事业单位会计制度改革建议
“火腿三明治”通过精心收集，向本站投稿了20篇事业单位会计制度改革建议，以下是小编为大家整理后的事业单位会计制度改革建议，希望能够帮助到大家。
篇1：事业单位会计制度改革建议
引言
随着国家对“三农”支持力度的加大，乡镇财政资金管理极为重要。
目前乡镇财政资金存在监管不到位，效能难以达到预期目的。
因此，必须重视和加强乡镇财政资金监管，促进乡镇财政资金高效使用。
一、存在问题
1.乡镇财政资金监管制度不完善、不健全
主要表现在以下几个方面。
一是乡镇财政预算管理制度的不规范，造成乡镇财政资金在拨付和使用的环节存在诸多监管漏洞，易造成财政资金的使用效益的降低。
二是乡镇财政资金的监管存在方法不科学、流程不规范的情况。
三是乡镇财政资金的使用反馈和评价机制不健全。
乡镇财政的支农、惠农资金等金额十分巨大，但是对于乡镇财政资金的使用情况和使用效益缺乏及时有效的追踪问责，造成乡镇财政资金管理和使用存在严重的问题。
2.乡镇财政资金监督队伍建设有待提升
一个单位之间不同身份、不同工资待遇的人员并存，势必影响工作极积性。
还有是硬件设施落后，办公条件差，监管效率无法提升。
乡镇财政资金监管范围不宽，监管工作难以充分落实
3.乡镇财政资金监管难
一是乡镇财政资金的监管范围和监管内容的不明确，造成乡镇财政监管资金监管职能难以充分的发挥。
乡镇财政对上级财政部门拨付的和上级单位直接管理的资金难以实施有效的监管，造成资金的监管存在盲区和漏洞。
乡镇财政资金中的支农惠农补贴类的资金是财政资金监管的盲区，部分的财政资金存在多部门、分阶段监督和管理的现象。
二是乡镇财政资金的使用环节的监管不透明，一些部门对财政资金的使用目的、收益对象、补助政策等缺乏公开透明的公示，造成财政资金使用环节得不到有效的监督。
最后，由于乡镇财政部门重视财政资金的使用、忽视财政资金的监督，重视财政资金的分配、轻视财政资金的管理等现象，严重影响到了财政资金的横向的纵向的全面的监督和管理。
4.涉农专项资金监管乏力
一方面，根据规定很多项目涉及乡镇的财政实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。
另一方面，乡镇财政受制于乡镇政府，部分专项资金存在转移用途、截留挪用现象，乡镇财政“看得见，管不着”，致使乡镇财政监督弱化，资金跑冒滴漏现象严重,使用效益不高，影响财政资金的安全性。
二、建议
1.推进县乡财政建设，明确乡镇财政职能
乡镇财政资金的有效监管，离不开乡镇政府的职能转变。
一是应该强化乡财县管中心的职能。
对于乡镇范围的涉农性财政资金的管理，坚持县乡两级共同监管，做好乡镇政府制定和执行财政预算、决算的编制指导，确实加强对乡镇预算资金的核拨管理，指导乡镇各项财政资金尤其是支农惠农资金的管理。
通过对乡镇财政管理人才队伍的建设和规章制度的建设，提高乡镇财政资金监管的水平。
二是乡镇政府作为基层行政机关，应该明确自身的职能定位，充分发挥乡镇财政职能，促进乡镇财政资金的有效使用和管理，充分的落实政府的财政政策，促进乡镇财政的预算的有效编制和执行，加强对乡镇财政资金的使用和管理，促进乡镇财政财务管理水平的提升。
2.建立有效的资金运行监控机制
县一级财政部门应设立相应机构，对乡镇财政资金的日常运行建立动态监控机制，对大额资金的波动实行预警制，要有控制风险的反馈机制。
鉴于多账户分散管理不能动态地反映乡镇财政资金的整体运行状况，应进行账户整合，设置总账会计，将所有专户纳入总账管理，确立管事、管账和管钱相分离原则，消除三者集于一人给资金运行造成不安全隐患，建立会计总账，实行账户集中管理分户核算，以便于对专户资金运行情况进行集中监控，建立完善的资金收支管理制度。
乡镇财政所每月向县级财政部门的专门机构报送总账报表和分户资金波动说明，如实反映资金运行情况。
县级财政部门要密切注视资金的波动情况，进行分析和研究，发现问题及时采取对策和措施，要把报表做为检查和考核乡镇财政所工作的一项重要依据。
3.完善乡镇财政预算管理制度，提高财政资金使用效益
要进一步增强财政预算的完整性、透明度和有效性。
建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，统筹运用好公共资源。
健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理，增强预算编制的科学性和准确性，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。
完善预算公开制度，健全公开机制，规范预决算公开内容和程序，促进预决算公开常态化、规范化和法制化，增强财政预算透明度。
健全预算绩效管理制度。
将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益。
4.强化乡镇财政干部队伍建设
为打造一支高素质的乡镇财政队伍，可从以下几点抓起:一是按照精简效能的原则调整现有乡镇财政人员。
二是招录一批经济、财会和计算机类的专业人才，充实到乡镇财政干部队伍中来。
三是要加强干部培训教育，促进乡镇财政干部队伍建设。
篇2：事业单位会计制度改革建议
摘要:
乡镇财政是当前我国五级财政体系里的一个重要组成部分，是国家财政体系的基础环节。
近几年，在市场经济不断发展和财税改革逐渐深入的过程中，乡镇财政暴露出诸多薄弱环节。
笔者结合工作实践，提出了缓解困难的建议。
关键词:
乡镇财政;新形式;化解对策
一、新形势下乡镇财政面临的主要问题
(一)刚性支出有增无减，财政资金捉襟见肘
一是人头支出比重过大，“吃饭财政”名副其实。
乡镇控编不严、堵不住“乱进人”的口子，是造成机构臃肿、人浮于事进而造成个人部分支出居高不下、乡镇财政不堪重负的根本原因。
一份调查资料显示，全国范围内，乡镇财政人头经费占乡镇财政支出的平均比率为88%，成了确确实实的“吃饭财政”。
个别乡镇个人支出部分占财政支出的比重高达90%，再加之上级出台的较多增资政策，按照分税制要求一部分需要自行消化，这种“破车重载”的无奈令乡镇财政举步维艰，陷入困境。
二是法定要求与财政实力产生矛盾。
每年，乡镇财政都要按法定要求不断增加对农业、科技、教育等方面的投入，且专项经费又必须做到专款专用，财政支出回旋余地极小。
同时乡镇财政还要按规定，对上级扶持的项目投入配套资金。
在财力有限的情况下，调剂能力受到制约，收入与支出结成了一道难解的“死扣”。
(二)乡镇财源后劲不足，宏观政策导致财力减弱
一是乡镇财源建设后劲不足。
我过大部分乡镇均属于农业型乡镇，市场化经营仍然在初级阶段，部分乡镇企业市场化远未形成，农业产品的市场占有率较低，财政来源和税务结构相对单一，使得乡镇财政缺少增收的“顶梁柱”。
而实行分税制度之后，零散、稳定性较差的税源留给地方财政部门，以上税源有数额少、潜力小，难征收的特点，难解“乡镇之渴”，这种情况在西部欠发达地区影响更为严重。
这些乡镇财政基础较差差，底子薄，财政收入潜力小，导致后劲不足，也间接导致了乡镇中财政贫富差距的进一步加大。
二是农村税费改革直接导致乡镇可用财力减少。
农村改革税费制度是党中央、国务院的一项重大民生决策。
实行几年的长期实践证明，这项改革对农民负担的减轻、农村分配关系的规范和乡镇基层政权的稳定，具有十分重要的意义。
篇3：事业单位会计制度改革浅议
一、现行事业单位会计制度存在的问题
我国事业单位过去在会计核算上一直采用的是收付实现制原则,但在新的形势下,事业单位会计以收付实现制为核算基础会导致会计信息不符合实际,缺乏真实有效性。虽然事业单位会计采用收付实现制能客观地反映事业单位的现金流量,将本期全部现金收入作为本期的收入,本期的全部现金支出作为本期的耗费,但这并不能真实反映当期成本费用,单位的资产和负债反映亦既不全面,又不真实。
现行事业单位会计制度以收付实现制为会计核算基础,不能充分、完整地核算和反映事业单位的所有资产、负债,对事业单位的风险管理和控制、各项业务和管理活动的绩效评估造成了不利的影响,严重影响了事业单位的会计信息质量。
