精准扶贫工作会议上的讲话

“没话讲了了”通过精心收集，向本站投稿了20篇精准扶贫工作会议上的讲话，以下是小编为大家准备的精准扶贫工作会议上的讲话，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

篇1：精准扶贫工作会议讲话

同志们：

今天召开精准扶贫精准脱贫工作会，主要是贯彻省、市有关扶贫攻坚工作会议精神，对全县精准扶贫精准脱贫工作进行详细安排部署。下面，我就深入实施精准扶贫精准脱贫工作，讲三点意见。

一、紧盯任务导向深化认识，切实增强扶贫攻坚的使命感

前一段时间，省、市相继组织召开了精准扶贫精准脱贫工作大会，强调各级各部门要找准突破口和着力点，精准发力、合力攻坚，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，并明确要求，**的90户贫困人口要在今年整体脱贫，我代表**县与市委马书记签订了责任书，立下了“军令状”。全县各级各部门要迅速学习贯彻省市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识精准扶贫的重大意义，进一步增强扶贫攻坚的思想和行动自觉。

第一，要从战略高度深刻认识到，精准扶贫是确保**与全国同步进入小康社会的当务之急。党的提出了全面建成小康社会的奋斗目标，这是全党全国上下要致力实现的第一个百年梦想，也是各级各部门和广大党员干部必须履行的重大政治使命。当前，我县还有90户249人处在贫困线以下，如果这些群众脱不了贫，就难以如期实现全面小康目标。全面建成小康社会，当务之急就是要把贫困人口作为扶贫开发的着力重点，有力有效攻坚克难，逐户消除贫困，确保全县各族干部群众与全国一道步入全面小康社会。

第二，要从政治高度深刻认识到，精准扶贫是巩固全国民族团结进步模范县创建成果的现实需要。近年来，我们牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，借助党的群众路线教育实践活动和“双联”行动等有效载体，组织动员全县各级党员干部联系帮扶贫困群众，通过这种互帮互助、交流交融，在经济社会建设大局中，形成了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好工作局面，成功创建为全国民族团结进步模范县。实践证明，深化扶贫攻坚行动，是巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系的现实需要，必须在加强各族干部群众互联互帮、交流交融、精准扶贫上下功夫，进一步巩固拓展全国民族团结进步模范县创建成果。

第三，要从全局高度深刻认识到，精准扶贫是建设富裕文明和谐幸福新**的重要举措。虽然与其他县市区相比，我县的贫困人数较少、扶贫的基础比较扎实，但要看到，我们提出的建设富裕文明和谐幸福新**的奋斗目标，其要义之一就是要让自治县的每一个人摆脱贫困、过上幸福美好的新生活。因此，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富是全县各级组织和广大党员领导干部必须担当的历史使命，也是各族群众实现脱贫致富、过上幸福美好生活最现实、最迫切的选择。我们一定要带着强烈的责任、怀着深厚的感情，努力把群众的热切期盼变成现实的美好生活。

二、紧盯关键环节精准发力，切实提高扶贫攻坚的针对性

在昨天上午的县委会上，我们专题研究了精准扶贫精准脱贫有关事项，制定出台了精准扶贫《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》，明确了我县精准扶贫的任务书、作战图和时间表。各级各部门要认真学习、准确把握、全面落实，按照省市“六个精准”的要求，紧盯关键环节，抓实见效，走出一条符合**实际的精准扶贫路子。

一是要把精准体现在扶贫对象上。今年上半年，县上按照“五步一公示”的程序、标准和要求，在全县范围内进行了详细认真的筛选，共识别认定贫困人口90户249人，并结合“双联”行动，把这些困难群众的脱贫任务全部靠实到了四个乡镇、34名县级干部和437名科级干部身上。各包抓单位及帮扶干部要采取挂图作业、挂牌销号的做法，为每一个贫困户制定脱贫计划，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清;要建立动态管理机制，对实现稳定脱贫的要逐户逐人退出，确保扶贫力量精准对接、贫困对象精准受益。

二是要把精准体现在重点内容上。各级各部门要抢抓丝绸之路经济带建设、国家把公共基础设施建设作为新的投资重点及对边疆地区、民族地区、生态保护区实行差别化的区域政策等重大利好，加强与国家和省、市对口部门的沟通衔接，争取在加大基础设施建设、培育特色优势产业及教育、卫生、金融、文化、科技、人才和社会保障等方面取得更大的政策和资金支持。在这一点上，经县委会讨论，明确要求各包抓部门和单位年内必须向上争取不少于10万元的扶贫项目资金。县上还将拿出100万元的贴息贷款，为困难群众创业提供一定的资金支持。

三是要把精准体现在扶贫方式上。要突出个体差异性，根据贫困户的实际情况和需要，逐户制定扶贫脱贫计划，实施差异化的帮扶措施，不断增强扶贫对象自我发展、增收致富能力，努力实现稳定脱贫。要落实好包抓帮扶责任，县四大班子分别包抓四个乡镇，原则上完不成任务不脱钩。县级干部负责包村抓户，既要抓好所在工作组面上的工作，又要协调组内科级干部包户工作。科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。要重视发挥平台抓手效应，找准扶贫攻坚与全县工作大局和当前重点工作的结合点，与实施“3341”项目工程有机结合，与实施“6873”交通突破行动有机结合，与“双联”行动有机结合，与“三严三实”专题教育有机结合，找准突破口，狠抓结合点，不断提高精准扶贫的实效性。

四是要把精准体现在目标任务上。县委、县政府在制定《实施意见》和《实施方案》时，充分考虑了市委、市政府下达的目标任务和全面建成小康社会的指标要求，在反复论证、广泛征求意见的基础上，最终确定我县精准扶贫目标，即：到底，力争全县所有贫困户实现脱贫，贫困户人均纯收入力争达到3000元以上，确保与全县同步全面建成小康社会。各级各部门都要朝着这个目标，把心思和精力集中到精准扶贫上，把措施和力量聚焦到精准扶贫上，主动谋划工作、倒排工期、扎实推进。

五是要把精准体现在考评激励上。围绕树立良好导向，县上出台了《**县深化双联精准扶贫考核办法》，进一步充实完善了年度“六位一体”综合考核办法，切实将激励性体现在了扶贫攻坚工作中。今天的会上，我与县四大班子主要负责人，四大班子主要负责人和四个乡镇党委书记签订了责任书，到年底，我们要一一对照责任书，根据《考核办法》逐项考核，兑现奖惩。

六是要把精准体现在强化保障上。县上在制定《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》的基础上，还结合县级领导分管联系工作实际，成立了**县精准扶贫协调推进领导小组和**县精准扶贫攻坚工作组，这为精准扶贫提供了强有力的机制保障。各级各部门及各包抓领导、包户干部都要认真对照方案，主动出击、对号入座、认领任务、狠抓落实。纪检监察部门、审计部门和资金、项目主管部门要发挥职能作用，加大扶贫资金和项目监督检查力度，严肃查处侵害群众利益的违纪违法问题，确保扶贫资金和项目发挥应有的效益。

三、紧盯重点工作硬化保障措施，切实增强扶贫攻坚的实效性

面对艰巨的精准扶贫任务，各乡镇、各部门和领导干部一定要勇于担当、主动作为，全力以赴抓好工作落实。

一是要强化组织领导。要认真落实扶贫开发工作责任制，坚持部门协调、乡镇主体的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，党政“一把手”负总责，分管联系领导具体抓，形成横向到边、纵向到底的责任体系。新成立的县精准扶贫协调推进领导小组要加强统筹协调，履行好规划制定和协调监管责任;县委双联办、县农建办要全面履行工作职责，对重点任务要深入研究、精心指导、经常检查，对项目资金要主动对接、积极争取，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目发挥效益。

二是要严格考核问责。要在扶贫攻坚主战场上培养干部、评价干部、发现干部、选用干部，对扶贫工作业绩突出的干部，在符合干部选拔任用条例的前提下优先提拔重用。对能拧成一股绳抓扶贫并且整体成效好的领导班子，干部提拔、调整后空出来的岗位，接任者原则上优先从本单位考虑产生。对那些认识不到位、精力不集中、措施不得力的干部要严格追究责任，按期完不成扶贫任务甚至弄虚作假的，要及时进行调整，决不能因人为因素而影响精准扶贫全局。

三是要突出扶贫成效。要始终把增强群众收入、改善群众生活，作为检验精准扶贫工作成效的关键，这既是责任书的重点内容，也是考核评价的重要依据，希望大家在这方面多花心思、多出实招、多下功夫，把精准扶贫成效体现在改善困难群众生活上。广大干部要驻村蹲点帮扶，真正践行和群众一块过、一块苦、一块干的承诺，以精准扶贫的成果赢得广大群众拥护、好评，把精准扶贫成效体现在密切党群干群关系上。

同志们，精准扶贫是各级党委政府和广大党员干部必须履行的重大政治使命。各乡镇、各部门一定要按照全县的总体部署，以高度的政治自觉和责任担当，真抓实干，扎实工作，坚决打好扶贫开发攻坚战，努力在全市范围内率先实现整体脱贫，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

篇2：精准扶贫工作会议讲话

同志们：

今天会议主要任务是贯彻落实关于扶贫工作的一系列重要指示以及省市扶贫工作会议精神，对我县新一轮精准扶贫工作进行再动员再部署，进一步统一思想认识，动员全县上下以扎实过硬的措施，打好新一轮精准扶贫攻坚战。由于我马上要赶到商洛参加一个会议，所以我先讲几点意见，等会张峰县长还要做全面安排部署，请大家做好贯彻落实。

一、提高认识，深刻领会精准扶贫的重要性

首先，精准扶贫是改善民生的重头戏。改善民生的两个重要方面，一个是社会保障体系的建设，一个是扶贫脱贫。经过这些年的发展，社会保障体系得到不断完善，扶贫工作尽管也取得了显著成效，但贫困面依然很大，扶贫脱贫的任务依然十分艰巨。以来，党中央在保障和改善民生问题上，更加注重了兜底，更加注重了扶贫工作，并作为一项重大战略来谋划来布局。连续三年开春首站视察都聚焦的是如何扶贫、如何脱贫，发表了一系列重要讲话。各级也都把推进精准扶贫作为农村工作的一个重要抓手，正在全力推进，这是我们当前改善民生的重头戏，也是一项重大政治任务。大家要增强政治敏感性，提升认识水平，切实把思想行动统一到中省市的安排部署上来，以精准扶贫、精准脱贫，带动整个社会民生的极大改善。

其次，精准扶贫是全面建成小康社会的重要前提。全面建成小康社会必须是同步够格、一个不漏。年初在我省视察和前不久在贵州考察，都明确指出全面建成小康社会，短板在农村，重点在精准扶贫上。现在距全面同步够格建成小康社会仅有5年时间，从我县来看，最大的差距也在扶贫上，我们还有8.42万人处在贫困线上，这部分群众如果按期脱不了贫，我们就不能与全省全市同步够格迈进小康社会。所以说，我们要站在全面建成小康社会的高度来认识精准扶贫工作，作为今后五年一项重中之重的工作来抓。

第三，精准扶贫是对“三严三实”专题教育成效的检验。精准扶贫体现了从严从实的要求。要做到“精”和“准”，就必须把严的要求、实的举措落下去，落到具体人头、具体项目、具体措施上。工作标准更高了，要求更严了，任务更重了，这是对各级党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验，是“三严三实”专题教育成效的集中展示。所以我们要用好“三严三实”教育成果，在精准扶贫脱贫上检验严的态度和实的行动，打好精准扶贫攻坚战。

二、精准施策，切实增强扶贫脱贫的操作性

按照市上要求，我们要在实现全部脱贫，达到“两不愁、四保障” 的稳定脱贫目标(扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)。要实现这一目标，必须在“精、准”二字上下足功夫，使每一个贫困户都有一本规范的管理台账、有一名干部联系包抓、有一个详细的脱贫计划、有一个落地的帮扶项目。

一是要做到精准扶贫，明确目标是前提。首先是对象要明确。扶贫对象的识别和确定是基础，更是关键,只有准确地识别扶贫对象，才能做到“真扶贫、扶真贫”。会后，各个镇办要认真进行一次摸底和复核，严格按照贫困户的标准和“七步四公示”的要求，一户一户的去核实，佐证的资料要真实准确。既不能责任缺失，工作不实不细，遗户漏人，更不能优亲厚友，搞人情照顾，要绝对做到严谨认真，公平、公开、公正。二是责任要明确。各镇办作为直接组织者、推动者，要肩负主体责任，党政主要领导作为第一责任人，要亲自部署重要任务、亲自指导重要工作、亲自协调重点环节、亲自解决重大问题，示范引领精准扶贫加快推进。分管领导要负直接责任。包联的县级领导要担负起牵头协调抓总职责，包抓部门要落实好包抓责任，下派的第一书记要完全脱离原单位，吃住在村上，协助村两委抓好具体实施。涉及项目资金整合的部门单位都要确定一名领导和具体的经办人员，专门抓项目资金的对接落实。三是任务要明确。对我们来讲，总的任务就是到20底前，110个贫困村2.32万户8.42万人要全部脱贫，每一年的脱贫人口至少要在2万人以上，细化到每天全县至少要有55名群众脱贫。因此，各镇办以及各个包抓领导、部门包括下派的第一书记都要有任务观念、时间观念，都要拿出一个具体的行动方案，每年脱贫多少人，每个季度干些什么，都要量化细化，做到计划科学可行、任务明确实在。

二是要做到精准扶贫，做实基础是关键。首要的是要抓好扶贫台帐的管理。这是开展精准扶贫最基础性的工作。对县上来讲，一个是要建立起一套完整的贫困户信息系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统，实施动态管理。一个是要制定一个切实可行的实施规划和具体的年度工作行动计划，尤其是年度行动计划一定要有很强的操作性。对镇村来讲，要一户一户建立扶贫台账，要明确扶贫对象、帮扶人员、扶持项目、脱贫时限。其次是要抓好增收项目的培育。扶贫的关键在于帮助贫困户谋划增收项目，提高“自我造血”功能。到村项目一定要是本村发展急需的，群众最急盼的，带动性强的，争取使每个贫困村都有一个主导产业、二至三个特色优势产业。到户项目更要有针对性，要体现因贫施策,要符合农户自身条件和产业基础，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目。相关部门要下大气力、下大功夫研究符合镇村实际、适合贫困户能力的脱贫项目，结合相关扶贫政策，让老百姓把能享受的政策份额充分享受到。三是要抓贫困户的风险防控。贫困户抵御风险的能力普遍较弱，因灾、因病、因学、因投资不当，返贫的几率很大。所以，我们要把贫困户生产生活风险防控作为一个重点来抓。在投资方面，一定要引导好，多选销路不愁、风险较小的项目和产业。在生产方面，技术服务一定要跟上，尽可能的减少病虫害带来的损失。在民生保障上，对贫困户要托底兜底，凡能纳入保障的要全部纳入，共同帮助贫困户解决后顾之忧。

三是要做到精准扶贫，举措精准是根本。这一轮的扶贫与以前扶贫最大的不同是政策、项目、资金由原来的“大水漫灌”变成了“精准滴注”，以前注重的是以村为主改善设施，这次注重的是以户为主产业扶持，更加强调了精准，体现了一户一策、一户一法。因此，我们要做到三个精准。一是分类要精准。在贫困村中，要区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，要先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户;在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户。同时还要把贫困程度摸准确，比如，因病返贫，看病到底欠账多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。发展产业缺的是资金，还是技术，要弄清，资金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精准。各帮扶单位和帮扶人员要通过深入调研分析，根据致贫原因，制定出有针对性的帮扶计划和帮扶方案。对于因智、因病、因残致贫的，要进行生活扶贫，对于缺乏技能或缺少发展资金的，要进行发展扶贫，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，通过技能培训，解决技术不足问题。总之，确定的帮扶措施和办法都要点中“穴位”，必须是贫困户急需的，是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。三是发力要精准。一是在包扶干部的选派上，一定要与贫困村、贫困户的实际需求紧密结合，以便于包扶部门、干部发挥自身优势。二是在帮扶的措施上，一定要与贫困户的实际需求相一致，要找准脱贫的突破口，围绕如何脱贫、尽快脱贫做文章，实实在在帮助贫困户解决一些具体困难和问题，要做到点对点、事对事，确保帮扶一户，脱贫一户。

夯实举措，努力确保精准扶贫的实效性

一要示范带动。首先，领导干部要带头做出表率。县级领导和镇办党政主要领导除了抓好面上工作的指导推动外，要把联系的点打造成示范和亮点，所有科级干部包扶的贫困户要率先实现脱贫。其次，要培育典型示范引领。对脱贫典型要重点强化扶持和引导。县扶贫办要用准用足省市将财政专项扶贫资金切块到县、扶贫项目审批权限下放到县的相关政策，抓好对典型的扶持。最后，要善于总结创新。精准扶贫不可能一个模式推动，各镇办要善于发现工作中的亮点，总结提炼成行之有效的创新举措，推动扶贫工作纵深开展。

二要考核激励。要建立以减贫成效为导向的精准扶贫考核机制，把干部帮扶与脱贫成效挂钩连带考核，既要看脱贫成效，也要看包扶部门、干部和下派第一书记的工作实绩，确保扶贫考核考准考实。要建立以扶贫攻坚论政绩、评班子、选干部的导向机制，引导部门、镇办在精准扶贫上投入更多精力。要加大精准扶贫奖惩力度，对于提前脱贫的村和农户，要采取以奖代补的形式，适当给予一定奖励，对推进精准扶贫成效显著的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，对履职不佳、帮扶成效不明显的单位和个人，要严肃通报批评。

三要严明纪律。首先要严明驻村纪律。严格执行第一书记到村开展工作管理考核办法，建立工作纪实制度。驻村工作组和第一书记要自觉接受镇办领导，定期要向镇办汇报工作，镇办要加强考核和管理。县委作风建设督导组要加大明察暗访力度，对擅自脱岗的要严肃追究处理，同时要督促包扶单位和干部改进服务方式，提高工作效率，为贫困群众解难事、办好事、做实事。各镇办要关心驻村工作组和第一书记的生活，尽可能的为他们开展工作创造便利条件。其次要严明扶贫纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要制定和严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上，更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，要及时纠正，对违纪违规行为，要依法依纪从严查处。

同志们，精准扶贫是全面建成小康的“底线”工作，做好精准扶贫工作，上级有明确要求，群众有热切期待，时间紧迫、任务艰巨。我们要站在扎实落实“四个全面”战略布局的高度，站在践行党的宗旨和群众路线的高度，按照“三严三实”的要求，扎扎实实做好各项工作，争取早日完成全面脱贫的目标。

谢谢大家。

篇3：精准扶贫工作会议讲话

同志们：

为了贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，全面总结去年以来我市扶贫工作，安排部署当前和今后一个时期我市精准扶贫精准脱贫工作，市委、市政府决定召开这次全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议。刚才，吴书记站在全局的高度，客观总结了一年多来我市扶贫开发工作，并对今后一个时期全市精准扶贫工作进行了安排部署，请大家认真学习领会，切实抓好工作落实。下面，我就落实好这次会议精神特别是吴书记讲话要求，做好扶贫开发工作再强调几点意见。

一、严格按程序确定扶贫对象。精确识别扶贫对象是扶贫的前提和基础。在前段时间集中调研中，我们了解到贫困人口有不少是通过下指标的方式“倒推”出来的，同时在操作过程中也还存在着尺度不一、把关不严，甚至个别情况下还有优亲厚友等问题。下一步，我们一定要在精准识别上着重抓好两个关键环节：一是信息核实。由各乡镇负责，以原有建档立卡扶贫对象为核查重点，逐村逐户进行“过筛式”的摸底排查和精确复核，并认真落实“两公示一公告”程序，切实提高扶贫对象真实性和精准度。同时，要进一步完善建档立卡各项资料，实行“实名制”管理。二是信息管理。目前，省上正在着手建立精准扶贫大数据库，我们要认真落实省上的工作部署，按时完成数据采集、录入工作。以后每年根据扶贫对象的实际变化，科学进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，应该扶持的扶贫对象及时纳入，实现脱贫销号、返贫入库，有进有出、动态管理。

二、结合实际制定扶贫措施。从调研情况看，我们贫困人口致贫原因千差万别，有的是缺技术、缺资金，有的是缺失劳动能力，有的是因学、因灾导致短暂性贫困，这就要求我们必须要差异化对待，根据不同问题有针对性地提出方案，加以解决。首先，要科学区分贫困类别。各级扶贫部门要在深入调研的基础上，科学区分自然条件恶劣致贫村、基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等贫困村类型，细化分出因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等贫困户类别，并列出需求清单，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划、年度实施计划和实施方案，做到一村一策、一户一法。其次，要科学制定扶贫措施。对于贫困村组，要按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，明确增收计划、脱贫时限，提出项目清单，定准脱贫规划，重点培育出能长期致富的优势支柱产业，同时统筹解决好道路、饮水、电力、住房、通讯、绿化等配套设施和公共服务。对于贫困农户，要在充分尊重农户个人意愿的基础上，综合以往的扶持情况和扶持效果，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，切实提高帮扶贫困群众的针对性。同时，在整村推进、“阳光工程”、“两后生”培训等扶贫项目安排上，要实现精准投放、精细管理，切实把扶贫资源精准配置到贫困村、贫困户。

三、找准抓实致富产业。要继续坚持走高效节水、规模经营、设施种植、草食畜牧业、移民搬迁、劳务输转和第三产业等扶贫开发“七条路子”，以产业发展带动扶贫开发。一要选准发展特色优势产业。由农牧部门牵头，尽快研究制定贫困村和贫困户特色产业发展的扶持政策，打破乡镇村组界限，编制区域特色产业规划，重点发展高原无公害蔬菜、食用菌、食药两用蔬菜、优质饲草等特色优势种植产业，扶持发展规模化养殖和家庭舍饲养殖，鼓励发展香草产业和林木种苗产业，实现村有主导产业、户有致富项目。二要鼓励发展适度规模经营。要积极引导农户发展家庭农场和农民专业合作社，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和农畜产品加工业。要探索推行土地互换并地、土地股份合作、土地托管等方式，引导和支持贫困户以土地承包经营权、生产机具、农业设施等资源资产参股到种养大户、专业合作社、龙头企业或其它农业项目中来，发展多种形式的适度规模经营。三是大力发展农村二三产业和电子商务。要积极鼓励发展适应多样化需求的农产品精深加工、冷链物流、农资配送等产业，重点扶持发展一批农产品运销组织和运销大户，培植农产品流通产业。要全面落实加快旅游产业发展的政策措施，实施好生态旅游扶贫建设项目，扶持建设一批具有地域特色的旅游村镇，把乡村休闲旅游打造成惠农富农的新兴产业。各相关部门要抓紧制定全市乡村旅游发展规划，配套各项服务措施，切实打造好我市乡村旅游的“名片”。由商务部门负责，从今年起，在永昌县选择4-5个村开展电商扶贫试点，支持电子商务龙头企业建立农村电商服务平台，推动贫困地区农产品网上销售。四是要着力提升劳动力技能。要进一步整合市域培训资源，加大农村贫困劳动力免费培训力度，对“两后生”开展2-3年职业技能教育培训，对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训，力争每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能，提升贫困家庭的致富能力。

四、加快推进基础设施建设。对照《全面建成小康社会统计监测指标体系》，我市贫困村路、水、电、互联网宽带相关指标已经达标，但还有2.9万户农村危旧房未改造，其中建档立卡贫困户有1230户，这也是全市特别是永昌县扶贫工作的“短板”。下一步，我们一定要下大力气、拿出硬措施，啃下“硬骨头”，重点在达标和提质上狠下功夫。达标方面，主要是农村危房改造。由建设部门负责，尽快制定贫困村住房改造建设规划，落实贫困户危房改造补助政策和贷款贴息政策，对有需求的贫困户危旧房全部进行改造。今、明两年重点是对15个建档立卡村的942户进行改造(274户，668户)，并同步推进其他农村危旧房改造，到年逐步消除农村危旧房。提升方面，由交通部门负责，以推进“6213”交通突破行动为契机，按照改造升级乡村道路、延伸建设通社道路、配套硬化集中居住点区间道路的要求，每年建成农村公路40公里以上，实施贫困村路网改善工程30公里以上。由水务部门负责，加快推进贫困村饮水安全工程建设，对新建集中居住点配套建设联村、联片或单村集中供水设施，对过去已经普及的贫困村进行安全饮水巩固提升，实现所有有需求的贫困村和贫困户自来水入户全覆盖。同时，要坚持将农田水利工程、高效节水、土地整治和农业综合开发重点建设项目向贫困村倾斜，每年选择4-5个村叠加实施高效节水工程和高标准农田建设，使60%以上的贫困村农田实现土地整治和高效节水。由发改等有关部门负责，加快贫困村电网改造升级，逐步优化供电网络结构，提高供电可靠性。由规划、建设部门负责，科学制定村庄建设规划，对有意愿改造住房的贫困农户，落实差异化补助政策，引导农户建新拆旧，改造整治村庄居住环境;对有意愿在城市购房或租房居住的贫困农户，优先享受公租房政策，引导贫困农户进城定居;对贫困村的留守老人，要利用农村闲置校舍或结构合理、性能安全的农宅，改造新建居家养老型住宅或互助幸福院，解决农村留守老人养老问题。

五、深入细致做好易地扶贫搬迁。要结合扶贫开发、新农村建设、农牧业发展和安置区等政策，尽快做好易地扶贫搬迁项目规划编制和实施方案制定等工作，并同步做好移出地选择和群众摸底、动员工作，精准地将最迫切需要搬迁的人口搬出来。今、明两年市级财政每年将筹措资金500万元,支持红光园艺场易地扶贫搬迁项目建设。搬迁过程中，永昌县要特别注意落实好易地搬迁贫困户每户补助8万元贷款、贴息3年的扶持政策，并在国家和省上补助的基础上，适当提高贫困户人均补助标准。同时，要认真贯彻落实《甘肃省易地扶贫搬迁规划(-)》，统筹安排好“建房、搬迁、就业、配套、保障、退出”等六个关键环节，全力做好规划编制、技术指导、项目实施等工作，解决好易地搬迁农户户籍迁移、产业发展、就学就医、饮水用电等生产生活问题，在2018年前分批将列入搬迁范围的其他人口搬迁出来，安置好，确保我市列入搬迁规划的1463户4812人能够“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

六、认真抓好任务落实。抓好精准扶贫精准脱贫工作，是全市当前一项重大的民生工程和重要的政治任务。各级各部门一定要按照中央和省市党委、政府的安排部署，认真践行“三严三实”，确保精准扶贫精准脱贫工作取得实效。目前国家、省上和市上出台了许多精准扶贫的政策，牵扯面广，头绪繁多，各级各部门和单位要同心协力、主动作为，更多地深入一线调研，找准羁绊政策落地的痛点，采取针对性措施加以解决，让精准扶贫政策部署真正落在实处。各地级包抓领导和帮扶工作队要把抓落实作为一项硬任务和一门科学来对待，认真负责、深入调研，以更全面的视角谋划、以更有效的方式组织、以更严格的考核督促、以更完善的制度保障、以更过硬的作风推进抓落实，确保政令畅通、政策落地。市委、市政府督查室要结合“作风落实年活动”开展，精准扶贫精准脱贫的各项政策和工作任务落地情况进行全方位、不间断督查。对于发现的问题，要紧盯不放，限期解决;对玩忽职守、贻误工作的，要报市委、市政府坚决予以处理。

另外，我要特别强调一下驻村帮扶工作队的培训问题。7月21日，市委组织部、市委双联办、市扶贫办在永昌县举办了为期一天的培训班，重点围绕驻村帮扶工作队如何开展工作、县区和乡镇怎样做好保障、驻村帮扶工作队在双联行动和精准扶贫中如何发挥作用等进行了培训。这次省上出台的“1+17”方案和市上出台的“1+9”方案，都是含金量很高的政策措施，涉及到20多个部门和行业，文件中虽然对政策作了规定，但具体的操作流程如何去对接，需要驻村帮扶工作队熟悉和掌握。请相关单位考虑在工作队驻村一个月基本熟悉情况后，再举办一次培训班，重点就行业部门政策落实进行培训，以便使他们更好地谋划项目、对接项目、实施项目，真正发挥驻村帮扶工作队“精准滴灌”的“管道”作用。

同志们，扶贫工作量大、面广、任务重。我们一定要认真学习贯彻中央和省上扶贫工作新精神、新要求，以求真务实的作风，立足实际谋划精准扶贫，坚定不移抓好精准扶贫，在实践探索中奋力推进我市扶贫开发工作再上新台阶，取得新突破。

篇4：精准扶贫工作会议上的讲话

精准扶贫工作会议上的讲话篇1

同志们：

今天的会议既是全市扶贫攻坚动员会，也是精准扶贫工作队培训会，同时还是扶贫典型先进事迹报告会，“三会合一”，以电视直播方式直接开到村(社区)一级。主要目的是，深入贯彻落实6月18日在贵州主持扶贫攻坚座谈会时的重要讲话精神、6月19日省委(扩大)会议精神、7月14日全省扶贫攻坚誓师大会精神，聚全市之智，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保打好打赢精准扶贫攻坚战。

刚才，听了近年来在全市扶贫开发领域涌现的4位典型代表的先进事迹报告，深受感动，深受鼓舞。他们长期工作在基层，战斗在一线，十几年甚至几十年如一日，与清苦为伴，与群众为伍，以愚公移山的精神，以担当负责的态度，在促进脱贫致富、建设美丽乡村、服务基层群众的平凡岗位上作出了不平凡的贡献，展现出崇高的道德修为和奉献精神，值得我们认真学习和大力弘扬。同时，今天通过编印手册的形式，做到以会代训，对全市精准扶贫工作队进行了培训。

下面，结合贯彻落实中央、省有关会议精神，我就扎实做好全市精准扶贫工作，讲三点意见。

一、强化理念认识，以精准扶贫攻坚的思想自觉引领行动自觉

党的以来，以同志为的新一届党中央高度重视扶贫开发工作，明确了扶贫开发在实现“中国梦”中的重要地位和分量，提出扶贫是社会主义本质要求、两个“重中之重”(“三农”工作是我党工作的“重中之重”，革命老区和贫困地区扶贫工作是 “三农”工作的“重中之重”)以及扶贫改革创新、科学扶贫、精准扶贫和内源扶贫等战略思想。

省委、省政府也十分重视扶贫工作， 7月14日，省委、省政府专门召开扶贫开发工作誓师大会，向扶贫攻坚发起总攻，吹响了坚决打赢扶贫攻坚战的进军号角。

近年来，市委、市政府坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列扶贫开发的战略部署，①积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”和政府、市场、社会协同推进大扶贫格局，②不断强化整村推进、雨露计划、小额信贷贴息、扶贫搬迁“1+3”扶贫开发品牌建设，③统筹推进片区扶贫攻坚、大别山试验区建设、大悟脱贫奔小康三项工作，④广泛开展 “1331”帮扶工程、“一线一点”新农村建设、“三万”活动等驻村帮扶活动和党员干部与困难群众“结亲帮扶”活动 ，⑤深入实施南部4县市区对口帮扶大悟、孝昌发展新机制，⑥深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”活动，⑦发动社会团体广泛开展“扶残助学帮困捐赠”活动，全市扶贫开发取得明显成效。20xx年以来，共解决12.97万贫困人口基本脱贫问题。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是各级各部门支持配合的结果，是社会各界积极参与的结果，也是广大扶贫工作者和基层干部群众辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家的付出表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市扶贫开发还存在扶贫任务重、脱贫难度大、发展差距扩大、精准度不够、扶贫机构力量亟待加强等问题，扶贫攻坚的任务依然艰巨。全市各级各部门要统一思想，进一步提高对精准扶贫工作的政治性、分散性、复杂性、艰巨性的认识，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

1、要深刻认识扶贫开发工作的重大意义 。在贵州召开部分省市党委主要负责同志扶贫攻坚座谈会上强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。省委鸿忠书记在全省扶贫攻坚动员会上指出，如果解决不好、解决不了贫困问题，我们就不是社会主义、就不是共产党、就不是人民的政府、就不是全面小康社会。没有贫困地区的小康，就不可能全面建成小康社会。深入推进扶贫开发，是实现“中国梦”和全面建成小康社会最艰巨的任务，是缩小差距、促进社会和谐稳定的重要抓手。对于我们孝感来说，同时也是大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的关键一环。各级各部门要充分认识到精准扶贫是当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，坚持把扶贫开发纳入经济社会发展大局来统筹谋划、推动落实。

2、要深刻认识当前我市扶贫开发面临的形势任务 。截至20xx年底，孝感有两个国家级贫困县、省定29个重点老区乡镇和17个插花贫困乡镇、建档立卡贫困村503个、贫困户11.34万户、贫困人口33.83万人，扶贫任务十分艰巨。解决这些贫困地区、贫困人口的脱贫问题，是当前和今后一个时期我市扶贫开发工作的重点和难点。一方面，我市扶贫开发面临着贫困人口人多面大、区域发展差距拉大等不利因素，另一方面，国家、省实施大别山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚、大别山革命老区试验区建设和大别山革命老区振兴发展规划以及实施精准扶贫、精准脱贫等一揽子政策，为我市扶贫开发提供了巨大机遇。当前，扶贫开发已进入攻坚拔寨、决战决胜阶段，我们必须严格按照提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，抢抓战略机遇，瞄准工作重点，用足用活政策，以全面建成小康社会为奋斗方向，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以集中连片特困地区为主战场，努力实现有稳定收入来源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、医疗、养老有保障的“一有、两不愁、四保障”基本目标。不断缩小区域、城乡、群体发展差距，确保贫困地区和贫困人口与全市同步全面迈入小康社会。

3、要深刻认识精准扶贫的内涵要求 。从扶贫开发的进程看，我国的扶贫开发经历了开发式扶贫、整村推进、精准扶贫三个大的阶段。中央提出“精准扶贫”，是全国扶贫工作进入新阶段，针对扶贫工作面临的新形势，提出的新要求。“精准”，就是目标明确、有的放矢、见效管用，通过对贫困的“精准制导、定点清除”，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，把宝贵的扶贫资金和力量用到最急需的地方，做到真扶贫、扶真贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。当前，要克服个别地方重区域发展轻精准扶贫，精准扶贫招数不多、措施不细、瞄准度不高，以“宏观”代替“微观”，以“平均数”、“大多数”掩盖“少数”，出现扶农不扶贫、富县不富民的现象。现在大面积的贫困问题解决了，剩下一些攻坚的贫困问题，就要靠精准扶贫。全市各级各部门必须以高度自觉的政治责任，以背水一战的英雄气概，以“三严三实”的基本要求，全力打好精准扶贫攻坚战。

二、强化措施跟进，以精准扶贫攻坚目标任务引领重点工作

根据 “精准扶贫、不落一人”的总要求，我市精准脱贫的具体目标任务是：到，实现全市33.83万贫困人口全部脱贫，503个贫困村全部出列，两个国家扶贫开发工作重点县(片区县)全部“摘帽”。围绕这一目标任务，市委、市政府决定实施“1234578”扶贫攻坚作战计划。

