公众评价下的食品安全论文
“黎八件”通过精心收集，向本站投稿了13篇公众评价下的食品安全论文，下面是小编为大家整理后的公众评价下的食品安全论文，仅供参考，大家一起来看看吧。
篇1：公众评价下的食品安全论文
一、问题的缘起
食品安全问题现已成为热点问题。如何监控和保障食品安全，是全社会关注和讨论的重点。我国于2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《食品安全法》，基本确定了“政府监管为主，行业自律为辅，加强舆论监督”的监管模式。然而，笔者认为，依照上述模式并不足以解决食品安全监控与保障的关键问题，需要引入公众评价制度予以补充。
（一）现行监控模式的不足
在政府监管方面，我国目前法律规定的食品安全监管主体仍是行政机关及其下设机构。食品准入、生产、检验、流通、服务、追溯、召回、退出等各个环节涉及的安全风险评估、安全标准制定、安全信息公布、检验机构的资质认定条件和检验规范制定，食品安全重大事故查处，均由国务院食品安全委员会及各级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行监管。这就要求行政主管机关要担负起从田间到餐桌各个环节与食品安全相关的把关责任。然而在现实中，由于食品及其相关产品在生产、流通、服务环节会产生各种变化，上述行政机关或多或少都存在着人员少、经费少、检测手段不足等人力、物力、财力方面的缺失，常常无法全面、即时地做好食品安全监管。此外，在监管实践中不乏出现行政机关多头监管，食品标准复杂缺乏统一性以及食品生产、加工、包装、运输、存储、销售、服务各环节监管缺乏协调性等体制性问题，影响监管效率和效果。根据《关于进一步加强食品安全工作的决定》中确立的“分段监管为主、品种监管为辅”的监管方式，也使得行政机关监管存在着不连续性。在行业自律方面，由于行业协会有着民间性和非营利性的特点，其对自身会员企业往往缺乏约束力和问责力度，加之目前的相关实然法对行业协会自律法律关系没有明确的权利义务规定，行业协会的自律监管更显得力不从心。在舆论监督方面，由于食品安全问题涉及面极广，安全隐患和安全问题层出不穷，有限的新闻媒体资源很难对其进行一一应对。另由于媒体从业人员的专业角度不足，信息收集成本较高，对全社会的食品安全问题很难实现全面有效的监控效果。可见，基于监管体制与现实的冲突，保障效果与预期的违拗，现行食品安全法律制度设计的监控模式具有一定程度的缺失。
（二）食品安全监控与保障的关键问题
笔者认为，食品及其相关产品（包括食品添加剂、包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等）的安全之所以难以得到很好的监管与保障，是与其自身的种类复杂性、生产具化性、质量多变性、生产创新性等特点有密切关系的。要从根本上解决食品安全问题，关键要注意食品安全监控的全面性与即时性。所谓食品安全监控的全面性，是针对食品种类复杂性和生产具化性的特点提出的关键要求。食品及其相关产品种类繁多，类目复杂，在质量标准制定、风险评估、检测把关等环节，都需要涵盖每一种食品。对于乡镇小型食品生产企业、家庭式食品小作坊、街边流动性食品经营摊点，其生产具化性特点突出，在食品安全监控时也要兼顾到每一个源头生产点。所谓食品安全监控的即时性，是针对食品质量多变性、生产创新性的特点提出的关键要求。由于可能经过流通、贮存、服务环节，食品生产出来会有质量变化风险，加之食品的生产品类和形式会不断创新，要求对食品的质量监控要随时进行跟进和反馈。
（三）评价制度的提出
根据世界卫生组织在《加强国家级食品安全性计划指南》的定义，食品安全是指对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者身体受到伤害的一种担保。我国《食品安全法》第九十九条规定，食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。由此可见，每一个社会公众作为食品消费者都是与食品安全关系最密切的主体，是食品安全最大的利益方，也是思考食品安全问题的出发点和归属点。食品在经过风险评估、安全检测等重要监控程序之后，在被食入之前或食入的过程中，社会公众对其安全性仍有最大的发言权。如食品及其相关产品没有经过风险评估、安全检测，消费者即是最直接的食品安全评判者。故而，在食品种类复杂、生产具化、质量多变、生产创新的前提下，社会公众应广泛参与食品安全监督，即食品安全问题应有广泛的公众参与性。上述的政府监管、行业自律、舆论监督等监控路径，在食品安全监控的全面性和即时性要求方面都有着不同程度的缺陷，本质原因是其制度设计涵盖的监控法律关系之主体、客体和内容都缺乏社会参与性，无法完全满足全面、即时监控食品安全的要求。那么，何种路径才能使食品安全得到有效监控、弥补上述路径的不足，从而最大程度发挥各方监控主体的作用呢？要充分发挥社会公众作为食品消费者对食品安全问题的社会参与性，就要设计适合其监督的手段。公民把对食品安全管理的权利让渡给了政府，而对行业自我管理的权利在行业协会，那么，对于政府监管和行业协会自律路径由于条件限制和制度羁绊所监管不周之处，全社会应该有一个反馈和周正的渠道，其最有效的手段就是评价。所谓评价，做动词时意指评定人或事务价值的高低［1］。以此引申，评价制度应为对某领域人的行为或事物价值评定的法律规范和准则。由于评价有着诊断、激励、导向和鉴定等功能，笔者设想，食品安全评价应为社会公众对管理者监管绩效和生产者信用的多角度评定行为。以往的社会公众参与路径即是政府通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，然后实施具体的监管举措。然而如上述，政府监管存在天然的缺失，此时，评价手段作为社会公众对食品安全监控的补充手段就应运而出，其主要目的是弥补政府和行业协会对于食品安全监控的全面性和即时性不足的缺陷，其评价结果可以对政府监管和行业自律无法抵及、处理不当之处予以补充和周正。
二、评价制度构建的'可行性
（一）法理依据
1．消费者权益保护理论
消费者权益应当得到保护的相关学说由来已久，近年来，有学者就消费者权益保护提出双重约束假说，认为消费者的权益受到市场供求关系和社会制度状况的双重约束，当企业占有优势或者制度存在不足，消费者权益就很难得到充分保护，故而制度对消费者主权的保护具有重要意义［2］。在食品安全领域，消费者最基本的权益是生存权和健康权。在食品生产出现求大于供的卖方市场，公众的刚性需求即有可能使消费者遭遇供求关系的约束；在当政府监管不力、行业协会自律和舆论监督不足的制度缺失下，消费者即遭遇了社会制度约束。在此情况下，要保护消费者的生存权和健康权，引入食品安全评价制度作为制度补充，即在合理之中。
2．公共参与理论
公众参与是指公民、法人或其他组织通过各种方式直接或间接参加到行政行为做出的过程中，以达到控制行政权力和保护自身权利的一种制度［3］。西方的新公共参与理论认为：政府决策的方式已经发生了变化。少数掌握权力的精英垄断决策制定与执行的过程，拒绝让大多数的人参与和商讨决策的行为已经不符合时代发展的需要，且也不再为人们所接受［4］。公共参与对于形成有效的公众监督具有积极的意义，对于政府治理具有积极而又重要的意义。公共参与对于治理产生更大的压力，这种公共批评既是安全的又是善意的，并且是不可缺少的［5］。在对食品安全的监控过程中，社会公众参与监督的途径已经越来越被接受。评价作为其监督手段，可以有效地使社会公众的监督主体作用得到最大程度的发挥，并对政府和行业协会监管起到促进作用。
3．现代组织理论
其中的行为科学学派的组织理论认为组织中的人是“社会人”，而不是“经济人”，他们不单纯追求金钱收入，还有社会及心理方面的需求，并且由于这种需求而引起行为动机，因而满足这种动机就能够提高组织的生产率［6］。由于公众不能无组织无规则随意地参与食品安全监控，故而构建一个主体、客体、内容健全的食品安全公众监控关系，并使其制度化便成为必要。社会公众出于保护自身权益的出发点，基于社会和心理需求，即会积极参与监控。在此前提下，搭建评价平台，引入评价机制，能够提高食品安全监控效率。
（二）立法条件
