在工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话

“他今生最爱”通过精心收集，向本站投稿了14篇在工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话，下面是小编给大家带来的在工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话，以供大家参考，我们一起来看看吧!

篇1：在工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话

在工商企业参与社会主义新农村建设座谈会上的讲话

一、认真总结工商企业参与新农村建设的实践和取得的成效

在各级党委、政府的高度重视和积极引导下，长期以来，全市广大工商企业积极投入效益农业和参与农村建设，取得了明显成效，积累了一定经验。特别是今年以来，各地按照建设社会主义新农村的要求，结合党员先进性教育，有组织地推进村企结对共建活动，使以工促农在推进城乡一体化的大背景下，内容得到了进一步的拓展，力度得到了进一步加大。到目前为止，全市有近500个村与企业建立起了结对共建关系，占行政村总数的近50。从实践来看，村企结对共建活动，搭建起了以工哺农、以工促农的有效平台，有利于调动村企双方积极性，建立起稳定长期的合作关系，达到互动双赢的目的。总结我市推进工商企业参与农村建设取得的成效主要有以下几个方面：一是促进了农业结构的战略性调整和农业产业化经营水平的提高，推进了农业增长方式的转变和农民收入的持续稳定增长；二是促进了农村生态环境和基础设施建设，有效地改善了农民生产生活条件；三是促进了农村社会救助和慈善事业的发展，推进了农村和谐社会的建设；四是促进了企业发展环境的优化，为企业又快又好地发展创造了条件。主要经验是领导重视、合力推进；内容丰富，形式多样；互动双赢，成效初显。

二、深刻认识工商企业参与新农村建设的重要意义

以村企结对共建为载体，引导和动员工商企业参与新农村建设，是遵循两个趋向规律，促进以城带乡、以工促农，推进新农村建设的必然趋势，也是发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间资源共享、优势互补、相互合作、共同发展的双赢之举。

(一)工商企业参与新农村建设，是建立健全以工促农、以城带乡发展机制的客观要求。新农村建设五句话二十个字的总体要求，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设各个方面。因此，推进新农村建设，必然要求调整整个社会关系，要按照统筹城乡发展，实现城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调，人与自然关系和谐的可持续发展的和谐社会。而在这些关系中，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是相对落后的社区。解决好三农问题始终是我们各项工作的战略重点，我们要用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生产方式支撑起高效生态农业；要通过农民由一产向二三产业转移，由农村向城镇转移，实现农民收入的持续稳定增长和农民生活环境、生活质量的不断改善；要通过让农民享受到更多的公共服务，来改变传统的生活习惯和生活方式，提高农民的整体素质，这都需要我们不断地改变城乡结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中政府需要发挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共服务也是有限的。从国外发展的经验来看，政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公共财政投入力度的同时，充分发挥我市民营经济发达、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的发展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡”的有效途径和客观要求。

(二)工商资本参与新农村建设，是企业拓展发展空间，实现可持续发展的必然要求。建设新农村，让农民生活宽裕起来，有利于启动农村消费市场。农村是一个巨大潜在市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说，工商企业参与新农村建设，既是一个以工促农、以工哺农的过程，也是一个开发潜在市场，赢得潜在市场份额的过程，是企业发展的希望所在。从企业本身来看，经过近年来经济的快速发展，目前大多数产业进入了充分竞争的发展阶段，大多数行业面临着技术改造、产业升级调整等问题，盈利水平逐步下降，我们湖州目前仍以传统产业为主，这方面的问题更加突出。在这种情况下，农村资源要素丰富、环境承载能力较强、消费市场广阔等比较优势进一步显现，工商资本趁势而上，主动参与到新农村建设中来，可以赢得更多的盈利潜力和发展空间。从这个角度说，工商企业参与新农村建设既是全面推进新农村建设的重要动力和有效途径，也是工商资本拓展发展空间，追求利润收益的内在要求和必然选择。

(三)工商资本参与新农村建设，既是农民的迫切要求，更是企业的责任。一是企业发展当地提供了各方面的支持，二是企业通过参与新农村建设也将随之改变了自身的生产、经营和投资环境。因此，利用村企结对共建这个平台，积极参与到新农村建设中来，也应该成为一个有良知的、高素质的企业主的必然选择。

三、积极引导和大力推进工商企业参与新农村建设

我市工商企业数量多，经济实力也在不断地增强，多数企业既有回报社会的愿望，又有扩

大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。

(一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。

(二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。

(三)把握原则，分类指导，提高实效。推进新农村建设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡发展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。在实际工作中要把握好几个基本原则：一是坚持自愿的原则，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，要在加强引导的基础上，由工商企业和村根据自身发展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持互动双赢的原则，在项目开发上要做到村企优势互补、互利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性，使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。三是要坚持透明原则。对捐助资金的使用要进行有效的管理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用情况和项目推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原则，反对形式主义，确保工商企业参与建设的项目符合实际，符合农民的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。

(四)切实加强对工商企业参与新农村建设的.领导。社会主义新农村建设是党中央继提高农村综合生产能力，统筹城乡发展之后，从全面建设小康社会的全局和高度提出的战略性任务。全国上下、各行各业都在掀起支持新农村建设的热潮。在新形势下，工商企业从投资效益农业、支持村庄环境整治转向全面参与新农村建设，又赋于了新的内容、新的要求，我们不能满足于过去的成绩。对此，各级党委、政府既不能包办代替、行政命令，但必须要加强领导，有所作为。一是把这项工作放上议事日程；二是制定规划，明确工作目标、重点内容和具体要求；三是总结经验，大力宣传典型；四是广泛发动，形成合力。各级各部门要把各类企业发动起来，同时要围绕工商企业参与新农村建设的目标要求，研究制定相关政策和信息交流机制，努力使这项工作走在前列。

大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感情，回报家乡父老、带动家乡发展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛动员和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。

(一)进一步统一认识，形成动员工商企业参与新农村建设的新局面。动员和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和发展的良好契机。对于我们贯彻落实科学发展观，实施统筹城乡发展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。

(二)进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济顾问、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要动员工商企业投资发展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断发展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，避免因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要动员工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共服务产品和服务项目，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理服务。三是要动员和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在发展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业发展、农民增收、农村繁荣作出贡献。

(三)把握原则，分类指导，提高实效。推进新农村建设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡发展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。在实际工作中要把握好几个基本原则：一是坚持自愿的原则，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，要在加强引导的基础上，由工商企业和村根据自身发展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持互动双赢的原则，在项目开发上要做到村企优势互补、互利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性，使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。三是要坚持透明原则。对捐助资金的使用要进行有效的管理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用情况和项目推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原则，反对形式主义，确保工商企业参与建设的项目符合实际，符合农民的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。

(四)切实加强对工商企业参与新农村建设的领导。社会主义新农村建设是党中央继提高农村综合生产能力，统筹城乡发展之后，从全面建设小康社会的全局和高度提出的战略性任务。全国上下、各行各业都在掀起支持新农村建设的热潮。在新形势下，工商企业从投资效益农业、支持村庄环境整治转向全面参与新农村建设，又赋于了新的内容、新的要求，我们不能满足于过去的成绩。对此，各级党委、政府既不能包办代替、行政命令，但必须要加强领导，有所作为。一是把这项工作放上议事日程；二是制定规划，明确工作目标、重点内容和具体要求；三是总结经验，大力宣传典型；四是广泛发动，形成合力。各级各部门要把各类企业发动起来，同时要围绕工商企业参与新农村建设的目标要求，研究制定相关政策和信息交流机制，努力使这项工作走在前列。

篇2：在市委常委理论学习会上建设社会主义新农村的讲话

在市委常委理论学习会上关于建设社会主义新农村的讲话

同志们：

按照市委常委理论学习计划安排，今天我们这次市委常委理论学习会，主要是深入学习党的十六届五中全会精神，进一步加深对五中全会精神的理解，坚持用科学发展观统领全局，统一思想，认清形势，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济社会事业在新的起点上实现新发展。刚才，我们集中观看了国家发展改革委产业发展研究所所长马晓河所作的《统筹城乡发展与“三农”问题》和国务院研究室副主任李炳坤所作的《建设社会主义新农村》两个学习十六届五中全会精神的专题讲座。通过集中观看录像片以及平时的学习思考，大家加深了对党的十六届五中全会精神的理解，进一步统一了思想，形成了共识。下面，结合学习，我就如何统筹城乡发展、建设社会主义新农村，谈点看法。

一、进一步提高对建设社会主义新农村重大意义的认识

党的十六届五中全会强调指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。

一是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破。在全面建设小康社会的新阶段，把“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到更加突出的位置；突破就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思想束缚，打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，就能形成城乡互补共促、共同发展的格局，推动农村全面小康建设。

二是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是实现共同富裕的根本途径。社会主义新农村建设，坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，有利于最广泛地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，改善人居环境，促进农民素质的提高。这对于实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕具有重要的现实意义。

三是统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的.各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚，有效引导社会经济生活的各个领域平衡发展。

党的十六届五中全会建设社会主义新农村的战略部署，完全符合我国国情，符合我市实际。近几年来，全市各级党政认真贯彻落实中央和省有关农村工作的一系列指示精神，紧密结合枣庄实际，始终坚持把农业放在经济工作的首位，不断深化农村改革，积极实施农业结构战略性调整，大力加快农业市场化、产业化、专业化、标准化进程，促进了农业农村经济迅速发展，农民收入持续增加，农村各项社会事业全面进步。但是，我们应该看到，我市农业农村经济发展仍存在诸多关键性制约因素，主要是：农民收入增长的长效机制尚未完全建立，结构性矛盾依然存在；集体经济发展后劲乏力，依法治农力度亟待加强；农村劳动力转移难度加大，城镇化步伐受到制约；城乡统筹力度不够，农村基础设施建设薄弱，农村社会事业发展严重不足，等等。对此，我们一定要认真学习、深刻领会党的十六届五中全会精神，切实把思想认识统一到全会精神上来，并以此为指导，采取有效措施，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。本网版权所有

二、以科学发展观为指导，统筹规划，稳步推进

社会主义新农村建设是一项历史性战略工程，涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设与和谐社会建设，以及农村社会事业发展、培养造就社会主义新型农民等方方面面，内容非常丰富。各级要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立科学发展观，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，立足实际，统筹规划，因地制宜，稳步推进。

一是要把农村经济社会发展放到整个经济社会发展中统筹考虑。树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，转变发展战略和发展思路，从城乡分割、差别发展转向城乡互通、协调发展，把工业化、城市化与农业农村现代化紧密结合起来，

走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二是要把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。

三是要把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排。根据经济社会发展阶段的变化，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，创造条件逐步取消农业税，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设。

四是要把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调。着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇的集聚、带动和辐射作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

三、落实促进农村经济发展的具体措施，千方百计增加农民收入

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。建设社会主义新农村，更重要、更本源的内容是发展农村产业，增加农民收入。只有经济发展了，农民收入增加了，才有能力建设社会主义新农村，才有条件过上新生活。要加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入。从我市情况看，要继续坚持以“三百”工程为切入点，大力做好“三化一转移”工作。

一是深入开展百个强村竞赛、百个文明生态村创建和百个薄弱村帮扶转化工程。通过在全市评选出经济发展实力最强的100个村进行表彰，促使一批经济强村发展壮大，脱颖而出；深入进行创建文明生态村活动，改善农村人居环境，促进农民素质提高，加快农村经济发展；在全市范围内选择部分经济薄弱村，通过市、区(市)直部门结对进行帮扶转化，促其尽快摆脱落后局面。

二是搞好“三化一转移”工作。大力推进农业专业化，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，继续培育优质专用粮、瓜菜、果品、花卉等优势产业，科学规划优势农产品产业区域布局，加快实施优势产业规模开发。大力搞好标准化建设，高标准制定生态农业发展的中长期规划，积极发展无公害、生态农业，建设无害化农产品生产基地，培植创建绿色、有机农产品，促进农业可持续发展。大力推进产业化建设，运用市场运作模式发展壮大龙头企业和企业群，积极探索龙头企业、农村合作经济组织和生产基地一体化发展模式，建立新型运作和联结机制。加大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施力度，实现农村劳动力的大规模、常规化转移。

三是以落实农村基本政策为重点，继续完善现有农业补贴政策，积极促进农民减负增收。

四、深化农村改革，为促进城乡协调发展注入活力

改革是动力，改革出活力。建设社会主义新农村，必须全面深化农村各项改革，消除制约影响城乡统筹发展的各种体制性障碍。一是要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，坚持“多予少取放活”的方针，切实加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。二是要巩固乡镇机构改革成果，进一步精兵简政，提高效率，解放和发展农村生产力，减轻财政供给负担，为建设新农村奠好基、铺好路。要切实加快农村义务教育和县乡财政管理体制等改革步伐。以全国农村土地承包经营纠纷仲裁试点为契机，创新农村土地使用制度，最大限度发挥土地效能，健全土地流转机制，促进农村土地承包经营制度的稳定和完善，保护农民利益。要深化农村流通体制改革，继续建设农产品集贸市场，重点培育农产品批发市场，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。三是要进一步增强村级集体经济组织对农户的多种服务功能，搞好村务公开、政务公开，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发展农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。

五、大力发展农村社会事业，进一步改善农村生产生活条件

这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。一是要加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，逐步改变农村社会事业发展滞后的局面。要把发展农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村贫困家庭学生实行“两免一补”的政策。要结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工作，加快农村信息化建设，实施“金农工程”，努力缩小城乡“数字鸿沟”。二是要继续加强农村基础设施建设，重点加大对农村道路、安全饮水、农田水利的投入，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。三是要结合文明生态村创建活动，搞好农村环境卫生整治，推进农村新风貌建设，引导农民改水、改厕、改厨、改圈等，倡导健康文明科学的生活方式，创造农村社会人与人和谐相处、精神文明生活丰富多彩、人民群众安居乐业的良好环境。

六、切实加强对建设社会主义新农村工作的领导

建设社会主义新农村，是全党工作的重中之重，是一项系统工程。各级要以此统揽农村经济社会发展全局，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，牢牢把握重大战略机遇期，切实加强领导，精心组织，扎实推进。要坚持统筹安排，突出重点，选好突破口。当前，要把新农村建设与正在开展的第二批先进性教育活动和即将开展的第三批先进性教育活动结合起来，以村容整洁为突破口，力求通过先进性教育，使村村都能改变面貌，从而使新农村建设成为群众满意的工程。要立足当前，着眼长远，既要盯住目标不放，又要做好长期、艰巨任务的思想准备。要搞好宣传，通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。

同志们，党的十六届五中全会为我们描绘了社会主义新农村的宏伟蓝图。我们一定要认真贯彻落实十六届五中全会提出的新目标、新任务、新要求，用科学发展观统领全局，加大力度，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进我市社会主义新农村建设，为实现全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。

走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二是要把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。

三是要把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排。根据经济社会发展阶段的变化，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，创造条件逐步取消农业税，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设。

四是要把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调。着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇的集聚、带动和辐射作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

三、落实促进农村经济发展的具体措施，千方百计增加农民收入

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。建设社会主义新农村，更重要、更本源的内容是发展农村产业，增加农民收入。只有经济发展了，农民收入增加了，才有能力建设社会主义新农村，才有条件过上新生活。要加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入。从我市情况看，要继续坚持以“三百”工程为切入点，大力做好“三化一转移”工作。

一是深入开展百个强村竞赛、百个文明生态村创建和百个薄弱村帮扶转化工程。通过在全市评选出经济发展实力最强的100个村进行表彰，促使一批经济强村发展壮大，脱颖而出；深入进行创建文明生态村活动，改善农村人居环境，促进农民素质提高，加快农村经济发展；在全市范围内选择部分经济薄弱村，通过市、区(市)直部门结对进行帮扶转化，促其尽快摆脱落后局面。

二是搞好“三化一转移”工作。大力推进农业专业化，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，继续培育优质专用粮、瓜菜、果品、花卉等优势产业，科学规划优势农产品产业区域布局，加快实施优势产业规模开发。大力搞好标准化建设，高标准制定生态农业发展的中长期规划，积极发展无公害、生态农业，建设无害化农产品生产基地，培植创建绿色、有机农产品，促进农业可持续发展。大力推进产业化建设，运用市场运作模式发展壮大龙头企业和企业群，积极探索龙头企业、农村合作经济组织和生产基地一体化发展模式，建立新型运作和联结机制。加大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施力度，实现农村劳动力的大规模、常规化转移。

三是以落实农村基本政策为重点，继续完善现有农业补贴政策，积极促进农民减负增收。

四、深化农村改革，为促进城乡协调发展注入活力

改革是动力，改革出活力。建设社会主义新农村，必须全面深化农村各项改革，消除制约影响城乡统筹发展的各种体制性障碍。一是要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，坚持“多予少取放活”的方针，切实加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。二是要巩固乡镇机构改革成果，进一步精兵简政，提高效率，解放和发展农村生产力，减轻财政供给负担，为建设新农村奠好基、铺好路。要切实加快农村义务教育和县乡财政管理体制等改革步伐。以全国农村土地承包经营纠纷仲裁试点为契机，创新农村土地使用制度，最大限度发挥土地效能，健全土地流转机制，促进农村土地承包经营制度的稳定和完善，保护农民利益。要深化农村流通体制改革，继续建设农产品集贸市场，重点培育农产品批发市场，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。三是要进一步增强村级集体经济组织对农户的多种服务功能，搞好村务公开、政务公开，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发展农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。

五、大力发展农村社会事业，进一步改善农村生产生活条件

这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。一是要加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，逐步改变农村社会事业发展滞后的局面。要把发展农村教育事业放在十分突出的位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，切实落实好对农村贫困家庭学生实行“两免一补”的政策。要结合发展农村远程教育、广播电视“村村通”等工作，加快农村信息化建设，实施“金农工程”，努力缩小城乡“数字鸿沟”。二是要继续加强农村基础设施建设，重点加大对农村道路、安全饮水、农田水利的投入，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和能源。三是要结合文明生态村创建活动，搞好农村环境卫生整治，推进农村新风貌建设，引导农民改水、改厕、改厨、改圈等，倡导健康文明科学的生活方式，创造农村社会人与人和谐相处、精神文明生活丰富多彩、人民群众安居乐业的良好环境。

六、切实加强对建设社会主义新农村工作的领导

建设社会主义新农村，是全党工作的重中之重，是一项系统工程。各级要以此统揽农村经济社会发展全局，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，牢牢把握重大战略机遇期，切实加强领导，精心组织，扎实推进。要坚持统筹安排，突出重点，选好突破口。当前，要把新农村建设与正在开展的第二批先进性教育活动和即将开展的第三批先进性教育活动结合起来，以村容整洁为突破口，力求通过先进性教育，使村村都能改变面貌，从而使新农村建设成为群众满意的工程。要立足当前，着眼长远，既要盯住目标不放，又要做好长期、艰巨任务的思想准备。要搞好宣传，通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。

同志们，党的十六届五中全会为我们描绘了社会主义新农村的宏伟蓝图。我们一定要认真贯彻落实十六届五中全会提出的新目标、新任务、新要求，用科学发展观统领全局，加大力度，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进我市社会主义新农村建设，为实现全面建设小康社会的目标做出新的更大贡献。

篇3：在建设社会主义新农村宣传月动员会上的讲话

在建设社会主义新农村宣传月动员会上的讲话

尊敬的同志们：

建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，也是全面建设小康社会的一项重要内容。党的十六届五中全会提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。那么，什么是社会主义新农村？它的具体标准是什么？怎样才能建设好社会主义新农村？为了使大家对新农村建设的目的意义、主要任务、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，根据《***市郊区“十一五”农村经济和社会发展规划》，今天在这里召开我镇社会主义新农村建设宣传月动员大会。就如何搞好这项活动，谈谈自己的看法，不足之处，请大家指正。

一、我镇建设社会主义新农村的有利条件

建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的一项重要历史使命，事关我国改革开放和现代化建设的大局。改革开放以来，我镇党委、镇政府积极探索城郊型特色农业发展路子，依靠科技，不断调整和优化产业结构，坚持发展精品、珍品农业和旅游观光农业，畜牧、蔬菜、制种、建材等已形成***镇的支柱产业，建成了蔬菜生产、食用菌、畜禽良种繁育、林果业育苗等基地。农业种植业主要以日光温室、洋葱、和蔬菜、花卉、玉米等制种及大田蔬菜种植为主。全镇乡镇企业发展迅速，现有大小企业245家，形成了以金汇果蔬基地为龙头的精细蔬菜产业，以中昌肉食品厂、羊胚胎繁育基地为龙头的规模养殖产业，以水泥厂、珍珠岩厂、砖厂等为主的建材产业。全镇城乡一体化建设成效显著，先后完成了镇区一条街、全镇人畜饮水管线改造、嘉肃公路拓宽、各村汽车站、各村村务中心等工程建设，农村基础设施日趋完善，人民生活明显改善。镇、村、组道路全部实现联网、硬化、绿化，自来水贯通全镇，受益率100，农电入户率100，广播覆盖率100，有线电视光缆、程控电话线路覆盖率100，有线电视入户率56.85，电话入户率64.11。先后荣获全国百万农民健身活动先进乡镇、全国精神文明建设先进乡镇、甘肃省创建河西千里双拥模范走廊先进单位等荣誉称号。

二、建设社会主义新农村所面临的困难和矛盾

目前，从我镇的发展形势看，已初步具备了建设新农村的条件，但与建设社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，还有下列因素制约着社会主义新农村的建设。

1、科技兴农的层次不高，农民增收后劲不足。目前，农民收入近85来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但品种不全，优势的品牌产品不多，难以形成链条产业，而且推广率不高。绝大多数农户还停留在靠现有土地和种养方式增加收入，增收的幅度不大，后劲不足。与此同时，农村二、三产业发展缓慢，农民从事二、三产业人员大多文化水平不高，从事技术员人较少，多数还停留在靠力挣钱，收入较低，对农民增收的支撑能力弱。

2、农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施和建设社会主义新农村的标准相比，总体投入偏低，制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。

3、农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。目前农作物种植和畜产品养殖过程中，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，更忽视了品牌效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

三、以五句话为目标，全面建设社会主义新***

解读“五句话”，我们可以清楚地看到，“生产发展”是新农村的物质基础;“生活宽裕”新农村建设的核心目标；“乡风文明”是提高农民整体素质；“村容整洁”是改善农民生存状态；“管理民主”是健全村民自治制度，它的落角点是解决农民的实际问题。而这一切都是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路。我们只有把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，才能全面推进社会主义新农村建设。

一是广泛宣传新农村建设的标准、内容。建设社会主义新农村是我们广大农民朋友所热烈期盼想往的。为了使大家对新农村的目的、意义、标准家喻户晓、融会贯通，各级干部要把宣传社会主义新农村建设作为我们目前的重中之中的工作抓紧抓好。镇上将成立专门的领导小组，广泛宣传建设社会主义新农村的政策、方针。每个村书记、主任要作为第一责任人，在统筹安排的基础上，指导村民认真熟悉建设社会主义新农村的内容标准，并着重抓好落实。每个村要在公共场合或醒目位置制作一块固定的宣传牌，并定期组织村民学习、观摩。各村要及时把表现突出的个人上报镇政府，镇将做大力的宣传，年底，将对优秀的个人和集体进行表彰奖励。

