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山西省重大活动档案管理办法

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山西省重大活动档案管理办法

篇1：山西省重大活动档案管理办法

山西省重大活动档案管理办法

《山西省重大活动档案管理办法》经9月9日省人民政府第131次常务会议通过,现予公布,自月20日起施行，下面是版的详细内容。

山西省人民政府令

第245号

《山西省重大活动档案管理办法》业经年9月9日省人民政府第131次常务会议通过，现予公布，自2016年10月20日起施行。

代省长楼阳生

2016年9月11日

第一章总则

第一条为了规范重大活动档案管理工作，确保重大活动档案的齐全、完整、真实和安全，更好地为经济社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《山西省档案管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省重大活动档案的形成、归档、收集、整理、移交、接收、保管和利用等工作适用本办法。

第三条本办法所称重大活动，是指本省各级机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织在省内外、境外组织举办的涉及政治、经济、科学、文化、教育、卫生、体育、外事、宗教等方面具有一定行业性、地方特色、国家意义或者国际影响的会议、节庆、会展等大型活动;突发事件的应对处置活动;关系改革、发展、民生等专项或者综合性的工作活动。

本办法所称重大活动档案，是指在上述重大活动过程中形成的具有保存利用价值，经过归档处理的文字、图表、音像、数据、实物以及其他形式的原始记录。

第四条重大活动档案工作遵循统一领导、分级负责、完整归档、系统整理、集中管理、有效利用的工作原则。

第五条凡属重大活动中形成的文件材料，应当归档保存，任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档;未列入归档范围的文件材料，应当编制文件销毁清册，经单位主要负责人审批后方可销毁。

第六条凡属重大活动中形成的涉密文件，应当依法加强安全管理，未经解密，不得进行寄存托管、档案整理业务外包和数字化加工。

第七条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案工作的领导，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，协调解决本行政区域内重大活动档案管理工作中出现的问题，保障重大活动档案管理工作所需经费。

县级以上人民政府应当对重大活动档案管理方面做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对重大活动档案捐赠者给予一定的经济补偿。

第八条参与重大活动的工作人员要做好文件材料的形成和积累工作，依法保守国家秘密;参与重大活动档案管理的工作人员，应当具备档案管理专业知识和业务技能，履行职责，恪守职业道德。

第二章主办单位职责

第九条主办单位负责重大活动过程中档案的形成、归档、收集、整理、保管、利用和移交工作。

县级以上人民政府作为主办单位的，执行单位或者承办单位履行前款规定的职责。

第十条主办单位应当将档案管理纳入重大活动管理范畴，成立专门的.档案管理机构，明确重大活动档案管理的责任部门和责任人，保障重大活动档案工作经费。

单位独立举办的非周期性的重大活动，或者联合其他单位举办的重大活动，应当将同级档案行政管理部门纳入重大活动档案管理机构，并在重大活动确定后20个工作日内书面告知。

第十一条主办单位制发的重大活动实施方案、应急预案和项目计划任务书，应当明确重大活动档案管理机构的职责范围和目标任务。

第十二条主办单位应当按照国家有关规定建立重大活动档案形成责任制，利用现代化的技术、手段，开展重大活动重要片段采集和全程记录工作，编制和实施各类文件材料归档范围和保管期限表。

第十三条主办单位应当对参与重大活动的工作人员进行培训，提高重大活动档案管理效率和质量。

第十四条单位独立举办重大活动的，应当将本单位所有参与部门、工作人员形成的文件材料收集齐全，科学整理;其档案归入本单位档案全宗，另设类目妥善保管;编制专题目录、概要，开展档案信息化建设，发挥重大活动档案的现实效用;保管期满后按规定向同级国家综合档案馆移交，保管条件不具备可能导致档案不安全或者损毁的，可以提前向同级国家综合档案馆移交。

第十五条两个以上单位不分主次、联合举办的重大活动，相关单位应当将重大活动中各自形成的文件材料收集齐全，系统整理，活动结束后6个月内各自向同级国家综合档案馆移交，特殊情况需要延期移交的，须经同级国家综合档案馆同意，并向其报送重大活动档案目录。

第十六条两个以上单位分主次、共同举办的重大活动，主办单位应当将重大活动中所有参与单位、工作人员形成的文件材料收集齐全，统一整理，活动结束后6个月内，由主办单位向同级国家综合档案馆移交，特殊情况需要延期移交的，按本办法第十五条办理。

第十七条临时机构举办的重大活动，应当邀请同级档案行政管理部门参加，直接负责重大活动文件材料的管理工作，活动结束后1个月内向同级国家综合档案馆移交。

第三章协办单位职责

第十八条协办单位应当成立专门机构或者指定专人负责重大活动所承担项目中形成的各类文件材料的归档、移交工作。

第十九条协办单位应当参加主办单位组织的档案专业培训和档案协调工作，按照档案专业要求，妥善管理活动期间所形成的文件材料。

第二十条协办单位应当在活动结束后10个工作日内，将列入重大活动文件材料归档范围的各种原始记录向主办单位移交。

第四章档案部门职责

第二十一条县级以上人民政府档案行政管理部门负责监督、检查、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

第二十二条县级以上人民政府档案行政管理部门接到主办单位邀请参加重大活动档案管理工作的通知后，应当及时委派专业人员提前介入，协助主办单位进行档案专业培训，制定重大活动档案管理工作方案，确定重大活动文件材料归档范围。

第二十三条县级以上人民政府档案行政管理部门参与的重大活动，可以采用录音、摄影、摄像等技术手段直接采集、记录重大活动。活动结束后5个工作日内将采集、记录的信息移交主办单位统一归档整理。

第二十四条国家综合档案馆应当建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购、合作开发等方式征集重大活动档案。

