增强自主创新意识开创我区知识产权工作新局面
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篇1：增强自主创新意识开创我区知识产权工作新局面
增强自主创新意识开创我区知识产权工作新局面
同志们:近年来,我区的知识产权工作,在自治区党委、政府的正确领导和国家有关部委的关心支持下,广泛宣传,完善法制,加大执法力度,不断增强企业知识产权自我保护意识,极大地激发了人们发明创造的热情,有力地推动了经济发展和社会进步,维护了广大权益人的'切身利益和正当权益.在此,我谨代表自治区人民政府,向辛勤工作在知识产权战线上的同志们表示亲切的问候!向关心和支持知识产权事业的各界朋友们表示衷心的感谢!
作 者：多吉泽仁 Duoji Zeren 作者单位： 刊 名：西藏科技 英文刊名：TIBET'S SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(5) 分类号：G0 关键词：篇2：增强意识，开创学校电教工作新局面
增强意识，开创学校电教工作新局面
众所周知，世纪之交日新月异的社会变革，日益激烈的国际间的竞争，伴随着世界范围内的教育改革浪潮，电化教育作为现代教育中的现代化教育手段和新型教育方式，是推进素质教育必不可少的手段，也是教育迈向现代化的重要标志。因此，它也越来越被各级教育部门和学校的有识之士所重视，越来越多地被广大教师所接受和运用。它在学校教育中的各个领域的优越性也越来越得到充分的体现。近十多年来，许多学校努力筹措较多的资金，购置先进的电教媒体来武装自己的课堂。尤其在经济发达地区，这种发展的速度、势头是惊人的。但是，这些学校同时都面临着一个新的困惑：拥有了先进的电教设施设备，如何为我们的课堂教学改革、素质教育提供有实效的帮助，做到物尽其用，物有所值。有许多学校对这个问题进行了大胆探索与改革，采用了如全员培训促普及、技能竞赛促提高等一系列手段，仍旧不能根本解决电教器材高耗低效的局面。
我们奔牛实验小学十多年来，电教装备水平的发展是较快的，先后成为“武进市电教示范学校”、“江苏省电教实验学校”。学校自元月成立电教处起，在抓好教师理论、技能培训，电教课课堂教学评比等常规性的工作的同时，以实施教师全员聘任制为契机，着眼于电教处科室建设，注重引导电教教师工作作风建设，以严格、细致的管理过程来实现“向电化教育要效益，向电化教育要素质”的目标，走出了学校电化教育工作的一条新路。
电教教师是广大教师中的一员，我们在抓科室建设时，要求我们的电教教师在以一个普通教师的要求规范自己言行的同时，着重在以下四方面作出努力。
一、增强学习意识，促工作水平的提高。
随着科学技术的发展，信息量的增加，教育理论、观念的百家争鸣，我们全体教师都面临着一场新的挑战，否则将会被教育形势所淘汰。尤其对于我们电教教师来说，这种形势更严峻，挑战更激烈，我们应该把它看作是一场更新观念，不断学习，发展自身的良好机遇。
（1）电化教育所涵盖的现代教育技术的应用离不开现代教育理论的指导，离不开运用现代教育思想和方法，而目前的中小学教学研究中仍存在着轻理论、重经验的倾向。我们电教教师要重视这些理论学习，要借鉴这些理论，来指导我们教育实践，使我们的理论水平得到完善和提高，而且我们本身的电教工作也应得到如认知学习理论、系统科学理论、媒体组合教学设计理论等理论的指导，这样才能保证我们工作的科学性。
（2）掌握电教设备、设施操作技能是当前小学教师必备的素质，而我们电教教师更应走在普通教师的前列。除了要能成为学校电教方面的“多面手”，摄、录、编等技能融于一身外，还要能指导全体教师掌握电教技能，促进学校教师电教技能整体的提高。
有了渊博的现代教育理论做指导，深厚的电教技能作支撑，才能保证学校的电教工作行之有效地开展。
二、增强尽职意识，促服务质量的提高。
学校电教教师的中心工作就是为学校教育教学服务，而且这种服务应是方便的、超前的。如果我们电教教师没有意识到这一根本任务，那么学校再先进的电教设备设施也不会发挥应有的效益，只不过是充当门面摆设而已，更不要谈学生智力开发，能力培养起到的积极作用。为了不折不扣地做好服务工作，这就要求我们的电教教师必须深入教学第一线，想教学所需，想教师所需，充分利用学校的电教设施、设备，发挥它应有的效益。
社会的进步和发展，使人们的工作态度，工作方式都将发生变化。，我校实施全员聘任制，教师竞争上岗，在学校内寻找自己合格的岗位。我们电教处以此为契机，强化电教教师尽职意识。“我选择电教教师这个岗位，学校聘任我到这个岗位上，我就要明确自己的职责，多努力，胜任这个岗位的工作。”这种信念时刻激励我们的电教教师进行卓有成效的工作。
职责明确，服务到位，学校的电教工作才能得到正常开展，才会出成效。
三、增强科研意识，促电化教育自身的发展。
学校电化教育科学研究是提高学校电化教育整体水平的重要途径，是深化学校教育、教学改革的需要，也是学校电化教育的一项重要任务。
作为学校电化教育工作的领导者和组织者，理所当然是学校开展电化教育研究的主力军，不论是在自己的课堂教学实践方面，还是在其他教师研究时间时提供电教技术参与时，都应身先士卒，积极投身到科研活动中去。
我们学校自19底确立了省级电教课题：“运用现代教学手段，建构以学生为主体的语文课堂教学模式”，在每学期初，制订课题研究计划时，要求每位电教教师考虑好自己本学期的课题研究设想和研究计划，到时认真参与课题研究理论学习和实践活动，积累研究体会、心得。在吸收中充实自己，在活动中锻炼自己。在自己参与课题研究的同时，也主动为学校其它课题研究的研究提供服务，这种举措纳入年底的科室考核和课题组考核中。这不仅是电教教师自身科研水平提高的需要，也是学校电化教育发展走上良性循环之路的有力保障。
四、增强创新意识，创学校电教特色。
随着电脑时代的`来临，计算机功能大面积开发，用“瞬息万变”来形容以多媒体辅助教学、音像阅览室、远程教育为代表的现代教育技术一点也不过。过去我们的电教科研更多的是利用电教媒体向学生提供感性材料，让学生感知材料，形成表象。这些应用的层次是较低的，远远不能发挥这些先进媒体的潜在效能。
因此，我们的电教教师在工作中应注重自我否定，积极创新意识的培养。在教学信息的选择、加工、传输、反馈等环节有创新性的发挥，不走前人的老路，牢固树立整体优化的目标，对教学目标、教学内容、教学媒体和教学评价标准等因素进行合理分析和优化设计。这些未知的领域是我们电教教师今后工作中研究重点。只有具有超前意识，领先一步，才会有新的收获，新的成果，这也是学校电教工作创特色的基础。
通过正确舆论的引导，严格的管理督促，学校的电教工作逐步走上了正轨。一年多来，学校在电教工作方面取得了较大的成绩。5月，学校被评为“江苏省电教先进集体”，有十二位教师撰写的电教论文在市级以上发表获奖，四名电教教师获市级以上电教先进个人，五个多媒体课件在市级以上评比中获奖。陈洁、张伟强两位教师执教的电教课获市一等奖，学校电教工作多次在市级会议上交流。
