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浅谈电子政务外包的模式

2022-10-20 08:31:28 收藏本文下载本文

“kaik”通过精心收集，向本站投稿了8篇浅谈电子政务外包的模式，下面小编给大家整理后的浅谈电子政务外包的模式，供大家阅读参考。

浅谈电子政务外包的模式

篇1：浅谈电子政务外包的模式

从实际状况上来看，电子政务毕竟是一个非常专业的领域，一个政府部门无论从职能还是体制上，都不可能单独培养一个队伍来进行电子政务系统的开发和维护。相反，外包后的政府可以把更多的精力放到“政务”上，这也是电子政务建设能够取得预期效果的重要一环。

在经历一段时间颇有炒作意味的喧闹之后，电子政务工作正逐步走向理性和成熟。全国各地大胆开拓，创造了不少很有参照价值的工作方式和运作模式。其中，政府在电子政务建设中不要大包大揽，而是充分依托社会力量，采取外包的方式强化政企共同参与正越来越多地被电子政务建设者所接受。

合理性的分析

从公共管理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应动员全社会力量来共同完成。具体来说，近几十年来信息技术的发展日新月异，新技术、新产品、新方案层出不穷，而大部分政府部门又缺乏精通信息技术的专业人员和信息系统建设的实践经验，有些时候显得无所适从。随着电子政务建设的深入开展，系统建设规模更大、范围更广、技术更新，对工作人员的要求也从仅要求技术背景向既懂技术又懂管理的复合型人才过渡，相应的政府部门更显得难以判断和选择，造成了很多问题。

采取外包的设想

电子政务建设应充分发挥市场作用，既实现政府管理水平的跨越式发展，又带动产业，发挥市场对资源的高效配置作用。大力推行市场化，实现不同角色的精确定位：出资方角色应通过招标确定，赋予特许经营或优惠政策；系统集成方、运行维护方、监理方三个角色应通过公开招投标参与系统建设；政府是制定标准、支付运行维护费或使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最好不承担出资和建设运维等角色，为了有效制衡，出资人和系统承建者最好是不同主体。

新建系统应优先选择企业出资建设方式，提高效率，保证质量。

应注意的问题

构建“政府搭台企业唱戏”的局面，首先要求政府理清思路，明白电子政务的发展方向以及一步一步的战略部署，否则在和企业的合作中只能跟着企业的思维方式去行动，把网络建设起来，把软件买走，能不能用得上、用得好则是这以后的事情，企业这么做是符合经济学原理的，经营行为最终是为了赚取最大的利润，而政府必须在其中起到掌舵者和导航仪的作用，也只有这样才能真正赢得企业的尊重。为了做好电子政务，我们需要一个长期的合作伙伴。这就是认真挑选IT承包商的重要意义。

篇2：浅谈电子政务外包的模式

实行总体统筹负责制，对包括电子政务在内的`重大信息化应用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营维护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支持企业自筹。这一做法有利于政府集中精力做好规划、提出需求，加强政策贯彻，统一宏观管理、监控和服务；避免建立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中解脱出来，使其集中于城市的管理和服务，也有利于资源共享，降低成本。

不久前，北京市首家通过BOO模式建立的街道级政府电子政务工程正式启动。北京市宣武区广内街道办事处与首都信息发展股份有限公司就采用该模式合作建设广内电子政务工程达成一致意见。BOO是建设、拥有、运营(Building、Owning、Operation)的英文缩写，是一种全新的市场化运作模式。即：由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作；硬件设备及软件系统的产权归属企业；政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统使用权。该模式的优势在于：政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬间万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报，这样形成了双赢的局面，使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环中。目前，广内街道已经投入运行的电子政务应用系统包括：《电子办公管理系统》、《街道触摸屏查询系统》和《失业人员管理系统》等。

近日，一些专家学者还提出建议，希望政府及有关部门尽快研究制定相关的政策法规，在电子政务信息系统建设中实施“第三方专业服务”，保障电子政务健康发展。首先是电子政务项目规划服务。项目规划是电子政务系统建设最基础的工作环节，是确定项目建设的总体目标、总体策略、总体计划的重要工作，主要包括进行项目前期调研、编制项目立项报告、编制项目建议书、编制可行性研究报告、编制项目总体规划报告等。其次是电子政务方案设计服务。方案设计是指设计单位对客户的实际情况和未来发展等进行严格缜密的考查、调研和分析，为客户的信息系统建设项目进行完善、科学、合理、安全的方案设计，提出相应的技术报告和设计方案。第三是电子政务的工程监理服务。工程监理服务是指建设单位委托第三方工程监理单位，对工程承包单位的工程施工过程进行全过程或部分的监理，保证达到项目建设的计划目标。最后是电子政务的人员培训服务。

