机动车污染物防治监控平台基本建立，提前一年完成“十二五” 落后产能淘汰任务。将 保障APEC 会议空气质量作为大气污染防治的重中之重，自治区制定了保障方案，3 位副主席分盟市进行督查督办，会议期间组成5 个专项执法检查组和1 个明察暗访组持续开展监督检查。全区累计出动执法人员4 万人次，检查企业和工地1.4 万家次，885 家企业和工段实施停产、194 家限产，1134 家工地停工。通过政府组织、部门合力、全员参与的协同联动方式，圆满完成APEC 会议空气质量保障任务，受到环保部的通报表扬 。

全面加强水污染防治。 完成水减排项目395 项，其中生活和工业类111 项，新建城镇污水处理厂9 家、提标改造16 家。强化饮用水水源地保护，开展了城镇集中式饮用水水源地专项执法检查，160 处城镇、335 处乡镇、18 处农村集中式饮用水水源保护区获自治区政府批复。重点监测的40 条河流78 个断面，三类以上水质断面占63.9% ，西辽河干流、额尔古纳河干流水质同比明显好转。

持续推进重金属污染综合防治。 积极开展涉重行业达标专项整治和隐患排查，加大重点防控企业监测监管力度，完成15 家涉重企业强制性清洁生产审核工作。 全区国控断面、集中式地表饮用水水源地和3 个重点防控区 空气与水环境重点重金属污染物达标率为100% 。

严格核与辐射及固废安全监管。 在包头市成功开展了全区辐射事故应急演练, 加强放射源安全监管和废弃源收贮工作。对186 家危废产生、经营企业开展规范化管理检查，东部危废处置中心投入试运行。

(四)优化经济发展作用充分发挥

加大简政放权力度。 加快落实权力清单制度，积极开展行政权力梳理工作，保留行政许可项目9项、行政处罚项目14 项。进一步下放行政审批事项， 将16 个行业44 类项目环评下放或委托盟市进行审批 ;分两次 将1223 个项目下放盟市及扩权强县试点旗县进行验收 。下放环保专项资金管理权限，中央 环保专项资金全部按因素法切块下达盟市， 由盟市落实具体项目， 实现了 财权、事权、责权的统一。

服务重大项目建设。 自治区648 个重大项目已完成环评审批419 项; 协调环保部审批重大项目环评21 项，2 个特高压电力外送通道项目通过环评审批; 审查规划环评17 项。坚决限制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，共暂缓或不予审批项目环评15 项。

清理环保违规项目。 排查梳理全区历史遗留未批先建项目1820 个、久拖不验项目386 个，涉及投资逾8000 亿元。属于国家审批的，自治区政府已函商环保部进行处理;属于自治区及盟市审批的，自治区政府已下发文件，要求盟市政府严格按照有关规定，限期完成清理整治工作。

(五)环境法制建设水平有效提升

推进环境立法和配套制度建设。 《大气污染防治条例》和《饮用水水源环境保护条例》已起草完成，正在履行立法程序。《发酵类制药企业和氨基酸生产企业污染防治指导意见》和《高盐水污染防治指导规范》发布实施。与自治区公安厅联合出台《关于全区建立完善环保与公安环境执法联动协作机制的意见》，制定《大气污染防治专项资金绩效考核办法(试行)》和大气、重金属污染防治及农村环保专项资金项目管理实施细则等一系列规章制度。

加大环境监管和行政处罚力度。 坚决贯彻落实中央领导重要批示精神，按照中办、国办通报和自治区党委、政府部署要求，妥善处置腾格里园区企业污染问题。阿拉善盟 投入9000 万元资金用于园区污染治理和环保基础设施建设， 整改工作得到环保部认可。 组织开展环境隐患和重大问题集中排查整治百日专项行动等3 次全区性环保执法大检查， 自治区 李佳副书记、常军政副主席及我厅分别约谈各盟市盟市长和 环保局长， 限期整改15 类184 项问题，全部纳入台账动态管理，已完成整改126 项。全区 共立案 1522 件，挂牌督办99 件， 移送6 件， 关停取缔企业469家，罚款6043 万元。首例污染环境罪案件在巴彦淖尔市 开庭审理并公开宣判，被评为内蒙古年度“十大法治事件”。

强化环境信访和应急管理。 认真落实信访责任制，制定《环境信访工作办法》。全区“12369” 受理投诉举报4224 件，办结率为99% 。 深入开展环境风险防控，及时妥善处置7 起一般性突发环境事件， 有效保障了全区环境安全。

(六)生态和农村环境保护稳步推进

加大 生态保护力度。 生态环境十年变化遥感调查与评估工作顺利通过国家验收，在深入分析生态环境变化情况的基础上，提出了全区生态环境保护对策建议。进一步加强自然保护区管理，完成自然保护区基础信息调查工作，毕拉河、乌兰坝自然保护区晋升为国家级自然保护区，沙日温都、双合尔湿地保护区晋升为自治区级自然保护区。

推动生态文明示范建设。 呼伦贝尔市将生态市建设纳入旗市区领导班子和领导干部考核指标体系，兴安盟组织编制《生态文明先行示范区建设规划》，赤峰市克什克腾旗通过生态旗创建国家级技术评估。年内12 个乡镇获得国家级生态乡镇荣誉称号，29 个乡镇、29 个行政村被命名为自治区级生态村镇。

强化农村牧区环境保护。 大力推进农村牧区面源污染防治，全年共 完成农业源污染减排 项目284 个。稳步推进农村环境综合整治 ，投入专项整治资金4000 万元 。

(七)环境保护基础工作不断夯实

持续加大环保资金投入。 全年共争取中央环保专项资金5.9 亿元，其中大气污染防治专项资金4亿元;自治区安排环保专项资金4.3 亿元，其中能力建设资金1.6 亿元。乌海市投入67 亿元、包头市投入63 亿元用于大气污染防治，呼和浩特市投入13.5 亿元用于水污染治理。

全面加强干部队伍建设。 健全完善了处级领导班子和领导干部考核体系，开展了干部人事档案清理规范和“吃空饷”问题专项整治。制定《环保人才发展规划》，培训专业技术人员400 余人。在各级普遍精简机构、控制编制的情况下，部分盟市环保机构队伍得到进一步加强， 赤峰市、鄂尔多斯市分别增加人员编制86 个和80 个。

进一步加大信息公开力度。 组织制定企事业单位环境信息公开办法和公众参与等配套制度。建立污染源环境监管信息公开平台，完善了企业污染物排放信息公开在线查询功能，开通网上受理审批系统，厅网站连续四年在区直机关网站评比中名列第一。全年共完成依申请公开23 件，无行政复议和行政诉讼。

巩固提升环境监测水平。 12 个盟市全部完成国家城市空气质量监测网建设任务，新增 PM2.5自动监测点位21 个。全面完成各项监测任务，启动实施重污染天气监测预警系统建设，呼和浩特、包头和乌海市开展了颗粒物源解析。在线监控企业比上年增加127 家，监控设备同比增加609套。

扎实推进环保宣传教育。 在全区范围内开展了新环保法宣传“六进”活动，成功举办“向污染宣战共建绿色家园”暨宣传新法大型知识竞赛，广泛开展了“六·五”世界环境日主题宣传， 全年在各类媒体刊播稿件3503 篇。加大新《环保法》培训力度，与自治区党校联合举办2 期新法专题培训班，各盟市、旗县也积极开展培训活动，做到了环保系统干部和企业负责人两个全覆盖。 建立了24 小时舆情监测值班制度和部门沟通协调机制，做到重大舆情不过夜、不迟报、不漏报，妥善应对了乌梁素海等舆情事件。

(八)党建和党风廉政建设全面加强

进一步加强和改进党的建设。 严格落实党建责任制， 全面加强党的思想、组织和作风建设，修订完善《厅党组工作规则》和《中心组学习制度》，积极推进领导班子决策民主化进程。 组织召开了党员领导干部专题民主生活会，对照检查出 贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律 、坚决反对“四风”、履职尽责四个方面16 个问题，正在逐项整改落实。 积极开展“四型机关”创建活动，深化基层组织“晋位升级”工作。进一步 加大对口帮扶力度，共 落实帮扶资金1714 万元。

严格落实党风廉政建设主体责任。 认真履行“一岗双责”，始终把党风廉政建设责任制贯穿到业务工作各个环节以及权力运行的全过程，全年共召开9 次党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，作出批示15 件次。严格执行“三重一大”事项决策的程序性制度规定，11 个直属单位共报告“三重一大”事项17 项。出台 落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见， “两个责任”得到全面落实。开展党风廉政学习教育月活动，共举办3 次党风廉政专题讲座。

突出抓好教育实践活动整改落实。 对教育实践活动整改落实情况进行了回头看，14 项整改任务和14 项制度建设全部完成，7 个方面28 项专项整治任务基本完成。严格执行中央八项规定和自治区28 项配套规定，公务接待费用同比下降57% ，公务用车经费下降64% ，会议、文件、简报数量分别减少5.6% 、13% 、16.7% ，机关作风明显改进。

总体上看，当前环境保护工作正处于 形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大 的历史转型时期，呈现出机遇与挑战并存、动力与压力同在的新特征、新阶段。这就要求我们既要把握机遇迎接挑战，又要不惧压力攻坚克难，更要负重前行尽责履职。

从面临的机遇和动力来看： 一是经济发展的新常态为改善资源环境承载力和环境质量提供了更广阔的空间。 当前经济发展速度换挡减缓、二三产业比重转换和结构优化、资源要素投入拉动转为依靠创新驱动的新常态三大特征，尤其是煤炭等矿产资源消耗的减少, 有利于污染减排和生态恢复, 也为消化和解决历史累积的环境问题腾出了时间和空间;不以GDP 论英雄的新政绩观和保护优先的发展观，使发展理念由“在发展中保护”转变为“在保护中发展”，成为生态环境休养生息的根本之策和关键所在。二是新《环保法》的全面实施为强化环境监管和依法惩处环境违法行为提供了法律保障。新《环保法》突出强化了地方政府负总责的责任、企业治污的主体责任和各有关部门的监管责任，三大责任的清晰明确，更加丰富和完善了依法保护环境的责任体系，落实责任正在成为全力推进环境保护的重要之举;完善的惩罚措施和严厉的高压态势，成为加强环境监管、提高违法成本、打击违法行为的尚方宝剑。三是环保新标准的严格限定和考核成为转变发展方式、促进产业结构调整的助推器。新的环境质量标准，使地方政府对环境质量负总责的责任更加具体化，成为衡量地区经济社会与环境保护协调发展的重要指标，促使地方政府更加重视环境保护、加快发展理念转变;严格的污染物排放标准，成为有效遏制“两高一资”项目建设、加快淘汰落后产能、推动产业结构调整的“闸门”，通过提高污染物排放的增量门槛，为解决污染存量、缓解环境压力发挥了重要的调节效能。四是全区各级党委政府对环境保护的高度重视成为治理环境污染、改善生态环境的重要组织保障。尤其是腾格里园区污染问题发生后，无论是自治区还是各盟市、旗县党政领导对环保工作的重视程度前所未有，层层落实环保责任的力度前所未有，着力解决突出环境问题的速度前所未有。环境保护齐抓共管的格局正在形成，环保机构队伍建设不断加强，治理资金投入逐年增加，全社会环保意识得到普遍提高，企业治污压力也在持续加大，生态环境保护红线已经成为各行各业的共识，开创环境保护新局面的势头良好。

从面临的挑战和压力来看： 一是完成重金属和流域污染防治两项考核指标难度较大，面临被追责的风险。 赤峰和巴彦淖尔市作为全国重金属重点防控地区，涉重产能未得到有效控制，重金属排放总量很难完成“十二五”终期考核目标，将会影响全区重金属总量减排指标的完成;列入流域规划的46 个项目至今尚未开工，占项目总数的1/4 ，流域治理任务难以如期完成。完不成国家考核目标，不仅会受到国家区域限批的处罚，而且也面临被国务院问责的风险。二是如何贯彻实施好新《环保法》对各级环保部门形成了巨大压力。环境保护的新制度、新标准、新要求，对各级环保部门强化监管无疑是一把“双刃剑”，如何用好这把利器趋利避害，不仅需要勇气，更需要担当和智慧。尤其是新环保法规定地方政府和环境监管部门的八大法律责任，是八条不可逾越的高压线，也是环境监管的底线，一旦触碰将受到严厉惩处。三是公众呼声、媒体曝光、舆情监督给环保工作带来新的挑战。近年来，社会公众环境维权意识不断提升，新闻媒体对环境污染频频曝光，在有效推动解决一些环境问题的同时，环保部门的履职尽责也成为社会、媒体关注的焦点，甚至常常遭到不作为的谴责，有时环保人员还将面临行政问责。对公众的参与和维权、媒体和舆情的监督，如何正确引导、正面报道、主动应对以及进一步加大环境信息公开, 是对各级环保部门适应新形势和新要求的巨大挑战，也是当前必须加以解决的一个重大问题。四是依法加强环境监管对基层环保工作能力和业务水平形成新的考验。一方面，环保部门是实施新《环保法》、依法加强环境监管的主力军，一系列新的法律制度和标准，对环保部门依法行政的工作能力和业务水平都提出了更新更高的要求，监管措施应用是否妥当与适度，对基层环境执法能力与水平形成了巨大考验，也是衡量环境监管人员尽职免责的重要标尺;另一方面，随着环保部门简政放权、重心下移管理机制的推进，环评、验收、资金等一些审批事项转移至市县环保部门来承办，对基层环保的承接能力提出了重大考验。

新常态、新阶段、新任务要求我们要有新状态，只有抓住机遇，迎接挑战，锐意进取，奋力拼搏，才能全面完成“十二五”环境保护各项目标任务;只有把压力转化为动力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻坚战，才能向人民群众交上一份满意的答卷。

二、20xx 年工作安排

20xx 年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，也是全面完成“十二五”环保规划的收官之年。圆满完成全年各项工作任务，既关系到“十二五”规划目标的全面实现，也关系到“十三五”规划的顺利开局。全区环保系统必须自加压力，强化措施，确保各项工作按计划实施、按目标完成，全力打好今年的收官之战。

总体要求： 深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实 全国环保工作会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会及自治区“两会”精神， 围绕落实自治区“8337 ”发展思路，立足服务科学发展和民生改善，全面深化生态环保领域改革， 坚决打好污染防治攻坚战， 大力提升执法监管水平，加快解决环境隐患和突出问题，推动生态环境质量持续改善， 确保“十二五”任务全面完成，为“十三五”工作奠定坚实基础。

主要目标： 总量减排方面， 四项减排指标在保证有效减量的前提下，全面完成 “十二五”减排任务。大气污染防治方面，全区PM2.5 浓度比20xx年下降3.5% ;完成300 万千瓦火电、150万吨钢铁、280 万吨水泥的除尘改造，对1791 台燃煤锅炉实施淘汰或清洁能源替代，淘汰黄标车及老旧车9.8 万辆，完成736 座加油站和27 座储油库的油气回收治理。 重点流域水污染防治方面， 25 个考核断面水质全部达到国家考核要求，规划项目完工率达到80% 以上。 重金属污染综合防治方面， 36 个国家规划项目 全部建成并通过验收，重点防控企业达标排放率和强制性清洁生产审核率达到100% ，不发生涉重金属突发污染事件和公共卫生事件。

具体来讲，要重点做好以下工作：

(一)强化考核约束，确保完成主要污染物减排任务

总量减排是国家考核自治区政府的约束性指标，必须无条件完成 。 要认真制定年度减排计划，层层分解下达到各级政府和重点减排企业。继续以“六厂(场)一车”为重点推进工程减排、结构减排、管理减排，不断完善减排“三大体系”建设。按照新的排放标准，全力以赴抓好火电、钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等重点行业脱硫脱硝设施建设，已建成不达标的要加快改造升级。加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度，积极推进配套管网建设，不断提高污水收集率，推动中水回用，提高中水利用率。加强畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设，全面落实农业源减排措施。研究制定《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》，从源头控制污染物排放。开展好现有企业排污权初始权核定工作，加快实施排污许可证管理制度，大力推进排污权有偿使用和交易，通过经济手段控制新增排放量。

(二)创新体制机制，全面深化生态环保领域改革

要认真贯彻落实中央和自治区的改革决策部署，坚持正确方向，突出问题导向，统筹推进生态环保领域改革。一是抓住重点，统筹推进。 继续加快落实20xx年启动实施的四项改革任务，抓紧建立完善各项配套制度，确保取得实效。二是试点先行，上下联动。在乌海、鄂尔多斯和赤峰市开展盟市排污权有偿使用和交易试点，加快建立排污许可、排污交易与总量减排相结合的污染物总量控制制度。开展生态环境损害责任追究试点，探索建立生态环境损害责任终生追究制度。各地要充分 发挥首创精神，积极在生态环保改革方面开展先行先试，形成上下联动的良好局面。 三是结合实际，有的放矢。 要紧密结合地区实际，紧紧围绕日常工作，始终以改革的思维，扎扎实实地解决工作中的突出问题和现实困难，有的放矢地推进每一项体制机制创新，确保改革工作抓到点上、落到实处、取得实效。

