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市洪涝灾害情况汇报

2022-07-15 08:13:25 收藏本文下载本文

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市洪涝灾害情况汇报

篇1：市洪涝灾害情况汇报

市洪涝灾害情况汇报

市洪涝灾害情况汇报.6月11日到17日，我市遭遇了两轮强降雨过程，造成较严重洪涝灾害，给我市工农业生产造成了巨大损失。经进一步核实，现将截止6月18日我市受灾救灾的有关情况报告如下：

一、汛期基本情况

此次强降雨过程，我市实测降雨量超过400毫米的.有4个乡镇，超过300毫米的有17个乡镇，超过200毫米有34个乡镇（含大xx森林公园），超过100毫米有5个乡镇。其中，11日至14日，实测降雨量超过300毫米的有4个乡镇，超过200毫米的有14个乡镇。强降雨过程造成桂江、贺江水位大幅上涨。xx昭平站14日凌晨5时出现洪峰，水位65.13米，为建国以来实测最高水位，洪峰流量达13800立方米/秒，超警戒水位9.03米；贺江贺州站6月13日22时出现洪峰，水位104.88米，超过警戒水位1.18米。合面狮水库洪峰流量出现在13日23时为3700立方米/秒，排洪流量2860立方米/秒，排洪加发电流量3160立方米/秒。贺江上游富江河最大流量达816立方米/秒，最高水位190.06米，超过警戒水位2.26米,是1961年富江河有水文记录以来的最高纪录。截止15日8时，已有1座大型水库、6座中型水库和111座小型水库排洪。xx水库也已于15日15时30分达到汛限水位181.00米，开始排洪。6月17日17时，xx水库水位为181.23米。目前桂江和贺江水位已缓慢回落，6月18日17时桂江昭平站水位55.45米，贺江贺州站水位103.45米，均低于警戒水位。

二、受灾基本情况

截止18日17时，全市5个县（区、管理区）59个乡镇（街道）不同程度受灾，受灾人口达68.02万人。富川县城、昭平县城、贺州市区进水受淹。全市因灾死亡8人，其中地质灾害死亡5人，溺水死亡3人，死亡情况为富川3人，钟山3人，平桂2人；因灾失踪2人，其中平桂管理区1人，钟山县1人；因灾伤病920人；紧急转移、安置人口7.1864万人，造成直接经济损失7.4503亿元。

1.民房倒塌情况。全市倒塌房屋3242间，其中倒塌居民住房943户2993间，损坏房屋3615间。

2.工业交通通讯供电中断情况。全市因灾停产工矿企业129家。公路中断172条次，毁坏路基384.97千米；桂江昭平段于16日恢复区间通航，但昭平境内的4个船闸仍继续封航，昭平作业区3个货运码头仍部分浸泡在洪水中，贺不航段仍全线封航。损坏输电路线46.1千米，通讯线路51.46千米。工业、交通运输业直接经济损失1.4865亿元。

3.水力设施毁坏情况。损坏小型水库44座，堤防460处（共67.554米），堤防决口192处（共16.513米），护岸330处，水闸415座，灌溉设施1535处，机电井24眼，水文测站15个，机电泵站78座，水电站53座，冲毁塘坝179座，水力设施直接经济损失2.3944亿元。

4.卫生基础设施损毁情况。洪灾造成医院危房334间，共7515平方米，损失药物38.7万元，器械88.2万元，损坏大型设备10台，其它器械52件。因洪灾造成卫生系统直接经济损失795.625万元

5.农林牧渔受损情况。农作物受灾面积33.245千公顷，农作物成灾面积23.301千公顷，农作物绝收面积3.767千公顷，减收粮食4.795万吨；死亡大牲畜0.6441万头只，水产养殖损失面积5.096千公顷共计0.337万吨。农林牧渔业直接经济损失3.066亿元。

三、救灾基本情况

针对出现的严重洪涝灾害，各级党委政府高度重视，积极靠前抢险救灾，紧急转移安置灾民，努力减小受灾损失。

1.及时启动救灾卫生应急工作。派出医疗、防疫队111支，救治伤病人数4947人。发放消杀灭药4726公斤，消毒面积84.29万平方米，消毒饮用水源1223处。发放卫生防疫宣传资料4.28万份。

