城乡消防安全建设指导方案
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篇1：城乡消防安全建设指导方案
城乡消防安全建设指导方案
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的方针，清醒认识农村消防安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，充分认识民族文化保护的重要性，以消防安全建设为核心，按照“四改三保二强一高”的总体要求实施规划和建设。在保护地方民族文化的前提下，通过农村消防建设试点项目的实施，建立健全消防安全保障体系，消除火灾隐患，使试点村寨更加安全、环境自然协调、卫生状况得到彻底治理、群众消防安全意识得到提高、农村文明新风明显转变，使村寨得到有效保护，促进地方经济社会和谐发展。
（二）目标要求
2个试点村寨的建设任务必须在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州农村消防试点建设工作领导小组全面验收。通过试点建设，进一步总结我县农村消防工作经验，探索我县新农村建设消防工作思路，创新新农村建设消防工作机制，培育可供推广的典型，为下一步全面铺开新农村建设消防工作奠定坚实的基矗
（三）工作原则
1、重点民族文化旅游村寨消防建设坚持“四改三保二强一高”(“四改”即水改、电改、厨改、路改；“三保”即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；“二强”即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；“一高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力)的原则组织实施。其他自然村寨按照“六改两强一高”(“六改”即寨改、房改、电改、水改、厨改、路改)的原则组织实施。
2、农村消防建设与新农村建设、农村危房改造工程、农村饮水安全工程、整脏治乱相结合的原则。对于列入危房改造的农户，若改造后的房屋在消防试点村寨核心区内，且为砖木或木质结构的，必须按消防建设标准同时实施电改、厨改。通过消防项目的实施和彻底治理“五脏五乱”现象，不断改善人居环境，创建文明、整洁村寨。
3、发动群众，广泛参与的原则。要广泛宣传、充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。
4、项目最低造价原则。发扬主人翁精神，组织群众积极投工投劳，让项目资金发挥最大效益。
5、软件、硬件一起抓的原则。
二、组织领导
为保证乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨2个村寨消防试点建设的顺利实施，县人民政府特成立农村消防建设试点工作指挥部，其组成人员如下：
三、农村村寨消防试点建设实施办法、内容和标准
2个农村村寨消防试点建设的主要功能定位为保障消防供水(含人饮)建设、消除生产生活用火用电隐患、保护村寨安全发展。村寨消防试点建设的主要内容是“水改、厨改、电改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管网、消防栓等消防基础设施建设；实施厨房改造；实施村寨内用电线路改造，规范布置室外线路（含电视闭路线、电话线）。
在硬件方面：
4、工作内容和要求
⑴、修建高位消防水池。
①保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。
②必须在保障消防供水的前提下提供生活用水。
③对原有高位水池作好对接和分析，避免重复投资和浪费。
④四是合理选取高位水池的位置，确保消防水源的压力。
⑵、修建寨内消防水池（塘）。
①寨内消防水池按每30户1个的标准修建。
②容量不低于30立方米。
③消防水池的位置应方便取水。
⑶、铺设引水管。
①取水源处修建取水坝，保证高位水池的水量。
②引水管应采用钢管或pe塑料管。
③引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。
⑷、铺设寨内消防管网。
①寨内消防管道采用钢管或pe塑料管，若采用pe塑料管时必须进行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。
②寨内消防管网管径，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。
③供水管网形成枝状供水结构，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统。
④给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安全；⑤所用材料必须符合国家标准。
⑸、安装消火栓。
①村寨主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），其它道路设室外消火栓（直径为65毫米）。消防栓应沿村寨道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓的间距不能大于80米。
②消火栓的设置应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。
（二）电改
1、领导小组
2、实施单位：县消防大队、县供电局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建设中的“电改”工程的具体组织实施。
4、工作措施：
⑴、影响寨容寨貌的室外电线整改由县供电局具体组织实施，2个试点乡镇政府配合；影响寨容寨貌的室外闭路线整改由县文广局具体组织实施，经费自筹；影响寨容寨貌的室外电话线整改由县电信局具体组织实施，经费自筹。
⑵、室内电线改造所需材料由村寨消防建设试点工作领导小组统一组织采购，统一安排管理和分发，不得遗失和浪费。
⑶、每户室内改造材料由国家补助提供；涉及农户要义务投工投劳帮助运输材料。
⑷、改造线路要求：一是家用动力线和主线使用6个平方的铝芯线；二是支线使用4个平方的铝芯线；三是灯线使用2.6个平方的铝芯线；四是每户必须安装阻燃电表箱、空开和漏电开关。
⑸、经费由县财政划拨到县消防大队农村消防试点建设专用帐户后统筹安排使用。
⑹、电改是在农户原有电力线路的基础上进行改造。增加的由农户自筹。
5、工作内容和标准：
⑴、村寨室外电路的清理
①村寨室内外供电线路清理规范。
②对寨内影响安全的变压器进行更换或者移位。
⑵、户内用电线路改造
①统计改造的农户详细名单及改造内容。
②每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。
③每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。
④所用材料必须符合国家标准。
⑤所有旧电线和不符合安全标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。
（三）厨改（改灶、改厨、改烟囱、配置蓄水缸）
1、领导小组
2、实施单位：县消防大队、县住建局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建设中的'“厨改”工程的具体组织实施。
4、工作措施：①厨改由县住建局负责设计和预算，县消防大队负责具体实施，乐里镇政府、寨蒿镇政府协助；②由各试点建设乡镇具体对每户厨改进行核算和确定改造方案，预算好资金数，总金额不能超过上级规定的补助标准；③多改造的部分由农户自行出资；④在确定好改造方案、政府补助资金数额及改造完成时间、质量后，由试点建设乡（镇）政府与农户签订合同。
5、工作内容和标准：
⑴、统计改造的农户详细名单及改造内容。
⑵、靠厨灶的木板壁、火炕、烟囱必须改为耐火材料。若木板壁采取包砖保护，则厨灶灶面包砖高度不得低于1.5米,距灶孔的距离不得小于2米,厨房屋顶改为不燃材料。
⑶、距厨灶灶壁和火炕2米范围内的地面为不燃材料地面。
⑷、烟囱口高出屋面不低于30厘米，烟囱口与周边可燃材料的距离不小于50厘米。
⑸、厨灶为节柴灶，且不少于两口，一口生活用、一口牲畜煮食用；厨房内配有蓄水缸。
⑹、改楼上用火为楼下用火。
(四)路改