中国政府推广电子政务的过程是艰辛而又坚决的，集中了全社会的力量努力实现“政府搭台、企业唱戏”的局面：政府通过不断修正原体制中落后的与不合理的部分，为实现电子政务的发展提供了良好的基础环境；而参与中国电子政务建设的各类企业在这个过程中更是付出了巨大的努力，在深刻理解政府体制的基础上，协助政府，紧密围绕政府的最终服务对象―广大百姓，开发出同时向政府和百姓提供优质服务的产品和方案，这对于政府和企业来说都是“功在当代，利在千秋”的大事！

篇3：浅谈电子政务外包的模式

浅谈电子政务外包的模式

合理性的分析

采取外包的设想

电子政务建设应充分发挥市场作用，既实现政府管理水平的.跨越式发展，又带动产业，发挥市场对资源的高效配置作用。大力推行市场化，实现不同角色的精确定位：出资方角色应通过招标确定，赋予特许经营或优惠政策；系统集成方、运行维护方、监理方三个角色应通过公开招投标参与系统建设；政府是制定标准、支付运行维护费或使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最好不承担出资和建设运维等角色，为了有效制衡，出资人和系统承建者最好是不同主体。

新建系统应优先选择企业出资建设方式，提高效率，保证质量。

应注意的问题

外包的模式

实行总体统筹负责制，对包括电子政务在内的重大信息化应用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营维护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支持企业自筹。这一做法有利于政府集中精力做好规划、提出需求，加强政策贯彻，统一宏观管理、监控和服务；避免建立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中解脱出来，使其集中于城市的管理和服务，也有利于资源共享，降低成本。

[1] [2]

篇4：电子政务系统中数据交换模式的比较

我国的电子政务经过十几年的建设，在信息化各方面取得了一定的成就，但由于过去的信息化建设一直是在分散体制下投入的，造成了现有的信息系统相对的分散、异构和封闭，没有统一的体制和架构，相互之间不能互动，信息资源无法得到有效的利用和共享。

电子政务系统面临着普遍的“信息孤岛”问题，如何彻底消除“信息孤孤岛”，有效地整合现有及未来的业务应用系统的信息数据成为当前政务信息化建设的重中之重。

目前的解决方法是建立一个信息交换平台，采用一种统一的数据交换标准实现相互的数据交流和共享，从而有效地整合现有及未来的业务应用系统的信息数据。

通过数据交换实现数据共享和协同办公。

将针对信息交换平台中的数据交换的模式问题，进行分析和比较，从而为解决各职能政府间的异构数据库之间采用何种交换模式提供借鉴与参考。

进一步实现信息资源的整合、增值和共享，建立统一的电子政务信息架构提供理论依据。

一、数据交换模式分类

数据交换是计算机网络环境上的一个基本信息处理功能。

由于业务的复杂性，形成的交换应用也比较复杂，因此，需要通过不同的交换模式适应多种应用的需求。

在当前的交换应用中已经被证明行之有效的交换模式主要有集中式交换模式、分布式交换模式和混合式交换模式三类。

1.集中式交换模式。

共享信息集中存储在统一的数据库中，信息的提供者和信息的需求者通过访问集中数据库实现信息的共享。

集中交换模式更适用于信息共事程度广泛或信息一致性要求高的应用中(如图1所示)。

2.分布式交换模式。

信息资源分布存储于各业务信息库中，信息资源提供者和使用者通过交换结点提供的交换服务实现两者之间信息资源定向传送的交换模式。

分布式交换模式可划分为有中心交换和无中心交换，分别如(图2、3所示)。

3.混合式交换模式。

集中交换模式和分布交换模式的组合，既可通过共享信息库实现信息交换，又可通过直接互相访问或通过中心交换结点实现信息交换(如图4所示)。

二、数据交换过程

1.集中式交换模式。

通过应用终端访问共享信息实现部门间的信息交换方式(如图5所示)。

2.分布式交换模式

(1)经由中心交换系统进行数据交换。

所有前置交换系统对外交换的信息均由中心交换系统(有的文献也称“数据交换中心”或“数据交换系统”)进行传送(如图6所示)。

注：以下图中的虚线表示信息的流向。

(2)前置交换系统之间直接进行信息交换。

前置交换系统之间直接交换信息的方式是一种点到点的交换模式，没有中心交换系统，信息由一个部门的前置交换系统直接传递给另一个部门的前置交换系统(如图7所示)。

三、数据交换模式的比较

对于集中交换模式，信息资源集中存储于共享信息库中，信息资源提供者或使用者通过访问共享信息库实现信息资源交换。

该交换模式是信息交换常用的一种模式，也是大型应用系统的首选，目前，也常常用于应用系统整合。

这种模式的优点是系统运行效率高、易管理、易维护。

是基于数据整合的一种系统集成方式，主要适合于信息共享程度高、信息一致性要求高的跨部门应用，例如网站系统、综合应用系统等。

对于分布交换模式，信息资源分布存储在各应用业务信息库中，信息资源提供者和使用者通过交换结点提供的交换服务实现两者之间信息资源定向传送的交换模式。

该交换模式是目前跨部门信息交换中的主要方式，多用于异构系统的互连。

这种模式的特点是系统构建灵活，可扩展性好，可以将政务资源的提供者和使用者通过不同的通信方式进行连接，充分保护以往系统的投资;还可以有效隔离下层交换服务与上层应用，使信息交换成为公共服务，可为多个应用共享。

