土地利用管理心得体会
“泡泡打嗝”通过精心收集，向本站投稿了17篇土地利用管理心得体会，下面是小编给大家带来的土地利用管理心得体会，以供大家参考，我们一起来看看吧!
篇1：土地利用管理心得体会
一、要切实认识我市土地历史遗留问题的严重性
这次集中整治行动，主要任务是彻底解决消化土地利用管理长期以来积累的遗留问题，打一场土地管理的“翻身仗”。从目前情况看，我市土地利用管理存在的问题还相当严峻，突出体现在三个方面：
一是问题面广量大。从省里印发的《土地利用管理突出问题集中整治行动问题清单》看，全省一共列出了9个方面的问题，我市有8类问题单上有名，分别是不实耕地、空闲土地、闲置土地、违法用地、增减挂钩周转指标未归还、农村土地综合整治项目未拆旧复垦、征地补偿安置费未足额拨付到位、土地出让金未足额收缴到位等，问题类型几乎全覆盖。从各类问题的数量上看，我市也有不少问题在全省“名列前茅”，比如不实耕地7668亩，全省排名第4;空闲土地8.62万亩，全省排名第2;违法用地1.23万亩，全省排名第2。数据面前，我们不能不认识到问题的严重性，务必树立忧患意识、责任意识，保持清醒的头脑。
二是整治推进不力。在5月16日的全省集中整治行动推进会上，省政对这次集中整治行动中任务量大、目前进展缓慢的市(县、区)进行了约谈，我市是3个被约谈的省辖市之一。这次集中整治行动，年初省里进行了部署，我局也作了安排，但少数(市、区)还没有从根本上认识到土地利用存在问题的严重性，没有深刻领会这次全省集中整治行动的重要性，没有把集中整治行动作为“祛病强身”的重大机遇，左顾右盼、等待观望、动作迟缓，致使今年时间已过去一半，但该项工作还没有真正推开，没有形成集中整治的强大合力、没有形成浓厚的整治氛围， 整治成效当然也就不明显。
三是问题整治难度较大。这次集中整治的土地利用管理突出问题都是长期积累、多次整改、反复出现的问题，是土地利用管理中难啃的硬骨头，不下真功夫，不会取得真实效。我们必须充分认识到问题整改的艰巨性，主要领导必须亲自挂帅、亲自部署、亲自协调解决工作推进中遇到的问题，确保集中整治行动顺利推进，整治工作取得预期成效。
二、要切实认识这次集中整治行动的紧迫性
这次集中整治的土地利用管理突出问题，多数都是国家土地督察济南局登记在册、实行问题清单管理、要求限时整改销号的突出问题。我们只有彻底解决好这些历史遗留问题，土地管理工作才能甩掉包袱、轻装上阵，为全市经济社会可持续发展提供有力支撑。因此，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识这次集中整治工作的紧迫性，抓住机遇，坚定信心，切实开展好这次集中整治行动。
一是机遇难得，我们不能错失良机。多年来，为避免被约谈问责，该报不报、遮遮掩掩，导致问题积压，这种做法已不能再持续、到了不改不行的程度。如果任由这些问题进一步积累，势必带来难以弥补的后果，影响全市经济社会发展大局。这次集中整治行动，是省委、省政两位主要领导主动找到国土资源部姜大明部长反映情况、省政其他领导和国土资源厅朱厅长多次到国土资源部、国家土地督察济南局汇报沟通后争取到的，我们一定要珍惜和抓住这次难得的'重大机遇，切实把集中整治行动落实好。
二是时间紧迫，我们不能消极怠慢。这次集中整治的问题，济南督察局对我省各省辖市统一下发整改问题清单，针对每类问题统一提出整改要求和整改标准、明确整改时限，问题整改一个、审核一个、销号一个，济南督察局和省政对工作进展迟缓、整治效果不明显或到期完不成整改任务的将进行问责。因此，我们必须增强紧迫感，倒排工期、积极主动、分秒必争，切实抓好整治工作的推进落实、按期完成各项整治任务。
三是任务明确，我们必须坚决完成。我们必须讲政治顾大局，讲责任勇担当，得令即行、立行立改，全力以赴推进集中整治行动。特别是对列入整治清单的突出问题，要做到逐宗逐件挂账整改、销号管理，按照“程序合法、定性准确、纠正彻底、处理到位”的要求，做到件件有整改，案案有交待，确保整改结果经得起历史的检验。
三、要切实增强集中整治行动的自觉性
今年以来，我市已经先期开展了集中治理，各项工作取得积极进展。但是，由于查处违法用地、消化城镇空闲土地任务重，这次依然受到省政约谈，形势非常严峻。为确保按照规定时限完成各项问题整改任务，我们国土资源部门要强化责任担当，真正把这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保取得实效。
一是变要我整改为我要整改。要从“甩掉包袱、轻装前进”的角度来看待这次集中整治行动，从思想上变要我整改为我要整改，正视问题，主动暴露问题，积极主动解决问题。以对全市发展负责的态度，挺起腰板监管，把集中整治工作一抓到底、落到实处。
二是变拖延观望为迅速整治。按照省工作方案明确的整治任务、整治标准和整治时限，建立台账，严格按照时间节点抓好落实。对马上能解决的问题，要立行立改;对一时不能解决的问题，要责任到人，拿出解决问题的措施建议;对列入整改清单的突出问题，要做到逐宗逐件挂账整改，销号管理。
三是变一般整治为高标准整治。坚持整治的高标准，要对照问题清单逐宗研究制定整改措施，明确整改标准、完成时限和责任人，按时完成省下达的整改任务。同时，认真总结经验教训，建章立制，逐步建立完善耕地保护、土地利用、执法检查、维护权益长效机制，构建精细化、规范化、科学化的土地利用管理新格局。
总之，全面清理和解决土地利用管理突出问题，既责任重大、任务艰巨，又机遇难得、不容错过。在省厅和市委、市政府的坚强领导下，我们将以高度的政治责任感、攻坚克难的精神和从严从实的作风，扎扎实实地开展好这次集中整治行动，彻底解决历史遗留问题，打赢土地利用管理“翻身仗”。
篇2：土地利用管理心得体会
昨日下午，我市召开土地利用管理突出问题集中整治行动推进会，对全市土地利用管理突出问题集中整治行动进行再动员、再部署，要求坚决打好土地利用管理“翻身仗”。
国家土地督察济南局副专员姜绍斌、省国土厅副厅长陈治胜出席会议。
市委副书记、市长程志明，副市长吴福民，市政府秘书长王万鹏参加会议。
为强化耕地保护责任，提高节约集约用地水平，深化国土资源领域改革，市政府决定从20xx年开始，在全市持续开展土地利用管理突出问题集中整治行动，全面纠正和解决近年来督察、审计和自查发现的土地利用管理突出问题。会上，吴福民就全市土地利用管理突出问题集中整治行动进行安排部署。陈治胜在讲话中要求，要认清当前用地形势，全面理清历史欠账。要共同努力，上下负责，明确整治重点，破解难题。要健全工作机制，用足用活政策、注重标本兼治、严格时间节点、加强协同联动，确保整治取得实效。姜绍斌对我市开展此次行动给予了高度评价，充分肯定我市敢于正视问题，敢于以“刮骨疗毒”的勇气和决心整改问题，要求坚持“应改、能改、必改”，切实落实各级政府的责任，把问题整改到位。
就下一步我市开展的土地利用管理突出问题整治行动，程志明提出三点要求。
一要认清形势，提高认识，坚决打好土地利用管理“翻身仗”。各级各有关部门必须按照要求，以解决问题的实际成效带动整体工作的提升，围绕突出问题，制定具体方法，主动作为，敢于担当,确保整治行动取得实效。
二要落实责任，夯实机制，切实维护土地利用管理良好秩序。要强化共同责任机制，聚合全社会力量，确保落实到位;要聚焦问题整改，抓住机遇，下大力抓紧解决历史欠账;要着力构建长效机制，健全完善各项规章制度，从根本上、制度上彻底解决问题。
三要加强领导，周密组织，确保完成集中整治行动各项目标任务。各级各有关部门要切实把集中整治行动摆在重要位置，列入重要议事日程，狠抓整改，严抓落实;各级政府一把手要统筹统揽，靠前指挥，层层落实责任、层层抓推进;各部门要通力协作，形成合力，要在各自职责范围内开展整治工作;要加强督促检查，狠抓工作落实。
程志明强调，完成好集中整治行动各项目标任务，既是一项严肃的政治任务，也是我们的根本职责。解决问题、守住底线、推动发展，是我们必须承担的责任。全市上下要保持战略定力，坚持问题导向，勇于直面问题，善于解决问题，积极稳妥地推进集中整治行动，坚决打好土地利用管理“翻身仗”，为加快郑州国家中心城市建设提供更加有力的土地资源支撑。
篇3：农家乐土地利用浅析管理论文
农家乐土地利用浅析管理论文
【摘要】
本文以安吉县为例,通过实地调查及统计资料的收集,界定了“农家乐”的概念,分析了“农家乐”土地利用特点、形态布局及土地利用变化,最后提出了“农家乐”土地利用存在的问题和建议。
【关键词】
农家乐 土地利用 安吉县
一、安吉县“农家乐”概况
1、“农家乐”的概念
“农家乐”旅游一直没有一个社会公认的定义,提法很多,通常与乡村旅游、农业旅游联系在一起。本文所研究的“农家乐”与乡村旅游是包含关系,认为“农家乐”是乡村旅游的一种,它是指在农民自由宅基地和农村集体土地上利用庭院、果园、花圃及菜畦等田园景观、乡村人文资源,以家庭为经营主体,为游客提供以农业体验为特色的观光、餐饮、住宿及娱乐等服务的乡村旅游。它以农民家庭为基本接待单位,以农业、农村及农事为主要载体,以利用环境资源、体验农村生活为特色,以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容,以旅游经营为目的。