主观上，公众参与诉求和民主行政的需要使得评价制度的相关立法成为可能。近几年，由于地沟油、苏丹红、塑化剂、瘦肉精、三聚氰胺等造成的食源性疾病、食品污染事故不断出现，使得社会公众对自身的食品安全利益产生了严重的危机感，同时对政府食品安全监管力度和企业的食品安全自律能力产生了疑虑。越来越多的食品消费者认为自己发现的食品安全问题投诉无门，得不到很好的重视和解决，社会公众参与食品安全监控的呼声也越来越高。公众对食品安全进行评价，即可很好地满足此诉求。此外，民主行政也日益成为现代政府执政的必要手段。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》中指出，要建成民主化的行政决策机制和制度，人民群众的要求、意愿要得到及时反映。在食品安全监控领域，社会公众进行食品安全评价，恰恰使得食品消费者的安全意愿得到反映，使得社会公众参与到食品安全监控执行过程中。客观上，法制条件和社会条件的具备使得评价制度的相关立法成为可能。近年来，我国对于食品安全方面的立法愈加重视，食品监管的法律法规数量多达几十部，如《食品安全法》、《产品质量法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《食品质量安全市场准入审查通则》、《散装食品卫生管理规范》以及国务院及各部委相继出台的规章、最高人民法院和最高人民检察院的司法解释等［7］。评价制度对于食品安全监控有着切实有效的作用，应然地可以以补充立法的形式被列入相关法律中予以规范。此外，随着行业协会的发展和网络技术的进步，社会各界建立中间组织、社会公众进行公共事务参与，已经有了一定的社会基础。评价制度成为法律规范，在运行时有着相应的经验积累。
三、评价制度的缺失及现实困境
（一）制度缺失
1．评价客体规制不全
前文已述，政府对食品安全的监管以及食品行业协会对本行业企业的食品安全诚信自律都有一定程度的缺失。据此，政府的监管绩效和生产企业的食品安全信用情况应当成为食品安全评价的客体，用以进行全面、即时的诊断、激励、导向和鉴定。在对生产企业食品安全信用评价的方面，国家食品药品监督管理局等八部门的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》（国食药监察99号）（下简称《信用体系建设意见》）、国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国办发［2004］23号）等法规进行了规定。而对于政府食品安全监管绩效方面，则缺乏相关的法律法规予以规制。
2．评价主体规制失位
对行政机关的食品安全监管绩效进行考核评价，目前的法律只有《食品安全法》第五条有相关规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。由于评价内容涉及行政部门绩效，由政府进行自我评价，且作为唯一的评价主体，缺少积极性和公信力。要使得食品安全监管绩效评价的结果科学、可信、有效，必须引入社会公众力量。而在这方面，法律并无相关规定。对于食品安全信用评价机构的设置，《信用体系建设意见》中规定，要逐步建立起食品安全的政府评价、行业评价和社会评价三者结合的评价体系，行业评价机构和社会评价机构由食品安全综合监管部门会同有关部门遴选确定。但是这样的多头评价主体势必导致评价结果不能有效统一，评价效率大打折扣。
3．评价方式规制单一
对政府食品安全监管绩效和企业信用进行评判和鉴定，都需要通过一定的方式。对生产企业信用的评价方面，《信用体系建设意见》中规定食品安全信用评价方法应结合先进的信息技术，设计食品安全信用管理软件，逐步通过统一的信息平台产生评价结果。除了运用技术手段进行信息平台的搭建的规定，在评价过程的组织、评价信息的收集分析和评价结果的反馈等评价环节中，评价主体如何评价，相关法律法规规制甚少。
（二）现实困境
1．评价前提匮乏
此困境源于评价主体的信息不对称。近年来的食品安全事故所暴露出的问题，无一不体现出“社会公众是最后一个知道食品安全存在问题的群体”。社会公众作为消费者，虽然与食品接触最紧密，但由于对食品安全相关的检测标准和安全信息不了解，最直接的评鉴办法就是对以消费的食品进行食前和食后的观察，从而导致食品安全风险增加。由此可见，食品安全评价的前提是食品安全监控各个环节的信息都足够公开，公众能够根据检测标准和相关安全信息进行有效评价。而就目前的情况看，此前提的存在是缺位的。
2．评价依据不足
此困境的原因是社会公众及评价组织的检测技术缺乏。在进行评价活动的过程中，由于食品安全评定的特殊技术要求，评价主体对于政府食品安全监管绩效所披露信息的真实性和企业所宣称诚信的可靠性，缺乏信息筛查和事实衡量的具化依据。
四、评价制度构建的路径选择
（一）主体选择
如前文述，评价制度设计的出发点，是基于现行法律对食品安全监控模式设计不足而提出的补充性制度，其根本目的是辅助现有监管模式满足食品安全监控的全面性与即时性要求，其评价结果可以对政府监管和行业自律的监控予以补充和周正。特别值得提及的是，公众参与有别于公众决策，政府和行业协会完全可以被纳入评价制度的主体，对其自身进行的监控行为涉及的绩效和信用进行评价。但由于其评价结果缺乏公信力，必须结合公众评价结果作为最终监控实施的依据。基于食品安全监控评价涉及环节多，评价需一定的程序，笔者认为，评价制度的主体应从评价行为的组织者和参与者两方面进行探讨。食品安全评价行为作为社会行为，评价者不能无组织地进行任意性评价。在评价组织者选择的博弈中，不难发现，基于评价客体的要求，政府和行业协会出于公信力的考量，都不适合作为食品安全评价的组织者。而类似现行法律关于食品安全多头信用评价主体的规定，又会影响评价的有效性。故而，应专门组建一个非营利性的社会组织作为评价组织者，组织食品安全评价的各个步骤和环节。只有与食品安全评价客体涉及的各方无利益牵连的社会中间组织，才能中和统计各方评价，最终得出真实性较高的评价结论，从而对食品安全监控进行有益的补充。据此，在立法实践中可以鼓励县级以上各级地方成立食品安全评价委员会，确认其社会团体性质，赋予其基本权利义务。故而，社会中间组织是评价的组织者。根据政府购买公共服务的相关理论，行业协会可以对其行业内部企业的食品安全诚信状况进行评价；每一个消费者或准消费者，都可以对食品安全进行实际评鉴，即社会公众作为一个群体，可以从涉及食品安全的各环节入手对政府监管绩效和企业信用进行评价。故而，行业协会和公民个人，都是评价的参与者。
（二）范围选择
对行政部门的监管绩效评价范围可以包括各级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在食品安全监管各环节的监管实效；各部门监管的连续性；各部门监管的遗漏和疏忽等。对生产部门的食品安全信用评价范围可以包括食品安全事故发生情况；食品安全程度反馈情况（含投诉情况）；食品及其相关产品被检验合格情况；食品安全制度执行情况等。
（三）方式选择
首先，规范评价前提，加大信息披露平台的建设力度。信息共享是公众参与食品安全监管的前提［8］。使各级行政机关在各个环节的食品安全政府监管绩效和生产企业的信用情况一目了然。其次，明确评价依据。一是明确评价指标。在食品安全政府监管绩效方面，法律应对其评价指标予以规制，例如可以规定评价组织者有指标拟定权，各级政府每年应根据当地食品安全情况作出监管计划和监管报告，由评价组织核定其监管绩效的合指标性。在生产企业信用评价方面，可以参照《信用体系建设意见》中规定的食品安全信用定性评价指标和定量评价指标：企业内部评价指标包括原料进货渠道、产品品质要求、检验要求、制度建设与执行要求等。外部评价指标包括政府机构如公安、农业、商务、卫生、工商、质检、海关等部门和社会中间机构的评价。二是构建档案管理和等级评定机制。此方式已被一些地方所采纳。例如根据《福建省食品安全信用体系建设实施意见》和其相关规定，福建省食品协会就设计了相关食品行业档案管理和等级评定制度。再次，搭建评价平台，进行信息反馈和分析筛查。由于评价信息的反馈和分析筛查的主体应为评价组织者，故应在立法中赋予评价组织者搭建评价平台、收集和分析评价信息的权利，鼓励其建立一整套的评价信息运作机制。最后，确定评价结果运用机制。评价的目的在于把各种食品安全监控绩效信息和信用状况进行反馈并据此完善食品安全监控。故而评价的结果，即食品安全监控绩效和企业信用状况应被行政部门和行业协会所重视，作为加大监管力度的重点。在立法设计时，可以规定政府和行业协会须参照食品安全评价结果进行食品安全监控的义务。
