关于两会的党课材料

“狂野红烧鸭”通过精心收集，向本站投稿了11篇关于两会的党课材料，下面是小编为大家推荐的关于两会的党课材料，欢迎大家分享。

篇1：精选学习贯彻全国两会精神党课演讲稿

学习贯彻20全国两会精神党课讲稿

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神 确保减税降费政策落地生根，今天我们举办学习贯彻全国“两会”精神专题党课主要任务是：进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，迅速把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和主动性，坚持求真务实，奋力干事创业，把“两会”精神落到落实减税降费政策的实践中。

一、会议的基本情况

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议和十三届全国人大二次会议分别于 3 月 3 日至 13 日、3 月 5 日至 15 日在京召开，2157 名全国政协委员和近3000名全国人大代表齐聚一堂、共商国是、共议大计。这次“两会”是在新中国成立 70 周年、全面建成小康社会的关键之年召开的一次十分重要的会议。大会审议了政府工作报告;审查了 年国民经济和社会发展计划执行情况与 年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查了中央和地方预算执行情况与 2019 年中央和地方预算草案的报告;审议全国人民代表大会常务委员会工作报告; 听取了政协全国委员会常务委员会作工作报告;审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。会议期间，中央领导同志分别参加了各代表团的审议。习近平同志先后参加了内蒙古、甘肃、河南、福建等代表团的审议， 并就加强生态文明建设、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推动创新创业创造等工作发表了重要讲话，为我们定了向、提了神、鼓了劲。

二、习近平总书记全国“两会”重要讲话精神解读

(一)今年两会，总书记强调了什么

今年两会，习近平总书记六次到团组参加审议和讨论并发表重要讲话。他在讲话中谈到了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴等关键词。

总书记提到最多的是什么?

1、发展

贯彻新发展理念、探索高质量发展路子、农业农村优先发展、绿色发展、营造良好发展环境、我军建设发展规划……几乎到每个团组，习近平总书记都要重点谈如何发展，国家的发展进步不仅包括经济的发展，也包括民主法治的健全、文化艺术的繁荣、社会的和谐稳定、生态环境的优美等，也就是“五位一体”总体布局的统筹推进。

2、脱贫

在多个代表团，习近平总书记都提到了脱贫攻坚战，因为距离完成脱贫任务只有20个月的时间，到了最吃劲的时候。习近平在甘肃代表团重点关注脱贫，并宣示：不获全胜，决不收兵。时间不多，如何攻坚就要讲究战术打法了，习近平强调了5点：要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠。

3、生态

生态文明建设是习近平总书记多次强调的内容，今年两会也是如此。特别是参加他所在的内蒙古代表团审议时，习近平围绕生态文明建设首次提出“四个一”：在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。

4、攻坚

今年是关键之年，也可以说是攻坚之年。20，要完成的脱贫攻坚任务迫在眉睫，习近平总书记强调越到最后时刻越要响鼓重锤。还有三大攻坚战中的防范化解重大风险和污染防治，仍要保持攻坚力度和势头。

5、人民

人民在习近平总书记心中始终居于最高位置。他强调“以人民为中心”，“为人民服务”，“一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民”。

6、时代

在看望文化艺术界、社会科学界的政协委员时，习近平总书记强调的关键词之一就是时代。他要求大家“承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命”，“勇于回答时代课题”，“为时代画像、为时代立传、为时代明德”。

7、落实

一分部署，九分落实。习近平总书记非常看重落实，他曾强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”关于脱贫攻坚，习近平强调：“把责任扛在肩上”、“落实责任不松劲”;关于生态保护，习近平强调：“对症下药，切实抓好落实”;关于军队建设，习近平强调：“形成严密的规划落实责任体系”。

8、经济

中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，有一道红线不能逾越：不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。在福建代表团，习近平总书记强调：“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。”帮助民营企业“实现创新发展”。

9、文化

培根铸魂，这是习近平总书记对于文化建设的高度评价。他强调了四个关键词：一是时代，要坚持与时代同步伐;二是人民，要坚持以人民为中心;三是精品，要坚持以精品奉献人民;四是明德，要坚持用明德引领风尚。

10、农村

在河南代表团，习近平总书记主要谈的是“三农”问题，重点谈到了粮食安全、乡村基础设施建设、乡村治理、制度保障以及深化改革、脱贫攻坚等。

(二)新华社论习近平总书记2019年全国两会重要讲话精神

1.新华社评论员：为创新创业创造厚植土壤

高质量发展，是创新成为第一动力的发展，是创业兴业蔚然成风的发展，是创造活力竞相迸发的发展。3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，就如何推动创新创业创造、营造良好发展环境作出重要论述，为进一步推进高质量发展注入强大思想动力。

2.新华社评论员：走好新时代乡村振兴路

新时代的中国农村充满希望，广阔天地大有可为。3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，与各位代表深入交流，就推进乡村全面振兴作出重要论述，为进一步做好“三农”工作鼓舞干劲。

3.新华社评论员：越是吃劲的时候越要响鼓重锤

中国的反贫困斗争到了一个关键时刻。现在距离年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，我们面临的都是贫中之贫、困中之困，时间紧、任务重，正是最吃劲的时候。3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就进一步打好脱贫攻坚战提出明确要求，发出了“不获全胜、决不收兵”的进军号令，为打赢这场硬仗注入强大信心与力量。

4.新华社评论员：有了政府“紧日子”就有百姓“好日子”

“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的一番话，闻之暖心，发人深省。为人民谋幸福，从来都是实打实的。正所谓“足国之道，节用裕民”，党和政府过紧日子，意味着精打细算，把钱花在刀刃上，把更多“真金白银”投入到高质量发展和民生事业上来，让人民群众更多分享改革发展成果。

5.新华社评论员：坚定不移推进生态文明建设

5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。这些重要论述和实践要求，对守护好内蒙古这道祖国北疆的亮丽风景线、推进我国生态文明建设具有重大指导意义。