实践证明，只有首先从我们电教教师自身发展的需要出发，借助严格、有序的管理，走内涵发展的道路，学校的电化教育工作才会走上灿烂辉煌的明天。
篇3：增强思想凝聚力开创班主任工作新局面
增强思想凝聚力开创班主任工作新局面
班主任工作是一门科学，也是一门艺术。这早已普遍地被大家所接受，但在具体的工作上却往往缺乏理性的认识，仅满足于工匠似的经验型工作方法。即使师范院校至今也还未开设出一门课程，对班主任工作出现了相当严重的盲目性，只能是“跟着感觉走”，高投入、低收益，直接影响了学校教育、教学质量的提高，阻碍了教育事业的发展。要改变这种局面，根本的出路是从已有的实践经验出发，进行大胆的探索、尝试和革新，并升华为理论，建立起一套适合我校校情的具有普遍指导意义的关于班主任工作方法的科学理论，以理论指导实践，摆脱盲目摸索的困境。
基于以上这些认识，我对学校多年来的班主任工作进行了多方位的观察、多层次的反思、总结和扬弃，随后站在“系统工程”的高度，对各班主任的成功经验和方法进行了宏观和微观的整理加工，使之成为我校班主任工作的科学化的体系，简而言之是一句话：“开中人精神”加“有效的管理方法”。“开中人精神”是我们的战略和精神依托，“有效的管理方法”是我们的战术和手段，两者相加就构成了我们开化中学班主任工作的基本特色。两者相辅相成，使我校班级管理的工作生气勃勃，成效显著，学校的整体面貌也大为改观，学习风气明显好转，教学效果显著提高，社会影响逐渐扩大。
一、开中人精神
古今中外的许多事实都证明，要想取得事业的成功，首先必须有一个科学的行动纲领、统一的指导思想、稳固的精神支柱。一个国家是如此，一个集团是如此，一所学校也是如此。有一个科学而具体的办学思想，乃是一所学校兴旺发达的基矗“开中人精神”就是开化中学的精神支柱，它既是开化中学的科学而统一的办学思想，又是开化中学全体教职员工精神面貌的总括，更是开化中学全体班主任精神面貌的体现。其内涵包括三个方面：“一个宗旨”、“两个提倡”、“三个讲究”。
（一）“一个宗旨”，就是我们学校的办学宗旨：“以教学为中心，加强思想政治工作，促使学生德智体美劳全面发展。”它是我们学校整个工作的主旋律，是一切教育、教学活动的指导思想。
（二）“两个提倡”，就是“提倡团结协作”、“提倡苦干奉献”。学校的教育工作是一种集体劳动，其工作成果是集体智慧的结晶。只有调动各方面的积极性，将各方面的力量汇聚成一股合力，才有可能顺利地克服工作当中遇到的各种困难，达到成功的彼岸。一名优秀的班主任，首先应当是一名“团结协作”的模范。任课老师之间、任课老师与学生之间、班级与班级之间、学校与家长之间、家长与学生之间等一系列的关系，都有待于班主任去妥善处理，这也是班主任工作的一个重要方面。这些关系处理不当，就会造成不同程度的负效应，积少成多就会成为工作开展的阻力。所以，我们要求班主任必须是“团结协作”的行家里手，成为学校机器运转的“润滑剂”。
（三）“三个讲究”，其内容是：“讲究科学管理”、“讲究教学实绩”、“讲究服务育人”。这总的来说是关于工作方法和工作作风的问题，就是全校教职工人人参与学校管理，形成齐抓共管的学校德育工作网络。就是说，要求“开中人”都具有科学的头脑，具有做学生的公仆的工作态度，具有让事实说话的评判功过是非的辩证唯物主义思想。我们要求全体教职员工都必须具有这些素质，而作为班级指挥员的班主任则是首先要具备这些基本条件。总之，“开中人精神”是我们开化中学冲出“逆境”，走向“顺境”的力量源泉，而我们的班主任是最能体现这一精神的生力军，他们的工作处处闪耀着“开中人精神”的光芒。
二、有效的管理方法
如果说“开中人精神”是宏观的战略思想，那么，“有效的管理方法”就是微观的战术理论。两者有机地结合就是我们的班主任做好班级管理工作的法宝。我们的“有效的管理方法”是广大的班主任经过由实践到理论，再由理论到实践的反复过滤提纯而形成的结晶。
（一）、知己、知彼、知我，注重信息的收集和处理，掌握学生的心理发展轨迹，逐步形成班级管理的“信息化”，体现思想政治工作的“双向性”。
用兵之道讲究“知己知彼”，而如果将它移用到班级管理上来却不一定能“百战不殆”，因为用兵与做学生的思想政治工作有着本质的不同。用兵的特点是千方百计隐蔽自我，摸清敌情，以达到克敌制胜的目的；思想政治工作的特点是教育者想方设法求得受教育者的主动配合，以达到使学生在和风细雨中消除思想障碍，提高政治觉悟和品德修养，最终使教育者与受教育者高度统一的目的。因此，我们的班主任在十分重视“知己知彼”的同时，还必须十分重视“彼”知“我”。
1、“知己”。就是班主任能对自己来一个全方位的透视，对自己的长处、短处和工作特点有一个全面、客观的了解，据此而向同事、同行、同学虚心请教、取长补短、不断地完善自我，求得更高的自身价值。
2、“知彼”。就是班主任通过多种途径，深入、全面、客观地了解学生的综合情况，力求做到分门别类地形成书面材料，使一切都在掌握之中。我们所采用的了解学生的方法主要有以下三种：
（1）、观察法。要观察学生，首先面临的是学生人数多与工作任务重之间的`矛盾，如果事无大小都躬自为之，我们就会疲于奔命，事倍而功半，因此，我们就借助学生的力量来达到我们的目的。我们让班内的每一个同学都成为“双重角色”，即既是被观察者又是“观察员”。让他们轮流记好《教室日记》、《寝室日记》等，成为偶然观察与系统观察相结合的第一手资料，为班主任了解学生、研究学生提供事实依据。
（2）、调查法。我们的体会是，这项工作进行得越早效果越好，最好在新生入学时就马上着手进行。我们的做法是，新生一入学就用“问卷法”进行全面调查，再根据调查结果有针对性、有选择地采用“谈话法”进行进一步的调查，然后进行综合分析研究，从而了解他们的各方面情况。
A、问卷法。“问卷”中所揭示问题的设计是否合理是能否反应学生真实情况的关键，因此，不同层次的学生，“问卷”中提示的设计应有所区别，如初中学生与高中学生就应有所不同。但一般来说，我们都进行了以下几方面内容的调查：家庭成员、社会关系的姓名、年龄、籍贯、文化程度、工作单位、职业、职务、专长、嗜好及与本人的关系和形成这种关系的原因。
B、谈话法。这是一种每位班主任最常用的了解学生的方法，但是，作为了解学生的方法，它要求我们班主任要做好如下三点：第一，谈话前要有充分的准备，对所要提的问题和谈话的方式要根据需要精心地设计；第二，对谈话的内容及结果要作翔实的记录。第三、事后要与“问卷法”所得调查结果进行比较分析，得出相应的结论。
（3）、作品分析法。这里的“作品”指的是学生本人智力活动的产物，如作文、日记、绘画、所书写的文字等。既然是他本人“智力活动的产物”，那么，他本人的能力、倾向、特性、情感状态等都可能从中无意识地反映出来，具有很大的可靠性，正可以弥补“观察法”和“调查法”之不足。按其智力活动的产物不同，作品分析法可以分为日记分析法、作文分析法等。在运用“作文分析法”和“日记分析法”方面，任教语文的班主任拥有很大的方便，如能仔细阅读和有选择地记录每个同学或部分同学的作文、日记，必能从中发现某些蛛丝马迹。虽然交给老师的作文、日记往往有许多“伪装”的成分，但也一定会有许多“漏网”的潜意识的反映，这正是我们所必须抓住不放的“精华”。