第二十五条档案行政管理部门应当鼓励个人、社会组织向国家综合档案馆捐赠、寄存重大活动档案，对捐赠、寄存档案的保管和利用，按照国家有关规定执行。

第二十六条国家综合档案馆对移交进馆的重大活动档案，应当设立专门全宗，科学管理，进行缩微处理和数字化加工等，实施异质异地备份。

第二十七条国家综合档案馆应当加强重大活动档案的开发利用工作，建立现代化的检索系统和信息共享平台，通过展览陈列、汇编史料等形式，依法向社会公布不涉密和非控制使用的重大活动档案信息，满足社会利用需求。

提供社会利用的重大活动档案，应当提供复制件或者数字副本，附有档案馆印章标记或者法定代表人签名的，具有与档案原件同等效力。

第五章法律责任

第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由其所在部门、上级主管部门依法给予处分;造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定开展重大活动档案管理工作的;

(二)拒绝档案行政管理部门参与重大活动工作机构的;

(三)将属于重大活动归档范围的文件材料据为己有、拒绝移交、移交不完整、擅自销毁的;

(四)未按规定对涉密文件进行安全管理的;

(五)未按规定收集、整理、保管重大活动档案的;

(六)未对重大活动形成的各种门类、载体档案进行集中统一管理的;

(七)未按规定向国家综合档案馆移交重大活动档案或者档案移交不完整的;

(八)未按规定报送重大活动档案目录的;

(九)未按规定对重大活动档案管理工作进行监督、指导的;

(十)拒绝接收重大活动档案的;

(十一)擅自将未经开放鉴定的重大活动档案复制、提供、公布的;

(十二)涂改、伪造、抽换、损毁、丢失重大活动档案的;

(十三)擅自将重大活动档案出卖、转让、交换、赠送给各级国家档案馆以外的组织和个人，或者私自携运、邮寄出国出境的;

(十四)违反重大活动档案管理的其他行为。

第二十九条档案工作人员在重大活动档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关行政管理部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十条本办法所称重大活动文件材料，是指重大活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

本办法所称重大活动主办单位，是指重大活动项目的召集、组织、策划者。

本办法所称重大活动执行单位或者承办单位，是指受重大活动主办单位委托具体执行或者承办重大活动项目的实施者。

本办法所称重大活动协办单位，是指重大活动项目某一方面工作的协作者或者合作者。

本办法所称临时机构，是指不在正式编制序列，存在时间短暂、没有设立档案工作机构或者配备档案工作人员的非常设机构。

第三十一条本省公民举办重大活动形成的档案，其管理可以参照本办法执行。

第三十二条本办法自2016年10月20日起施行。

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篇2：《山西省重大活动档案管理办法》全文

为了规范重大活动档案管理工作，确保重大活动档案的齐全、完整、真实和安全，制定了山西省重大活动档案管理办法，下面是办法的详细内容。

山西省人民政府令

第245号

《山西省重大活动档案管理办法》已经2016年9月9日省人民政府第131次常务会议通过，现予公布，自2016年10月20日起施行。

代省长：楼阳生

2016年9月11日

篇3：《山西省重大活动档案管理办法》全文

第一章总则

第二条本省重大活动档案的形成、归档、收集、整理、移交、接收、保管和利用等工作适用本办法。

第四条重大活动档案工作遵循统一领导、分级负责、完整归档、系统整理、集中管理、有效利用的工作原则。

第六条凡属重大活动中形成的涉密文件，应当依法加强安全管理，未经解密，不得进行寄存托管、档案整理业务外包和数字化加工。

县级以上人民政府应当对重大活动档案管理方面做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对重大活动档案捐赠者给予一定的经济补偿。

第二章主办单位职责

第九条主办单位负责重大活动过程中档案的形成、归档、收集、整理、保管、利用和移交工作。

县级以上人民政府作为主办单位的，执行单位或者承办单位履行前款规定的职责。

第十条主办单位应当将档案管理纳入重大活动管理范畴，成立专门的档案管理机构，明确重大活动档案管理的责任部门和责任人，保障重大活动档案工作经费。

第十一条主办单位制发的重大活动实施方案、应急预案和项目计划任务书，应当明确重大活动档案管理机构的职责范围和目标任务。

第十三条主办单位应当对参与重大活动的工作人员进行培训，提高重大活动档案管理效率和质量。

第三章协办单位职责

第十八条协办单位应当成立专门机构或者指定专人负责重大活动所承担项目中形成的各类文件材料的归档、移交工作。

第十九条协办单位应当参加主办单位组织的档案专业培训和档案协调工作，按照档案专业要求，妥善管理活动期间所形成的文件材料。

第二十条协办单位应当在活动结束后10个工作日内，将列入重大活动文件材料归档范围的各种原始记录向主办单位移交。

第四章档案部门职责

第二十一条县级以上人民政府档案行政管理部门负责监督、检查、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

第二十四条国家综合档案馆应当建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购、合作开发等方式征集重大活动档案。

第二十六条国家综合档案馆对移交进馆的重大活动档案，应当设立专门全宗，科学管理，进行缩微处理和数字化加工等，实施异质异地备份。

提供社会利用的重大活动档案，应当提供复制件或者数字副本，附有档案馆印章标记或者法定代表人签名的，具有与档案原件同等效力。

第五章法律责任

(一)未按规定开展重大活动档案管理工作的;

(二)拒绝档案行政管理部门参与重大活动工作机构的;

(三)将属于重大活动归档范围的文件材料据为己有、拒绝移交、移交不完整、擅自销毁的;

(四)未按规定对涉密文件进行安全管理的;

(五)未按规定收集、整理、保管重大活动档案的;

(六)未对重大活动形成的各种门类、载体档案进行集中统一管理的';