二是加快生产发展，努力增加农村收入。其具体要求是“七翻一保”。即：日光温室“万元室”面积翻一番，户均1亩，达到6000亩；花卉、蔬菜制种面积翻一番，达到6000亩，“双千元田”保持在种植面积的50以上；暖棚养殖为主的'“万元院”翻两番，达到3200户；以观赏树种育苗为主的“万元田”面积翻两番，达到400―500亩；林地休闲娱乐“万元园”翻两番，达到400亩；农民劳务收入翻一番，人均达到元左右；二产业和交通运输、旅游服务等收入翻一番，达到2000元以上。紧紧抓住实施“三个一”措施不放松，即户均有一亩日光温室，一座养殖暖棚，一个从事非农产业的人员，农民收入从产业与非农产业的比重由现在60:40调整到45:55，农林牧业比重由现在的68:8:24调整到50:10:40，农民人均纯收入力争达到8000元。

三是加强乡风文明建设。乡风文明程度是反映村民整体素质的主要标志。从我们镇整体上看，各村能够按照胡锦涛提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观约束自我，有的村给我们作出了表帅。如石桥村被市、省评为民主法制建设示范村等，这些成绩的取得，是和我们广大干部的辛勤努力分不开的，在这里，我希望大家继续努力，争到更大的成绩。同志们，我们应该清醒地看到，我们的现状和新农村所要求的标准还有很大的差距，如，生产、生活垃圾随处可见，居民点道路“三堆”现象普遍存在，文明程度在待提高，为此，各村要按照《“十星级”文明户评选标准》严格执行，全面提高村民的整体素质，以适应社会主义新农村建设的需要。

四是综合整治村容村貌。结合宣传月活动和“一池三改”工程，对现有住宅集中开展以疏通后路、美化前院、整治后院、清洁环境为主要内容的农村环境综合整治工程，达到机械入库、柴草归堆、畜禽入棚的标准和效果，每个村抓一个整治示范组。环境综合整治要按照通、清、点、治、拆“五个字”的要求进行，“通”，就是下功夫疏通居民点后路；“清”，就是全面清除暴露垃圾，清除“三堆”，确保不留死角；“点”，就是在镇村设立垃圾填埋场（点），村民小组设立垃圾堆放点（池），“治”，就是集中统一规划柴草等物堆放场地，全面治理乱堆乱放、乱搭乱建旧习俗；“拆”就是拆除公路沿线、镇区、村组内影响村容村貌的残垣断壁、破旧房屋。我希望大家从《农村环境综合整治标准》和《农户家庭卫生标准》中找到自己差距，并以此为标准，认真搞好村容村貌的整洁工作。

五是强化管理，紧紧抓住人才这个根本。建设社会主义新农村人才是关键，管理是根本。从全镇发展的形势看，我们必须高度重视发挥好村党支部的战斗堡垒作用，特别是支部带头人的作用，要培养选拔一批忠诚于农村事业、懂经营会管理、乐于奉献、为人正直、办事公道的领头雁。进一步加强民主与法制建设，深化政务公开和村务公开，强化基层民主建设，畅通依法信访渠道，全力维护社会稳定。要切实改进工作作风，开创有秩序、快节奏、高效率的工作新局面。加强对镇村干部的教育培训，以农民增收为主题，以产业结构调整为主要内容，解放思想，转变和改善工作方式、方法，创新思路，扎实工作。

应该说，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，需要我们必须进一步深入学习，强化措施，创新思路，在建设实践中始终坚持正确的方向，抓住关键环节，积极稳步扎实推进。特别是要通过发挥科学发展观的统领作用、经济发展的支撑作用、农民群众的主体作用、长效机制的保障作用，只有这样，才能确保社会主义新农村建设健康有序发展。

篇4：在全县社会主义新农村建设工作推进会上的讲话

在全县社会主义新农村建设工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中央和省州农村工作会议精神，以科学发展观统领“三农”工作，扎实推进我县社会主义新农村建设，全力开创全县农业农村工作新局面。 下面，我讲四点意见。

一、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。年初，中央下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步明确了今后农村工作的基本任务和目标。建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建设永仁小康社会的根本要求，是构建“和谐永仁”的重要内容。“十五”期间，县委、政府坚持以经济建设为中心，用科学发展观统揽“三农”工作，按照“围绕一个目标、促进两个转变、打好三个基础、实施四大战略、培育五大产业、实现六个突破”的发展思路，以调整结构、加快发展为主题，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“三化”进程，加大农业产业结构调整力度，优化农业产业布局，大力发展农村特色产业，不断深化农村改革，加快农业和农村经济发展步伐，千方百计增加农民收入。全县农业和农村经济发生了历史性变化，农业综合生产能力大幅度提高，农村经济结构逐步优化，整体经济实力不断增强，农民人均纯收入不断提高，农业和农村经济呈现出良好的发展态势，农村面貌发生了较大变化。到底，全县农村通电率达100，乡村通路率达100，乡村通弹石路率达57，农田水利化程度为66.8，农村人畜饮用自来水率达58.8，农民人均纯收入达1802元。“十五”时期，全县经济持续发展，社会秩序良好，民族团结和睦，人民生活水平不断提高，为“十一五”加快发展、推进社会主义新农村建设奠定了坚实基础。

今年是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的开局之年。做好今年的农业农村工作，对于加快“十一五”时期农村经济的发展，扎实推进社会主义新农村建设，实现全面建设永仁小康社会的目标，至关重要。目前，我县农业农村发展态势总体上是好的，但与社会主义新农村建设的要求相比、与全面建设永仁小康社会的目标相比，还存在许多困难和问题。全县还有贫困村28个，贫困人口11825户45159人，占全县农村总人口的48.9，其中绝对贫困人口3135户11297人。我们面对当前农业农村工作的有利机遇，更要清醒地看到，目前，我县农业基础薄弱，自然条件差，抵御自然灾害的能力还不强，农业综合生产能力没有实质性提高；农民收入增长长效机制尚未建立，增收的渠道不宽，持续增长难度大，城乡居民收入差距进一步扩大；农业产业化经营水平低，重点户、专业户数量少、规模小，带动力弱；农业投入稳定增长的长效机制并没有建立，农村发展资金短缺，农民贷款难的问题仍然突出；农村贫困群体依然庞大，扶贫开发工作的形势十分严峻；长期影响农业农村发展的体制性障碍并没有消除。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，必须采取有力措施，认真加以解决。

从永仁县情实际可以看出，我县的新农村建设是建立在起点低、底子薄、尚处于扶贫攻坚阶段的基础之上，还属于低水平的起步阶段，面临着很多困难和问题，但也具有有利的条件和难得的机遇。一是有党的惠农政策的强力推动。中央决定，从20起全面取消农业税，这不仅是对农民负担的切实减轻，更是对传统思想观念的彻底解放，它必将极大激发全体农民建设新农村的热情。同时，中央还出台了加大农村科技、教育、文化、卫生发展及农机具、良种补贴等一系列优惠政策，这为我们建设新农村营造了良好的政策环境。二是有内外发展环境的有力促动。从大的环境看，国家实施“西部大开发”战略，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面继续加大对西部地区的支持，这有利于促进永仁更快更好地发展。同时，南永公路、108国道路面等级的提升，使交通闭塞的永仁区位优势日益显现，从经济发展的末端变为对外开放的前沿，也为我县新农村建设提供了难得的发展机遇。从县内环境看，县委十届八次全会、“十一五”规划纲要把新农村建设作为“十一五”期间的头等大事来抓，并出台了一系列加快农村发展的政策和措施，全县建设新农村的热潮正逐步形成。三是各级各部门和社会各界的倾情联动。全县已形成了各级各部门合力帮扶贫困村、建设小康示范村制度，积累了一些好的经验和做法，取得了良好成效，极大地促进了帮扶村的基础设施建设和经济社会发展。同时，充分调动社会各方力量，积极争取各类企业、省州有关单位及永仁在外创业的成功人士对我县农村的帮扶，在全社会形成了共同关心、支持新农村建设和发展的良好氛围。四是有群众参与的积极互动。新农村建设的主体是农民。中央提出了建设社会主义新农村的目标，为广大农民提供了更宽、更广的舞台，他们热情高涨，一定会在各级党委、政府的带

领下，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己勤劳的双手，把家园建设得更加美好。五是各级领导班子思想统一，行动统一，团结干事，心齐气顺，全县上下加快发展的意识和愿望十分迫切，对“十一五”发展充满信心。各级党委、政府和广大领导干部，一定要准确把握发展的新形势、新任务，从加快永仁发展的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的政治意义、经济意义和社会意义，把新农村建设作为破解“三农”问题的根本途径抓紧抓实，全力开创我县农业农村工作新局面。

二、明确任务，准确把握我县社会主义新农村建设的总体部署和要求

新的历史时期，中央提出建设社会主义新农村，虽然不是一个新命题，却有着全新的意义，具有背景条件新、目标要求高、内容更丰富和推进力度大等鲜明的时代特征，总的要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字内容极其丰富，涵义十分深刻，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。我们一定要深刻理解、准确把握中央关于社会主义新农村建设的总体要求，按照省州党委的部署，从永仁的实际出发，认真抓好各项政策措施的落实。“十一五”时期，是为我县社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，遵循工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持“五个必须”，把握“四条原则”，围绕“一个目标”，开展“五进农家活动”，实现“五个突破”，大力发展农村社会事业，促进农村文明进步。通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，把广大农村建设成为充满生机与活力、人与自然和谐、人民生活安康的社会主义新农村。

坚持“五个必须”。就是必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、政府扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全县人民的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

把握“四条原则”。一是政府引导，农民建设原则。按照政府引导、乡村组织、农民为主的要求，以群众满意为第一取向，充分尊重农民意愿，发挥农民和基层的`首创精神，最大限度地调动农民群众的积极性，让农民成为新农村建设的主体。二是分类指导，一村一策原则。新农村建设要与当地的经济和社会发展实际结合起来，坚持因村制宜，一村一策。从有利于经济社会发展、有利于促进新农村建设的高度来确立目标、任务和措施，按照示范村、特色村(文化村、生态村、文明村、科技村、旅游村、专业村等)、整治村等不同类型，有梯次地推进。三是总体规划，分步实施原则。新农村建设要以村镇建设整体规划、土地利用总体规划为依据，与农田保护规划、产业发展规划、工业园区规划及水利、交通等专项规划相衔接，按照产业相对积聚，居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合的要求，以现代乡村理念科学规划，合理布局，先易后难，分步实施。四是典型示范，有序推进原则。新农村建设要按照统一部署，选择条件相对成熟的村先行试点，集中力量、整合资源，盘活存量、扩大增量，抓重点、攻难点、出亮点，着力建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在此基础上总结经验，广泛宣传，逐步推进。

围绕“一个目标”。从年开始，在全县范围内启动新农村建设。到，全县50的村基本完成新农村建设任务。在“十一五”期间，每年选择7个人口在30―50户的自然村(自然形成、集中居住的村落)，整合资源，集中扶持，初步建成一批经济社会发展、群众生活宽裕、村容村貌整洁、村风民俗良好、公共服务配套、管理科学民主的示范村，带动全县新农村建设。到，至少建成35个新农村示范点。

开展“五进农家活动”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济、增加农民收入为核心，深入扎实开展先进生产进农家、幸福生活进农家、文明新风进农家、美化整洁进农家、和谐民主进农家的“五进农家”实践活动，全力组织实施“抓百村建千村促万村”工程，建设有永仁特色的社会主义新农村。

实现“五个突破”。通过开展“五进农家”实践活动，实施“抓百村建千村促万村”工程，在农业产业化上有新突破、建立农民增收长效机制上有新突破、发展农村公共事业上有新突破、和谐农村建设上有新突破、农村基础设施建设上有新突破。

三、突出重点，着力推进我县社会主义新农村建设

按照上述目标要求，当前和今后一个时期，我们要全力抓好事关社会主义新农村建设全局的六个方面的重点工作。

（一）全面深化农村改革，为新农村建设注入活力。一要坚持党在农村的基本政策。坚持以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，稳定和完善承包关系。在实行最严格的基本农田保护制度，避免土地摞荒、滥用的基础上，按照“市场导向”、“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，健全稳妥开展土地承包流转的机制。二要巩固农村税费改革成果。借全面取消农业税的东风，坚定不移地推进农业综合改革，防止农民负担反弹。按照中央“多予、少取”的方针，不断巩固农村税费改革成果。进一步转变乡（镇）政府职能，创新乡（镇）事业单位的运行机制，同时，加快农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。三要推进各项改革。按照中央取消一切限制农民群众创业的政策法规，革除一切束缚农民创业的体制弊端的要求，进一步在农村管理体制、经营体制、投融资体制、流通体制等方面深化改革，在市场准入、融资条件、政策支持等方面打造优良环境。

（二）大力发展农村经济，为新农村建设奠定基础。一要大力夯实农业基础设施。紧紧抓住国家实施西部大开发和加大财政转移支付力度的历史机遇，积极争取上级的资金、项目支持，着力抓好基本农田、节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等基础设施建设。二要大力发展农业特色产业。以市场为导向，继续推进农业结构调整，积极发展品质优良、特色鲜明、附加值高的特色农产品，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在各乡（镇）继续着力搞好优质烟、优质米、畜牧、蚕桑、板栗、核桃、草莓基地建设的基础上，充分发挥各自的比较优势，培强农业支柱产业，带动新农村特色产业发展。三要加强农村流通体系建设。要做好流通型企业的帮扶工作，积极推进农产品批发市场建设，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”，培育和发展农村经纪人队伍。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。建设农副产品初级加工基地，把农户的小生产与大市场连接起来，促进农产品流通。四是提高农业组织化程度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的行之有效的经营模式，提高农业组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多实惠。

（三）切实增加农民收入，为新农村建设增强后劲。一要广泛开辟农民增收渠道。按照市场需求，打造优势农产品品牌，实现“一村一品”。积极构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，实现农产品的增值增效，增加农民来自农业内部的收入。各乡（镇）要把发展乡（镇）域经济作为统筹城乡发展、增加农民收入的切入点和突破口，着力培育产业支撑，扩大农业对外开放，切实加强农业招商引资，整合包装一批生态基地、资源加工、城镇建设等项目，引导外地大企业、大资本进入农村各个领域，培育一批大龙头，建设一批大基地，发展一批大产业，全面繁荣农村经济。认真贯彻落实中央对农民实行的“三减免、三补贴”等政策，增强农民增收后劲。所有的试点村都要有一个特色的产业支柱。要进一步解放思想，不断加大农村富余劳动力转移工作的力度，针对不同村的具体情况，切实将富余劳动力转移出去，通过外出务工，增加农民收入。二要继续加强扶贫开发工作。坚持开发式扶贫和政府引导、全社会参与的方针，增加扶贫投入，完善管理机制，提高资金使用效益。积极争取国家和省、州的易地开发扶贫项目，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地搬迁。把整村推进与安居温饱、以工代赈、易地搬迁、移民安置、小额信贷、产业扶贫、劳务输出、对口帮扶、科教扶贫等工作相结合，建立稳定、可持续脱贫的长效机制，确保各项扶贫措施进乡、入村、到户，加快贫困地区脱贫致富步伐。

（四）积极培养新型农民，为新农村建设造就主力军。一要大力开展农村劳动力技能培训。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。完善农民培训网络，建立村民活动中心和文化室，定期举办农民培训班，落实农民学习计划，实施绿色证书、阳光工程和新型农民培训、实用农业科技培训工程，提高农民转产转岗就业的能力，增强农民增收致富本领。二要大力发展农村公共事业。着力巩固“两基”成果，提高“普九”水平。今年，要对贫困地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件；推广农村新型合作医疗制度，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加强禁毒和防治艾滋病工作，加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。加强农村计划生育服务设施建设，落实“两免一补”政策，继续稳定农村低生育水平；增加对农村文化发展的投入，加强乡（镇）文化站、村民活动中心和文化室等公共文化设施建设，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富群众的文化生活，提高村民素质，打造乡村文化品牌，建设一批富有特色的文化名村。完善农村养老保险体系，引导农民参加社会养老保险。健全完善社会保障服务体系，按照城乡保障项目基本相同，保障标准逐步趋同的原则，健全最低生活保障体系，做到应保尽保。三要倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，倡导科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

（五）大力发展农村社会事业，为新农村建设打造新风貌。村容村貌的整洁是广大农民群众的热切愿望，也是新农村建设的重要内容之一。搞好村容村貌建设，必须总体部署，全面发动。当前，要加快村庄规划和人居环境治理。要严格按照突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅的要求，以乡（镇）为单位，在村镇规划的指导下，修编土地总体利用规划，根据各村组的不同发展状况，开展村容村貌整治和建设，重点加强村庄道路和公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、村风文明的示范村。同时，要立足实际，尊重群众，在现有基础上进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。要大力加强基础设施建设。按照“硬化道路联到户，水利沟渠联到地，绿化美化联庭院、活动阵地联村民”的目标要求，依托水利、林业、交通、农业、扶贫等项目，实行山、水、林、田、路综合治理，改善村民生产生活条件。要以创建文明村为动力，扎实推进“一池三改”，加快垃圾集中堆放和垃圾池建设，大力整治村容村貌，彻底改变农村“脏、乱、差”现象。在巩固人畜饮水解困成果的基础上，加快农村饮水安全工程建设，解决农民群众饮水安全问题。

（六）推进和谐民主建设，为新农村建设铸造灵魂。和谐的农村才是真正意义上的新农村。要在新农村建设中逐步完善村民自治，认真落实民主选举、民主决策、民主监督的各项制度和措施，做好“三公开”工作。同时，要引导广大农民群众建好美丽家园，大力倡导科学、文明的生活方式，破除迷信，移风易俗，逐步提高农民的思想文化素质和生活质量，提高农村文明程度。当前，一要以建设社会主义新农村为主题，以农村保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥农村共青团和妇联组织的作用，加强农村基层组织的阵地建设，提高基层干部带领群众建设社会主义新农村的能力和水平。二要完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。三要妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，加强社会治安综合治理，深入开展创建“平安村镇”活动，维护农村社会稳定，保障人民群众安居乐业，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的良好局面。

四、加强领导，确保社会主义新农村建设扎实推进

（一）加强领导，广泛宣传。推进新农村建设，关键在干部，重点在基层。我们要牢固树立亲民爱民为民的思想，从心底里把农业作为我们的“生存产业”，把农民作为我们的“衣食父母”，把农村作为我们的“共同家园”，带着亲民爱民的感情和强烈的责任感，做好新农村建设的各项工作。县委、政府成立了新农村建设工作领导小组，负责指导全县新农村建设工作，成立办公室负责处理日常工作，并从经费和工作用车上给予保障。各乡（镇）、县级各部门要把新农村建设作为当前和今后一段时期经济社会发展的重大任务，强化组织领导，制定实施规划，做好具体部署，推进工作落实。要以正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，引导农村党员干部投身新农村建设实践活动。要因势利导，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的意义、目标、任务、政策家喻户晓、深入人心。新闻媒体要开辟专题专栏，及时报道各乡（镇）、县级各部门开展新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全县上下形成人人关心新农村建设，广大农民投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）整合资源，形成合力。要调动一切积极因素，整合一切社会资源，形成合力，统筹推进。要整合政策资源，认真落实中央、省、州各项支农惠农政策和我县推动新农村建设的各项扶持政策，尤其要落实好义务教育、合作医疗等涉及农民切身利益的政策措施。要整合建设资金，县财政每年安排一定数额的专项资金，并整合各项涉农资金，用于新农村建设。各乡（镇）也要相应安排配套资金予以保障。县级有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向新农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要根据新农村建设规划，精心编制项目，积极向上争取扶持资金。要按照“经营村庄”的理念，引导社会资金投入新农村建设。各乡（镇）、县级各部门要从实际出发，勇于创新，善于探索，敢于突破体制性和政策性障碍，研究一切有利于新农村建设的办法措施。要通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投身农村公共事业建设，对直接受益的公共设施投工投劳，推进新农村建设。

（三）明确责任，狠抓落实。要按照“县指导、乡（镇）主抓、村实施”的原则，建立逐级负责的工作机制。县新农村建设工作领导小组要定期召开联席会议，协调落实全县新农村建设的重大问题。要进一步明确县级各部门在新农村建设中的工作职责。各乡（镇）要切实增强责任意识和工作的主动性，采用项目管理的办法推进新农村建设，把各项工作任务细化为一个个子项目，逐个落实到位。各村（居）委会是新农村建设的具体实施主体，要积极参与新农村建设的各项具体工作。建立县级领导联系新农村建设制度和县级各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。建立新农村建设目标考核机制，列入各乡（镇）、县级各部门年度目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，意义重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实增强责任感和使命感，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，努力推进我县社会主义新农村建设，开创全县农业农村工作新局面！

篇5：在全镇建设社会主义新农村动员大会上的讲话

动员大会上的讲话

（提纲）

镇委书记  XXX

（6月2日）

今天，镇委、镇政府召开全镇建设社会主义新农村动员大会，传达市、区的相关会议精神，动员和部署我镇建设社会主义新农村工作。刚才，XX同志传达了市、区建设社会主义新农村动员大会精神，XX同志宣读了我镇建设社会主义新农村实施方案，四个村委的负责人都做了表态发言。为使我镇新农村建设更好地抓出成效，让群众切实感受新农村建设带来的实惠，下面，我讲了几点意见。

一、正确认识开展社会主义新农村建设的重大意义，全面领会社会主义新农村的丰富内涵。

（一）建设社会主义新农村的重要意义

建设社会主义新农村，是中央在深刻分析当前国际国内形势，准确判断我国经济社会发展阶段特征的基础上，审时度势，从党和国家事业全局出发提出的战略决策，是贯彻落实科学发展观，全面加强农业，繁荣农村、富裕农民的重大举措。是缩小城乡差距的有效途径，对统筹城乡经济社会发展，对从根本上解决“三农”问题，对扩大国内市场需求、增强经济发展后劲和综合竞争力，对巩固党的执政基础，对推进和谐社会建设有着重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须从全局和战略的高度认识这一重大决策，将建设社会主义新农村各项任务抓紧抓实抓好。

（二）社会主义新农村的深刻内涵

“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是新农村建设建设的基本要求和内涵。其中，生产发展是基础，生活宽裕是根本，村容整洁是表现，乡风文明是风貌，管理民主是保障。它涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设方方面面的内容，全面概括了社会主义新农村的深刻内涵，是新时期新农村建设的行动纲领，是党对农村工作的总体要求。

我们一定要认真领会社会主义新农村的丰富内涵，把思想统一到中央和省关于新农村建设的各项决策和部署上来，切实做到“三个充分认识”：

一是要充分认识到建设社会主义新农村是农村经济社会发展步入新时期新阶段，我们党在解决“三农”问题上的重要战略和重大创新。

二是要充分认识到建设社会主义新农村是巩固党的执政基础、构建和谐社会的迫切需要。

三是要充分认识到建设社会主义新农村是三水加快发展、率先发展、协调发展的客观要求。

二、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的责任感、紧迫感和使命感。

1、正视我镇“三农”工作的成就，坚定建设社会主义新农村的信心和决心。

近年来我镇“三农”工作取得了显著成就，农村建设有了很大发展，对推进全镇加快发展、率先发展、协调发展发挥了重要的作用，为我镇建设新农村工作奠定了基础。

主要体现在：一是农村工业化步伐加快，工业经济实力明显增强。

二是农业经济结构调整成效显著，农民收入明显提高。

三是镇村建设得到加强，第三产业加快发展。

四是农村各项社会事业建设有了新进展。

2、正视差距，增强建设社会主义新农村的紧迫感。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇农村建设中存在的困难和问题。

