法制办个人工作计划
“扭腰房地产巨鳄”通过精心收集,向本站投稿了15篇法制办个人工作计划,下面是小编为大家整理后的法制办个人工作计划,如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
篇1:法制办个人工作计划
一、履行工作情况
从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这__的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中
1、部分参与了__年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;
2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;
3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;
4、全程参与了9月14日——9月16日寿阳县__年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;
5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;
6、全程参与了__年政府办全体党员全年党费的征缴工作;
7、全程参与了__年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;
8、全程参与了__年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。
通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。
二、今后工作重点
在__的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向
一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会注意理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。
二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。
三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。
篇2:法制办个人工作计划
一、工作开展情况
(一)履行普法职能,继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣传日,与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动,我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识,为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础,也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时,积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》,丰富了广大城乡群众的法律知识,为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益,通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求,减少越级、违法上访、缠访,逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
(二)履行执法监督职能,认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》的规定,我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》,量化了对县级行政执法部门的考核标准,使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年,继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局(农业综合执法大队)、县建设局、县文广局(文化稽查队)等行政执法单位进行执法质量抽查,通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查,被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来,执法日趋规范,行政处罚适用法律、法规基本准确,程序合法,没有违反《办法》的现象。
(三)履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办__年年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后,县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2件,行政合同2份,并针对具体问题提出了相应意见。
(四)履行行政复议与行政应诉职能,做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作:至6月底,共收到行政复议申请12件(与__年年持平),内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理7件,不予受理1件,监督乡镇政府自行撤销不当行政行为1件。说明原因,引导当事人径直提起诉讼2件。共审结7件,其中维持具体行政行为4件,撤销1件,驳回复议申请1件。未结1件(新受理)。
(五)行政应诉工作:因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼6件。乡镇部门应诉2件,县政府应诉4件,经法院审理后,撤诉1件,撤销1件,维持2件,在审3件。
(六)行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量,我办克服人少事多的困难,经过近一年的清理,理清了县级行政执法部门的权力清单,并即将完成此项工作,然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时,行政审批事项清理工作也正在进行中。
(七)其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作,当好县政府及办公室的助手,半年共接待(含涉纠纷、涉法)上访群众23人次。对来访者,审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作,为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查,及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。
二、存在的问题
我办当前主要存在的问题仍与上年一样:一是人员少,还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在:随着法制宣传的不断深入,行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求,当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展,距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训,乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高,且发展不平衡,相当数量的纠纷还不能就地协调解决,法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全,规范性文件报送备案工作仍不能正常开展,急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展,还急需加强。
三、下步工作思路
针对前述具体问题,我办将继续以贯彻执行《纲要》为宗旨,以服务政府、服务人民为主线,按照如下思路开展工作:
一是迅速组织全县行政机关公务人员学习《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》,及时按要求抓好《决定》中各项具体要求的落实工作。
二是定期向县政府领导汇报政府法制工作,争取更大支持,及早增编补员,增加办案力量,以缓解行政复议案件增多的压力;
三是进一步加强规范性文件审查备案工作,为政府依法决策提供有效的法制保障;
四是加大执法质量监督检查和培训力度,继续协调县人大法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训,并使之常规化,促进提高执法质量,从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作,促进平衡发展。
五是继续加大工作力度,大胆创新工作方式,按年初既定工作计划开展政府法制各项工作;
六是克服困难,结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究,为加快我县政府法制工作进程,推进依法行政工作作出有力贡献。
篇3:法制办个人工作计划
为进一步规范依法行政,扎实推进法治政府建设,根据党的x届四中全会《决定》精神和《陕西省20依法行政工作要点》(陕政办发〔〕10号)、《x市2020年依法行政工作计划》(宝政办发〔2020〕11号)以及《区委关于全面推进法治陈仓建设的实施意见》(宝陈发〔2020〕2号)要求,结合我区实际,制定2020年依法行政工作计划。
一、指导思想
认真贯彻党的x大和x届三中、四中全会精神,按照法治政府建设的新要求,以创新机制为突破口,以规范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为打造“六区建设升级版”提供有力的法治保障。
二、主要任务
(一)科学界定职权,依法理顺执法权限
落实行政组织和行政程序法律制度,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。政府部门“三定”规定应当经过合法性审核,避免职能交叉。行政机关要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 。(区编办牵头,区监察局、区政府法制办、区级各单位负责)
严格行政审批事项管理。继续做好承接和取消行政审批事项工作,推进政府部门公布权力清单,推行政府权力清单制度,细化运行流程。加强政府效绩管理,加大问责、行政过错责任追究力度,建立健全工作效绩公开制度。(区编办牵头,区发改局、区监察局、区级各单位负责)
大力推进联合审批、网上审批,规范行政许可实施程序,充分利用现代信息技术,增强行政许可行为的透明度,加强对行政许可实施过程的监督,严格责任追究。(区编办牵头,区监察局、区政府法制办、区级各单位负责)
继续完善深化预算管理、专项资金管理、政府购买服务改革,促进财政管理科学化。(区财政局牵头,区级各单位负责)
(二)健全决策机制,坚持依法科学民主决策
健全依法决策机制,建立和完善重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反程序、超越权限决策及决策严重失误等追究责任。(区级各单位负责)