2、安吉县“农家乐”现状分析
(1)发展规模。安吉地处天目山北麓,太湖南滨,素有“中国竹乡”之称,面积1886平方公里。安吉“农家乐”始于,作为安吉生态旅游特色项目之一,具有得天独厚的优势和发展空间,已经成为安吉生态旅游和休闲度假的一大亮点。经过培育、发展及规范阶段,到现在已有“农家乐”经营户约500户,床位8000多张。,全县“农家乐”共接待旅游人数35万,总收入3000万元。“农家乐”旅游保持旺盛发展势头,全年接待游客311.6万人,实现旅游收人9.5亿元,同比分别增长19.6%和26.8%。
(2)安吉“农家乐”的主要类型。依托良好的生态环境和资源优势,历经的培育和发展,安吉“农家乐”已经拥有自己独特的竹乡特色。目前全县“农家乐”已经逐步建成三种类型:农家旅社型、农家餐馆型和休闲农庄型。如天荒坪镇农家乐,以景点密集着称,可为周边景区的游客提供住宿;开发区农家乐,以百笋宴、铁板全鱼及三色茅草根等众多山珍美味为拳头产品;鄣吴镇的无蚊村可以过没有蚊子的清凉夏季。
但安吉“农家乐”的发展总体上仍处在初级阶段,并表现出自发特点:发展区域单向集聚,西南山区呈持续扩张态势,中部丘陵和北部土斗区几乎还是空白;青山绿水的视觉享受和相对廉价的食宿几乎是产品的全部内涵;经营机制和运作模式单一,个体粗放经营。
二、“农家乐”土地利用现状及存在的问题
1、土地利用特点
(1)多效益性。旅游用地可以获得多种效益,包括经济效益、社会效益和生态效益。这些效益具有两面性,一方面能增加经营户的经济效益,满足旅游者的需求,促进文化的交流;另一方面也可能给旅游地带来不可逆转的经济、社会和生态的负面效果。
(2)高收益性。“农家乐”用地不仅能维持原有的土地功能收入,而且还能通过发展旅游得到额外的收入,明显的增加了土地的经济产出;河流水面、滩涂等未利用地,通过承包、租赁发挥其未利用地的经济潜力;经营户利用疏林下的空隙种植蔬菜、布置娱乐设施,也使土地经济收益显着增加。
(3)复杂性。“农家乐”用地类型众多,包括水田、果园、茶园、林地、坑塘水面及农村宅基地等。考虑不同类型用地本身的特点,发挥其优势,也是“农家乐”发展中需要考虑的一个复杂而重要的问题。虽然我国法律规定一切土地都归国家和集体所有,但是“农家乐”用地仍然涉及种种复杂的土地管理体制,对不同的土地利用类型进行不同的土地用途管制。
2、“农家乐”用地的空间形态分布
安吉县“农家乐”经营个体用地的空间形态有点状和块状两种。采取何种布局形态与地理条件、投资规模及土地管理制度等有关。点状的空间形态是指除了主体接待设施以外,基本上没有附属的户外休闲娱乐设施,目前安吉“农家乐”经营户的75%左右以这种形态分布。它们坐落在景区旁边,依靠得天独厚的自然环境,本身除了餐饮、住宿和休闲(局限于麻将、卡拉OK等),没有其他户外娱乐设施或项目。例如大汉七十二峰旅游区(石岭)旁边的小家农家,竹博园旁边的竹博园新亚农家乐,灵峰胜景区旁边的青青果园山庄等。块状的空间形态是指除主体接待设施以外,周围还有小范围的景观休闲用地和户外休闲娱乐设施。除了优越的地理位置和优雅的环境,经营户本身自有或租赁来的水库、菜地及农地等可供游客进行垂钓、乘竹排和摸鱼虾等户外娱乐休闲活动。如报福景溪野趣农庄、狮子山庄和七十二峰山景园农家等。
3、土地利用类型结构分析与收益变化
“农家乐”的用地结构通常包括三部分,第一部分是主体的接待设施,包括接待厅、餐厅、住房和室内的休闲娱乐场地,这一部分属于建设用地类别,是已办理土地占用相关手续的永久性用地;第二部分是经营户在主体接待设施旁搭建的辅助用房和周边的停车场、前坪、园林化构筑物等。这一部分一般属于园地和林地,为利用地类别,未全部办理土地占用的相关手续。第三部分是作为“农家乐”背景而存在的林地、园地和湖泊水面,这一部分主要由经营户自有或租用或本身属于未利用地,而且一般没有基建投入。
从19“农家乐”悄然兴起以来,安吉县的一些土地的用地性质就发生了变化,由单纯的农村居住用地、农村宅基地发展成一种复合型的土地利用类型,一些农地、林地也具备了两个产业(农业和旅游产业)的特性。这些变化给安吉县带来的影响是多方面的,促进了农民的就地就近就业,增加了农民收入。以安吉发展“农家乐”最早的大溪村为例,据地税部门数据反映,年大溪村农家乐税收14万多元;为80多万元,翻了二番多;税收达90多万;20大溪村每家农户靠农家乐年收入最少的也达到了17至18万元。安吉县农民的就业结构也由原来传统的农业生产结构向农商结合的模式转化。
4、土地利用存在的问题
(1)避开审批,违法占地。“农家乐”为农民增收开辟了一条新的途径,在利益的驱使下,一些业主在向农村集体经济组织租赁、承包和村民合作联营的方式取得土地后,擅自改变土地用途,硬化地面,建设永久性的建筑物,虚报、瞒报实际的经营内容,借开发“农家乐”之名,行房地产项目之实。例如“安吉鹤鹿生态观光园”拟建30幢联体河景小别墅,并配备600平方米的竹园,价格为7.5万元起,使用期也为30年,但没有产权证,是为变异的农庄。除了私家农庄,缩小版的农家乐公寓也渐露头角。这些行为既破坏了耕地,又扰乱了土地市场。
(2)用地需求扩张与耕地保护相矛盾。土地资源日益紧缺已成为制约各地发展的瓶颈。近年来安吉生态旅游开发加快,以生态旅游为龙头的第三产业得到迅猛发展,这一朝阳产业已成为安吉县经济发展的一个新的亮点,但是风景旅游开发、会展业开发及“农家乐”的发展都对用地指标需求较大。土地要素的.稀缺在一定程度上限制了农家乐经营规模的扩大。
(3)发展区域单向集中,资源依赖程度高。安吉县域丘陵山地占60%以上,地势呈三面环山,中间凹陷(西苕溪河谷平原)的“畚箕形”盆地特征,是一个特殊的地理区域。安吉县的土地利用类型齐全,各类用地面积由大到小依次为:林地>耕地>草地>园地>水域>工矿居民>交通>未利用地。“农家乐”的开发位置主要依附于旅游景点或依山旁水,如大汉七十二峰周边的农家乐就不下十家。发展区域单向集聚,西南山区呈持续扩张态势,中部丘陵和北部土斗区几乎还是空白。由于青山绿水的支撑,缺乏开发新产品的动力,“农家乐”产品大多局限于餐饮和住宿。参与性、体验性项目不多,反应农村乡土文化的节事、风俗展现的较少。
三、基本对策
1、重视土地利用规划,协调各规划之间关系
避免盲目、无序的发展“农家乐”,坚持与区域范围内的社会发展总体规划、土地利用规划、农林业发展规划及城乡建设规划相衔接。对“农家乐”的发展还要进行堵疏结合,特色引导。
2、集约土地利用,完善土地管理政策
土地集约利用体现在土地投入的强度,土地利用的深度、精细程度、效益以及合理的布局和产品体系上。在现在和可预见的未来条件下,满足“农家乐”用地的完整功能,适度的发展规模,在取得最大规模效益的基础上,增加存量土地的利用,优化结构,不断地提高土地利用效率。完善土地管理制度,在不破坏农用地耕作层和种植条件等的前提下,明确界定“农家乐”用地的规定。
3、升级旅游产品,保护生态环境
加强高级“农家乐”旅游产品的规划设计,细分市场,针对不同的目标市场开发不同的旅游产品,提供不同的旅游活动和旅游体验,展现人文资源,对乡村文化内涵进行深层次挖掘,加强游客与当地居民的互动性。保护“农家乐”旅游地的生态环境和人文环境,重视生态容量的运用。
【参考文献】
[1] 唐代剑、池静:中国乡村旅游开发与管理[M].浙江:浙江大学出版社,.
[2] 田喜洲:休闲旅游“农家乐”发展探讨[J].北京第二外语学院学报,(2).
[3] 胡卫华、王庆:“农家乐”旅游的现状与开发方向[J].桂林旅游高等专科学校学报,2002(3).
[4] 梁栋栋:古村落型旅游地土地利用的初步研究――世界文化遗产黟县西递案例分析 [J].经济地理,2005(4).
[5] 长江三角洲城市年鉴[M].中国工商出版社,2006.
[6] 梁栋栋:旅游用地初步研究[J].资源开发与市场,2005,21(5).
[7] 许刚、朱振国:太湖流域上游土地利用变化机制的实证分析――以浙江省安吉县为例[J].湖泊科学,(2).
[8] 常疆:休闲观光农业与土地利用的互动关系――以湖南省益阳市为例[J].经济地理,(6).
[9] 蒋文伟:利用Markov过程预测安吉土地利用格局的变化[J].浙江林学院学报,2004,21(3).
篇4：如何加强县域土地利用总体规划的管理
如何加强县域土地利用总体规划的管理
20世纪90年代初期,面对经济的迅速发展和土地入市的狂热,旧有的管理制度和思想体系没有及时合理的规范土地入市的条件,没有及时地将科学的土地利用规划的'必要性提到一个足够重要的位置,没有及时地将土地利用计划和整个国民经济发展计划结合起来,没有掌握好发展布局和社会投资能力的量与度,从而使耕地日益锐减,城镇布局不合理、不协调,水、电、道路、通讯等基础设施重复建设.
