在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话稿
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篇1：在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话稿
在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话稿
同志们：
今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。
一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况
进入 ～ 年度，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所 2 个，作废《生育证》 13 例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习， 4 月份邀请省专家举办了优生优育培训班，8月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。
二、全县计划生育工作面临的形势
今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。
㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节
创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有 10 个方面。
一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年 10 月到今年 7 月全县出生婴儿性别比为 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿 6 、7 月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占 70 ％以上”，按照这一要求，全县尚缺近50 人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了 5 人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有 14 个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于 6 ‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测 、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到 5 ％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到 70 ％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有 十几个村服务室房屋破旧，未进行任何改善，或者是私房，根本不适应工作的需要。再者，各乡镇服务站数字化步伐明显滞后，能不能达到这一点，是乡镇能否成为市优质服务先进乡镇的先决条件，完不成就要影响争创。七是相关的档薄资料管理较为混乱。服务工作已经开展了，资料当中就应有所显示，很多工作要通过资料来反映，但部分乡镇却忽视了这一点，资料不是缺失，就是遗漏，或者是存放不合理、填写不规范。八是查体方式改革有些乡镇落实的不好。对此，市、县都印发了专门的文件，要求把育龄妇女查体由原来的突击型、集中式变为按计划、分类型、循环式，但是检查发现，有的乡镇、办事处虽然制定了计划，排出了时间表，却没有真正落实。九是依法行政需要进一步加强。目前，仍然有乡镇在搞强迫服务，借服务乱收费，与服务原则背道而驰，前段计生局搞调查，发现了不少问题，并且已经发了通报，希望有关的乡镇引以为戒。还有的乡镇村务公开、合同化管理流于形式，社会抚养费征缴完不成任务，导致违法违规现象有所抬头，基层基础受到冲击动摇。十是办事处，社区服务工作实现规范化时间紧，任务重。 3 个办事处， 16 个社区成立不久，计生工作的管理体制、服务机制各个方面都 需要理顺，城市计生工作如果不能尽快走上正规，对省先进县创建同样是有百害而无一利。
㈡工作当中存在的其他重点问题
1 、部分领导同志思想认识滑坡，重视程度减弱。随着低生育水平的初步稳定，加之对人口生产的客观规律和市场经济条件下计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，有的领导同志对计生工作不闻不问，该采取的措施不采取，有的舍不得投入，特别应当指出的是，某些领导同志存有严重的应付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解决实际问题上，而是用在应付考核、对付上级检查上。这种思想的存在，助长了弄虚作假和投机取巧之风，给基层的工作带来了极大的危害。
2 、计划生育经费投入不到位，挤占挪用现象较为突出。从市里审计和县里掌握的情况看，有几个乡镇对计生工作的投入不到位，有的单看帐面似乎没问题，仔细一看就会发现毛病。要看到，投入问题解决不好，将会严重危及到基层工作的正常运转，影响到基层工作的落实。一方面，乡镇、办事处的领导同志要端正思想，保证投入，另一方面，我们一定要珍惜来之不易的计划生育经费，在积极争取各级领导加大投入的同时，严把关口，确保有限的资金用在刀刃上。关于计划生育经费投入问题，今年不仅所占分值高，而且省、市两级都倍加关注，必须引起我们的高度重视。
3 、基层队伍的思想作风还不能适应要求。新形势下的计生工作，对各级计生干部的管理服务技能、工作思路和工作方法的转变都提出了新的更高的要求。但我们目前存在着明显的不适应：部分计生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，轻服务，工作方法简单生硬。特别指出的是，当前有的乡镇完全从局部的利益出发来对待上级的工作部署，对自己有利的就执行，不利的拒不执行，甚至不安排、不部署，直接导致了管理服务不到位、工作水平低下，是我县计生工作发展的大碍障，各级务必要高度重视和警惕，下大力予以清理整顿，确保政令畅通。
4 、基层基础工作仍然十分脆弱，对少数单位、特殊人群的管理难度明显加大。一是控制人口过快增长仍是今后面临的重要任务。受第三次生育高峰和《婚姻登记条例》实施后初婚人数增加的影响，今年和今后一个时期，我县人口出生将出现较大幅度增长，去年 10 月 1 日以来，全县女性初婚 2455 人，晚婚率 72.5 ％，较去年同期下降了 15.5 个百分点。二是违法生育有禁无止，甚至出现了上升趋势，连原本基础好的乡镇也有所抬头，去年 10 月至今年 7 月，全县上报违法生育 34 人，较去年同期增加了 20 人，上报人数居全市第一。三是还存在数量不少的薄弱村，帮促转化的任务仍然很重，有的村是“一扶就好、一放就倒”，工作需要靠乡镇来包办，有的乡镇是“按下葫芦瓢起来”，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好将直接影响到全县计划生育工作的大局。四是知情选择实行后，部分群众并不是根据身体状况来选择节育措施，采取长效措施的人数越来越少，为一些别有用心的人提供了可乘之机。五是对一些下岗职工、失业和无业人员及婚外人群管理、服务不到位，流动人口“以现居住地管理为主”的体制还没有真正建立起来，对流动人口的服务得不到落实，相关部门也没有形成信息畅通、密切配合、协调有力的工作机制，致使部分“在流动中超生”的人脱离了管理服务视野，成为违法生育的主要人群。六是计生协会人多面广本来是做好计生工作的主力军，但有的乡镇、办事处对协会不够重视，有些协会成了“挂牌协会”，有名无实，很少开展活动，其作用还远远没有发挥出来。
三、当前一个阶段全县优质服务和计划生育整体工作的重点
大家一定要清醒地认识当前我县计生面临的形势，始终保持清醒的头脑，进一步转变观念、调查思路，站在树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，一如既往、毫不放松地把这项工作抓紧抓好，不断推动全县计生工作向前发展。全县当前的工作，要围绕省先进县评估验收和上级年度考核，既不能放过每一个细节，防止在细节上出问题，同时更要抓重点，抓 难点，具体来说，就是要做到五个加强，达到三个规范。
㈠要加强干部队伍建设 。这其中，一是要继续提高认识，进一步解放思想，转变观念，切实把创省先进县作为推动新时期 计生工作上水平的龙头工程来抓 。要形成县、乡、村联动的共建体系，实施“三级联创”，这是创省优的治本之路，各级要认识到“创”是关键，“联”是保证，要在“创”字上下功夫，在“建”字上用力气，在“联”字上做文章，在“众”字上抓 落实，坚持不懈，锲而不舍，真抓实干，要看到兄弟县市的工作势头，看到我们自身的不足，增强创优的干劲。二是要进一步提高计生工作人员的素质与能力，彻底解决想服务、能服务、会服务、服好务的问题，达到有工作能做，干的工作能讲，尤其要让村级技术人员成为“半个妇科大夫”，把离群众最近，直接和群众打交道的村级计生队伍建设成技术服务的“前沿门诊”，培养成优质服务的“第一触角” 。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。
㈡要加强对计生服务的经费投入。 我县今年实行了计生事业费统筹，关键是各乡镇必须专款专用，哪个乡镇转借挪用，计生办可以给县里反映，由县里的领导出面解决，不服从工作要求的，严肃追究责任。要继续搞好阵地建设，乡镇、办事处服务站要突出宣传、培训、咨询、指导、随访、信息收集、基本技术服务等主要功能，同时要加快“数字化服务站”的建设步伐，采取有效措施，确保计划生育信息化建设的各项任务落到实处，凡是今年 争创市优质服务先进乡镇的单位， 10 月底前，必须完成服务站数字化建设任务，到年底，全县争取再有 5 个以上的乡镇创市优，凡是符合条件的都要积极争创。要以落实法定的奖励、免费、救助政策为突破口，进一步完善利益导向机制建设，当前，要继续采取以县为单位集中统筹的办法，落实对农村独生子女家庭的奖励， 9 月 20 日前，各乡镇、办事处务必要把独生子女父母奖励费足额统筹到县财政，由县计生局监督发放， 10 月 10 日前全部落实到位。今年以来，市里已经组织了两次投入检查，进行了一次集中审计，最近，市计生委、财政局要组织第三次检查，对前两次检查中发现的问题仍未纠正或新发现问题较严重的，将直接纳入全市重点管理，因此，大家要提高认识，不论哪一级，哪个乡镇，都决不能出问题。
根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满 60 周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“ 5.29 ”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出 100 万元，每个乡镇拿出 10 万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放 360 元救助金，高唐县已经连续 5 年举办“ 5.31 ”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。
㈢要加强宣传教育和学习培训。 最近，计生局出台了《关于在计划生育技术服务中加强宣传教育工作的意见》，各乡镇、办事处都 要按照文件的规定，在工作中注重以宣传教育为先导，做到经常化，不放弃任何机会，逢育龄妇女就讲，把宣传教育贯穿到工作的方方面面，特别是“福格森”孕妇营养补充、病毒监测、孕情监测、孕中晚期 检查、生殖健康查体、知情选择、不孕不育症诊治等项工作，要在确保群众充分知情、充分了解好处的前提 下，让他们自觉地参与，靠宣传实现工作目标，提高群众的满意率。各级考核结束前的这段时间，各级计生干部要加强自身的学习，在全市 10 月进行的第二轮业务考试中取得好成绩，同时要有针对性地组织育龄群众进行政策法规、晚婚晚育、优生优育、知情选择、生殖保健、关爱女孩、性健康、艾滋病预防等知识的学习与培训，切实提高对相关法律法规和计生知识的知晓率，学习的对象要保证，学习的内容要全面，学习的方式要灵活，学习的效果要突出。要求各乡镇、办事处每月至少要安排 2 个以上学习日组织群众集中学习，学习计划日程报计生局，县里将抽查学习情况，每个月进行一次乡镇、办事处计生办、服务站人员、村支部书记、计生专职、协会会长以及部分群众的考试，对学习效果较差的全县通报批评，在年终成绩中直接扣分。要认真做好 ～ 年度有关报刊的征订工作，计生报刊是我们学习外地先进经验，了解上级工作动态，指导自身工作开展的有力助手，搞好征订也是省、市下达的任务，各级要提高征订利用的积极性，尤其应当指出的是，在整个聊城市，到现在还欠着市报刊征订款的，只有我们阳谷县，尽管进行了多次要求，计生局几位领导同志下乡催促，前几天县分管领导到乡镇反馈工作问题时也给主要领导明确指出来，但到现在只有少数几个乡镇上交，部分乡镇仍然是无动于衷，这已经造成市计生委有关领导和科室的强烈不满，严重影响到我们与上级的关系， 9 月 20 日前，各乡镇、办事处要按照通知要求把订阅款交到县计生局，有欠帐的必须补足，逾期不交的.，全县通报批评，并按照考核方案计入成绩。
㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。 出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好 B 超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。
㈤要加强对计划生育的依法管理。 这方面要重点抓好两件大事。一是清理整顿乱收费，一切无法律法规依据的收费必须取消，经过上个月县纪检、计生部门的联合检查整顿，乱收费情况得以遏制，再发现有乱收费行为，组织、纪检、监察、司法与计生部门要立案查处，一查到底，牵涉到谁处理谁，牵涉到哪 个乡镇处理哪个乡镇，该给予行政处分的给予行政处分，该追究法律责任的追究法律责任，影响到创省优的，给予黄牌警告，直至重点管理。二是要再进行一次社会抚养费的集中征缴活动，范围是 4 月份集中征收活动中尚未交足 元的计划外生育、违法生育户，在征收方式上，属于 ～ 年 3 月 31 日前的对象由计生局委托乡镇、办事处政府征收， ～ 年 4 月 1 日以来发生及上报的，由计生局与乡镇、办事处共同征收，每少一户在相应乡镇、办事处年度计生成绩中扣 10 分。所有征收上来的社会抚养费，全部实行“收支两条线”管理，违反规定的，一定要依法严肃追究主管人员和直接责任人员的责任，视情节轻重给予警告、记过、开除、撤职处分或刑事处罚。
㈥要达到服务体制的规范。 首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带 B 超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到 90 ％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。
㈦要达到技术服务的规范。 这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。
㈧要达到相关档案资料的规范。 在形式上，要严格规范使用省、市统一的医疗文书式样。在内容上，一是县、乡服务站各科室的资料要完整，存放要规范；二是记录要详尽，提供的服务都要记录在册，学会用资料来反映工作，由于先进县验收的全面性，资料不但包括技术服务资料，还包括宣传教育资料、流动人口资料、计生协会资料、村民自治资料、基础信息等。在时间上，要合乎规定，不能出现超时、不及时或者是要求的工作达不到次数。 9 月底前，各乡镇、办事处要将乡、村两级的所有资料进行一次集中审核，对存在的问题立即补充纠正，省、市、县检查考核中再发现档薄资料存在问题的，要严肃追究有关人员的责任。
四、强化对近期计生工作的领导责任
创建省先进县是县委、县政府今年确定的重点工作目标，能否做好当前的计生工作是决定争创目标实现与否的关键。面临省验收评估，县委、县政府主要领导同志已经表态，其他工作都要为创省优让路，这是对我们莫大的鞭策与鼓励。当前，已经进入计划生育的迎查考核阶段，根据通知，省里 10 月底前要进行基层线考核， 12 月份进行党政线考核，时间已经不多。由于今年的考核实行查下评上、党政线与基层线相互渗透、考核与评估相结合、年终调查和平时抽查相结合、明查与暗访相结合的办法进行，而且在对抽中样本点进行调查的同时，对性别比、统计误差等指标还要在全县范围内随机取样本点进行调查，这对我们的工作是一个非常严峻的考验，弄不好就要出问题，因此，县委、县政府要求：从今天开始，各乡镇、办事处要把主要的精力进一步转到计划生育工作和争创省先进县上来，党政两个一把手要亲自抓，分管的同志、计生办主任要当好参谋，分包到各管理区、各行政村，真正靠上去，切实负起责任。县里今年的考核，要突出服务工作，服务工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围。在省市考核中，对队伍建设、经费投入、依法行政、性别比、薄弱村帮促工作中出问题的，直接追究一把手的责任。做好计划生育工作不仅是一个业务问题，同时也说明了干部的政治道德、政治素质，反映到是不是树立了科学的发展观、正确的政绩观和安全的人口观，提拔干部，计生工作是一个起码的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否决，决不迁就，特别是在省先进县验收评估中出问题的，轻则黄牌警告，重则重点管理，既便是提拔调动了的，也要坚决落实追踪奖惩。县里在领导问题上的态度，乡镇今天与会的同志回去后要向两个一把手做好汇报。
