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沿江开发情况的汇报

2023-10-31 08:20:19 收藏本文下载本文

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沿江开发情况的汇报

篇1：沿江开发情况的汇报

关于沿江开发情况的汇报 -情况报告

关于沿江开发相关情况的汇报各位领导，同志们：按照镇江市人大常委会办公室通知要求，我们对扬中市沿江开发工作情况进行了较系统的调查了解，现将相关情况向课题领导小组作一汇报。一、我市围绕沿江开发所做主要工作随着镇江市《沿江产业带规划》和《沿江详细规划》的相继出台，我市紧紧围绕省、市战略部署，强势推进沿江产业带规划建设，加快沿江开发步伐，各项工作取得明显成效。1、加强组织领导，营造浓厚发展氛围我市把沿江开发摆上了极为重要的位置，成立了由市委书记、市长任组长，分管领导任副组长，市有关部门和镇区主要负责同志组成的沿江开发领导小组，负责协调和解决沿江开发中的重大问题，并将沿江产业带建设作为镇区责任制考核的重要内容，定期督促检查。通过媒体，广泛开展对沿江开发的宣传和讨论，并组团赴苏南沿江开发先进地区进行学习考察，通过不间断的宣传和学习，掀起了沿江开发的新一轮热潮。2、科学制定规划，充分发挥资源优势为实现岸线资源的优化配置和长久使用，我市对照《江苏省沿江产业带规划》、《镇江市岸线利用规划》，结合实际，以促使扬中成为全国最具知名度的工程电器岛和长江经济带人居环境最佳、投资环境最优的乐园为规划目标，邀请国内外知名院校、科研院所专家共同参与，科学制定沿江产业带规划纲要。规划布局分为三个部分：一是近期建设规划。按照近期经济工作目标，以保护为主，划分公用港区、工业港区、农业生态旅游和生活性岸线，为全线开发做好铺垫；二是远期规划。配合城市总体规划，以生态岸线控制为主，积极发展我市的物流业，远期合理划分产业布局；三是远景规划。按照生态市、水上花园城市的目标，结合沿江堤内1000米控制绿化带，逐步建成28.8平方公里的环岛森林公园，着力保护岸线资源，维护好整岛的生态平衡。3、立足协调发展，精心打造产业布局我市沿江开发的总体思路是：以富民强市、率先起飞统揽全局，以加快协调发展为第一要务，以优化提升产业结构为中心任务，实施高起点、高水平、开放式开发。对照《镇江市沿江产业带规划重点任务分解意见》，我市充分利用岸线资源，加快工业集中区建设，加速农业产业化进程，加强沿江产业集群效应。集中区建设方面：目前全市已形成扬中市经济技术开发区新坝科技集中区、沿江工业集中区、油坊化工工业集中区、沿江环岛风光带和雷公岛旅游度假区“区环相间”的开发格局，把工业集中生产、农业生态旅游有机结合起来，去年全市累计完成集中区基础设施投入3.3亿元；集中区新批外资项目16个；合同利用外资1.62亿美元，实际利用外资6500万美元；实现自营进出口1900万美元，实现财政收入3072万元。农业结构调整方面：以沿江开发为契机，我市充分发挥沿江地区滩涂和水资源丰富的优势，立足“调优结构、调高效益”的沿江整体开发战略，加强沿江农业结构调整，加速农业产业化进程，“生态水产、特色林果、应时蔬菜和优质畜牧”等沿江特色产业带基本形成，其中，江滩围网养殖项目已发展成全省规模最大、设施最先进的围网养殖基地，并且已由传统的水产养殖过渡为集观光休闲于一体的现代渔业，成为农业结构调整的亮点。沿江产业集群方面：近年来，我市按照有序推进，分步实施的原则，不断提升工业产业层次，沿江产业集群初步形成。一是以发展“一镇一品”特色产业为突破口，对基本形成的工程电器产业集群加速培育；二是加强与国内外高等院校、科研院所、跨国公司的分工合作，实现了产业集群的集约增长；三是以建设专业化经济集中区为推进产业有效积聚的载体和抓手，促进企业有效集群；四是广泛利用信息技术，加快技术渗透，大力推进集群升级。我市的长江电器、江苏华鹏、南自通华、江苏中电等现代化企业已逐步形成具有显著规模效益的新型工业结构体系。4优化政策环境、全力支持企业发展我市在在落实上级优惠政策的基础上，还出台了《关于促进工业经济发展的若干意见》及其补充意见，面向企业制定了一系列优惠政策，以吸引企业进驻，帮助企业加快发展步伐。，我市共推进项目80余个，签约项目合同利用外资累计近10亿美元，其中，世界“500强”企业韩国现代重工与我市南自通华集团合资项目总投资达6000万美元，日商独资华宇时代通讯设备项目总投资3000万美元，均已落户扬中。通过以上措施，目前我市工业集中区已集聚项目34个，累计总投资18.2亿元。我们相信，只要招商引资得力，政策吸引得力，配套服务得力，企业发展就会欣欣向荣，沿江开发定会蒸蒸日上。5、注重统筹兼顾，全面推进沿江开发在沿江开发中，我市坚持从全省沿江地区乃至整个长江三角洲发展的角度来考虑，按照建设现代化水上花园城市、生态城市的要求，统筹兼顾，力求社会、经济的全面发展。20，我市努力克服资金难、用地难、拆迁难等问题，全面推进沿江基础设施和其它配套设施建设。120公里环岛江堤公路顺利建成通车，扬中夹江二桥、西来桥工业自备码头建设进展顺利，扬中大道复线、沙家港污水处理厂正在加紧规划，泰扬过江通道的论证、规划工作已取得较大进展。沿江和高科技工业集中区道路和基础设施配套已经到位，两座5万吨级自备码头建设项目已获省有关部门批准立项，沿江开发各项工作稳步推进。二、存在问题和矛盾我市沿江开发工作虽已迈出实质性步伐，但与先进地区相比，还存在较大差距。一是对现有的沿江开发规划能否充分发挥岸线效益尚缺乏进一步的论证和分析，无序开发，布局混乱的现象仍然存在；二是污染少，技术含量高的新兴大项目落户少，沿江开发的成本偏高，而现时回报收益率偏低；三是基础设施投入力度不够，沿江开发推进速度较为缓慢，投资环境仍需进一步优化；四是用地瓶颈、资金瓶颈等客观因素制约经济发展。三、加快沿江开发的具体举措形势逼人，但更催人奋进。我们将继续把沿江开发作为全局工作的重中之重，努力使扬中的沿江开发成为全省乃至整个长三角地区的新热点。为此，我们将做好以下四个方面的工作：一是加快集中区建设，培植沿江开发载体优势。通过实施大投入，努力实现大变样。我们将不断拓宽融资渠道，创新投资主体，着力构建以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑，国资、外资、民资齐上的多元化投融资体系。沿江开发在服从整体规划的前提下，做到突出重点，相对集中，开发一片，成功一片。力争区内各项配套能力尽快上档次、上水平。二是加快项目建设，培植沿江开发招商优势。在招商引资过程中，我们将坚持“两手抓”。一手抓项目推进。将对现有在建项目明确专人跟踪联系，对重点项目实行市领导分工负责，全力协调项目推进。一手抓对外招商。对在手的重点项目，将加强跟踪，加快推进，确保尽快落户。同时，我们将组织多场招商活动，加强对扬中的宣传推介，吸引更多外资项目落户我市。三是加快设施建设，培植沿江开发基础优势。抓好基础设施建设，是实施沿江开发的前奏曲。今年我市将围绕沿江开发，重点抓好2座5万吨级深水码头和扬中二桥的建设。深水码头总投资1.7亿元，建成后将为我市引进大吞吐量的制造企业创造良好条件。扬中二桥建成后将大大缩短扬中与苏南的时空距离，从而更直接地接受上海辐射。目前二桥工程量已完成90%，我们将全力以赴加快推进，确保在9月底前竣工。四是加快环境建设，培植沿江开发服务优势。我市将进一步解放思想，拓展视野，依据镇江市81号文件精神，继续认真落实沿江开发的各项优惠政策，并以为契机，助推机制创新，使集中区释放更大活力。同时，进一步强化队伍建设，改进工作作风，提升服务质量，营造更为浓厚的发展氛围。我市沿江开发尚处于起步阶段，我们必须以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，以经济发展和生态环境的永续利用为前提，强势推进沿江开发，推动各项社会事业迅猛发展，为全市“两率先、两步走”目标的顺利实现作出应有的贡献。四、对推进沿江开发工作的几点思考历史从来没有像今天这样，把关注的目光投向沿江。“优势在沿江，潜力在沿江，希望在沿江，压力也在沿江”，为更好地推进沿江开发工作，我们建议：首先要加强组织领导，形成加快沿江开发的合力。成立沿江开发协调小组，负责协调和解决沿江开发中的'重大问题，统筹考虑沿江经济带的建设，以利于明确开发的目标、任务和政策，加大推进力度。其次要科学合理规划，进一步提高沿江开发的水平。沿江开发必须坚持统一规划、合理布局、保护资源、有序开发的原则，要站在今后长远发展的战略高度，高起点、高水平地规划好沿江开发的总体布局。建议根据扬中市四面环江，深水岸线资源丰富的优势，考虑把扬中作为沿江开发的重点，进行整岛开发。三要创新开发理念，坚持可持续发展的战略原则。加强对自然资源开发使用的管理力度，实现资源有效供给与需求的动态平衡。按照环境保护要求，合理布局沿江产业，鼓励环保生产技术的开发应用。合理确定城镇发展规模，提高人居环境质量。四要研究制定相关政策，构筑加快沿江开发的动力机制。各有关部门要围绕全市沿江开发的总体思路和要求，抓紧研究制定符合镇江实际的沿江开发综合配套政策，创新沿江开发的投融资体制建设，坚持市场化运作，引进各类资本参与沿江开发，形成全员参与的生动局面。

篇2：沿江开放开发工作简报

市委书记杨伟东深入瑞昌市调研

20xx年12月30日，市委书记杨伟东深入瑞昌市调研，并强调，要主动融入我国陆海内外联动、东西双向开放的格局，重点主动对接国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等战略，进一步放大沿江岸线优势，补齐产业链，延长产业链，壮大产业链，促使行行有链，链链都强，由链成群，打造现代产业集群。

杨伟东先后深入瑞昌市长江公用码头、理文公司、亚泥公司、农业产业化企业溢香禽蛋加工厂等项目企业，详细询问了瑞昌工业园区总体规划及港口的使用情况，了解企业工艺流程、产品类型、市场规模等情况。

杨伟东在调研时指出，瑞昌工业基础较好，有一批重大项目和骨干企业，要继续保持良好的发展态势，集成各种发展要素，推进沿江开放开发，着力打造新型工业集中区。工业园区的每个企业都不应该是“孤军奋战”，而是要强强联合、相互需求、环环相扣，构成完整的产业链。要围绕重点产业，按照“引进一个项目、聚集一片园区、催生一个产业”的“链式效应”，招商选资，不断延链、补链、强链。

杨伟东强调，从全市而言，要抓紧启动产业布局的优化规划编制。今后在产业布局上，往东，在彭湖板块主要是建设承接长江经济带产业升级集中区;往西，在九江县、瑞昌市、开发区主要是发展新型工业和战略新兴产业;往南，在昌九沿线特别是共青城打造“双创”基地，发展高新技术产业，以“三大板块”为引领来再创九江加快发展的竞争优势。

市委常委、常务副市长熊永强，市委秘书长周美祥陪同。

北汽昌河汽车九江产业园项目开工

20xx年12月27日，北汽昌河汽车九江产业园项目奠基开工仪式在九江经济技术开发区城西港区举行。副省长李贻煌、市委书记杨伟东、省政府副秘书长张小平等出席奠基开工仪式。北汽集团党委书记、董事长徐和谊，市委副书记、市长林彬杨分别致辞。

受杨伟东的委托，林彬杨代表市委、市政府对项目的奠基表示热烈祝贺。林彬杨指出，北汽昌河汽车九江产业园项目的顺利开工，体现了省委、省政府对九江的关心重视，体现了北汽集团对九江的看重看好，体现了省直部门对九江的大力支持。北汽以长远的战略眼光布局沿江，以雄厚的资本和先进的技术布点九江，致力于在九江打造集产、研、供、销于一体的整车和发动机南方基地，建设中国领先的节能环保车型战略基地和新能源汽车的发展基地，对深入推进沿江开放开发，加快九江汽车产业发展，推动九江装备制造产业转型升级，具有巨大的促进作用。

徐和谊表示，北汽昌河汽车九江产业园项目，将按国内一流水平建设，总生产能力为25万辆标准产能，其中新能源汽车5万辆、传统汽车20万辆，项目一期将进行5万辆新能源汽车组装及配套设施建设。北汽集团将通过资金、技术支持和新产品的导入，尽快使九江基地建成投产，使昌河汽车成为北汽集团节能环保车型战略基地和新能源汽车发展基地，逐步形成“大北汽·新昌河”的崭新产业格局，为九江市和江西省的社会经济发展作出新的更大贡献。

据了解，北汽昌河汽车九江产业园占地面积约2500亩，总产能25万辆/年，分为三个产能区：5万辆新能源乘用车生产区、20万辆常规动力乘用车生产区和未来发展预留地。该项目可提供就业岗位4000个，上下游全产业链约1万人，年产值超200亿元。

省国防科工委主任杨贵平、北汽总经理张夕勇、省工信委副主任刘煜、北汽集团党委副书记李志立，市领导冯静、杨小华、熊永强、陈和民等出席奠基开工仪式。

国家发改委发布第二批PPP推介项目

日前，国家发改委发布第二批PPP推介项目，共计1488个项目，总投资2.26万亿元。涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。同时，对第一批PPP项目进行了更新，保留了继续推介的PPP项目637个，总投资1.24万亿元。截至目前，国家发改委PPP项目库总计包含2125个项目，总投资3.5万亿元。为推广政府和社会资本合作模式，20xx年5月，国家发改委建立了首个国家部委层面PPP项目库，向社会公开推介了第一批PPP项目，目前已取得积极进展，有329个项目已签约，签约率为31.5%。

※ 工作动态

九江港成为我省首个亿吨港口

截至20xx年28日下午3时，九江港完成货物吞吐量10410.78万吨，成为我省首个亿吨港口。提前3天完成全年亿吨目标任务，同比增长30%;集装箱完成25.11万标箱，同比增长12%，双双完成全年目标。

九江港口岸城西港查验点正式获得

进境粮食指定口岸查验点资质

20xx年12月25日，国家质检总局公布了全国进境粮食指定口岸及查验点名单，九江港口岸城西港查验点正式获得进境粮食指定口岸查验点资质，为全省唯一获此资质的口岸查验点。从此，九江口岸正式开展粮食进口业务。