6.新华社评论员：为人民抒写 为时代立传

文艺是时代前进的号角，哲学社会科学是推动社会进步的重要力量。3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时强调，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，为做好新时代文化文艺工作和哲学社会科学工作指明了方向。

7.新华社评论员：坚定中国信心，凝聚奋斗力量

众智谋事必明，众力举事必成。回顾70年风雨历程，上下同心、团结奋斗，是创造中国奇迹的关键密码，也是我们开创未来的根本依靠。开好决胜全面建成小康社会关键之年的全国两会，既发扬民主集思广益，又凝聚共识加强团结，汇聚起近14亿人民迎难而上、同心合力的磅礴力量，我们就无惧任何风险挑战，就有了实现奋斗目标的深厚底气。

三、《政府工作报告》解读

2019年的全国“两会”精神，主要体现在《政府工作报告》。《政府工作报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深刻分析国内外形势的基础上，对今年政府工作作出了全面的部署安排。我个人体会，理解好《政府工作报告》，有以下四点需要重点把握：

第一，要把握住《报告》中深化改革、扩大开放的大逻辑。继续顶住当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，要靠改革开放。改革开放是过去40多年推动中国取得巨大成就的制胜法宝，去年的《报告》出现了90多次“改革”，今年的《报告》出现了105次，可以说是历年之最。“市场化”出现了10处，“市场主体”也出现了十来处。同时，在各项工作推进和政策制定过程当中，要充分体现改革创新的精神。对进一步扩大开放，《报告》也作了全面的部署。对中国来讲，开放也是改革，而且会倒逼改革，我们要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。

第二，把握住《报告》中改善营商环境、激发市场主体活力的大举措。经济发展的活力和动力在于市场主体、在于微观主体，这依赖于良好的营商环境。去年世行发布的《全球营商环境报告》显示，中国的营商环境在全球190个经济体中，去年排在46位，比上一年一下子上升了32个位次，比上升了50个位次。《报告》中也讲到，从去年以来到目前为止，中国平均每天新设企业18000户，其他市场主体也是大量增加。只要已有市场主体发展活力得到增强，新的市场主体不断涌现，我们应对经济下行压力就更有底气。

《报告》提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。概括起来讲，有四个方面的重要举措，即简政、减税、降费、融资。

一是简政。所谓简政，就是要放宽市场准入，加强政府的公正监管，促进各类市场主体公平竞争，提供优质高效的服务，来降低企业制度性交易成本。《报告》中有很多的措施，比如要继续缩减市场准入负面清单，包括外资市场准入负面清单，继续削减行政许可审批，进一步压缩企业的开办时间、工程建设项目审批时间等。

二是减税。制造业是中国经济的骨干支撑，小微企业是吸纳就业的主力军。在“两会”之前，国务院根据总体的考虑，已经出台了对小微企业实行普惠性减税的政策，大体上可以减轻小微企业负担亿元。《报告》强调要继续抓好这一政策的落实。我国间接税比重比较高，增值税是第一大税种，所以《报告》重点讲了增值税的改革方案。一个是把制造业等行业的税率从16%降到13%，还有一个是把交通运输、建筑业等行业的税率从10%降到9%，另一个是6%这一档维持不变。这里降幅最大的就是制造业等行业的税率，从16%降到13%，实际上下调幅度是20%以上。

三是降费。这里包括两块，既包括降低社保费这一规范化收费，还包括降低其他的涉企收费，推动降低企业生产经营成本。最后《报告》里面也讲了，统算下来，全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元，应该说力度还是很大的。

《报告》中还提出了降低其他收费的问题。大家都知道，很多企业之所以反映负担重，甚至认为宏观税负高，其实一个很重要的原因是其他方面的收费以及要素的成本偏高。所以《报告》里面提出了推动降低这些方面的举措。比如在电价方面，提出要清理电价的附加收费;去年一般工商业电价降了10%，在这个基础上今年再降10%;还要取消一批铁路、港口的收费;还有中小企业的宽带资费平均再降15%等。

四是关于融资。要着力解决企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，《报告》里也提出了很多举措。

第三，把握好《报告》中体现的坚持创新发展、培育壮大新动能的部署。新动能，既包括新产业、新产品、新业态、新模式，也包括传统产业在互联网、在现代信息技术的推动下，所发生的脱胎换骨变化。中国很多新业态，像移动支付、网购等发展这么好一个很重要原因，就是得益于中国政府实施的包容审慎监管政策，既要推动规范发展，也要给予足够发展空间。《报告》对新动能发展都作出了部署。下一步还要加快发展工业互联网，发展“智能+”，运用这些新的工具手段和新的组织模式对传统制造业进行改造。

发展新动能，关键在于科技进步。中国创新发展取得了很大成就，但是自主创新能力还是不太强，特别是关键核心技术问题凸显。需要进一步加大对创新发展的支持，特别是调动科技人员的积极性。《报告》提出要加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新;进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”试点;在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫等。相信随着这些政策举措的落地，对科技创新和相关领域改革会是一个大的推动。

第四，把握《报告》中体现的坚持以人民为中心的发展思想。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度进一步加大。这几年来，我们坚持在发展中保障和改善民生，在民生不断完善中又形成推动发展的强大力量，已经走出一个良性的循环。总体来讲，在《报告》里提出了很多措施，既是改善民生的措施，也是促进发展的措施，能够推动经济发展和民生改善良性循环。比如：今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。要大力发展养老特别是社区养老服务业。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。等等。

四、迅速抓好“两会”精神贯彻落实

两会之后，关键在落实。党中央、国务院高度重视减税降费工作，去年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出包括“减轻企业税费负担”在内的6个方面政策举措。今年政府工作报告明确，要实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，并直接给出了数字(深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元)。3月15日，李克强总理在记者会上宣布，4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。此外，今年“两会”还在优化营商环境、支持大众创业万众创新等方面对税收工作提出了新的要求。

同志们，形势喜人，形势逼人。我们要切实把思想统一到“两会”精神上来，把行动统一到“两会”决策部署上来，进一步务实进取、开拓创新，不断推动XX税收事业再上新水平、再登新台阶，为决战决胜全面建成小康社会作出新的、更大的贡献，以实际行动和优异成绩向新中国成立 70 周年献礼!

