浅析农村土地流转论文
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篇1：浅析农村土地流转论文
浅析农村土地流转论文
现实状况与区域分布特征，从而为科学制定政策、全面深化农村改革提供参照和依托，本文利用农业部《中国农业发展报告》、《中国农业年鉴》、中央政策研究室与农业部“全国农村固定观测点调查数据”、国家统计局“第二次全国农业普查数据”等多种统计资料，从发展过程、结构特征与区域分布等三个方面，对中国农村土地流转的发展概况进行较为全面的定量解读。
一、中国农村土地流转的发展历程
土地和劳动力是农村经济社会发展和改革所关注的两个核心生产要素。农村土地流转与劳动力转移是密切联系的两个过程。《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》(中发[1984]1 号)首次提出农村土地流转问题，提出“鼓励土地逐步向种田能手集中”，其后，农村土地流转一直处于自发的原始状态。20 世纪 90 年代之后，随着工业化和城镇化的快速发展，农村劳动力转移加速，农村土地流转形式出现了转包、租赁、互换、转让、入股、代耕代种、反租倒包等形式。12月，中共中央发布了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，提出：在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地承包经营权合理流转是农业发展的客观要求。此后，农村土地流转呈现出加快发展的趋势。
二、中国农村土地流转的结构特征
从土地流转面积和用途来看，家庭承包耕地流转总面积，通过签订合同实现流转的耕地面积，以及流转后用于种植粮食的耕地面积均不断增长。其中，签订合同的土地流转面积比重不断上升，表明土地流转的规范化、合法化程度在不断增强。然而，流转用于种植粮食作物的耕地面积比重比较稳定，这在一定程度上是由于农村的自然条件、种植习惯以及销售渠道的`限制共同决定的。粮食作为大宗农产品，生产风险与市场风险相对较小，成为经营大户规避风险的普遍选择。从土地流向的主体来看，流向农户的土地面积占绝对的规模优势，高于其他三类主体的面积之和，并呈现持续增长，从 年的 10850 万亩，增长为 年的 18006 万亩，增长了 66%。图 9 表明，农村土地流转与规模化经营仍以农户为主，排在第二位的经营主体是专业合作社。当前土地流转与规模化经营的主体是农户和专业合作社，这两者都是以农民为基础，他们的生产经营符合地区农业发展的客观现实和基础条件。
三、中国农村土地流转的区域分布
按照耕地属性的不同，农村耕地主要包括承包地、自留地、开荒地三类。
首先，承包地是指农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。承包者依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利以及法律、行政法规规定的其他权利，有权自主组织生产经营和处置产品;承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。
其次，自留地是农业集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的土地。自留地、自留山和自留草场均属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途。
第三，农村四荒地是指属于农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩。其流转方式包括招标、拍卖和公开协商。 年颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，为村集体经济组织经营管理“四荒地”提供了法律依据。鉴于土地流转在全国范围内更多是小规模的个案，本文将各项指标的门槛和口径设定得较严格，以便将各方面比较突出的省区凸显出来，使目标区域聚焦更精确，便于对不同方面要求较高的农业产业项目进行更精确的区域选择。
篇2：农村土地流转经营探索论文
农村土地流转经营探索论文
加快农村土地流转发展适度规模经营已成为社会备受关注的热点问题。为了更好的适应现代农业发展的需要，提高农业产业化经营水平及农村对土地的利用率、产出率，盘活农村土地资源，增加农民的财产性收入，中央明确了深化农村改革和加快土地流转的宏观政策目标，在地方政府和相关部门的大力推进。但是由于存在一系列复杂的制约因素，土地流行缓慢，流转局面困
1、农村土地流转发展适度规模经营的现状
近年来，大部分地方都在稳定和完善土地承包关系的基础上，坚持以市场为导向，以效益为中心，引导农民按照市场机制进行土地使用权流转，积极推进土地适度规模经营，逐步提高农业规模化、集约化水平。然而却发展缓慢，存在土地地理条件本身、承包经营权、干群关系等多种因素的制约。
2、当前农村土地流转发展适度规模经营的制约因素
2.1部分农民对土地流转认识不到位，顾虑重重。一是对土地流转本身心存疑虑。一些农户对土地承包经营权流转的概念不清，对相关政策法规不甚了解。对于一部分场镇周边打工的农户，他们一边务农一边打工，务农效益较低，但是他们认为土地承包经营权在手不但不交农业税，还可以获得农业补贴，害怕土地流转出去后，没有农业补贴。二是对流转合同存在疑虑。土地流转都是在双方协商下确定的'，口头协议较多，签订合同的较少，没有一套评估机制，也没有权威的指导价格，各地土地流转价格悬殊较大。对于长期流转，流转价格怎么增长，心中没底。再者，随着土地流转市场日趋活跃，大家对土地租金的期望值也是越来越高。三是对流转年限存在疑虑。一些农民担心流转出去的土地多年后没有地界，或者国家政策影响，土地存在收不回，或收回土地矛盾多，不愿长时间流转。
2.2部分基层干部法律意识淡薄，草率承诺留下诸多后遗症。有的基层政府对农村土地流转不支持、不引导，任其自然发展，导致出现“缺位”现象；也有少数基层干部不顾客观实际，占地为王的思想，把政策引导变为行政干预，强迫农民土地流转，造成土地流转主体不合法。
2.3规模经营主体存在二大困难。一是集中连片流转难，土地承包到户，是根据土质、家庭人口分配到户的，再经过多次承包调整，每户的承包地块零星分散。二是基础设施建设难。流转期限短，再加上部分农户纯在毁约现象，并且农业预期效益不明显，经营主体就不愿加大投入来改善农业基础设施。
2.4缺乏开拓型和创新型的农民全市农村中具备创业能力和条件的经营能手本身并不多，对于部分镇级来说更是寥寥无几，带动农民增收成为天方夜潭，大部分农户仍然以家庭经营模式为主。据调查，全镇种养殖能手10人，仅占乡村人口0.05%。其中，种植能手5人，养殖能手3人。在种养殖能手中，小学及以下文化程度0.8%，初中文化程度占10%，高中(含中专)文化程度占13%，大专及以上文化程度占1%。以上数据显示，我镇农村种养能手普遍文化素质偏低，开拓和创新潜力有待提高。
