出租车经营权改革解读
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篇1：出租车经营权改革解读
1月14日，辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议在沈阳举行，《辽宁省客运出租汽车管理条例(草案第三次审议稿)》成为各界关注的焦点。在既有出租汽车经营权今后的配置问题上，草案第三次审议稿中增加了一条，即“市、县人民政府应当明确本辖区既有出租汽车运营服务经营权发展目标以及政策措施，逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用”。 (相关报道见本报今日A1叠21版)
在出租车“份子钱”饱受舆论诟病的当下，实行“出租车经营权无偿使用”制度，当然确实是一个值得肯定的进步。但如果进一步将“出租车经营权无偿使用”解读为“无‘份子钱’运营”，在两者之间简单“划等号”，恐怕又是一种明显的误读。
首先应该看到，在现实中，出租车公司向司机收取的所谓“份子钱”，其实远远并不只包含“经营权有偿使用费”，除此之外，“份子钱”事实上还包含其他许多十分庞杂的收费项目，如出租车公司各种“说不清道不明”的管理费、服务费等。更重要的是，还必须充分意识到，从导致和形成“份子钱”的机制上来看，是否收取“份子钱”，与出租车经营权究竟是有偿还是无偿，其实并不存在什么直接必然的对应关系;而真正导致催生“份子钱”的，事实上是目前普遍盛行以“双重垄断”为根本特征的出租车管理制度。也即，一方面，政府部门通过行政权力对出租车数量实行垄断化的总量管制，一个城市究竟需要多少出租车完全由行政部门说了算，而并不取决于“市场的决定性作用”;而与此同时，出租车公司又对出租车经营权实行垄断经营，司机只能通过出租车公司才能获得合法的出租车经营资格。
而在这种“双重垄断”的管理制度之下，无论出租车经营权究竟是有偿还是无偿使用，“份子钱”的出现显然都是必然、不可避免的。一方面，囿于政府行政部门对出租车数量的垄断管制，伴随市场需求增加而出租车数量不增加，即便“无偿使用”，在“供不应求”的市场规律支配下，“出租车经营权”势必会因为“物以稀为贵”而变得“值钱”，并最终形成相应的“份子钱”;另一方面，受制于出租车公司对经营权的垄断经营，司机要想获得出租车经营资格，也只能通过支付“份子钱”的形式向出租车公司来赎买。
这也就是说，所谓的“份子钱”，实际上是一种“垄断租金”，“份子钱”的有无、多少，主要取决于出租车管理制度是否垄断及其垄断程度。
因此，要想真正彻底实现无“份子钱”运营或取消“份子钱”，必须彻底破除现行“双重垄断”的出租车管理制度，将出租车数量的配置彻底交还给市场，直接向一线司机开放出租车经营权，允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司直接向市民提供出租车服务。
篇2：出租车经营权改革的消息
20xx年中国出租车行业“专车”的横空出世，让中国城市的公共交通遭遇新变局，而个别城市出租车司机罢运事件，也引起代表委员对“打车”这件事的关注。乘客对出租车价格和打车难怨声载道，而出租车司机也对专车抢生意不满，如何改革目前的备受批评的出租车体制?
坐黑车不安全吗?
一种意见认为，政府要对城市出租车的规模进行调控，使之特许经营，是因为认为坐黑车不安全，果真这样吗?
根据《城市出租车管理办法》规定，我国对出租车行业管理实行特许经营，必须经相关政府职能部门的批准才能从事出租车客运服务。没有获得经营许可证，便从事运输服务的行为，则被定义为“非法运输”，通常称作“黑车”。
对此，全国政协委员、四川律师施杰认为，正常的道路交通本身存在安全性，不管是坐出租车还是驾车，在道路上都会有风险。现在有很多严格的考核程序就是为了保障行驶车辆的安全。最近报道的女大学生坐上黑车被侵害，实际上是非常极端的例子。
全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，之所以相对来说黑车比正规出租车出现较多的事故，原因是没有放开市场，没有将黑车纳入正规的管理。
他认为，如果放开出租车市场，所谓黑车就必然可以纳入监管，他就和所谓出租车同样保证出行安全。
“说一个不恰当的比喻，卖淫嫖娼在地下的往往传染性病，为什么传染性病?因为没有公开化没有合法化。合法了之后自然就会卫生检疫拿到营业执照，就可以纳税了，当然性病的传播自然减少了。这些道理都是相同的。” 蔡继明说。
呼吁出租车市场依法放开
施杰认为，随着社会的发展规则发生变化，政府作为积极维护整个秩序稳定的主导者也应该积极发生转变。
他说，出租车的监管仍然处于计划经济时代的模式，讲这一届政府是开门办事的，第一件事就是简政放权，政府只需要考量驾驶出租车人员的车辆安全和驾驶人员的基本资格问题，只要管控好这两点，别的事全由市场调节就行了。