不忘初心牢记使命专题党课讲稿：基层干部的初心和使命

初心是什么?习近平总书记在作十九大报告时说“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”

作为基层干部，要深入人民群众之间，将党的初心和使命作为精神动力，成为以人民为中心，为人民服务、党的初心与使命的忠实践行者。作为年轻的基层干部，我觉得应该从以下几点做起：

一是信念要坚定。现在有些年轻人，喜欢安逸，不想吃苦，受累，不愿到基层，千方百计想到机关过安逸日子，这是理想、信念问题，是志向问题。可以说，在乡镇工作就是苦心志、饿体肤，没有坚定的信念作为支撑，恐怕走不多远就会败下阵来、自动缴枪。人这一生尤其是年轻时，吃些苦、受些累，是实现人生理想的一笔宝贵财富。工作几十年，混日子与认认真真干工作，结果肯定不一样。尤其是我们年轻干部，更要有理想、有抱负，志存高远，志在必得。人的理想如果只停留在物质层面，是低级的、悲哀的;追求精神层面，才是高尚的、快乐的。要把艰苦的基层工作当成事业，作为追求，从内心深处、打心眼里想干、愿干，充满信念、充满激情的干，无论遇到任何困难和挫折，都要信念不摇、追求不变、痴心不改，只要付出努力、洒下汗水，就会增加人生的厚重感，提升青春的成熟度，也必然会收获累累硕果。

二是对党忠诚，对工作忠诚。糊弄在基层最不受欢迎，甚至根本没有得不到人心。我们自然选择了到基层工作，就要抱着对事业的忠诚之心，就要像螺丝钉一样，紧紧铆在基层，扎根泥土，就要干一行、爱一行、精一行、成一行，在平时点点滴滴的工作生活中，不欺上瞒下，不耍小聪明，不敷衍、不松懈，把组织交给的任务当成事业干，把诚实作为最基本的品格。

三是担当要勇敢。“艰难困苦，玉汝于成”。在实践中经风雨、见世面，在基层经受摔打和磨练，不断提高自身工作能力，是年轻干部成长的宝贵财富。要到基层一线锻炼，需要处理各种各样的具体问题，都会经历一些困难和挑战，发挥年轻人身上的朝气、激情和魄力，敢于担当、敢于出手、敢打敢拼、敢闯敢试，历经风雨才能见彩虹。唯唯诺诺、稳稳当当、瞻前顾后不应该是年轻人的个性，更不是基层工作的需要。

四是要有诚信。在乡镇工作，主要的对象就是群众和村级干部，无论是普通百姓，还是两委干部，他们的利益要求都是最现实、最具体、最直接的，我们与他们相处必须有诚信的态度，能办的事一定要办好，可以答复的问题要果断答复，但无论是办事还是答复，只要承诺了，就要积极践诺、跟踪落实，否则，不仅失去了党委、政府的威信，也失去了群众干部的信任，你所有以后的工作都将无法开展。

五是作风要务实。年轻干部要实事求是地确定目标，规划未来。今日事今日毕，做一名务实的干部。作为年轻干部，一开始做的可能就是撰写一篇调研报告、接待一次群众来访、组织一次活动，等等，不要看不起这些所谓的琐碎小事，正是这一件件小事才构成了工作的全局，推动了事业发展。如果总想着做大事，不屑于做这些具体的工作，那么所谓的大事就会成为空中楼阁，不仅自己最终一事无成，而且会贻误工作。

所以，在深化改革开放，纪念新中国成立70周年之际，全党开展这次“不忘初心、牢记使命”的主题教育正合时宜。需要的是，要珍惜时机，各级党委必须充分进行思想发动，严密组织，全党党员干部都要自觉提高认识，全身心地投入，追寻初心，洗礼精神，牢记使命。

不忘初心牢记使命专题党课讲稿：不忘初心,牢记使命,争做新时代优秀青年干部

青年干部是党和国家事业的中坚力量，青年干部只有树立积极向上的理念，忠诚履职，刻苦磨炼，有理想、有本领、有担当，国家才有前途、民族才有希望。要始终做到“不忘初心、牢记使命”，坚定信仰信念信心，锤炼忠诚干净担当的政治品格，发扬优良作风，增强斗争精神，矢志永远奋斗，把党的十九大描绘的宏伟蓝图变为美好现实。

首先，要加强理论学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强理论学习，是提高政治素质的需要，思想贫困往往源自理论贫困，而理论贫困往往是不学习的结果。加强理论学习，用理论武装头脑，有助于及时充分的掌握当前形势，把握政治方向，筑牢思想之基。只有对党的新理论新知识学透、悟透，工作才能找准方向，思想政治才能同党中央保持一致，党的事业才能放在最重要的位置，更好的担负起领导经济和社会创新发展的艰巨重任。理论为实践提供指导。我党一直注重理论学习，且不断创新发展。终坚持用理论联系实际，既要坚持学，又要积极想，注重学习成果的转化，将理论学习与研究调查充分结合。学习成效如何，最终体现在学习成果的转化和应用上。把理论学习与调查研究、解决实际问题结合起来，把学习成果转化为开拓创新的工作思路和发展良策。

其次，要坚持问题导向，认真对照检查，深刻检视剖析，把自己摆进去，主动接受群众监督，把问题找实、把根源找深，切实解决问题。中国共产党人要牢记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。我们要脚踏实地，树立实干作风，我们要埋头苦干、兢兢业业，要提高执行力，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。把初心使命变成青年干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义。我们要珍视身份，珍惜机会，严于律己，在各自岗位上实现个人价值，充分发挥党员先锋模范作用。

最后，要建立健全常态长效机制，始终要把守初心、担使命成为青年干部的自觉行动。新的历史条件下，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，既是无比壮丽的崇高事业，也是需要长期艰苦奋斗的历史进程。中国共产党是一个有着丰富优良传统和作风的先进政党。历史不断证明，继承和发扬党的优良传统和作风，我们党就能够千锤百炼更坚强;背离党的优良传统和作风，就会失去精神动力、丧失人民群众的拥护和支持。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就给我们党提出了新任务新挑战。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将在新时代的新矛盾新挑战新征程中，把“初心”和“使命”融入到发展的全过程，贯穿到各个环节，覆盖到各个方面，艰苦奋斗、攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入不竭动力!

