经济评价 岗位职责
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篇1:建设项目经济评价方法
【摘 要】随着我国的经济实力和文化实力都在不断的进步和发展,我国在世界各国中的地位也变的越来越重要,但是,我们在看到进步的同时,也要发现仍然有许多理由和不足之处需要我们不断的改善,其中,对于建设项目的经济评价的策略和手段就存在着很大的理由。
本文就目前的建设项目经济评价目前状况做了简要的分析,同时也提出了一些加强建设项目经济评价的策略和措施。
篇2:建设项目经济评价方法
目前,我国的各方面的实力都有着长足的进步和发展,对于我们国家来说,这无疑是一个很好的趋势,能够是我国更好的屹立在世界民族之林,但是,我们仍有很多不足之处亟待改善,其中,对于建设项目的经济评价策略就是一个需要继续发展和提高的方面,这就需要各相关的负责人员进行实际的研究和调查,从而进一步的是我国的建设得到很好的发展。
1.分析建设项目经济评价的目前状况
1844年,让尔·杜比特在《公共工程效用的评价》中提出了所谓的“消费者剩余”的思想,他指出“一个公共项目全社会所得的总效益是一个公共项目的净生产量乘以相应市场价格所得的社会效益的下限与消费者剩余之和,这个总效益是一个公共项目的'评价标准。”
英国经济学家马歇尔在著作《经济学原理》正式阐述了“消费者剩余”的概念,后来,人们在杜比特和马歇尔研究成果的基础上,发展出了“费用—效益分析模型”,为现代可行性研究的出现揭开了序幕。
随着市场经济体制的逐步建立,特别投融资体制改革的不断深入,投资项目前期工作和经济评价在现代化建设中发挥着越来越重要的作用。
经济评价就是从投资的效益方面考察项目,评估项目的经济合理性和财务可行性,适用于审批、核准、备案制三类投资项目,不仅能保证政府投资的经济利益,也能使其他社会投资从中受益。
例如,目前很多国家都面对者水资源匮乏的理由,我国也在水资源匮乏国家中。
为了能使水资源得到可持续发展,水利工程就被很多国家提上日程。
为了能够实现水资源的开发和利用,从而实现最大限度地提高水利建设资金的投资效果,就必须在水利建设项目的四个阶段进行严格的考察与筛选,这四个阶段分别为:规划、设计、施工和运转管理各个阶段,然后要根据审查及筛选的方案进行严格对比,最后选择在经济上最佳的实施方案对。
显然,水利建设项目经济评价就显得十分重要了,它是进行项目筛选的重要依据之一,因此就需要我们认真看待,决不能有半点马虎。
再有,电网建设项目作为大型基本建设项目,对国民经济发展和人民生活都有着重要的影响,电网建设项目投资的成功与否,投资产生的效益如何, 已成为普遍关注的理由, 电网企业迫切需要把有限的资源投入到最能提升电网经济性、可靠性的建设项目中区。
所以,电力企业将日益重视电网建设项目的经济性与社会性,不断建立和完善我国电网建设项目经济效益后评价体系,已经成为深化投融资体制改革过程中所面对的一个急迫而又崭新的课题。
评价指标的计算是建设项目经济评价中的关键环节,直接关系到项目决策的成败。
在介绍建设项目经济评价常规指标及其分析策略的基础上,阐述了常规指标及分析策略的缺陷与不足,提出了对净现值评价指标的改善的策略,以具体案例分析说明了改善后指标的实际应用,得出了改善后策略具有适用性的结论。
经济分析(国民经济评价)是在合理配置社会资源的前提下,从国家经济整体利益的角度出发,计算项目对国民经济的贡献,分析项目的经济效率、效果和对社会的影响,评价项目在宏观经济上的合理性。
经济分析(国民经济评价)参数包括社会折现率、影子汇率、影子工资以及土地影子价格等。
在经济分析参数中,修改了社会折现率的取值;社会折现率是建设项目经济分析中衡量经济内部收益率的基准值,也是计算项目经济净现值的折现率,作为效益及费用现值计算的社会折现率,代表项目费用效益的时间价值,是项目经济可行性和方案比选的主要依据。
2.如何加强建设项目经济评价的策略
经济评价要考虑的因素很多,它不仅仅要考虑到水利建设与国民经济建设之间的关系,还要从水利建设自身的布局出发,使其能够形成比较完整的体系,尽量能使这种体系在全国各个地区都能进行合理布局,并且要使其达到既能全面支持所在地区经济的发展,又可以兼顾当地的生态环境、人文等各个方面的因素,从而为当地经济和谐发展做出贡献。
目前,很多水利建设项目产出效益难以定量计算,是因为水利建设项目往往没有明确的产品,出于该因素的考虑,必须将水利项目经济评价采取定性与定量两者相结合的策略,从而实现该行业的现代化发展水平与程度。
众所周知,水利建设项目的建设周期一般比较长,并且每一年所创造的效益也不一样,因此在进行经济评价时尽可能多地考虑资金时间价值、通货膨胀、周围环境条件等其他的外部因素,从而就可以更好地进行经济指标分析。
我们常说的净现值、内部酬劳率以及利润指数都是动态评价指标,在动态经济评价中要充分考虑资金的时间价值,并且要深入考察项目在整个寿命周期内的支出与收入的全部经济数据,这就是动态评价指标的最基本特征。
建设项目经济评价中的不确定性分析,虽然各自有其不足,但相互补充后的分析,从理论上说应该是逻辑严密的。
但一般而言,确定性分析是基本的分析策略,而不确定分析策略只供决策时的参考,净现值的计算是前提基础,而当净现值不满足要求时,就没有必要进行不确定分析了,说明不确定性分析对净现值的依赖性过强,净现值的自身缺陷势必会影响不确定分析。
另外,在实务分析中,一般要求确定性分析和不确定性分析结合使用从而实现互补,但一般的不确定分析多采用的是保本分析和敏感性分析,敏感性分析的缺陷是依靠概率分析来弥补的,但在实务分析中却很少采用概率分析,主要理由是概率分析过于复杂,而缺乏普遍认同感,在评价中没有起到作用。
静态评价法和动态评价法的特征就有明显的差别,对项目进行评价时没有过多地考虑关于资金的时间价值,它的实质就是把项目寿命期内各年的现金流量赋予相等的权重,这就是静态评价策略的基本特征。
关于静态评价的策略有很多种,包括以下几种:投资收益率法、总算法及计算费用法投资回收期法等等,在以上几种策略中,投资回收期法及投资收益率两种策略使用较多。
区域经济与宏观经济影响分析立足于项目的实施能够推动和保障经济有序高效运转和可持续发展,重点是项目与区域发展战略和国家长远规划的关系。
对于特大型建设项目,进行区域经济分析,目的在于通过分析做到有效地开发利用资源,合理配置人、财、物力,使部门、企业之间以及生产性建设和非生产性建设之间在地区分布上协调组合,提高社会经济效果,推动地区开发建设。
进行宏观经济分析,判断国家承担项目投资建设的能力,项目对国民经济总量增长和结构改善的贡献,项目对劳动就业、收入分配、物价变化等方面的影响,项目可能存在的各种风险,从而选择有利的投资机会和上马时机,实现生产力在宏观范围内合理布局,推动国民经济协调发展。
3.结束语
通过文章对建设项目经济评价的目前状况的分析与介绍,让人们更加了解到做好建设项目的经济评价具有着很重要的作用,同时,文章中也提到了一些提高建设项目经济评价的策略,这就需要在日后的建设过程中不断的探索和磨合,各相关的负责人员应该不断的进行考察和研究,从而更好的发展我国的建设行业,为人类造福。
[1]李岚.建设项目财务评价指标中的通货膨胀因素研究[J].宏观经济研究,(04).
[2]滕晓光.建设项目经济评价中几个理由的探讨[J].内蒙古林业调查设计,(04).
[3]李岚.建设项目经济评价各指标的等价转换及应用[J].宏观经济研究,(06).
篇3:CASS工艺技术经济评价
CASS工艺技术经济评价
摘要:概述了CASS工艺的运行特点,作为SBR的'一种变形,CASS工艺具有SBR的优点,且克服了SBR不能单池运行的缺点.在主反应池前增加预反应区,对活性污泥进行选择性培养,克服污泥膨胀,有利于污水处理系统的稳定运行.预反应区处于兼氧状态,主反应区好氧厌氧交替运行,通过污泥回流能有效去除氨氮.CASS的工艺特点决定了CASS工艺的建设费用低于传统的活性污泥法.作 者:段云萍 DUAN Yun-ping 作者单位:河北冀电电力工程设计咨询有限公司,河北,石家庄,050000 期 刊:山西建筑 Journal:SHANXI ARCHITECTURE 年,卷(期):2010, 36(14) 分类号:X703 关键词:CASS工艺 污泥膨胀 高氨氮处理 低温污水 经济评价篇4:公共项目经济评价
摘 要:公共项目的经济评价不仅关注投资的财务效益,更注重其为社会公共福利带来的国民经济效果,政府要根据公共项目的经济特征,正确区分公共项目的费用与效益,并通过财务评价指标和国民经济评价指标对公共项目进行有效经济评价,同时尽可能降低项目运行的风险,最大限度地发挥公共项目的经济效益和社会效益。
关键词:经济评价 公共项目 经济费用效益
一、导言
公共项目是以政府为投资主体,在“市场失灵”的基础设施和自然垄断行业中建设的投资项目。
公共项目主要涉及公路、铁路、港口、桥梁、机场等重要基础设施;道路、水库、大坝等公共工程;供水、供电、管道煤气、排污、固体废弃物处理等城市公共基础设施。
公共项目的概念有广义和狭义之分。
广义的公共项目是指所有投向于公共基础设施和公共服务行业,能为社会提供基础性和公共性商品或服务的投资项目,其资金来源既包括政府投资也包括非政府投资,既包括物质性投资也包括非物质性投资。
狭义的公共项目特指政府作为投资主体,在基础设施和自然垄断行业投入建设的固定资产投资项目。
本文使用的是狭义公共项目的概念。
公共项目经济评价是项目可行性研究和项目后评价报告的重要组成部分,也是项目投资决策的重要依据,20世纪30年代起源于美国,第二次世界大战以后发展迅速,从军工领域拓展到其他领域,之后很多专家学者开始运用这种方法研究投资项目的建设问题、工业企业的生产管理、技术经济政策的制定等,并形成了一套系统的、科学的研究方法。
公共项目经济评价对于加强固定资产投资宏观调控,提高投资决策的科学化水平,引导和促进各类资源合理配置,优化投资结构,减少和规避投资风险,充分发挥投资效益,具有重要作用。
公共项目经济评价是指在项目可行性研究的基础上,从项目财务及国民经济角度进行分析,对拟建项目的设计方案进行技术经济论证和经济评价,从而确定项目未来发展前景的一系列活动。
公共项目经济评价是投资者得到预期收益的前提,如何选择客观、恰当的项目经济评价方法对正确进行投资决策至关重要。
二、公共项目的经济特征
1.经济外部性特征。
对于公共项目供给的正外部性的争论,如果政府是公共项目的投资者,那么各种基于国民经济系统的上述目标就是政府投资决策考虑的内部效果,也是该项目得以建设的原因,如果将其视为外部效益计入效益费用分析,则属于重复计算。
而如果是私人资本作为项目的投资主体,由于项目效果不能纳入投资者账户,因此是外部效益。
我们界定的公共项目主要投资主体是政府,是研究财政支出资金来源的公共项目的经济评价问题,很多财务评价的“外部效果”在很大程度上应该被视为国民经济的评价体系的“内部效果”,但这一“内部效果”在现有的国民经济核算体系中又常被漏算,或被计入其他系统的效果。
因此,在研究公共项目经济评价问题时,这一问题应该考虑如何解决。
2.经济福利性特征。
一般将公共支出分为“购买性公共支出”和“转移性公共支出”,公共项目的建设对国民收入分配的影响包括了这两个方面的影响。
前者对于收入分配的影响一般是间接的,例如公共项目的实施带来的对于相应需求的增加,刺激相关行业、地区的劳动力、投入物的需求增长,从而使得国民收入和财富的增长;后者则涉及到对于公共项目利益相关者的直接影响,例如水利建设项目实施过程中的“以工代贩”;生态移民过程的“移民补贴”等。