2、实施单位：县交通局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建设中的“路改”工程的具体组织实施。即修建寨内消防通道和消防疏散通道，保障消防车进寨道路的畅通、寨内疏散通道的畅通。
4、内容和标准
⑴、修建寨内消防通道和消防疏散通道。
⑵、保障消防车进寨道路的畅通、寨内消防通道的畅通、寨内疏散通道的畅通。
（五）房改
将木房、茅草房改为为砖木或砖混结构房屋，改楼上用火为楼下用火，从根本上提高农房的耐火等级。
（六）寨改
按照“大分散、小集中”的原则，将大寨改为小寨，开辟防火线划分防火分区。通过修建防火通道或设置防火墙、防火隔离带等，将集中连片的村寨改为30户左右的小寨。
（七）消防器材及设施配置内容
1、200户以下的村寨配备2台消防机动泵，200户以上的村寨按每100户1台的标准配置消防机动泵，每台消防机动泵应至少配置80m水带、4副接口、两支水枪。
2、条件允许的可配置小型消防车或消防摩托车。
3、成立一支志愿消防队，熟悉掌握机动泵使用方法及火灾扑救方法。
在软件方面：
1、成立村寨消防安全领导小组。
2、加强农村消防试点规范化建设。一是村寨建立健全农村消防设施管理制度，强化消防设施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用电安全、防火检查巡查、火灾隐患举报等各项制度。三是村寨实行鸣锣喊寨、“二分钟防火法”、“十户联防”和“包保责任”等制度。四是完善消防设施的维护管理职责，明确管理责任主体，做到定人定岗定责，保证消防设施完整好用，确保发生火灾能够发挥作用。
3、试点村寨建立完善的消防村规民约和防火公约，引导村寨建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。
4、试点村寨组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的义务消防队伍，担负村寨治安巡逻，村寨、森林防灭火的任务。队员不少于全村人口的5%（男青壮年外出务工多的村寨，组建中年人或女子义务消防队）。
5、试点村寨聘请一名专（兼）职消防管理人员。
6、试点村寨利用农村火灾典型案例，运用广播、板报、会议等方式在农村进行消防警示教育，与村民签订“村民防火公约”，并在村寨处设置固定标语不少于2条。同时在村寨入口处设置大型消防宣传牌。
7、加大对农村消防试点宣传教育培训和检查工作力度。
四、实施步骤及阶段目标
第一阶段：6至7月。审查确定试点村寨，全面调查统计试点户数(电改、厨改户数应分别登记造册)，成立工作机构，组织发动群众，制定实施方案，编制试点村寨建设规划。
第二阶段：7至8月。全面启动实施建设项目，基本完成硬件建设任务。
第三阶段：8至9月。全面完成硬件设施和软件建设，县政府组织对试点村寨进行初验，初验合格后向州试点建设领导小组写交申请验收报告。
第四阶段：10至11月。10月中旬前，县试点建设领导小组组织验收。10月下旬，将迎接州试点建设领导小组组织验收。
五、村寨消防试点建设的保障措施
（一）建立村寨消防试点建设工作领导机制。村寨消防试点建设事关村寨安全和经济社会发展的基础工程和系统工程，乡镇党委、政府和有关部门要把2个村寨消防试点建设工作作为一把手工程来抓。要建立健全村寨消防试点建设领导机构，加强领导，统一部署，严格要求，狠抓落实。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进村寨消防试点建设。乡（镇）和有关部门要选派精干得力的领导干部驻村寨，直接负责抓好村寨消防试点建设。2个村寨要成立由支部书记为主任、村委会主任为副主任、驻村干部和有威望的村民、离退休老干部、老教师、老党员参加的村寨消防试点建设工作协调委员会，在乡镇党委、政府领导下，负责消防试点建设的组织协调工作。
（二）建立多元化投入机制。
水改：由州水利部门补助资金来完成。
厨改：由州补助一部分，群众投入为主体和投工投劳相结合。
电改：由州补助一部分和群众投入为主体相结合。
路改：由州补助资金和县财政投入一部分相结合。
（三）建立各有关部门和企事业单位及全社会共同参与机制。村寨消防试点建设成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真抓好试点建设。消防试点建设要形成党委、政府领导，政府办和消防部门牵头，有关部门、乡镇和村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的新格局。
（四）明确村寨消防试点建设成员单位职责。
职责分工：
1、县人民政府办公室：负责协调各村寨消防试点建设成员单位按照各自职责分工开展工作，并督促乐里镇、寨蒿镇和各相关部门按照消防试点建设进度安排落实好各自范围内工作。
2、县水利局职责：负责消防试点建设中的“水改”工程的具体实施。7月15日前必须完成水改的设计规划工作，7月30日前完成招投标工作。8月20日前开始进场施工。9月31日前全部完工，通过验收投入使用。
3、乡（镇）政府职责：负责在7月31日前，必须调查清楚具体的厨改、电改户数和户主，动员和引导群众参与实施，做好思想政治工作，宣传消防试点建设的意义和作用，营造良好的氛围。
4、县电信局职责：负责对2个村寨内的电话线进行清理，6月前完成规范布置电话线工作。
5、县财政局职责：负责落实州、县财政对2个村寨消防试点建设的补助资金,协调统筹相关资金向消防试点建设项目倾斜。并对所拨付的经费进行必要的跟踪调查，督促落实专款专用。
6、县住建局职责：负责消防试点建设规划和设计，无偿为消防试点建设提供“厨改”的规划设计方案和图纸。
7、县供电局职责：负责消防试点建设“电改”，即室内电气线路改造。
8、县消防大队职责：负责消防试点建设中的“厨改”、“电改”和普通消防水池建设的具体实施和负责消防试点建设的消防基础设施建设，9月份完成消防设施配备。并负责对试点工作进展进行监督，向上级汇报试点工作开展情况，培训义务消防队，健全消防安全制度，指导开展各项消防试点工作。
六、督促检查与技术指导
(一)各试点乡镇要明确试点村寨的责任领导和责任人员，进驻村寨现场办公。
(二)县人大、县政府、县政协分管和联系消防工作的领导作县督查组组长，督查组成员从县住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文广、安监、交通、供电等部门抽调，每月对各试点村寨建设进度进行定期督查。
(三)县试点建设指挥部成立农村消防试点建设专项督查指导组。人员由县住建、公安、消防、安监、水利、旅游、文广、民政、供电、交通等部门人员组成。督查指导组职责任务：对乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨试点建设进度、质量、安全、廉洁等进行督促检查和指导，及时纠正存在问题，确保试点建设按质按量完成。
(四)试点建设工作以试点乡镇为主组织实施，县有关职能部门负责督促指导。县住建局负责建设规划的编制及厨改、灶改的督促指导；县消防大队、县水利局负责水改的督促指导；县供电局负责电改的督促指导；县交通局负责路改的督促指导；县旅游局、民政、文广负责民族文化旅游资源保护的督促指导；县财政局负责省州补助经费的拨付，并对资金的管理和使用进行监督。
(五)对试点建设进度，由县试点建设指挥部办公室每周一报表调度，每半月编发一期工作简报。
七、验收内容
硬件方面：
重点是室内电改、厨改(包括灶、烟囱、火坑、蓄水缸)。室外电改主要是供电线路清理规范；路改主要是寨内消防通道建设；水改主要是消防水池、消防管网修建、消防设施配置。
软件方面：
主要是村寨消防组织建设和管理，村民防火安全教育、消防规章制度建设及安全检查等。
其它方面：
所有材料必须符合国家标准，且有产品合格证和质量检测报告。试点村寨核心区内应电改、厨改户须一户不漏改造完毕，并且符合建设标准。凡漏户未改的对该试点视为不合格。
八、工作要求