3、“知我”。就是班主任要设法让学生了解自己（班主任）。那么，怎样才能让学生尽快地、全面地了解班主任呢？
首先，班主任一定要脱掉“面具”，放下“主任”的架子，把自己摆在学生的同等位置，将自己的真实面目展现在学生的面前，给学生以爱心，跟学生打成一片，使学生乐于接近你。我们的班主任都很注意这一点，经常与学生一道参加一些体育活动，与他们谈心交流思想，学生写作文介绍自我的时候，班主任也写一篇介绍自己的文章……总之都能抓住一切机会参与到他们的活动之中去。这是使“彼”知“我”的前提。
其次，在处理班内事务、评判是非曲直的时候，班主任的观点一定要鲜明，态度一定要坚决，赞成什么，反对什么，不能含糊。切忌朝令夕改，前后矛盾，使人无所适从。凯洛夫告诉我们：“对于新生来说，教师具有无可怀疑的威信。教师是一切美好的化身和可冀效仿的榜样。”作为班主任就应充分利用这种有利条件，真正地确立“可冀效仿的榜样”的形象，使学生清楚并接受你的观点。久而久之，就会形成一种统一的班级作风，该做就会放心大胆地去做、不该做的就会自觉地不去做。这样班主任的核心、导演作用就形成了，处理问题也就能得心应手了，因为这时你与同学们已是心心相印了。
第三，班主任尤其要做好表率作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”班主任主动促使学生来认识“我”的目的，就是为了使自己更好地指挥学生，如果学生认识的结果是：这个班主任是个“其身不正”的人，学生于是就会“虽令不行”，那么，这样的认识作用又有什么意义呢？因此，我们特别强调班主任的“师表”作用，因为班主任的言行举止对学生都有教育作用、示范作用、启发作用和引导作用。“知己”、“知彼”、“知我”三者缺一不可，作为班主任工作的一项基础工程，其进行程度如何是直接影响到以后的其他工作的进行。因此，我们班主任都化大力气来做好这项工作。
（二）引进竞争机制，实行目标管理。
“物竞天择，适者生存。”是自然发展的必然规律。一个班级如果没有竞争，就显得平庸而缺乏朝气。班级管理上的“竞争”有三种含义：一是班内同学间的竞争，二是与兄弟班级之间的竞争，三是与兄弟学校之间的竞争。要使一个班级形成一种竞争的环境、力争上游的生机，实行“目标管理”是一条有效的途径。“目标管理”主要分为目标的确定、目标的实施和目标的考核这三大步。
1、“目标的确定”。这是目标管理的第一步，它必须考虑到诸因素，才能使目标提得合理，定得科学，并行得通。因此应注意：
（1）整体性、阶段性、层次性。初中三年、高中三年都是一个时间上的整体，因此班主任应以三年为一个单位来通盘考虑，设计目标。一般先确定三年的总目标，然后以这个“总目标”为前提，确定一个学年、一个学期、直至一个星期的具体目标。使远景、中景和近景目标构成一个有机的整体，环环相扣，互为因果，牵一发而动全身。同时，“德智体美劳”也是一个整体，一个内容上的整体。在确定目标的时候，也应当通盘考虑，不能失之偏颇。科学的做法是，分阶段分层次先易后难地循序渐进，既兼顾五个方面，又可以在某个阶段、某个方面有所侧重。当一个小的低层次的目标实现之后，要及时引导学生去实现较大的、更高层次的目标，使学生永远保持向上的姿态。这样，凭借“目标”就把三年的学习时间、五个方面的发展内容、五十多人组成的集体密不可分地熔铸在一起了，同时又使各个班级与学校的“办学宗旨”密不可分地熔铸在一起了。
（2）群众性、针对性、激励性。在整个目标管理的过程中，班主任始终是一位“导演”，要使演出成功，就得全力依靠“演员”们的智慧和力量，任何一意孤行、刚愎自用的做法都是行不通的。因此，目标的提出和确定，一定要体现学生的一致愿望和要求，而且尽可能地引导学生自己提出来，因为只有来自群众才能得到群众的认同，学生才会积极地去实行。
另外，我们还要让目标的建立具有一种激励作用。这就要求我们设立目标时要恰到好处，过难或过易的目标，都会使学生丧失信心或淡然无味，相反，当目标是跳一跳就能吃到好葡萄时，它就成了一种激励。
2、目标的实施”。光有好的目标而没有具体的行动，就等于幻造了一所空中楼阁，再雄伟再壮观都只能是画饼弃饥而已。因此，我们非常重视目标的实施。我们的措施和办法是：①建立班委周末会制度；②实行值日班长制度；③达到学习指导的科学化；④强调班级活动的系列化；⑤运用“班主任工作的板书”。总的特点是，运用丰富多彩的形式，从多个角度入手，重视培养学生的自理自治能力，发挥学生的优势，互相约束，互相督促，共同提高。
3、“目标的考核”。这就是对各阶段目标实施情况的检查、评价和终端控制。学生的基础有虚实、能力有强弱、干劲有大小，考核的目的就在于客观地反映。由于以上诸因素的直接影响而形成的实际结果，有利于激励先进鞭策后进，总结经验，更好地开展工作。考核的程序是：先同学自我评价，再小组互评，然后班主任审核评眩考核结果的处理办法是：对目标较高并实施情况良好者，以精神鼓励为主，予以大力表扬，必要时召开主题班会让他们介绍经验、畅谈体会，同时也予以适当的物质鼓励，以强化其上进的势头。如每次大考后，召集成绩优秀者进行合影留念并进行展览等都是行之有效的办法。对目标实施情况不佳者，一般都通过个别谈心，分类别的小型会议、家庭访问等形式予以疏导，鼓励他们面对挫折，重整旗鼓，再作拼搏。“目标管理”的三个步骤，贯穿于班级管理工作的始终，构成了班级管理的基础。
（三）精选团干部，建立班委周末会制度，按时传递信息，发现问题及时纠正，使班级状况呈阶梯状上升，班级管理实现“信息化”，体现“递升性”“班委周末会”，在这里已成了班级信息的中转站，它的功能就是将班委们收集到的信息，经过初步的处理传递给班主任，帮助同学们登好目标实施路上的每一个台阶。
总之，以“一个宗旨”、“两个提倡”、“三个讲究”为内容的“开中人精神”加上“有效的管理方法”，就是我们开化中学班主任工作的特色。
篇4：提高自主创新能力 开创企业工会工作新局面
提高自主创新能力 开创企业工会工作新局面
党的十六届五中全会指出,全面贯彻落实科学发展观,必须提高自主创新能力。在广大职工中开展的群众性经济技术创新工程活动（以下简称“创新工程”），调动企业职工积极性和创造性，增强企业自主创新能力的重要举措；是适应当前形势，抢抓发展机遇，推动企业科技进步和产业升级，增强市场竞争能力的重要载体。同时，也是开拓企业工会工作新局面的有效切入点。为此，必须进一步激发职工创新热情，深入开展“创新工程”活动，努力提高自主创新能力，开创企业工会工作新局面。
一是要进一步提高对开展“创新工程”活动重要性和必要性的认识