一是城乡二元结构还没有明显改善，镇村发展不平衡。

二是农村经济总量小，财政实力较弱。

三是镇村基础设施还比较落后。

四是工业园区建设和发展质量还有待高。

我们既要看到我镇农业和农村建设所取得的成就，也必须客观看待存在的问题和差距，准确把握建设社会主义新农村的深刻内涵，坚定统筹城乡发展、加快新农村建设的信心和决心，增强建设新农村的责任感和紧迫感，明确发展目标，抢抓发展机遇，加大工作力度，确保工作成效。

三、抓好当前几项工作，努力建设社会主义新农村。

按照省委的统一部署和市委五届五次全会的工作要求，我镇推进社会主义新农村建设要从实际出发，以实施强镇富民、安居乐业、生态文明、扶贫济困、固本强基等“五项工程”为抓手，以发展农村经济为中心任务，加快农村“三化”步伐，促进农村发展、农业增效、农民增收。“五项工程”紧密联系、相辅相成，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济建设，又注重政治文明、精神文明以及和谐社会建设；既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的.现代化，是我镇新农村建设必须牢牢把握的工作重点。当前需要重点抓好的几项工作：

1、促进生产发展，壮大镇村经济。

（1）用现代工

业理念谋划农业发展，创新现代农业发展模式。一是要以大力发展适应城市经济和出口市场需要的优质高效农业、旅游观光农业和都市休闲农业为方向，将组织工业化大生产的投入、技术、标准、管理以及市场流通等产业环节“嫁接”到农业领域，市场化配置生产要素，提高农业发展水平。二是要调整优化农业产业结构，大力引进培育龙头企业。三是要大力发展农民专业合作经济组织。四是要完善农业标准化生产体系和农产品质量安全体系。五是要突出生态特色。六是要加强基本农田的管理、维护和建设，不断提高基本农田质量和效益。

2、构建长期稳定的“反哺”新机制，使广大农民共享发展成果。

一是继续推动农村富余劳动力转移。二是加强农村基础教育。三是加强农村卫生工作。四是继续推进农村社会保障。五是改善困难群众生产生活条件。六是落实建立征地事前公告听证和征地款预存制度，完善征地补偿收入和农村土地收入村帐镇代管制度，切实保护征地农民利益。七是保护农民工的合法权益，清理取消各种针对农民工的歧视性规定和不合理限制，着力解决农民工在子女入学、劳动权益保护、法律援助等方面的实际困难。

3、加快推进农村城镇化建设，营造农村新环境。一是加强镇村规划。二是推进农村地区交通、水利、生态等基础设施建设。三是加快中心镇和新型农村社区建设。

4、提高农民素质，培育农村新风尚。一是提高农民的实用技能素质、思想道德文化素质和民主法制素质。二是抓好农村基层干部培养。三是抓好新观念、新理念和农村文明新风的培育。

5、深化农村综合改革，健全农村管理机制。一是建立精干、统一、高效、廉洁的农村基层政权组织。二是加快农村集体资产管理体制改革和产权改革。三是落实村民自治，大力推行村务公开、财务公开。

篇6：在新农村建设座谈会上的发言稿

在新农村建设座谈会上的发言稿

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的`社会主义新农村。

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显著成绩。

1、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。xx年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较xx年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

2、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显著成绩。水稻机械化收获水平已达85%，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

3、基本完成**农用航空站建设项目。**省**农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了**民航局对**农用机场的行业验收，并成功试飞。

篇7：在城市管理建设座谈会上讲话

同志们：

近年来，我区的社区建设工作在区委、区政府的领导和区人大、政协的监督指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发[]23号文件精神，按照“完善城市居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标和要求，坚持以提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以健全社区管理体制、加强队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，不断探索城市改革和发展之路，通过采取规范社区管理，完善配套政策，部门结对帮扶和市、区领导定点联系社区等措施，我区社区建设健康快速发展。今天，区委、区政府召开表彰大会，其目的在于总结回顾近几年社区建设工作，充分肯定成绩，表彰先进，在此，我向战斗在我区社区建设工作第一线的各位同志表示衷心地感谢!下面，我讲两个方面的意见。

一、我区社区建设工作回顾

随着社会转型和体制转轨，城市社区建设在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实科学的发展观，坚持以人为本的重要举措。自以来，我区认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城市社区建设的重大战略决策，历经了部署启动、全面推进和深化发展三个重要阶段，始终以文明、服务、稳定为目标，采取一系列有效措施，全区城市社区建设工作取得了显著成绩，9月获得“全国社区建设示范区”殊荣。

(一)坚持以人为本，创建文明社区

绵阳城市的扩张，使城市社区居民呈现出多样性，居民素质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区，根据这一特点，在社区文明创建中坚持以人为本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作为社区文明创建的出发点。我区在社区建设工作开始就明确提出了社区文明创建的目标是“办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”，让“民心工程”进社区，建成了一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。与此同时，坚持依靠、动员和组织群众积极参与社区文明创建，社区中涌现出许多群众自愿参加的志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络，社区凝聚力明显增强，居民文明程度不断提高。二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大人民群众的利益上。把群众的需求作为第一信号，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，着手解决居民反映强烈的热点问题，努力把群众身边的服务工作做好。同时，充分发挥文化建设的牵引作用，从提高市民的整体素质入手，通过城市文化建设，营造团结和睦的人际氛围。组成精干的文化队伍，组织丰富的文化活动，形成了以文明娱乐、宣传教育为主导的新型社区文化格局。三是把提高人的素质、促进人的全面发展作为社区文明创建的落脚点。社区文明创建的根本目的是实现人的现代化。在社区文明创建中，尊重社区居民的主体地位，充分发挥群众性精神文明创建活动的作用，以《公民道德建设纲要》为基本教材，大力加强社区居民的思想道德建设，把宣传教育与健全制度、加强管理相结合，把先进性要求与广泛性要求融为一体，努力通过教育和引导创建“十佳文明社区”、“社区文明楼院”、“社区文明户”等一系列活动，推动社区文明创建向深度和广度拓展，促进社区居民的全面发展。

(二)强化社区服务，增强社区凝聚力

随着绵阳城市经济的发展，客观上要求企业甩掉“办社会”的沉重包袱，形成了“企业抓生产，社区抓服务”的新格局。针对城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的日益明显趋势，我区以强化社区服务为突破口，创新服务机制，努力推动社区建设深入发展。一是社区服务多元化。我们始终把改善和提高人民群众生活水平和生活质量作为社区各项工作首要任务，建立健全公民参与机制，通过合作、协商等方式促进社区服务主体多元化，形成了以区为龙头，街道为主体，社区为依托，辖区单位和社区成员广泛参与的社区服务网络。建立了包括政府、社会中介组织、社区中介组织、居民自治组织在内的服务体系，坚持面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业和社会保障服务，开展了就业保障、民事调解、民政优抚、医疗保健、抚老抚幼等8个系列50多个服务项目。二是强化社区工作队伍管理。改革了社区居委会干部制度，坚持年轻化、知识化、职业化的用人机制，采取向社会公开招聘、竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才，并通过法定程序将有文化、素质高、办事能力强的人员充实到社区居委会领导班子，形成了结构合理、老中青结合、多种人才并存的社区工作者队伍。同时，加强了社区工作者队伍的培训，切实帮助解决社区工作者的实际问题，提高待遇，保障社区组织必要的办公经费和工作条件，确保社区建设工作在健康的快车道上持续发展。三是积极创新社区服务体制。为强化居委会服务社区的功能，使居委会从行政事务中解脱出来，我们在5个街道办事处建立了街道社区服务中心，并统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统一的整体，成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推进社区建设的大平台，为实现社会事务社区化，社区服务社会化，构建小政府、大社区的社区建设新格局探索出了一条新路子。四是建立和完善市、区领导及部门联系社区制度。20初，市委、市政府和区委、区政府同步建立了市、区领导和部门定点联系社区工作制度，市、区领导干部深入街道和各社区调查研究，排忧解难，组织召开协调会，专题解决社区的热点、难点问题，并在居委会办公场所和为群众服务的基础设施建设上给予了有力的支持，彻底改变了居委会几十年来“一间破房子，两张烂桌子”的面貌，大力地推动了社区建设的健康发展。

(三)强化居民自治，打造平安社区

随着绵阳城市化的发展，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌进城市务工经商，参与经济建设和社会职业服务，社会流动人口快速增加，在各种社会利益的调整等因素影响下，社会稳定的矛盾日益突出。我们坚持以社区自治为基础，加强社区治安防范，积极投身于绵阳平安科技城建设之中。一是建立社区民主和自我管理体制。为理顺社区内外关系，实现社区依法自治，政府依法行政，我们在明确政府职能部门、街道办事处与社区居委会关系的问题上，坚持了“三还”原则，即：还位，还社区居委会自治组织的法律地位;还权，把自治的权利还给社区，变“行政领导”为“推动自治”;还利，政府部门向社区转移社会性服务功能时，实行“权随责走，费随事转”，做到责、权、利相结合。各社区居委会充分发挥社区成员代表大会和社区协商议事委员会的作用，讨论、制订了《社区自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表会议议事规则》、《社区居委会干部守则》、《社区居委会居务公开民主管理工作制度》等一系列行之有效的规章制度，明确了社区居委会干部职责，使社区充分发挥了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”作用，真正做到了“自我管理、自我服务、自我监督”。二是警民共建平安社区。我区根据社区规模的调整，按“一区(社区)一警”的模式，合理配置警力，设立警务室，实行社区警长制，健全社会治安防范体系，真正做到了群防群治。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。同时，建立警民联动协调机制，聚集社区力量，成立社区治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，及时处理突发事件，检查督促社区内值班保卫，社区治安案件明显减少，社会秩序明显好转，社区居民非常满意。几年来的实践，警务联防、居民联防、单位群防的社会治安综合治理网络已初步形成，为平安社区的建设奠定了坚实基础。

经过近四年来的努力，我区的社区建设工作取得了突出成绩，但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足，主要表现在：一是全体公民和个别单位对社区建设的认识和社区的意识仍然较模糊;二是社区的硬件设施和附属设施建设还需要进一步完善;三是社区服务的领域还需要继续拓宽，社区服务质量还须不断提高;四是社区负担仍然较重;五是社区工作发展不平衡，个别社区活力不足，创新意识薄弱，特色不突出;六是社区干部的管理水平不高，个体素质差异性大，处理社区重大事务的协调能力尚需加强。

二、全面推进新型社区建设

社区建设既是一项系统工程，又是一项长期而艰巨的任务。在下一阶段，要认真按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区”的建设目标和要求，着重抓好以下六个方面基础性工作。

(一)完善组织体系，实现社区自治

社区自治是社区建设的核心，要注意理顺三个关系：一是区、街道与社区的关系。区政府各部门要端正思想观念，社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说，社区是城市社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的属性，要认真研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的结合点。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。社区居委会与物业管理部门的关系，前者是以做人的工作为主，是居民利益的法定代表，后者是以管物为主，是企业行为，决不能用物业公司代替社区居委会。三是理顺社区组织之间的关系。明确社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职，接受居民群众的监督和评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层工作的有效监督。

(二)健全服务体系，强化服务功能

搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。今后，要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平，让他们真正感受社区、享受社区，增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、市场化、产业化的新路子。社区服务业是我区第三产业发展的重要组成部分，社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法，对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目，如托老幼服务、家政中介服务等，应根据居民不同层次的需要，引入市场的经营机制，独立核算，独立经营，逐步实现实体化，使其成为社区服务业中的支撑性产业。三要创新服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络告之本，促使社区建设过程中底子清、群众明，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权，维护好自己的合法权益。

在这里，我强调一点，当前要把解决困难群体生活和社区就业问题作为社区工作重点，各社区组织要发挥独特的优势，竭尽全力协助党委和政府做好这项工作。为此，社区干部必须做到“六到位”，即：家庭纠纷调解到位，生病住院看望到位，下岗就业安置到位，生活保障发放到位，两劳人员帮教到位，新迁居民问访到位。对社区弱势群体的困难现状，要深入调查，摸清底数，通过纳入最低生活保障范围、临时救济、减免学杂费、提供廉租房、开发就业岗位及动员社会力量帮扶等多种措施，以解决他们的现实困难。

(三)创新共建体系，共创社区文明

社区文明是社区建设的重要内容，城市社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。区政府各部门都要围绕这个重点，创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作进社区，营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城市精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点搞好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，因地制宜，精心设计“服务千万家”方案，组织开展各种社区服务，做到月月有安排、季季有重点。三要抓环境，从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，积极配合城管执法部门整治脏、乱、差方面的突出问题，通过努力，实现人与环境的和谐，使人们在舒适、整洁、优美环境中工作和生活。

(四)构筑防范体系，确保社区稳定

社区稳定是整个城市社会稳定的前提，我们必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。一要建立社区安全防范的长效机制。健全社区法律服务规章制度，组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种社会不稳定因素。充分发挥居民小组、楼栋、社区调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从细微处着眼，从苗头抓起。进一步完善综合治理工作网络，建立以派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。二要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能。充分利用社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，要在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。积极创新和深化安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。三要坚持社区整合与社区治安同步推进，加强社区警务建设。要着力抓好新建社区的社区警务室建设，合理调整民警责任区，使管理服务前移，确保社区的社会稳定。

(五)积极探索投入体系，高效能经营社区

经营社区，就是要引入市场机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营困难，实现社区建设的可持续发展。当前，社区内的服务组织设施建设投入是一大难题，社区服务所需要经费，设施的管理、使用费用，更是一大难题。如果不研究解决服务和运营经费问题，那么，光有服务思想，也难以开展服务活动，即使有了服务设施，也难以维持和长久发挥功效。筹措社区服务设施运营经费，需要引入市场机制，探索解决的思路、办法。一是坚持费随事转，中央、省、市、区需要企业移交社区办理的事务和安排的工作，应充分考虑社区多履行的职能和经济承受能力，以减轻社区的负担，让社区有更多的时间和精力多为居民谋取利益;二是有偿服务，社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务;三是政策优惠，对社区内开展的服务项目，要积极争取市上优惠政策，给予扶持;四是社会赞助，要鼓励辖区单位和个人捐款支持社区建设，以解决社区服务设施难的问题。

(六)改进工作作风，提高服务质量和效率

社区干部的工作作风直接关系着社区各项工作任务能否顺利完成，关系着能否为广大群众服好务。一是要加强对社区一把手的监督。进一步规范一把手运用权力和履行责任的行为，严格执行岗位责任、居务公示、个人重大事项报告、重大问题集体研究、重大决策社区成员代表大会表决、失职追究等一系列监督制度，加大社区的民主与公开和一把手的廉洁自律，并在此基础上制定和完善形成科学、系统、严密的监督约束规范体系。二是要强化对居务的公开。进一步规范公开的内容、程序、时间和形式，除了要将社区财务、计生、集体资产管理、民政保障等情况进行公开以外，还要将社区的年度工作目标、两委分片包干责任范围、季度工作完成情况及下季度工作重点、群众反映问题及答复、社区重大事项进行公开。同时，要建立社区公开工作“一把手”负责制，加大责任追究力度，在将公开工作纳入社区党风廉政建设责任范围的基础上，还要将其作为衡量一个社区民主法制化程度的重要标准，在年度考评、评先评优和奖惩等方面给予体现，确保居务公开工作切实取得实效。三是要开展社区效能建设。严格抓好社区组织和干部的管理，帮助他们克服简单粗暴的工作方式和软弱涣散的工作状态;完善奖惩激励制度，充分调动社区干部的工作积极性，激发社区干部的责任感和为民办实事的工作热情。四是要加强群众监督。一方面要拓宽信访渠道，继续设立群众信箱，广泛收集群众意见，及时解答群众疑问，化解和避免不必要的矛盾和情绪;另一方面要采取例行通报和重大事项及时通报的办法，严格落实党员议事、社区成员代表议事等制度，充分发挥社区议事监督委员会的作用，切实提高社区干部依法办事的能力水平和民主法治观念，从而起到时刻敦促社区干部自重、自醒、自勉、自强的积极作用。同志们，社区建设是事关城市建设管理发展和稳定的光荣事业，是事关人民群众安居乐业和构建和谐社会的长期任务，希望全区社区干部和社区工作者认真领会此次会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会全面协调发展作出积极的贡献!

谢谢大家。

【城建环保范文】二

各位领导，各位朋友：

首先，向远道而来的朋友表示热烈的欢迎。希望两县区今后能够在更多的领域开展更多形式的交流与合作，以促进双方的共同发展。

XX是1993年原NN地区区划调整时新组建的县级行政区，是NN市级机关所在地，是NN市的政治、经济、文化、科教中心。全区辖25个乡镇、4个街道办事处，幅员面积555.5平方公里，总人口60万，其中城区面积30平方公里，城市人口31万，流动人口15万。XX历史文化底蕴丰厚，公元前2即置县，时名安汉;公元1227年，南宋理宗下昀设府，赐名“XX”;1992年，被命名为省级历史文化名城。西晋大史学家陈寿著《三国志》开创了XX三国文化之源，二十世纪初叶，民主革命家张澜先生曾在此开展爱国民主活动，共和国第一任部长罗瑞卿就生长在这里。明天上午，同志们可以到处走一走，看一看，希望XX之行能够给朋友们留下美好的印象。

一、城市管理基本情况

由于XX城区是市中心，经营城市范畴中的城市规划、城市建设等都统一由市上负责，这方面的情况一会儿请市上相关部门的领导同志为大家介绍。城市管理这一块由XX区负责。XX区城市管理工作，目前实行的是城管办、文明办、爱卫办三办合署办公，城管办是区政府议事协调常设机构，牵头协调总体工作。城管办下辖城管综合执法大队。

城管办的主要职责是：做好城市管理规划，代政府起草城市管理的办法、条例、规章、制度;组织重大城管活动;开展城市管理检查评比;授权城市占道审批;授权对城管执法大队加强领导;协调市、区有关部门共同搞好城市管理。负责XX精神文明建设和文明单位的评比工作;负责爱国卫生和卫生单位的评比工作。

在城市管理方面，我们确定的主线是“加强城市管理、改善城市环境、提升城市品位、树立窗口形象，努力营造良好的人居和投资环境，促进经济发展”。我们制定的工作思路是“一类街道美化、二类街道规范、三类街道有序”。主要抓了以下几方面工作：

(一)领导重视，加大工作力度

区委、区政府将城市管理工作列入议事日程，对21个城管责任单位签订了目标责任书，实行目标管理，纳入全年目标考核，占目标考核分值的10%。实行了县级领导、区级机关部门联系城管工作一条街制度，区委办、人大办、政府办、政协办及区纪委、区武装部作为牵头单位，分别联系一个城区或乡镇城管工作，起到了较好的示范带动作用。特别是区委、区人大、区政府、区政协主要领导和分管领导亲自到一线视察城管工作，狠抓重点、难点、热点问题的解决、落实。

(二)广泛宣传，强化舆论导向

我们从抓宣传入手，多渠道、多形式广泛宣传城市管理的法律、法规、政策、规定，提高市民的城管意识。一是召开动员会，层层抓落实。各街道办事处、近郊乡镇、城管责任单位、相关职能部门召开了驻辖区单位、社区、学校动员大会。二是利用新闻媒体宣传。在《NN晚报》整版刊载了《XX区一、二、三类街道的划分及管理标准》等城市管理的政策、规定。在电视台点播“都市城管人”故事片8集，报道城市管理系列新闻20余条，在四川日报、NN日报等省、市报刊登载城管新闻46条，编写简报72期。三是设立宣传站(点)集中宣传。开展宣传活动10余次，设立宣传站(点)210余个，出动宣传车42辆次，录制宣传磁带90余盘，发放宣传资料15万余份，接受政策咨询6万余人次。四是各社区居委会和驻辖区单位共同设置固定健康教育宣传专栏104处，定期开展城管创卫知识宣传教育活动，仅社区就办健康教育宣传专栏135版。五是在全国第十四个“爱国卫生月”活动期间，发动辖区单位、中小学校开展了大规模的爱国卫生知识、城市管理法规、精神文明建设的宣传教育活动，在20余所中小学开展了“拒吸第一支烟”的万人签名活动。六是以“公民道德建设宣传教育月”活动为契机，开展“学习道德《纲要》，争做文明市民”万人签名仪式。通过宣传，充分调动了驻区机关、学校、驻军、各街道办事处、社区干部群众的创卫积极性，营造了良好的舆论氛围。

(三)加强日常管理，强化集中治理

1、加强日常管理，确保长治久效。一是抓重点时间管理。在元旦、春节、五一、国庆、“”以及省市领导视察XX工作等重要节日、重大活动来临之际，加大管理力度，实行城管队员一律不放假，全天候守护，保证了市容秩序良好。二是加大了城区重点地段的管理力度。在城区人民中路、模范街14条主要街道，实施了定人员、定时间、定地段、定职责、定奖惩、定目标的六定工作职责。将一、二、三类街道管理标准进行了细化，制订了量化考核评分标准，并落实到城区中队，责任到人。三是实施全时段不间断的管理。以东南城管中队为依托成立了夜巡中队，加强了夜间机动巡查力度。四是提前介入管理。即管理从早上7：30开始到晚上10：00结束，使违规者无机可乘，大大减少了违规事件的发生，从而提高了日常管理效果。五是强化管理。对城区主要街道的乱停乱放，乱吐乱扔、乱悬乱挂、乱倾乱倒，特别是对粉馆、餐厅门口的白色垃圾等长期困扰我们工作的违规行为进行了严管重罚。

2、以解决群众反映的热点、难点问题和长期以来困扰城管工作的“老大难”问题为突破口，强化集中整治。

──以“3·1”火灾为鉴，强化整治乱搭乱建。“3·1”特大火灾事故发生后，区委、区政府高度重视，庚即策划了城管第一大战役，组织工商、建设、环保、卫生等相关部门，联合出动执法人员243人，车辆28台，分批次集中整治了西门市场、一市场及周边街巷的安全隐患，排查65条街巷安全隐患1235起。

──以治理城市“牛皮癣”为突破口，强化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我们发动了向“牛皮癣”开战的城管工作第二大战役。开展了为期10天的专项治理“牛皮癣”活动，共投入人力12万余人次，财力25万余元，对四个街道办事处、两个乡镇的150条大街小巷、5.3万余个门面、3887幢楼房的“牛皮癣”进行清洗，清洗面积达426万平方米。得到了广大市民和社会各界的一致赞许，受到了市上四次通报表扬，此项工作成为了全省乃至全国的一大亮点。

──以“8·15”潆溪城市管理专题会议为契机，强化治理脏乱差。为贯彻市委、市政府“8·15”潆溪城市管理专题会议精神，落实市委督查室14号督办事项，我区开展了为期一个月的专项治理背街小巷脏、乱、差的第三次城管战役。投入人力2万余人次，财力25万余元，出动车辆2140余台次，有针对性地整治了农贸市场内的脏、乱、差和冒口经营;自行车、摩托车乱停乱放;违章占道经营作业;摩的、黑三轮、板架车;改燃工作和噪声污染;城市养犬工作;擦皮鞋、奶制品、卤制品、烧烤摊点;一类大街的丧葬用品、自行车、摩托车修理店和废旧收购店等八个方面的问题，纠正各类违规事件2万余起，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序、噪声污染有了明显改善，分别受到市委目标督查室和市城管办四次专题表扬。