作 者：崔锋 作者单位：鄄城县国土资源局,山东,鄄城,274600 刊 名：山东省农业管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG AGRONOMIC CADRE MANAGEMENT COLLEGE 年，卷(期)： 19(4) 分类号：F3012 关键词：篇5：土地利用调查报告
有关土地利用调查报告
根据市人大常委会年初工作计划安排，我委在人大常委会分管领导带领下，于月日至日深入部分镇街和部门，对××年以来我市土地利用管理工作进行了调查。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
三年来，根据国家有关宏观调控精神，深入开展土地市场治理整顿，规范土地市场秩序，为实施我市“一路三化战略”和经济社会发展提供了有力的保障。主要表现在以下几个方面：
（一）高度重视土地市场治理整顿工作。充分认识深入开展土地市场治理整顿的重要性、必要性和紧迫性，坚决彻党中央、国务院关于加强土地管理、规范土地市场的重大决策，各级成立了土地市场治理整顿领导机构和工作机构，制发了土地市场治理整顿系列文件，明确工作责任，落实工作任务，安排工作人员，保证工作经费，国土、财政、建设、农业、监察、审计等部门紧密配合，通过一段时间的集中整治保持高压态势，通过加大土地法律法规的学习教育，使各级干部的科学发展观和正确政绩观得到加强，依法行政意识得到增强，依法管理土地步入有序轨道。如××街道办事处成立以来重视历史遗留问题的解决，进一步规范土地市场秩序，相继制发了《关于××场控规控建情况的紧急报告》、〈〈关于严格控制建设及建设用地的通知〉〉、〈〈关于禁止土地非法转让的通知〉〉，××年来无新的违规建筑和违法占地。
（二）加大各种土地违法违规行为的查处。针对目前我市部分镇街违规越权办理城镇建设相关手续、违法收取土地出让金和建设配套费的较为普遍现象，近年来市政府多次部署、组织相关部门深入镇街调查摸底，出台了〈〈××市人民政府关于对部分镇街违规越权办理建设相关手续调查处理的通报〉〉（××府函号），深入查找存在问题，分析存在原因，提出了解决办法及今后工作的意见和要求，对于迅速遏止和纠正各种违法违规行为起到了良好的推动作用。
（三）规范、执行土地管理各项制度。通过国土资源管理体制改革，建立了集中统一的土地管理机构。建立了经营性用地公开出让、用地贮备收购制度，统一了建设用地审批、房地产权证的发放、征地补偿安置实施主体及相关政策，不断规范完善各项制度，适应经济社会发展的需要，确保经济社会的可持续发展。比如规范土地供应管理对所有建设用地实行集体会审和用地公示制度，符合招标拍卖条件的一律公开招标拍卖和挂牌出让并规定底价，××年共收取土地出让金万元××年达亿元今年月入库数万元有效地抑制了国有土地资产的流失增加了政府的土地收益。
（四）加强拆迁工作管理。坚持依法拆迁，坚持政策标准，坚持以人为本，情理法拆迁，坚持做深入细致的思想工作，完善政策，加大宣传，齐抓共管，公开阳光作业，确保了东部新城征地拆迁安置工作的顺利推进，既保证了建设发展，又维护了社会稳定，取得了较好成效。
（五）狠抓遗留问题的解决。结合深入治理整顿土地市场秩序工作，狠抓了“两证”遗留问题办理，受到社会各界广泛好评，加大了对历年拖欠农民征地补偿安置费用清理兑现力度，为维护群众的合法权益作出了积极努力。
二、存在的问题和不足
（一）工业园区存量建设用地利用率不高。新增建设用地难和存量建设用地闲置的矛盾并存，据最新统计，个工业园区闲置一年的土地占供地总量的闲置一年以上未动工的占。××开发区个别单位用地闲置长达十年以上。
（二）正确处理保障经济社会发展与依法办事的关系各地实际运用中依然有差距，对贯彻法律法规严格土地管理防止新的遗留问题发生的政治敏锐性、警觉性在认识上依然有差距。个别地方认为按规定办手续，占用时间长，发展受到了影响。
（三）土地监管执法力度不够。发现土地违法行为、立案查处土地违法行为的手段薄弱，对如何预防构建防范体系研究不够。今年市政府通报××年以来部分镇街违规越权办理建设相关手续项目是个。
（四）对群众反映东部新城征地拆迁补偿后期工作的一些迹象应引起足够重视，防止新的不稳定因素的出现。对遗留的城镇、场镇国有公房“两证”的办理同样应引起重视，防止象××办事处、××场办公楼未完善手续的类似情况的发生。
三、几点建议
（一）统一思想，牢固树立和落实科学发展观。要从实践“
三个代表“重要思想的高度，把思想统一到科学发展观和正确政绩观上来，切实增强对严格土地管理、切实保护耕地极端重要性和紧迫性的认识，把落实好最严格的土地管理制度作为对政府执政能力的检验。必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，认真总结经验，积极推进土地管理各项改革，充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测、档案建设和基层队伍建设，不断完善土地法制，建立严格、科学、有效的'土地管理制度，维护好广大人民群众的根本利益，确保经济社会的可持续发展。
（二）进一步加强土地市场建设，规范土地市场运作。强化政府对土地的集中统一管理，垄断土地一级市场，放活土地二级市场，土地征用、划拨、出让、转让等工作，必须由政府土地行政主管部门统一负责；实行用地集中统一计划供应，经营性用地必须按“招拍挂”方式进行出让，严禁违规出让经营性土地使用权。要进一步加强和规范地价管理，及时调整更新和公布基准地价，健全地价体系；进一步加强土地出让金征收管理，严格实行土地出让金收支两条线管理制度，做到应收尽收。
（三）严格执行土地管理法律法规，加大土地管理执法力度。一是严格按出让合同约定加强建设用地跟踪管理。严禁闲置、囤积、炒卖土地。对用地单位闲置的土地，严格按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。二是加大土地违法违规行为的查处。建立公开的土地违法立案标准，以利社会各界监督，建立国土资源与监察、审计等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。典型案件要公开处理。防止有案不查、违法不纠、执法不严的现象发生。对历史遗留问题要妥善处理，总结经验教训。
（四）加强征地实施过程的监管，维护公开、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，使被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。加强规划实施管理，土地利用总体规划凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。城市总体规划、村庄和集镇规划也不得擅自修改。维护规划的严肃性。加强土地利用计划管理、建设项目用地预审管理及村镇建设用地管理，严格控制建设用地增量，盘活土地存量，节约集约利用土地。
（五）牢固树立遵守土地法律法规的意识。各级政府、各有关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性，本着对人民、对历史负责的精神，严格依法管理土地，积极推进经济增长方式的转变，实现土地利用方式的转变，走新型工业化、城市化道路。进一步提高依法管地用地的意识，要在法律法规允许的范围内合理用地。对违反法律法规批地、占地的，必须承担法律责任。
篇6：土地利用论文
土地利用论文
统筹城乡土地利用的初探【1】
摘要要：本文以长株潭城市群为例，讨论在两型社会建设的新形势下如何统筹城乡土地利用，促进经济社会发展。
关键词：两型社会;长株潭城市群;统筹城乡土地利用
1 长株潭城市群城乡统筹和土地利用情况概述
1.1 长株潭城市群土地资源利用现状
长株潭城市群土地总面积为280.88平方公里，占全省土地总面积的13.26%。
人均土地面积0.23公顷，为全省人均量的71.3%。
总用地中农用地234.00平方公里，占土地总面积的83.31%，其中耕地63.99平方公里，占土地总面积的22.78%;建设用地28.80平方公里，占土地总面积的10.25%;未利用地18.08平方公里，占土地总面积的6.44%。
1.2 长株潭城市群土地资源的特点
(1)地形地貌多样，丘岗比重大，兼有山地、水面、丘岗平地。
(2)土地利用类型以农用地为主，农用地中又以林地为主，耕地次之。
(3)土地资源总量大，人均水平较低。
2 长株潭城市群统筹城乡土地利用中存在的主要问题
2.1 城市用地粗放浪费和过度利用并存，农村建设用地总体粗放
近年来，长株潭经济发展较快，但由于对城市化的认识还存在着一定的偏差，致使局部区域城市用地规模和建设用地增长快，城市建设呈现一种摊大饼式的外延发展，其结果是一方面加剧了城市用地的供需矛盾，另一方面导致用地粗放，土地集约利用程度偏低。
2.2 城乡建设用地结构和布局存在诸多不合理
从总体的用地结构来看，长株潭工业用地比重偏高，20高达23.12%，人均工业用地面积18.04m2。
而绿地比重偏低，人均绿地面积仅为5.33m2，远远低于国家规定的大于9m2的标准。
从城市用地布局来看，城市功能分区不明显，居住、工业、商业等各类用地相互穿插、干扰，尤其是有一些污染较严重的工厂企业混杂于居住用地之间，不利于环境保护和城市居民的身心健康。
2.3 城乡建设用地扩张过程中侵害农民权益时有发生
由于征地制度不健全，目前征收农村集体土地价格过低，以及现行政府政绩考核制度中过于注重经济增长指标等原因，使地方政府在征收农民土地过程中，经常出现滥用征地权剥夺农民利益的现象。
有的地方片面强调“以地生财”、以牺牲农业和农民利益发展城市，许多农民失去赖以生存的土地，失地又失业，造成农民上访不断，一定程度上影响社会的稳定及农业、农村的发展。
3 长株潭城市群造成城乡土地利用问题的主要原因
3.1 一些地方政府在观念和认识上存在偏差
在城乡建设方面，许多地方重城轻乡，在城市建设上贪大求洋，热衷于搞“形象工程”。
以低地价甚至零地价招商引资，以各种名目大量圈占土地，使得土地非农化的速度超过人口城镇化的速度。
而对农村建设则往往放任自流，使农村建设无序混乱，基础设施落后，生态环境恶化，乡村风貌遭到破坏。
3.2 有关规划协调衔接不够
目前有关规划种类繁多，涉及城乡土地利用的就有经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态建设和环境保护规划等等，由于不同规划由不同部门组织编制，相互协调衔接不够，既影响规划的有效实施，又造成人力、财力、物力的巨大浪费，而且各种规划一般都突出城市，忽视农村[1]。
当然，当前土地利用上的问题，客观上同我国国情和所处的发展阶段直接相关，目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，特别是还处于工业化初、中期阶段，制造业的急速发展既促进了经济快速增长，也初步呈现出以土地等资源过分耗用为代价的弊端。
3.3 体制上存在诸多障碍因素
中国的经济是一种政府主导型经济，各级政府都把经济建设放在首位。
在这种体制下，长期以来片面强调发展经济，并把经济指标作为考核领导干部政绩的重要指标[2]。