(三)打好三大战役， 持续改善全区生态环境质量

环境质量改善是环境保护的永恒主题，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大气、水、土壤污染防治三大战役，作为当前及今后一个时期环保工作的中心任务，始终以持续改善生态环境质量为目标，坚决向污染宣战。

全面强化大气污染防治。 全区上下必须保持清醒认识，增强责任感和紧迫感，扎实推进大气污染防治各项重点工作。 一要加强重点行业烟气治理，积极推进火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、水泥等高排放行业脱硫脱硝除尘技术升级改造，确保稳定达标运行。二要全面开展石化行业 挥发性有机物 污染整治，年底前按计划完成加油站、储油库和油罐车油气治理任务。三要加快燃煤锅炉整治，大力推进集中供热，确保完成城市建成区10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。四要继续推进黄标车淘汰、建筑工地扬尘污染控制、落后产能淘汰、重污染企业搬迁等工作。五要科学推进PM2.5治理，各盟市要抓紧开展PM2.5 源解析工作，依据解析结果制定针对性的城市细颗粒物减排措施。六要抓好空气质量预报和重污染天气预警体系建设，加强环境空气自动监测质量管理，确保数据真实有效。各盟市调整、撤销国控空气监测点位的，必须报环保部批准。

积极推进水污染防治。 “水十条”将于今年 正式出台，水污染防治任务更加繁重。各地必须以保障水环境安全和改善水环境质量为目标，以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点，确保完成“十二五”规划目标。 一要 加快规划项目建设。具备开工条件的必须立即开工建设;已开工进度慢的要认真查找原因，解决问题，加快进度;配套资金不到位的要加大资金投入。所有未建成项目必须落实责任人 。 二要 加强饮用水水源地保护。 完成农村饮用水水源保护区划分工作，加强水源地水质监测和管理。严格执行《水污染防治法》，坚决清理 饮用水水源地 保护区内违法违规项目，保障饮水安全。三要 强化流域水质监测。及时掌握水质动态，对水质 不达标断面，要认真落实整改措施。有关盟市要组织实施好呼伦湖、乌梁素海和岱海治理工程，推动水质持续改善。 四要加大监督检查力度。加强涉水企业的环境监管，坚决取缔非法排污口。重点对废水排放量大、影响流域及周边环境的企业进行监督检查，确保稳定达标排放。全面提高企业环境风险防范和应急处置能力，坚决防止发生污染事故 。

着力加强土壤污染防治。 研究编制全区《土壤环境保护综合治理实施方案》，按照国家要求做好开展土壤污染防治各项准备工作。继续加大重金属污染综合防治力度，对规划项目进展缓慢、存在突出问题的地区和企业全区通报;对影响自治区整体任务完成的地区，将严格实施挂牌督办、约谈、调整预算资金及区域限批等惩罚性措施。

(四)加强执法监管，严厉打击环境违法行为

环境监管执法是环境保护最基本最重要的基础工作，也是环保部门履职尽责的重要保证。要进一步转变思想观念，完善配套制度，严格落实责任，加大执法力度，继续保持严厉打击环境违法行为的高压态势。一是 深入开展环境保护大检查。 按照 《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》部署要求，今年将在全区范围内继续深入开展环境保护全面检查， 自治区及各盟市、旗县要在百日专项行动的基础上， 沿用已建立的组织机构和工作模式， 深入 排查整治 环 境隐患和突出问题 ， 做到力度不减、标准不降。进一步健全完善环境执法与公安、司法协调联动机制，加快案件移交移送，通过及时处理一批典型违法犯罪案件，真正形成震慑作用，努力营造良好执法环境。二是整治园区突出环境问题。 目前，工业园区已出现污染排放集中、污染因子复杂、风险隐患突出、污染事件易发的势头，对全区环境安全构成直接威胁。各地要把工业园区作为环境保护大检查的重点，对园区涉水、涉气、涉重、危废等方面存在的环境隐患和问题进行深入排查整治，建立台账，限期治理。地方政府及有关部门要进一步理顺园区环境管理体制机制，全面清理和废除阻碍环境监管执法的“土政策”，严格落实规划环评，把好项目准入关口，抓紧完善环保基础设施，规范污水集中处理设施的建设和运营，加快建立一体化环境监测、监控体系和环境风险防控体系，不断提高园区的环境管理水平。三是 加强配套制度建设。 健全重大环境问题台账动态化、常态化 管理制度，实现 “有进有出、分级管理、落实责任”的目标 ; 建立符合我区实际的环境监管分级负责制， 明确各级环保部门责任，提升监管效能; 制定重大环境隐患和问题部门分工负责制度，有效解决重大疑难环境问题。 同时，完善信息公开和公众参与制度，健全舆情监控和舆论引导机制，做到既要主动正面发声，又要防止负面炒作。四是有效保障环境安全。深入 开展 环境风险防控工作 ， 健全完善环境突发事件应急预案，提高应急处置能力。 推进 核与辐射 省控网建设 ，提升监管监测和应急响应能力。强化固体废物和危险化学品规范化管理，确保危废产生单位和经营单位达标率达到90% 和95% 。

(五)发挥职能作用，协调推进经济发展与环境保护

加强环境保护既是转方式的内在要求，也是调结构的重要抓手。要充分发挥环境保护优化经济发展的作用， 围绕中心，准确定位，从更高层次、更广范围主动融入经济社会发展大局。 一是严格规划环评，积极参与宏观决策。 组织编制“十三五”规划战略环评，从环境保护角度优化经济发展格局，为促进我区科学发展夯实基础。各地和各有关部门要加快编制工业园区及 煤化工、有色金属加工等重点产 业发展规划环评，引导产业合理布局，统筹行业发展与污染控制，为 推进“五大基地”建设、加快结构调整、优化产业布局把好环保关。 二是清理违规项目，解决历史遗留问题。 各盟市要严格按照自治区政府办公厅《关于全面清理整顿环保违规建设项目的通知》要求，抓紧对未批先建、久拖不验等环保违规项目进行环保备案认定或补办审批手续。各级环保部门要建立专门台账，明确整改时限和任务分工，定期调度清理整顿工作进展情况，确保按期完成整改任务。今年自治区将开展已批未建项目专项清理工作，对于久拖不建项目，将严格依据法律和政策规定，撤销其环评审批手续，收回排污指标。 三是 优化总量配置，保障 环境要素需求。 积极争取国家对我区环境政策支持，协调落实差别化的环境总量政策，优先解决火电、煤化工等重点产业所需排污指标。 通过加大减排治污力度，努力腾出更多的总量指标，保障经济发展的环境要素需求。 四是 强化监督管理，把好环评审批关口。 随着简政放权力度的进一步加大， 盟市、旗县承担了更多的环评审批事项。大家要意识到，下放审批权限，不是降低标准，提高审批效率，不能放松监管。自治区将加快制定 环评分级审批 配套制度，按照谁审批、谁负责，谁违规、追谁责的要求，加大监督指导力度，严格规范审批行为。各盟市、旗县也要 强化依法审批意识， 坚决把好项目环评审批和竣工验收关 。

(六)坚持示范引领，进一步加强生态和农村环境保护

要紧紧围绕建设祖国北方重要生态安全屏障，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，树立城乡统筹理念，扎实推进生态和农村环境保护各项工作。一是加快生态保护红线划定工作。在《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》的基础上，积极协调环保部加快工作进度，尽快完成划定试点任务。同时，研究制定相关配套政策，加强后续管理。二是推进生态文明建设示范创建。积极开展生态文明建设示范区创建工作，指导创建地区编制生态文明建设规划。继续推进生态乡镇、生态村示范创建活动，不断增强生态文明建设的示范引领作用。三是强化自然保护区规范化管理。完善自然保护区基础信息调查工作，为实施综合监管提供技术支持。发布实施《自然保护区调整管理规定》，从严控制范围和功能区调整。严格开展监督检查，坚决清理自然保护区违法违规项目。四是加大农村牧区环境保护力度。 积极 争取国家农村环境连片整治项目资金，加强农村环境综合整治，推动环境保护基础设施和服务向农村牧区延伸 ， 努力改善农村牧区环境质量。同时，加强生物多样性保护， 积极开展流域生态健康评价等工作。

(七)狠抓基础工作，不断提升全区环境管理水平

加强基础工作是完成环保各项目标任务的重要保证。今后一个时期，要以建机制、促投入、抓基层、强队伍为重点，推动全区环境保护工作上台阶、上水平。

积极构建“四个平台”。 一是 建立环保基金平台。 将排污费、排污权交易资金作为政府引导性投入，按照不低于1:10 的比例放大，带动社会资本投入，拓宽环保投融资渠道，有效解决环境治理资金不足问题。自治区经济工作会议和人代会对此已作出部署，我们将成立专门机构，加大推进力度，确保尽早启动运行。二是健全 技术服务平台。以自治区环科院为主体，有效利用相关 科研机构、高等院校等科研资源，在引进推广先进适用技术、开展科研课题研究和项目中试、促进科技成果转化等方面进行广泛交流合作， 为环境保护提供技术服务支撑。三是完善总量管理平台。以自治区排污权交易平台为载体，结合建立污染物排放许可制度，积极开展排污权有偿使用、指标收储、融资租赁业务，实现总量资源的流转调剂和优化配置。四是建立环保产业发展平台。 进一步放宽市场准入，大力发展环保产业，积极推行第三方服务，全面提升全区环保产业发展层次和 技术装备水平。

加快推进“五个创新”。 一是创新环境管理方式。推进环保业务和 信息技术的深度融合，不断提升全区环境管理的精细化、信息化和专业化水平。 二是 创新专项资金管理模式。今年自治区环保专项资金也将切块下达到盟市，自治区不再审批专项资金项目，工作重点将转到把握资金投向、加强项目管理、实施绩效考核上来。各盟市要严格把好项目审批、资金使用等关口，用好审批权。自治区将聘请第三方机构对各盟市近两年污染防治和能力建设资金开展专项审计，保证专款专用。三是创新人才队伍建设。进一步加大现有环保专业技术人员和行政执法人员培训力度，加强综合管理后备人才培养，通过选拔、交流和引进第三方等多渠道，创新专业技术人才引进方式。园区和企业要配齐配强环境管理和技术人才，确保环保工作有人管、能管好。四是创新环保宣传手段。在加大广播、电视、报纸等传统媒体宣传力度的同时，充分利用网络、微博、微信、短信等方式，把专业的环保知识和法律简单化、通俗化、大众化，使公众易于接受。继续加大新环保法和配套规章制度宣传普及力度，落实普法责任，全面完成“六五”普法任务。五是创新“十三五”环保规划编制思路。坚持经济社会发展与环境保护相协调的原则，统筹做好“十三五”规划和各专项规划编制工作。既要与国家环保规划和自治区经济社会发展规划纲要紧密衔接，又要与其他行业规划有机统一;既要有前瞻性和预见性，又要量力而行、目标可达。通过确立科学的目标指标体系，提高规划对全区环保工作的指导性。

(八)落实主体责任，深入推进党建和党风廉政建设

全面贯彻落实在党的群众路线教育实践活动总结大会上关于从严治党的八点要求，进一步加强领导班子建设，坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩;做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，严格履行“一岗双责”。认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神， 深入落实党风廉政建设主体责任，坚持“一案双查”， 实行“一岗双责”， 确保 党风廉政建设 各项要求 贯穿到业务工作 全过程，传导落实到每个基层党组织和领导班子。不断加强反腐倡廉制度建设，突出抓好权力运行监控机制监督检查，积极开展廉政教育、宣传和文化建设， 努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 坚定不移 地 落实 中央八项规定精神及自治区28 项配套规定 ， 盯住关键环节，查处突出 问题， 持之以恒纠正“四风”。进一步抓好教育实践活动成果转化，建立健全作风建设长效机制， 以优良 作风推动工作，以实际成效取信于民。

同志们，20xx 年全区环境保护重点工作已经明确，关键是 狠抓落实 。 希望大家严格按照此次会议的部署要求，坚定信心，攻坚克难，开拓创新，履职尽责，确保全面完成“十二五”各项目标任务，为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出新贡献。

篇7：区长在全区环保工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区环境保护工作会议，主要是总结我区20xx年环保工作，部署今年环境保护和绿色社区创建工作。刚才，***街道等*家单位作了很好的发言;**区长就20xx年区长环保工作目标的完成情况进行了总结，并对今年的工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、正确分析和把握形势，进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感

环境保护和污染治理一直是区委、区政府高度重视和广大群众十分关注的一项工作。近几年来，我区始终把环保工作作为促进经济发展、提升城市形象、增强城市竞争力、提高群众生活质量的重要工作来抓，全区生态环境质量逐年提升。去年，全区工业污水排放达标率**%;环保审批建设项目***个，“三同时”合格执行率为100%;全区医疗机构危险废物集中处置率达**%以上，二级以上医院医疗废物集中处置率达100%;环境空气质量达到国家二级标准;全区绿色社区总数达到**个，其中****社区升级为省绿色社区。这些成绩的取得，是市环保局大力支持的结果，是全区各部门、各单位通力合作、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向关心、支持、参与玄武环保工作的各位领导、干部职工和驻区单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区环境保护和环境治理工作还存在着许多突出的问题。总的来看，环境质量还不尽人意，环境保护与经济、社会发展之间还存在一定程度的矛盾，等等。对这些问题，全区上下要高度重视，努力从战略的高度，采取切实有效的措施，认真加以解决。

第一，要牢固树立可持续发展意识，认真处理好经济建设与环境保护的关系。一方面，经济发展不能以牺牲环境为代价。我们要坚定不移地贯彻落实科学发展观，以产业结构优化升级为重点，推动产业从“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变，实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。另一方面，要充分认识到，环境保护问题实质上就是经济发展问题。我们要大力推进“****”建设，积极营造良好的区域环境，以环境优势来赢得竞争优势、发展优势。

第二，要牢固树立执政为民意识，切实解决好人民群众关心的环境问题。随着生活水平的提高，人们对环境质量的要求越来越高，改善生活环境的呼声越来越强烈。在今年年初召开的区“两会”上，人大代表、政协委员提出建议、提案***条，涉及环境问题的占了三分之一。环境质量的高低，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。因此，我们一定要站在为民谋利的高度，加大环境保护和污染治理力度，解决人民群众迫切想解决的问题，最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求，努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境。

第三，要牢固树立争先创优意识，努力把玄武建设成为南京标志性的生态城区。***区具有得天独厚的生态资源优势，融山、水、城、林于一体，绿化覆盖率达**%，居全国同类城区前列。良好的环境为我们打造生态城区奠定了坚实的基础。我们要按照区委提出的“********”的总体要求，进一步加大环保工作力度，巩固和优化环境特色，通过几年的努力，把我区打造成**作为国际名城最吸引人的地方，凡到***者必到**，居**者首选**。

二、突出重点，攻克难点，确保完成今年环保目标任务

做好今年环保工作，最重要的是围绕市区目标，抓好工作落实。具体来说，要抓好以下几个方面：

一是标本兼治，严格控制污染总量。一方面，要加大老污染源治理力度，对市政府下达的限期治理企业跟踪督查，确保治理到位。要巩固达标排放成果，工业污染源全面达标排放率力争达**%以上。另一方面，要努力遏制新污染源的产生，在项目审批时，区发改局、环保局要把好关，坚持项目不环保不通过，治理措施不落实不通过，验收不过关不通过，确保环保“三同时”执行合格率达100%。

二是做优环境，深化绿色社区创建活动。创建绿色人居环境社区工作是一项实实在在的惠民工程。目前我区绿色社区建成比率达**%，受益居民达**万余户、**万多人口。但与兄弟城区比较，我们尚有差距(**区绿色社区建成比率达**%，**建成比率达**%)。我们要在巩固原有创建成果的基础上，以更大的力度、更实的举措，加快推进创建活动，力争至本届政府届满即到20xx年，全区绿色社区达到**个，占社区总数的**%以上。

三是加强宣传，提高全民环保意识。各街道、各部门要把环保宣传作为文明城区创建的重要内容，深入开展绿色学校、环保进社区等创建活动，积极开展多种形式的宣传教育活动。相关部门要发挥舆论监督作用，宣传好的典型，揭露各种破坏环境的行为。要通过宣传教育和监督，使环境保护成为各级各单位和广大市民的自觉行动，在全区形成“人人动手、保护环境、爱护环境”的良好氛围。

三、加强领导，狠抓落实，形成全区上下齐抓共管的合力

环保工作是复杂的系统工程，又是政策性、法律性、技术性很强的工作。要真正在思想上高度重视，在组织上加强领导，在措施上加大力度，以凝聚全社会的力量，确保我区环境工作目标任务的顺利实现。

一要强化责任，健全机制。要强化党政领导、环保部门统一监管和各部门齐抓共管、社会公众积极参与的环保工作机制，形成环保工作的合力。要严格环保责任机制，实行“党政一把手亲自抓负总责”。要完善任务分解落实机制，各街道、相关部门要围绕今天签订的责任状，抓好目标分解工作，确保落实到具体科室，落实到具体责任人。年底区委、区政府将对目标完成情况进行考核，并作为考核单位和个人评优评先的重要依据。