同志们，省计划生育优质服务先进县能不能争创成功和什么时候成功，已经成为一个县计生工作水平的反映，当前，省先进县的验收和各级年度考核已近在眼前，各级要加强领导，认真准备，强化措施，整改不足，加大工作力度，提高工 作效果，努力争取争创目标的实现，在上级考核中取得好的成绩，为全县计生工作的发展做出贡献。
篇2：在全市畜牧工作现场会议上的讲话稿
在全市畜牧工作现场会议上的讲话稿
同志们：
这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20xx年的畜牧工作情况，部署了的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。
一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感
近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。
一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20xx年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20xx年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。
当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。
（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。
当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。
（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。
多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。
（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。
增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。
二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强
做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。
（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。
一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。
二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。
三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。
四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。
五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。xxxxxxxxx，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。 奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。xxxxxxxxx从开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。
综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。
我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。
（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的.必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，xxxxxxxxx。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。
当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。
（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了xxxxxxxxx等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。
第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。
第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。
第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。
第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。
第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。
（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。
三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境
今年是全市畜牧发展的关键年、突破年，各级各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持用突出重点、协调发展的办法和市场经济的手段抓畜牧工作，以与时俱进的思想、求真务实的作风、真抓实干的行动，切实把畜牧业作为一个大产业来抓。一要加强领导，形成合力。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定并落实相关政策，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。要增强共同责任意识，密切协作，积极配合，形成加快发展畜牧业的强大合力。各新闻媒体要加大宣传力度，为畜牧业发展营造强大的舆论声势。二要因地制宜，统筹规划。今年，市政府计划出台畜牧业发展规划和有关激励政策，各县市区要结合各自的特点以细化和量化，尽快研究制定相关扶持政策，确定加快畜牧业发展的规划和措施。三要理顺基层畜牧兽医站管理体制，健全动物防疫技术服务队伍。今年，中央、省委先后出台了1号文件，文件中对加强动物防疫体系建设作出了规定。省委1号文件中规定：建立健全畜禽防疫体系，实施重大动物疫病应急防治工程。各级要把重大动物疫病防治经费列入财政预算，建立动物防疫预备金制度。动物防疫、植保等纯公益性单位，要实行以县为主的管理体制，由县（市、区）业务主管部门统一管理。市里的初步想法是：区县畜牧局作为各地畜牧业发展的行政管理部门，要进一步加强力量，增加投入，保证人员工资和推广经费。由市县编制部门重新明确县乡畜牧兽医站为农业技术推广机构，是纯公益性服务单位，人员要列入事业编制，经费实行全额预算。乡镇畜牧兽医实行以县为主的管理体制，由县畜牧局统一管理。各区县要尽快理顺基层畜牧兽医站管理体制，落实经费，健全动物防疫服务网络，保障全市畜牧业健康发展。四是建立激励机制，加强监督检查。最近，市委已组织人员对畜牧业进行了专题调研，准备研究出台关于加快畜牧业发展的意见，制定发展畜牧业的扶持奖励政策，在全市开展争创畜牧业强县、强乡活动，形成齐抓共管畜牧业的良好氛围。
同志们，当前加快发展畜牧业的国际国内环境十分有利，畜牧业的春天已经到来。全市上下、各级各部门要以高度的热情与百倍的信心，以与时俱进、奋发有为的精神面貌，扎实工作，开拓创新，努力实现畜牧业的大发展，带动农民收入的大增长，促时农村经济的大繁荣。
篇3：在全市秋播工作现场会议上的讲话稿
同志们：
这次全市秋播工作现场会议主要任务是进一步贯彻全市农业工作会议精神，部署当前秋播生产，研究冬春结构调整工作，采取扎实措施，为促进明年全市农业工作再上新的台阶而开好头、起好步。刚才，大家参观了现场；市农林局*局长就如何搞好今年秋播生产谈了一个具体意见，我完全同意。下面，我就如何搞好今年全市秋播工作强调三点意见。
一、统一思想认识，切实增强搞好今年秋播工作的责任感
秋播工作至关重要。搞好今年秋播工作，既是完成明年全市粮食生产任务的现实选择，也是推进农业产业结构调整的重要环节，更是实现农民增收的迫切需要。尽管秋播工作是一项常规工作，但每年有每年的新情况、新问题、新要求。今年秋播面临着市、镇两级党政机构改革，面临着中国“入世”，处于村级行政区域调整磨合期，又处于一些集镇、村创卫工作攻坚阶段。可以说是头绪多、情况复杂，稍有疏忽，就会造成工作上的失误。面对实际，对秋播工作要有充分的认识。
改革在深化，形势在发展，要求在提高。秋播工作在农业发展新的阶段，在历史发展新的时期，也赋予新的内容、新的任务。因此，客观上也需要我们各级分管农业的领导和涉农部门负责人用新的思维、新的标准，去思考、来衡量。为了切实抓好今年的秋播工作，针对当前基层干部群众中存在的一些想法。我想有三个方面的问题必须引起注意与重视，并正确予以引导。
1、粮食市场放开不能简单地理解为粮食经营权放开。经国务院批准，从今年秋季开始，我省将全面推进粮食购销市场化改革。由此，有些干部群众产生了这样或那样的想法，有的认为粮食市场放开，仅是经营权放开，对粮食生产无所谓；有的认为粮食市场放不放都一样。粮食市场放开后，国家是不是还重视粮食生产？答案是不容置疑的。这次粮食购销市场深化改革，是在国家宏观调控下，有步骤、有限度地放开粮食市场和粮食价格(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)，并不是对粮食生产撒手不管；相反，而是要求我们按照市场经济规律，依据产品供求关系正确指导粮食生产，千方百计提高粮食生产劳动效率，降低粮食生产成本支出，并且不断改善产品质量，适应消费需求。粮食放开了，粮食市场竞争就更激烈了；粮食放开了，农业部门引导和指导农民的责任就更重了；粮食放开了，我们发展农业的手脚也活了。这完全符合我省、我市实际，符合广大农民群众的长远利益。我们必须从战略的高度、用全面的观点，来看待粮食市场放开，充分认识粮改带来的机遇，及时应对粮改带来的挑战，以更高的标准、更严的要求，切实抓好今年秋播粮食生产。
2、秋播生产不能简单地理解为就是抓粮油生产。“秋播工作很简单，三麦套播、油菜套播，突击几天就可完成任务。”“三麦、油菜种植面积逐年减少，秋播不需要花多大功夫。”这些思想当前在一些基层干部群众中或多或少地存在。如果在这些思想的支配下，那么今年秋播工作就不会有新的起色，全市农业与多种经营部门合并也失去实际意义，农业结构调整必将错失良机。大家要知道，在新一轮农业发展时期，构筑高产、优质、高效农业的新格局是我们的目标，加快农业结构调整是我市农业生产发展永恒的主题，实现农民增收是我们一切工作的出发点和根本点。因此，秋播工作必须充分体现这一精神，紧紧围绕目标和主题来展开。不仅要高起点、高质量抓好粮油生产，而且要把推进农业结构调整摆上秋播工作的重要位置，立足全局“一盘棋”的思想，及早考虑，合理规划，统筹安排，全面部署，逐项落实。
3、结构调整不能简单地理解为缩粮扩经。结构调整不仅仅是缩粮扩经，优化粮经作物比例。因为粮经作物比例高低并不能完全代表结构的优劣，基地规模大小并不能完全代表成效的好坏，品种数量多少并不能完全代表水平的高低。结构调整是全方位的调整，涉及到产品结构调整、产业结构调整、布局结构调整、经营结构调整、组织结构调整等各个方面，是一个动态发展的过程，一个循序渐进的过程，一个螺旋上升的过程。缩粮扩经只是目前适应性调整过程中暂时的一种途径与方式。从长远来讲，结构调整还是要围绕提高产品质量、提高科技含量、提高农业基础设施水平、(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)提高综合生产能力、提高农业组织化程度、提高农业综合经济效益等六个方面做文章、下功夫。我讲这些话，第一层意思是：在结构调整上，大家站的层次要高一些，看的角度要广一些，目光要远一些，定位要准一些。第二层意思是：粮油生产本身也存在品种、布局调整的问题，不能讲结构调整而忽视粮油生产、重视粮油生产而放松结构调整，在今年秋播粮油生产中也要突出结构调整。
抓好今年秋播工作，应该说有许多有利条件。一是有组织保证。无论是从纵向比，还是横向比，我市农业关键性工作抓得还是比较主动的、得力的、有成效的。这与各级加强对农业的组织领导是分不开的。二是有群众基础。今年各地立足以秋补夏，各项措施抓得比较扎实。目前，水稻无论是品种纯度，还是长势长相，历年来看也是少见的。预计今年水稻可望再次夺取高产，群众生产有信心。特别是通过农村税费改革，负担进一步减轻，干部群众的积极性得到了进一步发挥。三是有经验积累。不管是秋播粮食生产，还是结构调整，从项目论证到规划落实，从技术服务到生产管理，各地都积累了一套成功经验，对指导今年秋播工作无疑是有益的帮助。
但是，事情总是一分为二的，我们在看到有利条件的同时，也必须十分清醒地认识到当前秋播工作存在的一些不利因素。同样也有三点：一是认识有差异。表现在地区工作的不平衡性。这方面过去存在，现在还存在，将来或许也会存在。二是工作有难度(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)。主要是基层一些干部的思想和精力一时难以很好地集中。当前，农村的中心工作较多，而且有些都是阶段性、突击性工作。作为镇党委、政府主要领导不可能花很多精力在秋播工作上，仅依靠分管农业的领导、农技站站长是有难度的。三是天气有威胁。据**市气象部门预报，今年10月中、下旬以过程性降雨天气为主，平均气温16.5-17.5℃，极端最低气温为6-8℃，这对于各地秋收秋种极为不利。
面对困难，是麻痹大意、无所作为，还是积极进取、克难求进？是埋怨抱怨、空急空等，还是想方设法、与时俱进？是推卸责任、逃避三舍，还是敢作敢为、勇挑重担？这是考验在座每位同志党性、事业性和责任性的重要内容，也是衡量在座各位同志政治素质、工作水平高低的基本标尺。我们一定要以坚强的党性、强烈的事业性、高度的责任性，按照“三个代表”重要思想理论，端正思想，转变作风，以积极进取的姿态来切实抓好今年秋播工作。
二、明确目标任务，牢牢把握今年全市秋播工作的主动权
搞好今年秋播工作，不仅要提高思想认识，而且要理清思路，明确目标，把握重点。要根据全市农业工作会议提出的目标与任务、工作思路与要求，指导好当前的秋播工作。
今年全市秋播工作的指导思想是：坚持以合理利用资源为前提，以市场为导向，以提高质量和效益为中心，以科技为支撑，以结构调整为重点，加快三项更新工程实施步伐，不断提高农业科技水平和产业化经营水平，全面增强农产品的市场竞争能力，实现适应性调整向战略性调整的新跨越，构筑我市农业发展的新优势。
今年全市秋播工作的目标任务是：种足30万亩三麦，单产300公斤左右；种足12万亩油菜，单产150公斤；扩大设施栽培，反季节设施冬作农业面积达到5万亩；扩大花木生产规模，新增花木面积2.5万亩，总量突破10万亩；扩大种草养牧示范，牧草面积在原来的基础上扩大到3万亩；扩大食用菌生产，推广大田种植，提高品位，扩大规模，加速产学研、科工贸一体化实施步伐。
首先，在秋播的总体工作思路上，必须体现“三种精神”。一是要以调整的精神，指导好今年的秋播工作。三麦套播已被广大群众所接受。说实话，作为一项常规工作，政府即使不号召、不发动，农民群众也会自觉行动，不需要各级领导干部花过多精力。因此，在指导今年秋播工作时，各地决不能“老和尚念经”、“老三篇复读”，而是要把结构调整作为重中之重来抓。如何规划？如何引导？都需要拿出具体可行的实施方案。二是要以创新的精神，落实好今年的秋播工作。突出抓好科技创新，把推进农业科技进步贯穿于今年秋播工作的全过程。各地要围绕农民增收，把增产增效、降本增效、优质增效等先进适用技术推广作为重点来抓。在布局安排上，要(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)突出发展冬季反季节设施农业，扩大花卉苗木面积，加快种草养牧等综合性技术的推广；在粮油生产上，要突出专用小麦品种推广和套播油菜的普及；等等。三是要以抗灾的精神，安排好今年的秋播工作。今年天气状况总体较好，特别是对于水稻生产十分有利。但后段情况难以预料、不容乐观。各地一定要认真筹划，精心准备，未雨绸缪。真正做到：有灾无灾、以有灾作准备，小灾大灾、以大灾打算，即使遇到连续阴雨，也有冒雨收种的各项对策措施。