在这种体制下，地方政府产生各种利益行为也就不难理解了。
在土地问题上，比较突出的是地方政府“以地生财”，将卖地作为主要财源;在城乡土地利用管理方面，中国长期存在城乡二元结构体制，城乡在土地利用与管理、户籍等方面始终呈割裂状态，这种二元结构根植于中国城乡二元经济结构。
城乡经济发展的不平衡造成了城乡土地利用状况和利用方式存在巨大差异，而城乡土地分割管理又进一步加剧了这一不平衡，使得城乡无法形成统一的土地市场，造成城乡土地利用在收益上存在较大差异。
4 长株潭城市群统筹城乡土地利用的对策
4.1 统筹城乡土地利用发展，实现土地可持续利用
统筹城乡土地利用发展既要统筹经济发展、社会发展、土地利用结构空间协调发展，还要统筹城乡生态环境，树立“环境保护”意识，进一步加强城市、农村生态环境建设。
因此，必须采取综合治理措施。
(1)大力植树种草，扩大城镇绿化率，增加植被覆盖率;(2)适度地施用化肥、农药，发展生态农业、高效农业、节水农业，生产无公害产品、有机产品和绿色产品;(3)减少“三废”的排放，严格执行国家规定的排放标准，还可适当地制定高于国家规定的标准，最大限度地减少污染源，从而降低污染程度，实现“三废”的“无害化、资源化、减量化”;(4)对土地产生破坏的经济开发区应停建，同时限期退田或者进行绿化;(5)合理地开发、整理、复垦土地，改善土地生态环境，提高土地生产力，实现土地可持续利用。
4.2 建立长远科学的土地利用规划，加强宏观调控
规划是开发建设和管理的依据，土地利用规划是实现土地合理利用的前提与重要手段。
农村工业化、城镇化进程中尤其需要科学性、前瞻性、系统性、政策性的土地利用规划，以保证区域土地资源最优化配置。
土地利用规划涉及到不同的行政区域与不同的国民经济部门，是一项十分宏大而复杂的系统工程，它必须通过一系列不同等级的规划，如土地利用总体规划、地区土地利用规划、土地利用类型规划、土地利用功能区规划等，形成一种等级交叉控制体系才能实现对本区土地利用进行宏观调控。
解决城市规划和土地规划之间的矛盾时，可以采取以下措施：(1)在对建设用地总量进行严格控制的前提下，建立奖惩制度，对土地浪费严重、建设用地产出水平低的地区核减建设用地指标，而对土地复垦和整理力度大、建设用地产出水平高的地区给予一定幅度的建设用地政策鼓励;(2)建立同步编制制度，城市规划行政主管部门和土地行政主管部门在各自发布的技术规范上要进行衔接，将编制基期年和目标年规范化、制度化，并对需要进行衔接的内容进行明确规定，做到同步编制，互为依据。
(3)建立社会参与制度，增强规划编制的开放性。
4.3 推进土地制度创新，实行土地有偿使用
统筹城乡综合配套改革试验，就必须立足于地区实情，创新思路，做好土地经营权流转，拓宽农民转移创业的空间。
一是要政策出新，引导土地合理流转。
出台土地流转使用新政策以拓展土地流转空间、农业规模经营扶持新政策以凸现土地流转优势和农村社会保障新政策以消除农民的后顾之忧。
二是要机制创新，保障土地有序流转。
着力土地流转机制创新、土地流转管理机制创新和土地流转风险防范机制创新。
三是要模式求新，加快土地规模流转。
大力推行土地承包经营权量化入股新模式、土地承包经营权有偿出租新模式和集体建设用地集中统一开发新模式。
在符合总体规划的前提下，将农村集体建设用地通过使用权的合作、入股、联营、出租等方式进行流转，由业主负责整体打造，进行规模化经营。
4.4 改革土地收益分配，使农民土地权益得到保障
土地转为城市用地以后，农民原来获得的土地收益非常少。
合理分配土地收益，一是要从土地的受益中拿出更大的比例用于支持社会主义新农村建设，让农民有更多的收益保障。
二是把更多的非农建设用地直接留给农民集体开发，让农民以土地作为资本直接参与工业化和城镇化，提高土地利用综合效益，分享土地增值收益。
参考文献：
[1]薛玉炜，柯堤.解决“三农”问题的关键在哪里?[J].调查研究通讯，(12)：56―57.
[2]黄序.北京城乡统筹协调发展研究[M].中国建材工业出版社，.
[3]邓英淘，王小强，崔鹤鸣.再造中国续篇：西部大开发方略[M].文汇出版社，.
[4]陈锡文.新世纪的“三农”问题[J].求是，2003(13)：23―24
[5] Friendmann.J.Where we stand： a decade of world city research[A].Paper Presented at the Conferenee of World Cities in a world― System [C].Center for Innovative Technology，Sterling VA.1993，4.
当前国内土地利用规划【2】
【摘要】土地利用规划，简称土地规划，是以土地资源利用合理化为基准，以社会、经济利益最大化为目标，综合性很强的规划。
我国新型城镇化的健康发展，离不开土地规划的积极引导作用，其中土地开发整理和高标准基本农田建设更是可持续城镇发展的核心。
【关键词】土地利用规划;新型城镇化;土地开发整理;高标准基本农田
1.土地规划的概念与意义
中国《土地管理法》明确说明，土地规划不仅仅指土地利用总体规划，还将农村、城镇规划，河流综合整治和开发利用规划包括其中。
我国土地规划主要分为国家、省、市、县和乡五个层次，其中国家级规划是一种宏观规划，引导其他层次规划，发挥着方向性的作用。
土地规划的实质是对未来土地利用及其发展趋势的预测，其目的是结合法律、经济和行政手段实现土地最优化利用。
土地是生态文明建设的空间载体，土地利用规划是综合性很强的规划，要遵循人口与资源环境相统一、经济与生态效益相均衡的原则，给后代留下高质量耕地，保证未来粮食安全，做到人与自然和谐统一，让地球母亲青春永驻。
2.国内土地规划存在的不足
我国土地规划仍处于不太成熟的阶段，优秀的国外理论知识和实践经验是我国完善发展土地规划的重要来源。
根据我国国情，国内学者从不同方面找出主要不足如下。
2.1土地规划方法滞后
土地规划所采用的方法一般为定性研究法，这种传统的规划方法具有静态性特点，新一轮土地总体规划从试点至今就是其不成熟的体现。
2.2土地规划与实施脱节
多年来，我国的土地规划，尤其是乡镇规划工作，缺乏相应约束力和严格的监控制度是过去普遍存在的问题，部分领导为了吸引外资企业或者内资企业到本地安家落户，不遵守预测、规划、计划这个合理的过程，导致土地利用计划与规划脱节，频繁进入规划局部调整的被动状态。
2.3土地规划与经济的矛盾
由于静态的土地总体规划执行年限长，动态的经济发展迅速，必然产生一定矛盾。
如果通过改变已有规划使其适应经济发展，规划就失去了其严肃性(这种情况经常发生);反之，规划与实际脱节太大限制经济发展，同样导致规划不能发挥应有作用。
3.解决问题的相关对策
为解决当前问题，土地规划要做到如下几点，才能更好地实现规划的社会效益和经济效益。
3.1改进规划方法
一方面，改定性分析方法为定性定量相结合的方法;另一方面，用动态分析方法来替代静态分析方法。
3.2完善民众参与机制
相比于发达国家，我国公众参与土地规划的积极性不高，政府在土地规划上公开透明度不够，导致公众在重要决策上参与度低或被动参与，要想改变这种情况，需要政府和公众的共同努力。
我国历史、体制等原因，导致出现在土地规划编写中公民参与度低、缺乏公众意见反馈机制等现象。
应通过网络、社会团体活动等平台促进公众参与意识。
3.3加强土地规划管理是关键
要坚定不移地实行土地管理制度，土地规划为土地利用提供方向，将土地分为三大部分，即农业用地、建设用地和未利用地，根本目标是防止耕地被破坏，保证农业用地数量，阻止农业用地无节制转为建筑用地。
相关用地单位和个人必须做到，严格按照规划使用土地，从而做到可持续发展。
实施管理是土地规划管理的核心，应建立土地规划实施管理的综合保障体系，除了发挥法律、行政管理、经济制约的.力量，还要依靠社会监督、科技管理等保障力量。
3.4可持续发展是土地规划的基础
针对目前我国土地规划对可持续发展的不够重视，诸多学者给出了宝贵意见。
大家意识到，可持续发展是土地规划的基石，土地规划应该做到以生态经济综合协调为目的、包含设计与政策的混合型规划，在第十八次全国代表大会上指出，大力推进生态文明建设，优化国土空间开发格局。
同时，经济的循环发展也要求土地的可持续化。
4.保证新型城镇化质量的土地规划
我国处于经济高速发展时期，发达国家的经验告诉我们，我国城镇化程度远远不够，怎样在加快城镇化进展的同时保障粮食安全成为土地规划的大挑战，即土地规划决定着城镇化是否健康高质量地发展。
粮食安全必须有一定数量和质量的耕地提供保障，在耕地增加空间越来越少，城镇建设用地要求增多的现实情况下，做好土地开发整理和加强高标准基本农田建设就显得尤为重要。
4.1 土地开发整理概念和内涵
土地开发整理是确保农业发展和粮食安全的有效手段，当前我国土地开发整理的一般定义是，以土地利用总体规划或城市规划为实际用地指南，依靠行政、经济、法律等基本手段，调整不正当使用土地的行为，提高土地利用率和产出率，即土地整理目的是使土地效益更高，调整和治理不当使用土地现象。
土地开发整理一般可分为三类，土地整理、土地复垦和土地开发。
土地整理分为农用地整理和建设用地整理。
土地复垦是指对部分人为或自然因素导致无法直接用于粮食种植的耕地进行一定处理，使其恢复继而发挥效益。
土地开发是实现耕地总量动态平衡的途径，即一部分耕地被自然、人为破坏，需要开发新的耕地给予补给。
鉴于目前人口增长持续、耕地不断减少，建设用地仍不断挤兑农用地的情况，为了实现耕地总量动态平衡，保证粮食安全，开发复垦的土地应优先服务于农业发展。
保证耕地面积数量充足、提高耕地产量、提高农业生产技术、维持生态环境稳定是土地开发整理的终极目标。
4.2 高标准基本农田建设存在不足及解决方案
高标准基本农田建设正在全国火热展开中，是国家对土地整治的重心之一，关乎我国未来耕地总体形态。
《高标准基本农田建设规范(试行)》为高标准农田的建设提供指导方向。
根据全国土地整治规划(-)确定的全国高标准基本农田建设计划，到20，力求顺利完成对2666.677万公顷高标准基本农田的规划和建设，使其最终实现旱涝保收的愿景。
亟需解决的关键问题如下：资金投入与耕地资源质量不匹配，有些地区耕地面积小，农业生产条件好，因此高标准农田建设任务小，资金大量剩余，而东北及华中地带的诸多省份大量农民外出打工，土地面积大后备资源丰富，农业机械化程度低和粮食产量不高，这些地区任务中，资金缺口大;田地权属状况复杂，且极度分散化;投资过于分散导致效益低;与新农村建设协调不够，农村在自身城镇化进程中发挥作用太低。
加快高标准农田建设的几点建议：将高标准农田建设和土地承包经营权有机结合，提高公众积极性;加大涉农资金在国家层次上的统筹力度，使资金投入与耕地资源质量完美匹配;健全政府总体指导、有关部门集中投入的高标准基本农田建设机制。
结束语
经济发展决定上层建筑，城镇化发展是经济发展的结果和必然，做好粮食安全、生态可持续发展与经济发展的统一是土地规划的难点。
在中国耕地不断减少却实现粮食增长的前景下，充分验证中国粮食增长不是依靠扩大耕地面积，而是提高粮食产量，因此高标准基本农田建设势在必行。
参考文献
[1] 李永红，高照良，徐佳，王珍珍等.土地开发整理的概况、内涵及实践[A].科技和产业，(3)：108-122.