“1”即是一个总目标：立下军令状，确保20完成精准脱贫任务，如期建成全面小康，不落一人。

“2”就是在理念和思路上：要处理好“两个关系”，县域发展与扶贫开发的关系、整村推进与精准到户的关系。

“3”就是在扶贫效果上：除了让乡村小康起来、幸福起来以外，还要注重做到“三个起来”，帮助扶贫对象把志向立起来，激励他们勤奋持家、就业创业，用发展的办法奔向小康;让乡村生态美起来;让乡村社会文明起来。

“4”就是在扶贫工作机制上做到“四个全覆盖”：单位帮扶、党员干部帮扶、帮扶贫困村和帮扶贫困户全覆盖。强化市县乡村四级责任：党政主体责任、部门职能责任，党员干部结对帮扶责任，工作队和第一书记驻村责任。

“5”就是在精准到人上做到“五个到人”：医疗保障到人、教育扶持到人、低保定标到人、助残政策到人、技能培训到人;在精准到户上做到“五个到户”：结对帮扶到户、设施通村到户、住房改造到户、救灾措施到户、产业链接到户。

“7”就是建立“七个一”扶贫机制：一名领导干部，带一个工作队，联系一个县市区，挂点一个贫困老区或插花贫困乡镇，驻点一个村，给每个贫困村派一名驻村第一书记，每名党员干部结对帮扶一个重点贫困户。

“8”就是在精准内涵上做到“8个精准”：贫困精准识别、结对精准帮扶、措施精准集成、资源精准整合、政策精准到户到人、民生精准改善、产业精准链户、组织精准有效。

强调：扶贫不是空口号，得有硬功夫才行。这个硬功夫就是精准。实施扶贫攻坚作战计划，难点在精准，关键也在精准。要像绣花姑娘那样认真、细致，咬定“精准”二字不放松，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，在“精准”上花大气力、下硬功夫。

1、要在贫困精准识别上花大气力、下硬功夫 。精准扶贫，精准识贫是前提。各地要坚持“基数不变、实事求是、一次搞准、动态进出”的原则，利用7、8两个月的时间，在原有建档立卡数据的基础上，进村入户开展一次地毯式、拉网式全面普查，把精准扶贫对象、致贫原因和扶贫措施搞准搞实。要总结推广贵州的“四看”识别法(一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎)，推广大悟县精准识别对象“22333”工作模式(两下两上、三级公示、三方签字、三级会审)。同时要及时完善数据信息，实现动态管理，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有信息平台”，为实施精准扶贫管理奠定坚实基础。

2、要在结对精准帮扶上花大气力、下硬功夫 。建立驻村帮扶工作队，是搭建精准扶贫的“滴灌管道”。市委、市政府已经组建了市直精准扶贫工作队，计划从20xx年起，由市“四大家”领导带队，派驻30个精准扶贫工作队到30个贫困村，围绕贫困户、贫困村两个方面的脱贫目标，开展驻村帮扶工作。各地也要结合实际落实干部驻村帮扶贫困村和贫困户活动，切实做到“四个全覆盖”。各单位要组织党员干部与贫困户结成帮扶对子，包户干部要保持与帮扶对象经常性联系，为贫困户制订一套脱贫措施，至少每个季度协商研究一次措施落实情况。驻村干部要真蹲实驻，真帮实扶，打通联系服务群众“最后一公里”，走实联系服务群众“最后一步路”。

3、要在措施精准集成上花大气力、下硬功夫 。制定一个科学的计划和规划有助于统筹兼顾、合理安排、提高效率。各级党委、政府要结合编制“十三五”规划，科学制定本地区 “十三五”行业扶贫规划。市、县、乡、村四级都要按照精准识别、精准施策、确定目标、划定时限的要求，算好时间账、任务账、进度账，描绘好实施精准扶贫攻坚的“路线图”，将脱贫任务分解到年度，落实到责任主体，挂图作战。

4、要在资源精准整合上花大气力、下硬功夫 。要以贫困县、贫困村、贫困户脱贫攻坚计划和帮扶计划为载体，以县级统筹为主，强化资金项目两个方面的整合。资金整合方面，省里即将出台《创新贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》，推动建立以县为主体的资金整合机制，把资金配置落实到县一级，做到“省级出料、县级炒菜、共办桌席”，市一级要做好指导督促协调等方面的工作，县一级要做好建立机制、强力推进、务求实效的工作，统筹安排整合资金，集中用于到村到户项目和体现贫困群体意愿、带动减贫的重大产业发展、基础设施建设、公共服务等项目。项目整合方面，要抢抓国家、省出台的支持贫困地区发展的优惠政策措施，尤其是近期出台的《大别山革命老区振兴规划》，积极主动做好政策项目策划与对接，重点向贫困地区倾斜;以项目为载体，广泛筹措资金，科学进行整合，集中用于贫困村、贫困户生产生活项目建设。各级财政要建立财政专项扶贫投入稳步增长机制，要建立撬动金融扶贫信贷投入机制，拓宽贫困县融资渠道。要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，加强资金整合力度，实现资金集聚、项目配套、综合开发。要加强资金管理，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一经发现，坚决依法依纪严肃处理。

5、要在政策精准到户到人上花大气力、下硬功夫 。要善于打组合拳，用足用活现有政策，打通医疗、教育、住房、养老、低保、助残“六保障”措施和扶智、扶技能、扶产业“三扶”措施，“三情”结合找科学有效路径。比如在医疗救助方面，我们可以采取系列政策组合拳，彻底解决贫困群众因病致贫、因病返贫的问题;在住房保障方面，我们要总结推广孝昌特困户扶贫搬迁模式，整合建委、民政、扶贫等部门和社会资金，集中力量办大事，大幅提高搬迁对象补助标准，彻底解决贫困户住房问题。以后，凡是在精准扶贫政策方面做出大胆探索、有益尝试的，市委、市政府和相关部门都要给予大力支持。

6、要在民生精准改善上花大气力、下硬功夫 。资源禀赋不足、基础设施薄弱是贫困的一个重要原因。我市贫困地区尤其是503个重点贫困村基础设施普遍落后，公共服务普遍滞后，贫困群众饮水难、行路难、看病难、上学难、用电难的问题突出。要扎实推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”。要把实施供排水、供电、供气、交通、信息、市场基础设施“六张网”重点向贫困村倾斜，把教育、卫生、文体、社保、安居、安全公共服务“六张网”重点向贫困人口倾斜，大力实施水、电、路、客车、安居、广播电视、电话通讯、宽带、市场、环境改善等基础设施 “十到农家”工程。到年，农村饮水安全问题得到全面解决，全面解决无电人口用电和农村电力缺口问题，有条件的自然村通水泥(沥青)路，所有行政村通客车，解决贫困户住房安全问题，贫困村互联网覆盖率达到100%，文体、教育、卫生等公共服务领域各项指标全部达标，村庄环境得到综合整治，生产生活条件得到全面改善。

7、要在产业精准链户上花大气力、下硬功夫 。发挥自身资源优势，发展特色产业，是实现脱贫致富的重要途径。要支持贫困县产业基地建设，以特色、精品、高效为目标，做大做强特色优势产业，每个县市区着力培育1—2个特色支柱产业，打造一批在国内外、省内外有竞争力的知名企业、特色产业基地。要建立以财政支持为主的贫困村产业发展基金，创新发展扶贫小额信贷，稳步推进贫困村互助资金试点。要把发展产业、增加贫困户收入摆在首位，结合当地资源禀赋实际，选准特色优势产业，大力推进贫困村“一村一品、数村一品”的特色扶贫产业体系建设，实现特色产业对贫困村、贫困户的有效链接，通过基地带动到户、能人带动到户、合作组织带动到户、龙头企业带动到户，实现贫困户增收脱贫。到2019年实现每个贫困户有一项二、三产业致富门路。

8、要在组织精准有效上花大气力、下硬功夫 。各地要有组织、分阶段扎实推进精准扶贫工作。要继续以三个“1+X”、三类新社区、三支人才队伍等“三个三”建设为载体，加强基层组织建设，舞好龙头，抓住关键，选优配强贫困地区乡村党组织书记和贫困村第一书记，把政治素质好、服务群众有热情、致富带富能力强的能人选进村“两委”班子，增强村“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力。在基层继续开展好“强化两项职能，争当五个书记”活动。要抓好乡风文明建设，加强社会管理，促进农村和谐稳定。

三、强化组织保障，以精准扶贫攻坚的责任落实引领机制创新

当前，精准扶贫、精准脱贫的目标任务已经明确，现在关键是抓好落实。各级各部门要把实施精准扶贫工作牢牢抓在手中，振奋精神勇担当，把精准脱贫责任始终扛在肩上，把精准扶贫攻坚的目标任务落实到行动上，确保扶贫攻坚决战决胜。

1、要建立健全责任落实机制 。鸿忠书记要求，扶贫开发工作，要层层签订“军令状”。 各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任;主要领导一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手负总责的扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任。市里已成立由我任政委，滕刚同志任指挥长的市精准扶贫工作作战指挥部，统筹协调指挥全市精准扶贫工作。各县市区和重点乡镇要比照成立相应的领导机构。要调整充实扶贫部门力量，确保与精准扶贫繁重的工作任务相适应。从市到乡要自上而下按照军事原则制定计划，挂图作战指挥，层层签定“军令状”，层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的“限期脱贫”责任制。要严格落实行业部门扶贫开发目标责任制，推进部门全面落实扶贫责任。要切实落实驻村工作队扶贫解困包保责任制，切实做到工作队包村、干部包户，做到不脱贫不脱钩。

2、要建立健全社会参与机制 。要认真贯彻落实中央、省关于广泛组织动员社会力量参与扶贫开发的文件精神，统筹动员社会各方面力量参与扶贫，构建大扶贫格局。要对接好国家部委、省直部门在我市贫困县定点扶贫，争取政策支持。要发挥“10.17”国家扶贫日等扶贫服务平台作用，进一步动员社会力量参与扶贫，聚集非公有制经济人士、工商联、“四有人士”、群团组织、志愿者等社会力量，广泛动员他们通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。特别要发挥孝感在外企业老板、成功人士的积极性，打好“孝文化牌”、“家乡牌”，引导他们回报家乡。各级媒体要加大宣传力度，传播正能量，营造精准扶贫攻坚良好氛围。

3、要建立健全作风保障及问责机制 。要按照“三严三实”的要求，把严的要求和实的作风贯彻到扶贫开发攻坚各项工作之中，在实在、实干、实效上做文章，以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。要把扶贫工作纳入年度目标考核，纳入重点工作督查，把是否做到精准扶贫作为检验党员干部作风建设成效的重要战场。各级纪委(监察)、组织、党委督查室、政府督办室、效能办要对精准扶贫工作定期开展检查督办，敢于出拳亮剑，敢于执纪问责，对精准扶贫做得不好、完不成任务的地方，对扶贫开发重视不够、工作不力的单位和个人，该通报的通报、该问责的问责，该惩处的坚决惩处。

同志们，深入推进精准扶贫是硬任务、硬责任，是持久战、攻坚战。我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，明思路，强措施，出实招，饱含深情、持之以恒地做好精准扶贫各项工作，确保“精准扶贫、不落一人”，为全市扶贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会作出应有的贡献。

篇5：精准扶贫工作会议上的讲话

精准扶贫工作会议上的讲话篇2

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县精准扶贫工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，总结上一轮扶贫开发工作成绩，安排部署今后一个时期扶贫开发工作，动员全县上下以更大决心、更强力度、更硬措施，打好新一轮扶贫开发攻坚战，全力加快平江全面建成小康社会和跨越式发展的步伐。等一下，市扶贫办主任李赐军同志和县委书记汪涛同志将作重要讲话。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，切实增强扶贫开发工作责任感和使命感

近年来，在中央、省、市的关心支持及社会各界的大力帮扶下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的决策部署，以贫困村为主战场，以整村推进为主要方式，大力推进基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫、社会扶贫，圆满完成了扶贫开发工作阶段性目标任务。发展步伐明显加快。20xx年我县全面建成小康社会实现程度为80.7%，在全省48个扶贫开发县市中排名第18位。贫困人口明显减少。自以来，全县累计减少贫困人口13万人，其中至20xx年减少贫困人口近4万人。基础条件明显改善。两年来，各帮扶单位共投入5700余万元，帮助贫困村硬化村组公路153公里，修建桥梁19座，新建水利工程326处，完成14个贫困村电网改造，南桥乡汤塅村、永联村贫困农户危房改造经验在全省贫困县中得到推介。发展能力明显提升。实施“雨露计划”，惠及1283户贫困家庭子女。举办专业技术培训班12期，培训贫困农民2100人次。通过龙头企业、农民专业合作社等经济组织引导贫困农户发展高山有机茶3056亩，平江高山有机茶被纳入全省扶贫开发重点产业项目。民生保障明显加强。第二轮“两项制度”有效衔接扶持的18750名贫困对象顺利实现脱贫目标，贫困村教育、卫生、文化、养老等社会事业均取得新的发展，人民群众幸福指数明显提升。基层堡垒明显巩固。通过支村两委换届选举和扎实开展党的群众路线教育实践活动，农村基层组织战斗力、凝聚力明显增强，广大人民群众在扶贫攻坚中更加坚定了听党话、跟党走、奔小康的信心和决心。扶贫合力明显增强。两年来，先后有1家省直单位、32家市直单位、82家县直单位对全县34个贫困村进行重点帮扶，社会各界共计捐助资金3000多万元，为我县扶贫开发注入了新鲜血液和强大动力。在此，我谨代表县委、县政府，向所有关心支持平江扶贫开发的各级领导、各帮扶单位、驻平扶贫工作队员及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

虽然我县扶贫开发工作取得了阶段性成果，但未来几年是全面建成小康社会的关键期，也是我县扶贫开发的集中攻坚期。新一轮扶贫攻坚面临诸多新情况、新问题，我们务必认真研判形势，全面准确把握新任务、新要求。

第一，要看到扶贫开发政策变化，牢固树立精准扶贫的核心理念。首先，扶贫开发指导思想发生变化。中央将国家扶贫标准提高到农民人均纯收入2300元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。其次，扶贫开发主要任务发生变化。扶贫开发内涵进一步拓展，从解决温饱为主转为温饱与发展并重，不仅要保障贫困对象不愁吃、不愁穿，还要保障其义务教育、基本医疗、住房和安全饮水;不仅收入增幅要上去，基本公共服务领域的指标也要上去。再次，扶贫开发方式方法发生变化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶贫工作时首次提出：“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”随后在中央农村工作会议上，习近平总书记再次强调：“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”。也指出：“要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”精准扶贫是新一届中央领导集体推进新时期扶贫开发工作的重要指导思想，是扶贫方式的重大转变，也是扶贫开发进入新阶段的现实要求。大家一定要紧紧围绕精准扶贫的主旋律、主基调，吃透精神，调整思路，转变观念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫开发的方方面面，特别是要按照“扶真贫、真扶贫”的基本要义，痛下决心，改“大水漫灌”为“滴水灌浇”，用数据说话，用指标说话，用案例说话。比如，帮扶贫困村有多少贫困对象，贫困程度如何，收入多少，公共服务标准是多少，辍学的孩子有多少等等，都必须搞清楚、弄明白;无论是发展产业，还是发展社会事业，都要从当地实际出发，每一个项目、每一笔投入都要体现在帮助多少贫困人口、增加多少收入、解决多少实际问题上，确保扶贫开发具有更强的指向性、精准性。

第二，要看到扶贫开发任务艰巨，充分发扬敢打硬仗的优良作风。从贫困面看，省扶贫办核定我县重点扶持的贫困村191个，占全县总村数的23%，占全市贫困村总数的46%;已建档立卡的精准扶贫对象17.2万人，占全县总人口的15.8%，占全市贫困人口总数的41%。从贫困程度看，全县贫困人口重点分布在三大片区(连云山、幕阜山、复兴山片区)、七大库区(黄家洞、徐家洞、大江洞、白水、尧塘、黄棠、秋湖库区)，其中8万多人生活在海拔500米以上的高寒山区，耕地不足，生存环境恶劣，每年返贫人数4000人以上，脱贫成果难以巩固。从基础条件看，全县70%的面积为山地，地形地貌复杂，人居分散，大部分贫困村路、电、水、校、医等基础条件非常落后，全县还有4700多户无房户和2.2万户D级危房户，超过38万人饮水不安全，基础设施建设难度大，投入成本高。从发展能力看，贫困群众思想观念较为落后，扶贫产业没有形成特色和“拳头”,90%以上的贫困村为集体经济“空壳村”，村级组织和贫困群众自我造血功能不强。从考核指标看，去年我县全面小康提升幅度、经济强县、经济快县三项考核在全省48个扶贫开发县中分别排名第47位、43位、42位，特别是人均GDP、人均财政收入、农民人均可支配收入等14项指标差距较大，按照省定三类县标准与全市同步全面建成小康社会压力非常大。可见，新一轮扶贫开发趟的是“深水区”，啃的是“硬骨头”，打的是“攻坚战”。只有始终保持迎难而上、克难奋进的斗志和善作善成的作风，才能夺取扶贫攻坚、全面小康的最后胜利。

第三，要看到扶贫开发机遇难得，坚定实现全面小康的信心决心。我县既是财政部对口帮扶的国家扶贫开发工作重点县，也是全市扶贫攻坚主战场，新一轮扶贫开发面临诸多机遇和有利条件。一是领导更加重视。党的以来，以为首的新一届中央领导集体对贫困群众格外关注、格外关心，并多次强调：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作”，“扶贫工作要只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队”。省市对平江扶贫开发特别重视、特别关爱。去年，守盛书记、家毫省长在平江视察指导工作时，再三叮嘱我们要加快扶贫开发、全面小康进程。今年起，从岳阳走出去的兰香副省长亲自联系平江指导扶贫开发工作，省直帮扶单位由1家增至5家。岳阳先后有8任市委书记连续在平江示范扶贫，今年又有包括渐伟书记在内的7位市领导到平江联点，市直帮扶单位由32家增至45家。二是政策更加利好。继去年被列入赣闽粤原中央苏区振兴联动发展规划之后，今年3月份国务院正式批复长江中游城市群发展规划，将平江定位为与通城、修水合力建设次区域合作示范区。同时，我县正在争取进入国家重点生态功能区范围，如能获批，财政转移支付资金将大幅增加。最近，省委、省政府正式确定我县为全省13个省直管县经济体制改革试点单位之一，并被列为全省高标准农田建设综合改革试点县。系列政策的相继出台为我县新一轮扶贫开发带来了新的机遇，平江将会得到更多的项目和资金支持。三是条件更加成熟。未来几年，是我县完成“十二五”规划、实施“十三五”规划的重要时期，也是实现跨越式发展的关键时期。全县将有蒙华铁路、平益高速、华电平江电厂、抽水蓄能电站等多个重大项目启动实施，新型工业、生态旅游、城镇开发、现代农业、信息化建设将进入一个新的发展阶段，新一轮扶贫开发的环境和条件更加有利。此外，长期的扶贫工作实践使扶贫资源和发展要素更加集聚，贫困群众改变落后面貌的愿望更加迫切，扶贫开发内生动力将得到全面激发。面对新机遇、新任务、新要求，我们要更加自觉、更加积极、更加主动地挑起新一轮扶贫开发的责任和使命，大胆向摆脱贫困宣战，快步向全面小康迈进。

二、明确任务，突出重点，以强有力的工作举措推进精准扶贫

20xx—，全县扶贫开发工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，以三大片区、七大库区为主战场，以191个贫困村和17.2万名建档立卡贫困对象为帮扶重点，以增加贫困村和贫困人口收入为首要任务，以精准扶贫为主要方式，坚持政府主导、社会参与、自我发展相结合，整体推进、分类扶持、统筹发展相协调，更加注重扶贫开发与产业培育、城乡统筹、生态保护、社会治理协调推进，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和安全饮水有保障，贫困村人居环境明显改善，社会大局和谐稳定，全面小康目标如期实现。

围绕上述目标任务，全县上下必须通力协作，举全县之力，集全民之智，重点抓好六个方面的工作：

(一)要突出规划先行谋思路。规划是龙头、是引领，对抓好新一轮扶贫开发工作具有重要意义。一方面，要结合“十三五”规划编制争项争资，增加扶贫开发的底气和砝码。今年是“十三五”规划的编制之年，也是新一轮扶贫开发工作的启动之年。县委、县政府在组织多次讨论修改的基础上制定了《关于创新机制扎实推进全县农村扶贫开发工作的实施意见》，这是全县新一轮扶贫开发工作的指针，相关责任单位务必认真研读，全面落实。特别是在编制“十三五”规划时，要根据中央、省、市政策导向和群众的急迫所需，对照《实施意见》中提出的“十项重点工作”，策划包装一批事关长远、推动发展、惠及民生的大项目和好项目，加强协调汇报，争取更多项目进入国家、省规划笼子，把各类资源和各种力量汇聚到扶贫开发中来。另一方面，要因村制宜科学制定扶贫规划，提高扶贫开发的针对性和实效性。各驻村扶贫工作队要把制定扶贫开发工作规划作为首要任务，全面深入开展调研，摸清扶贫村现状，找准制约发展的突出问题和原因症结，科学制定三年规划及年度工作计划。新一轮扶贫开发做哪些事情?每年具体抓什么?重点在哪里?难点在哪里?资金怎么保障?优势怎么发挥?短板怎么补齐?等等，都要清清楚楚、明明白白。要坚持实事求是，因地制宜，充分尊重群众意愿，不搞盲人摸象，不能好高骛远，确保项目实施一个、见效一个、老百姓受益一个，防止摊子铺得太大、收不住场，避免好心办坏事、留下烂摊子。不少驻村扶贫工作队与帮扶村工作非常主动，已经拿出了新一轮扶贫开发工作规划。今年起，各村的扶贫开发规划要报县扶贫办统一审查把关和备案管理，并要在一定范围内公开公示。扶贫办要在6月份之前组织对各村制定的扶贫开发规划进行一次评比，规划编制水平高的，扶贫开发项目安排和资金拨付可以优先考虑。规划编制草率马虎、不科学、不合理的，要减少项目安排，防止资金浪费。

(二)要突出精准扶持提实效。立足贫困村和贫困对象全覆盖，对191个贫困村实施驻村帮扶、整村推进，对17.2万名贫困人口建档立卡、包户帮扶。整村推进方面：20xx—20由5家省直单位、45家市直单位驻村帮扶21个贫困村，安排128家县直单位帮扶76个贫困村，安排27个乡镇帮扶94个贫困村;—20，乡镇帮扶村改由省、市、县驻点单位帮扶，省、市、县帮扶村改由乡镇继续帮扶，确保每个贫困村连续六年都有单位帮扶。包户帮扶方面：20xx—年，由省、市、县驻村帮扶单位重点帮扶97个贫困村的2.77万名贫困对象，乡镇和村级重点帮扶94个贫困村的2.53万名贫困对象，同时要发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村11.88万名贫困对象。2018—年，由省、市、县驻村帮扶单位重点扶持94个贫困村没有脱贫的对象，乡镇和村级重点帮扶97个贫困村没有脱贫的对象，并发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村没有脱贫的对象。相关单位要安排党员、干部职工采取“手牵手”、“一帮一”、“一帮X”等结对帮扶方式，重点帮助贫困户制订脱贫计划，择优发展1-2个增收项目，提供政策、科技、信息等服务，给予力所能及的资金和物资支持，确保精准扶贫对象在2020年基本脱贫。

(三)要突出产业培育促增收。产业扶贫是精准扶贫的核心内容和关键支撑。要因地制宜，突出特色。从贫困村的现状看，不少贫困村交通偏僻，但是生态比较好，资源也比较丰富，都有隐性或潜在的产业，只要引导好、发掘好，就一定能形成新的产业、新的集体经济增长点。各帮扶单位要综合考虑气候、地形、土质、资源等因素，指导帮扶村依托自身资源和优势，做到宜林则林、宜果则果、宜茶则茶、宜游则游，大力发展既能促进农民增收又能促进财政增收的特色产业，培育支柱产业。今后几年，县产业扶贫项目将重点支持海拔800米以上的贫困村发展高山有机茶，力争三年内新发展亩;重点支持旅游景区及干线公路沿线贫困村发展特色优质水果、花卉苗木、名贵树木，力争三年内发展5000亩;重点支持有条件的贫困村新栽和低改油茶，力争三年内发展2万亩。要通过连续几年的扎实帮扶，使191个贫困村有劳动能力的贫困农户掌握1-2项实用技术，至少参与1项产业增收项目。要尊重群众意愿，尊重市场规律。具体到每一个村的产业发展，一定要充分尊重群众意愿，走市场化的路子，不许盲目开发，不许对贫困农户下指令性种养计划和任务。要广泛宣传发动，通过深入细致的思想工作引导群众参与产业开发，加快形成“一村一品、户户参与”的产业开发新局面，逐步解决贫困农民增收难、致富难、发展难的问题。要创新帮扶方式，延伸产业链条。大力探索“产业+基地+农户”扶贫模式，由普惠性扶持向差异化扶持转变，改给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和股份合作，鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经济组织与贫困农户结成紧密的利益共同体，实现“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，促进贫困农户稳步增收。

(四)要突出智力扶贫治穷根。扶贫的根本在于扶智。要把扶素质、富脑袋作为治本之策，采取有力措施阻断贫困现象代际传递。要认真实施“雨露计划”。对精准扶贫对象中特困家庭子女接受九年义务教育的，每人每年帮扶500元;对精准扶贫对象子女在读职业学校的，每人每年帮扶1500元;对精准扶贫对象中特困家庭子女在读普高、大学的，每人每年帮扶2000元。同时，对全县孤儿由教育、民政、扶贫等部门合力救助，不让每一个孩子因贫失学或辍学，不让贫困对象的孩子输在起跑线上。要大力实施“阳光工程”。由扶贫办牵头，全面整合劳动技能培训资源，结合县域经济发展需要，科学确定劳动技能培训科目，5月底之前发布到村。各驻村工作组要在6月上旬之前摸清贫困对象劳动技能培训的底子，组织培训对象分期分批参加培训，力争每年培训3000人以上，并要核发相关技能培训证明，切实提升贫困人口自我发展能力。要搞好创业就业服务。搭建贫困农户创业就业服务平台，及时为贫困农户提供创业就业指导和服务，让贫困劳动力能就业、就好业，实现稳定增收、持续增收。

(五)要突出金融援助强支撑。金融扶贫是推进精准扶贫最具活力的要素，是确保精准扶贫取得实效的重要举措。人民银行县支行要牵头组织县内各商业银行积极参与金融扶贫工作，加大放贷力度，重点支持“三区一片”(园区、景区、城区、现代农业示范片)的发展，通过扶持产业发展和基础设施建设来有效带动广大人民群众特别是贫困农民脱贫致富。县农村信用联社要按既定方案，认真实施金融扶贫试点项目，既要防控风险，又要积极支持贫困农户开发产业，积极支持带动贫困农户参与产业开发的新型农业经营主体加快发展，使贴息扶贫贷款既准又好地发挥作用。此项工作全县5月下旬要全面启动，6月底之前要高标准完成评级授信工作，年底前要完成5000万元贴息扶贫贷款的投放。

(六)突出基础建设补短板。重点围绕《实施意见》中明确的“十项重点工作”，推进路、电、水、气、房、优美环境“六到农家”工程和教育、医疗、养老、低保、五保、村级集体经济“六个落实”。村级公路建设方面，确保到2017年，没有完成公路改造的12个贫困村到村公路通畅，其他76个贫困村人口较为集居的到组公路通达;到2020年，实现所有具备条件的建制村公路通畅。水利方面，确保到2017年，全县第一轮驻村帮扶的97个贫困村农田水利灌溉条件得到明显改善，77个贫困村的饮水不安全问题得到解决。到2020年，全县基本农田灌溉保证率得到明显提高，100%的乡镇集镇通自来水，列入“十三五”规划的农村居民和学校师生饮水安全问题得到解决。电力方面，确保到2017年，没有完成农村电网改造的20个贫困村电网改造到位;到2020年，对10个没有完成电力改制的贫困村搞好接管和改造升级，实现同网同价。危房改造方面，结合易地扶贫搬迁、生态移民和新农村建设，引导集中居住，每年重点帮助10个贫困村100户贫困农户改造危房，对其余无房户和D级危房贫困户按农村危房改造政策实施援建，确保到2020年全县全面完成无房户、D级危房户改造，并要统一规划、统一建设、统一风格，切实解决贫困群众住有所居、住能安居的问题。

三、落实责任，强化保障，全力确保精准扶贫各项任务落到实处

扶贫开发是一项复杂的系统工程和惠泽民生、造福社会的民心工程。新一轮扶贫攻坚能否取得实效，关键在于落实。各级各部门要按照中央、省、市的总体要求和县委、县政府的决策部署，切实加强领导，强化责任，务实苦干，确保各项措施落到实处。

第一，要明确工作责任。关键要强化四个层面的责任：一要强化“以县统筹”责任。县扶贫办要发挥好全县扶贫开发工作综合协调部门的职能作用，牵头抓总，抓好指导、统筹、协调等工作，当好参谋和推手。二要强化“部门参与”责任。扶贫开发领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，共同推动扶贫开发任务的落实。省、市驻平单位和县直部门是精准扶贫的后盾单位，要按照时间节点选派精干力量，重点帮助贫困村抓班子、带队伍、强基础、兴产业、解难题、办实事、树新风、促和谐。三要强化“乡村落实”责任。各乡镇、各帮扶村要摒弃“等、靠、要”思想，主动担当精准扶贫的主体责任，把扶贫开发摆在首要位置，切实做到组织领导到位、扶贫责任到位、规划安排到位、资金投入到位、工作措施到位、扶贫成效到位。四要强化“驻村队员”责任。各驻村扶贫工作队员要做到“人到、心到、情到、行到”。所谓“人到”，就是要按照要求和规定，每月驻村时间不少于20天;所谓“心到”，就是要真心实意，真真切切地为老百姓排忧解难;所谓“情到”，就是要带着特别的感情扶贫，把帮扶村当成自己的家，把贫困乡亲当成自己的家人，把扶贫工作当作自己的事业;所谓“行到”，就是要以迎难而上的决心和真抓实干的作风，把帮扶工作各项任务落实到位。

第二，要营造良好氛围。外部帮扶是条件，自身努力是基础。要充分发挥电视、广播、网络、文艺团体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传中央、省、市扶贫开发政策，大力宣传自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的先进典型和感人事迹，广泛宣传在扶贫开发实践中创造出的好经验、好做法，进一步营造重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的良好社会氛围，全面激发干部群众的主体作用，引导贫困群众增强战胜贫穷、改变落后面貌的决心。要传播社会正能量，强化对口支援、村企共建、结对帮扶工作，广泛引导和积极鼓励社会团体、慈善组织、民营企业、能人大户等社会力量参与支持扶贫济困活动，凝聚扶贫开发的强大合力。

第三，要创新管理机制。一方面，要建立精准动态管理机制。县扶贫办要在去年完成贫困农户建档立卡工作的基础上，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，建立健全扶贫对象有进有出的动态管理机制，确保脱贫群众及时退出信息网络，因灾、因病致贫群众及时建档立卡得到帮扶，切实提高扶贫工作的公正性、公平性和针对性。另一方面，要改革财政专项扶贫资金的分配方式和管理机制。投向贫困村的项目资金，除省、市驻村帮扶单位和社会人士直接投资的外，原则上按照《政府投资项目管理办法》，纳入政府投资项目统一管理。同时，要加大资金整合力度，集中力量解决扶贫开发“十项重点工作”中的突出问题;要出台投资投劳激励办法，通过以奖代补等方式，进一步调动群众自力更生的主观能动性;要加强资金项目的监督管理，加大公示与审计力度，切实提高扶贫资金使用效率。

第四，要严格督导考评。要把扶贫开发作为衡量帮扶单位和党员干部的一项重要指标，加大全面建成小康社会综合绩效考评方案中扶贫开发工作的考核权重，进一步细化、量化考核细则。要定期开展专项督查，重点督查各扶贫工作队驻村扶贫开发情况和干部职工包户帮扶情况，并要及时通报情况，在电视台等媒体上进行公开公示。对在扶贫开发工作中作出突出贡献的单位和个人，也要进行表彰和奖励。各乡镇要加强对村级和乡镇站所的绩效考核，推动扶贫开发工作平衡开展。

同志们，扶贫开发是一项十分艰巨的任务，也是一项十分光荣的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全县广大干部群众用勤劳的双手去创造，也需要社会各界共同关心和大力支持。精准扶贫的号角已经吹响，让我们以高度的政治责任感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，攻坚克难，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为建设美丽幸福新平江作出新的更大贡献!