二要多方筹资，加大投入。上周，区长办公会研究决定，每年列入财政预算的环保资金，原则上不低于地方收入的*%，全区环保总投入要占区GDP**%以上。各街道也要结合辖区实际，每年安排一定数量的资金，用于环境改造和保护工作。同时，要加强研究环保有关政策，进一步拓宽环保资金渠道，积极向省、市申请专项资金，向驻区单位筹措资金，用于环境治理和保护工作。

三要从严执法，强化监管。区环保部门是环境保护的执法和监督部门，要理直气壮地负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法，果断查处，不徇私情，严厉惩处严重污染和破坏生态环境的违法行为。对那些污染严重、超标排放，又不按时完成限期治理任务的单位，必须依法责令关停;对主要责任人，必须依法严肃查处。各街道环保职能已经明确，要尽快选派素质高、责任心强的人员，协助区环保部门做好污染控制、群众投诉处理等工作。

四要提高素质，建好队伍。各级领导尤其是从事环保工作的同志要加强学习，刻苦钻研业务知识，理解掌握环境工作的方针政策，提高政治素质和业务水平。环保部门要切实加强自身建设，转变职能，优化服务，提高整体素质和环保执法的本领，真正建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。

各位领导、同志们，加强环境保护，是我们义不容辞的责任。我们要进一步统一思想，坚定信心，群策群力，扎实工作，确保年度环保目标的完成，为推进我区经济、社会和环境的全面协调发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家。

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篇8：城市管理工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路 去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

(二)加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具20xx余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

(四)实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

(一)以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理;堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

(二)以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

(三)完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

(四)加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

(五)以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处 一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

篇9：城市管理工作会议上的讲话材料

城市管理工作会议上的讲话材料【篇二】

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实今天上午召开的全市城乡建设工作会议精神，研究分析当前的形势，安排部署20**年的工作任务。下面，我讲三个问题;

一、认清新形势，理清新思路，切实增强做好城市管理工作的危机感

危机感是一种强烈的忧患意识。孟子说:“生于忧患，死于安乐。”意思是说，忧患使人生存，安逸享乐使人败亡。从小的方面来说，作为一个个体，有了忧患意识，即便身处逆境，也会加压奋进，浴火重生;作为一个群体，有了忧患意识，即便时到胜时，捷报频传，也会冷静分析，清醒面对，理性判断。从大的方面来说，作为一个民族，有了忧患意识，即便历经磨难，也会精诚团结，励精图治;作为一个国家，有了忧患意识，即便身处维艰，也会韬光养晦，以图中兴大业。那么，从我们面临的形势来说，作为城市管理者，有了忧患意识，即便困难再多，也会客观面对，沉着应对，真正做到“危”中求“机”、化“危”为“机”。

1、顺应形势，把城市管理工作放在经济社会发展的大背景下来定位。城市管理工作与经济社会发展密切相关，经济越发达，对城市管理的要求就越高，经济发展越快，城市管理过程中凸显的问题就越多。从目前世界趋势看，经济危机的影响正在减弱，复苏的迹象初步显现。从国内趋势看，经济回升向好的基础进一步巩固，高位运行的势头更加强劲。刚刚结束的两会，把城市发展与管理提到前所未有的高度。温家宝部署今年的工作时，强调要重点抓好八个方面的工作，其中有三个方面涉及到城市发展与管理的内容。省政府已召开了全省会议，研究部署全省的城市发展与管理工作。明确提出，要把提升城市的综合承载能力，完善城市功能，作为推动经济社会快速发展的一个重要抓手。其它各省、各大中城市更是把城市发展与管理作为重点。全国上下已形成了千帆竞发，百舸争流的局面。从信阳趋势看，经济大潮风起云涌，城市发展势不可挡。大招商、大投资、大建设的格局已经形成，城市管理的大调整、大变革、大提升迫在眉捷。今年，市政府确定的十件实事，有五件涉及到我们。为解决资金难题，将积极推进“准市政债”发行工作，主要用于完善城市道路、供水、排水、污水处理、燃气、环卫、园林等基础设施，这为我们提供了千载难逢的机遇，可以说，我们正处在“加快城市发展、加强城市管理”的机遇期。实践告诉我们，谁最先敏感地预测分析变化的大局和格局，谁就有了视野的开阔;谁最先敏锐地洞察认识变化的形势和趋势，谁就有了胸襟的开放;谁最先敏捷地把握掌控抢抓机会和机遇，谁就有了现实的主动。新的形势，要求我们必须从安稳中摆脱出来，从贪逸中解脱出来，居安思危，以更宽的眼界，更高的心界，找准定位，抢占先机，只有这样，才能以大胸怀、大气魄推动城市管理工作的大发展。

2、把握态势，把城市管理工作放在魅力信阳建设的大环境里来谋划。城市管理工作始终是魅力信阳建设的重头戏。为推动魅力信阳建设，20**年，市委市政府提出了六城联创目标，通过几年努力，信阳一路过关斩将，摘金夺牌，不仅如期完成创建任务，还获得了“全国最具投资潜力中小城市二十强”，“中国十佳宜居城市”、首批“中国创业之城”等多项殊荣。但要清醒地认识到，信阳的城市，基础差、底子薄、配套设施欠账多，管理起步晚、起点低、工作落实难度大。，全国城镇化率达到45.7%，河南为37.7%，信阳仅为34.1%，低于全省3.6个百分点，低于全国11.6个百分点。数字的背后是差距，差距的正面是警省。，河南省定的目标是城镇化水平提高2个百分点以上，达到40%左右，信阳立足实际，提出的目标是1.5个百分点，达到35.6%。即便如此，对于一个有800万人口的大市来说，这就意味着有12万人口从农村入居到城镇，仅此一项，就需新增住房3.5万套左右。要保证这些新增居民有一个安适的居住环境，与城市管理工作密切相关的公用设施、供水排水、燃气热力、公园游园等相关配套的内容都要及时跟进完善。从这些数字来比较，如果没有非常举措，信阳不仅一时撵不上全省、全国的平均水平，而且差距会越拉越大。信阳的综合经济实力，在全省排名靠后，与全省其它地市相比，信阳是农业大市，经济弱市，在前有标兵，后有追兵的情况下，这种处境如果不得以改观，在新一轮的发展之中，只能被远远地抛在后面。这与市委市政府提出的快速推进河南省农村改革发展综合试验区、鸡公文化旅游综合开发试验区建设的要求极不适应。按照河南省农村改革发展综合试验区的要求，近两年，要通过一系列行之有效的措施，探索出加快农村改革发展的可行路子，让信阳成为改革发展的谋划者、开拓者和引领者。在过去一年里，通过全市上下的共同努力，两区建设成就不小，收获不少。今年，市委市政府已足实际，认真谋划，拿出非常决策，非常举措，在信阳举办国际茶文化节，随后，还有海峡两岸农业交流论坛、现代农业发展论坛等多个论坛在信阳举办。届时，将有多国嘉宾、业界精英、客商巨贾莅临信阳，信阳很快会成为全省、全国关注的一个亮点。能不能让来信阳的人有看头、有听头，离开后有想头，城市管理的好坏非常关键。作为城市管理者，我们义无反顾，责无旁贷，理当奋力而前行。

3、放大优势，把城市管理工作放在政府机构改革的大框架内来实践。政府机构改革的根本目的，是要合理配置资源，理顺交叉关系，提高工作效能，优化总体结构，实现效益的最大化。能不能在此次机构改革中实现预期目的，关键看平时的作为。有为，才能有威，才会有位。这次机构改革，涉及到城市建设与管理方面的内容最多。按照《信阳市人民政府机构改革实施意见》的要求，撤消原信阳市公用事业局和信阳市城市管理行政执法局，组建信阳市城市管理综合执法局，将原来由市公用事业局承担的城市管理职能和信阳市城市管理行政执法局承担的职能划入城市管理综合执法局。目前，新局班子已到位，分工已经明确，三定方案草案已呈报市编委。在这一次改革中，将原负责城市管理和行政执法工作的两个单位进行整合，实现资源共享，优势互补，对加快推进城市管理工作无疑是一个重要机遇。但同时也要清醒的看到，新单位承担的工作任务，涉及到城市生活的方方面面，角角落落，时时刻刻，每项工作都与人民群众息息相关，因此，我们的责任会更大，任务会更重，难题会更多，矛盾会更集中。当前，正处在改革的关键时期，一方面，要传承过去一些好的传统与做法，打造一支特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能胜利的队伍，把各项工作扎实推进。另一方面，要加强与相关单位的紧密对接。力争通过这次改革，将该明确的工作职能进一步明确，该拓宽的工作领域进一步拓宽，该细化的工作内容进一步细化，真正使改革的效益最大化。按照市委市政府部署，各县区的机构改革很快也要启动。各县区负责城市管理工作的同志，要争取主动，准确把握，当好参谋，及时为县区领导科学决策提供准确有价值的参考信息。力争通过大家的有效工作，使这次机构改革之后，城市管理工作基本实现“上下对应，左右对齐”。只有这样，沟通才会更加顺畅，衔接才会更加紧密，指导才会更加到位，协调才会更加有力，成效才会更加显现。

4、彰显气势，把城市管理工作放在队伍规范建设的大提升中来推动。力量体现于“形”而蓄发于“势”。“形”指的是实力，“势”指的是实力的表现、运用和发挥，用好了势，就能够充分借助周围条件，成倍增大能量。在《孙子兵法》中，“势”是贯穿其始终的灵魂。孙子兵法之所以倍受后人推崇，关键是精于蓄势，善于造势，长于用势。在过去几年里，城市管理工作也正是借好了势，用足了势，一个个难题才得以成功化解，一道道险关才得以顺利攻破，整个城市管理队伍才迅速成长为市委市政府信赖的、放心大胆使用的队伍。但也要清楚地看到，随着这次改革的深入，这支进一步壮大了的城市管理新队伍，来自不同单位，相应的工作内容、性质、特点也不尽相同，在这种情况下，难免存在进入角色不快，上下衔接不畅，工作节奏不齐，执行标准不力等诸多问题，这些问题如果不在较短时间内尽快解决，势必给整个队伍带来致命伤。因此，要增强危机感，强化危机意识、忧患意识，坚持不懈地切实抓好队伍规范化建设。从一开始就高标准，严要求，真正做到严格管理出效益，严格监督不放松，严格执行不走样，为整个队伍提起精气神。在这一方面，局党组一班人的认识是高度一致的，思路也是非常清晰的，前几天，已经就队伍整合后的培训工作进行了安排部署，培训方案正在整修完善之中，各项工作正在紧张有序准备，待“三定方案”批复，将立即组织首轮培训。

二、明确新任务，采取新举措，切实增强做好城市管理工作的责任感

所谓责任，就是分内应该做的事。所谓责任感，就是自觉地把分内事做好的心情。“各自责则天清地宁，各相责则天翻地覆。”每一个人都各司其职，各负其责，才能形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。责任是成就事业的可靠途径。责任出勇气，出智慧，出力量，出绩效。有了责任心，再危险的工作也能减少风险;没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。责任心强，再大的困难也可以克服;责任心差，很小的问题也难以解决。一丝蚁穴足以坍塌长堤，一颗道钉足以倾覆一列火车，一个烟头足以毁掉一片森林，一次决策失误可能给国家带来千百万的损失。责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人。履职尽责需要勇敢地担当，担当什么?担当责任，甚至担当痛苦。为谁担当?为国担当，为民担当，也为己担当。原国务院副吴仪曾说：“要想在人前活得潇洒，就必须在背后艰苦的付出。”一个不能担当的人，注定不能成为一个立大志、成大器、留大名、扬大德的人。敢于负责，敢于担当，就能在其位，谋其政，就会认真履职，大胆负责。从事城市管理事业的同志们，都要视责任为使命，视使命为舞台，努力把各项工作做好。

1、着眼于品牌打造，市政建设要求实。市政建设关乎城市形象和经济社会发展，更是民生基础工程。今年《市政府工作报告》向全市人民承诺办好的“十件实事”，其中有浉河八景的申伯楼、八路一桥建设、背景小巷改造、内河治理、供水配套管网改造等具体由我们系统负责。每一项都和广大市民息息相关。为民办实事，一定要把实事办好、好事办实。市政建设如何做到求实，应该把握好以下几点：

一要把好计划关。关于市政工程建设的总体部署，在《20**年全市城市管理工作要点》中有明确、有要求，这是今年开展工作的指导性文件，当参照此件来安排今年市政建设的具体项目。但同时，每个县、区的城市发展和经济发展状况不同，需要立足当地实际，认真调查研究，当好参谋助手，围绕改善民生，找准薄弱环节，把握轻重缓急，有所为有所不为，有计划地配套完善城市道路、环卫、绿化、亮化、供水、供气、防洪、污水垃圾处理工程等市政基础设施，确保市政建设的针对性和计划性。

二要把好质量关。百年大计，质量第一。质量是工程建设的生命线，更是每一位建设者的责任所在。我们一定要牢固树立质量意识和标准意识，严格工程规划建设招投标程序，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，严把工程质量关，进一步完善市政工程质量监管制度，切实抓好工程规划、设计、施工、验收的每一个环节、每一个细节的管理，建设放心工程、精品工程，坚决杜绝“豆腐渣”工程，努力实现工程质量零缺陷，使市政工程真正经得起时间的考验，经得起人民群众的检验。

三要把好进度关。市政建设任务已经确定，就要在确保质量、确保安全的前提下，想方设法抓进度，雷厉风行抓落实。这不仅是对待工作的态度，更是对事业高度负责的态度。要建立倒排工期制，周密安排施工进度;规范建立交叉施工制，合理调度施工计划;建立安全责任制，确保安全生产不出事故;建立文明施工制，树立良好形象。通过我们扎实有效的工作，真正把民生工程落到实处，让人民群众见到实效。特别是国际茶文化节，离现在满打满算只有43天的时间，市委市政府要求，各项准备工作于4月20日前基本就绪。从我们承担的工作来看，压力非常之大，任务非常之重，时间非常之紧。完成这些任务。没条件可讲，没借口可找，有条件要上，没有条件创造条件也要上。要抢天夺时，倒排工期，加班加点，高效推进，确保各项工作按时、按质、按量完成，不给市委市政府抹黑，不给城管人丢脸。

2、着眼于魅力培育，城市创建要求深。开展城市创建是加强城市管理、提升城市形象的重要载体，也是魅力信阳建设的不二选择。当前，创建国家园林城市正处在抓整改的关键时期，作为牵头单位，全市城管系统都要以强烈的主人翁意识推动园林城市创建工作深入开展。

一是中心城区要突出落实整改。中心城区要对照住房和城乡建设部《关于反馈信阳市国家园林城市综合评审意见的函》，紧紧围绕整改做文章。要抓住春季绿化的有利时机，逐条研究制定整改措施，积极开展整改工作。要加快原规划的8个公园和22个游园和绿地建设，着力加强新城区绿化、提升老城区绿化，高标准实施道路绿化改造，积极推进单位和居住区绿化，迅速增加城市绿量，提高园林绿化的品味和档次。要积极推进园林绿化管养作业方式改革，引入竞争机制，实现市场化运作，提升园林绿化管养水平。要扑下身子，真抓实干，抢天夺时，全力以赴抓整改，确保我市园林城市创建整改工作一次性通过国家复查。

二是各县要着力抓好巩固提升。目前，各县都已经步入园林城市行列，其中新县是国家园林城市，固始、罗山、光山、商城是省级园林城市，其它县都是市级园林城市，与20**年六城联创工作刚刚启动之时相比，都上了新的台阶。但是，凭心而论，标准不高管理缺失是个普遍现象，因此，创建工作只有开始，没有结果，只有起点，没有终点。各县都要结合实际，瞄准更高目标，在抓巩固提升上做文章，进一步提高城市园林绿化水平，扩大园林城市创建成果，以创建不断改善人居环境，以创建不断提升城市形象。

三是园林绿化要注重打造精品。园林建设中的精品工程，是充分展示城市形象的核心因素。在园林绿化建设上，不仅要注重量的拓展，更要注重质的提升，真正通过园林绿化精品工程，体现城市特色，展示城市文化，弘扬城市精神，树立城市品牌。要注重园林绿化的规划与执行，要与工程规划同审批、同验收。要着力在园林绿化建设上，培育一批精品来，包括公共绿地的精品，道路绿化的精品，单位附属绿地、居住区绿地的精品，风景林地的精品，大环境绿化的精品等，将城市绿化与城市文化、城市历史、城市景观和城市格局有机结合，从而真正提升城市的内涵和品位。

3、着眼于民生改善，规范服务要求优。要牢固树立服务的理念，紧紧围绕服务做文章，不断完善行业服务标准和制度，切实把服务做优，树立城管良好服务形象。

一是在解决群众诉求中做优服务。群众的诉求可以通过不同的渠道反馈上来，市长热线、城管热线、供水热线、人大代表建议、政协委员提案、政风行风评议、群众来信来访，以及上级领导的批示要求，还有我们在管理过程发现的问题等等，都反映了群众的呼声、群众的需要。对这些合理的诉求和期望，我们都要将人心比自心，换位思考，认真对待，该办理的认真办理，该处理的抓紧处理，该整改的认真整改，该协调的及时协调，切实解决群众“急、愁、难”的问题，多做深入人心、稳定人心、温暖人心的工作，真心实意地为群众排忧解难，真正体现人民群众更幸福、更有尊严的生活。