3、加快农村土地流转的对策建议
3.1确保农民土地承包经营权不变，夯实流转基础。农民土地承包经营权处于稳定状态，是推动农村土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是顺利完成土地流转的有力法宝。开展土地承包经营权确权登记，做好农村土地确权工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位；有利于明确土地承包经营权归属，解决承包地面积不准、位置不明、登记簿不全等问题。健全土地承包经营权登记制度，完善土地承包经营权权能，为土地流转奠定坚实基础。
3.2加强农村土地经营权有序流转一是加强管理和服务。坚持依法自愿有偿，以支持粮食适度规模经营为重点，引导农村土地向家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业和现代农业园区等规模经营主体流转。加强土地承包纠纷调解仲裁体系建设，健全调处机制，妥善化解流转纠纷，稳定承包关系。二是规范流转行为。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格确定、形式选择，应由承包农户自主决定，流转收益归承包农户所有。依法保护流入方权益，流转合同到期后流入方在同等条件下可优先续约。三是履行法定义务。土地发包方应当监督承包方依照承包合同约定用途合理利用和保护土地，制止承包方损害承包地和农业资源的行为。依法查处擅自或者变相将设施农用地用于其他经营的行为，依法制止和查处农业生产建设中的土地违法违规行为，禁止擅自将耕地“非农化”。
3.3加大对新型农业经营主体的扶持力度。一是发展家庭经营和合作经营。发挥家庭经营的基础作用，扶持农户扩大规模，开展适度规模经营。重点培育以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。鼓励发展多种形式的农民合作组织，深入推进示范社创建活动，促进农民合作社规范发展。二是加大扶持力度。各级政府要增加投入，完善农业基础设施，推进小农水重点县建设，改善农业生产条件。农机购置补贴向从事规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体倾斜。支持新型农业经营主体加快技术进步，在新型职业农民培育、农业技术推广、病虫害统防统治、肥料农药科学施用、社会化服务等项目实施上给予重点倾斜。三是落实配套辅助设施用地。支持设施农业和规模化粮食生产发展，设施农用地中生产设施、附属设施和配套设施用地按农用地管理。需按照建设用地管理的，各地在安排建设用地计划时，对新型农业经营主体建设配套辅助设施用地予以倾斜。
篇3：农村土地流转过程中评估环节论文
农村土地流转过程中评估环节论文
摘要:在农村土地流转评估环节中，应注意的问题较多，才能更好地确保评估的科学性和全面性。
关键词:农村土地流转;评估环节;注意问题
1市场比较法在农村土地流转评估中的注意问题分析
一是在采用这一方法对农村土地流转评估时，应紧密结合其交易情况和日期以及区域因素和个别因素等进行修正，由于其比较基准不同，主要将其分成直接比较法和间接比较法。其中，直接比较法，主要是:待估价对象价格=可比实例价格×情况修正×期日修正×区域因素修正×个别因素修正。而间接比较法，主要是根据可比实例价格、正常交易情况、估价时点价格、同一区域价格、相同条件价格等对待估对象价格。二是在选择比较案例时，应始终坚持以下原则:(1)确保首选耕作制度和地区相同，再次选类似的地区;(2)土地的利用类型相同;(3)价格类型相同，亦或是具有可比性;(4)成交日期和估价期日相近，但是必须在3年之内;(5)正常交易，或者可修正交易属于正常交易;(6)比较实例必须大于等于3个。三是在比较案例调查时，其成交价格应结合其价格类型与计量单位来确定，在交易过程中，需要结合农地定级估价成果资料以及自然条件、社会经济、特殊条件等带来的影响，最终确定交易合同，并在交易合同中对付款的方式和付款的时间进行确定。
2收益还原法在农村土地流转评估中的注意问题分析
一是在收益原则方面，主要是坚持客观性、全面性、地域分异的原则。就客观性原则来看，其产出主要是在耕作制度确定的前提下，结合复种指数条件，得出的正常使用和经营以及持续稳定前提下得出的产量。就费用来看，主要是年平均的客观总费用。就全面性原则来看，其产出主要是主产品与副产品。其成本主要农地维护费与生产农副产品费用。就地域分异原则来看，主要是在收集评估地块的产出成本和生产成本。二是在收集内容上，主要包含农产品的总量、价格以及生产成本。在收集时，至少要有三年以上的数据，对类似地块产出以及产量修正。收集近三年的市场批发价格和收购价格的平均值。并按照年份确定耕作制度。三是在年总收益计算时，就生产经营用地而言，主要是结合主副产品以及旅游收入。在租赁经营用地上，主要包含租金收入和保证金的利息。四是在确定土地还原利率时，主要是采用租价比方法、安全利率加风险调整值法、投资风险与投资收益率综合排序插入法。在对风险值进行分析，由于地域风险存在较大的差异，加上自然风险与市场风险的双重性，市场风险和价格波动较大，所以需要对其参考值进行合理的确定。五是在计算收益价格时，由于生产成本难以控制和把控，除了自然因素之外，收益受到经营者自身的资金和知识以及劳务程度等方面带来的影响较大，所以需要采用客观收益。当收益不足，或者市场价格变化影响较大时，应采取多年平均收益来计算收益价格。
3成本逼近法在农村土地流转评估中的注意问题分析
一是在土地取得费确定时，对于农田四荒地使用权的取得，主要是采取承包和拍卖以及招标和公开协商的方式来取得，而土地取得费则需要采取竞标和竞价与双方协议的方式来确定。而针对农村的集体组织、大型国有农场尚未开发或者搁荒农地取得时，主要是采空区对外出租的方式来确定，而承租人则需要支付一定的租金作为土地的取得费。而在二次转包时，主要是将剩余年限土地的使用权转包给后续承包人，并支付相应租金获得土地取得费。二是在对农地开发费用确定时，主要是采取工程预算、类似工程费用比较的方式来确定。也可以根据国土管理的'农地开发整理项目投资标准等作为参考。而在确定税费时，主要是对营业税、城乡维护建设税、教育费附加税等进行确定。而在确定开发利息时，主要是对计息项目、周期、方式、利率等。在确定开发利润，主要是对计算方式、利润率进行确定。在确定增值收益时，应对增值收益的构成进行明确，结合增值收益率，对计算价格进行确定，并对年期、区位进行修正。
4剩余法在农村土地流转评估中的注意问题分析