（一）提高认识，更新观念，加强领导。农村稳定、和谐是全社会稳定、和谐的基矗加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是保障民生、改善民生的重要切入点。当前我县农村消防安全整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防工作机制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，火灾扑救力量不足，村民消防意识不强，火灾隐患多，严重制约了我县农村消防工作的进一步发展。各相关单位要进一步提高对新农村建设消防工作的认识，站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，更新观念，切实加强领导，认真落实工作要求，试点单位负责人要亲自抓，深入试点，及时开展调查研究和指导，分析和解决试点建设中存在的实际困难及问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实将试点建设抓紧、抓实、抓出成效。
（二）精心组织，科学安排，积极推进。试点乡镇要在县实施方案的基础上制定详细的实施计划，要科学安排工作内容和时间，有计划、分步骤组织实施。并与县政府签订试点建设责任状，按照“保进度、保质量、保安全、保廉洁”的“四保”要求，如期按质完成建设任务。对重视不够、组织不力，不能按期完成建设任务的乡镇和部门，将提请纪检监察、组织人事部门进行诫免谈话直至纪律处分，以确保试点建设工作的顺利完成。
（三）收集资料，广泛宣传，营造氛围。试点村寨要采取多种方式加大宣传教育力度，拓宽宣传渠道，营造工作氛围，及时总结交流，推广典型经验，促进试点工作全面开展。涉及的两个乡镇要指定专人负责收集试点工作中形成的文件、材料、图片和影像资料，特别是对在试点过程中，实施的水改、电改、厨改、路改，以及各种会议、培训等，要采取照相、摄像等形式进行全程记录。每个试点村寨在试点中所形成照片不应少于100张，形成的影像资料不少于30分钟。同时要注意做好试点工作的归纳总结，并于10月1日前将试点工作情况总结材料上报县公安消防大队。
篇2：城乡基础设施建设指导意见
城乡基础设施建设指导意见
为积极稳妥推进城镇化，加快城乡基础设施建设，促进我市社会各项事业的健康发展，充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用，尽可能多的把城市优良资源配置到民生项目上，使老百姓更多地享受到改革开放、经济发展带来的成果，市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司，并提出如下意见：
一、指导思想
坚持经济发展与社会发展相协调，紧紧围绕民生搞建设，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，整合土地资源与城市资源，盘活城市存量资产，按照“借、管、用、还”一体的原则，多渠道筹措民生建设资金，促进城乡基础设施建设滚动发展和良性循环，逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的'投融资管理体制，为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障，城乡基础设施投资指导意见。
二、公司组建、职能及组织架构
市城乡基础设施投资开发有限公司（以下简称市城投公司）注册资本为XX万元，性质为国有独资公司，市国资公司履行出资人职责。
根据市政府授权，市城投公司承担以下职能：
（一）投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作，负责偿还项目贷款本息。
（二）土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。
（三）建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。
（四）经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产，参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目，规划方案《城乡基础设施投资指导意见》。
（五）其他职能。
市城投公司组织架构：
（一）董事会。董事会由3名董事组成，设董事长1名。董事长为公司法定代表人。
（二）监事会。监事会由5名监事组成，设监事会主席1名。
（三）经理层。经理层由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。
（四）财务总监1人。
三、资产注入
（一）全市行政事业单位的优良资产；
（二）规划区范围内的存量土地；
（三）财政性货币资金；
（四）其他资金。
四、公司的运行机制
（一）建立融资、偿债机制。
1．该公司根据市政府确定的年度基础设施项目建设计划，协同相关部门编制年度融资计划方案，经市政府审批后实施。
2．夯实公司融资平台。将土地收益除按有关政策规定上缴外，其余收益拨入公司滚动运作，增强公司融资、投资和偿债能力。
3．建立偿债准备金制度。偿债准备金用于融资贷款的还本付息，其主要来源为：年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。偿债准备金额度和归集办法根据不同项目融资需要由公司制订方案，经市政府审批后实施。
（二）建立土地储备经营运作机制。公司通过建立融资、偿债一体化的运行机制，组织进行土地整理。市土地收购储备中心负责土地收购储备，市城投公司土地整理后，由市国土局依法进行公开出让，公司土地整理成本从土地收益中支付。
（三）建立资金监管机制。公司要建立健全工程项目资金使用监督制度，实行资金专户管理，专款专用，切实保障项目资金效益与安全。
（四）建立工作协调机制。市政府采取例会或专题会议的方式研究市城投公司发展中的问题，市城投公司要积极加强与政府各部门沟通，协调配合，形成工作联动机制。
篇3：城乡网吧整合指导方案参考
一、指导思想
按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则，为深入贯彻落实“三敢”精神。转变网吧行业发展和管理方式，通过网吧整合连锁，促进网吧“规模化、联合化、主题化、品牌化”发展，解决网吧行业存在小、散、乱、差”和接纳未成年人的问题，使网吧成为丰富群众文化生活的健康有益场所，进一步提升网吧行业整体社会形象，推动我县文化产业发展。
二、组织领导
为保证工作目标的顺利实现，建立相关部门密切配合的工作机制，特成立县网吧整合工作领导小组，其组成人员如下：
三、具体工作实施
1、严格执行网吧总量布局规划。根据文化部要求，严格执行网吧总量布局规划，批复的规划指标，要全部用于发展整合后直营门店，不得新增一个单体网吧，并实行属地管理的.原则。按照统一管理模式，统一服务规范，统一形象标识，统一财务管理，统一计算机远程管理，提升网吧的社会形象，提高网吧的管理水平。
2、停止办理非整合网吧迁移地址、变更企业名称和法定代表人。
从10月1日起，文化、工商等部门不再新设非整合网吧核发《网络文化经营许可证》和《营业执照》；不再办理非整合网吧迁移地址、变更名称、法定代表人等事项的变更登记或者相关备案手续。
3、加大对网吧场所整治力度。按照省、州要求，严厉查处网吧接纳未成年人的行为；严厉查处上网登记中弄虚作假行为；严厉查处利用互联网传播淫秽、色情、发动等有害信息的行为；严厉查处各种不亮证、不挂牌等违规经营行为；严厉查处为“黑网吧”提供经营场所、介入服务等条件的行为；坚决取缔各种形式的“黑网吧”。违规经营达三次以上的，直接吊销《网络文化经营许可证》。通过严查勤管，规范经营行为，整顿网吧经营秩序，优化整合经营环境。
4、加强对网吧场所的日常监管，从严年检审核工作。各有关部门在日常巡查中，要认真核查网吧场所的经营地址、经营面积、电脑台数和法定代表人，对于主要项目与实际不符的网吧场所依照《互联网上网服务营业场所管理条例》从严处罚，不予年检，积极引导他们加入整合经营企业；对于主要项目与实际不符的和六个月内无实际经营行为的网吧场所，限期进行办理落实和实质性经营，对于未按要求进行实质性经营的，一律吊销《网络文化经营许可证》。
5、简化整合网吧审批变更程序。对于符合条件的、各项变更证件齐全的整合网吧，各有关部门办理审批手续时要按省、州的规定时限及时完成。
篇4：城乡基层治理示范建设方案
城乡基层治理示范建设方案
一、基本情况