篇6：精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话

同志们:

这次全市精准扶贫精准脱贫工作会议,主要任务是学习贯彻关于扶贫工作的一系列重要讲话精神,全面落实全省精准扶贫精准脱贫工作会和六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会议精神,相互交流学习,查找差距不足,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,动员全市各级各部门以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,全力以赴推进扶贫攻坚取得更大成效。

下面,我讲三个方面的意见。

一、不断深化思想认识,真正把精准扶贫、精准脱贫作为现阶段最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作来抓

中央和省、市委高度重视扶贫工作,党的以来,对扶贫工作多次作出重要指示,党中央、国务院出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位,为我们做好新时期扶贫工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三运书记来我市专题调研精准扶贫工作,强调各级党委政府要切实把主要精力放到扶贫攻坚这个当前的最大任务上,着力抓好领导精力、项目布局、基础设施、用人导向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召开六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会,提出了要把扶贫开发工作摆到更加突出的位置,做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显的明确要求。6月9日至10日,省委、省政府召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议,出台了“1+17”精准扶贫工作方案,号召全省上下深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,坚决打好打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战大决战。各级各部门要真正从全局和战略的高度,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,把思想和认识统一到关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来,统一到实现新一轮扶贫纲要和全面建成小康社会的目标任务上来,真正把全面小康作为全局工作的重中之重,把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重,把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重,加快脱贫致富的步伐。

一要从协调落实“四个全面”战略布局的高度认识实施精准扶贫、精准脱贫的现实意义。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,这“四个全面”是从我国发展现实需要和人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。对我们平凉这样一个贫困问题比较突出的地区来说,深化扶贫攻坚,实施精准扶贫是一项牵一发而动全身的系统工程,与贯彻“四个全面”有着很强的工作关联性和契合度。全面建成小康社会是“最大任务”,实现贫困地区的脱贫致富是全面建成小康社会的基础,而精准扶贫、精准脱贫是实现贫困地区脱贫致富的重要手段和途径;全面深化改革是“最大动力”,精准扶贫、精准脱贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法突破和推动,同时,扶贫相关领域改革的推进也直接影响着全面深化改革的进程和成效;全面依法治国是“最大重器”,精准扶贫、精准脱贫的整个过程和各个环节,需要法治营造良好的环境,并提供有力可靠的保障;全面从严治党是“最大政绩”,基层党组织建设和干部作风是推动扶贫攻坚的根本保证,需要在精准扶贫、精准脱贫的战场上实践检验。从这些意义上讲,精准扶贫的具体实践与“四个全面”的战略布局,不仅是理论与实践紧密结合的关系,而且是战略与行动生动体现的关系。

二要在深入学习领会扶贫开发重要思想中明确实施精准扶贫、精准脱贫的硬性要求。党的以来,立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,提出了一系列关于扶贫开发的重要战略思想,涵盖了扶贫开发的重要地位、科学规律、实现途径、工作机制、具体要求等各个方面,特别是对精准扶贫明确提出,要“瞄准特困地区、贫困群体、特困家庭,建立健全精准扶贫机制,扶到点上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数”,“到2020年,如果贫困地区面貌改变不大,如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的”等等;6月18日,在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,“各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效”,这些指示要求为我们推进精准扶贫、精准脱贫指明了方向。省委王三运书记强调,“能不能集中精力抓好扶贫工作,是对我们各级党委政府特别是主要负责同志政治的考验、责任的考验、能力的考验、感情的考验。”我们各级党委政府必须增强工作的紧迫性和主动性,深刻认识到抓好扶贫攻坚工作,是同以同志为的党中央保持高度一致的实际行动,是落实视察甘肃时提出的“贫困地区党政主要领导要把主要精力放在扶贫开发上”这一深情嘱托和省委省政府决策部署的具体实践,是全市各级党委政府和广大党员干部政治立场、政治品格、政治觉悟的应有体现。

三要在研究分析市情实际中增强实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚意识。近年来，我们深入推进扶贫攻坚和双联行动，全市共有312个村摘掉了贫困帽子，农村贫困人口由20xx年的80.3万人减少到40.12万人，贫困面由41.54%下降到20.7%。但根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》指标测算，20xx年我市全面建成小康社会的实现程度为65.56%，比全国低12.54个百分点，比全省低将近3个百分点，特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片带，自然条件严酷，群众受教育程度偏低，产业发展和基础设施建设难度大，是最难啃的“硬骨头”。以往粗放式扶贫已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求，并且事倍功半，加快转变扶贫方式，实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。我们一定要准确把握精准扶贫、精准脱贫的方向和要求，带着强烈的责任，带着深厚的感情，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

二、准确把握政策要求，进一步明确精准扶贫、精准脱贫的任务书、作战图和时间表

为了进一步贯彻中央和省委关于扶贫开发的部署要求，市上多次召开会议研究，在市县党政主要领导干部研讨班和县(区)重点工作督查总结会上对精准扶贫工作进行了全面安排部署。前一阶段，我和市上分管领导分头对各县(区)实施精准扶贫、精准脱贫进行调研，听取相关方面的意见和建议。全省精准扶贫精准脱贫工作会议以后，我们又组织了认真学习，按照省上“1+17”精准扶贫工作方案，经过市委会、征求各方面意见座谈会和相关专题会议的多轮讨论，最终形成了“2+19”精准扶贫工作方案，今天会上正式印发了两个《意见》和19个专

项方案的讨论稿，可以说，这套文件花费了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，总体上体现了上级精神、市情实际和群众期盼。各级各部门要全面学习、深刻理解、整体把握，聚焦对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的总体要求，把实施精准扶贫、精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务明确好、完成好。 1.紧盯目标节点，明确精准扶贫、精准脱贫的“时间表”。精准扶贫需要精准对标。全市各级要对照国家新一轮扶贫纲要提出的12个方面的任务指标、国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》涉及农村的主要指标以及省上提出的“1236”扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计好年度目标。按照省上的要求，市委、市政府在科学分析的基础上，确定了全市脱贫目标和脱贫时序，分两步走，今年到2017年集中攻坚、到2020年巩固提高。具体就是今年全市减贫8万人，崆峒区基本脱贫，明年减贫8.5万人，泾川、灵台、崇信、华亭四县脱贫，2017年减贫8万人，庄浪、静宁两县脱贫，到2020年稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有县(区)实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标。崆峒区今年要实现基本脱贫，任务很艰巨，区上一定要作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，市直各部门要全力支持、重点倾斜;其它县都要按照市上确定的目标全力抓好推进和落实，基础较好的要争取把步子迈得快一些，目标要定得高一些，为全市多做贡献，条件比较差的，要紧盯目标任务，强化工作措施，力争早日脱贫。从当前的时间节点上看，首先要做的工作是进一步完善建档立卡工作，针对底数不清的问题，各县(区)要对各自的工作进行全面审视和分析，紧扣贫困识别的真实、建档立卡的规范、动态变化的调整，认真开展一次“回头看”。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要精准识别贫困对象，这项工作是基础、是关键、是重点，要借鉴静宁的做法，健全完善公开公示和逐级审核制度，让群众评议、让群众监督，让老百姓说了算，真正让该进的要进来，该出的要出去，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，实行挂图作战，有力有序推进精准扶贫各项措施落实。

2.聚焦发力重点，找准精准扶贫、精准脱贫的“突破口”。抓精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么就补什么，有针对性地制定扶持措施。一是着力破解基础设施瓶颈制约。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村公路建设方面，要抢抓“6873”交通突破行动重大机遇，大力实施建制村通畅、“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善“三大工程”，用三年时间实施建制村通畅工程2351公里，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村的公路项目，打通断头路、对接出境路，到2017年确保所有建制村通沥青(水泥)路，实现县有等级站、乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。水利建设方面，要加快推进贫困村“五小”水利工程建设，启动和建设静宁甘渭河调水、引洮供水二期静宁受水区等重大水利工程，开展贫困村土地整治和中低产田改造，加大饮水安全、农田灌溉、河堤治理等水利基础设施建设。农电改造方面，要用两年时间全面解决尚未通动力电的贫困村动力电覆盖问题。危房改造方面，从起，利用三年时间，全面完成贫困户危房改造74090户，到2017年底，基本消除全市农村贫困户危房。大力整治偏远村、贫困村的环境卫生，加快配套排水排污设施和垃圾处理工程，加强面源污染防治，进一步美化乡村环境。二是精准培育富民产业。持续实施好现代农业“五个百万”增收工程，坚持牛果菜发展不动摇，大力发展多元富民产业，以“一村一品、一户一业”为基本模式，因地制宜、因户施策，积极发展旱作农业、设施农业，发展生态观光、游园采摘、民俗体验、养生休闲度假等新业态，挖掘乡村文化旅游、健康养生增收潜力，帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多学一门技术、多输转一名劳务，让每一户扶贫对象都有一项增收技能，有一项种植、养殖、加工等增收项目。全力实施“农产品产地初加工惠民工程”，引进培育一批精深加工企业，到2017年各县(区)农产品加工总产值比20xx年增长40%，2020年实现翻番;大力扶持贫困村新型农业经营主体，推动农民专业合作社规范化建设，到2017年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织，每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。最近，我们组团赴山东菏泽、河南洛阳，就油用牡丹产业发展进行了学习考察。油用牡丹是我国一种木本油料作物，可观赏、可入药、可发展新型加工，产量高、附加值高，市场前景广阔。平凉是全国油用牡丹适生区域之一，在我市推广油用牡丹种植及深加工产业具有得天独厚的自然生态和区域布局优势。各县(区)要认真学习借鉴两市的好经验、好做法，把发展油用牡丹作为产业结构调整和精准扶贫的重要抓手，加大政策扶持，协调解决问题，优质高效服务，积极稳妥推进，使油用牡丹产业在平凉发展壮大，成为富民强县的特色产业。三是加大基本公共服务供给力度。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的“空白点”。教育扶贫方面，要统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学合理布局完全小学和幼儿园，实行农村薄弱学校改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设工程，力争到20xx年农村九年义务教育巩固率达到92%，农村义务教育标准化学校达到65%以上，到2017年，全市有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖，扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面，对贫困家庭就读中等职业学校、高职(专科)院校学生免除学费和书本费，并给中职学生每年发放2000元助学金，到2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。加大订单、定岗、定向、菜单式劳务培训力度，推行培训、鉴定、输转一体化，今年各县(区)要建立一个综合性培训平台，每年培训贫困人口5万人以上。卫生扶贫方面，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加快贫困村标准化卫生室建设，2017年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，到2020年，建立引导医疗人员到贫困地区工作的政策机制，平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。社会救助方面，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全市贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点，从20xx年起，将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。文化扶贫方面，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，到2017年实现贫困乡镇综合文化站、贫困村文化中心全覆盖。四是强化金融服务支撑。各级各部门要加强研究谋划、加快跟踪对接，最大限度地争取国家和省级层面的政策倾斜支持，整合涉农资金，对上级各部门下达的扶贫资金要统筹使用。按照省上部署，探索建立贫困户风险补偿基金，从今年开始，按照贷款数量的3%左右，由各级政府和金融机构按7：3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到2017年，各县(区)贷款风险补偿基金要达到1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到、贷不起的贫困户能够贷到款。同时，要积极发展村级互助资金，像静宁县协调融资3000万元在司桥唐岔、界石铺崔岔等10村开展的金融扶贫试点，新增互助资金社28个560万元，为贫困群众发展产业、增收致富提供了资金保障，值得各县(区)学习借鉴。要充分利用“互联网+”的发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”，到2017年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，争取到2020年实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。

3.激发改革活力，抓好精准扶贫、精准脱贫的“牵引点”。明确指出，要“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革事项往前排”，对我们来讲，扶贫开发就是具有这些叠加效应的重大工作，全市各级必须把扶贫领域的改革工作摆在突出位置，涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施，要善于用改革创新的思维去思考、用改革创新的办法去破解推进精准扶贫、精准脱贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，切实发挥改革对扶贫开发的牵引作用。制定改革举措要重点倾斜扶贫，扶贫开发同财政、交通、水利、卫生、教育、社保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现出应有的倾斜支持力度，进一步形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励先行先试，“2+19”精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关方面要坚决有力地落到实处，方案中提出的一些原则性和目标性的要求，有很多需要进一步研究出台改革性的举措，比如土地流转、资金整合、产权抵押等问题都很重大，各级各部门特别是基层要在中央和省市的政策框架内，大胆探索和实践，争取创造一些改革和扶贫相融合的好经验好模式。

4.着眼工作全局，打好精准扶贫、精准脱贫的“组合拳”。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，但我们的一些基层同志一谈到扶贫开发和脱贫致富，还是习惯于用传统的思维方式，就农业说农业、就农村说农村，始终在农村工作的小范围内找门道，工业的理念不强、市场的机制不熟、创新的措施不多。这就需要我们学会统筹兼顾的方法，坚持用全局的思维和统筹的眼光谋划工作，坚持把扶贫攻坚同落实“四个全面”统筹起来考虑，同全市各项重点工作联动起来协调推进。一是把精准扶贫同发展地方经济结合起来。按照“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”的要求，紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题，积极适应经济发展新常态，抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发的一系列重大历史机遇，深入实施“3341”项目工程，加大招商引资力度，抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大，积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业，全面提升县域经济实力，真正实现扶贫开发和县域经济发展良性互动。二是把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇，推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。目前，全市还有9.5多万人生活在自然条件恶劣、基础设施滞后、缺乏基本生存条件的林缘区、深山区，必须用移民搬迁的办法来解决和改善他们的居住条件，提高他们的生活质量。各县(区)要坚持把易地搬迁同县城和小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障等方面的问题，解决好搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，细化相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保搬得出、稳得住、能致富。三是把精准扶贫同双联行动结合起来。双联行动开展三年来，全市上下紧紧围绕“六大任务”，全力为贫困村、贫困户办实事、办好事，凝聚了助推“三农”发展的合力，加快了脱贫致富的步伐，取得了明显成效。下一步，我们要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，推进双联行动和扶贫攻坚行动的深度融合，借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联系村基础设施建设、富民产业培育、技术培训等工作，为贫困群众脱贫致富提供保障。要加快双联力量结构和布局的调整优化，加大内引外联力度，积极争取市内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与双联村结对帮扶，壮大帮扶力量，确保每一个贫困村都有单位帮扶。突出双联单位基层党组织与联系村党组织互促互建，促进双联行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大效应。四是把精准扶贫与用好支持革命老区脱贫致富的政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作，反复强调，要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度，全力以赴把老区的事情办好。经过多年努力，全市7县(区)已全部纳入革命老区政策扶持范围，这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一个特殊政策，是我们加快全面脱贫、全面小康的一个重大机遇。各县(区)、市直各部门、中省驻平各单位都要树立老区意识，注重打好老区牌，精研老区政策、谋划对接项目，加大向上汇报争取和对外宣传推介的力度，真正做到围绕老区争、围绕老区跑，用老区这张牌争取更多的倾斜支持，为促进经济转型升级、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》的各项政策措施，态度上一定要更积极一点，动作上一定要更快捷一些，真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目，转化为实际的发展成果。

5.树立鲜明导向，用好精准扶贫、精准脱贫的“指挥棒”。省委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。我们按照这一指导思想，结合省上的《意见》、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，制定了市上的《意见》和《考核办法》，对精准扶贫的激励约束作了明确具体的规定。今后工作中，我们一定要按照这些规定要求，充分运用好选人用人这一“指挥棒”，在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。一是正向激励要认真兑现。把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进地区优秀干部中提拔重用一批靠实干实绩比选出来的干部，哪一个县(区)、乡镇脱贫的贫困村多、贫困户多、贫困人口多，谁提前超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的市、县直部门各级干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制，资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果挂钩，真正把有限的资金用到“刀刃上”。二是惩戒约束要严格执行。把扶贫开发成效作为考核县(区)党委、政府和领导干部的主要内容，实行“一票否决”。对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导要进行问责，完不成任务的，该惩戒的要坚决惩戒，年度任务完不成的要做出调整，特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重，给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。三是“逢提必下”要完善实施。“逢提必下”是保证干部接地气，真正参与扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和工作实绩的好办法。这次《意见》中明确，对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从市、县(区)机关和事业单位中选派一批45岁以下，基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和副县级后备干部，担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、切实强化推进措施，全力抓好精准扶贫、精准脱贫的任务落实

一分部署、九分落实。今年是省、市委确定的“工作落实年”，全市各级各部门要以此为契机，坚持把扶贫攻坚作为“工作落实年”的重点内容，大力弘扬攻坚克难、真抓实干的工作作风，勇于担当，主动作为，促进各项任务按进度、按要求落到实处。

一要认真对接细化。在实施精准扶贫、精准脱贫上，国家出台了一系列针对性和操作性强、含金量高、覆盖面广的政策措施，特别是这次省上出台的“1+17”工作方案和市上印发的“2+19”工作方案，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强，在扶贫开发的历史上都是前所未有的。各级领导干部尤其是一把手，要认真研究政策，吃透精神实质，敏锐把握政策中蕴含的机遇，结合编制“十三五”规划，加强对扶贫攻坚重点、难点和关键问题的研究，把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。要对照省市方案要求，主动认领任务，积极履行职责，该支持的全力支持，该争取的合力争取，抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作，进一步制定完善好各自的工作方案，努力将原则性的要求细化为操作性的措施，将概括性的内容细化为精准性的办法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、实现什么目标，各级党政一把手都要清清楚楚、明明白白。

二要优化资源配置。推进精准扶贫工作，关键是要加深资源聚集的程度、加大资源倾斜的力度、提高资源使用的精度，形成扶贫开发合力，具体要处理好“四个关系”：首先，要处理好资金争取与资金整合的关系。省上要求今后省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，并且各级财政都要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各县(区)各部门要最大限度地争取国家和省上的倾斜支持，积极筹措市内资金、大力引导社会资金，尽可能地扩大扶贫资金总量。要统筹安排使用扶贫专项资金与双联帮扶资金，有效整合扶贫资金，集中力量办大事，确保使用效益最大化。省上今年整合了389亿元，市上也要集中整合一批资金用于扶贫开发，各县(区)各职能部门要细化工作责任，落实建设任务，做到投资一批见效一批。其次，要处理好重大项目与到户项目的关系。省上明确要求要把各类资源优先向贫困地区摆布，大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困地区安排，不断增强贫困地区的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上，要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求，精确配置各类生产要素和资源，引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业，形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。再次，要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上，开拓思路、创新举措，探索市场化扶贫新机制，创新财政扶贫资金使用模式，加大宣传引导和政策扶持力度，把各种社会资源和力量植入扶贫开发，放大扶贫资源效应。第四，要处理好加强基层组织建设与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作，基层是基础、是重点。一方面，要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要引导贫困群众充分认识到脱贫不能仅靠政府救济，更要靠自力更生，不等不靠，自主创业，勤劳致富，不断增强自我积累、自我发展的能力。另一方面，要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫，抓好双联行动和对口帮扶工作，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实扶贫力量，加快脱贫致富步伐。

三要强化保障措施。重点在五个方面抓落实：精力要再集中，各级党委政府要把扶贫攻坚摆在更加突出的位置，按照省委的整体部署，市县两级要全力抓落实，以片为重点，工作到村、扶贫到户，要把党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。各级党政“一把手”是抓扶贫攻坚的第一责任人，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线作战，一级抓好一级，一把手抓好一把手。要亲自进村入户，亲自调查研究，亲自掌握第一手资料，把大部分时间用在抓扶贫攻坚上，对每个贫困村的贫困特点、成因、解决措施和办法都要有深入地了解和研究，做到心中有数，真正把工作要求体现在思想行动上、组织领导上、时间安排上、决策部署上和脱贫效果上。合力要再聚集，各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥好组织领导和统筹协调作用，明确各成员单位的目标任务，细化靠实责任，形成“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作体制。各级各部门都要强化大局意识、服务意识，按照各自职能分工，组织实施好本部门的扶贫攻坚项目，确保将精准扶贫的各项任务落到实处。扶贫部门要主动与相关部门衔接，保障各项重点工作有序开展。要从县级以上单位选派干部组成驻村帮扶工作队，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部，确保每个贫困村都有常驻干部，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要切实发挥好作用，重点帮助贫困村落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设，做到不脱贫不脱钩。宣传要再强化，新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传我市精准扶贫政策、先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要重视典型培育工作，对精准扶贫工作中出现的好做法、好经验、好干部，要认真加以总结，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。督导要再严格，市委、市政府督查室和市委农工办、市扶贫办要把精准扶贫作为“工作落实年”的核心内容，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，重点督查各级党委政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。作风要再改进，坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效、勇于担当的工作作风，沉下身子、深入一线、久久为功，切实推动精准扶贫任务全面落实。要加强廉洁自律，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委的各项规定，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，也是“高压线”，要进一步健全制度机制，严格资金监管，对扶贫资金绝不能截留挪用、更不能中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。

同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，坚决打好扶贫开发攻坚战，为与全国全省同步建成全面小康而努力奋斗！

篇7：精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话

同志们：

区委、区政府召开这次会议，是在全区精准扶贫精准脱贫工作进入决胜决战关键阶段召开的一次重要会议，主要任务是对全省贫困县区党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核和全省贫困县区、贫困村、贫困户减贫验收(即“一考核一验收”)工作进行全面安排部署，动员各部门、各乡镇以考核验收为契机，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实，全力推进精准扶贫各项工作，全面完成全年目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。刚才，杨书记对《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》进行了详细解读，对考核内容、方法和结果评定等，作了解释说明，并就相关工作作了具体安排。国家统计局平凉调查队史成明队长就做好精准监测工作，作了专题培训，提出了明确要求，具有很强的针对性、指导性和操作性，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府讨论的意见，我主要讲三个方面：

一、必须站在全局的角度重视“一考核一验收”工作

今年以来，全区上下紧紧围绕实现基本脱贫目标，以精准扶贫精准脱贫“2+20”实施意见和方案为统领，以基础设施改善、富民产业培育、公共服务保障、农民技能培训、金融政策落实为重点，突出“六个精准”，聚合全区之力，紧锣密鼓抓落实，逐村逐户抓推进，各项工作取得了阶段性成效。最近，省上制定下发《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》和《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》，尽管这些办法和细则还处于征求意见阶段，但考核的主体内容和核心要素不会有大的变动，考核的标准要求不会降低，评估奖惩的力度不会减弱。各级干部特别是领导干部要切实保持清醒认识，明确“一考核一验收”工作的极端重要性，增强工作的紧迫感和责任感，真正把扶贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要认识到“一考核一验收”是落实责任的重要途径。精准扶贫精准脱贫工作启动之初，省、市、区在明确精准扶贫路线图、时间表和任务书的基础上，层层签订了年度减贫任务责任书，逐级分解了工作任务，明确了责任要求。特别是区上严格实行“一把手”扶贫责任制，各部门、各乡镇党政主要负责人是扶贫第一责任人，班子成员是直接责任人，各乡镇、各有关部门与区委、区政府签订了目标责任书，签订责任书就等同于立了军令状，军令如山，容不得半点含糊，现在就到了兑现目标责任、逐级向上交账的时候，能否顺利通过考核，逐级交上一份满意的答卷，成败在此一举。

其次，要认识到“一考核一验收”是兑现承诺的重要方式。改善贫困乡村群众吃水、行路、住房等生产生活条件，解决医疗、教育、就业等贫困群众牵肠挂肚的问题，是精准扶贫精准脱贫的重要内容，从某种意义上来说，精准扶贫精准脱贫就是一项民生工程、民心工程和德政工程，社会关注度和群众期望值都非常高。在精准扶贫工作实践中，全区上下坚持为民利民理念，投入大量的人力、物力、财力，花费大量的时间和精力，做了许多卓有成效的工作，特别是通过千方百计筹资金建项目，兴办了一批关系群众切身利益的实事好事，现在就到了向群众兑现承诺、向社会展示成绩单的时候，要把群众看得见、感受得到的成效充分展现出来，让群众来评价、来认可。

再次，要认识到“一考核一验收”是检验能力的重要手段。精准扶贫精准脱贫工作一线是砥砺品质、增长才干的主战场，是干部施展才华、干事创业的重要平台，工作成效如何，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大党员干部的作风转变得好不好、与群众的感情深不深。为更好地推动工作、提升干部能力素质，区上整合挂职干部、大学生村官、乡镇包村干部等各类帮扶力量，为每个贫困村组建了一支驻村帮扶工作队。这次考核验收，将是对各乡镇、相关部门领导干部和驻村工作队队员工作能力和水平的一次全面检阅，谁干得好、谁干得差，考核验收结果将是最客观、最直接的评判依据。

要做好“一考核一验收”工作，首要任务就是认真组织学习《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》和区上制定下发的几个文件，这是我们做好考核验收工作的重要依据，对考核内容、考核方式、考核程序、评分标准、奖惩办法等，都要准确掌握、心中有数，确保工作有的放矢、精准发力。一要明确考核内容。“实绩考核”主要内容包括考核指标、加分项目和减分项目，其中考核指标占70%的权重，主要包括：“两增加一减少”、“三个基本保障”、“四个支撑”、“相关工作”、“党的建设”5个方面18项指标48个评价要素;加分项目主要包括超额加分(20分)、难易计分(10分)、群众评分(4分)和平时考核(6分)4个方面9项指标，占30%的权重;减分项目主要是根据国家和省上关于建立贫困县约束机制文件要求，对存在超标准修建办公楼、超能力举办庆典、超水平建设标志性建筑，甚至公款吃喝、铺张浪费等问题的县区，在总分中酌情扣减1-3分。“减贫验收”分贫困户、贫困村、贫困县区三个层面进行考核，贫困户层面设置“贫困户人均可支配收入、人均生活消费支出、有安全稳固住房、主要劳动力参加技能培训”等11项验收指标，贫困村层面设置“农民人均可支配收入、有宽带网络、村级贫困发生率”等20项验收指标，贫困县层面设置“农民人均可支配收入、恩格尔系数、贫困发生率”等21项验收指标。这些指标，就是硬杠杠、硬约束，没有任何回旋、变通的余地，必须不折不扣地完成。二要明确考核时序。“实绩考核”元月中旬开始，其中，2月20日前完成省直有关部门的量化评价，2月底前完成脱贫人口验收，3月10日前完成第三方评价报告，3月15日前完成考核任务并提出考核等次意见，3月底前省委、省政府通报考核结果。“减贫验收”分三个环节进行，1月份完成贫困户减贫验收，由县级扶贫开发领导小组抽查核实;2月上旬完成贫困村减贫验收，由市级扶贫开发领导小组抽查核实;2月下旬完成贫困县减贫验收，由省级扶贫开发领导小组抽查核实，并报省委省政府审定公布。三要明确相关要求。从考核验收内容来看，“实绩考核”和“减贫验收”相互衔接、互相关联，“实绩考核”是对贫困县区经济社会发展综合性的考核，“减贫验收”则侧重于贫困村、贫困户基础设施改善、公共服务配套、富民产业培育、能力素质提升等方面。“实绩考核”结果将在市州范围内排序，并按照片区县和插花县两种类型分别进行排序。“减贫验收”是对20精准扶贫工作的全面考核，关系到我区能否实现基本脱贫目标。

目前，距离省上考核验收仅剩1个月，时间很紧、任务很重，容不得任何的懈怠。各部门、各乡镇务必高度重视，广泛动员，提早行动，切实把各项工作抓紧抓好抓到位。

二、必须抓住关键环节做好迎接考核验收的各项准备

迎接全省考核验收是当前压倒一切的中心任务，各分管领导、责任部门和各乡镇要坚持问题导向，扎扎实实抓好查缺补漏和整改完善，力争在有限时间内实现有效突破。总的要求是：今年精准扶贫精准脱贫的任务不能欠账，“减贫摘帽”的目标必须实现。

一要抓好查缺补漏这个环节。由分管领导牵头，各责任部门和乡镇具体负责，对照考核验收指标，对各自工作进行全面系统梳理，对存在的缺项漏项和薄弱环节，认真分析研究，采取有效措施，尽快弥补欠账，尤其是“减贫验收”指标中涉及的贫困发生率、贫困户有安全稳固住房、有安全饮水等，分值权重较大，也是我区精准扶贫工作的弱项和短板，各相关部门和乡镇要以这些指标为重点，按照分清主次、先易后难的原则，逐村逐户、逐条逐项查缺补漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，确保考核验收不漏项、不失分，不拖全区后腿。区上分管领导要主动沉下去、到现场，加强督促指导，对工作落实不力、行动缓慢的单位和部门，要敢于提出批评，直接指出问题在哪里、怎样去解决、解决到什么程度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要对照省上的考核办法和标准，认真研究、核算、分解出针对乡镇、部门、驻村工作队的考核指标，并模拟省上的考核形式，抽组相关单位工作人员组成自查考核组，对全区精准扶贫工作进行全面自查自评，对存在的问题要进行通报，纳入台账管理，跟踪督办，整改落实。

二要抓好到户到人措施落实这个环节。实现精准脱贫，关键在于到户到人。从目前掌握的情况来看，帮扶措施落得不实的问题还普遍存在。各乡镇、各有关部门要紧扣全区“2+20”实施意见和方案，紧盯今年预脱贫的2.2万贫困人口，结合目前到户精准监测数据，认真分析差欠和不足，采取图表化管理的方式，逐户逐人抓好以“六个一”为重点的帮扶措施实施落地。农牧、林业、畜医等部门，要根据贫困户实际情况，落实好特色种植、畜禽养殖、林下养殖、苗木培育等产业帮扶措施。人社、科技、教育、妇联等部门单位要以贫困户主要劳动力为主，根据市场需求和劳动者意愿，落实精准培训措施，多种形式组织开展就业技能、农业实用技能、“两后生”职业技能学历教育、劳务品牌、新型职业农民、农村创业和技能带头人、岗位技能提升和创业等各类培训，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。财政、金融、卫生、民政、教育、建设、水务等部门要全力抓好贫困户贴息贷款、精准扶贫专项贷款、大病医疗救助、农村低保补助、中等职业教育免除学费和助学金发放、信用助学贷款、卫生厕所建设、危旧房改造、自来水入户等政策性帮扶措施的落实。同时，要同步建好帮扶工作台账，确保帮扶措施落实有记载、有过程、有成效。这里我再强调一点，精准扶贫专项贷款对于帮助贫困群众发展产业、实现脱贫致富意义重大。但从我区专项贷款工作推进情况来看，进度严重滞后。全区有建档立卡贫困户8572户，区上计划贷款控制额度为8000户4亿元，省上批复我区贷款控制额度为3.27亿元，截止目前共申报5847户2.39亿元，发放贷款2635户1.32亿元，贷款申请规模、发放进度在全市排名均靠后。这么好的贷款政策为什么没有人贷，我想这不是贫困户不想贷的问题，关键是我们的工作还没有真正做到位，群众对这项政策还不够了解，群众想贷而不敢贷。各乡镇要继续加大专项贷款政策的宣传力度，逐村逐户进行动员，帮助贫困户完善贷款手续资料，力争使符合条件、有贷款需求的贫困户应贷尽贷。财政、扶贫、农信社等部门要积极做好贷款资料审核工作，提高贷款效率，确保专项贷款及时足额发放到位，12月底前要争取再放贷5000万元以上。

三要抓好与省市部门衔接这个环节。省、市职能部门初评是是考核验收的关键环节，“实绩考核”所涉及的18项指标48个评价要素，实地抽查核实的指标为10项左右，其余指标均由省委组织部、省扶贫办等25个省直相关部门进行量化评价，形成初评分值;在贫困县减贫验收方面，主要由省级相关部门及市扶贫部门向省扶贫办提供贫困县区上年度各项减贫指标数据，省扶贫办适时组织力量或邀请第三方，对各项数据进行调查核实。因此，承担考核验收任务的25个区直部门，要结合自己所承担的工作任务，根据省、市考核流程，逐环节、全过程紧密跟进，主动与省、市对口部门衔接沟通，及时对接各项考核指标数据，确保在省级相关部门初评过程中不出任何问题，各项指标数据真实、准确，能够充分反映我区精准扶贫精准脱贫工作成效。

四要抓好大数据平台建设这个环节。精准扶贫大数据平台建设是扶贫工作成效的有效载体，也是省上考核验收的重要依据，直接关系到我区在全省中的排名。在11月24日全省精准扶贫大数据第二轮信息采录工作通报中，我区作为全市唯一年内基本脱贫县区，在全省排名靠后，采集录入信息还存在“六个一批”未全部标识、易地扶贫搬迁标识数据与上报数出入较大、整村推进贫困村采集数据不全面、贫困户信息采集不准确、到户措施相关数据重复录入等问题，这些问题非常严重，已经给全区乃至全市精准扶贫工作造成被动。市委、市政府分管领导专门作出批示，要求我区扎实做好贫困人口建档立卡和大数据采集整改工作。关于这项工作，12月2日，杨书记、兰区长、曹区长已经专门召开会议进行了安排，各乡镇和相关部门要按照会议要求认真抓好落实。这里我就这项工作的责任再予以明确，扶贫办、发改局、建设局等14个责任单位和各乡镇，要安排精干力量，对前三季度采集录入的数据信息进行全面核实核准，对错误数据信息，要一个不漏的建立专门的问题清单，并逐一提出修改意见，待第四季度系统开放后及时进行纠正。对今后再发现因审核、录入不认真、不细致，导致信息错误的，要严肃追究有关人员责任。同时，各乡镇、相关部门要着眼于完成全年目标任务，提早谋划和做好第四季度大数据信息采集工作，部门、乡镇主要负责人要对本乡镇、本行业采集信息严格把关，亲自审核签字上报，防止虚报、错报、漏报现象发生，力争把问题消除在首报环节。区扶贫办要加强督促指导，对上报的数据信息进行严格复核，信息采集工作12月20日前必须完成。待大数据平台系统开放后，各相关部门和乡镇要安排业务能力强、工作认真负责的干部及时准确录入数据信息，绝不能因为数据信息录入工作不到位影响全区精准扶贫精准脱贫工作大局。

五要抓好精准监测这个环节。贫困户人均纯收入是“减贫验收”指标中的“一票否决”指标，而精准监测是反映贫困户收入变化情况的重要依据。从市调查队反馈情况看，个别乡镇仍然存在对精准监测工作重视不够、配合不积极的问题，特别是我区新增的1.2万贫困人口精准监测工作欠账还比较大。各乡镇要确定专人负责，落实必要的办公设施，全力配合市调查队做好数据采集、表格填写、汇总分析等各项工作，及时更新有关数据，严格按照市上标准要求建好贫困户现金收支台账和农民人均纯收入抽样调查台账，切实解决贫困户现金收支台账及监测台账不健全、不规范等问题。对纳入今年预脱贫监测的贫困户，各乡镇要依据市调查队的反馈数据，做好预脱贫贫困户收入调查表数据修改完善工作，确保精准监测数据能够准确反映贫困户增收情况。对未纳入监测的贫困户，要按照不超过国家贫困线标准的要求，做好未脱贫户收入调查表的数据修改完善工作。

六要抓好实地“抽查核实”这个环节。在“实绩考核”中，省级考核组将在每个县区实地抽查10项左右考核要素，其中，贫困户饮水安全比例变化、行政村通沥青(水泥)路当年任务完成情况、贫困户危房改造任务完成情况、易地扶贫搬迁任务完成情况、九年义务教育巩固率、贫困村标准化卫生室比例变化、产业合作社发展、扶贫财政资金使用管理情况、贫困户金融贷款比例等9项指标为必核必考要素。同时，省级考核组将在每个县区选择1至2项有特色的考核要素进行实地核查，针对每项考核要素，在每个县区随机抽查3个乡镇，每个乡镇抽查1个贫困村，每个贫困村抽查4户贫困户。在抽查核实中，省级考核组将按照《考核组抽查核实计分方式》计算抽查得分，并对省级部门的评价分值进行核实，得出贫困县区最终考核得分，考核程序非常严格。关于“特色项目”考核，由区扶贫办负责，及早准备，综合考虑各方面因素，筛选确定考核项目，12月10日前提出具体意见建议，报区委、区政府研究审定。关于其他9项必核必考项目，由水务、交通、建设、发改、教育、卫生、农牧、财政、扶贫等责任单位负责，各乡镇积极配合，扎实做好项目资料完善、农户培训等各项准备工作，确保“抽查核实”工作万无一失。

七要抓好内业资料完善这个环节。无论“实绩考核”，还是“减贫验收”，都是既看结果、又看过程;既看成效、又看基础;既看成绩，又看痕迹。区扶贫办牵头，各责任部门、各乡镇负责，要坚持“硬件”、“软件”两手抓、两手硬的原则，认真对照各项考核指标的量化评价标准，按照“缺什么补什么、什么弱补什么”的要求，全面、翔实的备齐各类文件资料、管理制度、图片、数据、文字信息、音像、宣传标语、标志牌等档案资料，做到规范化、精细化、条理化，绝不能因为业务资料出问题影响考核得分。特别是各乡镇要按照区上关于乡镇工作站、贫困村工作室、非贫困村小康工作室规范化建设和“挂图作战”的要求，做好村级站室布置、相关资料完善等各项工作，确保12月10日前准备到位。各驻村工作队要根据户内信息变更、帮扶措施落实等情况，及时认真填写《扶贫手册》和工作队员工作手册，《扶贫手册》反映的内容要与村内上墙资料、帮扶计划、脱贫方案相对应、相一致。