会计科目体系不完善。主要表现在事业单位接受的投资无法客观、真实地得到反映。目前,事业单位接受其他企事业单位对其投资的经济业务越来越频繁,既有货币投资,又有技术、设备、材料等投资。
会计报表披露问题。目前事业单位会计报表附注中,对各项收支只反映实际发生数,而没有反映实际发生数与预算数之间的差异。wWw.11665.COm虽然部分事业单位在会计报表附注中对本单位的预算执行情况及差异产生的原因有所分析,但由于并非强制性要求,各事业单位在是否对本单位预算执行情况进行分析、如何分析及分析哪些内容方面差异较大,这势必对信息使用者了解事业单位的预算执行情况极为不利,甚至造成误导。
资产负债表的结构问题。资产负债表是静态的时点报表,反映的是某一特定日期的财务资料,它所表示的必然是一个时点而非时期。但是,事业单位资产负债表中却包含了“收入、支出”这类属于特定时期的动态项目,从而使这张表失去了原来的含义。
二、现行事业单位现行会计制度的改进
1.科学实现全面成本核算
现行制度下,事业单位对非经营性业务采用收付实现制,不进行成本核算。由于不计算成本,难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。这不仅不利于事业单位的内部管理和国家预算资金的有效使用,而且容易造成国有资产的流失。另外,由于对非经营性业务和经营性业务缺乏统一的要求和规则,成本核算的方法和标准随意性较大,即使部分单位进行了内部成本核算,成本信息也不具有可比性,难以反映各项业务实际成本的发生情况。因此,应考虑在事业单位会计中进行全面的成本核算。 2.建立完整的会计报告体系
事业单位的财务会计报告可借鉴企业的财务报告体系,至少应包括会计报表和会计报表附注,强调会计报表附注的作用,对关键项目作出说明。对外报送的会计报表应包括资产负债表、业务活动表、预算收支总表、基本建设投资表、国有资产情况表。这样,事业单位会计报告形成一个完整的系统,能更好地满足会计信息使用者的需要,也有助于事业单位会计人员建立资产负债表观的会计理念。将现金流量表纳入事业单位财务报表体系,以动态地反映其未来的现金流量,这是国际通行的惯例,也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。同时建议,将资产负债表中的收入与支出项目删除,以“资产=负债+净资产”为编制依据,以全面反映事业单位的财务状况,维护债权人利益,防止国有资产流失。
3.适当引入权责发生制
这是因为,长期以来,我国收付实现制下的预算会计核算内容主要是财政收支活动,没有覆盖全部会计要素。而权责发生制会计信息包括主体控制的.经济资源信息、从事经营的成本或提供产品和服务成本的相关信息、用于评价经济主体财务状况及其变化以及经济主体经营活动及效率性的有用信息。因此,适当引入修正的权责发生制,能更好地反映政府部门受托责任的改选履行情况,大大提高事业单位会计信息的质量和决策相关性。
4.对事业单位结余进行改进
事业单位的净资产是指资产减去负债的差额。
将负债列入净资产核算,显然是不合适的。所以,建议取消“专用基金”科目下的“福利基金”“医疗基金”“住房基金”等科目,将专项资金列入“其他应付款”科目核算。同时:增设“结余”要素;月末将各账户余额对应结转到“结余”账户,正确反映非营利组织增收节支的结果和运用资金的成绩;增加提取固定资产折旧内容的核算和反映;为适应国库集中收入的需要,调整财政补助收入和事业支出的核算内容,以及时反映事业单位资金运作方式的变化;为适应政府采购的需要,调整采购业务的核算程序,以全面反映事业单位不同来源资金进行采购的内容和程序。
5.会计报表中增加现金流量表
目前企业单位会计核算的基础是权责发生制,用现金流量表动态地反映企业在未来会计期间获得现金流量的能力。现金流量表作为企业管理部门编制现金预算的依据,已经成为企业的三大会计报表之一;而事业单位会计核算基础是收付实现制,因此没有规定编制现金流量表。随着事业单位将核算基础改为权责发生制,就需要编制现金流量表,以便动态地反映其未来的现金流量,同时也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。
参考文献:
[1]程晓佳:改进我国事业单位会计制度的几点思考.财务与会计,,(12).
[2]邹加好:事业单位会计改革的几点认识.集团经济研究,2005,(14).
[3]蔡丽兰:《事业单位会计改革若干问题的探讨》——《财务与会计》第9期
篇4：事业单位会计制度改革策略论文
2.1健全会计核算操作规程
事业单位要以新制度为基础，结合本单位财务核算状况，健全会计核算操作规程，制定会计核算实施办法和具体操作事项。在会计核算实施办法中，要明确财务部门的具体职责，规范原始凭证、记账凭证、会计账簿、财务报告、年终结算、财务分析等工作要求；在会计具体操作事项中，明确会计核算基础、会计核算依据的具体内容，根据本单位组织结构、经济业务性质以及会计核算需要，在依照新制度规定的基础上，设置二级和三级核算科目，编制明细科目表。在年度决算时，根据上级主管部门要求，全面清理结算本单位各项收支、货币资金、往来账款、财产物资等项目，按照决算编审工作规定办理年度结账、上报决算。
2.2完善固定资产管理
在事业单位会计制度改革的背景下，事业单位要按照新制度的规定做好固定资产管理工作，具体措施如下：首先，做好会计核算工作。在固定资产核算中，根据自身情况选择适当的折旧方法，对电脑、空调、复印机、打印机等日常办公类固定资产，应选用年限平均法；对不常见的固定资产，可向财政国资管理部门上报固定资产的折旧年限和系数，得到批准后可使用工作量法进行计提折旧处理。其次，健全固定资产管理制度。事业单位要根据国家相关规定，进一步完善固定资产采购、使用、维护、处置的管理制度。若单位的固定资产种类较多、专业性资产较为复杂，应当设立专门的资产清查小组，对固定资产价值及折旧进行评估。事业单位要加强资产监督，防止出现单位人员随意处置或提前报废固定资产的情况。最后，加强固定资产预算管理，对固定资产购置进行科学决策，避免事业单位盲目购置固定资产，造成资源浪费。
2.3做好财务报表编制工作
事业单位要结合自身情况，根据新制度的规定对财务报表体系进行规范。首先，做好资产负债表的编制工作。事业单位要按照月度、年度编制资产负债表，借鉴企业资产负债表的编制方法，明确编制公式，即资产总额=净资产额＋负债额。在编制时，根据新制度要求不予考虑收支部分的内容。其次，做好现金流量表的编制工作。事业单位会计人员要详细记录每一笔资金收支情况，编制现金流量表，全面反映本单位在经营和投资时的现金状况，为估算和预测未来期间的现金流提供可靠依据。最后，事业单位要健全财务报表机制，明确各个报表的编制要求、编制内容以及编制时应注意的事项，规范财务报表编制工作。
2.4加强会计队伍建设
事业单位会计制度改革对会计人员的素质提出了更高的要求，所以事业单位应加强会计队伍建设，提高会计人员的专业水平，提升会计工作质量。事业单位要组织会计人员参加培训，学习新制度的具体内容，明确新旧制度的区别，转变会计人员在旧制度下形成的思维定势，更新会计人员的工作方法，确保会计人员的职业素质能够胜任会计岗位工作。事业单位会计人员还要强化资产管理责任意识，加强固定资产、无形资产、基建项目的核算工作，与资产管理部门形成良好的沟通协作关系，保证资产核算的完整性和真实性。
3结语
总而言之，事业单位会计制度改革是适应我国财政体制改革，满足市场经济条件下事业单位会计核算要求的必然趋势。随着新事业单位会计制度的颁布与实施，事业单位要认清新制度在会计核算基础、核算科目、核算方法以及财务报表编制等方面作出的变革，了解新制度的优越性，结合本单位的实际情况，进一步完善会计核算规程，加强资产管理，从而确保新制度的有效实施，不断提高本单位的会计核算信息质量。
参考文献
[1]洪淑君.事业单位新会计制度改革及其存在的问题[J].时代金融,(8).
[2]武静.试论行政事业单位会计制度改革的问题及对策[J].中国集体经济,2014(2).
[3]李晓梅.浅议事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响[J].中国管理信息化,(8).