──积极稳妥解决市民反映的热点、难点问题。一是整治吉庆巷再就业一条街及成衣街以街代市现象。对再就业摊区“占道”导致的街道拥挤、交通不畅、脏乱差突出等严重影响市容市貌问题进行了综合治理，取缔成衣街以街代市的现象，全部归入市场的集中管理。二是规范夜啤酒管理。先后取缔乱摆夜啤酒摊点54个，暂扣非法经营工具600余件。三是专项整治旧手机市场。城管、、工商、综合执法大队联合行动对旧手机市场进行了为期一个月的专项整治，先后收缴旧手机134台，拘传25人，规划了二手手机市场，彻底纠正了游商走贩占道经营旧手机的行为。四是加大力度整治夜间临时洗车场。集中力量对夜间洗车场开展了突击整治，先后取缔41家不规范的洗车场，控制了污染源，确保了城区整洁、卫生。五是净化校园环境。区城管办与、交警、文化、环保、工商、建设联合出击，对XX区第六中学校和延安路小学等学校周边环境进行整治，拆除59个占道棚亭，彻底纠正学校周边及金鱼岭正街占道经营、支棚搭架、乱摆摊点等违规违章现象，维持了学校的正常教学秩序，确保了学生的人身安全。为此，延安路小学给北城执法中队写了感谢信，赠送了锦旗一面。

(四)抓“细胞”工程建设，建立完善各项制度

──落实“门前三包、门内达标”责任制。四个街道办事处和近郊乡镇狠抓“门前三包”的落实，市区大街小巷的临街单位、店铺，重新签订了“门前三包”责任书33600余份，比去年增长1万余份，签订面达100%。

──进一步制定完善了各项城市管理规定。制定了《一、二、三类街道的划分及管理标准》、《加强擦皮鞋业统一管理的通知》、《加强自行车、摩托车、货三轮定点停放的通知》、《牛奶定点、定时营业管理的通知》、《卤制品定点规范管理的通知》等规定。

──完善环卫工作制度。一是环卫处在西城推行环卫体制改革试点，实行对外公开竞标、择优聘用、优胜劣汰，探索环卫工作新路子。二是环卫处和各街道办事处(含两镇)按照区城管办《关于背街小巷清扫保洁时间安排的通知》，统一了时间，并新增加保洁人员188名，加大了一、二、三类街道和无名小巷、居民院落的清扫保洁。三是各街道办事处和新建、舞凤两镇制订了清扫保洁方案、奖惩措施，实行定人、定位、定街道、定标准，实行两扫三保洁，确保城区街道、居民院落、城郊结合部干净整洁。四是落实了城郊结合部清扫保洁责任制，并投入财力5万余元，规划新建垃圾池12座。

──规范管理建筑工地。施工场地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有冲洗轮胎水管、有污水沉淀池，全部实行打围作业，围墙规范美观。弃土运输和倾倒严格按照规定时间、地点及方式进行。

去年的城市管理工作在全市五县三区一市中，由的排名第六升为今年的第三名，获得市城管委工作一等奖。

二、小城镇建设基本情况

小城镇建设是发展区域经济的载体，是推进城市化、现代化进程、实现可持续发展的有效途径。我区共25个乡镇，7个建制镇，有6个被列为省级试点镇，1个被列为市级试点镇。几年来，我区小城镇的建设主要遵循：着眼长远，服从大局，突出重点，抓出特色，理顺体制，明确职责，科学管理，依法办事的原则，并从以下几方面着力入手抓好这项工作：

(一)注重长远建设，严格执行规划

我区现在的小城镇规划是从全区经济和社会发展的长远目标出发，结合本地资源、经济和社会发展的水平及要求而制定的，做到了起点高、设计新、功能全、配套齐。区建设局再次请四川省规划院、成都市规划设施院对潆溪、李家、芦溪、金台、双桥、共兴、搬罾等试点镇的总体规划作了重新修编，调整了功能规划，制定了风貌规划，做到了布局合理，各具特色，这些规划坚持了高起点、高标准、高水平的原则，经过了审批，具有法律效力。小城镇建设坚持了统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加强了执法力度，严格按规划办事，坚决制止乱开口子、乱改规划、不顾大局的擅自行为，造成严重后果的将按照《关于进一步加强和规范XX区小城镇建设的决定》的相关办法追究领导和经办人的责任。

(二)严格办事程序，规范建设行为

规范建设行为，严格按基本建设程序办事，是小城镇建设落实规划的前提，是有序化建设的基础，是工程质量和安全生产的重要保证和基本要求。我区小城镇的建设管理，努力向建立有型化建设市场方向转移，不断完善招投标管理制度，使工程建设逐步走上公开、公平、公正的轨道。对各类建设项目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是单位的或是个人的，任何部门和项目法人都不得擅自简化基本建设程序，所有建设项目都要严格按照国家规定的审批权限履行报批手续并接受工程建设质量监督。进一步加大了行政执法力度，杜绝“三边工程”，进一步加强了安全生产检查和工程质量监督，防止“豆腐渣”工程和各类事故的发生。

(三)加强资金管理，扩大投资效益

建设小城镇需要大量资金，通过改变投资体制，拓宽筹资渠道，用好用活政策，有效地积累小城镇建设资金，增大发展后劲。加强建设资金管理，杜绝收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照区政府《乡镇、街道“零户统管”实施办法》的要求，各乡镇的小城镇建设配套费，实行一条线的管理办法，由乡镇经济发展中心负责建管工作的同志收取，统一存入区财政的小城镇建设专户，此经费部分用于建管人员的工资、福利外，其主要部分针对全区小城镇建设统筹进行安排，由乡镇提出建设项目，经区建设局审定后，拨付给乡镇，做到专款专用。本着取之于民，用之于民的原则，最大限度地发挥其效益，不断改善投资环境，形成良性发展态势，逐步扩大小城镇建设发展规模，提升其档次。

(四)严格行政执法，加强依法治理

首先规范执法主体，明确执法责任。区建设局和区城管办是建设行政执法主体，在执法过程中，要求持证上岗、亮证执法、公正执法，未经授权的严禁乱执法。第二，规范执法程序，加大执法力度。建立起了执法责任公示制度，进一步补充完善各项工作管理办法、办事程序，向社会公开，增强工作透明度，严格按程序办事，坚决纠正违规行为，加大处罚力度。第三，加强执法监督，完善制约机制。在加强党风廉政建设、反腐败工作的同时，进一步深化部门执法责任制，积极推进行政执法过错责任追究制，坚持谁主管、谁执法、谁负责的原则，对有审批权、办证权、收费权的部门及办事人员，严格行政办事程序，加强业务监督指导，防止出现问题或失误。

(五)理顺体制，强化领导

一是理顺管理秩序。各乡镇建设管理工作由各经济发展中心负责，具体工作由中心原负责小城镇建设管理工作的同志组织实施，进行操作，以便切实履行好规划建设管理的职责，保证各项工作的顺利开展。对小城镇建设中环境卫生脏乱差的问题，各乡镇成立环卫所进行解决，工作由经济发展中心负责，其经费问题由乡镇人大行文收取，并提出标准经区物价局批准后操作实施。区建设局作为小城镇建设业务主管部门，工作中充分发挥职能作用，加强与乡镇的协调配合，理顺关系，搞好主动服务，及时有效地解决小城镇建设中遇到的问题，积极推动小城镇建设和发展。二是严格目标管理。小城镇建设管理工作要纳入各乡镇年度的重要工作目标，由区目标办组织，区建设局协助。按照小城镇建设管理规定的内容、职能、职责和标准，以及市建设局村镇建设工作目标，以铁的恒心，铁的规章，铁的手段，铁的纪律，进行指标对项考核。同时，根据XX区小城镇建设的《决定》，坚持扶优扶强原则，引进激励机制，实行效地奖惩，对工作抓得好的乡镇和个人给予奖励，对差的给予通报批评。

我区的城市管理和小城镇建设工作做出了一定的成绩，但同省内其它搞得好的兄弟县区相比，还存在不少差距。仁寿县的领导和朋友们来给我们传经送宝，希望多提意见和建设，以便我们把这些工作搞得更好。

【城建环保范文】三

市委、市政府历来十分重视重点建设。特别是去年，我们认真实施“百项千亿”工程，重大基础设施建设取得明显进展。全年完成重点建设投资151.2亿元，同比增长60.8%，一大批重点工程相继动工或建成投入使用，进一步改善了发展硬环境，促进了全市经济社会持续快速健康发展。当前，宏观经济形势正在发生深刻的变化，加快重点工程建设，再创环境新优势，既适逢难得的机遇也面临严竣挑战。各地、各部门要从战略高度充分认识抓好重点建设的重大意义，全面落实市委、市政府的战略部署，不断开创重点工程建设的新局面。

(一)抓好重点工程建设是我们认真贯彻落实科学发展观，加强行政能力建设的重要体现。今年年初，市委九届五次全会明确提出，要集中精力打好基础设施建设这场硬仗，这是我们立足温州实际，把握新的发展机遇，为实现我市经济社会全面、协调和可持续发展而作出的战略决策。从宏观层面讲，重点工程建设对促进经济发展和社会进步，增强城市的综合竞争力具有基础性、先导性和关键性的作用，是实施“一港三城”发展战略的重要支撑，离开了这个支点，我们要建设东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城也就无从谈起。从微观角度说，重点建设包括了水利电力交通、产业化和信息化、科教文卫体、生态与环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。抓好这些工程建设，就能够为实现全市统筹发展奠定基础。从政府自身看，重点工程建设是政府抓好经济和社会发展的重要基础性工作。重点工程抓得怎么样，既是政府行政能力的体现，也是对政府工作成效最直接的检验。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为企业发展创造良好的外部环境上，体现在老百姓对生活质量要求的满意度上。各地、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、加强行政能力建设的政治高度，进一步增强主动性和自觉性，扎扎实实推进重点工程建设。

(二)抓好重点工程建设是我们实施大投入、大建设促进大发展、大提高战略的重要抓手。投入产出是经济学的基本原理，没有投入就没有产出，就不可能推动经济发展。没有投入，就不能实现跨越式发展。这几年温州与同类城市的发展差距有些拉大，一个很重要的原因，就是固定资产投资差距在不断拉大。温州要缩小与先进城市的发展差距，必须在投入上下功夫。当然，这些投入必须是高质量、有效益的投入。没有今天的大投入、大建设，就没有明天的大发展、大提高;没有今天的大投入、大建设，赶超先进城市就会成为一句空话。我们要确立“今年高起点、明年新突破、后年大跨越”的投资目标，因为大家都在发展，如果温州没有超常规的投入、超常规的增长和超常规发展的勇气，就无法缩小与人家的差距。试想，如果我们不加大对港口、机场、铁路、公路等交通基础设施投入，我们怎么能够发挥区位优势，成为区域性领跑城市?如果我们不加大对电厂、电网等能源设施建设投入力度，全市生产生活用电严重短缺的状况怎么能够得到解决?如果我们不加大对园区的投入力度，我们的先进制造业基地建设又如何有效推进、实现可持续发展?因此说温州经济社会发展所需要的条件和环境，已迫切要求我们在一些大的工程项目上要有大的动作，要有超常规投入。我们要大力度推进“百项千亿”工程实施，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施大投入、大建设，促进大发展、大提高战略的重要载体来抓。通过实施“百项千亿”和重点工程建设，来带动温州的大投入、大建设，实现温州明天的大发展和大提高。

(三)抓好重点工程建设是我们优化发展环境，增强综合实力和国际竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争，环境就是竞争力。环境包括硬环境和软环境，硬环境是基础、是载体。要不断增强我市的综合实力和国际竞争力，就必须坚定不移地加强硬环境建设，努力构筑适度超前、适应经济持续快速增长的新平台。近年来，尽管我市基础设施的瓶颈制约已有所缓解，但经济发展是动态的，目前我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求。加强重点工程建设，就是要解决不相适应和同步提高的问题，如电力，去年来供应紧张的矛盾再度显现，夏季用电高峰期温州电网统调最大电力供应约200万千瓦，最大电力缺口80到100万千瓦左右，不少企业“开四停三”，生产受到很大影响，据预测今年可能还会扩大。再如对外交通、港口建设等，都还远远不能适应现代化建设的客观要求，严重制约了我市综合实力和国际竞争力的进一步提高。很显然，我市的基础设施，从“有所缓解”到“基本适应”还有很长的路要走，从“基本适应”到“适度超前”更需付出百倍努力。我们一定要下决心，花大力气，再苦干几年，大干几年，实施好“百项千亿”工程，加快重点工程建设，使温州经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。

【城建环保范文】四

20是全面实现“十五”计划、精心谋划“十一五”发展的重要一年。关于今年工作，不久前召开的市委九届五次全会和市十届人大三次会议已作了全面部署。总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重增强实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题”，集中力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大硬仗”，努力实现经济社会又快又好发展。今年重点建设工作要紧紧围绕上述目标和要求，突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设，大力度推进“百项千亿”工程实施，全力掀起重点工程建设新的高潮。今年，计划安排重点工程项目106个，其中，建成和基本建成项目19个，续建项目68个，开工或争取开工项目19个，完成投资185亿元以上。在组织实施过程中，要突出抓好以下几方面：

(一)构建枢纽型、网络型的大交通格局。加大投入和建设力度，加快构建以深水港、高速公路、铁路、航空港为支撑的现代化对外交通网络。续建状元岙港区一期、龙湾港区，新建七里港二期等工程，做好乐清湾港区、大小门岛港区、灵昆港区等前期工作。加快实施温州(洞头)半岛工程、绕城高速公路北线、诸永高速公路永嘉段、58省道改建、104国道乐清和永嘉段改建、飞云江三桥工程，开工七都大桥、文泰线和78省道改建工程，建成金丽温高速公路永鹿段。做好龙丽温高速公路、绕城高速公路西线、甬台温复线、洞头疏港高速公路、瓯江过江通道等前期工作。推进温福铁路及其配套设施建设，争取开工建设甬台温铁路。以适应开通国际航线为目标，加快温州永强机场扩建，努力提高空港口岸的适航能力。

(二)化大力气缓解要素供应紧张状况。完成温州电厂三期扩建工程，加快建设浙能乐清电厂，做好苍南电厂和泰顺抽水蓄能电站的项目前期工作;开工建设500千伏温东输变电工程，建成500千伏温南输变电和220千伏里垟、五甲、象东输变电等项目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水头、飞云、灵昆等重点城镇防洪堤建设，开工建设楠溪江供水、洞头大陆引水、珊溪水库向平苍供水等工程。全面实施17万亩在建围垦造地工程，开工建设半岛浅滩二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地战略资源。加快用户接入网建设，扩大利用互联网，积极推进电信、电视、计算机三网融合，促进社会经济活动的时效化和协同化。

(三)切实加强城市建设和生态市建设。完成城市综合交通规划，优化城市路网布局。继续抓好瓯海大道、南塘大道、温州大道、沿江路二期、汤家桥路、西山路二期等城市主干道建设，打通老城区道路卡口，促进新老城区连通连片。加快城市中心区配套设施和龙湾、瓯海行政中心区建设，启动杨府山会展商务中心。搞好沿江防洪景观带和温瑞塘河文化带建设，续建加洲乐园、白鹿洲公园、汇昌河水上公园、九山公园二期等工程。集中开展市容环境整治，加强市区进城口美化、顺畅工程建设，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、温瑞塘河和制革、电镀、印染等行业为重点，打好污染集中整治攻坚战。开工建设城市西片和龙湾、文成污水处理厂，逐步完善各县(市、区)污水处理设施。加快卧旗山、杨府山垃圾场终场改造工程，完善垃圾收集处理系统，力争市区垃圾无害化处理率达到85%。搞好温州生态园等重大生态工程建设。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，开展生态工业园区建设试点，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放。

(四)着力推进先进制造业和现代服务业基地建设。加快实施《温台沿海产业带发展规划》，深化细化配套专项规划，抓紧启动一批产业关联度高、提升作用大的重大工业项目，大力发展石油化工、船舶制造、装备制造、汽摩配、电工电器、泵阀等行业，努力延伸产业链，形成新的经济增长点。按照“适度超前、滚动开发”的方针，全力抓好滨海新区和中国鞋都、乐清经济开发区、温州(鹿城)轻工特色园区、浙江瓯北泵阀、平阳萧江塑编、苍南家具等产业化项目建设。积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，精心组织实施百项重点技改工程和百项产业共性技术攻关，确保工业性投资达到180亿元以上。同时，加大要素资源投入，完善配套基础设施，规划建设旅游集散中心。做好现代物流业发展规划，高起点建设现代物流基地，加快发展第三方物流，逐步形成区域性物流中心。

(五)突出抓好与民生问题相关的社会事业项目。围绕提高教育文化等社会事业的整体水平，建成温州图书档案馆、龙湾中学、永嘉中学、平阳中学、泰顺一中迁建、洞头县人民医院迁建等项目，加快温州大学(筹)、温州医学院新校园和第二外国语学校、工人文化宫、温医附一院迁建、温州传染病医院等一批重大设施项目建设，逐步构建起较为完善的现代国民教育体系、文化和医疗卫生体系。同时，围绕统筹城乡建设和发展，加快洞头中心渔港、艚渔港和瑞安东山埠、乐清蒲岐、洞头南塘、苍南艚四大水产品加工园区建设，全面实施“千村整治、百村示范”和乡村康庄工程，完成20个示范村和300个整治村建设任务，改造通乡公路280公里、通村公路2500公里。抓好千库保安、万里清水河道和千万农民饮用水工程，全面改善农村生产生活条件。

【城建环保范文】五

抓好重点工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，这是市委、市政府今年的一项十分重要的任务，必须狠抓落实，如期完成。各地、各部门要把每一个环节的工作做细做实，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。

一要抓责任的落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调机制和严格考核的工作责任制。市政府将对各县(市、区)政府和市有关部门下达工作责任书，各县(市、区)政府和市各有关部门主要负责人为具体项目的第一责任人;市计委、市重点办具体负责重点工程前期组织和实施中的协调工作，并协助做好督促检查。把重点工程年度实施计划列入市政府对市级部门年度考核一类目标，同步下达年度计划和考核目标。要探索建立政府投资项目管理新机制，借鉴瑞安市建立投资建设管理中心的经验和做法，从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。同时，各地、各部门要从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点工程建设。在这里，我代表市委、市政府重申：重点工程建设涉及到哪里，就是哪里的重点工作，任何地方和部门都必须全力配合，高效率地提供服务，决不允许“讨价还价”。如果因为某地某部门不负责任而发生延误甚至阻扰工程建设的问题，市委、市政府将严肃处理。

二要抓资金的到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续开工，资金需求越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(市、区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点，市、县财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、土地出让金及国有资本退出一般竞争性领域后收益等，均要调整支出结构，向重点工程倾斜，保证公益性项目建设。对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过向国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金。市里对市级财政用于重点工程的资金已进行了多次衔接，加大了投入力度。各县(市、区)政府也要进行认真研究，确保资金配套和建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量大，投资意识较强，积极性很高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设。推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。

三要抓项目的供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，重点中的重点，而且工作难度将越来越大。去年因为征地的不落实导致了很多重点项目无法按原定计划开工建设。但是从温州今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位，根据多年重点建设的经验，建立地方政府重点工程项目政策处理工作责任制，是有效推进全市重点工程建设和实施的好办法，这样可以有效调动各级地方政府的积极性，加快和保证重点项目的顺利实施。重点建设项目代表了最广大人民群众的根本利益，但是在具体实施过程中不可避免要影响到个别地方和部分群众的实际利益。一方面在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益，该让群众得到的一定要让群众得到;群众的合理要求，一定要认真考虑解决;在可能条件下为当地解决一些公益事业。另一方面，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。

四要抓项目的前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。要根据经济社会发展和近期建设规划，围绕建设温州“一港三城”的总体目标，加快做好温州深水港、新机场、瓯江过江通道、城市轻轨、东海大道、楠溪江供水工程、泰顺抽水蓄能电站等一批关系到温州经济和社会发展的重大项目，一定要形成储备一批，前期一批，建设一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大项目的实施进程。市政府已经建立了市重大建设项目前期工作领导小组，各县(市、区)政府也要相应建立重大项目前期工作机构，负责当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调。

五要抓工程的质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高，我们要高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地、各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等任务来抓，主要领导要亲自抓质量。要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度。要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。要把安全生产贯穿于工程建设的始终。安全生产责任重于泰山，现在安全生产要求很严，责任也很大，安全生产责任事故要追查责任人和当地分管领导的责任，大家一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓紧抓好安全生产，安全施工。同时，要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬，努力树立重点工程质量优、廉政好的新形象。

篇8：在城市管理建设座谈会上讲话

市委、市政府历来十分重视重点建设。特别是去年，我们认真实施“百项千亿”工程，重大基础设施建设取得明显进展。全年完成重点建设投资151.2亿元，同比增长60.8%，一大批重点工程相继动工或建成投入使用，进一步改善了发展硬环境，促进了全市经济社会持续快速健康发展。当前，宏观经济形势正在发生深刻的变化，加快重点工程建设，再创环境新优势，既适逢难得的机遇也面临严竣挑战。各地、各部门要从战略高度充分认识抓好重点建设的重大意义，全面落实市委、市政府的战略部署，不断开创重点工程建设的新局面。

(一)抓好重点工程建设是我们认真贯彻落实科学发展观，加强行政能力建设的重要体现。今年年初，市委九届五次全会明确提出，要集中精力打好基础设施建设这场硬仗，这是我们立足温州实际，把握新的发展机遇，为实现我市经济社会全面、协调和可持续发展而作出的战略决策。从宏观层面讲，重点工程建设对促进经济发展和社会进步，增强城市的综合竞争力具有基础性、先导性和关键性的作用，是实施“一港三城”发展战略的重要支撑，离开了这个支点，我们要建设东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城也就无从谈起。从微观角度说，重点建设包括了水利电力交通、产业化和信息化、科教文卫体、生态与环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。抓好这些工程建设，就能够为实现全市统筹发展奠定基础。从政府自身看，重点工程建设是政府抓好经济和社会发展的重要基础性工作。重点工程抓得怎么样，既是政府行政能力的体现，也是对政府工作成效最直接的检验。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为企业发展创造良好的外部环境上，体现在老百姓对生活质量要求的满意度上。各地、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、加强行政能力建设的政治高度，进一步增强主动性和自觉性，扎扎实实推进重点工程建设。

(二)抓好重点工程建设是我们实施大投入、大建设促进大发展、大提高战略的重要抓手。投入产出是经济学的基本原理，没有投入就没有产出，就不可能推动经济发展。没有投入，就不能实现跨越式发展。这几年温州与同类城市的发展差距有些拉大，一个很重要的原因，就是固定资产投资差距在不断拉大。温州要缩小与先进城市的发展差距，必须在投入上下功夫。当然，这些投入必须是高质量、有效益的投入。没有今天的大投入、大建设，就没有明天的大发展、大提高;没有今天的大投入、大建设，赶超先进城市就会成为一句空话。我们要确立“今年高起点、明年新突破、后年大跨越”的投资目标，因为大家都在发展，如果温州没有超常规的投入、超常规的增长和超常规发展的勇气，就无法缩小与人家的差距。试想，如果我们不加大对港口、机场、铁路、公路等交通基础设施投入，我们怎么能够发挥区位优势，成为区域性领跑城市?如果我们不加大对电厂、电网等能源设施建设投入力度，全市生产生活用电严重短缺的状况怎么能够得到解决?如果我们不加大对园区的投入力度，我们的先进制造业基地建设又如何有效推进、实现可持续发展?因此说温州经济社会发展所需要的条件和环境，已迫切要求我们在一些大的工程项目上要有大的动作，要有超常规投入。我们要大力度推进“百项千亿”工程实施，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施大投入、大建设，促进大发展、大提高战略的重要载体来抓。通过实施“百项千亿”和重点工程建设，来带动温州的大投入、大建设，实现温州明天的大发展和大提高。