[2] 王向冬，刘卫东，蒋国航.中国土地利用规划问题与对策研究综述[J].土地与不动产，(8)：36-56.
[3] 陈强.土地利用规划浅析[A].山东林业科技，(2)：138-140.
[4]李少帅. 高标准基本农田建设存在的问题及对策[J].资源与产业，2012(3)：189-193.
篇7：土地利用工作计划
一、在编制年土地利用计划时，要认真贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理，加强宏观调控的有关政策要求，正确处理经济发展与资源保护的.关系，在严格控制建设用地总量，确保建设占用耕地占补平衡的前提下，按照统筹安排、突出重点、优化结构的要求，合理安排各业用地计划，确保扩内需保增长保民生建设项目的必要用地，严禁计划指标用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业，防止不报不批、批而不用，促进经济社会平衡较快发展。
二、各县（区）在编制土地利用计划时，除按文件附件规定的表格认真填报外，还应提交土地利用年度计划建议分析报告。
分析报告的主要内容包括：近年来当地经济社会发展状况和土地利用的实施情况分析；城镇村集约用地水平和存量建设用地情况分析；
年经济社会发展形势及建设用地需求预测分析；补充耕地的资源条件、资金保障情况、土地开发整理项目安排情况等。
三、对独立选址重点建设项目，要以建设项目为单位编制计划建议，并将年以前开工建设但未能报批的建设项目和年即将开工建设的项目用地同时列入年农用地转用计划中，以便统一纳入计划。对不符合土地利用规划、未列入土地利用计划的项目，国土资源部门将按有关规定不办理用地审批手续。
四、土地开发整理增加耕地计划，按照补充耕地来源，分为土地整理复垦和土地开发补充耕地两类编制。各县（区）要依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地情况以及新增建设用地有偿使用费收缴使用情况，统筹编制补充耕地计划。
五、编制年土地利用计划时间紧、任务重，各县（区）要高度重视，加强联系，抓紧做好编制工作，务必于年月26日前报送市局土地利用科。
篇8：土地利用调研报告
主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：
根据县人大常委会20xx年工作计划安排，经县人大常委会主任会议研究，组成调研组对县政府新一轮土地利用总体规划修编工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、调研的基本情况
调研组根据调研内容，及时就调研重点、调研方式等与县国土资源局联系后，一是于20xx年8月27日到国土资源局召开局班子成员、规划股负责人参加的会议，听取国土局关于XX县新一轮土地利用总体规划修编(-)工作情况汇报，座谈了解相关工作情况。二是到国土局规划股、第二次土地调查办公室查阅相关资料。三是与负责修编工作的作业单位“昆明麦普房产土地评估咨询有限公司”取得联系，进一步核实了解修编工作各工作阶段工作任务的完成情况。现将调研情况报告如下：
二、新一轮土地利用总体规划修编工作完成情况
土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。自土地管理法颁布实施以来，我国已于1987年和对土地利用总体规划进行编制和修订。自起，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划，规划期为2019-20。县委、县政府高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作，认真贯彻党的XX大精神和贯彻落实科学发展观，严格按照国务院、国土资源部和省、市政府关于深化改革加强土地管理的决定、关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知要求，成立了XX县土地利用总体规划修编工作领导小组，制定了《XX县土地利用总体规划修编前期工作方案》。通过依法进行公开招标，确定昆明麦普房产土地评估咨询有限公司作为技术作业单位，部署开展全县土地利用总体规划修编的前期工作。通过县国土资源局、各乡镇政府和技术作业单位的努力，修编工作已取得阶段性突破，预期目标能圆满实现。
(一)土地调查工作圆满完成，为规划修编奠定了坚实基础。
为查清全县土地资源状况，县政府根据省、市第二次土地调查工作的统一部署，组织开展了第二次土地调查工作。从20底开始，一是对农村部份的调查，完成调绘面积达2804平方公里、图幅144张，工作成果已于2019年底通过省级验收并报国土资源部备案。二是完成了县城约8平方公里的城镇土地调查工作。三是即将完成一般集镇(包括洛泽河和牛街集镇等各2平方公里)的土地调查工作。
通过第二次土地调查，更加准确地查清了全县 土地资源状况，为新一轮规划修编提供了较为准确的基础数据。
(二)新一轮规划修编工作进展快，取得了阶段性成效。
昆明麦普房产土地评估咨询有限公司在县国土资源局等相关部门和各乡镇政府的密切配合下，到目前为此，已完成规划修编工作方案规定的“前期准备、专题研究、编制规划大纲及评审”前三个阶段工作任务，现正在进行第四阶段即乡镇规划修编。
1、从2019年3月开始，开展了《XX县土地利用总体规划实施评价》、《XX县建设用地需求量预测》、《XX县耕地和基本农田保护研究》、《XX县经济社会发展和土地利用战略研究》、《XX县节约与集约利用土地研究》、《XX县协调土地利用与生态建设研究》和《XX县土地利用现状与潜力研究》共七个专题研究，并于2019年7月通过县级初步审查并报经省、市审查通过。
2、在前期专题研究基础上，从2019年6月开始，编制完成了XX县土地利用总体规划大纲XX县级规划大纲说明，《各类用地空间布局图》、《基本农田调整分析图》、《建设用地空间布局图》(简称“三张图”)，并在2019年12月通过了省国土资源厅审查，并在2019年5月备案。
3、目前，作业单位已编制完成XX县土地利用总体规划数据库XX县级规划文本和图件，即将完成十五个乡镇土地利用总体规划文本和图件成果，成果编制完成后报经省、市政府批准并由县政府公布实施。
三、规划修编工作中存在的主要问题和困难
(一)在规划图件的编制中，制图规范还存在困难。
按照制图规范的要求，虽然对图式样式给定了明确的rgb(色标)，对字体的大小、线性的宽度等已有明确规定。但仍有一些图层无法确定其样式，如线状地物中河流的宽度及rgb，基础数据的最小上图面积和土地利用总体规划图中基础设施(如道路、公路)面跟线的转换要求等还没有给定标准。
(二)规划文本的编写难度大。
在县级规划文本的编写过程中，规划用地的布局和实际用地需求总是在进行不断的微调，致使规划文本编写难度增加。而在乡级规划文本编写过程中主要存在基础资料缺乏，同样给文本编写增加了难度。
四、下步工作意见、建议
新一轮土地利用总体规划修编，正是全县大力推进工业化、城镇化建设的关键时机，规划能否为全县经济社会发展提供资源保障，显得至关重要。针对全县新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况和存在的主要困难、问题，对下步工作提出以下意见、建议。
(一)强化宣传、加快进度、确保规划修编工作如期实现。
在规划修编工作中，要进一步加大对“土地管理法、环境保护法、基本农田保护条例”等国家现行法律、法规和有关土地利用和管理的各项方针、政策的宣传力度，继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针。充分利用好已取得的《XX县土地利用总体规划实施评价》等七个方面的专题研究成果，加大工作力度，抓紧完成乡级规划修编，圆满完成XX县土地利用总体规划修编工作任务，切实做好初审、报批等后续工作。
(二)加强协调、确保规划修编规范统一。
县政府要继续加强与市政府、县国土资源局、各乡镇政府和作业单位等相关部门的协调，确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模，耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标，土地利用结构和布局调整合理，确保县、乡规划修编相关文本、数据、图件符合国家、行业标准。
(三)加大行政执法力度，确保规划实施责任与保障措施落到实处。
土地利用总体规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。规划的实施就必须实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，才能不断提高土地资源对全县经济社会全面协调可持续发展的保障能力。因此，就必须落实规划实施的责任，建立健全规划实施的保障措施，切实加大行政执法力度，进一步加大对“不批就占、少批多占”等违法行为的打击力度。加强对基本农田的保护，严格控制非农业建设占用耕地，确需占用的，要按照“占多少、垦多少”的原则，搞好开发复垦，进一步加强对土地的开发、利用、治理、保护，依法管好土地。
篇9：全镇土地利用总体规划通知
全镇土地利用总体规划通知
各管区、村、各有关单位、企业：
接县政府通知，自今年开始土地卫片执法检查将覆盖我县全境，上级国土资源管理部门将对覆盖区域内各类新增建设用地实行全程监管，一旦出现土地违法违规案件，将追究当事人和有关镇村责任，并按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）实施问责。
我镇新一轮土地利用总体规划修编已经完成，今后将按照用途管制原则区分农用地、建设用地及未利用地，合理安排建设项目用地，切实保护耕地。通过春季土地巡查，发现个别地方土地违法现象有所抬头，土地管理形势十分严峻。为此，各村、各单位要做好以下几个方面的工作，确保不出现大的问题。
一、坚决贯彻国家关于实行最严格的土地管理和耕地保护制度，坚守耕地保护“红线”。任何单位和个人不得擅自占用基本农田，或者擅自改变用途进行非农建设，严格禁止在基本农田挖鱼塘、种树、养殖，以及其他毁坏耕作层的活动，这是不可逾越的`高压线。
二、严格按照《土地利用总体规划》要求依法合理安排镇村基础设施以及建设项目用地。坚持以规划统领项目，项目服从规划，层层报批。坚决杜绝随意用地、乱占滥建和“以租代征”等违法违规用地现象的发生。
三、抓好农村宅基地管理，确保“一户一宅，符合规划、不超面积”。今年2月1日，《市农村宅基地管理暂行办法》正式实施，县级国土部门和镇政府是宅基地管理的主体，国土所要认真做好农村宅基地及其他建设用地各项条件审查、报批、发证工作，镇建委要严格按村镇建设规划进行打点放线，对村庄规划范围内符合申请条件需要使用建设用地建住房的，各村要给予从速办理，对不符合条件的，要明确告知。做到合法的坚决维护，违法的坚决追究。