加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查制度,坚持“逢文必审”。2020年底前建立规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度,切实加强对规范性文件的监管,及时纠正违法或不当的规范性文件,做到“有错必纠”,从源头上杜绝滥用职权、违法行政的行为。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
积极推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、法学专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。(区政府法制办、区级各单位负责)
(三)深化行政执法体制改革,规范行政执法行为
加强行政执法制度建设,减少多层多头执法。整合行政执法力量,探索在工商质检、公共卫生、安全生产、食品药品安全等重点执法领域开展综合执法。继续深化城市管理领域综合执法,力争实行城市管理领域综合行政执法。(区编办、区政府法制办、区级各单位负责)
坚持规范公正文明执法。推行重大行政执法决定法制审查制度,行政机关作出的重大行政执法决定应当经法制机构先行审查并经集体讨论决定。积极开展行政执法案卷评查,重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况,并进一步细化、量化裁量标准,依法依规予以实施。落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》,推进文明执法。加强行政执法信息化建设,完善行政执法信息共享机制,加强部门执法协调与配合。(区政府法制办、区级各单位负责)
加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的人员不得从事执法工作。继续做好陕西省行政执法证换发工作,全面加强行政执法队伍建设。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
(四)落实执法责任,提高行政效能
完善行政执法责任制,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。完善政府内部层级监督和专门监督,加强上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。加大《陕西省依法行政监督办法》执行力度,严格实施《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》,落实责任追究,提高监督效能。加强对事关人民群众切身利益的社保、救灾、农林水利等专项资金的审计和监督。(区审计局、区监察局牵头,区政府法制办、区级各单位负责)
(五)健全政府信息公开制度,深化政务公开
坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,不断扩大政府信息公开范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息,重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度,行政执法部门向社会全面公开部门职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项,保证行政相对人通过适当途径查询到行政执法部门的行政决定。(区级各单位负责)
(六)完善监督协调机制,依法有效化解矛盾纠纷
加强行政复议机构建设,切实依法履行职责,保障行政相对人的合法申请得到及时受理,合法权益得到维护。进一步畅通行政复议渠道,创新行政复议审理方式,提高行政复议案件办理质量。提高行政复议案件审理透明度,重大复杂案件召开听证会、论证会,土地案件进行实地调查,加大纠错、调解力度。结合《中华人民共和国行政诉讼法》的修订,落实《x市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》,把行政机关负责人出庭应诉情况纳入监督考核范畴。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
加强人民调解和行政调解工作,健全完善人民调解组织网络,推进企事业单位、镇(街)、社会团体或其他组织中人民调解组织建设,重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷,推动人民调解、行政调解、司法调解的联动,构建和谐社会。(区司法局牵头,区级各单位负责)
(七)狠抓宣传培训,营造法治氛围
健全领导干部学法和法治培训长效机制。坚持领导干部带头学法,各镇(街)、各部门制定年度学法计划,全年安排3次以上集体学法。营造良好法治氛围,健全普法教育机制,落实“六五”普法规划,采取有效方式方法增强全民法治观念。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,强化舆论引导,形成良好法治舆论氛围。(区司法局牵头,区级各单位负责)
加强法治专门队伍建设,夯实依法行政组织保障
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高专业水平和职业素养。全区各单位要为法制工作正常开展提供充分保障,强化力量,提高法律专业人员比例,保障必要工作经费。拓宽政府法制机构、行政执法部门之间及与其他组织人才交流渠道。(区编办、区人社局、区财政局、区级各单位负责)
三、工作要求
1.各镇街、区级各部门要切实加强组织领导,认真落实党的x届四中全会《决定》精神,把全面推进依法行政摆在更加突出的位置,与深化改革、推动发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要定期研究依法行政工作,切实解决推进依法行政中存在的突出问题。
2、各镇街、区级各部门要结合本单位实际,认真研究和制定本单位年度依法行政工作计划,进一步明确工作内容,强化各项工作保障措施,确保制定的年度依法行政工作计划如期完成。各单位的年度依法行政工作计划于4月20日前报送区依法行政工作领导小组办公室(区政府法制办公室)。
3、区依法行政工作领导小组办公室(区政府法制办公室)将对依法行政工作计划落实情况进行检查和考核。考核结果纳入全区年度目标责任考核等次使用。
4、各镇街、区级各部门要及时总结在推进依法行政、法治政府建设的工作过程中好的做法和经验,梳理工作过程中遇到的困难和问题,将有关信息及时上报区政府法制办。同时,要在7月5日前和12月5日前,将本单位依法行政工作半年进展情况和年度工作总结形成书面报告,上报区政府法制办公室。
篇4:法制办个人工作计划
2020年,政府法制工作要坚持以为指导,全面贯彻落实党的x届三中全会精神,围绕市委、市政府中心工作,开拓创新,锐意进取,为率先科学发展,实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福的现代化国际城市提供坚强法制保障。
一、推进优化经济发展环境工作
组织精简市级行政审批事项,推进经济管理权限下放,做好经济功能区管理权下放督促协调工作,理顺经济功能区与所在行政区的关系。指导县级行政审批事项向镇(街道办事处)下放。配合有关部门研究制定企业设立并联审批工作方案,指导推进建设项目并联审批和联合验收制度顺利实施。审核市级行政审批事项和监督服务事项的办理条件、申请材料、流程、期限。编制《市级行政审批办事指南》。
二、做好政府重大决策和法律事务合法性审查工作
依法审查提交政府常务会议或全体会议审议的重大行政决策。为2020世园会、“一谷两区”建设、蓝色产业发展、市容和环境卫生综合整治、大沽河专项治理、行政区划调整等重大工作安排和重点工程提供法制保障,开展政府合同法律审查和重大决策法律风险评估工作。
三、提高制度建设质量
围绕转方式调结构、保障和改善民生、加强生态文明建设、深化改革开放、发展蓝色经济等重点工作,完成有关控制吸烟、气象灾害防御、食品安全、城市风貌保护等方面的地方性法规草案和测绘地理信息管理、海水浴场管理、大沽河管理、轨道交通建设管理等方面的政府规章草案的审查修改和送审工作。做好湿地保护、保障性住房、基本医疗卫生保健、养老服务业发展等地方性法规项目和养老服务机构管理、城市园林绿化规划设计管理、公共租赁住房管理、市域海岸带及滨海公路沿线规划建设等市政府规章项目的调研工作。
严格规范性文件制定程序,落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度,加强规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面的合法性审查。
扩大公众立法参与度,面向社会公开征集政府立法项目,科学制定政府立法计划。对涉及社会重大问题和群众切身利益的政府立法项目,通过报刊、网络等媒体公开征求意见,通过征求意见会、专家咨询论证会等,广泛征求社会各界意见,并认真研究采纳和反馈。注重听取人大代表、政协委员意见。
四、完善行政执法监督机制
优化评议考核标准,完善评议考核机制,科学评定行政执法机关依法行政情况。规范行政执法行为,推进行政机关减少自由裁量并规范公开,严格行政处罚裁量标准动态调整机制,监督重大行政处罚案件网上运行情况。督促指导行政执法部门做好“三步式”行政处罚模式推行工作。做好新增行政执法人员培训考试及证件管理工作。
完善行政执法监督机制,发挥行政执法监督员作用,落实专项行政执法监督制度,开展行政执法案卷评查和重点执法领域检查。依法审查报备的重大行政处罚和行政强制决定。做好行政执法矛盾纠纷排查化解工作,认真办理市民投诉、咨询和建议。
五、探索行政复议体制机制创新
推进行政复议委员会试点,加强行政复议机构建设,实现行政复议权相对集中。畅通行政复议渠道,提高案件审理质量,依法纠正违法或不当的行政行为。开展行政复议案卷评查、案例评析工作。总结行政复议法贯彻实施情况,改进行政复议工作,提高行政复议能力。
做好行政应诉工作,依法提供证据、依据,组织出庭应诉。适时召开行政机关与人民法院联席会议,研究行政执法和行政审判工作中的难点问题。
六、开展法制宣传培训研究
举办市政府领导学法讲座,组织第三期领导干部依法行政专题研讨班,依托高校举办基层人员依法行政培训班。制定并实施20政府法制课题研究计划,召开课题理论研讨会。编辑出版《依法行政》刊物,充分利用政府法制网站开展法制宣传。
加强与网站、电视、报纸等媒体的合作,宣传新颁布的法律法规规章。发挥依法行政宣讲团作用,面向基层、面向市民进行法制宣讲。
七、推进全市依法行政进程
研究提出推进我市依法行政进程的年度工作任务和措施,编制全市依法行政工作要点和政府法制工作要点。密切联系人大代表和政协委员,办理代表建议和政协委员提案。开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动,发挥网络在线问政、行风在线、民生在线等互动平台作用,及时回应群众诉求。
篇5:法制办工作计划
日前,xx市政府办印发了《XX市20xx年依法行政工作计划》,从三个方面要求各县市政府和各部门加强依法行政工作,并提出制定本单位依法行政工作计划的要求,确保20xx年依法行政工作任务能够顺利完成。
《计划》三个方面的主要内容为:
一、主要工作任务:进一步完善决策程序,改进政府法律顾问工作,增强立法力量,加强规范性文件监督管理,提高制度建设质量。规范行政执法行为,建立重大执法法制审查制度,完善行政执法监督机制。深入推进省级依法行政示范市建设,对第二批示范镇进行验收。加大政府信息公开力度。完善行政执法责任制,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。深化简政放权,继续完善权力清单,积极向社会转移职能。加强行政复议工作,结合《行政诉讼法》的修订,加强行政应诉人员的教育培训,制定行政机关出庭应诉制度,积极推行行政首长出庭应诉;市政府法制办组织1次行政案件旁听,各县市区组织不少于1次旁听。推进行政调解工作。
二、提高行政机关工作人员法治思维和依法办事能力。深入学习宣传四中全会精神。坚持领导干部学法。建立公务人员法律知识测试及考察制度。
三、加(小学学校安全工作计划)强对依法行政工作组织领导。加强对法治政府建设的组织领导。加强督促检查,市政府年度开展不少于2次专项检查,围绕法治渭南建设中的重大问题开展不定期检查,确保各项任务落实到位。扎实开展依法行政工作考核。
篇6:法制办工作计划
20湖滨区政府法制工作的基本思路是:认真贯彻党的x大和x届五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府中心工作,进一步贯彻落实行政执法责任制,提高行政执法活动监督效能,促进行政管理工作规范化、制度化、法制化,切实提升依法行政水平,真正把国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的各项目标任务落到实处。根据市法制办《政府法制工作要点》文件要求,结合我单位实际,2020年主要做好以下几方面的工作:
一、以认真贯彻落实国务院《意见》为重点,着力加快推进依法行政、建设法治政府进程
一是落实好领导干部学法制度、政府常务会议学法制度,强化领导干部对全面推进依法行政工作必要性、经常性和长期性的认识。通过区政府常务会前学法、领导干部法制讲座等形式,组织学习通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。 要求各乡镇、各部门也要结合实际采取多种形式,制定切实可行的学习计划和学习方案,做到“五落实”。二是切实加强区政府法制机构自身建设,不断提高思想认识水平、法律法规素养。根据相关文件精神,使政府法制机构的机构设置、人员配备、办公设施、经费保障与所承担的工作任务相适应。三是加强目标责任考核。完善依法行政考核制度,把是否依法行使权力、是否履行职责作为衡量工作好坏的重要标准,把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容,纳入年终目标考核体系,促进依法行政。
二、以完善重大行政决策听证制度为重点,着力提升依法科学民主决策水平
全面贯彻落实国务院《意见》的要求,加强对重大决策制定和实施过程的监督,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,各部门要着重抓好两项工作:一是完善重大行政决策听证制度。按照“扩大听证范围,提高听证质量”的总体要求,进一步推行重大行政决策听证制度。凡是符合规定条件的重大行政决策事项,都要举行听证会。区直各行政执法机构举办听证会要确保听证质量,要严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等关键程序,确保听证会的公信力。二是认真做好重大行政决策的合法性审查。重大行政决策方案在提交政府常务会议或者部门领导班子会议前必须交由法制机构进行合法性审查。法制机构要切实担负起合法性审查的职责,按照围绕中心、服务大局的原则,对重大决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等进行严格把关,确保合法性审查的质量,努力提高重大行政决策的法制化水平。
三、以强化规范性文件备案审查为重点,着力提升规范性文件制定水平
一是做好规范性文件制定审核工作。严格规范性文件制定权限和发布程序,区政府各部门、各乡镇制发规范性文件前,应由法制机构进行合法性审查,着重审查草案内容的合法性、合理性、可操作性。规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。切实做到规范性文件草案“合法、规范、有效”。二是做好规范性文件备案审查工作。强化政府法制机构在规范性文件制定中的主导和协调作用。重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益等内容的规范性文件的备案审查工作。对违法的规范性文件,及时要求制定机关依法予以撤销并向社会公布。切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
篇7:法制办工作计划
2020年,博州政府法制办将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的依法治国方略,认真落实国务院《纲要》、《决定》和《意见》,进一步增强大局意识、服务意识,突出法律服务和执法监督两大重点,努力提高工作水平,当好法律参谋和助手,服务我州经济社会科学跨越式发展。重点做好以下几方面工作:
(一)完善依法行政考核指标和考评机制。
继续以依法行政网上考核为抓手,有针对性地对部分依法行政考核指标和考核单位作进一步完善和调整。同时,协同电子政务办对当前依法行政在线考核系统进行升级,依托依法行政在线考核系统,探索建立涵盖州、县(市)、乡(镇)三级的依法行政实时监督考核体系,动态反映各级依法行政工作轨迹。继续开展依法行政示范单位创建活动,加大对工商、公安、审计等6个依法行政示范单位的指导力度,通过典型示范引领作用,以点带面,提升全州依法行政工作整体水平。
(二)健全决策机制,提高决策水平。
严格遵守行政决策规则和程序,进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。指导各县市、州直各部门健全行政决策风险评估机制,落实风险评估报告制度,不断提高科学、民主决策水平。
(三)突出重点,科学制定立法计划。
加强有关改善民生、发展社会事业、维护社会稳定以及政府自身建设方面的立法,建立和完善专家咨询制度,采取座谈会、论证会、研讨会等多种方式,听取专家、学者对立法项目的意见和建议,重点做好犬类管理条例的调研和论证工作。
(四)强化监督,进一步规范行政执法行为。
一是结合国家新出台的法律、法规和规章以及2020年政府机构改革,指导州直各执法机关认真对本机关执法依据进行梳理,理清权力边界,划分职责范围,明确执法责任,并抓好行政处罚自由裁量权工作的贯彻落实,确保处罚的公开、公正和公平。二是推进行政执法人员信息化建设。对所有领取行政执法证件的人员全部录入行政执法人员信息管理系统,促进规范管理。利用自治区行政执法人员法律知识测评平台,抓好行政执法人员法律知识培训和执法资格考试工作,进一步提高执法人员法律素质和执法水平。三是加大规范性文件制定、备案审查工作力度。组织编纂规范性文件知识读本,指导规范性文件制定工作。进一步细化规范性文件审查、备案程序,做到有件必备、有备必审、有错必究。继续做好规范性文件清理,切实维护法制统一和政令畅通。四是认真开展案卷评查。指导各执法机关进一步完善执法内部流程,规范受理、审批程序,提高行政执法案卷质量。五是引导行政执法机关改进执法方式,强化服务意识,倡导说理式执法、文明执法,实现法律效果与社会效果的统一。六是进一步畅通行政复议渠道,规范行政复议程序。加强对基层行政复议工作的指导,充分发挥行政复议化解行政争议的重要作用。
(五)深化行政审批制度改革。
认真做好第十批行政审批项目清理工作,对州直单位进驻自治州行政服务中心的的行政审批项目进行流程再造,完善配套制度,切实规范行政审批运作。加强对现有许可事项的后续监督,坚决查处违法设定、实施行政许可的行为。
(六)认真做好行政调解工作。
进一步完善行政调解相关制度和工作措施,重点加强对基层行政调解工作的指导。适时组织召开行政调解联席工作会议,研究推进行政调解工作相关问题。继续收集、整理、编撰《行政调解典型案例汇编》,以理论、实践成果指导、推动行政调解工作顺利进行。加强与司法、法院等部门的联系,探索建立行政调解与人民调解、司法调解衔接机制,增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。
(七)围绕政府中心工作做好法律服务。
灵活运用政策法规,积极做好政府行政决策事项、合同协议等的合法性论证工作。对涉及征地拆迁、企业改制、招商引资等方面的争议事项和可能存在的问题,积极从法律的角度提出解决的意见和建议,切实当好政府领导的参谋、助手和法律顾问。
(八)强化政府法制宣传。
继续办好自治州依法行政工作简报和行政调解动态,及时更新并不断丰富自治州法制信息网站内容,拓宽政府法制宣传平台,协调联系并充分利用新闻媒体,大力宣传依法行政、建设法治政府的先进经验和做法。督促和落实领导干部学法制度。开展政府法制理论研究工作,鼓励干部结合工作实际,积极撰写具有前瞻性、实用性、有分量的法制理论研究成果,以指导政府法制工作实践。
篇8:法制办工作总结及工作计划
法制办工作总结及工作计划
20xx年上半年,市法制办在市委、市政府的正确领导下,认真履行政府法制工作在推进依法行政方面的参谋、助手和法律服务职责,围绕市中心任务,充分发挥服务政府决策、服务政府中心工作的作用,按照年初确定的目标,扎实推进各项工作,为完成全年工作任务奠定了良好基础。
一、上半年主要工作
(一)全面加强机关自身建设。
市法制办以市开展阅读活动为契机,把理论学习和思想武装与推动本单位各项工作紧密结合起来,切实把学习成果转化为工作落实的能力、提高工作绩效的执行力,推动政府法制工作创新发展。
1、办领导带头学习作表率。办领导平时非常注重学习,对新颁布法律法规、现代经济管理知识和政府法制工作业务知识等,都及时组织全办学习。学习中,办领导班子成员带头学习、带头发言、带头研讨,带头撰写理论学习文章。上半年,法制办撰写学习论文一篇。
此外,办领导带头参与学历教育,鼓励干部职工参加国家司法考试或其它专业性的考试。目前,我办在读法律专业研究生1人,参加国家司法考试或其它专业性的考试3人。
2、积极开展读书活动。我办积极响应号召,在全办开展《关键在于落实》、《落实要讲方法》及成都市推进城乡一体化建设等相关著作的阅读。使干部职工了解我市工作思路,开拓工作视野,丰富知识储备,完善知识结构,营造全办爱学习、求落实的氛围。
3、加强干部人事管理和选拔推荐工作。我办先从加强领导配置着手,请求市编委增设我办负责调处工作的副主任1名。此外,针对我办的中层领导均为年轻有为、经验丰富的干部的情况,本办推荐了2名作为市副科级非领导职务的后备人选,推荐1名作为市副科级领导职务的后备人选。我办关爱青年干部、力荐人才,极大激发了干部工作激情,增强队伍的生机和活力。
4、助推新农村建设。今年,法制办继续选派指导员到民乐镇萝村。在“六一”儿童节到来之际,法制办对萝村小学的少年儿童进行了慰问,将慰问品和爱心送到独生子女或贫困、留守儿童的手中。同时,还深入校园检查指导学校安全管理工作,将存在的隐患一一指出,并要求学校和镇村领导认真落实整改措施,确保师生安全。法制办用实际行动推动新农村建设。
5、加强机关作风建设和机关精神文明建设。我办认真贯彻落实党中央和区党委党风廉政建设的有关规定,深入学习、深刻领会党的十七届四中全会精神,认真学习干部选拔任用工作四项监督制度,积极探索新时期政府法制工作的新方法、新途径、新路子。法制办积极参加全区第二届政府法制办运动会,以健康向上的活动营造积极活跃的工作环境。上半年,全办无违纪违法现象,干部职工精神面貌良好。
(二)切实加强政府法制监督。