例如企业征信系统、综合治税系统。

这些系统的信息来自不同业务部门的应用系统数据库，通过分布交换模式可以很好的解决信息实时交换、信息适配和信息安全等问题，提高了跨部门应用的有效性和可用性。

混合模式是集中交换模式和分布交换模式的综合运用。

由于政务部门间信息化发展水平的差异和信息交换支持的应用需求的差异，在同一个交换区域内，不会是单一的交换模式，而是多种模式的组合。

在建设规划时，要根据应用需求特点进行台理布局，充分发挥两种交换模式的特点解决特定的问题。

目前政府信息资源整合已经成为电子政务建设的一个重要组成部分。

本文从政府信息资源整合的现实情况和实际需求入手，通过对数据交换模式的介绍和比较，给出数据交换模式适用的场合，从而为解决各职能政府问的资源整合提供借鉴和参考。

对于推进电子政务在我国的实际应用有着重大的意义。

篇5：电子政务系统中数据交换模式的比较

摘要：由于传统的电子政务系统存在很多的问题，对政府部门之间在进行数据信息的共享与传输时带来了诸多的不便，因此需要一种统一标准基础上的数据交换平台来解决这一问题。

本文主要根据现阶段电子政务建设中，数据交换平台架构存在的一些问题进行分析，研究解决这些问题的方法，并建立一个通用架构，以期能对电子政务建设提出一些建设性意见。

关键词：电子政务;数据交换;架构

1 引言

信息技术的飞速发展引发了生产和生活方式的深刻变革，极大地推动着经济和社会的发展。

作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一，在全球范围内受到广泛重视。

推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。

近几年来，我国的电子政务系统随着电子邮件、电子公文传输、政务信息报送、突发紧急情况报送、信息查询等一系列应用的日益蓬勃发展，不断向深度和广度扩展，逐步形成了三个重要组成部分：用于党政机关内部办公的政务内网、政府部门对外服务的政务外网以及党政机关处理涉密办公业务的涉密专网，如图1所示。

电子政务系统日益成为全国党政系统办公业务重要的支撑平台。

然而，国内电子政务经过十几年的发展，目前存在着各个业务部门系统之间条块分割、信息孤岛等问题。

政府各个职能部门应用系统之间无法互联互通，难以实现信息共享和业务协作。

只有通过数据交换平台将各类电子政务系统整合起来，实现部门间的互联互通以及信息数据的交换共享，从而提高政府工作效率。

2 当前电子政务系统存在的问题

篇6：高校食堂外包模式管理论文

高校食堂外包模式管理论文

【摘要】高校食堂外包模式比自供模式显然具有更大的效率优势，但同时也存在较大的风险。笔者认为，充分运用高校对食堂拥有的各种权力和利益，周密监控，适时适当地给予权、利的让渡，是规避风险、确保安稳、提高师生满意度的有效方法。

【关键词】食堂；外包；让渡；风险

现在，高校食堂对外发包有两种情况：一种是投资商投资建设食堂后对外发包，办法是由学校把食堂的经营收益权在一定时期内让渡给投资商，然后由投资商对外发包，投资商获取投资利润，承包经营商获取经营利润；另一种是高校自有食堂对外发包。现在的发包有别于20世纪80-90年代的甩手式承包。现在采用的一般是“目标管理”的合作模式：承包经营商接受学校设定的安全卫生经营管理及师生满意度等目标，高校则履行监督协调等管理职责，双方共担责任、共享利益、共御风险。

一、高校食堂外包的效率优势

高校后勤服务社会化改革的目的是逐步剥离计划经济体制积淀下来的庞大的行政后勤系统，实行市场经济下社会化的后勤服务，以减少投入，提高效率，提供优质的后勤服务。从这一目标来看，食堂外包模式比自供模式显然具有更大的效率优势。自供模式就是高校自办食堂，目前大多是高校所属的后勤实体自办食堂。由于后勤实体的高校所有制、管理人员的行政任命制、管理模式的企业化和员工身份的复杂性（事业编制、合同工、集体工、临时工）之间的矛盾，自办食堂往往管理人员多，员工平均工资远高于所在行业平均工资，采购、保管、生产、销售过程中的漏洞较多，固定资产过度购置、使用，浪费严重，成本远高于社会企业所办食堂。