对于如“扶贫开发项目”、“农业服务体系建设项目”这一类的公共项目,一个重要的目标效果就是解决地区经济发展水平的不平衡,收入差距扩大等社会问题从而带来的整个国民经济总福利效果。
而对于大型跨地区、跨流域的重大公共工程项目,则对于项目影响地区的经济、社会、环境等产生明显的影响。
国内对于此类公共项目的评价中都设置了社会经济评价指标和方法来加以评价,如“分配效果”指标、“分配系数参数”等。
因此,研究公共项目的经济评价问题,公共项目的福利效果,是一个重要的评价内容。
3.公共项目的循环经济特征。
基于循环经济的“3R”(Reduce,Reuse,Recycle)原则,循环经济的特点表现为:对于物质产品的生产,更加关注低数量、高质量、高价格获得的增长;经济活动从生产优先到服务优先;在社会就业方面,循环经济使得就业的重点从生产转向维护。
资源、能源等类型公共项目的实施对于资源、能源、环境、生态、社会经济中与循环经济目标相关的内容密切相关,因此,对于此类公共项目的经济评价应该考虑其对循环经济目标的贡献。
基于循环经济的公共项目经济评价,就是要从国民经济系统的要素投入与产出关系,将资源、环境、经济要素纳入国民经济运行系统,考虑投入物循环利用与经济持续发展的效果。
三、公共项目经济评价的内容
1.公共项目财务评价。
公共项目财务评价是指在国家现行财税制度和价格体系的.条件下,从财务的角度,分析测算项目直接发生的财务费用和收益,编制财务报表,计算评价指标,考察项目财务盈利能力和清偿能力等财务状况,对项目的财务可行性进行评价的一种活动。
它是建设项目可行性研究的重要内容。
公共项目财务评价所使用的基本报表有资产负债表、利润表、现金流量表、财务平衡表、财务外汇流量表等,所适用的参考报表有固定资产投资估算表、投资使用计划表、总成本表、单位成本表、销售收入表、借款偿还平衡表等。
公共项目财务评价的内容和主要指标包括:(1)项目盈利能力评价主要考察投资项目的盈利水平。
在进行项目盈利能力评价时,需编制全部投资现金流量表、自有资金现金流量表和损益表三个基本财务报表。
项目财务盈利能力评价的主要计算指标有财务内部收益率、投资收益率、净现值、投资回收期等指标。
(2)项目偿债能力评价可在编制贷款偿还表的基础上进行。
投资项目的资金来源一般可分为自有资金和借入资金,借入资金必须按期偿还。
因此,项目的投资者需要关注项目的偿债能力;借入资金的债权人也需要关注贷出资金能否按期收回本息。
(3)不确定性分析是指在信息不足,无法用概率描述因素变动规律的情况下,估计可变因素变动对项目可行性的影响程度及项目承受风险能力的一种分析方法。
不确定性分析包括盈亏平衡分析和敏感性分析。
(4)风险分析是指在可变因素概率分布已知的情况下,分析可变因素在各种可能状态下项目经济评价指标的取值,从而了解项目的风险状况。
(5)外汇平衡分析主要是考察涉及外汇收支的项目在计算期内各年的外汇余缺程度,在编制外汇平衡表的基础上,了解各年外汇余缺状况,对外汇不能平衡的年份根据外汇短缺程度,提出切实可行的解决方案。
2.公共项目国民经济评价。
公共项目国民经济评价是从国民经济总体利益出发,使宏观与微观效益相结合,用系统的、整体的、综合的观点,从经济、技术、政治、军事和社会等方面,全面分析计算项目对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性,为投资决策提供宏观依据。
公共项目财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。
在市场经济条件下,大部分项目财务评价结论可以满足投资决策的要求,但有些项目需要进行国民经济评价,从国民经济角度评价项目是否可行。
需要进行国民经济评价的项目主要有:(1)国家及地方政府参与投资的项目。
(2)国家给予财政补贴或者减免税费的项目。
(3)国家控制的战略性资源开发项目。
(4)主要的基础设施项目,包括铁路、公路、航道等交通基础设施建设项目。
(5)较大的水利水电项目。
(6)动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目。
(7)主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。
国家计委1987年颁发的《建设项目经济评价方法与参数》规定:国民经济评价以经济内部收益率作为主要指标,以经济净现值、经济净现值率和投资效益率作为辅助指标。
国民经济评价主要参数包括:(1)社会折现率是由政府部门统一规定的,在国民经济评价中用以衡量资金时间价值的参数,代表了资金占用所需应获得的最低动态收益率。
(2)影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。
影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。
一旦上述因素发生较大变化时,影子汇率值需作相应的调整。
(3)影子价格是指项目增加一名劳动力,社会为此付出的代价。
3.公共项目投资风险评价。
公共项目投资风险评价就是指在项目风险识别的基础上,对可能导致项目投资损失的风险因素进行系统分析和权衡,并依据风险对项目目标的影响程度进行风险分级排序,综合评估整个项目投资的风险水平。
公共项目投资风险评价应遵循以下基本准则:(1)风险回避准则。
根据风险分析,采取措施有效控制或完全回避项目中的各类风险,特别是对项目整体目标有重要影响的那些风险因素。
(2)风险处理成本最小原则。
在处理风险的时候考虑成本最小,甚至可以接受风险。
(3)风险权衡准则。
确定可接受风险的限度,可接受风险是指在项目中存在的一些可接受的、不可避免的风险。
(4)社会费用最小准则。
将风险的社会费用与风险带来的社会效益一同考虑,以社会费用最小为原则。
(5)风险成本效益比准则。
处理风险是考虑处理成本和风险受益相匹配,以最经济的资源消耗来保证项目的顺利实施。
四、公共项目的经济费用效益评价
经济费用效益评价是从资源合理配置的角度,分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献,从而评价项目的经济合理性,适用于财务价格扭曲,财务现金流量不能全面、真实地反映项目的经济价值,财务成本不能包含项目的全部资源消耗,从而财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目。
公共项目所提供的产品或服务,从项目的成本与收益的角度看,存在着很强的外部性,其财务现金流量不能全面、真实地反映项目的经济价值,所以要进行费用效益分析。
识别公共项目的经济费用与经济效益就是要对项目所涉及的所有社会成员的有关费用和效益进行判别,也是全面分析项目投资及运营活动耗用资源的真实价值,以及项目为社会成员福利的实际增加所做出的贡献。
识别的内容有:直接或间接费用和效益;内部或外部费用与效益;有形和无形费用与效益以及项目的近期影响和可能带来的中期或远期影响。
经济费用的计算应遵循机会成本原则,分析项目所占有所有资源的其他最有效利用所产生的效益进行计算。
经济效益的计算应遵循支付意愿原则和接受补偿意愿原则。
支付意愿原则用于对项目产出物正面效果的计算;接受补偿意愿原则用于对项目产出物负面效果的计算。
公共项目的经济费用效益评价是市场经济体制下政府对公共项目进行分析和评价的重要方法。
要对公共项目正确作出经济费用效益分析,需要对其费用效益予以正确的识别与计量。
在识别与计量过程中,需明确项目基本目标,围绕目标进行必要的情景分析,进行有无对比分析,正确识别正面和负面外部效果,合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度等。
只有这样,才能保证正确评价公共项目的经济合理性,为政府审批或核准项目提供依据。
公共项目的经济评价内容缺一不可,每种评价的指标都能从不同侧面科学地衡量项目的可行性,财务评价是从微观盈利角度进行分析,国民经济评价是从宏观社会角度对整个项目的运行以及为社会带来的贡献进行分析,而风险评价更是公共项目运行之前必不可少的评价内容,综合这些评价得出的结果才能更好地为公共项目的运行提供参考和帮助。
参考文献:
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5.任彩利.公共项目的成本――效益分析[J].财经研究,1994(3)
篇5:中外合资项目经济评价的主要特点
中外合资项目经济评价的主要特点
摘要 中外合资项目是我国吸引外资的一种重要方式,中外合资项目的经济评价工作无论在深度或广度、花费的人力和物力方面,一般都大于非合资项目,特别在确定目标市场, 加强市场调研、确定基本参数,分析项目特点、确定合理的价格体系,寻找合适的预测价格、确定基本收益率、确定融资方案,合理安排资金诸方面均有其独到之处,值得借鉴。关键词:中外合资 经济评价 项目 特点
中国经济建设的高速发展,得到了世界的公认,中国正在学习发达国家先进的科学技术、先进的管理方法和先进的理财之道,努力使自己整体的水平向中等发达国家靠拢。中国广阔的市场前景,吸引着越来越多的投资者。加入WTO的进程有力地显示着中国需要世界,世界需要中国。中外合资在中国共同建设项目已是中外投资者相互取长补短的共同愿望。然而共同建设项目的前提是共同对项目进行经济评价,取得基本一致意见,在此基础上得以合资合作。现根据目前中外合资项目经济评价咨询的一些实际工作经验,就其主要特点,试加论述,供大家参考。
1 确定目标市场 加强市场调研
发达国家和中等发达国家,市场经济体制完善成熟。发达国家的企业,进入市场经济早,大型企业的国际投资者,有着丰富的市场经济环境下的投资理财实践经验。来中国投资,外方首先关注的是项目市场,“市场是兑现经济效益的关键”的概念十分明确。国内的企业随着市场经济体制的不断完善,对市场的认识逐步深化,因此中外投资者在宏观上对中国市场有了初步了解,在项目的可行性研究(以下简称“可研”)阶段要共同进行格外细致的市场调研,是合资项目经济分析的突出特点。
中外合资双方共同进行项目可行性研究的主要思路是:市场-立项,市场-技术,市场-成本,市场-经济效益,市场-抗风险能力……。显示出市场调研、市场分析在项目上的主导作用,市场引导项目立项,市场检验技术的先进,市场决定投资规模,市场引发投资兴趣,市场测算成本高低,市场衡量经济效益,市场判别项目的抗风险能力。一切是以市场为先,但所有其它工作几乎都是对市场工作的检验,外方投资者的市场危机感往往大大感染了中方投资者,合资项目的中外研究双方共同在市场上增加的工作量是显而易见的。市场调研跟踪的工作量,通常是非合资项目的几倍,甚至数十倍。
以华东某乙烯工程的可行性研究为例,市场调研已涉及到厂址选择、专利技术比较、装置规模调整,产品方案优化,大大超出人们对市场调研的习惯思考范围。该项目的厂址、规模、专利选择以及产品方案均有明显变化,市场调研在这些变化中起着积极的作用。
当然,产品供需、价格高低、历史统计、现实调查、未来预测,这些市场调研的.日常工作平时要抓紧,外方合资者的信息收集积累以及技术处理与中方相比要到位得多,也反映着市场意识的深浅。
加强市场调研的方法很多,包括统计调研,现场调研,生产能力调研,产品种类调研,竞争对手调研,原料调研,成本调研等等。根据项目规模确定调研区域,调研范围,又通过调研结果修正项目的规模。
确定项目竞争对手,是衡量企业自身能力的最好刻度,在WTO条件下项目能够生存发展的竞争范围,就是项目建成时的竞争能力。