2.认真做好灾情统计工作。各县（区、管理区）和乡镇（街道）共派出64个工作组近220人次深入灾区及时开展查灾核灾工作，重点核实受灾人口、转移安置人口、死亡人口和民房倒损等情况，摸清因灾缺粮需救济情况，并分别建立各种台帐（花名册）。

3.统筹调拨救灾款物，妥善安置灾民的基本生活。目前，各县（区、管理区）共投入救灾资金164.7万元，市、县（区）两级投入救灾工作组共412个19032人次；投入救灾物资有：帐篷13顶；方便面、矿泉水、饼干等一批方便食品共2206件（箱）；棉被、毛巾被、蚊帐共7672床；衣服3000套；粮食220.23吨；油毛毡1230捆；彩条布507米；手电筒100只；蜡烛1200根，共救助灾民8.5185万人。我市前段时间需紧急转移安置人口得到了妥善地安置，其中投亲靠友41097人、借住房屋29060人、租用房屋31人、搭建帐篷和简易房1704人。

4.及时开展民房理赔工作。，市政府为增强灾民抵御自然灾害重建家园的能力，给全市农村群众统一购买了民房保险。此次灾害发生后，各级民政部门及时与当地保险部门沟通联系，协助保险部门深入灾区开展民房倒塌调查和理培工作，预计可为灾民获理赔金122.5万元。

xx市抗洪救灾工作指挥部办公室

篇2：市三八妇女节活动汇报

市三八妇女节活动汇报

20是“十一五”规划的开局之年，认真组织好今年的“三八”国际劳动妇女节纪念活动，对于深入贯彻好党的十六届四中五中全会精神，全面落实科学发展观，大力宣传男女平等基本国策以及妇女事业所取得的巨大发展成就，进一步激励全市妇女积极投身十一五建设，实现**经济社会又快又好发展而奋斗，具有十分重要意义。为此，市妇联专门下发了辽市妇发1号文件，要求全市各级妇联组织围绕男女平等基本国策和妇女权益保障法，在“三八”节期间，集中开展有声势、有规模、有实效的宣传活动，使全社会对男女平等基本国策和妇女权益保障法的了解更加全面，为妇女权益保障法的实施营造良好的社会环境。现将活动开展情况汇报如下：

一、围绕男女平等基本国策和妇女保障法宣传，组织声势浩大的宣传月活动

一是扩大了宣传覆盖面，着眼全社会广泛开展活动。三八节期间，全市各级妇联组织集中开展了近15天左右的宣传造势活动，做到了报纸有版面、广播有声音、电视有影像、互联网有页面、党校有课程、贺卡印国策、城乡都宣传的局面。三八期间，**日报为市妇联出了3个专版：男女平等基本国策专版、妇女维权专版、美好和谐家庭建设专版；**电视台三八巾帼风采专题节目做到了3月中旬；**县妇联在**县报、**县电视台双管齐下播发了县委副书记李洪金谈男女平等基本国策讲话稿。灯塔市妇联组织的三八维权周到3月16日才结束，维权周期间，组织市内的法律界人士，义务为广大妇女群众现场提供各种法律咨询服务，进行法律宣传，已有80多名妇女前来进行了咨询。各县市区、乡镇街、村社区等基层妇联组织还发挥传统宣传工具贴近妇女群众优势，采取出板报、张贴宣传标语、召开座谈联欢会、举办法律知识讲座等形式，使男女平等基本国策和妇女权益保障法家喻户晓，人人皆知。灯塔市、白塔区妇联还在三八节期间专门制做了300份宣传男女平等基本国策的贺卡，分送到各级领导干部、各界人士和优秀妇女典型手中；太子河区妇联针对农村妇女对婚姻家庭方面知识的匮乏，印发了一万份法制宣传单发放到全区各个角落，有效地提高全区妇女的法律意识。同时与区政法委携手展开以崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教的宣传活动，实现了全区各部门协调统一、共同关注妇女的良好的社会环境。[本文出自本网网-www.wmxz.cn]