篇2：公众参与下环境保护论文
公众参与下环境保护论文
1环境保护公众参与制度的涵义
上世纪六十年代美国学者阿诺德•考夫曼提出“参与式民主”概念后，该词被广泛使用于基层民主领域，如工作场所、社区管理的民主和校园学生运动等。上世纪九十年代，公众参与的概念开始传入中国，并逐步兴起。俞可平教授是较早就涉足公众参与研究的学者，他认为，公民参与又称公共参与、公众参与，就是公民试图影响公共政策和公民生活的一切活动。就其涵义，大多数学者认为，环境法中的公众参与制度，是指在环境保护领域里，公民有权通过一定的程序与途径，参与一切与环境利益相关的决策活动，使得该项决策符合广大人民的切身利益。
2国内环境保护公众参与立法现状
《中华人民共和国宪法》第二条规定“：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。宪法虽然没有明确说明，但据此可认为是我国实行环保民主和公民参与环境管理的宪法依据。4月24日新修订的《中华人民共和国环境保护法》第五章信息公开与公众参与中第五十三条规定：“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利”。9月1日开始实施的《中华人民共和国环境影响评价法》对公众参与与环境影响评价作了较详细的规定。《环境影响评价公众参与暂行办法》的颁布实施，是我国环境保护法律制度和公众参与法律制度构建的重要过程和文件。月28日《河北省环境保护公众参与条例》的颁布，填补了全国公众参与环境保护综合立法的空白，将为国家层面的公众参与环境保护立法提供有益探索和经验，开创了我国公众参与环境保护工作的新局面。
3我国环境保护公众参与机制的完善
3.1逐步完善环境权的立法
公民环境权是环保领域的基本人权，是环境诉讼的根基，应当于《宪法》中明确公民的环境权。修订宪法需要等待时机成熟。鉴于对确立环境权的迫切需要，新修订的《环境保护法》中增加了信息公开与公众参与的专章，这样既满足了迫切需要，又在运行中为修订宪法进行实践，确保了法律的稳定性和普适性。《河北省环境保护公众参与条例》分为总则、环境信息的公开与获取、公众参与的范围和途径、公众参与的保障和促进措施、法律责任、附则等六章四十三条。《条例》以法律形式明确了公众参与环境保护的基本权利；政府与公众参与相关的职责；环境公众参与的范围、内容、方式、渠道、途径和程序；公众环境责任和义务；明确违反公众参与规定的法律责任；加强环境教育与传播，提高全民环境意识。《条例》的颁布是新常态下促进环境保护事业发展的客观需要，是加强和创新社会管理的重要举措，也是贯彻落实新修订的《环境保护法》的现实需要和具体实践。
3.2加强环保宣传教育，提高公众参与意识
环境保护、教育、文广新局、司法等行政主管部门应当在各自职责范围内，对公众进行环境保护宣传和教育，推动公众依法、有序参与环境保护事务。幼儿园、中小学校、中等专业技术学校和高等院校应当将环境教育纳入教学内容，采取多种形式组织学生参加环境教育实践活动，增强环境保护意识。政府及其有关部门主要负责人、重点排污单位负责人、被依法处罚的环境违法企业负责人及相关责任人员，应当接受环境教育培训，增强环境保护意识。同时建立社会监督员制度。环境保护主管部门应当选聘具有行业、专业代表性以及热心环境保护公益事业的人员担任环境保护社会监督员，定期对社会监督员进行培训，制定社会监督工作方案，为社会监督员开展工作提供必要条件。
3.3政府、企业主动公开环境信息
一是政府环保领域的信息公示。各级环保部门应当依法向民众公开环境保护法规、规章及其他规范性文件，生态环境功能区划、自然资源开发利用状况，环境质量、环境监测、突发环境事件、行政许可、行政处罚、重点排污单位和违法企业名单、排污费的征收和使用情况，生态环境保护目标完成情况的考核结果等环境信息，从而实现民众对环保执法的监督。政府发布环境信息的方式可以为：通过政府网站、公报、资料索取点、电子显示屏、广播、电视、报刊等途径以便于公众知晓的方式主动公开，并提供信息检索、查阅和下载等服务。建立健全新闻发言人制度，针对社会舆论普遍关注的环境问题定期或者根据情况及时发布政府环境信息。二是企业环保领域的信息公示。由于企业排污是造成环境污染的重要原因，让企业进行环境信息公开是有必要的。企业发布环境信息的途径可以为：环境保护主管部门统一建立的企业环境信息公开平台、报纸和其他形式的媒体等。重点排污单位应当如实公开单位名称、地址、主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和排放总量;超过排放标准排放污染物、超过总量控制指标排放污染物等环境违法行为记录；环境保护投资、环境保护技术开发利用以及环境保护设施的建设和运行情况；生产、建设过程中产生废物的处置和综合利用等情况；环境污染事故应急预案、发生过污染事故以及事故造成的'损失情况；开展自行监测工作情况及监测结果；排污费（税）的缴纳、企业履行环境社会责任的情况；对职工进行的环境保护培训状况等。鼓励重点排污单位以外有污染物排放的企业、事业单位和其他生产经营者公开其主要污染物的名称、成份、排放方式、排放浓度、排放总量、超标排放情况，污染防治设施建设和运行情况，突发环境事件应急预案等信息。
3.4建立环境公益诉讼制度
提起环境公益诉讼的社会组织向有关国家机关申请提供法律援助和污染损害取证等方面协助的，建议有关部门应当予以支持。《河北省环境保护公众参与条例》首次对公益诉讼进行了具体探索。如第二十九条提出，符合法定条件的社会组织对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，向人民法院提起诉讼获取的赔偿、补偿资金，应当用于环境治理、生态恢复和诉讼救济等。
3.5发展民间环境保护团体
公众、政府之间缺乏有效沟通的渠道是导致群体性事件的重要因素。成立一个第三方的组织，对协调沟通公众参与工作具有十分重要的作用。作为政府机关，要对民间环保组织予以支持引导，对各类环境保护组织进行培训，多层次的搭建政府与公众座谈与对话的平台。其次，进行环保工作不单需要政府的投入，还需要有经济实力的个人加入，给环保事业带来勃勃生机。《河北省环境保护公众参与条例》第十九条规定，鼓励从事环境保护公益活动的社会组织依法监督信息公开情况，收集整理已经公开的环境信息，开展调查评估活动。针对环保社会组织不发达现状，县级以上人民政府及其有关部门可以通过购买社会组织服务或者其他方式，支持、引导和鼓励社会组织参与环境政策、法规、规划和标准的制定与实施，开展环境保护宣传教育、咨询、培训服务、法律援助以及对环境违法行为进行监督等活动。
4结语
公众关注环保，但公众参与环境保护的情况却并不可观。从我国实际出发，完善环保工作中的公众参与制度是保护环境的迫切需要。建立和完善公众参与机制，为公众提供全面参与渠道，以促进环保工作的发展。
作者：赵长军单位：唐山市丰南区环境保护局
篇3：公众参与评价环境工程论文
公众参与评价环境工程论文
一、我国环境工程影响评价中公众参与现状
1.参与的效果甚微
相关的部门让公众参与评价的方法一般为调查问卷的方式，这种方式存在很多问题，比如相关的部门在建设工程以前未做好宣传工作，公众对环境工程一无所知，且部分公众受到文化程度的限制，他们不了解调查问卷里的专有名词，所以根本无法有效的参与的问题。
2.参与的内容片面
相关的部门用调查问卷的方式让公众参与影响评价，然而这些问卷的内容是被相关的部门预设的，公众能表达自己意见的渠道不多。相关的部门了解公众的意见时，往往也仅仅将调查问卷的数据统计一下，看看数据的结果。
3.参与的结果滞后
部分相关的部门在开展环境工程的时候，没有事先的做好工程宣传，没有在工程开始以前询问公众的意见；在工程开展的过程中，相关的部门没有向公众详细的说明工程开展的情况，也没有做好与公众的沟通；只有在工程完成以后，相关的部门才形式化的发放一下调查问卷，形式化的让公众参与影响评价。这种方法使公众即使参与影响评价，环境工程的开展情况也几乎成定局。