二是在规范行政审批中做优服务。要强化行政审批“窗口”的服务功能，把行政审批窗口作为展现城管系统新形象的主阵地。要加强审批人员的教育，提高行政审批人员的素质，提高办事效率和服务质量。要礼貌规范服务，热情周到服务，严格落实首问负责制、服务承诺制、一站办结制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等制度，做到按时办结率100%。要依法审批、廉洁审批，严格落实“五禁止、十不准”，绝不能出现刁难服务对象和办事群众、利用手中权利谋取利益等问题。真正通过我们的服务，树立良好行业形象，提升城管工作在市民和社会各界心目中的位次。

三是在加强行业管理中做优服务。要切实加大燃气热力行业管理，落实安全责任制，加强气质、气量、气价的市场监管，确保市民用上安全、放心气。要全面健全完善供水、燃气、市政设施、城市防汛及特殊天气下、突发情况下城市管理的应急预案，确保关键时刻能拉得出、顶得上、战得胜，赢得人民群众的信任。要积极推进便民服务系统建设，积极挖掘和培育在全省、全国叫得响、过得硬的优质服务的典型和经验，带动行业服务水平提高。

4、着眼环境优化，管理方式要求精。城市“三分靠建设，七分靠管理”。城市管理核心主题是持续不断地改善环境，提升生活质量，让环境更优美，让出行更方便，让生活更舒适，让更多改革成果惠及广人市民群众。今年突出抓三个方面：

在以大环境改善为主要内容的市容管理方面，以精细化为标准，以层次化为手段，积极推进数字化管理平台建设，大胆实践方格单元管理。在方格单元管理的基础上，结合点、线、面，以岗定人，以绩效用人，把区域(路段)、管理部件、岗位、职责、人员、标准、绩效量化分解，建立目标考核体系，把市容管理、卫生管理、渣土管理、设施管理、烟尘噪音融为一体，打破主次干道与街区管理的界限。实现城市管理由开环向闭环，由单一向复合，由粗糙向精细的转变。

在以推动城市发展为主要内容的规划建设管理方面，要针对中心城区禁建区、限建区、适建区等不同区域，采取不同措施，做到公平、公正、公开，做到违法必究，执法必严。建立巡查监控制度、部门协调沟通制度、媒体公布制度，对以拆迁区、拆迁区控制区为代表的禁建区，坚决停止一切违法房屋建设行为，发现一起，拆除一起，减少城市的发展成本。对尚未纳入城市整体开发建设的区域，实施可控性的限量建设，在规划的前提下，让百姓住有所居。对规划已明确的区域，严格按照规划审批的要求和内容，从严管理，坚决依法严惩擅自改变规划或占用公共设施、绿化用地等行为，维护《城乡规划法》的尊严，还百姓一个公道。

在以服务民生为主要内容的社区管理方面，以深化为重点，以安置为目标，以快捷为要求，第一时间发现问题，第一时间上报信息，第一时间解决问题，把群众最急、最盼、最愿的“小”事做实，实事做好，好事做精，让城市管理深入到城市的每一个角落。按照教育、引导、安置、规范的要求，唤起广大市民群众家的观念、家的意识，家的责任，共同管好城市这个大“家。”

5、着眼于素质提升，城管文化要求活。海尔集团的总裁张瑞敏说：“三流企业卖产品，二流企业卖品牌，一流企业卖文化，海尔的核心竞争力就是海尔文化，海尔的什么东西别人都可以复制，唯独海尔文化无法复制”。作为一个刚刚成立的新局，建立一支有生命力、执行力、战斗力的团队，必须有独具特色的城管文化。面对新起点、新任务、新要求，城管文化建设应当在三个方面狠下功夫：

在文化理论探索上，打造“城管论坛”，以城管论坛为平台，让同志们借助这一平台讲真话，讲实话，讲出有个性话，解决有话不能好好说，有话不会好好说，有话没有地方说的问题，让这一平台成为培养人才的沃土，传播知识的载体，升华责任的熔炉。通过多层次、全方位、大视角开展对话活动，增强各环节的沟通与理解，促进城管文化理论的探讨和对话活动的开展，以进一步树立形象、鼓舞士气、激发动力、开拓视野、开启智慧，使城管文化建设步入系统化、制度化、规范化轨道上来。

在文化阵地建设上，一是抓好城市文化硬件建设，建立城管陈列室、图书室、俱乐部、文体活动兴趣小组等具有文化承载和思想教育功能的组织。二是办好城管综合执法网站，城管网页上增设“城管文化、思想政治”等栏目，真正使网站成为传播文化的阵地，服务市民窗口，社会互动纽带，思想政治的论坛，展示形象的平台。三是办好城管人自己的报纸。城市管理工作虽然十分坚硬，但城管人也有着丰富的内心世界，如何使城管人在坚硬的城管工作中，体现出更多人文关怀与人性关爱，是我们必须思考并亟需解决的问题。通过报纸这一载体，开辟人生感悟、人在旅途、生活随笔、历史回眸、热点聚集等栏目，使之成为广大城管人透视生活世界的窗口，展示精神世界的平台，释放情感世界的空间。

在文化载体运用上，把城管文化建设与城管事业结合起来，在全系统开展创建文明单位、青年文明号和文明服务示范窗口活动，开展“十佳”评选活动，重大节日举办文艺联欢、诗歌朗诵、红歌演唱、群众性趣味运动会、走进军营过军事日等内容健康、品位高雅的文化活动，通过这些活动的开展，使干部职工的情操不断得到陶冶，文化素质不断得到提升。

三、落实新要求，展示新形象，切实增强做好城市管理工作的荣誉感

作为一个集体，荣誉感是具备号召力、凝聚力、战斗力的起码要求。有了荣誉感，才能心往一处想，劲往一处使。才能做到上下同心，目标同向，工作同步。中国女排，靠着集体荣誉感，保持了多年蝉联冠军的记录。中国航天事业的科技团队，靠着集体荣誉感，成功攻克了一个又一个科技难关，相继将“神六”、“神七”送上蓝天。整个城市管理系统的每一位同志，都要像珍惜生命一样珍惜荣誉，要像保护眼睛一样保护荣誉。要按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路，努力建设一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的高素质城市管理队伍。

1、抓班子，增强凝聚力。要充分发挥各级班子的带头作用和班子成员的表率作用，每个班子成员都应做到多沟通，常谅解，讲公道，不逞强，身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。各级领导班子和每一位负责同志，不仅要敢于工作，还要善于工作;不仅要讲团结，还要是批评与自我批评后的团结;班子的主要负责人，要当好班长，不要当家长。真正做到操心、用心、细心、精心。所谓操心，就是要善于谋划，能够从宏观上予以把握;所谓用心，就是做出决定之后，认真去做，真情投入;所谓细心，就是注重每一个细节，把所有问题都考虑全面。所谓精心，就是对一些重点工作，高标准，严要求，精益求精。各级班子都要把干部选拔任用作为激活整个队伍的有效手段，把那些靠得住、有本事、过得硬、信得过的同志不拘一格予以大胆提拔，大胆使用，做到讲资历不唯资历，讲身份不唯身份，讲年龄不唯年龄。要通过干部的合理使用，优化配置，彰显各级领导班子的生机与活力。要着眼于队伍的长远发展，建立不同层次的后备人才库，形成梯次人才结构，为适时充实领导干部队伍提供丰富的人才贮备。

2、抓队伍，增强执行力。执行力的核心要义是 “干”。一要少说多干。不事张扬、克难攻坚，只有立足于“干”，扑下身子抓落实，孜孜以求，才能有所作为。二要真抓实干。要脚踏实地，把心思放到干工作上来，要时时刻刻把工作至上原则贯穿于整个工作始终，以便于把精力集中到办实事上来，把本领用在办成事上来，才能推动工作任务的落实。三要善谋巧干。注重技巧、注重方法。用发展的办法解决城市管理中的一系列难题。在具体工作中，就是把思路与实际联系起来，以创新的思维，充分挖掘潜力、寻找方法，从大处着眼，从小处着手，干好每一件事，完成好每一项具体工作。四要执着长干。要敢于迎难而上，锲而不舍，努力保持工作的一致性、连续性，一干到底，干就干成。执行力的外在表现是“快”、“实”、“好”。一是“快”。就是反应快，落实快，接到任务后，第一时间行动，第一时间作为，第一时间见成效。二是“实”。就是实实在在，脚踏实地，说实话，办实事，鼓实劲，求实效。工作过程中的实，是确保结果好的关键。因此，无论何时何地何事何人，都应将“实”作为永恒的主题去实践、去历练。为人之要惟在诚信，自古有训：君子一诺千金，君子一言，驷马难追，这都说明诚信诚实的重要。三是“好”。既有好的思路，更要有好的方法，既有好的过程，更要又有好的结果。做人在于过程，做事在于结果。

3、抓培育，增强向心力。培育什么?培育精神。精神，是在历史和实践中培养和熏陶出来的，涵养什么样的情感，弘扬什么样的文化，追求什么样的价值取向，就会有什么样的精神。要通过精神培育，焕发活力，平添豪气，激励斗志。使我们全系统上下始终保持“壮志冲霄汉、豪气冠群山”的精神状态。一是要大力培育“亮剑”精神。战争年代，与敌人狭路相逢勇者胜，剑锋所指，所向披靡;新的历史条件下，与困难不期而遇，同样需要亮剑，用敢于与善于去战胜困难，化解矛盾，解决问题，完成任务。让这支队伍在一步步艰难的奋进中去历练，在一回回真实的较量中去坚强，在一次次激烈的碰撞中去成长。做到毛泽东同志所倡导的那样：“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。”二是要大力培育执着精神。要让我们每位同志都能够在顺境中，正确评估自己，看清自己的优劣所在，找准自己的位置，并乘势而进;在逆境中，能够变压力为动力，化不利为有利，能逆流而上，咬定青山不放松，不达目的不罢休，最终到达理想的彼岸。三是要大力培育人文精神。作为城市管理人员，既要关注民生，体恤民情，又绝不要因工作繁杂，任务艰巨而放弃自己的兴趣和爱好，要让思想飞扬起来，个性彰显出来，让个人的才艺、才情、才智充分展现，让自己的人生精彩纷呈，风生水起。只有这样，才能使每一位城管人心态平和，大情更深，大爱更广，才能使城市管理工作有滋有味。四是要大力培育开拓精神。作为城市管理者，分析形势要有新视角，研究情况要有新见解，部署工作要有新思路，解决问题要有新办法。墨守成规，循规蹈矩与我们正处的激情燃烧的时代主题相悖，而创新应当是呼之欲出，尝试应当是应声而答。整个城管队伍要一步一个脚印地在探索中前行，在前行中总结，在总结中不断开拓，在不断开拓中走向新的成功。五是要大力培育团队精神。工作中做到既分工明确，又密切协作，相互补位。要积极构建相互沟通、良性互动的平台，肝胆相照，赤诚相见，襟怀坦荡，心贴心、肩并肩、手挽手，进而不断增强向心力、召唤力和整体战斗力。

4、抓机制，增强约束力。机制的好坏，靠工作绩效来体现、来证明、来调整。鉴于综合执法局刚刚成立，各项工作急需规范的实际，市局已起草了工作规则、绩效考核、责任追究等十多项规章制度，将在广泛征求意见的基础上，以正式文件下发。要通过制度建设，使各项工作有章可循，有规可依。要将督查作为推动工作的有力措施。接下来，局党组将要加大督促检查力度，在确保目标管理、绩效考核、定期通报、责任追究、首问负责等各项制度规定得以全面落实的同时，对一些重点工程项目和社会广泛关注的与城市管理工作密切相关的热点、焦点、难点问题，要实行现场督办，跟踪管理。对责任不到位，任务完不成，承诺不兑现，甚至不作为乱作为的，严肃追究直接领导和当事人的责任。切实做到认真，较真，动真。要通过严格督查，提高管理水平和质量，推动整个城市管理工作上台阶、上水平。

5、抓廉政，增强免疫力。防腐拒变，廉洁从政是关键。作为公职人员，不仅要干事，还要干净，要始终把廉洁自律作为政治生命线，品行生命线，强化廉洁从政意识。首先要严于律己。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。其次是严格要求。对自己的家人和部属，要警钟长鸣，经常提醒他们诱惑面前要慎欲，政绩面前要慎待，权力面前要慎用，坦途面前要慎行。近日，纪检组牵头组织到平桥检察院预防职务犯罪教育基地参观。其三是严惩不怠。凡无视纪律规定，有禁不止，明知故犯的，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息。通过严查重处，保持整个队伍肌体的健康。

沧海横流，方显英雄本色。形势已经明朗，目标已经明确，新的任务，新的责任，新的使命，新的追求。作为信阳市城市管理综合执法局首任局长，我愿以实际行动和同志们一道，义无反顾地把自己的知识、才情、智慧投入到火热的工作之中，以无愧于历史，无愧于人民，无愧于这片我们钟情的土地。到那时，我们为每一座城市所付出的心血与汗水，在人民群众幸福的笑容与恬静的目光里，一定会绽放出鲜艳的花朵。

篇10：在城市管理工作会议上讲话

刚才听了汇报，感觉到这段时间的工作很用心，汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。相信这次市城建局班子的变动，是和谐的接续，是新的起点。市城建局班子能打硬仗，精诚团结，任劳任怨，经得起考验，经得起工作压力。朴实、真诚地同大家合作，保持轻松和谐的工作环境，会有一个好的局面。建设部门注目的人太多，挨批评的多，很多情况下难免受委曲，要能够承受压力，希望班子保持团结务实的良好状态。

第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。守住规划，城建部门守土有责。规划是城市建设的生命钱。必须强化它、提高它、关注它。我曾多次讲过，不尊重城市规划，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各级各部门，各个方面的领导都必须严格按规划办事，在城市规划面前谁都没有特权。规划必须严格控制，规划控制得不好，城市绿化、公共空间等公共利益被侵占，是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。

第二、进一步落实城建工作的根本任务。城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。一是要以路网为中心，全面加快城市道路交通建设。路网的规划建设水平，决定城市的水平。路网的规划以及规划控制必须抓好。要依靠片区开发推进路网建设，我赞成200X年启动XXX路建设工程，XXX东路、XX大道两侧建设用地必须先期进行控制。三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动，带动片区的开发建设，优化出最经济、支撑作用最大，对树立山水城市形象最有利的方案。市建设局要按照这个思路，加快进行有关前期工作。二是加快XX旧城改造步伐，提升城市对外开放的形象。重点是三个项目：XX路综合改造、XX广场和XXX广场。XX路综合改造200X年起步，200X年必须全面投入改造建设，200X年要出效果，XX路强、弱电入地等公益建设要制定规划;XX广场200X年年初要起步拆迁，整体工作要有全面进展;XXX广场200X年要有实质性进展。贫民与“脏、乱、差”不是尊重群众感情。三是要加快XXX大道、XX城堤以及XX公园改造建设步伐，使XXXX城市的特色凸现出来。

第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。200X年XXXX中心城市要全面完成背街小巷改造任务，同时启动公厕改造。对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求，实行量化考核和以奖代补的政策。总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题，一年突出一个重点，集中精力解决，长期坚持下去。

第四、千方百计筹措城建资金。中心城市是XXXX城镇体系中的龙头，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建设。如果XXXX城市基础设施建设每年保持X亿元左右的投资，三五年以内会有一个显著的变化。要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。例如，城市绿化可以采取城建部门制定规划方案，林特部门提供苗木，社会各方共同参与的路子。总之，解决城建投资问题，关键在思路，根本靠工作，说到底是个工作问题。

五、认真总结200X年，精心谋划200X年的城建工作。新年一定要有一个好的开端，抓好起步工程，争取开工门红。XXX人行天桥、XX绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成，作为城建系统的春节礼物送给广大市民。全市建设工作会议要认真筹备，开好开扎实，开出质量、开出干劲。

【城建环保范文】二

对市直单位公共用房资产进行清理，认识和理解有一个过程，观念的转变也有一个过程。市直各部门、各单位一定要加大宣传力度，采取切实措施，深入宣传清理工作的重要意义。要正确认识和处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大干部职工都来关心、支持和参与。要把公共用房资产清理工作作为当前的一项重要工作摆上突出位置。要实行领导责任制，明确分工，责任到人，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，开一个党组会，成立一个班子，亲自抓好清理工作，并及时了解和解决工作中出现的新情况、新问题，加强检查指导，做到层层负责，件件落实。对清理工作敷衍塞责，领导不力，执纪不严，影响工作的，要按有关规定追究主要领导的责任。

三、加强组织协调，密切配合支持。

公共用房清理工作牵涉的单位较多，业务性强，而现产权管理单位领导和具体从事管理的工作人员变化较大，时间跨度长，原始资料难以收集完整。这就需要加强组织协调，有计划、有步骤地进行清理，各方面也要团结协作，密切配合，相互支持。为组织和推动清理工作的顺利开展，市直机关公共用房管理领导小组已从市纪委、市直机关事务管理局、财政局、土地局、房产局抽调专人组成清理小组，在市行管局集中办公。各单位也要指定专人负责，抽调责任心强、业务精的管理人员具体办理清理登记工作，同时在清理工作过程中，要积极引导广大干部职工热情参与，提供线索，通过多种手段，摸清底数。