了解产品的依赖进口程度,确定项目自身的进口替代位置与项目的目标市场密切相关,目标市场的需求强烈程度,运输优势,项目所在地为中心的销售半径,储运设施,以及产品的品种、价格和生产成本,直接关系着技术、投资、经济效益。
市场是项目的立足之本,合资项目可行性研究经济分析在这方面花费的人力、时间和财力比国内以往一般项目要多的多。
2 确定基本参数 分析项目特点
合资与非合资项目基本参数的内容是基本一致的。问题是如何选取基本参数,确定基本参数。合资项目经济分析格外重视几点:
(1)突出对工艺参数的审查。在可研阶段,工艺参数来自各个方面,有具体操作数据、资料查询数据、专利和专利技术的推荐数据等。技术上的先进性通常通过物耗、能耗等工艺参数指标反映出来,对工艺参数进行审查,是检验、比较技术先进处于世界何等地位尺度,牵连到专利和专利技术的价格,联系到生产成本的高低,关联着物耗、能耗的平衡,因此尤其是突出对从非投资者方引进的专利和专利技术的工艺参数进行审查,合资双方非常重视,它还关系着专利费、软件包价格的高低。
(2)突出对工作岗位的确定。岗位明确,人尽其职是合资企业投资者的要求,人员费用包含所有花费在项目工作人员上的支出,有决策层,管理层,操作层等,原则上是按劳取酬,支付形式有外币和人民币。人员费用与人数多少,人员要求,外方人员比例,以及费用定位密切相关,高层人员费用与项目的规模投资规模密切相关。同工同酬是在合资项目中值得强调的,外方往往不能接受。在我国地域收入差距也还是比较明显的。中方不希望人员费用高,在确定工作岗位的前提下,同工同酬是限制外方人员数量,逐渐增加本土人员,是降低人员费用有效的手段。
(3)突出项目公用工程来源及价格的核实。一体化、规模化是目前新建项目公用工程的主要趋势,应尽力与当地公用工程系统配套,在完善项目特殊内容的前提下,避免小而全的重复建设。当出现有较大的价格区别时,可将自供价格与其对比,对来源及价格一一核实,力争公用工程保险、一体、合理。(4)突出环境保护意识。发达国家的投资者,环保意识强烈,对“三废”排放、声污染、光污染、热辐射等在项目所在区域标准非常关心,对项目产品的生产、包装、运输、装卸过程中可能出现的污染,都有较强的防范观念。了解我国的环保规定,针对项目制定严格的操作规范,是可行性研究的重要内容,合资双方自觉强调环
境保护意识,遵守法规是责无旁贷的。针对项目特点,力求万无一失,是合资项目经济分析对基础数据苛刻要求。
3 确定合理的价格体系 寻找合适的预测价格
价格是影响经济效益最为敏感的因素,对逐步全面向市场经济过渡的中国经济来说,价格还有计划经济的痕迹,有不少价格与价值与市场背离的地方,'有价无货'的现象也是常见的,尤其是进入WTO以后关税保护将逐步减低,世界贸易交叉必使中国的商品经受国外产品的挑战,因此对项目的投入产出要确定比较准确的价格体系,预测出合适的预测价格是必须的,又是不容易的。项目自身处于什么区域,在同类型企业中的处于位置,至关重要。目前上马的合资企业,尤其是发达国家的投资者,把自身放在建设地区乃至世界竞争最前沿,他们认为这是必须的,中方业主也有强烈共鸣。竞争对手,自己状况,这方面外方的观察角度、掌握资料、判别经验往往优于中方,外方投资者还始终贯穿着他们的全球战略,从而达到知己知彼,百战不殆。在这点上,必须承认大部分中方投资者是有较大差距的,有许多需要向外方学习的地方。价格体系,就是有关联的商品价值在市场上通过货币比较而反映出来的价格之间的关系。对加工过程较长,加工程序较复杂的产品,不管是化学反应还是物理加工,每道工序都会产生产品的价值升值。每次升值必然伴随着投资、原料、公用工程投入、专利、人力……,伴随着市场供需,伴随着产品的质量及数量才能逐步兑现。价格体系,价值链不是一朝一夕所能形成的,它是一个动态过程,一个历史阶段,而且不能局限于某一地域,同时伴随着科技进步、经济发展、资源开发、用途拓展和人们认识的深化而变化。因此,确定价格体系必须有历史的统计数据为依据支撑,而且必须是真正市场经济条件下的价格历史资料。在这个前提下,对合资项目进行深入具体的了解认识,分析涉及的影响因素。如在石油化工项目,有条件的可以取一二个生产周期的历史数据为依据,折现成当年货币,用回归等数学手段取其中位价并得到价格趋势,再考虑货币通货膨胀正常年的平均值,预测出将来价格。显然,预测概率肯定与现实有一定差距,但对用做一段经营过程的经济分析,肯定大大高于仅以某一时点的价格预测将来价格的概率。在我国进入WTO的时期,用项目所在的国际局部区域的历史价格,作为预测依据,对合资项目显得更适应,更有竞争有说服力。
4 确定基本收益率 向更高目标努力
任何企业都有自己的经营范围,都有自己的基准收益率,决策者、管理者用其衡量自己的资金投入与否,效益如何;特大型企业往往还具有其全球竞争战略。由于到中国投资,可研成果的形式内容、上报出版,外方会配合中方遵照中国计委等有关部门的要求编制,但外方合资董事会对外方本公司基本要求,概念十分明确,除了已经提到的市场、基础数据、价格体系以外,在进行可研的同时,不时地用他们自己公司的计算方法、衡量尺度来衡量基本收益率,用他们的判别价位给项目打分,尽管外方的计算方法和中方有些差异,但没有原则区别,外方计算的经营时间,动态预测计算阶段,投资估算方法,观察问题的角度会与中方不同,但中方采用的方法向外方介绍清楚后,外方通常是能够理解沟通的,因此重要的是合资双方对采用的一系列数据、基础参数取得统一确认,双方用各自的方法计算达到各自的基准收益率以后,才奠定了双方共同上报可研的前提。在此基础上,寻找提高经济效益的途径,是合资双方最关心的内容,在风险分析上,投资变化、负荷增减、价格波动、汇率变化双方观点基本一致,外方的成本细分,是值得中方学习的,寻找提高经济效益的途径,主要从降低各种单耗量入手,价格由市场确定,消耗则掌握在自己手中,是向更高效益目标努力出发点。这是合资项目经济分析的又一特点。
5 确定融资方案 合理安排资金
合资项目的融资方案,合资双方格外重视,也正是因为合资,融资途径多样化。项目融资、担保融资是石化大型企业最常见的两种融资形式。不难发现,有力量到中国进行大规模投资建设的外资企业,在金融界的知信度很高,金融界对其担保条件要求也比较宽容,国内大型企业相对差一些,因此,在融资方案上会出现一些分歧,从有利于各方自身利益角度提出方案。这是比较现实结合实际的问题,经济分析要求合资双方在研究其他问题的同时,成立融资小组专门研究,必要时还需请有经验的银行担当融资顾问,逐项讨论用款计划、融资结构、还款方式、还款年限、融资成本、贷款利率、外汇平衡、现金流、资本回报率等等。担当融资顾问的外资银行,一般不应参与投资贷款,从而尽可能公正地处于借贷双方之间,为项目业主出谋划策。合资项目具体详细的融资方案内容是合资项目的突出特点,合法、合理、可行、具体的融资方案,需借贷双方认可,银行时间、利率的确定,等额、递减、最大化、气球式等还款形式的选取,利润分红计划的制定,在可研阶段都提出比较具体的建议和实施方案,为可研报告被批准后的融资工作具体操作创造了条件,同时在经济分析中可以见到各种融资方案的结果,对项目的影响。这些工作的深度,大大超过非中外合资项目。
6 重视可研、合同、章程的衔接同步
开展中外合资经济分析另一特点是合同、章程与可研的同步关联。事实上,合资双方牵涉两个(或两个以上)的国家和企业,企业法、税法、环保法、专利法等多种法律都有存在分歧的可能,在中国建设项目遵照中国的法律是不容置疑的,当然,国家会有针对性的对不同项目采取优惠或限制,许多内容在可研阶段逐步产生,随着合同谈判的深入而解决,随着章程建立而完善。因此,中外合资项目的可行性研究、合同谈判、章程编制的同步进行十分重要,许多工作是可研牵头,合同谈判、章程编制随之进行,各方的技术、人力资源、市场供销、储运以及岗位确定的落实均影响着经济分析,外方与中方共同进行可研的过程是中外双方加深认识互相了解的过程,外方认识中国的过程。
总之,相对来说,中外合资项目的经济分析工作的深度广度、花费的人力物力,一般都大于非合资项目,通常也反映着对经济分析工作尽可能实际和可操作的要求。未来是WTO的格局,是经济全球化,中国经济分析工作者应领先真正进入WTO,正确认识经济分析在合资过程中所处地位,为业主作好这方面的咨询。
篇6:试论建设项目环境影响经济评价
试论建设项目环境影响经济评价
摘要:建设项目环境影响经济评价是当前社会各界十分关注的问题.本文阐述了环境影响经济评价的.含义,探讨了环境影响经济评价的基本程序,提出了环境影响经济评价的主要方法.作 者:曹义军 作者单位:新疆环境保护科学研究院,新疆乌鲁木齐,830011 期 刊:科技资讯 Journal:SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年,卷(期):, (8) 分类号:X5 关键词:建设项目 环境影响 经济评价篇7:公路建设项目经济评价的几点探讨的论文
公路建设项目经济评价的几点探讨的论文
一、 引言
随着我国经济的快速发展, 很多公共基础设施也在不断完善,特别是公路建设一直进行的如火如荼。近些年来我国公路长度的总长度在不断增加,其覆盖区域也在不断扩大,其给居民的日常生活带来了巨大的便利,也为社会经济的发展做出了巨大的贡献。 公路建设项目具有投资大、施工周期长、难以在短期内盈利的特点,因此必须提高公路项目的建设的可行性和经济性,才能为公路建设吸引更多的投资方。 公路建设项目经济评价的目的就是要对公路建设项目的可行性进行分析, 在项目的设计阶段对项目的成本进行预测,对潜在的风险进行分析,这能使公路项目的建设更有保障,能够有效降低投资方的投资风险。
二、 公路建设项目经济评价的主要内容
公路建设项目经济评价就是对项目的价值、质量和可行性进行研究和探讨, 其主要任务就是预估项目成本和效益之间的净值,对项目的经济效益进行预判。 公路建设项目经济性评价时项目可行性研究的主要内容,是项目决策的主要经济依据。 在当前我国公路建设的过程中项目经济评价一般包括以下三个方面的内容: 财务评价、国民经济评价和不确定性分析。
(一) 财务评价
财务评价的主要工作内容是根据现行的财税政策和当前的市场物资价格,对公路建设项目的效益和成本进行分析和预判,进而可以从项目财务角度考察公路建设项目的盈利潜力, 对公路建设项目的财务可行性进行分析和判断。 财务评价因为容易受到交通量、收费标准、物价等因素的影响,因此很难保证财务评价的百分百的准确,但是其还是可以为公路项目的投资建设提供一个大致的参考。
(二) 国民经济评价
国民经济评价就是按照资源合理配置的原则,从国家的角度对公路建设项目的经济效益进行分析和评估。 公路建设的目的就是为了降低运输成本、缩短旅游路程,使公路更好的方便人民群众的出行,更好地为国民经济的发展做出贡献。 因此在国民经济评价时应该对效益和费用按照影子价格的方式进行调整、计算其对国民经济的净贡献,以评价投资行为的经济合理性。 与财务评价相比国民经济评价是从资源合理配置的角度来评价公路建设项目的.,其更加注重的资源是否得到了合理的使用, 而财务评价主要是从财务管理、现金收支等角度对公路建设项目进行评价,其更加注重的投资方的资金是否得到了合理的使用。
(三) 不确定性分析
不确定性分析主要是对各种不确定因素可能对公路建设项目经济效益带来的各种潜在因素进行分析。 不确定性分析主要包括盈亏平衡分析、敏感性分析和风险分析这三个方面的内容。 其中盈亏平衡分析的主要目的是预判公路建设项目在财务支出上的平衡情况,也是财务收益评价的主要内容;敏感性分析是对项目所能承担风险的能力进行预估,对公路项目受到风险影响时经济效益变化进行分析;风险分析就是对项目的风险程度进行定量分析是根据项目的实际情况对各种潜在的风险出现的概率进行预估的一种方法.