二、我国环境工程影响评价中公众参与措施
1.吸收国外的经验，扩大公众参与的范围
国外先进的国家做环境工程时，非常重视公众的意见，他们调查公众的意见时，会根据公处居住住的范围、公众的年龄、公众的性别、公众受教育的程度等情况做科学的模型评估，然后选取一个最能代表公众意见的范围人群让公众参与影响评价。他们相关的部门有时还会以座谈会等方式与各类社会群体近距离的沟通。国内要做好公众参与影响评价，就要吸收国外的经验，用科学的方法选取参与影响评价的人群。
2.利用网络的渠道，扩大环境工程的宣传
目前的社会正在向信息化的方向发展，未来公众将能从计算机、移动设备中接受各种信息。相关的部门要建设专门的环境工程网站，然后定期的公布与环境工程相关的信息。比如相关的部门要在工程开展以前要公布环境工程的意向、在环境工程开展的过程中要做好财务、技术方面的公布工作；在环境工程完成以后要公布与质量相关的信息、相关的部门只有做好环境工程的宣传，才能打好环境工程公众参与评价的基础。
3.开辟参与的平台，广泛收集公众的意见
相关的部门要用多种方法收集公众的意见。以网络的渠道来说，相关的`部门可用发放网络调查问卷的方式收集公众的意见、用开设专门论坛的方式收集公众的意见、用开设微博的方式收集公众的意见。以实体的方式来说，相关的部门要定期用座谈会、新闻访谈节目等方式收集公众的意见。
4.公布公众的意见，透明影响评价的成果
相关的部门收集完公众的意见以后，要将影响评价的成果公布于众，以便让公众了解相关部门收集的意见是否真正的代表自己的意见。如果不透明影响评价的成果，公众将不能了解自己的意见是否真的被重视、是否真的会被采纳等。总结环境工程管理的效果关系到公众的利益，相关的部门在做环境工程管理的时候要在环境工程影响评价中加强公众的参与，结合公众的参与影响评价，相关的部门能够更了解环境工程规划的方向、环境工程存在的问题、环境工程优化的方向等。
篇4：公众食品安全满意度调查报告
公众食品安全满意度调查报告
“食品安全领域最大的热点，是少了‘热点’。”中国食品科学技术学会理事长孟素荷在近日举行的20食品安全热点科学解读媒体沟通会上说。
在国家食品药品监管总局的指导下，中国食品科学技术学会连续六年在年初对上一年食品安全热点进行梳理和解读。“在近年的社会舆情热点排名上，食品安全逐年降温，排名不断下降。”这是他们得出的结论。但稳中向好的食品安全形势，仍然面临不小的挑战。
我们吃得更安全了吗
据食药监总局相关负责人介绍，过去一年，我国没有发生系统性的食品安全事故。从日常监管信息来看，食品安全总体形势确实在改善——根据最新的食品安全国家监督抽查数据，年第三季度，我国食品安全合格率为97.4%，这是对全国37万多批次食品(含保健食品和食品添加剂)进行抽查检验得出的结论。而，我国食品安全合格率为96.8%，则为94.7%。
食品安全总体状况的好转，还有一个佐证。受食药监总局委托，中国食品科学技术学会负责就正在发生的食品安全热点事件或隐含的风险隐患，及时向公众进行解析。2016年，他们共完成30期解析，其中17期是在公众中引起较大关注的食品安全热点，比如玉米粉中非法添加“伟哥”等事件，占比为56.7%，而其中真正属于食品安全事件的有7个，其余多是谣言引起的舆论恐慌。而20完成的27期解析中，对食品安全热点的解析有22期，占比为81.5%。
“从81.5%下降至56.7%，可见食品安全的舆情热点在下降，以消费者教育为特征的消费警示在增长。”孟素荷说，这一定程度上可以表明，食品安全领域相对“太平”，使社会舆情少了许多“**”。
不过，我国食品安全领域的一些顽疾仍然没有得到太好的改观。中国农业大学食品科学与营养工程学院教授罗云波指出，农药、化肥、农用地膜等仍存在使用过度、管理不到位等问题，畜牧和水产养殖环节违规使用兽药、激素和生产调节剂等现象也还存在，农产品源头污染对食品安全产生了极大负面影响。
去年公众满意度54.55%
根据孟素荷提供的数据，从到20，我国食品安全公众满意度一直呈下降趋势，此后开始缓慢增长，满意度从年的52.12%，增长到2016年的54.55%。“但仍与食品安全合格率有近43个百分点的差距。”她说。
与孟素荷的数据相呼应，中国统计信息服务中心发布的《国民食品安全认知素养大数据研究报告》则显示，约七成公众对我国食品安全现状持谨慎乐观态度，其中认为食品安全现状非常好的占6.3%，认为还可以的占25.8%，认为一般的占38.1%。
这两者都不是可以让人“满意”的满意度数据。公众直观感受和政府监管效果的这种反差，除了上述仍存在的食品安全隐患以外，与当下的食品安全传播环境也有一定关系。“一些媒体在养生等栏目中，对食品安全及工业食品的表述缺乏科学精神。还有一些专家‘无所不知’，对非自己研究领域的食品安全问题的评述不够专业和准确，造成消费者恐慌，降低了对食品安全的满意度。”孟素荷说。
造成恐慌的还有各种不实信息。相关调查显示，我国网络谣言中食品安全信息位居第一，占到45%，而且很多都是旧闻翻炒。孟素荷指出，将已经辟谣过的旧闻“改头换面”成食品安全的“惊天新闻”是2016年的`特点，如“速成鸡”变成“速成鸭”。这类没有科学依据的“旧闻新炒”占热点问题的25%，也是最能影响普通百姓感受的“伪信息源”。
但这并非意味着政府方面没有责任。“消费者对食品安全的过度担心，与风险交流的薄弱有关。”国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石院士说，很多消费者搞不清危害和风险之间的关系，要求政府消除全部危害，这是不可能的，但政府应将风险控制在可以接受的范围内，这其中，“交流”将起到关键性作用——政府要改变单方面传递信息的方式，让消费者真正参与进来。此外，政府的食品安全监管模式要从以抽样检验为主转变为以过程监管为主。
食品谣言为何总是辟不完
要提高公众的安全感，风险交流很重要，社会各界均需努力。但谣言满天飞的现状，折射出科普的不力和公众科学素养的不足。
腾讯科普频道通过大数据，对2016年食品类谣言的传播特点进行了分析。在被网友举报的谣言中，科学常识类谣言是最多的，占所有被举报谣言的47%。但在科学常识类谣言中，食品健康类谣言被举报的数量最少，仅占1.1%。“网友对食品类谣言识别率低，一定程度上反映出科学素养的不足。”腾讯科普频道主编何建红告诉记者。
“科学知识的传播是遏制谣言最有效的手段，公众主动地了解并掌握科学知识则是避免谣言伤害最根本的方法。”食药监总局新闻宣传司司长颜江瑛告诉记者，他们准备在食药监总局的官方微信公众帐号上开通一个名为“你问我答”的栏目，公众可以随时就食品药品知识提问，通过这种互动方式有针对性地传播科学知识，提高公众科学素养。
篇5：WTO体制下的食品安全论文
WTO体制下的食品安全论文
一、食品安全问题对国际贸易的冲击
古往今来，恃强凌弱的国家主权竞争环境从来没有改变过。技术壁垒在各国之间的愈演愈烈也是伴随随着发达国家与发展中国家之间技术水平的悬殊态势而产生的。后进国家须小心谨慎的防御越来越多的动植物疾病的卫生检疫措施与名目繁多甚至怪异的检验检测项目，如此不合理的国际贸易妨碍措施必将在发达国家的商圈当中被一步步的演变为合理且带光环的非关税贸易壁垒。
二、《SPS协定》食品安全规则
（一）“以科学为依据”实施相关措施
《SPS协定》中第5条第7款规定，各成员国采用临时卫生检疫措施需满足四个条件：临时措施是在成员方有关科学依据不充分的情况下采取的；根据有关信息包括国际组织以及其他成员方实施的动植物卫生检疫措施的信息而临时采取某种动植物卫生检疫措施；各成员方应寻求获得必要的补充信息以便更加客观地评估风险；各成员方应相应在合理期限内评价动植物卫生检疫措施。四个条件环环相扣、相互联系，缺一不可。
（二）WTO体制下《TBT协定》食品安全规则
WTO体制下《TBT协定》是为防止成员国利用技术水平行使不公平技术贸易壁垒，协议理所当然包括食物质量要求方面的标准。《TBT协议》规定无论标准、技术法规或者合格评定程序制定，都以国际标准化机构制定的相应标准、原则或建议为基础，三种规范的实施不应对国际贸易造成不必要的障碍；其次通过建立咨询点制度、通报制度，相互事先通报，大大提高了技术法规和认证程序的透明度，使出口商更加容易适应进口国要求来组织生产，很大程度上减轻了技术壁垒对国际贸易的阻碍。