1、组织全市行政执法人员资格培训考试。今年我市参加全区行政执法人员资格考试共有95人,其中,新报考49人,续职考试46人。为做好考试工作,我市认真对考试人员进行了综合法律知识培训。同时,认真组织考试工作,严格考场纪律,确保我市参加全区行政执法人员资格考试工作顺利开展。
2、认真做好市政府规范性文件及具体行政行为审查工作。上半年,市法制办根据《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》,进一步加强对规范性文件的审查备案工作,确保规范性文件合法、适当,从源头上预防具体行政行为违法的发生,促进依法行政。上半年,市法制办审核市政府政策措施文件xx4件,其中,抽象行政行为19件(包括2件规范性文件,17件其他抽象行政行为),具体行政行为85件(包括4件资源确权案件,81件其他具体行政行为),法制办均提出了审查意见或建议,确保了市政府政策措施文件的合法性。
(三)切实做好行政复议应诉工作。
1、认真做好行政复议案件的审理工作。
上半年,市法制办坚持“以人为本,复议为民” 的工作方针,畅通行政复议渠道,创新行政复议工作方式方法,提高行政复议办案质量,努力做到“定纷止争、案结事了”。上半年,共受理行政复议案件4件,审结1件,审理结果为撤回复议申请。未结4件。
法制办在开展行政复议工作中,特别注重调解程序的灵活运用,如廖英胜不服人社局撤销工伤认定申请行为一案,法制办进行了多次的调解,在调解过程中,寻找各方利益平衡点,促进沟通,化解矛盾,使当事人与第三人达成调解协议,从而撤回了行政复议申请,实实在在显示了行政复议的公正性和有效性。经过坚持不懈的努力,我市行政复议工作已取得重大进展,市法制办荣获自治区政府法制系统记政府法制集体二等功。
2、做好代表市政府参加上级复议机关的复议工作。法制办代表市政府参加上级复议机关的复议工作中,认真应对,充分论述,积 极答辩,切实维护市政府权威。上半年,市法制办代表市政府参加上级复议机关的复议案件3件,审结1件,维持1件;未结2件。
3、认真做好行政应诉工作。上半年,法制办代理市政府参加行政诉讼案件5件,审结1件,维持1件,未结4件。
(四)做好政府的法律事务审查工作。
为协助政府管理好经济和社会事务,
法制办为政府提供了及时、准确、优质的法律服务。市法制办上半年共提出法律论证意见81件,如:仲礼公司与四瓷债权相关问题、百货公司、五瓷厂、铁锅厂等国有企业改制事宜、碧桂园项目投资事宜、市政府风电项目合作事宜、市政府投资项目管理办法事宜、市政府对违反《环保法》企业限期治理事宜、长蛇岭宿舍危房改造事宜等等;积极参与各种信访问题的研究处理,共办理市政府交办、转办的信访复查复核事项5件,如民乐镇民乐村林地遗留问题上访、李绍文房屋历史遗留问题、市小水电企业关于电价上访问题等等。
(五)切实做好调处办各项工作。
1、创新工作方法,推进林权制度改革
我市林权制度改革进入了第二年,林权纠纷渐渐显现。如不能及时有效地调处和化解纠纷,将势必影响改革的进程。针对这一情况,我办及时制定矛盾纠纷分级调处责任制度,实行分级负责、属地管理的'原则,做到户与户纠纷不出组,组与组纠纷不出村,村与村纠纷不出镇,尽量把矛盾化解在镇。这就要求市调处工作组和镇政府充分发挥人民调解的作用,调解人员具备较强的调解能力。为此,我办会同市林业局,到各镇进行的调解会,现场对调处人员进行指导和对争议当事人进行引导。现场指导的方法快速提高了调解人员的业务水平,促使林权纠纷能有效化解。
上半年,我办调结和正在调处新圩镇河村的山林权属纠纷和新荣镇大同村山林承包纠纷。这两起纠纷争议标的大、争议当事人多、案情复杂,如不妥善处理,极易引起社会不稳定,将会严重影响全市林改工作。我办对这两起案件予以高度重视,密切关注事态发展,及时向市政府汇报。就新圩镇纠纷,我办采取先确定初步解决方案,平稳当事人情绪后,立即引导进入法定调处程序的方法,市政府已于5月份作出了处理决定,使该纠纷停纷息争。新荣镇大同村山林承包纠纷还在进一步调解处理过程中。
2、认真排查“三纠”矛盾,维护社会稳定。我办在矛盾纠纷全面排查化解基础上,着力把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态,切实把可能引发群体性的重点案件、重点人员落实稳控措施,落实具体稳控责任人,做到底数清、情况明,对排查出的案件落实措施,由办包案领导亲自带队,深入现场下访当事人,对重点人员落实“五包”措施。上半年,排查出的“山林、土地、水利”资源权属纠纷6件,其中,土地纠纷5件,山林纠纷1件。
二、存在的主要问题和困难
法制办机构建设仍有许多问题,人员不足,调处办领导配置不足,干部的政治待遇没有得到很好的落实,没有调处专用的交通工具,办公场所不足,没有独立的档案室;法制办对本身业务的宣传重视不够;市政府及其工作部门的规范性文件制定、备案和管理还不够科学,社会参与度不够,接受监督不足,导致一些文件质量不高;全市执法监督力量不足,监督力度偏弱
三、20xx年工作目标和重点
20xx年,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线,围绕玉林市和我市《依法行政工作要点》,加大政执法监督力度,完善依法行政考核制度,着力提高行政复议应诉工作水平,加强“三纠”案件调处,促进政府法制工作再上新台阶。
1、继续积极履行职责,为政府重大决策和自治区的重点项目建设提供优质的法律服务,充分发挥参谋、助手和法律顾问作用。建立健全推进依法行政的工作制度,继续开展依法行政监督检查,完成市政府20xx年的依法行政工作任务,推动全市依法行政工作不断深入。
2、加强和完善政府法制监督工作。继续做好行政执法人员资格考试工作。
3、进一步做好行政复议和应诉工作,积极化解行政争议。认真组织学习、实施《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及相关配套制度,把做好行政复议工作作为构建社会主义和谐社会的重要措施,努力将矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
4、加强“三纠”案件调处,继续推进自治区林权制度改革。
5、加大法制工作宣传。将在镇级开展法制培训和宣传。
6、组织全办干部进行体检。
篇9:法制办工作计划
为进一步规范依法行政,扎实推进法治政府建设,根据党的xx届四中全会《决定》精神和《陕西省20xx年依法行政工作要点》(陕政办发〔20xx〕10号)、《XX市20xx年依法行政工作计划》(宝政办发〔20xx〕11号)以及《区委关于全面推进法治陈仓建设的实施意见》(宝陈发〔20xx〕2号)要求,结合我区实际,制定20xx年依法行政工作计划。
一、指导思想
认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,按照法治政府建设的新要求,以创新机制为突破口,以规范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为打造“六区建设升级版”提供有力的法治保障。
二、主要任务
(一)科学界定职权,依法理顺执法权限
落实行政组织和行政程序法律制度,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。政府部门“三定”规定应当经过合法性审核,避免职能交叉。行政机关要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 。(区编办牵头,区监察局、区政府法制办、区级各单位负责)
严格行政审批事项管理。继续做好承接和取消行政审批事项工作,推进政府部门公布权力清单,推行政府权力清单制度,细化运行流程。加强政府效绩管理,加大问责、行政过错责任追究力度,建立健全工作效绩公开制度。(区编办牵头,区发改局、区监察局、区级各单位负责)
大力推进联合审批、网上审批,规范行政许可实施程序,充分利用现代信息技术,增强行政许可行为的透明度,加强对行政许可实施过程的监督,严格责任追究。(区编办牵头,区监察局、区政府法制办、区级各单位负责)
继续完善深化预算管理、专项资金管理、政府购买服务改革,促进财政管理科学化。(区财政局牵头,区级各单位负责)
(二)健全决策机制,坚持依法科学民主决策
健全依法决策机制,建立和完善重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反程序、超越权限决策及决策严重失误等追究责任。(区级各单位负责)
加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查制度,坚持“逢文必审”。20xx年底前建立规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度,切实加强对规范性文件的监管,及时纠正违法或不当的规范性文件,做到“有错必纠”,从源头上杜绝滥用职权、违法行政的行为。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
积极推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、法学专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。(区政府法制办、区级各单位负责)
(三)深化行政执法体制改革,规范行政执法行为
加强行政执法制度建设,减少多层多头执法。整合行政执法力量,探索在工商质检、公共卫生、安全生产、食品药品安全等重点执法领域开展综合执法。继续深化城市管理领域综合执法,力争实行城市管理领域综合行政执法。(区编办、区政府法制办、区级各单位负责)
坚持规范公正文明执法。推行重大行政执法决定法制审查制度,行政机关作出的重大行政执法决定应当经法制机构先行审查并经集体讨论决定。积极开展行政执法案卷评查,重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况,并进一步细化、量化裁量标准,依法依规予以实施。落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》,推进文明执法。加强行政执法信息化建设,完善行政执法信息共享机制,加强部门执法协调与配合。(区政府法制办、区级各单位负责)
加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的人员不得从事执法工作。继续做好陕西省行政执法证换发工作,全面加强行政执法队伍建设。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
(四)落实执法责任,提高行政效能
完善行政执法责任制,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。完善政府内部层级监督和专门监督,加强上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。加大《陕西省依法行政监督办法》执行力度,严格实施《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》,落实责任追究,提高监督效能。加强对事关人民群众切身利益的社保、救灾、农林水利等专项资金的审计和监督。(区审计局、区监察局牵头,区政府法制办、区级各单位负责)
(五)健全政府信息公开制度,深化政务公开
坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,不断扩大政府信息公开范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息,重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度,行政执法部门向社会全面公开部门职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项,保证行政相对人通过适当途径查询到行政执法部门的行政决定。(区级各单位负责)
(六)完善监督协调机制,依法有效化解矛盾纠纷
加强行政复议机构建设,切实依法履行职责,保障行政相对人的合法申请得到及时受理,合法权益得到维护。进一步畅通行政复议渠道,创新行政复议审理方式,提高行政复议案件办理质量。提高行政复议案件审理透明度,重大复杂案件召开听证会、论证会,土地案件进行实地调查,加大纠错、调解力度。结合《中华人民共和国行政诉讼法》的修订,落实《XX市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》,把行政机关负责人出庭应诉情况纳入监督考核范畴。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
加强人民调解和行政调解工作,健全完善人民调解组织网络,推进企事业单位、镇(街)、社会团体或其他组织中人民调解组织建设,重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷,推动人民调解、行政调解、司法调解的联动,构建和谐社会。(区司法局牵头,区级各单位负责)
(七)狠抓宣传培训,营造法治氛围
健全领导干部学法和法治培训长效机制。坚持领导干部带头学法,各镇(街)、各部门制定年度学法计划,全年安排3次以上集体学法。营造良好法治氛围,健全普法教育机制,落实“六五”普法规划,采取有效方式方法增强全民法治观念。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,强化舆论引导,形成良好法治舆论氛围。(区司法局牵头,区级各单位负责)
加强法治专门队伍建设,夯实依法行政组织保障
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高专业水平和职业素养。全区各单位要为法制工作正常开展提供充分保障,强化力量,提高法律专业人员比例,保障必要工作经费。拓宽政府法制机构、行政执法部门之间及与其他组织人才交流渠道。(区编办、区人社局、区财政局、区级各单位负责)
三、工作要求
1、各镇街、区级各部门要切实加强组织领导,认真落实党的xx届四中全会《决定》精神,把全面推进依法行政摆在更加突出的位置,与深化改革、推动发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要定期研究依法行政工作,切实解决推进依法行政中存在的突出问题。
2、各镇街、区级各部门要结合本单位实际,认真研究和制定本单位年度依法行政工作计划,进一步明确工作内容,强化各项工作保障措施,确保制定的年度依法行政工作计划如期完成。各单位的年度依法行政工作计划于4月20日前报送区依法行政工作领导小组办公室(区政府法制办公室)。
3、区依法行政工作领导小组办公室(区政府法制办公室)将对20xx年度依法行政工作计划落实情况进行检查和考核。考核结果纳入全区年度目标责任考核等次使用。
4、各镇街、区级各部门要及时总结在推进依法行政、法治政府建设的工作过程中好的做法和经验,梳理工作过程中遇到的困难和问题,将有关信息及时上报区政府法制办。同时,要在7月5日前和12月5日前,将本单位依法行政工作半年进展情况和年度工作总结形成书面报告,上报区政府法制办公室。
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篇10:法制办年度工作总结和工作计划
20XX以来,在市委市政府的正确领导下,在省政府法制办的大力支持下,我市各级政府法制机构认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,围绕依法行政“一二三四”工作目标,下大气力推进依法行政和法治政府建设,依法行政和法治政府建设成效明显,依法行政和政府法制工作有力推进了我市经济社会的又好又快发展。现具体汇报如下:
二、20XX年工作完成情况
(一)科学统筹,精心部署,大力推进依法行政。一是召开会议专题部署。20XX年初,市法制办党组在全面总结上年工作基础上,认真研究制定了《20XX年政府法制工作要点》,召开了全市依法行政工作会议,与各县区政府和市直各部门签订了《20XX年度依法行政目标责任书》。3月底和6月底和11月初,连续三次召开了县区法制办主任和市直部门法制科长参加的依法行政工作季度调度会,对工作任务落实情况全面调度,总结经验,归纳梳理问题,安排部署下一阶段的工作,并依据《依法行政目标责任书》,扎实做好对各县区和市直各部门依法行政工作落实情况进行了定性考核。二是突出抓了“两法一条例”的学习、宣传和培训。向市政府常务会议作了专题汇报,重点汇报了《立法法》、《行政诉讼法》和《山东省行政执法监督条例》的主要内容和施行后对政府管理带来的影响和变化;经市政府同意在全市开展了为期两个月的集中宣传培训活动。活动期间,共出动各类宣传车辆30多台次,悬挂宣传标语条幅300多条,设置宣传展板50余块,数块led荧屏连续滚动播出30多条宣传标语口号,散发各类宣传材料10000余份,解答过往群众咨询500余人次;组织编印《条例》培训教材1万余册,举办《条例》培训班36期次,参加培训各级各部门领导干部和行政机关工作人员1.2万人次,为“两法一条例”的实施营造了良好的氛围。除此之外,我们还在今年5月份,委托中国政法大学,在北京举办了全市法制机构领导干部“提升依法行政能力与工作机制创新”培训班,邀请6名法律专家就依法行政和法治政府建设的理论,以及行政执法实践等方面的知识进行全面解析、解读。通过培训,更新了知识结构,拓宽了工作视野,提升了履职能力和依法行政水平。三是进一步加强了政府法律顾问制度建设。认真总结了政府法律顾问运行以来的经验,逐步完善了法律顾问工作规则、工作职能等相关制度,在吸取省政府和兄弟市工作经验的基础上,起草了《市人民政府法律顾问薪酬支付办法》初稿。政府法律顾问受邀参与审查《至兰考铁路客运专线引入兰考南站相关工程建设协议》、《阿里巴巴集团战略合作框架协议》等行政合同、行政协议5份,部分法律顾问受邀参加了《市国有土地上的房屋征收和补偿办法》等规范性文件的修改论证,受邀参与市住房和城乡建设局关于陆运生、马骥显等香格里拉拆迁项目当事人补偿临时安置费问题的法律论证等,有效预防了法律风险,保护了政府的合法权益。四是扎实做好我市立法前期准备及立法项目的征集及提高立法技术工作。按照新修改《立法法》的精神,我市在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等方面经省授权后可以制定地方性法规和政府规章。5、6月份,为做好立法前的人才准备,我办专门派人到有地方立法权的济南等地进行学习考察,并参加了省法制办在潍坊召开的全省政府立法业务培训班,委派一名分管副主任参加了全国人大在北京举办的立法技术培训班,认真学习了地方立法工作理论与立法技术规范,为我市下一步开展立法工作奠定了基础。8月份,省人大确定将我市正式确定为首批具有地方立法权的地级市,我办及时下发了《关于征集20XX年市地方立法建议项目的公告》,向社会广泛征求立法项目的意见和建议。截止11月底,已征求社会各界立法建议50余条,涉及城乡建设、环保和历史文化等领域,经初步筛选,确定立法项目20个。为提高立法技能,我办专门派出一名业务骨干到省法制办利用半年时间专门学习立法技术,确保立法工作顺利进行。五是突出抓好了宪法和公共法律知识的学习活动。一是组织知识竞赛,抓“点”。为遴选优秀执法人员参加省组织的电视大奖赛,10月―11月,重点抽调各县区、各部门优秀执法人员参加市法制办组织的四次“笔试”和“网考”比赛,经层层选拔,20名成绩突出的人员入选,将参加省法制办组织全省法律知识大赛。二是组织收看省视频辅导,抓“面”。下发了市政府法制办公室关于《宪法和公共法律知识学习活动实施方案》(菏府法字【20XX】12号),按照基础性法律法规“懂”、与工作密切法律法规“通”、依法履职必须掌握法律法规“精”的原则要求,安排部署各级各部门领导干部、科室(处、所、队)负责人和一线执法人员集中学习《宪法》和《立法法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政程序规定》等公共法律法规规章。组织市县区集体收看省政府组织的大型法律知识视频辅导8场(次),副县级以上领导干部参加1200人次,执法骨干和一线执法人员参加5000人次。三是开展有奖竞答活动。我办还组织了“12.4”宪法日集中宣传活动,在12月4日的《日报》的主要版面,登载“我市法治政府建设成效明显”文章一篇,《宪法》竞赛试题80道;在“12.4”宪法日当天,组织工作人员到牡丹大剧院散发传单宪法和公共法律知识宣传材料1000份,解答群众咨询100余人次。六是重点抓好依法行政“五五”规划总结表彰。依法行政“五五”规划实施五年来,我市各级各部门多措并举、多管齐下、精准发力、持续推进。经过五年持续不懈的努力,依法行政推进和法治政府建设工作取得了明显成效;为做好工作总结,我们采取了以下措施:一是要求各级各部门认真总结经验成绩和工作不足,为“六五”规划实施提供借鉴;二是利用《政府法制网》等门户网站,将各部门的工作情况进行“晾晒”;三是组织开展了“五五”规划实施期间的政府法制理论文章征集工作,全面提高我市的依法行政和政府法制理论水平,为法治政府建设提供坚实的理论支撑;四是组织开展“五五”规划实施期间的先进单位和先进集体的表彰活动。
(二)拓宽渠道,创新机制,提高行政复议公信力。1、行政复议工作。1-12月上旬,累计受理案件426件,往年转接47件,本年度受理379件。目前已审结348件。其中,维持XX6件,撤销、变更、确认违法或责令履行98件,驳回52件,终止42件。复议后向法院提起行政诉讼的比率低于XX%,对行政复议决定不服向法院提起行政诉讼的,维持率98%,没有因行政复议案件引发信访事项或社会不稳定因素情况。在已审结的案件中,综合纠错率37.XX%,有效化解了一批行政争议,提高了行政复议的公信力。2、行政应诉工作。5月1日以来,由于修改后的《行政诉讼法》实施等各方面原因,行政应诉案件数量相比往年出现了明显增长,但行政复议委员会始终秉承“以人为本,复议为民”的工作理念,有效化解了一大批行政争议。1―11月行政复议委员会办理以市政府为被告的诉讼案件共计61起,1―11月因复议维持作共同被告的行政应诉案件数量42起。3、具体工作举措。一是突出抓了复议体制机制创新。相对集中行政复议职权后,行政复议案件急剧上升,为减轻行政相对人诉累,体现行政复议“以人为本、复议为民”宗旨,我们开通了网上受理复议申请和复议决定书网上公开平台,使申请人随时可以网上查看申请受理和作出决定书情况,并在全市推广“三员一中心”行政复议工作模式,较好地实现的社会效果和工作效益的双丰收;二是注重提升行政复议案件的审理质量。今年以来,坚持把提升案件审理质量作为突破口,严把案件审理各项关口,除涉及个人隐私和国家秘密的一律进行了公开审理,特别是社会影响面广、法律关系复杂、案情重大的案件一律采取听证和集体讨论的方式进行了审理,增强了案件的透明度,确保了案件的审理质量;三是进一步加强了行政复议委员会的规范化建设。以《关于推进县区人民政府行政复议委员会规范化建设的意见》为依据,加强了对各县区行政复议委员会规范化建设的检查督导,提升了规范化建设质量。督促各县区建立健全了立案、审理、听证、调解和解、集体研究审议、错案追究等一系列制度,做到了有规可依、有章可循,确保了复议案件的依法、公正审理,实现了与新体制的有效衔接,为推进行复议工作创新发展提供了有力的措施保障。