(三)抓好重点工程建设是我们优化发展环境，增强综合实力和国际竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争，环境就是竞争力。环境包括硬环境和软环境，硬环境是基础、是载体。要不断增强我市的综合实力和国际竞争力，就必须坚定不移地加强硬环境建设，努力构筑适度超前、适应经济持续快速增长的新平台。近年来，尽管我市基础设施的瓶颈制约已有所缓解，但经济发展是动态的，目前我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求。加强重点工程建设，就是要解决不相适应和同步提高的问题，如电力，去年来供应紧张的矛盾再度显现，夏季用电高峰期温州电网统调最大电力供应约200万千瓦，最大电力缺口80到100万千瓦左右，不少企业“开四停三”，生产受到很大影响，据预测今年可能还会扩大。再如对外交通、港口建设等，都还远远不能适应现代化建设的客观要求，严重制约了我市综合实力和国际竞争力的进一步提高。很显然，我市的基础设施，从“有所缓解”到“基本适应”还有很长的路要走，从“基本适应”到“适度超前”更需付出百倍努力。我们一定要下决心，花大力气，再苦干几年，大干几年，实施好“百项千亿”工程，加快重点工程建设，使温州经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。

篇9：在城市管理建设座谈会上讲话

抓好重点工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，这是市委、市政府今年的一项十分重要的任务，必须狠抓落实，如期完成。各地、各部门要把每一个环节的工作做细做实，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。

一要抓责任的落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调机制和严格考核的工作责任制。市政府将对各县(市、区)政府和市有关部门下达工作责任书，各县(市、区)政府和市各有关部门主要负责人为具体项目的第一责任人;市计委、市重点办具体负责重点工程前期组织和实施中的协调工作，并协助做好督促检查。把重点工程年度实施计划列入市政府对市级部门年度考核一类目标，同步下达年度计划和考核目标。要探索建立政府投资项目管理新机制，借鉴瑞安市建立投资建设管理中心的经验和做法，从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。同时，各地、各部门要从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点工程建设。在这里，我代表市委、市政府重申：重点工程建设涉及到哪里，就是哪里的重点工作，任何地方和部门都必须全力配合，高效率地提供服务，决不允许“讨价还价”。如果因为某地某部门不负责任而发生延误甚至阻扰工程建设的问题，市委、市政府将严肃处理。

二要抓资金的到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续开工，资金需求越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(市、区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点，市、县财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、土地出让金及国有资本退出一般竞争性领域后收益等，均要调整支出结构，向重点工程倾斜，保证公益性项目建设。对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过向国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金。市里对市级财政用于重点工程的资金已进行了多次衔接，加大了投入力度。各县(市、区)政府也要进行认真研究，确保资金配套和建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量大，投资意识较强，积极性很高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设。推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。

三要抓项目的供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，重点中的重点，而且工作难度将越来越大。去年因为征地的不落实导致了很多重点项目无法按原定计划开工建设。但是从温州今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位，根据多年重点建设的经验，建立地方政府重点工程项目政策处理工作责任制，是有效推进全市重点工程建设和实施的好办法，这样可以有效调动各级地方政府的积极性，加快和保证重点项目的顺利实施。重点建设项目代表了最广大人民群众的根本利益，但是在具体实施过程中不可避免要影响到个别地方和部分群众的实际利益。一方面在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益，该让群众得到的一定要让群众得到;群众的合理要求，一定要认真考虑解决;在可能条件下为当地解决一些公益事业。另一方面，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。

四要抓项目的前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。要根据经济社会发展和近期建设规划，围绕建设温州“一港三城”的总体目标，加快做好温州深水港、新机场、瓯江过江通道、城市轻轨、东海大道、楠溪江供水工程、泰顺抽水蓄能电站等一批关系到温州经济和社会发展的重大项目，一定要形成储备一批，前期一批，建设一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大项目的实施进程。市政府已经建立了市重大建设项目前期工作领导小组，各县(市、区)政府也要相应建立重大项目前期工作机构，负责当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调。

五要抓工程的质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高，我们要高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地、各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等任务来抓，主要领导要亲自抓质量。要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度。要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。要把安全生产贯穿于工程建设的始终。安全生产责任重于泰山，现在安全生产要求很严，责任也很大，安全生产责任事故要追查责任人和当地分管领导的责任，大家一定要坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓紧抓好安全生产，安全施工。同时，要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬，努力树立重点工程质量优、廉政好的新形象。

篇10：在城市管理建设座谈会上讲话

同志们：

近年来，我区的社区建设工作在区委、区政府的领导和区人大、政协的监督指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发[20xx]23号文件精神，按照“完善城市居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标和要求，坚持以提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以健全社区管理体制、加强队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，不断探索城市改革和发展之路，通过采取规范社区管理，完善配套政策，部门结对帮扶和市、区领导定点联系社区等措施，我区社区建设健康快速发展。今天，区委、区政府召开表彰大会，其目的在于总结回顾近几年社区建设工作，充分肯定成绩，表彰先进，在此，我向战斗在我区社区建设工作第一线的各位同志表示衷心地感谢!下面，我讲两个方面的意见。

一、我区社区建设工作回顾

随着社会转型和体制转轨，城市社区建设在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实科学的发展观，坚持以人为本的重要举措。自以来，我区认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城市社区建设的重大战略决策，历经了部署启动、全面推进和深化发展三个重要阶段，始终以文明、服务、稳定为目标，采取一系列有效措施，全区城市社区建设工作取得了显著成绩，20xx年9月获得“全国社区建设示范区”殊荣。

(一)坚持以人为本，创建文明社区

绵阳城市的扩张，使城市社区居民呈现出多样性，居民素质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区，根据这一特点，在社区文明创建中坚持以人为本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作为社区文明创建的出发点。我区在社区建设工作开始就明确提出了社区文明创建的目标是“办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”，让“民心工程”进社区，建成了一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。与此同时，坚持依靠、动员和组织群众积极参与社区文明创建，社区中涌现出许多群众自愿参加的志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络，社区凝聚力明显增强，居民文明程度不断提高。二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大人民群众的利益上。把群众的需求作为第一信号，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，着手解决居民反映强烈的热点问题，努力把群众身边的服务工作做好。同时，充分发挥文化建设的牵引作用，从提高市民的整体素质入手，通过城市文化建设，营造团结和睦的人际氛围。组成精干的文化队伍，组织丰富的文化活动，形成了以文明娱乐、宣传教育为主导的新型社区文化格局。三是把提高人的素质、促进人的全面发展作为社区文明创建的落脚点。社区文明创建的根本目的是实现人的现代化。在社区文明创建中，尊重社区居民的主体地位，充分发挥群众性精神文明创建活动的作用，以《公民道德建设纲要》为基本教材，大力加强社区居民的思想道德建设，把宣传教育与健全制度、加强管理相结合，把先进性要求与广泛性要求融为一体，努力通过教育和引导创建“十佳文明社区”、“社区文明楼院”、“社区文明户”等一系列活动，推动社区文明创建向深度和广度拓展，促进社区居民的全面发展。

(二)强化社区服务，增强社区凝聚力

随着绵阳城市经济的发展，客观上要求企业甩掉“办社会”的沉重包袱，形成了“企业抓生产，社区抓服务”的新格局。针对城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的日益明显趋势，我区以强化社区服务为突破口，创新服务机制，努力推动社区建设深入发展。一是社区服务多元化。我们始终把改善和提高人民群众生活水平和生活质量作为社区各项工作首要任务，建立健全公民参与机制，通过合作、协商等方式促进社区服务主体多元化，形成了以区为龙头，街道为主体，社区为依托，辖区单位和社区成员广泛参与的社区服务网络。建立了包括政府、社会中介组织、社区中介组织、居民自治组织在内的服务体系，坚持面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业和社会保障服务，开展了就业保障、民事调解、民政优抚、医疗保健、抚老抚幼等8个系列50多个服务项目。二是强化社区工作队伍管理。改革了社区居委会干部制度，坚持年轻化、知识化、职业化的用人机制，采取向社会公开招聘、竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才，并通过法定程序将有文化、素质高、办事能力强的人员充实到社区居委会领导班子，形成了结构合理、老中青结合、多种人才并存的社区工作者队伍。同时，加强了社区工作者队伍的培训，切实帮助解决社区工作者的实际问题，提高待遇，保障社区组织必要的办公经费和工作条件，确保社区建设工作在健康的快车道上持续发展。三是积极创新社区服务体制。为强化居委会服务社区的功能，使居委会从行政事务中解脱出来，我们在5个街道办事处建立了街道社区服务中心，并统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统一的整体，成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推进社区建设的大平台，为实现社会事务社区化，社区服务社会化，构建小政府、大社区的社区建设新格局探索出了一条新路子。四是建立和完善市、区领导及部门联系社区制度。20xx年初，市委、市政府和区委、区政府同步建立了市、区领导和部门定点联系社区工作制度，市、区领导干部深入街道和各社区调查研究，排忧解难，组织召开协调会，专题解决社区的热点、难点问题，并在居委会办公场所和为群众服务的基础设施建设上给予了有力的支持，彻底改变了居委会几十年来“一间破房子，两张烂桌子”的面貌，大力地推动了社区建设的健康发展。

(三)强化居民自治，打造平安社区

随着绵阳城市化的发展，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌进城市务工经商，参与经济建设和社会职业服务，社会流动人口快速增加，在各种社会利益的调整等因素影响下，社会稳定的矛盾日益突出。我们坚持以社区自治为基础，加强社区治安防范，积极投身于绵阳平安科技城建设之中。一是建立社区民主和自我管理体制。为理顺社区内外关系，实现社区依法自治，政府依法行政，我们在明确政府职能部门、街道办事处与社区居委会关系的问题上，坚持了“三还”原则，即：还位，还社区居委会自治组织的法律地位;还权，把自治的权利还给社区，变“行政领导”为“推动自治”;还利，政府部门向社区转移社会性服务功能时，实行“权随责走，费随事转”，做到责、权、利相结合。各社区居委会充分发挥社区成员代表大会和社区协商议事委员会的作用，讨论、制订了《社区自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表会议议事规则》、《社区居委会干部守则》、《社区居委会居务公开民主管理工作制度》等一系列行之有效的规章制度，明确了社区居委会干部职责，使社区充分发挥了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”作用，真正做到了“自我管理、自我服务、自我监督”。二是警民共建平安社区。我区根据社区规模的调整，按“一区(社区)一警”的模式，合理配置警力，设立警务室，实行社区警长制，健全社会治安防范体系，真正做到了群防群治。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。同时，建立警民联动协调机制，聚集社区力量，成立社区治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，及时处理突发事件，检查督促社区内值班保卫，社区治安案件明显减少，社会秩序明显好转，社区居民非常满意。几年来的实践，警务联防、居民联防、单位群防的社会治安综合治理网络已初步形成，为平安社区的建设奠定了坚实基础。

经过近四年来的努力，我区的社区建设工作取得了突出成绩，但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足，主要表现在：一是全体公民和个别单位对社区建设的认识和社区的意识仍然较模糊;二是社区的硬件设施和附属设施建设还需要进一步完善;三是社区服务的领域还需要继续拓宽，社区服务质量还须不断提高;四是社区负担仍然较重;五是社区工作发展不平衡，个别社区活力不足，创新意识薄弱，特色不突出;六是社区干部的管理水平不高，个体素质差异性大，处理社区重大事务的协调能力尚需加强。

二、全面推进新型社区建设

社区建设既是一项系统工程，又是一项长期而艰巨的任务。在下一阶段，要认真按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区”的建设目标和要求，着重抓好以下六个方面基础性工作。

(一)完善组织体系，实现社区自治

社区自治是社区建设的核心，要注意理顺三个关系：一是区、街道与社区的关系。区政府各部门要端正思想观念，社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说，社区是城市社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的属性，要认真研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的结合点。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。社区居委会与物业管理部门的关系，前者是以做人的工作为主，是居民利益的法定代表，后者是以管物为主，是企业行为，决不能用物业公司代替社区居委会。三是理顺社区组织之间的关系。明确社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职，接受居民群众的监督和评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层工作的有效监督。

(二)健全服务体系，强化服务功能

搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。今后，要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平，让他们真正感受社区、享受社区，增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、市场化、产业化的新路子。社区服务业是我区第三产业发展的重要组成部分，社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法，对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目，如托老幼服务、家政中介服务等，应根据居民不同层次的需要，引入市场的经营机制，独立核算，独立经营，逐步实现实体化，使其成为社区服务业中的支撑性产业。三要创新服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络告之本，促使社区建设过程中底子清、群众明，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权，维护好自己的合法权益。

在这里，我强调一点，当前要把解决困难群体生活和社区就业问题作为社区工作重点，各社区组织要发挥独特的优势，竭尽全力协助党委和政府做好这项工作。为此，社区干部必须做到“六到位”，即：家庭纠纷调解到位，生病住院看望到位，下岗就业安置到位，生活保障发放到位，两劳人员帮教到位，新迁居民问访到位。对社区弱势群体的困难现状，要深入调查，摸清底数，通过纳入最低生活保障范围、临时救济、减免学杂费、提供廉租房、开发就业岗位及动员社会力量帮扶等多种措施，以解决他们的现实困难。

(三)创新共建体系，共创社区文明

社区文明是社区建设的重要内容，城市社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。区政府各部门都要围绕这个重点，创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作进社区，营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城市精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点搞好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，因地制宜，精心设计“服务千万家”方案，组织开展各种社区服务，做到月月有安排、季季有重点。三要抓环境，从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，积极配合城管执法部门整治脏、乱、差方面的突出问题，通过努力，实现人与环境的和谐，使人们在舒适、整洁、优美环境中工作和生活。

(四)构筑防范体系，确保社区稳定

社区稳定是整个城市社会稳定的前提，我们必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。一要建立社区安全防范的长效机制。健全社区法律服务规章制度，组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种社会不稳定因素。充分发挥居民小组、楼栋、社区调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从细微处着眼，从苗头抓起。进一步完善综合治理工作网络，建立以派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。二要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能。充分利用社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，要在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。积极创新和深化安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。三要坚持社区整合与社区治安同步推进，加强社区警务建设。要着力抓好新建社区的社区警务室建设，合理调整民警责任区，使管理服务前移，确保社区的社会稳定。

(五)积极探索投入体系，高效能经营社区

经营社区，就是要引入市场机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营困难，实现社区建设的可持续发展。当前，社区内的服务组织设施建设投入是一大难题，社区服务所需要经费，设施的管理、使用费用，更是一大难题。如果不研究解决服务和运营经费问题，那么，光有服务思想，也难以开展服务活动，即使有了服务设施，也难以维持和长久发挥功效。筹措社区服务设施运营经费，需要引入市场机制，探索解决的思路、办法。一是坚持费随事转，中央、省、市、区需要企业移交社区办理的事务和安排的工作，应充分考虑社区多履行的职能和经济承受能力，以减轻社区的负担，让社区有更多的时间和精力多为居民谋取利益;二是有偿服务，社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务;三是政策优惠，对社区内开展的服务项目，要积极争取市上优惠政策，给予扶持;四是社会赞助，要鼓励辖区单位和个人捐款支持社区建设，以解决社区服务设施难的问题。

(六)改进工作作风，提高服务质量和效率

社区干部的工作作风直接关系着社区各项工作任务能否顺利完成，关系着能否为广大群众服好务。一是要加强对社区一把手的监督。进一步规范一把手运用权力和履行责任的行为，严格执行岗位责任、居务公示、个人重大事项报告、重大问题集体研究、重大决策社区成员代表大会表决、失职追究等一系列监督制度，加大社区的民主与公开和一把手的廉洁自律，并在此基础上制定和完善形成科学、系统、严密的监督约束规范体系。二是要强化对居务的公开。进一步规范公开的内容、程序、时间和形式，除了要将社区财务、计生、集体资产管理、民政保障等情况进行公开以外，还要将社区的年度工作目标、两委分片包干责任范围、季度工作完成情况及下季度工作重点、群众反映问题及答复、社区重大事项进行公开。同时，要建立社区公开工作“一把手”负责制，加大责任追究力度，在将公开工作纳入社区党风廉政建设责任范围的基础上，还要将其作为衡量一个社区民主法制化程度的重要标准，在年度考评、评先评优和奖惩等方面给予体现，确保居务公开工作切实取得实效。三是要开展社区效能建设。严格抓好社区组织和干部的管理，帮助他们克服简单粗暴的工作方式和软弱涣散的工作状态;完善奖惩激励制度，充分调动社区干部的工作积极性，激发社区干部的责任感和为民办实事的工作热情。四是要加强群众监督。一方面要拓宽信访渠道，继续设立群众信箱，广泛收集群众意见，及时解答群众疑问，化解和避免不必要的矛盾和情绪;另一方面要采取例行通报和重大事项及时通报的办法，严格落实党员议事、社区成员代表议事等制度，充分发挥社区议事监督委员会的作用，切实提高社区干部依法办事的能力水平和民主法制观念，从而起到时刻敦促社区干部自重、自醒、自勉、自强的积极作用。同志们，社区建设是事关城市建设管理发展和稳定的光荣事业，是事关人民群众安居乐业和构建和谐社会的长期任务，希望全区社区干部和社区工作者认真领会此次会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会全面协调发展作出积极的贡献!

谢谢大家。

篇11：市妇联参与社会主义新农村建设推进会上的典型发言

市妇联参与社会主义新农村建设推进会上的典型发言

妇女是推动人类社会全面进步的巨大人力资源，在社会主义新农村建设中具有独特的作用。近年来，我们坚持社会开发和个体开发双管齐下，通过树立正确导向，扎实开展培训，拓宽就业渠道，积极开发妇女人才资源，推进妇女参与发展。既大力改善了妇女人才资源开发的外部环境，又积极启动了妇女自身开发的内在活力。

一、树立正确导向，激发妇女创优争先的活力

1、评选“十大女杰”，树立先进典型。底，我们联合市人才工作领导小组、市委组织部、市人事局在全市范围内开展了首届__市“十大女杰”评选活动。在基层妇联推荐，党组织把关的基础上，从37名参评对象中选出17名候选对象，在__新闻网上公示，组成4个考察组，深入候选对象所在的单位逐一考察，将考察情况报市“四大家”有关领导，经市人才工作领导小组的18个成员单位负责人集中投票，选出了首届__市“十大女杰”。今年“三八”节期间，我们召开大全，隆重表彰了“十大女杰”。这次评选活动参与面广，影响深远，既推出了一批先进妇女典型，也让广大妇女在参与活动中受到了深刻教育。

2、深入宣传发动，营造良好环境。__市首届“十大女杰”中，有致力农村经济社会发展的妇女干部、农村女科技致富带头人、下岗不失志的创业女老板、金融行业女能人、优秀女教师等等，她们是新时代妇女的优秀代表。为了把活动引向深入，我们与新闻媒体配合，开展集中宣传活动。__电视台派出记者深入采访，在电视新闻中开设专栏，逐一宣传她们的先进事迹。本网 fwsir.com__新闻网和__电台实行联动，在全市人民面前集中展示了她们的风采。孝感日报、孝感晚报、孝感电视台、孝感广播电台等媒体也对“十大女杰”进行了广泛宣传。通过媒体的宣传，我们及时推出了一批在全市“三个文明”建设中做出突出业绩和重大贡献的妇女人才，“十大女杰”的名字广为传播，她们的事迹深入人心，这也为全市妇女人才的发展和成长创造了良好的环境。

3、开展“比学赶帮”，扎实推进工作。在全市纪念“三・八”妇女节的大会上，市妇联发出了向“十大女杰”学习的号召，要求全市各级妇联组织开展向“十大女杰”学习的活动，倡导广大妇女“奉献在岗位、创新争一流”。全市27个乡镇妇联认真总结在评选活动中涌现出来的先进典型，开展学习“十大女杰”，向身边典型看齐，对照先进找差距、补不足的活动，市直各单位的妇联组织推出了“手拉手”、“一帮一”、“结师徒”等“学先进见行动”系列活动。“十大女杰”评选、表彰、宣传、推广活动，引起了社会各阶层的广泛关注，激发了广大妇女争先创优的活力，扩大了妇联组织的社会影响力，受到了省市妇联领导的好评。

二、精心组织培训，不断提高广大妇女的能力素质

我们把提高妇女人才能力素质摆在全局工作的重要位置，力争通过组织培训，使广大妇女树立新观念，学习新知识，实践新生活，建设新农村。

一是组织专业技术人员下乡开展培训。我们在党委、政府的领导下，充分发挥组织优势，以引导农村妇女参与农业和农村经济结构调整为主线，以服务农村妇女增收致富为目标，创造性地开展实施“巾帼科技致富工程”。我们与科技、农业、畜牧、农机、水产等职能部门配合，由12名专业技术人员组成流动培训师资队伍，深入到乡镇村组开展培训。市镇两级妇联培训村级女干部2次，共400人次；共为企业培训和输送技术女工500多人；送科技下乡3次，发放资料8000份。通过培训1000多名妇女掌握了1-2门实用新技术。

二是以基地为依托开展培训。随着农业产业化的推进，__市形成了一批农字号农业产业化基地。这些基地功能齐全，辐射带动能力强，影响范围广，是我们开展培训可以依托的阵地。__广东温氏家禽有限公司是一家落户分水镇的集黄鸡孵化、养殖、销售和饲料生产于一体的.农业企业，企业辐射到了城隍、华严、脉旺等15个乡镇的100多个行政村，根据我们的摸底调查，全市共有1500多名妇女已经投入到了黄鸡养殖业。我们主动与公司联系，利用温氏公司的技术力量，组织农村妇女学习养殖技术，今年共开展专场培训15期，培训妇女1200多人。

三是围绕重点项目开展培训。__市妇联是省妇联人才工作的联系点，“百名创业女老板培训工程”是我市妇女人才工作的重点项目。此项目旨在通过对妇女进行创业培训，力争培养一批创业女老板，带动更多的妇女就业产生倍增效应。在实施这一工程中，我们首先着手建立了女性人才库，对17名具有一定规模的女企业主、32名年纯收入5万元以上的乡土拔尖人才，和94名50岁以下、本科学历，副科级或中级职称以上的中层妇女干部进行了基本情况登记，同时通过女干部发现并联系一部分创业女性苗子。根据她们的需求适时组织不同类型的培训。如针对部分企业出

口管理经验不足、掌握国家政策不够的现状，6月份我们与工商联联合组织了外贸出口知识培训班，其中12名女老板参加了业务培训，通过学习培训，她们的政策水平和外贸管理经验普遍得到了提高。同时我们深入到企业走访调查，与企业女老板交心谈心，了解企业的需要。现在正着手筹备“女企业家联谊会”，为企业女老板互相学习、交流和彼此促进搭建平台。

三、拓展妇女就业渠道，促进农村富余劳动力转移

为广泛开发妇女人力资源，切实提高农村妇女劳动力的综合素质和就业水平，加快农村妇女增收致富步伐，我们结合我市民营经济活跃，集群经济发展势头强劲的实际，从做好基础工作入手，通过示范基地带动和大规模招聘活动推动，促进农村妇女劳动力的有序转移。