一是对待评估流转农地进行调查，主要是结合其自然因素和社会经济以及特殊因素带来的影响，并对农地权利状况进行确定。而对其最有效的利用方式进行确定时，主要是对其农地投产比进行评价，结合其自然和社会经济以及区域情况等，对其最有效的利用方式进行确定。也可以通过对待估流转农地所在区域的产投比，对其最终的利用方式进行确定。二是对流转农地开发之后对其价格进行估算时，主要生长期市场比较和收益还原以及长期趋势等方法进行确定。在采用长期趋势法，主要是及时的获取数据资料，并强化对其的处理，选择农地价格的影响因素以及价格影响因素的量化，并建立和应用预测模型。三是对流转土地的开发成本进行确定，主要包含农地基本设施费用、土地熟化费用、税费和利息以及利润等。待估流转农地的价格=开发之后的农地价格－开发成本－开发利润。
5结语
综上所述，农村土地流转过程中评估环节注意的问题较多，市场比较法、收益还原法、成本逼近法和剩余法是最为常见的评估方法，在实际应用中，需要注意的问题较多，因而必须引起我们的重视，才能更好地对农地流转价格进行评估。
参考文献:
［1］韦慧云，张煦．农村土地流转时土地评估需注意的问题［J］．品牌，
［2］王慧青，尹少华．农村土地流转的问题及对策［J］．特区经济，
篇4：农村土地流转后种植苗木探讨农科论文
1 当前我国农村土地流转后种植现状分析
1。1 土地流转后主要为种植产业
我国农村土地流转后的主导用途为种植，用于其他方面的甚少，这一点相对于国外有很大差别，据相关数据显示，我国一些县镇土地流转后用于种植业的比重甚至达到90%以上。
1。2 流转后种植日趋多样化
随着我国经济的发展，后农民劳务日渐减少，这助推了我国农村土地流转规模的扩大，而流转形式及土地流转后种植的作物都日趋多样。我国土地流转有转包、转让、租赁和入股等形式，而随着流转的形式不同，规模的不同，种植的作物种类也不一样，主要有小麦、水稻、大豆、蔬菜、苗木和水果等，还有一些流转土地更有用于鱼类、山羊养殖等等。
篇5：农村土地流转后种植苗木探讨农科论文
2。1 流转后苗木种植规模化经营仍需扩大
当前我国农村土地流转后种植苗木的规模仍然很小，流转后的土地主导种植为水稻，小麦和大豆，达到70%以上，而种植苗木从全国来看规模甚小，有些乡镇甚至只有5%左右，而有些乡镇能够达到80%左右，根据相关文献挖掘及数据统计我们发现，667m2水稻的年纯利润大约为300元，而种植花木的年纯利润达到5000元左右。因此，农村土地流转后种植苗木规模的扩大有其必要性。
2。2 苗木种植质量亟待提高
苗木不同于一般的粮食作物，首先表现为其种植投入成本较高；其次，苗木的成功种植所需的技术较高。而我国农村劳动力的年龄日趋偏大，技术较为落后，这导致农村土地流转后种植苗木存在两大问题：一是质量较低，由于农村劳动力技术上的缺陷，导致一些苗木成活率较低；二是长势缓慢，由于农村劳动力的技术不到位，很多苗木在该出苗的时间不能正常出苗，导致苗木培育时间较长，这样使得农村劳动力的成本提高、收益下降。
2。3 土地流转后苗木种植种类单一
由于农村劳动力技术、年龄等方面的缺陷导致其不敢尝试新的品种，偏向于种植一些常见的生命力较为顽强的苗木，这就导致了农村土地流转后的苗木种植种类品种较为单一，从而形成循环，种的多有经验了加之风险厌恶的心理便不愿意尝试新的品种。
篇6：农村土地流转后种植苗木探讨农科论文
3。1 适度规模经营，做好统筹规划
虽说提倡规模化的种植苗木，但也应该注重适度，否则会出现规模不经济现象。对于农村土地流转后的苗木种植更应注重适当的规模化。要做到适度规模化就要实施统筹规划，这不仅要求农村苗木种植劳动力的努力，更需要相关部门做好统筹引导，对其进行适当的培训。
3。2 提高苗木种植劳动力的综合素质
针对苗木种植劳动力技术与规划方面的欠缺，相关部门应该倡导科学种植，积极引导其进行技术的培训与提高，适当情况下可以在一定范围内引进高端技术咨询人才，以配合土地流转后苗木种植问题的解决。这样一方面有利于农村苗木种植劳动力技术的提高与应用，进而提高苗木种植的质量；二是有利于土地利用效率的提高。
3。3 政府全局规划，提倡“入股型”土地流转与种植苗木相结合
3。3。1 政府全局规划。政府的职能是“引导、协调、服务、监管”，但是在农村土地流转后苗木种植问题上，相关部门并未能够做出较好的决策以从整体上统筹全局，同时乡镇街道等对农村土地流转后苗木种植的问题探讨的重要性认识不足，加之农村苗木种植劳动力缺乏对苗木宏观市场需求的分析，也缺乏相应的销售渠道及培植能力，从而导致了土地流转后种植苗木的品种单一。因此，政府及相关部门应从全局上为农村土地流转后的苗木种植考虑，统筹规划，在提高其相关技术的`同时为种植者提供有效的建议与意见，从而使得他们“敢种植能种植”。
3。3。2 提倡“入股型”农村土地流转与苗木种植相结合。笔者认为对于农村土地流转后苗木种植问题，“入股型”土地流转与苗木种植相结合是比较好的一种形式，这是指农民将土地以股份的形式参与苗木公司经营，按照风险共担的原则，与已经成熟的苗木公司结成共同体，一方面是因为相对成熟的苗木公司具有相关的技术指导员，另一方面是农民可以提供土地及劳动力，最终二者可以达到双赢的局面。但这一创新形式的实施也需要政府及相关部门的引导，过程也需要适当的协调和监督以保护双方的权利。
总的看，我国农村土地流转后种植规模虽在扩大，种植种类也日趋多样化，但对于流转后种植苗木当前还存在未规模化、苗木种植质量不高和品种单一等问题，针对本文剖析的三个问题，笔者建议首先乡镇部门应当做好统筹规划，以达到适度规模种植；提高苗木种植劳动力的综合素质，进而提高苗木种植质量；最后创新性的提出“入股型”土地流转与苗木种植相结合的建议，以期对相关部门提供理论上的引导。
篇7：农村土地流转发展对策分析论文
随着城镇化水平的不断提升，农村劳动力大量流入城市，农村土地的经营权流转也在不断加快，有助于提高农村土地的利用率，最终实现农业的集约化、现代化发展。
1农村土地流转的概念、维度与流程
1.1农村土地流转的概念。农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为［1］。1.2农村土地流转的三个维度。农村土地流转过程中涉及三个维度：农民权益的维度、农业发展的维度、农村稳定的维度。土地问题是农民最核心的利益问题，推进农村土地有序流转，有助于保障农民的利益［2］；推动农业发展是土地流转最基本的目标；而土地流转还关系到农村各项改革与社会的稳定。1.3农村土地流转的流程。农村土地流转的流程见图1，包括制定农作物种植计划，确定土地流转面积，选择土地流转区域，由乡、村政府筹集租金，村委集中租赁或者农户挂自牌出让，划分轮作区域，进行基础设施完善，种植户成立互助组，以统一价转租给种植户，扣回土地租金，统一农事操作，统一交售种植物，结算转租盈余，种植物补贴亏损及租金利息。
2农村土地流转的意义