随着市场经济的进一步建立和完善，各企业得到了快速健康发展。然而，各企业中人才资源缺乏、科技含量偏低等因素，已成为影响企业长足发展的一个重要瓶颈。因此，在企业中开展“创新工程”，是工会履行建设职能，服从服务于经济工作大局，开创工会工作新局面的重要举措和有效切入点，是加快职工队伍知识化进程，维护职工合法权益的迫切需要，这必将推动企业进一步做强、做大、做优，实现经济新跨越。因此，各级工会要统一思想，提高对开展“创新工程” 重要性和必要性的认识，把“创新工程”作为贯彻落实全心全意依靠工人阶级的具体体现，作为尊重劳动、尊重创造、尊重知识的具体体现，作为促进经济发展的强大动力，继续深入开展。
二是要加强宣传，营造“创新工程”良好氛围。要引导教育广大职工转变观念，树立和增强经济技术创新意识。同时，要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和各类宣传阵地，广泛宣传开展“创新工程”的意义，宣传在“创新工程”中涌现出来的先进典型和创新成果，激励广大职工投入到全面贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的实践中来，不断扩大其社会影响力，为深入实施“创新工程”创造良好的社会氛围。
三是要认真调查研究，坚持分类指导。各级工会要深入基层、调查研究，注重研究企业实施“创新工程”中遇到的新问题，并根据企业的不同特点，分类指导。要走科技兴企之路，突出创新、创先、创优。同时，还要抓住企业和员工共同关心的问题，围绕企业的发展目标，针对企业发展的难点、重点问题开展活动。
四是要建立和完善开展“创新工程”的激励机制。工会要主动会同政府有关部门和企业领导研究和制定“创新工程”的`表彰、奖励办法，充分发挥劳模、技术能手、能工巧匠等在“创新工程”中的骨干作用。对在活动中取得优秀成果的员工，在其待遇上应予以倾斜，扩大激励效果。
五是要整合资源，加强教育培训工作，努力提高职工素质。要充分利用社会各类教育资源，培养适应现代化科学技术发展要求的知识型人才。同时，还要以岗位练兵、技术比武等为有效载体，开展各种形式的竞赛活动，构筑企业员工施展才华、提高技术素质的平台，培养和造就一批适应社会主义市场经济发展要求的一专多能的复合型人才，促进人才资源向人才资本转变。
六是要切实加强对“创新工程”的领导。实施“创新工程”是一项系统工程，意义深远，内容丰富。因此，要高度重视、加强领导，统筹规划，常抓不懈，形成党委领导、行政支持、工会牵头、全社会参与的良好工作格局，做到组织落实、责任目标落实和措施落实。要努力探索“创新工程”活动的新形式、新内容，为创新活动丰富内容、增添色彩，极大地调动和保护企业职工参与“创新工程”的积极性和创造性，推动企业发展。
篇5：努力开创我区人口与计划生育工作新局面-
同志们：
区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。
一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感
，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动冶的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了20人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区年的人口与计划生育工作在全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。
“四降”：一是人口自然增长率12.21‰,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47‰,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。
“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。
“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2003年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。
上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。
一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从203月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。
二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面
今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。
下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。
基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。
围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12‰以内这个目标，采取强有力的措施，使我区年人口与计划生育工作在2003年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证例。
抓死三个环节：
一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基矗一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通
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过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基矗今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。
二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的`监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基矗
三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。
实现八个新突破：
（一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破
自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。
在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。
（二）在抓死二孩结扎上实现新突破
抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔2004〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。
1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。
2、208月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。
3、年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。
篇6：努力开创我区人口与计划生育工作新局面
努力开创我区人口与计划生育工作新局面
同志们：sO100
区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。
一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感
2003年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动冶的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了2003年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区2003年的人口与计划生育工作在2002年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。
“四降”：一是人口自然增长率12.21‰,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47‰,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。
“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。
“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2003年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。
2004年上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。
一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从2004年3月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。
二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面
今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。
下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。
基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。
围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12‰以内这个目标，采取强有力的措施，使我区2004年人口与计划生育工作在2003年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证2000例。
抓死三个环节：
一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基矗一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基矗今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。
二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基矗
三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。
实现八个新突破：
（一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破
自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。
在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。
（二）在抓死二孩结扎上实现新突破
抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔2004〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。
1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。
2、2002年8月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。
3、2002年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。
4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。
要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。
要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执行计划生育政策，要严格按照“巧发〔2004〕3号”文件的规定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的国家机关工作人员，要坚决施行结扎手续，要为群众做好表率。
（三）在基本无多孩生育乡镇、村的创建工作上实现新突破
基本无多孩生育乡镇、村的创建，是省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神的重要内容，是今年人口与计划生育工作的一个非常重要的考核指标。今年要力争把大寨镇和金塘乡创建为基本无多孩生育的乡镇，除小河镇、红山乡、炉房乡外，其余14个乡镇每个乡镇创建一个基本无多孩生育村，创建工作要纳入今年计划生育工作的考核内容。基本无多孩生育乡镇、村的创建工作，区委、政府已作了安排部署，各乡镇、各有关部门要切实制定好完整的规划和方案，认真抓好落实。创建工作中，一是必须采取超常规措施落实好人口与计划生育工作的各项措施，真正实现基本无多孩生育的目标。二是基本无多孩生育乡镇、村的创建工作要切实与计划生育工作村民自治结合起来。