四、严明工作纪律，坚决查处违法违纪行为。

市直单位公共用房资产清理工作涉及面广，任务艰巨，政策性强，必须严明纪律，令行禁止。各单位要按照要求如实填报，凡是管理权属国有或集体经营性、非经营性的房地产，无论资金来源渠道何处，都要进行全面清理登记。资产清理期间，各单位房地产交易、处置、过户、变更等手续一律冻结，土地、规划、城建、房产等职能部门要坚决把好关口。严禁隐匿、转移、转让、变更房地产;严禁以任何名义私分国有或集体经营性、非经营性的房地产;严禁弄虚作假，涂改、转移或销毁账目;严禁设置障碍，干扰清理工作正常开展。对违反上述纪律的，无论涉及到谁，都要严肃查处，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位主要负责人的责任。

【城建环保范文】三

同志们：

今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推进综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，研究解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推进此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的态度是坚决的。今天的会，既是动员会，也是誓师会。刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家认真落实。袁州区政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。希望会后大家能够迅速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，按照杨市长专题研究综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。

一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必然需要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。那么，宜春城的面貌如休巩固提升?这是广大市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必须回答的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思考，要求有关部门研究这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。根据全国其他城市的经验，从我市实际出发，市委、市政府及时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标，必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，显然不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位迅速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺利实现。其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不可能确保城市管理有序，不可能提升城市品位，也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必然要求。

第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市?因此，必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传，宜春知名度确实提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必然要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分研究和论证。杨市长也特别关注这项改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

首先，要更新观念，树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多种模式。而我们推行的“17+1”模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。当然，还需要不断完善，这就要求我们给予足够的关心支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必须给予绝对保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法一直强调“收支两条线”，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格按照“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧张的情况下，充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持，我们就更应该珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应该为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个浓厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参与这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体，社会参与，所以宣传部门一定要及时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完

全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清晰，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道，你们是主体，一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件，给予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增强。

第二，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力配合综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权，重复作出的行政处罚决定一律无效。对于造成重大影响和严重后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作衔接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题，庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也肯定会有位置。原来没办法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市管理综合执法，不仅不会削弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素质、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。当然，不能排除在执法过程中，确实有少数同志没能做到公正、公平执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一开始就要注意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支“政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。

三、全民动员、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来

实行城市管理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创建工作的一个有机整体。启动的“迎农运、创三城”，历时一年多，取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发挥，“政府组织，社会参与，市民为主”的创建原则也得到了较好体现。农运会结束了，我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创建工作运行机制，是一种承前启后的强化城市管理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思，市、区、乡(镇)、居委会四级联创共建是一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“无隙化”管理城市，做大做强中心城区。今天我们在些召开城市管理综合执法动员大会，正式启动城市管理综合执法的同时，还要以此为契机，动员全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新高潮，将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。

一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是相同的，内容也基本相同，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合执法的强制力，综合执法要借助联创联建思想政治工作、组织协调的配合力。凡是要推到社区的战役，都要由城管委办与创建办共同来抓，努力推向社区，真正把社区居民组织起来，动员起来，实现无隙化管理，上综合执法顺利推进，让宜春城由内至外焕发出生机与活力，让老百姓真正得到实惠。

二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。城市综合执法是他律性管理，市民自治属自律性管理。要加强一个地方的管理，切实提高管理水平，必须坚持他律和自律有效结合，缺一不可，光有他律，没有自律，你管不过来;光有自律，没有他律，自律不会做好。城市管理就是自律和他律的结合。加强城市综合执法的过程中，各个街道社区要抓好自治工作的建设，这也是个新鲜事物，形式可以多样。我们灵泉、秀江街已经推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口号。一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的情况下，自学组织起来参加巡逻队，这对督促、检查城市环境卫生，维护社会治安都起到了较大的促进作用，是我们综合执法的有力补充和延伸。这种群众自律性管理的形式还应该多样化、活跃化，社区建设就是要靠群众自律来支撑。应该看到，在三者关系中，市民自治是基础，联创联建是动力，综合执法是保证。综合执法只有与市民自治真正结合起来，才能取得实效。

四、精心组织，狠抓落实，打好春节前后两大战役

刚才胡琳副市长就活动的有关工作进行了了具体部署，按照市委、市政府的要求，为了给广大市民营造一个优美、整洁、安全、祥和的节日环境，市委、市政府决定开展“启动综合执法、优化社区环境、喜迎新春佳节”活动和今年春季绿化工作两大战役。各部门、各单位尤其是7个牵头片区，要按照胡琳副市长具体布置和要求，认真抓好落实。城管综合执法支队年前要对违章违规行为进行整顿，各职能部门必须和城管综合执法支队一起对违章违规清理整顿，站好最后班岗，把工作做好，该作处理的要处理好，不能把遗留问题移交到执法支队。

同志们，经过农运会筹办的磨炼，锻造了宜春人民“坚忍不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的宜春精神，这是一种敢于胜利的红土地精神，是一种善于协作的大团队精神，是一种忠于职守的镙丝钉精神，是一种甘于奉献的老黄牛精神。在实施城市管理综合行政执法工作中，我们要继续保持和发扬这种精神，打好生态牌、维护好宜春的形象、建设管理好我们的家园，乘势而上，进一步提高素质和城市品位，完善城市管理体制，全力以赴向创建“国家生态园林城”的目标冲刺，把各项事业不断推向前进，再创宜春新的辉煌。

【城建环保范文】四

同志们：

今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。

自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：

1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。

2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。

3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行;有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上;有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。

上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。

一、关于三城共建的当前工作

市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。

建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府 责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建设。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克服一切困难，千方百计加快建设进度。污水管网建设要同步跟进，规划设计必须在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要紧密配合，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。

建设卫生城市当前要做好两项工作。即做好市容环境集中整治和除害防病工作。市容环境问题与建设环保城市、卫生城市、文明城市都有直接关系，在三城共建中具有重要作用。市容环境集中整治的时间、工作内容、标准以及责任单位在刚才讨论的实施意见中已经明确，并将形成文件立即下发各单位，请各单位务必抓好落实。这里我着重强调两个问题。一是工作责任问题。去年我区加强城区主次干道整治和小街巷设施建设，集中清理占道经营、乱设摊点，取得了明显成效，市容市貌有了很大改观。但市容环境具有很强的反复性，放松管理必有反弹。近段时间城区乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有所抬头。老矿办、夏桥办、城管办要认清市容环境的反复性，既要在集中整治中唱主角、负总责，又要借此机会建立一套长效管理的工作制度。重点抓好重点路段、重点场所以及社区、城中村、城乡结合部、大街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治。在工作中要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现和解决问题。各镇要结合当地实际，按照区里三城共建工作的总体要求，采取有效措施把各自的环境卫生抓出成效。二是工作结合问题。在今年的各项城建重点工程中，其中有4项工程是道路整治，即206国道、贾韩路、育才路、泉涯路整治工程。4条道路的整治既是城建重点工程，也是三城共建工作的重要内容，工作中一定要搞好结合。这里我再次明确，城建有关部门和有关镇、办事处要对4条道路的整治负总责，按照整治要求抓紧实施，在工期上要服从城区市容环境集中整治的时间安排，保质保量完成任务。除害防病是建设卫生城市的又一个重点，但在实施方案上体现不多，操作性也不强，区卫生局要抓紧时间研究，把我区除害防病工作的重点、措施等内容形成方案，并尽快付诸实施。

建设文明城市当前要突出两个重点。一个重点是宣传教育。宣传教育是建设文明城市的基础工作，其它各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质，服务于三城共建的各项工作，贯穿于创建工作的全过程。要从大处着眼，小处入手。第一，要从强化市民文明意识入手。有很多事，只要想做就能做到，关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作，让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做，自觉按照文明市民的要求规范自己的言行。第二，要从改变市民不良习惯抓起。有些问题，只要抓，就有成效。要把宣传教育同整治结合起来，针对当前市民存在的各种不良习惯，专题研究，集中一段时间，实行综合治理，教育市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建设文明贾汪的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴进市民实际、贴进工作需要，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育，使广大市民在实践中受教育、上档次。宣传教育工作要由文明办牵头，工青妇等群团组织、教育、文化等部门要全力参与，形成合力。另一个重点是发动基层。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则，扎扎实实开展好城区“创建文明社区”、农村“创建文明村镇”和机关“创建文明单位”活动，推动各行各业文明建设不断的提高。各级党政机关要进一步深化文明机关创建活动，当好全区的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设力度，让群众满意。

二、关于城建工作需要注意的问题

现在，我们基本确定了今后三年的城建战略目标，今年的城建重点工程有了详细的计划和安排，对目标任务进行了分解，并同各个责任单位签定了责任状。明、后两年的城建工作还仅仅是一个轮廓，还需要调研论证，进一步细化实化。具体地说，在城建工作中要注意以下几个问题。

(一)量力而行。我们搞城建三年大会战是一件十分复杂的工作，无论是工作量还是投资额在我区历史上都是没有的。实施过程中要始终把规划作为龙头，一步规划到位，三年分期实施。要结合贾汪实际，切忌贪大求洋，劳民伤财，遵循量力而行的原则。这里所说的量力而行不是指有多少钱办多少事，而是一种积极意义上的量力而行，是尽力而为的量力而行，尽其一切力量，集中全区人民智慧，充分调动外力、内力、政策等各种积极因素，广泛地投入到城市建设中来。量力而行不是保守，而是求实务实，无论是建筑工程，还是绿化建设，都要以实实在在的工作措施去推进，办一件成一件，决不搞半拉子工程。

(二)充分准备。前期调研、论证、规划等事关城建三年大会战的各项工作，要从现在动手，早做准备，做好充分准备。工程任务、资金来源、项目争取、土地征用、拆迁安置、舆论宣传等等要做到心中有数，手中有牌。在准备工作中要突出三个重点：一是规划。规划必须先行，城建重点工程没有规划设计就无法动工，就会影响城建工作大局。新城区启动涉及的路、水、电等无不与规划有关，5月底前规划局必须完成新城区修建性详规和供电、供水、排水、园林等各项专业规划。同时要尽早安排明、后两年进入新区建设工程的规划设计工作。二是土地。今年安排在新区建设的工程涉及土地达数百亩，由国土局牵头，农工办配合，3月底要拿出具体的土地征用方案。要深入到村组，和农民群众面对面交谈，确保方案稳妥可行。三是宣传。要把城建重点工程与三城共建工作的舆论宣传结合起来，不仅要贯穿城建工作的始终，而且要早安排，先造势，为大规模地开展三年大会战做好思想舆论准备，在土地调整、房屋拆迁等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。

(三)抓紧动工。今年的城建重点工程共有五大类25项，总投资5.6亿元，其中今年要完成投资4亿元，任务相当繁重。在25项工程中，除拆拆迁开发、252公路运河大桥和新区办公楼建设属跨年度工程外，其余13项都是年内要完成的工程，跨年度的12项工程年内也要完成总投资的70%，时间非常紧。因此，所有承担任务的单位都要紧起来，各司其职，各负其责，抓紧开工。拆迁开发的6项工程，涉及房屋拆迁1500多户，任务重、矛盾多，建设局等相关单位要从现在开始，按照有关法律规定的程序，一步紧跟一步，一环紧扣一环，扎扎实实地推进。进入新区建设办公营业房的单位要安排专人具体负责此项工作，努力争取上级主管部门的支持，尽快把资金筹集到位，积极创造条件早日开工。

(四)让利于民。城市建设的最终目的是让老百姓得实惠，让老百姓享受城市建设的成果，享受到现代文明的成果。在实施过程中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把我们的工作任务与群众的可承受度有机地结合起来，特别是房屋拆迁、土地征用、调整等要力戒简单化，必须慎之又慎。各项政策、措施的制定与实施，要多考虑群众的切身感受，多考虑群众的实际利益。总之要做好协调，全力维护社会稳定。

三、关于指挥部工作运行问题

区委、区政府成立了三城共建和城建工作指挥部，在座的各位都是指挥部成员。指挥部下设了办公室，内设了5个工作组，并明确了各组的工作重点和工作职责。现在，我们基本确定了三城共建的工作任务和今后3年的城建战略目标，这个目标能否实现，取决于在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好这一硬仗，取决于我们这支队伍是不是能征善战。当务之急要把我们这个班子调动起来，高效运作起来。具体讲，要做到“四个加强”。

1、加强调度，分步推进。目前，三城共建和城建重点工程的具体实施意见基本形成，现在关键是一项一项的抓好落实。为此，要逐级建立推进工作落实的各项制度，如工作调度制度、工作目标展开制度、工作自测制度等等。每个月干什么，每个阶段干什么，都要有具体的内容、实施方案和检查标准，并做到制度、计划上墙，实行挂图作战。调度要密集，我和指挥部的其他领导将随时调度各工作组和有关部门的工作情况。指挥部办公室要切实履行职责，根据计划安排，一周一调度，一月一督查，并根据工作需要深入一线，具体督导，协调矛盾，解决问题。

2、加强协调，高效运转。开展三城共建必须强化分线作战，与此同时还必须强化统一协调，使各项工作有机衔接，高效运作。指挥部各成员要切实负起责任，及时研究解决工作中的矛盾和问题。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。各工作组、各部门、各责任单位之间要加强沟通，密切配合，提高效率。要坚持重心下移，特别要注重建立健全基层工作机制，充分激发基层的创建工作活力，把工作落实到基层。

3、加强督查，严格考核。要定期对三城共建工作和城建重点工程进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查，确保各项工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用，广电局、《贾汪新闻》报社不仅要参与督查工作，而且要发挥重要作用。指挥部办公室要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查，并将落实结果及时反馈，以扎实的作风推进创建工作。要对阶段性的工作进行考核，及时公布，并强化督查考核结果的运用，与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来。

4、加强领导，狠抓落实。一是认识要到位。各地、各部门要站在全区的大局看三城共建，进一步增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。这里我要强调一点，各责任单位必须服从指挥部办公室的统一调度，任何单位不得怠慢。二是机构人员要到位。区三城共建指挥部办公室抽调人员已到位，所有被抽调人员必须服从指挥部办公室统一安排，自始至终坚守岗位。各镇、办事处、工业园区、区各有关部门也要成立专门机构，安排专人负责。没有得力人员作保证，三城共建和城建工作很难落到实处，要舍得拿出精兵强将做这项工作。三是工作落实要到位。要经常对照区委、区政府关于三城共建和城建工作的总体方案，精心制定各自的具体方案，周密安排，真抓实干，确保各项任务落到实处。

同志们，三城共建和城建工作是推动我区加快发展的大局，新的任务正摆在我们面前。我们一定要精心组织，强力推进，发扬连续作战、敢拼敢赢的作风，谱写好贾汪城市建设的新 篇章!