篇5：事业单位会计制度改革策略论文
1.1会计核算基础变化
为了适应事业单位经济业务的发展需要，提高会计信息真实性和可比性，新制度对事业单位会计核算基础作出了变革，要求收付实现制与权责发生制并存。收付实现制适用于财政拨款的公益性活动的会计核算，权责发生制适用于非财政拨款的经营性活动的会计核算。权责发生制与收付实现制相比有着本质区别，其是指按照单位收入的权利和支出的义务是否归属于本期来确认收入、费用的标准[1]。这就要求事业单位必须在了解自身经济运行规律，划清经济活动性质的基础上，合理选择适用的会计核算基础，以此保证会计信息能够如实地反映本单位财务状况。
1.2资产核算变化
新制度将原制度下11个资产类会计科目扩展为17个，新增“累计折旧”、“累计摊销”、“待处理资产损益”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“在建工程”等科目。新制度将事业单位固定资产的入账标准调整为通用设备单位价值1000元，专用设备单位价值1500元，与原制度下规定的一般设备单位价值500元，专用设备单位价值800的入账标准相比有了大幅度提升，这一做法符合我国事业单位经济业务发展现状。同时，新制度还要求使用年限在1年以上的大量同类型物质，即使价值不满足入账标准，也要确认为固定资产进行相关账务处理[2]。在固定资产核算中，新制度创新性地引入了固定资产折旧概念，利用“累计折旧”进行核算，计提折旧方法为年限平均法或工作量法，从而确保固定资产账面价值能够真实地反映固定资产净值。但是，固定资产计提折旧的会计处理方法有别于企业会计处理方法，计提的固定资产折旧额不能计入支出项目，而只能反映在“非流动资产基金——固定资产”科目的借方，用以反映折旧后固定资产的占用额，即“虚提”折旧。在无形资产核算中，新制度引入了无形资产分期摊销方法，消除了原制度中一次摊销法的弊端[3]。
1.3引入财政结转结余与非财政结转结余
新制度将年末仍未完成的项目和已经完成的项目的结余资金统称为结转结余资金，根据资金性质与用途的不同，划分为财政结转结余、非财政结转结余两个科目，用于取代旧制度中的“事业结余”科目。新制度在分开核算“事业结转结余”与“经营结转结余”的基础上，进一步细化财政与非财政资金的核算，更加具体地划分结余，并要求财政拨款结转结余只能结转下年或退回财政，而不能参加结余分配，这对于强化事业单位财政资金管理有着重要作用。同时，新制度还要求独立核算财政补助支出，将核算信息反映在“事业支出”科目的明细科目中，进一步规范财政补助收入的核算。
1.4财务报表体系变化
新制度对事业单位财务报表体系进行了改革，具体表现在以下几个方面：一是，在原有报表体系的'基础上，增加了财政补助收入支出表，用以反映财政资金拨入和支付情况。二是，对资产负债表中的资产与负债项目进行了改进，要求分别列示非流动资产或流动资产，以及非流动负债或流动负债，取消了原制度中列示的收入、支出项目；三是，对收入支出表的结构进行了改进，从7个方面披露信息，使年度结余按照资金类别分别列示，从而更加全面地反映事业单位的收支状况。新制度实施后，要求事业单位必须做好收入支出科目的日常核算工作。
篇6：事业单位人事制度改革考察报告
站领导：
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由XX市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与XX市人事局事改办、人事争议仲裁处及XX市XX区人事局、XX市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
XX市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理;对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资;工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。
二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现XX市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次(最多晋升两级工资)至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。
据本次考察带队的XX市人事局工资福利处的'潘建明处长说，XX市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
附件：
1、XX市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见
2、利用分配的“杠杆”原理寻求事业发展最佳支撑
3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革
二oXX年四月六日
篇7：事业单位人事制度改革考察报告
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。
对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。
二、职工的养老保险问题。
养老保险解决不了，改革是很难进行的。现重庆市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。
为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。
人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。
据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
附件：
1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见
2、利用分配的“杠杆”原理寻求事业发展最佳支撑
3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革
附件1：
重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中
有关问题的解答意见
各区县（自治县、市）人事局，市级各部门人事（干部）处，市属事业单位人事部门：
目前，全市贯彻实施《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[xx]35号）和《重庆市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施办法的通知》（渝府发[xx]37号，以下简称“37号文件”）的过程中，各地区、各部门、各单位反映和提出了一些操作性、政策性的具体问题，为在我市全面试行人员聘用制度，推进事业单位人事制度改革的不断深入发展，经研究，现就实施中的有关问题解答如下：
一、关于聘用制度适用范围问题
1、集体所有制事业单位是否试行人员聘用制度
集体所有制事业单位参照国办发[xx]35号和渝府发[xx]37号文件规定，试行人员聘用制度。
2、全民、集体事业单位中混岗使用全民、集体性质人员，如何签订聘用合同书？签订聘用合同书后其人员编制的性质是否发生变化
全民、集体事业单位在编制范围内，按照规定程序进入的全民、集体性质人员，均要签订聘用合同书。签订聘用合同书后，其人员的编制性质不变。
3、实行企业化管理的事业单位是否试行人员聘用合同制度
实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，其工作人员应当按照37号文件规定试行人员聘用制度。
4、事业单位中的劳动合同制工人签订的劳动合同，与事业单位聘用合同是否具有同等效力，事业单位人事制度改革时，劳动合同制工人，应签哪一种合同
事业单位中的工勤人员是事业单位工作人员的重要组成部分，应试行人员聘用制度。对于已经按《劳动法》签订劳动合同的工勤人员，其劳动合同依然有效。待劳动合同到期后需要续聘时，应当按照37号文件规定签订聘用合同书。
篇8：事业单位人事制度改革实施方案
事业单位人事制度改革实施方案
近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔〕35号) 要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节： （一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的`通知》(唐政发〔2003〕35号) 要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的聘用合同。聘用合同要在科学设岗的基础上通过竞争上岗签订。完善聘任制度，实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。事业单位领导班子成员的聘任，引入竞争机制，推行公开招聘、选举聘任、考任、招标聘任等多种任用形式，按照人事管理权限任命后与任命机关签订聘任合同。事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自的章程或法律规定产生、聘任。 （二）实行公开招聘制度。事业单位有空缺岗位需要进人的，除涉密岗位、政策性安置人员及高层次、特殊人才外，要实行公开招聘，通过考试考核的办法，择优聘用。新聘人员一律实行合同管理，并实行人事代理。聘用人员应按照国家、省市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受相关待遇。 （三）实行岗位管理制度。打破身份界限，实行岗位管理。要结合事业单位各自特点，科学合理地设置管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人办法。经费来源主要由财政拨款以及部分由财政支持的事业单位，在人员经费能够自理的前提下，根据工作需要采取固定岗位和流动岗位相结合的办法设置岗位；经费完全自理的事业单位，根据实际需要设置岗位。事业单位无论聘用固定岗位或流动岗位人员，均应与受聘人员签订文本统一的聘用合同。 （四）改革内部分配制度。按照人事部《关于印发〈关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）〉的通知》（国人部发〔〕63号）要求，建立与事业单位人事制度改革相适应的分配制度。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效和实际贡献紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，根据其工作岗位、所任职务、工作业绩重新确定，受聘人员岗位变化后，按所聘岗位确定其工资待遇。可试行工资总额包干、工效挂钩、项目工资、年薪制等分配办法。