高校食堂客源稳定、就餐人数多、需求相似且价格低廉，最需要也最适宜的是低成本经营思路，标准化、精细化的管理方法，薄利多销的营销策略。而社会餐饮企业管理人员少，员工工资标准符合同行业平均工资标准，采购保管、生产、销售过程中的漏洞少，固定资产投入恰当，管理精细，浪费较少，他们的生产效率当然要高于后勤实体的生产效率。

二、高校食堂外包模式下的风险

资本的天性就是追逐利润。对于高校食堂来说，无论是自供模式还是外包模式的经营者，都有逐利的动机，但相对于自供模式而言，外包模式下的风险因素更多。过去人们说，全国的安稳在北京，北京的安稳看高校，高校的安稳看食堂，原因就在于此。报告显示，“学校发生的食物中毒事件为117起，中毒3 773人，死亡6人。其中，微生物性食物中毒的报告起数和中毒人数最多，分别占学校食物中毒总数的47.01％和59.42％。学校食物中毒主要发生在集体食堂，主要是以食物污染或变质以及加工储存不当引起的中毒为主”。

（一）逐利动机过强的风险

集体食物中毒的起因一是食品原料不卫生；二是食品加工和储存过程有问题。外包模式下，尤其是在融资建设的食堂中，由于投资商投资额大，投资回报期长，所以投资商为了在固定的回收期内尽快回收成本并获取利润，他们一般选择在固定时期内回报额最高的经营商承包。而承包经营商在对投资商高额的回报和自己逐利动机的双重压力驱使下，会尽量降低总成本、提高售价以谋取较高利润。1.在食品原材料的采购中，他们往往不顾质量甚至不讲安全，只顾价格低廉，致使劣质甚至带病毒的原材料进入库房。2.在食品加工过程中没有严格按操作规程执行，易于产生病菌。3.在销售之后，对该销毁的剩余食品没有销毁，对该妥善保存的余料没有妥善保存，致使病毒产生。4.偶然也有人为投毒事故的发生。

（二）质量低劣的风险

质量低劣的风险包括：1.原材料质量差必然带来食品质量低劣。2.加工过程中原材料配比降低，也是常见的质量低劣现象，如荤菜中降低荤料比例，提高素菜比例。这对于营养尤其是蛋白质需要量大的青年人来说，同样是不能忍受的劣质食品。3.加工过程中工艺粗糙产生的质量低劣，如口味过咸、过淡、过辣、过苦、过酸、异味等。

（三）管理混乱的风险

社会餐饮企业尤其是私人企业，大多为家族式管理，经常是以家庭成员为主组成管理队伍，员工中的骨干成员也以家族成员或亲友为主。家族式企业的优点是互相了解、易于沟通、诚信度高、凝聚力较强。但其缺点也十分明显，包括：

1.有意无意干预管理事务者多，政出多门。

2.人际关系复杂，矛盾纠结，任人唯亲，制度不严，使员工思想与工作混乱。3.家族成员依仗自己的身份和地位，一般在薪酬分配中都有较高的期望。一旦期望不能达到，便产生怨恨心里，碍于面子关系，愤怒得不到宣泄，就可能导致怠工甚至投毒事故。

（四）态度恶劣的风险

食堂工作量大、工作时间集中、工作环境较差，销售人员大多来自农村或城镇下岗工人，其中个别性格修养较差的员工面对个别态度恶劣的学生，容易产生对立情绪，发生口角甚至斗殴，引起青年学生的公愤，发生抗议事件。

（五）“自己人”寻租的风险

外包模式下，食堂经营者为了获得高额利润，很容易主动向学校食堂管理者，而由于制度不够严格、管理者素质有限，管理者也比较容易发生寻租现象。这样非常容易带来以上的风险，最后致使食物中毒的严重后果。

三、高校食堂管理中的权利分类

高校食堂经营管理主要牵涉到以下十种权力与利益的运作。

（一）进入退出权

对进入食堂经营者，学校可以设立相应的资质条件，如企业（个人）注册资金、资质、技术等级，行业从业时间及荣誉，风险抵押金，经营承诺等。一般来说，门槛越高，可能进入的企业（个人）越少，但其资信可靠性和合作诚信度越大。反之，对于不能守法经营、履行合同或者发生了严重责任事故的商家，学校可以要求他们提前退出。同时，还要建立商家正常退出机制。

（二）人员选择权

人员素质高低决定其经营成功的程度：人员素质越高，工作胜任度越大，成功几率越大，风险越小；反之亦然。高校对于食堂员工都应按照国家法律规定设立相应的标准。同时，在外包模式下，还应当关注并督促食堂经营者按照《劳动法》、《劳动合同法》，保障工人的劳动权益，杜绝因劳资矛盾引发的恶性事故。