琵琶湖农产品市场跻身全国百强

全国城市农贸中心联合会发布了20xx年度全国农产品批发市场百强名单，江西共有7家农产品批发市场入选“20xx年度全国农产品批发市场百强”和“各专业批发市场50强”榜单。其中，九江市琵琶湖农产品市场榜上有名，成为全市唯一一家进百强的农产品市场。

星子县政府与九江银行股份有限公司签约

成立城镇产业化基金

近日，星子县政府与九江银行股份有限公司就成立城镇产业化基金正式签约。该基金设立资金规模10亿元人民币，主要用于土地投资运作和基础设施建设等方面，目前，首期2亿资金已经到位。这是九江银行在我省首创，也是九江银行结合该县实际“量身定制”的一项金融服务，将有效推进该县新型城镇化建设。

瑞昌市成功获评“投资江西十大首选地”

荣誉称号

日前，瑞昌市成功获评“投资江西十大首选地”荣誉称号，为我市唯一一家。该名单由中国江西网、江西手机报、江西日报社大江网、中华赣商网联合主办评选而出，其他9个县(市、区)分别是南昌县、丰城市、青山湖区、广丰区、贵溪市、南城县、瑞金市、青云谱区、遂川县。

共青城市被省知识产权局列为首批知识产权质押融资试点城市

近日，共青城市被省知识产权局列为首批知识产权质押融资试点城市，成为全省100县(市、区)唯一一个知识产权质押融资试点县(市)。该市中小微企业用自有专利向银行申请知识产权质押贷款后，将可申请贴息补助和评估、担保、保险补助，对该市企业解决资金紧张、加速知识产权资本化、提升核心竞争力起到积极的推动作用。

※ 项目建设

江西神华国华九江电厂码头开工

近日，经水利、港口等部门批准，落户湖口县的江西神华国华九江电厂配套码头开始施工建设。

江西神华国华九江电厂码头工程系神华国华九江发电有限责任公司新建工程的配套工程，该码头工程经国家发改委征求交通运输部同意，在江西九江湖口港区内利用长江港口岸线409米，建设规模为2个5000吨级卸船泊位和1个5000吨级装船泊位的高桩梁板式结构码头，年设计吞吐量为730万吨/年(其中进口煤炭580万吨/年，出口煤炭150万吨/年)，码头建设工期为20个月。

九江开发区国科军工(九江)项目开工

日前，由国科集团投资、新明公司建设的国科军工九江科研生产基地项目在九江开发区城西港区开工。

据悉，国科军工(九江)项目总投资3.5亿元，建设年产60万套产能规模的海洋装备科研生产基地，建筑面积9.3万平方米，计划20xx年12月建成投产。项目达产达标后，将形成年产值10亿元，利税1.5亿元的规模。

新建安庆至九江铁路环境影响报告

获环保部批复

日前，新建安庆至九江铁路环境影响报告获环保部批复。该工程位于九江市、安徽省安庆市和湖北省黄冈市境内。建设内容包括正线和配套工程。正线包括两段，按双线电气化客运专线建设，其中新安庆西站至庐山站段长171.598公里，设计速度目标值350公里/小时;新安庆西站至安庆站段长28.350公里，设计速度200公里/小时。

共青城产业孵化园获第二批全国青年

创业示范园区认定

近日，位于共青城市的中青数媒移动互联网APP产业孵化园获第二批全国青年创业示范园区认定。此次我省还有景德镇市大学生陶瓷创业孵化园获得认定。截至目前，我省共有4家园区获全国青年创业园区认定，另外两家是九江恒盛科技创业园、抚州市青年(大学生)创业孵化基地。

※ 他山之石

无锡：战略性新兴产业释放转型“大红利”

20xx年前三季度，无锡全市工业投资快于服务业投资12.9个百分点，其中工业技改投资同比增长15.5%，占工业投资的68.2%;高新技术产业实现产值4515.27亿元，继续保持全省第二位。这标志着该市现代产业发展新高地正在形成。

作为中华民族工业和乡镇企业重要发源地的无锡在全国一直扮演着“率先和示范”角色，但近年由于受到多种内外部因素的制约，产业发展和经济整体增速缓慢。

无锡市委十二届九次全会提出构建“以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑”的现代产业体系，组织实施制造业转型提升、服务业加速扩张、新兴产业培育壮大、文化旅游业特色发展“四轮驱动”产业发展战略，全市各区域各板块迅速行动，合力加快打造现代产业发展新高地，重振无锡产业雄风。

围绕提升自主创新能力，无锡进一步完善科技人才、成果转化、科技金融、载体建设等方面扶持政策，鼓励企业加大技术创新方面的投入，根据产业发展的方向，加快开发既符合国家产业政策又满足市场需求的新产品。同时，着力提高科技服务水平，帮助指导企业积极争取国家和省各类科技项目，推动政策向企业集成、人才向企业集聚、资源向企业集中。开展“制造提升工程”和“科技领军人才创业与新兴产业培育示范工程”，呈现出新一轮创新创业新景象。

随着在高端制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域一批关键核心技术取得突破，一大批高层次创新团队和重量级科技项目的落户，无锡自主创新能力和产业层次得到全面提升。在传统产业普遍增长乏力的形势下，物联网、集成电路、光伏、软件服务外包、工业设计等新兴产业释放出了转型“大红利”。

重庆十大战略性新兴产业对工业产值

增长贡献率达30%

重庆市20xx年全市十大战略性新兴产业实现产值1660亿元，对工业产值增长贡献率达30%。

重庆市在选择战略性新兴产业时，注重三个原则：一是顺应技术、产业发展趋势，把握消费升级方向，找准市场。二是突出与全市传统优势产业的融合发展，力求做优做精现有产业;三是主动融入“一带一路”和长江经济带建设，努力培育新兴产业。通过反复研判，全市最终筛选确定了电子核心基础部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保等十大重点产业发展方向，提出力争到20xx年形成10个千亿级产业集群，总规模突破1万亿元的目标。

整机与配套并重、生产与服务并举、产业空间集中的集群化模式，是重庆市培育壮大战略性新兴产业的基本路径。目前，该市已集聚了一大批龙头企业和重点项目，同时还按照产业链条策划了总产出2万亿元的储备项目库。

重庆市一方面加快实施创新驱动发展战略行动计划，推动形成以企业为主体、以市场为导向的政产学研资用一体的协同创新体系;另一方面加大新技术、新工艺、新设备、新材料研发推广力度，如页岩气产业，通过探索推广“井工厂”模式，大幅降低了钻探成本、缩短了钻探周期，目前日产能已达1800万立方米，形成50亿立方米年产能。

篇3：沿江开放开发工作简报

沿江开放开发工作简报

市委书记杨伟东深入瑞昌市调研

12月30日，市委书记杨伟东深入瑞昌市调研，并强调，要主动融入我国陆海内外联动、东西双向开放的格局，重点主动对接国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等战略，进一步放大沿江岸线优势，补齐产业链，延长产业链，壮大产业链，促使行行有链，链链都强，由链成群，打造现代产业集群。

市委常委、常务副市长熊永强，市委秘书长周美祥陪同。

北汽昌河汽车九江产业园项目开工

月27日，北汽昌河汽车九江产业园项目奠基开工仪式在九江经济技术开发区城西港区举行。副省长李贻煌、市委书记杨伟东、省政府副秘书长张小平等出席奠基开工仪式。北汽集团党委书记、董事长徐和谊，市委副书记、市长林彬杨分别致辞。

国家发改委发布第二批PPP推介项目

日前，国家发改委发布第二批PPP推介项目，共计1488个项目，总投资2.26万亿元。涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。同时，对第一批PPP项目进行了更新，保留了继续推介的PPP项目637个，总投资1.24万亿元。截至目前，国家发改委PPP项目库总计包含2125个项目，总投资3.5万亿元。为推广政府和社会资本合作模式，年5月，国家发改委建立了首个国家部委层面PPP项目库，向社会公开推介了第一批PPP项目，目前已取得积极进展，有329个项目已签约，签约率为31.5%。

※ 工作动态

九江港成为我省首个亿吨港口

截至2015年28日下午3时，九江港完成货物吞吐量10410.78万吨，成为我省首个亿吨港口。提前3天完成全年亿吨目标任务，同比增长30%;集装箱完成25.11万标箱，同比增长12%，双双完成全年目标。

九江港口岸城西港查验点正式获得

进境粮食指定口岸查验点资质

2015年12月25日，国家质检总局公布了全国进境粮食指定口岸及查验点名单，九江港口岸城西港查验点正式获得进境粮食指定口岸查验点资质，为全省唯一获此资质的口岸查验点。从此，九江口岸正式开展粮食进口业务。

琵琶湖农产品市场跻身全国百强

全国城市农贸中心联合会发布了全国农产品批发市场百强名单，江西共有7家农产品批发市场入选“20全国农产品批发市场百强”和“各专业批发市场50强”榜单。其中，九江市琵琶湖农产品市场榜上有名，成为全市唯一一家进百强的农产品市场。

星子县政府与九江银行股份有限公司签约

成立城镇产业化基金

瑞昌市成功获评“投资江西十大首选地”

荣誉称号

篇4：沿江开发与可持续发展

沿江开发与可持续发展

江苏省委、省政府提出并推进沿江开发战略已三年有余,其间,沿江地区经济发展确实取得了长足进步.但是,沿江开发过程中还有一些问题需要深入地思考和研究.其中最重要的是沿江工业化和城市化与长江环境保护的'关系问题,即长江生态环境制约下的可持续发展问题.

作者：杨明华作者单位：东南大学经济管理学院刊名：唯实英文刊名：TRUTHS AND FACTS 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F1 关键词：

篇5：“长三角”人才、沿江人才开发的思考

关于“长三角”人才、沿江人才开发的思考

弹奏“四部曲” 共振“长三角” ――关于“长三角”人才、沿江人才开发的思考长三角经济建设的一体化势必带来区域人才开发的一体化。在资金流、信息流、人才流、项目流破壁互融、加速配置的大潮流中，我们张家港市作为一个县级市，人才工作既面临机遇，更面临挑战。机遇主要有：我市地处长三角腹地，地理优势明显；已经基本形成了六大支柱产业，产业优势突出；与上海等大中城市经济交流起步早，对接条件比较成熟。挑战主要有：一体化将加速人才流动，使我们得以大力引进人才的同时也面临着人才流失的挑战；与周边大中城市相比较，存在着市场运作机制不优的挑战；企业体制陈旧、用人主体意识不强的挑战。一体化进程的初期，作为县级市，要在同一机制体制环境中和大中城市就人才争夺“掰手腕”，无疑是挑战更多。认清形势、知难而进，使我市人才工作健康地融入一体化大潮并充分得益，是当前人才开发的重点。围绕一体化来开发人才，必须让我市有关人才工作的政策、环境和薪酬等与整个区域内先进地区逐步实现对接。具体要在政策体制、基础设施、生活环境和人才进出等方面加速贯通、融合，实现互动、双赢。形象地说，就是要弹奏好“贯通、融合、互动、双赢”四部曲。 1.首先要“贯通”，这是实现区域人才开发的基础。做到“贯通”，必须敢于打破、善于接轨。 “打破”需要勇气和胆识。要求我们在更高层次、更广领域上重新审视我市现有人才工作的制度体系和环境体系，进一步放开思维、大胆放弃，坚决摈弃人才工作上某些落后的观念，坚决破除与先进城市间机制和体制上的壁垒，实现观念衔接、制度联通。 “接轨”是要做到观念、制度、信息、交通和分配上的基本对等。重点要加快我市基础设施和网络工程建设，形成接轨上海、连接四邻的大交通体系和信息互通平台，同时逐步缩小人才的工作和生活环境与先进地区的差异，逐步缩小人才在薪资福利等方面的地区差别，最终实现政策观念、机制体制、基础设施和生活水平等方面的一体化，从而为人才开发一体化的顺利实现畅通渠道。 2.重点要“融合”，这是推动区域人才开发的气候。做到“融合”，必须敢于创新、善于合作。 “融”就是在初步贯通的基础上，加强和加速我市和长三角城市间各项硬件和软件的磨合和统一，逐步在整个区域形成人才开发资源共享、政策协调、制度衔接、服务贯通的新机制，逐步使我市的人才工作融入区域内统一的人事制度框架，融入长三角人才大市场和人才大服务的一体化的气候环境。首先要敢于创新。既要敢于放弃，又要敢于吸收。放弃旧的、落后的观念和做法实质上也是一种创新，要把我市有关人才开发工作的各种硬件和软件条件放到一体化的平台上作横向和纵向的比较，认清差距并消灭它，看准先进并靠近它、超越它。其次要正确定位。对我们而言，最重要的首先是融入和参与的任务。在人才开发上要形成自己的特色，打出自己的品牌。业务领域上尽量避免项目趋同、重复建设。不再盲目追求小而全，而应转向努力追求小而专、小而精、小而特。充分发挥本地区的产业优势和人才资源优势，着力打造富有自己人才开发特色和品牌的“服务名片”，根据城市功能定位和发展方向有重点、有前瞻地开发应用型人才。有所区别才能更好地实现融合，才能和周边城市形成功能互补、相辅相成的合作关系。再次要善于合作。竞争和合作是经济发展永恒的主题，合作是实现双赢的前提和策略。当前要着力解决长三角城市间在人才资源开发上竞争过度协作不够的问题，遵守《长三角人才开发一体化共同宣言》，把原先的“自行其是”改造为“共行其是”。 3.关键要“互动”，这是区域人才开发活力的体现。做到“互动”，必须科学引导、市场配置。人才的知识和技能不是一次性的纸巾，而是一种在使用中不断刷新和不断增值的再生性、可持续性资源，需要互动。人才资源的“互动”既是充分发挥人才价值的有效方式，又是提升人才素质的重要渠道。促进“人才流”的形成，首先要坚决扼杀“肥水不外流”的短视思想和行为，只有在较为灵活的机制下实现各类人才的灵活流动，才能在“流动”中产生经济效益、社会效益并使人才本身获得薪酬效益，才能在“流动”中“留住”各类人才。促进“人才流”的形成，重在科学引导。我们将坚持党管人才原则，从长三角经济一体化发展的宏观上和大局上，从本地区城市功能定位的战略上和前瞻上制定人才开发规划，形成既融合于大环境又贴近地区经济发展需求的人才吸引、培养和活用机制，使各类人才适其位、用其所、献其智、获其利。促进“人才流”的形成，需要市场配置。我们将积极会同条件相对成熟的城市，谋求联动发展，构建区域性的人才服务集团，把人才市场的一体化建设放在突出位置。通过组建人才“猎头公司”、人才学会、人才租赁公司和人才派遣公司等新兴实体激活和引导人才资源合理流动，推动人才市场的市场化运作进程，进一步提高人才资源的优化组合和科学配置程度。要通过发展长期聘用、短期聘用、一事一聘、兼职聘用和“星期日工程师”等多种开放的形式活性用才、柔性用才，把“单位独享”变成“社会共享”。 4.最终要“双赢”，这是区域人才开发效益的标志。做到“双赢”，必须资源共享、利益共沾。指导思想不能局限于一地之利、一城之利、眼前之利的狭隘角度，定位要准确、看点要高远。把我市的经济发展和人才开发放到长三角一体化的大平台上去思考和定位，就要广泛学习借鉴周边兄弟城市特别是以上海为龙头的大中城市人才开发的先进经验、做法，扬长弃短、取长补短，既不做自大的“夜郎国”，也不做自惭形秽的“望洋者”。观念上破除以邻为壑、划地割据、各自争胜的短视，树立以邻为补、相辅相成、协同开发的思想。在人才开发的竞争中不搞“跷跷板式”的你高我低的恶性竞争，而要让人才的争夺在长三角各城市实现水涨船高、共进共荣的`发展目标下展开。 “资源共享”和“利益共沾”主要是信息和人才资源共享。我们将以我市人才网站为纽带和突破口，加速与区域间在人才信息网络建设上起步早、基础好、技术力量雄厚的网站的互通，打破各自为战、彼此信息相对封锁的状态，尽快建立一个统一的信息交互平台。及时了解整个区域甚至国内外人才使用、人才储备、人才缺口和人才流动等动态。为全市产业布局和人才结构调整提供准确依据。同时要充分利用一体化所带来的更加灵活开放的机制体制，广泛“猎取”各类高层次人才为我所用。当前，从传统的“单位人”到现代的“社会人”的转变，从传统的“储备人才”到现代的“活用人才”的转变，从传统的“求所有”到现代的“求所用”的转变，已经成为不可逆转的用人新走向。各类人才也只有在这个新的走向中竞相涌流和暴露，才能实现自身才华发挥的最大化和知识增值的最大化。人事部门只有积极适应并努力推动这个新走向，才能更好发展自己、发展人才、发展生产力，真正走上合作群赢的一体化道路，从而为经济和社会发展提供出坚强的人才支撑和智力支持。