【城建环保范文】五

今天召开全市生态市建设领导小组(扩大)会议，主要任务是认真学习国务院关于<<落实科学发展观加强环境保护决定>>及第六次全国环保工作会议精神，回顾总结我市生态市建设工作情况，分析当前形势，寻找存在差距，明确下一步任务。现就下一阶段的工作，我再讲三点意见：

一、领会精神，提高认识，增强生态市建设的紧迫感

自20启动生态市建设以来，我们以生态市建设规划为指导，按照基本达标的近期目标，全市上下齐心协力，做了大量扎实有效工作，取得了积极成果。主要体现在：一是生态市建设全面推进，二是污染整治取得阶段性成果，三是生态市建设氛围逐渐形成。当然也要看到存在的问题和差距：1、在思想上对生态市建设和污染整治重要性的认识并没有真正到位。有些单位没有把生态市建设工作摆上重要议事日程，有些企业环保意识淡薄，违法排污现象比较严重，完全是假认识真利益。2、达标任务繁重。对照20及20生态市建设的指标，我们有很大差距，生态乡镇创建、GDP水耗、COD排放强度、水环境质量等个别指标完成难度还相当大。3、造纸污染整治效果还不够明显。造纸行业的结构调整进展缓慢，环保基础设施的建设进度不甚理想，小流域综合整治任务依然艰巨，水环境质量不容乐观。4、社会压力越来越大。目前从上自下对生态建设环境保护的重视程度、工作力度都越来越大，而富阳地处钱塘江上游这一敏感区域，是省“811”整治行动的重点监管区，造纸已成为重点监督行业，成为社会关注的热点。

对以上这四方面问题，我们要正视，不能回避，要充分看到富阳生态市建设和环境整治形势的严峻性，进一步增强忧患意识和危机感，要采取更加有力和务实的措施，认真整改。首先要在思想认识上进一步统一。生态市建设是落实科学发展观的重要举措，是执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建和谐社会的有力保障，是全面建设小康社会的内在要求，是实现富阳 “十一五”规划的重要目标。我们要进一步提高对生态建设重大意义的认识，认真学习贯彻<<决定>>和第六次全国环保工作会议精神。其次要牢牢把握环境与经济协调发展这一基本原则。我们不能就环保抓环保，环境与经济的协调发展才是我们的最终追求目标。我们要在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展，认真处理好经济快速发展与资源发展约束的尖锐矛盾，进一步强化“绿水青山就是金山银山”，“发展经济是政绩，保护好环境是更大的政绩”的理念。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保富阳经济社会全面协调可持续发展。

二、坚定目标，突出重点，狠抓各项工作落实

要坚定目标，就是要紧紧围绕三大目标：即“十一五”规划，生态市建设目标，造纸污染的三年整治和摘帽目标，对这三大目标必须要牢牢把握，咬定不放松，坚定不移地努力实现。

要实现三大目标，必须突出重点，狠抓落实。生态市建设是一项系统工程，是一项长期任务，但又必须立足当前。当前要突出“整治、调整、建设、氛围”的工作重点。

整治：1、水环境整治。这是当前竭尽全力必须攻克的问题，要以铁的决心，铁的手腕，狠抓重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的整治。重点区域主要是江南片，重点流域主要是大源溪和松溪，重点行业主要是造纸业，重点企业主要是每年排定的限期治理企业。具体措施：1)继续关停。今年6月底前必须关停22条生产线，之后要抓紧排定继续关停的企业。2)加强监管和处罚。要切实做到从严监管，从重处罚。要上下联动，共担责任，整合力量，加强协作，密切配合，绝对不能上推下，下推上;要提高检查频率，扩大检查覆盖面，地毯式不间断检查，做到“猫鼠”同步，把检查力量集中到薄弱环节上;要经常性组织专项整治，什么问题突出就整治什么问题，并结合“6.5”世界环境日，大张齐鼓、大造声势地进行专项整治，把市委、市政府的决心，把从严监管、从重处罚的方案公之于众;要从重处罚，今年的处罚力度一定要重于去年的处罚力度，超标排放发现一次限电一星期，二次限电二星期，三次限电三星期，达标无望的企业坚决依法关停。3)完善应急处理机制。对限产预案，清淤方案要抓紧制定，充分做好应急准备。4)制定未纳管企业的整治方案。2、工业污染整治。富阳的工业污染整治除了造纸，还有化工和铜业的污染整治。要敢于下手，要全面整治。3、农业农村面源污染整治。加大畜养殖业污染整治，大力推广清洁能源，高度重视并开展生态镇建设，积极推进农村生活污水设施建设。

调整：要认真实施市政府关于加快造纸结构调整1号文件精神，加快造纸行业产业升级，引导企业大力引进先进适用生产技术，加大研发投入，提高产品的科技含量和附加值，同时积极推进企业兼并重组;要全面推行清洁生产，大力发展循环经济。今年要努力完成74家清洁生产企业任务，抓紧编制循环经济规划，抓紧制定富阳发展循环经济的实施意见。

建设：要坚定目标，加快环保基础设施建设进度，到年底完成江南片5个污水处理厂和新登污水处理厂的建设任务;要全力土地、资金等要素制约;要为项目建设提供全程服务，第一时间发现问题，第一时间研究问题，第一时间解决问题，不能让问题成为工程推进的重大制约;要让已建成的基础设施正常运行，要真正发挥作用。

氛围：要利用多种渠道加大宣传，宣传生态市建设重大意义，提高社会的环保意识，强化环保观念，特别是形成公众、社会、媒体的参与机制;工、青、妇、教育等部门要充分发挥各自的动员优势;人大、政协等要加强对环保有关法律、法规及生态市建设的视察和检查;进一步完善有奖举报制度，加大曝光和舆论遣责的力度，报纸、电台、广播电台要开设曝光栏。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务完成

严格责任制落实。环保是国策，市委、市政府与各乡镇(街道)及有关部门都已签订了环保责任状，这些责任制必须要真正落实。各乡镇(街道)党政一把手是辖区内生态保护工作第一责任人，必须要负总责，敢于负责，必须要亲自抓，抓得狠抓得实。要严格目标考核，严格执行一票否决制，并把生态建设工作业绩纳入政绩考核，作为干部使用的重要依据。同时，对因失职所造成的重大损失和事故要进行责任追究。加大投入。环保工作要舍得投入，加大财政投入：在排污费全部用于环保建设的同时，财政要落实1000万元的生态建设专项资金，力争逐年有所增加。同时要用足用好资金，人大、监察、审计等单位要加强对排污费、专项资金使用情况的监督;要探索多元化的投入机制，争取更多的社会投入，对已签约的项目，要督促投资商抓紧到位资金，尽早组织施工。提高能力。要提高环保的监管能力。要充实环保执法队伍力量，组织成立江南、新登两片的环保执法监察中队;要加强环保执法队伍建设，执法人员要敢于碰硬，敢做难人，甘于奉献，公平公正，努力提高环保执法水平;要加大对设备的投入，用精良的装备武装队伍。

篇11：全市城市管理工作会议上的讲话

全市城市管理工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

今天，我们召开全市城市管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委五次党代会、市委经济工作会、市委城市工作会和全省住房城乡建设工作会议精神，回顾总结去年工作，分析面临形势，安排部署今年的重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、20**年工作回顾

20**年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、克难攻坚、善作善为，较好的完成了年度目标任务，全市城市管理事业呈现出好的发展态势。

(一)基础设施建设扎实推进。围绕着补短板、增优势，完善城市功能，提升城市品位。我们下细功推进了规划编制，结合《信阳市城市总体规划(20**-2030)》，编制完成了《信阳市“十三五”城市基础设施建设发展规划》，基本完成了供水节水、再生水、燃气、供热、照明等基础设施专规的编制工作，印发了《城市排水防涝综合规划》。新县、光山、息县、淮滨、罗山也完成了公共供水、污水处理、环境卫生、排水防涝等专项规划的编制。 我们下深功推进了项目谋划，紧抓大别山革命老区振兴发展规划、国家主体功能区试点示范市建设和淮河生态经济带核心城市等政策叠加机遇，建立了重点流域水污染防治“十三五”项目库等多个城市基础设施项目库，全市储备项目471个，总投资841.51亿元，形成了“项目建设一批、谋划储备一批”的良好格局。我们下苦功推进了项目建设，中心城区龙江东路贯通、潢川京九大道建设、新县潢河路供水主管网改造、罗山污水处理厂升级改造等项目如期完工。中心城区公共自行车服务系统续建、商城燃气站建设、息县水厂扩建等一批重点项目完成了年度任务。中心城区城市停车场、新县垃圾处理场二期等项目正式启动。20**年，全市实施市政基础设施建设项目197个，累计完成投资约20.4亿元。我们下实功推进了市政配套。结合城区建设改造，加大了供水、污水、燃气等地下管网的建设力度，全市累计新建污水配套管网209.52公里，新建燃气管网294.4公里。中心城区形成供水管网环状贯通、互补供水。淮滨、罗山、商城、明港镇管网覆盖率、基础供应能力实现整体提升。与此同时，中心城区还加大了主次干道排水管网、路灯桥梁、消防设施、环卫设施的建设投入力度，确保了城市市政设施完好率达到98%以上，路灯亮灯率达到99%以上，主次干道机械化清扫率达到89.6%，市管公厕全部达到二类以上标准。新县精心打造了以“一河两岸、两山、四桥”为载体的亮化工程，亮化效果不断提升。

(二)城市环境治理强力实施。全市城管部门认真贯彻落实中央、省市大气污染防治攻坚、提升县级城市管理水平三年行动计划、城市黑臭水体整治等城市环境治理工作决策部署，从严从实抓好了任务落实。突出大气污染防治。积极打造城市道路扬尘监控平台、建筑垃圾大数据监管平台，督促中心城区486户露天烧烤经营户更换了环保型烧烤炉具，对中心城区177台渣土车实施了密闭装置等系统改造，并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台。羊山新区、上天梯、潢川、光山加大了环卫机械化设备投入，辖区机械化清扫率大幅提升。商城、息县积极探索建筑垃圾资源化利用工作，基本实现建筑渣土有序管理。高新区突出立规管源头、巡查管中途、整改管终点，有效遏制了渣土车抛洒滴漏现象。明港镇探索出垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”处理机制，从源头上解决生活垃圾混装造成的环境污染和可再生资源浪费问题。突出黑臭水体治理。中心城区通过建立“辖区为主、部门配合、社会参与”的治理机制，全年消除湖、塘、堰黑臭水体30处。中心城区对已完成综合治理的内河日常卫生保洁实施市场化运作，提高了内河卫生质量和污水收集率，内河水质持续改善。罗山、潢川、光山也积极开展了城区河道综合整治，有效提升了滨河沿岸景观效果。突出海绵城市建设。提请市政府印发了《信阳市海绵城市规划建设管理办法》等一系列基础制度，中心城区划定了20.4平方公里的海绵城市建设示范区，编制了海绵城市示范区建设实施方案和专项规划初稿，选定了羊山公园、人社局西侧社区公园、琵琶台公园等为海绵城市公园试点项目进行推进示范。突出城市污水减排。全市污水处理规模达到47万立方米/日。全年征收污水处理费4141.3万元，累计处理污水1.2亿立方米，主要污染物COD削减量1.38万吨，出水合格率达到100%，污水处理量及污染物消减量同期相比再创新高。浉河管理处着力加强河道水面管理、河岸环境治理、工程设施管护及沿岸秩序管控，擦亮了“生态信阳”的城市名片。

(三)园林绿化效果不断提升。我们坚持以巩固国家园林城市、全国绿化模范城市创建成果为抓手，积极打造生态型园林绿化体系，绿化总量和景观效果稳步提升。注重制度规绿。《信阳市城市公园管理规定》《信阳市外来物种入侵管理办法》等完成修订，启动实施了《信阳市城市绿地系统规划(20**-2030)》编制，完成了园博园“信阳展园”等10余处公园绿地的规划设计，对圣德医院等新建项目规划绿地率进行了严格审核，确保配套绿量不减、标准不降。罗山积极创新绿化管理机制，推行社会绿化管理制度，主动指导单位小区绿化养护管理，明确养护标准和奖励办法，有效促进了县城绿化养护整体水平的同步提升。坚持高标准建绿。中心城区围绕拓展绿色空间、完善基础配套、提高服务功能，加大了城市园林绿地的建设力度。目前，中心城区绿化覆盖率达42.46%，建成区绿地率达36.99%，人均公园绿地面积达14.14平方米。息县投资约2亿元，对森林公园、息州大道等道路绿化和街头绿地进行了升级改造，城区绿量大幅提高。加强精细护绿。中心城区完善了市场化养护管理工作例会制度，提高了管养公司专业化、规范化作业水平。新县、罗山加强了城市道路绿化精细化改造、管养，园林绿化景观效果显著提升。20**年，信阳市成功创建全国绿化模范城市，新县郭家河乡、吴陈河镇被推荐命名为国家级园林城镇，罗山灵山镇被命名为省级园林城镇，淮滨芦集乡等5个乡镇被命名为市级园林城镇，同时全市共有97个园林单位小区、绿化达标道路、绿化达标广场经验收合格获省、市命名。

(四)体制机制改革深入推进。突出体制改革、机制创新在构建城市管理新常态中的重要基础作用。积极推进管理机制完善。发挥市城市基础设施建设管理工作联席会议制度和市政府重点项目例会制度优势，全力推进项目顺利实施。建立了城市基础设施建设管理工作统计报送制度，为省市推进项目建设决策提供了重要依据。积极推进数字城管建设。市数字化城市管理信息系统一期顺利通过省级验收，提请市政府印发了《数字化城市管理工作考核评价办法(试行)》等管理制度，将中心城区各辖区、办事处及市、区承担城市管理职能的部门全部纳入数字城管系统责任体系。20**年累计受理并派遣处置城市管理案件8万余件，一批城市管理热点难点问题得到解决。各县也全面启动了数字化城市管理系统建设方案编制工作，息县、罗山率先完成了设计方案评审，进入平台建设阶段。积极推进融资渠道拓宽。紧紧围绕中央、省资金导向，20**年度全市累计向上级争取到位项目资金5.52亿元，切实缓解了财政压力。大力推进政府与社会资本合作模式应用，市第二第三污水处理厂PPP项目、光山垃圾焚烧发电PPP项目等进展顺利，商城开源污水处理厂成功实现PPP模式托管运营。这些项目的实施为我市PPP项目建设积累了经验。

(五)公用事业保障更加全面。不断强化审批服务。加强行政审批服务与事中事后监管整体联动，定期开展服务对象跟踪回访，确保了办件质量。20**年市局审批窗口共办理审批件2086件,完成中心城区12个新建单位小区的配套市政设施审核，按时办结率100%。不断强化工程监管。严格开展市政工程建设监管，切实提高了市政工程质量和安全管理水平。龙江路贯通工程、中心城区供水主干管(湖东大道)改扩建工程、高铁东站地面景观工程等被评为省级市政优良工程。不断强化燃气市场监管。加强燃气从业人员培训，开展燃气行业安全生产专项排查和“六月安全月”专项治理活动，从源头保障用气安全。罗山、淮滨注重以检查促整改、以整改保安全，确保了重点部位、重点时段燃气安全。20**年，全市新增天然气用户3.6万户，燃气普及率达到95.48%。不断强化城区防汛。按照国家防总要求，完成了《信阳市防洪应急预案》编制。中心城区积极应对“6.21”“7.20”强降雨防汛工作，确保了中心城区安全度汛。新县大力实施灾后重建工作，切实将水灾影响降到最低。不断强化供水保障。中心城区大力开展供水服务群众提升年活动，供水服务水平不断提升。至目前，中心城区日供水能力达到26万立方米，出厂水水质合格率100%，城市供水普及率达到98%以上。在20**年省住建厅组织的供水规范化考核中，我市顺利通过考核验收。

(六)城管执法力度持续强化。坚持把综合执法作为加强城市管理的重要手段，严标准、增力度。持续在“规范”上下功夫。按照“管理、执法和服务重在基层”的思路，积极开展星级执法监察队伍和服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，有力提升了行政执法效能。鸡公山、息县、商城成功创建“四星级执法监察队伍”。持续在“治容”上下功夫。市局以国家文明城市创建为载体，以治乱为抓手，重点对城区重要路段、关键路口及广场、校园周边的市容秩序、违规养犬行为进行了集中治理，累计清理、纠正占道及店外经营2万余起、车辆乱停乱放3.4万余起，规范不文明养犬行为1600余起，依法拆除违规广告牌400余处，市容环境秩序改善明显。浉河区、平桥区、南湾积极打造严管街、示范路，加大了对占道经营、流动摊点、早夜市的治理力度，“骑路”市场得到有效遏制。持续在“纠违”上下功夫。今年市局对128处违法建设采取了强制停工措施，对56处顶风抢建的违法建设进行了强制拆除，形成了强力震慑。平桥区、信阳高新区、息县积极落实“三违”整治要求，狠抓违建行为的集中整治，抢搭抢建势头得到有效遏制。持续在“保障”上下功夫。市城市管理警察支队积极发挥执法保障作用，在重大执法活动、城市交通秩序整治、渣土运输管理方面，加大了对妨碍执法行为的打击力度。持续在“窗美”上下功夫。不断提升车站区域、信阳东站区域、百花园区域精细化管理水平，加大了区域环境综合整治力度，配套完善便民基础设施，积极开展文明志愿服务，打通服务群众“最后一公里”，树立了城市窗口的良好形象。

(七)党建工作整体增强。全系统各级党组织狠抓全面从严治党主体责任落实，在抓细、抓实、抓长上下功夫。深入推进全面从严治党主体责任进支部，市局印发了《三会一课制度》《民主评议党员制度》等九项党建基础制度，完成了基层党组织按期换届、建立党员信息库等工作。积极履行脱贫攻坚职责，累计投入扶贫资金900余万元，打造了百亩花木苗圃示范种植基地等三大扶贫基地等，有力助推了村域经济社会发展。深入推进精神文明创建，结合“两学一做”学习教育活动，打造“红色课堂”等教育载体，开展了“双十佳最美城管人”评比等各类文体活动，激发了干部职工干事创业的积极性，展示了城管队伍新面貌。深入推进党风廉政建设，狠抓中央八项规定的落实，严肃处理了一批“四风”问题。扎实推进市委巡察整改工作，局系统11家单位的108个反馈整改问题已基本整改完成并形成销号报告。

同志们!过去的一年，是全市城市管理工作夯实基础、实现突破的一年，是砥砺奋进、硕果累累的一年。成绩的取得是市委、市政府和各地党委、政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门齐心协力、锐意进取的结果。在此，我仅代表市城管执法局党组，向奋战在城市管理一线的全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

二、当前城市管理工作面临机遇与挑战

20**年是全面落实市五次党代会、市委城市工作会各项决策部署的开局之年，也是我市城市管理执法体制改革的关键年。贯彻落实市委稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，对谋划好、安排好、执行好城市建设管理工作意义重大，也带来了难得的发展机遇。