(七)未按规定向国家综合档案馆移交重大活动档案或者档案移交不完整的;

(八)未按规定报送重大活动档案目录的;

(九)未按规定对重大活动档案管理工作进行监督、指导的;

(十)拒绝接收重大活动档案的;

(十一)擅自将未经开放鉴定的重大活动档案复制、提供、公布的;

(十二)涂改、伪造、抽换、损毁、丢失重大活动档案的;

(十三)擅自将重大活动档案出卖、转让、交换、赠送给各级国家档案馆以外的组织和个人，或者私自携运、邮寄出国出境的;

(十四)违反重大活动档案管理的其他行为。

第六章附则

第三十条本办法所称重大活动文件材料，是指重大活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

本办法所称重大活动主办单位，是指重大活动项目的召集、组织、策划者。

本办法所称重大活动执行单位或者承办单位，是指受重大活动主办单位委托具体执行或者承办重大活动项目的实施者。

本办法所称重大活动协办单位，是指重大活动项目某一方面工作的协作者或者合作者。

本办法所称临时机构，是指不在正式编制序列，存在时间短暂、没有设立档案工作机构或者配备档案工作人员的非常设机构。

第三十一条本省公民举办重大活动形成的档案，其管理可以参照本办法执行。

第三十二条本办法自10月20日起施行。

篇4：浙江省重大活动档案管理办法

浙江省重大活动档案管理办法全文

第一条为了加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)及有关法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大活动档案，是指在重大活动过程中直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。

第三条本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：

(一)党和国家领导人在本省的公务活动;

(二)外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问;

(三)省委书记、省长的重要公务活动;

(四)在全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动;

(五)在全省产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动;

(六)在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动;

(七)其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动(事件)。

重大活动档案的收集范围，由同级档案行政管理部门确定，报省档案行政管理部门备案。

对各类刑事案件的查处活动，不适用本办法。

第四条重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。

第六条省档案行政管理部门监督、指导全省重大活动档案管理工作;市、县(市、区)档案行政管理部门按职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

第七条组织、承办重大活动的单位(以下简称组织承办单位)，负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。

组织承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。

组织承办单位为两个以上的，本条第一、第二款规定的工作由承担主要工作的单位为主负责;其他组织承办单位及负责新闻报道等工作的单位，应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案，并在重大活动结束之日起30日内向承担主要工作的单位汇交，特种载体档案可以交复制件。

第八条组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料进行集中管理。

档案工作人员应当具备档案工作知识，忠于职守，遵守档案工作纪律。

第九条各级档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况，督促、指导、协调组织承办单位收集、整理重大活动档案。

省档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动，采取录音、拍照、录像、摄影等方式直接形成重大活动声像档案;属于本办法第三条第(五)、(六)、(七)项规定的重大活动，组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员收集重大活动档案。

第十条组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起4个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案;因特殊情况需要延期移交档案的,须经同级档案行政管理部门同意。

组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。

第十一条重大活动中形成的全部档案独立构成全宗，档案的编目、鉴定等工作，由接收档案的国家档案馆按照档案整理规则进行。

第十二条集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管;未经档案行政管理部门批准，不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境;禁止出卖、赠送给外国人。

档案行政管理部门应当加强对前款规定档案的管理，根据管理需要，可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。

鼓励重大活动档案保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案。

第十三条重大活动档案应当依法向社会开放。

属于本办法第三条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满6个月向社会开放;属于本办法第三条第(五)、(六)、(七)项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。

向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家档案馆应当维护其合法权益。

向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料。

第十四条各级国家档案馆应当通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。

各级国家档案馆应当建立重大活动档案资料目录，编纂有关史料，加强档案信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。

第十五条国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时，应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件;对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。

重大活动档案缩微品或者其他形式的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的，与原件具有同等效力。

第十六条对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。

第十七条有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期未改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由有关主管部门依法给予行政处分：

(一)未按规定开展重大活动档案管理工作的;

(二)未按规定向社会开放重大活动档案的。

第十八条有关单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定归档、汇交档案的;

(二)未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的;

(三)涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的;

(四)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的;

(五)档案工作人员有其他渎职行为的。

在利用档案馆的重大活动档案中，有前款第(三)、(四)项违法行为的，档案行政管理部门应当给予警告，并可根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。

第十九条有关单位和个人违反本办法第十二条第一款规定的，由档案行政管理部门依法给予警告，并可对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第二十条本办法自4月1日起施行。

重大活动的类型

(一)党和国家领导人在本省的公务活动;

(二)外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问;

(三)省委书记、省长的重要公务活动;

(四)在全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动;

(五)在全省产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动;

(六)在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动;

(七)其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动(事件)。

篇5：福建省重大活动档案管理办法

第三条本办法所称重大活动档案，是指在下列活动中直接形成且具有保存价值的文字、声像、照片、电子文件、标志性实物等形式和载体的原始记录：

(一)党和国家领导人在本省的公务活动;

(二)外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的外事活动;

(三)省委书记、省长的重要公务活动;

(四)省委、省人大、省政府、省政协的重大活动;

(五)对全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动;

(六)同台湾、香港、澳门地区之间的重大交流与合作活动;

(七)由本省承办的国家重大活动;

(八)其他具有重大影响的活动。

第四条重大活动档案的管理应当遵循统一领导、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，将重大活动档案管理所需经费列入同级财政预算，并予以保障。

