技术灾害管理中的政策创新
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篇1:技术灾害管理中的政策创新
技术灾害管理中的政策创新
不同于自然灾害,技术灾害往往多是人为的.、只要多加投入就可部分或全部避免的,因而对技术灾害管理的关键点和着力点,就应该采取完善技术管理体系、鼓励技术社团组织发展、普及科技知识、进行技术监控体系建设等,并要积极遵守公众参与克服有限理性原则、程序公正原则、公民社会协同等政策创新原则,以期减少技术灾害损失和发生可能性、取得较好的技术灾害管理绩效.
作 者:温新民 WEN Xin-min 作者单位:北京理工大学管理与经济学院,北京,100081 刊 名:科学学研究 ISTIC PKU CSSCI英文刊名:STUDIES IN SCIENCE OF SCIENCE 年,卷(期): 23(z1) 分类号:X4 D63 关键词:技术灾害管理 政策创新 技术体系篇2:营林技术中管理创新工作论文
1.1营林技术管理创新是对林业行业科学发展的促进 林业企业对森林的经营和管理,要实现提高经济效益的生产目标,需要营林工作的管理创新,转变管理模式,使林业生产向集约型和节约型转变,实现可持续发展。
关键词:管理与创新论文发表,发表企业管理创新的论文,技术管理创新论文投稿
篇3:营林技术中管理创新工作论文
2.1创新意识薄弱,创新流程有待完善
管理创新工作在林业企业的员工中还没有得到足够的重视,进展比较缓慢。在创新的观念上分为一种是技术创新带动制度创新,还有一种是制度创新带动技术创新。而在工作的实践中,哪里都可以是创新的起点或终点,每个环节都是连通的,有可能还会有重复。
2.2体制还不够完善,没有相应的创新激励制度
对于管理创新工作的顺利、有序开展,要有健全的体制予以保障。然而,较为完善的管理体制在营林技术管理创新工作中还缺少支撑。由于企业产权制度的缺陷,企业的利益无人问津,创新工作也就没有人来做,因此,激励制度是企业必须要建立起来的,使人员的积极性得以增强。2.3林业企业的创新类型不够丰富,工作方式的创新还有待加强创新模式可分为首创式、模仿改进式、融合式。一般率先被开发的都是首创式,从基础研究做起,经过一系列过程后向市场推广。采用创新类型较少,导致创新速度缓慢。营林技术管理创新工作是较复杂的工作,其工作方式要合理、科学、严谨、高效,这正是目前工作中需要加强的方面。
篇4:营林技术中管理创新工作论文
1.1营林技术管理创新是对林业行业科学发展的促进
林业企业对森林的经营和管理,要实现提高经济效益的生产目标,需要营林工作的管理创新,转变管理模式,使林业生产向集约型和节约型转变,实现可持续发展。林业主管部门要保证管理体制的科学性和有效性,促进营林管理工作的创新和发展。
1.2营林技术管理创新有利于林业生产目标的实现
营林技术管理措施的有效实行,是林业企业生产效益得以提高的保证,管理创新能够使林业同时获得经济、生态和社会效益。使林业企业树立与时俱进的科学经营管理理念,促进企业文化发展,推动企业其他部门工作的进步,实现全面的可持续发展。
1.3营林技术管理创新有助于林业行业技术上的创新
企业完成技术创新需要好的资金政策和环境,产权制度保证了营林工作的顺利开展。技术上的创新和管理创新,二者有着相辅相成的关系,管理创新需要技术创新来提供条件,技术创新有以管理创新为保证。林业企业要从实际情况出发,合理分配各部门工作任务,明确工作职责,构建科学管理体系推进管理创新,提高林业工作效率。强化对管理创新工作的重视,使其带动技术创新。
篇5:营林技术中管理创新工作论文
3.1对创新意识进行强化,更新理念