施杰指出，我们的立法机关应该也主动关注到这个话题，来改变现有的法律制度，从而真正让整个出租车行业归于一种正常的状态，也就没有什么正常营运和黑车的问题了。
“因为我们是成文法，现有法律制度在没有废除以前我们必须得先遵守现有的制度，哪怕这种制度有可能是恶法。”他说。
蔡继明认为，违法改革和依法改革是不是一个矛盾?你要想改革很大程度上要突破现行的不合理的法律法规，要实际依照法律程序来改，不是依照现有的法律法规改。
他指出，可以请全国人大会或者地方人大授权某一个区域一定时间做出租车市场改革实验，在此期间暂时停止执行相关的法律。“当然这实际是考量有关部门的决心、勇气、胆量和智慧的问题。”他说。
全国政协委员、吉利董事长李书福也再次提交提案，呼吁打破出租车牌照的垄断式管理，实行完全市场化，将出租车数量的配置彻底交还给市场，允许一线司机绕过出租车公司，直接获得出租车经营权，只要符合准入条件，便可通过交纳一定运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市民提供出租车服务。
李书福在这份《关于乘势而上推动出租车体制改革的提案》中建议，政府要拿出明确表态，选择城市进行试点。
篇3：出租车经营权的协议书
甲方：
乙方：
甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》等相关法律的规定，就甲方所有的xxx出租车转让乙方，经甲、乙双方协商，订立如下协议，以兹双方共同遵守：
一、甲方自愿将自己所有的xxx转让给乙方，并且甲方的经营权、车辆行驶证、营运证、保险卡与继承权一次性全部转让给乙方。
二、该出租车的价格为叁拾万零陆仟捌佰 元整（￥：306800元）。
三、甲、乙双方自本合同签订之日以前出租车所发生的交通事故、违章以及保险理赔款等由甲方负责。自本合同签订之日以后所发生的交通事故、违章及保险理赔款等由乙方负责。
四、车辆过户手续一切由乙方办理，办理所产生的费用由乙方承担。若金沙县出租车协会或金沙县城市客运管理办公室以及有关单位需甲方协助签字办理时，甲方必需协助办理过户手续。
五、付款方式：甲方提供手续给乙方后，乙方一次性付清出租车转让款给甲方。
六、本合同签订之后，出租车如有市场上的价格变动，甲、乙双方都不能另行变动价格，都以本合同签订时约定的价格为准。
七、甲、乙双方自本合同签订之日以前政府出租车燃油补助由甲方领取。
七、本合同一式两份经双方以及中介人签字后生效，甲、乙双方各执一份。
甲方：
乙方：
日期：
篇4：出租车经营权转让合同范本
出让人(简称甲方)：
身份证号码：
受让人(简称乙方)：
身份证号码：
转让标的： 号 车及随附的经营权。
甲乙双方在友好协商情况下，达成一下协议：
一、 转让标的详细情况如下：
二、 现甲乙双方协商一致，甲方将转让标的以人民币 元，(小写 )的价格转让给乙方。
三、 截止本合同签订前，甲方保证转让标的符合以下要求：
四、 乙方在收到甲方提交的以下文件，核实其真实性后，于三个工作日内，向甲方支付现金人民币 元。
五、 转让标的的全部过户手续由乙方负责办理，甲方负责积极配合。
六、 转让标的交付日前，因该车引发的债权债务等民事责任及违章处罚等行政责任均由甲方承担;
七、 转让标的交付日后，因该车引发的债权债务等民事责任及违章处罚等行政责任均由乙方承担。
八、 因本合同发生的全部争议，双方协商解决，协商不成时，双方一致同意选择 法院诉讼解决。
九、 本合同一式叁份，甲乙双方各执一份， 公司一份。经双方签字盖章生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
篇5：出租车经营权转让合同范本
甲方：
乙方：
一、经甲、乙双共同协商，甲方愿意将遂宁富临运业公司出租车川JR1379转租给乙方正常经营。
二、由乙方向甲方缴纳安全保证金贰拾万元(00.00元)，此保证金只作安全风险抵押，合同期满，甲方将不计息退还乙方。
三、合同期限为四年(3月1日至2月28日)，每年租金为柒万元整，四年累计租金为：贰拾捌万元整(280000.00元)，安全保证金及租金由乙方向甲方一次性付清，由甲方向乙方出收据。
四、乙方负责出租车全部费用，包括：车辆维护费、日常保养费、车辆交通违章罚款、交通事故赔偿等，全部由乙方承担，甲方负责与公司协调车辆经营关系。
五、乙方在经营过程中不得转租、无故停运，若违反所产生费用由乙方承担，安全保证金不予退还，甲方将收回出租车经营权。
六、乙方在经营过程中严格遵守公司出租车行业行规，不得违规、违章经营，出现后果由乙方自己承担。
七、甲方收取乙方贰拾万元作为安全保证金，车辆经营到期后，无任何违章、违纪行为等，甲方将安全保证金退还给乙方，不按银行利息计费。
八、该车保险由甲方负责购买，若车辆发生交通事故，除保险公司赔偿费用以外的一切费用由乙方全部承担。