篇6：乡镇旅游开发汇报材料

旅游业是带动一方经济发展，富民强镇之路，加快旅游业的发展，营造良好的生态环境和投资环境，是抢抓国家实施西部大开发战略和省省、市建设经济强县的关键。20XX年，我镇把旅游业的发展列入镇政府的一项重要内容，积极吸引资金、人才，在市、县的大力支持下，我镇旅游业的发展取得了一定的进展，现将我镇旅游业的发展汇报如下：

一、基本情况

我镇位于开阳县的西面，镇所在地距开阳县城15公里，距省城贵阳70公里，是开阳进入贵阳的主要交通要道，是开阳县的西大门，镇内旅游资源丰富，交通便利，有大山溶洞风景区、张学良将军幽禁地、白马宝王官和牛洞，大山溶景区主要以洞景和7500亩森林景以及50万平方米湖面景为主;张学良将军幽禁地主要是发挥历史名人效应和张学良将军休闲地自然景观为主;自马宝王官主要以古寺庙和溶洞景观为主。目前，镇内的三个景区除大山溶洞风景区已在开发之中外，共它二个风景区尚未开发。

二、大山溶洞风景区开发情况

，我镇与旅游开发商李林签订了大山溶洞风景区开发意向性协议，随即成立了大山旅游开发公司，20XX年3月，经县旅游局全面理顺，报批了各种有关手续，并由县政府和旅游公司签定了正式协议，对大山溶洞风景区进行了规划，县人民政论划定了风景区范围，目前，大山旅游开发公司下在按规划进行开发，该风景区的开发总投资3800万元，目前已投入资金230万元，总共开发项目16个，目前，有6个项目下实施之中。

三、今后旅游开发的打算

1、旅游开发是一项投资和建设周期较长的项目，必须按照规划逐步开发，成功一项，开放一项。在今后的旅游开发工作中，加强对已开发的风景区和管理，积极协调好各方面的关系，让开发公司有一个良好的内外部环境，加快开发速度。要加强对已开发项目的监督和检查，促进开发公司按规划，时间逐步开发，对已开发出的项目，要尽快对游客的人身、财产安全。

2、加强对镇内旅游资源的保护，防止人为破球，旅游资源是很宝贵的资源，他除了能够成为一次性投资，长期受宜的产业外，还能够体现一个地方的经济和文化的发展，同时还能带动饮食和其它服务业的发展，要加大宣传力度和做好群众的思想工作，充分调动群众的积极性，除对已开发的旅游资源的保护外，同时要加强对未开发的旅游资源的保护。

3、制定优惠下策，积极吸引资金、人才，促进方向旅游业发发展，镇党委、政论为加大对旅游业的开发根据本镇的实际情况，制定一系列宽松的投资政策、吸引资金和人才到我镇开发旅游资源，促进我镇经济、文化的发展。

篇7：乡镇旅游开发汇报材料

一、淇县古村落整体情况

淇县古名朝歌，历史悠久，文化灿烂。经普查，全县共有古村落68处，包括黄洞乡石老公、古石沟、纣王殿村，卫都街道办泉头村，朝歌街道办南门里村，北阳镇油城村，灵山街道办大石岩等。其中：纣王殿村的石头房错落有致，石老公村全村的明清建筑建在吸水石上，西掌村杨金武旧宅全用石头砌建，房顶为拱券形，大石岩村的老寨为纣王屯兵之处等等。这些古村落是淇县人民的宝贵财富，对研究淇县历史和古代建筑艺术，提高淇县的知名度，进一步发展淇县的旅游事业，带动经济发展，具有很重要的现实意义。

目前，淇县收入古村落名录的村庄，已进行开发建设的主要为黄洞乡纣王殿村，其他古村落还处于未开发状态。纣王殿村旅游开发建设情况如下：

(一)纣王殿村基本情况及发展现状

纣王殿村位于黄洞乡省级森林公园区域范围内，该村分上纣王殿和下纣王殿两个自然村，因殷纣王曾到此避难而得名，民居多为明清建筑，人们习惯称其为石头城古民居，全村总人口410人。纣王殿村不但历史文化积淀深厚，自然景观也极为独特，山势奇特，植被葱郁，百鸟啾鸣，气候宜人，还有令人流连忘返的山溪、奇石、洞穴，森林覆盖率85%，地文景观与人文景观丰富，著名的有：三县脑、仙人洞、纣王殿石头城、纣王殿遗址、甘泉、高山沟钟乳石壁等，每年都吸引大量游客到此游玩，被誉为“鹤壁之肺”、“鹤壁市的'后花园”，是一处极具开发价值的旅游宝地。11月被评为省级森林公园;被省旅游局评为“河南省百村万户旅游富民工程特色旅游村”;8月是国家第二批通过的传统古村落村庄。

为加快纣王殿村的发展，按照市、县主要领导和有关领导指示精神，以来，作为旅游富民工程，由县文物旅游局配合黄洞乡政府对该村进行了前期线路规划和资源开发。一是搞好了旅游规划设计工作。帮扶纣王殿村认真做好了旅游线路规划设计工作，合理搭建景区框架。二是完善了部分基础配套设施。在纣王殿村修建了旅游厕所2座，制作了景区旅游导览图、导引牌、安全警示牌等旅游标识，并已完成安装，完成了生态停车场建设工作。三是扶持建设农家饭店。按照规划，在纣王殿村指导扶持建设了9家农家饭店，并送去了餐桌和凳子等用品，并组织带领纣王殿农家乐经商户到万仙山农家参观学习。四是增强村民意识，提升管理水平。与黄洞乡政府共同召开了纣王殿村村民大会，就旅游资源保护、旅游发展前景等方面对该村村民进行宣传教育，提高其保护与发展意识。

(二)20xx年上半年工作开展情况

今年以来，为实现纣王殿景区的跨越式发展，按照县委、县政府工作安排，全面启动了“纣王殿景区创建国家3A级景区工程”，进一步完善景区基础设施，开发新景点，推出系列文化旅游产品，力争用2至3年时间，把纣王殿景区打造成集观光休闲、文化体验、民俗风情、康体健身为一体的区域性旅游区。

1、按照县委、县政府提出的纣王殿谋划实施3A级旅游景区创建目标，先后分别多次与省、市旅游部门进行了联系沟通，就我纣王殿3A创建工作进行了专题汇报。

2、针对纣王殿创3A，已成立了旅游开发工作领导小组，正在准备成立纣王殿旅游开发有限公司的相关材料，已经注册成立的黄洞乡纣王殿风景区微信公众平台正在实名认证中。同时，纣王殿村正在申请成立旅游景区，有待市旅游局批复，并按照程序运营1年后申请3A级景区创建。

3、加大宣传，提高知名度。将在我县旅游相关网站，上传纣王殿村相关宣传海报，并邀请市、县媒体，赴纣王殿进行专访，进一步提高了纣王殿的知名度。同时，策划了首届纣王殿山花节，并利用微信等网络进行了宣传。

4、于5月16日，在纣王殿景区隆重举行了河南电视台“主持人带你游鹤壁”活动启动仪式。期间，市政府副市长高雅玲、市旅游局局长张涛、县政府副县长侯振旗、县文物旅游局局长邢培生、河南电视台九频道主任赵亚峰、郑州海外国际旅行社有限公司总经理王晓东，以及省、市新闻媒体等参加了启动仪式。启动仪式上，河南电视台、郑州海外国际旅行社有限公司还向纣王殿小学学生捐赠了书包、笔、本、足球、网球拍等学习及文体用品。

5、指导配合黄洞乡政府在现有基础上，开通了纣王殿景区旅游宣传网站，并正在聘请专业团队，积极筹划7月份纣王殿“夏季避暑节活动”和9月份做好“秋季红叶节活动”，不断炒热纣王殿游客市场。同时，按照相关标准做好村内农家宾馆饭店帮扶工作，不断规范经营管理水平。

二、存在的问题

1、部分古村落在保护方面，部分村民保护意识较差，未能对古村落及古民居保护高度重视，有的新建现代化建筑与村落原貌不相协调，使古村落在整体格调上不同程度的受到破坏。

2、部分古村落内的古民居长期无人居住，院内杂草丛生，出现脏、乱、差现象较为严重。同时，有的房屋顶部漏雨，有的墙体出现裂缝，岌岌可危，急需进行保护性修复。

3、县域古村落保护工作与当前正在开展的新农村建设工作，在个别方面有冲突之处，需要在规划方面，搞好开发与保护的对接融合。

三、几点建议

1、由县政府及所在地的乡镇、村积极申报国家古村落古民居保护修复专项资金，对岌岌可危的古建筑、古民居进行及时维修。

2、在新农村建设中，搞好村政规划建设与古民居保护的相互衔接，尽可能不准拆除和破坏有价值的古建筑、古民居。

3、县文物管理部门加大对县域内古村落、古建筑、古民居进行巡视检查，发现问题及时处理上报。

篇8：加强沿江港口开发管理促进泰州经济腾飞

加强沿江港口开发管理促进泰州经济腾飞

泰州市地处江苏腹部,境内拥有丰富的'长江岸线资源,对沿江岸线的利用状况进行了调查,分析岸线在开发利用中存在着港口能力结构性过剩、开发与利用缺乏科学论证、利用程度低等问题;提出在开发沿江岸线中,要加强规划工作,严格审批程序,利用已有的优势,发展沿江港口,以规模经济和基础设施建设带动沿江经济发展.

作者：陈永东包志林作者单位：泰州市运输管理处刊名：江苏交通英文刊名：JIANGSU COMMUNICATION 年，卷(期)： “”(7) 分类号：F127 关键词：沿江开发泰州港口管理

篇9：全市服务业和沿江开发工作思路的初步考虑

关于全市服务业和沿江开发工作思路的初步考虑 -工作思路

尊敬的姚市长、周市长：

根据市政府通知要求，近期，我委组织对全市服务业、沿江开发情况进行了专题调研，在充分调研的基础上，我们对明年全市服务业发展、沿江开发面临的有利条件和不利因素进行了认真分析，初步提出了全市服务业、沿江开发工作的思路，现将有关情况汇报如下：

一、1-9月份全市服务业、沿江开发的基本情况

1、服务业增长步伐明显加快。今年以来，特别是全市服务业大会以后，全市服务业增长步伐明显加快。1-9月份，全市实现服务业增加值230.98亿元,完成调整后工作目标的75.5％；可比增长15.6%，高出GDP增幅0.4个百分点，增幅比上年同期提升0.3个百分点。从市区情况看，总体发展平衡，增幅均在15%左右。其主要特点：一是市场消费增长较快。1-9月份，实现社会消费品零售总额196.98亿元,增长15.9%，增幅比上年同期提升0.5个百分点，高出年度调控目标2.9个百分点。其中，住宿和餐饮业增长27.8％，批发和零售业增长14.1％。中心城市商贸集聚作用加强，1-9月份西坝口商圈实现销售收入12亿元，增长30%。重点商贸企业支撑作用明显，1-9月份中百一店、文峰、中央购物中心、九洲时代、世纪联华、苏宁、易初莲花分别实现销售收入2.66亿元、2.2亿元、1.3亿元、1.2亿元、0.9亿元、0.8亿元和0.5亿元，均保持较快增长的势头。二是新兴行业、新型业态亮点频显。城北物流园区发展步伐加快，目前已有金鑫物资、绿宇煤炭、宇成港务等10多家物流企业落户，1-9月份实现货物运输量60万吨，营业额达15亿元；靖江粮食产业园、德桥仓储、扬子江港务、丰立国际等4个单体投资超亿美元的物流项目已集中开工建设。旅游业增长势头较快，1-9月份全市共接待海内外旅游者450万人次，旅游总收入37.8亿元，增长18％和20%。连锁经营步伐不断加快，泰兴百成数码有限公司不仅在市内兼并了部分照相企业，还在上海等地兼并联合了部分摄像企业。高港福齐天农业生产资料公司，目前已在全区及周边地区各镇设立连锁网点达16个。三是服务业利用外资步伐加快。1-8月份，全市服务业实际利用外资6010万美元，增长2.53倍；新批服务业协议利用外资项目22个，其中总投资超1000万美元的达9个，服务业协议利用外资占全市协议利用外资总量的比重达33.8％。四是投资力度不断加大。1-9月份全市服务业完成投资164.08亿元，增长31%，占全社会固定资产投资总额40.9%。30个投资额万元以上的重点考核项目，1-9月份完成投资23.31亿元，占年度计划的65%，其中亿元以上项目完成投资20.93 亿元，占年度计划的64.7%。五是服务业税收继续较快增长。1-9月份服务业实现地方税收12.16亿元，增长19.7%，占地方税收的比重达47%。从列入服务业动态监测网的30户重点企业看，已有9家企业实现利税超1000万元。

根据目前的经济运行态势，结合下一阶段环境形势，初步预测，全年服务业增加值可比增长15.5%左右；社会消费品零售总额增长16%左右。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服务业增加值占GDP的比重要比去年提高1个百分点，实现这一目标，要求服务业增长速度达到可比增长16％左右。从1-9月份数据看，尽管服务业增加值增幅比上年同期明显提升，但对照省政府的要求，仍低0.4个百分点，这给四季度增长造成了较大的压力。