单位搞活内部分配后，可实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法。 （五）多渠道安置未聘人员。坚持内部消化为主的原则，对未聘人员要尽量在本单位、本系统内妥善安置。同时采取多种方式安置未聘人员。允许专业技术人员离岗创办高新技术企业或其他经济实体，或到企业转化科技成果；鼓励未聘人员辞职或联系新的用人单位调出；对符合唐政发〔2003〕35号文件规定条件的人员，可实行提前离岗退养。对未聘人员，在一年的待聘期内，单位要积极组织转岗培训，并至少提供两次上岗机会。对待聘满一年，不服从单位合理安排的，经有关部门批准，可办理辞退手续。 （六）加强聘后管理。聘用合同签订后，经主管部门核准，到政府人事行政部门进行合同鉴证，作为审批所聘岗位工资、晋升专业技术职务资格以及实施考核奖惩的依据。在聘用期间，各单位要按照规定对聘用人员进行年度和聘期考核，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩和确定工资福利的依据。合同到期时，要及时办理合同变更手续。 三、方法步骤和时间安排 我市的事业单位人事制度改革，按照先入轨、后完善，统筹规划、分别突破，有步骤、分阶段的方法进行。 （一） 准备阶段 成立改革组织机构，开展调查研究，制定《唐山市事业单位人事制度改革实施方案》及相关配套政策措施。召开全市事业单位人事制度改革动员大会，进行部署（205月底前完成）。 （二） 实施阶段 1、宣传动员。各级各部门要通过多种形式，深入开展宣传动员工作，召开多层次多形式座谈会，摸清思想底数，把改革政策宣传到全体人员，统一思想认识。 2、制定方案。各县（市）区和市直主管部门制定改革实施方案，于今年7月底前报市人事局审核同意后，由各县（市）区、市直主管部门部署本地、本系统的改革工作。各事业单位制定本单位的具体实施方案，经职工代表大会讨论通过，并征求主管部门同意后，报同级政府人事部门备案。 3、组织实施。各单位按照《方案》要求，认真开展好岗位设置、竞聘上岗、签定聘用合同、合同鉴证、安置未聘人员和聘后管理等项工作。全市所有事业单位要以建立健全人员聘用制度作为改革的主要标志，于今年10月底前，单位与职工签定聘用合同，确立单位同职工的人事关系，明确双方的责任、权利和义务，并于年底前完成合同鉴证工作。在此基础上，各单位要结合本单位的实际，积极研究探索深化人事制度改革的方法，力争在某些方面或环节取得突破。国家已经出台具体实施方案的高校、中小学、卫生、文化、广播电视、科研等系统，要抓好系统改革方案的全面落实。其中卫生系统的医院、广播电视系统所属事业单位，要探索按需设岗、竞聘上岗、公开招聘、以岗定酬、人事代理等方面的经验；文化系统要根据文化事业单位的不同职能实行分类管理，遵循文化行业专门人才成长的规律，探索多种聘用管理形式、分配形式和办法等方面的经验；高校系统要探索建立教学、科研、管理关键岗位制度、岗位聘任、解聘辞聘、人才资源开发等方面的经验；中小学系统要以全面提高教育质量和管理水平为核心，探索公开招聘校长、实行校长任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的经验；科研系统要围绕建立以竞争为核心的用人制度，探索科研项目课题选人用人公开招聘、人员聘用管理方式、建立体现技术价值的科学合理的分配办法及通过拓宽业务活动领域、创办经济实体和大力发展与科技进步相关的产业安置未品人员等方面的经验。其他系统也要结合实际，在本系统选择1－2个方面，特别是改革中的重点难点问题进行重点突破。 各县（市）区要围绕建立事业单位人事制度改革领导体制和工作机制，推动事业单位人事制度与管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面政策相衔接、相配套，研究不同事业单位实行分类管理的新办法，探索地方区域内未聘人员安置的办法与途径，建立健全社会保障机制等内容进行改革。 （三）总结检查阶段 各县（市）区、各单位及主管部门认真进行总结分析，在此基础上，市将根据改革的进展情况适时进行检查，并做好总结完善工作。 四、加强领导，做好思想政治工作 各级各部门要高度重视事业单位人事制度改革工作，切实加强对这项工作的组织领导，统筹规划，缜密实施。市政府成立事业单位人事制度改革领导小组，由主管市长担任组长，定期组织人事、编制、劳动和社会保障、财政以及教育、卫生、科技、文化、广播电视等部门研究协调改革问题。领导小组办公室设在市人事局。各级各部门要及时收集有关问题，提交领导小组讨论。各县（市）区和主管部门要建立由主管领导负责的协调机构，明确专人负责，做好指导、协调、监督工作。 在事业单位人事制度改革过程中，要注意研究改革中出现的新情况、新问题，统筹考虑改革的深度、发展的速度和单位、职工的承受能力。要充分依靠群众，单位的改革方案要广泛听取广大职工的意见。对一些涉及社会稳定的事宜，要全面、仔细、谨慎地处理好，把工作做深、做细、做实。要做好深入细致的思想政治工作和宣传教育工作，营造良好舆论氛围，争取社会的广泛支持和事业单位职工的普遍理解和拥护，从而确保事业单位人事制度改革工作顺利完成。
篇9：事业单位人事制度改革考察报告
站领导：
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
重庆市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。
二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现重庆市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。
据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
篇10：事业单位人事制度改革考察报告
发布时间：-03-17
站领导：
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
重庆市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从19开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理;对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资;工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。事业单位人事制度改革考察报告范文
二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的.。现重庆市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次(最多晋升两级工资)至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。事业单位人事制度改革考察报告范文
据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
附件：
1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见
2、利用分配的“杠杆”原理 寻求事业发展最佳支撑
3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革
二oo四年四月六日
篇11：事业单位人事制度改革考察报告
站领导：
3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由XX市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与XX市人事局事改办、人事争议仲裁处及XX市XX区人事局、XX市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。
XX市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的'城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：
一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理;对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资;工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。
二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现XX市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。
三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次(最多晋升两级工资)至正常退休年龄计算退休工资。
四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。
据本次考察带队的XX市人事局工资福利处的潘建明处长说，XX市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。
篇12：事业单位公务用车制度改革工作总结
事业单位公务用车制度改革工作总结
20xx年在县委、县政府的坚强领导下，在县机关事务管理中心的悉心指导下，我局认真贯彻落实《关于印发xx事业单位公务用车制度改革指导意见的通知》(陇车改组发〔20xx〕1号)和《关于印发xx事业单位公务用车制度改革实施方案的通知》(陇车改组发〔20xx〕2号)文件精神，顺利完成了事业单位公车改革任务。现将我系统事业单位公车改革工作总结报告如下:
一、公车改革工作情况
1、参改单位情况
文广系统涉及车改的有xx文化馆、xx图书馆、xx博物馆、xx广播电视台、xx文化市场综合执法局共计5个事业单位，单位性质均为公益一类全额拨款事业单位。现各单位均按照《xx事业单位公务用车制度改革指导意见》和《xx事业单位公务用车制度改革实施方案》要求，研究制定了本单位的车改实施方案，经我局审核，各单位实施方案均符合实际情况和事业单位车改政策要求。
2、参改车辆保留、取消情况
各参改事业单位现有必要的业务、生产用车共计7辆，其中:县文化馆业务用车2辆;县图书馆业务用车3辆;县电视台业务用车2辆;县博物馆和县文化市场综合执法局均无车辆。
改革后继续保留必要的业务、生产用车共计6辆，其中:保留县文化馆业务用车2辆，县图书馆业务用车3辆;取消县电视台业务用车1辆，现剩余1辆业务用车。
3、参改人员情况
各参改事业单位编制核定51人，实有37人。其中文化馆9人;图书馆6人;博物馆5人;电视台13人;文化市场综合执法局4人。所有参改人员全部执行报销公务交通费用。
4、司勤人员安置情况