xx区xx街道xx社区（即原xx区xx街道xx台社区第三、四、五居民组）于xxxx年开发建设，xxxx年x月全面完成建制调整改革后分出，幅员面积约x平方公里，地处xx区中心城区，常住居民xxxx户xxxxx人，辖区内机关企事业单位xx家，民营企业x家，个体工商户xxxx家，小区xx个，单体楼幢xxx个，有专业化物业管理小区x个，居民自治小区x个，其余小区楼幢均为老旧小区、开放式小区、三无小区，辖二路五街三巷一临时便民市场。面对小区、楼幢建设年度久远，设施设备陈旧、功能配套不全、环境脏乱差等群众反映强烈的社区治理“顽疾”，成为当前亟待解决的问题。
二、工作目标
以党的建设为引领，统筹资源和力量，着力补齐社区治理中的短板弱项，以群众需求为导向，推动各项服务再上新台阶。通过开展城乡基层治理示范建设，调动多方参与的积极性和热情，探索社区管理服务长效机制，实现社区环境卫生更洁净、便民服务更优质、邻里关系更和谐。
三、工作重点
（一）结合社区“大党委”运行，提升居民幸福指数
发挥社区“大党委”作用。回应群众关切，开展环境卫生、车辆停放等常态整治行动；统筹公共资源，协调驻区单位将文化、体育等活动设施向社区居民开放；盘活服务资源，将热心公益服务的党员干部、企事业单位职工、社区居民、个体商户等组织起来，开展便民服务进万家；对接居民需求，办好“社区微讲堂”等平台。
（二）结合“十项微改革”，开展三项建设
建设美丽社区。发动驻区单位、商户、居民，协调交警、城管等执法部门，常态化整治公共区域环境卫生及乱搭建、乱张贴、乱设摊、乱停放等行为，努力营造整洁、舒适、有序的社区环境，夯实全国文明城市创建良好氛围。
建设友爱社区。健全党员示范岗、党员责任区等志愿服务制度，发动社区党员干部、群团骨干等作表率。建设道德银行，完善志愿服务积分奖励制度。建设社区志愿服务组织及对接社会志愿服务组织，定期开展关爱孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体。利用传统节日、重大节庆组织开展x至x次群众性公益性文艺表演活动，丰富群众文娱生活，拉近邻里关系。
建设便民社区。推动社区党群服务中心规范化亲民化改造，对现有社区阵地布局重新规划设计，对功能区域进行调整，对加挂的牌子、上墙制度进行全面清理，在阵地内增设老幼服务等场所。统筹网格员、公益性岗位人员、小区党组织人员、楼栋长等，建设社区红色代办队，为群众提供上门服务、代办服务、节假日预约服务。
（三）结合老旧小区改造，探索管理服务长效机制
探索小区业主自管。选取x至x个院落型小区，组建小区党组织、业主自管会。在成立小区党组织的基础上，同步建立楼栋党小组、选好党员中心户；在成立业主自管会的基础上，发挥业主自治作用，同步优选楼栋长，聘用保洁人员、保安人员等。根据物业服务从无到有情况，结合居民实际诉求和物业费用缴纳，逐渐完善充实物业服务内容和事项。由小区党组织牵头，成立小区说事会，并完善对业主自管会的监督评价方式和方法。
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篇5：创建文明城市城乡环保建设综治方案
为进一步推进文明城市创建工作，利用验收前有限的时间加快改善镇村环境面貌，建设美丽乡村，掀起创建文明城市高潮，决定在全镇开展环境卫生综合整治行动，现制定方案如下。
一、指导思想
坚持把开展环境卫生综合整治行动作为提升城市品位的重要举措和改善民生福祉的有效途径，以整治群众反映强烈的热点难点问题为突破口，加快配套完善镇村基础设施，全力改善群众生产生活环境，不断提升人居环境质量，建设美丽宜居城市，为创建全国文明城市打下坚实基础。
二、工作目标
自xx年8月下旬至9月中旬，利用不足一个月的时间,在全镇开展环境卫生综合整治行动，提高广大群众卫生意识、文明意识，改善农村人居环境，彻底解决环境卫生死角盲区、薄弱地段存在的脏乱差问题，明显改善村容村貌，进一步提升镇村基础设施承载能力，健全完善长效管理体制，扎实推进创建全国文明城市工作，实现城乡环境整洁有序、生态宜居和人民群众满意度显著增强。
三、工作任务
(一)城区通往镇区的主要公路干线、镇政府所在地环境卫生干净整洁，无生活垃圾、建筑垃圾、污水积存等“脏乱差”现象。
责任单位：xx村、临东村、彦张村、美丽家园保洁公司
(二)各村有专职环卫人员，有统一的垃圾收集、清运设施。
责任单位：各行政村、美丽家园保洁公司
(三)各村有简单的污水净化处理设施。辖区内企业、家庭作坊无违规排污(污水、废气、废渣)现象，无臭水沟渠现象。
责任单位：各行政村
(四)8月下句至9月上句，利用20天左右的时间，组织专门力量，对辖区内省道、县道等主要公路沿线、铁路沿线及沿线村庄，镇政府所在地等关键部位长期积存的生活垃圾、建筑垃圾、杂物和污水进行彻底清理整治，对镇政府所在地主要街道机动车、非机动车乱停乱放放，商品出门市、占道经营等现象进行专项整治，确保辖区环境秩序状况良好。
责任单位：各行政村、村镇建设中心、美丽家园保洁公司
四、工作要求
(一)加强组织领导，层层落实责任。各村、各工作片、各相关部门要及时召开会议，对照环境卫生整治内容，全面排查，逐条落实。使整治工作有效开展，全面掀起全镇环境综合整治活动高潮。
(二)明确职责分工，形成工作合力。各村、各工作片、各相关部门要针对各自承担的工作任务，按照工作标准和时间要求，制定实施方案，切实履行职责，密切协作配合，做好整治工作。
(三)提高思想认识，严格督查考核。环境综合整治行动，事关我市全国文明城市提名城市验收，各村、各工作片、各相关部门务必高度重视，全面落实，高效完成。镇督察组将对各单位工作落实情况进行督查、通报。对工作重视、措施得力、成效显著的单位予以通报表彰;对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位进行责任追究。
(四)强化宣传引导,营造良好氛围。大力宣传开展环境综合整治行动的重大意义，引导公众参与,努力形成全社会关心、支持和参与环境综合整治的良好氛围。通过开展环境综合整治行动，引导广大群众养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识，全面提升文明素质。
篇6：创建文明城市城乡环保建设综治方案
xx市创建全国文明城市暗访在即，为了切实做好市容环境卫生保障工作，区四创办会同区创文办和管委会办公室对全区城乡环境卫生进行了全面检查，根据本次检查和市四创办邀请国卫专家暗访反馈情况，按照市政府领导要求，特制定本整治工作方案。
一、整治原则
(一)由区四创办牵头抓总，协调督办，通报曝光。
(二)各街道办、各部门按照职责分工，全面安排，不留死角。
(三)工委、管委会领导包抓督战，各村、社区按辖区对标整治。
(四)集中整治与长效管理相结合。
二、整治的主要问题
(一)城市背街小巷、城中村和城乡结合部巷道有明曝垃圾，个别巷道未硬化、道沿破损、污水横流、多处有无人管理卫生死角，车辆乱停乱放，村中杂草、非法小广告随处可见。垃圾清运不及时，垃圾桶保洁人员专人管理不到位，破损、污秽不堪，不能按时消杀，地面整洁差，随处可见白色垃圾，个别村仍存在旱厕。
(二)全区建筑工地内随意倾倒生活及建筑垃圾，乱摆乱放建筑工具、个别工地有旱厕，部分建筑工地围墙破损，墙体乱贴乱画。
(三)部分居民小区脏、乱、差，小区内乱堆乱放，乱停车辆，乱贴广告，乱拉横幅，绿篱杂乱不修剪，公用绿地种植蔬菜，广告栏、垃圾桶破损、污秽，垃圾回收未分类。
(四)城区主干道、人行道占道经营，沿街门店出店经营现象普遍，车辆乱停乱放。主干道果皮箱、花坛(箱)垃圾清理不及时，垃圾桶破损、污秽。
三、整治任务和责任单位
(一)各街道办负责全面排查，迅速清理辖区内随意倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，坚决查处乱倒垃圾的人和事，从严追究有关责任单位和责任人。督促各村、社区加大城中村、城乡结合部环境卫生整治，确保道路及两侧可视范围内无生活垃圾、无渣土、无杂草、无旱厕、无污水，沟渠无垃圾、杂物。对清扫和收集后的垃圾定点堆放、及时清运，垃圾桶专人管护，保证外观整洁、完好，周边无散落垃圾。并抓好农村道路道沿破损、黄土裸露、绿篱花园杂乱的整改。做好环卫设施、设备的管护，保持设备、设施完好，并按规范使用和作业。各社区要加强对门店的宣传、教育及引导等工作;督促门店清洗墙面、门头牌匾，清理乱贴乱画，乱拉乱挂、乱堆乱放;加强与执法部门的联系和沟通，督促其做好监管等工作。(责任单位：各街道办、新区城市管理执法大队)
(二)新区建设局做好全区农村人居环境的整治工作。对全区建筑工地内随意倾倒生活垃圾，乱摆乱放建筑工具、建材做好整治，做到整齐摆放，严格管理，出入车辆无带泥上路现象，并杜绝建筑工地存在旱厕。对建筑工地破损围墙督促相关单位进行修补、饰新。联合街道办、社会事业局对辖区各社区、小区内脏、乱、差督促小区物业做好整改，小区内不得有乱堆乱放、乱停车辆、乱贴广告、绿篱杂乱，无流浪犬，公用绿地不得种植蔬菜。(责任单位：新区建设局、各街道办、新区社会事业局)