传统的营林技术管理工作较为粗放,营林生产效率低下,对抚育管理环节的重视程度不够,对于防治病虫害的处理措施不及时,以造成效益与预期目标存在很大的差距。所以,需要对营林管理进行不断的创新,要清楚地认识到营林不仅仅是狭义简单的绿化,面是广义的森林培育。同时也要转变经营意识,不能单纯地重视营林的经济效益,还要重视营林的社会效益和生态效益。在经营方式方面也是注意既要重种植也要重管理,要实行规范化、科学化的营林管理,只有从根本上改变了营林技术管理的'工作理念,才能真正实现集约化、节约弄的管理。
3.2不断完善营林技术管理体制
营林技术管理体制是指林业部门内容的管理结构体系,只有萏完善的营林技术管理体制才能使各部门各司其职。传统的营林管理程序杂乱无意、权责不分,员工工作态度不积极,所以工作效率低,严重影响了营林管理工作的发展,所以要对其进行不断的完善,要放手允许营林公司对营林管理工作进行全面地管理,要做到管理工作规范化,只有这样才能提高营林管理工作的工作效率。
3.3要在营林技术管理工作方式上进行不断的创新
首先,要创新营林投资管理模式,建立科学、完善的资金管理体系,对各项支出、收入做好明确的记录,以提高资金的利用率。其次,要对森林资源区实施电子监管监控,尤其是在成林林分区,树木高大不利于管理人员的监控和管理,一旦发生灾害且得不到及时的处理就会造成重大的经济损失,甚至会造成人员伤亡,所以一定要加强监控力度,在营林区安装电子监控,这样即能够降低控制成本、减少管理人员的工作量,又能够对林区进行进行全天候的监控管理。
3.4实行森林资源档案化管理
建立营林资源档案管理模式是营林管理工作发展的必然趋势。随着信息技术的不断发展,为了便于营林数据信息的收集、管理和传递,更好地保证营林数据信息的安全,需要建立相应的电子数据库,其具体内容包括林分情况、资源分配情况、资源分配情况等;营林抚育管理阶段包括水肥利用情况、林木生长情况以及病虫害防治情况等,它可以为营林管理工作提供可靠的数据依据,为林业部门领导的决策提供更直观、更直接的参考。有利于提高营林工作的效率和质量,为我国林业持续、稳定、健康的发展奠定扎实的基础。
篇6:卫星技术在我国灾害管理中的应用研究论文
卫星技术在我国灾害管理中的应用研究论文
我国幅员辽阔,地形地貌与气候条件复杂,自然灾害种类繁多且发生频繁,除现代火山活动导致的灾害外,几乎所有的自然灾害都有发生,其分布广、随机性强,是世界上自然灾害最多、损失最严重的国家之一。从灾害区划看,全国有 74% 的省会城市以及 62% 的地级以上城市位于地震烈度 VII 度以上危险地区,70% 以上的大城市、半数以上的人口、75% 以上的工农业产值,分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的地区。随着国民经济持续高速发展、生产规模扩大和社会财富的积累,灾害损失呈现日益加重的趋势。20 世纪 90 年代以来,中国进入新的灾害多发期,新的重大灾害事件不断出现,灾害带来的损失和危害程度呈明显上升趋势,呈现出频次增加、损失加剧、多灾并发、次生衍生灾害不断等特点;尽管国家在防灾减灾领域投入了大量的人力物力,使自然灾害造成的人员伤亡逐渐减少,但直接和间接的经济损失却不断增加,自然灾害已成为制约国家和区域经济社会全面发展和影响社会安定的最重要因素之一。
一、空间技术是获取灾害信息的重要手段
为应对严重自然灾害带来的挑战,我国建立了完整的灾害管理和应急体系,以加强自然灾害综合管理能力,提高应急速度,尽可能地降低灾害造成的影响,减少伤亡和经济损失。从中央到地方的各个部门都建立了灾害应急预案,保证在出现灾害时,能在第一时间启动相应的预案,并按照预案开展有序的专业化救灾。信息服务是灾害管理和应急体系建设的重要环节,信息是贯穿灾害管理全过程的核心要素,在整个灾害管理过程中,各项决策都要依据信息来制定,由信息“发动”:应急预案的启动要根据对灾情信息的分析,依据应急预案的启动标准决定;灾害应急工作由信息获取与分析工作开始,后续的一系列工作,包括救灾工作组和救援队伍的派出,救灾设备和物质的调运,生命线的'抢通,受灾人员抢救和安置转移,以及灾后恢复重建,都是根据灾情等信息开展的。