县级以上人民政府档案行政管理机构负责监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

县级以上人民政府其他有关行政管理部门应当在各自的职责范围内做好重大活动档案管理的相关工作。

第六条举办、承办重大活动的单位 (以下简称举办、承办单位)，应当做好重大活动材料的收集、整理、归档、移交等工作，并对重大活动档案实行集中统一管理。

第七条举办、承办属于本办法第三条所列重大活动事项的，举办、承办单位应当在重大活动确定后5日内告知所在地县级以上人民政府档案行政管理机构。档案行政管理机构认为属于重大活动的，应当加强对举办、承办单位重大活动档案收集、整理、归档工作的督促和指导;认为不属于重大活动的，其档案按照国家有关规定进行管理。

举办、承办单位对是否属于重大活动无法判定的，由举办、承办单位报县级以上人民政府档案行政管理机构认定。

第八条举办、承办单位应当按照国家有关规定编制重大活动材料的归档范围和保管期限。

重大活动材料的归档范围主要包括：

(一)报告、方案、计划、日程安排、领导讲话、题词、会议材料、简报、总结、宣传报道、纪念册等各种纸质文件材料及其电子文件;

(二)录音带、录像带、照片、磁盘、光盘、胶片等材料;

(三)有纪念意义的凭证性和标志性实物，包括活动标志、证件、证书、奖杯、奖状、奖章、锦旗等;

(四)其他具有保存利用价值的材料。

第九条举办、承办单位应当全面收集重大活动的宣传报道材料，对举办、承办单位提出的收集要求，负责重大活动宣传报道工作的单位以及工作人员应当予以配合。

第十条举办、承办单位应当按照有关档案管理的规范要求和保密规定，做好重大活动档案的信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。

第十一条省、市、县 (区)国家综合档案馆 (以下简称综合档案馆)对在本行政区域内举办的重大活动，可以根据需要委派专业人员指导、协助举办、承办单位做好重大活动材料的收集、整理、归档工作。

第十二条重大活动档案按照以下规定处置：

(一)一个单位举办、承办的重大活动，其档案归入本单位档案全宗，保管期满后按规定向综合档案馆移交。

(二)两个以上单位联办的跨部门、跨行业综合性的重大活动，应当自重大活动结束之日起6个月内，由各联办单位向综合档案馆移交;因特殊情况延期移交的，须经综合档案馆同意。

(三)举办、承办单位成立临时组织机构的，其重大活动档案由临时组织机构负责收集、整理，在临时组织机构停止办公之前向综合档案馆移交。

第十三条重大活动结束后60日内，举办、承办单位应当按照规定向所在地县级以上人民政府档案行政管理机构办理档案登记。

第十四条属于国家所有的重大活动档案的保管单位，应当采取有效措施，确保档案的完整和安全。对保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案不安全或者损毁的，保管单位应当立即向综合档案馆移交档案;不予移交的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令移交。

第十五条属于集体所有和个人所有的、对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，其所有者应当妥善保管，涉及国家秘密的应当按照国家有关保密规定管理。

第十六条综合档案馆可以建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购等措施征集重大活动档案。

鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存、转让重大活动档案。

第十七条综合档案馆应当在重大活动档案进馆30日内依法向社会开放，并公布重大活动档案的目录，做好重大活动档案的利用工作。

向综合档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，综合档案馆应当维护其合法权益。

第十八条对在重大活动档案管理工作中做出突出贡献的单位或者个人，县级以上人民政府或者其档案行政管理机构应当给予奖励。

第十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令限期改正;逾期不改正的，给予通报批评;对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令赔偿损失：

(一)未按规定建立重大活动档案的;

(二)未按规定收集、整理、归档、保管重大活动档案的;

(三)未按规定办理重大活动档案登记的;

(四)未按规定移交重大活动档案或者档案移交不完整的;

(五)未按规定集中统一管理重大活动档案的;

(六)未按规定接收重大活动档案的;

(七)未按规定向社会开放重大活动档案的;

(八)未履行法律、法规、规章规定的其他行为的。

第二十条档案工作人员在重大活动档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关行政管理部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条机关、团体、企业事业单位和其他组织在处置重大突发公共安全事件活动中形成的重大活动档案的管理参照本办法执行。

第二十二条本办法自10月1日起施行。

重大活动档案可查阅

党和国家领导人在浙江省的公务活动;外国元首、政府首脑、政党领袖或国际组织负责人、著名外国友人的参观访问;省委书记、省长的重要公务活动;全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或公益性活动等方面档案，自进国家档案馆之日起满6个月向社会开放。

在全省产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活

动;在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等方面档案，自进国家档案馆之日起满3个月向社会开放。

篇6：山西省档案管理办法

山西省档案管理办法最新全文

第一条为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他社会组织以及公民应当遵守本条例，履行保护档案的义务。

第三条县级以上人民政府负责对档案工作的领导，将档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，健全档案机构，配备专门人员，统筹安排发展档案事业所需经费。

第四条县级以上人民政府的档案局是同级人民政府的档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业，履行下列职责：

(一)宣传贯彻有关档案工作的法律、法规和国家有关方针政策;

(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划，对各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位及其他社会组织的档案工作进行监督和指导;

(三)组织进行档案宣传、档案教育、档案科学研究、档案工作人员培训和资格认定，指导档案专业技术职务评审工作;

(四)会同有关行政部门对本行政区域内的重大科学技术研究项目、重点建设项目档案进行验收;

(五)依法查处档案违法行为;

(六)法律、法规规定的其他职责。

第五条县级以上人民政府的计划、财政、人事等行政管理部门，应当按照各自的职责，配合档案行政管理部门做好档案工作。

第六条乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属企业事业单位和村民委员会、居民委员会的档案工作进行监督和指导。

村民委员会和居民委员会应当建立档案，并指定人员负责档案的收集、整理、保管和利用工作。

第七条机关、团体、企业事业单位和其他社会组织应当依法设置档案工作机构或者配备档案工作人员，健全档案工作制度，提供必要的工作条件。

第八条机关、团体、企业事业单位和其他社会组织的档案机构或者档案工作人员，履行下列职责：

(一)对文书部门和业务部门文件材料的形成、积累和归档工作进行指导，参与技术项目、建设项目、科研项目和重要设备档案的验收工作;