只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。每一名青年干部都应当成为党的优良传统和作风的传承者和弘扬者，始终保持思想上政治上的先进性，在为实现新时代党的历史使命和宏伟目标的奋斗中不断作出新贡献。

篇2：两会心得体会

春光明媚的三月，本次“两会”即全国人大十届五次会议和全国政协十届五次会议全面召开，中国人民集中力量办大事、办好事的局面振奋人心。看到去年的提案办

复率高达99%，十一五规划开局年的丰硕收获，使我充分感受到我党团结各方面力量快速优质地建设我国的优秀的执政能力。

值此佳际，作为中国新时代的医学大学生和入党积极分子，关注时事，再学“三个代表”，并落实到平时的学习与工作中，当是我义不容辞的义务和责任，也是我最大的骄傲。

“三个代表”中强调中国党始终代表中国先进社会生产力的发展要求。大学生要成为社会主义先进生产力的代表，就要掌握先进的科学技术和管理方法。我国已故改革开放总设计师邓小平同志曾经说过：“科学技术是第一生产力”。社会的发展要求我们掌握先进的生产力，对于我们大学生来说也就以意味着现在我们必须努力学习。我们同时承担着医学生的角色。具体说来，我们现在在校必须努力学习好医学专业知识，掌握扎实的基本理论，注重对自己的动手操作能力的培养，在实习过程中加强对临床技能的学习，运用理论与实践想结合，把自己培养成一名合格的医学生。当然，我们所学专业的特殊性要求我们对学习的主次要有一个清晰明了的界定。在学习好专业知识的特殊，我们还应该广泛涉取其他方面的知识，例如经、史、哲等，要善于注重对自己人文素质的培养。从这个角度讲，我们医学生只有掌握了更多的专业知识与其他方面的知识，我们才能在激烈的竞争中处于有利的地位，才能真正成为社会主义先进生产力的代表。

“代表中国先进文化的前进方向”，我认为，我们要努力提高自身的文化素质。这其中包括科学文化素质，也更涵盖着思想道德素质。人才的标准是什么?“德才兼备”。先进文化是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的思想保证、精神动力与智力支持。历史上，意大利的文艺复兴、我国的新文化运动对这句话更是强有力的权诠释。文化的作用还在于她可以决定一个民族和国家的兴衰与命运。当前，我国正处于有中国特色社会主义的全面建设时期，国内外五花八门的思想相互激荡与错综着我们的思想。毫不夸张地说，如果稍不留神，我们就会误入迷途甚至跌进深渊。新的一年到来了，我们应该认真的思考一下，当初为什么那么多著名的教授、高学历的研究生、在校的大学生们陷入LHZ的“FLG”歪理邪说的旋涡中而不能自拔，最终在自己的人生旅途中留下如此巨大的遗憾;为什么在八十年代末有那么多青年大学生、高级知识分子参加那并不符合当时国家建设需求的过于激进的“**”运动……他们都是我们国家掌握知识相对较多的人才，按常理，这些问题不应该发生在他们身上。所以，树立正确的人生观、价值观、世界观已经成了我们每一位社会主义建设者必须面对的问题，特别地，更容易接触外来事物与思想的知识分子们，更应主动地做到。“三个代表”重要思想告诉我们，一要坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、增强对我国改革开放和社会主义现代化建设的信心、增强对党和政府的信任、积极反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端主义等腐朽思想的侵蚀;二要增强自身的民族自尊心、自信心、自豪感，继承华夏大地五千年来源远流长的灵魂与性格，感召我们这一代大学生自强不息的的精神。我们要努力为我国长期拥有一个繁荣、昌盛、稳定的政治局面而不懈奋斗。

“公私、苦乐、生死等人生重大问题，怎样才能处理好，怎样才能实现自我价值和成就真正的人生?”江泽民同志在“三个代表”中说，“我们做一切不事情要始终代表中国最广大人民的利益。”这句话听起来似乎很空洞，其实它很实际，富含着许多闪光点，代表最广大人民的根本利益是中国党的生命和力量

所在，也是党八十多年来历史的基本实践。“滴水之恩当以涌泉相报”，中国历来素有礼仪之邦之称，历史到了今天，我们流淌着的血液中仍然秉成着这种优良传统，作为新时代的大学生，我们是祖国培养的人才报效祖国是我们无限光荣的事。为祖国的现代化建设贡献自己的青春年华，我们不能只考虑个人得失，我们必须把个人利益与广大人民的利益紧密结合起来，以最广大人民的利益为重，必要时牺牲个人利益，服从祖国和人民的安排。我国“两弹之父”邓稼先不被国外优厚的条件所诱惑，一心为我国的国防事业隐姓埋名研制原子弹，奋斗终身。在九八特大洪灾中，许多军人不顾自己的人身安全参加到抗洪抢险中，这其间，涌现出了许多可歌可泣的人物与事迹……正是这些中华优秀儿女在个人利益与人民利益发生冲突时作出的正确选择，才使我国有了今天欣欣向荣的稳定局面。我们医学生，毕业后面临着择业、工作等一系列问题。到最需要我们的地方去工作，无论条件的差别，只要能为当地的人民解除疾病的困扰，为当地的卫生事业作出贡献，我们就应该积极地去。在实际工作中，我们更多的是直接面临病人，所以，我们要把广大患者的疾苦放在首位。我们要本着救死扶伤的人道主义精神慎对每一位患者的生命，我们要视病人为亲属，无论在生活还是思想上都要给他们亲人般的关怀。让他们在我们的默默关怀中迅速地回到幸福、详和的生活中去。同时，我们要勇于与所谓的江湖游医做斗争，他们打着治病救人的幌子四处勒索人民的钱财。我们只有把广大人民的利益放在首位，我们的人生价值才会熠熠发光。