（三）采购控制权

采购控制首先是对食堂燃料原料包括煤、米、肉、油、面粉、食盐、干货、冻货、调味品及蔬菜等的进货渠道和价格的控制。只有保证原料合格，才能保证成品的合格。其次是对数量的控制，尤其是对荤菜类中的荤素原料比例的搭配。只有保证了合理的比例，才能保证营养的充足与平衡，保证合理的性价比。再次，价格的控制。外包模式下，经营者自己会尽量控制原材料的进价。只要渠道正规，学校一般不太干涉。

（四）菜品更新权

顾客的口味不断变化，菜品应该相应地调整。

（五）生产管理权

中式菜品的制作过程一般没有统一的生产、制作工艺，不同的厨师对同一菜品有不同的辅料配比、制作工艺、加工时间和火候，结果相同的菜品却有不同的口感。但对于食堂来讲，保证基本菜品的标准化生产、大众化口感，既可保证质量，也可保证销量。

（六）销售控制权

销售控制的目的不是销售总量的控制，而是份量、价格的控制。份量控制的实质仍然是价格的控制。食堂所服务的顾客是没有收入的学生群体，应该保证对他们的公益性。价格控制是保证公益性的有效手段，中低档菜品价格的控制是广大学生特别是贫困学生营养得到基本保证的关键。

（七）环境监督权

食堂必须有清洁的环境以保证食品卫生安全。

（八）经济收益权

作为投资和管理者，高校应该具有经济收益权，但因为食堂的公益性，高校一般没有从中获利。有些学校虽然收取了目标管理费或设备维修费，但一般也只是收回部分成本。在当前物价上涨严重的时期，这些资金仍然以补贴的形式返回给学生或（和）食堂。

（九）补贴分配权

学校食堂享受免税政策；国务院、教育部经常要求各级政府和高校给予食堂和学生一定的伙食补贴，并减免水电气等费用；20以来，教育部还拨出巨款补贴学生伙食费。高校对学生、学生食堂具有补贴分配权。在外包模式下，资金更多地补贴了学生，较少地补贴食堂。学生获得补贴后，具有更大的消费自主选择权。校内外食堂、餐馆竞争更加激烈。国家、学校的补贴因此获得更大的边际效益。

（十）竞争引入权

学校为了防止或减少垄断、降低价格、提高服务质量，一般会引入两家或多家企业来经营食堂，使企业之间产生竞争，促进质量提高、价格降低。

四、高校食堂外包模式下的权利让渡与风险管理

高校作为食堂的投资者、管理者，其投资、管理食堂的目的不是为了获得直接的经济收益，而是为了给学生提供良好的生活服务。高校只能促使食堂提供优质低价的'服务，获得学生对学校整体教育服务的认同，从而获得办学的美誉度。同时，由于高校对食堂具有垄断管理的部分条件，有些食堂同时具有地缘垄断和行政垄断。因此，外包模式下，学校能够充分运用自己掌握的权利，适时、适当地进行权力与利益的让渡，严格控制各种风险的扩大和发生。

（一）高校及食堂管理者要转变观念，积极引进社会企业参与后勤服务与竞争

高校有一些领导觉得社会企业“无奸不商”，很难驾驭，又担心引进社会企业后，本校教职员工丧失创收的机遇，弄不好还会把学校的产权丢失，因而不肯把业务让给社会企业。其实，在比较成熟的法律环境下，随着行业的逐渐成熟，企业自律性的加强，社会企业中的绝大多数乐意守法经营并取得合法利润。如“上海市为高校服务的社会企业已超过120家，约占市场总量的34%，安徽省高校296个食堂，社会企业经营155个，占52.4%”。

（二）在设计食堂外包的合作模式时，高校要充分调查

高校要分析学校所处环境对学生就餐的影响，了解校内食堂所具有的固定资产、资金资源、就餐者消费资源及管理者人力资源。在此基础上，对我们掌握的权力与利益按照重要与可能的程度实行有条件的让渡。首先，对于进入退出权、采购定点权、销售价格权、环境控制权、竞争引入权、补贴分配权，任何时候都要牢牢把握，不可过多让给企业。如果校外餐饮业十分发达，而校内就餐人数较少，则校内竞争程度可以降低；相反，学校处于郊区，周围没有餐馆，校内竞争就要加强。在物价上涨幅度较大的时期，可以减少学校的收益、较多地给予学生与食堂直接的现金补贴，同时控制价格上涨幅度，保证质量不降低。而对于人员选择权、采购价格权、菜品调整权、生产控制权、高档菜品销售权则要更多让渡给经营者。这样既利于经营者降低成本、提高质量、增加利润，又可减少学校的管理成本。