一是我们面临的发展机遇更加凸显。从政策层面上看，《大别山革命老区振兴发展规划》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、淮河生态经济带发展规划、中部崛起规划等国家层面出台的政策，都把信阳确定为重点支持地区。从战略机遇上看，中央持续推进供给侧结构性改革，力推具有重大牵引作用的重点改革和具有重大支撑作用项目的实施，中原城市群规划建设、百城建设提质工程都给我们的城市建设发展带来了持续利好。此外，国务院出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、省政府出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》为加快推进新型城镇化建设指明了方向。可以说，我们面临的发展机遇和政策环境前所未有，城市建设管理工作站在了新的起点上。

二是城管执法体制的改革路径更加清晰。刚刚结束的市委城市工作会议，就理顺城管执法体制、规范城管执法行为提出具体要求。确立了“以理顺体制机制为途径，将城市管理综合执法体制改革作为推进我市现代化城市建设的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、规范权力运行等相结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好”的指导思想;提出了“到20**年3月，市本级，浉河区、平桥区和管理区(开发区)城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20**年底，各县城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到，全市城市管理综合执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升”的总体目标。面对这场“自上而下”的体制改革，我市作为全省较早开展相对集中行政处罚权的城市，在推进城市管理体制改革上已经具备了良好的基础。目前，城管执法体制改革已进入倒计时，全力推进执法体制改革，将会把城市建设管理工作进入一个全新的快车道。

三是基础设施建设的带动作用更加强劲。城市基础设施建设是经济社会发展的重要引擎，是稳增长、惠民生的重要举措。据测算，基础设施投资每增加1元，就能带动GDP增长2.4元，拉动社会投资需求3.8元，加强城市基础设施建设，将为经济社会发展提供持久的、强劲的内生动力。今年，市委经济工作会将“狠抓项目建设”列为首要任务，并将20**年作为“项目建设年”，市政府向各县区政府下达了城镇基础设施建设管理工作目标，这是硬性任务。我们要抓住中央预算内资金、专项基金投放、政策开发性金融放贷力度加大的机遇，用好政策、争取支持，将会进一步放大城市基础设施建设在我市经济社会发展、民生改善中的重要作用。

在分析新形势、面对新机遇的同时，我们也要清醒地认识到，面对新要求、新任务，仍然存在一些亟待解决的问题和不足：

一是市政项目建设力度不够、推进滞后。在项目布局上，区域配套依旧不平衡，中心城区改造艰难，县区配套推进缓慢，依然存在规划建设不同步、新旧城差距较大等突出问题，城镇综合承载力仍滞后于新型城镇化推进需要。在建设模式上，创新不足、思路不广，习惯于财政出钱就上项目、不出钱就让项目，在政府和社会资本合作等模式应用上需加大力度。

二是城市精细管理机制不健全、水平不高。对城市发展和城市管理规律认识的不深、把握的不够，粗放式的城市管理方式依然存在，习惯于运动式管理、突击性整治，规范化、长效化的管理机制不健全。特别是市容市貌管理，精细化、网格化管理措施不足，“单一”执法普遍存在。服务型行政执法意识不深入，行政指导、教育、服务等非强制性行政措施运用不足，行政执法责任制抓的不严，综合执法、区域共治机制不完善。对主动发现、限时处理的数字化城市管理方式重视的不够、应用的不足，缺乏主动履责、接受监督的意识，城市数字化管理水平亟待提高。

三是服务保障措施不完善、能力不足。新型城镇化不是简单的“拉框架、建新城”，而是更注重“内涵”、地上地下同步的城镇化。但现实的情况却是，地上建筑拔地而起，地下的排水、污水等市政配套挂网要么没建、要么规格不能满足需求，道路反复开挖、管道爆管时有发生。城市垃圾中转站、公共厕所、道路路灯等市政配套设施不足。城市路网体系不完善，人均道路面积不足，断头路以及涉铁道路推进艰难，部分城市道路拥堵不堪等。这需要我们下力气，全力提升城市承载力和服务保障能力，切实让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托。

四是队伍建设管理责任落实不到位、形象不佳。队伍思想政治教育、党风廉政建设、法制培训、管理制度建设等是做好工作的基础和前提，必须做到抓常、抓细、抓长。但部分单位重视不够、抓的不严。党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别人员工作中态度粗暴、以罚代管、执人情法等时有发生。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，努力加以解决。

三、20**年工作安排

20**年是落实市委五次党代会构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的开局之年，也是贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议的第一年，做好今年的工作至关重要。结合市委、市政府和省住建厅工作部署，今年全市城市管理工作的总体思路是：贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议、市五次党代会、市委经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总目标，坚持稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，以创新发展理念为引领，以“项目建设年”活动为带动，狠抓“城市基础设施建设、提升县级城市管理水平三年行动计划”两个关键点，深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”即生态修复、城市修补工作，全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“造福信阳、添彩中原，决胜全面小康新征程”作出突出贡献。重点做好以下七个方面的工作：

(一)贯彻落实城市工作会议精神

市委已经召开了城市工作会议，贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神是今年工作的主线，要贯穿全市城市管理工作始终。市委城市工作会议为我市的城市管理执法体制改革和改进城市管理工作画清了路线图，给出了时间表，明确了责任任务。各级城市管理部门要认真学习、深刻领会，切实按照市委、市政府的要求，积极主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定落实方案，建立推进机制，建立政府主要负责人牵头的城市管理领导机构和城市管理工作联席会议制度，加强对城市管理工作的监督指导，实现城市管理、执法机构的综合设置，统筹协调解决城市管理工作中的重大问题。各级城市管理部门要持续增强忧患意识、机遇意识、竞争意识，对照市委城市工作会议提出的目标任务和工作指标，逐项逐条制定贯彻落实计划，安排部署到全年城市建设管理工作之中，确保按时完成各项工作任务。

(二)强力推进市政基础设施建设

1、明确责任目标。根据市政府与省政府签订的《20**年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》，今年城市基础设施建设完成投资较上年要增长10%以上。道路路网密度达到6公里/平方公里，城市道路面积率达到12%以上，百辆汽车停车泊位数达到12个，公共用水普及率达到94%，公共供水实现106项水质达标，生活污水集中处理率达到90%，污泥无害化集中处理率达到100%，燃气普及率达到95.5%，生活垃圾无害化处理率达到98%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，城市快速路及主次干道机械化处理率达到100%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到11.5平方米。根据省政府要求，市政府已将基础设施建设目标责任下达到各县区。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，在本县、区党委、政府的统一领导下，将城镇基础设施建设管理工作列入重要议事日程，围绕目标任务，统筹组织，抓紧实施，确保责任目标落到实处。

2、统筹谋划项目。一是根据新修编的《信阳市城市总体规划(20**--2030)》，完成城市道路、综合交通、供水节水、排水防涝、污水处理、燃气热力、园林绿化、市容环卫、路灯照明、地下综合管廊、海绵城市等专项规划的编制工作，探索推进“多规合一”，解决“规划打架”的问题。各县区要立即启动控制性详细规划的编制，争取利用2年时间，实现中心城市、县城和建制镇控规全覆盖。二是紧紧围绕全省百城建设提质工程政策机遇，加大项目争取力度，按照市委城市工作会议的要求，淮滨、光山要按照全省第一批百城建设提质工程试点县的要求开展项目建设，其他县也要积极推进该项工作，确保我市百城建设提质工作保持强劲势头。

3、推进畅通工程。适应城市建设发展需要，把解决交通拥堵、实施畅通工程作为一项重点，多措并举，加快推进。一是树立“窄马路、密路网”理念，合理确定城市发展框架和路网密度。实施新街跨铁路桥工程、新五大街西延等一批快速路、主次干道及背街小巷路网建设，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。二是积极推广街区制，新建住宅推广街区制，已建成的住宅小区和单位大院区别不同情况，逐步实现局部功能公共化，形成开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全覆盖。三是加强城市停车设施建设。以居住区、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施;鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施;完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平。

4、实施提升扩容。一是抓供水提升工程。科学预测“十三五”期间城区人口扩张规模，补强供水薄弱环节，加快供水主干管、供水加压站和第二水源地出山店水厂建设，缓解老城区用水紧张、新城区供压不稳等问题，构建南湾、湖东和出山店3座水厂的联网循环供水格局。各县也要根据城区规模，合理预测用水量和用水规模，适时开展第二水厂和供水管网建设。二是抓污水防治工程。改进优化污水收集处理系统，新建污水管网全部采取雨污分流制，老城区雨污合流的排水系统，结合城镇排水规划和旧城改造，通过实施浉河两岸城市污水截污等工程，加快雨污分流改造。三是抓环卫提升工程。积极借鉴外地先进经验，加大中心城区、县域及乡村生活垃圾收集、中转及无害化处理工程建设力度。采取生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再生利用等方式，建立节约集约机制，提高我市垃圾资源化利用水平，实现生态环境可持续发展。加快公厕建设和旱厕改造，县级以上城市新建改建公厕全部按三类以上标准建设，一类、二类公厕所占比例达到省定标准，全面消除旱厕。四是抓燃气扩容工程。持续推广清洁能源利用，抢抓国家“西气东输”机遇，推进长输高压管道、中压管网、汽车加气站、LNG储气库等多种储气调峰设施建设和天然气分布式能源建设，统筹完善燃气管网和储配设施，逐步实现清洁能源全覆盖。

(三)全力打造生态宜居城市

1、加快生态型绿化建设。一是抓廊道绿化。完善提高辖区内高速路出口与市区连接段、快速路、县乡道等廊道绿化水平，重要地段适当增加绿化宽度，提高常绿树种比例，高标准绿化美化。二是抓城区绿化。以城市公园游园绿地、新建道路绿化及新建小区绿化为主体，每个县至少建成1个综合性公园和1个社区公园，推进城市立体绿化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休闲环境。三是抓“海绵城市”建设。各县区要认真贯彻落实信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法，尽快完成海绵城市专项规划编制。中心城区要积极推进羊山公园、羊山植物园“全省海绵城市项目公园示范点”建设，所有新开工项目要全部按照海绵城市理念实施建设，各县区要分别在建筑小区、道路交通、园林绿化、城市水系统四类项目中各建设1-2个项目，开展示范引导。

2、加快宜居型环境构建。一是挖掘“山”的潜力。利用自然山水条件，绿化美化中心城区贤山、龟山、震雷山、金牛山、龙飞山、羊山等山体，尽快建设羊山公园、羊山植物公园、南湖公园等综合性公园，全力推进新七大道、北环路、107国道、312国道等城乡绿道建设，形成“一带八廊、七山入城、廊串多园”的绿地系统结构。二是发挥“水”的优势。放大信阳水资源优势，在城市河道、内河、塘堰、湿地上做文章，把水系景观打造成为我市的特色和亮点。三是增强“绿”的氛围。在目前森林覆盖率34.44%、建成区绿地率36.93%、绿化覆盖率42.42%的基础上，继续增加绿量，加大城市绿化力度，提高城区绿化覆盖率，进一步提升生态景观效果。四是充分利用地下空间。扎实推进春华路地下综合管廊建设项目，统筹安排城市集中供热、供水主干管网改扩建等重点工程。今年省政府下达信阳市10公里地下管廊建设任务，各县区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，创造可复制的经验，解决“马路拉链”问题。

(四)深化体制机制改革

1、积极推进城管体制改革。按照市委城市工作会议的要求，扎实做好城市管理领域改革。在市县两级政府整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等机构和职能。明确市、县区、街道、社区、网格及各部门的责任，构建统一领导、分级管理以及专业管理相对集中、综合执法重心下移的城市建设管理体系。市、县两级城市管理部门要及时完成城管执法体制改革实施方案以及权力清单、责任清单的制定公布。到20**年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置，建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸。到20，实现全市城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

2、积极推进智慧城市建设。加强城市管理和服务体系智能化建设，提高“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务的融合，建设综合性城市管理数据库，形成综合利用新一代信息技术的现代化管理模式，不断提升城市管理水平。加快数字城管平台的建设，省委、省政府已明确要求20**年底前各市县都要建成数管平台。各县务必要高度重视，切实将数管平台建设与推进城市管理执法体制改革、与百城建设提质工程、与省政府提升县级城市管理水平三年行动计划紧密结合起来，加快实施数字化城市管理平台建设，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化运用，建立长效管理机制，实现数管平台向智慧化升级。罗山、息县已完成了建设方案评审，要抓紧时间组织建设。其余各县也要尽快完善建设方案，建立数字城管的管理模式和工作机制，在市城市管理领导小组的统一指挥协调下，通过严格的考评奖惩，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决。

3、积极推进城管市场运作。引入市场竞争机制，放宽准入条件，推进政府购买服务。逐步把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。

(五)不断提升城市精细管理水平

1、强化执法管理。今年是国家文明城市创建的最后一年，也是国家卫生城市复检年，各级各部门积极行动起来。一是切实加强市容秩序管理，深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生、户外广告、早夜市摊点和餐饮油烟的治理，维护良好市容环境。强化违章建设整治，依法重拳打击违法违章建设行为，坚决遏制私搭乱建现象。严格建筑垃圾清运处置管理，按照省政府工作意见要求，全面推进城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理与服务质量，重点加强车站区域、信阳东站区域、百花园区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。三是切实加强犬只、燃气、园林绿化、噪音烟尘、供水排水等执法管理，进一步提高规范化、长效化管理水平。四是加大城市执法管理的科技投入和科技利用，探索推进科技化、智能化管理，提高执法管理效能。

2、注重城市“双修”。一是加强大气雾霾治理。大力推广道路保洁机械化作业方式，城区主次干道机械化清扫率要达到100%，严格落实《河南省建筑工地施工扬尘防治标准》要求，及时清理施工垃圾、及时采取防尘降尘措施。加强中心城区渣土车管理，推广公司化运营，全部纳入建筑垃圾大数据监控平台。二是持续推进露天烧烤及餐饮油烟整治，狠抓环保型烧烤炉具及油烟净化设备更换工作，力争餐饮服务经营场所和露天烧烤摊点基本实现餐饮油烟达标排放。三是扎实推进城市黑臭水体综合治理。各县区要按照整体性、系统性原则，开展城市、汇水片区域或全流域治理。年底前，中心城区要全面消除建成区的黑臭水体。各县要全面开展黑臭水体的截污纳管工作，采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓紧推进黑臭水体治理工程建设，尽早实现水体五排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾的总体目标。四是加强市政道路、桥梁、道路无障碍设施、路铭牌、路灯照明、公厕、垃圾箱、公园、广场、游园等便民服务设施的整治和维护管理，提高市政设施完好率和路灯亮灯率，保障居民通行顺畅、日常生活便捷、休闲活动场所充足。

3、加强县城城市管理。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提升县级城市管理水平三年行动计划的通知》(豫政办〔20**〕26号)精神，持续深入开展提升县级城市管理水平三年行动。各县要抓紧研究完善具体方案和年度实施计划，以治脏、治乱、治违为突破口，重点整治老旧小区、小街巷、农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地及主次干道、河道、铁路等沿线的环境卫生，推动沿街建筑立面改造和户外广告牌匾整治，加大公厕改造力度，推进生活垃圾收运密闭化、道路清扫保洁作业机械化、村镇生活垃圾处理无害化，继续推进“村组收集、乡镇转运、县级处理”的生活垃圾集运机制，探索建设区域性垃圾处理场，每个县选择1个乡镇开展试点建设。大干三年，全面提升县城整体形象和精细化管理水平。省联席会议办每年对三年行动计划实施情况进行考评，市政府也已将此项工作纳入年度责任目标考核，希望各县城市管理部门高度重视，持续深入开展此项工作。

(六)突出抓好行业运行管理服务

1、突出抓好行业服务工作。大力改进市政公用事业服务，落实供水、供气等窗口行业服务标准，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系。扎实开展行业扶贫工作，通过实施精准扶贫，尽快实现对口扶贫村脱贫目标。着力抓好行政审批服务，加强园林绿化、燃气经营、环境卫生等企业资质管理，切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。树立服务型行业的良好形象。

2、突出抓好安全稳定工作。安全生产无小事，必须牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。一是切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、公园广场、供水、燃气等城市生命线的安全运行。二是加强市政工程质量管理，严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平，积极争创市政工程金杯奖，建设经得起时间检验的优良工程。三是加强城市防灾应急避难场所建设，健全市政公用行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，切实增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。四是积极做好强降雨天气、重污染天气等防范应对工作，完善应急预案，加强对城市防洪薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿隧道等市政设施正常运行。

3、突出抓好信访稳定工作。严格落实信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和领导接访制度，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，抓好民声短信和信访件的办理工作，努力消化各种矛盾，切实解决好群众的合理诉求。不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，积极预防和妥善处置群体性事件，切实做好重点信访人员稳控、教育疏导和重点事项排查化解，杜绝赴京到省上访事件发生，确保全系统信访稳定工作总体向好。

(七)全面落实从严治党

加强党的建设是凝心聚力、推进事业发展的基础和保障，必须按照全面从严治党的要求，切实履行“两个责任”，把党的建设深入扎实地抓紧抓好。

1、加强基层组织建设。一是深化“两学一做”。以“两学一做”学习教育为抓手，加强学习型党组织建设，改进党组中心组、基层党组织学习制度和机制，提高党员干部思想政治素质。二是从严落实制度。扎实推进全面从严治党主体责任进支部工作，认真抓好“4+4+2”党建制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度落实，创新基层党组织活动内容和方式，推动基层党组织生活制度化、规范化。三是规范基层权力运行。重点抓好行政审批、执法管理、市政工程招投标等方面风险防控，制定完善职责权力和运行程序清单，做到清单化厘权、程序化用权，保证权力规范正确行使。

2、加强党风廉政建设。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改强化党员意识，做到制订专案、举一反三、立行立改，推动作风转变，打造合格党员干部队伍。二是抓好廉政教育。强化党员干部的党性观念、自律意识和纪律意识，引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。坚持不懈纠“四风”，严格落实中央八项规定精神和省市相关意见，常态开展公车管理、财务内审和“三公”经费检查，抓早、抓小、抓常，保持正风肃纪的高压态势。三是加大执纪问责力度。对利用职务之便吃拿卡要、违规参与“三违”建设、插手市政工程招投标等违纪违法行为加大查处力度，从严问责，维护纪律的严肃性。四是紧盯“小微权力”。通过信访、举报、审计等梳理问题线索，开展突出问题专项治理，严肃查处生冷硬推、不作为、乱作为等违规行为，使基层党风政风工作落到实处，提高群众的满意度和城管系统良好形象。

3、加强城管文化建设。一是在构建思想文化上下功夫，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局，构建和谐城管。二是在构建环境文化上下功夫，通过传统文化、亲民文化和先进模范的感召力，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。三是切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，深入开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，提升行业形象。通过加强党的建设，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。

同志们，市委城市工作会议为做好新形势下城市管理工作、科学推进新型城镇化进程吹响了号角。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，推动全市城市管理事业再创新业绩，为“造福信阳、添彩中原”做出更大的贡献!