工作思路

20多个项目中，有7个超亿美元项目，已有 1个项目投产，1个项目开工，5个项目正在办理报批手续。四是集约开发和环境保护力度加强。沿江市（区）注重土地、岸线等资源的集约利用，在项目的招引、实施上，逐步向大项目集中、向工业园区集中。靖江按照“市镇联动”方式，推动乡镇、部门与市开发区合作，全市已有10个镇、3个市直部门加入了联动开发，建成了4个区中园和1个区中村。高港在沿江高等级公路以东建设标准厂房，引进电子、轻工、纺织、服装等无污染项目。泰兴引导项目向经济开发区和城区、虹桥、黄桥、姚王工业园“一区四园”集中。岸线管理继续加强，联合审查制度进一步完善，由市（区）政府把关、市级统筹的政府内部协调机制初步形成。环保和生态建设继续加强。严格项目环保准入政策，从4月份起，沿江各地不再新上投资2000万元以下的化工项目。积极开展区域环评，泰州经济开发区、泰兴经济开发区、靖江经济开发区新港工业园、江阴-靖江工业园均已完成了区域环评，并通过省环保厅审批。泰兴经济开发区被列为第二批循环经济试点单位。靖江、泰兴、高港分别实施了一批生态工程。

二、20服务业发展、沿江开发环境条件分析

综合分析明年服务业发展和沿江开发所面临的形势，总体处于重大机遇期，面临较多的有利机遇，但也存在一些不确定性因素。一是构建和谐社会的政策效应。中央十六届六中全会制定出台了构建和谐社会的决定，下一步将出台配套的政策措施。在此背景下，与老百姓生活密切相关的生活性服务业，如文化产业、社区服务、就业培训、中介服务、医疗保健、商业连锁、社会化养老等服务业将面临难得的发展机遇；社会管理体制改革将加快推进，服务业发展活力将进一步增强；农村居民尤其是低收入者的收入水平进一步得到保障，将刺激农村服务业加速发展。二是省市相关政策的促动效应。去年以来，省、市相继出台了发展现代服务业的扶持政策，特别是全市服务业大会后，我市出台了一个具有较高含金量的政策意见，对纳税大户奖励，对服务业水、电、气、土地政策比照工业执行，尤其是引导资金支持力度明显加大，据调查，四市二区政府已计划安排年财政预算3400万元，用作服务业引导资金，这些都将有力促进明年服务业发展。三是近年来竣工的服务业项目的产出效应。近年来，我市服务业有效投入不断增加，一批重点项目相继竣工，随着新生产能力的形成，对明年服务业的现实增长将产生明显作用。四是WTO过渡期结束的外溢效应。随着WTO过渡期正式结束，国际服务业资本外包、转移的态势将进一步加强，将有利于我市服务业拓展招商引资空间。五是城市化、工业化的推动效应。随着中心城市功能的不断完善，特别是中心城市商圈逐步形成，金鹰、国美等一批重点商贸企业的入驻，将进一步激发城市服务业发展。同时，沿江开发推进、工业四大产业基地、十大产业集群的发展，给发展生产性服务业提供了巨大的空间。六是宏观调控常态化的倒逼效应。随着近年来国家宏观调控的实施，已经逐步逼着各地加快转变增长方式，服务业以其能耗少，单位土地产出率高的特点，呈现了加快增长的态势。下一步，土地闸门将进一步关紧，环保、资源等准入门槛将进一步提高，服务业发展的地位将进一步得到强化。七是沿江开发的品牌效应。国际资本和产业继续向长三角地区转移的趋势没有变化，特别是我市作为长三角地区的新兴城市，随着沿江开发和两岸联动向纵深推进，沿江开发的品牌效应将不断显现，市外资本继续向沿江地区集聚的态势不会改变。同时，相对于苏南地区，我市的岸线、土地资源和环境容量仍具比较优势，有利于我市更好地承接产业转移，促进沿江产业集聚。

明年服务业发展、沿江开发在面临诸多机遇的'同时，也存在一些不确定因素。主要包括：一是房地产新政的实施，特别是下一阶段极有可能出台更为严厉的政策，我市房地产行业的发展形势不容乐观。二是国际油价高位运行，给物流等行业提高效益形成了较大的压力，对我市正处于快速成长期的物流业发展带来了挑战。三是受国家宏观调控政策的影响，明年土地、资金“闸门”将会继续收紧，项目审批“门槛”将会更高，我市服务业、沿江开发的招商和项目开发、落户、报批、实施以及开发区基础设施建设的难度加大。

三、2007年服务业、沿江开发工作思路

(一)2007年服务业发展思路

根据以上分析，明年全市服务业发展的总体思路是：围绕“两中心一基地”建设，认真落实优惠政策，突出抓好“四重”(重点行业、重点企业、重点集聚区、重大项目)，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。

初步考虑，明年服务业主要目标是：服务业增加值调控目标可比增长13%，工作目标可比增长14％；占地区生产总值的比重比上年提高1个百分点；社会消费品零售总额调控目标增长15%，工作目标增长15.5％。

1、大力推进重点行业发展。大物流、大市场、大商贸和大旅游，是我市服务业的优势所在、潜力所在，是我市服务业总量倍增的支柱力量。明年，必须要突出抓好四大行业的发展，着力培植具有泰州特色、竞争优势的服务业支柱产业。一是物流业。要围绕泰州港综合物流园区、市区城北物流、姜堰五金物流、靖江粮食物流和泰兴精细化工物流等“一综四专”物流园区建设，重点加强现代物流企业的引进和培育。要大力开展物流业专题招商活动，努力引进一批国内外知名物流企业；要充分发挥工业骨干企业的优势，强化政策引导，鼓励企业将内部物流业务剥离、外包，为社会提供专业物流服务，推进企业物流向物流企业的转变。二是市场业。一方面要集中力量支持现有的重点产品交易市场建设，另一方面要围绕我市工业四大优势产业、十大产业集群和农业特色产业，筹划新建一批现代化的专业有根产品交易市场。三是商贸业。重点加快坡子街商业中心建设，加快招商步伐，引进新型业态和大型商贸企业，完善综合配套功能，努力打造中心商圈。同时，要抢抓当前有利形势，重视农村商业网络建设，引导城市连锁企业进入农村，整合农村现有商业资源，重点发展农村生活日用品、农业生产资料放心连锁超市。四是旅游业。重点打好“生态”和“水乡”两张牌。要鼓励组建专业协会，整合旅游资源，统一管理，规范服务，强化宣传，打造品牌，加快“农家游”发展；要继续推进溱湖风景区、环城河风景区建设，争创旅游品牌。

篇10：全市服务业和沿江开发工作思路的初步考虑

尊敬的姚市长、周市长：

根据市政府通知要求，近期，我委组织对全市服务业、沿江开发情况进行了专题调研，在充分调研的基础上，我们对明年全市服务业发展、沿江开发面临的有利条件和不利因素进行了认真分析，初步提出了2007年全市服务业、沿江开发工作的思路。现将有关情况汇报如下：

一、1-9月份全市服务业、沿江开发的基本情况

1、服务业增长步伐明显加快。今年以来，特别是全市服务业大会以后，全市服务业增长步伐明显加快。1-9月份，全市实现服务业增加值230.98亿元,完成调整后工作目标的75.5％；可比增长15.6%，高出GDP增幅0.4个百分点，增幅比上年同期提升0.3个百分点。从市区情况看，总体发展平衡，增幅均在15%左右。其主要特点：一是市场消费增长较快。1-9月份，实现社会消费品零售总额196.98亿元,增长15.9%，增幅比上年同期提升0.5个百分点，高出年度调控目标2.9个百分点。其中，住宿和餐饮业增长27.8％，批发和零售业增长14.1％。中心城市商贸集聚作用加强，1-9月份西坝口商圈实现销售收入12亿元，增长30%。重点商贸企业支撑作用明显，1-9月份中百一店、文峰、中央购物中心、九洲时代、世纪联华、苏宁、易初莲花分别实现销售收入2.66亿元、2.2亿元、1.3亿元、1.2亿元、0.9亿元、0.8亿元和0.5亿元，均保持较快增长的势头。二是新兴行业、新型业态亮点频显。城北物流园区发展步伐加快，目前已有金鑫物资、绿宇煤炭、宇成港务等10多家物流企业落户，1-9月份实现货物运输量60万吨，营业额达15亿元；靖江粮食产业园、德桥仓储、扬子江港务、丰立国际等4个单体投资超亿美元的'物流项目已集中开工建设。旅游业增长势头较快，1-9月份全市共接待海内外旅游者450万人次，旅游总收入37.8亿元，增长18％和20%。连锁经营步伐不断加快，泰兴百成数码有限公司不仅在市内兼并了部分照相企业，还在上海等地兼并联合了部分摄像企业。高港福齐天农业生产资料公司，目前已在全区及周边地区各镇设立连锁网点达16个。三是服务业利用外资步伐加快。1-8月份，全市服务业实际利用外资6010万美元，增长2.53倍；新批服务业协议利用外资项目22个，其中总投资超1000万美元的达9个，服务业协议利用外资占全市协议利用外资总量的比重达33.8％。四是投资力度不断加大。1-9月份全市服务业完成投资164.08亿元，增长31%，占全社会固定资产投资总额40.9%。30个投资额2000万元以上的重点考核项目，1-9月份完成投资23.31亿元，占年度计划的65%，其中亿元以上项目完成投资20.93 亿元，占年度计划的64.7%。五是服务业税收继续较快增长。1-9月份服务业实现地方税收12.16亿元，增长19.7%，占地方税收的比重达47%。从列入服务业动态监测网的30户重点企业看，已有9家企业实现利税超1000万元。

根据目前的经济运行态势，结合下一阶段环境形势，初步预测，全年服务业增加值可比增长15.5%左右；社会消费品零售总额增长16%左右。

2、沿江开发加快推进。一是基础设施建设进展顺利。1-9月份，沿江六个省级开发区和永安洲工业园共完成基础设施投入30.3亿元。道路建设，沿江高等级公路靖江段一期工程建成通车，二期工程二圩港桥至上六圩港1.6公里施工基本结束，其余路段即将启动实施。泰兴段、高港永安洲段正在实施路面沥青铺设工程，年底前将全线贯通。港口建设，永安港区万吨级公用码头正在建设栈桥及平整场地，11月份即可具备开港条件。泰兴经济开发区4万吨级化工码头和5万吨级通用码头正在施工。靖江扬子江港务2座5万吨级码头、1座3万吨级码头和德桥仓储码头项目动工建设，高港海企化工仓储码头年内将启动实施。靖江盈利多用途码头项目正在申办各种手续。环保工程建设，泰州经济开发区滨江工业园污水处理厂建成运营，靖江污水处理厂扩建工程正在加紧实施。此外，沿江6个省级开发区和永安洲工业园新建标准厂房近35万平方米。二是项目招引及实施成效显著。1-8月份，沿江地区新增注册协议外资5.2亿美元、实际外资3.6亿美元，分别占全市79.2%和78.9％。到9月底，沿江六个省级开发区和永安洲工业园在建投资1000万美元或1亿元人民币以上的项目63个，计划总投资259亿元，已完成投资61.3亿元，其中1亿美元或10亿元人民币以上的项目9个，计划总投资206亿元，已完成投资34.2亿元。在手投资1000万美元或1亿元人民币以上的签约项目50个，计划总投资270亿元，其中1亿美元或10亿元人民币以上的项目14个，计划总投资178亿元。重大产业项目加快推进。泰州电厂一期工程进展顺利，已完成投资13.4亿元；靖江电厂一期工程工可报告通过专家审查，正向国家发改委申报项目批文。泰州中油LPG储运项目、新浦化工烧碱项目已竣工，氯乙烯项目正在实施土建工程。华东油脂、民发油脂等超亿元项目建成投产。新扬子造船、新时代造船、东方造船以及靖江船舶配件工业园等项目实施顺利，德桥仓储、扬子江港务、扬子江现代物流等项目开工建设。东泰石化120万吨延迟焦化项目即将开工。三是联动开发取得新进展。1-9月份，江阴－靖江工业园区新增注册外资1.4亿美元、实际外资2510万美元。陆续完成了 “新四路三桥工程”、30万平方米安置房、2座万吨级码头等基础设施建设。产业项目加快集聚，在新签的20多个项目中，有11个为船舶及船用部件、重钢结构等产业，船舶及重钢结构等产业集群逐步形成。20多个项目中，有7个超亿美元项目，已有 1个项目投产，1个项目开工，5个项目正在办理报批手续。四是集约开发和环境保护力度加强。沿江市（区）注重土地、岸线等资源的集约利用，在项目的招引、实施上，逐步向大项目集中、向工业园区集中。靖江按照“市镇联动”方式，推动乡镇、部门与市开发区合作，全市已有10个镇、3个市直部门加入了联动开发，建成了4个区中园和1个区中村。高港在沿江高等级公路以东建设标准厂房，引进电子、轻工、纺织、服装等无污染项目。泰兴引导项目向经济开发区和城区、虹桥、黄桥、姚王工业园“一区四园”集中。岸线管理继续加强，联合审查制度进一步完善，由市（区）政府把关、市级统筹的政府内部协调机制初步形成。环保和生态建设继续加强。严格项目环保准入政策，从4月份起，沿江各地不再新上投资2000万元以下的化工项目。积极开展区域环评，泰州经济开发区、泰兴经济开发区、靖江经济开发区新港工业园、江阴-靖江工业园均已完成了区域环评，并通过省环保厅审批。泰兴经济开发区被列为第二批循环经济试点单位。靖江、泰兴、高港分别实施了一批生态工程。

篇11：加快港口发展推动泰州沿江开发

加快港口发展推动泰州沿江开发

泰州地处苏北沿江中部,从全省空间布局看,泰州处于江苏省的几何中心,境内拥有丰富的`岸线资源.在当前省委省政府高度重视实施沿江开发的大背景下,笔者认为加快港口建设是推动泰州沿江开发的重中之重,是实现资源优势向现实生产力转变的基础,对加快苏中快速崛起也有着十分重要的意义.