（三）选择社会企业时，高校首先应该全面考察、了解合作者的资信状况，通过公开竞标确定合作商，以避免因“自己人”的寻租而引进不法商家

经营者确定之后，要针对食堂管理的各项权力反复协商，在确定让渡的项目、程度与比例之后，签署尽量完备周详的合同以规范双方的责权利。

（四）值得注意的是，食堂外包合同不是“即时交易”的合同，它“牵涉的时间长，交易双方的理性有限，不可预见因素多，无法将所有可能性及其解决方案都准确、清楚地写在合同里”

因此，在日常工作中，1.要严格按照国家法律法规进行监督，严格执行合同中约定的条款，运用计算机网络系统，建立管理日志、采购台账、销售明细账目，加强生产销售及环境现场监督，逐日登记检查情况，杜绝采购保管生产销售储存过程中的风险。2.管理者应该随时保持对物价涨跌情况、师生满意度、经营者与员工心态的关注，发现问题，及时沟通协商，适时适当地给予权力或经济利益的让渡，维持经营者正常的利润和员工良好的工作心态，确保师生较高的满意度，达到“零风险”的管理目标。

【主要参考文献】

[1] 中华人民共和国卫生部.关于年全国食物中毒报告情况的通报.卫办应急发，[]24号[DB/OL]www.moh.gov.cn.2008-03-05.

[2] 皮光纯.高校学生食堂如何建立“长效保障机制”. [DB/OL]中国院校后勤信息网，2008-4-11.

[3] 王守军.高校后勤改革理论探索[A]. 北京:清华大学出版社，.

篇7：企业人力资源管理外包模式分析论文

企业人力资源管理外包模式分析论文

论文关键词：人力资源；管理外包；招聘职能

论文摘要：人力资源管理外包作为促进人力资源管理从事务型管理、职能型管理向战略型管理转变的有效途径，成为越来越多企业的选择，以达到降低成本、提高效率、赢得竞争优势的人力资源战略管理的目的。

一、人力资源管理外包涵义

人力资源管理外包是指企业把一些重复的、事务性的、不涉及企业机密的人力资源管理工作外包给从事该项业务的专业机构，并向对方支付相应服务报酬的一种生产经营战略。从人力资源管理外包的发展趋势看，其业务已经渗透到企业内部的所有人力资源管理领域，包括人力资源策略、制度设计及创新、流程整合、员工满意度调查、薪酬和福利管理、绩效管理、培训与开发、员工关系管理、劳动争议调理等方面，是企业降低人力资源投资风险、优化人力资源管理的一种新型选择。

二、企业人力资源管理外包一般模式

（一）招聘职能外包模式

人力资源相关法律法规的变化，以及外部环境的不断变化给企业的招聘政策、招聘工作带来了较大的风险；同时，企业员工的流动性和可替代性也越来越强。因此，招聘工作走向外包的程度也越来越高。招聘外包服务即是公司客户将全部招聘程序委托给专业中介机构进行，公司客户通过选择、培训、评估、管理专业中介机构来完成招聘工作。招聘外包可以分为长期外包和临时外包。长期外包是指外包商与客户签订一年期或多年期的招聘外包协议，成为客户指定的惟一招聘外包服务商。临时外包指客户经常遇到临时性的项目，需要在短时间内招聘大量人才。外包商可以针对这种情况，为客户量身定做、解决招聘难题。招聘外包的对象一般是企业外部招聘。招聘方式中的内部招聘一般不适合外包，因为内部招聘对于外包商而言其成本相对较高。他们必须花费相当长的时间去熟悉企业的业务和每个员工的自身情况；而在了解和调查的过程中又会对企业的正常生产经营活动产生影响，使得员工产生抵触心理，不相信外包商的判断，无形中增加企业外包的成本。招聘外包可以让企业获得良好的专业化服务，获得更加广泛的人才资源，同时提高招聘的效率及质量，节约成本，优化招聘进程。