四、严格执法，严肃查处各种土地违法违规行为。违反法律法规批地、占地必须承担法律责任。实行卫片执法监察后，各类新增建设项目都能在影像图上体现出来，使违法占地无处可逃，各村各单位必须引起高度重视，发现苗头及时劝阻并上报。从今年起，任何单位和个人非法占用的土地，该拆除收回的要拆除收回，该复耕的要复耕。既要查处违法行为，又要查处违法责任人。构成犯罪的，要依法追究刑事。
篇10：土地利用的通知
土地利用的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位：
为进一步贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20xx〕XX号），切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地并为开发区扩区升级提供科学依据，部决定开展开发区土地集约利用评价工作。现将有关事项通知如下：
一、评价对象及范围
评价对象为全国各级各类开发区（包括国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区和海关特殊监管区域等，旅游度假区除外）。评价范围为经开发区审核公告的开发区四至范围内的全部土地。
二、组织实施
各省（区、市）国土资源行政主管部门负责对本行政区域内的各级各类开发区土地集约利用评价工作的组织实施、检查指导和审核验收。开发区所在市、县国土资源行政主管部门具体负责开发区土地集约利用评价的资料收集、审核、测算和分析，并可根据需要委托有条件的技术单位承担具体工作。省（区、市）及市、县国土资源行政主管部门要积极协调有关部门落实开发区集约利用评价工作经费。
三、技术要求
开发区土地集约利用评价工作要严格按《开发区土地集约利用评价规程》（试行）（详见附件）的要求执行。中国土地勘测规划院为技术指导单位，各省（区、市）国土资源行政主管部门也要确定相应的`技术指导单位承担开发区土地集约利用评价技术指导工作。
四、工作要求
各省（区、市）要抓紧组织开展开发区土地集约利用评价工作，国家级开发区评价结果经省（区、市）国土资源行政主管部门审核后于200XX年底报部。省级开发区土地集约利用评价工作应于XXXX年XX月底前完成。
五、评价成果应用与更新
各级各类开发区扩区、升级的用地审核必须以土地集约利用评价结果为依据。国家级开发区土地集约利用评价结果经部审核后，统一向社会公示，并作为国家级开发区扩区审核依据。省级开发区评价结果，由各省（区、市）国土资源行政主管部门进行审核和公示，并作为省级开发区扩区和升级审核的依据。市、县国土资源行政主管部门应依据评价结果研究确定推进开发区土地集约利用的方向和政策措施。经评价符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，由相关省（区、市）优先安排年度建设用地计划指标。
篇11：土地利用总体规划会议纪要
土地利用总体规划会议纪要
乡人民政府依据《国土资源听证规定》，于7月11日，在乡政府四楼会议室召开了乡土地利用总体规划进行修改的听证会。会议由乡党委委员主持，涉及规划修改的'村等村民代表参加了会议，且有三分之二村民代表同意该修改方案。
一、会议认为
乡土地利用总体规划修改工作是为了我乡经济社会新型城镇化、新型工业化和农业产业化快速发展的要求，符合加快推进我乡重大重点项目和急需急报项目落户，农村新社区和教育事业等民生工程的需求，促使我乡土地利用总体规划布局更合理。
二、会议议定
会议听取和审议了乡土地利用总体规划修改的具体方案，经充分论证了规划调整方向和布局，达成以下共识：规划修改的目的、依据、用途等基本可行，操作性较强。
三、会议要求
各村要严格按照《规划修改方案》制定的目标和布局认真组织实施，将好事办好。并大力支持土地利用总体规划修改工作，注重耕地保护尤其是基本农田保护工作，确保此次土地利用总体规划修改工作落实到位，保障乡域经济社会又好又快发展。
篇12：土地利用需总体规划
土地利用需总体规划
土地利用需总体规划潘F
土地资源是有限的，如何利用有限的土地资源是有关国计民生的大事。尤其是中国这样疆土广大的国家，更应该重视有计划的开发利用土地，结合各地的`国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，进行总体规划，避免重复建设，浪费土地资源。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，在我国土地利用总体规划按照下列原则编制：
（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
（二）提高土地利用率；
（三）统筹安排各类、各区域用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
此外，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标，()而城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。城市的总体规划和村庄、集镇的规划，应当与土地利用总体规划相衔接，规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模。
为合理利用土地资源，国家制定了一系列的政策法规，问题是如何严格执行国家的政策法规仍是当务之急。各级政府部门的领导如何摆脱地方主义倾向，从全国一盘棋的角度出发，严格执行国家关于土地管理与利用的有关规定，那么我国的土地资源利用将步入健康有序的发展阶段。只有充分重视土地利用总体规划的重要性，才不会出现偏面追求经济效益而重复建设或占用有限的耕地之类情况，关键是各级政府的决策者必须要有清醒的认识，同时加强必要的监督。
篇13：浅论土地利用总体规划环境影响评价
浅论土地利用总体规划环境影响评价
研究目的.:探讨土地利用总体规划环境评价的有关问题,为全国正在开展的土地利用总体规划修编提供参考.研究方法:系统分析法、综合分析法、借鉴相关领域的研究成果的方法.研究结论:通过分析,提出了土地利用总体规划环境评价的概念;论述了开展土地利用总体规划环境评价必要性及其评价原则;从两个角度初步建立土地利用总体规划环境评价指标体系框架;给出土地利用总体规划建议和政策措施.
作 者：何仁伟 张明举 作者单位：西南师范大学资源环境科学学院,重庆北碚,400715 刊 名：甘肃农业 英文刊名：GANSU NONGYE 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F3 关键词：土地利用总体规划 环境影响评价 战略环境评价 评价原则 指标体系框架篇14：土地利用现状调查报告
一、土地资源
根据土地利用变更调查结果，全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，园地1108.16万公顷，林地23396.76万公顷，牧草地26311.18万公顷，其他农用地2550.83万公顷，居民点及独立工矿用地2535.42万公顷，交通运输用地214.52万公顷，水利设施用地356.53万公顷，其余为未利用地。与上年相比，耕地减少2.01%，园地增加2.70%，牧草地减少0.16%，居民点及独立工矿用地增加1.03%，交通运输用地增加3.30%。
全国净减少耕地253.74万公顷，人均耕地已由的0.098公顷降为0.095公顷。其中生态退耕223.73万公顷，包括退耕还林211.7万公顷，退耕还草11.95万公顷，退田还湖0.09万公顷。生态退耕是耕地面积减少的主要因素。
新增建设用地42.78万公顷，非农建设占用耕地22.91万公顷，比上年增加3.27万公顷，增长17%。其中独立工矿占用耕地11.17万公顷，比上年增加3万公顷，增长37%;公路建设占用耕地3.77万公顷，比上年增加0.76万公顷，增长25%。
农业结构调整减少耕地36.41万公顷，增加耕地3.28万公顷，净减少耕地33.13万公顷，比上年多6.27万公顷。灾毁耕地面积5.04万公顷，低于往年平均水平。
耕地占补平衡制度逐步完善，24个省(区、市)不同形式建立省级耕地占补平衡目标责任制;26个省(区、市)实行补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度;27个省(区、市)建立耕地储备库;21个省(区、市)建立耕地占补平衡统计台帐;城市建设用地补充耕地基本实现“先补后占”;逐步开展按建设用地项目考核耕地占补平衡工作。土地整理复垦开发补充耕地31.08万公顷，其中整理增加耕地6.44万公顷，复垦废弃地增加耕地3.25万公顷，开发增加耕地21.39万公顷。补充的耕地比建设占用和灾毁耕地多3.13万公顷，26个省、自治区、直辖市补充耕地大于建设占用耕地。
—国土资源部共安排国家投资土地整理复垦开发项目731个，项目建设总规模47.39万公顷，其中，土地整理31.43万公顷，土地复垦4.01万公顷，土地开发11.95万公顷。新增耕地17.17万公顷。
土地管理为经济建设服务，重点抓好国家重大工程用地协调和报批：三峡工程淹没用地在库区淹没蓄水前报经国务院批准;西气东输从陕西靖边至上海白鹤镇涉及河南、山西、安徽、江苏、浙江、上海境内的永久性用地已经国务院批准;西电东送广东、湖北等省境内输电线路塔基、换流站用地已随工程进度报国务院批准;青藏铁路青海段工程用地已经国务院批准;南水北调江苏、山东、河南等省境内控制性工程按有关规定办理先行用地手续。
出台一系列耕地保护严格措施。基本农田实行“五不准”：不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外);不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积;不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业;不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。非农建设用地实行“六不报批”：对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批;未按规定执行建设用地备案制度的不报批;城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度建设用地指标已用完的不报批;已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批;未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批;建设项目不符合国家产业政策的不报批。
二、矿产资源
20初，全国有查明资源储量的矿产共158种，其中，能源矿产10种，金属矿产54种，非金属矿产91种，其他水气矿产3种。原油、煤等能源矿产，铁等黑色金属矿产保有的查明资源储量不同程度下降。