(三)新区城市管理执法大队对出店占道经营和道路两侧、小区门前乱摆乱放进行治理，对乱倒垃圾和车辆乱占人行道加强查处，保证道路、门店面前规范、整洁，并加强流浪犬的管理。(责任单位：新区城市管理执法大队)
(四)新区市场监管局负责加强辖区餐饮店经营的监督检查，餐厨垃圾定时拉运，重点对城中村、城乡结合部“六小门店”进行标准化整治，杜绝餐厨垃圾胡乱堆放，污水横流，确保达标。(责任单位：新区市场监督管理局、各街道办)
(五)新区健康教育中心负责完善健康教育宣传栏等健康教育设施，做到宣传内容按时更新，宣传设施规范、整洁。爱卫办负责加强病媒生物防制工作，病媒生物孳生地治理，配齐“三防”设施，开展规范消杀。(责任单位：新区爱卫办、新区健康教育中心)
(六)市城管执法局做好全区餐厨垃圾的收集、运输，杜绝餐厨垃圾乱扔乱倒。加强责任区内主干道及背街小巷保洁和环境整治，做到责任区内绿地修剪整齐，干净整洁，责任区内垃圾桶、果皮箱外观整洁、不外溢。(责任单位：市城市管理执法局)
(七)新区四创办负责协调督查，并对垃圾清运公司进行监督检查，保证垃圾清运及时，清运现场干净整洁，清运路途不得抛洒。(责任单位：新区四创办)
本次环境整治新区管委会各领导、街道办各领导、各部门负责包抓各村、社区，具体包抓情况见附表。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各有关部门要按照职责分工，严格实施，实行精细化管理，加大整治力度，以良好的城市环境、扎实的工作作风，确保新区创建全国文明城市各项工作的完成。
(二)抓住重点，有序推进。各部门要强化工作任务、明确责任，优先解决紧迫的、需要快速处理的问题。对于长期的问题要制订出长期的解决措施，形成短、中、长兼顾，立体式的有序推进机制。
(三)加强督导，严格考核。新区四创办会同管委会办公室督办科坚持日常督办巡查和考核评比，对措施不力，工作滞后的予以通报批评。对工作不力影响全市创建工作的，严格责任倒查，追究相关人员责任。
(四)加强宣传，广泛参与。要充分利用报纸、电视和新闻媒体等大力宣传创建全国文明城市的重要意义，动员全社会广泛参与营造气氛，树立典型，发挥示范引领作用，确保创建全国文明城市工作顺利完成。
篇7：创建文明城市城乡环保建设综治方案
根据市创建办创建全国文明城市工作要求，为认真贯彻落实市创建办部署的创建全国文明城市工作任务，结合我局实际，制订本工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指导，以大力培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先建成全面小康社会为引领，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，为全面推进我市全国文明城市创建提质工作助力。
二、工作目标
坚持“为人而创、为城而创、为郴州而创”的理念，进一步强化责任意识，坚持问题导向为抓手，攻坚克难，在强氛围、夯基础、补短板、提品质、抓落实上下功夫，紧紧围绕创文工作提质重心，不断巩固创文成果，深化创文内涵，提高行业素质，提升创文水平，确保我局担负的创文工作任务不失分，得高分。
三、主要任务
(一)对标提质，全力形成创文工作新常态
1.全面梳理，进一步完善创文计划。贯彻落实《全国文明城市测评体系》和《全国文明城市测评体系操作手册》，将我局xx年以来的各项文件要求、创文标准等进行全面梳理，对要求偏低的，进行提标;对不够全面的，进行科学的补充完善;对遗漏的实地测评标准，按新的要求加强部署。
牵头单位：办公室
责任单位：市质安站，人事科
2.固强补弱，进一步提高创文质量。根据市创建办的要求，对我局文明城市创建提质工作内容进行目标任务分解，确保创文提质工作组织健全，力量坚强，任务明确，效果明显。结合去年迎国检的工作经验，重点加强创建资料网上申报工作和建筑工地安全文明施工等方面的落实，确保各项提质任务高质量、高效率的落到实处。
牵头单位：办公室
责任单位：市质安站，法规科、城建科、村镇科、市场科、人事科
3.建章立制，进一步形成创文常态。继续深化创文工作“一把手”工程，列入局党组的议事日程;继续巩固把创文工作与中心工作同部署、同考核、同奖惩，与文明工地创建同推广、同落实的先进成果。认真对照创文任务分解表，结合我局工作职能，优化科学可行的工作制度，建立文明城市共建共享长效机制。
牵头单位：人事科
责任单位：局属各单位，局机关各科室
(二)强化宣传，大力营造创文工作新氛围
1.继续加大公益广告宣传力度。严格按照创建办创文工作的相关要求，广泛宣传以中国梦、社会主义核心价值观为主要内容的“讲文明树新风”公益广告，认真抓好局机关及所属单位和在建受监的建筑工地的创文社会宣传工作。确保公益广告宣传内容全面，宣传做到全覆盖、零遗漏，单位干部职工对创文工作的知晓率、参与率和支持率达100%。
牵头单位：办公室
责任单位：局属各单位，局机关各科室
2.积极发挥多维社会宣传作用。推出创文宣传专栏，组织创文主题采访，加强创文典型宣传，积极开展高密度、全方位、有内涵的创文宣传报道，加大对全国文明城市创建的社会宣传、新闻宣传、行业宣传、理论宣传工作力度，努力营造浓厚的创建氛围。
牵头单位：办公室
责任单位：局属各单位，局机关各科室
3.全面拓宽创文社会宣传渠道。立足现有条件，认真组织文明劝导员、文明交通劝导员上街宣传创文工作，开展以创文为主要内容的宣传动漫、卡片、宣传手册进小区、进家庭、进工地的宣传工作，落实固定电话、手机铃声设置创文宣传的要求。
牵头单位：办公室
责任单位：局属各单位，局机关各科室
(三)突出重点，全力取得创文任务新成就
1.进一步提升单位和建筑行业文明素质
(1)大力加强社会主义核心价值观建设。把中国梦、社会主义核心价值观宣传教育纳入党组中心组的学习培训课程，作为行业教育、道德讲堂的重要内容，融入国民教育和精神文明建设全过程。践行市民公约、行业规范，开展“推荐身边好人”活动，在局机关、家属区设立身边好人公示牌(栏)。以“好家风、好家训”为重点，开展文明家庭创建活动;以“四型机关”创建为重点，开展文明单位创建活动;以“做一个遵德守礼的郴州人”为重点，树立评选表彰推荐一批“最美郴州人”(最美建设人)。
牵头单位：人事科
责任单位：局属各单位，办公室
(2)大力提升窗口行业文明服务水平。局行政审批科和质安站等政务、业务服务窗口单位要进行规范整改，按要求设立学雷锋志愿服务岗、文明提示牌，有明确标准、服务公示，消防安全设施齐全，从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，建立高效投诉机制，杜绝门难进、脸难看、事难办等突出问题的发生，杜绝吃拿卡要，慵懒散拖现象的存在。
牵头单位：纪检(监察)室
责任单位：市质安站，行政审批科和各政务、业务服务单位
(3)深入推进诚信建设制度化。加强社会信用体系建设，建立诚信发布、诚信奖惩为失信联合惩戒和建立信用信息互联互通、交换共享平台制度，按要求抓好建筑业产品质量诚信“红黑榜”和诚信企业名录。建立完善企业和从业人员信用记录，推行企业信用等级分类管理，广泛开展“诚信”主题活动，弘扬重信践诺的传统美德，选树一批诚信典型，引导建筑行业把诚信理念转化为自觉行动。
牵头单位：市场科
责任单位：市质安站、市建设工程监察支队，办公室、法规科、工程科
(4)深入推进学雷锋志愿服务。大力宣传弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，在全市住建系统和建筑行业倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。组织好以关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”为主要内容的志愿服务活动。在重点时段，组织好春节、五一、端午、重阳、中秋、国庆等重要节日期间、大型节会活动及创文迎国检期间的志愿服务;在重点场所，组织好车站、公共场所、主要交通路口和重点风景旅游区的志愿服务;在重点对象上，组织好关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人的志愿服务。进一步建立健全志愿者招募、注册制度，不断扩大志愿者队伍，拓展志愿者服务领域，依托局住建系统成立住建系统学雷锋志愿服务队，依托各级党组织成立党员学雷锋志愿服务队，依托各级文明单位成立学雷锋志愿服务队，充分发挥学雷锋志愿服务岗等阵地的作用。