其次，在秋播的具体工作安排上，必须突出“三大重点”。一是坚持合理布局，调整产业结构。发展经济作物是新形势下农业增效、农民增收的重要途径。据农业局调查，种植经济作物的效益一般是麦子的5-6倍，甚至于10-20倍以上都有。因此，秋播工作中，在种足种好三麦、油菜面积的同时，要加快调整步伐，积极缩麦扩经，优化粮经作物比例，提高种植效益。各地一定要树立早干早主动、快干快得益、大干大发展的意识，认真总结多年来开展结构调整的先进典型，用身边的事、身边的人带动农户开展调整。要全面了解产销信息，综合分析比较效益，为农户提供种苗、信息、技术全方位服务，大力发展经济作物。二是坚持良种当家，调整品种结构。按照小麦“专用化”、油菜“双低化”、经济作物“多样化”的总体要求，通过开发新品种，引进新技术，树立新品牌，不断提高产品的科技含量和市场竞争力。粮油生产上要以扬麦158当家，搭配宁麦8号等红皮小麦，积极引种宁麦9号、建麦1号等优质专用小麦品种；双低油菜种植面积要占油菜种植总面积的70%以上；经济作物种植要在五个方面求突破。第一，要在发展反季节瓜果蔬菜上求突破。要做到全年都有新鲜蔬菜、瓜果供应，城乡人民能冬吃夏菜、夏吃冬菜。第二，要在发展名特优瓜果上求突破。要以特色和新颖取胜，要发展红宝石葡萄、水蜜桃、果桑、西葫芦、香瓜等名特优瓜果。第三，要在发展特经上求突破。要发展紫糯甜香玉米、红香芋、芥麦、胡萝卜、板栗南瓜、菱藕、茨菇等。第四，要在发展种草养牧上求突破。种草养牧是目前我市最有前途的发展项目，黑牧草、红花草、金花草、墨西哥玉米等牧草的蛋白质含量和能量高于一般作物的.2-3倍，出草率高，不仅能提高畜禽的肉质，而且其产量高，经济效益明显，同时，种植牧草还能改善环境，综合利用又可肥田，减少后茬作物的化肥用量。因此，今年秋播要在牧草种植上继续有较大进展。第五，要在发展高档花卉苗木上求突破。北京申奥的成功和(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)全国小城镇建设的发展为花木生产提供了广阔的市场空间，要尽快扩大花卉苗木种植面积，积极发展各类名稀特花木品种，提高档次，以满足多元化、高档次的市场需求。三是坚持间套结合，调整种植方式。实行间作套作、多元化、立体化的种植格局，是提高作物产量和效益，提高土地利用率和产出率的重要手段。今年秋播要积极推广四种种植模式等。其一是三麦—稻粮食型模式；其二是油菜—水稻粮油型模式；其三是粮食—经济作物粮经型模式；其四是水稻—牧草粮草型种植模式。“十五”期间，全市要发展5万亩牧草。能否完成任务，明年多点示范、总结推广是关键。各地要以高产优质为前提，以提高土地产出率、提高商品率和提高经济效益为出发点，根据市场需求和各地的种植习惯，因地制宜选择种植方式和种植品种，不能搞一刀切，更不能搞强迫命令。对于调整暂无项目的，要积极提倡用地与养地相结合，通过发展红花草等冬绿肥来改良土壤，为提高下季作物品质、产量，减少生产成本奠定良好基础。坚决不能抛荒，不能浪费土地资源。
三、切实采取措施，努力确保今年秋播各项工作落到实处
今年的秋播不同于往年，面临的形势比较严峻，而且任务要求较高。各地必须站在农业增效、农民增收的高度，认真组织，加强领导，搞好指导。
1、领导思想要更加重视。在秋播这样农业生产的关键阶段，特别是面临着许多新情况、新问题，作为各镇分管农业的领导，要积极主动配合主要领导，在研究决策秋播中的一些重大问题的同时，要多做些具体工作，抓现场示范，抓面上发动，抓组织协调，抓丰产竞赛。特别是对于农业结构调整这一重点、难点问题，要多动脑筋(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)，多花功夫，并注意发挥农口各职能部门的积极性、主动性、创造性。总的一条，这段时期内要集中思想，集中精力，集中时间，尽心尽责做好各项工作，争取本地区今年秋播工作能再上新的台阶。尤其是在当前市、镇两级党政机构改革全面推开时期，或多或少牵制了领导的精力，我们搞农业的领导更应加倍努力，扎实工作，克服一切不利因素，以改革促发展，以创新促生产，把秋播工作搞得更好。
2、准备工作要更加充分。今年，市政府不再准备召开“三秋”工作动员会议。所以，今天的秋播工作动员会议，实质上也是一次秋收秋种的动员会议。各镇、各部门要针对今年秋收秋种的形势与特点、任务与要求，早作准备，早作打算，认真制订阶段工作计划，逐项、逐部门、逐段落实。如：围绕抗灾搞抢收，农机部门如何充分发挥现有农业机械的作用，确保水稻机械化收割有所突破。围绕粮食购销市场化改革，粮食部门如何发挥粮食经营主渠道作用，在方便农民售粮等多方面多动脑筋。围绕深化化肥流通经营体制改革，农林、农资与化肥生产厂家如何搞好产销衔接，确保农资市场秩序稳定，价格公道合理，质量得到保证，同时做到不断档、不脱售。市政府将要下发文件，对农资供应市场有序放开，但农林、工商、物价、技监等部门要加强监督管理的力度，确保农资满足供应，确保市场稳定、农民情绪稳定(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)。围绕农业结构调整，农林部门在信息引导、技术培训、种苗供应上，如何再接再厉。围绕秋播粮油生产，水利部门如何组织专业队伍，突击开好外三沟清理，农机部门要全面配套开好仑 仑沟。总之，各项准备工作要抢在前面，做细做好。
3、宣传发动要更加深入。只有把广大农民群众组织起来，把广大农民群众的生产积极性调动起来，才能真正把今年秋播工作抓好。面对今年秋播中干部群众存在的种种思想，各镇要深入细致地做好思想和组织发动工作。要通过广播、有线电视、秋播现场等多种途径、多种方式，向广大干部群众宣传秋播结构调整的现实意义和一些好的典型、好的做法，宣传依法保护耕地、节约利用资源的重要性和必要性，宣传抓牢秋播基础对于提高单产和效益的重要作用，等等。总之，通过宣传发动，要使广大干部群众明确目标，明确方向，涌跃参与调整产业结构，努力实现增收增效的目标。
4、部门服务要更加强化。各涉农部门、单位的工作水平、服务质量如何，对于提高今年秋播工作水平说具有举足轻重的影响。农林、农机、水利、国土、粮食、供销、农资等部门和单位要想农民所想、急农民所急，一切服务工作要紧紧围绕有利于调动农民生产积极性，有利于提高秋播水平，有利于加快农业结构调整，并在提高服务质量、拓宽服务范围上下功夫。在认真做好农资供应、技术指导等常规服务的同时，要进一步开拓创新。当前要组织镇、村两级干部展开对今年秋播工作的大讨论，中心议题是：今年秋播农民最迫切需要解决什么？上级要求我们重点(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)抓些什么？我们应该进一步为农民做些什么？特别是在秋播结构调整中本部门应该担当什么角色，采取那些措施来促进新一轮农业结构调整，等等。
5、考核办法要更加完善。实践证明，层层落实责任制，是确保目标任务完成的一项有效措施。为了搞好今年的秋播，各地要结合秋收秋种，继续推行各级干部目标管理责任制，考核的内容、考核的重点、考核的办法要根据形势的发展和工作重心的转移，作出相应的调整与完善。今年考核要体现调整的精神，体现围绕农民增收的组织落实、配套服务、调整成效上突出重点进行考核。
同志们，抓好今年的秋播不但关系到农业的发展，而且涉及到农民的增收。我们一定要立足全局，振奋精神，迎难而上，求真务实，扎实工作，为高标准、高质量地完成全市的秋播任务而努力奋斗。
篇4：在全市秋播工作现场会议上的讲话稿
同志们：
这次全市秋播工作现场会议主要任务是进一步贯彻全市农业工作会议精神，部署当前秋播生产，研究冬春结构调整工作，采取扎实措施，为促进明年全市农业工作再上新的台阶而开好头、起好步。刚才，大家参观了现场；xx就如何搞好今年秋播生产谈了一个具体意见，我完全同意。下面，我就如何搞好今年全市秋播工作强调几点意见。
一、认清形势。
全市各地认真贯彻落实中央和省、市一系列扶持“三农”方针政策，今年以来。坚持把增粮增收作为中心任务，全力打好粮食增产攻坚战、动物疫病防治阻击战、农民增收主攻战，取得了很大的成绩，呈现出粮食增产、农业增效、农民增收的良好发展态势。一是粮食生产得到恢复性增长。全年粮食播种面积达97.27万亩，与去年基本持平，夏粮单、总产分别比去年增长39.2%35.5%秋熟作物长势喜人，丰收在望，有望超额完成全年粮食生产任务。二是农业结构调整继续推进。全市高效作物面积进一步扩大，蔬菜、茶叶、花卉苗木等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势，每亩效益在之间。养殖业进一步得到发展，农产品质量建设进一步加强，全市新增绿色食品2个，有机食品1个，无公害农产品产地认定达59万亩。三是农业产业化水平明显提升。今年18月，全市新增国家级、省级龙头企业各1家，镇江市级龙头企业5家。16家列入省、镇江市考核的重点企业实现销售收入32.51亿元、利税2.02亿元、利润1.26亿元，同比分别增长30%36%和51%三资”投入农业达3.85亿元，同比增长18.3%新组建里庄芹菜、折柳大白菜、运河养鸡等一批专业协会。四是农业对农民增收作用明显。上半年，全市农民来自第一产业的纯收入人均达520元，比去年同期增加58元，增长12.55%这一良好发展势头，概括起来讲主要是因为政策好、市场活、天帮忙、人努力的结果。
必须保持清醒的头脑，肯定成绩的同时。对已经取得的成绩不可高估，对存在问题不可小视。一是虽然粮食生产出现恢复性增长，但粮食综合生产能力没有显著提高；二是虽然粮价上涨，但农资价格也进一步上涨，粮食比较效益低的状况没有根本改变；三是农民收入增加较快，但价格等因素占了很大比重，同时城乡居民收入差距仍在加大；四是由于一些政策性因素，土地流转成本上升，一定程度上增加了农业结构调整的难度；五是农村富余劳动力转移压力还很大，农村发展的体制性障碍依然存在因此，解决农业增效难、农民增收难、农村社会发展难问题仍是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要客观分析当前农业和农村经济面临的形势，进一步增强做好农业和农村经济工作的政治责任感和历史使命感，增强做好恢复发展粮食生产的紧迫感，把抓好秋播和农业结构调整工作作为促进农民增收的关键措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、拓宽思路。
增强做好秋播和农业结构调整工作的积极性和主动性，各地要充分抓住当前从上到下高度重视“三农”有利机遇。围绕市委、市政府提出的粮食增产、农业增效、农民增收目标，拓宽工作思路，明确工作重点，切实抓好秋播和农业结构调整的工作。全市秋播和农业结构调整总体思路是坚持科学的农业发展观，以增粮增收为目标，以政策扶持为保障，以农业科技为支撑，以提高质量、优化结构为重点，稳定粮食生产，推进结构调整，进一步加快优势农产品区域化布局、产业化开发，培育和壮大特色农业产业，狠抓农产品质量建设，大力推广机械化作业，加强农村经济组织建设，全面提升我市农业产业化水平，增加农民收入。重点抓好六个方面的工作：
稳定粮油基本生产能力。明年是新阶段恢复发展粮食生产的第二年，1优化布局、调优品种。粮食生产任务依然繁重。要按照稳定提高粮食综合生产能力的要求，抓好粮油生产，全年确保粮食面积95万亩、总产44万吨以上，其中三麦面积38万亩，油菜15万亩，水稻面积52万亩以上，扩大经济作物面积3万亩。一是优化布局。切实采取措施，稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。重点建设以横塘、珥陵、吕城等中部乡镇为中心的小麦生产优势区；以行宫、蒋墅等南部乡镇为中心的优质水稻生产优势区；以河阳、埤城等丘陵乡镇为中心的双低”油菜生产优势区。二是调优品种。加大良种补贴力度，大力推广一批高产、优质、多抗的稻、麦、油等主导品种，增强农民认知程度，提高良种覆盖率，扩大统一供种范围。积极实施省三项更新弱筋小麦项目，油菜全面实现“双低化”并力求在区域化布局、规模化种植、产业化开发上有新突破。三是推广三项技术。大力推广精量、半精量播种技术，实施群体质量栽培；大力推广灌排技术，改善农田排灌设施，做到干旱灌得进，雨涝排得出；大力推广病虫草害综合防治技术，积极加强分类指导，通过调整栽培方式等农业防治措施，切实做好秋播病虫草害防治工作。
促进养殖业规模化发展。养殖业是农业结构调整的重点，2扩大总量、提高品质。农业增效的潜力所在农民增收的主渠道之一。各镇要高度重视养殖业的发展，因时制宜、因地制宜，扩大发展规模，提升发展水平，促进农业增效。畜牧业要加快发展，提升水平。加大优质、高效畜禽新品种的推广步伐；大力推广家禽大棚养殖技术、无公害标准化养殖技术、青饲料贮藏技术；切实搞好重大疫病监测、综合防治工作；进一步推进畜禽规模化养殖，推行“公司连基地连农户”经营模式，全力促进我市畜牧业生产增量提质增效。水产业要优化结构，提高效益。全市水面面积稳定在12万亩左右，其中常规水产水面稳定在5万亩左右，特种水产水面达7万亩以上。要优化特种水产品种结构，推广适销对路的如鳜鱼、青虾等特种水产新品种，重点建设以导墅、蒋墅、延陵等镇为中心的河蟹、鳜鱼主养区；要大力推广无公害生态养殖、高效立体混养等技术，提高养殖效益。蚕桑业要积极开发，走出低谷。逐步淘汰老龄桑树，进行品种更新复壮，确保全市桑园面积稳定在3万亩左右；大力推广春蕾·锡方等优质高产蚕种新品种，确保全年发放蚕种6万张以上；大力推行方格簇饲养技术，提高茧质；加快彩色茧开发步伐，进一步推进产业化经营，努力振兴我市传统优势产业。
提高园艺业发展水平。园艺业是农业中最为活跃、发展最快的产业，3突出品牌、依托特色。要依托自身优势，突出品牌，提高水平。一要依靠规模形成效应。扩大蔬菜种植面积，今年秋播蔬菜面积新增0.5万亩，争取全市达6.8万亩。大力发展蔬菜设施栽培，新增设施面积栽培1260亩，使全市设施栽培面积达0.9万亩。大力发展高效经济作物，进一步扩大花卉苗木等高效经济作物栽培面积，力争新增面积0.5万亩，使全市花卉苗木面积达到3万亩，茶叶1.2万亩。二要依靠品种形成特色。积极引试和推广优势园艺新品种，全面启动无性系良种茶的推广，花卉苗木上推广大规格苗木、观赏型花草等新品种，有条件的地方，要大力发展药材、小杂果等特色经济作物，形成区域特色品种。三要依靠技术提高品质。按照“安全、高效、生态、省工、节本”要求，一方面积极引试和推广科学栽培新技术，另一方面严格遵循生产技术规程，进行无公害标准化生产，全面提高农产品品质。四要依靠龙头形成品牌。要有重点地建设和培育壮大一批企业、协会、合作社、基地、科技园区，充分发挥龙头作用，创立品牌，打响名牌，提高组织化程度，提升市场竞争能力。
加快林业发展步伐。围绕“一区两荒三网四旁”丘陵山区、荒滩、荒地、道路林网、水系林网、农田林网和村庄四旁）绿化布局，4调整布局、挖掘潜力。确保全市完成成片造林5000亩，建设农田林网6万亩，新育苗面积3000亩。一是大力实施丘陵岗地植被恢复工程，以后巷、埤城、开发区及丹西丘陵地区为主，完成坡度6°以上坡耕地和丘陵岗地造林4000亩，完成坡度15°以上无林地和疏林地封山育林4000亩，全面恢复森林植被，建立我市稳定、优质、高效的森林生态系统。二是以珥陵、埤城两镇为核心，积极实施小型生态公益林工程。加快村庄绿化、乡村护路林、农田防护林、水保林等建设，改善农村生态环境，增加森林资源总量。三是根据生态优先、突出重点、因地制宜的原则，以现有林带和村庄绿化为基础，以主干河道和公路绿化为骨架，以主要沟渠堤路绿化为主体，构成纵横交错的自然式网络，建设高标准农田林网6万亩。四是大力实施林间套种（养）工程，充分利用现有6万亩速生意杨林资源，实行林间套作，推行立体高效复种套养模式，夏熟以套种优质油菜、牧草为主，秋熟间套花生、蔬菜及花卉、药材等，使速生意杨林的复种指数达到200%以上，提高速生意杨林经济效益。五是加快发展特色林业产业。依托大亚、丹化等龙头企业，积极发展高附加值新产品。六是继续加大林业产权制度改革力度，全面推进林业分类经营管理；同时加强林地征占用和林木采伐管理，切实保护森林资源。
提升农业产业化水平。农业产业化经营是提升农业综合竞争力，5突破加工、搞活流通。促进农民增收的重要战略举措。要大力推进农产品市场主体建设。大力引导“三资”投入开发农业，加快建立农业龙头企业群，有重点地培育一批市场竞争力强、带动能力强、发展后劲足的国家级和省、市级农业龙头企业。根据现有资源，有重点、分类型扶持壮大一批面粉加工企业、优质特粳稻米加工企业、畜禽产品加工企业、油脂加工企业、木业加工企业、蔬菜加工企业、鲜切花加工企业，进一步提升我市农产品加工业的发展水平。要大力发展农产品行业协会、专业合作经济组织和农民经济人队伍，发挥桥梁与纽带作用，提高农民组织化程度。要加强农产品现代营销体系建设，加快发展超市、连锁、配送等农产品现代流通业态，促进农产品流通与销售。要积极实施相配套的.信息体系建设，使各类信息在生产和市场之间快速传递。