（四）在重点区域、重点部位人口与计划生育工作的重点整治上实现新突破
一些重点地区、重点部位，由于其区位的原因和长期以来形成的生育观念，以及其他各方面的历史原因，人口与计划生育工作的难度非常大，很长一段时期内难以打开局面。这些重点地区、重点部位，是人口与计划生育工作的重点和盲点，也是人口与计划生育工作的`难点和焦点。对这些重点部位实行人口与计划生育工作专项整治，是我区人口与计划生育工作扎扎实实推进，开创工作新局面的一个非常重要的突破口。区委、政府已经确定对小河镇，红山乡的保坪村、东坪乡的杨柳村、药山镇的发拉村，昭通长江丝绸有限责任公司、汽车运输公司、茂租铅锌矿、供销系统共“一镇三村四企业”进行重点整治，各乡镇和有关部门要认真调研，制定具体的、可操作性比较强的实施方案，组织公安、扶贫、民政、卫生、计生等部门，综合运用经济、行政、法律等多种措施，将重点整治工作落到实处，确保这些地区的人口与计划生育工作实现新突破。
（五）在流动人口计划生育管理工作上实现新突破
流动人口的计划生育工作，是目前人口与计划生育工作中的又一重点、盲点和难点，长期以来，尽管有条例，有规定，但各地在计划生育工作中，都没有把流动人口的计划生育工作作为重点，因此出现了“流出去的别人不管，流进来的我们不管”的局面。无论是流出去的，还是流进来的，如果不认真落实好人口与计划生育工作的措施，等到生了两孩、三孩才接受处罚，无论施行了什么手术，给予什么处罚，都造成了人口失控的后果，长此以往，无法真正控制人口的增长。流动人口超生的状况，不仅将成为一个直接影响我区人口与计划生育工作的一个重要问题，也将成为影响经济发展和社会稳定一个重要的社会问题。为了抓好流动人口的计划生育工作，区委在编制非常紧的情况下，给了专门的编制，成立了流动人口与计划生育管理办公室。下步工作中，流动人口计划生育管理办公室要充分发挥作用，认真履行职责：一是对全区流动人口包括流出去的和流进来的人口的计划生育情况，要进行一次彻底的摸底排查，建好档案，切实做到家底清、情况明。二是对流入我区的流动人口，要查验人口与计划生育的相关手续，不能提供相关手续的，坚决落实相关措施；对我区流出去的，要继续探索与流入地签订相互协助管理协议的办法，尽可能与当地计生部门联系，切实采取措施，共同做好流动人口的计划生育工作。三是对一些流动人口比较多、工作难度比较大的乡镇，要制定周密的方案报区委、政府研究后，开展流动人口计划生育工作的专项治理，对超生超怀的，坚决落实绝育和节育措施，该引的引，该扎的扎，该罚的罚。四是要把流动人口的计划生育工作作为计生工作考核的重要内容，各乡镇要切实负起责来，管好本辖区内流动人口的计划生育工作。区流动人口计划生育管理办公室要充分发挥好自己的职能作用，加强检查、督促、联系和协调工作，使我区流动人口计划生育管理工作迈上新台阶。
（六）在落实农村独生子女奖、优、免、补政策，加大办证和巩固力度上实现新突破
贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补的政策，是“以人为本”的思想在人口与计划生育工作中的体现，同时也是调动广大一孩夫妇主动参与计生工作的积极性，使人口与计生工作逐步走上良性循环的重大举措。去年下半年到今年上半年，通过努力，农村独生子女办证成效非常明显，办证的效果非常好。但是，由于农村独生子女奖、优、免、补的政策刚刚施行，一些监督制约机制还不健全，办了证后如何巩固是一个非常关键的问题。因此，在贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补政策的整个工作中，要周密细致，超前思考，扎扎实实推进：一是必须组织专门的工作队，面对面做好深入细致的宣传工作，奖什么免什么，哪些优惠、哪些补助，都必须让办证的一孩夫妇清楚明白，权利要明确，义务和责任也必须落实。同时，在广泛宣传的基础上，按照自愿的原则，有一户办一户，有多少办多少。二是对办了证的一孩夫妇，要作为医学监护的重点对象，实行重点监控，发现超怀的，必须及时采取措施；对一些想通过办证骗取奖金的行为，必须坚决予以从严从重处理。三是对办了证的一孩夫妇，政策承诺应该享受的待遇，无论如何都必须及时兑现落实。对农村独生子女办证的工作，既要积极，又要稳妥，要确保有一户办一户，办一户，巩固一户。
（七）在人口与计划生育政策的宣传工作上实现新突破
抓好人口与计划生育政策的宣传，是做好人口与计划生育工作的前提。一段时期以来，我们在对人口与计划生育政策的宣传方面，还存在宣传不到位的情况：一是宣传不深入，宣传的面比较小，很少真正地组织专门的队伍向群众面对面地宣传；二是宣传不准确，由于没有吃透政策的基本精神，宣传的时候一知半解，使政策走样；三是宣传的形式单一，宣传的效果不理想；四是宣传的时间比较少。今后，必须组织强有力的宣传队伍，将人口与计划生育政策作为宣传工作的重点，加大宣传力度。要深入乡、村、组与群众进行面对面的宣传，要确保人口与计划生育的各项法律法规和政策深入人心。要提高计生队伍的业务素质，确保人口与计划生育的各项法律法规和政策宣传执行准确不走样。要通过强有力的、深入的宣传，为实现人口与计划生育的各项目标任务营造良好的政策舆论环境。
（八）在实行人口与计划生育工作综合治理上实现新突破
人口与计划生育工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，必须实行综合治理。一是要将计生工作与扶贫工作、民政工作有机结合起来。二是要抓好早婚早育、无证生育、非婚生育的清理整顿。三是要抓好法纪保障。对违反人口与计划生育法律、政策的必须坚决打击处理。要严厉打击假手术、黑取环等违法犯罪，坚决打击违法捡养、领养、违法生育和隐匿、转移等问题。要充分发挥公安机关为计划生育工作保驾护航的作用。要加大对国家公职人员隐匿超生的查处力度，凡是有举报的，都要一查到底，必要的可通过DNA鉴定等超常规手段坚决查处，绝不手软。四是进一步加强对计生宣传员队伍业务培训和教育，提高他们的思想政治素质。
三、切实加强对人口与计划生育工作的领导
抓好人口与计划生育工作，事关我区经济社会的全面发展和“三步走”战略目标的实现。为了切实贯彻落实好省政府昭通人口与计划生育专题会议精神，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作，全区各级各部门都要统一思想，高度重视，积极主动地参与和支持我区的人口与计划生育工作，切实加强领导，确保我区的人口与计划生育工作扎扎实实地推进。
一是继续实施人口与计划生育工作“一把手工程”不动遥书记、乡镇长、部门主要领导是人口与计划生育工作的第一责任人，必须一如继往地加强对人口与计划生育工作的领导。要按照区委九届三次全会提出的人口与计划生育工作要实现“由突击性抓向经常性抓转变；由抓结扎为主向落实一放二扎为主和降低人口出生率、多孩率和提高计划生育率为主并重转变；由以行政手段为主向宣传教育、依法行政、优质服务转变；由浮夸虚报完成任务向实实在在有进步转变”的“四个转变”的要求，创新工作方法，采取超常规的手段落实好人口与计划生育工作的各项措施。