牵头单位：人事科
责任单位：局属各单位，局机关各科室
(5)深入推进“我们的节日”主题活动。在春节、元宵、清明、端午、重阳、中秋节、元旦期间，组织开展丰富多彩、形式多样的民俗文化活动，把优秀传统文化经典送到群众心里，同时在节日期间广泛开展敬老、爱幼、助残、帮困等志愿服务，传承中华民族的传统美德，引导广大干部职工及其家属积极参与“我们的节日”活动，在清明节期间组织“网上祭英烈”，“六一”期间组织“少年向上·真善美伴我行”网上签名寄语，“七一”期间组织我心向党歌咏活动，“十一”期间组织网上向国旗敬礼、争当五好小公民。利用各类媒体充分报道我局开展“我们的节日”活动的情况。弘扬传统节日文化，营造浓厚文化氛围。
牵头单位：人事科
责任单位：局属各单位，办公室
(6)深入推进“道德讲堂”建设活动。加强局机关及所属单位“道德讲堂”建设，发挥其作用。认真组织，积极参加全市各级文明单位轮流在市道德讲堂总堂(市文化中心和市人大机关)进行公开示范活动展。利用道德模范、身边好人、“五老”人员、专家学者通过“道德讲堂”讲好郴州故事，传播好郴州声音，大力培育和践行社会主义核心价值观，传递正能量，确保“道德讲堂”发挥实实在在的作用。
牵头单位：人事科
责任单位：局属各单位，办公室
(7)深入推进倡导勤俭节约风尚。广泛开展节俭养德全民节约行动，深入开展移风易俗活动;坚持以社会主义核心价值观为引领,反对铺张浪费、反对婚丧大操大办，深入推进勤俭节约、“文明餐桌”和文明旅游行动;推进小区禁毒禁赌会全覆盖，把毒品预防教育纳入平安小区、文明科室(单位)创建内容。壮大志愿者队伍，开展“美环境、新生活”、“破除迷信，崇尚科学”、“健康生活，美丽人生”、“远离赌博，和谐家庭”等志愿者活动，在全市住建系统和建筑行业形成示范和带动作用。用正确的思想、有益的活动引导群众树立社会新风。
牵头单位：人事科
责任单位：局属各单位，局机关各科室
2.进一步加大对社区(小区)环境改造提质力度
开展局属各小区环境综合治理，确保环境整洁、路面平整、生活垃圾封闭定点投放、及时清运。消防、垃圾箱、电子监控探头、文体活动等设施完好，楼道无小广告、无乱堆乱放现象，照明完好。全面加强小区物业服务管理，暂无物业管理的小区，指导成立业主委员会，实行居民自治，自我管理。
牵头单位：办公室
责任单位：局属各单位，办公室
(四)充分准备，准确把握创文资料新标准
各责任科室(单位)要按照《郴州市住房和城乡建设局关于做好xx年创建全国文明城市资料网上申报工作的通知》(郴建函〔xx〕28号)要求，认真抓好资料收集撰写审批工作;局创建办做好提醒、汇总、整理和上报工作，确保资料上报及时准确。
牵头单位：办公室
责任单位：市质安站，法规科、城建科、村镇科、市场科、人事科
(五)周密部署，努力拓展创建活动新高度
一是深入开展网格结对共建活动。根据市创建办《关于深化文明城市创建网格化管理结对共建的工作方案》(郴创建办〔xx〕7号)要求，认真指导社区完善网格化管理服务体系，帮助、配合社区广泛开展文明城市创建活动，指导、帮助社区改善居民日常生活环境，指导社区抓好文明城市创建社会宣传，按照市创建办的要求给予结对共建社区必要的经费投入。
牵头单位：办公室
责任单位：局属各单位，财务科、人事科
二是继续抓好责任路段文明劝导工作。根据市创文的任务部署，科学安排路段管理责任制工作，组织局机关及所属单位干部职工、志愿者在规定时间和指定的责任路段、公交站台开展文明劝导、文明引导活动，引导市民群众养成文明交通、文明卫生习惯。
牵头单位：办公室
责任单位：局属各单位，局机关各科室
三是认真抓好创文工作考核工作。要发扬去年创文工作好的特点和做法，进一步理顺工作关系，明确工作任务，落实工作责任，突出工作重点，狠抓工作落实。做到准备充分，科学调度，特事特办，优质高效。确保各项工作落到实处，确保创文工作成绩突出。
牵头单位：办公室
责任单位：局属各单位，局机关各科室
四、保障措施
(一)强化组织保障。各级各部门务必要统一思想，强化领导，把此项工作列入重要议事日程，与单位中心工作同研究，同部署，同考核，同验收。尤其是局机关和市质安站，分管领导要具体抓，结合自身工作实际，制定切实可行的工作方案，开展形式多样、特色鲜明的主题活动，确保创建工作落到实处，有成效。同时，各科室各单位要各尽其责，全力以赴，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的强大合力，全面推进创建工作。
(二)发挥宣传作用。局机关和所属单位要高度重视创建全国文明城市的宣传教育工作，充分利用单位的电子显示屏、宣传栏、橱窗墙报、板报向单位干部职工、广大市民宣传创建全国文明城市工作的重大意义、主要内容和具体要求，引导大家积极参与创建活动，形成创建共识。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道我们乃至全市建筑行业的好做法、好经验、好典型。
(三)强化督查问责。加强督促检查，建立健全督查制度、定期考核制度和奖惩制度，把部门监督、群众监督、舆论监督结合起来，采取定期与不定期检查、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，确保各项工作落实到位。进一步完善考评奖惩机制，对有突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作进程的科室和单位(个人)要依纪依规进行处罚。
篇8：城乡一体化建设调查报告
城乡一体化建设调查报告
统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重大实践，是建设社会主义新渔农村的重要内容，是破除城乡二元体制结构、提高渔农村民生水平、推动资源优化配置的根本出路。近年来，为统筹城乡区域发展，我市把经济强镇作为战略节点和产业集聚集约发展的重要平台，为此，市委、市政府先后出台了《关于扶持经济强镇、促进海洋经济发展的若干意见》(舟委〔〕1号)和《关于加快金塘、六横两岛开发建设的决定》(舟委〔2008〕7号)等重要文件，大力培育经济强镇，努力推进我市的城乡一体化建设工作。经济强镇发展工作是我市贯彻落实省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“走创业创新之路，促以港兴市、全面跨越”决定，为加快把我市打造成海洋经济强市，全面实现我市经济社会的跨越式发展而推出的重大举措，是我市统筹城乡发展、培育海岛型特色块状经济，推进社会主义新渔农村建设的重要抓手。经济强镇发展工作作为我市统筹城乡发展，深化和提高渔农村建设水平，全面推进我市城乡一体化进程的重要节点，为我市统筹城乡工作，破除城乡分割，大力推进城乡融合作出了重要贡献。
一、城乡一体化的含义及重要意义
所谓城乡一体化，是指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明，是我国经济社会全面转型时期的科学发展观，是马克思主义关于消灭“三大差别”和“城乡融合”的发展观。城乡一体化是一个美好的前景，是城市化的最高境界，是一种氛围、一种环境、一种感受。
城乡一体化是城市化的最高阶段形式，是生产力发展到一定阶段的历史产物，是人类历史发展的必然现象。长期以来，城市是工业的集中地，是政治，经济和文化的中心。而农村只是发展农业，为城市提供服务，为工业提供原材料的地方。这就造成了城市的快速发展和农村的相对滞后，二元经济结构形成。在二元经济结构下，城乡居民的收入差距扩大，城乡经济变得不协调。这严重地阻碍了生产力的发展与和谐社会的构建。因此，消除二元经济结构，加强城市与乡村之间的联系及其相互之间的作用是经济社会高度发展的一种必然趋势。城乡一体化的本质，就在于消除现存的城乡二元经济结构，最大限度地缩小现存的城乡差别。这也是十六大报告明确提出的统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的重要任务之一。它对我国的经济发展和社会变革具有十分重要的意义。今年，十X大又提出了统筹城乡发展，建设社会主义新农村。这预示着我国将会进入一个统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设的新时期。