农村土地流转促进了农村经济的发展，集中土地能够实现农业规模化生产与经营，经济效益能够得到提升，有助于促进我国城镇化水平的提升。加快农村土地流转，有助于促进农业生产效率的提高，也有助于促进农民收入的增长，更是构建现代化农业经营体系的必由之路［3］。2.1促进农业生产效率提高。相比其他国家，尤其是发达国家，我国农业生产效率较为低下。加快农村土地流转，能够促进农业生产规模化运作，同时借助先进的科学技术，可以大力提高劳动生产效率，从而大大提高农业生产效率。2.2促进农民收入增长。通过土地流转能够实现农业产业化发展，促进农业结构调整，优化资源配置，将农业内部增收动力挖掘出来，促进农民收入增长。同时，通过土地流转能够大力发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，并通过农业产业化经营、公司化经营、农产品互助组织等方式，推动农业生产实现现代化、专业化、标准化和流程化，并让农民分享到产后环节的利润，促进农民增收。2.3构建现代化农业体系的.必由之路。加快农村土地流转，坚持走市场主导、政府大力扶持、社会化服务、农机农艺深度融合的农业机械化发展道路，着力推进农产品生产技术创新、农产品营销组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机创新能力和制造水平，构建现代化农业体系。
篇8：农村土地流转发展对策分析论文
3.1大力支持新型经营主体的发展。积极响应国家关于土地流转的各项政策，大力鼓励和支持发展新型经营主体，包括农产品企业、农村合作经营组织、家庭农场、专业大户等，提升农业产业化水平，实现农业生产与经营的集约化、组织化、精细化、专业化、流程化与社会化［4］。3.2健全农村土地流转管理机构。全面做好农村土地流转过程中的服务工作，各地区需要结合自身发展的实际情况，健全农村土地流转管理机构，依托农村合作经济经营管理机构，并充分发挥基层村集体经济组织的作用，逐步建立健全区（县）、镇（乡）和村三级农村土地流转的服务组织，为土地流转提供相关的法律宣传、政策咨询、流转信息、合同签订指导、矛盾纠纷调处和档案管理等系列服务［5］。3.3构建农村土地供需的信息化网络平台。农村土地流转需要构建信息化的网络平台，可以根据地方发展情况以及农村土地流转过程中供需双方的需要，实时监测农村土地流转的动态，不断健全和完善流转信息平台功能，利用农村土地流转信息平台实现信息分享和经验交流，不断提高农村信息化服务水平，满足农村土地流转过程中的信息需求［6］。3.4完善土地流转法律与监管防范风险。自土地承包经营权流转提出以来，即通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转以来，促进了我国农业的进一步发展，但是随之也产生了许多关于农村土地流转的纠纷。因此，在农村土地流转过程中，需要完善相关的法律规范，防范流转过程中的风险。应强化农村土地流转的动态性监管，提高农业企业的经营能力，规范农村土地用途，有效地监督农村土地流转合同的签订，减少土地资源浪费，更好地促进农业、农村发展［7］。
4结语
农村土地流转是经济发展水平不断提升的结果，与农村农业发展紧密相连，关系到农村自然环境变化，也关系到农民对土地的认知水平。因此，在农村土地流转过程中，既要坚持政策支持和引导，同时需要加强农村土地流转监督，规范农村土地流转行为，提高农业生产效率，提高农民收入，实现农村和谐稳定发展［8］。未来还需要进一步研究农村土地流转新机制，提升农村土地流转的活力。
参考文献
［1］江帆.我国农村土地流转存在的问题及对策探析［J］.环球市场，（6）：49.
［2］周妍.浅析我国农村土地流转管理中存在的问题及对策［J］.黑龙江科技信息，2017（2）：.
［3］桑卫英.浅析我国农村土地流转中的问题及对策［J］.中国农业信息，（23）：41-42.
［4］王磊，郑惠萍，施喜军.浅析黑龙江省农村土地流转中存在的问题与对策［J］.现代营销，（9）：110-112.
［5］李曼，李小民.农村土地流转中存在的问题及对策研究［J］.西安职业技术学院学报，（3）：56-58.
［6］张寒阳.民族地区农村土地流转中存在的问题与对策研究——以湘西自治州为例［J］.湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015（1）：36-39.
［7］印道胜.城镇化进程中农村土地流转存在的问题与对策思考——基于对湘西自治州城镇化发展现状的调查［J］.商，2016（12）：50.
［8］王龙.浅论农村土地流转监管中存在的问题与对策［J］.农民致富之友，2017（3）：98.
篇9：对农村土地流转后种植苗木探讨论文
对农村土地流转后种植苗木探讨论文
1、当前我国农村土地流转后种植现状分析
1.1 土地流转后主要为种植产业
我国农村土地流转后的主导用途为种植，用于其他方面的甚少，这一点相对于国外有很大差别，据相关数据显示，我国一些县镇土地流转后用于种植业的比重甚至达到90%以上。
1.2 流转后种植日趋多样化
随着我国经济的发展，后农民劳务日渐减少，这助推了我国农村土地流转规模的扩大，而流转形式及土地流转后种植的作物都日趋多样。我国土地流转有转包、转让、租赁和入股等形式，而随着流转的形式不同，规模的不同，种植的作物种类也不一样，主要有小麦、水稻、大豆、蔬菜、苗木和水果等，还有一些流转土地更有用于鱼类、山羊养殖等等。
2、农村土地流转后种植苗木存在的问题
2.1 流转后苗木种植规模化经营仍需扩大
当前我国农村土地流转后种植苗木的规模仍然很小，流转后的土地主导种植为水稻，小麦和大豆，达到70%以上，而种植苗木从全国来看规模甚小，有些乡镇甚至只有5%左右，而有些乡镇能够达到80%左右，根据相关文献挖掘及数据统计我们发现，667m2水稻的年纯利润大约为300元，而种植花木的年纯利润达到5000元左右。因此，农村土地流转后种植苗木规模的扩大有其必要性。
2.2 苗木种植质量亟待提高
苗木不同于一般的粮食作物，首先表现为其种植投入成本较高；其次，苗木的成功种植所需的技术较高。而我国农村劳动力的年龄日趋偏大，技术较为落后，这导致农村土地流转后种植苗木存在两大问题：一是质量较低，由于农村劳动力技术上的缺陷，导致一些苗木成活率较低；二是长势缓慢，由于农村劳动力的技术不到位，很多苗木在该出苗的时间不能正常出苗，导致苗木培育时间较长，这样使得农村劳动力的成本提高、收益下降。
2.3 土地流转后苗木种植种类单一
由于农村劳动力技术、年龄等方面的缺陷导致其不敢尝试新的品种，偏向于种植一些常见的'生命力较为顽强的苗木，这就导致了农村土地流转后的苗木种植种类品种较为单一，从而形成循环，种的多有经验了加之风险厌恶的心理便不愿意尝试新的品种。
3、对我国农村土地流转后种植苗木的建议
3.1 适度规模经营，做好统筹规划
虽说提倡规模化的种植苗木，但也应该注重适度，否则会出现规模不经济现象。对于农村土地流转后的苗木种植更应注重适当的规模化。要做到适度规模化就要实施统筹规划，这不仅要求农村苗木种植劳动力的努力，更需要相关部门做好统筹引导，对其进行适当的培训。