二是人口与计划生育工作专职副乡镇长要尽快进入角色，认真履行职责，充分发挥作用。面对我区人口与计划生育工作的严峻形势，为了确保将省政府昭通人口与计划生育专题会议精神落到实处，确保实现区委九届三次全会提出的“四个转变”，区委在编制非常紧的情况下，下决心为各乡镇增配了1名专抓计划生育工作的副乡镇长，主抓人口与计划生育工作。已经就位的计生工作专职副乡镇长，是众多参与招考的同志中的佼佼者，区委对大家寄予厚望，乡镇对大家寄予厚望，群众对大家寄予厚望。你们要站在全区经济社会发展和“三步走”战略目标实现的高度来认识我区的人口与计划生育工作，要站在确保我区人口与计划生育工作扎扎实实推进的高度，增强做好人口与计划生育工作的使命感和责任感。要切实加强学习，不断提高思想政治素质、提高理论联系实际的能力，不断提高开拓创新的能力和统筹协调的能力，不断提高做群众工作的能力和依法行政的能力。要切实加强调研，多给书记、乡镇长作好汇报，多向原先的分管领导请教，尽快提高业务素质和业务水平；要切实抓好人口与计划生育工作队伍的管理，正确处理好与村“两委”班子成员之间的关系，处理好与群众之间的关系，组织带领计生宣传员、计生服务站的同志多深入基层，多深入一线搞宣传、抓落实，真正使我区人口与计划生育工作成为一项经常性的工作。工作上要力求严谨务实，做到工作有计划，有部署，有安排，有总结，组织严谨细致，思考周到慎密。新上任的同志要适应计生工作的需要，有一个过程，各乡镇的党委书记、乡镇长要切实加强领导，强化对他们的管理，绝不能因为是专职的，各乡镇就将人口与计划生育全部甩给他们。人口与计划生育工作专职副乡镇长专抓人口与计划生育工作，目前，可以适当承担一部分“两基”工作任务，其它工作不再承担。需要强调的是，人口与计划生育工作是一项长期的工作，也是一项复杂而艰巨的任务，新上任的同志，都有一种想早一点进入角色干好工作的思想，这是很好的，但切忌急躁冒进，必须树立起一种长期作战的思想，确保工作积极稳妥地推进。
三是要切实加强对人口与计划生育协会的领导，确保人口与计划生育协会充分发挥作用。长期以来，人口与计划生育协会为我区的人口与计划生育工作作出了贡献，在向群众宣传计划生育的法律法规和政策方面，在动员广大群众积极响应国家的人口与计划生育政策，积极主动落实计生工作措施方面，在维护人口与计划生育工作政策的权威等方面都切实发挥了作用，收到了明显的成效。但协会联系群众、宣传群众、发动群众的作用还没有真正的充分发挥出来。各乡镇党委必须切实加强对人口与计划生育协会的领导，强化协会的组织建设，做到有机构、有人员。要多组织他们开展活动，多与他们加强沟通联系，多为他们创造良好的工作环境，提供良好的工作条件，确保工作落到实处，切实形成齐抓共管的人口与计划生育工作新局面。
四是必须保证人口与计划生育工作经费的投入。要多渠道筹措经费，确保人口与计划生育工作经费的投入。一是社会抚养费征收后，必须严格按照规定予以上解并及时返还；二是要通过向上争取相关项目和配套设备等，加大对人口与计划生育工作的投入；三是上级拨付我区的人口与计划生育工作的各项专款，要及时拨付，并且用于人口与计划生育工作，不得挪作它用；四是要切实加强对人口与计划生育工作各项经费的管理，确保将每一分钱都用在人口与计划生育工作的刀刃上。
五是村“两委”要充分发挥人口与计划生育工作的关键作用。村级换届后，一大批年轻、有文化、有闯劲、想干事的同志走上了村“两委”领导岗位，为抓好人口与计划生育工作提供了重要的组织保障。区委、政府通过调研后，提高了村“两委”干部的补助。今后的关键，是村“两委”如何认真履行职责。过去有一种错误认识，村干部不愿抓、不敢抓计划生育工作，怕丢选票、怕得罪人，甚至有些干部跑风漏气，这样的村干部是不称职的。通过这次村级换届说明，群众的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正为老百姓办实事，是否公正。村“两委”干部必须明确，计划生育是基本国策，任何一级组织、任何一个公民都必须贯彻执行，都必须把计划生育作为自己的职责。乡镇党委要加强对村“两委”干部的管理考核，实行补助与工作挂钩制度，对计划生育要实行“一票否决”，要加大计划生育工作与补助挂钩的比重，使村“两委”干部充分发挥在计划生育工作上的关键作用，为进一步开创我区人口与计划生育工作新局面奠定扎实的基矗
同志们，抓好我区的人口与计划生育工作，是贯彻科学的发展观、落实正确的政绩观，实现可持续发展的重要工作；是一件功在当代、惠及子孙的工程，是我区经济社会发展中的一件大事，是确保我区“三步走”战略目标实现的重大举措；是贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神的具体行动，同时也是在座的每一位同志义不容辞的责任。让我们在区委、政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，强化措施，真抓实干，扎扎实实地推进我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。
篇7：我区宗教工作出现新局面
我区宗教工作出现新局面
全国宗教工作会议之后,自治区党委常委会及时听取了全国宗教工作会议精神的汇报,下发会议纪要,提出贯彻意见;自治区党委、政府召开自治区各大班子、区直各委办厅局、驻呼各单位、各高等院校党员领导干部大会,传达全国宗教工作会议精神,党委副书记陈光林同志就我区贯彻落实全国宗教工作会议精神提出了具体要求;自治区党委统战部、政府宗教局召开全区宗教团体负责人会议,学习座谈全国宗教工作会议精神;由自治区党委常委、统战部长伏来旺同志任组长,分三个调研组赴宗教工作重点盟市旗县进行调研.今年5月底召开全区宗教工作会议,全面传达贯彻全国宗教工作会议精神,安排部署我区的宗教工作.
作 者：王月虎 云国盛 作者单位：内蒙古党委统战部二处 刊 名：内蒙古统战理论研究 英文刊名：INNER MONGOLIA THEORY RESEARCH OF UNITED FRONT 年，卷(期)： “”(5) 分类号：B9 关键词：篇8：创新服务提升作为努力开创办公室工作新局面
创新服务提升作为努力开创办公室工作新局面
创新服务提升作为努力开创办公室工作新局面口付晓波
近年来，夏津县政府办公室紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府中心工作，认真践行让领导放心、让部门基层顺心、让办公室同志们舒心的“三心”工作理念，突出后勤围绕前勤转、事务围绕政务转、办公室围绕政府转的“三个围绕”工作重点，创新服务，不辱使命，奋发有为，倾力付出，开创了服务科学发展的新局面。
一、以提升境界为先导