改革开放30多年来，市城乡统筹发展取得了长足的进步，城乡一体化建设已经取得了一些成效，形成了具有海洋经济特色的城乡一体化发展模式。经济的不断发展，为全市城乡统筹水平的提高奠定了基础。“大岛建、小岛迁”战略，使大批渔农民向大岛集聚，有效利用了渔农村的剩余劳动力，有力地推动了的城乡统筹发展。“暖促工程”等一大批渔农村民心工程实事工程的实施，极大地推动了全市渔农村发展，促进了城乡统筹水平的提高。特别是经济结构调整和转型，促使全市渔农业由传统产业逐步向现代产业转变，渔农民收入水平不断提高，城乡差距逐步缩小。但是在发展的过程中也出现了许多的问题，如城乡公共服务领域存在较大差异、二元制户籍制度、老龄化等问题。这些问题都不同程度的制约了我市城乡一体化的进一步推进。市城乡一体化的研究，对理论和实践的发展都具有很大的意义。在理论上，通过对城乡一体化的研究，可以使人们更加深刻的了解城乡一体化的内涵，从而推动其理论的发展。在实践上，通过对城乡一体化的研究，并分析其存在的问题，对于推进我市城乡一体化向更高层次发展具有十分重要的现实意义。
篇9：街道加强城乡基础设施建设实施方案
为贯彻落实《中共xx市委、xx市人民政府关于印发
一、总体目标
对接“十二五”规划，以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保和社会事业等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，千方百计加快建设、加快前期、加快审批、加强储备，构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。
二、实施重点
（一）交通提升工程
配合市交通运输局重点做好福厦铁路晋江站快速疏解道路、社马路及周边交通道路提升改造工程和泉州晋江机场改建工程项目推进工作，确保按时建成投用。
（二）市政提升工程
配合市政园林局、住建局重点推进一批市政道路建设、改造，进一步完善中心市区市政道路网络，打通福兴路西延伸， 大力推进“一山一水”慢性系统景观项目；抓好经济开发区食品园、光电园等园区基础设施建设。
（三）水利提升工程
配合市水利局重点推进市域小流域整治工程，完成辖区内梧桐溪、梧垵溪的河道整治清淤疏浚。
（四）信息提升工程
配合市科技与信息局、经贸局打造“数字晋江”，推进“三网”融合，初步建成“无线城市”和“光网城市”，重点配合推进“td-lte”无线城市建设、光网城市建设、数字晋江地理空间框架、智慧社区和城市一卡通等项目建设。
（五）环保提升工程
配合市环保局、市政园林局实施重点流域水环境污染综合治理，晋石跨境流域环境污染综合整治；重点推进晋石高速、泉三高速森林生态景观建设通道工程绿化建设。
（六）社会事业提升工程
重点推进xx市第六实验小学、季延中学扩建工程项目建设，配合市教育局做好教育信息现代化提升工程；配合市医院重点推进市医院迁建项目建设；配合市民政局优先发展养老事业，做好防灾减灾工作；配合市文体新局做好草庵公园项目建设。
三、组织机构
为加强我街道城乡基础设施建设，经街道党工委、办事处研究决定成立罗山街道2013-年加强城乡基础设施建设工作领导小组。成员名单如下：
略
领导小组下设办公室， 挂靠党政办，由秘书负责，具体统筹推进、协调指挥全街道城乡基础设施建设。
四、工作机制
要建立统筹、统一的`项目责任机制、统计机制、调度机制、督查机制和考核机制。
（一）责任机制。实行“四级、七定、三可”项目责任落实机制。每个项目均要建立“市挂钩领导”、“主管单位”、“业主单位”和“项目责任人”四级责任制度，做到责任内容 “定目标、定任务、定措施、定人员、定责任、定时间、定进度”，确保项目任务“可跟踪、可量化、可评价”。
（二）统计机制。主管单位和业主单位均要指定1名业务人员作为项目进度报送专报员，具体负责项目动态信息和存在问题的收集、整理、汇总工作，并定期、不定期向项目主管单位反馈进度信息和问题信息。
（三）调度机制。实行调度例会制度、快速响应制度和一线推进制度。及时研究分析项目实施进展情况，协调排除项目实施障碍，做到“领导在一线指挥、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。
（四）督查机制。实行定期反馈、通报制度。各项目业主单位定期向党政办报送项目进展情况，街道党政办对项目进展情况进行通报，对存在问题较多、未按时序进度落实的项目进行责任分解，并跟踪督促责任单位落实。
五、工作要求
（一）加强分工协作。各项目业主单位、各部门负责人要充分认识加强城乡基础设施建设的重要意义，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把项目建设牢牢挂在心上，体现在措施上，落实到行动上，深入项目一线亲自指挥、亲自督查、亲自协调解决具体问题，切实改善发展环境和群众生产生活条件，促进经济持续平稳发展。
（二）加快组织实施。各社区、各单位负责人要进一步梳理“十二五”规划的基础设施建设项目，能快则快、适度超前推进。要结合我街道发展需要，再谋划生成一批符合科学发展要求、关系长远、关乎民生的城乡基础设施项目，增加项目储备，拓展项目来源；各项目项目业主要配强项目工作班子，落实工作经费，明确工作计划。在建项目要促进度、保安全、控质量、增效益，力争早建成早投产；前期项目要抓前置、促审批、保征迁、上配套，力争早开工多开工。
（三）抓好安全质量。加强城乡基础设施项目社会稳定风险防控工作，坚持安全第一、质量优先，速度服从安全质量。各项目建设单位要切实落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理制度，确保工程质量和施工安全。
（四）强化考核督查。街道党政办负责把各项目目标完成情况、各项目工作小组报送情况纳入年度绩效考评中，作为年度考核的重要依据。
篇10：城乡社区建设情况调研
一、我区城乡社区建设的现状：
我区共有城乡社区77个，其中：城市社区34个，农村社区43个，绝大多数农村社区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。近几年来，我区投入200万资金建成农村社区村卫生室46个、警务室35个，政府提供的劳动就业、社会保障、社会福利、社会治安、卫生、文化、体育、科技等共10多项公共服务进入农村社区。全区95%的村建有卫生计生、农资供销等社区服务站(点)。
几年来，全区用于城镇社区硬件设施建设的投入达到800万元，34个城市社区200平方米以上的社区12个，全部实现了规范化建设标准。为了提升社区的服务水平，通过在社区开展“创先争优”和“星级社区”活动，社区服务功能进一步完善，涌现出昌明、景航等8个全市先进社区。各社区健全了社区治安巡逻队伍，形成了人防、技防、物防“三防”立体防范体系。目前，全区共有34名社区民警，34支治安巡逻队伍，有55个小区实施了全封闭，25个小区新安装了电子监控设施。
今年，区委、区政府把推进小城镇化建设作为我区今后的重点工作来抓，一方面把街道、街道纳入城市总体规划中，稳步推进竟成镇街居体制改革;另一方面进一步完善鱼山、丽阳、荷塘等西区乡镇小城镇规划，重点抓好鲇鱼山小城镇建设。这些举措必将大力推动我区城乡社区建设上一个新台阶。
二、推进城镇化对城乡社区的作用和影响
(一)推进城镇化进程中所面临的各种矛盾和挑战。一是由城中村改造拆迁所引发的利益矛盾、下岗职工再就业、失地农民生活保障等问题，这些都制约着城市区域性的协调发展。我区每年处理的上访案件，有相当部份是城中村改造拆造引起的。二是随着城镇化进程的加速推进，我区竟成镇“城中村”改造和大量外来人口的涌入，都在促使处于城镇化进程中的社区不断产生利益诉求不同的`社会群体，他们之间存在一定程度的疏离、排斥甚至对立的状态。三是随着城镇化进程的加速推进，小农意识与城市文明实现对接过程中会产生矛盾。我市管理比较的差地方往往是城乡结合部，如竟成镇村、村等，由于这些村民不能很好适应城市文明，从而引发了社区生活中的诸多问题，如在社区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。
(二)社区在城镇化过程发挥着巨大作用。在城镇化的推进过程中，社区建设在城市化过程中的功能和地位日益突出,而要解决的各种社会问题离不开社区，因此，推进和谐社区建设与推进城市化有着紧密的关系。社区在城市文明建设发挥巨大作用，近年来，我市创建文明城过程中，社区干部和社区志愿者清扫街道、维持交通秩序等工作中付出辛勤的汗水。十X大代表森林社区主任李金霞在拥军优属、社区党建等工作做出有目共睹的成绩。