(二)统一管理本单位的各种门类和各种载体档案，维护档案的完整、准确与安全，开展档案利用工作，实现档案管理标准化和现代化;

(三)按照规定向有关档案馆移交档案;

(四)对本系统的档案工作进行监督和指导。

第九条县级以上国家综合档案馆，承担下列工作任务：

(一)接收和征集本馆保管范围内对国家和社会具有保存价值的档案;

(二)对所保存的档案采用先进技术按规定科学地整理和保管;

(三)开展档案的利用工作，为社会利用档案资源提供服务。

第十条设置国家专门档案馆，由省档案行政管理部门提出意见，报省人民政府批准。

设置部门档案馆，经省档案行政管理部门审核同意，报省人民政府批准。

设置企业、事业单位档案馆应当提出申请，报省档案行政管理部门批准。

第十一条各级各类档案机构的档案工作人员应当接受县级以上档案行政管理部门的专业培训，取得上岗资格证书。

第十二条从事档案鉴定、评估、咨询等社会中介服务的机构和人员，应当经省档案行政管理部门资质或者资格认定，接受其业务监督。

第十三条机关、团体、企业事业单位和其他社会组织及其工作人员在职能活动中形成的全部文字、图表、声像材料，由本单位文书部门或者业务部门负责收集齐全，进行鉴定和系统整理，向本单位档案工作机构或者档案工作人员移交，集中管理。任何部门和个人不得据为己有或者拒

绝归档。

第十四条各级档案行政管理部门对应当依法移交国家综合档案馆的档案进行登记，并将登记认定情况通知相关档案馆。

第十五条机关、团体、企业事业单位和其他社会组织，应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：

(一)列入省档案馆收集范围的档案，自形成之日起满二十年的，向省档案馆移交;

(二)列入市(地)、县(市、区)国家综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年的，向市(地)、县(市、区)国家综合档案馆移交;

(三)列入专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆收集范围的档案，自形成之日起满一年的，向相关档案馆移交;

(四)记录省、市(地)、县(市、区)重大活动的录音、录像、照片等档案，各单位应当严格管理，并在活动结束后半年内按照省人民政府有关规定向同级国家综合档案馆移交;

(五)机关、团体撤销时，应当及时向县级以上档案行政管理部门指定的档案馆或者单位移交档案;

(六)临时机构撤销时，应当及时向有关档案馆或者单位移交档案。

第十六条县级以上人民政府应当按照档案馆建筑设计规范的要求建设档案馆专用库房，并根据档案事业发展的要求，配备计算机、复印机、缩微摄影、洗印等必要的设施。

第十七条各级各类档案馆(库)的安全措施应当符合下列要求：

(一)省档案馆建筑耐火等级应当达到一级，市(地)、县(市、区)档案馆应当达到一级或者二级;

(二)档案库房内应当安装防火、防盗报警装置，配备消防器材;

(三)档案库房内不得存放易燃、易腐、易爆物品，严禁明火装置;

(四)档案库房内应当配备温湿度调控设备和防尘、防有害生物设施。

档案馆(库)的管理人员对霉烂、虫蛀、破损、字迹褪变的档案，应当及时抢救。

第十八条县级以上人民政府应当每年安排专项经费直接用于国家综合档案馆档案的保护。具体办法由省人民政府另行规定。

第十九条档案的鉴定、销毁应当按照国家规定的原则、标准和程序进行。

禁止任何单位和个人擅自销毁档案。

第二十条档案馆开放档案，应当设置公示标志，为社会利用档案提供便利条件。

中国公民或者组织，凭个人身份证件或者单位介绍信可以利用档案馆已开放的档案。

外国人或者境外组织凭接待单位介绍信，向省档案行政管理部门提出申请，经批准后，可以利用已开放的档案。

第二十一条档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。档案缩微品和复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。

第二十二条任何组织和个人利用档案，应当遵守查阅档案的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、伪造。利用未开放的档案，不得擅自抄录和复制。

第二十三条公布档案，应当遵守国家保密规定，按照下列规定办理;

(一)保存在档案馆的，由档案馆公布;

(二)保存在单位档案机构的，由所在单位公布;

(三)集体或者个人所有的档案，由档案所有者依照国家有关规定公布;

(四)寄存在档案馆的集体或者个人所有的档案，由档案馆征得档案所有者同意后公布。

第二十四条档案馆可以通过下列形式公布档案的全文、部分原文或者档案记载的特定内容：

(一)通过报纸、刊物、图书、音像、电子出版物等形式发表;

(二)通过电台、电视台播放;

(三)通过公众计算机信息网络传播;

(四)公开陈列、展览档案或者其复制件;

(五)出版发行档案史料汇编的全文或者摘录汇编;

(六)经档案行政管理部门批准出售档案复制件;

(七)在公共场合散发、张贴档案复制件;

(八)在公共场合宣读、播放;

(九)法律、法规规定的其他形式。

第二十五条禁止出卖、擅自转让国家所有的档案或者擅自出卖、转让国家所有的档案的复制件。

禁止擅自向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送非国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案。

第二十六条有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的给予通报批评;对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;

(一)未依法建立档案机构或者配备档案人员的;

(二)未依法对各种门类和载体档案实行集中统一管理的;

(三)不按规定归档或者向档案馆移交档案的;

(四)不按规定办理档案登记、统计的;

(五)明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施的;

(六)不按规定开放档案或者提供利用的;