二是举办男女平等基本国策论坛活动。首先，市妇联通过积极协调，组织7个县市区委书记和市妇联主席安素华，在价值2万元一个版面的**日报，就如何贯彻落实好男女平等基本国策进行书面论坛。其次，举办了**市妇女工作之友“庆三八、话国策”联谊会。市妇女工作之友协会自筹资金，组织50多名会员、各县市区妇联主席，于3月4日、5日在弓长岭区汤河疗养培养中心举办了“庆三八、话国策”论坛活动。活动中，组织会员就如何当好妇女工作之友，在“打造实力、平安、诚信**，构建和谐社会”中，以科学发展观为指导，深入贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策，推动妇女事业发展，促进妇女事业与社会发展同步提高等方面进行了研讨。市妇联主席安素华做了《男女平等基本国策》专题讲座。会上还增补了2名副会长。市委副书记高军等领导到会并参加了论坛。第三，市妇联主席安素华在三八节当天在市委党校举办了2个多小时、有50多名副县级以上领导干部参加的男女平等基本国策专题讲座。

二、围绕宣传广大妇女先进事迹、调动广大妇女参与十一五规划建设的积极性，组织开展了多种形式的纪念活动

各级妇联组织抓住“三八”节这个黄金时段，精心策划活动，创造品牌，扩大影响。通过宣传表彰，树立一批品德高尚，业绩突出的女典型，以此激发广大妇女争做“自尊、自信、自强、自立”的社会主义新女性，为实施十一五规划、在“打造实力、平安、诚信**，构建和谐社会”的伟大实施中做出新的更大贡献。

一是市妇联与市直10家单位共同表彰了50名市三八红旗手、4个红旗集体。参与联合表彰的单位三八节期间纷纷举办各种形式的表彰会、座谈会，对评选出的市三八红旗手（集体）进行隆重表彰。这一表彰形式，开创了市妇联非表彰年也有市三八红旗手（集体）的表彰新思路，受到市直各单位和广大优秀妇女的热烈欢迎。

二是举办形式多样的联欢会。市妇联围绕“打造实力**”，调动广大企业界妇女参与十一五规划建设的积极性，与市电视台于3月5日晚7：00在**市广播电视中心演播大厅联合举办了全市企业界妇女庆三八文艺晚会，各界妇女群众共500人观看了演出。市委副书记高军等领导出席了晚会，并在演出前会见了全市知名女企业家代表，向她们致以节日的祝贺和问候。市妇联主席安素华在晚会前发表了热情洋溢的讲话。晚会以“精彩人生”为主题，辅以电视片的形式，介绍了**市12位知名女企业家和优秀妇女典型的创业和实践历程，向观众展示了她们自强不息、锐意进取、奋发有为、乐于奉献的精神风貌与精彩人生。联欢会上表演的歌舞、曲艺，魔术等文艺节目，精彩纷呈，赢得了观众的阵阵掌声。各县区妇联组织的联欢会多姿多彩。**县妇联和县委组织部联合举办了“春之声”庆三八大型茶话会，全县副科级以上女领导干部、妇女先进典型代表、各乡镇党委书记、县四大班子领导共200余人出席了茶话会。灯塔市妇联围绕“打造实力灯塔”召开了女企业家座谈会，会上播放了10位女企业家先进事迹专题片，全市四大班子一把手、副县级以上女领导、乡镇妇联主席、市直妇委会主任等70余人参加了座谈。

三、围绕社会主义新农村建设，组织开展了形式多种、内容丰富的有效活动

为认真贯彻好党的十六届四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实把建设社会主义新农村任务落到实处，全市各级妇联组织开展的活动高潮迭起。

3月7日，市妇联召开了市领导与女村官“同庆三八节、共话新农村”座谈会。**县、灯塔市、太子河区的8名农村女村党支部书记、女村主任就如何建设社会主义新农村与市委副书记高军、市直有关部门领导进行座谈。座谈会在市妇联主席安素华的主持下气氛异常热烈，女村官们踊跃发言，纷纷交流了上任以来的工作情况及如何带领村民脱贫致富的工作经验，展现了女村官们巾帼不让须眉的风采。在谈及如何建设社会主义新农村时，女村官们提出了自己的设想，她们表示，在今后的`工作中要更好地发挥共产党员的先进性作用，在建设社会主义新农村中求真务实，继续做好工作，成为村民致富奔小康的领头雁。座谈会上，市水利局、市农委、市城建局、灯塔市教育局及交通部门等单位就女村官们提出的村民饮用水、新增人口补地办法及规定、修乡级柏油路、解决村小学教师等问题进行了答复。《**日报》对市妇联以座谈会的形式高效、实际地解决新农村建设中的诸多困难和问题以新闻评论的形式进行了大力肯定。