建设特色高效无公害农产品基地。今年我市被省农林厅列为江苏省第二批无公害农产品产地认定整体推进试点县（市、区）各地要以此为契机，6突出重点、整体推进。从秋播开始，立足本地优势资源，认真抓好各项无公害生产技术措施的落实，努力推进农业标准化生产，搞好特色高效无公害农产品基地建设。重点建设十大特色高效农产品生产基地，即以横塘、吕城、珥陵等镇为重点的10万亩优质小麦生产基地；以导墅、蒋墅、珥陵、延陵等镇为重点的万亩稻鸭共作绿色稻米生产基地及10万亩优质稻米生产基地；以云阳、横塘、陵口、折柳、蒋墅等镇为重点的5万亩城郊型、出口创汇型蔬菜生产基地；以横塘、珥陵、导墅、皇塘等镇为重点的万亩牧草和200万羽草鹅、肉鸡及雪山草鸡生产基地；以后巷、埤城等镇和312国道沿线为重点的3万亩花卉苗木基地；以访仙、界牌、皇塘、珥陵等镇为重点的10万头生猪生产基地；以豆庄、珥陵等镇为重点的2万亩优质蚕桑生产基地；以蒋墅、新桥等镇为重点的200万平方米食用菌生产基地；以珥陵、全州等镇为重点的20万头山羊养殖基地；以行宫、延陵、珥陵、折柳等镇为重点的5万亩特种水产养殖基地。
三、落实措施。
事关全局，秋播和农业结构调整工作事关全年。必须集中精力、精心组织，狠抓各项关键措施的落实，切实抓出成效。
强化组织领导。各镇各部门要把秋播和农业结构调整工作摆上重要议事日程，加强舆论宣传。精心部署，认真组织，强力推动。要集中精力，切实加强宣传发动和组织领导，充分把握恢复发展粮食生产的良好机遇，加强政策引导，调动农民生产积极性，落实责任制，加强目标考核，确保秋播和农业结构调整各项工作顺利开展。
维护农民权益。要全力落实“一免三补”政策，落实农村政策。即年起免征农业税，继续实行粮食直补、农机补帖、良种补贴，加大政策支农力度；进一步落实好土地承包政策，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极搞好土地流转；进一步加大对农民负担监督的力度，继续实行农民负担监督制度和涉农收费公示制度，着力规范一事一议筹资筹劳操作程序，防止借一事一议筹资筹劳之名变相增加农民负担。
提高服务水平。各镇要严格执行有关文件规定，加强农技队伍建设。确保乡镇农技队伍的稳定，做到有人员、有经费、有保障。农业服务中心要强化公益性服务，完善服务设施，创新服务方式，提高服务能力。科技服务要进村入户，科技指导要到田间地头，切实帮助群众解决好生产过程中的各种实际问题。要引入竞争激励机制，推动科技人员开展技术承包。农业科技人员要不断更新知识，加强自身的技术培训和技能训练，进一步提高素质，树立服务意识，发扬奉献精神，为“三农”工作提供优质服务。
维护正常秩序。秋播期间是广大农民购买使用生产资料的高峰时期，加强农资市场管理。农林部门要加大农业执法力度，积极会同工商、技术监督等部门，继续深入开展“扶优打假护农”行动，对全市所有种子、农药、肥料生产、经营单位进行全面普查，对不法分子制售假种、假肥、假药等坑农害农事件依法坚决查处，严惩不怠，确保秋播生产用种、用肥、用药安全，切实维护农民的利益。
搞好示范引导。广大基层干部要适应新形势，转变工作职能。以农民为本，真正把农民增收作为结构调整和秋播生产的出发点和落脚点，实实在地为农民办实事、办好事、办成事。要充分尊重农民的土地承包权、生产经营权和农产品处置权，善于用政策引导、典型示范的方法启发引导农民进行结构调整，不搞强迫命令，不搞死搬硬套。要善于发现和总结在秋播生产和农业结构调整中的好典型、好经验，运用典型引路，搞好示范带动。
也是实现全年粮食增产、农业增效、农民增收的关键时期。各级各部门必须狠抓当前，当前正是秋熟生产的关键季节。强化各项工作的落实。一是要加强水稻等秋熟作物的后期管理，努力夺取秋熟丰收。要密切关注天气变化，发挥农机作业优势，及早做好抢收准备，确保丰产丰收。要加快播种进度，积极推广播种新技术，提高播载质量，打好秋播基础。要保证化肥等农资的供应，加强市场管理，防止坑农害农事件发生。二是要切实做好秋季粮油收购。要及早做好粮油收购准备工作，保证收购资金到位，落实好粮食最低收购价政策，坚持优质优价，严禁压级压价，维护广大粮农利益。三要切实抓好重大动物疫病防治。要时刻保持高度警惕，完善应急预案，落实防治禽流感等重大动物疫病的各项措施，确保畜牧业生产安全。四是要抓紧开展农田水利建设。要广泛发动群众，结合农村“双清”活动，加强河道疏浚、三沟”清理和农田基本设施建设，提高抗灾减灾能力。要加快西南低洼片区水系改造进度，强化督促检查，确保按时完成建设任务。
篇5：在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿
在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿
同志们：
今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共产党员先进性教育，贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。
近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！
刚才，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了20xx年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。
树立四个意识：
二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。
三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，规范行政执法行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。
四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“三个代表”重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来；把控制人口和发展经济有机地结合起来；把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实现权利与义务的统一，用我们方便、周到的服务为群众办好事、办实事，不断满足群众对计划生育避孕节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。
强化四项工作：
一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区政府与市政府签订了人口与计划生育管理目标责任书，各街镇也与区政府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决计划生育工作中的大事、难事。继续推行党政领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的制度，把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。
二要强化综合治理。要建立起党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的.人口与计划生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和计划生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比如对流动人口的管理就需要政法委、公安、工商、劳动、卫生、民政等有关部门协调配合；在宣传教育、技术服务中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持；在落实计划生育政策、法规、行政执法中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层基础工作，计划生育协会作为辅助党委政府动员广大群众参与计划生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。
三要强化经费投入。要完成人口与计划生育各项工作任务，经费投入是保证。区财政将继续加大对人口与计划生育工作的投入，各街镇也要按照和区政府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实计划生育有关优惠政策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财政已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。
四要强化队伍建设。要按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批在年龄上、文化上、能力上、素质上都相对强一些的同志充实计划生育干部队伍。要通过各种形式，加强计划生育干部培训，特别是新上岗人员的培训，不断提高计生干部的政治素质和业务素质，增强服务意识。要关心爱护计生干部，充分调动其工作的积极性。
同志们，做好新时期的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，希望全区广大计生干部按照区委区政府的要求和本次会议的部署，抓住机遇，乘势而上，积极推进我区人口和计划生育工作，为我区经济社会协调发展做出新的贡献！
篇6：在全市城镇建设规划管理工作现场会议上的讲话稿
在全市城镇建设规划管理工作现场会议上的讲话稿
同志们：
根据会议的安排，我就全市房产管理工作发个言。主要讲两点：
一、近年来房产管理工作情况
近年来，全市房产管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推进城镇化进程中，加强行业管理，保持了房产行业良好的发展势头。
（一）加大住房建设力度，提高居民居住水平。
撤地设市后，市委、市政府审时度势，做出加快城镇化进程的决策，使信阳城镇化建设进入了快速发展期，信阳房地产业也由此步入了春天，迎来了新的机遇，全市房地产市场保持了快速健康的发展势头，住宅需求稳中有长，商品房交易渐趋活跃，销售量和销售额逐年提高，成为我市拉动经济发展新的增长点，起到了扩大内需、拉动消费与投资的双重作用。全市房产管理部门紧紧围绕房产管理职能，坚持以市场为导向，从城镇居民住房需求出发，以旧城改造为突破口，采取多种途径，大力发展住宅建设，切实改善居民居住条件，实现了我市住宅与房地产业发展的新跨跃。主要表现在以下几个方面：
一是大力进行商品住宅小区建设。结合旧城改造进行房地产开发，商品房住宅小区建设迅猛发展，先后建成了以中心城区的成功花园、九合名苑、张李湾小区、滨河轩小区、宝石山庄、东方京城、金杯健康城为代表的一大批新型商住小区。与其同时，各县区房地产开发势头强劲，高标准、功能齐全的近百个商住小区建成使用。如淮滨的时代新城、碧桂园小区；新县的幸福家园、金水花园小区本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃；固始的香樟苑、新天地小区；潢川的阳光花园、华夏花城；罗山的林业小区、利君花园等等。自撤地设市到目前，全市（包括八县两区）累计完成房地产开发总投资达32.15亿元，投入公建配套和基础设施资金近3亿元；完成房地产开发建筑总面积达369.6万平方米，竣工面积达284.7万平方米，销售面积达247.6万平方米。
二是加快住房制度改革步伐。近年来，我们在增加住房供应量的同时，积极推进住房制度改革，取消房改房、经济适用住房上市审批制度，降低房改房入市门槛，凡房改房产权过渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房实物分配，逐步实现了住房商品化、社会化。
三是兴建经济适用住房。目前，我市已完成开发建设经济适用住房项目3个，总建筑面积15.6万平方米。中心城区的报晓新村、利君小区以及光山县的紫云小区，使1322户中低档收入家庭“居者有其屋”，解决了住房问题。同时，对一些困难企事业单位，鼓励支持利用自有闲置土地集资建房，解决了困难企业职工住房难的问题。
经过几年的发展，我市城市人均住房建筑面积已达到23.7平方米，居住条件得到明显改善。
（二）加强房地产开发管理，促进房地产业持续快速健康发展。
近年来，全市房管部门充分发挥行业管理职能，采取多种措施，积极鼓励和扶持全市房地产业的发展壮大。在对市外开发企业的登记备案、资质审批等方面，只要符合条件，一律给予优先办理；同时积极为各类民间资本进入房地产领域创造条件，降低准入门槛，多方扩大投资规模；鼓励引导有条件的民营房地产开发企业发挥机制、资金、人才、技术优势，通过自主联合、参股等形式，组建大型房地产开发公司；支持大型民营房地产开发公司申办一、二级房地产开发企业资质，增强民营房地产企业的实力。几年来，我市房地产开发企业发展迅速，数量不断增加，质量不断提高。各类房地产开发企业从的48家已发展到目前的158家，其中一级资质1家，二级资质4家，三级20家。在坚持“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”全面拉大城市框架中，全市房地产开发企业起到了中流砥柱的作用，功不可没。目前，已建成了以中心城区的信阳贸易广场、新华大市场、中山广场、荣基广场、八一步行街，淮滨豫东商贸城，罗山颐园商贸美食街为代表的近10个综合贸易批发及物流交易中心。同时，利用项目开发带动了建设路、解放路、北京南路、申碑路、广场南路、中山北路、成功路、农专路等城市道路的配套投入以及人民体育广场、豪德天伦广场和政源红军广场等公益设施建设，为城市面貌的改变、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住条件和环境的改善做出了重大贡献，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。
（三）强化物业管理，全面提高物业管理服务水平。
物业管理作为新兴行业，在我市始于1995年。从1995年第一家物业管理处成立至今，全市物业管理企业已发展到54家，其中具有二级物业管理资质等级证书的.企业1家，三级资质等级证书的企业39家，临时资质等级证书14家。物业管理从业人员达1210人，管理住宅小区123个，管理建筑面积380万平方米。城市新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数旧的住宅小区经过整治后也实施了物业管理。通过开展优秀住宅小区创建活动，目前全市已有优秀物业管理住宅小区19个，其中省级优秀住宅小区5个，省级示范住宅小区2个。
为加强物业管理法制建设，建立健全各项规章制度，房管部门在调研的基础上提请市政府发布了《信阳市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和《信阳市物业管理办法》，市局出台了《信阳市物业管理招标投标管理办法》、《信阳市物业管理企业资质管理办法》等规章制度，制定了《小区业主公约》、《业主大会议事规则》、《物业管理委托合同》、《住户手册》、《小区文明公约》、《物业管理企业岗位责任制》、《小区物业管理人员守则》、《小区治安保卫管理规定》等示范文本，从而保证了物业管理健康有序的发展。加大住宅小区共用部位、共用设施设备维修基金的归集和监管力度，截止目前，全市（市区）累计归集维修基金达800余万元。
（四）规范拆迁管理行为，确保旧城改造顺利实施。
为进一步规范拆迁管理行为，保护拆迁当事人的合法权益，我局提请市政府发布了《信阳市城市房屋拆迁管理办法》，市局出台了《信阳市城市房屋拆迁补偿估价操作暂行规则》、《关于加强对拆除队管理的若干规定》等规范性文件。今年，我局成立了信阳市房地产价格评估专家委员会和城市房屋拆迁行政裁决委员会，起草了
《信阳市城市房屋拆迁货币补偿基准价及房屋附属设施补偿标准》，已报政府待批 。各级拆迁行政主管部门按照“统一规划、统一拆迁、统一补偿标准、统一建设”的要求，从拆迁申请受理到审查各种手续，严格按照《条例》和《办法》要求，对手续完备的发放《房屋拆迁许可证》并在报纸上进行公告，做到依法拆迁、文明拆迁。自市拆迁办成立以来，共发放拆迁许可证131份，批准拆迁面积106.3万，动迁1.1万多户。通过拆迁改造，城市面貌焕然一新，居民的居住条件、生活环境有了很大改善。
（五）完善服务硬件设施，规范产权产籍管理。
为了方便群众办证，在中心城区、平桥、明港建成了功能完备的一站式交易服务大厅，内设房地产转让、抵押、商品房预售、商品房合同登记、测绘、收费、发证等十几个服务窗口，同时还开发使用了房地产市场管理计算机网络系统软件，实现了办证一条龙服务。今年，我局紧密结合实际，采取得力措施，～完成了作为市政府“一抓一”竞赛活动的信阳市房产档案馆建设，累计投资110余万元，配备了现代化档案管理设备，进行了《信阳市房屋产籍档案管理系统》的开发研制工作，建立了规范的档案管理和查询系统，实行了办公网络自动化操作，完成全市房产档案的立卷归档工作，归集房产档案10万余卷。
总体上看，我市房地产业发展是健康有序的。但是还要看到，我市房地产业在发展的过程中，还存在房地产开发管理力度不够、拆迁管理体制不健全、物业管理不规范等方面的问题。