三、公路建设项目经济评价的目的
(一) 有利做好提前做好处理各种潜在风险的方案
公路建设项目经济性评价可以帮助决策者及时的发现项目建设过程中存在的各种风险,以及各种潜在因素可能对项目经济性带来的影响。 倘若在公路建设项目的策划阶段就能准确地对各种潜在风险进行预判,那么就能提早确立好应急方案,做到防患于未然,最大限度的降低各种潜在风险对公路建设项目可能带来的各种影响。这样一来,公路建设的可行性和经济性也能得到更有效的保障。
(二) 有利于对项目施工成本进行控制
公路建设项目经济评价的主要内容就是对项目的经济性进行评估,其必定会对项目的施工成本进行预估,确定相应的成本控制方案。 如果在项目的策划阶段就能确立一个合理的成本控制方案,那么公路建设项目的施工过程将有更强的目的性,施工成本必然也能得到更有效的控制。 不仅如此,公路项目经济评价还可以提高公路建设的施工效率,因为所有的施工环节都有既定的预案,其目的性强,执行起来必定也会更有效率。
四、影响公路项目经济评价的因素分析
(一) 施工成本公路建设施工成本由于受到天气、 原料价格等众多因素的影响,很难在公路建设项目的策划阶段就对其进行准确的预估。 在当前的公路建设当中,超支的现象也十分常见,公路建设项目成本的提高必定会导致收入效益的下降,固然会对公路建设项目经济性评价的准确性产生一定的影响。
(二) 交通量在进行公路建设项目经济评价是一般都是根据相关的经验和附近路段的交通量对于建公路交通量进行预估的,但是这种预估往往都存在较大的误差。 交通量是公路建设盈利的根基,如果公路建设后其交通量得不到保证,那么必定会血本无归,五法获得既定的收益。 因此在公路建设项目经济评价是一定要对预建路段进行实地考察,必要时还要进行市场需求调研,从而保证预判交通量的准确性,只有如此才能保证公路项目经济评价的准确性。
(三) 收费标准
收费标准对公路项目的财务收入产生着最为直接的影响,在我国现在仍然没有全国统一的公路收费标准,而多是采用一路一标准的收费方式。 收费标准的确定极具难度,假如收费太高必然会导致客流量减少,而收费太低又必定会损害投资方的既定利益,因此收费标准也会对公路建设项目经济评价产生一定的影响。
五、结语
公路建设项目经济评价可以对项目的经济性和可行性进行有效的分析,可以为公路项目的投资方和管理人员提供更多的决策依据。 公路建设项目经济评价,还能有效规避项目建设过程中的各种风险,有利于实现多方的互利共赢。
篇8:公路工程项目经济评价理论探讨论文
公路工程项目经济评价理论探讨论文
摘要:经济评价作为公路项目可行性研究的重要内容,是项目决策和建设方案比选的重要依据,通常分为国民经济评价和财务评价。通过对国民经济和财务效益费用分析,得出确定国民经济评价和财务评价的指标和方法。
关键词:公路工程项目;经济评价;可行性研究;指标;方法
公路工程项目的经济评价是公路项目可行性研究的有机组成部分和重要内容。经济评价工作是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求,结合交通量预测和工程技术研究情况,计算项目的投入(费用)与产出(效益),通过多种经济指标的分析研究,对拟建项目的经济合理性和财务可行性作出评价,为项目决策和建设方案的比选提供科学依据。
公路项目经济评价主要包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价是从国家和社会的角度来考察项目,分析计算公路建设项目需要国家支付的代价和对国家所做出的贡献。若为收费公路。一般还应进行财务评价,明确偿还贷款的能力,确定财务的可行性。
1 国民经济评价
公路属于基础公共设施。在国民经济中占有重要的地位。国家作为公路项目最大的投资者,有必要对公路投资项目在广泛的区域经济和社会环境中进行论证。通过对项目的国民经济评价,既可以使投资决策更加科学合理,又可以促使产业布局、规模结构更加合理,并实现人、财、物等资源的优化配置。
1.1 国民经济效益分析
经济效益是项目的建设对整个国民经济所做的贡献,如增加了国民收入、节约了国家资源、提高了生产效率等,它包括了全社会所获得的收益。公路项目的经济效益一般分为直接效益和间接效益。
直接效益是全社会道路使用者从项目的兴建和营运中所获得的直接效益,一般表现为运输成本的降低、运输质量的提高、运输时间的节约及运输距离的缩短等;间接效益是建设项目在运输领域之外为国民经济所带来的实际成果和利益,如加快了资源开发,促进了区域社会经济的发展等。
由于间接效益很难量化,大多只能做定性描述,因此在公路项目的经济效益测算中一般不进行计算,只计直接效益。内容包括运输成本降低的效益、新建项目所产生的旅客时间节约效益、货物节约时间效益、减少交通事故损失效益。这些效益可根据国民经济评价中的相关模型计算得出。
1.2 国民经济费用分析
公路项目的经济费用可分为两部分,一部分为建设期的经济费用,另一部分为运营期的经济费用,包括日常养护费用、管理费用和大修费用等。经济费用的测算,常在工程投资估算的基础上进行,采用影子价格作相应的调整所得。
对建筑安装工程费用中的人工费用采用影子工资调整。影子工资是建设项目使用劳动力,国家和社会为此而付出的代价。在国民经济评价中。影子工资作为项目费用。
土地影子费用。土地是一种专用的稀缺资源。在国民经济评价中,土地影子费用包括土地的机会成本以及国民经济因项目占用土地而新增的资源消耗。土地的机会成本是指土地被项目占用后所丧失的所有其他各种可能被利用机会中所能产生的最大效益。
另外还要对公路项目的主要材料(木材、钢材、水泥、沥青等)进行影子价格的调整。
1.3 国民经济评价指标及方法
通过以上对项目的效益费用分析计算,得出效益费用流量表,并计算出主要的经济评价指标,包括经济内部收益率(EIRR)、经济净现值(ENPV)、经济效益费用比(EBCR)和经济投资回收期(EN),并取经济内部收益率(EIRR)与要求的社会折现率相比较,以此来确定项目国民经济的可行性。
2 财务评价
财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下,从投资者(业主)的角度,分析测算项目的财务盈利能力和清偿能力,以此来考虑项目的财务可行性。一般而言,只有收费的公路项目才需要做财务评价。
2.1 财务收入估算
公路项目的财务收入主要来源于运营期间的车辆通行费收入,同时也可能会有一些配套服务、开发性设施的营业收入。
收费收入的主要影响因素为交通量和收费标准。因此,合理估算项目运营期间的交通量和选择合适的收费标准对估算项目的盈利能力有着重要的影响。其中,交通量受区域经济发展状况、区域内的交通方式的变化、相互平行或竞争性公路的影响最大:收费标准作为影响收入的'又一个重要因素,在确定时需考虑诸多方面的影响,主要考虑的因素有道路使用者所获得的效益、道路使用者对收费的负担能力和接收能力、不同车型车辆对道路损坏程度的强弱、道路建设费用的投资利率、还贷期限及投资要求的最小回收期等。目前,我国一、二级公路和高速公路收费标准的设定都是由当地政府交通有关部门和物价局批准确定的,公路项目公司在决定收费标准方面的自主权较小。
2.2 财务费用估算
公路建设项目的财务费用一般包括建设期费用(含承诺费、开办费等)和运营期费用,包括日常养护费用、应用管理费用、大修费用及须缴纳的税金等。
建设期的费用估算依据是交通部、建设部及其他有关部门颁布的关于投资估算的规定及方法。项目投资估算包括项目建筑安装工程费、设备及工具、器具购置费及工程建设的其他费用等。项目投入使用后,项目的总投资转化为相应资产进行折旧和摊销。
运营期费用是项目在运营期间的各种运营和维护费用。运营期间应根据道路等级合理安排养护费用及大、中修费用;根据道路收费管理部门的配置情况,确定各年管理费用,提取相应的税金。
2.3 财务评价指标及方法
通过以上对项目财务效益和费用分析计算,得出财务现金流量表。并计算出主要的财务评价指标,包括财务内部收益率(FIRR)、财务净现值(FNPV)、财务效益费用比(FBCR)和财务投资回收期(FN),并取财务内部收益率(FIRR)与要求的财务基准折现率相比较,以此来确定项目财务评价的可行性。
3 总结
综上所述,公路项目需进行国民经济评价和财务评价。以此来确定项目的可行性。国民经济评价的作用在于从国家投资的角度出发对项目投资进行分析分析和评价。通过计算项目所在地区的各种投入物和产出物的影子价格,评价项目的经济的可行性;财务评价是从投资者(业主)的角度出发对项目的财务收入(交通量和收费标准)与费用分析计算,确定财务的可行性。通过经济的可行性和财务的可行性综合确定公路项目的可行性。
篇9:常用工业锅炉节能技术的经济评价
随着全球能源形势的日趋严峻,燃料消耗量巨大的锅炉也面对着提高能效,减少排放的理由。
在这种形势下,各种节能技术不断涌现。对于工业锅炉的使用者选择何种节能技术,主要考虑两个方面:这种节能技术是否适应自己的生产状况;节能技术是否有较大的经济效益。
该文采用基本的经济学技术评价策略—静态评价法对目前几种常用的节能技术进行评价,从中可以看出其各自的经济效益。
1 节能技术经济分析评价策略
节能技术经济分析是一项目的投资费用、经营成本、销售成本、折旧与大修基金、销售收入和利润以及税金的计算为基础,通过综合分析项目的现金流平衡情况,对投资的回收期、内部收益率等评价指标进行计算,从而对项目的效益做出定量评价。
投资费用包括固定资产投资和新增流动资金两部分。固定资产投资包括建筑和安装费用。新增流动资金指企业因节能技术改造所需流动资金的增加额。
对于节能技术改造项目的'经济评价,主要使用经营成本。经营成本按产量变化关系可划分为固定成本和可变成本两部分。固定成本指在一定生产水平范围内,不随产量变化的部分费用;可变成本是指随产量变动而变化的部分。
折旧费与大修基金在计算中按年折旧费与年大修基金定量。计算策略为:年折旧费等于新增固定资产值乘折旧率;年大修基金等于年折旧费乘大修提取率。其中新增固定资产投资包括建筑、设备等直接投资和分摊投资。折旧率按设备设计年限所得。
由于工业锅炉的节能技术项目相对投资额较小,其投资额的时间价值可以忽略,我们采用静态评价策略。节能项目的静态评价策略主要计算绝对回收期、投资利润率、投资节能率、节能投资率和年计算费用等几个指标。
2 工业锅炉常用节能及节能改造技术
链条锅炉改沸腾锅炉。沸腾燃烧相对链条炉具有燃烧强度高,换热效果好等优点。将链条炉改为沸腾炉常采用鼓泡床沸腾燃烧方式,多应用于6 t到35 t的锅炉。
热载体锅炉余热回收。由于热载体锅炉介质温度较高,其排烟温度也较高,经统计热载体锅炉的排烟温度在360 ℃左右。通常这部分烟气直接排放到大气中,造成浪费。如在热载体锅炉系统中装配烟气回收装置,即可回收废热,并降低了排烟温度。
分层燃烧技术。我国燃煤工业锅炉大多为正转链条炉排锅炉,煤块在煤层中无序分布,部分区块煤层密实阻碍空气使煤块缺氧燃烧,降低了锅炉效率。使用分层燃烧技术,使大中小三种煤炭颗粒按下到上有序排布,提高燃烧效率。
我们分别以35 t链条炉改沸腾炉项目、3.5 MW热载体锅炉余热回收装置项目及20吨链条炉安装分层给煤装置项目为例进行经济评价,各自数据见表1。
3 节能项目的静态评价结果
从计算结果可以看出,三种节能项目中分层燃烧节能改造项目回收期最短,投资利润率和投资节能率最高,年计算费用最低,在静态评价策略中取得的指标最好。
所以在20 t燃煤锅炉选择节能项目时,可优先选择安装分层给煤装置。从该项目的数据中就可以看出,其投资总额小,安装周期短并且提高燃烧效率效果显著,在实际使用中,分层给煤技术也较为广泛应用于10 t以上的燃煤链条锅炉。可见,使用节能经济学评价策略能对繁复的节能技改项目做出客观的经济效益评价,为锅炉使用单位提供选择的依据。
参考文献
[1]丁守宝.中小型锅炉节能环保新技术[M].北京:化学工业出版社,.
[2]白泉.能源节约的经济学[M].北京:光明日报出版社,2009.
[3]王彦秋,李玉静,张国民.工业锅炉节能途径分析与探讨[J].应用能源技术,(11):18-20.
篇10:水污染损失的经济评价方法
水污染损失的经济评价方法
讨论了水环境的经济价值,基于水质-经济影响关系、水污染的累积效益、水体的'自净作用,根据经济学提出的一般事物价值量计算方法,提出水污染的经济学评价模型的计算公式. 以福建省泰宁县金湖水库为例,通过对该水库水污染影响因素的分析,利用经济学评价模型的计算公式,计算了水库水污染造成的经济损失,为评价水资源的经济价值提供参考.
作 者:王丽琼 张江山 WANG Li-qiong ZHANG Jiang-shan 作者单位:福建师范大学,化学与材料学院,福建,福州,350007 刊 名:福建师范大学学报(自然科学版) ISTIC PKU英文刊名:JOURNAL OF FUJIAN NORMAL UNIVERSITY (NATURAL SCIENCE EDITION) 年,卷(期): 21(3) 分类号:X523 关键词:水资源价值 水污染 经济损失篇11:开发型交通建设项目经济评价方法探讨
开发型交通建设项目经济评价方法探讨
针对开发型交通建设项目的特殊性,作者认为现行的交通建设项目经济评价理论与方法尚需进行补充和完善,提出用国民经济核算理论、生产函数理论、多目标决策理论、福利经济学的效益费用分析等理论和方法定量分析交通建设项目对国民经济发展的贡献.