(三)加强监督,完善机制,推进行政执法监督工作再迈新台阶、再上新水平。一是强化依法行政宣传。积极利用市政府法制办门户网站、平面媒体等积极宣传依法行政工作。1-12月份,共向省政府法制网站和市委市政府信息科报送依法行政稿件520篇,其中,省政府法制网采用386篇,国务院法制网采用XX篇,我市的依法行政稿件报送及采用数量一直位居全省其他地市前列。二是创新监督机制。加大了对重大行政执法决定法制审查力度,对行政机关的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行了法制审核,纠正违法和不当行政行为XX起;创新监督机制、整合监督资源、形成监督合力,与检察院、监察局、档案局等部门联合下发《关于对行政执法及案卷档案管理进行专项检查的通知》(菏档发〔20XX〕7号),联合开展了形式多样的行政执法监督检查,对行政不作为、乱作为、慢作为等行为进行了认真纠正,有力规范了行政执法行为,确保了依法行政工作的顺利推进。三是加强执法证件管理。严格执行执法人员资格认证管理制度,认真落实《市行政执法证件管理办法》,对全市执法证件进行了全面清理,共清理不符合条件的证件343人,所有行政执法人员证件在网上进行了公示。同时,加大了对行政执法的培训力度。全年共举办申领行政执法证培训班12期,培训行政执法人员6000余人次。组织20场“网上考试”,参考人员3800人次,为4146名行政执法人员换发了带有“二维码”标识和扫描功能的行政执法证件。建立和实施“末位待岗”制度,增强在职行政执法人员的紧迫感、压力感,督促其不断地学习、学习、再学习,不断提升依法履职能力,为加快依法行政和法治政府建设提供更加坚实的执法保障。XX区利用市法制办新开发的“网上”考试系统,对部分区直部门的执法人员进行“末位待岗”考试,按30%的比例,对335名参考人员中的101人进行了待岗管理。下步,该批执法人员的证件因考试不过关将被“暂扣”,从而接受离岗培训。此举得到了省政府法制办领导的高度肯定。
(四)严格把关,认真审查,提升政府规范性文件监督管理水平。一是科学制定《20XX年市政府规范性文件制定计划》并认真抓好实施。年初制定了全年审查出台《市文物保护管理办法》(菏政发【20XX】17号)、《市农村公路管理养护办法》(菏政发【20XX】26号)、《市国有土地上房屋征收与补偿办法》菏政发【20XX】29号)等市政府规范性文件5件;办理《山东省校车安全管理办法》、《山东省京杭运河航运污染防治办法》、《山东省专利纠纷处理办法》等山东省法规规章征求意见草案稿11件;办理《省政府关于贯彻国发62号文件全面清理规范税收等优惠政策的通知》、《市政府关于贯彻执行<山东省行政审批事项目录管理办法>的通知》和《关于缴纳康馨雅苑保障房项目自来水专项费用问题的请示》等市委、市政府领导批办件22件。二是坚持“开门、民主、科学”立法。坚持规范性文件“开门立法”,及时将规范性文件征求意见稿通过“市政府法制网”及时向社会公布;召开座谈会、论证会、听证会广泛征求社会各界意见;召集包括政府法律顾问在内的专家进行法律论证,认真听取专家的意见建议,确保了政府规范性文件的合法规范有效。三是严格落实规范性文件备案审核制度。认真做好规范性文件“三统一”和备案审查工作。坚持“有件必备,有备必审,有错必纠”,审查修改登记备案市政府及部门规范性文件40件,市政府分别向省政府、市人大常委会各备案规范性文件5件,县区政府向市政府备案规范性文件20件,严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度。四是严格执行规范性文件有效期制度,对到期规范性文件及时进行清理。没有审查备案的规范性文件不能作为行政管理的依据,为此,组织开展了对到期规范性文件进行全面清理等工作,清理市政府规范性文件328件,其中297件继续有效,32件被废止,提高了规范性文件管理工作的'严肃性。
(五)大力推进政府法制机构规范性建设工作水平。认真抓好省编办和省法制办联合下发的《关于进一步加强市县区政府法制机构建设的意见》(鲁编发【20XX】8号)贯彻落实,与市编办联合下发了《关于进一步加强市县区政府法制机构建设的意见》,明确了人员编制、机构性质等问题,市法制办行政编制累计增加至21个,新增科室3个,新增加人员2名,县区累计新增行政编制18个,新增人员近10人,在基本满足了工作需要的同时,政府法制机构规范化建设步伐也实现了再提速。
三、
(一)推进依法行政工作存在问题。一是领导干部层面。各级领导干部对依法行政意识不强、重视不够,存在学习不精不透、履职能力不足、本领“恐慌”的问题,许多领导干部还不能自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情,重大行政决策没严格执行“五步走”规定,重要涉法事项和重要执法决定缺少合法性审查,政府法律顾问作用不能有效发挥,对法律顾问“急事现找”。二是行政执法层面。一些执法人员执法素质不高、执法动机不纯、执法方法错误,行政不作为、乱作为以及侵犯群众利益现象时有发生,行政违法行为引发群众上访在信访案件中占比较高,降低了政府公信力。三是法制机构层面。随着全面深化改革任务加重,法制机构的职能和作用更加凸显,参与处理解决的问题也越来越多,但法制机构现有机构设置、人员配备与所承担任务却不相适应,特别是基层法制力量更加薄弱,进一步制约了依法行政的有效推进。(二)法制机构面临严峻形势任务。全市各级政府法制机构除原有工作任务外,十八届三中、四中、五中全会和新修改法律法规又赋予了法制机构更多的深化改革和法治建设的任务,具体内容有四:一是市委深改办明确四项改革任务,即:加快推进政府法律制度全覆盖、健全行政执法争议协调机制、改革行政复议体制机制、完善行政执法监督制度。二是新修改《立法法》赋予地方立法权,今年8月我市被省人大批准为首批具有立法权的市,法制机构角色已发生重要改变。三是新修改《行政诉讼法》确定复议机关为被告,这将大大增加法制机构工作量,仅行政应诉而言,20XX年以来市政府行政应诉50件次,应诉范围涉及10县区基层法院、市中院和省高院。四是20XX年5月1日实施的《山东省行政执法监督条例》明确法制机构负责行政执法监督工作,并要求加大执法监督力度,强化监督队伍建设,配足配强专职监督人员,等等。
四、20XX年工作计划打算、主要措施及下步工作建议
(一)20XX年工作计划打算。为确保我市依法行政工作继续在全省处于领先地位,20XX年要继续围绕依法行政“一四四三”工作目标,继续层层签订依法行政目标责任书,继续坚持依法行政评价考核制度,继续加大依法行政和法治政府建设力度,继续在工作求创新,在出亮点上下功夫,计划做好以下几项工作:一是继续抓好党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神的学习贯彻。要继续认真学习和全面领会十八大、十八届三中、四中全会精神实质,特别要抓好党的十八届五中全会精神的贯彻落实。要按照市委市政府的统一部署,贯彻落实好推进依法行政和法治政府建设的要求,抓好法治政府建设评价体系和考核标准起草制定工作;抓好依法行政评价考核工作,充分发挥考核的杠杆和导向作用,继续加快推进政府法律顾问全覆盖,尽快将法律顾问向县区、乡镇和企业延伸。全面确保行政执法行为合法规范,全面确保法律法规在我市得到正确有效实施。二是全面做好我市的地方立法工作。贯彻落实好新修改的《立法法》,分清轻重缓急,认真落实《20XX年市地方立法项目》,全面做好我市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项制定地方性法规和政府规章的工作,努力将立法资源向县区倾斜,全面做好立法人才和技术规范储备,加强与市人大法工委密切配合,广泛向社会征求立法项目,实施“开门立法”,用好立法权,切实将“法”立在人民群众的心坎上,切实发挥立法的推动和引领作用,用立法工作推动我市的经济社会又好又快发展。三是切实提高规范性文件办理质量。进一步落实规范性文件“三统一”制度,继续坚持“四级政府三级备案”制度,继续坚持“有件必备、备件必审,错件必纠”制度,扎实开展规范性文件备案审查,确保政令畅通和法制的统一。四是继续创新行政执法监督体制机制。抓好《山东省行政执法监督条例》实施后的行政执法监督体制创新,抓好行政执法证件监管,不断提升科学化管理水平;巩固既有工作模式和成果,积极探索好拓宽新的监督思路,确保法制机构的影响力和知名度得到持续提升。五是继续做好“两法一条例”学习宣传和贯彻落实,抓好行政复议体制创新。积极适应《行政诉讼法》实施后的新常态,贯彻落实好《市行政应诉办法》,提高行政机关负责人出庭应诉的考核权重和分值;创新复议体制机制,抓好行政复议案件审理,努力提高行政复议的公信力,充分发挥复议化解行政争议的特殊功能,召开行政复议典型案例和政府法制监督理论研讨会,占领法制理论制高点,增加法制机构话语权。六是全面表彰总结依法行政“五五”规划先进典型,继续抓好依法行政考核,起草好依法行政“六五”规划。在全面抓好依法行政“五五”规划的总结工作的同时,20XX年初要认真表彰一批依法行政“五五”规划先进单位和先进个人,激励先进、鞭策后进;继续抓好依法行政考核工作,努力将依法行政考核作为推动工作重要抓手,发挥好依法行政和执法责任制评价考核在法治政府建设中关键作用;认真起草依法行政“六五”规划,并组织好实施工作,力争实现依法行政“六五”规划实施的开门红。
篇11:法制办个人工作总结
为使法制工作更好地为我区经济建设服务,一年来,法制办在区政府的领导下,在市法制办的监督指导下,严格执法,强化督察,努力提高执法人员素质,有效地增强了行政执法部门及其人员的责任感,强化了行政执法部门内部监督制约机制,促进了依法行政工作的全面推进。现将一年来的工作总结如下:
一、制定20xx年区政府法制工作要点
今年初,根据市政府法制工作要点及区委和区政府的指示精神,以贯彻落实行政执法责任制,推进区政府依法行政工作、开展依法行政考核工作为重点,紧密围绕区委、区政府的中心工作充分发挥参谋、助手和法律顾问作用,从深入推进我区政府依法行政工作、做好规范性文件审核备案工作,完善对抽象行政行为监督机制、落实执法责任制,不断强化对行政执法行为的监督,做好法律顾问、信息宣传工作、加强法制机构建设,提高法制队伍素质方面,对全区政府法制工作明确了任务、提出了要求。
二、做好法制基础工作,不断提升政府法制工作地位
(一)不断完善机制和体制,夯实政府法制工作基础。
一是建立健全区依法行政配套制度。年初,依据全市法制工作要点,制定了20xx年区政府法制工作计划,完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定,做到了制度健全,工作规范。
二是认真做好法制信息的采集和上报,及时上报工作总结和各种报表。
(二)不断加强提高政府法制工作地位。政府出台规范性文件,必须由政府法制办审核。不经审核存在不合法问题的规范性文件,不提交常务会审议讨论,不进行发布,切实加强了对抽象行政行为的审核和监督,同时我们还做到了凡政府研究涉法问题都要听取法制办的意见。
三、完善行政监督制度,强化对行政行为的检查监督
(一)为了贯彻市政府开展依法行政考核工作的通知精神,我办自上半年起对我区行政执法部门依法行政工作进行考核。全面推进依法行政工作,采取部门自查、区法制办检查、区依法行政领导小组重点抽查相结合的方式进行考核,逐步探索依法行政考核的有效机制。经过考核,22个部门都取得了优良成绩,有力地推进了依法行政工作。
(二)加大行政执法责任制考评力度。推行行政执法责任制和评议考核制,落实行政执法错案责任追究,是推进依法行政的重要举措。已将行政执法责任制考核纳入区委区政府目标考核之中,加大考核力度,创新考核方法,增强考核效果。