房产管理方面。房管机构不健全，管理职能弱化，全市八县中仅潢川县设立了房管局，其余七县的房管工作大都一揽子交给自收自支的房管所管理，无法承担起各县的房产行政管理、开发企业管理、住宅建设和住房制度改革等重要职能；存在开发项目多家管理的现象，房地产开发在有些地方处于无序状态;在房地产开发上，个别县无资质开发，不办理商品房预售许可证，违规预销售商品房;住宅小区综合验收制度没有建立和有效实施。
物业管理方面。存在物业管理无资质企业管理、开发商不进行招投标委托管理；有些住宅小区的物业管理未按规定实行抄表到户，其水费电费仍由物业公司代收，水损、电损由物业承担，造成了业主与物管企业之间纠纷不断；公共部位设施维修基金大部分县尚未收取等。
拆迁管理方面。城市房屋拆迁管理体制不建全，目前市拆迁办属自收自支事业单位，仅靠收3%的管理费，难以维持正常的工资和工作运转；大部分县没有设立专职的拆迁管理机构，绝大部分是成立领导小组，临时抽几个人进行拆迁，对拆迁安置补偿方案只审批其合法性，对其合理性审查不细，造成拆迁补偿不尽合理，拆迁安置补偿矛盾日趋渐多。
二、当前需要做好的几项工作
房地产业关联度高，带动力强，促进我市房地产市场持续快速健康发展，对于我市全面建设小康社会，加快推进城镇建设步伐，提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需求和促进消费、扩大内需、拉动投资增长等方面都具有十分重要的意义。为此，我们要认真做好以下几个方面的工作。
（一）加强市场监管，规范房地产市场秩序。
从总体上看，全市房产行业的发展态势是健康平稳的，房价上涨速度、幅度比较正常，住房供应结构相对合理，不存在炒买炒卖现象。目前，全市（含八县二区）商品住房平均售价每平方米1059元，中心城区楼市平均售价约在每平方米1435元左右，与周边南阳、驻马店价格水平相当。因此，面对信阳的房地产发展，我们还要宏观把握、理性认识；既要大力调整和改善住房供应结构，又要继续支持城镇居民改善住房条件，有效遏制投机炒作。当前，全国各地都在认真贯彻《xx办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》文件精神，尤其是东部沿海地区和部分经济发达的中心城市，都把稳定房价提到了政府工作的重要议程，我市房价涨幅虽然基本平稳，但也要及早采取措施。对此，我们要认真做好以下5个方面的具体工作。
一是提高认识，加强领导。各县区要把贯彻xx关于做好稳定住房价格工作作为当前加强宏观调控的一项突出任务，不折不扣地抓好落实。二是调控规划，改善供应结构。房管部门要根据当地城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求等情况，会同有关部门编制好本行政区域的房地产开发规划，并制定出房地产开发年度计划；要建立房地产开发项目库，为房地产开发企业选择开发项目提供服务。三是明确标准，引导住房建设和消费。享受优惠政策的普通住房，原则上应为住宅小区建筑容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下。四是加强市场监管，规范市场秩序。要加强房地产开发企业和中介机构的市场准入管理，严格执行项目手册制度、项目资本金制度、预售许可制度、合同备案制度、竣工综合验收制度。未取得房地产开发资质的企业或个人，一律不准参加房地产开发项目用地的招投标；项目资本金达不到要求的房地产开发项目，不得批准和办理开工手续；房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用；开发企业预（销）售商品房必须实行实名制，签订商品房销售合同后，3日内到房地产主管部门办理商品房销售合同备案，禁止预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产主管部门不得为其办理转让等手续，金融部门不予办理“转按揭”手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。
（二）进一步规范物业管理，提高服务水平和服务质量。
随着我市城镇住房制度改革的全面推进和城市现代化进程的加快，公有住房大部分出售给了职工个人，新建住宅基本上是个人购买，房屋所有权发生了重大变化，人们对物业管理的需求越来越大。尤其是～年市政府出台《信阳市物业管理办法》之后，居民的法律意识普遍增强，推动了物业管理的发展。如何使我市物业管理更加健康、快速、有序的发展，是今后我市物业管理的重点工作。
一是积极开拓物业管理市场。逐步推进各部门、各单位自管房屋的管理与其业主的分离，加快机关、企事业单位的后勤房管部门改革步伐，逐步改制成具有独立法人资格的物业管理企业，进一步推进社会化、市场化、专业化的物业管理方式，积极创造条 件推进老城区非小区住宅的物业管理工作，将新建住宅小区、大厦纳入专业化、社会化的物业管理，努力扩大物业管理的覆盖面。二是广泛进行宣传，完善配套规章制度。通过宣传《物业管理条例》和《信阳市物业管理办法》，进一步提高业主、物业管理企业的法律意识，使物业管理企业及员工能认真执行法律制度，切实履行好服务职能，以优质服务、诚信服务取信于业主。全面推行业主大会制度，严格物业选聘招投标制度，建立健全物业管理从业人员资格管理制度，实行开发企业与物业管理 “建管分离”，规模较大的住宅小区要积极取得当地公安机关的支持，积极设立“警务区”。三是加快住宅小区水电管网改造步伐。各物管住宅小区要按规定实行水电一户一表，直接抄表到户、收费到户。今后，新建住宅小区的房地产开发企业要按抄表到户的设施要求进行建设，否则，不予验收，不办理房产有关手续。未实行抄表到户的旧有住宅小区，要逐步进行改造，仍由物业公司代收水费电费问题要尽快纠正。四是加大住宅公用部位维修基金归集力度。严格按照《信阳市住宅公用部位设施设备维修基金管理办法》规定，加大收缴力度，实行专款专用，严格监管。五是提高物业服务质量和从业人员素质。完善物业管理服务标准，建立“质价相符”、“以质论价”的收费机制，以合同约定的方式规范物业管理服务。同时结合物管行业的自身特点，在小区内开展有偿服务、亲情服务，针对业主的需要，提供家政、代办、清洁、机电维修等专业化服务，走多种经营之路，增进企业与业主的感情，增强企业发展的后劲，为广大业主提供一个宽松、舒适、优美的居住环境。
（三）加强城镇房屋拆迁管理，保护拆迁当事人合法权益。
在我市大力推进城市化和房地产业发展的进程中，拆迁工作有其独特的地位和贡献，所发挥的作用是不言而喻的。但在我市各县区的城市建设特别是旧城改造中，近年来因拆迁也出现了不少的矛盾，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施加以解决。一是要充分认识拆迁安置工作的重要性。各县区房屋拆迁主管部门一定要全面认识做好拆迁工作对于促进经济发展和维护社会稳定的重要性，增强紧迫感和责任感；认真研究拆迁当事人关心的热点和难点问题，通过细致的具有说服力的思想工作，化解拆迁矛盾，保证拆迁工作顺利进行。二是要坚持量力而行搞拆迁。根据城市发展的需要，研究编制旧城改造和拆迁计划，合理确定拆迁规模。确定拆迁规模一定要和当地的财力以及老百姓的承受能力相适应，以科学的态度为指导，实事求是、量力而行做好拆迁工作。三是要坚持依法行政、依法拆迁。要严格执行国家有关拆迁法规规定，明确拆迁主体条件，规范拆迁行为。对拆迁补偿资金不到位、拆迁补偿安置方案不落实和条件不成熟的项目，一律不能实施拆迁。各级拆迁行政主管部门要严格依法行政，严格拆迁行政许可制度，加强拆迁单位的资格管理。除自拆自建外，各种拆迁项目必须申请《拆迁许可证》后才能实施拆迁；已办有拆迁许可证的项目，不得擅自扩大和缩小拆迁面积。要加大对拆迁项目许可证发放、拆迁评估、拆迁补偿等环节的检查力度，及时纠正违法行为。要充分发挥房地产价格评估专家委员会和裁决委员会的作用，有效减少拆迁纠纷，依法保护拆迁当事人的合法权益。
（四）严格落实住宅与房地产开发项目竣工验收制度。
为了进一步规范房地产开发经营行为，加强对全市住宅与房地产开发项目竣工验收和交接管理，提高商品住宅小区的综合效益。近期，我局结合房地产开发工作实际，出台了《信阳市房地产开发（住宅）项目竣工验收管理暂行办法》，对房地产开发住宅项目、包括经济适用房和集资建本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃房的竣工验收，从验收程序、提供要件和违规责任等方面都进行了明确规定。该办法对保护消费者和房地产开发经营者的合法权益，具有重要的现实意义，希望各县区要认真参照执行。今后，对房地产开发的住宅项目，未进行竣工验收和取得竣工验收合格证的，开发企业不得通知业主入住，房产管理部门不得为其办理房屋所有权初始登记手续、他项权抵押登记手续和房屋所有权证。
（五）扎实开展全市房产综合执法检查，积极营造良好市场环境。
整顿和规范房地产市场秩序，保证我市房地产市场健康发展，是我们各级房管部门构建和谐社会的一项重要任务。近年来，全市房地产市场发展仍存在许多不容忽视的问题，违规开发、虚假广告、中介市场混乱、随意拆迁、物业管理不规范等现象时有发生，由此造成侵犯群众利益、损害消费者权益等问题，给社会造成了不良影响。因此，我局决定从5月中旬至9月底在全市范围内深入开展一次房产综合执法大检查。主要是检查《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等相关法律法规、政策的贯彻执行情况，彻底摸清全市房地产市场经营状况、管理水平、执法水平和对社会经济发展的促进作用情况。通过综合执法检查，宣传法律、发现问题、制定对策，进一步提升房产系统依法行政能力和依法执法水平，使城市房屋拆迁、开发经营、物业管理等工作中的违法违规行为明显下降，管理秩序得到规范，以有效地保护消费者合法权益，积极营造良好的市场环境。
同志们，保持我市房地产市场持续健康发展，事关全市国民经济和社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。各级房管部门担负的城镇化建设任务十分艰巨，责任重大。我们要牢固树立和认真落实科学发展观，以加快城镇化进程为中心，坚持从实际出发，加大房产管理工作力度，提高房产管理服务水平，为推动我市城镇化建设和房地产业持续快速健康发展，做出新的更大的贡献！
篇7：在全区计划生育工作会议上的讲话稿
在全区计划生育工作会议上的讲话稿
同志们：
刚才，**同志与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年度工作目标责任书，**同志做了全区人口与计划生育工作报告，**同志宣读《关于进一步提升人口与计划生育整体工作水平的实施意见》，**同志宣读《区人民政府关于人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况的通报》，我完全同意。
下面，我强调三点意见。一、统一思想提高认识进一步增强抓紧抓好计划生育工作的重要意义首先，抓紧抓好人口与计划生育工作是全面实现小康社会目标和可持续战略，全区构建和谐社会的客观需要。人口问题从本质上讲是发展问题。经济发展要求人口生产的数量和质量与之相适应，而人口问题也只有在经济发展中才能得以有效解决。全面建设小康社会，有很多人均指标。实现这些目标，一靠发展经济，二靠控制人口。人口得不到有效控制，经济增长的部分就要被新增人口消耗掉，发展的步伐就不能加快，改革的成果就难以体现，全面建设小康社会的目标也会落空。同时，实施可持续发展战略，构建和谐社会要求人口与经济、资源、环境相协调，通过控制人口数量，减轻对资源和环境的压力，通过提高人口质量，促进产业素质和产业结构的提升，推动全区经济增长方式的转变，使经济、社会和人口发展逐步走上良性循环的轨道。
第二，抓紧抓好人口与计划生育工作，是认真实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的需要。首先通过“对广大育龄群众深入宣传教育，有效的转变宏伟观念”传播婚育新风，建设新型生育文化。其次上面讲到的`，人口问题从本质上讲是发展问题，只有有效的控制人口数，提高人口素质，才能更好地促进生产发展。
第三，计划生育工作坚持以人为本，围绕人的全面发展，为广大育龄群众提供优质高效满意的服务，正是全心全意为人民服务的具体体现。第三，抓紧抓好人口与计生工作是进一步提升我区计生工作整体水平的需要。尽管我区人口与计划生育工作取得了较好的成绩，受到了国家计生委和省、市的表彰，但是各级务必要认识到，我们的先进是相对的与全国先进地区相比较，仍然存在较大的差距。特别是向刚才*区长、*区长分析的那样，我们的服务理念有待于更进一步更新，队伍素质有待于更进一步提高，服务网络有待于更进一步强化，服务手段有待于更进一步创新。
对照目标狠抓落实进一步推进我区人口与计划生育工作。刚才，***同志在报告中提出的20我区计划生育工作目标和主要任务，*区长与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订的年度工作目标责任书及区委、区政府两办印发的《**区人口与计划生育工作领导小组进一步提升人口计划生育整体水平的实施意见》就是全年工作的重中之重，各乡（镇）、街办、各有关部门要结合各自实际，扎扎实实落实，确保全面完成。第二，关于责任书的落实。责任书一经签订，就具有法定效力，责任书中所要求的内容，实实在在地落实在各位头上。去年总的来说，工作都完成的不错，会上，我们已进行兑现表彰。刚才，*区长与各乡（镇）、街办及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年《人口与计划生育目标管理责任书》。各单位要精心组织，认真落实，决不能仅仅停留在纸上。
加强领导强化责任确保我区人口与计划生育工作各项任务全面完成。一是责任到位。各级领导、各有关部门要明确各自在计划生育工作中承担的职责。要充分认识到计划生育工作不只是计划生育部门的工作，而是一项社会系统工程。要建立计划生育“区领导、部门配合、乡（镇、街）负责、村为主、户落实”的工作机制，党政一把手必须亲自抓、负总责；人口与计划生育工作领导组成员单位发挥部门职责；计生部门抓好政策落实，当好区委、区政府的参谋助手；全区要真正形成人人关心计划生育、人人落实计划生育的综合治理的氛围。二是投入到位。这在*区长与*市长签订的《**市人口与计划生育目标责任书》中属于“一票否决”的项目，财政部门一定要按照省市要求，做好计生经费的预算，确保足额按时到位。各乡（镇、街）也要相应地做好计生经费的投入。三是措施到位。
要严格督查考核，切实用好“一票否决”权，计生部门要做好调查摸底、业务指导，及时把各乡（镇、街）计划生育的情况反馈上来区委要真正把计划生育工作情况，做为考核调整干部的重要依据。同志们，抓紧抓好计划生育是一项光荣而艰巨的任务，也是我们义不容辞的责任，这次计生工作会的召开表明了区委、区政府抓紧抓好计划生育工作的信心和决心。各乡（镇）、街办和区直各有关部门、各驻地单位一定要进一步振奋精神，开拓进取，乘势而上，为推动我区计生工作再上新台阶，实现强区富民的宏伟目标而努力奋斗。
谢谢大家。
篇8：在全县人口与计划生育工作会议上的讲话稿
在全县人口与计划生育工作会议上的讲话稿精选
同志们：这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好人口与计划生育工作讲几点意见：一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。
一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。
这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。二、明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。
要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。
当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的`基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。
各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。三、坚持依法行政，创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。
在依法行政方面，我强调三点：一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。
三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。
四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与计划生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准；要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。二是强化计生队伍管理。