“人的生命只有一次“新世纪的大学生担负着新的历史任务。“忆往昔，岁月峥嵘，江河涛涛。”一代又一代的中国青年为了祖国的发展，披荆斩棘。“看今朝，日新月异，江河翻腾”，“三个代表”为我们的成功和成材指明了前进的方向。我们只有努力学习，努力工作，争做一名优秀的医学生，为祖国的医疗卫生事业做出自己的贡献。正所谓“健康所系，性命相托”，我誓要“除人类之病痛，助健康之完美”!

篇3：两会心得体会

从百姓身边事看民主新进展

“您织‘围脖’了吗?”，在浙江、广东、安徽、四川等省的两会上，这句话成为代表和委员中间常用的问候语。

因为谐音，“围脖”成了人们对“微博”的昵称。这种通过三言两语、随时随地在互联网上发表观点的方式，成为今年不少地方两会的代表、委员和记者们传递信息、表达民意、反馈意见的一个新渠道。

细心人不难发现，从去年3月份召开的十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议至今一年间，透过社会生活的一个个细节，老百姓真切地感受到民主形式的不断丰富，民主制度的更加健全，民主权利和合法权益日益得到保障。也正是在百姓的积极参与中，“中国式民主”的内涵不断丰富，魅力得以不断展现。

从城乡“同票同权”到基层群众自治——民主形式不断丰富

这是中国社会主义民主政治建设进程中一个重要事件，10月27日，全国人大常委会对选举法修正案草案进行首次审议，草案明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。草案将提交即将召开的十一届全国人大三次会议审议。

制定于1953年的我国首部选举法对农村和城市每一代表所代表的人口数作了不同的规定，比如规定全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上的省辖市按每10万人选代表1人。1979年对选举法进行重新修订，其后又经历了四次修改，将全国和省、自治区农村与城市每一代表所代表的人口数比例确定为4比1。

10月，党的十七大报告提出，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，发出了改革完善选举制度的重要信号。

从4比1到1比1，实现城乡居民“同票同权”，是我国发展社会主义民主的重要举措。中国人民大学法学院院长韩大元说，这一修改意味着农村人口在选举及政治权利的实现上向平等原则迈出了一大步，同时也有利于农民在其他权利的享有上与城市人口趋于平等，以充分实现宪法规定的平等原则。

全国人大常委会法制工作委员会主任李适时表示，这“有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐。”

两会一年间，在公民选举权和被选举权进一步扩大的同时，基层群众自治制度也不断完善和发展。

百姓的感受最深，也最有发言权。从城市居委会直选到村委会直选，基层民主之花在越来越多的领域绽放。

民政部部长李学举日前介绍，20，大力推进村委会组织法的修订，部署了村“两委”换届选举工作，12个省份村民委员会和16个省份居民委员会换届选举工作平稳推进。

截至年底，全国95%以上的村委会依法进行了直接选举，绝大多数村进行了7次以上村委会换届选举。在选举中，竞职演讲、治村演说等形式普遍实行，竞争日益激烈。

李学举介绍，今年，全国将继续深化城乡基层群众自治实践。加强和改进城市居委会建设，做好部分省市居委会换届选举工作。健全城市社区民主听证会、评议会、协调议事会制度。

从开门立法到政务厂务村务公开——民主领域不断拓宽

暴力拆迁、极端对抗、因拆暴富……针对“拆迁”过程中的种种问题，经过两年多的调查研究、征求意见，国务院法制办会同住房城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，拟取代原有的《城市房屋拆迁管理条例》，于201月29日正式公开征求民意。

据有关方面统计，在15天内，共有13437人通过国务院法制办法规规章草案征集意见系统发表了意见，充分体现出社会对这一条例的关注度。

参加过条例修改工作专家座谈的北京大学法学院教授王锡锌说：“我感觉到整个讨论都是比较开放、充分的，也是比较深入的。专家参与座谈不是走过场，而是各种意见得到了充分吸收消化。”

社会听证和征求意见已成为党和国家科学决策的有效途径。凡是关系人民群众切身利益的公共决策、公共管理、公共事务，都积极建立和完善各种制度和形式，支持和扩大公民的有序政治参与。

以全国人大为例，被称为“开门立法”的民主立法已经从尝试逐渐走向制度化。2009年2月份至今，村民委员会组织法(修订草案)、侵权责任法(草案)、行政强制法(草案)、保守国家秘密法(修订草案)、国防动员法(草案)、农村土地承包经营纠纷仲裁法(草案)、统计法(修订草案)等14部法律草案通过中国人大网向社会公布，广泛征求意见，引起社会强烈反响，并陆续结束征求意见。正在审议中的社会保险法(草案)，在公开征求意见过程中，各界群众提出意见超过7万件。全国人大常委会法制工作委员会有关负责人表示，公众的关心和热情，体现了国家立法和人民意志的一致性。在公开征求意见的1个多月时间里，各地群众高度关注草案，以主人翁的精神积极献言献策。

目前，“参与”“监督”“公开”“透明”这些词汇正越来越多地渗透到百姓的政治生活中。

“瞧瞧村里一排排的新房，再看看刚铺好的柏油路，这都归功于‘4+2’工作法啊!现在村民们气也顺了，心情也舒畅了，谁还有心思上访告状?都一心扑在勤劳致富上了!”河南省邓州市张村镇朱营村的朱贵成老人说起“4+2”工作法，一脸兴奋和激动。