八要抓好“加减分项”考核这个环节。“加分项”考核中，涉及的“超额完成脱贫人口、贫困人口人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率”3项指标，以及“上年度贫困发生率、上年度贫困人口数”等难易计分指标，我区均有一定的“增分”潜力。由区扶贫办、统计局、农牧局等部门牵头，各乡镇配合，积极主动做好“加分项”考核相关工作，必须分厘必争、应加尽加。由区纪委、区监察、发改、财政等部门负责，围绕“减分项”考核指标，特别是落实贫困县约束机制方面，提前做好相关工作，确保“减分项”考核不失分、不扣分。

三、必须强化责任落实保证考核验收能够顺利通过

任务已经明确，关键在于落实。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，严格按照今天会议要求，以有力的举措、务实的作风，一项一项地抓、一分一分地抠，确保各项指标达到省上考核验收标准。

一要靠实工作责任。精准扶贫精准脱贫是全区的头等大事，涉及经济社会发展方方面面的工作，在座的各位肩上都有担子，身上都有责任，不能因为哪个部门、哪个乡镇出了问题，影响全区整体工作成绩。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组所有成员是“一考核一验收”工作的直接责任人，要勇于担当，敢于负责，积极主动做好承担的各项工作。四大班子分管领导要担负起全盘调研指导责任，加强一线指导，督促乡镇抓好工作落实。各责任部门、各乡镇主要负责人作为精准扶贫精准脱贫第一责任人，要亲自抓好安排部署，亲自抓好协调落实，要按“天”制定行事历和计划表，把任务量化细化到每个环节、每个工作人员身上，做到任务明、责任清，确保各项工作有序推进。

二要严格督查调度。四大班子分管领导要带头深入包抓乡镇和联系村，随时抽查检查精准扶贫开展情况，重点要对各项措施落实、工作人员到岗、查缺补漏情况进行监督检查，通过召开调度会、现场督办会等行之有效的方式，及时发现问题，研究解决问题，加快工作进度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，根据阶段性任务要求，五天一督查，一周一通报，以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项工作任务真正落到实处，对督查中发现的难点问题和普遍性问题，要及时汇报区委、区政府研究解决。

三要凝聚工作合力。这次考核验收涵盖多个领域，考核指标的关联度比较大，是一项前所未有的系统工程，需要全区上下、各级各部门通力协作，共同推进。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，绝不允许出现推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责等现象。对涉及多个部门的考核验收任务，相关部门要目标一致，步调一致，齐心协力做好相关工作。对需要区上领导协调和部门之间相互配合的事，要及时汇报衔接，高效率快节奏推动落实。

四要坚持重奖严罚。区上将严格按照《精准扶贫精准脱贫精准监测工作考核办法》和目标管理责任书要求，对各部门、各乡镇和驻村工作队进行全面考核，对考核成绩优秀的乡镇和部门主要负责人、班子成员以及帮联干部，进行表彰奖励，在干部使用中优先推荐;对贯彻落实中央和省、市、区决策部署有偏差、行动不迅速、落实不得力的，在省、市考核中发现严重问题、排名靠后、给全区整体工作造成影响的，区上将严肃通报批评，并从严追究相关人员的责任，落实奖惩措施。

同志们，做好省上“一考核一验收”工作，任务艰巨，责任重大。各位分管领导、各乡镇、各部门和各级干部一定要振奋精神，坚定信心，按照王三运书记“八个时常”的要求，以对贫困群众负责、对区委区政府负责、对全区发展负责的态度，以背水一战的勇气和实干苦干的作风，凝心聚力，众志成城，全力以赴抓好各项任务落实，冲刺年内基本脱贫目标，为实现整体脱贫摘帽、全面建成小康社会奠定坚实基础。

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篇8：精准扶贫工作会议上的发言

同志们：

今天，县委、县政府组织召开全县精准扶贫工作推进会议，这是自去年 8 月份我县召开精准扶贫精准脱贫动员会以来，召开的又一次高规格会议，今天的会议县四套班子的领导全部出席，也有省、州挂钩扶贫的单位，还有县直各部门及各乡镇都参加会议。这是我县按照省委、省政府提出两年实现脱贫目标进入到关键时刻召开的一次重要会议。原来我们计划是 年脱贫，而省委、省政府给州委、州政府的军令状，要求文山州 4 个县(市)在 年实现脱贫，砚山县就是其中之一。今天会议的主要任务是：总结前一阶段的工作，分析查找存在的差距，安排部署我县当前及今后一个时期的精准扶贫工作。由于李红书记到州里开会，书记的讲话已经在会上进行了书面印发，请参会的同志认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才， 稼依镇、县科协、维摩乡、者腊乡分别从基层、县直部门到乡镇的角度，就如何抓好精准扶贫精准脱贫工作作了很好的发言，值得大家学习和借鉴。结合我县精准扶贫精准脱贫工作，下面，我讲两个方面的意见。

一、对标查找问题，进一步提高做好全县精准扶贫精准脱贫工作的思想认识

从去年动员部署会到现在，在州委、州政府和县委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在省、州、县各主管部门、挂钩单位、驻村工作队以及广大群众的共同努力和参与下，全县精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。这些成效有些是可以感受到的，有些是可以直观看到的，比如说：房子建好了、道路修好了、种植业发展了、田间地头绿了。 但是我们也应该看到这项工作还存在诸多的问题。对于问题和成绩应该怎么看，是 “ 五五开 ” 、“ 二八开 ”还是 “ 四六开 ” 、“ 三七开 ” ，我想在座的各位心里面都有一本帐，如果让我来评价，我个人认为可能是 “ 四六开 ” ，成绩做了四分，问题和困难还有六分。两年的时间要实现精准脱贫任重道远、任务艰巨。存在的问题主要表现在以下几个方面： 一是思想重视不够。 部分乡(镇)、部门对当前扶贫工作学习不足、认识不高、重视不够。部分乡(镇)、部门主要负责同志扶贫第一责任人的意识、作用不强，对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，没有把精准扶贫工作作为重中之重的工作来抓，没有亲自安排部署、亲自协调、督促督查和落实。有的同志层层转交任务，在工作中平均用力，致使这项工作推进不力，任务落实缓慢，这是可以明显感受到的。最近，到安徽调研，再次对精准扶贫和精准脱贫工作作了重要讲话，从上到下各级领导都高度重视扶贫工作。近期我接触了江苏的一位大学教授，他最近到州里面帮助文山市、丘北县做光伏扶贫的工作， 从一个教育界的专家教授来看当前社会的时候，他也能够清晰的感受到我们各级党委、政府当前的一项重要任务就是要抓好精准扶贫、精准脱贫工作。对这项工作在座的各位应该深入细致的思考，是否真正做到真抓实干，是否真正做到放在裤兜里、抓在手板上。 二是家底底数不明。 虽然我县已先后开展了三次建档立卡 “ 回头看 ”工作，但从国家审计署抽查我县建档立卡台账，查出扶贫对象不精准的信息还有 355 条的情况来看，说明部分乡(镇)、部门、驻村工作队、村干部在扶贫这项工作上做得还不够深、还不够细、还不够实，缺乏深入实际的调查和核实，致贫原因找得不准，建档立卡质量不够高，这充分说明暴露了底数不清、数据不明。基础不牢地动山摇，精准扶贫、精准脱贫工作如果家底不清、工作对象不明，那么工作的举措就不可能精准到需要脱贫的对象，很多工作就难以落到实处。三是脱贫工作思路不清。 由于扶贫工作思想认识上的差距，工作用力上出现了均等化，致使我们无论是从户到村还是到乡，脱贫思路不清晰，对贫困村、贫困户摸底不到位，存在 “ 等” 、“ 靠 ” 、“ 观望 ” 的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切实际，致使脱贫工作在措施上难以落到实处。 四是项目实施推进不力。 主要表现在易地扶贫搬迁、农村危房改造这两项工作上。首先是易地扶贫搬迁：按照省委、省政府要求， 20xx年易地扶贫搬迁项目必须在 5 月份全部动工建设，今年计划建设安置点 12 个，涉及搬迁 773 户 3231 人(其中：建档立卡贫困户 448 户 1862 人)。但截至目前，全县仅有 7 个安置点开工建设，仍有 5个安置点还未开工。其次农村危房改造：从州委、州政府通报来看，我县农村危房改造开工率、竣工率在全州排名靠后，究其原因是我们做了没有报，在前天上午的政府专题会议上明确了要对这个情况进行全县通报。 五是决胜脱贫的信心不足。 进入到扶贫攻坚阶段的工作、对象都是难啃的 “ 硬骨头 ” ，贫困程度较深，贫困条件比较特别，贫困户的思想意识落后，脱贫的产业发展困难。在这样的困难面前，我们少数干部群众仍然存在畏难情绪，对脱贫攻坚缺乏信心， “ 等、靠、要 ” 的思想还比较严重。这些问题就是当前我县精准扶贫精准脱贫最突出、最急需解决的问题。各级各部门务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

今天我们参会的村委会同志也在，也特别要向基层的同志作解释说明：所谓精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要 指导 思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作 “ 六大机制 ” (即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制)，扎实解决十个方面的突出问题(即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和 计划 生育、文化建设、贫困村信息化)，强调要变过去的 “ 大水漫灌 ” 为 “ 精准滴灌 ” ，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到 “ 识真贫、真扶贫、扶真贫 ” 。

二、围绕脱贫攻坚关键，把精准扶贫精准脱贫各项工作抓紧抓牢抓实

精准扶贫下一步工作，我认为，概况起来就是六句话十八个字，即：提认识，查缺漏，健机制，抓项目，转作风，啃骨头。

(一)进一步提高思想认识。 一是强化责任意识。 让 52969 名贫困人口如期脱贫、摘掉穷帽，是县委、县政府向党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府立下的军令状，是县委、县政府向全县 49 万各族人民作出的庄严承诺，我和书记都立下了军令状，在座的各位也向县委、县政府立了军令状，干不好摘了我和在座各位的帽子是小，影响了全县与全国、全省、全州同步全面建成小康是大。全县上下要坚持把脱贫攻坚工作作为当前和今后工作的重中之重和压倒一切的头等大事来抓，全面落实党委政府、行业部门扶贫责任，落实县、乡、村各级扶贫责任，落实从处级领导到一般干部的工作责任，层层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实，共同推进扶贫攻坚的责任机制。二是强化时间意识。今年我县脱贫攻坚的任务是要完成 2 个乡、15个行政村的脱贫攻坚工作，到明年实现全县建档立卡的 3 个乡、31 个行政村、282 个贫困自然村、52969 名贫困人口的脱贫摘帽。我算了下，按照这个数每天就要有 18 户 72 个人脱贫，任务重、压力大，我们要以时不待我的时间概念来做好扶贫工作。去年 8 月我们也是在这里召开了动员部署会，到目前为止，县委、县政府召开的扶贫攻坚专题会议已经有若干次，文件也发了不少。各级各部门要把握时间节点、倒排时间表，认真把扶贫攻坚的路线图描绘好、绘制好，精准到时间点上，精准到工作任务的完成上，挂牌作战，确保目标任务完成。

(二)再开展 “ 回头看 ” 。 精准扶贫的关键是盘清家底，搞准对象。要认真贯彻落实全国建档立卡工作现场会议和省委专题会议精神，牢牢抓住建档立卡这个精准扶贫、精准脱贫的关键，切实做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫。省委要求从 4 月份开始用 2 个月时间，再次组织开展建档立卡 “ 回头看 ” 工作，在规模控制的基础上，进一步动态核实调整建档立卡贫困户和贫困人口，形成 20xx 年底新的到村到户建档立卡精准数据。一要严格按照《省扶贫开发领导小组关于进一步开展建档立卡 “ 回头看 ” 工作的通知》和 4 个 “ 坚决 ” 剔除(即：有非生产性用途车辆及商品房的坚决剔除，家庭成员中有财政供养人员的坚决剔除，家庭成员中有村委会干部的坚决剔除，经营商铺或运输服务业的坚决剔除)的要求，对建档立卡贫困户进行再甄别、再识别，对不符合贫困户建档立卡要求的人员必须一律剔除，按照“ 退一进一 ” 的要求，扎实做好建档立卡贫困人口动态管理。二要按照入户核查、比较评议、公示确认、审核认定的程序，逐户开展 “ 回头看 ” ，做到村不漏组，组不漏户，进一步核实建档立卡贫困人口有关信息，做细、做实建档立卡工作，确保数据准确详实，贫困群众真正得到帮扶。再 “ 回头看 ” 工作必须于 5 月底全部完成， 6 月上旬县委、县政府将组织检查验收和查缺补漏。三要按照 “ 谁落实、谁签字、谁负责 ” 的原则，进行乡镇审核、县审定，建档立卡贫困人口由县乡村主要领导和有关责任人签字确认。对建档立卡工作中出现的优亲厚友、弄虚作假、有错不纠等行为，由县纪检监察部门依纪依规严肃查处。四要抓紧建设数据平台，尽快建成精准扶贫大数据管理平台，构建省州县乡村五级互联的扶贫信息网络，与国务院扶贫办建档立卡信息系统对接，与发改、财政、公安、国土、住建、工商、民政、残联、统计等部门信息数据共享。

(三)进一步健全完善机制。 一是抓紧政策的制定与宣传。 去年县委、县政府提出了 “四个依托 ” 的扶贫工作思路，但至目前县政府层面上只讨论了教育部门提出的教育扶贫的方案，其他的三个至今还没有见到，这说明我们的政策配套跟不上，也说明我们的宣传发动也跟不上。就扶贫工作，近期省委、省政府也有了一些新的政策，进行了一些调整，就是要提高对精准立卡户的扶持力度。待政策下文明确以后，请县扶贫开发局及涉及的有关部门抓紧相关配套政策的完善，同时我也建议县委发文的宣传报道组要召集有关部门加大扶贫政策的宣传力度。二是强化督促检查。县纪检监察部门、县委政府督查室要将精准扶贫、精准脱贫的各项任务进行立项督查，列为重点督查内容，采取定期督查、随机抽查、实地督查等形式，对各部门各单位贯彻落实情况进行督促检查，确保县委、县政府确定的目标任务和安排部署落实到位。对督查中发现的不作为、慢作为、不担责的行为予以通报，情节严重对工作落实造成影响的要及时跟进问责。三是强化资金的整合管理使用。首先，扶贫的专项资金要用好。除易地扶贫搬迁工作先期划拨了 400 多万的基础上，还有上千万的资金还滞留在帐上。这里要明确群众的 6 万元贷款，县扶贫开发局必须在 5 月底前落实到位。其次，要充分撬动财政资金的杠杆作用。财政资金怎样用好，主要是发挥杠杆的撬动作用，必须用在刀刃上。从今年起每年压缩部门 5% 的公用经费、每年安排专项资金 3000 万元用于扶贫攻坚。再次，要鼓励和动员社会各界的参与。就是要动员全社会各方面的力量参与到全县的扶贫攻坚工作中，涉及企业和个人都要做好宣传发动工作，各级各部门要围绕县委、县政府确定的目标任务的大方向下，用思想感情积极努力去做宣传发动工作。

(四)进一步加快项目推进。 一是加快推进易地扶贫搬迁。 20xx 年已开工建设的安置点要加快建设进度， 5 月底前未开工建设的安置点必须如期开工建设。 2017 年的项目要提前启动实施， 5 月中旬完成 15 个易地扶贫搬迁安置点的规划编制和评审，争取在下半年全面开工建设。二是加快推进安居房建设。第一批危房改造任务开工率必须达 100% ，并于 8 月底全部竣工;省州追加的第二批任务必须于 8 月 30 日 前 全部开工，并完成农村危房改造农户档案信息录入工作， 10 底前全面竣工， 11 月 20 日 前 完成全部竣工验收并将补助资金兑付到农户手中， 12 月 20 日前 完成信息录入补充完善工作。三是抓实石漠化片区综合治理示范点建设。上个月 21 日省水利厅厅长受张祖林副省长的委托，率队到我县进行调研，确定砚山县和西畴县作为全省漠化片区综合治理的示范县，西畴县作为国家级示范县来打造，砚山县作为全省的示范县来打造，在选点上最终敲定维摩乡岔路口开展 3.2 万亩范围内石漠化综合治理的示范，要求到明年年初完成示范点的打造，全省的现场会也要在这里召开。示范点建设主要的任务就是围绕 “ 山、水、林、田、路、村庄、产业和机制八个方面进行综合治理，打造成云南的贵州升级版，任务艰巨。对于这项工作，县委、县政府已经组建了书记和我任双组长的试点领导小组，相关部门主要领导作为具体负责同志，要继续抓好任务细化和责任落实，要做到 “ 两化” (企业规划、团队策划)，建立一整套建设、运行、管理、投入的机制，请生宏副县长、高俊副县长和涉及的农科、水务、林业、国土、住建、扶贫、财政等部门，包括维摩乡、企业要围绕 “ 八个方面 ” 先建机制、后建设，不会做请企业来规划、组建专业的团队来策划。各级各部门要全力支持项目的建设，请涉及的有关部门必须于 7 月 30 日 前 完成各涉及项目的申报落实。

(五)进一步抓实作风转变。 今天会议的精神和要求传达到各级各部门及干部职工，各工作队长要传达到队员;各派出单位要让扶贫工作队能够安心工作，各扶贫工作队要坚守岗位，理清思路，扎扎实实干事;县扶贫开发工作领导小组各成员单位要发挥表率作用，多一分责任、多一分压力;各乡镇党委、政府主要领导要率先垂范，掌握和研究贫困村实情，出台过硬措施，确保民居建设和 “ 一户一法 ” 增收取得实效。县扶贫开发领导小组办公室要加强对民居建设和 “一户一法 ” 增收的政策支持、物质保障、考核机制等方面的研究，拿出成熟的方案提交县委、县政府研究并迅速的组织实施。

总的来讲，今天的会议就是通过书记的讲话，通过我们印发的文件，通过我们总结前段时间工作中取得的经验和成绩，找准问题，坚定信心，把扶贫攻坚这个 “ 硬骨头 ” 啃下去、啃干净、啃出快乐，确保精准扶贫工作做出实实在在的成效。只要全县上下认真按照县委、县政府的决策部署，以 “ 敢叫日月换新天 ” 的斗志， “ 不破楼兰终不还 ” 的决心， “ 咬定青山不放松 ” 的韧劲，立下愚公志，打好攻坚战，砚山的扶贫攻坚战一定会如期完成。

篇9：精准扶贫工作会议上的发言

尊敬的赵润田副省长，各位领导，同志们：

根据会议安排，我就全省林业产业精准扶贫工作情况和下步打算，汇报如下：

20xx年11月，在中央扶贫开发工作会议上强调，要在山水上做文章，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收。还明确提出，把生态补偿作为“五个一批”工程的重要内容，强调要探索一条生态脱贫的新路子。为落实好关于生态补偿脱贫重要指示和鲁发[20xx]22号文件精神，省林业厅主要抓了三项工作。一是在充分调研的基础上，编制完成了《山东省林业扶贫实施方案》，明确提出了今后三年林业扶贫的目标任务、重点工作和具体措施。二是推动符合条件并有劳动能力的贫困人口就地转成护林员，根据我省森林资源保护需求，正在对已建档立卡贫困户进行调查摸底，对有一定劳动能力并愿意从事护林工作的贫困人口优先录用。三是做好“第一书记”帮包村工作，坚持精准发力，安排6090万元专项资金支持省派“第一书记”帮包的609个贫困村，通过开展村庄绿化、发展林业产业带动贫困户脱贫致富。下一步，我们将深入贯彻落实这次会议和赵润田副省长的重要讲话精神，大力推进生态保护扶贫、特色产业扶贫，惠农政策扶贫，不断提高林业精准扶贫、精准脱贫的成效，为我省扶贫工作作出应有贡献。

一、大力发展林业产业，实施产业精准脱贫。第一，扎实推进退耕还果还林。适合退耕的地区也是贫困人口较为集中的区域。目前，国家已同意将我省25度以上坡耕地纳入全国退耕还林规划范围。下一步，省里还将积极推进15-25度坡耕地的退耕还果还林工作，建立贫困户退耕还果还林档案，认真落实国家退耕还林资金补贴和粮食补助等政策，让退耕贫困户短期内通过政策补贴脱贫，长期通过林果收益致富。第二，加快推进特色经济林产业。规划到，按照“因地制宜、突出特色、规模发展”的原则，在省定贫困村所在县，新建和改建核桃、大樱桃、文冠果、榛子、树莓、元宝枫等特色经济林，促进和带动贫困人口脱贫致富。第三，扶持培育林业新型经营主体。大力培育林果龙头企业、林业专业合作组织、家庭林场、林业种植大户等新型经营主体，通过入股分红、订单合作、定点帮扶等多种形式，带领贫困户兴林增收。第四，努力发展林下经济和森林旅游产业。鼓励和引导贫困村、贫困户以森林资源为依托，发展林下特色种植、养殖和食用、药用菌类产业，提高林地综合利用效率和经营效益。支持贫困县(市、区)依托自然保护区、森林公园、湿地公园和国有林场开发森林旅游，开展休闲和健康养生旅游活动，支持贫困户创建森林旅游人家。

二、加强生态修复保护，积极开展生态扶贫。第一，推进有劳动能力的贫困人口就地转成护林员。《山东省实施<森林防火条例>办法》规定，每500亩应配一名护林员。根据我省森林资源情况，全省现有护林员3.2万人，按要求还需新增护林员7810人。目前，省林业厅正在对已建档立卡贫困户进行调查摸底，同时制定《山东省森林资源管护人员遴选办法》，坚持“县管、乡建、站聘、村用”的原则，优先把有劳动能力的贫困人口纳入护林员队伍。第二，加大贫困地区生态修复。推进国家重点造林、森林抚育经营等工程项目向贫困地区倾斜，吸纳有劳动能力的贫困人员参加造林队、管护队，积极参与植树造林、栽后管护、病虫害防治、森林抚育等工作，增加贫困人口的劳动收入。第三，以推进国有林场改革促扶贫。全省国有林场改革已正式启动，要求到底全面完成国有林场改革任务。我省国有林场贫困人口比较集中，要以这次国有林场改革为契机，按照“资源增长、林业增效、职工增收”的目标，不断提高林场职工生活水平。

三、切实落实惠农政策，确保贫困户得到实惠。第一，加强政策支持。将贫困县(市、区)列为林业项目资金安排的重点，对符合条件的，全部享受国家造林补贴和重点防护林工程补助。加大贫困地区生态修复力度，对省级留成的森林植被恢复费，优先用于贫困地区征占用林地的森林植被恢复。第二，加强金融服务。积极协调金融机构，在贫困地区开展林权抵押贷款、小额信用贷款，并优先安排中央财政贴息，为贫困户发展林业产业提供资金支持。积极推进政策性森林保险，将发展林业产业的贫困户优先纳入保险范围，增强抵御风险的能力。第三，加强科技支撑。在贫困地区建设林业科技示范基地，优先推广应用林业科技成果。建立科技人员帮扶贫困户的联系机制，加强林业实用技术培训，不断提高贫困户的科技水平。

汇报完毕，谢谢大家!

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篇10：精准扶贫工作会议上的发言

同志们：

市委、市政府决定召开这次会议，是在全市精准扶贫工作处在关键节点召开的关键性会议。之所以说关键是基于以下四点看法。一是当前的精准扶贫工作正处在调查摸底、建档立卡回头望、“十三五”扶贫规划编制衔接的关键节点上，底子清不清、对象准不准、规划实不实对今后五年的扶贫工作具有决定意义;二是第一轮579 个重点村的扶贫工作已经开展近两年，联村领导明确了，包村部门落实了，扶贫工作队进村了，“第一书记”配备了， 干部帮扶到户了，但到村到户的扶贫工作运行状况如何，各方的责任明确了没有，合力是不是真正形成了?而第一轮重点村包扶工作只剩20xx 年一年时间了，按原计划 年将进入第二轮630 个重点村的包扶工作，时间真的很紧、任务真的很重、难度真的不小;三是移民搬迁正处在决定性阶段， 年至 年全市累计搬迁9.7万 户36.92 万人，20xx 年省上下达2.5 万户，追加1 万户，20xx 年省上下达2.7 万户10.26 万人，三项合计6.2 万户23.56 万人，也就是说从现在到明年我们要搬迁6.2 万户23.56 万人，而且移民搬迁是一项系统工程，各方面都很关注，期望值也很高，在这种情况下，如何凝神聚力，抓主要矛盾，突出“搬得出”，统筹“稳得住、能致富”，是对我们的又一次考验;四是扶贫开发正处在关键的机遇期，从目前了解到的情况看，国家“十三五”规划已将扶贫开发作为“十三五”十大任务之一单列出来，11 月份中央将召开扶贫工作会议，届时，会有搬迁扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等一系列重大政策出台，最近两个月工作抓紧了，准备充分了，政策才有基础用足用好，机遇才有可能抓住。贫困是我市的基本市情，扶贫是中央对我市最广范围、最大力度的支持，绝对不能因为工作基础不牢，而让机遇与我们失之交臂。这就是我所理解的关键之关键。一会儿，徐市长、陈书记还要作重要讲话，我先谈几点具体意见。

一、按照“三严三实”的尺度，认真落实习“”以来关于扶贫开发一系列重要讲话精神

党的以来，习围绕扶贫开发发表了一系列重要讲话，形成了以“精准扶贫”为主线的扶贫开发的重要战略思想。要真正做到精准扶贫，就必须以“三严三实”为尺度，把思想和行动切实统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来。从落实“三严三实”要求出发，贯彻落实习精准扶贫的战略思想，我有四点深刻体会。

首先，这是中央又一个以上率下的范例。党的以来，围绕扶贫20 多次讲话，国内25 次考察，其中有17 次都是事关扶贫的，有7 次考察把扶贫工作作为主要和重要内容，连续3 年第一次国内考察都是到贫困地区看扶贫。感人至深的是今年2 月回陕西第一站到梁家河看“穷朋友”，当晚在延安召开陕甘地区扶贫开发座谈会，在陕西工作汇报会的讲话中说“我这次来陕西，主要是就全省经济社会发展和扶贫开发进行调研。”在贵州考察期间，先由汪洋副带领6 个省区市党委书记，以“解剖麻雀”的方式分别调研了毕节一个县，接着亲自率领4 个政治局委员、7 个省区市的党委书记参加调研，总结出基层扶贫工作的一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎的“四

看法”和瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子的“十步十子”工作法，提出了“四个切实”、“四个一批”和“六个精准”等一系列具体要求。这种抓精准扶贫的务实做法，是从我做起、跟我来的无声命令，为全党树立了典范，作为领导干部我们做的咋样，应该怎么去做，我想大家都会有政治上的自觉。其次，这是中央站在“四个全面”的全局高度推进扶贫。消除贫困、改善民生、实现共同 富裕是社会主义本质的要求，是党的重要使命。中央明确提出，要把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事、作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点，举全党全社会之力，实行最广泛社会动员，形成政府、市场和社会扶贫攻坚合力。全面建成小康社会的“短板”在扶贫，这部分人不能“丢掉”。多次强调，“新中国成立前我们党是靠领导农民‘打土豪、分田地’夺取政权的，让人民翻身解放做了主人;今天我们党就是要带领人民‘脱贫困、奔小康’，让农民过上好日子”。“共产党靠穷人打天下，为穷人座天下，座了天下不抓扶贫，丢掉的是‘信誉’二字”。“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在贫困线以下。如果那样， 就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。”由此可见，扶贫已经不是一个一般性工作，不能就扶贫看扶贫，而是要从共产党的本色、社会主义本质和全面建成小康社会的政治大局、发展全局的高度去认识和推进这项工作。扶贫必须精准，要求一定得严，措施一定得实。第三，落实精准扶贫、精准脱贫的要义在于“严”与“实”。落实精准扶贫，核心是回答清楚“扶谁、扶啥、咋扶、谁扶”这四个基本问题，而要弄清这四个基本问题，哪一个环节的“严” 和“实”出了问题都不行。就全省而言，安康贫困识别建档立卡工作总体不错、排名靠前。这次抽查国务院督查组来陕西，抽查了我市旬阳县小河镇金坡、中心和落驾村等三个村，由于我们“有所准备”，督查组基本没有发现什么问题，但是在督查组现场随机抽查的赵湾镇高东村，发现了“建档信息与家庭状况不符合”、“扶贫政策落实到位不及时”和“驻村帮扶干部覆盖不全面”等问题，这些问题在全市是有代表性的。这次抽查给我们各级干部提出了“严”的启示、敲响了“实”的警钟。我们对精准扶贫的基础工作一定不可估计过高。第四，围绕精准扶贫、精准脱贫中央所建立的机制逼着这项工作必须“严”、必须“实。贫困识别机制提出对象精准、原因精准、措施精准、效果精准的要求，并实行动态检测管理;项目管理机制提出目标任务、工作责任、资金项目和审批权限“四到县”，并实行以结果为导向的资金分配政策;工作管理机制提出中央统筹、省负总责、市县落实和片为重点、工作到村、扶贫到户的要求，并实行党政一把手负总责;扶贫考核机制提出国家扶贫重点县以农民人均纯收入增加、贫困人口减少和公共服务水平改善为主要考核内容的要求。同时，中央还制定出台了贫困县“约束机制”和贫困县“退出机制”，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项进行规定;对贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间进行明确。这些机制和办法已经为精准扶贫和精准脱贫制订了“制度笼子”，我们必须以此为规定准则和基本要求，从严从实扎实做好各项具体工作。

总的说，扶贫能否精准，脱贫能否达标，不光是扶贫工作本身的问题，从更深层次看，是“三严三实”教育的一个具体实践，是工作作风是否转变的“试金石”。

二、按照精准扶贫要求，认真查找工作中存在的问题

精准扶贫是新时期扶贫开发的基本方略，也是扶贫工作治理体系和治理能力现代化的基本要求。精准扶贫的基本要素是精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核，基本要义是瞄准重点、因地制宜、精准施策、定点清除。经过两年多的艰苦努力，虽然我们已经把政策体系搭建起来了、把扶贫对象识别上来了、把帮扶干部派驻下去了，但要真正把政策效应体现出来、把建档立卡的成果利用起来、把驻村干部的作用发挥出来，仍需各级干部坚持不懈、持之以恒的努力。对照中省要求，我们在扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用对不对、指标数据全不全、脱贫成效真不真等方面，仍存在较大差距。

(一)精准识别问题。我市贫困识别建档立卡工作总体进展良好，基本达到中省要求，但由于对新时期扶贫开发政策理解把握和执行层面的偏差，仍存在一些不容忽视的问题。一是贫困户“漏登”问题。贫困户信息未整户录入，系统建档人口与农户实际人口有误差，存在漏登及不准的问题。少数镇村出现平衡关系、平均分配的现象。二是贫困户“错登”问题。一些建档贫困户生产生活条件及收入状况不符合贫困标准。三是脱贫户“误脱”问 题。部分在册贫困户没有得到有效扶持，生产生活条件也没有较大改善，达不到稳定脱贫标准，却被确定为当年脱贫户“误脱出局”。四是致贫与原因“脱节”问题。一些贫困户主要致贫原因界定不清，与家庭实际状况不符，出现致贫与原因“脱节”现象。五是施策与需求“脱靶”问题。系统录入信息与村户实际情况不 符，导致规划项目与实际需求出现“脱靶”现象。六是档案资料 “投机”问题。少数镇村存在纸质档案不完整、贫困户手册发放不按时、往年信息更新和当年信息采集不及时、县区扶贫项目库不健全等问题。

(二)精准施策问题。精准施策的基本内涵是“因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，做到主体到县、工作到村、扶贫到户、责任到人、“靶向脱贫”。但是目前分类归口较散，尚未形成体系，重点不够突出，主线不够明确。按扶持行业分，有交通扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、旅游扶贫、电力扶贫、信息扶贫等;按脱贫途径分，有产业扶贫、移民扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等;按资金来源分，有金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫等。“治病要找病根，扶贫也要找贫根”。归根结底，扶贫方式应由致贫原因来决定。要深入分析致贫原因、分层分类编制规划、分年制定脱贫计划、具体确定帮扶措施。特别是扶贫目标任务、工作责任、资金项目和审批权限“四到县”后，部分县区由于准备不足、底子不清，加之经验主义、惯性思维，表现出不知所措、反应迟缓、思想和行动跟不上中省要求。同时，中省提出易地搬迁扶贫、资产收益扶贫和政策兜底扶贫等政策措施目前正在试点探索，我们的各项政策落地实施、承接准备工作还没有做好。

(三)精准帮扶问题。讲，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。新时期扶贫开发以来，中省把驻村帮扶作为实施精准滴灌的“输入管道”和解决“有人扶贫”问题的主要途径、以及培养锻炼干部的重要平台。可以说，职责很重要、任务很繁重、作用很关键。目前，中省市县各级挂联领导、驻村队员、“第一书记”、镇村干部、以及社会参与等方面力量共赴贫困村户、聚焦扶贫攻坚，如何精心组织、科学调配、细分职责、建立机制，进而凝心聚力、形成合力，达到“1+1 大于2”的效果，我们必须尽快研究制定切实可行的办法。特别是要围绕解决驻村干部的“选、用、管、考、保”问题，尽快制定出台具体细则，杜绝“走读式”、“挂名式”、“慰问式”、“电话式”等现象，避免驻村工作流于形式，切实提升帮扶工作效果。

(四)观念转变问题。实施精准扶贫已近三年了，市上连续两年举办了到镇到村、到驻村帮扶干部的大规模培训，但一些干部对中省新时期扶贫开发政策精神仍理解不深刻、领会不透彻、执行不到位。一是在精准落实上，对精准要义缺乏清醒认识，习惯了拍脑袋、大估摸、搞平衡的“老做派”，热衷于分资金、批项目、搞施工的“老一套”，表面上看是对象不准、数据不实、逻辑不符、原因不细、措施不清、情况不全等问题，实际上反映出工作态度问题、责任心问题和诚信问题，从根本上讲，就是作风不实、要求不严。二是在资源整合上，对新时期“大扶贫格局”缺乏足够认识，受制于行业条块分割的传统思想藩篱，客观上只愿意整合、不愿意被整合，甚至认为扶贫就是扶贫部门的事情，主动支持、上下联动、齐抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同参与 上，对“扶贫开发是全党全社会的共同责任”缺乏深刻认识，一些单位还处于被动应付状态，工作进度慢于计划要求，市场主体和公民个人参与扶贫的积极性、主动性尚未真正调动起来。这些问题务必引起高度重视，并切实加以解决。

三、按照精准脱贫要求，认真抓好关键节点和关键环节

讲，“扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。” “‘十三五’的最后一年是 年，正好是全面建成小康社会的时间节点。”“‘十三五’规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官，从现在情况看，城市这一头尽管也存在一些难点，但总体上不成问题。最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，这是全面建成小康社会最大的‘短板’”。“心中有数才能工作有方。”预计到20xx 年底，全市仍有1158 个贫困村19.27 万户57.81 万贫困人口尚未脱贫。根据省上的要求，市上按照守底线的原则提出了“1234”的“脱贫摘帽”计划，即，2017 年一个县(宁陕县)、年两个县(镇坪和旬阳县)、年三个县(平利、石泉和汉阴县)、2020 年四个县(汉滨、紫阳、岚皋和白河县)实现基本脱贫。按照这个计划，全市平均每年必须保证减贫12 万人， 任务艰巨，时间紧迫。但根据我们掌握的情况，省上有可能提出2017 年底前延安、榆林基本脱贫，2018 年底前革命老区县基本脱贫，2019 年底前其他县区基本脱贫的计划，如果照此计划，我们提出的这个脱贫规划还需调整。因此，我们一定要把握关键节点、狠抓关键环节、扎实做好各项工作。