车改后根据各事业单位保留车辆结合实际情况，我文广系统事业单位继续保留2名司勤人员(1名在册在编，1名合同工)。
二、主要做法
1、健全机构、落实任务
为推进文广系统事业单位公务用车制度改革工作顺利开展，我局及时成立了由局主要领导任组长，主管领导任副组长，事业单位主要负责人为成员的事业单位公车改革领导小组，加强车改宣传力度，统一思想，严格按照公车改革的有关要求，深入开展调查研究，认真核实现有车辆、参改人员、车辆费用支出等情况，结合各单位实际情况制定了《事业单位公务用车制度改革实施方案》，并严格按照实施方案落实了公车改革各项工作。
2、全面精准做好参改车辆认定和参改人员范围
一是摸清底子，确保参改车辆认定精准，不错不漏，应改尽改。各参改单位严格按照市县有关车辆改革文件精神，坚持标准，准确把握，详实的摸清统计了参改车辆底子，结合各单位的工作实际，从严从紧核定保留车辆。二是结合实际，反复论证，制定实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键，为使方案切实可行，各参改单位均成立了车改领导小组，采取调查摸底、召开职工大会、征求各方意见和建议的方式，在充分调研、多次论证的基础上，形成了各单位《公车改革实施方案》。三是妥善安置司勤人员。驾驶员属外聘人员的，车辆封存后按照相关规定已解聘，其他在编在岗驾驶员，按照公开、公平、择优的原则均已安置了岗位。四是严格核定报销公务交通费用范围和人员。按照县车改方案有关规定，在保证节支和本单位稳定的前提下，经多次会议研究确定，所有在职人员参加车改，领导班子成员带头维持现有方式报销公务交通费用，保障公务出行。
3、完善制度，做好保留车辆的管理
车改后，各单位建立健全了车辆管理制度，制定了保留车辆的管理办法，对保留车辆实行集中统一管理，明确了管理人员，实行用车全过程管理，严格登记车辆使用记录，降低公车运行费用，同时建立了内部监督制度，确保留用车辆正常运行。
篇13：地勘单位会计制度改革的必要性建议论文
摘要：随着国民经济快速发展速度已经慢慢放缓，矿产资源勘查也进入一个由快速发展到缓慢提升的一个过渡期。全世界对矿产资源的需求已逐渐降低，直接影响了地勘企业的经济业务的发展，多数地勘单位的发展速度开始降低，有的企业甚至连年度发展指标都没有办法完成。所以必须改革地质勘查单位的管理制度和创新发展，进行会计财务制度改革，提高会计工作的效率和工作的质量。本文结合地勘企业单位的实际调查分析情况，探讨了地勘企业会计制度改革完善的必要性和相应的应对措施，以期使得地勘企业健康稳定的发展。
篇14：地勘单位会计制度改革的必要性建议论文
一、地质勘查单位会计制度改革的必要性分析
（一）地质勘查管理制度的根本变化
国务院对地质勘查单位管理制度的改革作出重大决定，明确了实际经营企业（事项）的区别。除维护骨干的中心部分外，其它地质勘察队逐渐实施管理和企业管理，慢慢的建立公益性，基础性，战略性地质工作和商业地质工作机制。同时，地质工作的投资体系也发生了变化。除了国家投资责任和公益性地质调查的组织实施外，为了满足社会公益事业和国家在地质勘查方面的需求，以及矿产资源的发展，这是一个基本的建筑和土地和其他资源，比如公共福利项目的同时，进一步加强地质工作，并支持地勘单位的发展，中央政府补贴当地地质工程、矿产资源勘探的补偿基金，地质循环资金专项资金，建立省级地质勘查基金等其他商业勘探项目全资拥有的矿山企业和所有者，和企业组成的'企业。独立投资。
（二）地质勘查单位的性质发生了根本变化
地质勘探单位（地理转移机制和环境站）现在负责的是公益事业和基础地质工作，国家地质工作的任务基本上不再直接委派给地质勘探单位，因为其还承担了商业地质工作和其他业务，营销业务和基本实现企业的管理，不再有公共服务的性质，其业务集中的性质。
（三）预算管理制度发生了根本性的变化
在实行了区域管理后，地质勘探单位隶属关系的变化导致预算的隶属关系发生相应变化。中央财政部门的地质调查费用已转移到省级地方财政，省级财政预算支出为单项，但主要用于退休人员的生活费用和经常性费用。同时，自以来，中国改革一系列重大预算管理制度，实行部门预算，改革预算管理制度，国库集中支付，并由政府采购，两线收支，一些省（市、区）两级预算同时进行。根据财政部统一部署，地方政府收入和支出分类的改革的全面实施，为行政机关会计核算提出了新的要求。
二、地质勘查单位会计制度改革建议
（一）对现有的地质勘查单位进行分类
针对公共体制改革的要求，体制改革的基本原则是分权改革，官方分离，管理与经营分离，制度合理化，创新机制，制度，改进方针，制度调控与发展，社会举措的开发等。同时，根据当前制度的社会功能，将其划分为三类：管理职能，生产经营活动，公共服务。因此，地质勘探单位改革的总体趋势将有三个方面。首先，根据地质调查的要求，履行政府职能，根据公务员的行政管理，或“依靠政府”。其次，地质勘查单位在生产经营中，在一定条件下，会逐渐向企业演变，逐步采用企业的管理模式和企业的运作系统，如地质勘测队；其他的公益性的地质勘查单位仍可保持“剩余公益性和社会服务地质调查单位”。“占领”的地位，比如医院、地质勘测研究院可以将暂时不用的土地进行出让，得到的资金可以用来帮助自身发展。在这个基础上，将地质勘探单元的分离操作分离出来。
（二）在定位后根据地质勘查单位的性质确定会计制度
在经济发展的过程中逐渐形成了会计制度及其分支机构，这些机构在演变过程中帮助人们进行金融管理活动满足了人们的理财需求。它反映了会计要素之间的内在联系和差异。在国内或者国外，无论在那个地区，会计行业分为会计和不遵守其应用范围和会计。企业会计是指农业、工业、贸易、商业、金融等企业单位，用于反映和监督企业在社会再生产过程中的生产和流通活动。非企业会计、预算会计，是指在社会再生产过程中，以生产和社会福利的精神，在各级政府财务会计、行政单位和各级机构，反映和监督政府的财政资金和机构资金的分配。因此，地质勘查单位实施的会计制度可分为地质勘查和地质勘查两种会计模式。
（三）地质勘查单位现行会计制度的改革与完善
1．实施资本制度“国家基金制度地质勘查单位”是地质勘查单位由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中的一项重大改革举措。规范和已经清楚的国家拥有国家基金管理地质勘探单位，以及地质勘探单位国家资金的所有权的权利和义务。但是，这仅仅是为纯国有地质勘探单位，非国有地质勘探单位不能实施国家基金制度。因此，为了适应各种所有制的地勘单位财务管理和会计的需要，并鼓励社会资本输入地质勘探单位，有必要建立资本制度，为了客观地反映了国家资本，企业资本和私人资本以及国外资本，等等。
2．建立资产减值准备在社会主义阶段国情下的中国，企业的会计制度和企业的会计准则以及企业资产应在每一年年底进行调整。至少可以对资产损失进行合理的预测，并可以对资产可能发生的减值进行准备。确认资产潜在损失的原因是在业务运营中存在各种风险和不确定性。在会计方面，应遵循审慎原则，即公司在面临不确定性时应保持必要的关怀，充分评估风险和损失，高估资产和收益，并计划制定多项计划。负债和费用确保资产的真实性并使其符合资产定义的要求。由于技术进步，原来的设备闲置了很长时间，也不会大幅贬值，造成无形损失，也需要减值准备。因此，资产项目应根据市场价值、市场价值和原始价值的差异来进行准备。对于地质勘查单位，上述资产减值有不同程度的损失。因此，有必要充分考虑修订和完善地质勘查单位的会计制度。
3．调整会计报表制度当前地勘单位会计报表的会计系统可以分为两类：一是提交给外部会计报告，主要是为了满足外部相关用户的需求（如上级机关、财政、税收、国有资产管理、银行等）对宏观经济监督的决策和实现。行业会计的具体类型、格式、内容和要求。该系统是统一的，地质勘探单位内部使用的会计报表，是为了满足内部管理的需要而采取的方式，地质勘查单位为指定类型的地质勘探单位、格式、内容和要求提供了依据。当前，统一会计制度的会计报表主要有一下几部分：资产负债表，资产负债表和资产分配表，地质勘测项目的分配和支出表及其他成本明细。
三、结束语
世界经济格局的变化，各级政府政策的投入以及中央财政的逐步减少，地质勘查业进入了“冷冻”的状态，地质勘查行业的竞争力下降严重。与此同时，由于同行业之间的竞争形势不容乐观，严峻的内部和外部形势使得地质勘探单位的发展面临着前所未有的困难。在这样环境下地质勘探单位必须采取有效的措施进行改革优化会计制度，努力走出财务困境。会计工作是地质勘查单位综合管理制度的重要组成部分，会计制度改革是企业发展重要组成部分。地质勘查单位要结合“十五”计划，提高资产质量配置，建立和完善的会计制度，使企业能够更好融合矿产经济发展的市场环境。近年来对矿产资源的需求降低，矿产勘查已进入从快速度发展到慢速度发展的过渡阶段。直接影响到地质勘查企业的经济发展，绝大多数的地质勘探企业公司已经开始下降经济发展速度，甚至连年度发展计划目标都没有办法完成。因此地质调查行业的改革和地质勘查单位的会计体制的改革完善势在必行。勘查地质企业通过开展会计制度改革，提高了会计工作质量，促进地质勘查企业管理工作长期稳定健康的发展。结合地质勘查单位企业的实际情况，确定会计核算体系，改革和完善现行《地勘单位会计制度》，为企业的发展和提高竞争力打下良好的基础。
参考文献：
［1］朱堂华．地勘单位会计制度改革的必要性及其建议［J］．中国国土资源经济，，2（01）：48－49．
［2］郑珍珍．浅谈地勘单位会计制度改革的必要性和对策［J］．中国经贸，，（02）：211－211．
［3］齐赫．地勘会计制度改革的意义和作用［J］．黑龙江国土资源，，（12）：34－35．
［4］彭红．地勘会计制度改革引进企业八大资产减值准备的必要性［J］．经济视野，，（07）．
［5］陈子松．浅谈地勘会计制度改革引进企业八大资产减值准备的必要性［J］．经济师，，（12）：271－271。
篇15：海南机关事业单位养老保险制度改革
记者从昨日举行的全省社会保险局长会议上获悉，今年我省将实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，进一步推进城乡保险制度整合，全面实施建筑业企业优先参加工伤保险专项行动和全面参保登记计划。我省社会保险将逐步从制度全覆盖向全民覆盖推进。记者 罗安明
今年，我省将实施机关事业单位工作人员养老保制度改革。5月底前将出台具体的实施办法，并同步制定经办规程、管理制度、职业年金办法等政策。
将流动性大的建筑业农民工纳入社会保险制度体系是今年社保工作的一项重要任务。我省将全面开展建筑业企业优先参加工伤保险专项扩面行动。建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。建筑业企业按照建设项目为单位参保的，将按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。
省社保局局长王卓介绍，去年，我省在三亚市和洋浦经济开发区开展“全民参保登记计划”试点工作，今年将在全省全面实施“全民参保登记计划”。
篇16：事业单位今年试点养老保险制度改革
养老保险个人账户基金已超过800亿，这笔日益庞大的“养命钱”如何实现保值增值?