(三)城镇化是实现农村社区和谐发展的重要载体。就目前我区农村经济的发展现实来看，在当前和未来的很长一段时期，小城镇与农村社区的关系，就像小动脉与毛细血管的关系一样。就我区鱼山镇、竟成镇城镇化比较高的乡镇来看，城镇是农民所需商品的日常交易中心，也是农民出售其产品的重要场所。同时，城镇也是是农民获取各种生产、市场信息的重要场所。如果城镇建设发展滞后，显然会影响农村社区中农民的生产和生活，从而影响农村社区的建设。
三、城乡社区发展的主要制约因素
(一)社会保障制度制约城乡社区协调发展。我区目前建立的是城乡有别的二元社会保障体系。这种城乡有别的社会保障体系，不仅有违社会公平，面且制约城乡社区协调发展。农村社区，只有新型农村合作医疗保险、大病医疗救助和最低生活保障，社会养老保险处于停滞状态，其它保险项目还未实施。这种城乡社会保障相互隔离、发展水平不一的客观现状，不但阻碍城乡统筹发展，延缓城镇化进程，导致城乡社会矛盾的加剧，而且不适应城乡社区协调发展。
(二)城乡社区工作各级部门没有有效合力。城乡社区建设是一项系统性工程，需要方方面面的共同参与。但现实情况是涉民部门各干各的，没有形成工作合力，这样势必出现工作严重失衡，也制约了城乡社区建设上水平。
(三)投入不足成为城乡发展的最大矛盾。城乡社区建设和运转都需要大量的资金，但各级财政投入不足。社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会筹集一点、自己筹集一点”。由于社区建设资金缺乏，社区设施相对不足。从街道来看，还有30%的社区是租房、借房，所有的社区办公经费短缺。薄弱的基础设施和落后的办公手段使社区满足不了社区管理、社区服务和社会保障工作的需求，影响了社区服务功能的发挥。另外，由于经费短缺，社区工作人员没有纳入社会统筹，不享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。社区工作人员有后顾之忧，较低的待遇影响了社区干部的工作积极性。
(四)城乡二元结构格局尚未根本改变。一是政策制度缺陷阻碍了城乡一体化发展。农村基本的土地资产还不能进入市场。另外，户籍制度缺陷，不利于农村剩余劳动力的转化;社会保障制度缺陷不利于农村劳动力的转化。二是土地经营制度缺陷不利于农业的产业化。承包土地的易变性及短期性，使得农民不能形成有效的投入，农业生产率低;过于细碎的土地分割缺乏规模效益，不利于农业产业化。
四、推进城镇化进程中加快城乡社区建设意见和建议
(一)切实加强城乡社区党的建设
要创新社区党建工作的新格局。健全和完善社区党建工作联席会议制度，逐步形成以街道、乡镇党委为核心，以社区党组织为基础，以社会性、地区性、群众性工作为载体，社区内单位组织和社区全体党员共同参与，条块结合，优势互补的党建工作格局。社区党组织要组织和引导社区单位党组织积极参与社区建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用，支持群团组织依照各自的章程独立自主的开展工作，形成和谐社区建设的合力。
(二)转变城镇基层政府职能
各级政府职能部门和街道、乡镇要面向社区，明确与社区之间的职责和关系，做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作经费到社区。要强化“小政府、大社会”意识，保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权。社区居委会要充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项工作任务。要按照“政企、政事、政社分开”的原则，将社会性服务职能从行政职能中分离出来，交由社区承担，对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区;不属于社区的事务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决，实现社区管理责、权、利的配套统一。
(三)搞好农村社区建设，要进行体制创新
1、深化土地制度改革。首先，要进一步稳定农村土地承包制度，切实保障农民对承包土地的经营自主权利，允许农民依法采取转包、出租、转让、互换等多种形式将承包地流转。其次，建立完善的土地流转机制，发挥市场配置农村土地资源的基础性作用。
2、深化城乡户籍制度改革。从实际出发，建立一元户籍制度。首先，要允许农民进入小城镇和中小城市落户，允许地方户口在农村城镇之间迁移，同时也要允许农民工通过劳动部门和劳务市场进入大城市工作，逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。其次，户籍与社会待遇脱钩，消除户籍所引起的社会公平问题。
(四)规范各部门工作职责，形成合力。
建议由省、市两级出台文件，规范各级涉及城乡社区工作部门的工作职责，逐步形成党委政府领导，民政部门搭台协调，部门积极参与城乡社区建设工作机制;形成任务明确，责任到位，上下配合，各部门相互协作的工作协调机制。希望成立城乡社区办公室，主职责是负责研究制订区城乡和谐社区建设的总体目标、实施方案;负责协调各部门和指导各街道(镇乡)社区建设工作等具体工作。该机构的建立，能进一步规范了城乡社区的建设与管理，推动社区建设稳步健康发展。
篇11：学校消防安全四个能力建设指导观后感作文
学校消防安全四个能力建设指导观后感作文
今天下午，林老师给我们看了一段有关于“学校消防安全四个能力建设指导”的宣传短片。
短片里大致讲了许多的消防安全知识、注意事项，还有学校、老师、学生的消防安全小常识等等。
“四个能力”中，我记得最清楚的`就是“具有初级灭火能力”和“了解如何逃生”。这两个能力，光听名字就深深吸引了我。
“具有初级灭火能力”主要是讲了：老师们需要知道灭火器等消防用具的地点与使用方法，以便及时扑灭火源。
“了解如何逃生”就不仅仅是要求老师了。我们学生不玩火，要懂得如何从教学楼安全撤离到操场集合......
我对今天看的短片印象十分深刻。看完它，我不禁想到了小区门口的消防标语：消防记心间，安全伴身边。
篇12：消防安全方案
一、加强组织领导，精心安排部署。
学校高度重视消防安全教育活动的重要性，为切实加强活动的组织领导和有效开展，学校成立了以校长为组长，安全副校长为副组长，其他班子成员和班主任为组员的活动领导小组，结合学校实际，制定了切实可行的宣传教育活动方案，明确责任分工，加强协调配合，精心组织安排，确保学校消防安全宣传教育活动取得实效。
二、结合学校实际，丰富活动形式。
强化消防安全教育是提高师生消防安全意识、预防和减少火灾事故发生的重要措施和手段之一。学校以普及消防安全知识、宣讲《消防安全常识二十条》、开展逃生自救疏散演练为重点，丰富宣传形式、注重教育实效。
1、营造浓厚的消防宣传教育氛围。通过班队会、国旗下讲话、宣传栏、讲座、校园广播等多种形式，根据学生的认知能力，开展行之有效的宣传教育活动，使广大师生在宣传教育活动中提高防火意识，掌握防火常识，增强抵御火灾能力。
2、扎实开展系列宣传教育活动。主要内容有：悬挂一幅消防安全温馨横幅；制作一期消防安全宣传专栏；发放一批防火安全宣传资料；举办一次消防安全教育讲座；开展一次应急疏散演练活动；上好一堂消防安全教育课；熟悉一条逃生路线等系列活动。通过开展一系列丰富多彩的宣传教育活动，努力形成“教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会，促进平安发展”的良好氛围。
三、强化安全管理，整治火灾隐患。
根据冬季来临、气候干燥、火灾多发的特点，认真组织开展消防安全隐患排查。重点查看学校师生食堂、微机室、教室、图书室、会议室等人群集中的公共场所的电源、火源、消防设施设备是否完好无损、正常使用。对排查出来的火灾隐患要高度重视，全面整改，确保火灾隐患得到消除，杜绝火灾事故发生。
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4.建设方案
5.消防安全培训方案
7.消防安全演练方案
10.消防安全宣传教育活动方案
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