县计划生育部门要加强业务联系，夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧；村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合实际，切实把人口与计划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保20我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家！
篇9：在人民调解工作现场会议上的重要讲话
在人民调解工作现场会议上的重要讲话
同志们：
这次全县争创“信用守法村户”活动暨人民调解工作现场会议，是县委研究决定召开的，主要是结合贯彻落实上级会议精神，动员全县积极开展争创“信用守法村户”活动，进一步加强人民调解工作。刚才，我们参观了九台镇前九台村、相州镇后连池村、郭家屯镇封家岭村三个现场，听取了九台农村信用社、相州司法所和郭家屯镇封家岭村的经验介绍。县法院、司法局、农村信用联社分别作了表态发言。这些经验做法都很好，有特色，也很有代表性，希望各级各部门各单位认真学习借鉴，创造性地开展工作，扎实做好维护社会稳定工作。下面，我根据县委研究的意见，讲两个方面的问题：
第一个问题，关于争创“信用守法村户”工作
近年来，县农村信用联社围绕优化农村信用环境，拓宽信贷渠道，积极探索支农新路子，开展了评定信用户、信用村活动，建立起了以信用联社为中心，信用社营业网点为基础，客户经理、营销员为依托，支农信息员为纽带“四位一体”的信贷服务网络。在此基础上，又借鉴外地经验，与政法部门密切配合，开展了争创信用守法村、信用守法户“双创”活动，找到了新形势下服务“三农”与维护稳定的切入点。实践证明，开展“双创”活动，对于建设“诚信××”、“平安××”，维护农村稳定，促进农村经济快速发展，具有重要的现实意义。
首先，开展“双创”活动，有利于全面贯彻落实党的农村政策。贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，关键在农村；没有农村的小康就没有整个社会的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。近年来，中央和各级党委对“三农”问题非常重视，相继出台了一系列方针政策支持农村，发展农业，帮助农民。党的十六届三中全会指出：“要深化农村改革，完善农村经济体制，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，提出了“五个统筹”的新发展观，其中第一个统筹就是统筹城乡经济社会协调发展。这就要求我们更多地关注农村、关心农民、支持农业。开展争创“信用守法村户”活动，既是十六届三中全会的具体要求，也是支持“三农”的实际行动。
其次，开展“双创”活动，有利于维护农村社会稳定。近年来，随着农村改革的不断深化和市场经济的进一步发展，人们的思想观念、诚信意识、守法意识发生了很大变化，维护农村稳定面临许多新情况、新矛盾、新问题。特别是由于受各种因素影响，农民收入增长缓慢，部分群众生活困难，引发了大量不安定因素。解决这些问题，关键靠发展。开展争创“信用守法村户”活动，既找到了政法部门与金融部门服务“三农”的切入点，也是一条促进农村经济发展、维护农村稳定的新路子。
再是，开展“双创”活动，有利于加快农村金融体制改革。当前，小额农户贷款难的问题比较突出，农村金融体制改革面临新的形势，由于贷款人信用意识较差，社会信用环境不良，造成信用社“惜贷”；由于贷款不便或不及时，许多农户在结构调整、新上项目时得不到资金支持，影响了农业发展和农民增收。开展争创“信用守法村户”活动，实现信贷与司法结合，能够降低农信部门信贷风险，有效解决农民“贷难”与信用社“惜贷”问题。
第四，开展“双创”活动，有利于促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展。开展争创“信用守法村户”活动，从法制教育入手，提高农户诚信度，能够在潜移默化中提高农民的道德法律素质，营造文明、守法、诚信的良好社会风气，促进农村“三个文明”协调发展。
开展争创“信用守法村户”活动，要重点做好以下四个方面的工作：
一是广泛宣传，周密部署，稳步推进“双创”活动。开展争创“信用守法村户”活动，群众是主体，做好群众工作是首要环节。因此，各乡镇（街道）、各有关部门和单位在开展“双创”活动中，要充分发动和依靠群众，走群众路线，加大宣传教育力度，努力营造人人了解、支持、参与信用守法村户争创活动的舆论氛围。要通过召开动员会、座谈会，运用广播电视、黑板报、宣传栏、张贴标语口号、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传争创“信用守法村户”活动的目的意义、创建标准和具体要求，提高广大群众参与创建活动的积极性和自觉性。县司法局、县农村信用社联合下发了《关于开展“信用守法村户”评定活动的实施方案》，各乡镇（街道）要按照方案要求，参照试点乡镇的做法，成立以党委分管副书记牵头，司法所、法庭、派出所、信用社、经管站负责人参加的领导小组，负责“信用守法村户”评定的组织、指导、协调工作。要加强调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新思路，创造新经验，为“双创”活动的健康开展提供强有力的指导。
二是严格标准，规范管理，确保“双创”活动的质量和效果。开展争创“信用守法村户”活动是一项探索性、创新性的工作，涉及面广，工作量大。各乡镇（街道）、各有关部门和单位在工作中要因地制宜，本着公开、公平、公正的原则，严格评审程序，少用行政命令干预，多用市场手段推动。对申报的守法信用村、守法信用户，镇村两级评审小组要严格把关，按照标准条件确定是否合格及信用等级，评定结果分别报县农村信用联社和司法局备案。符合标准的颁发信用守法村牌匾和《信用守法户贷款证》，签订《信用守法约定协议书》。评选出的守法信用村户要向社会公布，接受群众监督。信用联社要按照“公平协商、客观真实、互惠互利、共同遵守”的原则，对守法信用村户给予优先考察、优先扶持、优惠利率和优惠服务“四优”政策。对守法信用村户要实行动态管理，每年组织一次考核，对不符合标准的，要及时撤消称号或予以降级，收回牌证，免除优惠，确保“双创”活动的实际效果。
三是充分发挥信用联社在“双创”活动中的主力军作用。金融是现代经济的核心，信用是金融业的生命。各级信用社要以开展“双创”活动为载体，保持和树立自身形象，拓展信用业务；要组织信贷人员深入农村、农户和群众，搞好资金需求调查，了解民情民意，增强工作的针对性和实效性，提高信贷质量；各级信用社承诺对农户的贷款额度、优惠政策要坚决兑现，取信于民，要进一步健全完善信贷管理制度和办法，建立严格的审批制度和监督制约机制，防止“人情贷款”、“干预贷款”现象的发生；要以贷促存，通过信贷支农发展壮大自己。
四是加强组织领导，形成齐抓共管的格局。争创“信用守法村户”活动是一项系统的社会工程，必须切实加强组织领导和指挥调度，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓、促落实。要把这一活动作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，做到同部署、同检查、同考核。政法部门要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责。公安机关要定期组织专项行动，打击信贷诈骗等违法犯罪活动，规范市场秩序，化解信贷风险，减少经济损失。审判机关要积极与农信部门配合，定期开展欠贷清收活动，依法保护其合法权益。司法行政机关要以开展“双创”活动为契机，搞好普法宣传教育，开展送法到村、送法到户活动，增强广大群众的法制观念和诚信意识；要通过依法理顺相关信贷关系，对信贷合同进行公证、见证，对相关信贷纠纷进行排查调处等，不断丰富活动内容，深化活动成果。各级综治办要把这一活动作为当前农村社会治安综合治理工作的总抓手，与农村普法依法治理、民主法制建设等紧密结合起来，促进农村社会治安综合治理工作的深入开展。
第二个问题，关于人民调解工作
人民调解制度是人民群众自我管理、自我约束、自我服务的一项具有中国特色的法律制度，是社会主义法治文明的重要体现，是维护社会稳定的“第一道防线”。人民调解工作是党的群众工作的基础。做好人民调解工作，对于理顺群众情绪，稳定农村局势，加快农村经济发展，意义十分重大。
（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好人民调解工作的紧迫感和责任感
近年来，各级各部门坚持“调防结合、以防为主”的方针，以“护一方稳定、保一方平安、促一方发展”为宗旨，充分发挥“第一道防线”的作用，创造性地做好人民调解工作，化解了大量矛盾纠纷和不安定因素，有力地维护了社会稳定。但是，实际工作中也还存在一些亟待解决的问题，诸如认识不到位、组织不健全、机制不完善、工作不规范、队伍素质不高等等。特别是随着形势的发展，各种矛盾相互碰撞，利益格局不断调整，一些深层次问题逐渐凸现，人民内部矛盾大量增多，人民调解工作面临新的形势和任务。党的十六大明确指出，要“正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众贴身利益的矛盾”。前段，中央和省县委先后下发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，对人民调解工作赋予了新内涵、提出了新要求。各级党政要认真贯彻上级指示，从全局的、战略的高度，充分认识做好新时期人民调解工作的重大意义，切实把这项工作作为实践“三个代表”，促进基层民主法制建设，维护社会政治稳定的重要举措来抓，积极推进人民调解工作的改革与发展，夯实社会治安综合治理“第一道防线”。
（二）强化措施，狠抓落实，不断推进人民调解工作改革与发展
一是加强人民调解组织建设。做好人民调解工作，关键要解决有人干事的问题。要结合农村基层组织建设和城县社区建设，进一步健全完善以县人民调解工作指导委员会为统领，以乡镇（街道）司法所为纽带，以村居、企事业单位调委会为基础，以调解小组和“十户三员”（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）为依托的立体预防、调处体系。要按照“将乡镇（街道）司法调解中心逐步规范到人民调解工作范畴”的要求，建立健全乡镇（街道）人民调解组织，年底以前全部完成，并落实人员、场所和必要的设施。要进一步健全完善由村居调委会、调解小组、“十户三员”组成的三级调解网络，做到组织、工作、制度、报酬“四落实”。各乡镇（街道）要对原有的村级调委会进行一次摸底，对一类调委会要巩固加强，对二、三类调委会要进行调整充实，确保3年内一类调委会达到95%以上。要进一步完善“大调解”网络，探索建立区域性、行业性调解组织，巩固完善和发展企事业单位的调解组织，积极在非公有制经济组织中建立调解组织，扩大人民调解组织的覆盖面。
二是加强人民调解工作机制建设。当前，各类矛盾纠纷呈现出许多新情况、新特点，传统的人民调解工作已不能完全适应新形势要求，必须与时俱进，创新工作机制。要建立健全社情民意调查分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查和专项治理制度、纠纷调解督办制度，把人民调解工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。要继续做好每月15日和30日两次集中排查调处工作，并作为一项制度，长期坚持下去。要进一步拓展工作领域，把经济和社会发展中的难点、热点纠纷，如企业集资、征地拆迁、企业军转干部、拖欠工资、边界纠纷、债权债务纠纷等作为重点，充分发挥纠纷信息员的作用，开展专项排查治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层。要注意工作方式方法，做到以法为据、以理服人、以德感人，寓教育于民调工作之中，把调解矛盾纠纷的过程变为开展法制宣传教育的过程，变为开展思想政治工作的过程，变为帮助群众解决实际问题的过程。要深入基层调查研究，准确把握矛盾纠纷发生、发展的规律，做好纠纷的预测和防范。
三是加强人民调解队伍建设。要进一步优化调解队伍结构，从年龄、文化程度、道德修养、群众威信、法律素质、政策水平、工作能力等方面，对调解员的任职条件进行严格规范，使其基本达到“三懂一会”（懂法律、懂政治、懂政策、会做群众工作）的要求。要积极推行人民调解员持证上岗制度，经过严格考试考核，合格的颁发人民调解员证。要加强对人民调解员的业务培训，由县民调委牵头，法院和司法局具体负责，每年举办一期调委会主任培训班。乡镇（街道）也要结合实际举办培训班，对辖区内的调解员进行培训。要通过集中培训、以会代训、举办法律知识竞赛、组织调解人员观摩典型案件审理、吸收调解员担任人民陪审员等多种形式，尽快提升其政治、业务素质和调解技能，更好地适应工作需要。
四是加快人民调解与诉讼制度的衔接。搞好人民调解与诉讼制度的'有机结合，是人民调解制度改革的一项核心内容，也是做好新时期调解工作的关键性措施。前段时间，最高人民法院作出了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的司法解释，确认了人民调解协议的民事合同性质，明确了人民调解协议的法律效力。审判机关要严格执行最高人民法院的司法解释，依法及时受理、审理好涉及人民调解协议的民事案件。要认真审查调解协议的内容，准确认定调解协议的效力，对符合有效条件的，要依法确认调解协议有效；对具有无效情形的，要依法确认其无效。要进一步深化民事审判方式改革，建立完善与人民调解协议相衔接的便捷、经济的诉讼程序，确保司法公正，提高工作效率。要加强对人民调解工作的指导，把人民调解与司法调解有机融合在一起，法庭审理民事纠纷案件，在法律许可的情况下可以专门设立人民调解窗口，吸收人民调解员作为陪审员参与诉讼，做好民事纠纷案件的庭前调解、庭上调解、庭下调解、庭后调解等，把人民调解贯穿于诉讼的全过程。
（三）加强领导，齐抓共管，保障人民调解工作顺利开展
人民调解工作事关社会稳定，事关群众的生产、生活，事关改革、发展、稳定的大局，是一项全局性、社会性、基础性的工作，是维护社会稳定的第一道基石。各级党政要把人民调解工作作为推进政治文明和精神文明建设的重要内容，纳入社会发展总体规划，切实加强组织领导。要把加强人民调解工作作为社会治安综合治理责任制的重要内容，因矛盾纠纷调处不及时或调处不当而引起矛盾激化、造成恶劣影响的，要实行“一票否决”。县民调委及其办公室要充分发挥领导、组织、协调职能，加强对人民调解工作的指导和监督。要加大对人民调解工作的物质投入，各乡镇(街道)和村（居）采取多种形式解决好调解人员报酬，落实调解人员待遇，确保人民调解工作正常开展。信访、土地、经管、计生等相关职能部门要积极支持配合人民调解委员会的工作，不能把本部门、本单位应该解决的矛盾纠纷一概推给调委会处理。涉及哪个方面的矛盾纠纷，相关职能部门要先行处置；对于调委会受理的，要全力参与，密切配合，以形成整体合力，真正做到联防联调，增强实效。
人民法院和司法行政机关，是管理、协调、指导人民调解工作的职能部门，要加强协作配合，围绕完善组织网络、提高队伍素质、规范工作程序、增强法律效力等，充分发挥职能作用，积极为县委、县政府当好参谋。要坚持重心下移，搞好检查指导，不断探索人民调解工作规范化、法制化的新路子。法院要根据法律规定，加强对人民调解工作的业务指导，依法支持人民调解组织开展工作。加强与司法行政部门及人民调解委员会的工作联系，及时沟通情况，认真听取他们的意见和建议，不断改进工作。司法行政机关要把管理、指导人民调解工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。加强司法所建设，以更好地承担起指导监督人民调解工作的重要职责；加强调查研究，搞好监督指导，确保工作实效。
同志们，开展争创“信用守法村户”活动与做好人民调解工作，根本目的是为了维护稳定、促进发展。因此，做好这两项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。希望各级各部门高度重视，密切配合，加大措施，狠抓落实，努力维护社会稳定，为实现全县经济超常规跨越式发展做出应有贡献。
篇10：在全市创建平安单位现场会议上的讲话稿
在全市创建平安单位现场会议上的讲话稿
同志们：
这次创建平安单位现场会，大家现场参观了工商局、教育局、城建局、地税局的综合治理工作。刚才，***副书记对全市开展平安单位创建活动进行了动员和安排，我完全同意。
近年来，广大政法干警和综治干部，在市委、市政府的领导下，团结一致，奋力拼搏，为全市的稳定发展创造了良好的社会环境和法制环境，有力地促进了全市经济社会各项事业的持续快速发展。截止9月底，全市生产总值达到223.15亿元，增长15.9%，财政总收入达到39.84亿元，增长48.5%。更为可喜的是，在中央电视台举办的中国魅力城市展示活动中，我市荣获中国魅力城市的称号，是华北地区唯一获此殊荣的城市，在全国的知名度和美誉度大大提升。这些成绩的取得，是全市人民开拓进取、扎实工作的结果，也是政法各部门、各综治成员单位协调配合，积极努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
下面，我就开展平安单位创建活动，进一步搞好市直 单位社会治安综合治理工作，再强调几点意见：