(三)规范性文件备案审查工作;建立规范性文件制定集体讨论、合法性审查、听取意见、听证、公开公布等各项制度,履行合法性审查职能,对区政府及各部门报送审查的规范性文件认真审查,避免带病文件出台。及时将政府制定并公布的规范性文件报市政府备案。今年4月根据xxx市人民政府办公室《关于开展规范性文件清理工作的通知》我区为确保本次清理工作的顺利进行,区政府成立了以区委常委、常务副区长担任组长,区政府办公室主任、区政府法制办公室负责人为副组长,区政府各部门主要负责人为成员的清理规范性文件工作领导小组。
对20xx年至20xx年的规范性文件进行了全面的清理,共清理规范性文件16件。20xx年1月1日至20xx年12月31日制定规范性文件7件予以保留7件。20xx年1月1日至20xx年12月31日制定规范性文件9件,予以保留8件,废止1件,修改0件。完善了规范性文件清理工作。
四、建立行政执法人员动态档案
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》以及黑龙江省全面推进依法行政工作领导小组关于印发《20xx年度依法行政工作计划》的通知(黑依行领办发20xx1号)和xx市人民政府法制办公室(伊政法发20xx10号)文件的要求,我区建立了行政执法人员动态档案。全区共有行政执法单位22个,行政执法人员154名,全部建立了个人电子档案。进一步建立和完善了行政执法人员工作激励机制,增强了执法人员的法律意识和法制观念,提高了各行政执法水平,促进了法律法规的有效实施,全面推进了依法行政的进程。同时,强化对行政执法证件的管理工作。根据市法制办文件精神,自20xx年11月至20xx年11月,在全区范围内开展行政执法人员按全省统一编码发放新版行政执法证件和监督证件工作共计53件。今年全区新办理执法证件35件已完成换发工作。
五、加强教育培训,全面提高行政执法人员的依法行政能力
一是通过多种方式开展各种有关行政法律法规的宣传活动。如20xx年6月,相关行政执法单位在区多媒体会议室举办了《行政许可法》培训班暨案卷评查工作会议,全区拥有行政许可执法权限的22个单位共计35名法制工作人员参加了本次培训班。
二是根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》建立健全领导干部学法制度,组织落实学习制度,制定学法计划,不断提高行政机关工作人员依法行政意识。
篇12:法制办个人工作总结
日前,法制日报刊登了浙江省高级人民法院院长关于对当前信访工作的观点,该观点认为,信“访”不信“法”,这种情况长此以往,会冲击法制的统一权威,增加社会治理成本。
因为,信访不受任何事实、证据、时效等确定性要求的限制,在个案中能够突破法律的底线得到利益最大化,目前已得到越来越多当事人的首选,其结果是,原本通过书信反应社情民意的陈情制度日益演化成为越级上访、闹访、缠访。法外解决误导了广大信访人,导致信访人互相攀比,纷纷寻求信访直通车。
该观点指出,从建设社会主义法治国家的高度,理性的看待信访实践中出现的问题,及时改革完善信访制度,发挥司法、行政执法、行政复议、以及多元化纠纷解决机制的主渠道作用,使信访重新归位于群众陈情联系政府的本源。
目前,信访问题突出,越级上访、非正常上访、缠访闹访层出不穷,不能说与上访者没有关系。实事求是地讲,有的上访群众确实是因自己的合理诉求得不到解决而上访,但也有个别上访者,其上访目的不纯,有的甚至是通过上访实现要挟的目的,实现自己不正当、不合理的要求。
因此,要彻底解决信访突出问题,必须要在创新社会管理,建设法治政府的基础上,坚持依法处理信访问题,维护正常的信访秩序。
一是要认真对待,查清问题。
对于所有上访者都要认真对待,彻底查清其上访的真正目的、要求和原因。我们时常讲:“以事实为根据,以法律为准绳”,就是要求我们在解决矛盾纠纷时,首先要弄清事情的本来面目,查清事实真相,在此基础上,我们才能依照法律政策的规定,妥善的处理矛盾纠纷,也才能使得当事人心服口服,不至于出现缠访闹访。
事实清楚是妥善处理的前提和基础,没有清楚的事实,一味的就信访而解决信访,只能是“头痛医头,脚痛医脚”,不能解决实质性的问题。
对于信访问题的调查核实权不宜直接交给信访反映的单位或个人,因为众所周知的原因,这样的调查核实往往不能反映客观真实情况。《信访条例》第二十四条规定: “行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位”。
这一条规定也在一定程度上限定了被反映单位的调查核实权。所以,建议给信访部门对信访问题的调查核实权,以利于信访问题的彻底调查。《信访条例》第六条第二款第(四)项规定,县级政府信访工作机构负责督促检查信访事项的处理。本条规定可以说给了信访部门对信访问题的调查核实权。只有查清了问题,我们才会有正确处理问题的基础。
二是依法处理,解决问题。
解决信访问题的关键,是要彻底解决信访人反映的问题,要做到案结事了。但我们所说的解决问题,是要在查清事实的基础上,依据法律和政策的规定来满足上访人的合理诉求,是要在法律和政策的允许范围内切实解决信访反应的问题。对于一些不符合法律政策规定,甚至是一些违法不合理的无理要求,我们不能简单的为了解决信访个案问题而随意突破法律政策的底线。
对于个别无理上访者,甚至非法上访者一味的迁就、宽容,在一定程度上会起到纵容的作用,不仅不利于问题的解决,反而会使这些人越闹越凶。“法外解决误导了广大信访人,导致信访人互相攀比,纷纷寻求信访直通车”,以致不仅不能有效控制上访案件,在一定程度上助长了上访之风。因此,“发挥司法、行政执法、行政复议、以及多元化纠纷解决机制的主渠道作用,使信访重新归位于群众陈情联系政府的本源。”
在依法处理,解决问题的同时,要切实加大责任追究,对于有关职能部门不认真解决合理诉求而导致群众上访的,在查清事实的基础上,从严处理,追究责任。只有这样,才能切实保护人民群众合法权益,从源头上预防和减少矛盾纠纷,最大限度的将信访问题解决在基层和萌芽状态。
三是制裁违法,维护秩序。
对于群众的合理诉求得不到解决而上访的,要切切实实的解决问题,要满足其合法合理要求。但是,对于个别想通过上访途径,甚至通过非正常上访、缠诉缠访来达到其非合理要求的上访者,要依照有关法律法规的规定,依法处理,维护正常的信访秩序。
对于个别无理上访者、违法上访者一味的迁就、宽容,甚至越过法律底线来满足其要求,在一定程度上起到了纵容的作用,也是对遵纪守法群众的一种不公平。同时,也使得相关职能部门在执法过程中往往要过多考虑上访问题而显得瞻前顾后,畏首畏尾,不利于工作的正常开展。
公民的建议权和申诉权受法律保护,同样,公民的信访和上访行为也应该受到遵重。但是,公民在行使自己权利的同时,有遵守法律法规的义务,不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权利。建立和维护正常的信访秩序,是畅通信访渠道,保障信访群众合法权益的必然要求。
对于违法上访行为给予法律制裁,《信访条例》有明确规定。《信访条例》第四十七条规定,对违反有关规定的违法上访行为,应当进行劝阻、批评或者教育,经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行请愿的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十八条规定,信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
因此,对于个别想通过非正常上访、缠诉缠访来达到其非合理要求的违法上访者,依法给予制裁,不仅是合法的,也是必要的。当然,要制裁违法上访行为,必须要做到违法事实清楚、证据确实充分、程序合法正当,实体处理适当。
解决信访突出问题,要做到治本为主,标本兼治。要抓住加强依法行政,维护公平正义,坚持以人为本,切实保护人民群众合法权益这个根本,只有这样,才能从源头上预防和减少矛盾纠纷,最大限度的解决信访突出问题。
篇13:法制办个人工作总结
20XX年,法制办在所领导下,在市有关部门的大力支持下,围绕市委、市政府提出的“奥运安保争创综治先进市,打造平安耒阳,和谐耒阳”的奋斗目标,与时俱进,开拓创新,较好地完成了社会治安综合治理工作任务,促进了我所水利事业的健康发展,现将一年来的工作总结如下:
一、加强组织领导,建立健全完善机制
我所把社会治安综合治理工作作为“一把手”重点来抓,坚持“谁主管,谁负责”的原则,强化领导机制,严格落实社会治安综合治理领导责任制。今年以来,围绕“两个奥运,同样精彩”的目标,成立了反恐领导小组和奥运安保领导小组以及扫黑除恶领导小组,由刘乘风所长任领导小组组长,对全所工作负总责,分管副所长李建军任副组长,下设办公室由陈列庆同志具体抓落实,各股室负责人为成员,为开展各项工作提供了坚强的组织保证。
二、不断完善内部安全保卫制度
落实各项安全防范措施今年,我所落实“预防为主,单位负责,突出重点,保障安全”的方针,认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》,落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施,实行属地管理。
1、20XX年8月25日,我所接到市委信访局关于五里牌办事处五里牌村9组李佐明等同志信访事件的函后,我所立即组织答复并报结果,且还到上访人家里做思想工作,解释为什么没有放水灌溉农田的原因,根据上级文件精神,万人亭渡槽变形、移位、沉陷等因素,导致无法通水,使上访人员平息了再上访的思想动态,得到了上级领导的好评。
2、做好了奥运和国庆期间的值班和值日工作,特别是抽调中层以上干部全部参加值班和维稳工作,并且做好了“八〃一”期间走访慰问残废军人和做好志愿兵上访的思想工作。
3、按照市依法治市办要求,组织中层以上干部进行“五五”普法考试,增强干部的法律意识和法制观念,结合市法制办的要求,做好了行政规范性文件的落实,使监督工作更加规范化、制度化。还组织了执法人员参加湖南省依法行政规范性文件考试。
三、完善矛盾纠纷排查调处工作机制
为了搞好水管体制改革工作,认真贯彻落实省市计生文件,加大了查处力度,凡被群众举报的一律初步调查,对排查出来的.矛盾纠纷,把矛盾消灭在萌芽状态。
创新治安防控体系,打造“平安耒阳”是一项光荣而艰巨的任务,让我们振奋精神,迎难而上,开拓创新,扎实工作,为耒阳的长治久安,为单位的兴旺、经济繁荣发展,建立“小康社会”做出更大的贡献。
篇14:法制办个人工作总结
20xx年以来,我办在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委、区政府中心工作,认真贯彻落实中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》(中发〔20xx〕36号),全面推进法治政府建设工作,全面提升依法行政工作水平。现将我办20xx年上半年工作情况总结如下:
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按时按质完成法治政府建设报告工作
根据广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西法治政府建设情况报告制度》(桂政办发〔20xx〕3号)文件要求,我办严格按照报告制度要求,组织辖区政府各部门开展20xx年度本部门法治政府建设报告工作,截至20xx年1月20日,我区所有政府部门向社会公布了本部门20xx年法治政府建设工作情况。20xx年1月30日,XX区政府通过向社会公布了本级政府20xx年法治政府建设工作情况,并向同级党委、人大常委会作了报告,内容涵盖了XX区20xx年度法治政府建设的主要措施、取得成效、存在问题、工作建议及20xx年工作打算等。