3.2 提高苗木种植劳动力的综合素质
针对苗木种植劳动力技术与规划方面的欠缺，相关部门应该倡导科学种植，积极引导其进行技术的培训与提高，适当情况下可以在一定范围内引进高端技术咨询人才，以配合土地流转后苗木种植问题的解决。这样一方面有利于农村苗木种植劳动力技术的提高与应用，进而提高苗木种植的质量；二是有利于土地利用效率的提高。
3.3 政府全局规划，提倡“入股型”土地流转与种植苗木相结合
3.3.1 政府全局规划。政府的职能是“引导、协调、服务、监管”，但是在农村土地流转后苗木种植问题上，相关部门并未能够做出较好的决策以从整体上统筹全局，同时乡镇街道等对农村土地流转后苗木种植的问题探讨的重要性认识不足，加之农村苗木种植劳动力缺乏对苗木宏观市场需求的分析，也缺乏相应的销售渠道及培植能力，从而导致了土地流转后种植苗木的品种单一。因此，政府及相关部门应从全局上为农村土地流转后的苗木种植考虑，统筹规划，在提高其相关技术的同时为种植者提供有效的建议与意见，从而使得他们“敢种植能种植”。
3.3.2 提倡“入股型”农村土地流转与苗木种植相结合。笔者认为对于农村土地流转后苗木种植问题，“入股型”土地流转与苗木种植相结合是比较好的一种形式，这是指农民将土地以股份的形式参与苗木公司经营，按照风险共担的原则，与已经成熟的苗木公司结成共同体，一方面是因为相对成熟的苗木公司具有相关的技术指导员，另一方面是农民可以提供土地及劳动力，最终二者可以达到双赢的局面。但这一创新形式的实施也需要政府及相关部门的引导，过程也需要适当的协调和监督以保护双方的权利。
总的看，我国农村土地流转后种植规模虽在扩大，种植种类也日趋多样化，但对于流转后种植苗木当前还存在未规模化、苗木种植质量不高和品种单一等问题，针对本文剖析的三个问题，笔者建议首先乡镇部门应当做好统筹规划，以达到适度规模种植；提高苗木种植劳动力的综合素质，进而提高苗木种植质量；最后创新性的提出“入股型”土地流转与苗木种植相结合的建议，以期对相关部门提供理论上的引导。
篇10：农村土地流转模式及效应分析论文
摘要：我国正处于全面建成小康社会的关键时期，而农业作为全面建成小康社会中的重要一环，已经成为党和国家工作的重中之重。农村土地流转是新时期解决“三农”问题，促进农业发展的一个重要手段。在这种情况下，对农村土地流转模式的分析则显得更为必要。在这一大背景下，通过对流转模式与效应的简单分析，为我国农村土地流转模式的发展与创新提供一些可行性的建议。
关键词：农村；土地流转；创新
近年来，我国农业经济发展飞快。这一方面来源于国家政策的大力支持，另一方面，农村土地流转模式的应用，也为我国农业经济的飞速发展贡献了不可忽视的力量。
1我国农村土地流转模式概述
1.1土地转包模式
土地转包模式是一种常见于经济落后地区的农村土地流转模式。它指的是农民在留有承包权的条件下，将自己承包的土地再转承给别人。在这种模式下，一方留有承包权，而另一方则获得了土地的使用权。
1.2股份合作模式
股份合作模式是随着经济的不断发展而出现的一种新型流转模式。在这种模式下，农民将自己的土地以股份的形式投入到农业生产中，并以自己所持股份的多少来获取相应的利益。这种模式与土地转包模式相反，多见于经济发达地区。
1.3土地信托模式
土地信托模式相比前两种模式则较为少见。这种模式是指农民将土地委托给信托机构进行管理，并从信托机构处获取收益。在我国，由于土地信托机构数量有限，且难以获得农民的信任，因此并没有得到广泛的推广。
篇11：农村土地流转模式及效应分析论文
2.1积极效应
农村土地流转作为一种促进农村经济发展的有效手段，有着不容小觑的积极效应，大致表现在以下几个方面：第一，提高土地利用效率。在我国，每年都有大片的土地因各种原因而闲置，而农村土地流转的推进，能够使这些闲置的土地得到有效的利用，从而在一定程度上提高了农村土地的利用效率，促进了农村经济的发展。第二，提高农业产出率与收益。虽然土地流转模式各有不同，但都可以提高农业的产出率与收益。对于股份合作模式来说，将土地集中则更容易形成规模经济，从而可以以更低的`成本来获得更高的收益。而对于土地信托模式而言，由于其拥有更为科学有效的管理，因此可以带来农业产出效率的提升。
2.2消极效应
农村土地流转有上述优势，但也无可避免的带来了一些消极效应，这些消极效应则大致表现在以下几个方面：第一，利益纠纷增多。各种土地流转模式都涉及转让者和承包者的利益博弈，因此，在土地的流转过程中，也就不可避免的出现利益纠纷。而随着土地流转数量的日益增多，这种利益纠纷也越来越多。此外，我国现行土地流转制度仍不健全，致使很多利益纠纷无法得到有效的解决，最终损害了农民的利益。第二，土地挪作他用。在农村土地流转过程中，土地挪作他用的现象尤为严重。很多土地在流转之后并没有作为耕地进行使用，而是被建为工厂或者地基，这严重违背了国家土地流转政策的用意，影响了国家的耕地保护红线，对于整个农业经济的发展都带来了很深的危害。
篇12：农村土地流转模式及效应分析论文
3.1立足实际，采取适合的流转模式
长期以来，我国各地区发展不平衡。因此，在推进农村土地流转的过程中，必须要立足当地实际情况，综合分析本地区农业发展现状，因地制宜采取适合本地区的土地流转模式。除此之外，在模式的应用过程中，也要注意农民群众对该模式的意见与反馈，不断的改进模式中与本地区实际不符的部分，只有通过这样的不断修正，才能找到最适合本地区的农业土地流转模式，才能更好的推进本地区农业经济的发展。
3.2不断完善农村土地流转制度
当前，我国的农村土地流转制度不完善，仍然存在诸多不合理之处，相关的法律法规依旧不健全。这致使流转土地挪作他用等现象无法得到合理有效的解决。因此，国家应该不断加强对农村土地流转制度的建设，不断完善相关的法律法规，加强对土地流转的监管，切实保护好农民群众的利益。让土地流转制度为农村经济的发展贡献更多的力量。
3.3加强宣传力度，健全农村社会保障
农村土地流转是新时期促进农村经济发展的一个重要手段。然而，由于现阶段农村社会保障不健全，农民群众的利益得不到保障，导致很多农民不愿意参与到土地流转的模式中。这无疑影响到了土地流转的推行。因此，国家与政府应该加强对土地流转制度的宣传，让广大群众认识到土地流转制度的优势。同时，也要不断健全农村的社保制度，解决好农民群众的后顾之忧，让农民群众真正的参与到这一制度当中，让土地流转模式更好的服务于农村经济。
4结语
综上所述，农村土地流转模式在我国农业经济的发展中占据着举足轻重的地位。所以，政府更应该加强土地流转制度的建设，不断创新流转模式，促进农村经济又好又快的发展，真正的让土地流转制度为广大农民群众带来切实的利益，为我国农业的发展带来更强的动力。
参考文献
[1]刘中华.农村土地流转模式及其效应与创新[J].经济管理，，（1）：154.
[2]许晓婧，王卫东.农村土地流转模式及其效应与创新研究[J].经济管理者，2016，（22）：258.