一、进一步增强创建平安单位的紧迫感和责任感
创建平安单位是我市打造平安长治的一项重要内容，也是综治工作的一个重要环节，各单位要充分认识这项工作的重要性。重要性就在于：
（一）创建平安单位是促进长治发展的需要
发展离不开稳定。要完成全面建设小康社会的任务，就必须有一个稳定的环境。两年前，市委、市政府从促进全市经济社会发展的战略高度出发，提出了打造平安长治，创建全省最安全城市的奋斗目标。实现这个目标，需要全市各部门、各单位积极参与，齐心协力，切实抓好本单位的内部防范，象工商局、城建局、教育局、地税局那样，把本单位建设成一个又一个的平安单位。因为，市是由单位组成的，市是我们所有单位集合体的总称，每个单位都建设成平安单位，那末，全市就是平安长治。如果一些单位抱着事不关己，高高挂起的思想，不配合、不参与，创建平安单位的活动就不可能落实。个别单位工作跟不上，将会影响全市创建平安工作的.大局。所以，在打造平安长治中，各单位必须积极行动起来，强化领导，明确责任，搞好本单位的治安防范工作，营造出稳定和谐的环境，为打造平安长治做好你们本单位的工作。。
（二）创建平安单位是确保单位自身稳定的需要
单位自身的稳定是第一工作环境。试想一下，单位内部上访不断，连续失盗，出现犯罪行为，这个单位就不会有一个正常的工作秩序。过去，一些单位不断发生信访问题，单位主要领导经常花费了很大精力，本职工作受到了严重影响，这就是工作教训。今年以来，市综治委专门对市直综治成员单位的夜间值班情况进行了几次突击检查，发现的问题与市委、市政府创建平安单位的要求极不相符，我们要看到存在的问题和工作的差距。
因此，各单位一定要充分认识创建平安单位的重要性，正确理解和深刻把握稳定与发展、个体与全局的辩证关系，强化基础，抓好稳定，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，做到本职工作与治安防范两不误，加快发展与化解矛盾两促进。
二、扎实抓好创建平安单位的三个重点
创建平安单位是今后一段时间我市社会治安综合治 理工作的一项重要内容，工作量大，任务繁重，各单位一定要结合本单位的实际，制定工作方案，完善工作措施，有重点地解决本单位的突出问题。当前要着重抓好以下三项工作。
（一）认真排查，化解矛盾纠纷
矛盾是影响稳定的主要因素。各部门、各单位要从改革、发展、稳定的大局出发，坚持一把手负责制，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作责任落实到部门，落实到单位，落实到人。对已经出现的矛盾，已经激化的矛盾，主要领导要亲自解决。要正确处理人民内部矛盾，努力把矛盾和问题解决在形成之前，防止矛盾激化。决不允许推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级。要增强政治意识、大局意识和责任意识，认真加强矛盾纠纷排查调处工作，结合本单位实际，因地制宜地建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。要定期召开会议听取汇报，认真做好信访接待工作。要转变作风深入基层，随时掌握情况，及时发现各类矛盾纠纷的苗头，正确运用经济、行政、法律等手段，切实解决关系群众切身利益的各类问题，保护群众的合法权益，确保本单位干部、职工不发生大的矛盾纠纷，不发生影响社会稳定的集体上访、越级上访事件。
篇11：在全市计划生育会议上的讲话稿
在全市计划生育会议上的讲话稿
同志们：
关于下一步的工作，建迎同志已经作了安排部署，我都同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我着重强调以下几个方面的问题。
一、要深入学习贯彻奖惩兑现大会精神，进一步提高认识，坚定信心，狠抓落实
在今年的全市人口与计划生育工作奖惩兑现大会上，兆前书记强调指出，计划生育工作仍然是当前和今后一个时期“第一难”的工作，要克服松懈麻痹思想，坚持“抓落实、求实效，抓创新、求突破，抓典型、促提高”的思路，与时俱进，改革创新，确保在全省继续保持领先位次。
贯彻落实好奖惩兑现大会精神。首先，要提高认识，坚定信心。当前，要着重解决好盲目乐观思想和畏难发愁情绪两个方面的问题。近年来，有些地方因为连续获得目标责任考核一等奖，思想上产生了盲目乐观的倾向，认为计划生育工作搞得很好了，没有什么问题了，这是非常危险的。尽管计划生育工作已经持续抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基础工作不扎实，管理服务措施不到位，个别地方存在人员漏管、人口失控的现象。同时，面对新形势、新任务的要求，有些地方对如何进一步做好人口与计划生育工作束手无策，不同程度地产生了畏难发愁情绪。对这些问题，我们务必引起高度重视，正确分析和把握当前形势，既要看到成绩和有利条件，坚定信心，更要充分估价当前工作的难度和问题，增强责任感和紧迫感，迎难而上，采取切实有力的措施，努力实现既定的.工作目标。
其次，要在狠抓落实上下功夫。各级党政分管领导要认真履行工作职责，铺下身子真抓、真管，计生部门要当好参谋，多做些具体工作。要认真落实人口目标管理责任制，明确责任分工，实行分级分线考核，严格兑现奖惩。哪个地方工作没做好，就要严肃追究哪里的领导和有关责任人员的责任。要进一步加强专项检查和重点调查，真正做到摸实情、讲实话、报实数、办实事，及时研究解决工作中的实际困难和问题，确保全市人口与计划生育工作的各项任务措施落到实处。
二、要集中精力抓主要矛盾和要害问题
加强基层基础工作，是计划生育永恒的主题。乡、村两级，包括城市的街道和居委会，是计划生育工作最关键的环节。这一环节上人员素质不高、报酬不落实、经常性管理和服务不到位，是个别地方工作被动的重要原因。各级要依据信息核查结果，重新制定对薄弱村的帮促计划，针对个别村组织软弱涣散，计划生育工作放任自流的状况，认真开展重点帮促调研活动，组织干部下基层进行指导督促，落实综合整治措施，限期扭转被动局面，促进全市计划生育工作平衡发展。在城市，要全面推行属地化管理，规范各类经济园区、城市社区和住宅小区的计划生育管理服务责任，依法落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。要按照“以现居住地管理为主”的原则和“同管理，同服务，同考核”的要求，积极探索建立统
一、协调、规范的工作机制，切实做好流动人口计划生育管理和服务工作。要强化执法监督，严把B超等监测医疗设备和流产药物市场管理关，搞好孕情随访服务，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为，确保全市出生婴儿性别比控制在正常范围之内。
抓好晚婚晚育工作是今年计划生育工作的重中之重。《婚姻登记条例》颁布实施以后，出现结婚登记人数激增、晚婚率下降的态势。继续保持晚婚晚育工作的相对稳定，是摆在我们面前的一项严肃而艰巨的任务。对此，各级一定要高度重视，决不可麻痹大意，掉以轻心，否则，就会造成工作上的很大被动。各级各有关方面要克服畏难发愁、怨天忧人的消极情绪，积极主动地开展工作。要认真贯彻落实市政府《关于进一步做好晚婚晚育工作的意见》，加大晚婚晚育的宣传力度，制定落实优先优惠政策，与适龄青年签订晚婚晚育合同，同时，层层签订目标责任书，加强工作考核，把晚婚晚育纳入村规民约，提高基层的控制能力，确保全市晚婚率稳定在85%以上。
三、要转变作风，深入实际，认真搞好调查研究
随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。譬如：如何落实城市待业人员的计划生育管理服务措施，计划生育如何应对户籍制度改革，如何保障基层经费投入，等等。这些问题，都需要我们在调查研究的过程中，在群众的创造和实践中探索解决的具体办法和措施。各级领导干部要切实转变工作作风，真正铺下身子，深入实际，深入基层，搞好调查研究，掌握一手资料和信息，为科学决策打好基础。要有创新意识，善于研究新情况，发现新问题，通过深入细致的调查研究寻找解决问题的办法和改革创新的途径。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，克服、形式主义，多到困难多、矛盾多、问题多的地方去，了解和把握问题的症结所在。要把人口与计划生育工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑，正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系，使其更好地服从和服务于经济建设这个中心。
四、要加强领导，搞好协调，确保全市人口与计划生育工作持续健康发展
计划生育工作涉及千家万户，情况复杂，任务艰巨，是一项庞大的社会系统工程。做好这项工作的关键在于切实加强组织领导。
落实计划生育基本国策，是各级党委、政府的重大责任。各级要牢固树立人均观念和可持续发展观念，切实加强对计划生育工作的领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。实行人口目标管理责任制，是做好计划生育工作的重要保障措施，各级要毫不动摇地坚持下去，在严格考核的基础上，严格兑现奖惩，充分发挥人口目标考核的激励作用和导向作用，以此增强各级抓好计划生育工作的责任感和压力感。同时，人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。各级都要坚持算大帐、算长远帐、算全局之帐，逐步增加对计划生育工作的经费投入，保证计划生育事业发展的需要。各级财政投入的事业费，要按照“十五”规划确定的分年度、分级次承担的投入比例落实到位。要继续把计划生育技术服务经费全额列入市、县两级财政预算予以保证，绝不能把负担转嫁到基层和群众身上。各级要加大对经费投入情况的检查监督力度，确保各项经费按照有关规定足额到位、专款专用。
政府的部署和要求，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推动我市人口与计划生育事业持续稳定健康发展，确保我市计划生育工作在全省继续保持领先位次。
谢谢大家。
篇12：计划生育工作工作会议上的讲话稿
计划生育工作工作会议上的讲话稿
计划生育工作工作会议上的讲话稿同志们：
经街道党工委、办事处研究决定，今天我们在这里召开全街2011年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：认真总结2010年人口和计划生育工作，并兑现2010年人口和计划生育工作目标管理责任状；签订2011年人口和计划生育工作目标管理责任状，安排部署今年人口和计划生育工作，动员全街上下进一步统一思想，提高认识，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”为主线，强化工作措施，狠抓工作落实，全面开创新时期我街人口和计划生育工作新局面，为构建和谐城关创造良好的人口环境。下面根据街道党工委会议意见，我讲两个方面的问题：
一、2010年工作基本总结
2010年，我街人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生局各位领导及各科室的关怀指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和市委、市政府“人口与计划生育工作会议”精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，努力实现各项工作目标。一年来，我街人口与计划生育工作以新形式下出现的新问题为突破口，抓基层、打基础，创新工作思路、转变工作方法。经全街上下广大计生干部的扎实工作，2010年我街计划生育工作在全市排名第一；计划生育协会工作被评为全国计划生育协会“先进单位”，在全朝阳市也是唯一的一个。
（一）、2010年度人口与计划生育基本情况
我街共辖7个行政村2个社区，中心户80个，21个驻街单位。总人口22146人，其中已婚育龄妇女4080人，采取各种节育措施3815人，其中女扎492人，上环3032人，皮埋18人，综合节育率94.92％，当年共落实各种节育避孕措施246例，其中上环245人，皮埋1人。2010年全街出生人口188人，人口出生率8.51‰，出生人口性别比为102∶100，计划生育率98%以上。人口自增率4.21‰。
（二）、人口与计划生育工作采取的主要措施
1、认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导
为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我街始终坚持党政一把手亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，坚持计划生育“一票否决”。年初街道办事处与各村、社区、驻街单位层层签订了计划生育目标管理责任状。做到目标明确、任务层层分解、责任落实到人，全街上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系，其次建立了严格的考核制约机制，通过考核强化了目标的落实，形成了严格的目标管理体系，使我街计划生育工作稳步健康发展。
2、全面做好“双情检测”工作
“双情检测”工作是计划生育工作中的重点也是难点，我们下力量全力抓好。一年来坚持四次查透工作雷打不动。实行严格奖惩和考评考核制度，采取当日普查，查后补漏，重点清查彻查的办法，对重点人员一个不放过，直到查清为止。力争到站率达到百分之百。在每个季度查透过程中，各村（社区）计生主任、中心户长积极组织广大育龄妇女到指定地点按时到站查透，他们不辞辛苦，跑碎鞋，磨破了脚，喊破了嗓子，有时冒着严寒酷暑，顶着大雨、大雪，不落一个人，挨家挨户组织找人，有的户不知跑了多少次，甚至有时遇到个别钉子户，她（他）们为了做好计生查透工作宁可挨着骂，忍着，厚着脸皮，耐心做育龄群众的思想工作，想尽一切办法不落一个人，做到到站率达到百分之百要求，一年来，通过查透拿掉计划外怀孕10例，其中人流6人，中引4人，有效地杜绝了计划外怀孕和生育。同时结合查透期间对广大育龄妇女采取节育避孕措施情况进行了一次普查，没有措施的及时采取避孕措施，目前综合节育率达到94.92%，这更加有效的控制了计划外怀孕和生育。
3、认真落实“一法三规一条例”，巩固和提高基础工作水平
（1）、加大以“一法三规一条例”为主要内容的计划生育宣传力度。
今年以来，我们紧紧围绕全面落实“一法三规一条例”，坚持宣传教育的首位意识，充分运用各种宣传媒体、阵地，从宣传教育的目的、内容、对象、方法入手，大力宣传科学文明的婚育观念。开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围，沿街各村（社区）主干道书写更新标语100余条。利用“母亲节”、4月30日流动人口宣传、5月22日药具宣传、“5.29”、“9.25”等节日发放各种宣传单10000张，悬挂宣传横幅30余条，发放避孕药具9000余只，出动宣传车2台次，设立咨询台为500余人进行了咨询解答和问答，发放奖品200余份。二是积极开展“关爱女性健康”行动。加大宣传力度，营造“关爱女性健康”的社会氛围，每季度双情检测同时利用B超为已婚妇女进行了免费健康检查，深受广大育龄群众的欢迎。我们还通过婚育新风进万家活动，传播科学婚育知识，做好保护妇女儿童合法权益，禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等法律法规知识普及；加大生殖健康和妇女儿童健康知识宣传，提高女性自我保护意识；宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。同时，为落实省政府开展“宣传科学用盐、发放限盐勺”专项活动，2010年**市发放限盐勺活动在我街道八里堡村启动。为我街4603户农户免费发放限盐勺，从而使他们养成科学用盐、合理用盐的良好生活方式，提高了农民群众的健康水平。
（2）、强化计生科技工作管理，积极推进优质服务
我街以“知情选择”、“随访服务”、“生殖道感染综合防治”、“出生缺陷干预”、“男性生殖健康”系列工程，坚持面向广大育龄群众，积极开展计划生育优质技术服务工作，为已婚育龄妇女免费查环、查孕，宣传避孕节育及生殖保健知识，优生优育知识及指导营养素补充等服务，预防出生缺陷，提高出生人口素质。
（3）、打造“阳光计生”，落实奖扶政策
强化生育政策管理，维护公民合法权益。生育政策是群众最为关心关注的问题，我们把生育政策、再生育一个孩子申请审批、独生子女父母光荣证审批、60周岁奖扶及特扶审批及程序等公示，便于群众学习了解政策和监督，增强了政策的透明度，激发了群众实行计划生育的积极性，同时认真落实农村计划生育家庭奖励政策，年内新审批奖扶对象14人，推进计划生育利益导向机制的进程。
4、充分发挥计生协会的职能作用
（1）、协会组织健全，我街现有9个基层协会，共有会员2227人，会员小组119个，会员联系户583户，平均每个小组有会员20人，改善了会员小组人多不便于活动的不利因素，极大的调动了广大会员的积极性。