一是打好基础抓好服务“促”。我们对农村富余女劳动力现状进行了摸底调查。掌握了各村女劳动力的年龄结构、文化程度、职业技能、培训状况、转移愿望等第一手资料，27个乡镇场妇联建立了女性劳动力资源档案，及时掌握富余女劳动力在培训就业等方面的动态情况。妇联与劳动保障部门建立了定期交流制度，劳动保障部门定期通报企业招工意向，妇联负责推荐有就业愿望的妇女名单，并做好衔接工作。上半年通过劳动保障部门共促成了89名妇女劳动力的异地转移就业。

二是建立基地就地转移“促”。我们重点在开发区和工业发达的乡镇挑选经济实力强、管理科学、重视提高职工素质的企业作为市妇联富余女劳动力培训转移示范基地。目前已在马口惠丰纺织有限公司、湖北鱼鹤制衣有限公司、__宏利纺织有限公司、新河川华鞋业有限公司等4家企业正式挂牌。这些企业不仅把培训转移农村女劳动力作为己任，还利用自己的影响带动有联系的企业参与进来。一些企业主动放宽条件，尽量吸收农村女劳动力就业。上半年我们利用基地培训转移农村妇女劳动力531名。

三是抓住机遇整合资源“促”。为了解决企业用工难，促进农村劳动力转移，今年2月18日和3月8日，我市分别在隆泉宾馆和__体育馆组织召开了百家企业大型招聘会。市妇联作为活动的组织者之一，全力投入其中，我们积极与劳动保障部门互通信息，与企业洽谈有关事项，在各个部门的共同配合努力下，两场招聘会共有7000名妇女劳动力进场，达成用工意向的有3000多人，现场成交1400多人，有力地推动了农村妇女劳动力的转移。

近年来，我们在开发妇女人才资源，推进妇女发展上做了一定的工作，取得了一些成绩，但离党委、政府和上级妇联的要求还有差距。我们将以这次会议为起点，再鼓干劲，再加力度，为我市的经济建设和社会发展作出积极的贡献。

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篇12：在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的会议，是“十一五”开局和新年伊始召开的第一个全市性的重要会议。会议主要任务是：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，研究部署我市推进社会主义新农村建设工作。刚才，仕芳同志传达了全省农村工作会议精神，会议结束时同志还将作具体部署。下面，我就社会主义新农村建设工作讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定建设社会主义新农村的信心和决心

“十五”以来，我们坚持以科学发展观统揽“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“三化”进程，不断深化农村改革，全面落实党在农村的各项方针政策，重点抓好县镇经济、特色农业，加快中心镇发展，大力推进固本强基工程和“十百千万”工程，扎实开展农村先进性教育活动，切实加强农村基层民主政治建设，推动了全市农村经济社会全面持续稳步发展。××年，全市农业增加值完成亿元，比年增长；农民人均纯收入元，比年增长。总的来看，“十五”时期是我市统筹城乡发展扎实推进的时期，是“三农”工作取得较大成效的时期，也是农民得到实惠较多的时期。

当前，我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。解决“三农”问题一直是全党工作的重中之重，中央和省委出台了一系列扶持农村发展、确保农民增收的措施，为加强“三农”工作、加快农村发展提供了有力的政策支持。同时，农村改革不断深化，农村经济活力进一步增强；国民经济保持强劲增长势头，××年全市达亿元，比年增长近一倍；地方财政一般预算收入达亿元，比年增长一倍以上，以工促农、以城带乡的能力日益增强。可以说，农业农村工作正面临着新的发展机遇，迎来了新的发展时期。但是，我们必须清醒地看到，我市农业农村发展受到资源和市场的双重约束，面临国内市场与国际市场的双重挑战，处于经济结构和就业结构的双重调整，承担促进经济增长和发展社会事业的双重任务，一些长期困扰农业和农村经济发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在：农业基础仍不牢固，农业投入不足，综合生产能力不高的状况未得到根本改变；农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化，制约农民收入持续增长；农村工业化水平不高，龙头企业和拳头产品不多；城乡二元结构特征较为突出，城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距日趋扩大；农村社会事业发展相对滞后，教育、卫生、文体等基础设施整体上比较薄弱；农民综合素质较差，文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重；基层民主建设有待进一步规范，农村社会不稳定因素仍不同程度存在。同时，农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题，都亟待我们认真研究解决。

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。全市各级党政、各有关部门要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的重要体现。过去，我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策，为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程，但也在一定程度上制约了农村的发展。现阶段，我们最薄弱的环节在农村，最困难的群体在农村，最多的隐患也在农村。如何解决农业、农村、农民问题，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，更直接关系到全面建设小康社会的进程。中央高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题摆到全党工作的重中之重，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村战略决策，统筹城乡发展，从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。实行工业反哺农业、城市支持农村，改善和提高农民生活水平，这是广大农民的根本利益所在，也是推进社会主义新农村建设的根本目的所在，体现了我们党“立党为公，执政为民”的宗旨。我们通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民共享改革发展成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的具体实践。

其次，建设社会主义新农村是全面落实科学发展观，解决“三农”问题的重大举措。以人为本，全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本内涵。当前，我市和全国一样，城乡差别比较明显，区域发展不够平衡，根本症结就在于广大农村的发展相对滞后。只有建设社会主义新农村，加快农村的经济、文化、政治和社

会发展步伐，让农村经济繁荣起来，让农民钱包鼓胀起来，让农村文化活跃起来，让农村环境美化起来，使占全市人口六成以上的广大农民得到看得到、摸得着、享受得到的实惠，才能真正体现以人为本的发展宗旨，才能真正称得上是全面、协调和可持续的发展。因此，中央作出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一战略决策，为新时期农村工作指明了方向，是从根本上解决“三农”问题的新路子、新举措。

再次，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会，巩固执政基础的紧迫任务。农业和农村发展事关全局，没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定；没有农村的发展，就没有国民经济的真正发展；没有农村的和谐，就没有整个社会的和谐。农民是党在农村的依靠力量，是我们最广泛、最深厚的群众基础，只有农民富裕了，才有全市的持久繁荣；只有让农民过上祥和文明、安居乐业的好日子，才能更广泛赢得民心，党的执政地位就能更加巩固。开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的提高紧密结合起来，必将促进农村基层党组织和领导班子建设，巩固和扩大党在农村的执政基础和群众基础，提高党的执政能力；必将促进和扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主建设；必将促进农民整体素质提高，培植“勤劳、自强、守信”精神和“明礼、谦和、互助”文明乡风；必将促进农村各种矛盾的化解，维护农村稳定，推动农村社会的进步，从而促进整个社会和谐局面的形成。

总之，建设社会主义新农村是党和国家为从根本上解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐，推进社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，完全符合我国国情和八亿农民的根本利益与愿望。地方党委、政府，特别是市、县、镇三级领导班子处于新农村建设第一线，我们要切实按照中央和省委的部署，统一思想，坚定信心，全力推进我市社会主义新农村建设。

二、明确任务，重点突破，促进农村经济社会全面协调发展

根据中央和省委对社会主义新农村建设的要求，我市建设社会主义新农村总体思路是：以科学发展观统揽农村工作全局，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本任务，以“六新”建设（新村镇、新产业、新农民、新风貌、新生活、新机制）为主要内容，以“五改四建三治”（“五改”：改路、改水、改房、改厕、改灶；“四建”：建公共垃圾场、建医疗卫生站、建科技文化站、建风景果树林；“三治”：治脏、治乱、治散）为基本要求，以解决农村“一保（最低生活保障）五难（看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难）”为重要任务，以创建“文明村镇”、“生态示范镇（村）”活动为载体，全面落实“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，尊重农民，依靠农民，整体规划，分步实施，因地制宜，分类指导，加快推进我市社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

根据省提出的目标要求，结合我市的实际，今后我市建设社会主义新农村的总体目标是：到年，全市的村完成村庄建设规划，的村完成村容村貌整治基本任务，以上的村通过“文明村”验收；全面实现农村镇通村公路硬底化、学校课室楼房化、农村环境生态化，水利设施基本达标，农村整体基础设施建设迈上新台阶；农村基本普及高中阶段教育，农民素质有较大的提高；农民医疗保障和文化生活不断改善；全市农民人均纯收入达到元以上，农村集体经济有新的发展；农村基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。

中央关于社会主义新农村建设提出的“二十字”内容中，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，民主管理是基础。为此，我市在今后社会主义新农村建设工作中，必须突破重点，着重在八个方面下功夫：

（一）从农村工业化突破，提高农村生产力水平。工业化是振兴农村经济的根本途径。农村工业化水平提高了，农村富余劳动力就有了出路，农业产业化就有了市场空间，农村的服务业就会随之发展，农村劳动生产率就会随之提高，农村整体生产力水平就会随之快速提升。今后要发挥我市的区位优势和土地、水资源等资源优势，通过增加投入、政策引导、招商引资等措施，大力发展小水电、农产品加工等资源性工业项目、为大企业集团和优势企业配套的项目，以及技术起点高和附加值高的项目。按照“区域布局、产业主导、科技牵动、规模经营”的思路，规划布局和发展建设新的财源经济和能吸纳农民向非农产业转移的产业集群，不断提升农村工业化水平。

（二）从中心镇建设突破，提高农村城镇化水平。中心镇是农村城镇化的龙头。中心镇发展了，就能有效吸纳和聚集农业人口，提高农村城镇化水平，进而辐射和推进农村工业化、产业化和现代化进程。要通过贯彻落实相关政策，制定科学发展规划，集约利用土地资源，完善配套功能设施，放宽入户门槛，集聚二、三产业发展等措施，扩大中心镇的规模，加速中心镇的发展，力争“十一五”期间，中心镇的平均增速达到以上，每个中心镇户籍人口达万人以上，并形成吸引万劳动力就业容纳能力。要抓紧编制完善乡镇经济社会发展总体规划、土地利用总体规划和建设发展规划，以及新农村建设规划，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。要围绕巩固农村税费改革的成果，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县镇财政体制改革等农村综合改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。认真落实省批准的《××市调整乡镇行政区划实施方案》，扎实推进新一轮的乡镇撤并工作。市里明天专门召开会议，对这项工作进行部署。要积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构和财政供养人员，妥善安置分流人员，年内乡镇机构编制只减不增。建立完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。继续理顺市对县（区）、县（区）对乡镇财政分配关系，充分调动各级发展经济、培植财源的积极性。探索化解镇村集体债务的有效办法，防止产生新的债务。统筹推进农村金融、农业保险、户籍、社会就业等其他各项改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，严守省规定的征地“三条底线”。做好农村第二轮土地承包扫尾工作。加大对农民减负的监督管理力度。本网版权所有

（三）从发展特色农产品突破，提高农民收入水平。发展特色农业是推进农业产业化、提高农民收入最有效的途径。要加快农业结构调整，发展特色现代农业。按照“一村一品”或“几村一品”要求，积极推进现代农业示范基地和现代农业园区建设，突出××特色，打造名优品牌，做大做强我市已初具规模的梅菜、甜玉米、马铃薯、韭黄、荔枝和年桔等六大特色农产品，力争六大特色农产品的产量和产值实现年均以上的增长。扩大农特产品种植规模，着力发展农特产品深加工，提高农特产品质量和附加值。大力扶持农业龙头企业和农村专业合作经济组织发展，进一步提高农民进入市场的组织化程度。做好科技、种苗和流通服务，鼓励发展连锁化“农家店”，推进××农产品物流配送中心等一批农产品专业市场建设，促进农业增效增值。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业和资源再生利用的循环型农业。按照“宜工则工，宜商则商，宜农则农”的思路，大力发展县镇经济，增强农村经济实力，拓宽农民增收渠道。积极推进农民就地非农化，引导农民逐步由种植业向养殖业转变，由务农向务工经商转变，由农民身份向城镇居民身份转变，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，对贫困村实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困群众实行救助制度。通过采取以上措施，力争农民收入年均增长以上。

（四）从农村基础设施建设突破，提高农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，是增强农业发展后劲、确保农业持续发展的关键。要继续加大农田水利等农业基础设施建设的投入，改良土地，涵养地力，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。村道建设是农村基础设施建设的重中之重，要本着“降低成本、节约土地、惠及大众”的原则，足额落实各级政策扶持资金投入建设，同时，通过发动社会捐助、村民“以工代资”和“以奖代补”等多种方式，加快村通镇和村通村的道路硬底化建设步伐。积极推进农村电力、饮水、通信、科技、卫生、文化等基础设施建设，全面完善和优化新农村建设的发展环境。

（五）从绿色生态建设突破，提高农村人居环境水平。优化农村人居环境是提高农民生活水平和质量、实现“村容整洁”的必然要求。切实抓好建设“绿色生态××”各项工作部署和要求的落实，扎实推进创建“生态示范镇（村）”活动，每个村户都要搞好村前屋后绿化美化，有条件的村庄要完成造亩以上风景林，农户住宅前后植至棵风景树的任务。大力实施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力争到年，全市农村全面完成“五改四建三治”任务。要帮助农民弘扬科学精神，转变生产生活方式，使全市农村人居环境得到明显改善。

（六）从教育和技能培训突破，提高农村文明建设水平。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根本原因之一。从某种程度上说，农民的素质直接关系到新农村建设的成败。要加大基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量。实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，组织农民学文化、学技术，特别是要学好农业适用技术，学好二三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争到年全市技能农民的比例从目前的增长到以上。同时，要根据新农村建设发展和产业结构的需求，通过创办各类职业学校、短期培训班、外派培训和开放引进等途径，培养和引进大批各类适用型农业技术与技能型人才，充分满足新农村建设和经济发展对各类人才的需求。加快完善农村中小学校、医疗卫生站、科技文化站等农村公共服务设施，广泛开展创建“文明村本网版权所有镇、文明示范镇”和“星级文明户”活动，坚持开展以送戏、送电影和送书为主要内容的文化科技“三下乡”活动，让先进文化占领农村文化阵地。广泛在农民中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步提高农民思想道德水平。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风，不断提高广大农村的现代文明程度。

（七）从解决“一保五难”突破，提高农民生活质量。贫困农民最低生活无保障、看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难是当前我市农村的突出问题，解决“一保五难”是全面提高农民生活质量的最基本要求。要落实政府补贴政策，完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级基本医疗服务网络建设，提高农村医务人员的服务水平和质量。扩大农村社会保障覆盖面，适当提高我市农村低保标准，有条件的地方要积极探索和实行农民社会养老保险。加大农村危房、薄弱学校改造力度，加快农村道路、饮水等基础设施建设。市里已决定在每年新增财政中拿出的资金用于新农村建设，其中很大部分将用于解决“一保五难”问题，各县（区）财政资金也要相应配套上。我们的目标是：年前完成户农村危房改造，这是省给我们下的'硬任务，必须不折不扣地完成。同时，力争到年底前，全市纳入低保的群众实现应保尽保；全面完成个行政村公里道路建设；完成宗饮水工程建设，解决万农村人口的饮水难问题，全市农村自来水普及率达到以上；完成所乡镇薄弱卫生院改造，村村建起医疗机构，在籍常住农民参加新型农村合作医疗覆盖率达；全面完成农村薄弱学校改造，从今年秋季开始，实行农村免费义务教育，基本解决全市农村“一保五难”问题，确保广大农民的生活水平和质量随着经济的发展不断提高。

（八）从制度建设突破，提高农村民主管理水平。加强制度建设是规范村民自治，提高农村民主管理水平的关键。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，建立完善党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。全面实行“农村党员联系村务责任制”，推广《村民小组议事规则》，完善农村“一事一议”和“村务公开”制度，实行“村（组）会计选聘和代理制”，规范村民自治行为，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，建立体现村情特点的行之有效的规章制度，不断提高农村民主管理水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，建设平安和谐农村。

三、统筹兼顾，注重方法，扎实推进社会主义新农村建设

社会主义新农村建设要求高，任务重，目标责任明确，针对性很强。各级、各部门在具体工作中，要切实注重方法，讲求实效，提高水平。尤其要注意正确处理好以下几个关系。

第一，正确处理好主导和主体的关系，既要加强政府引导，又要发挥农民群众的主体作用。开展社会主义新农村建设活动需要政府与农民群众的双向互动，各级党委、政府和农村其它基层组织，是建设新农村的领导者、组织者；广大农民群众则是推动新农村建设的基本力量，是主体。要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以政府主导作用取代农民主体作用的倾向。一方面，各级党委、政府要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕市委、市政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，依靠农民，相信农民，发动农民自力更生、艰苦奋斗，不断改变家乡面貌，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。要充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，把政府推动建设新农村转变为农民主动要求建设新农村，充分发挥广大农民群众的创造力。要以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们建设新农村成功与否的主要标准，尽量实现政府与农民群众目标的一致性，最大限度地实现主导与主体的最佳结合，使活动产生最佳的效果。

第二，正确处理好抓点与带面的关系，既要全面推进，又要重点突破。加强社会主义新农村建设，是中央、省委以及市委、市政府对全市农村工作提出的总要求，各地要高度重视，认真对待，全力推进这一工作。同时还要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。各县（区）、各乡镇要认真对本地区农村的基本情况作一次全面的调查研究，在认真分析的基础上，围绕市委、市政府的统一部署，根据不同情况提出相应的目标要求，确定相应的工作重点，制订相应的落实措施。有条件的地方，应该向全国、全省的先进看齐，快马加鞭，争一流、当样板，步子迈得快一些；基础差一点的地方，可以从先办有条件办的事、群众迫切要求解决的问题做起，脚踏实地，循序渐进，稳步推进。允许起点有先有后，过程有快有慢，水平有高有低，不搞“齐步走”。要善于研究把握新农村建设的规律，注意多方学习、互相交流、取长补短、共同促进，形成百花齐放的局面。同时，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是规划要依山就势、顺其自然，切忌生搬硬套、千篇 一律。

第三，正确处理好硬件与软件的关系，既要注重基本建设，更要注重文明建设。要通过新农村建设，继续解决好农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农村面貌带来看得见、摸得着的显著变化，以赢得民心。这也是我们建设新农村的一个基本目标。同时，我们还要坚持以人为本，在发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，培育一代新型农民，促进农村“三个文明”协调发展。只有从软硬件方面着手整体提高农村的现代文明程度，才真正抓住了新农村建设的根本，建设社会主义新农村才能深入人心，才有长久的生命力。

第四，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。当前，中央农业、农村工作的各项方针政策已经深入人心，中央和省、市出台的一系列惠农政策也在基层得到了比较好的贯彻执行，这为我们开展新农村建设提供了难得的机遇，也为我们解决长期以来农村积压的一些问题创造了良好的环境。各级、各部门要抓住机遇、乘势而上，以社会主义新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，又要清醒地认识到，建设新农村，缩小城乡差别，彻底改变城乡二元结构，最终实现城乡一体化，这是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。各地、各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不要急功近利、急于求成，要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

四、加强领导，狠抓落实，努力开创社会主义新农村建设的新局面

建设社会主义新农村是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及到各级、各个部门、各个单位、各个行业和广大农民群众。全市上下必须树立“一盘棋”的思想，加强领导，形成合力，狠抓落实，务求社会主义新农村建设的各项工作取得实实在在的效果。

一是要高度重视。社会主义新农村建设事关改革开放和现代化建设大局，各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为当前县镇村的工作重点，作为农村各项工作的有力抓手。市、县（区）、乡镇党政一把手要亲自抓，分管领导专职抓，班子成员都要分别联系一个镇或村，指导新农村建设工作。要加强建设社会主义新农村的组织协调。市委农村工作领导小组负责全市建设社会主义新农村的领导工作，日常协调工作由市委农办负责。各县（区）和乡镇也要分别成立相应机构，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结鲜活经验，加强指导服务，办好新农村建设示范点，市里要抓好个示范点，每个县（区）要办好个示范点，以点带面，逐步铺开，并注意及时总结经验，指导面上的工作。要切实帮助基层解决新农村建设中遇到的矛盾和问题，实实在在地为农民群众办实事、办好事，使农民群众在新农村建设中得到更多的实惠。

二是要夯实基础。建设社会主义新农村，要有坚强的组织保障。要以正在开展的第三批先进性教育活动为动力，以今明两年县镇两级领导班子集中换届为契机，以继续实施固本强基工程和开展“十百千万”干部下基层驻农村活动为载体，着力抓好农村基层组织建设和党员阵地建设，注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子中来，尤其要选好配强村党支部书记，不断增强党在农村基层的凝聚力和战斗力，提高基层党员干部建设社会主义新农村的能力，使他们真正成为新农村建设的带头人、组织者和推动者，成为促进农村繁荣和谐稳定的中坚力量。要加强农村基层党风廉政建设，这是关系社会主义新农村建设能否健康发展的关键。要建立完善农村党风廉政建设责任制，加强对农村经济建设项目的监督管理，健全农村审计制度，遏制农村经济建设中的违纪违法行为和不正之风。

三是要加大投入。资金投入是新农村建设的根本保障。各级要把建设社会主义新农村资金列入财政预算，确保每年新增财力以上向农村倾斜，主要用于新农村建设的规划编制、示范点建设、“五改四建三治”、“一保五难”的补贴以及农村基建贷款贴息。积极探索新农村建设贷款担保机制，努力解决农村贷款难问题。各有关部门要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的新农村建设扶持资金。各级金融部门要大力支持新农村建设，重点是基础设施、现代农业园区建设和农房改造。同时，要采取有效措施，积极引导、广泛吸纳包括外资、民资在内的各种社会资金投入到新农村建设上来。

四是要落实政策。近年来，中央、省和市为解决“三农”问题和推进新农村建设先后制定了一系列的政策，最近中央还以号文件形式专门出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，省委也在刚刚结束的农村工作会议上讨论了《关于加快建设社会主义新农村的决定》，并将很快下发实施。这些政策覆盖面很广，不折不扣地把这些政策落实到位，是实现新农村建设总体目标的重要保证。就当前来说，要重点抓好以下几个方面政策的贯彻落实：一是全面减免农业税政策、农村免费义务教育政策、解决“一保五难”政策和农村新型合作医疗补贴政策；二是改善农村道路、水利、教育、卫生和文化设施补贴的政策；三是中心镇建设扶持政策、鼓励农民进城经商务工有关政策；四是农业龙头企业和农业产业化扶持政策、建设“绿色生态××”财政补贴政策和“农村劳动力转移培训阳光工程”政策。

五是要形成合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。各有关部门要以建设社会主义新农村为已任，加强协同配合，在制定发展规划、安排建设投资、调配政府资源等方面更多地向农村倾斜，为新农村建设作出应有的贡献。充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。各新闻单位和网络媒体要加强对建设社会主义新农村这一重大战略决策的宣传工作，通过广泛的宣传动员，鼓励各行各业、人民团体、企事业单位和社会各界人士积极投身到新农村建设中，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

六是要务求实效。建设社会主义新农村是一项基础性的工作，必须真抓实干，务求实效。最近，张书记在韶关考察调研社会主义新农村建设工作时，强调要防止五种错误倾向，即防止官僚主义，脱离实际；防止形式主义，劳民伤财；防止急于求成，欲速不达；防止“等靠要”，无所作为；防止弄虚作假，欺上瞒下。各级领导干部一定要认真贯彻张书记的指示精神，牢固树立正确的政绩观，察实情，施实招，干实事，求实效，持之以恒、始终如一地抓下去，力求抓出成效。要加强督促检查，采取现场会、促进会、督导会等方式，促进工作落实。要严格责任追究，对推诿扯皮、弄虚作假、劳民伤财、截留挪用资金等行为，必须严肃处理。