[3]韩璋.农村土地流转模式及其效应与创新[J].农民致富之友，，（6）：36.
篇13：农村土地流转问题的思考论文
农村土地流转问题的思考论文
[摘 要]土地问题是解决“三农”问题的核心和基础，也是这次物权立法十分关注的焦点。在我国农业发展的新阶段，重要的是稳定家庭承包责任制的前提下，推动农村土地流转制度改革，促进农业发展。结合当前农村土地流转的实际以及草案当中具体相关规定，本文试图从法律层面上提出促进土地流转的基本思路、原则和制度构建。
[关键词]集体所有制，土地使用权，市场经济，土地流转
土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障，农村土地制度完善与否，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。长期以来，我过的农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，都属于农村集体所有。改革开放以来，实行家庭联产承包责任制，使农村土地的经营权{即生产权}从所有权中分离出来，曾极大地促进了农业和农村经济的发展，成为当时农村土地改革的一项创举。但随之也产生了一些矛盾与问题，近年来尤为突出。农业的小规模分散经营，许多大宗农产品缺乏竞争力，越来越难以适应当前农业市场化、国际化的要求，难以体现规模效益，搞活农村土地流转，是当前农业和农村发展的必然趋势，是“三农”问题中的关键性环节。
一、农村土地流转的概念解析
土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质，所以土地流转是必然的趋势。所谓农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地使用权（经营权}从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地使用权的流转。
首先，农村土地流转的首要前提就是要明晰所有权归属，这也是这次立法中争议最多的问题之一。明确承包土地的财产权，界定土地使用主体的权利范围，使土地流转在法律上得到保障。产权就是社会全体或社会某一部分人或某个人拥有全部资产或者部分资产的所有权、处分权和收益权。如果产权不明晰，市场机制就无法正常运作。在现实生活中，因产权主体不明、权利不全，造成土地流转过程中土地收益流失；或因承包权不稳定、使用权不完全，致使土地流转困难等问题，都与产权关系不明晰关联很大[1].为解决土地流转过程中出现的问题，有学者提出土地私有或干脆收归国有[2]，但无论从中国的或是发达国家的历史来看，这一变动将付出巨大的社会成本。一旦农民失去土地，得不到基本的生活医疗保障，进而酿成难以解决的社会危机。在集体所有制和家庭联产承包制下，多数农民有最基本的生活保障。因此，我国的土地流转，流转的只能是使用权，不能是所有权。诚然，这并不表明目前的体制是没有缺陷的，但我个人认为就中国的国情和农村土地制度的现状来看，坚持农村土地集体所有制并对其加以完善更有利于农村经济积极稳妥地向前发展[3].《物权法草案二次审议稿》（以下简称审议稿）中继续沿用这一制度是较为合理的，为农民长期而有保障的具有物权性质的土地财产权利提供了法律依据。
其次，农村土地流转还有一个重要前提就是必须保持农业用地性质不变。土地是极其宝贵的资源，我国人多地少，耕地面积极其有限，13亿多人口的吃饭问题始终是关系国计民生的大事。因此，对于流转后的土地，必须用于农业生产，决不能挪作它用，否则就有违土地流转的根本目的。上升到生态保护的高度上，只有把经济利益与长远的生态利益结合起来，才能实现可持续发展。遗憾的是，审议稿中却忽略了这一点，这无疑不利于对土地资源的保护。我认为物权立法中一定要对此加以明确规定，可以把它规定为土地经营着的义务或者是发包人对土地承包经营权的一项撤销事由[4].土地承包在实践中称为“责任田”，责任田意味着承包人对土地利用上的权利与相应义务和责任绑在一起。很显然，审议稿在第十一章土地承包经营权中针对经营人的权利义务关系上存在欠缺。
二、农村土地流转现存的问题
近年来，随着农业结构调整，农村二三产业的发展和农村劳动力的转移，农村土地流转呈现加速的态势。土地流转是农村经济发展的必然趋势，反映了生产力发展的客观要求。在江浙一带以及一些农业较发达的地区，土地流转的面积逐步扩大，流转形式不断丰富，它有效促进了农业结构调整和产业化经营，推动了土地适度规模经营，增加了农业投入，拓宽了农民增收渠道。但是由于思想意识落后、家庭联产承包生产模式自身的流弊及缺乏健全的市场机制和有效的管理机构，加上我国幅员辽阔、地形地貌复杂，东西部农业发展差距大，在市场经济条件下土地流转仍存在以下不足：
第一，土地流转身份上的限制。目前农村土地承包权的流转一般限于特定的农村集体组织内部，这次审议稿与之前的《土地管理法》和《农村土地承包法》在此观点上是保持一致的。审议稿第55条第2款规定：“土地承包方案以及土地发包给本集体以外的单位或者个人承包，应当经本集体村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。”可见，非本集体经济组织成员受让集体土地承包经营权被作为例外受到了严格的限制。这种受让主体身份限制造成土地承包权流转的封闭性，从而土地承包权无法按照市场方式自由转让，对土地资源的合理配置制造了障碍。关于此点，学术界普遍存在两种观点：一种观点认为，集体组织成员拥有的土地使用权，具有团体内部分配的性质，因此它的转让对象通常以本集体成员为限。这种限制，实际上起着保护集体土地公有公用的作用；可以保护集体成员的利益和维护农村社会的稳定，防止出现大范围的土地产权流动以及随之而来的大范围的人口流动[5].另一种观点认为，有偿设立的农地使用权可以自由转让，法律应明确规定农地使用权可以转让并不得以特约禁止[6].笔者认为，市场经济条件下农村土地的利用不能再局限于追求以一味的公平目标，而应转向以效率为中心。目前我国农村中各集体经济组织之间的生产能力各异，如果仍旧停留在原有的生产格局，各地差异将越来越大，这与共同富裕的目标相悖。同时，这种格局在很大程度上限制了集体组织间在土地利用上的余缺调节，这不仅将对农村剩余劳动力的转移产生不利影响，也会使得农村土地流转很可能局限在一个个孤立的小范围内，以至培育出十分零散的农村土地流转市场，与我国农村经济体制改革的发展是不相协调的。
第二，土地流转条件上的限制。从土地承包经营权的转让来讲，当前农村土地承包经营权转让的一个前提条件是其转让必须经发包人同意（审议稿第132条）。有学者将此归纳为“债权的流转方式”[7].既然已经把农村土地承包经营权定性为物权性质，就应赋予承包经营人完整的土地使用权，土地流转权是农户依法享有的权利，它与承包地的使用权、经营权、收益权一道构成了市场经济情况下家庭承包制度的基础。承包农户是流转的主体，土地流转主要是通过市场机制，流转收益全部归承包农户，农民在遵守法律的情况下应当有自主权，这样才符合私法自治的原则，也促进农村经济发展的开放性。当前侵害农民土地流转权的现象较多，正是因为这种对农户自主决策的限制使有些所谓集体组织以土地规模经营为借口，以所谓“反租倒包”等花样，以低价强行“租用”农户承包地，在流转过程中与民争利，或者随意调整承包地，分出所谓“口粮田”、“机动田”，变相剥夺农户土地。再者，如果说经济体制下这种限制情有可原的话，那随着经济体制改革的深入，加之农村土地稀缺性问题的突显，这种静态的财产占有形式已经逐渐暴露出其弊端。如当前农村的普遍现象是外出人口增多，那么这一部分人原来所承包的土地将无法由他们自己亲自经营，如果不转让给其他农户经营的话，势必造成资源的浪费。而如果这些土地一律由农村集体组织来重新统一安排的话，成本非常大。加之现行法律又在农户之间的土地承包权流转上设置了多重障碍，所以必须加以完善[7].