（2）、充分发挥计生协会“宣传、服务、活动、监督、交流”的职能作用。做到了组织健全、经常活动、带头示范、积极服务，组织学习计生协会章程及科学的养殖技术，明确协会组织目标、任务、宗旨。组织会员开展以“我为协会尽责任，我为国策做贡献”为内容做生育文明、乡风文明的表率活动和服务活动，引导群众树立男女平等、晚婚晚育、少生优生、依法生育等婚育观念，树立遵纪守法、诚实守信、乐于助人、勤俭节约、崇尚科学、讲究卫生、团结和谐的道德观念和社会主义荣辱观。
（3）、积极开展计划生育系列保险，即计生干部意外伤害保险、独生子女父母意外伤害保险、计划生育家庭综合险、母婴安**险、手术平安险等5个险种。投保人数155人，投保金额10640元，解决了计生干部和计生家庭的后顾之忧。
5、加强流动人口服务与管理
结合PADIS工作网络，坚持流动人口信息月报制度，落实流动人口管理责任，集中力量以18-49周岁育龄妇女为重点，对辖区内所有流出流入人员进行全部清查并登记造册。2010年我街共有流动人口167人，其中流出163人，已婚有偶育龄妇女87人；流入4人，已婚有偶育龄妇女2人。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口纳入经常性工作范围。通过“关怀关爱、便民维权”专项行动，开展了“流动人口宣传月”活动，落实流动人口计生家庭各项免费技术服务，实现流动人口计划生育统一管理、优质服务的均等化。
一年来，全街人口与计划生育工作取得了可喜成绩，主要得益于街道党工委和办事处的正确领导和市计生局的精心指导，得益于各有关方面的密切配合，得益于全体计生工作者的辛勤努力扎实工作，在此我代表街道党工委、办事处向奋战在计生工作第一线的工作者，向所有参与、关心、支持计生工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，目前我街道计划生育工作仍存在很多问题和不足，主要表现在：
1、稳定低生育水平的压力越来越大。现在想通过服务和奖励扶助来实现这一目的，想让广大群众及时扭转过去的思想还不能完全做到。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。农村中多数群众仍希望生育两个及以上的孩子，而且要有男孩。二是一男孩户、双女户、未婚青年、不符合省《条例》二胎条件人员违法生育欲望强烈。首先，一男孩户和双女户是违法生育的主要人群。由于传统旧生育观念的影响，多数一男孩户想要个女孩，双女户想生男孩，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。其次，不符合省《条例》二胎条件的人员想方设法超生。主要是一方初婚、另一方再婚，一方农业、另一方非农业的家庭。特别是再婚家庭（尤其是现在离婚率居高不下）一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，为了达到稳定新组建家庭的目的，想方设法超生。另外，农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的问题，且呈蔓延趋势。三是违法生育手段多样。主要表现在，有的通过假离婚、假迁户口达到违法生育的目的；有的以外出打工为由，在流动中违法生育。这势必给我们的工作带来更大难度。
2、长效避孕措施落得不实。应落实而未落实长效节育措施育龄人员大致有以下几种类型：一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是患病不适应型，育龄群众身体患有不适手术的各种疾病。四是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地对落实避孕措施不管理的影响，不能及时落实措施。五是对立型，对村干部或计生工作人员有意见，故意在工作上不配合，给干部出难题。从以上几种类型分析，如果我们不严格加强避孕措施管理，势必给我们工作带来后果。
3、大量流动人口的增多使管理增加了难度，潜在多种隐患。市场经济的开放搞活，农村大量已婚育龄妇女纷纷外出务工。一是尽管我们做了大量工作，但是还是有一些育龄妇女外出前签订了计划生育合同，但不能定期按要求邮寄回计划生育孕检诊断，加之当地计划生育部门不协助管理，想去外地找，地址不固定，查找起来难度较大；二是有的育龄妇女以务工为名，实际是以生育为目的，办理流动人口证明后不外出，为了达到超生目的，躲起来，藏在亲戚朋友家，我让你找不到，手法十分高；三是有些外出务工未婚青年在外地打工不领取结婚证即同居生育，有的虽然领取了结婚证但不举行婚礼，至使隐形婚姻逐渐增多；等等这些问题无疑给我们工作增大了难度。
4、基层队伍建设亟待加强。基层计生队伍素质的高低直接关系到计划生育工作的好与坏。所以在新的形势下对做好人口与计划生育工作提出了更高的要求，目前在我们的计生工作队伍上还存在着思想素质不过硬，业务能力不强和工作责任心不强的问题，特别是中心户，我们有的村（社区）个别计生干部或中心户长对工作不认真负责，工作不抓不管，应付了事，无所作为，工作出现问题藏着、躲着、瞒着，不敢趟泥水，怕得罪人，表现为老好人主义。对市场经济条件下人口与计划生育工作的重要性、严肃性缺乏足够的认识，思想觉悟较低，工作掉以轻心，麻痹松懈，导致出现了一些不应该发生的问题。
5、个别单位主要领导对人口计生工作的重视程度不够。对计生工作只停留在口头上、表面上，在具体工作摆布中仍然是村计生主任去抓，很少过问研究计生工作，更谈不上计生工作遇到难点、困难问题亲自去参与，亲自去抓。个别村干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。有的村（社区）计生主任不能及时向村（社区）主要领导汇报，工作出现问题主要领导才知道，工作十分被动，还有个别村（社区）双情检测到站率达不到百分之百，仍然存在着计划生育弃管户等等。
这些困难和问题，我们一定要高度重视，时刻保持清醒头脑，切实转变工作思路和方法，寓管理于服务之中，采取得力措施，制定可行办法，认真加以解决，要以强烈的责任心和使命感，把我街的人口和计划生育工作不断推向更新更高的发展层次。
二、2011年人口和计划生育工作指导思想和工作目标
2011年，全街人口和计划生育工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题这一中心任务，坚持改革创新，夯实基层基础工作，改进工作方式方法，提高服务管理能力，努力提升全街人口计生工作整体水平，为经济社会发展营造良好的人口环境。具体工作目标是：年内出生人口控制在220人以内，人口出生率控制在8.5‰以内，计划生育率控制在98%以上，出生人口性别比控制在107:100以内。为确保上述目标的实现，要重点抓好以下九个方面的工作：
（一）进一步加强领导，不断提高人口和计划生育工作水平。人口和计划生育工作事关我街乃至我市全面建设小康社会和构建和谐社会的全局，所以做好计划生育工作的关键是要加强领导，狠抓落实，做到认识到位、重视到位、领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。主要领导要真正把人口和计生工作摆上重要日程，密切关注并随时掌握计生工作动态，善于抓重点难点，抓好各项保障机制的落实。要坚持人口和计生工作“一票否决”制度不动摇。切实做到书记、主任亲自抓、计生主任具体抓、班子成员配合抓、各级干部一齐抓，使之迅速形成上下齐抓共管的新工作格局。在工作中，要求各村（社区）工作要积极主动，坚决克服依赖思想和等靠思想，决不能把计划生育看成是计生办的事，推一推动一动，你不问我不管。发现问题及时主动安排处理，遇到计划外怀孕，要采取人力、物力、财力全方面投入攻关，碰钉子时，村（社区）主要领导要身先士卒，不躲不闪，靠前指挥，亲临一线，同时要求各村（社区）对计生工作高看一眼，厚爱一层，处处为计生工作和计生干部创造良好的工作条件和环境。今年街道党工委会议已经研究决定，对全街的计划生育工作实行街、村（社区）、组（中心户）三级负责制，严格考核制度，奖罚制度，对因工作不负责任，造成严重后果的，不论是谁，要严肃处理，决不手软，真正的把计划生育工作做好。
（二）抓住关键环节，搞好三情检测。三情检测是加强计划生育管理最直接最有效的措施，也是控制计划外生育的第一道防线，我们必须重点抓住这一关键环节，做好控制违法生育的前沿性工作。以提高三情检测的比例和确保查透准确率为突破口，扩大检测覆盖面，三情检测率力争达到100%，坚持每年四次到站查透制度。现在的计划生育工作没有放心户，因此我们计生工作者一定要时刻绷紧这根弦，凡是在册的49周岁以下的已婚育龄妇女必须全部组织到站进行查透，要求各村、社区必须在规定时间内不惜代价地查到每个人，狠抓未到站人员的清理，将违法怀孕或违法生育的苗头消除在萌芽状态，直到查清为止。通过三情检测，看住重点人群，决不能漏掉一个人，今年重新修订的责任状对育龄妇女查透当天到站率达到100%、99%和采取长效可靠节育措施达到98%以上的中心户长年末街道要拿出5000元进行奖励，街道责成计生办一季度一考核，累计年终表奖。达不到要求的要惩罚，总之今年我们将进一步加大三情检测和长效可靠节育措施落实的管理力度和奖惩力度。
（三）狠抓节育措施落实，确保综合节育率达到98%以上。采取长效可靠的避孕措施是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育的直接有效办法。切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。现在政策上实行知情选择，有的育龄妇女不愿意上环，采用避孕套、口服药等办法避孕，还有的利用安全期的办法，显然这些避孕措施和方法不是安全可靠的，一旦疏忽大意，就会导致意外妊娠。因此，我们应该推行知情选择和落实长效可靠避孕措施两手抓，既尊重群众选择，又要做深入细致的思想工作，落实长效可靠避孕措施，今年要对育龄妇女采取节育避孕措施情况进行一次全面普查并登记在册，实行档案化、跟踪化管理，育龄妇女采取节育措施率必须达到98%，必须做到新生儿户三个月内，做工作采取上环或其它长效可靠避孕措施，计生办要每季度检查考核记载一次，年末一并表彰。完不成责任目标的，对相关责任人进行惩罚。努力做到当年出生婴儿上环率达100%，及时率达100%，将计划外妊娠降到最小程度。
（四）加大对流动人口的管理。由于我街地处城郊，城市化进程的加快，流动人口数量猛增，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要将流入我街的人口纳入现居住地经常性服务管理范围，提供与户籍人口同等的免费宣传咨询、领取避孕药具、查环查孕查病、办理婚育证明等服务。建立流入人口核查机制，以房管人，上门服务，寓管理于服务之中，通过服务强化管理，及时掌握生育节育情况，杜绝流入人口计划外生育。按照“对流出人口实行主动式合同式管理、互动式服务”的要求，对流出人口，在准备外出时要提前介入，调查摸底，掌握去向，超前工作。认真做好“留一个电话、签一份协议、建一个档案、办一个证件（流动人口婚育证明）、搞一次服务”的服务管理，切实解决去向不明，地址不详，电话不通的问题，做到流出一个，手续完备一个、长效避孕节育措施落实一个、放心一个。另外实行一年回寄两次婚育情况证明制度。同时，要抓住流出人员春播、秋收和元旦、春节等集中返乡的关键时期，上门服务，进行查透，同本人见面，掌握其孕、育、节育情况，沟通情感，解决困难。坚持实行流动人口月报制度，村、社区《流动人口婚育证明》办验证率达90%以上，已婚育龄妇女建档率达100%。
（五）强化人口文化建设，加大宣传教育工作力度。以婚育新风进万家活动为载体，深入开展国情国策、人口形势、计生法律法规宣传教育和生殖健康、优生优育等科普知识宣传教育，宣传品进村入户率达到95%以上，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众生育观念的`转变。抓好宣传教育主题建设，突出优惠政策落实、生育关怀、关爱女孩等主题，围绕新农村建设，开展大型群众宣传活动，使计划生育宣传“进学校、进家庭”。抓好宣传教育阵地建设，充分利用人口学校、宣传材料、书写固定标语等形式，全面宣传中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”，营造浓厚的舆论声势。大力加强人口文化宣传走廊建设，利用好宣传橱窗，抓好舆论环境宣传。要创新宣传载体，加大媒体宣传，借助中心户机顶盒、农村党员干部现代远程教育网络实现人口计生信息“村村通”，实现计划生育宣传教育立体化、全覆盖，让群众切实了解国情、懂得政策、增强责任感。充分利用世界人口日、法制宣传日及重大节日，积极开展计划生育宣传教育活动，全力营造有利于计划生育国策落实的浓厚氛围。同时，要与育龄群众算好经济对比账，算好多生育一个孩子，抚育子女的成本，引导群众自觉选择少生优生。
（六）强化基层队伍建设。中心户是我们计划生育工作的基层网络，中心户长是育龄群众的贴心人，育龄妇女有什么情况中心户长都能听到反映，可以说，中心户长是计划生育的雷达，是晴雨表，是我们计划生育工作的第一道看护网，她们工作的好坏将直接影响本村、社区乃至全街道计划生育工作，因此，发挥他们的作用意义重大。对那些勤勤恳恳、任劳任怨、责任心强，能够按照责任状要求按时按质完成工作的，将加大奖励力度；对工作不负责任，不能按时完成的，将进行惩罚；对欺上瞒下，帮助育龄妇女超生的（如：包庇、出主意、想办法躲避追查等），将依据《条例》严肃处理，并就地辞退；对计生工作造成重大失误的，该调换的调换，该辞退的坚决辞退，同时追究相关人员责任。今年要对中心户长进行一次全面考核、考评、考察，依据结果将进行一次大整顿、大调整。把那些热衷于计划生育工作，年富力强、文化素质高、有责任心、敢于负责任的人充实到计生工作中来。另外搞好村、社区计生主任和中心户长的培训和学习，使其提高工作水平和能力。总之，我们要建设一支强有力的计生队伍。
（七）继续把“评先选差”和“一票否决”制度延伸到村（社区）。各村（社区）要把“评先选差”这一机制视为抓好计划生育工作的动力，高度认识“一票否决”这一制度，不要空谈，把领导这一职务真正体现出来，权利更是责任，把计划生育工作作为头等大事来抓。加大责任状兑现奖惩力度，重点考核计划生育率，街包村（社区）领导、包村（社区）干部与所包村（社区）同奖惩，对计划生育年度工作达不到街责任状要求的村（社区），街道党工委、办事处将对包村（社区）领导、包村（社区）干部、计生办包村（社区）人员、村（社区）书记、主任、计生主任及相关中心户长进行惩罚。
（八）强化依法行政，维护社会和谐稳定。人口和计生工作直接关系到广大人民群众的切身利益，要切实提高依法行政意识，规范人口计生工作管理，继续完善计划生育政务公开、村务公开制度，开展“阳光计生行动”和“便民维权活动”，自觉接受群众监督。促进人口计生工作公平、公正、诚信、便民、高效、和谐。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，依法严惩遗弃、歧视、虐待、残害女婴等违法行为。依法查处计划外生育问题，严格执行社会抚养费征收标准，征收社会抚养费是惩处违法生育的重要措施，是教育、警示、震慑广大群众实行计划生育的有效手段。这项工作，既要保证征收到位率，又要保证其影响力。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户，可“一次征收，分次缴纳”，在一次首付的基础上，此后每年度缴一次，使其年年缴得起，年年受一次计划生育政策教育。对有钱不怕罚的违法生育户，依照程序提高征收标准。对抗拒不缴的“剌头户”和外逃户，由计生部门向法院申请强制执行，对规定时间内未缴纳的，依法申请法院强制执行，确保社会抚养费征收到位。今年我们准备抓两个典型通过法院执行，从而坚决遏制违法生育拒交社会抚养费钉子户的势头，确保稳定低生育水平目标实现。
（九）增强计生协会的凝聚力和生命力。全面推行计划生育村（居）民自治。首先加强宣传，通过全方位的宣传，使干部群众充分认识开展计划生育村（居）民自治的重大意义，自觉参与村（居）民自治。其次充分调动群众参与的积极性。把《章程》、《协议》交给群众反复讨论修改，并经村（居）民代表大会表决通过，努力使责、权、利相统一，维护群众的合法权益。()三是充分发挥计生协会在村（居）民自治中的作用。协会会员已成为计划生育村（居）民自治的骨干力量，经常性开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动，定期向上级反映群众对计划生育工作的意见和建议，实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。实现计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越。
同志们，2011年我街人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，会后就要抓紧落实任务。做好新形势下的人口和计划生育工作意义深远，责任重大。让我们积极行动起来，在街道党工委的正确领导下，要牢固树立科学发展战略眼光，在服务大局上有新思路，在解决重点难点问题上有新突破，在服务群众上有新举措，以昂扬向上的精神风貌，求真务实的工作作风，开拓创新、奋力拼搏，扎扎实实做好今年的人口和计划生育各项工作，努力开创我街人口和计划生育工作新局面，为城关又好又快发展创造良好的人口环境做出新的更大的贡献。
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