由此可见,灾情信息的及时获取对救灾工作至关重要,只有在第一时间掌握可靠准确的信息,救灾指挥部才能制定正确的决策,将有限的救灾资源(人、财、物)准确地投放到最需要的地点上,以提高应急救援速度和救灾效率,最大限度地发挥作用。不能及时获取灾情信息会使整个救灾滞后而错过最佳救援时间,甚至导致救援工作失败。
然而,重大自然灾害发生时,通常发生发展十分迅速,影响范围很大,并将各种地面基础设施(包括信息采集和监测系统、通信系统等)统统破坏,使得灾区无法向外传送信息,而且由于道路被摧毁,救援人员无法在第一时间进入重灾区了解灾情,造成灾害发生后一段时间的“信息真空”,使救灾指挥部因不能及时获取准确可靠的灾情信息而难以做出正确的决策,严重影响应急救援工作的开展。卫星技术的发展有效地解决了这一问题,在地面信息采集和通信系统被灾害摧毁的情况下,以卫星技术为基础的空间信息系统却依然可以正常工作,保证对救援人员的信息支持和救灾工作的顺利展开。这一优点使灾害管理成为最需要也最适合应用卫星技术的领域之一,也被证明是卫星技术应用最为成功的领域之一。在应急救灾中使用的卫星技术主要有:卫星通信,卫星导航和卫星遥感技术,他们都被证明是救灾工作中十分有效的工具,被国内外广泛地应用于重大自然灾害的应急救援工作中。
二、卫星通信技术在灾害管理中的应用
从我国历次救灾工作经验来看,畅通的通信手段与方式是向人民通报灾情、疏散群众、请求支援的关键环节,没有一个健全可靠的通信信息系统作为保障,应急救援工作是无法顺利展开的。我国的通信系统长期以来一直是应急救援中一个薄弱环节,中西部的数十万农村、牧区和山区在实施“村村通”工程之前连电话都不通,使灾情报送工作遇到很大困难。例如,1993 年青海玉树索加乡君曲村被大雪围困,由于通信不畅,村干部骑马到乡上求救,4 天 4 夜才赶到乡政府,乡里又用同样的时间将灾情上报到县里,导致灾民在一个多星期后才得到救援,损失惨重。在云南丽江地震中,由于通信中断,使得灾区灾情信息 48 小时后才报告到北京,极大地延误了救灾工作的进行。如果有完善畅通的灾情通信系统,使救灾部门能够在第一时间内获取灾情信息,并及时开展应急救援工作,将会大大减少灾区的损失。这一局面在卫星通信技术广泛应用后得到彻底改观。卫星通信提供了地面网络所不具备的备份性、广泛覆盖性和灵活性;不受距离和地形的限制,不需要布设通信机站,不依赖地面通信条件等。在没有光纤、没有无线通信条件下;或发生突发事件,地面通信网络遭受破坏时,卫星通信仍可以轻松实现话音、视频和数据通信服务。它可确保在任何情况下及时、快速、可靠、稳定地提供宽带多媒体通信服务,是真正能够做到广域无缝隙覆盖的通信方式。在地面通信网络遭受破坏后,地面应急通信系统会自动地转接到卫星网络上,保证通信的畅通。
目前,我国气象、水利、地震等灾害监测部门普遍使用了固定站卫星通信的方式传送各种监测站(水文、气象、地震等)的数据,保证了在边远地区和灾区的数据及时上报;而移动卫星通信则更多的应用于应急救援中。例如,国家减灾委将移动卫星通信终端列入应急工作组的标准设备配置,在近年来历次应对重大自然灾害中,应急工作组奔赴灾区时都携带卫星电话,保证了与应急指挥部的信息畅通。 年初,新疆阿勒泰地区遭遇大雪和寒流袭击,造成上万平方千米的牧区受灾严重,新疆联通阿勒泰分公司利用卫星通信技术,成立应急通信小组,出动应急通信车辆,确保所有受灾牧区通信畅通,为雪灾救灾提供了良好的通信保障。 