第一，围绕解决“扶谁”的问题，扎实做好建档立卡“回头望”工作。“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。”中省反复强调，必须把贫困识别建档立卡作为搞好精准扶贫的“一号工程”和打好攻坚战的“第一战役”，确保“首战必胜”。准确识别贫困对象意义重大、地位重要。系统数据失真将给精准扶贫和精准脱贫的有效实施带来无穷后患。市扶贫局要就扎实做好贫困识别和数据核查工作尽快出台具体落实方案，坚持问题导向、严查实核、不打招呼、不留情面的原则，“下硬茬”，“做笨活”，倒查数据，挤干水分，做到市有系统、县有平台、村有档案、户有手册，真正实现真实、可靠、管用的目标。一要抓好倒查。按照贫困识别“九步法”和“不抓到底不松手、不改彻底不收兵”的要求，采取“菜单式核查、点位式推进、问责式督办”的办法，对建档立卡数据进行全面系统、认真仔细倒查核实，对应“问题菜单”，核查到到点到位，整改到点到位，责任到点到位，做到一个不多、一个不少，彻底消除后患。二要建好机制。按照谁核查谁负责、谁到场谁签字的要求，建立贫困识别核查“纠错监督”和“问责考核”机制，落实责任到人，问责考核到县。一方面，要求核查责任人与核查对象在门前合影，并将影像资料录入信息系统，同时设立精准扶贫举报监督电话和微信二维码，向社会公布，接受监督;另一方面，以县区为单位，以“菜单”为依据，进行全市通报，晒出“清单”，晒出“排名”，晒出“压力”，对数据核查问题较多的县区进行问责，并将贫困识别建档立卡效果纳入扶贫工作年度考核，实行严考实核。三要抓好监测。按照脱贫出、返贫进要求，及时做好年度数据更新和信息录入工作，确保扶贫开发从对象识别到脱贫返贫、从规划项目到落地实施、从资金使用到扶持效果全程纳入动态监测，实施系统管理。四要用好数据。要始终坚持识别结果与扶贫政策紧密结合、扶贫对象与帮扶措施一一对应、系统数据与政策落实相互衔接的原则，用好系统数据，做好项目对接，并把贫困识别结果与移民搬迁、民政救助系统无缝对接，做到“三个系统共享一个平台”，努力实现各级政府与贫困户、搬迁户和低保户网上信息“直通车”。五要建好系统。国家明确提出扶贫信息系统“一五六”建设目标，即，建成“一个全国大集中的系统”、发挥“五大功能”(业务管理、资金项目管理、决策支持、业务协同、公共服务)、实现“六级网络”(中央、省、市、县、乡镇、村)动态管理。要按照中省要求，抓紧构建我市扶贫信息化硬软件平台和管理系统，早日实现我市扶贫开发管理现代化目标。六要搞好保障。各县区扶贫局、镇办要按照省市要求和扶贫开发工作需要，尽快配齐专职干部、配齐监测设备，安排专项经费，并不断加大对扶贫干部的培训力度，努力适应新时期扶贫开发工作新要求。

第二、围绕解决“扶啥”的问题，扎实做好扶贫开发“十三五”规划编制工作。要按照多规融合、谋定后动、精准发力、整体推进的要求，在全面总结评估10 年扶贫《纲要》和“十二五”扶贫规划实施进展情况的基础上，科学编制扶贫开发“十三五”规划。始终坚持“片区规划突出县、行业规划突出村、专项规划突出户” 的原则，以县为单位算好“摘帽帐”，以村为单位算好“脱贫帐”，以户为单位算好“越线帐”，特别是要把规划编制和项目落实一揽子考虑，做到目标更准、分类更细、融合更深、衔接更紧，为实现精准扶贫、精准脱贫、精准兜底目标奠定坚实基础。一要科学编制《片 区攻坚实施规划》。要按照区域发展与扶贫攻坚相结合要求，重点突出制约区域发展瓶颈的交通、水利、能源等重大基础设施建设项目，主要做好基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等五大领域建设项目规划。市县扶贫、发改等部门要加强联系和沟通，争取更多的项目列入中省对口规划盘子。二要精准编制《行业扶贫实施规划》。要按照推进“六大机制创新”和落实“十项重点工作”要求，重点做好到村基础设施、公共服务和产业发展等项目规划。要以县区为单位、以贫困村为单元、以行业部门为依托，扎实做好行业规划与部门规划的深度融合，做到纵向对口、横向对接、意向统一。三要仔细编制《专项扶贫实施规划》。要按照“一村一策、一户一法”要求，重点做好到户脱贫项目具体规划，力求通过规划项目落地实施、实现精准脱贫目标。这里需要强调的是三个规划虽然相辅相成，但是各有侧重。特别是“行业规划”和“专项规划”更加具体、更加直接、更加关键。因此，在搞好“片区规划”的基础上，必须更加重视、更加精细。市扶贫局要专门制定出台行业规划和专项规划编制工作方案，按时保质完成规划编制任务。在项目确定上，要坚持户为基础、村为单位、倒编项目、逐项对接的原则，一个村一个村定项目，一个县一个县严审核，一个部门一个部门搞对接，确保项目到村户、责任到人头;在资金投放上，要本着既看政策可能、又看行业优势、更看脱贫需要的原则，最大限度地把到村到户脱贫项目按类分口列入规划盘子;在落地实施上，要实行行业部门落实项目“清单制”、贫困村实施项目“销号制”、规划项目落地“通报制”，做到一村一网页、半年一公布，确保规划一个实施一个，实施一个销号一个，真正解决工作推进“最先一公里”和“最后一公里”问题。

第三、围绕解决“咋扶”的问题，扎实做好贫困村户脱贫增收工作。稳定增收是加快脱贫的根本前提，发展产业是增加收入的必然选择。根据中省要求，市上明确坚持以产业精准扶贫为主线、以精准搬迁和精准兜底为重点、以社会参与扶贫为补充的总体思路，工作到村，扶贫到户，对症下药，综合施策，从根本上解决贫困群众生产生活问题。一是坚持以产业精准扶贫为主线， 改革创新扶贫到户方式方法，切实解决贫困群众增收致富问题。按照省上关于“瞄准贫困、突出特色、整合资源、注重效果、民办公助、择优扶持”的有关要求，积极推行“政府(供销社)+龙头企业+合作社+贫困户”或“政府(供销社)+合作社+贫困户”模式试点，通过扶持培育龙头企业带动贫困户等方式，把发展区域特色主导产业与扶贫到户有机结合，引导经济组织与贫困户建立紧密的利益联结机制，增强贫困群众自我积累和自我发展能力，进而实现持续增收、稳定脱贫目标。要认真总结推广产业扶贫试点的经验，尝试通过扶企业、扶龙头、扶合作社、扶能人大户等带动贫困户，贫困户通过土地流转、入股分红、劳力务工等多种形式获得收益，并把金融扶贫“5321”扶户政策扩大到扶企、扶社、扶龙头、扶能人大户，做到“政府所有、龙头使用、金融配套、双重受益、市场链接、实现保值、滚动发展”。二是加力实施 精准搬迁，帮助贫困群众“挪穷窝”。一要聚力抓搬迁，集中力量确保今明两年6.2 万户的搬迁任务按时高质量完成，为十年搬迁任务的顺利完成奠定决定性基础。二要坚定移民搬迁与促进城镇化、促进人口规模聚集相结合的思路不动摇，力促进城入镇住社区，集中规模安置，落实“三优先”，破解夹心层搬迁问题，探索农村新型社区的合理设置，规范用好分散安置政策。三要紧抓关键环节，十三五移民搬迁规划涉及的基础设施、公共服务设施、后续产业发展等内容到了“县为平台、县长整合”的阶段，需要各县区长亲自上手，推进整合。搬迁扶贫的任务越来越重，投入也会逐步加大，县区搬迁办的力量需要同步加强，考核的权重需要同步加大。三是坚持以兜底扶贫(包括教育扶贫、健康扶贫、以及五类特殊人群的社保、五保兜底等)为重点，一个不多，一个不少，切实解决贫困群众基本生活问题。通过实施国民教育、贫困助学、技能就业、拓展提升“四大工程”，实现教育扶贫“六个全覆盖”目标，保证不让一个贫困家庭子女因为贫困失去接受基础教育和高等教育机会，彻底阻断贫困代际传递;通过加快推进健康扶贫，做好因病因残致贫人口的扶贫工作，防止因病致贫、因病返贫;通过全面落实民政、医保、社保、残联等各项资助保障政策，逐步实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，进一步完善低保补差办法、加大扶贫补助力度，确保特殊困难群众兜底脱贫，努力实现“能扶的富起来、该保的保起来、有病的好起来”目标。四是坚持以社会扶贫为补充，切实解决扶贫开发多渠道投入和多 途径参与问题。在各级、各部门、各单位及广大干部持续开展驻村帮扶的基础上，广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发，不断提高社会扶贫的针对性、有效性和持续性，做到扶贫开发人人皆可为、人人皆能为、人人皆愿为、人人皆有为，努力形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”，把社会各界关注扶贫、参与扶贫的热情转化为实实在在的实践行动。

第四、围绕解决“谁扶”的问题，扎实做好扶贫开发基层基础工作。说，“做好扶贫开发工作，基层是基础。”扶贫到 村到户，干部到村到户，最根本的是效果要到村到户。要围绕充分发挥挂联领导、包抓单位、驻村队员、“第一书记”、镇村组织等各方力量，进一步明确细化职责、制定完善办法、建立健全机制，真正形成齐抓共管、合力攻坚局面。一要进一步明确帮扶工 作责任。各级帮扶工作团、队、组及驻村干部要按照领导盯到村、干部盯到户、责任盯到人要求，在摸清底子、制定盘子、理清路子、结准对子、建好班子的基础上，积极协助镇村干部贯彻落实各项强农惠农政策，一揽子抓好扶贫、党建和支教等各项帮扶工作。原则要求驻村干部与原单位工作脱钩，全身心用于驻村扶贫，三年一轮换，不脱贫不收兵，做到工作到村户、责任到干部、村村有包抓、户户有帮扶。通过各级有效帮扶，实现贫困村、贫困户收入翻番、稳定脱贫、持续发展目标。二要进一步夯实镇村扶 贫工作职责。镇村干部特别是村级组织“是党在农村全部工作和战斗力的基础”，是永远不走的“工作队”。镇村干部是推动贫困村组持续发展、带领贫困群众脱贫致富、促进地方和谐进步的中坚力量。通过有效帮扶和培养，充分发挥两委班子的“主体专责” 作用，大幅增强贫困村发展实力和贫困户致富能力，从根本上解决内生动力和发展活力问题。三要进一步落实“第一书记”工作任务。按照中省要求，“第一书记”的主要任务有四项，即，加强基层组织，推进精准扶贫，为民办事服务，捉升治理水平。具体讲，“第一书记”的第一责任是抓党建、第一要务是促发展、第一要求是保稳定、第一目标是惠民生。要准确把握、正确面对，特别是要积极稳妥地处理好与“原有书记”的关系，合力推进各项工作。四要进一步扩大驻村帮扶工作覆盖面。按照“一人驻村、单位全覆盖”要求，尽快把帮扶工作扩展到全体党员干部，做到一对一帮扶、点对点支持、个盯个脱贫。同时，要进一步提高县级以上机关单位派驻干部的比例。全市1209 个贫困村26.7 万贫困户分两个批次实施，其中首批(2014—20xx)启动实施579 个村、覆盖贫困户13 万户;剩余贫困村户从2017 年起实行全覆盖，做到每个贫困村都有单位常驻、每户贫困户都有干部帮扶。五要进一步落实驻村工作保障措施。尽快研究制定驻村扶贫工作管理 细则，一方面妥善解决驻村干部工作生活具体问题，为驻村工作提供必要保障;另一方面要加强对驻村扶贫的监督、检查和考核， 强化过程监管，实行绩效问责，落实激励政策，确保驻村帮扶工作取得实实在在效果。

同志们，“各级党委政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划‘十三五’时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020 年如期脱贫。”这是中省打赢扶贫开发攻坚战的总号令，也是我们圆满完成脱贫任务的总要求。我们一定要领会中省精神、正视存在问题、在关键阶段抓住关键环节，在全面完成当年任务的同时，扎实做好各项工作，为全市十三五扶贫开发的健康有力推进奠定坚实的基础。

篇11：全县精准扶贫工作会议上的发言

全县精准扶贫工作会议上的发言篇3

党的以来，中央和省、市把扶贫开发工作提到了前所未有的高度。多次深入基层看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。 20xx 年 2 月在我省考察工作时强调，“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。 20xx 年 12 月在江苏调研时提出了“四个全面”的战略布局，把扶贫攻坚作为全面建成小康的重要内容。今年 6月 18 日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上，就加大力度推进扶贫开发工作提出了切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织“ 4 个切实”的具体要求。今年 3 月 30 日省委王三运书记在我县调研时强调，“既要精准的扶贫也要精准的脱贫;要把帮扶重点放在脱贫上，先把脱贫问题解决了;要重视贫困村的自我发展问题”。 5 月 28 日刘伟平省长在我县马营镇赤砂村开展双联、调研精准扶贫精准脱贫工作时强调，“县上要履行好扶贫开发主体责任，进一步完善工作思路、对策措施、规划计划和干部考核机制，确保如期实现整体脱贫目标;要创新扶贫开发方式，在精准扶贫中一乡一村去攻坚、一家一户去脱贫，让贫困群众得到更多实惠。” 6 月 19 日，市委张令平在全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议上，就做好当前工作提出了“六个更加”新要求。和省委王三运书记、刘伟平省长、市委张令平的重要讲话，为我们做好精准扶贫精准脱贫提供了重要遵循、指明了努力方向。

6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召开了全省精准扶贫精准脱贫工作会议，出台了含金量极高的“ 1+17 ”精准扶贫方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召开了全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议，制定出台了全市“ 1+16+5 ”精准扶贫方案。按照上级党委、政府的安排部署，县上研究制定了全县“ 1+16+5 ”精准扶贫方案。 6 月 29 日下午，县委会议讨论通过了这些方案，正式形成指导全县精准扶贫精准脱贫工作的政策文件。今天，我们召开全县精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议、全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议精神，对全县精准扶贫精准脱贫工作进行再安排、再部署，确保全面完成年度脱贫任务，为 2017 年实现整体脱贫、越来越接近全面建成小康目标奠定坚实基础。全县各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，结合贯彻落实省委省政府和市委市政府出台的政策文件，把落实县委、县政府制定出台的“ 1+16+5 ”精准扶贫方案作为当前的重中之重，组织各级干部认真学习领会，进一步消化吸收、深刻理解和吃透精神实质，全力抓好政策文件贯彻落实。

前面，县交通、水务、供电公司、住建等 4 个部门的负责同志结合各自实际，作了很好的发言;会议还签订了《通渭县 20xx 年至 2017 年精准扶贫精准脱贫责任书》，这个责任书既是“军令状”，又是对全县人民作出的“公开承诺”，希望大家认真对照、抓好落实。关于全县精准扶贫精准脱贫工作，要紧紧围绕“ 13655 ”工作思路全力推进。“ 13655 ”即：紧盯“一个目标”，就是确保 2017 年全县实现整体脱贫摘帽;树立 “三个导向”，就是树立鲜明的用人导向、投入导向和改革导向;落实 “六个精准”，就是全面落实对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准;强化“五个助推”，就是深化双联行动、转变农业发展方式、强化基础设施建设、落实低保政策、争取社会帮扶力量助推精准扶贫;建立“五项机制”，就是建立健全业绩考评机制、领导包抓机制、人才支撑机制、解决脱贫人口返贫机制、扶贫约束机制。具体来讲：

第一，紧盯“一个目标”，确保 2017 年全县实现整体脱贫摘帽。省委、省政府提出从20xx 年到 2020 年分两步走，前 3 年集中攻坚，到 2017 年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到 7000 元以上，其中贫困户人均可支配收入达到 4000 元以上，贫困发生率控制在 8% 以下;后 3 年巩固提高，到 2020 年贫困地区生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，所有贫困县乡实现脱贫，绝对贫困人口基本消除，基本完成农村小康主要监测指标。市委、市政府明确提出，通渭县要在 2017 年实现脱贫摘帽。按照省、市要求，结合实际，我县扶贫的目标节点也分两步走，第一步，前 3 年重点解决贫困脱贫摘帽问题， 20xx 年实现 45 个村 2 万人整体脱贫， 实现陇阳、陇川、碧玉、李店、什川、寺子 6 个乡脱贫摘帽、40 个村 3.01 万人整体脱贫， 2017 年实现陇山、襄南、常河、三铺、华岭、北城、马营、榜罗 8 个乡镇脱贫摘帽、30 个村 4 万人整体脱贫，到 2017 年全县贫困发生率下降到 5% 以下，全县农村居民人均可支配收入达到 6811 元以上，农村贫困人口人均可支配收入达到 3700 元以上。第二步，后 3 年要集中解决全面建成小康的指标实现问题，把涉及农村的 23 项主要指标与扶贫攻坚目标相衔接，制定提升措施，千方百计补齐短板，确保 2020 年全县绝对贫困人口基本消除，基本完成农村小康主要监测指标。全县各级各部门要紧盯这一目标，进一步统一思想认识，全力落实好中央和省、市各类利好政策，扎实工作，力争全面完成年度规划脱贫任务，确保实现一年一大步、越来越接近全面建成小康目标。

第二，树立 “三个导向”，切实将工作重点聚焦精准扶贫精准脱贫。导向鲜明措施才能更加精准有力，成效才能更加明显。我们要进一步完善机制、强化措施，确立鲜明的用人导向、投入导向和改革导向。一要树立用人导向，把主要精力集中到精准扶贫精准脱贫上。省、市、县委制定的精准扶贫精准脱贫《意见》，都明确将干部的选拔任用与减贫摘帽相挂钩，加大了对扶贫业绩的考核权重，更加注重在精准扶贫工作一线评价干部、发现干部、选用干部，提拔谁、不提拔谁关键看扶贫攻坚实效，具体看整乡、整村脱贫业绩及脱贫人口数量和贫困群众增收快慢，对扶贫业绩突出的干部，在符合干部选任条件的前提下优先提拔使用，干部提拔后的空缺岗位原则上由本乡镇本部门干部接任，对扶贫任务完不成的要及时调整。特别要落实好《通渭县干部逢提必下工作实施办法》，对年龄在 40 岁以下、提拔或拟提拔为科级领导职务，乡镇、村工作经历不满 2年或岗位经历单一的干部，以及本人自愿到乡镇、村挂职锻炼的干部，有计划地选派到乡镇、村进行挂职锻炼。二要树立投入导向，把主要财力集中到精准扶贫精准脱贫上。坚持向上争取资金和整合县内资金并重，集中财力和物力打好扶贫攻坚战。一方面，要向上争取资金。中央和省、市委对扶贫开发的重视程度、投入力度、采取的措施和出台的政策含金量都是空前的。从省上出台的政策看，据有关部门测算，到 2020 年全省实施 17 个专项方案总共需要投入财政资金 1563 亿元，这些财政资金可累计撬动银行贷款 3400 亿元，带动群众自筹和其他社会资金 1400 多亿元。各乡镇、各部门要认真研究省、市、县出台的政策文件，加强上下衔接和对接，争取国家和省市对我们最大的倾斜支持。另一方面，要整合县内资金。按当年地方财政收入增量的 20% 以上增列专项扶贫预算，县财政要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用的 50% 以上用于扶贫，确保县级财政支出 70% 以上用于精准扶贫、明年达到 75% 以上、后年达到 80% 以上。特别对今年已经整合到位的2729.6 万元财政结转结余资金，按照《通渭县 20xx 年财政结转结余资金支持精准扶贫项目实施方案》明确的建设内容抓好资金落实。三要树立改革导向，把改革创新的着力点放在精准扶贫精准脱贫上。今年，县委全面深化改革领导小组把扶贫领域的改革列入了全面深化改革的重要内容。各乡镇、各部门要善于从改革角度思考和谋划扶贫工作，围绕精准扶贫的突出矛盾和主要问题，探索务实管用的改革措施和办法，特别是对我们制定的“ 1+16+5 ”精准扶贫方案中的具体改革事项，要盯紧抓牢、靠实责任，落地生根，越到乡(镇)村不精准的问题越多，对于出现的新矛盾新问题，在自身范围内能解决的及时研究解决，对自身难以解决的及时向县委、县政府汇报，提交县扶贫开发领导小组、县委全面深化改革领导小组会议研究解决，切实做到出台的政策务实管用。

第三，落实“六个精准”，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。全面落实对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”，是省委、省政府在过去工作基础上，对精准扶贫精准脱贫工作思路的进一步完善，丰富了对策办法，凝聚了各方面广泛共识。全县各级各部门要认真落实“六个精准”要求，切实做到真扶贫、扶真贫。一要做到对象精准。 6 月 20 日，省扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室印发了《关于进一步做好全省 20xx 年度贫困人口建档立卡工作的通知》，明确提出了“将因灾、因学、因病等返贫的人口和因政策执行、工作偏差导致的真正符合条件而未纳入的人口准确识别出来进入此次建档立卡，将已经达到脱贫标准的贫困人口和上次进入的不符合条件的人口从目前的建档立卡系统中退出”的工作要求。各乡镇、各有关部门要集中利用 20 天时间对全县 115 个贫困村的扶贫对象建档立卡工作进行“回头看”，对于以前摸底不准确、建档立卡不规范的，抓紧按照程序进行调整，坚决杜绝不按程序操作、随意偷减工作环节、简单粗糙认定等问题，严格执行“两公示一公告”制度，广泛接受群众监督，“阳光”下运行。各乡镇要建立签字背书制度，进一步靠实工作责任，对年度确定的拟脱贫村，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席要包抓到村、工作到户，坚持亲自抓、亲自带队摸底，确保扶贫对象摸底准确公平。各级帮扶干部和驻村干部要把扶贫对象核准工作作为履行职责的一项重要内容，对建档立卡的贫困户、贫困人口和致贫原因要逐一进行细致核查，切忌用随便问问、电话询问或者听别人介绍等方式代替入户核准和听取群众意见。同时，要按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室《关于开展 20xx年全省精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集录入工作的通知》要求，认真做好全县精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集工作。二要做到目标精准。各乡镇和县扶贫办要按照 2017 年全县实现整体脱贫摘帽的目标要求，进一步明确贫困户脱贫时序和全面建成小康年度任务，制定周密完善的工作计划，确保“两步走”目标按期实现。三要做到内容精准。要紧紧扭住改善农村基础条件这个关键、增加贫困群众收入这个核心、提高公共服务水平这个保障，全面落实完善基础设施、壮大富民产业、发展社会事业三大扶贫任务。基础设施建设方面，一是抓好通畅工程建设。今年是我县实施建制村通畅工程建设试点县项目的最后一年，年底实现建制村 100% 通水泥路的任务必须完成。县交通部门要最大限度克服困难，督促施工企业在确保质量的前提下，加快建设进度，全面完成今年的工作任务。二是抓好饮水安全工程建设。重点要加快推进村级管网和自来水入户工程建设进度，协调组织好乡(镇)村两级干部，全力配合县水务部门做好试通水工作，积极探索人饮工程维修管护机制，确保贫困群众能够按时喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。三是抓好农村电力改造工程。重点要抓好动力电项目的争取、建设和管理，把延伸大电网与光伏发电等清洁能源结合起来，加快农村电网升级改造，认真实施全国光伏扶贫试点县项目，既要解决贫困村动力电不足的问题，又要探索新能源扶贫新模式。四是抓好农村危房改造项目建设。一方面，要整合项目资金，协调配套贷款，加快今年 3000 户危房改造进度;另一方面，要按照省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》中关于“引导农户先建用于居住等基本需求的房屋，待有条件后再实施改扩建，减轻建房资金压力”的要求，对贫困村危房改造农户进行逐一摸底，给群众讲清补助政策，全面了解掌握群众建房意愿、建筑面积、资金困难等情况，分类建立工作台账，科学推进实施。五是抓好生态环境建设。持续推进“生态立县”战略，大力实施退耕还林、小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治等重点生态建设工程，积极开展全民义务植树，深入推进农业面源污染防治和农村环境卫生整治工作，特别是针对河道污染、河道采砂、生态破坏等突出问题，加大整治力度，切实把保护生态作为扶贫开发的生命线、贯穿到扶贫开发的全过程。富民产业培育方面，一是因地制宜，分村明确增收主导产业。各乡镇要在充分尊重群众意愿的基础上，结合村情实际，坚持因地制宜，按照“什么适合就种什么，什么增收快就发展什么”的原则，继续推进实施“双十”工程，重点引导群众发展以养羊为主的养殖业、全膜玉米、小杂粮、优质林果等特色优势产业，加大技术培训力度，真正让贫困群众在产业链上实现增收。二是因户施策，分户制定帮扶增收计划。各级帮扶干部要全面落实“一户一策一干部”要求，把制定贫困户帮扶计划作为一项重点工作来抓，逐村逐户与群众见面，通过讲政策、议发展，进一步摸清贫困户基本情况和贷款需求、产业发展愿望，针对贫困户因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等致贫原因，在与群众商议、征得群众认可的基础上，科学精准制定帮扶计划，确定增收目标、增收项目和增收措施，真正让贫困群众增收落到实处、见到实效。三是因人而异，分类开展技能培训。按照“变政府‘端菜’为群众‘点菜’”的要求，整合县人社、教体、扶贫、农业、畜牧、林业等部门培训资源，认真开展职业技能培训，确保到 2017 年实现贫困家庭劳动力职业培训全覆盖，每个贫困家庭至少有 1 人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到 年贫困农户工资性收入占年收入的比例达到 50% 以上。特别要吸引“乡贤”和能人回乡创业，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困村创办农业社会化服务组织，大力推广机耕机播、代种代收、代耕代管、代养代售、统防统治等社会化有偿服务，探索走出一条“劳务培训—劳务输转—返乡创业—发展经济”的劳务产业发展新路子。社会事业发展方面，一是抓好教育扶贫。重点要深入推进学前教育工程，加快今年确定的 1 所村级幼儿园建设和 21 所附设学前班改建进度，按标准配齐配足幼儿教师，配备教具、保教和生活设施设备。二是抓好卫生扶贫。重点要抢抓中央和省级对每个村新建村卫生室补助 10 万元的政策机遇，加快今年确定的 67 个贫困村标准化卫生室建设前期工作，力争 7 月上旬全部开工建设、10 月底投入使用。三是抓好文化扶贫。重点要加快推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合公共文化服务中心建设，组织开展好“文化下乡”、“千台大戏送农村”等文化惠民活动，立足“中国书画艺术之乡”的品牌效应，以书画产业为支撑，大力发展关联产业，积极探索书画扶贫的新路子。四要做到方式精准。要创新扶贫资金监管、金融扶持、电商扶贫等方式，最大限度激发加快精准扶贫精准脱贫的活力。一是加强扶贫项目和资金监管。要实行“挂图作战”，发动群众监督，解决扶贫项目和资金落实不精准的问题。实行“挂图作战”，就是要做好对象识别、内容实施、措施落实、督查考核等关键环节的公开公示和监督，把贫困对象识别、享受各类政策、“保民生、促三农”监督电话等内容，在村级活动场所外醒目位置制作公示牌一律公开，接受群众监督。发动群众监督，就是要对建制村通畅工程、农村安全饮水、农村幼儿园、标准化村卫生室、农村环境综合整治等扶贫项目，大力推行群众参与的第三方旁站式监理机制，增强人民群众的主人翁意识，确保各类工程项目质量全部达标。二是强化金融支持。在落实好各项政策性扶贫贷款的同时，最大限度争取省上总规模 400 亿元的精准扶贫专项贷款，县财政局、金融办等单位和各乡镇要及时做好对接，力争有贷款需求的贫困户都能够及时得到贷款。要在探索互助资金合作社和金融单位合作模式的基础上，抓住省财政在每个村注入 20 万元大力支持农民互助资金合作社的机遇，通过市县财政投入、扶贫资金补助、社会帮扶等形式进一步扩大村级互助资金规模，确保每村互助资金规模不少于 50 万元。要以财政奖补方式引导金融机构优先在贫困村设立金融服务网点，支持各商业银行和农村金融机构依托村卫生室、计生所等服务点发展各种银行业务，布放 ATM 、POS 等自助服务机具，为贫困农户提供便捷高效的金融服务。三是推进电商扶贫。借鉴陇南、兰州等地的电商扶贫经验，加大宣传培训力度，鼓励扶持农村专业合作组织、产业大户、致富带头人、农产品购销和贩运商、未就业大学生、大学生村官等积极开办农村网店，进一步扩大电商网点覆盖面，确保今年计划脱贫的 45 个贫困村每村开办网店 1 家以上。要加大电子商务创业园区建设力度，引导大平台与小电商融合发展，确保年底前快运网络延伸到 60%以上的贫困乡镇，到 2017 年实现全县贫困村宽带信息网络全覆盖， 70% 以上的贫困乡利用电子商务销售当地特色产品和网上购买生产生活资料。四是创新抵押担保贷款模式。要积极创新 “三权”抵押、“保险 + 农户 + 信贷”、“银行 + 商户 + 担保公司”、“银行 + 公司 + 农户”和“公司 + 协会 + 农户 + 农行”、“农户 + 龙头企业 + 建行”、“企业 + 商户”、“特色优势产业农业贷款”、“仓单质押”等信贷产品，着力解决贫困群众贷款抵押担保难、财政性担保公司资金不足等问题。要积极开展贫困村“三权”确权登记和养殖暖棚、日光温室、小型水利设施、大型农机具等权能抵押担保贷款试点，努力解决贫困户抵押难、担保难的问题。五要做到考评精准。对县级领导层面来讲，将县级领导直接包抓贫困村脱贫任务与年度考核和推荐提拔相挂钩，县级领导干部直接包抓贫困村出现组织不力、作风不实、弄虚作假等问题，导致完不成当年脱贫任务的，在年度考核中一律不评“优秀”，一年内县委不再推荐提拔或重用。对各乡镇、各相关部门来讲，要认真对照县委制定的精准扶贫精准脱贫考核意见和办法，研究制定考核细则，进一步靠实班子成员和各级干部责任，使考核到人、责任到户，形成人人参与抓扶贫、个个肩上有担子的工作格局。六要做到保障精准。县委、县政府根据工作进展，将适时召开县扶贫开发领导小组会议，及时传达贯彻中央和省市决策部署，研究解决全县精准扶贫精准脱贫工作中存在的问题，使各项工作在县委、县政府统一领导下有序推进。全县各级各部门特别是主要负责同志要转变观念、放宽视野，树立全局的思维和统筹的眼光，把扶贫攻坚同落实“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来考虑、同全县各项重点工作联系起来推进。各乡镇党委书记是乡镇抓好精准扶贫精准脱贫的“第一责任人”，要切实把扶贫攻坚的使命放在心上、职责扛在肩上、工作抓在手上，亲自抓、负总责，决不能当“甩手掌柜”。县扶贫开发领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调作用，认真履行调研、协调和推动落实职责，建立与精准扶贫任务相关的 19 个县直部门参加的精准扶贫精准脱贫工作例会制度，每季度召开一次工作推进会，及时通报进展情况，研究解决问题。县直有关部门要对照“ 1+16+5 ”文件要求，进一步明确节点任务、责任领导和推进措施，积极主动作为。县宣传、广电等部门要制定专项宣传方案，加大宣传力度，全方位宣传相关政策、工作成效、典型经验，充分调动群众参与精准扶贫精准脱贫的主动性和积极性，实现干群同频共振。

第四，强化“五个助推”，不断凝聚扶贫攻坚强大合力。精准扶贫是一项庞大的系统工程，不仅要重视整体推进，更要善于统筹各方力量集中发力，才能以点带面、取得突破。一要深化双联行动助推精准扶贫。要把双联行动当作为通渭量身打造的精准扶贫精准脱贫工程，加快促进双联行动与精准扶贫高度融合，在 13 名省市领导和 20 个省直部门、70 个市直部门、122 个县直部门双联单位及 12035 名双联干部联系帮扶的基础上，继续采取“ 8741 ”的模式结对帮扶贫困户，即正县级干部、副县级干部、科级干部、一般干部每人分别结对帮扶 8 户、7 户、4 户、1 户贫困户，剩余贫困户由乡镇驻村干部兜底联系，实现所有贫困村、户都有帮扶单位和责任人“两个全覆盖”。二要转变农业发展方式助推精准扶贫。要鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，完善土地流转评估、不动产评估、财产公证等办法，最大限度激活农村发展活力;要引导农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营;要鼓励扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模，支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目。三要强化基础设施建设助推精准扶贫。省市县制定的通村道路、安全饮水、危房改造、农村电力和易地搬迁、村容村貌整治等基础设施建设方案，对改善贫困群众生产生活条件将带来根本性的变化。各乡镇、各有关部门要把加快贫困村基础设施项目建设作为拉动投资、扩大消费、促进就业的重要途径，充分发挥其应对经济下行压力和稳增长、调结构、惠民生中的重要作用，对照目标和时间节点，抓紧项目前期准备、项目招投标、施工进度、竣工验收等工作，使扶贫项目尽早建成投入使用。特别需要强调的是，要靠实质量监管责任，强化现场施工质量、材料质量和价格的监管措施，坚决杜绝工程材料以次充好、施工偷工减料、工程质量不达标等问题，力求把每一项工程建成优质工程。四要落实低保政策助推精准扶贫。今年将农村低保一类对象补助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二类对象补助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，实现一次性政策性脱贫。要全面落实农村特殊群体养老保险全覆盖要求，对农村居民中一、二级重度残疾人、五保户等缴费特困群体和计划生育“两户”家庭，由县财政代缴全部最低缴费标准的养老保险费;要加快贫困村老年日间照料室建设，切实解决贫困家庭劳动力因照顾老年人影响生产和外出务工等问题。五要争取社会帮扶力量助推精准扶贫。要认真贯彻国家和省上关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见精神，建立完善激励机制，用政治荣誉和政府支持政策，鼓励引导各类企业、社会组织和个人结对帮扶贫困村、户，积极推广全市已经实践成功的“入股分红”、“公司 + 农户”、“公司 + 合作社 + 农户”、“公司 +基地 + 村委会 + 农户”等 11 种企业精准扶贫模式，力争年内组织引导 45 户企业与 45 个拟脱贫村建立结对帮扶关系，最大限度借助外力推进精准扶贫。