在昨日的新闻发布会上，劳动和社会保障部新闻发言人尹成基表示，该部正在会同有关部门研究制定养老保险个人账户基金投资管理暂行办法，目前已经进入研究论证和听取意见阶段。
尹成基透露，到去年年底，全国11个试点省份做实养老金个人账户基金已超过800亿元。这部分基金的增加还会保持一个比较快的速度。
一直以来，养老保险个人账户这部分资金由地方社保经办机构进行管理，目前规定只能存银行买国债。
对于这部分资金，各界要求保值增值的呼声日益迫切。“如果不用于当期支付，就面临着保值增值的问题，解决这个问题非常必要。”尹成基说。
据报道，去年，劳动和社会保障部和财政部曾召集部分商业银行及基金公司进行小范围座谈，就该办法进行讨论，这部分资金的投资管理模式将转化为委托外部金融机构进行投资管理，投资工具将适当拓宽，债券市场和股票市场都将成为新的投资渠道。
尹成基表示，今年将扩大做实养老保险个人账户试点，并启动事业单位养老保险制度改革试点。
[事业单位今年试点养老保险制度改革]
篇17：事业单位人事制度改革工作会议讲话
同志们：
这次全县事业单位人事制度改革工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，【人名】同志作了动员报告，卫东同志讲了具体意见，我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点：
一、认清形势，统一思想，充分认识事业单位人事制度改革的必要性和紧迫性
一段时间以来，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的深入推进，现行的事业单位人事制度已经越来越不适应当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人才创造精神和积极性的充分发挥，迫切需要加快改革的步伐。
1、推进事业单位人事制度改革，是整体改革和发展的迫切要求。当前，我国经济体制改革进一步深化，党政机构改革、干部人事制度改革全面展开，科技、教育、文化、卫生体制改革也日益深入。近几年，尽管我们在事业单位改革方面进行了许多积极的有益的探索，但目前事业单位人事制度的现状与经济社会发展需要、整体推进各项改革的要求相比仍相对滞后，突出表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，竞争机制和自我约束机制还不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成，分配制度还不完善。因此，全面推进和加快事业单位人事制度改革已经成为整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。
2、推进事业单位人事制度改革，是加快事业单位自身发展的必然选择。在现有的市场经济条件下，政府如果继续包办事业单位，不仅不能解决事业单位发展过程中存在的根本问题，反而还会严重制约事业单位的发展。从长远看，事业单位必须要与市场经济接轨，一些事业单位必然要进入市场。尤其是在我国加入WTO的新形势下，随着改革的进一步深化，一些事业单位正进入产业范畴，成为新的消费和投资热点，成为极具发展前景的朝阳产业和投资载体，而事业单位现有的运行机制显然难以适应。从这一意义上讲，推进事业单位人事制度改革，是为了提高事业单位竞争实力，使之更快、更好地发展。
3、推进事业单位人事制度改革，是实现____新一轮的新跨越新发展的现实需要。县十届六次全委会提出了要以思想大解放、对外大开放、作风大转变、环境大优化，推进____新一轮的新跨越新发展的新目标。实现这一目标，必须有高素质的人才队伍作保障。事业单位集中了全县80%的专业技术人员，是我县人才资源的主要聚集地，但由于事业单位的人事管理方式不适应市场经济的要求，严重阻碍着人才的快速成长和合理流动，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才进不来。要改变这一现状，营造人才成长的宽松环境，让有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事业单位人事制度改革，既是开发人才资源、提高人才素质的重要途径，也是实现____新一轮的新跨越新发展、全面建设小康社会的现实需要。
二、把握关键，突出重点，切实做好事业单位人事制度改革工作
这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革后的又一重大改革，要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内部分配作为制度建设的重点，把调动专业技术人员的积极性作为队伍建设的重点，把未聘人员分流作为工作的难点。在具体工作中，要着重把握以下几个方面：
1、建立和推进以聘用制为基础的用人制度。聘用合同制是深化事业单位人事制度改革的核心和基本方向，要通过建立聘用合同制度，破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制。除受委托行使行政职能并依照或参照国家公务员制度管理的事业单位外，其他所有事业单位与工作人员都要按照国家法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利，严格按合同管理。对已实行聘用合同制的单位，要加强聘后管理，进一步完善考核制度，建立健全解聘辞聘制度。今后，对新进人员要严格按照凡进必考的原则，面向社会，打破身份和地域界限，采取公开考试、考核的办法招聘和选拔优秀人才，并一律实行聘用制。同时，要严格标准，全面实行竞争上岗。比如教育部门已整体超编，尤其是县直学校超编更为严重，超编学校要开展竞争上岗，鼓励超编落岗教师到缺编的农村中小学任教。
2、围绕“七个问题”搞好政策配套。这次改革，范围较广、涉员较多、难度较大，各级各部门要围绕县委、县政府关于印发《____县事业单位人事制度改革实施意见》的通知(以下简称《实施意见》)开展工作，着力解决好七个方面的问题。一是科学界定事业单位的性质，解决好“管与不管”的问题;二是切实解决人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题;三是逐步降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题;四是建立事业单位收入分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题;五是解决好改制为企业的事业单位规范化管理的问题;六是落实未聘人员妥善安置办法，解决好人员分流安置难的问题;七是建立事业单位社会保障制度，解决好人员“出口”的瓶颈问题。组织、人事、财政、编制、劳动和社会保障等部门，要尽快结合市上出台的相关文件研究制订以上7个方面的配套政策，为推进改革提供政策依据。
3、立足“五个关系”搞好统筹协调。一是正确处理好改革与稳定的关系。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地推进事业单位人事制度改革，同时又要在改革的具体步骤和方法上坚持分类指导，分步实施，以稳促进，以进求稳。二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程，涉及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大，要做到个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益，部门利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权，该放手的一定要放手，不能以任何借口阻碍改革。三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。要坚持党管干部的原则，坚持民主集体制原则，真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位聚集大量专业技术人才，要通过改革调动他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。五是正确处理好各部门之间的协作关系。组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系，对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，共同加以解决。科技、教育、文化、卫生等行政主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向协调。目标督查办要加强对此项工作的跟踪督办，确保改革任务如期圆满完成。
三、加强领导，严明纪律，确保事业单位人事制度改革顺利进行
事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程。要保证这项改革有序推进并取得实效，必须切实加强领导，认真组织实施。
1、强化组织领导，落实工作责任。为了推进事业单位人事制度改革，县上成立了领导小组，全面负责改革的领导、督办、协调工作。各部门、各单位“一 把手”是直接责任人，要高度重视，亲自抓、负总责。要建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。事业单位人事制度改革事关发展和稳定大局，各部门、各单位在改革中要紧紧依靠群众，宣传发动群众，充分保证职工对单位人事制度改革的知情权、参与权和监督权，使改革兼顾到各方面的利益，做到政策公开、过程公开、结果公开，决不可暗箱操作。对事业单位的人员分流以内部消化为主，不能简单推向市场，各部门可采取先挖渠、后分流，先单位、后社会等多途径、多层次、多形式的办法进行安置，必须使落聘人员思想上能理解、生活上有保障，真正做到无情改革、有情操作。
2、加强宣传发动，营造浓厚氛围。宣传部门和新闻单位要通过广播、电视、报刊等各种宣传媒体，大力宣传事业单位人事制度改革政策，做到家喻户晓、深入人心，积极争取全社会对这项改革的理解和支持，减小改革阻力，营造有利的社会氛围。各级各部门要及时总结和推广在事业单位人事制度改革工作中涌现出来的先进典型和经验，充分发挥其示范、带头作用。要通过按口、按部门召开座谈会或深入基层调查等方式，广泛听取各方面对改革的意见，真正使这项重大改革更加稳妥，更加符合我县的实际。
3、严肃组织纪律，严格执行政策。各级各部门必须不折不扣地贯彻执行县委、县政府有关改革政策，在制定改革方案、签订聘用合同、处理人事争议等方面要坚持公开、公正、公平的原则，严格按照法律法规和有关政策办事，任何单位和个人都不能在执行政策上打折扣，不允许自行其事，随意变更。对有争议的问题，要及时请示、报告，绝不能擅做主张、随意处理。要严肃干部人事纪律，严禁借改革之机搞任人唯亲，打击报复。纪检监察部门要加大对各种不正之风和违法乱纪行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。真正做到执行政策不走样，严守纪律不徇私。
同志们，事业单位人事制度改革任务艰巨，意义重大，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党对人民高度负责的精神，统筹兼顾，合理安排，精心组织，扎实推进，确保按时完成事业单位人事制度改革任务，为实现____新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献!