**县部分乡镇妇联召开了“致富项目进家庭”先进表彰会；灯塔市部分乡镇妇联组织妇女典型、妇女种养殖大户代表到沈阳、鞍山等周边先进农村考察学习；太子河区妇联为解决广大农村妇女就业难问题，积极与有关方面沟通协调，3月6日，第一期妇女技能培训班开班仪式在中达食品有限公司操作间开班，这一特殊的三八纪念形式，给在场的每一位姐妹留下了难念的回忆。3月中下旬区妇联还将举办一期农村妇女手工艺品培训班，同时还与省机电工程学校联合招收赴日女工。此些活动的开展，为广大农村剩余劳动力的转移搭建了新的平台；部分基层妇联还举办了致富带头人报告会。3月6日，太子河区南光社区活动室内58名妇女姐妹聆听了区妇女创业带头典型戚书杰的事迹报告。她讲述了自己如何勤劳致富及带领广大妇女姐妹脱贫致富的过程和人生感悟，并以一位知心姐姐的身份回答了现场听众的提问。整个报造会持续了1个多小时。区委副书记宁泉溪亲自收听了整个会议的录音并给予了高度评价。

四、围绕和谐社会建设，举办美好家庭创建系列活动

“创建美好家庭，构建和谐社会”这一主题成为今年**市各级妇联组织纪念“三八”妇女节另一个亮丽的风景。

2月28日，市妇联举办了以“创建美好家庭，展示幸福生活”为主题的家庭才艺展示大赛。各县（市）区通过层层选拔，选出7户家庭参加了比赛。乐器演奏、独唱、插花等精湛的才艺展示，表达了参赛家庭对创建美好家庭、营造幸福生活的心愿。最后，来自**县的吴琼家庭和郭仁立家庭获得一等奖。此次活动在全市产生了一定反响。《**日报》以照片专版的形式，对这次家庭才艺赛进行了报道，**电视台对整台比赛进行了2次录播。

为鼓励先进，树立榜样，推动“美好家庭”创建活动深入开展，**县、宏伟区、弓长岭区、太子河区及部分乡镇街妇联在三八节期间纷纷召开“美好家庭”表彰大会。这些表彰活动，调动了全市广大家庭成员参与“创建美好家庭、构建和谐社会”的积极性、主动性，引领全市广大家庭不断提高自身的思想道德、科学文化、身心健康等综合素质和生活质量，为构建和谐社会做贡献。

其它各区围绕“创建美好家庭、构建和谐社会”也举办了丰富多彩的活动。白塔区、文圣区妇联举办了庆三八和谐家庭趣味运动会、家庭长跑比赛等，通过袋鼠跳、抬轿子、拾弹子等比赛，增进了家庭成员之间以及父母和孩子之间的感情交流。文圣区妇联还举办庆三八女干部排球大赛，增进了广大女干部之间的联谊。灯塔、白塔、文圣区等基层妇联组织还开展了妇女保健知识讲座等。星火街道妇联举办了庆三八做自强自立新女性，邀请陶蜜蜜（全国五好文明家庭）、曹晓东（全国巾帼再就业标兵）分别从不同角度，为妇女姐妹做事迹报告。白塔、文圣区的各基层社区妇联还举办了慰问贫困母亲、书画展、家庭趣味运动会、关爱邻里座谈会、妇女如何维权、如何处理邻里矛盾纠纷聊天会、关爱女性健康知识讲座、计生政策谈话会、科普知识宣传会、义诊等活动。太子河区祁家镇朝光村是朝鲜族聚集地，全村160多位老人在村妇委会的组织下开展了具有民族特色的荡秋千等传统游戏活动。村老年协会还为因有病不能参加活动的老人，每人送去了2瓶罐头。（**市妇联组宣部）