作者：钱网小作者单位：泰州港务管理局刊名：中国港口英文刊名：CHINA PORTS 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F5 关键词：

篇12：全市服务业和沿江开发工作思路的初步考虑

关于全市服务业和沿江开发工作思路的初步考虑 -工作思路

尊敬的姚市长、周市长：

一、1-9月份全市服务业、沿江开发的基本情况

根据目前的经济运行态势，结合下一阶段环境形势，初步预测，全年服务业增加值可比增长15.5%左右；社会消费品零售总额增长16%左右。

二、20服务业发展、沿江开发环境条件分析

综合分析明年服务业发展和沿江开发所面临的形势，总体处于重大机遇期，面临较多的有利机遇，但也存在一些不确定性因素。一是构建和谐社会的政策效应。中央十六届六中全会制定出台了构建和谐社会的决定，下一步将出台配套的政策措施。在此背景下，与老百姓生活密切相关的生活性服务业，如文化产业、社区服务、就业培训、中介服务、医疗保健、商业连锁、社会化养老等服务业将面临难得的发展机遇；社会管理体制改革将加快推进，服务业发展活力将进一步增强；农村居民尤其是低收入者的收入水平进一步得到保障，将刺激农村服务业加速发展。二是省市相关政策的促动效应。去年以来，省、市相继出台了发展现代服务业的扶持政策，特别是全市服务业大会后，我市出台了一个具有较高含金量的政策意见，对纳税大户奖励，对服务业水、电、气、土地政策比照工业执行，尤其是引导资金支持力度明显加大，据调查，四市二区政府已计划安排年财政预算3400万元，用作服务业引导资金，这些都将有力促进明年服务业发展。三是近年来竣工的服务业项目的产出效应。近年来，我市服务业有效投入不断增加，一批重点项目相继竣工，随着新生产能力的形成，对明年服务业的现实增长将产生明显作用。四是WTO过渡期结束的外溢效应。随着WTO过渡期正式结束，国际服务业资本外包、转移的态势将进一步加强，将有利于我市服务业拓展招商引资空间。五是城市化、工业化的推动效应。随着中心城市功能的不断完善，特别是中心城市商圈逐步形成，金鹰、国美等一批重点商贸企业的入驻，将进一步激发城市服务业发展。同时，沿江开发推进、工业四大产业基地、十大产业集群的发展，给发展生产性服务业提供了巨大的空间。六是宏观调控常态化的倒逼效应。随着近年来国家宏观调控的实施，已经逐步逼着各地加快转变增长方式，服务业以其能耗少，单位土地产出率高的`特点，呈现了加快增长的态势。下一步，土地闸门将进一步关紧，环保、资源等准入门槛将进一步提高，服务业发展的地位将进一步得到强化。七是沿江开发的品牌效应。国际资本和产业继续向长三角地区转移的趋势没有变化，特别是我市作为长三角地区的新兴城市，随着沿江开发和两岸联动向纵深推进，沿江开发的品牌效应将不断显现，市外资本继续向沿江地区集聚的态势不会改变，

工作思路

同时，相对于苏南地区，我市的岸线、土地资源和环境容量仍具比较优势，有利于我市更好地承接产业转移，促进沿江产业集聚。

明年服务业发展、沿江开发在面临诸多机遇的同时，也存在一些不确定因素。主要包括：一是房地产新政的实施，特别是下一阶段极有可能出台更为严厉的政策，我市房地产行业的发展形势不容乐观。二是国际油价高位运行，给物流等行业提高效益形成了较大的压力，对我市正处于快速成长期的物流业发展带来了挑战。三是受国家宏观调控政策的影响，明年土地、资金“闸门”将会继续收紧，项目审批“门槛”将会更高，我市服务业、沿江开发的招商和项目开发、落户、报批、实施以及开发区基础设施建设的难度加大。

三、2007年服务业、沿江开发工作思路

(一)2007年服务业发展思路

2、积极培植重点企业。工业规模企业是我市的优势之一，对于支撑带动我市工业经济发展，增强工业经济竞争力发挥了重要作用。反观服务业重点企业，存在着较大的差距。未来，我市服务业要想取得突破，实现总量倍增，必须要象抓工业经济一样，突出培大培强，着力打造服务业“30强”企业。一是鼓励企业通过兼并、联合、重组、上市等形式，建立具有核心竞争力的大型服务业企业集团，增强服务业企业的“硬实力”。二是强化服务业企业的规范服务、品牌服务、创新服务，加快现代信息技术的运用、现代服务标准的实施、现代服务业人才的引进，着力构筑服务业企业的“自主软实力”。三是要象扶持工业“30强”企业发展一样，制定出台扶持服务业“30强”企业发展的政策意见，实行政策聚焦，促进重点企业做大做强。

3、启动重点集聚区建设。服务业与工业一样，也存在集聚效应。从上海、南京等发达地区的实践看，发展服务业集聚区是加快服务业发展、提高服务业竞争力的一个重要途径。适应这种形势，明年我市要加快启动医药高新技术园区、华东五金城、戴南不锈钢交易城、江苏三江物流中心等一批服务业集聚区的建设。一是要象抓工业开发区一样，指导具备条件的集聚区，成立专门机构，组织专门力量，加大推进力度。二是认真组织编制集聚区规划，明确发展方向、发展重点、主导产业，研究制定扶持政策，培植一批特色鲜明的现代服务业集聚区。三是加大招商引资力度，积极吸引一批同类企业、关联企业入驻，加快各种服务业态的优势集聚、信息集聚合功能集聚，构筑完整的产业链。四是要加强物流、信息、培训、商务服务、科技服务等公共服务平台建设，不断增强集聚区的综合配套能力。

4、强化重大项目建设。项目是服务业发展的重要抓手，没有项目，发展服务业就是无源之水、无本之木。明年，我市服务业增加值占GDP比重要提高1个百分点，必须落实到重点项目上，必须突出抓好一批重大项目的实施。一是强化重大项目的开发。围绕大物流、大市场、大商贸和大旅游，积极组织包装实施一批增长潜力大、带动作用强的投资5000万元以上的重大项目；认真编排服务业招商项目，精心组织招商活动，做好项目的推介，力争引进一批重大投资项目。二是强化重大项目考核激励机制。完善服务业项目考核办法，推行专家评审制度，突出对重大项目的考核；加大引导资金的支持力度，逐步向重大项目倾斜。三是强化重大项目的协调服务。对5000万元以上的服务业重大项目，实行领导挂钩联系制度，积极帮助协调解决项目实施过程中的报批、征地拆迁、资金等各类矛盾和问题。

(二)2007年沿江开发思路

明年必须坚定不移地推进沿江开发，创新思路，破解难题，更好地发挥沿江开发作为全市率先发展的增长极作用。

1、突出重点园区建设。沿江开发能否取得突破，开发园区的建设与发展是关键。明年要以国家对开发园区的整顿为契机，按照沿江产业布局规划和建设大园区的要求，结合各个园区的发展基础、资源条件、交通区位等情况，进一步明确各个园区的功能定位、产业定位，尤其要在特色化、专业化上下功夫，推进资源整合，完善专业配套和综合服务水平，努力建设专业化、特色化、品牌化的开发园区，提升园区的核心竞争力，发展壮大园区经济。要继续加大政策支持力度，重点抓好沿江六个省级开发区及市医药高新技术产业园和永安洲工业园的建设与发展，使之成为我市招商引资的优质载体。同时，要根据国家产业政策和园区的功能定位，大力推进招商选资，积极引进投资强度大、经济效益好、技术含量高、能耗低、占地和污染少的产业项目，特别是一批龙头型的先进制造业和现代物流企业，促进沿江地区产业集聚和产业升级。要认真总结推广靖江、泰兴等市在招商引资上“市镇联动”的做法，建立完善乡镇与开发园区的利益分成机制，在形成工作合力的基础上，促进新上项目向开发园区集中。

2、推进重大产业项目。加快沿江开发，推进重大产业项目实施是核心举措。明年要进一步落实重大项目推进目标责任制，切实做好项目推进的协调服务工作，尤其要针对宏观调控背景下沿江开发中出现的项目审批难、落地难、实施难的问题，集聚力量，破解难题，努力形成项目“加速入园、快速实施、迅速达效”的良性推进机制。对泰州电厂、海企化工、新扬子造船、新时代造船、德桥仓储、江苏扬子江港务仓储、靖江船舶配件工业园等一批在建项目，要加大推进力度，及时帮助解决实施过程存在的问题和困难，促进早日建成投产。对梅兰集团、盈利国际多用途码头、杨湾海螺水泥二期等一批即将开工项目，要帮助和指导抓紧做好项目前期准备工作，促使项目早开工快建设。对正在洽谈的一批重大意向项目，要抓紧跟踪，加紧组织考察和论证，加快洽谈进程，争取尽快落户。同时，要强化项目报批服务，积极帮助完毕各项手续，促进引进项目早开工。此外，对埃力生科技工业园、太平洋钢管等存在一定不确定性因素的项目，也要密切关注投资方的动态和可能出现的新情况，如有变化，要立即调整项目，将岸线留给更好的项目。

3、完善基础设施建设。基础设施建设是提高沿江开发支撑保障能力的重要环节。明年要继续加大基础设施建设力度，围绕重点园区、公路、港口三大重点，进一步拓宽资金筹集渠道，加快建立和完善高标准、高质量、与沿江开发相适应的基础设施体系。要根据沿江开发园区发展要求和项目进度，创新投入方式，多方引资共同参与园区基础设施建设，进一步完善沿江重点园区公共设施及环境配套设施。要加快沿江高等级公路建设进度，确保明年全线建成通车。要加大港口建设力度，有效解决水运需求快速增长与港口公用码头通过能力不足的矛盾。重点推进泰州经济开发区4万吨级化工码头、5万吨级通用码头、靖江扬子江港务2座5万吨级码头、1座3万吨级码头、德桥仓储码头、高港海企化工码头的建设，力争早日建成投运。同时，主动加强与上级相关部门的联系与沟通，加快梅兰化工码头、盈利国际码头项目的报批进度，力争早日启动建设。此外，还要加强污水处理厂、输变电、热电联供等其他基础设施建设，做好泰州保税区、靖江保税区和靖江港区口岸开放上争工作。

4、推进两岸联动开发。明年要继续抓好江阴－靖江工业园区建设与发展，以发挥其示范作用。要强化服务，引导园区围绕船舶及重钢结构、机电、商贸物流等三个特色园区的建设，瞄准相关行业进行重点招商，在重大项目招引上取得更大突破。要加强项目报批服务，引导园区以重点项目为龙头，全力突破已签约的5个超亿美元大项目的报批工作，确保尽快开工建设。加快推进新扬子造船项目建设，力争年内基本建成投产，加强长强钢铁等已建成项目的管理和规范，力争形成更多产出。同时，要继续放大靖江与江阴联动开发效应，拓宽联动领域，提高联动层次，支持和促进我市沿江地区整体与苏南联动，增强泰州沿江开发的招商品牌效应。

5、推进集约开发和可持续开发。明年要进一步严格行业准入，今后凡新引进实施的项目必须符合国家产业政策和沿江开发各类规划。在招商引资和项目布局上，不仅要有量的扩张，更要重视质的提高，要积极引进实施土地利用少、产业效率高、投资强度大、技术水平高的产业项目，限制占地多、技术水平低、能耗高和污染重的落后产业。要继续强化岸线管理，提高岸线的使用效率，特别对开发前景好但暂不具备开发条件的岸线，要予以保护，禁止乱占乱用、急功近利，为未来发展提供战略储备岸线。要控制建设货主码头，大力发展公共码头，尤其是集装箱码头，集中优势建大港。要继续加大环境保护和生态建设力度。进一步加快沿江防护林、滨江风光带、森林公园的建设，打造沿江绿色工业走廊和生态景观走廊。继续做好环境风险评估，实施立体式、全过程、专业化环保监管，努力做到产业开发与环境保护、生态建设并举，实现沿江的可持续开发。

篇13：九江市沿江开放开发情况的调研报告

湖口县工业已初步形成了5大支柱产业：1、以九江萍钢钢铁有限公司为龙头的钢铁产业;2、以同方江新造船有限公司、江西华东船业有限公司及九江船厂有限公司为龙头的船舶制造业;3、以龙达(江西)差别化化学纤维有限公司、江西晨光新材料有限公司、九江天赐高新材料有限公司、九江力山环保科技有限公司为龙头的化工产业;4、以江西铜业铅锌金属有限公司和江西攀森新材料有限公司为龙头的有色金属冶炼产业;5、以神华集团江西国华煤炭储备(中转)发电一体化工程项目和九江绿洲能源科技有限公司为龙头的新能源产业。

(3)开发的思路和举措

瑞昌市在项目引领、港口带动、招商推进上狠下功夫。一是把重大项目建设作为做大经济总量的引擎。正在加快推进的重大工业项目总投资达到420亿元，着力推进理文造纸、理文化工氟化工和盐化工、20万吨铜冶炼三个百亿企业项目建设;二是把加快港口建设作为沿江开放开发的重要方面。通过建设，瑞昌成为继南昌、九江之后第三个拥有集装箱运输的港口城市。三是大力推进招商。瑞昌瞄准大运量、大用水量，大进大出的重化工业，积极主动对接央企、民企、外企的落户，着力引进大企业。

庐山区着力推进城东港区基础设施建设和产业集聚。一方面推进基础设施建设，全面完成了沿江基地长约30公里的骨干路网。围绕打造生态园区目标，建设了城东港区第一污水处理厂，引进了深港和深燃两家天然气公司投资建成了高、低天然气管网，为园区企业提供清洁能源。另一方面推进主导产业集聚，沿江基地(含五里工业小区)共落户项目48个，其中亿元以上项目23个、10亿元以上项目7个。沿江基地主导产业以绿色食品、现代物流、新型建材为主。

彭泽县通过“做大园区、做优产业、做强企业、做实招商”，以项目为抓手重点打造四大产业集群、六大特色产业、两大龙头企业和百个亿元企业合力支撑的工业发展格局。通过规划先行、夯实基础、集约开发、立足县情，找准自身定位，突出四大产业重点，整合要素资源，强化产业延伸配套，着力打造精细化工、石油化工、家纺、服装、泵业、纸业六大特色产业。

湖口依托沿江优势，主攻工业，确保工业实现主营业务收入1千亿。一是扎实推进产业集群的发展。着力把钢铁产业集群做大做强。发展的着力点放在产业升级方面。通过兼并或重组等途径，发展优质钢材的生产。二是着力推进战略性新兴产业的发展。资源型产业、传统产业仍然是该县主导产业。新能源、新材料、新能源汽车、电子信息产业以及光伏产业等方兴未艾。三是打造工业发展平台，构建“一园六区”的发展格局。该县已经构建了以金砂湾工业园为龙头的“一园六区”的发展格局，即：湖口县金砂湾工业园、银砂湾园区、轻工物流园区、循环经济园区、高新产业园区、科技园区。

3、在策应长江经济带国家发展战略、沿江大开发战略中各地存在的共性问题

(1)用地指标问题

瑞昌市今年新增建设用地指标仅550亩，建设用地指标远远不足。随着沿江开放开发的深入推进，一批重大项目纷纷落户，急需用地指标1000多亩。庐山区由于近几年城乡一体化和沿江开放开发的推进，工业和城镇建设项目大量落户庐山区，以致用地量快速增加。近几年庐山区平均年用地量都在4000亩以上，以致新增用地规模和耕地保有量基本上达到用地极限。湖口县用地矛盾较为突出，目前金砂湾园区土地已基本用完，严重制约园区的扩大发展。