(七)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的。

第二十七条违反本条例第十九条、第二十三条、第二十五条规定的，依照《中华人民共和国档案法》的有关规定处理。

第二十八条违反本条例第二十二条规定的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分，对单位给予通报批评;县级以上档案行政管理部门可以对个人处以五百元以上五千元以下罚款，或者对单位处以一万元以上十万元以

下罚款。

第二十九条违反本条例规定造成档案损失的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失。损失档案的价值由县级以上档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条档案工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第三十二条本条例自1月1日起施行。

档案管理的意义

Tips 1: 人才服务机构是什么性质的机构?在编制上，它属于事业单位，在运行上，则实行企业化管理。但实际上，它履行着部分行政职能，提供的“服务”具有明显的行政属性。这种“半官半商”、“亦官亦商”，在“官”与“商”之中左右逢源，模棱两可。不少地方人才中心的负责人坚持：“补齐代管费用及相关手续后，再提供人事服务”。

Tips 2: 档案的转递是有规定程序的，在离开学校之前最好弄清楚你的档案在什么时间被转到哪个地方去了。在现阶段，主管学生分配的单位没有统一，有人事局、人才交流中心、教育局、专门的分配办等，而且档案转进转出比较麻烦，最好一步到位。

篇7：山西省大型群众性活动安全管理办法

第一章总则

第一条为维护社会秩序和保障公共安全，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，促进经济和社会和谐发展，根据《大型群众性活动安全管理条例》等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在本省行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。

前款所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

(一)体育比赛活动;

(二)演唱会、音乐会等文艺演出活动;

(三)展览、展销等活动;

(四)游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动;

(五)人才招聘会、彩票销售等活动;

(六)其他影响公共安全的大型群众性活动。

第三条大型群众性活动的安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持承办者负责、政府及其部门监管的原则。

第四条县级以上人民政府领导本行政区域内大型群众性活动安全管理工作，督促公安机关和有关部门依法履行职责，协调、解决大型群众性活动安全管理中的重大问题。

第五条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内大型群众性活动的安全管理工作，对大型群众性活动的安全保卫进行指导、监督和检查。

县级以上人民政府公安机关应当会同安监、质监、商务、文化、体育、教育、旅游、园林、建设、交通、工商、卫生、城管、文物、气象等有关部门，依法履行对大型群众性活动安全工作的监督管理责任。

第六条县级以上人民政府有关部门按照有关法律、法规的规定，负责大型群众性活动与其职责有关的安全工作。

第七条县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传大型群众性活动安全的法律、法规和知识，增强公民、法人和其他组织的安全意识和安全防范能力。

第二章安全责任

第八条大型群众性活动承办者 (以下简称承办者)对其承办活动的安全负责。

大型群众性活动承办者的主要负责人为安全责任人。

大型群众性活动由2个以上承办者共同承办的，承办者应当签订承办安全协议，明确各自的安全责任，并确定主要安全责任人。

第九条鼓励承办者招募志愿者提供志愿服务，聘请安全保卫、电力、通讯保障等专家从事安全工作。

第十条承办者履行下列安全责任：

(一)进行安全风险预测，制定并落实大型群众性活动安全工作方案和突发事件应急预案，开展大型群众性活动安全宣传教育;

(二)建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、安全工作人员岗位职责;

(三)配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员;

(四)按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员、物品进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入;

(五)组织实施现场安全检查，保障活动场所内临时搭建的设施、建筑物的安全，发现安全隐患及时消除;

(六)按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票;

(七)落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急措施并组织演练;

(八)及时劝阻和制止妨碍大型群众性活动安全的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告;

(九)为大型群众性活动的安全工作提供物资、经费等必要的保障;

(十)接受公安机关和上级主管单位等有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。

第十一条场所管理者履行下列安全责任：

(一)保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定，并向承办者提供场所人员核定容量、供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明;

(二)保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定;

(三)保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效;

(四)提供必要的停车场地，并维护安全秩序;

(五)保证场地的安全防范设施与大型群众性活动安全要求相适应;

(六)不得向未取得安全许可的大型群众性活动提供活动场所。

临时搭建的设施，场所管理者应当组织安监、质监等有关部门验收合格;超出场所使用范围临时占用的场地、临时增加的辅助设施应当设置明显的警示标志。

第十二条大型群众性活动的安全工作人员承担下列安全责任：

(一)实施安全工作方案和突发事件应急预案;

(二)启动应急照明、广播和指挥系统;

(三)熟知安全出口和疏散通道位置，熟练使用消防器材。

第十三条参加大型群众性活动的人员履行下列安全责任：

(一)遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、危害公共安全、影响社会秩序;

(二)遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具，不得在场内燃放烟花爆竹及其他妨害公共安全的物品;

(三)遵守大型群众性活动出入场安全管理规定，接受安全检查;

(四)服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员等人员，不得向场内投掷杂物。

第十四条公安机关履行下列职责：

(一)制定大型群众性活动安全许可和安全监督管理的工作规范;

(二)审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可;

(三)制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案;

(四)指导对安全工作人员的教育培训;

(五)在大型群众性活动举办前，对活动场所组织实地安全检查，发现安全隐患及时责令改正;

(六)在大型群众性活动举办过程中，对活动场所及安全工作的落实情况实施指导、监督和检查，发现安全隐患及时责令改正;

(七)依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，及时处置危害公共安全的突发事件;

(八)建立大型群众性活动不良安全信息记录制度，并向社会公示。

第十五条县级以上人民政府及其有关部门履行下列职责：

(一)进行大型群众性活动安全宣传教育;

(二)依法在各自的职责范围内对大型群众性活动进行审批、审核;