作 者:刘万明 作者单位:西南交通大学 刊 名:技术经济与管理研究 PKU英文刊名:TECHNOECONOMICS & MANAGEMENT RESEARCH 年,卷(期): “”(4) 分类号: 关键词:西部开发 交通建设 经济评价篇12:中外合资项目经济评价管理论文
中外合资项目经济评价管理论文
摘要:中外合资项目是我国吸引外资的一种重要方式,中外合资项目的经济评价工作无论在深度或广度、花费的人力和物力方面,一般都大于非合资项目,特别在确定目标市场,加强市场调研、确定基本参数,分析项目特点、确定合理的价格体系,寻找合适的预测价格、确定基本收益率、确定融资方案,合理安排资金诸方面均有其独到之处,值得借鉴。
关键词:中外合资经济评价项目特点
中国经济建设的高速发展,得到了世界的公认,中国正在学习发达国家先进的科学技术、先进的管理方法和先进的理财之道,努力使自己整体的水平向中等发达国家靠拢。中国广阔的市场前景,吸引着越来越多的投资者。加入WTO的进程有力地显示着中国需要世界,世界需要中国。中外合资在中国共同建设项目已是中外投资者相互取长补短的共同愿望。然而共同建设项目的前提是共同对项目进行经济评价,取得基本一致意见,在此基础上得以合资合作。现根据目前中外合资项目经济评价咨询的一些实际工作经验,就其主要特点,试加论述,供大家参考。
1确定目标市场加强市场调研
发达国家和中等发达国家,市场经济体制完善成熟。发达国家的企业,进入市场经济早,大型企业的'国际投资者,有着丰富的市场经济环境下的投资理财实践经验。来中国投资,外方首先关注的是项目市场,“市场是兑现经济效益的关键”的概念十分明确。国内的企业随着市场经济体制的不断完善,对市场的认识逐步深化,因此中外投资者在宏观上对中国市场有了初步了解,在项目的可行性研究(以下简称“可研”)阶段要共同进行格外细致的市场调研,是合资项目经济分析的突出特点。
中外合资双方共同进行项目可行性研究的主要思路是:市场-立项,市场-技术,市场-成本,市场-经济效益,市场-抗风险能力……。显示出市场调研、市场分析在项目上的主导作用,市场引导项目立项,市场检验技术的先进,市场决定投资规模,市场引发投资兴趣,市场测算成本高低,市场衡量经济效益,市场判别项目的抗风险能力。一切是以市场为先,但所有其它工作几乎都是对市场工作的检验,外方投资者的市场危机感往往大大感染了中方投资者,合资项目的中外研究双方共同在市场上增加的工作量是显而易见的。市场调研跟踪的工作量,通常是非合资项目的几倍,甚至数十倍。
以华东某乙烯工程的可行性研究为例,市场调研已涉及到厂址选择、专利技术比较、装置规模调整,产品方案优化,大大超出人们对市场调研的习惯思考范围。该项目的厂址、规模、专利选择以及产品方案均有明显变化,市场调研在这些变化中起着积极的作用。
当然,产品供需、价格高低、历史统计、现实调查、未来预测,这些市场调研的日常工作平时要抓紧,外方合资者的信息收集积累以及技术处理与中方相比要到位得多,也反映着市场意识的深浅。
加强市场调研的方法很多,包括统计调研,现场调研,生产能力调研,产品种类调研,竞争对手调研,原料调研,成本调研等等。根据项目规模确定调研区域,调研范围,又通过调研结果修正项目的规模。
确定项目竞争对手,是衡量企业自身能力的最好刻度,在WTO条件下项目能够生存发展的竞争范围,就是项目建成时的竞争能力。
了解产品的依赖进口程度,确定项目自身的进口替代位置与项目的目标市场密切相关,目标市场的需求强烈程度,运输优势,项目所在地为中心的销售半径,储运设施,以及产品的品种、价格和生产成本,直接关系着技术、投资、经济效益。
市场是项目的立足之本,合资项目可行性研究经济分析在这方面花费的人力、时间和财力比国内以往一般项目要多的多。
2确定基本参数分析项目特点
合资与非合资项目基本参数的内容是基本一致的。问题是如何选取基本参数,确定基本参数。合资项目经济分析格外重视几点:
(1)突出对工艺参数的审查。在可研阶段,工艺参数来自各个方面,有具体操作数据、资料查询数据、专利和专利技术的推荐数据等。技术上的先进性通常通过物耗、能耗等工艺参数指标反映出来,对工艺参数进行审查,是检验、比较技术先进处于世界何等地位尺度,牵连到专利和专利技术的价格,联系到生产成本的高低,关联着物耗、能耗的平衡,因此尤其是突出对从非投资者方引进的专利和专利技术的工艺参数进行审查,合资双方非常重视,它还关系着专利费、软件包价格的高低。
(2)突出对工作岗位的确定。岗位明确,人尽其职是合资企业投资者的要求,人员费用包含所有花费在项目工作人员上的支出,有决策层,管理层,操作层等,原则上是按劳取酬,支付形式有外币和人民币。人员费用与人数多少,人员要求,外方人员比例,以及费用定位密切相关,高层人员费用与项目的规模投资规模密切相关。同工同酬是在合资项目中值得强调的,外方往往不能接受。在我国地域收入差距也还是比较明显的。中方不希望人员费用高,在确定工作岗位的前提下,同工同酬是限制外方人员数量,逐渐增加本土人员,是降低人员费用有效的手段。
(3)突出项目公用工程来源及价格的核实。一体化、规模化是目前新建项目公用工程的主要趋势,应尽力与当地公用工程系统配套,在完善项目特殊内容的前提下,避免小而全的重复建设。当出现有较大的价格区别时,可将自供价格与其对比,对来源及价格一一核实,力争公用工程保险、一体、合理。
篇13:可行性研究报告及经济评价的几点感想
可行性研究报告及经济评价的几点感想
针对目前普遍存在的'建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够等问题,提出了需对项目经济评价的方法与参数进一步完善,重视市场预测、风险问题及清偿能力分析,提高技术经济人员的综合分析能力,实现投资决策科学化,提高经济效益等建议.
作 者:王晓明 任晓恩 作者单位:王晓明(无锡工业建筑设计研究院,江苏,无锡,214021)任晓恩(江苏移动通信有限责任公司无锡分公司,江苏,无锡,214031)
刊 名:科技情报开发与经济 英文刊名:SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年,卷(期): 14(12) 分类号:F282 关键词:建设项目 前期工作 经济评价 风险 收益率篇14:对可行性研究报告及经济评价的几点认识
对可行性研究报告及经济评价的几点认识
指出了在建设项目前期工作中存在的问题,建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够。需对可行性研究报告及项目经济评价的方法与参数进一步完善,重视风险问题及清偿能力分析,提高技术经济人员的综合分析能力,实现投资决策科学化,提高经济效益。关键词:建设项目 前期工作 经济评价 问题 改进
投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤,长期以来,建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够,建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入,作好投资项目前期工作和经济评价,实现投资决策科学化,提高投资效益,是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。
1 如实做好建设项目前期工作,不断完善项目评价方法与参数
在项目的投资决策中可行性研究本来应起到举足轻重的作用,但由于各种原因,一段时期以来,有的将可行性研究搞成了上项目的脚踏板,究其原因,主要是投资体制还不完善,企业还没有真正的自主权。我国的投资体制改革,开始是投资主体只有国家一个,项目所需资金都靠国家拨款建设,而后改为“拨改贷”,成就了相当多的无本经营企业,企业产权界限不清,管理者权、责不明,利润要上缴,投资伸手要,拨款也好,贷款也罢,只要能拿到钱就可以上项目,企业就有可能在规模上更上一层楼,造成了严重的后遗症;自1986年国家实行了资本金制度,这种情况才开始扭转,投资主体才开始逐步形成多元化的投资主体。
在体制改革不断深入的今天,国家正在并继续改革项目审批制度,投资主体多元化的格局已经形成,国有企业的改革也在进一步深化。上项目者必须自主决策,投资者要对自己的投资行为负全面责任,在充分做好建设项目前期工作的基础上,做到建设项目“三个不建”,即建设项目没有可行性研究报告不建,项目可行性研究报告经济评价不充分不建,项目经济评价效益不达标准不建,只有这样才能如实反映项目的真实效益,作出合理决策。
多年来,国家有关部门对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数作了一些详简不同的规定,原国家计委和建设部于1993年4月联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版),在指导我国建设项目经济评价工作,实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用,在当时条件下,更贴近了社会主义市场经济的要求,使我国建设项目经济评价方法和理论向前迈进了一大步,随着改革的不断深入发展,金融、投资、财税等方面的改革力度进一步加大,对经济评价工作提出了更高的要求,这就需要技术经济工作者适应新形势,进行新的思考和探索,去研究和解决新的问题,随着我国加入WTO的临近,研究如何与国际接轨,从大的方面看,有可行性研究报告的结构、市场分析的重点内容、方案比选的方法、资金筹措方案的研究和项目风险的分析等;从细节方面讲,评价指标体系的完善和简化、评价基准的确定、计算价格的选取、重要计算参数的选取等方面的问题都有值得进一步探讨之处。目前,前期工作评价指标体系中,主要包括投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、投资回收期、净现值等五项经济效益评价指标,主要存在两类问题:一是评价指标不合理。投资利润率、投资利税率指标过高,如石油行业分别为17%、20%,天然气分别为10%、12%,此指标是所得税前的评价标准,实际测算中,90%的老油田滚动开发项目都达不到指标要求。二是财务内部收益率存在局限性,当项目建设期、生产期不相同时,财务内部收益率指标没有可比性;同时在项目的经济评价测算中,对于非常规项目,存在同一个项目出现多个内部收益率或没有内部收益率的情况,缺乏指导意义。总之,项目经济评价方法需要进一步加以完善,应将所得税前的指标用于与行业标准比较,决定项目取舍;所得税后指标基本能够反映项目实际运行结果,用于指导和调整项目的.实际运行。同时,根据行业实际情况和积累的数据、资料,组织力量对各行业评价参数指标进行修订并公布实施。
2 风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来,目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇,而一般的工业项目的风险分析却重视不够,尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够,导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大,甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析,并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感,但决策者认识不够,依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策,显得过分简单,容易导致失误,造成无可挽回损失。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且一旦建成,难于更改,因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效的防范和控制风险,越来越多的人们已经认识到不仅在投资项目的前期工作中需进行风险分析和风险对策研究,更重要的是在项目实施过程及经营中应有效地进行风险评价和风险分析。因此当前提高风险意识,强化风险分析,重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。
从经济风险分析来讲,这不等同于经济评价中一般意义的不确定分析(盈亏平衡分析和敏感性分析),应从不同的角度,分析各种风险因素变化的可能性,并相应分析对经济效益的影响状况,且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。影响项目经济效益的风险因素很多,如汇率风险、市场和价格风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等,不同行业,不同项目以及项目前期的不同阶段可能不完全相同。而且风险因素具有层次性,应深入分析,以识别最基本的风险单元,这样才能有针对性地防范风险。例如,我们认识到某项目的市场风险较大,是什么因素造成的呢?是国内市场还是国外市场?是价格问题还是市场需求量的影响?如果是市场需求量的影响
,要分析是经济环境问题还是替代品的出现?竞争力又是如何等,只有层层剖析,才能找出关键风险因素。风险分析应该定量与定性相结合,以定量为主,如果投资者有足够的风险意识,就算借助于敏感性分析的结果,也能粗晓项目风险,作出科学决策。例如,敏感性分析结果显示,产品价格降低5%时IRR就低于基准值了,表明项目的价格风险较大,决策时应十分慎重,至少要对价格进一步研究,着重分析价格降低5%的可能性,有条件时应进行概率分析。但如果决策者对这么重要的价格风险提示置若罔闻,后果可想而知。如果项目评价及其风险分析都以科学的数据说话,建设项目的决策失误就将会大大减少。
3 投资项目有关各方面的共同努力是编制好可行性研究报告的必要前提