年 4 月 20 日四川雅安地震,重灾区宝兴县交通通信全部中断成为“孤岛”,在用直升机机降方式进入灾区的方案因气象条件恶劣而无法实施的情况下,空投了两部卫星电话,终于在当晚 19:10 与宝兴县建立了通信联系,使救灾指挥部及时了解了灾情并制定了相应的救援方案,保证了救援工作的快速开展。 年 5 月 12 日四川汶川 8.0 级地震发生,当时灾区通信设施(包括基站、光缆等)和交通设施被大面积摧毁,通信中断,情况十分紧急,为此救灾部门大规模使用卫星通信技术应对危机,几千台卫星通信终端(各种移动卫星通信车辆、VAST 终端站、卫星手机等)源源不断地进入灾区,迅速构建起了灾区卫星通信网络,成为了重灾区唯一的应急通信手段,地震发生的当天应急卫星通信车即已到达重灾区都江堰开始提供应急通信服务;第 2 天,通过救灾人员艰难跋涉送来的卫星电话,从震中映秀镇打出了地震后的第一个电话,向指挥中心的领导汇报了当地灾情;通过紧急安装的卫星宽带视频系统,将映秀镇现场灾情的视频、语音实时传出,成为映秀镇唯一的实时视频传送平台,为映秀地区前沿指挥中心和后方指挥中心提供了稳定的全方位通信保障。同时,在地震灾区,卫星移动通信不仅用于最基本的语音通信, 传输现场图片和视频资料, 还被用于一些特殊的应用。例如:开通了以卫星通信为基础的远程医疗系统,使在后方的医疗专家可以参加灾区的医疗救治工作;后方通过远程视频系统对灾区现场的救援工作组进行应急指挥;在灾民转移安置点建立帐篷学校,利用卫星远程教育开办“空中课堂”,使灾区学生迅速恢复上课;减灾委救灾工作组在 5 月 15 日上午在灾情最重的北川县城使用无人机获取了灾区的第一批无人机遥感影像后,首次采用了无人机与便携式卫星通信终端结合的技术路线,将遥感影像及时传送回在北京的应急指挥部。
三、卫星导航技术在灾害管理中的应用
卫星导航系统在应急救援工作中也发挥了重要作用,特别是国产的北斗卫星导航系统的表现更是十分优异,这与北斗系统的总体设计特点有关。北斗导航系统采用的是与其他卫星导航系统被动导航定位不同的主动导航定位方式,具有一定的通信功能。它可以不依赖其他通信系统而独立完成定位和通信,指挥中心可随时了解救灾车辆和各救灾工作组的位置,实现监控导航;还可以通过短报文进行双向通信,随时了解灾情的发展,做到心中有数,并发出指令指挥各工作组相互配合救灾。与其他卫星通信设备比较,北斗终端轻便灵活,容易使用和携带,成本低,更容易大量部署,在巨灾发生时,位于重灾区的车载北斗终端更容易保全下来,有利于实时报灾。上述优点使得北斗系统很快就应用于灾害管理领域。最初,北斗系统是用于偏远地区固定的水文站点传送水文信息以实现测报,因其具有体积小、功耗低、雨衰弱等优点而迅速推广,目前有超过 3000 套北斗终端在使用。
四、卫星遥感技术在灾害管理中的应用
与卫星通信和卫星导航相比,卫星遥感技术在防灾减灾领域应用的更早也更成熟。早在 1960 年第一颗试验气象卫星发射成功后,人们就在不断研究使用气象卫星遥感数据监视灾害性天气系统的发生和发展,提高天气预报的准确性,并逐渐走向实用。20 世纪 70 年代陆地卫星和海洋卫星发射成功以后,也很快被应用到灾害监测工作中。人们发现卫星遥感技术在灾害监测、评估中具有其独特优势:其观测范围广(可实现对整个灾区的全覆盖),重复观测频率高(有利于对迅速变化的致灾因子和灾情进行连续监测),信息获取快速客观准确,最重要的是,可全天候全天时稳定工作,不受灾害影响,能帮助我们在任何恶劣气候条件或在难以到达地区直接获取实时的信息,能发挥无可比拟的重要作用,其在减灾防灾领域的应用也一向被认为是卫星遥感最成功的应用领域之一。
随着卫星技术的发展,国际上遥感卫星的数量不断增加,其质量和分辨率也在不断提高。与此同时,我国也发展了一系列的遥感卫星,包括气象、海洋、资源、环境、高分等系列卫星,在灾害应对时可获取的数据十分丰富,获取的时间周期也大大缩短;我国也建立了卫星减灾地面应用系统,可以对接收到的卫星数据进行实时的快速处理,并在灾害数据库的支持下进行分析,形成为救灾决策服务的数据产品,并通过分发系统迅速提供给救灾指挥部门、应急救援人员和公众,保证其了解灾情的最新变化和救灾工作的进展。