(2)能源供应问题

瑞昌市随着大唐新区一批重大项目落户，预计用电最高负荷可达4万KW，电网建设不能同步跟进，造成电力供应瓶颈，目前其用电全部来自220KV裕丰变、110KV瑞昌变、35KV高丰变调剂负荷，未来将远远无法满足负荷增长的需求。同时，企业用气需求量不断增加，进一步加剧了瑞昌市的能源供应压力。湖口县在金砂湾布局了神华煤电、优质钢、10万吨生物柴油等重大项目，特别是神华煤电项目已开工建设，但园区电力基础设施尚未建设。

(3)统一规划问题

目前，整个沿江流域产业发展竞争日益激烈，同质化发展现象较为突出，往往因为重复建设，导致港口产业小而散。

庐山区城东港区还有近10平方公里的土地不符合利用规划，导致园区发展受限，空间无法拓展，成为制约园区发展的主要瓶颈。同时整个区域单个产业上游产品较为缺乏、下游产品开发又没有破题，在一定程度上制约了工业产业向更高层次、更高聚约程度发展。

彭泽县依据《江西省九江市沿江开发总体规划》编制的《彭泽县沿江开发总体规划》与《九江港口总体规划》中港口通道规划有一定冲突，主要涉及危化品码头问题。矶山生态化工园作为全省化工园区，现有18家化工企业生产的产品均属危险化学品，然而《九江港口总体规划》要求彭泽港区没有危化品港口建设指标，不能建设危化品的货运码头，影响原材料的进入和产品的运出，限制了化工企业的生产发展和集聚。

(4)资金瓶颈问题

庐山区的城东港区一直未列入省级工业园区，因此，无法享受省级工业园区的优惠政策，园区企业也难以享受针对省级园区的帮扶政策。加之地方财力有限，近年来对园区的基础设施投资不足，导致园区部分基础设施建设滞后，影响了项目的落户。又如彭泽在实行大规模基础设施建设、配套设施建设、大面积土地整合、征地拆迁安置，急需大量的资金投入。

三、相关对策和建议

1、做好沿江规划和整治，留好重大项目需求要素

九江拥有江西唯一的152公里长的岸线，这是不可复制的资源，是大自然对九江的恩赐。沿江发达城市成功的经验告诉我们，要想发展就要利用长江，要想发展快就要利用好沿江优势。虽然沿江各地都在长江上做文章，但整体规划不够，开发利用与保护不力。九江工业过万亿需要大项目、大产业支撑，九江需要留好重大项目需求要素。

(1)要珍惜长江岸线，整治非法码头。长江的优势在水运，水运的优势在港口。随着招商引资的兴起和决战工业一万亿战略的实施，沿江各地都在打造自身优势上做文章，但从健康持续发展来看，却有不少弊端。一是非法码头有增无减，必将为今后的港口建设增加难度;二是业主码头建设有很大随意性，缺乏长远的眼光，必会影响将来重大项目或特大项目的岸线需求;三是专业码头建设滞后。如危化码头需要建设或对一些公用或业主码头增加危化功能，否则，将影响我市化工产业的发展。因此，要加大对违法码头打击和整治力度，科学制订岸线建设规划，全力保护和合理使用长江岸线。

(2)要珍惜沿江的腹地，做好项目和产业定位。虽然，我市的长江岸线有152公里，但由于城市建设和高山阻隔及基本农田保护的需要，可用于工业发展的腹地十分有限，而大项目、大产业却又需要。目前，沿江各地依江建园区，落户了不少的项目，但有相当一部分是不需要放在沿江腹地。因此，建议省、市要确定落户沿江项目的条件和产业的发展方向，把有限的土地用在大项目、好项目上。留有青山在，不怕没柴烧。

2、给予沿江开发更大政策支持，推进重大项目工程建设

(1)全力引进大项目。引进大项目沿江板块有责任，全市其他各县(区)也有责任，要举全市之力为沿江开发招引大项目。一方面要对各地工业园区进行产业功能定位，形成特色产业园。凡适合落户沿江板块，一定要落户到沿江，要形成全市大招商的格局，不能各自为战;另一方面要统筹兼顾出政策，只要项目落户九江，不论在何处，保证所引者和落户地双赢。

篇14：沿江开发:江苏区域经济增长的战略选择

沿江开发:江苏区域经济增长的战略选择

按照区域经济学、发展经济学的原理,大河流域经济具有明显的.发展优势,可望成为重要的增长极或增长带.沿江开发的核心是在全球范围内充分利用和整合资源,把沿江建设成为极具增长活力和潜力的地区,以及发达文明的滨江城市带,生态良好、风景优美的可持续发展示范区.沿江开发:江苏区域经济增长的战略选择.

作者：葛守昆作者单位：江苏省社会科学院,经济研究所,江苏,南京,210013 刊名：扬州大学学报(人文社会科学版) PKU英文刊名：JOURNAL OF YANGZHOU UNIVERSITY(HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 8(5) 分类号：F127 关键词：沿江开发区域经济战略选择

篇15：开发区党委人才工作成绩汇报

开发区党委人才工作成绩汇报

开发区党工委高度重视人才工作，把人才工作作为推动企业发展的重要内容摆上议事日程，象抓招商引资一样抓人才工作。XX年开发区获得8个省级新产品称号、1个省著名商标、1个省民营科技企业；有11人获得省急需人才专项资金补助；3个企业授予市人才工作示范企业；3人获市优秀人才称号；3人被列入市“135”人才培养计划。

一是大力开展人才工作宣传月活动。与县委组织部、人事局、劳动局、经贸局、科技局共同合作，到各企业开展“人才工作宣传月”活动。发放《企业人才政策选编》、《国家及省市县推进科技创新创业政策选编》等材料，提高企业对人才使用重要性的认识。

二是成立开发区人才工作站。这项工作在全市开发区率先启动。成立了人才工作小组和人才工作站工作机构，制定了工作职责、工作流程。实行“党工委牵头、各部门参与”。由开发区党工委牵头和统领，制定工作规划和工作目标，工会、共青团、妇联、招商服务局、企业服务局等部门共同参与。

三是积极实施人才引进。根据县委、县政府出台的一系列加快企业发展的利好政策，开发区开展了为企业人才的服务工作。督促、引导企业树立依靠人才兴企的理念，鼓励企业积极走出去招揽人才。申禾实业重金引进一名博士；光阳照明重金引进美国一名博士及其一项电子灭蚊新产品技术；开泰纺织引进2名工程师；有11个企业与硕士以上研究生签订了技术合作（服务）协议。

四是开展人才工作示范企业创建活动。XX年，开发区党工委根据企业产品研发、企业管理、生产经营、人才队伍建设等方面的.综合情况，在企业中开展了人才工作示范企业创建。重点在建立组织、人才规划和制度制定、培训经费落实、研发阵地建设、人才氛围营造等5个方面进行了创建。勇仕照明、成达制盖、嘉泰纺织顺利通过市人才工作领导小组的验收。

五是开展人才素质培训，努力提升职业水平。先后组织5批共47名企业家参加mba学习班和赴清华大学高级管理研修班的学习。

为提高一线职工技能水平和业务理论知识，组织企业800名职工参加了县职业中学的学历教育。各企业除根据自身发展要求派员出去学习培训外，还在厂内定期开展业务讲座。

六是营造人才成长氛围。为人才提供在居住、生活、子女上学、档案保管、职称评定、健康检查等方面的便利。

篇16：岗位开发管理调研汇报材料

岗位开发管理调研汇报材料

公益性岗位是指由政府出资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，从事非营利性公共管理和社会公益性服务的各类岗位。开发公益性就业岗位是党委和政府对就业困难群体实施重点帮扶的重大举措。为了加强对全县公益性岗位的管理，进一步明确公益性岗位就业人员的工作任务，保障用工双方的合法权益，同时建立健全公益性岗位监督管理机制，更好的发挥公益性岗位人员的积极性，让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。近日，县人管理组织相关人员采取座谈、电话咨询、实地调查等方式对公益性岗位进行了调研，现将调研的有关情况报告如下：

一、公益性岗位的基本情况

（一）公益性岗位开发种类及安置对象

公益性岗位主要有：（1）社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等。（2）社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、保健、扶老、托幼服务等。（3）社区单位后勤岗位，包括机关事业单位门卫、收发，后勤服务等。从摸底情况看，县的公益性岗位涵盖了上述公益性岗位三种类型的70%以上。公益性岗位安置对象主要是：就业困难人员（包括国有、集体企业下岗失业人员中的大龄困难就业人员、夫妻双下岗失业人员、零就业家庭有劳动能力的人员单亲（丧偶）人员、享受城市居民低保一年以上登记失业人员、符合条件的残疾人、高校毕业生、复转军人及进行失业登记的其他失业人员。

（二）公益性岗位的人员构成

目前，全县公益性岗位安置人员共计人，其中：1、县公安局协警员人，保安人；2、交警部门交通协警130人；3、法院、检察院等书记员、驾驶等人；4、城建部门卫生保洁员人；5、县人社局协理员人；6、城市管理局城市协管人；7、林业消防警人；8、社区服务岗位服务人员人。

（三）公益性岗位的待遇

我县目前公益性岗位人员的待遇由三块构成：一是岗位补贴，多数用人单位按我县的最低工资标准执行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分单位执行900――1200元。二是社会保险（养老、失业、医疗、工伤）补贴，符合就业困难人员的由财政给予补贴（养老、失业、医疗），其他人员由用人单位解决。三是各用人单位发放的奖励、补贴等。

（四）公益性岗位的管理模式

主要是采取业务主管部门集中管理和逐级管理相结合的方法。公益性岗位的申报，首先由业务主管部门提出，经县人社、财政部门审核同意，业务主管部门自主进行公开招聘。本着“谁用人，谁管理”的原则，各业务主管部门分别建立公益性岗位人员的基础台账和人事管理系统，实行动态管理。公益性岗位人员的变更，必须由业务主管部门报县人社部门和县财政部门审批。

二、公益性岗位管理及措施

县至今先后挖掘开发公益性岗位多个。主要分布在19个乡镇及住建局、教育局、卫生局、公安局、林业、地税、法院等单位，岗位有劳动保障协管员、社区管理工作人员、保洁、保安、协警等。为确保弱势群体的基本生活和社会的稳定，还先后安置了名就业困难人员到力所能及的岗位做一些有益的工作。上岗初期，针对公益性岗位工作人员年龄偏大，文化程度不同的特点，我们开展经常性的思想教育，切实提高公益性岗位人员的社会责任、自身素质和劳动技能。各用人单位在加强管理同时结合公益性岗位的实际，有针对性的对上岗人员进行职业技能、社会公德和责任意识的培训和教育，并针对所从事的岗位进行中长期业务知识与相关知识的培训，切实加强了公益性岗位日常工作的考核和管理，这些公益性岗位工作人员十分珍惜来之不易的工作机会，充分认识自己工作的重要性，在各自的岗位上辛勤工作，任劳任怨，得到各使用单位很好的评价，个别表现突出和有特长的公益性岗位人员，由于突出的表现和踏实诚恳的工作态度已经被吸纳到社区业务管理和社区党支部班子等岗位工作。他们用自己的智慧和辛勤的汗水为沂水的建设添彩助力，社区居民生活环境也在他们的手中发生着变化。

按照上级部门的有关要求，结合沂水的实际，制定了《公益性岗位管理办法》。明确了公益性岗位管理的各项制度：

（一）坚持“谁用人、谁管理”原则，用人单位统一掌握本单位公益性岗位人员的基本情况。负责岗位设置、岗位责任制制定、工作绩效考核，充分发挥公益性岗位的社会效益。

（二）严格用人管理，用人单位应遵守国家有关法律、法规和政策，保障公益性岗位就业人员的基本权益。公益性岗位必须优先安排持有《再就业优惠证》的“4050”人员、夫妻双方上岗人员、扶养未成年子女家庭人员、享受城市居民最低生活保障且失业一年以上就业困难的人员、随军家属、复转军人、城镇退役士兵、未就业的高校毕业生。

新增公益性岗位人员招聘时，应面向社会，自愿报名，坚持“公开、公正、公平”的原则择优录用。招聘工作由沂水人社局负责，各镇、街道协办，相关部门配合，对录用的`公益性岗位人员需签订劳动合同并持人管理录用手续到用工单位报到。

（三）建立公益性岗位信息档案，对公益性岗位的数量、岗位类型等发生变化的，进行相应调整，对空岗的公益性岗位及时调剂。人社局不定期对公益性岗位进行检查，并列入对各镇劳动保障工作年度综合考评的重要内容。

（四）从实际出发，处理两个关系。一是劳动关系问题，由于公益性岗位用工单位主体管理不适宜直接与下岗失业人员签订劳动合同，以至于不少单位提出，如果和用工单位签劳动合同，我们就不能使用了。其次由于公益性岗位安置的一部分是大龄人员，不少人难免有这病那病。还有可能遇到意外事故，职工和用人单位都对此表示担忧，不少用工单位表示，解决不了工伤、医疗问题，不敢使用下岗失业人员。对此，县政府把公益性岗位就业的困难群体社保补贴由原来的养老、失业扩大到养老、失业、医疗和工伤等补贴，从而顺利地解决了这一难题。另外按照社平工资的40%扣除单位享受的社保补贴，剩余部分作为岗位补贴补给用人单位，补充了单位经费。实现用人单位和困难群体双满意。

（五）对在岗的公益性岗位人员，建立定期检查制度严肃处理违法违规行为。对虚报冒领、骗取岗位、社保补贴的单位和个人，除追回所有补贴资金外，还要按照有关规定进行处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究有关人员法律责任。

（六）坚持专款专用的原则，发挥专项经费的最大效益。

二、存在的问题

（一）各用人单位之间的公益性岗位待遇不均衡。由于政出多门，各行其是，同样是公益性岗位，地税协税员、城市协管、保安、林业消防和公安协警员的工资收入不同，差别较大，造成部分工作人员相互攀比，情绪不稳定、工作积极性受挫。

（二）政府与部门之间脱节。政府下属的机关事业单位对开发公益性岗位重视不够，认识不足，没有形成合力。主要原因一方面机关事业单位认为下岗失业人员素质低下，无技能、无专长，开发岗位后，不愿用下岗职工。另一面不愿意掏钱为下岗失业人员出资付酬。政策上的补助只是下岗失业人员工资报酬的一部分，大部分资金需要用工单位支付，但是，在开发公益性岗位过程中，有的用工单位以占用自己财政经费为由，拒绝安置下岗失业人员。从我们调查情况看全县开发公益性岗位安置就业困难人员不足10%。

（三）岗位待遇不能满足下岗失业人员需求。公益性岗位开发后，一般单位只发给最低工资标准的工资待遇，还达不到企业最低工资指导线的标准。成为下岗失业人员不愿在公益性岗位工作的主要原因。另一方面，下岗失业人员的养老保险不能接续，有的用人单位根本不给职工缴保险，职工保险补贴享受期满，继续工作后的各项保险难以得到落实。