_ueditor_page_break_tag_篇18：事业单位人事制度改革工作会议讲话
同志们：
县委、县政府决定召开全县事业单位人事制度改革工作会，会议主要是统一思想，明确任务，适应形势，迎难而上，把我县事业单位人事制度改革引向深入。为扎实推进全县事业单位人事制度改革工作，我先讲四个方面的意见。
一、深刻认识事业单位人事制度改革的目的和意义
事业单位是国民经济和社会发展的重要力量，也是专业技术人才、科学技术力量最为集中的部门。截止20____年底，我县共有事业单位573个，9098人，随着市场经济的确立和完善，在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位，其发展越来越受到原有运行机制的制约。从体制上看，政事职责不分，管理方式单一，社会化程度不高;从人事制度上看，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低;从保障机制上看，法律制度不健全，保障机制未建立，宏观调控不得力等等，这些都不同程度地阻碍了事业单位的自身发展和社会进步，改革事业单位人事制度已势在必行。这次事业单位人事制度改革的目的，就是要在全县初步建立起符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制;建立一套符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的人事管理制度;形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于优秀人才成长和发展，充满生机与活力的用人机制;基本形成符合事业单位各类人员特点的用人、分配、考核、奖惩和社会保险福利等制度;逐步实现和完善事业单位人事管理的法制化、科学化。
二、认真领会改革的指导思想和基本思路
全县事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部的原则，贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备的用人原则，从建立社会主义市场经济体制的需要出发，按照政事分开、分类管理的要求，以有利于增强事业单位的活力和自我发展能力、有利于调动事业单位各类人员的积极性和创造性、有利于整体性人才资源开发和优秀人才脱颖而出、有利于促进经济建设与社会事业的协调发展、有利于减轻财政负担为目的，逐步建立起适应社会主义市场经济需要、符合各类事业单位特点、充满生机与活力的人事管理体制和运行机制。总体思路是：“脱钩、分类、放权、搞活”。按照这一总体思路，通过改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，把事业单位人事制度与党政机关的人事制度分离开来。根据各类事业单位职能、经费来源和岗位性质的不同，建立适应不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度。扩大用人自主权，建立健全自我约束机制，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入激励竞争机制，切实把事业单位的人事制度搞活。
三、切实抓住重点，明确基本任务
事业单位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工资分配、建立岗位管理制度为重点。科研、教育、卫生、文化、广播电视等事业单位在推行人员聘用制的同时要结合国家有关政策规定，搞好行业管理体制改革。其它各类事业单位要以推行人员聘用制为重点，分步进行各项制度改革。其基本任务是：
(一)建立符合事业单位特点的用人制度
一是全面推行以聘用制为核心的基本用人制度。打破干部职务、个人身份终身制，逐步解除固定人事依附关系，建立单位与个人之间的新型人事关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯行政管理向法制管理转变、由行政依附关系向平等人事主体关系转变、由国家用人向单位用人转变。二是建立岗位管理制度。依据“因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化、竞争激励”的原则，设岗聘人，按岗定酬，实行岗位管理制度。三是引入竞争机制，实行竞争上岗制度。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，在公开、平等、竞争、择优的前提下，注重能力和实绩，任人唯贤，破除身份界限，不拘一格选拔人才。四是改革事业单位领导人员的单一委任制。在选拔任用中引入竞争机制，根据事业单位各自的特点和实际，按照干部管理权限和一定程序，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任(本文权属好范文网所有，更多文章、公开考聘、委任等多种形式，把一批政治素质好、业务能力强、符合“四化”要求的干部选拔到领导岗位上来。通过实施目标管理责任制等方式，使领导人员明确自己在任职期间所承担的责任和应尽的义务，确保其在法律、法规和政策规定的范围行使权力。五是实行公开招聘考试制度。事业单位补充人员要公开空缺岗位情况，原则上应实行公开招聘考试，切实把好选人用人关，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的整体素质。六是完善考核制度，加强聘后管理。把考核制度作为聘后管理的最主要的手段和方法，以考核结果作为事业单位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。七是建立和推行解聘辞职制
度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同合法辞聘。通过解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口，促进各类人员的合理流动。
(二)建立符合事业单位特点的分配制度
一是贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则。根据事业单位的性质、特点和社会职能以及经费来源的不同，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。打破工资分配中的“大锅饭”，分离档案工资和实际工资，激活工资构成中活的部分，依据业绩进行分配。对全额拨款的事业单位，积极实行工资总额包干制度，搞活内部分配;对差额拨款的事业单位，根据拨款比例，实行工资总额增长与收入增长幅度及财政拨款递减幅度挂钩的办法，逐步加大内部分配自主权;对自收自支的事业单位，实行企业化的管理方式，在保证公共积累的基础上，允许自主决定内部分配。通过搞活内部分配，合理拉开工资收入档次，允许发挥工资政策的导向作用，工资待遇向关键岗位和特殊岗位倾斜，向优秀人才倾斜。二是要试行按项目分配的政策。把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持，变养人为养事，变按人头拨付经费为按项目拨付经费。事业单位在科技成果转化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于奖励项目完成人员和对科技成果转化有贡献的人员。对重大科技贡献者，按有关规定实行重奖。鼓励有条件的事业单位自行高薪聘用拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。三是要积极探索按生产要素分配的形式。特别是要探索信息、管理、技术等生产要素参与分配的办法和途径，切实把专业技术人员的贡献与其收入挂起钩来。积极探索符合事业单位经营管理者工作特点和工作业绩的机制。四是坚持按岗位分配的原则。实行全员聘用制后，凡在行政管理岗位上的一般工作人员，不再评聘专业技术职称，只能按行政管理岗位核定工资;凡在专业职称岗位上的一般工作人员也不再评定一般行政职务，只能按专业技术职称核定工资。
(三)逐步建立事业单位社会保障制度
建立健全社会保障制度，是事业单位人事制度改革的最重要的外部条件。根据市场经济体制和完善社会保障体系的总体要求，我们要积极创造条件，开展事业单位职工养老保险和失业保险，防止因社会保障体制不完善而阻碍事业单位人事制度改革推进、甚至引发其它不稳定因素的情况发生。
(四)建立事业单位的宏观管理和人事监督体系
第一，要进一步完善人事争议仲裁制度。县人事争议仲裁办要积极开展人事争议仲裁工作，为事业单位人事制度改革保驾护航，切实维护职工和单位的合法利益，维护社会稳定。
第二，要切实加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使权力。要切实保证和发挥好事业单位职工代表大会的作用，依法保护事业单位职工参与管理和进行监督的权利。
第三，要加强事业单位人事工作的宏观管理。对财政拨款的事业单位，要健全人员和工资总量的宏观调控体系，促进自我约束机制的形成。在一定时期内，人员增长继续(本文权属好范文网所有，更多文章实行编制范围内的计划管理方式，同时要积极探索建立工资总量调控的有效途径和机制。进一步完善各类管理人员、专业技术人员和工人技术等级结构比例的宏观管理办法，优化人员结构，合理控制人员增长，减轻国家财政负担。凡实行全员聘用制的单位，应将聘用实施方案提交组织人事部门审核后，再与受聘人员签订省人事厅统一印制的《四川省事业单位聘用合同》，并将受聘人员的档案、人事关系委托同级政府人事人才交流服务机构管理，实行人事代理后进行合同鉴证。
第四，要逐步建立和完善事业单位人事管理的政策法规体系，健全执法监督机制。根据市场经济和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我县特点的事业单位考核、奖惩、分配、解聘、辞职制度。实行人事执法评估制度，定期检查评估，对违反人事政策法规的行为进行通报和查处，并以此作为考核主要领导和领导班子的重要依据之一。
按照中央、省、市的要求，我县事业单位人事制度改革工作已经滞后，从现在起，必须尽快全面启动起来，确保在今年6月底前全面完成事业单位人事制度改革工作。
四、加强组织领导，部门通力协作
事业单位人事制度改革，既是一项纷繁复杂的系统工程，也是一项十分艰巨的具体工作。各级各部门必须高度重视。要成立专门班子，投入主要精力，切实形成“横向到边，纵向到底”的立体运作格局。我县的事业单位人事制度改革工作，要在县事业单位人事制度改革工作领导小组的统一领导下进行。各区、乡镇及县级各部门党委(组)也要成立相应的领导机构，真正把事业单位人事制度改革工作摆上重要议事日程，统筹规划、科学安排、全程关注。尤其是主要领导，一定要亲自挂帅、亲自过问、亲自督促检查，为此项工作提供足够的组织保证和经费保障。对领导不够重视，拖了全县后腿的单位，要追究主要负责人的责任。组织、人事部门一定要充分发挥宏观管理和业务指导作用，做好牵头和协调工作。其他相关部门一定要通力协作，密切配合，形成合力，坚决纠正做事推包袱、出事推责任的不良风气，要与组织、人事部门一道，共同做好事业单位人事制度改革工作。各级各部门要进一步畅通信息渠道，及时反馈有关信息。对改革中出现的新情况、新问题，要及时提出解决的办法和措施，各级各部门要吃透政策精神，周密安排组织好改革，做好深入细致的思想发动工作，确保事业单位人事制度改革健康顺利进行。