三、对策
（一）建立食品法律体系
自我国在1991与分别建立《中华人民共和国进出境动植物检疫法》与《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》两项食品安全法律以后，截止到食品安全法规基本未做任何修改与完善。时代日新月异，环境变幻莫测，旧的法律已经不太适应新形势下的社会关系，与现存的法律之间存在着明显的矛盾。加强食品安全法律、法规体系的修订是我国二十一世纪初食品立法的首要工作，时至今日我国总算通过《食品安全法》，此法律在食品安全的整体和细节方面建设完善结束我国食品安全法律体系始终处于“群龙无首”状态，整体法律体系统由此建立。
（二）完善技术法规与合格评定程序
有力的技术支撑在食品出口检验与安全质量保证工作中是必不可少的`。当下缩减高消耗、低产出的粗放型经济增长模式与加快技术进步步伐势在必行。科技兴国，管理创新乃治国良策，高科技、质量与强势产品必然是集约型经济增长模式不可缺少的推动力。在法律与规则日益完善的环境下，企业应坚持“以质取胜”的战略，优化商品的出口结构，引进并有效吸收发达国家的先进管理系统与高端技术以修炼内功。努力学习与适应学习产业商品出口的国际标准，在系统推行ISO家族与欧盟系列标准出口产品的认证管理前提下，势必将合乎规矩的出口程序凝练在企业的出口工作当中，一步步推动企业良性运行，保证出口产品质量以突破别国贸易壁垒基本条件。
（三）灵活运用争端解决机制
灵活运用WTO争端解决机制已经成为发展中国家日渐需要学习的课程。实践证明充分利用WTO相关法律维护主权利益是有效参与争端解决机制的智慧做法与唯一途径。世界贸易组织成员国在争端解决机制法律中地位相等，成员各方要学会用合法的法律保护自身权益；值得称颂的是发展中国家印度是向争端解决机制提出申诉最多的国家，同时也是胜诉与获利最多的国家。印度利用争端解决机制击败美国、欧盟等对其大米、海产品等的不当限制，为其农产品出口赢得巨大市场空间。
篇6：食品安全论文
论文题目：我国食品企业质量安全管理问题的研究
我国食品企业质量安全管理问题的研究随着社会的发展，人们对食品质量安全的关注程度越来越高，食品行业只有适应这种发展趋势，不断地增强自己的适应能力和竞争能力，才能生存、发展壮大。食品企业也身处在这个社会环境中，必须不断地完善规章制度，加强战略管理，贯彻执行力，严格检查产品质量，这也是社会现代化进程的一个重要方面。
建设现代化的质量安全管理体系，质量安全管理的理论研究是重要的一环。国内外对食品安全要求不断提高，各方面、各层次的研究不断扩展、深化。
本文根据企业管理、质量管理理论，通过对大量国内外相关的文献与着作的阅读、分析与研究，以三鹿集团的三聚氰胺牛奶事件和双汇集团的瘦肉精“健美猪”事件为背景，展开对企业质量管理问题的研究。
企业的质量管理问题不仅仅关系到企业本身的生存与发展，也关系到我们每个人的吃、穿、住、用、行的安全。特别是吃的方面，直接关系到我们每个人的健康。食品企业把质量安全问题解决了，不仅可以为企业创造持续的发展力，也是我国进入现代化国家行列的重要标志之一。
为了更好地对企业质量管理问题进行研究，以吉林省奈奇生态有限公司质量安全体系的建设实例，分析我国食品行业的发展情况及食品企业质量安全的现状。吉林省奈奇生态有限公司成立于，从最初的1000万资金到现在8800万的资产，就是利用桦甸所处的长白山生态地区，引进现代化的设备，对本地区的生态产品进行加工。尤其是旗下的吉粮雨润生态食品公司生产的甜糯玉米饮料更是家喻户晓。公司的目标就是打造长白山生态谷物饮料第一品牌，打造“原生态”品牌，并以创中国名牌产品为战略目标。
公司对食品质量安全体系的建设尤为重视，这也是公司到目前为止取得品牌优势与良好口碑的重要保证。公司即将与蒙牛集团战略融资合作，建立生产基地，扩大生产。
面对公司的再一次战略发展机遇，能否把握机会，经受住产品质量的考验，已经成为一个现实的巨大问题。迅速扩大的原材料供应量将严格考验公司的质量安全体系。我曾数次实地到桦甸考察，那里盘山错岭，美景如画，但也有令人忧心的一幕，呼啸而过的一队队翻斗工程车瞬间便会掀起遮天蔽日的粉尘。
公司如何保护生态园区以及园区的生态产品将是一个新的问题。一个大型企业如何面对采购的巨量原材料并保证原材料的质量万无一失？解决好了这个问题，公司就会变成三鹿、双汇那样的大型上市集团；解决不好，即使成为三鹿、双汇那样的大型企业，也会如巨人般轰然倒下。
吉林省奈奇生态有限公司是如何做的呢？本文将介绍吉林省奈奇生态有限公司在技术、设备、原材料、物流、售后、品牌以及人员管理方面的对策。通过对吉林省奈奇生态有限公司质量安全体系建设的研究，尝试找出适合的、能提升我国食品企业质量安全管理水平的办法与对策，主要有：完善质量安全体系；加强企业管理中对人的重要认识， 加强对管理人员的招聘、培训、选拔和教育管理工作；在深化对原材料产地、成分和质地研究的基础上，完善、升级和更新检测、检验手段；健全售后跟踪反馈体系，第一时间迅速解决用户反映的问题。希望所研究的.问题能对其它行业的企业质量安全管理起到借鉴作用。毕竟质量是企业的生命！让我们像关注自己的生命一样去关注我们的企业质量管理。为建设一个强大的、高质量的社会主义经济强国而不懈地去努力奋斗！
摘要4-6
Abstract6-11
第1章 绪论11-16
1.1 研究背景11
1.2 研究意义11-12
1.3 国内外质量研究现状12-14
1.3.1 国外产品质量研究现状12-13
1.3.2 国内产品质量研究现状13-14
1.4 研究目标和研究内容14-16
1.4.1 研究目标14-15
1.4.2 研究内容15-16
第2章 食品安全管理理论基础16-25
2.1 食品质量管理概述16-19
2.1.1 现代食品行业的定义与分类16
2.1.2 食品质量管理16-19
2.2 食品质量安全的内涵19-23
2.2.1 食品质量安全的重要性19
2.2.2 食品安全管理体系的结构与组成19-21
2.2.3 食品企业质量安全管理的原则21-22
2.2.4 强化食品安全质量管理体系22-23
2.3 食品安全管理的重要地位23-25
第3章 我国食品行业发展情况及食品企业质量安全现状及存在问题25-42
3.1 我国食品行业发展情况25-26
3.1.1 我国食品行业发展概况25
3.1.2 我国食品行业发展的阶段25-26
3.1.3 我国食品行业的现状26
3.2 我国食品企业质量安全现状26-28
3.3 我国食品企业发展质量安全存在的问题和成因28-33
3.3.1 我国食品企业发展质量安全存在的主要问题28-29
3.3.2 我国食品企业质量安全问题的成因29-33
3.4 吉林省奈奇生态有限公司质量安全体系的分析33-42
3.4.1 吉林省奈奇生态有限公司简介33-34
3.4.2 吉林省奈奇有限公司绿色有机产品的认证34-36
3.4.3 吉林省奈奇生态有限公司质量安全体系的建设36-42
第4章 提升我国食品企业质量安全管理水平的对策42-57
4.1 完善食品企业安全体系42-50
4.2 加强管理人员的队伍建设50-53
4.3 健全售后跟踪反馈体系53-55
4.4 深化对原材料产地、成分、质地的研究55-57
结论57-58
参考文献58-61
致谢62
篇7：食品安全论文
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篇8：食品安全论文
食品安全3000字论文
食品安全检测体系问题及对策
近几年，随着食品安全问题频频发生，这一问题也发展成为我国社会民众密切关注的问题，食品安全问题不仅影响着人民群众的身体健康，也对我国社会经济可持续发展造成严重的影响。这几年发生的食品安全问题也反映出我国现目前食品安全检测体系存在很多的不足。为有效保障我国食品安全，构建更加完善的食品检测体系，对我国社会经济和社会稳定发展具有重要的作用。
我国食品安全检测体系中存在的问题