朱贵成口中的“4+2”工作法，即所有村级重大事项，包括发展经济、改善民生、基础建设、社会稳定等涉及村民利益的重大决策项目实施，都必须通过“四议”“两公开”程序：即党支部会提议、党支部和村委会“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议结果公开、实施结果公开。

“群众的事群众说了算，在邓州，凡是村里重大事项决策，都按照‘4+2’工作法的程序进行，已经成了村里议事办事的‘铁规矩’。”邓州市有关负责人表示。

由邓州市开创的“四议两公开”工作法得到了民政部充分肯定，并写进了中央一号文件。据记者了解，年，民政部将继续推广河南省“四议两公开”的成功经验，深化城乡基层群众自治实践。

从传统参与方式到网民参政议政——民主参与渠道更加宽广

湖南省政府的新闻门户网站——红网论坛岳阳版的网民“错爱的我”和“xwj云轩”，分别是湖南岳阳县新开镇车塘村村民任岳军和县粮食局一名普通企业职工许伟军。他们两人长期在网上收集民意，向政府建言献策，近日被岳阳县政协增补为县政协委员，参加政协会议并提交提案。湖南首次增补网民为政协委员，使普通网民走上参政议政舞台。

对此，绝大多数网民表示支持，认为此举是中国民主政治建设的一种新尝试。

两会一年间，从民主参与的渠道看，除了传统的面对面、电话等交流沟通方式外，电视、网络、手机等载体被日益广泛应用。特别是网络已经成为民众民主参与的新渠道，成为党和政府听取民意的新途径。

——2009年5月4日，最高人民法院开通民意沟通电子邮箱。截至12月22日，最高法院民意沟通邮箱已收到7641封邮件。最高法院新闻发言人孙军工表示，最高法院已对关于法院工作意见和建议的邮件予以了认真答复。

在最高人民法院开通民意沟通电子邮箱的带头示范作用下，不到一个月时间，全国400多家法院纷纷开通民意沟通电子邮箱。网络监督让人们充分感受到“中国式民主”特有的力量。

——2009年10月28日，全国纪检监察举报网站统一开通，负责受理群众对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举报告，以及对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

——在今年安徽省两会上，政府工作报告首次强调，要“更加关注人民群众的新期待，创新联系群众方式，支持鼓励网络问政。”人们感受到网络问政、老百姓通过网络参政议政的巨大力量，老百姓通过网络来表达自己的心愿和呼声，而政府通过网络问政于民、问需于民、问计于民。

从关注法律制定和修改，到质疑“钓鱼执法”“躲猫猫”“欺实码”等，再到踊跃点击中纪委监察部的举报网站，无不反映出人民群众的民主意识不断增强，政治参与的积极性不断提高。而能否从容应对网络问政，也成为各级政府执政理念成熟与否的重要标志。

人们欣喜地看到，与我国的经济社会发展相协调，与人民群众政治参与积极性不断提高相适应，在政治、经济、社会、文化等诸多领域，公民民主权利和合法权益日益得到保障，越来越多的普通公民通过各种合法途径影响公共决策与公共管理，有序表达民主诉求，行使民主权利，“中国式民主”进一步扎根于中国大地。

篇4：两会心得体会

首先感到政府工作报告写得更切合实际了。

这次看政府工作报告的一个明显感觉，调子比以前低了些，但让人增添了一种信赖之感，我看了这样的报告，心里是觉得更踏实的。空话少了，吹政绩的文字少了，回顾一年来的成绩，字数减少了好些，而写出来的这些成绩确实都是有目共睹的，是实实在在能看到的。反映问题的文字有些增多，而且更实在、更具体了，我记得往年写问题的不到一百字，蜻蜓点水，轻描淡写，给人留下回避问题的不良印象;现在呢，已经超过三百字了，把存在的几方面问题都基本上如实地反映出来，这就让人感到，政府是敢于正视这些问题的，也有信心去解决这些问题的。只有让问题充分暴露，才能加深对问题的严重性的认识，才能引起更多关注，才能更广泛地吸纳民智，更广泛地接受监督，才能增强解决问题的紧迫感，才能达到最终解决问题的目的。

还有，对新的一年所制定的目标，感到更切合实际了，而提出的措施给人的感觉也是切实可行的，可操作性更强了。措施更具体，更实在，那种虚晃一枪的感觉，比起以前来是大有减弱。这是好事，是政府开始求真务实的一个标志，一个先声。要说我还有什么意见呢，就是希望说的跟做的一样，写在纸上的东西，毕竟要靠做，才能变成现实的。

我个人认为，这得益于中央所大力倡导的求真务实之风。地方政府把这样的精神贯彻落实到实际工作中去，就出现了不同于以往的新气象。因为在这次“两会”召开之前，政府工作报告提前送达人大代表和政协委员预先审议过了，报告中一些文字表述，受到过代表委员的质疑，其疏漏之处也通过代表委员发表的意见建议得以弥补，所以满意度有了很大提高。

其次是感觉到去年提案的办理质量有了提高。

凡是群众普遍关注的热点难点问题，承办部门投入了足够的精力，认真办理好，群众反映良好。有些提案限于客观因素而暂无能力付诸实施的，也给予了诚恳认真的答复，获得了提案者的理解。总的来说，是有了进步。但也仅是进步了一些而已，离总体上对提案办理结果的满意度，还有一段不短的距离。我想寄希望于新的一年，进步得更快些，让我们的满意度提升到一个新的水平。

再次是今年“两会”期间，委员们踊跃发言的多了，敢于诤诤直言的多了，空话套话少了，表态性的话少了。好些委员提意见建议是痛痛快快，单刀直入，直言不讳，听了真是耳目一新啊，呵呵。这样，会议的效率也提高了，讨论的问题更广泛，更深入，更透彻，这是多年来没有体验到的痛快!这一点我的感受尤其深刻，精神都为之一振埃对那些在讨论会上敢于坦陈己见的委员，我心里充满了敬意。