可行性研究报告一般是由咨询单位完成,有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是,但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约,一是审批限额的存在,导致为了将项目的审批权留在地方,不得不压低投资(比如控制在多少万元以内),特别是将流动资金作为调节投资大小的“砝码”,导致流动资金准备不足,甚至影响项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手,不得不夸大项目的效益,模糊项目的风险,这些制约的因素主要在业主,而不是咨询单位本身;再者若是对于依托老厂的项目,需要老厂的现状资料以及对有无项目状况的预测,这些工作都必须要由业主来完成。同时,各级主管部门和审批机构握有项目的“生杀”大权,对促进项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之,做好投资项目可行性研究报告是有关各方的共同责任,也只有各方面都采取实事求是的态度,可行性研究才能给出客观公正的结论。
4 正确对待市场与价格的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说,市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中,对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格,往往变化1~2种价格,项目就可能从不可行变成可行,一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此,市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码,预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
当前财务评价中,普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格,这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的,但往往差之毫厘、缪之千里,甚至导致完全相反的评价结果,究其原因,其一是目前我国市场经济尚不健全,不规范,市场经济的规律性不明显;其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨,区域性强,产品价格波动大,特别是供求量相对较小的产品,价格的规律性更难掌握;再者,目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统,仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断,随意性较大,难以得到相对准确的预测结果。
在实际工作中,我们经常遇到这种情况,即一种产品的销售价格在短短几个月内涨落很大,甚至达到50%以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反,问题就在于产品销售价格预测。因此,要保持评价结果的科学性,且经得住时间的推敲,必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格,需要考虑多种因素,包括国内外市场走向、开工率,市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等,要制定合理预测模型,进行必要的概率分析,预测应该是有科学根据的预测,不能是随意和盲目的人为取舍。
《方法与参数》仅对价格作了原则性的说明,而对数据的测算、选取及具体应用并未加以详细说明。为了规范这方面的工作,保证评价的质量,应该增加这方面的内容或在有关实施细则中加以明确,并且规定在可行性研究报告中加深市场预测与价格分析的内容,描述必要的预测过程以及采用的数据和预测模型。
5 通货膨胀及其影响应予以考虑
近年来,许多建设项目财务评价的失实,与过于简化评价影响因素是分不开的,通货膨胀就是其中很重要的基础数据之一。西方把通货膨胀作为项目评价中相当重要的基础数据之一,尽管在计算FIRR等盈利能力指标时,剔除通货膨胀因素,但通货膨胀对清偿能力的影响不容忽视。世界银行在项目评价中,把所采用价格分为其基价、现价和实价,这种划分很有道理,不同的价格有不同的用途,目的是真实地反映项目实际财务状况,使财务评价结果更趋于相对合理和准确。
无论是称为物价上涨因素,还是通货膨胀,既然存在,并且可能对财务评价结果产生重要影响,就应该予以考虑。
产品销售价格受两方面因素影响:一是供求关系;二是通货膨胀。如上所述,目前我国市场经济尚不规范,市场经济规律性不明显,这也会给通货膨胀和供求发展趋势等数据预测带来一定的困难,但随着加入WTO临近,中国经济毕竟要与世界接轨,项目的经济评价方法同样存在与世界接轨的问题。因此,在财务评价模型中考虑通货膨胀因素是必要的。
为了保证项目投资打足,便于资金筹措,在投资估算中考虑通货膨胀因素已被广泛认可和接受,但财务评价中其他价格水平如何考虑,在实际操作中理论与实践可能完全脱节,有人认为,既然预测困难,干脆回避,否则,可能更加虚假。但另一部分人认为,国内的项目评价与国外的差距,就在于回避的问题太多,仅考虑相对价格变化,以保证盈利能力指标的可比
性,并不会由此造成实质性误差。但投资估算、资金筹措及清偿能力计算,又需要尽量与实际数据一致,特别是计算期内的前5年或更为重要,根据国家的宏观政策以及经济发展状况,上述期限内的通货膨胀率应该是可以预测的。
6 清偿能力分析应给予重视
在项目评价中,一般以全部投资FIRR高低来判定经济上的可行性,人们对盈利能力分析的理解和接受程度要高于清偿能力分析。然而,清偿能力指标分析决不能忽视。在项目实施过程中,清偿能力指标较盈利能力指标来得更为直观、清晰,一个项目如果背着沉重的债务包袱,那是极其危险的。
国内现行财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期,仅是一种理论计算,与国际上通行的做法是不一致的,任何一项贷款,事先必须明确贷款条件,其中最重要的条件之一是还款期限,如果不能满足,则另选融资方式和途径,以最大能力计算还款期,实际上是未考虑任何风险因素,是一种理想的模式,在实施过程中一般是很难实现的。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债额,再分析资金运用状况和清偿能力,偿债率指标就是在这种情况下设置的,它反映了债务偿还的保证程度。
清偿能力,势必联系到资金筹措。目前实行项目资本金制度,项目资本金制度要求,建设项目资本金的比例,根据不同行业和项目的经济效益等因素确定的,石油化工类项目为20%,对不同行业的各种经营性项目分别规定了三档资本金比例最低要求,分别为20%、25%、35%。试行项目资本金制度,对于保证项目负债在合理范围内,以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。但参照目前国内外实际情况,上述比例偏低,一般以不低于30%~40%为宜,而对于技术改造或扩建等由现有企业法人作为投资主体的项目,规定项目资本金的比例则意义不大,因为项目债务是企业法人的债务,由企业法人负责偿还,因此应对企业法人的资产负债情况加以限定,而不是对项目本身,如果一个企业尽管新项目全部依靠货款建设,资产负债率仍维持在比较合适的水平;另一企业同样投资借款较少,大部分由自有资金筹措,而整个企业资产负债率很高,从清偿能力角度看,两个企业融资条件的优劣是很清楚的。清偿能力分析还包括许多指标,如流动比率、速动比率等指标体系。目前流动资金估算失实较为严重,很多项目投产后,因为流动资金不足,导致开工不足,甚至停产,这一问题应引起高度重视。
7 国民经济评价亟待规范
对于一般的工业项目,在可研阶段进行国民经济评价已日趋减少,这与《方法与参数》的初衷是不一致的,大中型项目,特别是有关国计民生的大型项目,完全有必要从国民经济总体角度考虑,进行国民经济评价,对于非盈利的基础设施项目,进行必要的国民经济评价更是必不可少。同时《方法与参数》有关国民经济评价内容亟待规范、补充和完善,应有专门的政府机构或由权威的社会中介咨询机构定期发布有关经济评价参数,供咨询机构使用。
8 合理发挥技术经济人员的作用
投资项目的前期工作需要众多人员为之努力,其中技术人员的作用不可忽视,遗憾的是在不少项目的可行性研究过程中,技术经济人员似一台算帐的机器,点到哪里,算到哪里,几乎没有自主权,同时,技术经济人员往往被要求在很短的时间内完成所有工作,以保证质量,还存在工作量与报酬不相配的问题。
要真正做好经济评价工作,技术经济工作者应具备以下素质:首先,要有强烈的责任感和事业心,过去基本建设中的一些重大失误,某种程度上是没有重视技术经济学和技术经济人才的结果,技术经济工作应深感责任重大。其次,要有较高的政策水平,对国家和各个地方的有关法规加以掌握和运用,如经济、法律、税收、投资政策等。第三,需要扎实的基础,广博的知识,可行性研究中技术经济人员担任重要的角色,工作涉及到许多相关专业,许多咨询单位还委派技术经济人员担任可研报告的编制负责人,技术经济人员没有扎实的基本功是难以胜任的。第四,要善于调查研究和进行综合分析。经济评价的大量工作主要反映在调查研究阶段,各种基础数据的调查、预测、取定,集中反映了技术经济人员的综合分析业务水平的高低。经济评价结果的准确与否,主要取决于基础数据的可靠性,取决于技术经济人员的综合分析能力。一个好的评价软件可以提高工作效率,消除简单计算的错误,但决不是万能的。作为一名优秀的技术经济人员,自己应该具备开发、消化和修改评价软件的能力,而不是被动地去使用软件。
篇15:煤矿事故中生命价值经济评价探讨
煤矿事故中生命价值经济评价探讨
我国每年都有大量的煤矿事故发生,造成数千名矿工死亡,对死亡矿工的经济赔偿,往往是事故处理的一大难题,其主要原因是目前对死亡矿工的赔偿标准偏低.由于赔偿费用低,经济赔偿的代价不足,以引起威慑和警戒,部分煤矿企业仍然不重视安全生产、不珍惜矿工生命,从而煤矿伤亡事故不断发生.分析了目前国内外主要的生命价值评价方法和评价结果,对煤矿事故中的生命价值进行了研究,提出采用净产值推算矿工的生命价值,并给出了相应的'计算公式和分析实例.分析结果表明,目前的赔偿标准不能体现矿工的生命价值,二者之间存在相当大的差距.
作 者:王玉怀 李祥仪 作者单位:王玉怀(华北科技学院安全与环境工程系;北京科技大学土木与环境学院)李祥仪(北京科技大学土木与环境学院)
刊 名:中国安全科学学报 ISTIC PKU英文刊名:CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL(CSSJ) 年,卷(期): 14(8) 分类号:X915 关键词:煤矿事故 生命价值 经济评价 净产值篇16:对可行性研究报告及经济评价的几点认识
投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤,长期以来,建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够,建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入,作好投资项目前期工作和经济评价,实现投资决策科学化,提高投资效益,是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。
1 如实做好建设项目前期工作,不断完善项目评价方法与参数
在项目的投资决策中可行性研究本来应起到举足轻重的作用,但由于各种原因,一段时期以来,有的将可行性研究搞成了上项目的脚踏板,究其原因,主要是投资体制还不完善,企业还没有真正的自主权。我国的投资体制改革,开始是投资主体只有国家一个,项目所需资金都靠国家拨款建设,而后改为“拨改贷”,成就了相当多的无本经营企业,企业产权界限不清,管理者权、责不明,利润要上缴,投资伸手要,拨款也好,贷款也罢,只要能拿到钱就可以上项目,企业就有可能在规模上更上一层楼,造成了严重的后遗症;自1986年国家实行了资本金制度,这种情况才开始扭转,投资主体才开始逐步形成多元化的投资主体。
在体制改革不断深入的今天,国家正在并继续改革项目审批制度,投资主体多元化的格局已经形成,国有企业的改革也在进一步深化。上项目者必须自主决策,投资者要对自己的投资行为负全面责任,在充分做好建设项目前期工作的基础上,做到建设项目“三个不建”,即建设项目没有可行性研究报告不建,项目可行性研究报告经济评价不充分不建,项目经济评价效益不达标准不建,只有这样才能如实反映项目的真实效益,作出合理决策。
多年来,国家有关部门对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数作了一些详简不同的规定,原国家计委和建设部于1993年4月联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版),在指导我国建设项目经济评价工作,实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用,在当时条件下,更贴近了社会主义市场经济的要求,使我国建设项目经济评价方法和理论向前迈进了一大步,随着改革的不断深入发展,金融、投资、财税等方面的改革力度进一步加大,对经济评价工作提出了更高的要求,这就需要技术经济工作者适应新形势,进行新的思考和探索,去研究和解决新的问题,随着我国加入WTO的临近,研究如何与国际接轨,从大的方面看,有可行性研究报告的结构、市场分析的重点内容、方案比选的方法、资金筹措方案的研究和项目风险的分析等;从细节方面讲,评价指标体系的完善和简化、评价基准的确定、计算价格的选取、重要计算参数的选取等方面的问题都有值得进一步探讨之处。目前,前期工作评价指标体系中,主要包括投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、投资回收期、净现值等五项经济效益评价指标,主要存在两类问题:一是评价指标不合理。投资利润率、投资利税率指标过高,如石油行业分别为17%、2%,天然气分别为1%、12%,此指标是所得税前的评价标准,实际测算中,9%的老油田滚动开发项目都达不到指标要求。二是财务内部收益率存在局限性,当项目建设期、生产期不相同时,财务内部收益率指标没有可比性;同时在项目的经济评价测算中,对于非常规项目,存在同一个项目出现多个内部收益率或没有内部收益率的情况,缺乏指导意义。总之,项目经济评价方法需要进一步加以完善,应将所得税前的指标用于与行业标准比较,决定项目取舍;所得税后指标基本能够反映项目实际运行结果,用于指导和调整项目的实际运行。同时,根据行业实际情况和积累的数据、资料,组织力量对各行业评价参数指标进行修订并公布实施。