篇12：城市管理工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路 去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

(二)加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

(四)实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶

城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

(一)以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理;堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

(二)以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

(三)完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

(四)加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

(五)以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处 一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

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篇13：城市管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才，小兵同志谈了很好的意见，我完全同意，请同志们认真抓好传达、贯彻和落实。下面，我谈几点意见：

一、城市管理工作要有新突破

近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大力度推进管理重心下移，开展城市管理综合执法等方面取得了不少新成绩，各项工作都上了一个新台阶。但是，我们也要清醒地看到当前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起点，使一部分同志容易满足于现有的成绩，良好的感觉妨碍了发展的视野，从而带来了自我超越、创新和发展的难度;其次，城管工作“前有标兵，后有追兵”，全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，对我市的城管工作形成了很大的压力，这一点大家已经有切身的感受;再次，一段时间以来，城市管理“脏乱差”问题有所回潮，对广大市民的正常生产、生活造成了影响。特别是城市垃圾乱堆放、清运不及时，占道经营、违章摆卖，乱搭、乱建、乱拉、乱挂、乱贴等现象禁而不止，经常出现反复，水环境、噪音污染等在局部地区还在继续恶化。对此，必须引起各级领导的高度警惕;第四，随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新矛盾和新问题，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围，必须作为一个复杂的管理体系建设摆上各级领导的工作日程，把城市管理工作作为一门“必修课”，向广大市民交出一份好“答卷”，努力促进城市管理工作再上新台阶。

首先，要把加强城市管理作为率先基本实现现代化的重要内容。现代化的关键是城市的文明程度，城市又是物质文明、政治文明、精神文明的重要载体。现代化不仅指物质的极大丰富，同时也包括良好的城市环境、城市设施和城市意识。有外国学者统计，人们认同一个城市，九成以上的人是通过它的外在形态(比如她的建筑风格、交通服务、公共窗口)来获取第一信息的。新加坡作为一个已经崛起的现代化国家，人们能够记住并留下深刻印象的往往不是她的产业形态或经济指标，而恰恰是这个城市有序、和谐、协调的管理以及这个国家公民良好的城市意识。了解这一点，对城市管理者来说至关重要。其次，加强城市管理，是建设廉洁、勤政、高效、务实政府，体现以人为本，实现人的全面发展的需要。在现代社会中，政府最重要的责任就是提供高质量的公共产品和公共服务。而搞好城市管理就是最大的公共服务。一位中央领导说过，城市管理涉及方方面面，需要考虑的参数达上亿个。而每个参数都与生活在这个城市的每个人息息相关，哪怕是一个很小环节的缺失，都有可能给市民造成极大影响。作为城市的管理者，要体现以人为本，最根本的就是要看城市的环境是否整洁优美、城市的公共服务是否能给市民的生产、生活和学习提供方便。这既是落实“执政为民”的需要，也是满足人的发展的需要。再次，加强城市管理是城市建设发展到一定阶段的客观需要。近几年来，我市投入城市建设的资金超过百亿元，一些硬件设施达到较好的水平，客观上需要一个良好的运营、维护和管理机制，使这些设施发挥出最好的效益。同时，经过多年的努力，我们在城市建设中已经获得了多项国家级的荣誉，这些荣誉都要进行周期性的复查，如果复查不达标就要被摘牌。事实上，这几年，我市在大气环境、污水处理率等各个方面都出现了一些处于临戒线的指标，有些指标还在下滑。城市管理必须适应城市规摸不断扩张，城市化步伐明显加快，城市功能日趋完善的需要，与时俱进，抓好各项工作。如果只抓建设忽视管理，就会浪费财富和资源，城市建设就事倍功半。因此，必须坚持“建管并重”，树立“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，更多地在管理上下功夫，努力促进城市管理工作上水平、上台阶。要实现这一点，必须从城镇管理向城镇与农村管理并重，从平面管理向平面与立面管理并重，从陆上管理向陆上与水上管理并重，从净化、绿化、美化的向净化、绿化、美化和可持续发展的目标迈进。

二、继续治理脏乱差，集中力量解决好城市管理工作中的突出问题

一段时间以来，脏乱差问题有所回潮，不仅影响了城市的良好形象，而且对广大市民的生产和生活带来极大的干扰和不便。从媒体曝光、政府部门接访投诉以及执法的情况看，脏乱差问题必须引起各级、各部门的高度重视，集中一段时间和精力，从执法机制、处理力度、投入力量、宣传教育等各个方面采取综合措施和手段，切实解决好城市管理工作中的突出问题。

(一)要进一步提高环境净化、美化水平。现在，如果我们单看城区的几条严管路或者窗口地带，市容净化、美化水平还是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各个角落、城乡结合部，环境质量就很不如人意。垃圾死角随处可见;每到夜晚，烧烤档在城区的各种公共场所和马路各据一方;食肆、大排档与执法部门“打游击”，占道经营;过去在电话亭出现的“牛皮癣”广告，现在已经发展到写在马路的行人道上、沙井口等地方。这些问题尽管进行了无数次的整治和执法，但总是反反复复，抓一阵好一阵，事后依然故我。凡此总总，都是环境整治的重点。要通过加大执法力度，建立良好的监督、处罚机制，加强部门联动，突击清查与日常工作相结合，最大限度地减少反复现象，还市民一个良好的环境。

(二)要从根本上解决好居民的生活垃圾出路。垃圾无害化处理是许多国家和地区至今没有解决好的一大难题。目前，我市仅中心城区日产垃圾就超过700吨。为解决中心城区的垃圾出路，已经建成中心组团垃圾处理基地。但这个基地仅能够处理城区周边6-7个镇区的生活垃圾，其他绝大部分镇区的垃圾处理仍然是一个很大的难题，几个垃圾处理组团的启动工作明显滞后。相当部分的镇、村为了降低成本，只将收集的垃圾进行简单填埋处理，对周边环境又造成更大的“二次污染”，而这些污染的影响最少要一百年后才能消除。要高度重视垃圾的无害化处理，加快基础设施建设。建设、规划、国土等部门对其他组团的垃圾处理基地要抓紧协调，尽快确定方案，加快启动建设，相关镇区要积极配合，争取尽快投入运行使用。

(三)严格户外广告的审批管理。户外广告是城市文化的外在体现。现在我市户外广告的规划、审批、设立尽管都有相关的管理规定，但在操作上各自为政，统一协调不够。乱建、乱竖问题比较突出。以至于管规划的部门管不了广告的内容，管内容的部门到广告设立之后才知道有这样一个户外广告;一些属于政府性的空间资源，没有很好地利用;此外，前几年已经明确在中心城区不能挂布幅广告，现在仍然不少，这些问题究竟由哪个部门批，哪个部门管，似乎已经很明确，但实际上又很不明确，类似问题仍然不少。这次会议专门出台了一个关于加强户外广告管理的文件(征求意见稿)。今后要考虑实施广告设立、内容审查、空间资源占用、日常管理的联审制度，把户外广告真正纳入规范、有序的管理当中。

(四)要提高城市绿化的水平。经过多年的努力，“绿化中山”的目标已经基本实现，但实事求是地看，我市城市绿化的水平有待提高。特别是建设、林业等部门要注意纠正园林绿化建设过于园艺化、人工化的倾向。这一方面带来了养护成本的攀升，另一方面绿化的生态效益也没有很好地体现出来。今后，园林绿化部门要根据我市城市气候、环境的特点，优化树种结构，每新开一条马路，每建成一个小区，都要做到一路一树、一路一景，做到四季色彩缤纷，使城市更加生机勃发，人与自然更加和谐、协调。

(五)要进一步提高城市交通管理水平。公安交警部门要认真疏导交通，严格查处超载、滥载等问题，同时要配合有关部门解决非法营运，占道经营等问题，通过扎实有效的工作，减少交通事故的发生。规划、城建部门要加强规划和建设的力度，解决城区车辆的停放问题。

(六)要继续加大力度搞好内河整治。我市尽管开展了多年的内河整治，并且取得了一定的成效，但是，要实现水环境的根本好转仍然任重道远。特别是岐江河在整个珠江水系中水质仍处于靠后的水平。要实现省委、省政府要求到20xx年珠江水系水体要不发黑、发臭，能游泳的目标，工作相当艰巨。要从根本上解决水环境污染问题，就必须加快镇区污水处理厂的建设，目前全市只有火炬、小榄、三乡在着手建设污水处理厂。今后，必须有一个明确的建设时间表，规定在一定时间内所有污水处理厂必须投入运转，市政府对各镇区规划、建设的进度情况要进行督查。在推进机制上，为加快全市协调推进的速度，市政府决定由规划、环保部门牵头，将所有镇区污水处理项目捆绑起来作总体规划设计，统一开展BOT招投标。同时要全面加快中嘉二期、珍家山污水处理厂及其管网建设。对岐江河污染治理，有关部门考虑通过集污与冲污相结合，通过标本兼治，实现水质的根本好转。近期的水污染治理，一是要把水浮莲治理好，落实市、镇、村三级的责任，集中一段时间进行大规模、大面积的人工清理，尽量把危害降到最低程度。二是要认真解决沿江、沿海畜牧场、三鸟饲养场的管理，严禁向江河排放牲畜、三鸟的粪便。按省人民政府的规定，拆除沿江、沿海的饮食店档。三是解决好沿河堤而居的群众的生活废弃物的管理问题，坚决改掉直排厕所，建立垃圾收集集中处理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各种环境要素是否得以充分发挥，整体功能是否充分协调的外在体现。一直以来，我市特别是中心城区的第五立面是大家议论比较多的“硬伤”。规划、建设等部门要认真总结经验，切实做好城市第五立面的布局优化和整治工作，千方百计提高城市建设和管理水平。要把整个城市空间放在一个大系统、大环境中统筹考虑和安排建设。对现有的建筑物，要进行检查和整治，该清拆的清拆，该美化的美化。今后，对城市第五立面的建设要有一定的规范和标准，使城市的第五立面成为一道亮丽的风景线。

整治脏乱差，还要继续做好沙石泥场复绿，泥头车、犬类饲养、架空电缆等各项工作的整治力度，鉴于已经有专门会议进行部署，这里我不再展开。希望各镇区、各部门要认真履行各自的职能，在执法管理中坚持体现大多数市民的利益，有力打击、取缔各种违法、违章行为，还市民一个良好的秩序，优美的环境。这里还要强调一下教育卫生工作问题。重点做好防传染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、坚持重心下移，创新城市管理机制

城市管理要做到“管而不死，活而不乱”，必须充分发挥城管执法部门的职能作用，形成体制协调、行政执法效能突出、市民广泛参与管理的现代化城市管理格局。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系，通过明晰市、镇(区)、居委会各级在城市管理中的职能作用，实现责、权、利统一，做到重心下移、以块为主、条块结合、条条保障。要进一步强化镇区政府(办事处)属地管理责任，增强社区居委会的管理功能，充分调动和发挥基层管理组织的积极性，奠定城市管理广泛而牢固的基础。二要理顺城管执法与相关部门的配合协调关系。城管执法部门行使行政处罚权及相应的行政强制措施权，相关职能部门行使行政许可、行政监督等管理职责。管理不能代替处罚，处罚也不能代替管理。城市管理各部门应充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善处理好堵与疏、点与面的关系，把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来，不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措，努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

四、努力建设一支高素质的城管工作队伍

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作队伍的建设，是推进我市城市管理新发展的组织保证。要进一步完善竞争、激励机制，使广大城管工作者增强荣誉感、责任感和归属感。各级、各镇区要高度重视抓好城管执法队伍的建设，关心、爱护城管执法队员，积极为基层执法机构开展执法工作创造良好的条件，认真解决执法人员工资待遇、办公条件及办公经费等问题。同时，要强化执法保障机制，维护行政执法的权威和尊严。各级公安机关要加强配合，对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的行为，要及时作出处理，直至依法追究刑事责任。城管执法部门作为行政执法机关，代表着政府的形象，要进一步提高执法人员的政治、业务素质，严格管理，坚决杜绝执法扰民现象，通过各方面的共同努力，加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍。

五、切实加强领导，营造良好的城市管理氛围

全市各级、各部门必须统一思想，提高认识，建立领导责任制，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，统筹协调，加强领导，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，实现城市管理水平的不断提升。城市的管理对象和服务对象都是人，广大市民群众是城市的主人，加强城市管理必须切实重视宣传和教育，最大限度地调动广大市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，实现城市管理工作的“全民参与”。一方面，各相关部门要从主管部门的角度将有关城市管理法规、制度，通过各种新闻媒体向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。另一方面，要重视市民的来信、来访、来电，是投诉的要尽快处理，是咨询的要给一个满意的答复。新闻单位要充分发挥舆论导向的主渠道作用，宣传加强城市管理的重要意义，展示城管队伍的良好形象，倡导市民文明之举，弘扬社会文明之风。通过广泛的宣传教育，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。

同志们，城市管理工作事关我市经济、社会的长远发展，事关市民生活质量的全面提升，任务艰巨，意义重大。各镇区、各部门要从具体工作抓起，突破工作难点，扎扎实实做好各项工作，为推动我市的城市管理水平再上新台阶而不懈努力!

篇14：市长在全市工作会议上讲话

【领导会议发言稿】一

同志们：

今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任务，我表示完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，增强文化发展的动力

2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作者抓机遇，迎挑战，开拓创新，扎实工作，全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强，文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富，群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出，文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强，“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃，——知名度和美誉度日益提高，影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心，成功举办了市庆20周年纪念活动，搭建了平台，亮出了名片，扩大了影响。

一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、深化认识，理清文化发展的思路

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。

同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。

当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。

三、突出重点，找准文化发展的坐标

文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。

要以农村文化为重点，丰富群众的精神文化生活。要把文化建设作为社会主义新农村建设的重中之重，加强农村公共文化服务体系建设，加强农村文化基础设施建设，突出抓好市图书馆建设，深入开展乡镇示范文化站、示范文化社区等创建活动，

加快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的十七大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。

要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。

要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的十七大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。

要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。

四、内聚外联，形成文化发展的合力

加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。

内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。

外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。

同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!

【领导会议发言稿】二

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到2020年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到2010年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大召开。

【领导会议发言稿】三

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年工作总结客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“十一五”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温总理特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问

题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“十一五”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。

【领导会议发言稿】四

同志们：

今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候!刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、从思想上高度强化消防安全意识

“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

二、从源头上全面推进消防安全工作

消防安全，防重于救。要把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保2008年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故。一要全面普及消防安全知识。加强消防教育培训，提高全民消防素质，是从根本上防范火灾事故的重要举措。各级各部门尤其是公安消防部门要高度重视消防宣传教育工作，大力开展“消防安全宣传月”活动，让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。尤其是在重大节日和重要防火季节，要通过电视、报刊等各种媒体，对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，展开舆论监督。要继续抓好消防安全培训工作，要加强对企业法人、特殊工种人员、农民工等特殊群体的消防安全培训，严格执证上岗。通过广泛深入地开展消防宣传，使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识，自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。二要仔细开展消防安全检查。要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。三要严格加强火灾隐患整改。要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患解决在萌芽状态。各部门排查出的重大火灾隐患，要及时

召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。

三、从组织上切实加强消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。

同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。

【领导会议发言稿】五

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的2005年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践三个代表”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新 篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

(一)群众文化百花齐放

1、艺术生产精品迭出。2004年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊2004年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于2004年9月在《南岳之歌》VCD盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉OK大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉OK赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉OK大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉OK大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

(二)、专业文化群芳争艳

——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近15年来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织2004年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证240个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

(三)市场管理规范有序

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

(四)中心工作独具风格

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，2004年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

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