如果说还有什么值得高兴的事呢?会议费用支出方面稍微节省了一些，原来餐桌上摆的名贵白酒，今年没有了，只有低度啤酒和雪碧可乐之类的饮料。这是使我觉得特别高兴的事，本来就应该这样嘛，政协委员又不是来享受的，而是来建言献策、共谋发展大计的，过分铺张，我是反感的。但还觉得浪费很多，希望今后更节省些。多少待发展的事业需要钱呀，能省的尽量省，把省下来的钱用在更需要用钱的地方。我曾提议过，“两会”期间代表委员的就餐，就用快餐的形式(也可以是自助餐)，吃多少拿多少，可以节省费用，避免浪费。大圆桌的聚餐，我个人认为是最浪费的一种形式。说真的，我真希望中央对地方“两会”会议费用支出做一个统一规定，规定一下标准，不能超越了这个标准。

以上这些方面，是我在今年“两会”期间感到高兴、欣慰的，就先说给大家听，希望大家分享我的欢乐。我还要说说一些令人忧虑的事，先通知一下，可要有心理准备哦。

篇5：两会心得体会

随着十八大的过去和两会的到来，我们食品学院学生党支部组织了一次关于提高学生党员政治素养的知识讲座，朱老师给我们讲了作为一个党员应该做的事情，之后我按照老师说的标准进行了自我对照，发现我距离一个标准的党员还有一段距离。而在十八大和两会的举行当中，我见识到了优秀共产党员和人民代表作为榜样，为社会为祖国所贡献的力量!

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，世界经济政治格局正在发生巨大变化，国内改革发展任务艰巨繁重，贯彻落实全国两会方针，对于做好经济、政治、文化、社会以及生态文明建设来说具有非常重要的意义。要按照温家宝总理在报告中提出的要求，恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

我也会将“两会”精神贯彻到平时的生活中。在日常生活中坚持助人为乐，通过不断学习来塑造自身性格与为人处世方法，自觉加强自身建设，提高自身素质，为营造和谐校园而努力奋斗。

从温家宝总理的政府工作报告中，我了解到了过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿!在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。

在思想上，我将继续提升思想政治修养层面。在工作的同时，除了自觉学习“三个代表”重要思想和两会精神外，我还计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目;使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

在学习上，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握了知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，加深自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成任务。我还将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

作为一个党员，尤其是学生党员，更应该在学生中起到带头作用，让党员的光热发散到同学们当中，为同学服务，为将来为社会做贡献打好基础!

篇6：两会感想

两会如期召开，全国人民都把关注的目光投向了北京。是暂新的一年，也是改革的一年。两会的热点问题都直接反映了老百姓们的生活状况，体现了他们的真挚的诉求。

对于今年的热点话题，改革仍然是重点，我党要继续全面深化改革，坚定不移地走下去;推进国家治理体系和治理能力现代化，需要党提高执政能力和效率，提高工作水平，具体措施有待协商;而反腐问题也是要加大的着力点，因为在过去一年，我国在反腐倡廉的道路上取得了很大的进步，打击了很多贪污腐败的官员，给那些没有全心全意为百姓谋福利的政府人员沉重痛击和警醒。而正因为党和国家的大力治理，一些公款吃喝、腐败等现象大多都销声匿迹，因此今年的深度改革官员执政观念等行动更加吸引人们关注。而今年一个热点问题成为人们最热烈讨论的议题，那就是环境治理问题。连续一周的雾霾天气是人们生活在压抑当中，大街上的人们都带着口罩，如何在保证经济稳步增长的同时，改善环境条件，保证人民健康，还给人民良好适宜的生活环境。而对于城镇化问题，仍然是讨论的重点。城镇化有利于促进发展活力，扩大内需，缩小城乡差距，促进经济平衡发展。完善社会保障体系也是人们的期望，不仅是对于退休养老，在社会低保、社会救助方面也许要进一步的完善。而上学、住房、看病等老大难问题，仍然是各个代表们研究的中心。对于食品安全问题，国家仍要完善安检制度，加强食品安全的检验和管理，让百姓吃地放心。随着经济持续快速发展，我国已经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差距、城乡差距不可忽视。促进分配公平合理，深化分配体制改革，与效率兼顾;而今年新出的热点问题集中再就业方面，高校毕业生数量多，岗位竞争激烈，人民期待两会能够给就业市场提供活力和信心。

反腐倡廉活动让一些腐败官员下马，大快人心。虽然党加大了打击力度，但是这并不能从根本上消除这一不良的现象。要想改变这一现象，从根本上来就要转变“官念”。做人民的官就要一切以人民的利益为出发点和落脚点;作为党员，要坚持为人民服务的原则，坚持立党为公、执政为民，要明

确权力是人民赋予的，所做的决定要充分征求民意，以人民的利益的实现作为最大的回报。官员和党员要提高意识，不贪图谋求私利。除了观念的转变之外，还要完善制度方面的建设，要建立促进干部坚持为民务实清廉的长效机制，完善党内民主制度、干部人事制度、反腐倡廉制度等，强化行政监察和审计监督，将权力置于阳光之下。要加强对作风建设的监督检查，发挥新闻舆论的监督作用。

今年两会有一个热点问题事关我们大学生，那就是目前的就业问题。大学生就业是一个综合性的问题，造成就业难的因素是多方面的，有高校、社会、企事业单位等多方面的原因，也有大学生本身的原因。作为大学生本身，我们要根据时代的变化提高自己的专业能力和市场竞争能力。要提高自己的创新意识，要主动迎合市场需求;另外，改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观，进行自主创业。

我们作为学生党员，虽然不能去亲自到两会现场，参加商议普通群众所关切的话题，但是我们仍然要坚持作为党员的原则，通过学习两会精神，了解国际国内形势，明辨是非。

篇7：两会心得体会

两会心得体会

“关注民生”是公众对两会内容最主要的需求。同时，随着现代社会各种社会交往的增多、社会成员文化程度普遍提高和民主参与意识的日益增强，公众已习惯于从事关全局的重要资讯中获取信息，以正确认识和判断形势和政策、调整个人工作和生活决策。调查中，“与生活直接相关的政策、措施”和“国家重大政策、法律法规的审议”是绝大多数人最希望了解的内容。