（二）培训职能外包模式论文毕业论文

企业培训主要有两种形式，企业内部培训和外包给专业培训机构。由于企业培训往往要求多、层次广，有许多类型是企业无法做到的，于是培训的社会化应运而生。培训外包就是由社会上的培训机构来实施企业的员工培训。培训外包包括制定培训计划、设计课程内容、办理报道注册、确定时间表、提供后勤支持、选择讲师、进行课程评价等。企业在选择培训外包时，应综合考虑许多因素，才能达到预期的目的。（1）进行培训需求分析。这是企业选择培训外包时必不可少的准备工作。首先，通过培训需求分析，企业可以考察由内部进行培训和培训外包的成本，从而决定是否进行培训外包。其次，有效的培训需求分析可以使企业明确培训所要达到的目的，有针对性地选择企业所需的培训内容。（2）决定培训外包内容。培训外包决策要根据现有工作人员的能力以及特定的培训计划的成本而定。如果企业正处在发展之中且急需培训计划，分析表明不可能足够快地、及时地聘请到有能力地培训人员，因此，企业应当考虑外包某些或全部培训活动。（3）选择合适的培训供应商。培训市场巨大，有很多没有任何资源的机构充斥其中。在选择培训供应商的时候，要有明确的标准。一是培训供应商了解公司的程度；二是培训公司的能力；三是培训供应商是否能很快切入培训，提出有效的解决方案；四是价格；五是培训师设计的课程是否是企业需要的，对于企业提出的培训要求，培训师应该在理解的基础上将其纳入课程中，而不是把公开课原封不动地拿到企业讲。这样才能保证企业引进的课程是最适合的。（4）在培训实施过程中的沟通与控制。在培训实施过程中往往需要企业内部培训的专业人员、经理和其他辅助人员的参与，因为他们比外部人员更熟悉本企业的情况，对员工具有更好的示范效果及亲和力。同时要监控各种外包培训活动的质量和时间进度，定期监控服务费、成本以及培训计划的质量。

（三）薪资职能外包模式

外包状态下的薪酬管理包括了两个方面，首先，由专业人力资源机构进行符合企业发展需要的薪酬方案设计和员工的绩效考核。配合企业内部人力资源管理规划要求，分析行业薪酬数据，制定具有激励机制且符合企业成本控制需求的薪酬方案。方案确定之后，根据员工的绩效考核结果，制定薪酬发放标准并代为发放工资。其次，伴随着企业发展状态、行业薪酬标准浮动、员工表现等各方面因素，由第三方的专业机构代为跟踪操作，可以确保员工薪酬时刻处于公平状态。目前，薪酬管理外包内容主要有高级管理人员薪酬、员工工资发放和薪资方案设计。我国很多企业采用银行代发工资的形式，这不是外包服务所指的完全意义上的薪酬管理。适合进行薪资职能外包的企业有如下特点：拥有大量的薪酬管理活动，并与市场数据息息相关；承诺妥善地管理薪酬计划；期望节省管理工作所耗费的时间，以便投入更多的时间来进行薪酬设计相关的'经营问题。而将薪酬管理视为一项核心能力的企业则不适合进行薪酬管理外包。同时，认为薪酬管理过于机密化或过于独特，外部供应商难于提供有效支持的企业；难于有效地管理外部服务机构的企业，均不适合进行薪酬管理外包。企业在选择薪酬管理外包的时候，为尽可能规避薪酬管理外包的风险，需要做好以下工作：（1）明确目标。必须明确外包管理所能为企业创造的价值。企业针对合作关系而设立的绩效标准应表明外包管理能否实现企业经营目标及其实现目标的方式。（2）明确职责与义务。外包服务商应负责实现外包服务目标。企业应制定绩效标准和评估尺度，以便明确、持续地评估外包服务商的绩效，保持良好的合作伙伴关系。（3）明确的过渡管理计划。企业内部的薪酬部门需要一定的过渡时间来适应企业的薪资外包，在过渡阶段，薪酬部门将工作重心由日常管理转向策略规划。人员配置需求将发生相应的变化，内部角色不再侧重于数据分析和项目管理，而是侧重于与薪酬相关的广义的经营问题。

（四）福利职能外包模式

福利管理是事务性的人力资源活动，会花费企业许多时间，比如记录员工资料、按时缴纳保险费或者发放养老金等，十分琐碎。同时福利管理涉及很多法律问题，福利管理内制并不是最有效的方式。企业将福利和津贴的规划与管理交给专业福利管理公司，会提高福利管理的效率。专业从事福利管理的外包服务商对法律的熟悉程度和福利管理的经验都是企业在短时间内无法具备的。现在许多企业将福利和津贴的业务交由专业机构代为管理，其目的是为了获得专业而优质的服务，以及专业化带来的成本效益。如位于纽约的美国员工福利中心，就可以通过语音答复系统，向退休员工回答涉及退休金及公司分红等“个性化”的问题。而在我国，国家法定的福利，如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等事务性工作也可考虑实行外包。

三、结语

随着市场竞争的日益加剧，速度和效益成为企业生产和发展的关键，相应的对企业人力资源管理转变职能、提高效率提出了更高层次的要求，而人力资源管理外包越来越显示出其重要性和必要性。欧美许多大公司的实践表明，推行人力资源管理外包其实是对公司的人力资源管理和整个组织机构运作施加外力管理，从而在人事管理、企业技术资源管理、企业提供的服务等各方面大大提高运作效率，并实现降低成本。

参考文献

[1]周晓．初创企业应如何进行人力资源外包[J]．经济理论研究，，(10).