篇3：市工伤保险工作经验汇报材料

市工伤保险工作经验汇报材料

今年以来，我局在省厅和**市局的正确领导下，以让更多的人享受社会保障为目标，切实维护弱势群体的权益，不断加大工伤保险的征管力度，取得了较快发展。特别是国务院《安全生产许可条例》颁布实施以来，我们抢抓机遇，加快了工伤保险在小矿山企业的推进工作。今年我市新增参保企业141家，新增参保3545人，工伤保险基金净增390万元，基本覆盖了国有集体企业、部分高危行业、小矿山企业的职工。工伤保险基金年平均征缴率达到95%以上，目前基金结余400余万元，保障了全市工伤工亡职工家属待遇的正常发放，维护了社会的稳定。下面，将我们的主要做法汇报如下：

一、强力宣传，营造声势，为推进工伤保险创造良好氛围

我市属典型的资源型城市。全市有矿山企业353个，其中铁矿254个，煤矿99个，从事矿山企业生产人员2．1万人，从事相关产业及第三产业人员1万余人。近年来，小矿山企业工伤工亡事故增多，从事矿山生产的农民工在因工致伤致残后，生活上和精神上经受了难以想像的压力。有些业主想方设法逃避赔偿责任，侵害职工正当利益的现象比较严重，工伤纠纷案件居高不下。为此，我们结合安全生产形势，从建立稳定和谐的劳动关系入手，把维护弱势群体的利益上升到密切政府与群众关系的高度来抓，把那些最迫切需要工伤保险的农民工纳入社会保障覆盖范围。为促进这项工作，我们加大宣传力度，在新闻媒体刊登工伤保险政策问答，发放宣传单、刊登工伤保险专版专刊，利用电视宣传等方式，扩大了宣传效应。另一方面，针对有些业主认为现在矿山企业日子不好过，安全生产要求严格，每年停工停产时间长，政府又不给更多的优惠政策，错误地认为参加工伤保险会使人工成本增加，加重企业的负担，不论有无工伤、工亡事故都要交钱，不划算的思想。我们上门去做矿主的工作，从工伤无过错赔付到劳动能力鉴定，使业主真正认识到了参加工伤保险的好处，使职工充分了解了工伤保险的“保护伞”作用。同时还帮助企业算大账和长远账，用贴切典型的事例教育引导，从企业的长远生存与发展看问题，算工伤保险分散风险、互利互惠的社会大账。针对有些企业已经为职工购买了商业保险，不愿意参加工伤保险，我们专门做好解释工作，使业主理解社会保险的不可替代作用，了解商业保险与社会保险的界限。通过这些措施有力促进了矿山企业的参保积极性和主动性。

二、政府推动，部门配合，齐心协力促参保

年初，武安市政府将工伤保险扩面列入实施“民心工程”的重要位置。市委常委会、市长办公会结合全市安全生产形势，把小煤、铁矿参加工伤保险列入重要日程，人劳局、安监局、冶金局、煤炭局等部门直接参与，明确部门职责，形成合力，推进工伤保险。我局建立了企业参保登记、申报、缴费和申报工伤待遇的业务流程，安全、冶金、煤炭部门对即将复工生产的小矿山企业的参保工作进行督促检查。规定小铁矿、小煤矿等高危行业在安全检查和复工生产时，必须向主管部门提交社会保险经办机构出具的“参加工伤保险”的证明。凡未参加工伤保险的小矿山企业，安全、冶金、煤炭部门不予批准复工和生产，将参加工伤保险作为颁发安全生产许可证和恢复生产的必要条件。通过采取这项措施，有力促进了小矿山企业的参保。