第五，建立“五项机制”，靠实工作责任推动任务落实。全县各级各部门要紧盯“1+16+5 ”方案落实，把精准扶贫精准脱贫与开展“三严三实”专题教育结合起来，进一步建立健全工作机制，靠实工作责任，用求真务实的作风来保障精准扶贫精准脱贫取得应有成效。一要建立扶贫业绩考评机制。按照省、市要求，县上研究制定了《通渭县精准扶贫业绩考核评价的意见》《通渭县乡镇领导班子精准扶贫考核指导意见》及《通渭县精准扶贫重点任务部门精准扶贫业绩考核评价办法》《通渭县乡镇精准扶贫业绩考核评价办法》《通渭县驻村帮扶工作队管理考核办法》，对各乡镇和 19 个精准扶贫重点任务部门进行考核，明确提出将乡镇精准扶贫业绩考核结果直接作为乡镇政绩考核结果，对考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可评定为好， 80-90 分(含 80 分)的评定为较好， 70-80 分(含 70 分)的评定为一般， 70 分以下的评定为较差。在落实正向激励机制方面，将考核结果与干部选拔任用、评先选优相挂钩，对精准扶贫业绩考核结果为好的乡镇，领导班子年度考核按照考核乡镇的 30% 左右确定优秀班子，根据考核得分由高到低，设一等奖 1 名，二等奖 2 名，三等奖 3 名，分别奖励 5 万元、3 万元、2 万元，党政主要领导年度考核直接评定为优秀等次，并增加 1 个优秀指标，优先选拔任用或推荐使用干部。部门考核结果设置单项奖，对考核结果为好的，根据考核得分由高到低，设一等奖 1 名，二等奖 2 名，三等奖 3 名，分别奖励3 万元、2 万元、1 万元，领导班子年度考核可评定为优秀班子。在落实惩戒约束机制方面，就乡镇来讲，对精准扶贫业绩考核结果为一般的，领导班子年度考核直接评定为一般班子，取消领导干部年度考核优秀指标，并在全县通报批评，对党政主要领导进行诫勉谈话，领导班子向县委、县政府书面报告原因，提出整改措施，限期进行整改;考核为较差或连续两年为一般的，领导班子年度考核直接评定为较差班子，对乡镇党政主要领导进行组织调整，其他领导干部一年内不得提拔使用。就部门来讲，对考核结果为较好的，主要领导和分管领导年度考核不得评为优秀等次;考核为一般的，领导班子年度考核直接评定为一般班子，取消领导干部年度考核优秀指标，并在全县通报批评，对主要领导进行诫勉谈话，领导班子向县委、县政府书面报告原因，提出整改措施，限期进行整改;考核为较差或连续两年为一般的，领导班子年度考核直接评定为较差班子，对主要领导进行组织调整，其他领导干部一年内不得提拔使用。同时，加强驻村帮扶工作队考核，对选派担任扶贫队长或挂职锻炼考核不合格的干部要批评教育，及时调整。二要建立领导包抓机制。省委、省政府建立了省级领导包抓贫困市、县制度，省委副书记、省长刘伟平同志包抓定西市、通渭县和广河县;市委、市政府建立了市委牵头联系县区、市级领导包抓乡镇制度，市人大会主任马虎成同志和市委、市委政法委书记王国先同志包抓通渭县， 7 名市级领导既包抓乡镇、又包抓拟脱贫村。按照省、市的要求，县上制定了县级领导直接包抓贫困村精准扶贫精准脱贫工作制度，41 名县级领导干部联系 18 个乡镇、直接包抓 45 个拟脱贫村。县级各联系乡镇领导要将精准扶贫精准脱贫工作作为联系乡镇的重中之重，带头落实每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把联系乡镇和直接包抓村的工作抓在手上、挖透彻、弄清楚，以身作则为基层推进工作作出示范。各乡镇也要建立领导包抓制度，靠实责任抓好落实。三要建立人才支撑机制。要认真组织实施各级干部“联动助推”精准扶贫、干部能力素质锻造、大学生村官精准扶贫建功立业、贫困村党组织书记集中轮训、拔尖人才“ 1+X ”帮带提升、科技特派员兴农强工促增收、“金融支农”、农村实用人才培养开发、在外人才反哺家乡促发展等“九大行动”，着力解决制约人才发展的瓶颈问题，为全县精准扶贫、精准脱贫提供强有力的干部人才保障和智力支撑。特别是要抓实三个方面人员责任。一是抓实帮扶工作队责任。各驻村帮扶工作队队员要珍惜组织的信任，把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，按要求工作队队长、副队长脱离原单位工作，尽快交接好手头的工作，深入各自联系村，熟悉村情户情、熟悉政策要求，严格落实每月到村开展工作不少于 20 天的要求，扎实做好牵线搭桥、引资引智、参与管理等工作。同时，各乡镇、各有关部门要严格按照市委办公室、市政府办公室《关于向全市 730 个贫困村选派驻村帮扶工作队队长(村党组织第一书记)的通知》《定西市驻村帮扶工作队管理考核办法》和县委办公室、县政府办公室《关于向全县 115 个贫困村选派驻村帮扶工作队队员的通知》要求，进一步加强帮扶工作队管理，积极为帮扶工作队到村工作创造好工作环境和生活环境，确保队员下得去、留得住、见实效。二是抓实农技服务队责任。农口各部门主要负责同志要高度重视这项工作，全力支持抽调农技人员开展工作，督促农技人员把工作的重点放到贫困村上去。广大农技人员要按照“技术服务指导不少于 60 次、深入农户累计不少于 90 天”的要求，围绕贫困村实际和贫困群众需求，开展有针对性的培训，力争把农技人员联系户打造成产业发展示范户。县委农工部和农口各部门要按照《通渭县农业技术人员联村包户工作考核管理办法》，加强平时考核管理，促使农技人员落实好联村包户工作任务。三是抓实贫困村党组织书记责任。各乡镇要高度重视贫困村基层党组织建设，进一步建立村党组织书记带领群众脱贫致富、实现减贫摘帽考评机制，充分发挥其身处一线、与群众见面广、村户情况熟悉等优势，推动“ 1+16+5 ”精准扶贫方案在贫困村有效落实。同时，要加强乡镇驻村干部管理，在全面落实乡(镇)村干部轮流驻村坐班制度的基础上，制定驻村干部到户工作制度和工作日志，进一步明确时间要求和工作责任，切实解决驻村不入户、入户走过场等问题。四要建立解决脱贫人口返贫机制。要建立完善返贫人口动态监测机制，加强对脱贫人口的跟踪调查和后续扶持，确保全县每年返贫率控制在 5% 以内。因灾返贫的，要按照托底线、救急难、可持续原则，健全完善临时救助政策和各类社会救助资金统筹救助机制，重点落实自然灾害救助制度。因病返贫的，积极推进医疗救助与其他医疗保障制度衔接，突出重点救助对象，从今年起对全县贫困人口新农合住院费用报销比例提高 5 个百分点;从明年起将贫困人口大病保险报销起付线由 5000 元降至 3000 元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高 3 个百分点以上。因学返贫的，要加大教育资助力度，按照每生每学年 1000 元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费;对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生补助生活费，小学生每年补助 1000 元，初中生每年补助 1250 元;对普通高中贫困家庭学生发放国家助学金，每生每年补助 1500 元;对贫困家庭大学生发放入学补助路费和短期生活费，省外院校每人补助 1000 元，省内院校每人补助 500 元，对贫困家庭本科、高职(专科)学生每生每学年解决 8000 元以内生源地信用助学贴息贷款。五要建立扶贫约束机制。全县各级各部门要认真落实国家和省、市《关于建立贫困县区约束机制的意见》和中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“八项”规定以及省、市“1236 ”扶贫攻坚行动和财政专项扶贫资金管理办法等精神，坚决杜绝超标修建办公楼、超能力举办庆典、超水平建设标志性建筑、公款吃喝、铺张浪费等突出问题发生。一是要明确扶贫资金是带电的“高压线”。对于省市县整合的各类扶贫资金，任何部门、任何单位、任何人都不允许违纪违规使用，必须保证一分不少的用到精准扶贫精准脱贫上、一分不少的落实到村到户到人，尤其是县乡村干部直接安排使用扶贫资金，要牢固树立法纪不可违的意识，杜绝截留、挤占、挪用、非法套取。二是要坚决杜绝弄虚作假。各乡镇、各有关部门在落实项目和扶贫资金，建档立卡和制定帮扶措施等工作中，要自始至终坚持求真务实、实事求是的原则，决不能玩数字游戏，决不能优亲厚友、吃拿卡要。县统计、扶贫部门要严把统计关，上报的数据必须准确无误、经得起核查。三是要强化审计监督。县监察、审计部门要进一步加强扶贫资金的审计监督，实行扶贫资金审计全覆盖，对违法、违纪、违规使用扶贫资金的，只要查实，除如数追回、追缴外，依法、依纪、依规严肃处理，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。四是要加大督查力度。县四大班子分管领导要义不容辞地担负起全盘调研指导责任，加强一线指导，督促乡镇抓好工作落实。县委、县政府督查室和县委农工部、县扶贫办要把精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”的核心内容，加大跟踪督查力度，定期督查，定期通报，重点督查各乡镇、各有关部门措施落实、人员到位、工作成效等情况，对发现有认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的乡镇和部门，及时汇报县委、县政府，对相关人员进行问责。县直有关部门既是有关方案的制定者，也是组织者、推动者，要盯紧确定的目标任务，阶段性组织人员深入乡镇和村组督查进度，发现和解决问题，以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项政策真正落到实处。

同志们，推进精准扶贫精准脱贫责任重大。我们要按照中央和省、市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，认真践行“三严三实”要求，以更大的决心、更实的举措，加快推进精准扶贫精准脱贫各项工作，为实现越来越接近全面小康奠定坚实基础。

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篇12：在精准扶贫会议上讲话

在精准扶贫会议上讲话(三)

同志们：

6月9日至10日，省委、省政府召开高规格、大范围的专题会议，对全省精准扶贫精准脱贫工作进行了深入研讨、广泛动员和全面部署。省上会议召开后，经过一个多月的扎实筹备，今天我们召开全市精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是深入贯彻省上会议精神，结合陇南扶贫攻坚实际，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量，明确目标、突出重点，落实措施、强化保障，奋力开创精准扶贫精准脱贫工作新局面。

下面，我讲三个方面的意见。

一、深入研判形势，增强精准扶贫的责任感和紧迫感

精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。多次就精准扶贫提出明确要求，他强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;要扶真贫、真扶贫，更多地面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫，防止平均数掩盖大多数”。对陇南这样的贫困落后地区，实施精准扶贫既有国家和省级层面的普遍意义，更有自身基础、条件和环境所决定的特殊意义。全市各级各部门要深刻认识和准确把握实施精准扶贫精准脱贫的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，凝心聚力做好精准扶贫精准脱贫工作。

第一，精准扶贫是贯彻“四个全面”战略布局的迫切需要。“四个全面”的战略布局，清晰地描绘了我国国家富强、民族复兴的新蓝图和新愿景。全面建成小康社会是“四个全面”首位战略，指出，“农村特别是贫困地区是小康社会建设最大的短板，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，这充分表明了精准扶贫对于小康建设的重大意义。小康不小康，关键看老乡。现在全国实现小康已经进入倒计时，但我市小康建设进程还整体滞后，目前实现程度远远低于全国全省平均水平。据测算，20xx年小康指数居全省倒数第一，从农民人均纯收入单项指标看，20xx年我市为4024元，增速虽然居全省第一，但绝对值仍是全省倒数第一，仅为全省的70%、全国的40%。陇南要实现全面小康，重点在农村，难点在农民，焦点是农村贫困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很难完成脱贫任务。实施精准扶贫是千家万户的共同愿望，是陇南当前和今后一个时期最大的政治、最大的机遇和最大的民生，是各级党委政府肩负的重大历史使命，必须并拢五指，瞄准靶心，精心组织，精准发力，坚定不移地走精准扶贫之路，为与全国全省同步实现小康奠定基础、创造条件。

第二，精准扶贫是深度落实“433”发展战略的必然要求。“433”发展战略中，市委把“扶贫攻坚”放在“四个快速推进”的首要位置，一方面，贫困是陇南最基本的市情，决定了扶贫是陇南最根本的任务，必须摆上位、抓上手;另一方面，扶贫开发是一项系统工程，与其它工作关联度高，牵住了这个“牛鼻子”，其他9个方面的工作就会相互促进、融合发展。比如，我们把扶贫攻坚与生态文明新农村建设相结合，实现乡村基础设施建设、生态富民产业和乡村旅游业互利共赢;与电子商务相结合，探索出贫困地区发展电子商务的“陇南模式”;与金融发展相结合，拓宽扶贫融资渠道，强化金融支撑，等等。所以，深度实施“433”发展战略，必须把精准扶贫放在全局工作重中之重的位置强力推进。

第三，精准扶贫是有效改变贫困现状的现实选择。陇南的农村发展史就是一部扶贫史。历届党委政府带领广大干部群众苦干实干，在不同阶段干出了成绩、创出了经验，取得了显著成效。20xx年以来，市委、市政府立足现有基础，充分考虑贫困实际，适应形势发展，创造性地实施了25个特困连片地区集中扶贫攻坚，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展攻坚途径，逐户建档立卡、聚焦贫困对象，成功走出了一条扶贫开发的新路子，为全省特困片区扶贫攻坚提供了可资借鉴的经验，是精准扶贫在陇南的有效探索和积极实践。近三年全市累计减少贫困人口66.52万人，摘掉了476个村的贫困帽子，贫困发生率由53%下降到26%。但贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情没有改变，面对水、电、路等量大面宽的基础设施短板，我们必须定向弥补;面对贫困人口在25个特困片区集中分布的特征，我们必须定点发力;面对贫困群众复杂多样的致贫成因，我们必须因户施策;面对较大的扶贫资金缺口，我们必须精准投入。正因为这些特殊情况，决定了我们在推动新一轮扶贫攻坚中必须在精准扶贫上出实招、下实功、见实效。

二、牢牢抓住重点，开创精准扶贫精准脱贫新局面

做好顶层设计，是推进精准扶贫工作的先导。我们研究制定的“1+19”专项方案，不仅贯彻了省上“1+17”方案的精神要求，更多地体现了对陇南整体性特点和阶段性特征的考虑，目标明确，导向突出，措施务实，是新时期陇南精准扶贫的行动总纲。后面，陈青同志还要围绕落实“1+19”专项方案作具体的安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。实施过程中，各级各部门要紧紧围绕到20xx年农民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，到生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”的目标，抓重点、聚焦点、攻难点，以点带面促进精准扶贫措施落到实处。特别是要持续深入推进特困片区扶贫攻坚，按照每县区每年主攻一个特困片区，分步骤、有计划地强力推进，不断放大特困片区攻坚的成功经验，力争打造在全省叫得响、全国有影响的扶贫示范区。

第一，着力弥补基础设施短板。基础设施是贫困地区激发内力、借助外力的根本保障。在“1+19”专项方案中，涉及水、电、路、房、网等基础设施改善的占了很大比重，各专项方案都作出详细安排，各级各有关部门必须认真落实。具体实施中要把握好三点：一要把握好精准性。项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。二要把握好协同性。注重贫困村水、电、路、房、网等基础设施综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，如水利建设，不仅要解决好安全饮水问题，还要对农田水利进行配套;交通建设，不仅要建好通村路，也要配套产业路、打通联网路;电力建设，不仅要解决群众照明等生活用电，而且要架通开展生产的动力电等，逐步形成覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。三要把握好前瞻性。坚持以小康标准推动基础设施建设，对每一个建设项目，要考虑长远，在条件允许的情况下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设，不断提高基础设施建设水平。

第二，加快特色产业提质增效。产业是贫困群众稳定脱贫致富的希望。在精准扶贫的新阶段，要以“三个坚持”推动产业扶贫融合发展。一要坚持多元取向。走出产业扶贫就是单纯扶持种植业的认识误区，凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育，比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。目前陇南的现状是，农业特色产业发展快的地方，基本上已经脱贫了，特困片区大多还没有形成优势产业，在整村推进、片区攻坚中，要紧密结合贫困乡村资源特点，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。培育和发展产业，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另创新路，培育新兴业态，形成强有力的产业支撑。二要坚持提质增效。围绕特色农业发展，改革经营模式，加大科技投入，加强综合管护，扩大产业收益。围绕乡村旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，挖掘民俗文化，丰富旅游业态，不断增加乡村旅游收入。同时，支持创办家庭手工业，发展现代服务业，积极开展光伏扶贫、构树扶贫试点工作，拓宽群众增收致富新渠道。三要坚持品牌引路。鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识，注册产品商标，申请专利保护，采用新技术、新工艺和新设备，提高产品质量和档次，努力扩大品牌市场占有率。积极适应大众消费心态，加快开发一批绿色天然有机无公害特色农业品牌，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。紧跟市场需求，加强宣传推介，进一步扩大“礼贤妹”等劳务品牌的知名度和影响力，不断放大品牌效应，切实发展好劳务这一群众增收的“铁杆庄稼”。加强国家地理标志保护产品申报工作，不断提升特色产业、特色产品品牌知名度，以优异的品质参与国际、国内市场竞争。

第三，着力提供基本公共服务。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容，更是各级政府的主要职责，必须下大功夫、花大力气，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖。优先发展教育事业，统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育，科学布局完全小学，加快乡村幼儿园建设，让广大农村适龄儿童就近就地入园入学，“不能让贫困地区孩子输在起跑线上”。强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，建立县乡村三级卫生服务网络，健全农村疫病防控体系，加强贫困地区乡村医生队伍建设，全面落实基本医疗制度，减少因病致贫发生。满足群众文化需求，加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进综合公共文化服务中心建设，广泛开展各种文化惠民活动，丰富贫困乡村群众文化体育生活。完善社会保障体系。进一步完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，建立健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。

第四，稳步开展异地移民搬迁。异地搬迁是从根本上解决极贫群众生存和发展的治本工程，各县区要结合扶贫实际，扎实有序推进。要科学统一规划，对生态保护区、林缘区、地质灾害多发区、深山独居户和扶贫成本过高的村社，认真调查研究，编制搬迁规划，按照政府主导、群众自愿原则，分年度、分批次予以搬迁安置。要广开安置渠道，把异地搬迁与小城镇建设结合起来，通过农民进城进镇经商创业转移一批;与常年劳务输转结合起来，通过用工地接纳户口迁出一批;与中心村建设结合起来，通过独居户下山入川整合一批;与产业园区建设结合起来，通过常年务工吸纳一批，切实解决好安置空间狭窄的问题。要强化后续保障，各县区、各有关部门要积极争取项目资金，有效整合各类专项资金，优先安排安置区基础设施和基本公共服务配套建设。对搬迁群众跟进后续保障，着力培育发展稳定的致富产业，让搬迁群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，真正做到实施一个搬迁项目，安置好一方群众，实现一方人脱贫。

第五，纵深推进电商扶贫工作。电商扶贫是国务院扶贫办确定的20xx年十大精准扶贫工程之一，我们要抓住“电子商务扶贫试点市”这一机遇，站在为全国全省探路子、树标杆的高度，在电商扶贫融合发展上再创佳绩。一要推进平台建设。利用国内著名电商服务平台，积极创建自己的电商销售平台，加大宣传、推介和销售力度，加快建设特色产品专业市场，积极举办各类产品展销会，通过线上线下结合畅通销售渠道。进一步完善特色中国·陇南馆，强化与全市广大网商的沟通、协调、合作，提升服务水平和运营能力，充分发挥示范引领和集聚带动作用，把陇南馆打造成陇南农产品、网店、供货商的优质公共服务平台。特别是成县县委、政府要强化措施，加快市电商孵化园区建设，确保年内建成投运。二要强化基础支撑。加强贫困村的信息、交通、物流基础建设，着力解决电商扶贫中通讯网络、物流体系不健全等问题。强化电子商务支撑体系，进一步完善产品加工、物流配送、信息服务等网络平台，建立市级电商扶贫产业孵化园，不断完善电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系，切实提高电子商务在贫困乡村的普及程度和应用水平。三要丰富陇南模式。在电商扶贫中体现精准扶贫的理念，立足良好的生态优势，通过现有产业提质增效、培育民族工艺品和手工艺品，挖掘和开发一批优质网货;组织有条件的群众开办网店，探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等不同的发展形式，借鉴阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的运营模式，大力促进农产品进城和网货下乡，力争在培育富民产业、提高贫困群众致富能力、探索电商扶贫发展模式上创造新经验。

第六，提高群众自我发展能力。做好新阶段的扶贫开发工作，必须克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向，强化以人为本的意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，整合好各类培训资源,实施精准培训。在培训对象上，要紧紧围绕全市精准扶贫的重点区域和重点群体，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”、农村致富带头人为重点，优先进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上，要瞄准市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，分类预测用工需求，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”。在培训效果上，开展培训满意度调查，对培训质量进行评估。大力推行定向、订单、订岗培训，着力提高培训的针对性和实效性。推行培训鉴定输转一体化模式，做到培训与鉴定、劳务输转和维权服务紧密结合，努力实现培训一人、鉴定一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。

在抓好以上六个方面工作的同时，我们还要充分认识到，精准扶贫是一项涉及各个方面和领域的综合性工程，必须融入工作大局，把精准扶贫与“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来，与“433”发展战略其他任务兼顾起来，努力开创大扶贫开发的良好格局。要注重精准扶贫与县域经济发展融合推进，积极适应经济发展新常态，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，依托各类产业合作社、农业产业化龙头企业的辐射带动，继续抓好新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业的培育壮大，抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村。要注重精准扶贫与城镇化融合推进，把推进贫困片区中心村镇发展与精准扶贫有机结合起来，充分用好中心城镇的优势、条件和发展机遇，推动贫困人口向城镇聚集。各县区、各部门当前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基础设施项目陆续建成的机遇，加强科学统筹，加快交通节点型、物流集散型、商贸繁荣型小城镇建设步伐，完善基础设施和公共服务设施，提升小城镇的综合承载能力和自我发展能力，增强投资拉动效应，推动农民转移就业，辐射带动周边群众致富。要注重精准扶贫与生态文明融合推进，强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”各县区、各部门要把保护生态环境贯穿到扶贫攻坚全过程，大力发展绿色经济、循环经济，真正做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一。特别要把美丽乡村建设与精准扶贫有机结合起来，依托陇南生态文明建设和美丽乡村建设成果，深入挖掘地域资源特色、文化特色，开发符合现代市场需求的各类旅游产品、旅游商品，做大做强乡村旅游产业，进一步拓宽群众增收渠道。要注重精准扶贫与社会治理融合推进，在扶贫开发的过程中，我们必须积极引导群众解放思想、转变观念，增强法治意识，发挥好社会主义核心价值观的引领作用，发挥先进典型在社会治理中的示范带动作用。要把激发贫困群众的干劲活力作为一项重要任务，从立村规、订民约、办夜校做起，引导群众学习文化知识，提高道德修养，树立良好风尚，培养文明习惯。要从“下一代”工作做起，加强贫困青年教育培养，实现新生代的社会化转型。

三、创新推动落实，务求精准扶贫抓实见效

再好的政策不落实终究在纸上，再美的蓝图不行动就是空想。全市各级各部门和广大干部群众一定要牢固树立精准理念，围绕建设全国扶贫开发示范市，紧盯“1+19”专项方案，创新方式，强化举措，把心思花到落实上，把精力放到落实上，把本领用到落实上，一个环节一个环节地扎实推进，确保各项目标任务落实到位。

一要坚持分类指导。打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户，要求我们必须区别对待，精准施策、精细管理、精确定位。要分区域布局，综合考虑不同片区贫困特征、资源分布，分类别规划，对症下药，因村施策，因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。要分行业谋划，精准扶贫关联度高，涉及面广，今后无论哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域安排部署工作任务，都要首先考虑扶贫工作，都要严格按照19个专项方案执行。19个专项方案各牵头部门、各相关单位要共同发力，把这项工作作为最大的民生，积极向上级对口部门争取政策和行业项目支撑，盯紧盯牢，确保各个专项方案落地生根，按期完成任务。要分类别考核，全市25个特困片区之间、县区之间、乡与乡、村与村之间的情况千差万别，发展层次水平各不相同，扶贫工作的考量不能把条件好的与不好的划等号，必须实事求是，分类别考核，不搞一刀切。省上对扶贫攻坚任务实行“一票否决”，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县取消地区生产总值考核，我们也要参照省上严格执行。今年的扶贫工作必须做到考评精准，以扶贫的实现程度和成效衡量工作，对考核指标合理分类，对考评对象合理划分，在确保下达任务、争取更好成绩、执行奖惩办法上建立健全严格的兑现机制。要分梯次推进，我们的精力和资源是有限的，扶贫攻坚不能一次把摊子铺的太大，要把有限的资金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求，综合考虑特困片区、插花型片区等不同区域各县区、各乡镇的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，制定到村到户减贫计划，合理确定脱贫时序。对今年计划脱贫的人口要尽快纳入大数据管理，进一步完善精准脱贫数字动态管理平台，确保攻坚一片、交账一片。

二要全面深化改革。随着精准扶贫的深入推进，我们面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾会越来越多，只有靠改革创新的思维去统筹、靠改革创新的方式去破解。要完善推进机制。在继续实行领导包抓贫困片区、部门协作等一系列好做法的同时，鼓励支持各级各部门大胆探索有利于实施精准扶贫的办法措施。对“1+19”专项方案中确定的改革事项，有关方面必须抓实见效，力争创造出新经验，确保推进举措与时俱进，保障有力。要加强资金监管。瞄准特困地区、特困乡村和特困群众,把有限的财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众，用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件，决不能挪作扶贫之外的用途。要按照省上财政专项扶贫资金管理机制，改进扶贫资金项目申报、拨付办法,做到简政放权。要建立常态化、多元化的监督检查机制,对各类违法违规行为严厉问责，做到扶贫资金绝对安全。要拓宽融资渠道。积极发展金融“3+1”融合新模式，深化农村产权抵押贷款试点，盘活贫困户资产，探索贫困户产权抵押担保贷款办法，鼓励贫困群众通过入股、租赁等方式发展合作经济，促进贫困群众以资产资源换资金。研究制定优惠政策，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，支持能人大户出资创办能够惠及贫困群众的经济实体，不断强化资金支撑。

三要继续整合资源。抓好精准扶贫工作，各方资源和力量是基本依托和重要保障，资源聚集的程度、资源倾斜的力度、资源使用的精度至关重要。要坚持发展项目向贫困乡村集结，在生产力布局上，大型项目、重点工程、新兴产业，在符合条件的前提下，优先向贫困地区安排，劳动密集型产业转移落地，优先向贫困地区引导。在招商引资上，优先推介贫困地区的特色产品和独特优势，优先为贫困地区引进合作者和投资者，增强带动致富能力。发展规划的制定上、重大发展平台的建立上都要向贫困地区延伸，充分发挥政策利用的最大效益。要坚持帮扶力量向贫困乡村集合，进一步强化双联力量，完善扶贫和双联深度融合机制，加强驻村帮扶工作力量的整合和管理，确保双联单位责任到村，双联干部责任到户，充分发挥双联对精准扶贫的促进作用;统筹社会力量，用好对口帮扶力量，支持引导社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫，形成强大工作合力，加快精准扶贫进程。要坚持涉农资金向贫困乡村集中，继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面，落实项目资金整合机制，精打细算，严格管理，真正使有限的扶贫资金产生最大的扶贫效益。

四要全力保障落实。精准扶贫精准脱贫是全市各级党政组织共同的使命与责任，我们必须以舍我其谁的担当，以攻城拔寨的决心，为精准扶贫提供有力保障，抓好目标任务落实。要强化组织领导。尽快调整加强市县扶贫攻坚行动协调推进领导小组，由市县党政一把手担任组长 ;扩 大成 员单 位， 强化 职能 作用，建立相应的工作机制，切实加强对精准扶贫的组织推动。要立足选好配强干部和培养开发人才，建立健全精准扶贫干部激励约束机制，将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容，完善考核评价体系，注意在扶贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部。重用一批精准扶贫工作努力、考核名次进步明显的“减贫摘帽”县(区)的党政班子成员，提拔一批扶贫任务重、成效显著乡镇的党政主要领导，使用一批在精准扶贫中发挥作用充分、“双联”与扶贫深度融合、表现优秀的市县直部门干部。要对完不成扶贫攻坚任务的严肃追究责任， 调整 一批 在扶 贫攻 坚中 工作 不力、作风不实的领导干部，问责一批在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导，处理一批弄虚作假、完不成阶段性扶贫任务的领导干部。要强化责任落实。市级主要负责指导协调、督查落实、初步评估;县级承担抓落实的主体责任，全面负责本县区扶贫任务的落地见效。各级党政主 要领 导要 坚持 重大 问题 亲自 研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调，构建省市县配合联动、行业部门相互支持的工作格局。分管领导要引导和约束部门构建“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作机制，切实把扶贫攻坚摆在重要位置，分行业、分领域、分层级明确具体的措施和倾斜力度。县区要健全扶贫机构，配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。要进一步细化和靠实各级责任，真正做到责任到人、任务上肩，建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要强化舆论宣传。新闻宣传部门要加强宣传引导，充分用好传统媒体和新兴媒体，动态地、系列地、持续地抓好对精准扶贫的宣传报道，广泛宣传政策，挖掘先进典型，总结推广经验，提振贫困群众脱贫致富奔小康的精气神，为精准脱贫营造浓厚的社会氛围。要强化督促检查。抓紧制定精准扶贫督查办法和工作台账，紧盯工作推进的时间节点，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握工作进度，推动工作落实。要强化工作作风。各级干部要把扶贫攻坚与巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与市委“工作落实年”活动结合起来，不断转变工作作风，解决突出问题，形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好局面，确保“1+19”专项方案落地生根，抓实见效。

同志们，打好精准扶贫攻坚战，责任重大，使命光荣。我们要以贫困不除、愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力开创我市扶贫攻坚新局面，为建设幸福美好新陇南做出新的更大贡献!