在这个调查中显示，在关注会议议程、程序、议题的同时，公众希望看到基层代表、委员充分展现“普通公民与代表委员的互动及参政议政情况”和“代表委员的活动和意见建议”，在这里感受到民主政治。

针对如何应对危机、采取有效措施解决当下主要社会问题，公众关注代表委员涉及就业、农村发展，医改，灾后重建，经济发展等百姓关注热点和重点的议案提案；代表委员的议案中最具代表性的提议及其积极影响；代表委员的职业身份构成及其带给整个议政群体的新特点；基层代表委员以往意见建议的落实情况；代表委员们的精彩语录集锦等。

对两会期间将要审议、即将出台的政策如何解读、评论，百姓对此的.反应；新出台的惠民政策对百姓生活有什么影响；与百姓相关政策、措施的执行、落实、管理等；重大政策特别是新经济政策对于企业发展、社会经济形势的直接影响；文件出台以及实施的困难；议案提案中具有时代特色、可操作性强的新观点、新内容等都是公众希望了解的内容。

总的来说，以上就是我对今年两会上关于民生的一点看法。我将会继续关注两会的发展。

篇8：两会武器

两会武器

年年有两会.今年有不同.从.第一次利用卫星对两会的报道提供通信保障以来,每年两会都成为卫星行业的一个重要的`练兵时刻.而且每年都有一些新的卫星应用在两会上大放异彩.

作 者： 作者单位： 刊 名：卫星与网络 英文刊名：SATELLITE & NETWORK 年，卷(期)： “”(4) 分类号： 关键词： 

篇9：两会政府工作报告全文

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（七）坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。

在财力紧张情况下，持续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的就业政策，重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益。劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。

居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加快推进。持续合理提高退休人员基本养老金。提高低保、优抚等标准，完善社会救助制度，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人。实施全面两孩政策。加快发展文化事业，文化产业年均增长13%以上。全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。

（八）坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。

树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车多万辆。加强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。开展中央环保督察，严肃查处违法案件。积极推动《巴黎协定》签署生效，我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。

（九）坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

提请全国人大常委会制定修订法律95部，制定修订行政法规195部，修改废止一大批部门规章。省、市、县政府部门制定公布权责清单。开展国务院大督查和专项督查，对积极作为、成效突出的给予表彰和政策激励，对不作为的严肃问责。创新城乡基层治理。完善信访工作制度。扩大法律援助范围。促进安全生产领域改革发展，事故总量和重特大事故数量持续下降。改革完善食品药品监管，强化风险全程管控。加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作，健全分级负责、相互协同的应急机制，最大程度降低了灾害损失。加强国家安全。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全。

贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财政供养人员总量，“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督。坚决查处和纠正违法违规行为，严厉惩处腐败分子，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

各位代表！

过去五年，民族、宗教、侨务等工作创新推进。支持民族地区加快发展，民族团结进步事业取得长足进展。积极引导宗教与社会主义社会相适应。海外侨胞和归侨侨眷在国家现代化建设中作出了独特贡献。

过去五年，在党中央、中央军委领导下，强军兴军开创新局面。制定新形势下军事战略方针，召开古田全军政治工作会议，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，人民军队实现政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务。各方配合基本完成裁减军队员额30万任务。军事装备现代化水平显著提升，军民融合深度发展。人民军队面貌焕然一新，在中国特色强军之路上迈出坚实步伐。

过去五年，港澳台工作取得新进展。“一国两制”实践不断丰富和发展，宪法和基本法权威在港澳进一步彰显，内地与港澳交流合作深入推进，港珠澳大桥全线贯通，香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定。

过去五年，中国特色大国外交全面推进。成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论坛、东亚合作领导人系列会议等重大活动，全方位外交布局深入展开。倡导构建人类命运共同体，为全球治理体系变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在解决国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用，为世界和平与发展作出新的重大贡献。

各位代表！

回顾过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！

二、经济社会发展总体要求和政策取向

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。世界经济有望继续复苏，但不稳定不确定因素很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数，保护主义加剧，地缘政治风险上升。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有很多坡要爬、坎要过，需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。实践表明，中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技术基础更加雄厚，产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃，综合优势明显，有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

上述主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

今年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点。一是大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。二是加大改革开放力度。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

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三、对20政府工作的建议

今年经济社会发展任务十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。

（一）深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

（二）加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。

（三）深化基础性关健领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。

推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。

加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。

健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

（四）坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。

推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。

加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

（五）大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。

推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。

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（六）扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。

提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。

（七）积极扩大消费和促进有效投资。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。

增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

（八）推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。

推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。

促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。

促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。

（九）提高保障和改善民生水平。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

着力促进就业创业。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。今年高校毕业生820多万人，再创历史新高，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。扎实做好退役军人安置。加大对残疾人等就业困难人员援助力度。扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。

稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。支持社会力量举办职业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。

更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。做好军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、地质等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。

为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。深化中外人文交流。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。

各位代表！

进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

各位代表！

中华民族是一个和睦相处、团结温暖的大家庭。我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。

各位代表！

面对国家安全环境的深刻变化，我们要以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制。继续推进国防和军队改革，建设强大稳固的现代边海空防。完善国防动员体系，加强全民国防教育。深入实施军民融合发展战略，深化国防科技工业改革。各级政府要采取更有力的举措，支持国防和军队建设改革，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。

各位代表！

我们要继续全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐。支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣。

我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！

各位代表！

中国与世界各国发展紧密相连、命运休戚与共。我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系。积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作。办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。继续为解决国际和地区热点问题发挥负责任大国作用。完善海外利益安全保障体系。中国愿与各国一道，为推动构建人类命运共同体不懈努力！

各位代表！

团结凝聚力量，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

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