(二)担当参谋助手,为政府行政把好法律关
我办通过列席区政府常务会议、审查相关文件合同案卷、参加专题协调会等形式,做好合法性审查工作,为政府依法行政、依法决策把好法律关。20xx年上半年,我办围绕中心工作、重大项目、重大事项审查各种文件、合同,出具各类法律意见420份,其中征地拆迁方面109份、各类合同(协议)27份、强拆法律意见265份、其他方面法律意见19份。继续推行政府法律顾问制度,20xx年4月,区政府与柳州市众维律师事务所签定了法律顾问合同,聘请该律师事务所2名专职律师在20xx年至20xx年期间担任XX区政府法律顾问,为政府重大投资、重大建设项目,直接涉及公众切身利益、社会关注度高的重大事项等重大行政决策提供法律咨询、论证服务,为政府及其部门制定部分文件、合同提供法律意见。
(三)强化规范性文件监管
认真执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定,我办主要负责对区政府及其工作部门制定的规范性文件进行合法性审查,主要审查规范性文件的制定主体、程序、内容等是否符合法律法规规定。20xx年上半年,我办共对区政府制定的2个规范性文件进行了合法性审查,并按要求向市政府备案。
(四)依法办理行政复议与行政诉讼案件
认真履行行政复议职责,严格落实行政复议规范化建设各项要求,发挥复议对行政权力的监督作用,进一步提高办案质量。20xx年上半年,我办共收到行政复议申请2件,依法受理2件,审理终结2件。按照《XX区行政机关行政应诉行政复议工作办法》的规定,认真履行监督指导行政应诉职责。20xx年上半年,我办承办的行政应诉案件2件,监督指导部门行政应诉案件31件。
(五)加强政府法治宣传,提高领导干部法治意识
为充分发挥领导干部这个“关键少数”在法治政府建设中的带头作用,我办以提升领导干部法律素养为主要内容,印制了400余份政府法治宣传品,分发给政府各部门领导干部,以增强领导干部带头尊法学法守法用法的法治意识,进一步提升领导干部依法行政依法履职的水平。
二、存在问题
1、政府法治宣传方面有待进一步加强。
2、政府法制机构与行政诉讼应诉承办部门的关系有待进一步理顺。
3、部门人员力量还需进一步增强。随着法治政府建设进程的逐步推进,政府法制机构所承担的工作量日益繁重,而我办仅4名工作人员(含在编人员2名、聘用人员2名),较之繁重的工作任务严重不足。
三、下半年工作计划
1、做好里雍镇、白沙镇划转过来的有关法制工作的接收和协调。
2、继续做好行政决策和各种合同、文件的的合法性审查工作。
3、继续做好规范性文件监管工作。
4、依法办理行政复议、行政应诉案件,继续推进行政复议规范化建设及行政机关负责人出庭应诉制度。
5、组织做好XX区本级法治政府建设考核评价工作,做好迎接柳州市法治政府建设考核评价工作。
6、强化行政执法监督,组织开展全区行政执法部门案卷评查工作,组织开展20xx年全区行政执法人员资格(续职)考试及办证工作,组织行政执法人员法律知识培训。
7、加强法治政府建设的宣传报道和信息报送工作。
8、领导和上级布置的其它工作。
篇15:法制办个人工作总结
今年来,我办在县委县政府的正确领导和市法制办的精心指导下,紧紧围绕推进依法行政建设法治政府这个目标,以法律参谋为重点,以文件审查为基础,以复议监督为主线,以证件管理为契机,积极推进政府法制工作。
一、20xx年上半年工作总结
(一)完善工作体系,落实工作责任。
一是完善组织体系,加强对依法行政法治政府建设工作的领导。由我办牵头,报经县政府同意,成立了以县长为组长,常务副县长为副组长的法治政府建设工作领导小组,健全了一系列工作制度。各乡镇和各部门均按要求建立了相应的领导小组,明确了分管领导和工作人员,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。
二是及时传达贯彻省、市法治政府建设工作会议精神,安排部署我县今年相关工作。根据今年市委依法治市工作要点和市政府法治政府建设工作安排,结合我县实际,制定了《xx县20xx年法治政府建设工作安排》,明确了今年我县法治政府建设目标任务、措施步骤和责任单位。
三是签订了法治政府建设目标责任书。根据要求,我办报经县政府同意,代县政府与各乡镇、单位签订了《xx县法治政府建设目标责任书》,要求各乡镇、各部门从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进依法行政。
(二)当好法律参谋,服务领导决策。
一是积极派员列席县委有关常委会议和县政府历次常务会议,为县委县政府决策提供政策法律咨询意见,确保决策合法合规。
二是根据人员变动和实际需要,充实了6名县委县政府法律顾问团成员,达到17人,完善了工作规则。工作中,对重大、疑难法律问题实行票决制,没有一件引起法律纷争。
三是严格执行《xx县人民政府重大行政决策程序规定》,对有关领导批转我办审查的重大决策事项及时审查。上半年共审查重大决策事项118件次。
四是根据《xx县机关事业单位重大合同管理办法》规定,上半年共审查、修改有关合同、协议等法律文书共245件次,有效防范法律纷争的发生。
五是根据县委、县政府有关领导的要求,对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题,提供政策法律咨询意见共60余件次。
(三)审好规范性文件,确保政令合法。
一是严格执行了规范性文件“三统一”制度。年初制定了《20xx年度xx县规范性文件制定计划》,凡未纳入计划又急需制定的,均按要求送县政府领导审签后再制发,进一步规范了规范性文件的制定、发布程序。
二是严格审查把关,始终坚持合法性与可行性并重的审查原则,提高发文的科学性和实效性。上半年共审查党内规范性文件20件,行政规范性文件12件。
三是根据相关要求,对2012年以来有关“两违”方面的规范性文件进行了专项清理。共清理规范性文件42件,其中:失效废止的2件,及时修订的1件。四是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市法制办和县人大常委会备案,接受他们的指导和监督。
(四)管好执法证件,提升队伍素质。
一是加强行政执法人员的证件验审工作。今年3月,我办严格按照规定,对全县的行政执法人员证件进行了验审。今年共审验执法证945个,其中:合格860个,注销85个。
二是严格行政执法证件的申办。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者,一律不予申办行政执法证件,不准上岗执法。目前,已申办执法证200余个,全县行政执法证申办工作正有条不紊的开展。
(五)注重监督检查,规范执法行为。
一是制发了《xx县关于严格规范公正文明执法的意见》,从规范主体、严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、执法监督、组织保障7个方面严格规范公正文明执法。
二是强化执法检查。认真落实行政执法责任制,切实执行行政执法自由权裁量权的相关规定,真正做到严格规范公正文明执法。今年的执法检查方案正在拟定。同时,加强了对各执法单位执法案卷的日常抽查。上半年,共抽查执法案卷19卷。
三是建立完善了“两法衔接”监督机制。制定了《关于加强行政执法监督的实施意见》,明确了监督范围、监督方式、配合程序和对违法行为的处理办法,在县政务中心设立了行政执法监督办公室,建成了“两法衔接”信息共享平台,行政执法机关移送涉嫌犯罪案件明显增多。
(六)办好复议监督案件,加强层级监督。
一是强化组织领导,完善工作规则。根据领导和人员变动,调整了xx县人民政府行政复议委员会,制定了行政复议委员会工作规则和办案细则,明确了复议工作职责,提高复议工作效率。
二是畅通复议渠道,积极受理复议案件。上半年共受理办理行政复议案件14件。其中,确认违法1件,协调后撤回申请的9件。
三是依法办理监督案件。上半年共受办理行政执法监督案件3件,因当事人投诉而立案受理2件,其中:决定维持的1件,协调后撤回投诉的2件。
(七)抓好行政调解,维护社会稳定。根据相关要求,我办积极开展行政调解工作,建立了行政调解联席会议制度、行政调解工作报告和信息报送制度,充分整合调解资源,实现与人民调解、司法调解的优势互补。我办牵头组织调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷6件,其中行政纠纷5件,调解结案5件,正在办理1件。
(八)做好涉法事务,维护政府形象。
一是严格落实《关于做好县政府行政应诉工作的通知》,进一步做好我县行政应诉工作,进一步明确应诉工作职责、程序及责任。
二是对涉及政府及部门的诉讼,我办积极调查案情、收集证据、查找法律依据,积极应诉。上半年,我办共代理县政府办理应诉案件2件,参与办理县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件10件。同时,指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件7件。切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。以事实服人,以法理服人,使所有案件均得到了圆满妥善处理。
(九)完善权力清单,促进公开透明。深入推进简政放权,清理优化行政职权,建立健全行政权力清单制度工作是近年来省、市、县政府依法行政重点工作,我办高度重视。
一是制发了《xx县行政权力清单动态管理办法》,有效促进了行政权力依法、规范运行。
二是建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统,实现了省、市、县三级联网。对行权平台的案件录入、运行情况开展了两次督导检查,进一步强化对行政权力的监督和制约,确保了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。
(十)开展典型表彰,推动示范引领。严格按照依法行政评估指标细则确定的标准,深入开展依法行政示范单位评比表彰,切实增强领导干部及其工作人员依法执政、依法行政的能力和水平。由我办牵头,并报县政府批准,对2016年度推进依法行政建设法治政府工作中表现突出的15个先进单位和31名先进个人进行了全县通报表扬。
(十一)重视学习交流,提高业务水平。
一是积极鼓励职工参加全国统一的司法资格考试,加强学习,不断提高自身业务素质。
二是先后派员多次参加省、市组织的法治政府建设专题培训,对相关新出台、新修订的法律法规进行培训学习。
三是组织县法制办和县法律顾问团成员每周集中进行一次法律学习。
四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导,每月定期编印《依法行政》简报。
二、20xx年下半年工作要点
(一)继续发挥依法执政、依法行政的参谋助手作用,准确及时为县委、县政府重大决策提供法律咨询服务。
(二)加强规范性文件的备案审查工作,提高规范性文件质量。
(三)继续依法办好行政复议和执法监督案件,创新行政复议、执法监督案件的办理方式,依法公正作出决定。同时,认真做好民事、行政案件的应诉工作。
(四)按照有关规定,及时审查、修改全县机关事业单位有关合同、协议等法律文书。
(五)认真组织开展好行政执法检查工作和行政执法案卷评查工作。
(六)强化执法证件管理,加强执法队伍培训、考试工作,以提高执法队伍素质。
(七)扎实认真地完成好今年法治政府建设、依法治理、深化改革工作中我办牵头负责的相关工作。
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