(三)对大型群众性活动与其职责相关的安全工作的落实情况进行指导、监督、检查，发现安全隐患及时责令改正。

第十六条每场次预计参加人数不满1000人的群众性活动，承办者应当主动向当地公安机关报告，并依法履行相应安全责任。

第三章安全许可

第十七条根据《大型群众性活动安全管理条例》的规定，公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。大型群众性活动每场次预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可;每场次预计参加人数超过5000人的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可;跨县、市(区)举办大型群众性活动的，由共同的上一级公安机关实施安全许可。

县级以上人民政府举办的大型群众性活动，不实行安全许可制度，举办活动的人民政府承担安全责任，按照有关规定确定安全责任人，制订安全工作方案，并组织实施。

第十八条承办者应当在大型群众性活动举办日的20日前提出安全许可申请，提交下列材料：

(一)举办大型群众性活动的申请书;

(二)承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明。2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议;

(三)大型群众性活动方案及其说明。活动方案载明活动的承办者，举办的日期、内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法等;

(四)大型群众性活动安全工作方案以及突发事件应急预案;

(五)场所管理者提供活动场所的场所租赁、借用协议等证明;

(六)按照规定应当经有关部门事先批准的，提交审核、审批的文件;

(七)其他与举办大型群众性活动安全工作的相关材料。

依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。

第十九条承办者制订的大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：

(一)活动的时间、地点、人数、规模、内容及组织方式;

(二)安全工作人员情况、数量、任务分配、岗位职责和识别标志;

(三)活动场所建筑安全和消防安全措施;

(四)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数;

(五)治安缓冲区域的设定及其标识;

(六)入场票证管理、查验措施及入场人员的安全检查措施;

(七)车辆停放、疏导措施;

(八)现场秩序维护、人员疏导措施;

(九)安全工作经费预算;

(十)突发事件应急预案;

(十一)其他与安全工作有关的内容。

第二十条举办大型群众性活动，应当符合消防安全规定。

举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动，承办者应当提交公安消防机构的《消防安全检查意见书》。

第二十一条公安机关收到大型群众性活动申请材料之后应当当场或者在5日内依法作出受理或者不予受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安机关应当当场或者在5日内一次书面告知申请人需要补正的内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

公安机关对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所、设施进行查验，对符合安全条件的，做出许可决定，书面通知申请人;对不符合安全条件的，做出不予许可决定，书面说明理由。

大型群众性活动情况复杂、影响重大，在7日内不能作出决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长5日，并告知申请人。

第二十二条同一承办者申请年度内预计在相同地点举行相同内容的多场次大型群众性活动的，公安机关可以一次许可。公安机关及有关部门按照规定对各场次活动进行安全监督管理。

第二十三条公安机关对符合下列条件的予以安全许可：

(一)承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织;

(二)承办者提交安全保卫能力证明;

(三)大型群众性活动的内容不违反宪法、法律、法规的规定，不违反社会公德;

(四)具有符合规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效;

(五)依规定经有关主管部门审批、审核;

(六)活动场所、设施符合安全要求。

第二十四条承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照规定重新申请安全许可。

承办者变更大型群众性活动举办时间，推迟举办的，应当在原定举办活动举办日期的7日前向做出许可决定的公安机关申请变更;提前举办的，应当在新定举办活动举办日期的7日前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。

承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的安全许可证件。

第二十五条作出大型群众性活动安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益和公共安全的需要，作出许可决定的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可，并应当在24小时内书面通知承办者。

承办者以欺骗、贿赂等不正当手段取得大型群众性活动许可的，由公安机关撤销许可，但撤销许可对公共利益可能造成重大损害的，可以不予撤销。

第二十六条大型群众性活动获得安全许可后，承办者方可进行广告宣传，发放、销售证件、门票。

变更、取消已向社会公布的大型群众性活动的，承办者应当通过报纸、电视、广播等媒体向社会予以公告，并做好善后工作。

第二十七条公安机关进行大型群众性活动安全许可，对于法律、法规、规章规定应当听证，申请人申请听证的事项，或者公安机关认为需要听证的其他涉及公共安全的重大许可事项，应当向社会公告，并举行听证。

第二十八条申请人对公安机关作出的安全许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章安全管理

第二十九条公安机关作出大型群众性活动安全许可决定后，应当在活动举行前对活动安全工作方案的落实情况进行必要的实地检查，书面记录安全检查的情况和处理结果，由承办者、场所管理者签字。发现安全隐患和需要调整补充安全措施的，提出书面整改意见，责令消除安全隐患，承办者、场所管理者将整改结果书面报告公安机关。经过再次检查合格，方可举办。

公安机关可以会同安监、质监等其他有关部门进行安全检查。

第三十条承办者应当按照安全许可的时间、地点、规模和内容举办大型群众性活动，不得超过公安机关核准的安全容量印制、发售票证，不得擅自将大型群众性活动转让他人举办。

活动场所有固定座席的，按固定座席的数量核定容量;无固定座席的，以每人不少于1平方米核定参加人数。承办者的门票发售量不得超过核准数量的80%，工作证发放量不得超过核准数量的20%。

第三十一条承办者应当落实下列安全措施：

(一)在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导和安全工作;

(二)禁止使用易燃易爆等危险物品。未经批准，禁止使用飞行器或者空飘物;

(三)安装必要的安全检查设备;

(四)在主席台、观众席划定必要的治安指挥、执勤席位。不设主席台的，划定相应的治安指挥和执勤区域;

(五)不得随意改变预案，或者擅自发布不利于安全秩序的信息;

(六)其他与安全工作有关的安全措施。

第三十二条承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票;发现持有划定区域以外的门票，应当拒绝其入场或者劝其退出活动场所;发现持票人员进入观众区域，不按指定区域、指定座位就座的，应当劝其到指定区域、指定座位就座;除有执勤工作证件的工作人员可以进入缓冲区域外，其他人员不得进入。