（四）岗位安置与就业观念脱节。在下岗失业人员就业中存在三方面的观念问题。一是社会对下岗失业人员存在观念问题。长期以来，社会各界对就业的理解存在歧意，把有稳定职业、稳定收入视为就业，对下岗失业人员的不稳定就业或者无稳定收入的就业视同没有就业，造成下岗失业人员心理压力。二是下岗失业人员自身观念问题。特别是下岗失业人员拿自己原有的工作经历做资本，在选择工种时，既要待遇高，又要工作轻松，高不成，低不就，就业平台难以建立。三是在非公有制经济组织、()个体户的闲置岗位视同公益性岗位开发中，配套了税收优惠、岗位补贴等相关政策，但是非公有制经济组织、个体户在使用下岗职工时，在利益驱动下，存在违背《劳动法》的行为，如延长工作时间，拖欠工资等。

三、建议

（一）公益性岗位的开发与管理工作涉及面广、政策性强，建议在市里统一出台有关这方面的政策，规范公益性岗位的开发与管理。

（二）建立公益性岗位的进出机制。把好“入口关”，从严控制公益性岗位的人员规模。今后，因特殊工作需要增加公益性岗位的，须经人力资源和社会保障局、财政局审核，报县政府常务会议研究。现有公益性岗位人员变更时，应由业务主管部门报公益性岗位管理部门审批备案。对达到法定退休年龄办理了退休手续以及完不成工作任务或违反劳动纪律等规定的人员，及时使其退出公益性岗位。

（三）规范劳动报酬管理，建立公益性岗位工资的正常增长机制。建议市里对全市现有公益性岗位从业人员，根据不同的岗位和目前的工资水平，确立各公益性岗位的工资指导标准，对达不到标准的用人单位加大监察力度，保障职工的合法权益。

篇17：镇工作总结-沿路招商沿江开发沿山绿化

**镇位于点苍山西麓偏东，在县境东部，居漾濞江河谷区下段，是漾濞县的“东大门”，东、南交大理市以点苍山、西洱河为界，西南以漾濞江为界与巍山县隔河相望，西抵顺濞乡，北止河西镇。面积128平方千米。曾名洱尾，喻西洱河下游之意，辖**、石坪、向阳、高发4个村委会49个村民小组。人口2104户8589人。居住着彝、白、汉、回等8个民族，其中彝族占37.18%，白族占35.96%。11月撤乡设镇。镇人民政府驻地**村，距县城16千米，距州府（下关）16千米。**镇区位优越，交通便捷，处于320国道、大漾二级公路、大保高速公路交汇地；水能资源富集，县内最大的两条河流漾濞江、西洱河在境内汇集后逶迤南去，西洱河多级电站驻本镇；光热资源、土地资源较好，居民点和农田分布于海拔1500～2300米之间，是县内的稻麦和核桃主产区；有锑矿，鸡邑温泉在本镇境内。支柱产业为：核桃、小水电、畜牧；当地知名产品（土特名产）：泡核桃、板栗、柿子等；自然景观主要有：马尾飞瀑、苍山峡谷等，民族风情主要有:白族、彝族歌舞，彝族、白族“火把节”等。

彝县成立以来，在县委和县人民政府的正确领导下，在县级各部门、社会各界人士的关心支持和帮助下，**镇党委、政府团结和带领全镇各族人民群众，依托交通区位优势，沿320国道、省道平甸线境内段招商，发展个体私营经济；依托资源优势，沿漾濞江开发，建设小水电站，发展电矿工业，沿漾濞江、西洱河两岸面山大力发展以泡核桃为主的林果业，既绿了山头，又富了农家，“三个文明”全面发展。末，全镇农村经济总收入人均4700元，是1985年的14.27倍；粮食总产量281.8万千克，比1985年增38.73%；农民人均纯收入2064元，是1985年的10.38倍。

一、沿路招商发展个体私营经济，搞活商贸流通业

来，我们在发展乡镇企业和个体私营经济过程中，一方面，有步骤地把乡镇企业向集镇区靠拢，向320国道境内段靠拢，向大漾公路境内段靠扰，以路聚企，以镇聚企，以企兴镇。另一方面注重激发农民进镇、建镇热情，把着力点放在吸收农村剩余劳动力向城镇转移和外地商贸能人到本镇境内320国道沿线落户投资，发展服务业。同时着力改善城镇综合环境，完善优惠政策措施。先后投入400多万元，实施了集镇街场硬化、绿化、美化和机关办公楼建设工程，进一步改善了投资、生产和生活环境，使一大批乡镇企业、经贸能人纷纷进镇开发经营商店、餐馆、旅馆等，并先后引进了投资120万元的昌达选冶厂，投资120万元的滇西电业局电力器材厂，投资66万元的吉祥纸厂，投资1000万元的玉龙冶炼厂，投资1000万元的双云造纸厂，投资50万元的旭发再生纸厂，投资28万元的废旧物资回收站，投资120多万元的`石坪甸头等7个沙石厂，逐渐形成320国道**段私营经济工业走廊。20末，全镇民营企业已发展到172个，其中，私营企业18个，个体企业152个，商贸流通业已成为全镇经济的主要增长点。

二、沿江开发建设小水电站，发展电矿工业

20年来，依托资源、区位、交通等优势，积极引资开发沿江水能资源。1987年，在县乡两级的支持下，**区**镇（现为**村委会）兴办了村级集体企业――劝桥河二级电站，该电站装机容量1500千瓦，于改制为民营企业。初，在国家政策的鼓励下，**乡**村大合江社农民刘绍周，联合本村外甸、街头、街尾、**四社农民，投资260万元，兴办全县首家农民股份制电力工业企业――劝桥河一级电站。该电站装机容量800千瓦，于1910月建成。电站建成后，综合利用水资源，发电尾水用于农田灌溉和解决人畜饮水，并将集体利润部分投入农业基础设施建设，产生了很好的经济效益和社会效益。

，引进民营企业投资余万元，建成了装机容量4000千瓦的劝桥河新源电站。，大理华兴集团投资1500万元，建成了装机3200千瓦的向阳电站（一期工程），年底，完成了装机5000千瓦的向阳电站技改工程。目前，概算总投资9000万元装机容量2万千瓦的**电站正在建设之中。全镇境内的小水电总装机容量已达3.45万千瓦（含在建）。加上国家开发的西洱河梯级电站，境内已开发的水能总量达21万千瓦。在开发建设的同时，搞好企业改制工作。成功完成了集体企业劝桥河一级电站和个体企业劝桥河二级电站的改制和资产优化重组工作；完成了对集体企业滇云纸厂的整顿和改制，明晰了产权，完成了转让工作。另外，加快电网平台建设工作，35千伏变电站动工建设。

三、沿山绿化，大力培植以泡核桃为主的林果产业，全面发展农村经济

一是生态能源建设成效显著。完成退耕还林1700亩、荒山荒坡补植补造1500亩、封山育林2000亩、人工造林780亩；完成漾江两岸竹子种植561亩、干果基地建设2745亩、绿色扶贫200亩、农村义务植树55万株。生态环境进一步改善。投入30万元建成节能灶365口，沼气池105口，切实加快了农村改灶的步伐。

二是核桃产业发展迅速。2004年末，全镇核桃总面积2.5万亩、26.4万株，产量达65.2万千克，产值698万元，农民人均866元。核桃种植方式实现了三个明显的转变，即由荒山荒坡种植向适宜地区种植转变，由传统的零星分散种植向集中连片规模化、规范化种植转变，由一般种植向科学种植转变，核桃产业已成为**镇农村经济发展的支柱产业之一。

三是粮食生产稳步发展。通过狠抓各项农业科技措施和农业科技培训，使广大群众了解和掌握科学种植技术，实现了传统种植向科学种植的转变，旱育秧、水稻肥床旱育稀植、包谷定向移栽等增产科技措施得到了普及，粮食生产发展较快。2004年，全镇粮食总产达281.8万千克，平均单产达296.2千克。

四是特色经济作物成为新的经济增长点。向阳早黄瓜、**优质软米、石坪生姜等特色经济农作物种植面积不断扩大，效益良好。2004年，全镇种植经济作物3983亩，粮经面积比例达60：40。五是畜牧业不断巩固壮大。20年来，通过加强畜禽疫病防治和市场检疫、良种推广、科学饲养等工作，畜牧业已成为群众增收的主要来源。2004年末，全镇大牲畜存栏3607头，生猪存栏10241头，羊存栏6810只。肉猪出栏7829头，肉羊出栏2041只，肉类总产量75.9万千克，畜牧业总产值达580万元。六是基础设施建设不断加强。4个村委会35个村民小组通公路，村民小组通公路率达72%。全镇现有柏油路面1条，弹石公路6条，水泥路面7条。49个村民小组全部通电，35个村民小组通程控电话，集镇附近6个村民小组通闭路电视。全镇现有三面光农灌沟8条，长100多千米，其他农灌溉沟渠16条；小水窖640个；人畜饮水工程35件。已基本解决了人畜饮水困难和农业灌溉困难问题。

四、抓党建，促经济

多年来，镇党委在以经济建设为中心，加强精神文明建设和民主法制建设，加强社会各项事业发展的同时，十分注重自身建设，通过开展“社教”、“村建”、“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、“云岭先锋”工程等活动，加强学习，建章立制，全面加强和改进党的建设，努力提高执政水平和领导水平，做好广大党员的教育和管理工作，党的建设得到了全面加强，党委“统揽全局，协调各方”的领导核心作用发挥明显。现全镇共有9个党支部446名党员。20年来，全镇党员的年龄结构、妇女党员比例，特别是文化结构有了显著改善和提高。镇党委曾多次获得县级“先进党委”称号，受到表彰奖励。年，**镇**村党支部还获得了全国“先进基层党组织”称号。

目前，**镇已建立起一支有凝聚力和战斗力的党员干部队伍，为**镇经济、社会、文化各项事业的快速健康发展打下了坚实基础。彝县走过的20年，是**发展最

快、最好的20年。我们坚信，在县委、县人民政府的正确领导下，在各级各部门、社会各界人士的关心、帮助和支持下，通过全镇人民的努力，**镇脱贫致富奔小康的目标必将早日实现，**镇的明天一定更加美好。

篇18：论江苏沿江地区开发及其跨江联动战略

论江苏沿江地区开发及其跨江联动战略

江河湖泊海洋是人类宝贵的.自然资源之一.世界上许多国家和地区尤其是大大小小的城市,都是滨江临海,沿河傍湖,充分利用水资源而发展和繁荣起来的.

作者：储东涛作者单位：中共江苏省委党校,江苏,南京,210004 刊名：唯实英文刊名：TRUTHS AND FACTS 年，卷(期)： “”(6) 分类号：F127 关键词：

篇19：某乡镇旅游资源保护开发汇报材料

某乡镇旅游资源保护开发汇报材料

千年古镇底蕴深厚旅游开发方兴未艾―中山镇旅游资源保护开发汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！

非常感谢各位领导和各位专家到中山镇检查指导工作，关心帮助中山古镇的发展。下面，我将中山镇的旅游资源情况、保护开发现状、今后的发展思路等情况汇报如下。不当之处，请各位领导、各位专家批评指正。

一、历史遗存丰厚，自然风光旖旎，旅游资源得天独厚

中山古镇是第二批中国历史文化名镇，位于重庆江津市南部山区的笋溪河畔，地处渝、川、黔三省市交界处，云贵高原北侧，系大娄山余脉，是国家重点风景名胜区四面山的北大门。地理位置为东经106°21′150″--106°25′40″，北纬28°22′30″--28°43′28″。中山古镇区位优势明显，北距江津市区57公里，重庆市区104公里；与佛宝国家森林公园、大圆洞国家森林公园接模痪嗨拿嫔椒缇懊胜区35公里。全镇幅员面积156平方公里，地形南高北低，从南向北延伸，海拔高度265米至1442米。日照时间长，无霜期为260至300天。镇域内森林面积达15万亩，是地球上同纬度地区唯一幸存的原始常绿乔木阔叶林和针叶林混生带，植被繁茂，生态良好。中山历史文化名镇历史悠久，早在四千多年前就有人类居住。据南宋《清溪龙洞题名》碑刻记载（公元1151年），龙洞场可考历史855年。清康熙33年设行政办事机构――笋里十二都。光绪年间将原龙洞场、老场、马桑垭场合并成三合场。解放初期建为三合人民公社，1982年改建中山人民公社，1993年与常乐乡合建中山镇，嘉乐乡并入，5月四面山镇高滩村并入。中山镇现辖6个行政村和一个社区居委会，人口2.9万。

（一）物质文化遗产资源

中山古镇老街沿笋溪河而建，全长1586米，有铺面453间。现保存完好1132米，铺面307间。整街共分八节：即江家码头、观音阁、万寿宫、水巷子、一人巷、卷洞桥、月亮坝、盐店头。整条街道以青石铺设，街面3至5米宽，建筑为穿逗式木结构，中为骑廊式过街亭建筑，整条老街雨不湿鞋、日不能晒、冬暖夏凉。还保留了老茶馆、老酒馆、老药房、剃头铺、打铁铺等传统作坊。民居建筑专家、同济大学教授阮仪三考察评价是西南地区规模最大、保存最完好、最具民族特色的民居建筑群，并题：“整旧如故，以存其真，保历史文化名镇真实遗存，发展旅游，造福乡泽”。

中山古镇地域广阔，山水相间。特殊的地理位置，传统的民俗习惯，为后人惠存了大量的人文古迹，古庄园、古寨、古堡、古寺庙、古桥、古墩、古墓等古建筑遍布全镇。有以枣子坪庄园为代表的古庄园9处，有以唐代宝刹双峰寺为代表的古寺庙10余处，有以明代古寨朝天嘴古寨为代表的古寨古堡3处，有汉、明、清古墓千余座。

（二）非物质文化遗产资源

自古以来，中山古镇就是商贸繁荣的水陆码头，以前笋溪河与长江通航，陆地连接贵州、四川两省，各地物资集散于此。因此，码头文化、移民文化、宗教文化、巴人文化和行帮文化历史久远。

昔日繁荣的商贸流通，产生了盐帮、马帮、船帮、木帮、米帮等行业帮派，孕育了世界较早的“WTO规则――吴蜀均沾”、中国较早的“打假公告――禁卖发水米碑”等商业文化，“东方十字架”等宗教文化，“木帮公罚”等行帮文化。传承至今的民俗文化活动有川剧座唱、婚俗表演、打道琴、庙会、灯戏、赛龙舟、烧火龙、唱山歌、漂河灯、打铁水、爬杆杆、舞狮子、舞龙灯、千米长宴等。

（三）自然景观资源

境内拥有森林15.3万亩，森林覆盖率达50%，绿色覆盖率达98%，是针叶阔叶林混生的典型地带。在1500多种植物中，有以桫椤、银杏、楠木等为代表的20余种国家一、二级保护植物。在上百种动物中，有以豹、猴、金鸡、白鹭、毒蛇为主的国家重点保护动物几十种。镇内溪河密布，竹海连绵，翠绿成荫，瀑布湖泊众多，奇山怪石无数。在林溪相间中，溪、瀑、岩、崖、洞、柱、滩混然天成，幽、险、雄、壮、秀集于一身，景色与四面山国家风景名胜区一脉相承。