第三轮矿产资源可供性论证第一期工作完成，摸清了45种主要矿产对国民经济建设保证程度情况。《中国的矿产资源政策》白皮书发表。新一轮油气资源评价工作正式启动。
国土资源调查及地质矿产勘查新发现大中型矿产地157处，其中能源矿产15处，黑色金属矿产4处，有色金属矿产73处，贵金属矿产34处，冶金辅助原料矿产2处，化工原料非金属矿产11处，建材及其他非金属矿产14处，其他水气矿产4处。新查明(预测)矿产资源量：石油7.99亿吨，天然气5035.39亿立方米，原煤51.95亿吨，铁7.02亿吨(矿石)，铜443.26万吨(金属)。
石油、天然气等能源矿产开发取得重要进展，主要矿产品产量有所增加。我国最大的海上自营气田东方1?1气田一期工程顺利投产。全国煤炭产量超过16亿吨，生铁产量超过2亿吨，10种有色金属产量超过1200万吨。大庆油田在连续27年年产原油5000万吨以后，降至4840万吨。
全国矿产品进出口贸易总额突破1600亿美元，贸易逆差进一步扩大。年矿产品进口量大幅度增加，其中原油进口9112万吨，铁矿石进口14813万吨，锰矿石进口286万吨，铬铁矿进口178万吨，铜矿石进口267万吨，钾肥进口657万吨。
矿产资源开发利用“引进来”成效明显。2003年有效的涉外勘查许可证108件，采矿许可证332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常宁市成立首家外商独立勘查公司。加拿大西南资源公司与云南核工业209地质队合作，在云南东川拖布卡发现了规模较大、品位富的金矿。
矿产勘查开发“走出去”取得新进展。中国石油天然气集团公司在苏丹发现了一个世界级大油田，中国石油化工集团公司在伊朗卡山打出高产油气井。
三、海洋资源
全国海洋经济快速发展，海洋经济在国民经济中的地位进一步提高。全国海洋产业总产值首次突破一万亿大关，达到10077.71亿元，增加值达到4455.54亿元，占国内生产总值的3.82%。海洋产业结构调整发生积极变化，三次产业结构比例为28:29:43。其中，第一产业增加值1302.8亿元，增长6.4%;第二产业增加值1221.88亿元，增长46.5%;第三产业增加值1930.86亿元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影响造成了滨海旅游业的负增长。沿海各海洋经济区充分发挥区域比较优势，实行优势互补、联合开发，开始呈现海洋经济联合的趋势，区域海洋经济初具规模，其中长江三角洲经济区的海洋产业总产值最高，首次超过3000亿元。
我国在海域使用管理工作中取得重大进展。全年共发放海域使用权证书6500多本，确定海域面积约19万公顷，征收海域使用金约2.5亿元。开展了《海域使用管理法》执行情况大检查及“海盾2003”专项执法活动。国务院批准发布了《省级海洋功能区划审批办法》、《报国务院批准的项目用海审批办法》，海洋功能区划审批更加规范化、程序化。
国务院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》，明确地提出了我国海洋经济发展的指导原则与发展目标、主要海洋产业发展方向及布局、发展各具特色的海洋经济区域、加强海洋资源与环境保护以及需采取的措施等。
篇15：土地利用现状调查报告
一、红柳沟调查区域概况
红柳沟调查区域位于榆中盆地北部，夏官营镇东南部，陇海铁路和在建的兰渝客运专线以及万川河从调查区域贯串而过。由于距离县城比较远，受到地理位置条件的限制，交通比较落后，整个区域内只有一条水泥硬化的村级公路。红柳沟调查区域地表形态起伏变化较大，从河沟到农田，从荒地到高山，地貌特征比较复杂，整个地区海拔在1700~1780m之间。调查区域总面积5385359m2，其中耕地面积3383438 m2，设施农用地163985 m2，人口人左右，以务农为主。该区域内宛川河周边一些原本是农田的地方，后因为修建兰渝客运专线的需要，拓为工矿用地。
二、红柳沟调查区域自然状况
红柳沟位于E104°12’，N35°56’，地处内陆，大陆性季风气候明显，特点是降水少，日照多，太阳照射紫外线强度大，光能潜力大，气候干燥，昼夜温差大。年平均降水量少于300mm，并集中分布在6~9月。
调查区域地表形态起伏变化较大，海拔在1700~1780m之间。在调查区域内，宛川河沿西北-东南走向贯串其中，由于宛川河补给水量不足，河底已经干涸，地势平躺的地方或开垦成为耕地，或成为车辆行走的道路，或成为工厂的材料堆积地。河流的左侧地势比较高，耕地面积相对较少，河流的右侧由于地势相对较低，而且比较平躺，农耕比较繁荣，而且居民地基本都分布在这一侧。在调查区域的东北方向的一小角上是高山的一角，由于地处西北，山上缺水，只有少量的贴地的矮小的抗旱植被生长，山上的其他地方都是裸露的黄土。
三、红柳沟调查区域经济状况
调查区域内主要以农业为主，种植的作物有玉米、小麦、菜花、土豆、胡麻、芹菜、蚕豆和毛豆，其中以粮食作物为主，菜花和胡麻种植范围也比较大，其他的作物种植的面积相对比较小。调查统计表如下：
该调查区域内，人们的生活主要来源还是种地，由于地理条件和气候条件的局限，居民的生产方式很大程度上还是停留在略比自给自足高一点的状态，从统计的情况来看，种植粮食作物的土地占到耕地总面积的67.36%人们的收入相对其他调查区域的人来说还是偏低的。
红柳沟调查区域内有少量零星的果园分布，这些果园的面积一般都不大，主要种植的是苹果、梨和杏子。果园主要集中在居民区附近，而且在居民区的.院子里见多，耕地中也有少量的果园分布。由于果园规模较小，果园的经济效益也不是很好。同时在一些家庭的院子里，也圈养着一些牲畜，畜牧产业不是很发达。
全区范围内只有当地的两座砖厂和一个太阳能基地，除此之外没有其他的当地的工矿企业。在宛川河和龙海铁路线之间，因为修建兰渝铁路客运专线的需要，中铁二十一局在那里设立了工地。
总体上来看，红柳沟调查区域的经济发展水平相对来说还是比较落后的，居民的收入水平普遍是比较低的。
四、红柳沟调查区域社会状况
红柳沟调查区域分布着两个村落，红柳沟村和鏊子坪，其中红柳沟为行政村，鏊子坪为自然村。两个村落有一条水泥硬化的村级公路连接，并且分别有一条通向外界的公路。鏊子坪规模非常小，村里没有诊所，没有小商店，也没有学校，商业程度在那里几乎属于未开发状态，人们日常生活所需基本从外界才能获取。红柳沟村的规模比较大，村里的人基本上以务农为主。居民的房屋沿着村级公路两边建设，村里有自己的小学，和小诊所，有两个规模稍大的小商店以及一些小的家庭小商店，日常的小的生活所需在一定程度上能够得到满足。红柳沟村与榆中县有一条班车，方便人们的出行。
五、调查的人员组成
组长：李同学
组员：马同学、罗同学、赵同学
六、日程安排
七、用到的资料
1、实习手册
2、谷歌地球数据等
八、路线
第一天：从榆中校区出发，乘车到夏官营火车站，穿过铁路沿着铁路走，从调查区域的西北角进入调查区域。确定方位后，按照预定好的路线，沿着红柳沟村北边的外围往东走，到达山脚的地方再往南边步行，直到鏊子坪，然后向西行走，到达太阳能基地后向北走，然后沿着铁路向夏官营火车站的方向往回走。
第二天：用自行车代步。由夏官营从研究区域的西面进入调查区域，然后直接穿插到调查区域的内部，进入红柳沟村，开始在红柳沟村边的农田里来回穿行调查土地里利用类型。下午的时候调查鏊子坪附近的土地利用类型，然后从宛川河的右侧到左侧，调查龙海铁路线附近的土地利用类型。最后折回红柳沟村，从其北面出村，调查红柳沟调查区域西北角上的一小块没有调查过的土地后，完成整个野外的土地利用类型调查。
九、土地利用现状图
十、土地利用现状调查表
调查区域总面积：5385359㎡
各种土地利用类型面积及其分布见下表：
十一、土地利用现状分析
从统计分析的数据可知道，红柳沟调查区域土地利用还是以耕地为主，占整个区域土地面积的62.83%，而其他类型的土地利用类型所占的比例都远比及耕地的面积，这也可以从土地利用这样一个侧面反映本地区的经济类型以及经济发展情况。从整体上来看，宛川河和铁路基本上将整个区域划分成两个部分，其以西的地方由于地势高，水供给不足，土地利用以草地和荒地(裸地)为主，而其东侧则主要以耕地为主，居民地规模大，分布集中。
从细节上来看，红柳沟村和鏊子坪都是沿着宛川河河道方向发展的，也与沿河河道旁边的地方通常是比较平躺的缘故有关。也正是因为比较平躺，其东侧的农业也比较发达，用作耕地的土地面积比较大，而且都是成片分布的。在大面积的耕地中间就是居民地，也是成片的分布。在村落和河道之间由于地形有一定的起伏变化，主要还是以耕地为主。在这样地形有一定起伏，又靠村庄的地方，有两块面积比较大的地方划做为砖厂，变成工矿用地。河道与铁路的狭长地带上，地面比较平躺的地方开发成为铁路设施用地。谷场、农用设施点缀在村庄的周边，果园零散在村庄的周围也分布在农田当中。
十二、问题和建议
1、从整个区域来看，宛川河西侧的草地和未利用的荒地面积比较大，土地的利用率不是很高。同时在宛川河东侧的两个砖厂距离村庄都比较近，因此砖厂排除的煤烟等废气对居民区的污染比较重，同时砖厂位于耕地中间，会影响到作物的生长。
【建议】为同时解决这样的问题，可以考虑将砖厂的工矿用地设立在宛川河西侧的太阳能基地那侧的土地上，调整土地利用类型，从而创造更高的价值。
2、红柳沟调查区域大陆性季风气候明显，降水少，日照多，太阳照射紫外线强度大，光能潜力大，气候干燥，蒸发量大，蓄水设施比较少。在宛川河东侧，耕地的面积非常大，耕作的水基本上是使用地下水。为应对农业生产用水的紧张，可以在大面积的耕地区域内建设一些蓄水的水利设施，这样就可以更加充分的利用自然降水。
3、红柳沟地区本身缺水，在一定程度上制约着农业的发展，在该地区果园的用地面积比较少，可以在比较干旱但适合果树生长的地方发展水果种植，改善土地利用类型，也改善经济发展方式。
4、在龙海铁路线夹着的一部分是耕地一部分是裸地和草地的地方，由于水、交通的极不便利，应该将部分小区域发展为林地或者是果园，这样及有利于土地的有效利用，又有利于收入的稳定。
篇16：土地利用现状调查报告
县政府：
根据县政府要求，我局在国资办及相关乡镇、县直有关部门的配合和支持下，抽调出专门人员，对**老三线厂土地利用情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
为了更快发展我县的经济，加大招商引资力度，当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变，进一步盘活存量土地，挖掘存量土地的潜力。我县**老三线厂位于孙村乡境内，始建设于上世纪70年代初，分别有延安电子厂、工农厂、险峰厂、立新厂、卫东厂等组成，做为上海的后方基地，主要生产工业电子产品，总用地面积约：521.6亩。三线厂于85年左右陆续撤走后，所有的厂区土地及厂房、设备等都交于地方政府管理和使用。
二、现状利用情况