第三十三条承办者验票时发现持假票的人员，应当立即向活动现场的公安机关工作人员报告;发现无票人员和持假票的人员已经进入观众区域和缓冲区域的，应当报告公安机关依法处置。

第三十四条大型群众性活动中发生涉及公共安全的事故、案件的，安全责任人应当立即启动应急预案，并立即报告公安机关和主管部门。

大型群众性活动中出现涉及危害公共安全的事态的，安全责任人应当立即报告公安机关。

第三十五条公安机关负责安全管理的工作人员，凭值勤证件进入活动场所，依法履行安全管理职责。

公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。

第三十六条大型群众性活动举办过程中，公安机关发现有下列情形之一的，可以责令停止活动，立即疏散现场人员：

(一)擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大活动举办规模的;

(二)活动场所存在重大安全隐患，承办者拒不整改或者无法及时整改的;

(三)参加人员超过核准数量，可能发生安全事故的;

(四)现场秩序混乱，对人身安全和财产安全构成严重威胁的;

(五)有可能发生其他危害公共安全的紧急情况的。

第三十七条公安机关应当对每场次预计参加人数不满1000人的群众性活动进行安全监督管理，发现安全隐患和需要调整补充安全措施的，提出书面整改意见，责令消除安全隐患。

第五章法律责任

第三十八条承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关责令停止活动，并处1万元以上2万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。情节较重的，由公安机关责令停止活动，并处2万元以上5万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第三十九条未经公安机关安全许可擅自举办大型群众性活动的，由公安机关予以取缔，经营性活动没有违法所得的，对承办者处10万元以上20万元以下罚款，对场地管理者处1万元以上2万元以下罚款;经营性活动有违法所得或者造成严重后果的，对承办者处20万元以上30万元以下罚款，对场地管理者处2万元以上3万元以下罚款，并依法没收非法财物和违法所得。

承办者以欺骗、贿赂等不正当手段取得大型群众性活动许可的，由公安机关对承办者处2万元以上5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第四十条承办者将大型群众性活动擅自转让他人举办的，由公安机关责令停止活动，对承办者处1万元以上3万元以下罚款，对受转让承办者，处1万元以上2万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第四十一条承办者发售门票或者发放工作证超过核定数量影响公共安全、可能发生安全事故的，由公安机关责令改正或者责令停止活动，并处1万元以上3万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第四十二条承办者或者场所管理者违反本办法规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任，承办者在2年内不得申请举办同类大型群众性活动;尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

第四十三条大型群众性活动中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条参加大型群众性活动的人员有违反本办法规定行为的，由公安机关给予批评教育;有危害社会治安秩序和公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十六条本办法自二零一零年七月一日起施行。

篇8：山西省大型群众性活动安全管理办法

A 大型活动越来越多，规范管理十分必要

气球、拱门、锣鼓，还有那喧闹的人群，这样的场面越来越多地出现在我们的周围。来自我省公安部门的统计，2006年，我省共举行各类大型群众性活动1413场。而到了2009年，这一数字仅在上半年就突破4000场，近4000万人参与其中。大型集会人多、事多、安全隐患多，一些举办单位关注经济效益多，重视安全问题少，因此，确保活动安全、有序进行，通过立法进行规范管理提上日程。

《山西省大型群众性活动安全管理办法》(以下简称《安全管理办法》)历经3年的调研、起草、论证和修改，于今年7月1日正式实施。《安全管理办法》共六章四十六条，首次明确举办大型群众性活动,实行安全许可制度，大型群众性活动承办者的主要负责人是安全责任人。《安全管理办法》还详细规范了安全许可程序、安全管理职责以及法律责任等。

《安全管理办法》所指的大型群众性活动是指，法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的六类活动：包括体育比赛;演唱会、音乐会等文艺演出;展览、展销;游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会;人才招聘会、彩票销售;其他大型群众性活动等。

根据新规，我省对大型群众性活动实行安全准入制度，即大型群众活动的承办者，应该在活动举办20日前，向公安机关提出安全许可申请。大型群众性活动只有在获得安全许可后，承办者才可以进行广告宣传，包括发放、销售证件、门票等。

B 明确安全责任主体，承办方、监管方各负其责

安全责任大如天。大型群众性活动事关群众的生命、财产安全，由此引发的安全问题也更为突出。实践中，举行大型群众性活动要向公安机关申报，以往就有惯例，相比过去笼统的规定，《安全管理办法》最大的亮点是明确安全责任主体，具有很强的可操作性。

《安全管理办法》第八条规定：“大型群众性活动承办者对承办活动的安全负责。大型群众性活动承办者的主要负责人为安全责任人。”通俗地讲，就是“谁组织承办，谁就要为活动的安全承担责任。”如果大型群众性活动由2个以上承办者共同承办，承办者需要提前签订承办安全协议，明确各自的安全责任，并确定主要安全责任人。

一场大型群众性活动，除了活动承办者要对安全问题承担首要职责，活动的安全监管部门(比如公安机关、安监、质监等有关部门)，场地管理者，安全工作人员，甚至是每一位参加活动的现场群众，都应该时刻将“安全”二字高悬于心。对此，《安全管理办法》依据不同身份详细列举他们各自应当承担的责任。比如，大型群众性活动的安全检查主要由公安机关会同安监、质监等有关部门进行。公安机关对受理的申请，应当在受理之日起7日内进行审查，对活动场所、设施进行查验，对符合安全条件的，作出许可决定，书面通知申请人;对不符合安全条件的，作出不予许可决定，书面说明理由。

作为参加活动的群众，应该遵守活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查;而活动现场安全工作人员，则应该熟知安全出口、疏散通道的位置，能够熟练操作消防器材、应急照明、广播指挥等系统。

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