同志们，建设社会主义新农村，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的伟大工程，意义重大，任重道远。全市上下一定要按照这次会议的要求，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，精心组织，狠抓落实，为加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而努力奋斗！

篇13：在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市建设社会主义新农村工作会议，是全市人民站在新的历史起点上，全面实施“十一五”规划、奋力推进“三大目标”的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全省建设社会主义新农村工作会议精神，按照市委工作会议的总体要求，回顾总结“十五”时期“三农”工作，研究部署“十一五”时期全市社会主义新农村建设和农业农村工作。市委、市政府高度重视这次会议，李书记、张市长亲自参会并将作重要讲话，希望同志们认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、“十五”时期“三农”工作回顾

“十五”时期是我市全面建设小康社会取得重大突破的时期，也是我市“三农”工作把握新机遇，实现新突破的时期。五年来，市委、市政府始终坚持统筹城乡发展的理念，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，逐年加大“三农”倾斜扶持力度。全市上下紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村发展”目标，沉着应对严峻干旱、市场波动、疫病侵袭等不利因素影响，创造性地推动“三农”各项工作发展，始终保持了农业农村经济发展的良好态势。其标志主要表现在六个方面：

一是“三农”投入持续稳定增长，长效投入机制初步形成。坚持“以财扶农、以工补农、以项支农、以农养农”的方针，不断拓宽“三农”投入渠道，在“多予”上体现“重中之重”。五年来，市乡两级“三农”投入达到8.5亿元，重点用于支持农业产业开发、农村基础设施和农村社会事业发展，有力地促进了城乡统筹发展。市级农发资金由240万元增加到640万元。设立农业调产专项奖励资金，五年累计达到1010万元。率先建立乡级农业发展基金，引导工矿企业支持“三农”发展，基金总额突破5000万元。对种粮农户、农机大户、良种繁育等实行直接补贴，累计补贴农户资金620余万元。争取实施国家、省级重点农业项目50余项，涉及投资1.6亿余元。积极协调金融部门加大支农贷款力度。20，与中国农发行山西分行达成5亿元贷款协议，重点用于支持农业产业化龙头企业发展，已到位资金1500万元。“十五”的五年成为我市“三农”投入力度最大、范围最广、效果最好的时期。

二是农业经济活力增强，农民收入大幅增长。围绕“粮油、畜禽、林果、蔬菜”四大主导产业，加快农业产业结构调整。粮食总产由的8129万斤增加到2.01亿斤，年均增长30，粮食生产向规模化、专业化、优质化迈进，列为全省小麦种籽繁育基地示范县，涌现出一批规模种粮大乡、大村、大户。以油菜、杂粮、牧草为主的经济作物产量逐年攀升，分别比20增长42.4、2.7和93。以标准化规模养殖小区建设为重点，畜牧产业实现了跨越式发展，猪、鸡、牛、羊饲养量年均增长23.5、13.5、21和7.9；肉蛋奶产量年均增长16.4、22和32.8，涌现出一批农民养殖状元，为全市农民树立了养殖增收的典范。全市农民人均纯收入由年的1755元增加到3817元，净增2062元，年均增长21.4。连续两年获得全省农民人均纯收入增幅先进市。全市70以上的农村农民人均收入突破3000元，西王屯村人均收入突破1万元，成为全市首富村。

三是农业产业化进程加快，现代农业初具雏形。坚持把“龙头企业、示范园区、特色基地”作为推进农业产业化经营、发展现代农业的重要载体。五年来，全市农业产业化龙头企业从小到大、从弱到强，逐步成为带动农民增收、推动农业快速发展的一支重要力量。金绿禾燕麦深加工项目入选全省“1311”计划，荣获全省十佳高科技品牌企业，昌圆、晶然、华禄、华美、金利缘等企业产品已走出孝义，走向国内外。此外，三源、盛苑、绿钰、莲花、嘉禾、山丹绿源等一批龙头企业成为推动农业发展的新亮点。全市已有1项产品获得国家“健”字号证书，3项产品填补国内空白，5项产品通过国家绿色食品认证，5项产品获得国家工业产品生产许可证（QS），实现了历史性突破。全市农业示范园区发展到70个，开发面积4.7万亩，特别是高阳农业科技示范园区成为展现孝义现代农业品牌的最大亮点，目前已吸纳优势农产品加工企业8户，完成投资1.3亿元，列入省级示范园区行列。通过“行政推动搞服务、政策优惠给奖补”的办法，全市正在加快推进45万亩核桃林、10万头养猪、10万头肉羊养殖、万头牛养殖、万亩毛白杨片林等一批特色产业基地，特别是核桃林基地建设成效显著，跨入“全国核桃产业十强县市”。

四是大力改善农业生产条件，农业综合生产能力明显提升。坚持不懈推进农田水利基本建设，着力改善农业生产条件。五年新增和改善节水面积7.2万亩，新增有效灌溉面积1.3万亩，水土流失初步治理面积10.7万亩；张家庄水库除险加固工程获得省级质量优质工程，城排渠桥涵改建工程如期完工，引文入孝工程即将启动。，首次夺得

全省农建“禹王杯”，并连续三年获全省农建“红旗县”称号。稳步推进土地复垦整理工程，累计新增耕地1.2万亩。大力推广机械化保护性耕作技术，示范推广到4乡28村，面积达到4.3万亩，列入国家级重点示范项目，建成了全省最大的万亩连片作业区。制定并实施《关于加快造林绿化的实施意见》，大力推进“绿色孝义”建设，启动实施了退耕还林、天然林保护、日元协力、三北防护林等重点造林工程，全面推进“荒山造林、核桃产业、通道绿化、农田林网、社会绿化”五大林业工程，五年新增人工造林20万亩，新增经济林6万亩，森林覆盖率由“九五”末期的13.5提高到18.2。动物疫病防控能力切实增强，成功夺取了防控高致病性禽流感疫情的全面胜利，保持了畜牧产业的持续健康发展。

五是农村基础设施明显改善，农村小康建设蓬勃发展。连续两年大办乡村公路，完成村村通油路及村内街道硬化775公里，全市82的行政村近20万农民告别了不通油路历史；开通36条乡村固定公交线路，公交网络覆盖全市180个农村；投资8000余万元大力改善饮水状况，解决了农村10万人的吃水困难；大力推广农村户用沼气工程，沼气用户发展到6乡22村150户；大力改善农村教育基础设施，改扩建农村学校170所，发展农村寄宿制学校44所；市乡两级投资1500万元用于文化村建设，发展文化村16个；投资7600万元对农村卫生院、计生站、乡镇派出所、农村中小学校等基础设施进行更新改建；采煤沉陷区治理项目正式启动，一批沉陷区农村正在加紧实施迁村新建工程；投资1.5亿元，实施农村电网改建，城乡用电实现了同网同价，移动电话网络覆盖85以上的农村。五年来，全市农村基础设施建设取得了重大突破，农村面貌正在逐步改变。农村小康建设取得阶段性成效，全市农村整体跨入小康行列。涌现出西王屯、楼东、贾家庄等一批宽裕型小康村建设典型。西王屯村跨入“山西十大名村”行列，率先实现了全面小康目标。农村小康建设的稳步推进，为我市社会主义新农村建设奠定了坚实基础。

六是农村改革纵深推进，民主法制建设稳步增强。从年起，全部取消农业税及其附加，使广大农民从此告别了“皇粮国税”的历史，仅此一项每年可减轻农民负担400余万元。同时，以转移支付的形式弥补村级附加收入减少部分，累计安排转移支付资金4700万元。围绕农村财务公开和财务规范化管理，制定并实施《村集体经济组织会计制度》，全市379个村全部推行了账前凭证审核制度，368个村建立了民主理财制度，351个村实现了收款凭证统一管理使用，8个乡镇192个村实行了村账乡代管制度，4个乡镇152个村实现了会计电算化，农村财务管理更加规范化、制度化。农村村务公开制度深入开展，公开形式和公开内容更加贴近群众要求，为保障农民权益、维护农村稳定发挥了积极作用。

刚刚过去的“十五”时期，是我市在“政策好、市场旺、天帮忙”的有利形势下，大力度推动“三农”工作，实现农业农村发展速度最快、扶持倾斜力度最大、农民群众得到实惠最多的时期。这一成绩的取得，来之不易，弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导、科学决策、倾力扶持的结果，是广大农村战线的各级干部群众无私贡献、勇于创新、艰苦奋斗的结果，更是社会各界、方方面面关心支持、大力帮助的结果。这既是我们过去工作的丰富经验，也是我们建设社会主义新农村的宝贵财富。在此，我向多年来支持关心我市“三农”发展并为“三农”发展作出突出贡献的各位领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、建设社会主义新农村的形势与任务

建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求作出的重大战略部署，有着鲜明的时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，标志着我国农业农村迎来了新的发展机遇期，对于我们进一步做好新时期、新阶段“三农”工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

第一，推进社会主义新农村建设，必须准确把握当前形势，牢固树立争先意识，增强工作的责任感。党的十六届五中全会重新提出社会主义新农村建设这一赋予全新涵义的历史课题，是党的十六大以来中央促进“三农”发展的一系列农村基本政策的最终落脚点，是“三农”工作任务的集成和拓展，是支农惠农政策的延伸和强化，体现了党中央、国务院对根本解决“三农”问题的决心和魄力。这一重大战略决策的提出，立即在全社会引起了强烈反响，全国各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推进社会主义新农村建设。在刚刚结束的全省社会主义新农村建设工作会议上，张宝顺书记、于幼军省长分别作了重要讲话，明确提出今后“县、乡两级要把主要精力和工作重点放在新农村建设上，要把新农村建设作为各级领导干部政绩考核的重要内容”。从2008年起，在全省组织实施“千村试点、万村治理”工程，选择1000个有代表性的村作为新农村建设的试点村、示范村、重点村。“十一五”期间，要对全省10000个农村进行人居环境治理，每年治理2000个左右，到“十一五”期末，全省要有20个左右经济强县（市）基本达到全面小康标准。对社会主义新农村建设的推进力度和工作要求是空前的。从我市周边县市来看，柳林、中阳、介休等县市，新农村建设工作已经全面铺开，而且力度很大。我市作为全省119个县（市、区）中的一流强市，是全省建设社会主义新农村的重点市，也是全省上下关注的“焦点”市。我们必须立足于这一基本形势，强化争先发展、率先发展的意识，把思想认识统一到中央、省和市委、市政府的决策上来，统一到社会主义新农村建设的重大部署上来，以社会主义新农村建设为总抓手，全面推动我市农业农村工作的跨越式发展。

第二，推进社会主义新农村建设，必须立足我市发展实际，牢固树立忧患意识，增强工作的紧迫感。由于历史和现实的诸多原因，当前工农失调、城乡失衡状况，在我市这样一个资源主导型城市显得尤为突出。一是工业突飞猛进与农业缓慢发展形成鲜明对比。“十五”期间，全市农业总产值占工农业总产值的比重由“九五”末期的11.4下降到3.2，五年下降了8.2个百分点。尽管在工业化发展初期，农业占比下降是一个大的趋势。但对于全市60左右直接或间接依靠农业发展的农民而言，农业的缓慢发展意味着收入减少，生活困难。同时，工业化加速推进所伴生的环境污染、水源锐减、耕地减少、土地塌陷等问题更使农业发展“雪上加霜”。传统的农业生产方式和农业支持方式已经不适应当前经济社会发展的要求。二是城镇居民收入高增长与农民人均收入低徘徊形成鲜明对比。“十五”期间，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的差距，由“九五”末期的2750元扩大到4693元。此外，城镇居民与农村居民在分享教育、卫生、文化等社会资源上差距更加明显。三是城市功能完善与农村设施落后形成鲜明对比。尽管近年来市委、市政府对农村基础设施建设的力度是空前的，但实事求是地讲，改变农村严重落后局面，仍需付出更加艰辛的努力。各级各有关部门要牢固树立忧患意识，认清差距，找准目标，增强建设社会主义新农村的紧迫感，下大力气加快社会主义新农村建设，根本改变我市城乡极不协调的“尴尬”状况，下大力气改变农村落后面貌、改革农业发展方式、改善农民生活条件，建设城乡协调发展的新孝义。

第三，推进社会主义新农村建设，必须准确把握发展要求，牢固树立创新意识，增强工作的使命感。在建设社会主义新农村“二十字”要求中，“生产发展”是重要任务和物质基础，“生活富裕”是根本目标，“乡风文明”是重要内容，“村容整洁”是关键环节，“管理民主”是有力保障。根据这一总体要求，市委、市政府已经制定了《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》（讨论稿），提出了我市建设社会主义新农村的总体要求、基本标准、工作任务和工作机制，并将“二十字”要求分解为42项具体发展指标。希望大家会后认真研究，广泛讨论，集思广益，使其更加成熟完善。总的要求是，“十一五”期间，全市上下要紧紧围绕社会主义新农村建设这一总体目标，推进“五新一好”，实施“三百”工程，实现“五个明显转变”。

“五新一好”，一是发展新产业，就是要按照工业园区型、商贸服务型、农业主导型、生态家园型、旅游文化型五种不同的农村产业模式，分类指导，分类推进，努力发展一批主业突出、特色鲜明、竞争力强的新产业农村；二是建设新环境，就是在规划先行的基础上，按照“城市社区、城镇中心村、独立中心村、整村搬迁、生态家园、环境整治”六种新农村建设模式，优化农村发展环境，完善农村服务设施；三是建立新机制，核心是要建立新农村建设的稳定投入机制。根据省委、省政府的要求，建设社会主义新农村必须走统筹城乡发展、以工补农、以城带乡的路子，创新投入机制，拓宽筹资渠道。从我市实际来看，更有必要走统筹发展的路子。经市委、市政府研究决定，从2008年起，借鉴“大办公路”的成功经验，各乡镇、街道每年要从煤、焦、铝、铁等资源开采加工型企业中筹集新农村建设资金，设立专户，主要用于本乡镇、街道新农村建设规划及农村公共基础设施建设，市委、市政府每年从中统筹使用1/3，即2000万元左右，用于全市新农村建设。今后，筹资共建新农村工作，要作为广大民营企业家致富思源，富而思进，义利兼顾，回报社会的重要途径，作为对民营企业家物质奖励、精神奖励和政治待遇的重要依据；四是培养新农民，重点是培养学习型、技能型、守法型、创业型、文明型“五型”农民；五是塑造新风貌，建设和谐型农村；六是建好村班子，就是要使农村基层组织达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”目标。

“三百”工程，到“十一五”期末，全市有100个村建成高级水平的新农村，达到全面小康标准；100个村建成中级水平的新农村，达到宽裕型小康标准；100个村建成初级水平的新农村，落后面貌得到根本改观。

五个明显转变，通过大力推进社会主义新农村建设，到“十一五”期末，努力实现农村经济实力明显增强、农民生活水平明显提高、农村面貌明显改善、农民素质明显提升、乡村治理机制明显完善。

社会主义新农村建设是祖祖辈辈农民的所思、所想、所盼，广大农民群众中蕴藏着建设社会主义新农村的极大热情和巨大的创造性。只要我们坚定信心、开拓创新，心系百姓、扎实工作，就一定能够稳步推进新农村建设，开创我市农业农村工作的新局面。

三、2008年农业农村建设工作重点

2008年，是“十一五”规划的开局之年，也是社会主义新农村建设的启动之年，做好今年的农业农村工作，意义重大、责任重大。全市农业农村工作总体要求是：贯彻落实中央、省委农村工作会议和中央1号文件精神，按照市委工作会议的安排部署，坚持以科学发展观为统领，以冲刺全国百强为动力，紧紧围绕社会主义新农村建设这一重大历史任务，进一步加快农业产业化经营，推进现代农业发展；切实改善农业生产条件，提升农业综合生产能力；加大农村基础设施建设力度，发展农村社会各项事业，确保我市社会主义新农村建设开好局、起好步。

根据上述总体要求，今年“三农”工作要围绕社会主义新农村建设，实现三大突破、实施“四十”工程、抓好八项重点，努力实现农业稳定增产、农民持续增收、农村全面发展。

实现三大突破

（一）启动之年大规划。今年是社会主义新农村建设的.规划之年。年内，全市所有农村要全面启动新农村建设规划工作，以规划为龙头引领新农村建设。落实新农村建设大规划关键要抓好“五定”。一是定重点。今年，市委、市政府在全市选择“两委”班子强、有代表性的30个中心村作为市级新农村建设试点村。前半年，所有试点村要聘请有资质的设计单位全面完成新农村建设规划并通过评审，三年内建成高级水平的新农村。7个建制镇要确保前半年通过小城镇规划评审，下半年铺开建设，五年内大见成效。在此基础上，7个建制镇要各申报一个乡级新农村建设试点村，其他乡镇各申报确定两个乡级新农村建设试点村，确保年内通过规划评审并铺开建设，五年内建成高级水平的新农村。各乡镇、街道要于3月20日前将乡级试点村名单申报新农村建设办公室。二是定标准。根据我市农村区位和产业差别，分别确定不同建设模式。贾家庄、居义等17个“城中村”要重点发展园林化的高层单元楼住宅小区，加快城市化；平川城郊村重点发展低层别墅小区；山区农业主导村应以建立现代农业生态家园为主，发展循环农业；山区资源主导村，以环境整治和造林绿化为主，处于采空区有条件的农村应实行整村搬迁，向城镇转移。各乡镇、街道要结合所辖村实际情况，紧紧围绕“十一五”“三百”建设目标，尽快聘请专门机构制定本辖区新农村建设的总盘子，因地制宜、逐村逐年确定建设模式和建设目标，咬住不放，一抓到底，确保五年内新农村建设大见成效。上半年，市政府要对各乡镇、街道新农村建设总体规划进行专项督查。三是定机构。市级已经成立了全市建设社会主义新农村工作领导组，由书记、市长担任组长和第一副组长，设立新农村建设办公室，从相关部局抽调专人组成常设工作机构，专门负责协调、指导全市新农村建设。各乡镇、街道也要尽快成立专门机构，由一把手挂帅，选派熟悉农村工作、政治素质好、业务素质高的干部到试点村进行驻村指导，推动新农村建设工作。四是定政策。对市级确定的30个试点村和乡镇级试点村按期通过规划评审并铺开建设的，经市新农村建设办公室验收合格后，由市政府按实际情况给予规划费50的资金补助，对小城镇建设和乡级新农村建设试点村补助规划费的30，除此之外的中心村补助规划费的20。对市政府已经批准的建设规划，在城市规划区内的，减免征收所涉费用；城市规划区外的，给予奖励补助。今后市乡两级争取到的农村基础设施建设项目，原则上要向试点村倾斜。对不按规定建设，甚至未批先建的，要严管重罚，确保规划的严肃性。五是定考核。市级确定的30个试点村，实行市四套班子领导牵头包扶，市直部门协助包扶，所涉乡镇蹲村包扶的工作机制，逐村明确年度建设内容、建设标准和建设目标。对按要求完成建设内容的，要表彰奖励；对完不成任务或完成质量差的要通报批评，直至取消试点村资格。各乡镇、街道也要参照这一办法，落实人员、落实目标，落实责任，并严格奖惩兑现。

（二）城乡造林大绿化。造林绿化是实现全国百强、创建文明城市的内在要求，也是建设社会主义新农村、提高人居环境质量的迫切要求。从生态环境建设上讲，造林绿化对我市这样的资源主导型工业城市更具特殊意义。造林地被誉为“制氧厂、造水机和吸尘器”。据统计，每一亩林地每天可吸取二氧化碳674克、释放氧气494克，一个月可吸取二氧化硫44克，一年可吸走灰尘22吨，可比无林地多蓄水20吨。造林绿化不仅仅是为了美化城市、绿化家园，更主要的是建设和谐的生态环境，创造健康的人居环境。为此，从今年起，在城乡造林绿化上要有大动作、大突破、大成效。一是投入力度要大。市林业部门初步规划今年重点植树造林工程涉及投资4000余万元，市财政计划投资700万元。按照市委、市政府《关于加快造林绿化的实施意见》（孝发[2008]74号）规定，对单位或个人承包购买宜林荒山荒坡，属民营造林的，经验收合格后，每亩补助乡村苗木费50元；对乡村两级实行“新开路、新造林”，按200亩一个网格高标准完成林网建设的，经验收合格后，每株补助乡村10元。各乡镇、街道也要抓住机遇、创新机制，多渠道加大造林绿化投入。在乡级农业发展基金中设立造林绿化基金，专项用于造林绿化奖补；充分发动辖区内工矿企业、驻市企业、有实力村的绿化积极性，推行“一矿绿化一山”“一企绿化一村”“一村绿化一片”的“六个一工程”，由乡镇统一规划、村企筹资实施。二是造林力度要大。3月底前，全市所有村村通油路要全部高标准绿化；下堡河、兑镇河两侧第一山脊线绿化工程要按照“当年栽树、当年见绿、一次成形”的要求，组织专业队高标准施工、高质量管护，栽植侧柏20万株；核桃造林工程涉及全市中西部11个乡镇街道，具体目标任务已经分解下达，所涉乡镇要立即着手规划实施，确保年内新增核桃面积5万亩。以上工程是市级重点扶持的三大工程。各乡镇、街道要按照“平川突出林网通道、建设景观型林业，垣区突出核桃刺槐、建设经济型林业，山区突出封山育林、建设生态型林业”的要求，每乡镇要确定5处以上高标准造林绿化工程，并作为市级督查考核的重点。继续大力开展由市四套班子领导带头，市直机关干部全员参与的机关义务植树活动，定点定量，尽快铺开。三是造林质量要高。城区迎宾南北路、三皇路、永盛北路、永安路等主干街路要实施高标准连片绿化；乡村主干油路要按照“挖大坑、栽大树、浇大水、施大肥”和“一路两壕四行树”的要求，建成高标准“绿色长廊”。市乡主干公路两侧第一山脊线绿化，原则上要实行“专业队整地、专业队栽植、专业队管护”的模式，确保栽植质量。同时，林业部门要严把规划关、整地关、苗木关、栽植关、管护关，确保高标准绿化成效。四是督查力度要大。市政府将组织成立专门的造林绿化督查小组，对乡村造林绿化工作实行不定期检查考核，检查结果定期通报。同时，前半年，市政府要组织2-3次全市性的植树造林大观摩、大评比活动，现场考核、现场奖罚。对超额完成造林绿化任务的进行重奖；对按期完成任务的进行表彰奖励，对完成任务不达60的，要建议组织部门对乡镇主要负责人和直接责任人给予免职、息职、建议辞职等组织处理。最后要强调一点，这次会议也是全市春季植树造林动员大会，希望大家认清形势、明确责任，会议之后立即安排部署，迅速掀起全市大造林、大绿化高潮。