篇7:各国应对气候变化的创新政策和技术
各国应对气候变化的创新政策和技术
摘要:各国的.低碳创新政策 一、欧盟 1.<斯坦恩报告>:向低碳经济转型的理念基础 该报告指出,积极应对气候变化问题将会促进经济的发展,要确保人类赖以生存的地球环境,就必须向低碳经济转型.该报告是欧盟从战略高度形成应对气候变化行动的政策基础.作 者:施勇峰 作者单位:杭州市科技信息研究院 期 刊:杭州科技 Journal:HANGZHOU SCIENCE AND TECHNOLOGY 年,卷(期):, “”(2) 分类号:X3篇8:水利水电工程施工技术与管理创新论文
水利水电工程施工技术及管理需要注重于技术效能、在确保施工安全、降低施工成本、提高工程质量、满足合同工期等目标,通过以技术、人力资源为核心的各种施工要素优化投入,以施工图会审、优化施工组织设计、采用新材料、新设备、新工艺、新技术、安全技术措施及技术交底等为管理重点,遵循水利水电工程建设规律,通过技术创新、管理创新,才能使水利水电工程施工建设水平逐渐得到提升,更为有效地发挥水利水电工程价值,为经济社会建设提供保障,确保水利水电基础工程能够持续发挥作用。
1.1提升水利水电工程效能
水利水电工程的社会价值不言而喻,对于我国这样地域辽阔、人口众多的发展中国家而言,积极推动水利水电工程开发建设,已经成为国民经济发展的必然选择。做好水利水电工程施工技术创新和项目管理,能够从本质上有效提升水利水电工程的整体效能,强化项目建设水平,使水利水电工程发挥出预定作用。
1.2控制水利水电工程建设及管理成本
水利水电工程的建设投入非常高,不论是大型项目还是中小型项目,其建设周期和投入都比一般建设项目高很多。通过水利水电工程施工技术的创新及有效落实项目管理,可以使工程建设成本更加可控,提升建设的科学性和实用性,避免过度投入造成的负面问题出现。通过实施有效内控和监管措施,在水利水电建设项目的投入过程中,能够对资金流向进行监督把控,进而实现规范化建设和管理。在建设过程中技术革新和新技术的应用,能够降低施工环节的投入,获取更加突出的建设成果。
1.3提升水利水电工程施工安全性
技术创新的先决条件是安全。总体来看,只有技术创新和规范管理才能提升水利水电工程施工安全性,相关工程从纯人工施工到半机械施工再到基本实现全部机械作业,施工安全水平得到持续提升。可以说施工作业安全性的提升,基础保障是技术创新。近年来,随着计算机技术、新型工程机械设备被引入水利水电工程开发建设后,工程施工安全性得到明显提升,使得水利水电工程能够长期稳定运转。
2水利水电工程施工尚存问题分析
水利水电工程施工具有较强的技术性、专业性、系统性、复杂性,施工技术管理贯穿施工全过程,只有按照水利水电工程特点和建设程序开展施工技术管理,不断实现技术创新,才能获取到理想的施工效果,进而确保施工在满足安全的前提下符合规范标准和达到设计要求。现阶段,在水利水电工程施工过程中存在着几个较为突出的问题,这些问题的处理和解决已经成为提升工程施工质量和水平的关键所在。
2.1技术管理措施不到位
技术管理是水利水电工程施工管理的灵魂,在水利水电工程施工过程中,存在着技术管理措施不到位的情况。虽然多数项目开工之前都进行了工程项目施工组织设计(标后),编制了相应的施工方案和安全技术措施,但实际建设中却并没有能够有效落实,其技术质量管理目标并未有效分解和实施。可以说,技术管理是最终决定施工成本、投资效率、质量安全的关键,只有切实履行技术管理制度,达到技术管理规范要求,才能保证水利水电工程能够实现建设目标,在投入使用过程中项目能够发挥应有作用。一部分水利水电施工方只注重于成本控制,忽视安全技术管理、质量管理,这就导致技术管理容易失范,是产生工程质量安全隐患和事故的.主要原因,将给人民生命财产带来重大损失。