篇13：精准扶贫会议上的讲话材料

同志们：

10月12日，自治区党委、政府召开全区精准扶贫攻坚动员大会，彭清华书记作了题为《攻坚五年，圆梦小康，举全区之力打赢精准扶贫攻坚战》的动员讲话，对全区精准扶贫攻坚工作提出明确要求，作出全面部署。紧接着又通过视频加讨论互动的方式，对搞好精准扶贫工作进行了为期3天的培训。可以说，自治区党委、政府对精准扶贫攻坚的重视程度是前所未有的，充分说明了这项工作的极端重要性和极其紧迫性。

今天我们在这里召开动员大会，主要任务是：深入学习贯彻关于扶贫开发的战略思想，按照全区精准扶贫攻坚动员大会的部署，分析形势，明确要求，动员全市上下统一思想，立即行动起来，采取超常措施，下过硬功夫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。下面，我讲5点意见。

一、切实增强打赢精准扶贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。彭清华书记指出，扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、边疆巩固安宁。彭书记强调，要把扶贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的热切期盼，不辜负党中央、国务院的殷切期望;要全面贯彻落实“四个切实”“四个一批”“六个精准”的扶贫开发战略思想，结合广西实际，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，确保到20，全区扶贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538万农村贫困人口全部脱贫。

市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，尤其自“十二五”以来，按照中央和自治区的部署，全面抓紧抓好扶贫开发各项工作，全市农村贫困人口由20xx年的11.4万人减至20xx年的3.82万人，贫困村群众年人均收入年均增长26.1%，扶贫攻坚成效位居全区前列，近几年成为我市扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我市扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了自治区党委、政府的充分肯定，得到了全市贫困群众的高度认可。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央和自治区对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比，与到年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。北海虽然不是国家和自治区扶贫开发工作的重点地区，但按照国家新的扶贫标准(年人均纯收入低于2736元)，全市还有5.56万贫困人口，约占全市农村人口的6%，其中69.5%分布在79个贫困村、30.5%分布在其他262个行政村。我市贫困村点多面广，大多数位于边远地区，基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，扶贫攻坚任务艰巨繁重，是北海全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。

扶贫攻坚责任重于泰山。在“十三五”期间，扶贫攻坚将是各级党委、政府的重要责任，也是对各级党政主要领导的重要考核任务，必须全面完成。全市各级党委、政府和广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作、特别是主要领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全社会共同的责任、共同的工作。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务，为北海在广西率先全面建成小康社会，为广西与全国同步实现全面小康，作出应有贡献。

二、精心组织抓好精准识别工作

做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。彭清华书记、陈武主席对此高度重视，分别到罗城县和大化县抓试点，亲自进村入户调查(看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等)，进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。

一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和北海实际，我市精准识别工作必须在今年12月10日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员一定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一战。广西与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自治区的要求，我市此次识别工作要对79个贫困村所有农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预测，大约要涉及到30多万农村人口。尤其是合浦县任务最重，全市79个贫困村合浦就占了70个，其他三个区占9个。

二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力量还不够，各级各单位还要根据各自的定点帮扶单位，按照1:3至1:5的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识别任务全部完成。各县区要根据精准识别的工作量，做好人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参与识别工作，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有4 名以上工作队员参与识别工作。涉及单位要全力以赴支持派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作任务全部完成才能回原单位上班。如果无法按进度完成精准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力量负责到底。这项工作，前两天市委、市政府已经专门发出文件(北办字〔20xx〕13号)，请全市各级各部门抓好落实。

三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，提供可信的有力支撑。

四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺利开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员;市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作;各有关部门要全力配合，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。

三、扎实推进精准扶贫攻坚的各项工作

为扎实推进新一轮扶贫攻坚工作，市委、市政府在今年6月印发了实施精准扶贫的《工作方案》(北办发〔20xx〕34号)，明确了精准扶贫的原则、目标，并将包括精准识别、结对帮扶、基础设施建设、产业扶贫增收、教育扶贫资助、健康扶贫和社会保障扶贫等“七个到村到户”精准扶贫攻坚工作任务落实到各个责任单位。各级各部门要按照这次全区、全市会议的部署与要求，创新思路、统筹兼顾，分类分步、扎实推进，确保如期全面完成工作任务。要突出抓好以下几项工作。

一是牢牢抓住产业扶贫不放松。产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。要大力实施产业增收扶贫工程，整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业，增加收入;要创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制，形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增收机制。要依托我市生态资源优势，加快发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，积极发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。要结合“美丽广西”乡村建设，选择生态环境优美、历史文化厚重的村，推进建设“宜居、宜业、宜游”的美丽生态乡村。

二是切实加快贫困地区基础设施建设。加大投入支持力度，加快农村基础设施建设，优先安排和加快推进贫困村的公路、农田水利、饮水安全、危房改造、电网改造等基础设施项目，为贫困地区发展创造有利条件。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，加快构建贫困村外通内联的交通运输体系，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，提高村屯道路硬化率，从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。

三是全面实施教育精准扶贫。实施教育扶贫工程，进一步强化“雨露计划”各项资助政策的落实，对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育、高等教育学费免除和专项资助制度，坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女给予政策补助，做到“应补尽补”，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象，切实阻断贫困的代际传递。同时，进一步落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策，切实提高贫困劳动力转移就业技能，促进充分就业。

四是全力提升社会保障水平。全面实施社会保障扶贫工程，县区政府要“兜底线”，对于符合农村低保条件的农村特困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要给予临时救助。同时，继续实施孤儿和无生活来源的重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度;帮助农村重度残疾人等困难群体参加新型农村社会养老保险，并在养老保险费缴纳上予以资助扶持。

四、充分发挥定点帮扶单位和基层组织、第一书记以及驻村工作队的作用

根据自治区党委、政府的部署，今年9月市委、市政府专门发出通知，为全市79个贫困村均至少安排了一个定点扶贫结对帮扶单位和基层组织建设包村单位，并派驻了党组织第一书记;此外，结合基层组织建设和“美丽广西”乡村建设活动，全市341个行政村都派驻了工作队员。我们一定要充分发挥这些帮扶包村单位、工作队员的作用。这几天，帮扶单位领导、驻村第一书记、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队长、分队长和各有关单位抽调参加精准识别的人员都来参加培训，就是要进一步明确精准扶贫攻坚的目标、任务、举措，建设一支能打硬仗的扶贫攻坚突击队。下一步，市委组织部、市基层办、市扶贫办还要继续开展形式多样的培训，帮助大家进一步提升履职能力。

各级承担定点扶贫结对帮扶的单位，要发挥自身优势，在编制规划、项目安排、资金落实、技术指导等方面，重点向贫困村或贫困人口较为集中的地区倾斜，切实构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

贫困村党组织第一书记的首要职责是抓好精准扶贫。一是抓好对贫困农户的精准识别工作。这也是贫困村党组织第一书记目前最紧迫的任务。要严格按照精准识别指标体系和程序、方法，逐村逐户调查、填表、登记、打分，精准掌握每家每户的贫困现状、致贫原因、帮扶需求，做到民主评议公开透明，公示监督准确到位，审核结果公平公正，确保识别结果群众满意。二是精心制定和实施精准扶贫攻坚规划。要根据贫困村的资源配置情况、产业发展条件、贫困群众的致贫原因、帮扶需求等，在充分体现民意的基础上，按照“一村一策、一户一法”的原则，使扶贫攻坚的“任务书”“时间表”“路线图”一目了然。在此基础上，严格按照规划，逐项细化任务，因地制宜制定针对性强的差异化帮扶计划，明确目标、任务，倒排工期逐项推进、逐项落实。三是统筹抓好农村基层其他工作。要紧紧围绕精准扶贫这个中心任务，充分发挥沟通协调、上情下达和下情上达的桥梁作用，统筹抓好农村基层党组织建设、“美丽广西”乡村建设、农村综合改革、基层社会治理等工作，特别是要进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好党建促扶贫。

驻村第一书记和工作队在农村干得好不好，事关党和政府的形象，关系到党的政策能否真正落地，党的温暖能否传导给群众。群众都看在眼里，也能感受得到。驻村队伍肩负重要责任，要真正做到把党的温暖送到群众心坎上。特别是要杜绝“两头够不着”现象，驻村期间不能再承担原单位任何工作，要集中精力，沉下心来，真正扎根农村、深入群众，遵循群众工作规律，严守群众工作纪律，适应群众工作新特点，虚心向群众学习，做群众的贴心人，在精准扶贫攻坚战中历练本领、增长才干、建功立业。要加强第一书记的日常管理工作，各级党委特别是县、区委书记，要履行好管理第一书记的直接责任，乡镇党委书记要落实好管理第一书记的具体责任，严格落实管理责任制。驻村工作环境十分艰苦，各派出单位要大力支持第一书记工作，定期到驻点村调研指导，帮助他们解决实际困难，成为他们坚强有力的后盾。

除了第一书记，常年驻村的还有“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队，这是打赢精准扶贫攻坚战的重要力量。工作队要把扶贫攻坚作为自己的主要任务和份内之责，加强自身建设与管理，严格落实驻村时间，全力参与推进扶贫攻坚工作。下一步，还要对所有驻村人员和工作队进行资源整合，要发挥合力，不能单打独斗。

五、强化对精准扶贫攻坚工作的组织领导和统筹协调

打赢精准扶贫攻坚战，各级领导干部的责任意识、担当精神至关重要。要精心组织，落实责任，形成合力，为打赢精准扶贫攻坚战提供强有力的组织保障。

一要加强组织领导。严格实行“一把手”负总责的工作责任制，构建市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制。各级党政主要领导是本辖区扶贫工作的第一责任人，必须深入一线、靠前指挥，集中力量抓扶贫。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困地区倾斜。各定点帮扶单位主要负责人要对所对口帮扶村的扶贫工作负总责，统筹推进精准扶贫工作。县级作为扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，算好明细帐，倒排工期，统筹安排，精心实施，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施检查落实等工作。各县区还要加强对各种渠道来源的扶贫资金的统筹规划和安排。

二要形成工作合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，充分发挥各方面积极作用，凝聚起全市扶贫攻坚的强大合力。根据新阶段精准扶贫的工作需要，各县区、乡镇党委政府要进一步配齐、配强扶贫攻坚力量，强化扶贫干部队伍建设。特别是在贫困人口识别、扶贫信息的统计和监测上，要切实搞好信息系统管理、数据审核及业务培训工作，县区、乡镇要有分管领导和专门管理员，行政村要确定一名信息员，专门负责信息录入及数据更新工作。各定点帮扶单位要在安排好职能工作的同时，服从精准识别工作安排的需要，该抽人的抽人，一定要确保人员到位、工作到位，绝不能出现推诿、扯皮、缺位、不作为现象。

三要营造良好氛围。加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，充分调动社会各方面的积极性，努力营造有利于实施精准扶贫的良好舆论氛围。要充分发动贫困群众，在党委、政府的领导和社会各界的关心支持下，发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌。

同志们，打赢精准扶贫攻坚战的号角已经吹响，在座不少同志就要奔赴一线开展扶贫攻坚，这是时代赋予我们光荣而又神圣的使命。我们坚信，在以同志为的党中央正确领导下，按照自治区党委、政府的统一部署，经过全市上下坚持不懈的顽强拼搏，我们一定能够夺取精准扶贫攻坚战的全面胜利!

篇14：精准扶贫会议上的讲话材料

同志们：

这次全镇精准扶贫动员会，主要是贯彻落实上级关于精准扶贫工作指示精神，部署全镇精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。

一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上

一直以来，我们高度重视扶贫工作，将其摆在全镇经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与上级要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。

1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。20xx年以来，我镇大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少445人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算，我镇仍有4567人贫困人口。现在距我镇全面建成小康社会只剩不到5年时间，平均每年要完成脱贫讲话，任务十分艰巨。我们要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。

2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“十二五”期间，我镇加快贫困地区基础设施建设，改造村组公路176公里，实施水利工程24处，完成村电网改造15个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照湘西考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作依然滞后。全镇15个村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全镇还有1万群众饮水不安全、853户困难户需要低保政策兜底“全覆盖”。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。

3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。我们把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，效果已经明显。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我镇贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。

4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，我镇严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。

5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。

二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策

实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。

1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施县委要求“农业产业标准园建设”对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全镇平均水平。

2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。

3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我镇一些贫困户仍居住在D级危房里，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持镇政府摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户D级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用镇政府“查非纠违”规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。

4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。

5、要把搬迁安置问题解决好。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。

6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照上级精准扶贫要求，加快实施水、电、路、房、环境“五到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2020年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。

7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。

三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜

当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。

1、进一步加强组织领导。建立健全镇扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各村要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各村党支部书记要抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。

2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困村，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困村投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，要整合人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。

3、进一步强化督查考核。镇政府要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善全镇扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。

4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困村、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。

同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全镇上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗!

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篇15：在精准扶贫会议上讲话

在精准扶贫会议上讲话(一)

同志们:

这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的十八届五中全会精神、总结收官“十二五”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的，主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神，通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识，以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面，德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况，指出了存在的具体问题，对下一步工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。

为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作，大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务，我讲四个方面的意见。

一、学习上再深化，认识上再强化，把思想和行动切实统一到精准扶贫决战决胜的伟大实践中来

今年以来，精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的十八届五中全会，对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署，将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容，充分体现了以同志为的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切，体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当，这是对我们执政能力、执政水平的基本考验，历史的责任不容推卸。今年10月16日，在20xx减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。“未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实20xx年后发展议程的重要一步”，并指出，将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施，将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出，是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循，贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言，今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排，仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议)，跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案，带动市县层层配套系统化的落实方案，安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果，以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调，扶贫开发既是民生问题，也是政治问题，必须靠党委主导、政府主抓、部门主推，干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求，对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部，在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题，也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上，对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题，我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀，又砍人”转变，因为我们态度不明确或是态度暧昧，重大的难点问题就会难以破解，重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻十八届五中全会精神和、省委王三运书记重要讲话精神，充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求，进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念，把目标任务设定好，把方法路径选择准，把政策措施研究透，在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音，校正偏差、步调一致，以遇山打洞、逢水架桥的气魄，以舍我其谁、责任在肩的担当，以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力，把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好，坚决抓出实效，向人民和组织交出一份满意的答卷。

二、强化责任担当，聚合各方力量，着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力

精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程，必须把各方面力量切实整合统筹起来，构建“八仙过海、各显神通”的格局，充分发挥各方作用，推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前，关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。

一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶，镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级，必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来，这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去，镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面，驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”，在此关键时期，驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看，个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面，也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视，真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上，加强队伍建设，严格严肃管理，多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的，该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作，切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题，让他们成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”，发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上，要把“输血”和“造血”相结合，把组织和动员群众的工作进一步抓起来，要“保姆式”地精扶到户，但绝不要“奶妈式”地包办一切，要通过引着动、催着动、带着动，甚至于拉着动，把广大群众充分动员起来，自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。

二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合，这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事，在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下，往往能取得突出的成效，这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度，在决战决胜阶段，必须立足当前扶贫工作的重点和难点，再添一把柴、再出一把力，把帮扶的职责真正担起来，把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场，在看待联村帮扶的问题上，不能简单纵向看有没有进步，还要横向比较看，而且要跳出高台圈子比较看，寻找差距、审视任务，在年底的决战阶段，再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招，巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶，县委、县政府专门安排，建立了“四个一”的社会帮扶工作机制，但从目前运行的情况看，有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出，但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶，三运书记也有明确要求，要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫，进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此，要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作，不能表面化，而要实打实，要深度融合联姻，把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善，从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展，把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入，进一步发挥好社会帮手的作用，利用好社会资源的力量，形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式，让贫困群众能够通过多种形式增收受益，助推全县的精准扶贫大决战。

三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下, 对精准扶贫能否取得实实在在的效果，起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务，既靠在座的各位抓细抓实，更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受，联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多，乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够，作用发挥不充分，主要靠分管领导抓这项工作，自己对扶贫工作说不出个“一二三”，效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内，全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先，层层传导责任和压力。从本周开始，县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务，每周必须亲自深入联系村2次以上，亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决，有必要的要可以住下来帮助开展工作，以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次，要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚，带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实，真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好，把领导干部以上率下的作用发挥好，会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表，分发下去，对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载，每周上报统计，随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度，真正把工作的重心放在精准扶贫上，全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。

四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来，省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向，针对贫困县不同特点，不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序，并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”，以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神，省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时，省上考核细则中明确提出，连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位，考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位，当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下，担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成，我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则，立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则，配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措，而且要比省上的细则更加具体、更加严格，更加体现激励惩戒问责的导向性，并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中，细化“能下”的条款情形，确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核，我提出一个初步思路，请会后进一步完善，认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况，要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况，县委、县政府进行综合评估和评价，在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核，在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时，增加精准扶贫工作情况考核计分，且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分，并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核，要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准，并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用，干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后，县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会，通报扶贫攻坚工作考核结果，表彰优秀领导班子和个人，并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责，对考核结果不称职或完不成目标任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。

三、紧盯工作重点，瞄准攻坚靶心，着力推动精准扶贫决战决胜整体见效

王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调，要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际，我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理，明晰了六个方面的靶向，在省上考核之前的这一个时期，这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗，原因有三：一是因为目前已经是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽，我市在精准扶贫上要先行一步，必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性，考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性，必须决战。当前和今后一段时间，要在重视全面实施的同时，坚持问题导向，瞄准工作靶心，下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。

一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务，增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县20xx年预脱贫人口1300人，但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系，明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求，我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上，建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上，增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点，在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析，目前，收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户，今年通过五保户和低保户的两次提标，这些群体通过政策兜底，都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户， 95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标，有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合，预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上，比上年增加694元，增长18.7%。综合以上分析，我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上，而是要实事求是，在措施上再强化，力度上再加大，在质量上再提升，在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周，我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况，通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作，我县已经重新完成了20xx年预脱贫人口的数据调整和系统录入，预计年内脱贫人口达到5251人，比计划1300人多脱贫3951人，这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标，而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排，逐家逐户算好年度增收账，做实工作，确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战，主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素，贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了，还要涉及到生产生活条件的改善情况，特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做，必须合力攻坚，让工作真正经得起考核和实践检验。

二要打好扶贫清单的销号战。年初，我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标，制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》，将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达，这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力，至目前，69项扶贫清单中，还有14项没有完成或正在实施，主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成，必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核，也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势，顾全大局，今天会议之后就专门研究，分析问题，查找根源，按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求，制定周计划、周汇报工作制度，集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”，要亲自安排，亲自部署，现场督查，及时跟进，逐项销号，以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施，但资金没到位的，单位主要负责人要变被动等待为主动出击，及时与上级部门联系沟通，争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目，财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报，争取尽早拿到实施项目的政策文件，制定快捷落实项目的可行方案，确保在最短的时间内把项目实施下去，把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。

三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作，是建设社会主义新农村的重要举措，也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来，我们持续开展农村环境综合整治，尤其是柴草清理和农村环境卫生整治，取得了显著成效，也积累了一些经验。但从整体上看，绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象, 长效机制还没有真正建立起来，垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍，严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战，要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题，全县各镇都要立即行动起来，紧抓群众冬闲的有利时机，根据全县年初的总体安排，利用1个月的时间，再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键，切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用，组织广大村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村，要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点，在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底，市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查，特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距，为此，县上专门下发《整改工作紧急通知》，要求从10月26日起，以村、社成立专门的施工队，按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则，对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档，对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除，彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看，各贫困村都有行动，并取得了显著成效、成绩不容否定，但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视，工作中主动作为，再利用省市考核前的一段时间，以镇为主体，组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查，发现一处，整改一处。在年底验收时，对16个贫困村环境整治情况必须统一标准，逐社验收，逐社达标，而不能重视集中的、忽视灵散的，重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势，通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式，协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围，努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度，推进工作在短时间内取得突出成效。 三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事，钱的问题解决不好，整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后，县上在今年财政收入吃紧的情况下，又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治，充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心，但客观讲，基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此，在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下，县政府要再进行一次研究，无论是各乡镇面上的环境整治，还是16个贫困村的重点整治，县财政都要再给予一定的财政资金支持，真正让基层把已经取得的工作成果巩固好，把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时，各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金，重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感，再帮联系村想想办法，筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”，帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上，要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法，积极探索群众参与环境整治的渠道和形式，深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性，借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验，通过个性化、民主化的村规民约等形式，把群众充分动员起来，探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径，减轻政府投入压力，共同建设美丽家园。

四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台，具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点，是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机，紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集，精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集，逐村查对精准扶贫项目的实施情况，逐户核实扶贫政策的落地情况，本着“缺什么就补什么，有什么问题就解决什么问题”的原则，组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传，让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么实惠。这方面，最核心的要求是要体现“精细”二字，通过精细化管理、精细化落实，真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标，为年底考核打下坚实的基础。

五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作，不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考，强化责任分工，逐项查漏补缺，逐项整改提高，全面、系统、深入地进行准备，在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核，确保该得的分要全部得到，该加的分要足额加上，为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位，都要按照职责分工，把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来，真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后，县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究，从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任，由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的，不但要追究相关单位责任人的责任，还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。

六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境，兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化，而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作，比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等，都有创新、有成效，但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验，上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够，示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法，如：陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等，他们依据比较优势、特色优势和潜在优势，大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体，通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式，把农户与企业绑在一起，不仅推动了企业发展，也带动了群众致富，这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步，要按照“人无我有、人有我优”的思路，超前谋划、探索创新，在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次，更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等，要狠抓深化拓展，使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势，逐户逐村逐产业开展摸底调查，切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实，从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求，及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列，提炼特色经验、形成创新模式，提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是，开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情，需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力，每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果，被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分，切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。

四、强化组织领导，改进工作作风，切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果

在中央政治局第26次集体学习时强调要求，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果，就是有利于党和人民事业的事，必须上下合力、左右同心，坚定有力、务实进取，以坚强的领导，严实的作风，把扶贫开发作为全面小康的重中之重，把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重，自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命，坚决做到不散光、不走神、不动摇，推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。

一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导，坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制，进一步完善综合配套的扶贫措施，各级组织和领导干部协调配合，共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，站位一线、靠前指挥、重心下沉，带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力，以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来，对照目标任务逐项分析研究，逐条解决落实，层层传导压力，实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制，不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。

二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间，作风建设得怎么样、问题整改得怎么样，精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去，除了了解一下工作进展，感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村，经常加班加点，感觉有些疲倦;有些单位帮扶，只重下村次数，显得蜻蜓点水，关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密，在怎么看精准扶贫上缺乏深度，在怎么抓精准扶贫上缺乏想法，在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任，以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局，请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求：时常掂一掂责任使命的份量，时常想一想群众企盼的目光，时常摸一摸公仆的良心，时常查一查务实作风的差距，时常理一理思路举措的头绪，时常测一测攻坚任务的答卷，时常听一听民意认可的程度，时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶，变偶尔扶为常态扶，把选择性扶贫变成全面性扶贫，踏踏实实去扶贫，奋不顾身去扶贫，奔着实效去扶贫，努力创造经得起检验的实绩。

三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场，对工作中发现的问题及时督查，推进整改落实。一方面，要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上，扶贫政策和资金是否得到严格落实，扶贫措施和办法是否精准到位，扶贫成效是否科学有力，贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排，切实加大督查的频次和针对性，对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面，加强同审计、财政等部门配合，重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况，确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队，要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式，推进整体工作上台阶、上水平。同时，新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况，进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。

同志们，深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务，我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导，不怯场、不畏难、不退缩，明确思路，完善措施，强化担当，迎难而上，敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利，持之以恒地做好精准扶贫各项工作，坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。

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篇16：扶贫工作会议上的讲话

扶贫工作会议讲话(一)：

同志们：

这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各

项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

整村推进扎实开展。启动的109个重点村整村推进工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参与式扶贫规划,申报备案了项目,大部分村已启动了项目建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施项目1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;实施“一建三改”6417户;兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、安全饮水3.11万人。

产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北(房县)神农本草中药饮片公司等信贷扶贫项目顺利实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推进。郧县自启动互助资金试点村以来，3个试点村共吸收入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，项目辐射周边5个村，直接受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购买了摩托车，电话(手机)入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。

扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736人的50.8%;占市政府下达任务2750户11000人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业发展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。

扶贫培训进展顺利。共完成各类扶贫培训25625人次，占年度任务的97.5%。其中，完成3-6个月短期培训2620人，占年度任务的85.1%;长训招生工作全面展开;培训重点村支部书记220人;开展农村实用技术培训2万人次。

城区扶贫取得实效。共启动项目160个，新建产业基地2560亩，新修村组公路62公里，硬化公路25公里，实施“一建三改”户，解决安全饮水3000人;启动4个村整村推进工作，茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。

扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和专门办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新发展蔬菜5000亩，新发展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通组公路50公里;新解决1.3万人的饮水安全问题;以“两线”、“四区”、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。十七届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“十一五”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

(二)坚持以整村推进为平台，大力整合各类政策资源。我市今年启动“三个确保”重点村174个，比上一年增加63个。为确保整村推进投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推进工作中，我们重点强化资金捆绑和力量整合。紧紧“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标要求，坚持“产业至上、基础先行、素质为本、事业发展”的原则，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平达到100万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持项目，资金达6032万元。其中生产发展项目196个，资金1932万元;基础设施建设项目454个，资金3928.2万元;社会事业发展项目36个，资金169万元。基本达到了省办提出的“整合50%的资金用于产业发展项目，整合30%的资金用于基础设施建设项目，整合20%的资金用于提高能力建设、发展社会事业和改善发展环境项目”的要求。郧西县在今年整村推进数量增加一倍多的情况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等项目资金共计2139万元，投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村，村平投入达50多万元，投入最多的村达到126万元。

(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

三是完善了扶贫开发联动机制。年初，市扶贫办、市财政局、发改委等部门，分别就参与式扶贫规划编制、当年扶贫项目申报备案、扶贫搬迁以及城区农村扶贫项目等，进行了互商，联合下发了文件，形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。丹江口市广泛开展了“牵手新农村，脱贫奔小康”活动，组织动员市直部门112个城市基层党组织联系100个村组，8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。张湾区组织开展了驻村帮建和“双联双助”活动，全区37名县级领导帮联38个重点村，77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二是进一步强化部门帮扶责任。继续组织各级各部门开展多种形式的驻村帮建活动，强化帮建工作目标考核，继续落实了市县领导“1321”帮扶制度，在市直开展了“百企联百村，共建新农村”活动。年初召开了全市驻村帮建工作专题会，表彰了60个驻村工作先进单位和100名优秀工作队员，对领导联系点和市直部门帮扶点进行了调整，形成了新的社会扶贫热潮。

三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

四是加大了扶贫宣传调研力度。制定下发了《加强扶贫宣传调研工作的意见》，明确了扶贫宣传的指导思想、重点任务和组织措施;召开了全市扶贫宣传工作会议，全面安排了当前和今后一个阶段扶贫开发调研工作，对各县市区扶贫办扶贫宣传调研用稿情况进行了通报，表彰了2个先进单位和10名先进个人，采取以会代训的形式对骨干宣传员进行了培训。围绕科学发展观教育和新阶段扶贫纲要评估，开展了一批课题调研，形成了一批调研成果。上半年，全系统在市以上媒体用稿300余篇次，编发扶贫开发简报12期，市扶贫开发信息网编发信息210篇次，日点击人数达400人次，收到了良好的社会效果。张湾区扶贫办把扶贫宣传量化到人，分解到月，考核兑现，从主要领导到司机人人动手、全员参与。

上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平

这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

一是领导重视，扶贫工作有地位。县委、县政府始终把扶贫开发工作摆在重要议事日程，坚持党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作责任制，每年召开扶贫工作专题会，与各乡镇及有关部门签订扶贫工作目标责任书，将扶贫绩效纳入党政领导干部政绩及年度综合目标考评，做到了年初有安排，年中有检查，年末有考核。坚持领导干部带头落实扶贫联系点制度，县四家级领导联系的有贫困村和贫困户，县直104个单位(部门)帮扶15个乡镇104个村。多年来，县委书记贺盛有同志坚持每年亲自带队赴国家烟草局汇报工作、争取项目;县长余春存同志上任伊就带领扶贫办、发改局等有关部门负责同志到所联系的蒋家堰镇龙阳村调研，帮助该村理思路、谋发展、解困难;分管扶贫工作的县委副书记刘荣盛、副县长尹熙祥时常把扶贫工作抓在手上，及时谋划，亲自督导。与时同时，近年来，县委、县政府十分关心扶贫队伍建设，先后公开选拔、交流副主任、纪检组长4名，提拔2名科级干部。

二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

三是抢抓机遇，社会扶贫有突破。近年来，竹溪县紧紧抓住国家烟草专卖局对口扶贫和省市直单位驻村帮扶的机遇，加强联络，主动汇报，热情服务，积极争取各帮扶单位的关心与支持。以来,国家烟草专卖局已累计帮扶竹溪资金3945.1万元,其中农村基础设施建设投入资金2500万元,捐赠电脑112台(套)，完成196个常规基础帮扶项目;投入1380万元，帮助桃源、向坝乡两乡镇发展烟水配套工程。去年，省国资委给水坪镇前进村委会和村小学捐赠科技图书共计5000本，并筹款20万元为前进村饮水工程项目提供启动资金。省邮政局从有限的办公经费里筹措资金15万元予以支持新农村建设。市直、县直驻村帮扶工作也开展得有声有色。通过组织社会帮扶，不仅在全县营造了浓厚的扶贫氛围，而且为贫困地区群众办了许多好事实事，促进了各贫困村社会事业的发展。

四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标

下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、新精神、新政策和新要求。为深入学习贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，省扶贫办于7月9日又专门召开了市州扶贫办主任座谈会。学习贯彻全省扶贫开发工作会议精神，关键要把握以下四点：一是把握当前扶贫开发的新形势。全省扶贫会提出了“四个更加”的新形势即任务更加繁重、攻坚更加艰巨、致贫因素更加复杂、逐步缩小发展差距的新使命更加艰巨。我市新阶段扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但依然面临着突出的矛盾和艰巨的任务。按照新的扶贫标准,全市1196元以下的贫困人口为83.48万人,占总人口的23.56%,占农业人口的32.84%;，六个重点贫困县市人均gdp为5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均财政收入为514.2元，是全国13.2%，是全省28%;农民人均纯收入为2841元，是全国的53.2%，是全省的58.9%。由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力弱，我市农村返贫率居高不下，返贫率每年保持在15%-30%左右。全市还有342个重点贫困村没有实施整村推进;村民小组通砂石路的不到40%;全市还有158.3万人没有实现安全饮水;还有1.7万户、6.5万人需要扶贫搬迁。

二是要把握扶贫开发新任务。—，全省扶贫开发要达到“三基本、五实现”目标，即：基本解决绝对贫困人口温饱问题，基本完成扶贫开发重点县(市)第一批整村推进任务，基本改善老区贫困地区生产生活条件;实现扶贫搬迁4万户、16万人，实现新建和改造经济林(园)160万亩，实现“雨露计划”培训转移20万贫困劳动力、实用技术培训40万人，实现革命老区、贫困地区、民族地区农民人均纯收入增长8%以上，实现革命老区、贫困地区、民族地区地方生产总值和地方财政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老区、贫困地区、民族地区经济竞争力和综合实力明显增强。具体到十堰，就是要完成首批941个重点村整村推进任务，搬迁扶贫1万户4万人，新建和改造经济林(园)30万亩，雨露计划培训转移贫困劳动力3万人、实用技术培训10万人次，确保重点贫困村农民人均纯收入增幅不低于8%。

三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。

四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。

全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着强烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去贯彻落实好全省扶贫工作会议精神，以更好的精神面貌、更高的工作热情、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中，不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来，正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期，新的政策相继出台，新的试点不断实施，为我们争取政策提供了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件，有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到争取政策的突破口，在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实，关键在抓落实。要把贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上，放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上，放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议，下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发现场会，重点研究解决制约十堰扶贫开发的突出问题。

(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：

一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。

二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。

三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。

(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。

一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。

二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。

三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。

四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。

(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：

一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。

二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。

三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试点单位之一，同时市政府今年也对市直部门实施了年度目标考核。考核内容和指标很多，其中考核业务工作指标完成情况占65%，共性指标完成情况占15%;社会公认度评估占20%。业务工作指标完成情况认定由单位自评和分管领导评定相结合;共性指标分别由市纪委、组织部、zd委、统战、工青妇、计生等部门进行评定;社会公认度评估(或社会调查)分别由服务对象、同级部门、领导班子民主测评、县市区满意度、市领导的满意度评价等。主要采取问卷调查的方式进行，由市统计局根据我们上报的当年重点村名单、搬迁扶贫花名册、雨露计划培训名单，制作问卷并随机抽查政策落实到位情况。我们的工作能不能过硬，执行政策走没走样，一查就能见现火。对市扶贫办考核，就是对全市扶贫工作的考核，对各县市区扶贫办的考核。希望各地高度重视，切实把政策落实、工作做实。作为市扶贫办的领导班子和每名班子成员都要强化责任，增强绩效意识、争先创优意识和被考核意识，切实把各项工作做得更加扎实。

四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理，是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩，增强考核实效性。年底，市办将组织专班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。

(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。

一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。

二是深入抓好扶贫宣传工作。在网络媒体快速发展的今天，舆论引导的地位和作用越来越重要。扶贫部门只有顺应这种形势和要求，才能赢得主动，取得实效。近年来，十堰的扶贫宣传工作，在全省是有位次的，在省办领导心目中是有印象的。这与各位主任的高度重视和大力支持分不开，与我们有一支业务素质好、敬业奉献的宣传队伍分不开。应该说，十堰是一个出典型、出经验的地方，近年来全市扶贫开发工作中不论是重点工作推进或机制创新上，都有一些好的典型，但是深入总结和挖掘不够。希望各位主任要把宣传工作抓在手上，落实领导、落实人员、落实必要的经费，同时要善于借助外部力量进行扶贫宣传，力争每年推出1-2个好典型，以提升全市扶贫工作的知名度和美誉度。两区扶贫办要对城区农村扶贫五年成果进行深入广泛的宣传，为下一轮扶贫创造良好的舆论环境。

三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。

四是要切实转变工作作风。扶贫工作，我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众，我们的工作需要走下去、深入进去，不能停留在会议材料上，不能坐在办公室里抓脑袋，要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气，动感情、动脑筋、动真格，尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务，进行量化和分解，变“弹性”为“刚性”，变软指标为结硬账，落实责任，强化考核，确保实效。

同志们，今年下半年的工作任务很繁重，我们要在国家扶贫政策进行重大调整的新形势下，在省市党委、政府对扶贫开发工作重视程度前所未有的大背景下，在全社会对新阶段扶贫开发的高度关注下，创造性地学习贯彻落实《决定》和全省扶贫开发工作会议精神，认清形势，抢抓机遇，振奋精神，集中精力做好扶贫开发各项工作，确保圆满完成年初确定的各项工作任务。

篇17：县委扶贫工作会议上的讲话

县委扶贫工作会议上的讲话篇1

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来____书记还要作报告，最后请县政府高级顾问____教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。____作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给____下达的具体任务要求，____要在年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20底，____县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终2018和这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。____县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。____、____县和____新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求2017年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20____年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原____县人大主任____同志主编了《____革命老区三十五年》，这本书记录了____县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与____扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在____地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到____县____乡____村，记得当时从____乡政府到____村还是泥巴路，____村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给____村上太多帮助，但是我们留下了对当年____村贫困状况的记忆，也留下了对____村的一份感情。20____年年底，我又去了____村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过____各级干部的共同努力，____村以及千千万万个____村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了____乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回____和____做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。____检察院检察长____带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的____办事处仰庙社区学堂组调研时，查

篇18：精准脱贫工作会议上的讲话

同志们：

市委组织这次全市基层党建拉练观摩，主要目的就是对全市基层党建工作进展情况进行一次盘点，并通过现场观摩，让大家相互学习，取长补短，共同把我市的基层党建工作抓实抓好抓出成效。会前，我们利用大半天的时间，参观了14 个典型现场，因为时间关系，还有部分现场没有看，整体看这些典型现场都有特色和亮点，集中反映了全市基层党建工作的工作成果和发展态势，取得了预期的效果。下面，结合会议我讲两方面问题：

一、客观评价全市基层党建工作

年初以来，全市各级党组织认真贯彻市委的决策部署，牢固树立“抓党建就是最大政绩”理念，全面落实党要管党、从严治党责任，一手抓发展，一手抓党建，初步 形成了大抓基层、狠抓基层的鲜明导向，基层党建各项工作取得了新进展。用一句话概括今年的基层党建工作，就是工作成效显著、压力依然巨大。

工作成效显著，主要体现在四个方面：

一是体现在村“两委”换届选举上 。 各乡镇认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，将村“两委”换届工作作为上半年基层党建工作的重中之重和头等大事来抓，坚持把换届纪律挺在前面，严格落实“九个严禁、九个一律”要求，严格执行11 种情形和超龄不得提名的规定，严把人选、程序、纪律、稳定四个关口，狠抓换届风气全程监督，如期完成了换届任务，确保了换届风清气正、圆满成功。换届后，新一届村“两委”班子成员的年龄结构、知识结构得到了进一步优化，村书记、主任平均年龄比上届下降1.6 岁，高中及以上学历占比达到77.5% ，一批优秀的 农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生等被选为村党组织书记，“一好双强”型党组织书记达到90% 以上，村党组织的致富带富能力明显增强，实现了选出一个好书记、配强一个好班子、换出一个好风气的目标。

二是体现在干部作风上 。 大力推进从严治党向基层延伸，进一步给基层交任务、压担子，让基层干部行有方向、干有目标。在近期下乡调研和此次拉练过程中，给我一个最直观的感受，就是广大基层干部的精神状态都非常好，工作热情都非常高，干劲都非常足，大家围绕本地的经济发展和群众的脱贫致富，都在积极的想事、干事，都在跑资金、跑项目、抓落实，展现了良好的工作作风，有效推动了基层各项工作的开展，基层政治生态持续向好转变，改善了党在基层群众中的形象。

三是体现在产业发展上 。 年初以来，各基层党组织坚决落实市委决策部署，将基层党建工作与脱贫攻坚紧密融合，将工作落脚点聚焦到贫困村摘帽、贫困人口脱贫上，将工作着力点聚焦到产业发展上，因地制宜，因村施策，不断明晰发展思路和发展方向，通过“党建+ 合作社+ 贫困户”、“党建+ 企业+ 贫困户”等工作模式，大力发展设施蔬菜、花卉、畜牧养殖、食用菌、干鲜果、特色旅游、手工艺品制做、电子商务、光伏发电等特色产业，带动贫困户脱贫，壮大村级集体经济。 全市 村党组织领办创办的农民专业合作社达到了47 家， 所有重点贫困村全部建立农民专业合作社，“一村一品”的产业发展格局正在逐步形成，并涌现出了小刘杖子、范杖子、房申等一批产业明星村和先进典型。

四是体现在基层硬件建设上 。 在去年实现基层活动场所全部达标的基础上，今年重点实施了贫困村基础设施建设“六到位”工程和美丽乡村建设工程。目前，全市79 个贫困村的村组道路、电力、水利、信息通信、物流网络站点、人居环境整治及绿化美化亮化等工程正在加紧推进，其中，今年计划摘帽的24 个贫困村，基础设施条件已基本达到了摘帽标准，农村生产生活条件和村容村貌得到了极大改观。

压力巨大， 主要体现在一些深层次问题依然没有破解，距离省委提出的党的基层组织建设全面进步、全面过硬要求还存在较大差距，我们目前只是实现了全面进步，还没有实现全面过硬。而且，省委巡视组在对凌源巡视反馈意见中，明确指出了我市基层党建工作中，还存在着一些问题和不足，基层党建工作依然任重道远。

1 、党建主体责任落实仍不到位 。部分基层党组织抓党建 责任压的不紧不实，特别是一些基层党组织书记对党建第一责任人职责认识不清，主责主业意识不强，工作仍停留在文件上、会议上、口号上， 没有抓具体、具体抓，传导压力不够，没有真正严起来、实起来 。

2 、基层党组织软弱涣散问题依然存在 。 个别村、社区“两委“班子整体素质不高， 工作激情和干劲不够足， 强村富民的本领不强，服务群众能力和水平还需要进一步提高。