（三）村容村貌大整治。村容整洁是建设社会主义新农村的关键环节。农村环境整治是一项涉及方方面面的综合工程，必须坚持不懈、数年狠抓。总的要求是，从今年起，用两年左右时间，采取“政府出资补助、乡镇筹资实施、农村全面发动”的办法，使全市农村基本实现“四化五改”，即：街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改院、改厨、改圈、改厕。今年，要以治理农村“脏、乱、差”为主题，以“一城两河四路”整治为重点，全面掀起农村村容村貌大整治高潮。一城，即环城沿线新义、中阳楼、振兴、高阳所涉农村，重点是按照“四化五改”要求，清除沿街沿路影响市容村容的破旧设施；拆除村内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑；杜绝村内垃圾乱倒、煤泥乱堆现象，做到垃圾以村定点、以户建池、封闭灭蝇处理、煤泥入院、街道整洁。所涉乡村两级要指导制定村规民约，落实责任机制，探索有效途径保持农村整洁卫生。城建及综合执法大队要加大对“城中村”村容环境的监督管理力度，切实维护城市良好形象。两河，即下堡河和兑镇河。重点是整治修复和清淤除障。沿河所涉乡镇要组织专门的整治队伍，尽快组织实施。同时，要建立有效的惩处机制，对在河道内倾倒垃圾、乱占乱建、乱挖滥采的行为，要依法严惩、从重处罚。所涉乡镇要积极主动，全力以赴，确保汛期前完成河道整治任务，恢复河道整洁畅通。水利部门要派出专人指导督促整治清障工作，并定期通报整治清障情况。四路：即340国道、孝午路、新、旧汾介路。沿线农村重点是清理规范沿线违规建设的简易门面，加大村庄内绿化美化亮化，特别是要结合沼气入户工程的实施，加大改厨、改厕、改圈力度，做到村村有绿化工程、村村有整治重点、村村有明显改变。以上“一城两河四路”所涉乡村要尽快制定整治方案，落实整治重点，分解整治任务，尽快组织实施。前半年，市政府要组织召开农村村容村貌整治观摩会，对整治工作力度大、成效显著的，市政府将给予一定资金补助。年内，确保全市农村面貌发生明显改观。

实施“四十”工程

“四十工程”即：“十一五”期间，围绕现代农业的发展，全市重点培育发展十大龙头企业、十大示范园区、十大特色基地和十大专业合作社。这次会议已经向大家印发了《关于推进农业产业化“四十”工程的实施意见》，希望大家认真贯彻执行，结合实际，抓好落实。

（一）提升龙头企业竞争力和带动力。总体讲，我市龙头企业参与市场竞争的能力和带动农民增收的能力还比较弱，必须进一步加大扶持，巩固提升，促其做大做强。一是着力提升企业集群优势。重点是打造高阳园区农副产品加工企业集群优势，在稳定发展现有企业的基础上，提高门槛，优中选优，围绕“2332”发展目标，再引进建设一批农业产业化龙头企业。年内，重点支持园区内华禄鹿茸养生汤、金利缘20万吨生物燃料、惠农12万吨玉米淀粉、天一晶1万吨马铃薯醋酸淀粉、金绿禾燕麦深加工二期工程、旺达花卉批发市场、昌圆多不饱和脂肪酸等一批新建、续建项目的建设，争取年内全部投产，使入园企业突破10户，产值突破3亿元，建成全省一流的农副产品加工集群基地。同时，要积极与特达、天渊等市外知名企业及国内知名企业联系，力争在招商引资上实现新的突破。二是着力提升企业品牌优势。今年，要继续加大对品牌产品的宣传和推介力度，积极组织龙头企业参加国内、省内农副产品展览、展销、推介等大型活动。扩大品牌影响力。龙头企业要进一步强化品牌竞争意识，加快国家绿色食品、QS、健字号等品质认定，提高品牌竞争力。年内，全市龙头企业要再争取3-5项国家级认证。三是着力提升企业带动能力。发展农业产业化龙头企业的核心是要带动农民增收，这也是龙头企业持续健康发展的土壤。龙头企业要强化这一观念，正确处理与农户的关系，建立稳定、规范的利益联结机制，带动农民调产增收。涉农部门及乡村两级要积极引导，创造条件，鼓励支持龙头企业与我市农民构建和谐的利益关系，促进龙头企业与当地农户的双赢。

（二）推进农业园区专业化和集约化。根据我市现有园区的发展特点，今后农业园区的发展要在“体现特色、提高效益”上下功夫。一是加快园区专业化发展。按照“一园带动一业”的发展思路，重点发展四种类型的农业园区，以恒泰、新铁城、神农庄园为重点，发展综合类园区；以开金、宇丰、凯乐、丰裕、红沟为重点，发展农业类园区；以垣头、金丰、临黄、鸿达为重点，发展养殖类园区；以京西、金义、四龙神、开京、神龙、城兴为重点，发展生态果类园区。所涉乡镇要按照发展类别要求，积极指导、规范建设，推动农业示范园区向专业化、标准化迈进，努力打造一批精品园区、亮点园区。二是加快推进园区集约化发展。农牧部门要加强对园区的技术指导，新引进的农业先进技术要优先向重点园区倾斜，使农业园区成为全市特色产业开发基地、标准化种养示范基地、优质产品生产基地和新技术新品种示范推广基地。各类农业园区要强化科学管理，创新运营机制，在提升经营效益上作文章。

（三）推进特色基地规模化和标准化。特色产业基地建设是推进现代农业发展的重要载体。“十一五”期间，围绕我市主导产业和潜力产业的发展特点，集中力量建设十大特色产业基地，采取政策引导、资金扶持、技术倾斜、动态管理的办法，推动十大产业基地向规模化、标准化发展。以中西部丘陵山区11个乡镇为重点，建设全市核桃生产基地，每年新增核桃栽植面积5万亩，“十一五”期末，全市建成45万亩核桃生产基地。所涉乡镇要突出密植丰产林和地埂栽植模式，尽快分解目标，落实任务，组织实施。林业部门要积极申报核桃示范园及综合丰产建设项目，争取资金和政策倾斜；以高阳、东许、兑镇、下栅为重点建设万亩柿子基地；以环城绿化、城区绿化、园区绿化、低产污染田绿化为重点，每年新增丰产林1000亩，建设3万亩速生丰产林基地；以高阳百万只蛋鸡养殖基地为重点，推广机械化、标准化蛋鸡养殖，建设200万只蛋鸡养殖基地；以发展50个标准化规模养殖场为重点，建设10万头肉猪养殖基地；以10户规模养殖场为重点，扶持西部山区大力发展草食畜饲养，到“十一五”期末，建成10万只肉羊、1万头肉牛养殖基地。在此基础上，稳步推进优势粮食生产、无公害蔬菜水果、机械化保护性耕作、优质牧草种植加工等特色生产基地建设。以上十大特色产业基地，是“十一五”期间全市农业结构调整的主攻方向，农牧部门要尽快将基地建设目标分解落实到乡镇、落实到年度；所涉乡镇要根据总体发展目标，结合实际，制定相应的实施方案和操作办法，确保基地建设顺利推进。

（四）提高专业合作社的市场化程度。发展农民专业合作经济组织，是今年及今后我市农业农村工作的一项重点任务，把发展农民合作社列入“四十”工程，就是要使农民合作社真正成为带领农民进入市场、提高农民收入水平的重要载体。按照“四十”工程的发展要求，从今年起，要在全市重点发展与主导产业和农民生产密切相关的四大类15个农民专业合作社。初步规划种植业重点发展粮食、蔬菜、土特产3个合作社；养殖业重点发展养牛、养羊、养猪、养鸡及特种养殖5个合作社；林果业重点发展名优水果、毛白杨丰产林、核桃、柿子4个合作社，其他行业重点发展土地、农机和运输3个合作社。年内，力争发展十个规模较大、运作规范、成员增收水平高、辐射带动范围广、发展前景好的合作社，市政府将在资金、政策、服务、技术等方面给予重点倾斜。各级各有关部门要切实树立扶持农民合作社就是扶持农民增收、农业发展的观念，对农民合作社的发展给予大力支持和倾斜帮助。要积极引导企业家、种养大户及社会能人领办以合作社为主的合作经济组织，市政府每年安排一定资金予以奖补支持。市农经部门要加强对农民合作社的宣传、培训、指导力度，推动合作社的规范化、市场化运作。

八项重点工作

就是要围绕改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，重点抓好八项工程的实施。

一是机械化保护性耕作工程。实践证明，机械化保护性耕作是农业生产领域中一项革命性技术，其节本增效、抗旱保墒的独特优势更适应我市这样的旱作农业区。在去年我市遭受严峻旱灾的情况下，示范推广区玉米基本全苗，小麦接近正常年份，而传统耕作区小麦基本绝收，玉米减产五成以上，保护性耕作抗旱效果充分显现。为此，“十一五”期间，要继续大力推广，扩大实施面积。今年重点在高阳、大孝堡、梧桐、兑镇、振兴5个乡镇、街道28个村，再推广示范面积4.2万亩，使全市示范推广面积达到8.5万亩。所涉乡镇、街道要在抓好新增面积的同时，继续巩固提升作业质量，迎接好国家级第一轮项目验收。同时，要进一步推进秸杆粉碎还田工程，年内，新增作业机具25台，作业面积达到全市玉米、小麦面积的80以上。继续执行新购农机具财政补贴的政策。

二是土地复垦工程。今年，重点抓好官窑国家级土地复垦项目和大王庄、仲家山省级土地开发整理项目。官窑土地复垦项目，年内要完成第三期引水上山工程，完成投资400余万元，新建蓄水池6座。大王庄省级土地复垦项目，年内要完成工程验收；仲家山土地复垦项目在完成一期1200亩的基础上，今年要积极铺开二期2400亩的复垦工程。在此基础上，再规划实施市级土地复垦项目20余处，新增耕地1500亩。

三是农民素质培训工程。要以市级农民培训中心为基地，建立完善各种培训制度，围绕我市主导产业和用工企业需求，对症下药，讲求实际，做到让农民“学了就会，会了就用”，增强培训的实效性。要将农民培训与劳动力转移紧密结合起来，重点帮助农民掌握一技之长，增强就业能力，切实做到“培训一批、转移一批、就业一批、带动一批、致富一批”，年内再转移培训劳动力1万人。

四是“科技入户”工程。年内，重点在大孝堡、振兴、驿马、杜村等15个乡镇、街道确定50个示范村，全面推进以玉米、燕麦、谷子、豆类为主的小杂粮基地建设，培养示范户1000户，示范面积10000亩。按照高产、高效、优质、生态、安全的要求，通过实施示范工程，大力推广运用测土配方施肥、良种使用、科学轮作、化学除草、病虫害综合防治等8项新型适用技术，进一步提高农民科学种田水平，提高农产品品质，促进农业增产增效。

五是农村安全饮水及水利工程。年内，重点铺开平川氟病改水工程，再解决9村1.57万人的安全饮水问题。同时，水利部门及振兴街道要尽快组织实施城排渠土方拓宽及砌石护岸工程，确保汛期前如期完工。要积极协调配合上级有关部门，加快引文济孝工程建设，争取2008年实现一期500万方的供水目标。

六是农村户用沼气工程。从今年起，中央和省将大幅度增加农村户用沼气建设投资规模，加快普及户用沼气。五年内，全省60以上的适宜农户要普及户用沼气。经过多方努力，我市已争取到农村户用沼气工程国债项目。去年全市已完成沼气池建设150座，形成了点上的示范典型。今年要继续扩大推广范围，在面上全面铺开。年内，每个乡镇、街道高标准完成100座沼气池建设，前半年，每乡镇要完成60座以上，并配套实施改圈、改厕、改厨工程。这项工作要作为前半年重点考核内容，全市一条龙排队，对完成质量较好的乡镇，按积分情况分别奖励10000元、6000元和3000元。希望各乡镇、街道高度重视，精心组织，确保按质按量按期完成任务。

七是兑镇南垣国家农业综合开发工程。初步规划投资660万元，改造中低产田1.4万亩，对梁家垣水库、红旗高灌站进行维修改造，实施疏水涵洞清淤加高，大坝除险加固，修建启动万方蓄水池，配套田间管灌系统，新增和改善节水面积6000亩。推广旱作农业、机械化保护性耕作8000亩。工程的实施对于改善兑镇南垣区农业生产条件，提高当地农民收入，改善区域生态环境具有积极的推动作用。兑镇镇要强化措施，细化方案，及早筹足自筹资金，认真组织实施，确保年内高标准完成工程建设。

八是完善畜牧兽医体系建设。去年发生的高致病性禽流感疫情，给我市的畜牧兽医体系建设敲响了警钟。今年，要在充实完善基层畜牧兽医人员的基础上，重点抓好基础免疫监督体系建设。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏只、只不漏针”的要求，实行强制免疫全程跟踪监督制度。今后，如因密度不达标、免疫不到位、注射不足量等现象发生动物疫病，由此造成的经济损失，一律由所涉乡镇承担，严重的要追究相关责任人的责任。同时，要全面落实“两免两补”重大畜禽疫病免疫优惠政策。加快完成畜牧综合大楼建设，积极争取国家投资，配备完善先进的动物化验检验设备，全面提升我市的动物检验检疫能力。同时，要借鉴防控高致病性禽流感的经验，全面加强动物重大疫病的防控工作，引导畜禽养殖户实施标准化的科学养殖，确保养殖业的持续健康发展。

四、当前工作重点

当前，惊蛰已过，农时催人。各级各有关部门在按照这次会议精神谋划好全年农业农村工作大盘子的同时，要扎扎实实抓好当前几项紧要工作。

一是立即着手春耕备耕和小麦春管工作。这项工作张市长已在市委工作会议上作了安排。当前，乡村两级要广泛组织动员群众，立即开展耙耱保墒、顶凌追肥、病虫防治、小麦春管及春浇工作，农资供应部门要备足备齐种籽、化肥、农药等农用物资，为夏粮丰收打好基础。

二是千方百计确保森林防火安全。特别是南阳、杜村及国营林场等重点区域，要警钟常鸣、防患于未然，严格落实好护林防火的各项防范措施；要加强值班巡逻制度，做到严防死守；要严格落实重处重罚规定，一旦发现火情，立即采取果断措施，按照打小、打早、打了的原则，坚决消除火灾隐患，绝不允许发生任何重大火灾事故。

三是全面完成春季畜禽防疫任务。这项工作已于3月1日全面铺开。各乡镇、街道要严格按照“保证时间、确保密度的要求，在4月20日前必须全面完成所有畜禽强制免疫任务，免疫密度必须达到100。重申一点，乡镇一把手是本地免疫密度的第一责任人，要切实履行“保密度、保质量”的职责，坚决杜绝“假免疫、不免疫”的行为，对拒不执行强制免疫的养殖户，要依法拘留，绝不姑息。当前，气候多变、气温骤升，是各种畜禽疫病的高发期，各级各有关部门一定要保持高度警惕，进一步加大防范力度，加强物资储备，全面落实好阻击高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病的防控措施，确保不发生疫情。

四是关键在于落实、落实、再落实。首先是组织领导落实。今天会议的召开标志着社会主义新农村建设的各项任务已经明确落实到乡镇。目前的关键任务是各乡镇要狠抓落实，特别是乡镇书记、乡镇长要切实把社会主义新农村建设工作放在重中之重的地位，亲自抓，负总责，确定专人具体抓，深入抓，切实做到组织领导落实。其次是工作任务落实。今天会议讲的“三个突破”、“四十工程”、“八项重点”以及李书记、张市长即将作的重要讲话精神，各级各有关部门都要对号入座，心中有数，尽快制定相应的工作方案和工作步骤，明确落实到人，落实到村，落实到每一项工作中。第三是奖罚措施落实。要根据这次会议的精神，进一步修改完善今年农业农村工作的奖补措施及考核办法，并严格奖罚兑现，做到有安排、有检查、有考核、有奖惩，以狠抓落实的精神全力推动社会主义新农村建设开好局、起好步。

同志们，社会主义新农村建设的号角已经吹响，让我们在这一伟大号召的引领下，更加紧密地团结起来，开拓创新，扎实工作，全力以赴，努力开创我市社会主义新农村建设的新局面，全面推进农业农村经济持续快速健康发展，为冲刺全国百强县市、创建全国文明城市、推进区域性中心城市建设做出新的更大的贡献！

篇14：在新农村建设座谈会上的总结发言[经验材料]

新农村建设这样一个新概念，没有现成的范例可以参考，对于我们乡镇干部、群众来说，它是一个全新的课题，是一次全本文来源自本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料新的挑战。尤其是我镇X村被市委和县委分别确定为“社会主义新农村建设试点村”之后，作为X镇的一班之长，对于如何贯彻落实好党的十六届五中全会精神？如何建设好我镇的新农村？倍感责任重大、任务艰巨。近期以来，我带着对这些问题的思考，一方面通过大量阅读学xxx省、市、县出台的各种有关文件和领导讲话，切实提高自己的认识，吸取各地建设新农村的经验；另一方面，多次召开镇、村干部会议，对我镇的新农村建设工作进行研讨。在借鉴相关经验、深入调查研究的基础上，结合实际，我镇以“试点先行，以点带面”为策略，抓住关键，突出重点，把第三批先进性教育活动与建设社会主义新农村紧密结合起来，以X村为龙头，积极带动全镇开创社会主义新农村建设新局面。

一、提高认识、统一思想，强化领导、夯实保障

一是健全完善组织领导体系。建立了促进新农村建设深入持久推进的工作机制，成立了专门负责新农村建设的组织机构，统一指导协调新农村建设工作，制定具体的工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。二是强化认识，统一思想。先后多次组织镇党政领导和镇、村干部深入学习党的十六届五中全会精神。通过深入学习,把握精神实质,使认识更清、动力更大、措施更实,把思想统一到中央精神上来,把行动统一到镇党委、政府的各项安排部署上来。三是严格奖惩。把新农村建设纳入对镇党政领导班子、领导干部和干部职工工作业绩考核的指标，作为检验领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩的重要依据，建立奖优罚劣、行之有效的考评机制和严格的责任制，增强了全镇干部职工建设好我镇新农村的责任感、使命感和紧迫感，促进各项工作的落实，确保新农村建设顺利推进。

二、因地制宜、搞好规划，以点带面、全面推进

规划指导行动,没有好的规划,就不可能有好的行动,就不可能调动广大干部群众的积极性。因此，我镇组织人员，对市本文来源自本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料、县确定的新农村建设试点村X进行了深入考察，精心编写了《X村经济和社会发展五年规划》，通过规划，理清了全村经济和社会发展的战略目标，对资源合理配置与利用进行有效管理，为全面建设社会主义新农村提出了轮廓性的发展思路。

另一方面，建设社会主义新农村是一个新的重大课题，没有现成的模式可以借鉴，必须大胆探索，勇于实践，创造性地开展工作。我镇坚持典型引路，积极探索实践，又确定了村级经济、组织、基础设施建设情况较好的X和X为镇级新农村建设试点村。目前正在组织人员为这两个村子编写发展规划。

今后，我镇将在重点建设好这三个具有较高标准和较强示范作用的示范点后，按以点带面、全面推进的方式，推动新农村建设在我镇稳步开展、有序推进，努力开创新农村建设工作的新局面。

三、突出亮点，促进农业发展、农民增收

一是要突出“四抓”，在促进农民增收实现重点突破。抓结构调整，突破传统产业增收难问题；抓投入，筑实基础设施；抓龙头，大力发展以生猪为主的畜牧养殖业；抓服务，综合扩展花卉种植业。二是内引外联，全面实施项目带动战略，在非公有制经济发展上实现重点突破，把我镇建成以焦化、洗煤、机械业为主导的工业强镇。三是要以开展镇容镇貌综合整治和“卫生村镇”创建为契机，狠抓硬件建设、软件规范，在小城镇建设上实现重点突破。四是突出精品，在发展文化旅游产业、变文化优势为经济优势上实现重点突破。

总之，要用工业理念谋划农业发展，改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路，加速推进农业的产业化经营和标准化生产，大力发展农村二、三产业，“十一五”期间，努力形成“一村一品”或“多村一品”的现代农业发展新格局，从而实现农业不断发展，农民收入持续增加。

四、加大投入，规范管理，建设农村新面貌

在X村，我镇全面实施“道街硬化、路灯亮化、环境洁化、民居美化、村庄绿化”为主的“五化工程”，在财力十分紧张的情况下，积极筹措资金20万元，拆除临街房、危房11间；填埋了村中所有污水坑；硬化、修补了村内所有道路，并拓宽道路450米；种植广玉兰、塔松、竖柏等风景树1300余株、小叶女贞绿化带1000米；对临街房屋涂白16000平方米；投资3万元对村部进行了整修、上档升级。同时，建立了村内环卫队伍，投资1万元购买了垃圾清运车、保洁车，配备了四名兼职保洁员。如今，一进X，一幅优美的现代农家风光便展现在我们面前：绿瓦红墙，排排农舍规划整齐；三纵两横，水泥道路平坦笔直；机声隆

隆，工业园区一派繁忙。

X村，一方面协调资金16万元，硬化了街道，并在街道两侧植上了大叶女贞、刺柏、龙爪槐等风景树，安装了路灯，为群众提供优美的生产、生活场所；另一方面投入大量人力、物力对村上垃圾集中清理，拆除私搭乱建设施20处。同时，购买了垃圾清运车、洒水车，成立了保洁队伍，对主干道垃圾实行每日清扫，定时清运。

五、针对实际、开展培训，造就新农民

农村的主体是农民，农业的主人也是农民。建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。近期以来，我镇把培育新农民作为建设新农村的首要环节，一是加大投入，加快发展农村教育事业。切实抓紧抓好了“普九”工作，把农村学校布局调整与危房改造结合起来，多渠道筹措资金，加快新建、扩建和改建农村校舍。进一步加强教育教学质量，不断提高农村学校的管理水平和教学质量水平。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。二是大力推广农业适用技术，增强农民致富本领。广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，积极推进实用技术的普及和推广，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。增强广大农民走向市场的信心和决心，成为自我创业、自主经营、自我积累、自我发展的市场主体，成为新农村建设的`重要推动者。三要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。扎实开展普法教育，提高文明村、星级文明户的创建水平，加强镇村文化设施和文体队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

在X村，投资近30万元，整修了校园，建造了标准化欧式校舍一座。为了净化村上社会风气，倡导良好道德，提倡新事新办，反对浪费现象，他们倡导建立了“红白理事会”、“道德评析会”、“禁止黄、赌、毒协会”，使群众受到教育，得到提高，相继涌现出了“十佳好媳妇”、“十佳农户”等一大批先进典型。在X村，举办了两期“巾帼科技星火工程”培训班，受教育群众达200余人。

五、建设树立新作风，提高基层组织战斗力

建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。我镇把第三批先进性教育活动与建设社会主义新农村紧密结合起来，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。X村党支部组织16名党员开展义务巡逻活动，及时排查各种安全隐患，确保了一方平安。为了推进村上经济的发展，X村支部书记X四处奔走为群众寻找致富项目，协调资金帮助他们办企业、开工厂、搞养殖。现在，村上95％的农户有了自己的致富项目，相继建起了面粉厂、机械厂、机制木炭厂和万只养鸡厂等8个支柱企业。2008年，全村生产总值达到1.2亿元，固定资产增长8500万元，人均纯收入达到了4200元。

总之，建设社会主义新农村，是我们党适应时代发展和现实要求，着眼经济社会发展全局，作出的一项重大战略部署，是落实科学发展观的新举措，对进一步深化农村改革，全面系统地解决“三农”问题，具有十分重要而深远的意义。下一步，我们将再接再励，以更大的责任心和紧迫感，扑下身子，扎实工作，通过经济、社会、政治等各个领域的探索创新，进一步推动农村生产力发展和生产关系的调整，促进农村社会生产方式、农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，加快社会事业全面发展，促进全镇社会主义新农村建设工作再上新台阶，向县委、县政府和全镇人民交上一份满意的答卷。

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