同志们，事业单位人事制度改革，任务艰巨，时间紧迫，各级各部门一定要严格执行政策，狠抓工作落实，扎实推进我县事业单位人事制度改革，不断激发广大干部职工的工作热情和创业激情，为推进____新一轮的新跨越新发展作出更大的贡献。
篇19：事业单位人事制度改革工作会议讲话
同志们：
今天，市委、市府召开这次会议，主要目的是统一思想，明确责任，强化措施，认真做好全市事业单位人事制度改革工作，确保改革后的事业单位健康运行，确保社会稳定。刚才，【人名】同志对全市事业单位人事制度改革讲了具体意见，我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、主动顺应“三个需要”，统一思想认识
1、推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我国长期实行计划经济体制，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业的现状，但随着社会主义市场经济体制的建立和各项体制改革的深入发展，现行的干部人事管理制度已经不适应当前客观形势的需要。因此，20____年6月，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，随后中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》。国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，提出了在事业单位全面推行人员聘用制度，省、____市也相继出台了相关的文件。就全国来看，从中央到地方，深化干部人事制度改革正稳步推进，事业单位的人事制度改革是改革所需，已势在必行。
2、推进事业单位人事制度改革，是事业单位自身发展的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的加快推进，事业单位的人事制度已经不适应新形势、新任务的要求。一是体制不顺，事业单位本身缺乏自主权和发展空间;二是机制不活，人员能进不能出，职务能上不能下，缺乏活力，缺乏竞争激励，吃大锅饭、平均主义严重;三是布局不合理，一部分事业单位规模小，服务功能差，创新能力低，不能形成规模效益;四是社会化程度不高，一批生产经营性单位仍依附于行政机关管理，挂事业单位牌子;五是财政负担较重，财政支出主要用在人头费上，真正用于事业发展方面的资金非常少。上述原因，严重限制了事业单位的发展。因此，要增强事业单位的动力和活力，就必须积极稳妥地推进改革。
3、推进事业单位人事制度改革，是全面开创阆中经济社会发展新局面的迫切需要。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的发展总体要求，要实现这一要求，必须以高素质的人才队伍为保障，大力实施人才兴市战略。但是，我们目前的用人体制和机制还不能适应发展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪费，人才的作用没能得到充分有效的发挥。只有深化体制和机制改革，才能真正做到事业用人、单位引人、事业留人，为阆中跨越式发展提供有力的人才保障。
二、切实围绕“六个方面”，务求见到实效
这次改革，范围较广、涉员较多、难度较大，各事业单位要围绕市委、市政府《阆中市事业单位人事制度改革实施意见》开展工作。同时，必须着力解决好六个方面的问题。一是改变事业单位人员身份，切实解决好人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题。二是在分配上与绩效挂钩，按岗位分配，建立起符合事业单位特点的分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题。三是总体减少编制，实现实职在岗人数减少;对超编单位，既要压编，又要分流，但要处理好稳定关系;教师队伍应研究城乡结构，做到动态平衡。四是挂钩的经费要随着编制减少，逐年降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题。五是事业单位领导干部的聘用暂时延缓，有些单位根据岗位和结构需要，可以进行公开招聘。六是借用人员参加原单位竞聘，以后再根据情况予以解决。
三、妥善处理“四个关系”，搞好统筹协调
一是正确处理好改革与稳定的关系。事业单位人事制度改革是大势所趋，发展所迫。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地进行事业单位人事制度改革，同时还要在改革的具体步骤和方式方法上坚持分类指导，分步实施，稳步推进，以稳促进，以进求稳。
二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程。涉及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本衡量标准，正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系和部门利益与全局利益的关系，做到个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益，部门利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权，该放手的一定要放手，不能以任何借口阻碍改革、迟滞改革进程。
三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。要坚持党管干部的原则，坚持民主集中制原则，充分发挥党组织的政治核心作用。要坚持以“聘”为主的多种用人方式，真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。
四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位聚集了大量专业技术人才，要通过改革调动他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。努力营造有利于各类人才创业、发展的良好环境，充分尊重人才，想方设法用好人才，确保人才作用发挥的最大化。
四、务必坚持“四个原则”，搞好具体实施
事业单位人事制度改革是一项政治性、原则性很强的工作，是一项非常“敏感”的政治任务。做好这项工作必须要一丝不苟地坚持原则，严格按政策规定办事。
一要依靠群众，广泛宣传。改革是大势所趋、形势所逼，是顺应经济发展的需要。要认真组织学习好《实施意见》等一系列文件精神，充分采用走访了解、座谈交流、集中学习等方法面对面地交流，心贴心地沟通;要引导事业干部识大体、顾大局，正确认识改革，正确对待变化。做好群众工作，听取群众意见，让群众知情、参与、选择和监督。
二要加强领导，明确责任。各级组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系，对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，共同加以解决。科研、教育、文化、卫生等行政主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向协调。市委、市政府目标督查部门要加强对此项工作推进情况的跟踪督办，确保改革任务如期圆满完成。
三要严明纪律，有序推进。各级、各部门一定要严格执行组织人事纪律，对违反政策规定，借改革之机搞打击报复、任人唯亲的，要及时予以制止，造成不良影响和后果的，要坚决予以处理。近期，市纪检(监察)、组织、人事等部门要进一步明确改革必须严格遵守的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、保密纪律、工作纪律等具体要求，确保工作有序开展。
四要严谨细致，稳步实施。在具体落实过程中，一定要深入基层，深入实际，过细地开展调查研究，把所属单位的性质、类型、实有编制、实有人数以及人员构成、经费来源等基本情况和存在问题摸清楚，决不能盲目行事。对因政策不清、工作不细而在改革中出现问题甚至引发规模性不稳定因素的单位，将实行严格的责任追究。在安置过程中，要精简机构、增强活力、保持稳定，不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额进行人员安置;要以单位内部消化为主，未聘人员只能在本单位、本系统内部自行消化;要先开渠、后分流，各单位、各部门要在改革实施前，开辟未聘人员安置的多种途径，研究制订切实可行的安置措施和办法，避免造成被动局面。特别是该兑现的优惠政策一定要兑现到位，该做的思想工作一定要做到位，及时有效化解各种矛盾和问题，做到以己正人、以理服人、以情感人，确保留得安心、走得舒心、单位放心。
同志们，事业单位人事制度改革，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要严格执行政策，狠抓工作落实，圆满完成我市事业单位人事制度改革任务，努力促进____经济跨越式发展!
_ueditor_page_break_tag_篇20：区事业单位养老保险制度改革工作简报
9月23日，记者在伊州区人社局看到，社保窗口工作人员正在受理机关事业单位养老保险在职人员保费的征缴和退休人员养老金发放等社会保险经办工作。目前，伊州区机关事业单位养老保险制度改革平稳过渡，社保经办工作已步入正轨。
机关事业单位养老保险制度改革是国家养老保险制度改革的一项重大决策部署，它从制度层面上解决了“双轨制”问题，建立了更加公平可持续的社会保障制度，推动行政管理体制的改革，激发事业单位活力、促进人员合理有序流动。今年4月，伊州区人社局结合贯彻落实国家和自治区关于机关事业单位养老保险制度改革的政策，推进伊州区城乡社会保障体系建设，建立了更加公平、可持续的养老保险制度。
据伊州区人社局征收科科长李忠梅介绍，伊州区机关养老保险工作，严格按自治区和哈密市机关养老保险实施步骤执行，通过数据采集工作对机关事业单位符合参保范围的人群进行数据采集，并录入到社保系统，建立改革过渡期账目，为参保人群建立缴费记录和待遇发放纪录。同时，针对缴费和待遇发放，通过参保单位、社保经办机构以及财政部门进行基金彻底的`清算、启动储备金。
截至目前，16178名机关事业单位编制内人员正式纳入机关事业单位养老保险，其中在职人员实现正常的参保缴费，退休人员统筹内养老金由原来财政支付转为机关事业单位养老保险基金支付。
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