3 、农村党员“五偏”“五难”问题仍很突出 。 “五偏”即年龄偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出党员偏多、组织观念偏差，“五难”即党员大会难召开、党员活动难开展、党员思想难教育、部署任务难落实、党员党费难收缴。全市农村党员55岁以上占45% ，60 岁以上占30% ，35 周岁以下仅占19% ，队伍老化问题仍很严重，弱化了党员的先锋模范和带头作用。

4 、完成脱贫攻坚任务仍面临着较大压力 。 个别村对建档立卡贫困户的识别工作做不细不实，底数不够精准，存在着送人情和弄虚作假问题;部分基层党组织在抓党建促脱贫上力度不够，结合的不紧密，脱贫措施落的不实，少数村没有自己的致富产业，缺乏稳定的经常性收入来源，村级集体经济水平仍很薄弱。

5 、基层党员干部纪律作风仍需改进 。少数基层党员干部纪律和规矩意识不强，法制观念淡薄，落实从严管党治党要求不严不实，基层腐败和侵害群众利益问题仍时有发生。

全市各级基层党组织一定要坚持问题导向，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，下决心解决问题、补齐短板，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、全力提升凌源基层党建工作水平

基层党建工作是党全部工作的基础。全市各级党组织要认真贯彻落实市六届一次党代会精神和市委决策部署，始终把基层党建工作放在最突出的位置来抓，严格落实党要管党、从严治党要求，抓住关键，抓住重点，切实把基层党建工作抓细抓实抓到位，切实提升凌源基层党建工作水平。

第一，要明确方向。 核心就是坚持党建优先发展，办好基层党建实事，形成大抓基层、狠抓基层的鲜明导向，实现党的组织、党组织阵地建设、党的教育、党的生活和从严治党“五个全覆盖”全覆盖。这既是我市基层党建工作的发展方向，也是基层党建工作的工作目标，大家一定要认真领会、牢牢把握。

第二，要突出重点 。重点抓好四件事：

(一)深化“两学一做”学习教育 。一要 抓好学习教育规定动作。 要认真组织广大党员学习系列重要讲话、学习党章党规，开展好专题 学习讨论，上 好主题党课 ，并于年底前召开好“两学一做” 专题民主生活会和组织生活会，深入查摆并着力解决突出问题，建立健全整改长效机制，各级领导干部要带头学习、带头整改，带动全市形成浓厚氛围，确保学习教育不走过场。二要创新学习形式。要区分机关党员、农民党员、流动党员、老党员、行动困难党员等不同群体，采取集中学习、流动课堂等多种形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正发挥党组织学习教育组织者、推动者的主体作用，不断提升学习效果。三要注重学用结合。要坚持以学促做、以做验学，通过五比一争、机关转作风、四服务两提高等载体活动，将学习教育与中心工作相结合，真正做到学习教育与日常工作两不误、两促进。四要开展好党日活动。要严格执行党日制度，结合本地实际，组织开展贴近党员、形式多样、各具特色的主题党日活动，切实调动广大党员参与的积极性，推进党内组织生活制度化、规范化、常态化。

(二)大力推进“党建+ ”行动。一要扎实推进 “党建+ 精准扶贫 ”。要把基层党建工作与推进脱贫攻坚、发展农村经济紧密结合起来，强化基层党组织的领导核心作用，因地制宜落实“5610 ”脱贫措施，积极推广“党建+ 合作社+ 贫困户”、“党建+ 企业+ 贫困户”的工作模式，大力发展特色产业，强力推进产业扶贫，切实增强贫困户“造血”功能，进一步培育壮大村级集体经济，打造“一村一品”产业发展格局，确保如期完成年度脱贫任务，实现富民强村。 深化“领头雁”工程，调优配强贫困村带头人，加大对贫困村党组织书记、主任的培训力度，不断提升村“两委”班子致富带富能力。 推进党员结对帮扶，支持党员创办领办致富、带富项目，发挥党员在脱贫攻坚中的示范带动作用 。充分发挥第一书记和驻村工作队作用，积极帮助化解村级债务，引进扶贫项目资金，推动党的建设与精准脱贫实现“无缝对接”。 二要扎实推进“党建+ 两新组织建设”。 要 全面摸清底数，加快建立“两新”组织动态台账、单独建立党组织台账和联合党组织台账，加大“两新”组织党组织的组建力度，落实好“两新”组织党组织的工作机构、工作人员、活动场所和活动经费，推动“两新”组织党的组织和动态工作实现全覆盖，形成基层党建与“两新”组织互促共赢。 三要扎实推进“党建+ 社会稳定”。 积极推广基层党建网格与社会治理网络一体化新模式，充分发挥村、社区在为民办事、服务群众、协调化解矛盾方面的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，确保“大事不出乡、小事不出村”，切实维护好社会的和谐稳定。

(三)扎实推进服务型党组织建设 。一要 全面加强支部规范化建设。 积极推进“十百千”工程，按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的要求，逐一解决问题，逐一改进不足，逐一达到要求，确保全市已申报的2个省级示范点，15 个朝阳市级示范点，100 个凌源市级示范点，全部在10 月底前完成规范化建设目标。要加强软弱涣散基层党组织整顿建设工作，推进基层党组织晋位升级、整体提高，确保年底前完成50% 的贫困村党组织整顿建设，用两年时间推动所有贫困村党组织实现转化升级。 二要强化党员教育管理 。 注重发挥基层党校、基层党员教育培训基地等教学阵地作用，推动党的教育持续向基层延伸，着力提升农村党员队伍整体素质。严把党员入口关，下大力气 解决农村党员队伍老化、素质不高问题， 确保我市农村新发展党员中，35 周岁以下党员达到总数的80% 以上。 强化村、社区便民服务中心建设，大力开展党员志愿服务等特色活动，提高服务群众的水平。

(四)着力营造良好的政治生态和从政环境 。 全面落实党要管党、从严治党要求，严格贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，强化监督执纪问责，推进从严治党向基层延伸。要把省委巡视组巡视反馈意见整改落实作为当前首要的政治任务和头等大事来抓，对巡视组反馈的问题要照单全收、坚决整改，一条也不能含糊，一件也不能放过，扎实推进六个专项整治，确保问题整治到位、意见落实到位、政治生态改善到位，切实做到“事要解决、人要处理、见到成效”，确保如期完成整改任务，全力营造良好的政治生态和从政环境，向省委和朝阳市委交上一份满意的答卷。

第三，狠抓落实 。 各级党组织特别是党组织的“一把手”要切实把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，切实抓好基层党建责任制落实，推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

要严格落实责任 。各级党组织书记作为“第一责任人”，要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各乡镇街党( 工) 委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党( 工) 委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，突出重点，破解难题，真抓实干，稳扎稳打，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

要强化导向引领。 要倾注更多的精力、财力和人力抓基层党建工作，巩固扩大大抓基层、狠抓基层的良好局面。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村干部待遇政策，不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当，切实帮助村级组织树立形象和威信。

要强化督查考评 。充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。要围绕年度工作目标，层层分解任务，层层落实责任，并强化监督检查，确保工作一项一项推进、一件一件落实。要健全完善实绩考评体系和考评办法，全面落实“三级联述联评联考”制度，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，要严格问责。

要营造浓厚氛围 。加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体和多种手段，挖掘宣传先进典型，总结推广好做法、好经验，不断发挥先进典型示范引领作用，使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标，努力在全社会营造良好的党建工作氛围。

同志们，加强基层党建工作，是一项重大政治任务，更是我们义不容辞的政治责任。我们一定要按照中央和省市委的要求，创新工作思路，突出工作重点，落实过硬举措，一抓到底，抓出成效， 为如期全面建成小康社会，在辽西北县域实现率先突破、走在前列提供更加有力的组织保证 。

篇19：精准脱贫工作会议上的讲话

今天上午，我们专门召开这次精准脱贫攻坚推进会议。这个会议要说规格在我们县上来说是比较高的，规模也比较大，同时范围也比较广，而且在会前就筹备今天这个会做了充分的准备，要说这次会准备得还是比较细的。我们在县委会研究这项工作的时候，大家都一致认为，把这个会议的范围尽量放广一点，就是今天扶贫会该来的都得来。因为这项工作比较重要，而且是全党高度重视，需要全民参与、全社会参与，而且是非抓不可的一项工作。为什么这样讲?中央提出的“四个全面”，第一个“全面”是全面建成小康社会。国际上一些经济专家，包括国内一大批学者，对这件事情产生怀疑，出发点和关键因素是，中央安排全面建成小康社会，如何建成小康社会，贫困人口是建成小康社会这个征途上道路上的拖累和累赘。而且如何建成小康社会，这部分人是衡量的标准。你说你建成小康社会了，就咱泾阳来说还有三四万人处于贫困。为了全面建成小康社会这项目标的实现，中央有针对性地安排部署了这项工作。而且这项工作从安排到部署到政策出台，我细细地看了一下，就是把政策给基层了，把办法教给你基层了，教你怎么干，汪洋副就提出了“八个干”。会上，张县长结合中央省市的精神和要求，安排部署了我们县上的脱贫攻坚工作，安排得很细、很具体、很到位，我完全同意。同时，我们和各镇(街道)的书记、主任、镇长签订了《责任书》，这是一层一层签下来的，从中央签到省上，从省上签到市上，从市上签到我们县上，一层一层领任务。这个《责任书》与其说是责任书，不如说是给党和组织的一个军令状。那是有责任的，不是拿笔在那儿随便抡两笔。而且，会上还下发了几个文件，一个是打赢脱贫攻坚战的实施意见，一个是成立领导小组的意见，一个是城镇困难群众脱贫的意见。这项工作，我任第一组长，张渭县长任组长。党政“一把手”齐上，抓这项工作。在张渭县长安排部署的基础上，我想再讲四个方面的意见：

第一，打赢脱贫攻坚战，必须切实增强政治自觉。

脱贫攻坚这项工作是十八届五中全会后全党抓的头等大事。去年11月27日至28日，中央召开了扶贫开发工作会议，习从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为全党全国打赢脱贫攻坚战发出了一个动员令。紧接着是12月11日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚工作会议，对全省打赢脱贫攻坚战做出了全面部署。就在这个会上，我们分团讨论的时候，我和张渭县长向市委表态，第一年，基本完成脱贫攻坚任务，第二年清零，后面三年是完善巩固提高阶段。这项工作我们从现在开始就立下了军令状，要以最快的速度，以最细致、最具体的工作方法，把这项工作抓到位，做到位。既然是脱贫，就别想着在脱贫路上返回去，一定要把长效机制健全好。今年1月8日，市委、市政府召开全市脱贫攻坚推进会议。市委岳亮书记提出了“务必增强思想自觉、务必落实精准措施、务必夯实政治责任”三点要求。中省市的脱贫工作会议，充分体现了我们党的高度重视，彰显了攻坚克难、开拓奋进的历史担当和打赢脱贫攻坚战的信心决心。更深刻表明，脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。我和张渭县长在给市委表态的时候，可不是随便表态的，在会上我第一个发言的，一个是表明态度，二个是表示决心。我们泾阳扶贫面不是很大，人数也不是很多，而且扶贫的难度也不是很大。考虑到这几点，而且又考虑到我们扶贫工作符合老区这个政策层面，中省市的扶贫力度，倾斜比较大。我们考虑必须是这个态度，提出“一年基本完成、两年清零、后面提高”，得到了市委市政府主要领导的充分肯定。这项工作，第一，你抓还得抓，你不抓还得抓;第二，要抓就抓好、抓快。

“十二五”期间，在县委县政府和全县干部群众的持续奋斗下，我们泾阳累计实现脱贫4.9万人，贫困地区面貌得到大为改善。但是，我们也要清醒认识到，脱贫攻坚工作已经成为我们全面建成小康社会和建设陕西强县的首要任务。上周，我和张渭县长在和市上签订《责任书》时，就感到我们身上的责任很重、压力很大。市上主要领导在我们边签字时边给我们交代，泾阳要带头，要朝前走。领导问我：“你在西安开会时候，给我表的态现在算不算数?”我说绝对算数，就是一年时间。我们现在统计了一下，还有3.02万贫困群众的脱贫任务。让这些群众在“十三五”期间彻底摆脱贫困，是我们的责任。我想，我们提出来了这3.02万人一年基本脱贫，不光考虑到这是一项政治任务，咱们要有敏锐的政治觉悟，还考虑到，操作层面的优越性，更考虑到，前一段时间的换届，我们提出换出了团结、换出了正气、换出了生机，换出了新气象，感觉到，把一批想为群众干事、能为群众干事的力量，选进了两委会班子，我想这是我和张渭县长第一时间表态底气十足的主要原因。去年村两委会换届，我给组织部提出，这次换届不同往年，能换的则换，有问题的必须换。通过这次换届，了解到，群众对我们这次换届是满意的，而且明显感觉到，换届后，我和张渭县长收到的信越来越少。反映问题主要都是以前的问题，是老村干部遗留下来的问题，我们想办法解决。

基于以上考虑，我想，我们的脱贫工作已经到了攻坚拔寨的决战冲刺阶段，这项工作是再苦再难都必须啃下的“硬骨头”。全县各级各部门一定要增强打赢这场脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，把执政能力和水平充分体现在脱贫攻坚的战场上，体现在坚决贯彻落实中省市的要求部署上，体现在不折不扣完成这项政治任务上，体现在对党忠诚、对民负责的情怀和政治觉悟上。

第二，打赢脱贫攻坚战，必须凸显“精准”二字。

反复强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准”，要做到“看真贫、扶真贫、真扶贫”。理解这些话，具体到我们泾阳，务必做到三个“精准”。

一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。就是我在会上强调的，扶贫底数的问题。今天85个贫困村的支部书记都来了，就是具体到你们那个村，咱们原来提出的那些贫困人口是不是真正的你们村里的贫困户。具体到你们镇，各镇党委书记和镇长，你要亲自操刀，了解掌握这些人真正是不是贫困户，然后公示，群众统一提出意见，下来再说怎么扶贫的问题。在泾阳县扶贫的数字上，我老在强调这个问题，咱们现在这个数字到底准不准，县委政府两个主管领导也罢，相关部门领导也罢，各镇党委书记镇长也罢，必须以最快的速度把这个数字统计清、识别准。任何情况下，绝对不能出现盲扶、乱扶、滥扶的问题，出现这些问题，老百姓会骂我们的，而且出现这些问题，里面肯定有些猫腻。

二是精准施策，解决“怎么扶”的问题。从中央到省上、到市上，很明确。中央是“五个一批”，市上是“十类扶持措施”，这就是把“一村一策、一户一法、扶贫到户、措施到人”的这些办法都教给你了。大家在整个扶贫面上扶好的基础上，要注重关注几个特殊的贫困群体。一个是因病致贫、因学致贫的。我们现在开始制定预案，如何叫你不能再因病致贫，如何叫你不能再因学致贫。在这个群体上，要提前拿预案、拿意见，打好医疗救助、教育救助“两张王牌”，真真正正让他们不再因为看病贵、上学贵导致贫困。二个是居住生活条件困难的。这个各村都有。省市的意见就是一个字“搬”。如何搬，搬到什么地方去，那个地方的基础设施路的问题、水的问题、电的问题、建校的问题、医疗站的问题等等，中央和省上都考虑到了。三个是需要社会兜底的。这个群体都是缺乏基本劳动能力。我想，对于这个群体，不论县上财力如何，我们都要兜住这个底。要按照农村低保标准与扶贫标准“两线合一”新要求，加强系统共建、信息共享，就是要用好政策叠加的问题，如何把政策叠加起来使用。这个群体真正丧失劳动能力了，我们算一些帐给开发商，叫你开发商基本上不赔，这种情况下，住下来，形成小区，把这个群体养起来。四个是城市群众困难的。我们这次扶贫，中央的政策规定得明明确确，基本上覆盖了全国的角角落落、各个层面、各个类型。一方面是农村的贫困户，一方面是城市的贫困户。说实话，城市的贫困户更贫、更穷、更苦，消费水平高得多。这些人，我们考虑制定专门政策，千方百计地把这些政策落实好，让这些群众“有房住、有钱挣、有社保救助”，过上好日子。

三是精准管理，解决“如何退”的问题。这是习给我们出了个题，我们要找答案。贫困不是一成不变的，脱贫之后就存在着“如何退”的问题。对于我们来讲，关键就是做好动态跟踪、及时更新、逐户销户、精准管理。中央就提出来一个办法，就是你所包的那个贫困户，要叫他退出贫苦户的范围，贫困户要签字。不签字怎么办?认为自己还贫着怎么办?这就给我们的工作带来很多细致的、具体的、复杂的要求来。而且中省市都在不断监测，我在会上就提出来，退出的问题关键是要把机制健全好。一个是通过项目，二个是通过资金，三个是通过按照中省市的那些办法，实实在在地让这些人脱贫。脱了贫再不能返贫，机制一定要健全好。需要给大家强调的是，这次脱贫工作，就像中央要求的那样，决不是养“懒汉”。

第三，打赢脱贫攻坚战，必须夯实各级各部门的责任。

当前，脱贫攻坚全国、全省、全市、全社会都在干，能不能干出泾阳特色，能不能取得这项工作的圆满成功，很大程度上取决于我们在座各位特别是85个村的支部书记肯不肯干，能不能干，会不会干，干得怎么样。同时也取决于大家的智慧，在干的时候，如何干好，如何干出当地特色来，也比的是大家的重视程度，比的是责任心，比的是工作创新意识。大家务必要把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手中，从严从实地把这项工作抓好。

一是，要夯实各级领导的责任。各级领导特别是党委政府的主要领导，要高度重视，以上率下，集中力量，再大的困难都能攻克。我想，党建工作是这样，经济工作是这样，一把手带头脱贫工作也是这样。中央要求，省市县乡村五级书记要一起抓扶贫。大家要把脱贫攻坚作为“十三五”前两年的头等大事和“一号工程”，亲自抓、亲自问、亲自查。

二是，要夯实各包抓部门的责任。平时我们包抓工作，有些部门有走形式、走过场、应付差事的可能，平时工作首先会说这不是我分内的事，这不是我分管的事，这是书记县长派给我的活儿，这个活儿我干好干坏无所谓，我只要把我本职工作抓好，书记县长也不能批评我。但是脱贫这项工作是我们在座每一个人的责任，下来我们还要开各类会议，开一些老板的会、企业家的会、社会热心人的会、爱心人士的会，包括在外绅士的会，这些会都要开。把方方面面可能的力量都动员起来，都关注我们泾阳这3.02万贫困群众的脱贫问题。

三是，要夯实村级党组织的责任。今天85个贫困村支部书记来了，还有我们下派的第一书记也参加了。把大家叫来，就是要发挥大家的主力军作用。村支部书记整天和村民在一起，处于脱贫攻坚的最前沿，对情况了解得比较熟、比较清，特别是我们现在安排这项工作，制定政策怎样帮助这些人，我想大家的主意、大家的办法都比我多，拜托各位村支部书记发挥好领头雁作用，主动担当，不等不靠，带领全村群众增收致富。特别是村上的“第一书记”，要沉下去，出主意、想办法，全力以赴帮民富、解民困。县委组织部要结合“基层党建提升年”活动，积极探索“党建带扶贫、扶贫促党建”的新路子，把村级干部培训好，把活动场所建设好，让每一个村级干部特别是支部书记都能紧跟县上的步子，履行好自己的职责。尤其是我们这次换届新换出的那部分书记村长，你们首先要加强学习，然后了解本职工作你们干什么，书记干什么，村长干什么，一定要吃透。我们组织部前阵子一个星期分了2期培训了6天，后来我到村上，问有些支部书记、村长却说不清，我要求组织部补了一课。我还是那句话，对我们支部书记和村长提出的那句话，包括在座各位，包括我们台子上这些人，还有全县上下所有领导干部。四句话，把人做正、把事干实、把民带富、把县建强。

第四，打赢脱贫攻坚战，必须注意解决好几个问题。

一个是长效机制的问题。我就不说了。这不是村级层面的问题，是我们县级层面、镇级层面必须考虑的问题。而且县考核办一定要把考核指挥棒的作用发挥好，引导大家，不脱贫不罢休。

二个是发动群众的问题。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。如果“干部干、群众看”，即使我们帮助他们脱了贫，最终也难以巩固。对于有些贫困户，可能通过转变观念，就能使他们依靠自身奋斗脱贫。有些贫困户，可能支部书记到这个贫困户家里去，几句话，几句开导，提供个路子思路，就可以脱贫。这项工作必须方方面面动员起来，让政府一家，或者是党委一家，难以彻底地把这项工作抓紧抓好。这次会议，我们还邀请西咸新区三个新城，在省上开会的时候，我和你们三家的主任都交换意见了，你们也有扶贫的任务，省市给你们下达，但你们扶贫的对象和范围拜托就往泾阳放。

三个是廉洁扶贫的问题。我们有些干部，干什么事情，“我”字当头。同志们，坚决不敢。一方面，我们是在上级监督下抓这项工作，另一方面，我们是在阳光下操作这项工作，而且你们看到中纪委全委会，习提出要把反腐倡廉、抓腐败的主战场下移，下移到镇村两级，解决好群众身边的腐败问题。要好好扶贫、真正扶贫，把真正贫困的人扶起来。

四个是考核问责的问题。要用好考核这个试金石和指挥棒，做到量化指标、奖优罚劣。要不断加大督查考核力度，按照《责任书》要求，严格执行月检查、季通报、半年考评、全年述职制度，进一步提高减贫指标的考核权重，对没有完成年度任务的，县委将实行“一票否决”。这些话，我后面不再讲了，绝对不希望在这个问题上让县委问责，因为大家都有这个政治觉悟的。在我工作的5个县里，我们也在一起探讨过，民风最好、人最好的、素质最高的还是我们泾阳。这两年多时间，说真心话，我还是真爱上泾阳这个地方和这帮人了。所以一个是不希望大家出事，二个是希望大家把事情干好。

总之，这项工作很重要，这项工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了!

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篇20：精准脱贫工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府利用周末时间召开这样大规模、开到村一级的全县性会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省、州推进大扶贫战略行动的系列会议精神，吹响全县决战决胜脱贫攻坚的集结号，会议十分重要。刚才，春开书记作了重要讲话，讲得非常到位和具体，镇街和有关部门分别签订了责任书、立下了军令状。下面，我就如何贯彻落实春开书记的讲话精神，讲三点意见：

一、准确把握主战略，夯实脱贫攻坚的思想基础

(一)正确认识脱贫攻坚是一场输不起的攻坚战。党的以来，中央高度重视扶贫开发，先后发表重要讲话20多次，25次地方视察中14次涉及扶贫工作。近期中央、省、州又密集召开了8次大会、下发了22个系列文件，对脱贫攻坚工作进行了全方位地安排部署，重视程度前所未有。特别是中央要求省立“军令状”，省里面要求各个县市立“军令状”，12月11日全州召开大扶贫战略行动推进大会也提出层层立下军令状，充分说明了这项工作的重要性。“十二五”以来，全县上下始终坚持把扶贫开发作为统筹经济社会发展、建设全面小康的重要工作来抓，通过各级各部门的共同努力，减贫成效显著、脱贫步伐加快，取得了明显实效。但对照在全州率先实现同步小康的任务目标，我们还有很多课要补，特别是部分边远山区易地扶贫搬迁、支撑产业培育、困难群众就业等诸多方面问题依然严峻，与全省、全州一样都面临着啃“硬骨头”、打苦仗硬仗的问题，充分说明了这项工作任务的艰巨性。“十三五”时期要实现全面同步小康的目标，要求全县上下必须以更大的决心、更精准的思路、更有力的措施，采取更加超常的举措，按照“一个也不能少”的要求，主动对表2018年提前两年完成脱贫任务的目标任务，集中力量打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的攻坚战。

(二)正确认识脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事。在中央扶贫开发工作会议上指出，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工作来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。陈敏尔书记强调： “扶贫工作是未来五年的重大任务，一天都不能懈怠，一天都不能耽误。”。就我县情况而言，全县现行标准下贫困人口达5.67万人，占全县人口比例接近20%，贫困人口多、贫困程度深同样是全面建成小康社会“最突出的短板”。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，始终把脱贫开发统揽“十三五”经济社会发展各项工作，坚持抓重点、抓难点，抓好着力点，多出新招、实招和管用的招，以“敢叫日月换新天”的精气神和“不破楼兰终不还”的勇气、信心和决心，通过持续发力、久久为功，把脱贫攻坚这件头等大事抓好抓实抓出成效。

(三)正确认识脱贫攻坚是实现同步小康奋斗目标的根本所在。强调，“必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队”。陈敏尔书记强调“全国补短板、贵州是机遇”。实现同步小康的奋斗目标，没有贫困人口的脱贫就是一句空话。我们必须把脱贫和同步小康工作紧密结合起来，通过精准对标，以目标倒逼任务落实。近年来，我们安排的驻村“第一书记”、同步小康驻村工作组、“三访”等工作以及县级领导包村、部门领导包户、党员干部包到人等系列措施，落脚点就是精准扶贫、就是推进同步小康，就是要确保在同步小康进程中我们所有的贫困村、贫困户一个都不能掉队、一个都不能少。全县各级各部门一定要进一步增强使命感和责任感，切实把思想统一到抓好脱贫攻坚就是推进全面小康的认识上来，以一种“群众不富、寝食难安”的民生情怀，干字当头、凝心聚力，汇聚成脱贫攻坚的强大正能量，通过抓扶贫工作促进各项工作上台阶，通过各项工作来促进扶贫工作上台阶，确保实现同步小康的奋斗目标。

二、强化精准施策，打赢精准脱贫攻坚战

按照县委安排，“十三五”时期全县脱贫攻坚工作的总体要求是：围绕守底线、走新路、奔小康的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，牢牢把握好20XX年(20XX年至20XX年为脱贫攻坚期)和2020年(20XX年至20XX年为脱贫成果巩固期)两个时间节点，以“五个一批” 和精准扶贫“十项行动”为抓手，实行分级分类管理，分类扶持、精准施策，确保到20XX年全县5个贫困乡镇全部摘帽，51个贫困村5.67万贫困人口全部脱贫，实现同步小康的战略目标。其中，到2016年实现最后2个贫困乡“减贫摘帽”、12个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20XX年实现15个贫困村出列、1.1万贫困人口脱贫;到20XX年实现14个贫困村出列、5787个贫困人口脱贫，其余无力脱贫的贫困人口实行社会保障兜底。各级各部门要把思想和行动统一到这个目标任务的推进落实上来，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以坚定的决心和信心，超常规的手段和举措，在“精准”上下大气力、硬功夫，迅速推进各项工作。

(一)摸清底数、做到对象精准。县委、县政府围绕省委、省政府扶贫攻坚“1+10”配套文件、州委、州政府“1+9”配套文件精神，制定出台了全县扶贫攻坚“1+13+2”等系列文件，大家要在“1+13+2”文件的引领下，按照“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”来聚焦扶贫开发工作中底数不清，目标不准，效果不佳等问题，高标准、高质量地做好建档立卡“回头看”工作。要按照“五个一批”16项帮扶措施口径，因乡、因村、因人施策，分门别类找准贫困乡、贫困村和贫困人口的脱贫路径、帮扶措施，制定年度脱贫计划，明确脱贫时限和分年度帮扶措施。同时，要严格执行退出管理，规范退出标准和程序，对贫困乡、村、贫困人口发展情况和脱贫进场实行有效动态监管。

(二)广泛动员、做到宣传精准。大扶贫需要大宣传。一是要充分利用《活力贵定》微信平台、贵定电视台、政府门户网站等媒体，开辟专栏、设置专题，对有关扶贫政策进行分析解读、滚动宣传，大力宣传各级各部门采取的有效措施，全面展示贵定扶贫攻坚的生动实践和显著成效。二是要制作涵盖全县所有扶贫对象的基本情况、家庭情况以及脱贫措施的“贵定县精准扶贫全面脱贫资料汇编”、“扶贫惠农政策口袋书”以及“扶贫政策明白卡”、扶贫政策落地操作流程图，发放给各级干部职工和广大群众，让干部职工懂解读政策、让群众知晓政策。三是要培育扶贫典型，及时总结推广扶贫开发中形成的好经验好做法，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。四是要加强思想引导，通过政策宣讲、典型宣传和思想政治教育工作，引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心，发挥主观能动性，用自己智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

(三)打好“六大攻坚战”，做到发力精准。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战中的攻坚战，优先对贫困发生率高的自然村寨实行整村整寨逐步搬迁，确保17310名贫困人口搬得出、留得住、能就业、有保障。同时，用好城乡建设用地“增减挂钩”政策，让贫困群众从中受益。二是打好产业脱贫攻坚战。按照省委、省政府推进现代山地特色高效农业发展的总体要求，着力打造茶叶、烤烟、刺梨、蔬菜种植和大鲵、竹鼠、猪、牛、羊和禽类养殖等10个扶贫主导产业，通过积极发展种养业、加工业、旅游业等产业扶贫，增加贫困农户收入。三是打好绿色贵定建设脱贫攻坚战。探索建立县内生态补偿机制，切实加大贫困地区生态保护修复力度，全面完成13.1万亩宜林荒山造林和国家新一轮退耕还林17.06万亩，对17.06万亩25度以上陡坡耕地和重要水源区15—25度坡耕地全面开展退耕还林还草，力争20XX年全县森林覆盖率达到63%以上，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成护林员等生态保护人员，拓宽贫困人口就业和增收渠道。四是打好基础设施建设攻坚战。围绕贫困村退出计划，针对群众最迫切希望解决的水、电、路、讯等基础设施，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，继续加大基础设施建设的投入，全面改善贫困地区生产生活条件，解决“最后一公里”问题，实现助农增收。五是打好社会保障兜底攻坚战，对17913名无业可扶、无力脱贫人口纳入农村最低生活保障范围，实行政策性兜底。六是打好教育医疗脱贫攻坚战。改善贫困地区教育和医疗卫生条件，落实对1.389万贫困学生的“一助三免(补)”补助政策，对5.67万贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，减少贫困群众开支，从根本上解决因学因病致贫和因学因病返贫问题。

(四)多措并举、做到帮扶精准。一是加大向上争取支持力度。围绕脱贫攻坚的目标任务，结合中央、省、州“十三五”规划，主动向省、州对接汇报，积极争取上级主管部门的倾斜支持，最大限度发挥项目专项资金优势。二是加强对外合作，加大对信息、技术、智力、人才等其他要素的引进力度，促使定点扶贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。三是加强对口帮扶，围绕经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、引企入县、文化旅游等重点领域，加强与对口帮扶城市的交流合作，实现向外借力发展。四是建立农企联动机制，引导和支持“老干妈”、“苗姑娘”、“山王果”等企业在贫困村建设原辅材料基地，引导和支持农产品消耗固定的单位与贫困乡、村建立稳定的农产品供销连接机制，建立起贫困户稳定的收入增长机制。五是创新参与社会扶贫，不断拓宽社会参与扶贫开发的渠道和形式，创新“扶贫日”活动开展模式，建立社会扶贫“直通车”网络，倡导扶贫志愿行动，拓展社会力量参与扶贫的便捷通道、爱心平台，实现援助人与求助人点对点精准帮扶。

(五)科学管理、确保政策落地精准。一是落实好扶贫资金和项目管理“四到县”。坚持集体讨论、规范运作、程序管理，镇(街道)申报、县级审批、镇村实施，镇(街道)初验、县级验收、镇级报账以及“五公告二公示”，进一步规范管理行为，公开透明管理信息，严谨监管，严格追责。二是因地制宜确定项目，根据资源优势和产业基础，把项目与贫困群众意愿相结合，充分发挥好项目在脱贫致富奔小康中的带动作用。三是按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”的原则，强化项目监督管理，严格按照精准扶贫的标准、程序等实施项目，绝不能擅自更改项目的建设内容和用途。要全程全网监管项目。要建好精准扶贫项目台账，实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。

(六)健全网络体系、确保管理精准。加快大数据体系建设，按照“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的思路，按照识别对象精准、帮扶措施精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、管理监督精准、考核评价精准、督促检查精准的要求，实现“多网合一、互联互通、资源共享”。同时，建立数据动态交换工作机制，以全县贫困人口建档立卡数据为基础，关联融合各行业部门数据，确保对贫困乡、贫困村、贫困户的动态化、数字化、常态化精准管理。

三、强化保障措施，确保精准脱贫见实效

(一)加强组织领导、确保责任到位。一是县委、县政府已成立脱贫攻坚工作双组长领导小组，各级各部门也必须成立相应机构，着力建立县级统筹安排、镇(街道)具体抓落实、村级参与实施的分工机制，层层传导工作压力，形成县、镇(街道)、村三级一起抓的工作格局。二是按照分工明确、责任清晰、任务到人的要求，各镇(街道)要承担主体责任，党政主要负责同志就是第一责任人，负责组织、指导和督促抓好相关工作。分管领导、挂村领导作为直接责任人，要具体组织制定年度脱贫计划、帮扶措施、项目规划、申报和实施等工作。挂村干部、村“第一书记”、主任助理、同步小康驻村工作队及村、组干部，要进一步摸清贫困户情况并进行分类，制定好行之有效的帮扶措施，落实好相关帮扶工作，使全县脱贫工作招招狠、招招准，最终实现脱贫奔小康。三是“1+13+2”脱贫政策实施牵头部门要对各项政策进行梳理，制定实施方案和工作细则，将政策导向转化为目标任务和具体措施，制定简单明了的操作流程，向社会尤其是贫困群众公开。四是进一步完善落实“县领导包村、镇街领导包户、党员干部包人”的“三包”责任制，各镇(街道)根据实际自行制定包村、包户和包人的方案，县直各部门要动员干部职工结对帮扶所联系贫困村的贫困户，确保对贫困村、贫困户、贫困人口的包干帮扶工作全覆盖。

(二)加强资金管理、确保运行安全。陈敏尔书记强调：扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，必须严格管理，国家、省、州均有专门管理办法，县财政、扶贫等部门及各镇(街道)要对财政专项扶贫资金的使用和管理工作进行认真研究，特别是对目标、任务、资金和权责“四到县”后，如何确保资金安全运行、高效运行提出有针对性、切实可行的措施。县扶贫、财政、审计等部门要继续加大对扶贫资金的管理力度，坚决不允许出现挪用、挤占、截留甚至贪污扶贫款等现象的发生，切实做到多安排、多部署、多检查，确保真正发挥财政扶贫资金高效作用。要认真吸取广西深刻教训，将财政专项扶贫资金管理使用成效作为下一年度资金分配的重要因素，对审计整改落实不到位的镇(街道)，不安排政策性因素分配资金，确保资金安全和成效。

(三)加强督促检查，确保各项工作落实到位。要加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、监管验收、绩效评估等环节的监督检查，坚持一月一督查，确保扶贫责任落到实处。县督查督办考评局和县扶贫局要抓紧制定精准扶贫督查办法和具体措施，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，推动工作落实。

同志们，目标已经确定，任务已经明确，让我们在县委的正确领导下，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以更加饱满的热情，更加扎实的工作、更加过硬的作风，全面推进全县精准扶贫、精准脱贫工作，为贵定全面建成小康社会做出自己应有的贡献!

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