（四）特色旅游商品资源

传承至今的民间小吃有石板糍粑、烟熏豆腐、咂酒、蜘蛛粑、黄糕粑、浑水粑以及各种腌制咸菜等。近年挖掘开的特色旅游商品有手工绣品、木制品、竹编、草编、藤编、印染工艺品以及各种土特产品等。

二、高度重视，科学定位，中山古镇保护开发成效显著

6月，中山镇组建古镇旅游保护开发领导班子，开始筹划对古镇的保护性开发。209月测设规划，制作申报国家立项的保护文本资料，月底被评为重庆市历史文化名镇。，重庆市人民政府批准通过《重庆市历史文化名镇中山古镇保护与规划》。203月被评为重庆市楹联之镇。9月16日被评为中国历史文化名镇。

（一）市委市政府高度重视，古文化旅游成为江津一大品牌

早在上世纪九十年代末，江津市委市政府就出台了“旅游兴市”战略，为全市的旅游开发插上了腾飞的翅膀。中山镇抢抓机遇，开始作手开发旅游，使待闺深山千年的古镇开始揭开神秘面纱。特别是市委十一届六次全会确立了“两地一中心”的发展思路，吹响了打造“蜚声中外旅游胜地”的号角。以生态旅游、红色旅游和古镇旅游为主的特色旅游发展战略全面启动。随即，市委、市政府将中山古镇的开发列入全市38个重点项目之一，明确由市旅游局牵头，市文广新局协助，中山镇组织实施，重点打造文化古镇，完成进镇道路改造及场镇环境整治。江津市四大班子有关领导组成工作组，负责督促检查，市委副书记杨盛华牵头，政协副主席余泳海主抓中山古镇的保护和开发工作。市委主要领导和分管领导两次主持召开了中山古镇的保护和开发工作专题会议，要求市级部门围绕全市旅游业发展，特别是四面山、中山旅游开发，结合自身职能，为旅游发展每年干好一件实事，并纳入市委、市政府的工作考核。市旅游局、规划局、交通局等10多个部门立即牵头落实相关任务，形成了各级各部门齐抓共管的良好局面。

（二）中山镇举全镇之力，聚全镇之智，保护开发措施扎实

中山镇地处江津市南部山区，是传统的农业镇，基础条件差，无大的产业支撑，经济发展滞后，唯有发挥古镇优势，大力发展旅游产业，才能实现富民强镇目的'。因此，中山镇党委政府，通过广泛的宣传，统一了全镇人的思想，充分认识到了实施旅游兴镇战略的重要性，全镇干部群众心齐、气顺、劲足，一系列古镇保护开发举措出台，并得以顺利实施。

1、保护管理机构。9月，中山镇党委、政府抽调三名机关干部在古镇老街设立“江津市中山历史文化名镇保护开发办公室”及旅游接待处，负责古镇旅游安全、旅游接待、旅游宣传、招商引资等具体工作。古镇建设、环境和食品卫生、地质灾害、工商注册、税务登记等工作由政府职能部门管理。20，中山镇设立旅游工作领导小组，重新调整充实旅游办公室工作人员，成立了古镇保护管理的城管监察大队，抽调5名机关干部专职负责，制定出台了《关于中山古镇旅游发展的实施意见》。

2、保护管理体制。中山镇属国家级文物保护单位，由上级文物、规划、建设、旅游部门主管，镇内文物实行义务保护员保护制度。同时，镇政府严格按照《文物法》、《重庆市历史文化名镇保护管理规定》、《中山古镇保护与规划》等有关规定，切实加强对古镇的保护和管理工作。

3、危房改造。中山古镇老街年久失修的居民危房，中山镇党委政府通过现场勘察、鉴定、设计、申报、完善一切手续并批准后，按照原有空间大小和风貌，本着整旧如故，以存其真的原则实施改造。严禁一切乱搭乱建和破坏古镇风貌的行为发生。

4、消防安全管理。通过层层签订目标责任书，加强安全生产检查和值班，建立安全生产管理登记台帐，增添消防设施器材，认真做好消防安全预防工作。并组建了专职消防队、义务扑火队、城管监察大队等专门机构，负责古镇消防和安全事故的救助工作。

5、民俗文化的挖掘保护。年3月，市领导牵头组建了中山保护开发调研组，重点围绕保护古镇设施、保持古镇风貌，提炼古镇形象、挖掘古镇潜力，展示古镇形象、打造古镇品牌，保障古镇开发、实现提质增效等主要内容，深入中山古镇进行调研，撰写了一系列调研报告，并先后在《中国旅游报》、《中国西部周刊》、《重庆政协报》和《江津调研》等发表。7月调研组提出了《挖掘中山古镇文化内涵的课题方案》，围绕中山古镇遗存，对巴人文化、建筑文化、商业文化、楹联文化、宗教文化、移民文化等有针对性的进行普查、研究，调研成果将以出版《中山古镇导游词》、《中山风光》、《中山文物古迹》、《中山文化丛书》等进行运用和展示。

（二）全方位宣传推介，中山古镇知名度美誉度不断提升

中山古镇保护开发工作启动以来，先后到古镇制作节目的电视台有：中央电视台《天天饮食》、《搜寻天下》、《绵绣梨园》等栏目组；重庆、四川、北京、河北、黑龙江、上海、深圳、辽宁、陕西、福建等省级电视台。在古镇拍摄了电视连续剧《梅花档案》（周杰主演）、《龙虎人生》（王志文主演）。重庆电视台拍摄了《雾都夜话》栏目剧《古镇人家》、《人间真情》，纪录片《深山望远》、《桫椤树下》，以及《古镇马娃》、《目击者》等电视短剧。

20重庆出版社公开出版发行《中山古镇》一书和古镇人文风景名信片一套。作家、记者在《人民日报》《重庆日报》《今日重庆》《新女性》等各类刊物上已发表古镇文章数十万字，200余篇次。通过光碟、网络、广告、挂历、年画宣传，以及举办摄影展、招商会、研讨会等方式宣传推销古镇，2005年的中山古镇楹联征集活动和的“千年中山、千米长宴、千人团年”活动，分别得到近百家媒体、网站宣传，古镇知名度美誉度更加提升，基本实现了享誉国内的目标。

（三）古镇旅游一年一个台阶，实现经济社会效益双丰收

1、加大保护开发经费投入

从20开始，中山镇用于古镇危岩整治，旅游公路、公厕修建，古镇规划，老街路面整治，消防安全设施，人员和宣传等保护经费投入近1000万元，每年均在100万元以上。主要是镇政府财政和江津市级政府投入，均属于临时性投入，古镇没有固定保护经费来源。

2、经济社会效益

古镇的保护开发，政府投入活激活了民间资本投入旅游发展，据不完全统计，五年来民间投入达1500多万元，有效拉动了固定资产投入，旅游房地产大幅增值，第三产业迅猛发展，繁荣了地方经济。旅游人次以20%的幅度逐年上升，据不完全统计，五年来共接待50多万人次，他们来自国内各大省市以及30多个国家。旅游综合收入4000多万元。旅游业的发展，解决了部份富余劳动力，场镇居民80%失业人员实现就业，同时，促进了社会稳定。随着旅游的业的不断发展，中山镇群众眼界得到拓展，综合素质全面提高，推动了经济社会的发展。特色旅游产品的开发，为镇域的农副产品加工提供了广阔的空间，增加了农产品的附加值，镇内群众收入逐年增加。旅游开发前，场镇居民享受低保的近70%，2005年下降到38%，农民人均纯收入2005年达到2939元，比开发旅游前增加近1000元，财政收入2005年完成36.22万元，同口径比上年增长518%。年、2005年中山镇综合经济实力排名保持在江津市南部山区前三位。在经济得到持续快速发展的同时，中山镇在国内的知名度处于全江津市第一，美誉度不断攀升，在第二批全国历史文化名镇的申报中一举成功，为江津市打造“蜚声中外旅游胜地”增添了浓墨重彩的一笔。

三、明确思路，准确定位，增添措施，推动古镇跨越式发展

中山古镇旅游资源十分丰富，人文历史、自然景观相得溢彰，是重庆十大旅游精品工程渝南精品线的重要景区，是渝川黔金三角区域旅游的重要组成，是江津打造蜚声中外旅游胜地的序幕。坚持保护性开发，中山群众在旅游发展中得到实惠，发展旅游是中山群众之盼、中山出路所在。中山镇以中国历史文化名镇为契机，确定了建设旅游重镇的目标，推进“特色小镇、旅游扶贫”的新农村建设。

（一）创新体制、强化领导。一是建立中山古镇开发领导小组，由市领导兼任领导小组负责人；二是实施古镇保护和开发的人才战略；三是营造中山古镇保护和开发环境，实施旅游扶贫工程，建设旅游重镇；四是将中山古镇的保护和开发继续列入市委、市政府较长时期的重点工程，举全市之力，进行开发。

（二）深入挖掘文化内涵，高起点做好旅游策划和发展规划。一是对全镇旅游资源进行全面普查，实施抢救性保护；二是继续做好文化内涵的挖掘和课题研究，将研究成果转化为商品；三是按照策划先行，规划发展的原则，完成旅游策划和发展规划。

（三）完善市场运作机制，实现招商引资的突破。一是按照“政府主导、企业主体、市场动作、社会参与”的模式运作；二是市政府出台加快中山开发的优惠政策，促进招商引资见成效；三是采取多渠道投融资，推进中山古镇的保护和开发。

（四）持续不断的进行投入，加快中山基础设施建设。一是对中国历史文化名镇进行保护和开发，严格实施保护性规划，开展系统保护，展开系列宣传，提升国家历史文化名镇的知名度和吸引力。二是改造老街管网建设，实施“三线”入地，增加消防必备设施，消除安全隐患。三是建设污水处理厂和垃圾处理站，治理环境污染。四是建设中山至四面山水口寺的公路，打造四面山与中山古镇的旅游环线，实现四面山旅游与古镇旅游的整合。

（五）招商引资优惠政策。一是旅游开发项目征用地的各项费用均按规定标准的下限执行。二是使用林地的森林植被恢复费凡江津收取部分全免。三是应征收的土地出让金全额返还业主投入基础设施建设。四是旅游综合开发项目，经营期在以上的产业，从开始获利的年度起，地方所得税免征6年，减半征收6年，在免征期内不再实行“先征后返”各项办法。五是从事旅游产业开发的，免征房产税和地方其它附加。六是凡在本镇投资的项目，行政性规费全额返还给业主投入基础设施建设，事业性规费按国家标准1/3收取。七是投资者同时还享受国家，重庆市出台的当相应投资优惠政策。

篇20：沿江开发，交通先行--兼论长三角交通体系一体化战略

沿江开发，交通先行--兼论长三角交通体系一体化战略

一、沿江开发、长三角联动呼唤一体化快速交通体系

我国已加入世界贸易组织，这标志着对外开放进入新的阶段，我们正在更大范围、更深程度上参与经济全球化竞争。目前，区域合作已成为时代的潮流，国内的珠江三角洲以香港、广州、深圳为主体，正逐步朝着经济一体化方向发展，而长江三角洲作为我国改革开放的前沿，努力形成该地区综合优势，增强国际竞争力已迫在上眉睫。早在1957年，戈特曼就预言长江三角洲将形成世界级的大都市带。经过几十年的发展，如今的长江三角洲，平均每30公里就有一座城市，大中小城市连成梯度发展的大都市绵延区，正在崛起成为世界第六大城市群。

在这种大的发展背景下，江苏省委、省政府与时俱进，高瞻远瞩，及时提出了“沿江开发”的宏伟战略。作为一名城市与区域交通规划工作者，我认为，“长三角一体化”也好，“沿江开发”也好，首当其冲的任务乃是尽快搭建区域共生共荣的基础设施平台--沿江和长三角地区一体化的快速交通体系。

依托这个一体化的快速交通体系，像珠链一样串起上海、南京、杭州三大都市圈以及沿线苏锡常等经济较发达地区，形成以三个大城市为中心的500公里内“半日到达圈”。除了以铁路为主的城际快速轨道交通，沪宁杭地区在高速公路、河海港水运、航空等方面的“联网”优势亦十分明显，共同为构筑长江三角洲现化交通网络奠定基础。

依托这个一体化的快速交通体系，可促进沿江和长三角地区人力资源的有序流动和集聚，带动区域内人才配置的整合与优化。随着城际交通的进一步发展，将来工作在上海，生活在苏州甚至南京、杭州等其他城市的人会愈来愈多，就像日本的“新干线”，运送着在东京、名古屋、大阪等城市间每天往返的'上班族。

依托这个一体化的快速交通体系，可实现长江三角洲商贸、信息、资金以及人力资源的融合与对接。沪宁杭地区市场发育水平较高，是国内资金、技术、管理、人才等生产要素集聚的区域。快速畅达的交通，对于加快区域内多层次、多中心的商品市场、资本市场以及劳动力和技术市场大有裨益，可充分利用交通网发展新型业态的营销方式，促进有形市场和无形市场的形成，大力发展物流产业。尤其是区域内资本的自由流动，成为推进经济一体化的“加速器”。上海正在加快建成全国乃至远东地区的金融中心，其辐射带动作用有利于构筑本区域一体化金融网，以打破条块分割的资金分配体制，建立沪宁杭地区的货币和资本市场，实现资金在产业内和地区间的有效配置。

快捷畅达的交通网络，在促进沪宁杭都市圈区域经济一体化发展的同时，也为更大范围、更广地域的城市发展带来契机。以上海、南京、杭州等城市为节点，向北、向南辐射，其影响力可及江苏、浙江甚至邻近的安徽等省的大部分地区。这样，以上海为“龙头”的长江三角洲必将成为巨龙腾飞在世界[1][2]。

二、沿江及长三角地区交通现状与问题

近年来，长三角地区相继建成了沪宁、沪杭、沪甬、沪嘉以及苏嘉杭等高速公路。沪宁铁路也经历了几次提速,并且在2002年上半年，列车密度间隔缩小到20分钟左右,正在向公交化 “城际列车”努力。这些对改善本地区城镇间的交通联系，促进本地区城市间经济、产业的合作和信息、人才、资源的流动发挥了积极作用[3]。尽管如此，按照国际上大都市连绵区综合交通体系的完备性、充分性和协调性来衡量，本地区既有的和规划的交通网络还远远不能适应和满足构建高度一体化的大都市连绵区的需要。

首先，本地区快速交通体系完备性不够。沿江地区是我国、也是世界城镇、人口、产业最为密集的地区之一，如果要实现一体化共同发展，必须具备客运专用的快速城际轨道交通联系，来满足城际间密集、频繁的人员流动需要。目前，沪宁城市带中只有客货混行的京沪铁路，而且已经处于严重的高负荷运

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4.汇报