为便于老三线厂资产的利用与管理，县政府于1986年后陆续将其分别交给旌阳镇、庙首镇、孙村乡、云乐乡、版书乡等乡镇代管，各乡镇为使其资产得到充分利用，分别组织和引进了部分企业入驻发展，具体情况如下：
(一)原延安电子原件厂总用地面积79.05亩，现由皖星电子电器厂、富阳电子元件厂、康强公司三家企业使用：
1.皖星电子电器厂位于原延安电子原件厂西半部，用地面积约35亩，土地及厂房是通过转让方式取得。但土地利用方式粗放，部分厂房仍处于闲置半闲置状态;
2.富阳电子元件厂位于原延安电子原件厂北半部，用地面积约20亩，土地及厂房是通过转让方式取得。土地利用率不高;
3.康强公司位于原延安电子原件厂南半部，用地面积约24亩，土地及厂房是通过租赁方式取得。土地也未能充分利用;
(二)原工农厂总用地面积107.1亩，现由华龙麻业公司、新星电镀厂、庙首林场木材加工厂、锰钢厂、大理石厂、羊毛衫厂租赁使用：
1.原工农厂东半部由华龙麻业公司作为麻条车使用，用地面积约25亩，土地是通过租赁方式取得，土地已基本得到充分利用;
2.新星电镀厂位于原工农厂北半部，用地面积约10亩，土地通过租赁方式取得，土地利用不充分;
3.原工农厂北半部由庙首林场租赁，作为木材加工厂使用，用地面积约15亩，土地通过租赁方式取得，土地未能充分利用;
4.锰钢厂位于原工农厂西半部，用地面积约20亩，土地是通过租赁方式取得，但租赁期已满，处于闲置状态;
5.原工农厂体育场由大理石厂使用，作为堆场和加工车间，用地面积约10亩，土地是通过租赁方式取得，土地利用率不高;
6.羊毛衫厂位于原工农厂西半部，用地面积约27亩，土地使用权也是通过租赁方式取得，土地利用较为粗放，部分厂房处于半闲置状态。
(三)原险峰厂总用地面积122.1亩，现由黄山电机厂、电机冲压厂、槽槭厂使用：
1.黄山电机厂位于原险峰厂南半部，用地面积37亩，通过转让方式取得，土地利用不充分，部分厂房处于闲置状态;
2.电机冲压厂位于原险峰厂北半部，用地面积约15亩，土地是通过租赁方式取得，土地利用不充分;
3.槽槭厂位于原险峰厂北半部，用地面积约10亩，通过租赁方式取得，土地未能充分利用;
4.原险峰厂生活区和部分厂房用地面积尚有约60亩土地未予利用，处于闲置状态。
(四)原立新厂总用地面积113.4亩，现由安徽省华龙麻业公司使用，用地面积113.4亩，土地资产是通过转让方式取得，土地基本得到合理利用。
(五)原卫东厂现由上海申亚实业有限公司、安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司使用，总用地面积约100亩：
1.原厂区部分土地通过招商引资已引进上海申亚实业有限公司入驻，用地面积62.7亩，土地资产通过转让方式取得，土地尚未能得到充分利用，少部分厂房处于闲置状态;
2.原生活区部分土地通过招商引资引进安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司入驻，用地面积37.09亩，土地资产通过转让方式取得，拟利用原有土地、房屋发展度假旅游服务。
三、土地利用建议
近两年来，我县在县委县政府领导的高度重视下，招商引资工作力度不断加大，落户我县的企业也越来越多，而且今后随着县域经济的不断发展，经济建设对土地的需求量将不断加大，因此，我们在土地利用上，一方面要有组织有计划地开辟新的建设平台，另一方面更要正确引导企业利用原有存量闲置土地，整合、提高土地使用率，以补充我县经济建设发展对土地的需求。
经调研**老三线厂整体利用率不高，目前仅有50%左右的土地得到合理利用，其余土地低效利用，甚至未加利用。如原延安原件电子厂、原工农厂、原险峰厂等多数厂房仅以租赁方式使用，甚至处于闲置半闲置状态，土地利用率十分为低下，而采取租赁方式使用的，也不利于企业长远发展，因此建议对老三线厂土地加以整合，以期得到充分合理利用：
1、对皖星电子电器厂等一批已依法取得土地使用权的企业，按照国家对工业企业行业投资强度的要求进一步加大整合力度，以调整、置换等形式，引导其他企业注资入股或开发新产品、新产业，以充分、合理地利用土地资源，提高土地利用率。
2、对采取租赁方式取得临时用地企业的(如新星电镀厂等)，而且目前已有部分企业租赁期限已到或已近期限，由于企业以租赁方式用地，不利于其长远发展和充分合理地利用土地资源。因此建议，通过行政等手段，督促其改变土地利用方式，或者予以搬迁腾退所用土地，用于引进新企业，从而更好地发挥经济效益;
3、对一些闲置未利用的厂区土地，建议政府在招商引资过程中，充分考虑我县土地资源状况，加以合理利用，最大限度发挥其应有的价值，从根本上转变粗放的土地利用方式，建立节约集约的用地新机制，以促进我县土地可持续利用和社会经济建设可持续发展。
以上建议，仅供政府决策参考。
篇17：土地利用现状调查报告
按照局党组统一部署，局学习实践活动第五调研组组长魏钦稳副局长带领局利用处、土地市场服务中心、土地储备中心，围绕落实国土资源“保增长、达小康”措施，建立“开源节流机制、市场配机制”，紧密结合“建立和完善国土资源规范有序、保障有力、调控有效的机制，加强土地市场监管，努力增强房地产市场调控能力”课题进行了专题调研。通过对全市20xx年至20xx年一季度土地利用情况调查，实地赴通州听取了通州市国土资源局的情况汇报，与部分国土资源所、开发企业代表进行座谈，并深入镇街厂区等进行现场调研，了解基层贯彻落实科学发展观的成功经验、破解土地利用保增长和促进节约集约利用的方式方法，为市局探讨和加快建立符合科学发展观要求的土地利用管理和节约集约利用模式提供有益的借鉴。现形成调研报告如下：
近年来,全市国土资源部门认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的.决定》(国发〔20xx〕28号)、《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔20xx〕31号)、《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20xx〕3号)等文件精神，积极落实党中央、国务院作出的扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策部署，加强部门协调配合，认真履行部门职责，及时提供用地保障，为全市经济社会的持续快速发展提供了有效支撑。
1、土地储备机制全面建立，宏观调控作用不断显现。 1998年，市土地资产储备投资中心经市政府批准率先成立，之后，各县(市)也相继建立了土地储备机构，充实了人员，明确了职能，土地储备机制全面建立。(表一) 表一：全市土地储备机构情况表
全市共收储土地6143公顷，供应4299公顷，在储面积1844公顷，银行贷款余额50.45亿元。在储备土地性质上，主要以经营性用地为主，部分县(市)已将工业用地纳入收储范围。土地储备资金运作规范，主要来源于财政拨付的资金、从国有土地收益中安排的专项基金、银行及其他金融机构贷款等。土地储备资金均实行专款专用，专项用于土地储备，受同级财政部门的指导和监督。通过建立“多渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的土地收储供应机制，进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。土地储备近年来在推进地方城市建设及促进房地产市场健康发展中发挥了积极的作用。
2、土地出让行为规范有序，市场配作用充分发挥。 全市全面落实经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，以市场运作推进土地节约集约合理利用，发挥土地价格杠杆作用，促进经济增长方式转变。
20xx年至20xx年一季度末，全市招拍挂出让经营性用地1577公顷，合同出让金总额为207.2亿元;
招拍挂出让工业用地1953公顷，合同出让金总额45.6亿元。(表四)
通州市通过制度建设、季度分析和计划供地方式加强供地情况的研究;海安县通过精心编制出让文件、合理确定出让底价、全面公开竞价信息等手段，确保土地市场的公开、公平、公正;如东县通过科学编制用地出让计划、及时发布公开出让信息、联合审批土地使用综合条件、集体讨论确定土地出让底价以及强化全程监督检查的方式，规范土地供应行为。
3、土地供应政策执行良好，集约用地水平逐步提升。 各地都出台了相关文件，将集约用地水平作为地方经济发展的重要考核指标加以落实。认真执行国务院通知精神，鼓励开发利用地上地下空间，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立具体项目集约用地考核制度，严格按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标(试行)》、《江苏省建设用地指标体系(试行本)》等规定的定额指标和投资额度审查各类项目用地，坚决核减超指标用地。目前，工业用地容积率市区平均在0.75左右，投资强度在200万元/亩左右，各县(市)亦达到0.6以上，投资强度在150万元/亩左右。通州市以严格执行双控指标、强化出让合同管理、营造节约集约氛围为手段积极推进节约集约用地;海门市通过城市建设存量挖潜、用地指标倒逼机制、项目进区集中建设、产业配套集聚建设的措施促进节约集约利用。市开发区
分局通过强化用地预审，严把投资强度关，提高项目用地门槛，鼓励企业建多层标准厂房，引导企业向空中发展，实现从粗放利用向集约利用的转变，走出了一条节约集约用地的新路子。
4、土地批后监管措施有力，用地绩效呈现良好态势。 全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地及时利用，防止土地闲、空闲现象的发生。通州市将法律法规的“钢性”规定与人性和谐的“弹性”管理有机结合，实行了“催”、“函”、“征”、“补”、“限”等五项举措强化土地出让合同执行效力;如东县实施明确监管责任、实行动态巡查、实施骏工验收等办法强化用地指标的落实;海安县实行土地预登记制度限定建设期限监督用地指标的落实。如皋市将国有土地使用权出让合同履行情况的跟踪监管工作列入“片警式”管理的重要内容，按照“一企一人、一宗一档”的要求，实行全程跟踪包干服务，对新开工项目按照交地、放线、施工、验收“四到场”要求，定期核查制度的实施，有效地遏制了土地囤积和闲。
5、土地退出机制逐步建立，闲土地盘活有效推进。 各地在闲土地的处方面制订了措施，加强了管理，促进了利用。通州市通过政策推动全面盘活存量建设用地，对闲土地、空闲土地、低效利用土地、批而未供土地、城镇发展用地等五种类型存量土地处，制订了《通州市盘活存量土地工作实施方案》、《通州市盘活存量土地计划》、《通州市盘活存量土地奖励办法》和《通州市闲土地处办。
《土地利用现状调查报告》
【土地利用管理心得体会】相关文章：
1.医院管理心得体会
2.安全管理心得体会
3.仓储管理心得体会
5.配送管理心得体会
6.人员管理心得体会
9.学校管理心得体会
10.管理培训心得体会
文档为doc格式