第三，土地价值实现上的限制。随着社会的发展，财产权已有原来注重于对标的物的现实支配的具体权利，演变为注重于收取代价或获取融资的价值权[8].农村土地承包权作为一项财产权利，应当具有相应的融资功能，这一点在有关学者提出的农地他物权体系中已有包括[9].但我国《担保法》规定农村土地承包权不准设立抵押权（《担保法》第34条所列可得抵押的各项权利中无农村土地承包权}，审议稿中也并未将抵押设定权加以明确规定。农民所拥有的土地承包经营权是一种不完善的产权，土地收益权不完整、不清晰，难以形成土地融资市场，抑制了农地的价值担保功能，限制了土地承包权价值最大化目标的实现。农业结构调整忽然规模经营、农村二三产业的发展、农村消费市场的扩展等问题，都与农民的经济状况密切相关，农民缺少资金及可靠的融资渠道已成为当前农村经济发展的一大制约因素，也必将制约农村土地流转。土地承包经营权作为一种财产权利是有价值的，其物权性质已为学界所认同[10].既为物权，权利人享有处分权，则之为抵押纯属自然。当然鉴于农村土地承包经营权毕竟与国家的农业政策息息相关，因此，建议在稳定承包权30年不变的基础上，在符合法律规定和不改变土地的农用目的的情况下，以土地使用权抵押贷款融资的方式，使农民较为方便地获得急需的启动资金，发展农业或农村二三产业，以次促进农村土地流转。
三 、促进农村土地流转的政策建议
土地是最重要、也是最基本的生产要素，但是从新的农村经济发展形势来看，离开了土地流转，土地的潜能发挥就受到了极大束缚。长期形成的土地平均拥有、所有权经营权机械统一的模式明显不适应农村市场经济和现代农业的发展。要打破这一沉闷局面，就必须让土地流转活跃起来。
（一）遵循三大原则，尊重农民利益，积极稳妥地推进农村土地流转。农村土地经营权流转事关农民切身利益，目前，不少地方对土地法规、土地政策的理解还存在片面性。有些基层干部则认为，宪法规定土地所有权属于集体所有，对土地有全权支配，往往强化了集体土地的所有权，而侵犯了农户的土地承包权。所以在农村土地流转过程中应遵循以下三大原则：
1、“稳制活田，三权分离”的原则：即在稳定家庭承包制的基础上，实行农村农村土地的集体所有权、农户承包权、经营者使用权的三权分离，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。审议稿第130条以法律条文的'形式规定农村土地承包权的长期归属，改变了以往仅政策性的提法，为农民拥有的这项独立的经济权利提供了法律依据。只有明确了土地承包权对农民的法律意义，才能切实保障土地使用权转让的合法性。
2、“依法、自愿、有偿”原则：农村土地流转必须执行国家法规政策，依法签定合同；按国家规定交纳税金、承包费用和相关费用以及履行应尽的义务。农村土地流转必须坚持自愿，不论采用哪种流转形式，都应该尊重农民的选择和意愿。农村土地流转必须遵循价值规律，坚持有偿流转，实行必要的、双方协商而定的合理经济补偿。
3、“实事求是、积极稳妥”的原则：不论是从我国农业应对加入WTO后的挑战，还是从有利于发展地区经济而言，或是有利于促进城镇化发展的角度来看，农村土地流转都具有重大而积极的意义。因此，应充分认识其“牵一而发十”的高度关联性，充分发挥好其蕴涵的潜力。另一方面，土地流转是农村社会发展到一定阶段的产物，因此必须根据客观条件“量体裁衣”，不能盲目进行、拔苗助长，否则势必事与愿违，带来不良后果。
（二）进一步探索和加强土地流转制度建设，促进农村土地机制创新。
1、完善法律条文，促进土地流转。法律应明却规定所有权归属及对农民的土地流转权提供法律保障；对于使用权流转的补偿标准及利益分配、土地流转的管理、土地纠纷的处理等基层难以解决的问题，通过调查研究加以规定；修改《担保法》中对于农村土地使用权不得流转的规定；指定土地流转格式合同，明确双方当事人的权利和义务[11].由于各地农业经济发展参差不齐，所以地方立法可以超前，可以先行制定地方性的条例或办法之类的，以法律的形式对本地农村土地流转加以规范，使土地流转有序进行，从而达到集约利用、规模经营的目的。对暂不具备立法条件的地方也应借鉴发达地区的经验，完善土地流转的政策，确保土地流转规范、有序的进行。
2、大力培养农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制。首先，探索建立土地使用权转让机制，允许农村土地在一定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。第二、培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织。建立土地使用权的市场化流动制度是农村土地制度变迁的必然趋势，而完善中介服务组织是农地市场化的关键。第三，建立调节机制，防止土地使用权过于集中，以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。农村土地市场的发育，可加强土地转让的公平性和竞争性，实现有序管理。
3、有效发挥政府和村集体的职能。市场的发展有其自身的盲目性、自发性、滞后性的特点，尤其是我国农村的土地市场还很落后。因此，一是政府要对土地流转有宏观上的调控。完善产权登记制度，建立科学的农地资产评估体系，合理评价农村土地价值，逐渐形成城乡地政一体化的管理。二是要建立约束政府行为过度干预的机制。准确定位政府在推进土地流转中的角色，监控土地供需总量的动态平衡，而不是运用行政手段去调整土地资源，与民争利。三是加强宣传力度，增加农民对有关法规和政策的了解，使土地流转由自发逐步转向自觉。土地是农民的命根子，群众是土地流转的主体。因此，要抓好土地流转，必须“以人为本”，千方百计调动广大群众的积极性。
4、建立和完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度。第一，大力发展非农产业，加快农业剩余劳动力转移。目前，我国正处于经济结构调整的关键时期，城市工业和乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力十分有限。而且，随着市场竞争日益激烈，企业经营环境不稳定，兼业农民非农产业收入不稳定性使他们难以彻底离开土地。因而，土地使用权流转将难以实行。因此，应切实加快乡镇城市化进程，依靠科技进步，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整，使农业剩余劳动力得以合理转移。第二，积极探索土地流转形式的多元化。审议稿第131条规定：“土地承包经营权人可以依照法律规定将土地承包经营权转包、出租、互换、转让等。”可见立法者并没有穷举土地流转的形式，农户可根据实际情况灵活选择。我国农村地域辽阔，自然条件千差万别，经济发展不平衡，广大农民在实践中创造的土地使用权流转模式不尽相同。采取灵活多样的各种可行性方式，更能合理配置土地资源。