[2]刘兵，郭彩云．企业人力资源管理外包理论与方法[M]．北京：中国经济出版社，2006.

篇8：云计算服务外包的模式论文

云计算服务外包的模式论文

1 云计算的内涵与发展背景

“云计算”(Cloud Computing)概念最早是在2006年谷歌CEO埃里克・施密特公开提出,此后云计算迅速成为全球性的商业研究和开发的热潮。

1.1 云计算的内涵

狭义的云计算是指一种基于互联网的超级计算模式,在这种模式下,存储于个人电脑、移动终端和其他设备上的信息和处理器资源可以集中进行协同工作。所有的应用程序并不是运行在用户的个人电脑等终端设备上,而是运行在互联网的大规模服务器集群中;而待处理的数据也不存储在本地,是保存在互联网的数据中心里。提供云计算服务的企业负责管理和维护这些数据中心正常的运转,并保证用户享用足够强的计算能力和足够大的存储空间以及在任何时间和任何地点、以任意连接至互联网的终端设备实现随需随用。

而广义的云计算是一种革新的信息技术与商业服务的交付和消费模式,是指用户通过网络采用自助模式以按需、易扩展的方式获得基于互联网的软件服务、带宽服务,或者其他任何服务,并按实际使用情况付费。这些网络服务就是网络资源,众多资源聚集成“资源池”,而“云”就是指这种资源池。

云计算的定义中,有4个关键要素:一是硬件资源和软件资源都是通过网络以服务的方式提供给用户。二是用户根据需要能够动态扩展和配置这些资源。三是这些资源在物理上以分布式的共享方式存在。四是用户只使用资源,并按实际使用量付费,不需要管理资源。云计算实质就是因特网服务提供商提供的硬件与软件外包服务。这种外包服务改变文秘站－中国最强免费！了资源的应用模式,以桌面系统为中心的应用模型将逐步退出,以网络为中心的应用模型将成为主流。这也意味着人们获取信息、保存信息及交流信息的方式发生了根本改变。

1.2 云计算发展的背景

1.2.1 需求推动

企业的信息化建设需要大量的资金投入,而信息化系统的维护升级更是需要源源不断的资金投入。2008年欧美金融危机的爆发导致欧美企业大幅压缩资本支出,没有了充足的资金投入,欧美企业的信息化建设进程必然受阻。所以,企业对低成本、高效易用的IT服务需求显着增长。而云服务的运用,则为这些企业提供了一种极具竞争力的解决方案。利用云服务平台,可以在世界任何地方、任何时间获取网络服务,企业不需要增加专业的IT人员,而且所需的.应用程序是运行于云服务提供商的大规模的服务器集群中,从而大大减少企业对于服务器和软件的大部分支出。企业只需接入互联网就可以通过电脑等终端设备方便快捷地处理数据和享受服务。同时,云服务的付费方式风险小,费用相对低廉,按需使用、按需付费。

随着信息社会的快速发展,越来越多的信息被数据化,尤其是互联网、移动互联网、物联网的发展使得数据呈爆炸式增长。随之而来的是海量信息存储的需求不断增加,并对数据存储的有效管理提出了更高的要求。因此,对这些海量信息的安全存放以及高效使用的需求推动海量信息存储技术的不断变化,也就推动着云存储服务的发展。

1.2.2 技术进步

虚拟化、分布式资源管理、海量分布式存储、海量数据管理、并行编程模式等技术是云服务的核心关键技术。云计算是随着处理器技术、虚拟化技术、分布式存储技术、宽带互联网技术和自动化管理技术的发展而产生的。

1.2.3 商业模式变化

软件销售收入是传统软件企业的主要收入来源,目前,软件行业正由产品销售向“软件即服务(Software-as-a-Service,简称SaaS)”模式发展,用户通过浏览器就可以访问和使用应用程序,SaaS已经逐渐获得市场认可,将成为软件行业的主流销售服务模式。与此同时,作为运行软件的载体的服务器平台等基础设施,也可以作为一种服务提供给用户,用户在上面部署处理器、存储系统、网络及其它基本的计算资源,并按照自己的需求运行操作系统和应用程序,这种基础设施即服务模式(Infrastructure as a Service,简称IaaS)也将成为大规模低成本和低能耗设备供应商的主流销售服务模式。

海量数据的存储、动态更新及数据挖掘需求和应用服务商业模式的在线服务转型,这些都为催生云计算集中式的数据处理服务模式打下一个良好的基础。

此外,随着Google、Facebook、Twitter纷纷开放其互联网应用平台的能力,基于互联网的云生态系统正在形成和壮大。没有开放共赢的云生态系统的支撑,云计算的发展也是不可能实现的。

2 云服务的内涵与特征

2.1 云服务内涵

计算机和互联网技术的发展推动现代服务外包的兴起和发展。

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