九、乙方在经营过程中，不得酒后驾车，若酒后驾车发生事故后果由乙方负责，甲方有权收回该车辆，安全保证金不予退还。
十、为搞好遂宁市城区出租车业务，甲、乙双方以平等、诚实为原则，按《出租车营运管理办法》试行的通知，以及公司相关规定执行，共同遵守。
本合同经双方签字加盖手印后立即生效，一式两份，甲、乙双方各存壹份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
篇6：出租车经营权转让合同
甲方(转让方)： 身份证号：
乙方(受让方)： 身份证号：
经甲、乙双方友好协商，就出租车经营权及车辆转让相关事宜达成如下合同条款，供双方共同遵守：
一、甲方自愿将出租车(车牌号：贵AU ，发动机号： ，车架号： )一辆及该车的出租车经营权转让给乙方。
二、转让出租车及经营权共计人民币(大写) 元(Y： 元)。
三、乙方将车辆及经营权转让款一次性付给甲方。
四、在上述车辆及经营权转让前的一切经济纠纷、债权债务、违章肇事记录、交通事故等纠纷，甲方全权负责处理，乙方概不负责。
五、在上述车辆及经营权转让后的一切经济纠纷、债权债务、违章肇事记录、交通事故等由乙方负责处理，与甲方无关。
六、上述出租车的一切手续，甲、乙双方当面一次性交清。
七、本合同生效后，乙方应及时办理该出租车及经营权的相关变更登记手续，相关费用由乙方负责。
八、甲方应积极协助乙方办理上述出租车及经营权的过户手续。
九、本合同一经签订，甲、乙双方须共同遵守，不得违约，如有违约，违约方双倍赔偿守约方购车款并承担一切法律责任。
十、购车前的所有燃油费由甲方领取
十一、本合同经甲、乙双方签名(盖章)生效。
十二、本合同一式两份，甲乙双方各执一份
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
篇7：出租车经营权的政策
出租汽车是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务，据交通运输部运输服务司巡视员徐亚华介绍，截至2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406亿人次。
然而长期以来，打车难问题一直饱受诟病，根据《中国城市基本公共服务力评价(2012~2013)》基于2013年对全国38个城市的调查显示，35%的被访者表示，在本城市打车时等待出租车的时间超过20分钟，70%的被访者的等待时间超过10分钟。
改革传统出租汽车行业体制机制的弊端，解决运力供给与需求之间的突出矛盾和问题变得极为迫切。根据此次《指导意见》，交通运输部要求在对出租汽车运营实行许可管理时，要区分大中小城市，结合公共交通完善程度，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，建立动态监测调整机制，及时调整运力规模。具体到某一个城市，运力规模总量及其具体配置方式，由城市人民政府根据实际情况自主确定。
对出租司机而言，每月上交公司的的高额份子钱着实让人吃不消，这些份子钱中包含出租车的牌照费用、管理费用、养老保险以及税费等。北京出租司机王先生对中新网IT频道表示，为了多挣钱，没人会按照劳动合同上的8小时工作制上班，“一天不工作十几个小时根本挣不到钱。”
高额份子钱的背后其实是出租车的特许经营权。据了解，从20世纪90年代中期起，北京等国内大城市先后开始对出租车实行总量控制，并将出租车辆产权转移到出租车企业手中，司机需要向企业承包经营，而企业的准入则需要获得由政府颁发的特许经营牌照。
因此，出租车牌照作为稀缺资源被转让高价热炒也就不足为怪，公开报道显示，上海出租车牌照在市场上的转让价格已被炒到50万元以上。
此次出台的上述《指导意见》指出，鼓励、支持和引导出租车企业、行业协会与出租车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
此外，《指导意见》还明确，对出租汽车经营权实行期限制，新增出租车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策，已实行经营权有偿使用的城市，要制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
打车软件近年来持续走俏，给人们带来出行便利的同时也存有驾驶安全无保障、司机素质参差不齐等隐性问题。此次出台的《指导意见》首次提出我国的出租车业态新增一类网络预约出租车，其与传统巡游出租车共同纳入地方交通管理部门的出租车管理体系。
不过，有分析认为，专车新规出台，最为受益的莫过于出租车。一旦新规正式开始实施，必定有大量的专车退出市场，竞争对手减少，加上新规对网络约租车运价的限制，出租车生存环境将再获改良。
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