2.2施工作业人员素质问题
目前在水利水电施工作业过程中,因人员素质等原因造成的负面问题较为突出,一定程度上影响了项目进度和施工质量。施工作业人员素质问题是各类工程的主要问题。施工作业人员技术能力达不到要求,可能使操作标准得不到落实,同时个人职业素质低,也容易出现违规操作等问题,使项目失去标准化管理的价值与意义。
2.3建设程序执行问题
水利水电工程项目立项周期长,建设周期长,运行周期长。水利水电工程完工后,其直接经济效益并不明显,建设所需的投入多为国家投资。建设程序规范与否,最终影响投资安全和投资回报率。任何技术手段和管理措施都建立在规范程序的基础之上,只有程序更加规范,才能确保各项工作能够达到预期效果,工程质量的全面性和有效性才能得到保证和保障。
篇9:水利水电工程施工技术与管理创新论文
3.1积极引入新型施工技术
现阶段在施工中已经有GPS定位、网络管理技术、云计算等技术得到应用,后期这些技术应用的空间还非常大,可以进一步加以应用和实践,同时,引进、消化、创新先进施工技术,如特性混凝土技术的应用研究、深基坑及高陡边坡加固、控制爆破技术应用及创新等,使新技术更好体现在实际项目施工中,使项目能够达到预期设计效果。
3.2优化施工技术应用管理体系
完善确立技术替代制度,使新技术能够更加高效替代传统技术,实现效能化。技术应用管理体系的持续改进和构建需要从技术规划、技术应用、技术创新等方面入手,只有明确技术为先理念、确立原则,才能提升水利水电工程施工效能,使工程能够顺利有效达到预期目的。技术应用管理体系是信息技术与管理措施结合的成果,对于持续引进和应用新技术具有直接推动作用。只有形成规范化、体系化,才能确保水利水电工程技术的合理、科学配置和应用。
3.3进一步增强施工人员技术能力
技术人员掌握必要的专业技能是上岗前的基本必要条件,而实际工作中技术人员也要结合技术创新而不断巩固提升个人能力,展望先进的操作技能,进而解决工作中遇到的难点问题,提升建设水平,确保建设质量,使水利水电工程能够符合预期标准和要求。
3.4施工技术与管理的保障机制
水利水电工程施工技术与管理的主体是施工人员。要充分发挥施工人员在施工技术与管理中的效用,必须建立两个保障机制:一是突出以人为本的管理理念,建立科学高效的施工技术管理组织体制、机制,做到人尽其用、权责分明;二是加强施工技术管理的法制化水平,按法律、法规、技术标准、规范实施管理,按水利水电工程建设程序管理。鼓励全员创新,加大对技术创新、管理创新成果的奖励,最大限度地调动施工人员的主观能动性、创造性,营造良好的施工技术管理环境。
4结束语
水利水电工程施工技术的持续创新是未来的一个主流发展方向,通过技术完善能够提升工程施工质量,达到预期的施工作业目标。
参考文献
[1]何关培.BIM和BIM相关软件[J].土木建筑工程信息技术,(4).
[2]周厚贵,曹生荣,王泉德.虚拟现实环境下的混凝土坝施工管理与决策[J].中国工程科学,2010(9).
篇10:水利水电工程施工技术与管理创新论文
引言
水利水电工程建设是经济社会发展的重要任务之一,做好施工技术创新和管理,其实际价值突出。可以说,水利水电工程施工建设其基础是技术,其重点是管理。水利水电工程的每一步发展都源于技术推动,实现技术创新已经成为工程安全建设、高效建设的必然,同时技术管理也成为控制建设成本、提升建设规范性的保障。本次研究针对水利水电工程技术与管理展开,具有一定的现实意义,其应用价值较为突出。
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