2 风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来,目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇,而一般的工业项目的风险分析却重视不够,尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够,导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大,甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析,并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感,但决策者认识不够,依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策,显得过分简单,容易导致失误,造成无可挽回损失。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且一旦建成,难于更改,因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效的防范和控制风险,越来越多的人们已经认识到不仅在投资项目的前期工作中需进行风险分析和风险对策研究,更重要的是在项目实施过程及经营中应有效地进行风险评价和风险分析。因此当前提高风险意识,强化风险分析,重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。
从经济风险分析来讲,这不等同于经济评价中一般意义的不确定分析(盈亏平衡分析和敏感性分析),应从不同的角度,分析各种风险因素变化的可能性,并相应分析对经济效益的影响状况,且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。影响项目经济效益的风险因素很多,如汇率风险、市场和价格风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等,不同行业,不同项目以及项目前期的不同阶段可能不完全相同。而且风险因素具有层次性,应深入分析,以识别最基本的风险单元,这样才能有针对性地防范风险。例如,我们认识到某项目的市场风险较大,是什么因素造成的呢?是国内市场还是国外市场?是价格问题还是市场需求量的影响?如果是市场需求量的影响,要分析是经济环境问题还是替代品的出现?竞争力又是如何等,只有层层剖析,才能找出关键风险因素。风险分析应该定量与定性相结合,以定量为主,如果投资者有足够的风险意识,就算借助于敏感性分析的结果,也能粗晓项目风险,作出科学决策。例如,敏感性分析结果显示,产品价格降低5%时IRR就低于基准值了,表明项目的价格风险较大,决策时应十分慎重,至少要对价格进一步研究,着重分析价格降低5%的可能性,有条件时应进行概率分析。但如果决策者对这么重要的价格风险提示置若罔闻,后果可想而知。如果项目评价及其风险分析都以科学的数据说话,建设项目的决策失误就将会大大减少。
3 投资项目有关各方面的共同努力是编制好可行性研究报告的必要前提
可行性研究报告一般是由咨询单位完成,有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是,但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约,一是审批限额的存在,导致为了将项目的审批权留在地方,不得不压低投资(比如控制在多少万元以内),特别是将流动资金作为调节投资大小的“砝码”,导致流动资金准备不足,甚至影响项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手,不得不夸大项目的效益,模糊项目的风险,这些制约的因素主要在业主,而不是咨询单位本身;再者若是对于依托老厂的项目,需要老厂的现状资料以及对有无项目状况的预测,这些工作都必须要由业主来完成。同时,各级主管部门和审批机构握有项目的“生杀”大权,对促进项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之,做好投资项目可行性研究报告是有关各方的共同责任,也只有各方面都采取实事求是的态度,可行性研究才能给出客观公正的结论。
4 正确对待市场与价格的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说,市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中,对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格,往往变化1~2种价格,项目就可能从不可行变成可行,一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此,市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码,预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
当前财务评价中,普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格,这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的,但往往差之毫厘、缪之千里,甚至导致完全相反的评价结果,究其原因,其一是目前我国市场经济尚不健全,不规范,市场经济的规律性不明显;其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨,区域性强,产品价格波动大,特别是供求量相对较小的产品,价格的规律性更难掌握;再者,目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统,仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断,随意性较大,难以得到相对准确的预测结果。
在实际工作中,我们经常遇到这种情况,即一种产品的销售价格在短短几个月内涨落很大,甚至达到5%以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反,问题就在于产品销售价格预测。因此,要保持评价结果的科学性,且经得住时间的推敲,必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格,需要考虑多种因素,包括国内外市场走向、开工率,市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等,要制定合理预测模型,进行必要的概率分析,预测应该是有科学根据的预测,不能是随意和盲目的人为取舍。
《方法与参数》仅对价格作了原则性的说明,而对数据的测算、选取及具体应用并未加以详细说明。为了规范这方面的工作,保证评价的质量,应该增加这方面的内容或在有关实施细则中加以明确,并且规定在可行性研究报告中加深市场预测与价格分析的内容,描述必要的预测过程以及采用的数据和预测模型。
5 通货膨胀及其影响应予以考虑
近年来,许多建设项目财务评价的失实,与过于简化评价影响因素是分不开的,通货膨胀就是其中很重要的基础数据之一。西方把通货膨胀作为项目评价中相当重要的基础数据之一,尽管在计算FIRR等盈利能力指标时,剔除通货膨胀因素,但通货膨胀对清偿能力的影响不容忽视。世界银行在项目评价中,把所采用价格分为其基价、现价和实价,这种划分很有道理,不同的价格有不同的用途,目的是真实地反映项目实际财务状况,使财务评价结果更趋于相对合理和准确。
无论是称为物价上涨因素,还是通货膨胀,既然存在,并且可能对财务评价结果产生重要影响,就应该予以考虑。
产品销售价格受两方面因素影响:一是供求关系;二是通货膨胀。如上所述,目前我国市场经济尚不规范,市场经济规律性不明显,这也会给通货膨胀和供求发展趋势等数据预测带来一定的困难,但随着加入WTO临近,中国经济毕竟要与世界接轨,项目的经济评价方法同样存在与世界接轨的问题。因此,在财务评价模型中考虑通货膨胀因素是必要的。
为了保证项目投资打足,便于资金筹措,在投资估算中考虑通货膨胀因素已被广泛认可和接受,但财务评价中其他价格水平如何考虑,在实际操作中理论与实践可能完全脱节,有人认为,既然预测困难,干脆回避,否则,可能更加虚假。但另一部分人认为,国内的项目评价与国外的差距,就在于回避的问题太多,仅考虑相对价格变化,以保证盈利能力指标的可比性,并不会由此造成实质性误差。但投资估算、资金筹措及清偿能力计算,又需要尽量与实际数据一致,特别是计算期内的前5年或1年更为重要,根据国家的宏观政策以及经济发展状况,上述期限内的通货膨胀率应该是可以预测的。
6 清偿能力分析应给予重视
在项目评价中,一般以全部投资FIRR高低来判定经济上的可行性,人们对盈利能力分析的理解和接受程度要高于清偿能力分析。然而,清偿能力指标分析决不能忽视。在项目实施过程中,清偿能力指标较盈利能力指标来得更为直观、清晰,一个项目如果背着沉重的债务包袱,那是极其危险的。
国内现行财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期,仅是一种理论计算,与国际上通行的做法是不一致的,任何一项贷款,事先必须明确贷款条件,其中最重要的条件之一是还款期限,如果不能满足,则另选融资方式和途径,以最大能力计算还款期,实际上是未考虑任何风险因素,是一种理想的模式,在实施过程中一般是很难实现的。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债额,再分析资金运用状况和清偿能力,偿债率指标就是在这种情况下设置的,它反映了债务偿还的保证程度。
清偿能力,势必联系到资金筹措。目前实行项目资本金制度,项目资本金制度要求,建设项目资本金的比例,根据不同行业和项目的经济效益等因素确定的,石油化工类项目为2%,对不同行业的各种经营性项目分别规定了三档资本金比例最低要求,分别为2%、25%、35%。试行项目资本金制度,对于保证项目负债在合理范围内,以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。但参照目前国内外实际情况,上述比例偏低,一般以不低于3%~4%为宜,而对于技术改造或扩建等由现有企业法人作为投资主体的项目,规定项目资本金的比例则意义不大,因为项目债务是企业法人的债务,由企业法人负责偿还,因此应对企业法人的资产负债情况加以限定,而不是对项目本身,如果一个企业尽管新项目全部依靠货款建设,资产负债率仍维持在比较合适的水平;另一企业同样投资借款较少,大部分由自有资金筹措,而整个企业资产负债率很高,从清偿能力角度看,两个企业融资条件的优劣是很清楚的。清偿能力分析还包括许多指标,如流动比率、速动比率等指标体系。目前流动资金估算失实较为严重,很多项目投产后,因为流动资金不足,导致开工不足,甚至停产,这一问题应引起高度重视。
7 国民经济评价亟待规范
对于一般的工业项目,在可研阶段进行国民经济评价已日趋减少,这与《方法与参数》的初衷是不一致的,大中型项目,特别是有关国计民生的大型项目,完全有必要从国民经济总体角度考虑,进行国民经济评价,对于非盈利的基础设施项目,进行必要的国民经济评价更是必不可少。同时《方法与参数》有关国民经济评价内容亟待规范、补充和完善,应有专门的政府机构或由权威的社会中介咨询机构定期发布有关经济评价参数,供咨询机构使用。
8 合理发挥技术经济人员的作用
投资项目的前期工作需要众多人员为之努力,其中技术人员的作用不可忽视,遗憾的是在不少项目的可行性研究过程中,技术经济人员似一台算帐的机器,点到哪里,算到哪里,几乎没有自主权,同时,技术经济人员往往被要求在很短的时间内完成所有工作,以保证质量,还存在工作量与报酬不相配的问题。
要真正做好经济评价工作,技术经济工作者应具备以下素质:首先,要有强烈的责任感和事业心,过去基本建设中的一些重大失误,某种程度上是没有重视技术经济学和技术经济人才的结果,技术经济工作应深感责任重大。其次,要有较高的政策水平,对国家和各个地方的有关法规加以掌握和运用,如经济、法律、税收、投资政策等。第三,需要扎实的基础,广博的知识,可行性研究中技术经济人员担任重要的角色,工作涉及到许多相关专业,许多咨询单位还委派技术经济人员担任可研报告的编制负责人,技术经济人员没有扎实的基本功是难以胜任的。第四,要善于调查研究和进行综合分析。经济评价的大量工作主要反映在调查研究阶段,各种基础数据的调查、预测、取定,集中反映了技术经济人员的综合分析业务水平的高低。经济评价结果的准确与否,主要取决于基础数据的可靠性,取决于技术经济人员的综合分析能力。一个好的评价软件可以提高工作效率,消除简单计算的错误,但决不是万能的。作为一名优秀的技术经济人员,自己应该具备开发、消化和修改评价软件的能力,而不是被动地去使用软件。
篇17:建设项目环境影响的经济评价研究
建设项目环境影响的经济评价研究
结合环境影响经济评价的.发展现状,对现有环境影响经济评价体系进行了分析,并提出了完善建设项目环境影响经济评价的建议.