办公室虽不作决策，但时时处处围绕决策开展工作，其服务决策的能力和水平决定着工作的成败。我们始终坚持把加强全员培训学习、提高政治修养和业务素质作为提升服务的主攻点，致力于建设“领导放心、组织信任、群众认可”的干部队伍。一是强化学习。坚持用先进知识武装队伍，用理论的强化提高认识，采取集中学习与科室自学相结合、业务学习和工作处理相结合、理论学习与工作实践相结合的形式，丰富学习内容、注重实效。同时，邀请教育、统计、财政以及党校等系统有关业务人员和教师集中授课，不断深化对相关知识的理解和把握，拓展知识面。在系统内扎实开展“创先争优，争做棉乡先锋”和“学习杨善洲，做人民满意的好党员好干部”活动，以身作则，争作表率，吹响了“向标杆学习，往榜样靠拢”的集结号，办公室全体人员学习的自觉性、主动性全面提高，形成了以学习论英雄、以服务论成败的工作氛围。二是倡导民主。始终坚持沟通协商，民主决策，凡重大事项决策和问题都召开主任办公会集体讨论研究，坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，自始至终体现集体智慧和才华。建立健全《民主评议党员制度》（傥建工作联系点制度》等规章制度，进一步规范完善贯彻民主集中制的工作机制，不断提高执行的自觉性和约束性。健全完善了《政府办公室内部工作制度》，细化分解了20项工作细则，严明纪律，令行禁止，用健全的制度来提升约束力和执行力。三是注重团结。注重发挥团队合力，讲大局、讲团结，心往一处想，劲往一处使。“班长”与班子成员之间，班子成员相互之间，在工作上齐心协力、全力以赴，分工不分家，相互补台不拆台；在生活上肝胆相照，同甘共苦，相互帮助，相互关心。“班长”信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子团结，谋全局、干大事，整个办公室形成了“不比名位比工作，不比报酬比贡献”的良好风气。
二、以创新服务为抓手
紧紧围绕县政府工作中心，立足参与政务、管理事务、协调服务，全面细致、创造性地开展工作。一是做好“参谋部”。始终把文稿起草作为第一服务载体。根据形势的不断变化和工作的深入推进，认真领会领导意图，悉心揣摩领导思路，用情体验领导感悟，加强积累，努力在杂乱、有限的素材中提炼出新观念、新思路、新举措，坚持务实、求实、落实的原则，用哲学的观点、精准的逻辑和简洁的语言，在文稿语言、观点、思维、内容、文字上大胆创新，充分体现思想性和时代性。始终把调查研究作为主要服务手段，把“全员搞调研，全员办信息”作为深化政务服务、强化决策参谋职能的突破口，深入一线调查研究，深刻剖析问题实质。今年上半年，办公室组织大型调研活动30余次，编发《夏津政务通讯》27期，印发《夏津政务信息》127期。新创办了《决策参阅》《夏津网络舆情》内部刊物，促进了调研成果的快速转化应用，及时将调研成果融入领导讲话和政府文件中，充分发挥指导实践、推进工作的作用，形成了调研、督查、信息、法制四位一体工作模式，成为挖掘新素材、发现新典型、推广新经验的重要渠道。二是做好“协调部”。办公室工作事无巨细。随着我县经济社会的快速发展，重点工程、重大项目建设高潮迭起，办公室充分发挥承上启下、协调内外、联系左右的枢纽和牵头作用，主动参与、积极作为、勇于负责，在处理大事、把握大局中树立了崭新形象。勇抓大事。重要会议和重大活动提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，各项议程、各个环节衔接有条不紊。圆满组织大型会议活动150余次，特别是在组织筹备第四届椹果文化采摘节中，面对人员不足、时间紧迫的诸多困难，办公室充分发挥敢协调、善协调的优良传统和敢于担当、不怕吃苦的`思想品德，全员参战，尽职尽责，科学调度、规范运行，每一个环节都做到了严谨细致，没有出现任何纰漏，受到领导的充分肯定和各界的高度赞扬。敢解难事。办公室把真心诚意做好群众来信来访作为服务基层、服务群众的着力点，在县政府机关门口设置了意见箱，公开了县长热线电话，尽力畅通群众诉求渠道，对一些要求合理、符合政策规定的来信来访做到快速接转协调、快速反馈答复。善抓小事。日常工作中，对每一个电话记录、通知落实、会议组织，每一次人员接待、住宿安排等都实行专人负责制，工作逐一落实到具体责任人，明确要求和工作标准，从大处着眼、小处着手，抓细节、抓小节，切实做到了衔接周密、规范有序。三是做好“督导部”。把政务督查作为推进县委、县政府工作部署和决策落实的主抓手，加强力量，创新形式，增强权威，对各项重大决策、重要工作部署、重点工程分解立项、严格程序，落实责任、跟踪督导，确保了重大事项件件有回音、处处有着落。今年上半年督查各类工程项目50余次，办理人大建议199项，政协提案207件，编发《夏津县政务督查》50余期，通过及时通报督查情况，表彰先进，督促后进，促进了问题的及时解决和县委、县政府重大决策的顺利实施。四是做好“保障部”。政府法制规范有序，共审核各类规范性文件及草案35件，接转县长公开电话150余次，承接办理市长公开电话承办单287件，维护了政府权威。金融服务重点突出，不断创新服务形式．提高服务质量，搭建起政银企合作广阔平台，“金融生态环境百日集中整治”活动取得了阶段性成效。应急管理快速高效，进一步完善组织机构、健全体制机制，积极参与重大活动的协调管理，妥善处理多起突发事件。公文传输准确无误，做到了及时接收、迅速批办，确保了政令畅通。同时，重点加强接待、财务、安全保卫等管理工作，明确责任，细化分工，保障了县政府机关的高效运转。
三、以精诚奉献为追求
办公室工作时时围绕着政府工作中心展开，代表着政府和领导的形象。工作中，我们不断强化“全局、精品、创新、和谐”四种意识，尽心尽力搞服务，尽职尽责干工作。一是全局意识。紧紧围绕全县中心工作找准自身定位、把握努力方向、制定工作目标，克服盲目性，增强主动性，在服务大局中建功立业，在服务发展中丰富人生。二是精品意识。精品代表着形象和层次，也是办公室整体工作的展现。我们把精品意识贯穿于工作始终，立足能写、会干、善协调，事事、时时创一流、争先进，特别是对综合文稿起草工作严格要求，选拔、调配最强力量，强化文字综合工作，深度感悟领导思路和关注重点，深刻把握县情变化和形势发展，出精品、创力作，努力做到语言新、文风新、视角新、思维新。三是创新意识。办公室工作琐碎繁杂，有些日常工作日复一日，工作容易造成模式化和程序化。我们把创新作为提升服务的灵魂，立足抓好细节、做好小节、求真务实，努力发挥每个人的主动性和创造性，确保办公室工作与时俱进、体现特色。四是和谐意识。和谐是生产力，更是生命力。无论是班子成员还是同志们之间，讲缘分、讲感情、讲奉献、讲责任，把工作干在当前，把缘分留在长远。全体同志在工作中不怕吃苦、不计得失、无怨无悔、无私无惧，凝聚力、战斗力全面加强，赢得了领导的充分信任，树立了良好的社会形象。
（作者单位：夏津县人民政府办公室）
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