食品检测体系和方法不够完善是当前我国食品安全检测体系存在的首要问题，对食品安全体系建立的投入不够，对食品安全进行检查也只是运用抽查的方式，从而导致不安全食品进入到经济市场中，这也是我国食品安全监管不能够全面展开的主要原因，不能够全面有效地对全部食品进行安全检查，导致市面食品安全问题频频发生。从现食品发展情况来看，我国对食品安全监督和管理工作在形式上还存在着一些问题，很多的监管部门，对食品安全进行检查只注重形式，存在走过场现象。在监管的对象上，也注重对一些大中型企业进行监管，而对食品市场上的小型生产企业没有进行严格的监管。除此之外，在不同的`地区食品检测实验室的分布情况也存在差异，尤其是落后地区食品安全检测体系还不够完善，甚至还没有建立食品安全检测体系。对当前我国发生的食品安全问题进行分析，根本原因还是我国食品安全检测技术水平较低。在检测的方法上较为单一，技术水平低，也没有较高技术的检测手段进行应用。同时食品安全标准也不够完善，一些食品行业现在食品生产标准上使用两套方案，一套用于食品生产，一套用于食品销售。在我国的食品安全检测体系中，存在这重复检测机构的情况，在没有先进有效的食品安全检测技术和监管力度条件下，这一现象的存在不仅增加了我国食品检测机构的投资额度，还严重影响了正常检测工作的有效开展。
我国食品安全检测体系中存在问题的有效应对策略
对我国的食品安全检测体系加以完善，需要对国外先进经验的学习和研究，从而建立与我国实际相符的食品安全检测体系。对食品安全检测的过程中，着重对小型或者是家庭式的食品生产厂进行安全检查。同时加强对食品生产环节进行检测，并加强对食品从业人员的管理。食品安全问题的发生，不仅影响到人们的身体健康，严重情况下还会引发社会恐慌，对我国社会经济发展和社会和谐稳定造成不利影响。因此必须加强对网络和舆论的监督。随着现代互联网不断的发展，对食品安全进行有效监测，还可以对网络平台进行有效利用，促使社会民众对食品安全知识进行学习和掌握。通过这一方式对维护我国社会和谐稳定也能够起到很好的效果。随着我国加大对食品安全监测体系的投资力度，食品安全监测技术也在不断的提高，但是在实际应用中，由于监测标准的不够完善，致使无法充分发挥出原本的作用。因此还需要我国对食品安全监测技术进行建立，制定完整的监测标准，同时总结国外食品安全检测经验，研究具有更大用途的检测仪器设备和方法，促使我国食品安全检测水平的提高。通过我国对食品安全法律法规的制定，对社会经济市场上出现的食品安全问题进行处罚。这也是完善我国食品安全检测体系的重点内容，同时我国也需要借鉴国外食品安全法律法规制度，进而制定和完善适用于我国食品安全实际的法律法规体系。对出现违反规定的人员进行处理，并加强对食品安全检测人员专业知识和法律法规培训，进而减少食品安全事件发生率。
篇9：食品安全论文
关于食品安全论文
摘 要:
近年来,全球不断爆发食品安全事故,如英国的“疯牛病”,欧洲的“口蹄疫”,席卷全球的禽流感,等等。我国的食品安全事件也层出不穷,肆虐全国的非典型性肺炎,安徽阜阳的劣质奶粉事件,的苏丹红事件,三聚氨胺奶粉事件,等等,都在全国乃至国际范围内影响较大。 随着经济的全球化,食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。
关键词: 食品卫生安全 食源性疾病 人权 管理体制 立法现状
一、食品安全与食源性疾病
尽管现代科技己发展到了相当水平,但食源性疾病不论在发达国家还是在发展中国家,都没有得到有效的控制,成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。
影响食品安全的因素有以下几个。
(一)食品体制。
1.低收入农村体制。其食品的体制是很简单的,在此情况下造成食品污染的主要威胁是:生的食品、不洁水、不恰当的家庭卫生习惯,特别是不恰当的食品处理习惯,以及不合适的贮存习惯。
2.低收入城市体制。引起食品污染的主要因素是:应用非饮用水、食品掺假、家庭及街头商贩的不卫生操作。
3.高收入体制购买者。其特点是愿意购买半成品或制成食品,以减少购买食品和制作食品的时间。对食品安全的主要威胁来自:不正确的烹调习惯,在室温下贮存食品,不适当的重新加热,以及生熟食品间的交叉污染。
(二)社会文化因素。
食品和食品消费既是一个营养现象,又是一个社会现象,在社会文化背景下的.饮食习惯对增进健康和引起疾病两方面都起着主要的作用。例如在日本,人们喜爱吃生鱼,这容易引起由副溶血性弧菌所导致的胃肠炎。在泰国北部,人们喜欢食用发酵猪肉,因而很容易得旋毛虫病。
(三)环境因素。
生产加工食品地区的生物性和化学性污染会明显加剧食源性疾病的危险。尤其是在发展中国家,饮用水供应和废弃物处理系统处于极大的压力之下,从而加剧了食源性病原体的传播危险。工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进入人类的食物链,如在发展中国家和发达国家的人体组织,特别是脂肪中已检出农药成分。
二、食品安全中的人权问题
食品安全与人权息息相关,食品安全中的人权不仅需要国内法保护,而且是一个国际法问题。
(一)生命权。
生命权是一项基本人权,现代生命权不仅仅是一种消极意义上的自由权,而是被赋予了新的内涵,即积极意义上的社会权。
1.保障生命权的前提条件,即数量上保证,解决人类的温饱问题,使人类免于饥饿。但是目前全世界仍有6700万人需要紧急粮食援助,近30个国家和地区仍然受到粮食危机的困扰。中国是一个人多地少的国家,用世界上7%的耕地,养活世界上22%的人口,在粮食安全方面仍然存在问题。
2.食品质量与人类生命密切相关,尤其是有毒食品,会直接危及人的生命。如劣质奶粉造成“大头娃娃”,甚至直接导致婴儿死亡;猪内脏、猪肉导致疑似瘦肉精食物中毒事故;“红心咸鸭蛋”含有苏丹红……人们对食品质量的关注远远超过了对粮食安全的关注,强烈要求政府加强“从农田到餐桌”的全程监管,以保障人民的生命健康。
(二)健康权。
食品安全从两个方面影响人类的健康,一方面,粮食的绝对短缺会影响人们的健康,而粮食的分配不公、贫富悬殊等社会因素又会使后果更加严重。另一方面,有毒的食品会直接损害人的健康。
(三)知情权。
消费者的知情权可从以下几个方面获得。
1.食品生产经营者提供信息。这是消费者实现食品安全知情权最主要的途径,也是最直接、最常见的途径。
2.大众传媒提供信息。这里所称的大众传媒提供信息,限于大众传媒基于社会公益向消费者披露有关食品安全信息的行为,不包括发布食品类商业广告等以营利为目的的信息传播行为。
3.消费者协会提供信息。消费者协会依法向消费者提供包括食品安全信息在内的消费信息和咨询服务。
4.政府有关部门提供信息。为保障消费者食品安全知情权的实现,政府应抛弃“重管理、轻服务”的旧观念,切实履行公共服务职能,以主动公开为主体、被动公开为补充,向消费者提供准确、及时、客观的食品安全信息。
三、我国食品安全管理体制及立法现状
我国的食品安全管理体制及立法现状主要表现为以下三个方面。
(一)法律法规正待完善,尚未建立起完整的食品召回法律体系。
我国已经形成了《食品卫生法》、《产品质量法》为主导,相关部门规章、地方性法规、司法解释为补充,其他法律如《消费者权益保护法》、《中华人民共和国刑法》相配合的食品安全法律体系的基本框架。这些法律法规的实施,在保障人民身体健康,遏制和惩治食品经营者的非法行为方面,发挥了重要作用,但同时也存在着很多不完善及不健全的方面。
(二)食品质量标准,检测技术更待提高。
我国食品技术法规和食品安全标准还不能适应食品监督管理的需要,特别是食品安全标准方面主要有以下问题:1.食品标准化工作管理体制不顺;2.食品质量标准少;3.食品质量标准重叠,缺乏权威;4.食品质量标准不适应迅速发展的食品产业。构建我国的食品安全法律体系需要我们根据WTO相关协定的要求整合我国现有的标准体系。
(三)管理部门众多,执法更需持续性。
现行法律法规赋予许多部门制定法律法规的权力,这不可避免地导致职权相互冲突、法律法规交叉和不配套的现象,法律法规的权威性和严肃性大打折扣,使食品监督难以得到真正的保障。