作 者:贺喜梅 HE Xi-mei 作者单位:上海海事大学水运经济科学研究所,上海,35 刊 名:科技情报开发与经济 英文刊名:SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY 年,卷(期): 17(33) 分类号:X82 F062.4 关键词:环境影响 经济评价 建设项目篇18:谈通信建设项目可行性研究报告经济评价
谈通信建设项目可行性研究报告经济评价
摘要:通信建设项目可研报告,是对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法,是项目建设前期工作的重要组成部分。通信建设项目的可研报告中的经济评价,包括财务评价和国民经济评价。财务评价是从通信企业的角度考察项目的财务可行性,计算的财务评价指标主要有财务内部收益率和静态投资回收期等。国民经济评价是从国家角度考察项目对整个国民经济的效益,论证通信建设项目的经济合理性。
关键词:通信项目;经济评价;研究分析
一、通信建设项目中可研报告的作用
对通信建筑项目编制可行性研究,其主要目的在于为建设项目投资决策从技术上、经济上多方面提供科学依据,提高项目决策的能力,提高投资效益。
(一)作为通信建设项目投资决策的依据
一个投资项目能否成功、效益如何,都将受到社会、技术和经济等多种因素的影响,而这些项目又具有不确定性,本着“预则立,不预则废”的思想,通过对通信建设项目进行深入细致的可行性研究,有助于认识和分析这些影响因素,弄清楚拟建通信建设项目在技术上、经济上是否合理可行,从而降低投资风险,切实提高投资经济效益。投资决策者主要就是根据可行性研究报告的最终结论决定是否投资以及如何投资,因此,它是投资决策的主要依据。
(二)作为向金融机构申请项目贷款筹集资金的依据
金融机构把可行性研究报告作为申请项目贷款的重要依据,在我国中国建设银行、中国工商银行、光大银行,以及国家发展银行也要审查项目的可行性研究报告后,才能同意建设贷款。银行通过审查可行性研究报告,进而对贷款项目进行评估。作为银行等金融机构确认贷款项目是否具有经济偿还能力,确认项目本身是否具有社会效益,银行等金融机构不愿承担过大的贷款风险。
(三)作为编制通信工程项目设计的依据
可行性研究报告比较详尽地提出了建设方案规划,可以根据可研报告中提出的项目建设方案、项目建设规模、项目主要设备选型和项目总体布置等,作为初步设计下一阶段的施工图设计,以及安排施工进度计划和施工准备的依据。
(四)作为建设项目往来单位签订工程合同、合作协议的依据。
二、经济评价的重要性
为适应我国市场经济的需要,进一步推进通信建设项目经济评价工作的开展,逐步实现通信项目决策的科学化、规范化和民主化,以及提高通信建设项目的管理水平起到了积极重要的作用。经济评价在通信建设项目中的具体运用,结束了以往通信建设项目经济评价“有尺无标”的局面。
在比较、选取项目的方案时,一般需要对项目的工程技术、工艺以及资源等因素和条件进行综合分析、评价。但归根到底,这些因素都要尽可能量化为投入产出的代价和效益。从此意义上讲,经济评价是通信建设项目可行性研究和项目评估的核心内容,其目的在于—在条件允许的情况下,最大限度的使投资项目获得最佳经济效益。
(一)通信建设项目经济评价是投资决策的重要依据,对提高项目的投资决策科学化水平,改善项目投资效益具有重要作用。
任何一笔资金的耗费,任何一项工程的建设都应讲究经济效益,力争以尽可能少的投入获得尽可能多的产出,即谋求最好的投资效益。然而,项目经济效益的好坏并不是可以简单的凭感觉就能识别和判定,而是需要采用科学的方法,通过一系列的分析计算才能得到科学的结论。建设项目经济评价正是为了这一目的,在项目建设前期采用费用效益分析方法,对拟建项目进行分析论证。如果事先不进行认真分析就盲目决策往往会导致投资效益低下,这样的教训是深刻的。因此,进行项目经济评价有助于优选项目或方案。特别是在社会主义市场经济条件下,投资者需要承担投资的风险,分享投资的效益,这就更需要在决策前进行项目的经济评价,把拟建项目周期内的获利能力、清偿能力、应变和抗风险能力全面反映出来,以便于投资者权衡利弊,择优决策。
(二)通信建设项目经济评价是合理配置资源的需要。
项目国民经济评价采用了影子价格进行费用效益的估算,影子价格是反映资源经济价值的最优价格,是实现优化的手段。从国民经济的宏观管理看,进行项目的国民经济评价,可以从宏观的,综合平衡的角度考察项目对国民经济的`净效益,指导投资方向,促进资源的合理配置,使有限资金发挥更大的作用。
(三)通信项目经济评价是引进外资的需要。
随着改革开放的深入和市场经济的发展,越来越多的国外投资者来华进行投资,包括国际组织、政府机构、财团和商团等。他们来华投资的共同目标之一就是寻求期望的投资效益。因此,首先需要进行经济效益和风险的分析及预测。另外,经济评价也有利于促进中、外投资者或合作者在平等互利基础上的合作。
篇19:对可行性研究报告及经济评价的认识
对可行性研究报告及经济评价的认识
投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤,长期以来,建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够,建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入,作好投资项目前期工作和经济评价,实现投资决策科学化,提高投资效益,是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。
1 如实做好建设项目前期工作,不断完善项目评价方法与参数
在项目的投资决策中可行性研究本来应起到举足轻重的作用,但由于各种原因,一段时期以来,有的将可行性研究搞成了上项目的脚踏板,究其原因,主要是投资体制还不完善,企业还没有真正的自主权。我国的投资体制改革,开始是投资主体只有国家一个,项目所需资金都靠国家拨款建设,而后改为“拨改贷”,成就了相当多的无本经营企业,企业产权界限不清,管理者权、责不明,利润要上缴,投资伸手要,拨款也好,贷款也罢,只要能拿到钱就可以上项目,企业就有可能在规模上更上一层楼,造成了严重的后遗症;自1986年国家实行了资本金制度,这种情况才开始扭转,投资主体才开始逐步形成多元化的投资主体。
在体制改革不断深入的今天,国家正在并继续改革项目审批制度,投资主体多元化的格局已经形成,国有企业的改革也在进一步深化。上项目者必须自主决策,投资者要对自己的投资行为负全面责任,在充分做好建设项目前期工作的基础上,做到建设项目“三个不建”,即建设项目没有可行性研究报告不建,项目可行性研究报告经济评价不充分不建,项目经济评价效益不达标准不建,只有这样才能如实反映项目的真实效益,作出合理决策。
多年来,国家有关部门对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数作了一些详简不同的规定,原国家计委和建设部于1993年4月联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版),在指导我国建设项目经济评价工作,实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用,在当时条件下,更贴近了社会主义市场经济的要求,使我国建设项目经济评价方法和理论向前迈进了一大步,随着改革的不断深入发展,金融、投资、财税等方面的改革力度进一步加大,对经济评价工作提出了更高的要求,这就需要技术经济工作者适应新形势,进行新的思考和探索,去研究和解决新的问题,随着我国加入WTO的临近,研究如何与国际接轨,从大的方面看,有可行性研究报告的结构、市场分析的重点内容、方案比选的方法、资金筹措方案的研究和项目风险的分析等;从细节方面讲,评价指标体系的完善和简化、评价基准的确定、计算价格的选取、重要计算参数的选取等方面的问题都有值得进一步探讨之处。目前,前期工作评价指标体系中,主要包括投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、投资回收期、净现值等五项经济效益评价指标,主要存在两类问题:一是评价指标不合理。投资利润率、投资利税率指标过高,如石油行业分别为17%、2%,天然气分别为1%、12%,此指标是所得税前的评价标准,实际测算中,9%的老油田滚动开发项目都达不到指标要求。二是财务内部收益率存在局限性,当项目建设期、生产期不相同时,财务内部收益率指标没有可比性;同时在项目的经济评价测算中,对于非常规项目,存在同一个项目出现多个内部收益率或没有内部收益率的情况,缺乏指导意义。总之,项目经济评价方法需要进一步加以完善,应将所得税前的指标用于与行业标准比较,决定项目取舍;所得税后指标基本能够反映项目实际运行结果,用于指导和调整项目的实际运行。同时,根据行业实际情况和积累的数据、资料,组织力量对各行业评价参数指标进行修订并公布实施。
2 风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来,目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇,而一般的工业项目的风险分析却重视不够,尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够,导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大,甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析,并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感,但决策者认识不够,依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策,显得过分简单,容易导致失误,造成无可挽回损失。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且一旦建成,难于更改,因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效的防范和控制风险,越来越多的人们已经认识到不仅在投资项目的前期工作中需进行风险分析和风险对策研究,更重要的是在项目实施过程及经营中应有效地进行风险评价和风险分析。因此当前提高风险意识,强化风险分析,重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。
从经济风险分析来讲,这不等同于经济评价中一般意义的不确定分析(盈亏平衡分析和敏感性分析),应从不同的角度,分析各种风险因素变化的可能性,并相应分析对经济效益的影响状况,且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。影响项目经济效益的风险因素很多,如汇率风险、市场和价格风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等,不同行业,不同项目以及项目前期的不同阶段可能不完全相同。而且风险因素具有层次性,应深入分析,以识别最基本的风险单元,这样才能有针对性地防范风险。例如,我们认识到某项目的市场风险较大,是什么因素造成的呢?是国内市场还是国外市场?是价格问题还是市场需求量的影响?如果是市场需求量的影响,要分析是经济环境问题还是替代品的出现?竞争力又是如何等,只有层层剖析,才能找出关键风险因素。风险分析应该定量与定性相结合,以定量为主,如果投资者有足够的风险意识,就算借助于敏感性分析的结果,也能粗晓项目风险,作出科学决策。例如,敏感性分析结果显示,产品价格降低5%时IRR就低于基准值了,表明项目的价格风险较大,决策时应十分慎重,至少要对价格进一步研究,着重分析价格降低5%的可能性,有条件时应进行概率分析。但如果决策者对这么重要的价格风险提示置若罔闻,后果可想而知。如果项目评价及其风险分析都以科学的数据说话,建设项目的决策失误就将会大大减少。
3 投资项目有关各方面的共同努力是编制好可行性研究报告的必要前提
可行性研究报告一般是由咨询单位完成,有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是,但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约,一是审批限额的存在,导致为了将项目的审批权留在地方,不得不压低投资(比如控制在多少万元以内),特别是将流动资金作为调节投资大小的“砝码”,导致流动资金准备不足,甚至影响项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手,不得不夸大项目的效益,模糊项目的风险,这些制约的因素主要在业主,而不是咨询单位本身;再者若是对于依托老厂的项目,需要老厂的现状资料以及对有无项目状况的预测,这些工作都必须要由业主来完成。同时,各级主管部门和审批机构握有项目的“生杀”大权,对促进项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之,做好投资项目可行性研究报告是有关各方的共同责任,也只有各方面都采取实事求是的态度,可行性研究才能给出客观公正的结论。
4 正确对待市场与价格的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说,市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中,对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格,往往变化1~2种价格,项目就可能从不可行变成可行,一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此,市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码,预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
当前财务评价中,普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格,这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的,但往往差之毫厘、缪之千里,甚至导致完全相反的评价结果,究其原因,其一是目前我国市场经济尚不健全,不规范,市场经济的规律性不明显;其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨,区域性强,产品价格波动大,特别是供求量相对较小的产品,价格的规律性更难掌握;再者,目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统,仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断,随意性较大,难以得到相对准确的预测结果。
在实际工作中,我们经常遇到这种情况,即一种产品的销售价格在短短几个月内涨落很大,甚至达到5%以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反,问题就在于产品销售价格预测。因此,要保持评价结果的科学性,且经得住时间的推敲,必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格,需要考虑多种因素,包括国内外市场走向、开工率,市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等,要制定合理预测模型,进行必要的概率分析,预测应该是有科学根据的预测,不能是随意和盲目的人为取舍。
《方法与参数》仅对价格作了原则性的说明,而对数据的测算、选取及具体应用并未加以详细说明。为了规范这方面的工作,保证评价的质量,应该增加这方面的内容或在有关实施细则中加以明确,并且规定在可行性研究报告中加深市场预测与价格分析的内容,描述必要的预测过程以及采用的数据和预测模型。
5 通货膨胀及其影响应予以考虑
近年来,许多建设项目财务评价的失实,与过于简化评价影响因素是分不开的,通货膨胀就是其中很重要的基础数据之一。西方把通货膨胀作为项目评价中相当重要的基础数据之一,尽管在计算FIRR等盈利能力指标时,剔除通货膨胀因素,但通货膨胀对清偿能力的影响不容忽视。世界银行在项目评价中,把所采用价格分为其基价、现价和实价,这种划分很有道理,不同的价格有不同的用途,目的是真实地反映项目实际财务状况,使财务评价结果更趋于相对合理和准确。
无论是称为物价上涨因素,还是通货膨胀,既然存在,并且可能对财务评价结果产生重要影响,就应该予以考虑。
产品销售价格受两方面因素影响:一是供求关系;二是通货膨胀。如上所述,目前我国市场经济尚不规范,市场经济规律性不明显,这也会给通货膨胀和供求发展趋势等数据预测带来一定的困难,但随着加入WTO临近,中国经济毕竟要与世界接轨,项目的经济评价方法同样存在与世界接轨的问题。因此,在财务评价模型中考虑通货膨胀因素是必要的。
篇20:通信建设项目可行性研究报告的经济评价
通信建设项目可行性研究报告的经济评价
通信建设项目可研报告,是对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法,是项目建设前期工作的重要组成部分。通信建设项目的可研报告中的经济评价,包括财务评价和国民经济评价。财务评价是从通信企业的角度考察项目的财务可行性,计算的财务评价指标主要有财务内部收益率和静态投资回收期等。国民经济评价是从国家角度考察项目对整个国民经济的效益,论证通信建设项目的经济合理性。
一、通信建设项目中可研报告的作用
对通信建筑项目编制可行性研究,其主要目的在于为建设项目投资决策从技术上、经济上多方面提供科学依据,提高项目决策的能力,提高投资效益。
(一)作为通信建设项目投资决策的依据
一个投资项目能否成功、效益如何,都将受到社会、技术和经济等多种因素的影响,而这些项目又具有不确定性,本着“预则立,不预则废”的`思想,通过对通信建设项目进行深入细致的可行性研究,有助于认识和分析这些影响因素,弄清楚拟建通信建设项目在技术上、经济上是否合理可行,从而降低投资风险,切实提高投资经济效益。投资决策者主要就是根据可行性研究报告的最终结论决定是否投资以及如何投资,因此,它是投资决策的主要依据。
(二)作为向金融机构申请项目贷款筹集资金的依据
金融机构把可行性研究报告作为申请项目贷款的重要依据,在我国中国建设银行、中国工商银行、光大银行,以及国家发展银行也要审查项目的可行性研究报告后,才能同意建设贷款。银行通过审查可行性研究报告,进而对贷款项目进行评估。作为银行等金融机构确认贷款项目是否具有经济偿还能力,确认项目本身是否具有社会效益,银行等金融机构不愿承担过大的贷款风险。
(三)作为编制通信工程项目设计的依据
可行性研究报告比较详尽地提出了建设方案规划,可以根据可研报告中提出的项目建设方案、项目建设规模、项目主要设备选型和项目总体布置等,作为初步设计下一阶段的施工图设计,以及安排施工进度计划和施工准备的依据。
(四)作为建设项目往来单位签订工程合同、合作协议的依据。
二、经济评价的重要性
为适应我国市场经济的需要,进一步推进通信建设项目经济评价工作的开展,逐步实现通信项目决策的科学化、规范化和民主化,以及提高通信建设项目的管理水平起到了积极重要的作用。经济评价在通信建设项目中的具体运用,结束了以往通信建设项目经济评价“有尺无标”的局面。
在比较、选取项目的方案时,一般需要对项目的工程技术、工艺以及资源等因素和条件进行综合分析、评价。但归根到底,这些因素都要尽可能量化为投入产出的代价和效益。从此意义上讲,经济评价是通信建设项目可行性研究和项目评估的核心内容,其目的在于—在条件允许的情况下,最大限度的使投资项目获得最佳经济效益。
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