5、为土地流转创造良好的外部环境。首先，在发展农业产业化经营、提高农业市场化程度的同时，要建立多层次的农村保障体系。目前，我国广大农民仍然把土地作为安身立命的基本生活保障，作为获取收入的主要来源，作为生老病死的保障。没有健全的社会保障制度，就不可能从根本上增强农民离开土地的安全感和适应市场风险的能力，农村土地市场发育的进程也将严重受阻[12].因而，必须建立多层次的农村保障体系，包括农村社会风险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。
综上所述，通过法律、生产经营、流转形式、社保体系等方面的不断完善，并依靠社会运转体系多个环节加以配合，土地流转定会在不断的实践过程中，逐步适应现代农村经济的市场化发展要求。
参考文献：
[1]叶剑平等编著：《中国农村土地产权制度研究》，中国农业出版社版。
[2]详见王卫国：《中国土地权利研究》，中国政法大学出版社版，第108～113页。
[3]潘晓璇、霍阳：《完善我国他物权制度的几点思考》，载《法商研究》第1期。
[4]参见王利明：《物权法草案建议稿》第288、291条的规定。
[5]王卫国：《中国土地权利研究》，中国政法大学出版社19版，第194页。
[6]梁彗星主编：《中国物权法研究》，法律出版社版，第736页。
[7]钱明星、李富成：《中国物权法的观念》，载蔡耀忠主编：《中国房地产法研究》第1卷，法律出版社版。
[8]马俊驹、梅英夏：《财产权制度的历史评价和现实思考》，载蔡耀忠主编：《中国房地产法研究》第1卷，法律出版社20版。
[9]王利明主编：《物权法专题研究》，吉林大学出版社年版，第924页。
[10]参见《法学研究》编辑部编：《新中国年民法学研究综述》，中国社会科学出版社1990年版，第329页。
[11]张爱云：《关于推进农村土地使用权流转的思考》，载于《学习论坛》，第7期。
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中南财经政法大学·刘莹
篇14：农村土地流转工作汇报
农村土地流转工作汇报
20xx年，经统计汇总，截止12月20日，全区农村承包耕地流转面积达到26.51万亩，集约经营面积达到21.51万亩，全面完成了全年计划。现将工作汇报如下：
一、农村家庭承包耕地流转加快，近三分之一的承包耕地已经流转
今年，区委、区政府及各镇乡（街道）加大了农村家庭承包耕地流转工作力度，大力宣传稳定农村土地承包政策，鼓励农户依法、自愿、有偿流转承包土地，获得农网民群众普遍认同，全区农村承包耕地流转蔚然成风，截止12月20日，全区农村承包耕地流转面积已达到26.51万亩，占承包耕地的比例超过了31%，逼近1/3。与年初相比，增加了7.85万亩，超过全年计划数的74.4%。
流转耕地的方式主要是转包和出租，分别为16.39万亩和7.67万亩，占流转耕地总面积的61.8%和29%。增长最快的流转方式是转包，截止12月20日，全区承包耕地转包面.com积比年初增长了5.62万亩，占流转面积增长数量的71.6%。与上年末转包耕地面积相比，增幅达52.2%。
耕地的去向主要是农户，共流转入耕地19.87万亩，占流转耕地总面积的75%。其中种养殖大户流转入耕地10.56万亩，占流转耕地总面积的39.8%；一般农户流转入耕地9.31万亩，占流转耕地总面积的35.1%。此外，农业企业和农民专业合作社流转入耕地有所增加，分别达到3.85万亩和2.25万亩，占流转耕地总面积的14.5%和8.5%。
流转耕地的用途主要是用于种植粮油、水果和蔬菜，面积分别是12.32万亩、6.81万亩和3.4万亩，分别占流转耕地总面积的46.5%、25.7%和12.8%。流转耕地用于养殖业的面积也有所增加，达到1.29万亩，占流转耕地总面积的4.9%。
二、流转耕地规模经营推进顺利，五分之四以上的流转耕地实行了规模化经营
在流转的承包耕地中，单户经营规模10亩以上的达到21.51万亩，占流转耕地总面积的81.1%，超过4/5。规模经营耕地面积占到承包耕地面积的25.2%，即全区耕地集约经营率25.2%。与年初相比，增加了6.11万亩，完成全年计划数的109.1％。
全区单户流转入耕地10亩以上实行规模经营的业主（包括农户）达到8272户。其中10-20亩的5723户，占69.2%；20-50亩的2123户，占25.6%；50-100亩的261户，占3.2%；100亩以上的165户，占2%。溪口乡某户业主租赁坡耕地5000亩用于发展林业，创造了全区流转入耕地进行规模经营单宗面积之最。
流转入耕地进行规模经营的生产项目主要是粮食和水果，面积分别达到11.25万亩和4.66万亩，占规模经营耕地面积的`52.3%和21.7%。此外，用于林业、烟叶种植和养殖业的也具有一定的规模，面积分别达到1.41万亩、1.21万亩和1.01万亩，分别占规模经营耕地面积的6.6%、5.6%和4.7%。
总体上看，我区农村承包耕地流转和规模化经营进入了一个快速发展的时期，为实现农业产业化经营、发展现代农业、提高农业经营效益、增加农民收入创造了良好的条件。不足之处在于大规模流转耕地的不多，而且流转耕地用于粮食、水果之外的增加值更大、效益更高的生产项目的比例很小，需要采取措施改善。
篇15：农村土地流转自查报告
农村土地流转自查报告
农村土地流转自查报告根据《*农村土地经营权流转交易工作领导小组办公室关于在全县开展农村土地承包经营权流转自查自纠活动的通知》要求，我镇农村土地流转交易工作领导小组组织土地流转站、以及有关农业，农经、民政、司法等部门对各村土地流转工作进行了细致的自查。自查结果报告如下：
一、基本情况
我镇共有人口*人，*户，***
二、检查结果
1、我镇土地流转期限一般为1-2年，没有超过二轮土地延包期限的情况。我镇土地都是水稻种植和水产养殖，都是流转前经村委会统一规划的，不存在受让方擅自改变农用地用途的情况。
2、我镇土地流转由于期限很短，村民之间一般都是口头协议，给流转合同签署、备案造成了一定困难，但是通过镇流转站和村委会精心摸查，督促村民签订流转合同，近年来，各村都能够按照统一要求，使用统一的'合同文本，指导流转双方规范合同书，并备案装订，安排专人保管。
3、经过详细检查，我镇各村在流转过程中不存在强迫、阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循“依法、自愿、有偿”原则进行的流转。杨渔姚渔两村村委会和全体村民也都签署了土地流转委托书。集体发包也都是按照有关规定采取公开招标方式进行，不存在任何违反规定的行为。
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