保障食品安全就是保护社会生产力。吃得放心,吃得安全,吃得健康,这是公众的强烈愿望和共同的健康追求,也是社会文明进步的表现,而倡导和建立健康、科学、文明的生活方式,正是先进文化的重要内容。为人民健康服务,为社会经济建设服务是公共卫生工作的根本宗旨;保证食品安全,保障公众的健康权益,代表了广大人民群众的根本利益,这是公共卫生工作的出发点和落脚点。
篇10：食品安全下的市场监管现代化法律问题论文
食品安全下的市场监管现代化法律问题论文
摘要:社会主义市场经济作为中国特色社会主义法治体系中的重要组成部分，市场监管的现代化程度成为了能否保障社会活动顺利进行、促进经济快速发展的最大影响因素，尤其是在与公民密切相关的食品领域。尽管我国已经构建了与食品安全有关的法律体系，但食品安全事故仍然层出不穷。这说明我国食品市场监管方面仍存在很多的漏洞，需要引起我们足够的重视。本文以食品安全为视角，通过对市场监管现代化相关理论的探究，并结合食品安全领域的现状，探究在推进市场监管现代化进程当中所存在的法律问题，并提出一系列完善的措施意见，以期更好地推进市场经济的可持续性发展，实现市场监管的现代化和法治化。
关键词:监管现代化;食品安全;市场监管
一、研究背景
1月，《“十三五”市场监管现代化规划》正式印发，《规划》指出，在市场现代化过程中，要贯彻落实依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管的基本原则，为市场经济的高效运行提供了较为明确的指引。这无疑为推进市场监管现代化大法治化进程带来了良好的契机，但解决市场监管的现代化法律问题并非一挥而就，而是一个长期的发展过程。比如食品市场出现的一件连着一件的安全事故，无不为我们敲响了警钟。尽管社会各界都在努力实现市场现代化并且也取得了相关的成就，但种种问题的出现足以表明市场监管当中还存在着大量的现代化法律问题亟待解决。对此本文从食品安全的角度进行分析，提出了现行市场监管体制当中所存在的问题，并进一步探索市场监管现代化的发展方向。
二、基本思路与基础经验
就目前的市场监管现代化法律问题而言，其基本理论可以包含市场监管主体、监管方式、监管责任、监管流程及操作等。在市场监管主体方面，必须具有明确的主体分工和职责划分才能有效的落实各项监管措施。在政府简政放权的背景下，一元化的监管方式已经不能很好的发挥市场调节的作用，现阶段的市场监管主体已经逐渐从政府监管向多元化主体共同监管的方向发展。因此，要将多元主体纳入市场监管体系范围，并通过相关立法对监管主体做出明确的规定和职责划分，充分发挥市场自律功能。其次是在市场监管方式方面，目前市场监管方式呈现出多元化的状态，不同地区均在积极推进不同的监管方式和理念，比如深圳采取的分类监管模式，可以更好地实现专业化监管;再比如天津在监管方式当中所采取的健康产品统一监管的方式，实现了对于有关人们健康领域的重点监管;此外还有浙江“倒金字塔”型的浙江模式。［1］其在加强专业管理的基础上推进综合执法，优化市场准入方式，强化事中、事后监管，注重对各个环节的合理衔接。这些都是在实现市场监管现代化当中的方式上的'创新，尽管各有利弊，但对于探索更加完善的监管手段具有重要的研究价值。最后，在市场监管流程和操作方面，要明确构建多元化的监管机构并不是单纯的简单分工，而是需要在整个监管流程中各职能部门相互配合、相互协作，并在此基础上进一步树立以业务为中心、顾客满意为核心的市场监管理念，［2］从而实现更高效的市场监管模式。
三、现存问题与完善途径
食品安全关系人民群众根本利益，但该领域现状却不容乐观。一些违法商家往往处于利益的驱使而使用各种有害人体健康的手段行为，苏丹红鸭蛋、染色花椒、瘦肉精、假牛肉等问题层出不群，仅依靠执法人员随机走访检查等方式往往难以对问题商家形成有效震慑。违法成本低、存在监管盲区、监管力度小、主体责任不明确等，都充分说明了我国食品监管机制不完善，存在很多亟待解决的法律问题。针对上述现状，我认为可以采取以下措施来提高市场监管的现代化水平:首先是提高市场监管的法治化水平。在依法治国的大背景下，要想实现市场监管的现代化首先就要提高市场监管的法治化水平，从而增强市场监管的执行力和运行力。通过完善立法，在法律当中明确市场监管主体、监管范围、不同主体之间的职能划分、监管不善的相关问责机制等，使权力机关做出的每一项行政行为都有法可依，增强权力机关执法的权威性。［3］其次是加强信息服务能力建设。在现今社会尤其要加强信息公开和信息共享，信息公开是为了充分保障公民的知情权和其他合法权益，信息共享则主要是为了方便各部门各主体之间的信息传递，提高办事效率，两者均可以进一步提高市场监管水平，推动市场监管向信息化发展。再者，要转变市场监管理念，大力推进诚信制度建设。要充分发挥诚实信用原则在经济领域的运用，可以通过信用激励、信用记录、信用公开等多种方式约束市场经济主体的经济行为，最终构建一种新的市场监管机制，使信用约束与法律约束相结合，达到市场监管的可持续发展。总之，食品安全领域的市场监管现状仅仅反映了我国市场监管现代化法律问题的冰山一角，在其他领域也同样存在着像食品安全监管上的类似的市场监管现代化法律问题。并且伴随着经济的发展，还会不断出现新的问题，这就需要在不断推进现代化进程当中进一步完善市场监管体制，在法治中充分发扬社会主义核心价值观，弘扬诚实信用原则，促进市场监管现代化的健康发展。
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篇11：多元评价下的英语教学论文
多元评价下的英语教学论文
一、口头语言评价
在平时的教学过程中，口头语言评价是最常使用的课堂评价方式。教师在课堂上要对学生的情绪、参与状态、思维状态等方面进行观察并对其进行评价，教师的鼓励性语言会激发学生对英语学科的自信和兴趣，调动他们学习英语的内趋力。因此教师在课堂上要给学生创造平等的机会，让每个人都在课堂上有优异的表现，从而可以公平地获得赞扬和鼓励。首先，使用口头语言评价要避免单一和滥用，使用中要发自内心。教育家陶行知曾说道：“教育是心心相印的活动，惟独从心里发出来的，才能打动心的深处。”教师的评价语要有亲切感，要自然流露，要充满感情，这样就能使学生感到教师的情真意切、可亲可敬，他们也就乐于接受知识了。相反，那种虚情假意、表里不一，没有用“真心”的激励，不会产生正面作用，还有可能挫伤学生的自尊心。其次，用语言评价学生时，要做到机智巧妙。评价既有赞赏鼓励的一面，也有否定指正的一面。英语教师要有很强的听辨能力，要能根据学生的参与性、学习表现及时进行反馈，准确、客观地指出学生的长处及存在的问题，不能不辩对错，全都是肯定，学生的错误也不纠正。
二、肢体语言评价
教师在课堂上除了口头语言，还可用无声的动作来对学生进行评价。通过一个手势、一种赞许的目光、一个默许的点头、一丝真心的微笑、一种微不足道的手势（轻轻抚摸头或拍拍肩表示欣赏，握手表示感谢，竖起大拇指表示夸奖……）都会使评价变得充实而有人情味，使学生的发展在潜移默化中得到“润物无声”的效果。肢体评价有利于调动学生良好的情绪，刺激大脑反应，提高课堂效率，培养学生的学科情感，融洽师生关系，营造民主和谐的课堂氛围。如有的学生在课堂上会注意力不集中，发呆，做小动作，有经验的教师一般在他们对课堂影响不大的情形下，用一个提醒的眼神，或一个提示的动作，用手摸摸他的头、摸摸他的手，轻轻地把他玩的东西放好，巧妙地提醒他注意并改正，这样反而会收到事半功倍的效果。
三、实物评价
实物评价是教师课前将苹果、香蕉、橘子、小玩具带进课堂，对积极回答问题、课堂表现好的学生，给予实物奖励。这种评价方式适合低年级学生的年龄特点，带有激励作用的实物评价特别受他们的欢迎。因为年龄特点，学生的抽象思维还没有完全成熟，同时，情绪易兴奋，所以在教学中，教师可通过具体形象的实物，鼓励学生学习，激发他们的学习兴趣。实物评价还有一种是指借助物化的东西，给予学生一种阶段性的期盼，如有些教师采用“笑脸”奖励，每个月都准备一定数量的“笑脸”，在课堂上表现好、作业时得到A的学生都会得到一个“笑脸”，教师根据自己任教学科特点决定多少个“笑脸”换一颗“金星”，让学生贴在自己的展示栏里。小小的奖励看似微不足道，却能激励学生努力进取。四、展示评价课堂展示是课堂教学的重要环节，生生间的对话操练，小组会话表演，个人口头作文、书面作文都离不开展示。当遇到学生错误的展示或正在讨论交流的话题时，教师要学会延缓等待，不立即给予肯定或否定的评价，而是以鼓励的语言，巧妙地给学生的思维腾出“驰骋的`空间”，让学生畅所欲言，然后适时采用适当的方式更好地评价学生。如在课堂会话表演中，学生常因紧张读错单词或用错语法，这时其他学生都会进行纠错，而老师应该说，“Don’tworry.Speakslowly，Ithinkyouwillmakeit.”。当学生的答案遭到众人一致反对时，教师选择的不是一票否决，而是接纳和引领，给他提供了一个表白、辩解的机会，创设了一个寻因、纠错的台阶，延缓的即时评价使这位遭遇挫折的学生重拾自信。五、合作评价小组合作评价，能够创造更多的机会让学生互相评价。如提出一个问题，学生讨论后互相交流，评一评、说一说，有的学生还会针对别人的想法提出意见。这样每一位学生在评价的过程中都会发现别人的优点，而且在相互点评中，又锻炼了口头表达的能力。教学中教师要引导学生在组内或组间相互评价，通过评价正确地认识别人，也正确地认识自己，从而不断调整自己的学习行为。课堂上教师要尽量给学生创造小组合作学习的机会，当小组间进行交流时，还可将评价的范围扩大，不局限于个人，而侧重于小组共同努力的结果。
四、结语
总之，在课堂上采用多元评价方式，能激发学生学习的兴趣和上进心，进一步增加情感体验，发展智力，培养能力，促进学生身心和谐发展。这些评价方式都有自己的特点，而不管是采用哪一种评价方式，教师都要善于捕捉学生的“闪光点”，善待学生的错误，科学地对学生进行客观的评价，形成自由和谐的探讨气氛，真正发挥评价在英语学习中推波助澜的作用。我相信，随着课程改革的深入和教师的努力，教学评价会更加完善，更加精彩。
作者：董玉梅 单位：甘肃省张掖市第一中学
篇12：新课改下高中化学教学评价探讨论文
新课改下高中化学教学评价探讨论文
摘要:在新课改背景下，教师要更新高中化学教学评价理念，加强对于高中化学教学评价的认识，促进高中化学教学评价多元化的发展．
关键词:新课改；高中化学；教学评价
随着课程改革的不断深入，传统的高中化学教学模式已无法适应新课改的需要，必须进行改革和创新，采取新的教学评价方法，从而提高教学效果．下面结合自己的教学实践就新课改下高中化学教学评价谈点体会．
一、新课改下高中化学教学评价的内容
1．新课改下高中化学教学的目标．新课改下高中化学教学评价的目的是，为了发现高中化学教学目标是否与新课程改革的教学要求相同，从化学知识、方法以及技能等方面来体现．同时，要了解学生所掌握的化学基础知识方法和技能水平以及是否能够从多种角度对化学知识进行归纳与总结．制定有效的教学目标，必须与学生的实际学习能力水平相互结合．
2．新课改下高中化学教学的内容．在高中化学教学中，教师应该调整教学的内容和模式，加强师生互动交流．同时，要引导学生积极参与教学活动．例如，在苏教版的化学知识专题中主要的内容是获得并且应用有机化合物“有机化学基础”，第二个单元是食品的有机化合物．而通过对于前一个单元的学习，学生对于有机化合物的概念已经有了基本的掌握，教师可以引导学生对于日常所见到的含有有机化合物的食物进行思考，并且对于此类食物是否存有有机化合物加以证明．
二、新课改下高中化学教学评价的现状
1．在认识上存在误区．有些教师认识到开展高中化学教学评价的意义与重要性，但是依旧有些教师对于高中化学教学的评价在认识上存在一定的误区，其认为教师的主要任务就是开展化学教学活动，没有必要在教学评价活动上浪费过多的时间与精力，而且他们认为教学评价活动不能直接提高学生的化学成绩．所以，高中化学教学评价的安排非常不合理．
2．在时间上被限制．高中阶段是学生的学习压力比较大的阶段，学生要面临高考．在课堂教学中，有些教师的主要精力都放在教学活动上，并没有足够的条件和时间开展化学教学评价．有些学生虽然对化学教学持有一些建议和意见，但是却没有足够的时间进行讨论与评价．还有些教师为了完成教学计划和教学任务，忽略了高中化学教学评价活动，进而导致无法发挥化学教学评价的作用．
3．没有完善化学教学体系．虽然有些教师对于化学教学的评价有一定的重视，而且留出了充足的时间进行化学教学评价活动，但是化学教学评价活动的效果却不容乐观．这是因为教师并没有建立起一个完善的化学教学评价体系．教师虽然能够开展化学教学评价活动，但是没有建立一个先反馈再评价的体系，所以导致无法根据教学评价的结果对自己的`教学方法与模式进行相应的调整和完善，使化学教学评价没有了原有的意义，还浪费了时间．
三、新课改下高中化学教学评价的具体措施
新课改下高中化学教学评价的具体措施主要有:第一，更新教师高中化学教学评价的理念．为了促进教师认识到化学教学评教的意义和重要性，相关部门要组织教师开展教学评价的理论培训，从而使教师正确认识教学评价的相关内容．在理论培训的过程中需要注意的是，随着社会的发展，对于人才的培养要求也要相应转变，要及时完善与创新教学评价的内容，可以让教师接受一些与教学发展相适应的化学教学评价的理论．学校也要意识到培训教师化学教学评价的理论的意义以及重要性，可以把学校的教学评价活动和其他的专业教学机构相互联系，一起开展各式各样的教学讲座．这样，教师能够重视化学教学评价，并且积极参加化学教学评价．第二，加强教师对于高中化学教学评价的认识．第三，促进高中化学教学评价多元化的发展．总之，在新课改背景下，加强高中化学教学评价，能够及时发现高中化学教学中存在的问题，促使教师及时改正并且探索创新出与学生学习相适应的教学方法与应用恰当的化学教学模式．所以，新课程改革对于开展高中化学教学评价活动是很有必要的．比如，新课改前没有“正确使用化学用品”这一单元的学习，但是新课改后却加入了．这样，不仅可以培养学生对于化学认知的积极态度，还可以提高学生在使用化学药品时的安全性．所以，相关部门与教师要积极配合，全面地为学生的学习和发展提供重要的保障．
参考文献:
刘忠艳．探究新课改下的高中化学课堂教学评价［J］．数理化学习(高三版)，
篇13：食品安全国旗下发言稿
食品安全国旗下发言稿
各位老师，同学们：
前段时间，因三鹿奶粉中有三聚氰胺污染，导致全国大量婴幼儿患结石病的事件，引起社会的广泛关注，这是继毒饺子、苏丹红、安徽阜阳奶粉等事件后我国又一起重大食品安全事件，五年级下册语文第三单元作文：食品安全国旗下发言稿800字。据了解，到上一周，全国范围已造成二人死亡，上百人患病，保守预计潜在受害者将达到3万人。
今天我们在这里所要谈的并不是追究是什么原因？谁的责任？而是要说说这样的事件对我们的启示，三鹿奶粉事件暴露出在我们身边，总有那么一些利欲熏心的不法生产者和经营者，在生产和出售会导致疾病甚至死亡的食品，发言稿《五年级下册语文第三单元作文：食品安全国旗下发言稿800字》。而我们小学生由于食品安全知识的缺乏可能会是最大的受害者。
今天我们利用国旗下讲话的时间，对同学们提以下建议，希望能给大家带来帮助。
第一、吃零食的问题。有些同学挺喜欢吃零食的`，从学校周边小店门口早晚人员云集，热闹非凡就可以看出来。但有一点要提醒同学们：摊贩们出售的这些小食品的厂家、作坊的卫生条件和卫生设施都比较简陋，卫生很差。防蝇、防尘、防鼠的措施都不到位。吃了这种食品很容易得病。有些小食品、零食，本身质量就不好，比如有些棒棒冰、果冻等，它也可能是“三精水”制成的。所谓“三精水”就是糖精、香精、色素加水兑成，这些东西，几乎没有营养，而且有一定的危害。还有一些食品用的原料不好，或变质了，加工的人为了掩盖缺陷、异味，故意加一些辛辣味，让你吃不出异味来；或者用油炸。而油呢，质量很差，而且反复使用。同学们吃了这些东西很危险：可能会拉肚子，经常、长期多吃油炸食品也可能会得癌症。
第二，卫生习惯问题。有些同学存在一些不好的习惯，如饭前便后不洗手，喝生水、手脏不洗就抓东西吃、乱吐痰等。我们知道手、鼻涕、痰等都有许多病菌的。科学证明：手上的细菌很多，一只手掌可以有40万个细菌，一克指甲污垢可以有40亿个细菌，所以我们要注意手的卫生。而勤洗手是保持卫生的很好方法，这点很重要，是防止病从口入的关键一环。
同学们，食品安全关系你我他，正确防范、养成良好卫生习惯是关键。希望我们每一位同学树立食品安全意识，让健康的生活永远伴随。
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