三、依据政策，因地制宜，切实保障参保职工待遇

小矿山工伤保险在我市尚属首次运行，在全国也没有经验可循，我们坚持边摸索边实施。在具体实施过程中，我市依据《**市小矿山企业工伤保险社会统筹办法（试行）》的意见，实行了工伤保险金由社会保险经办机构单独列账，封闭运行。按以支定收，收支平衡的原则确定费率，并根据小矿山安全风险较高的实际情况，对工伤事故发生率高低实行浮动费率。按照雇主缴纳的原则，小煤矿从业人员按照每人每月100元缴费；小铁矿暂按每人每月80元的标准缴费；采石场暂按每人每月40元缴费。参加小矿山工伤保险的职工因工死亡后，直系亲属从工伤保险基金中按照**市上年度职工平均工资领取6个月的丧葬补助金，供养亲属按职工本人工资：配偶每月40%，其它直系亲属每人每月为30%，抚恤金总额不超过职工生前的工资。一次性工亡补助标准为48至60个月**市上年度职工月平均工资；供养亲属抚恤金自愿一次性结清的，按照不同标准最高支付不超过10万元。对因工致残的可选择一次性结清待遇的，按照一级10万元、二级9万元、三级8万元、四级7万元的标准一次性结清后终止工伤保险关系。五至十级伤残职工以及不愿一次结清待遇的一至四级伤残职工仍按《工伤保险条例》和《河北省工伤保险实施办法》规定的待遇执行，维护了高危行业职工的根本权益。

四、慎重运作，规范管理，确保基金安全运营

为了规范管理，我市实行“实名制”制度。在办理过程中，每名参保人员向经办机构提供近期照片、身份证复印件，经办机构逐人建立档案，便于查对。我们还将企业缴费高低与其工伤事故状况联系起来，加强对安全生产企业的评定工作，把缴费与安全生产联系起来，对安全生产连续无事故的企业，适当调整缴费标准；对不重视安全生产的`矿山企业加大处罚力度，直至停产整顿，以工伤保险促进全市的安全生产，减少工伤事故的发生，更好地保护劳动者的生命和健康安全，降低保险费用的支出。在事故处理方面，要求企业发生工伤工亡事故后必须在24小时内报劳动保险行政部门。接到报案后，工伤经办部门，配合保险行政部门共同做好事故调查，共同勘查现场，确认工伤。今年来，现场勘查40多次，避免了非工伤申报10多起。我们还建立了相互监督机制。工伤报案后，组织由两个部门以上的工作人员参加工伤认定，确保了工伤认定的准确性，避免了非工伤原因导致基金支出的风险。在工伤基金的管理上，我们严把基金支付关。由于工伤职工治疗是“实报实销”，有的工伤职工认为参加了工伤保险，“工伤保险的钱不花白不花”，因而产生了小病大治，轻伤住院等现象，还有的人借工伤治疗为由，购买药品“搭车报销”。针对这种情况，我们认真审核，对每一个报销凭据，严格按工伤药品目录审核，对每起工伤事故都建立了档案，规范了工伤事故支付待遇程序。在审批工伤事故赔偿待遇方面，采取了经办人审核，保障中心主任复核，主管局长审批等多项监督制度，确保了基金安全运营。

五、预防为主，减少事故，建立工伤保险的长效机制

为确保工伤保险的健康发展，我们着手建立科学合理的预防机构，建立长效运行机制。一是设立工伤预防机构。我们在工伤保险科设立了工伤预防机构，组成人员由熟悉矿山企业安全生产的安监人员、矿业专家和工伤保险业务员参加矿山企业的安全预防工作。负责对参保企业工伤预防制度的执行情况进行监督检查，适时开展工伤预防安全教育，定期组织企业对从事工伤保险人员专门培训，对事故进行分析和研究，有效降低了工伤事故的发生。二是制定事故预防的规章制度。要求参保的矿山企业根据国家安全生产的法律法规，在工伤预防方面制定专门的措施，如企业在生产过程中执行的安全标准和具体措施，从事高危行业工作人员的职责和义务，安全生产管理方面的相关制度和规定，并把这些制度统一悬挂在矿山企业明显处。三是积极探索工伤保险奖励制度。探索奖励及时定额缴纳了工伤保险基金，又没有发生重大伤亡事故的小铁矿和小煤矿。奖励对工伤保险和安全生产工作做出突出贡献的企业和个人，起到预防事故、鞭策后进、鼓励先进的效果。四是积极做好工伤康复工作。成立工伤康复机构，在城区指定了4家医院作为工伤职工的定点医疗机构，并设立药品使用目录，对工伤职工康复性治疗费用支付进行详细的规定，在有效保证基金安全的同时，委托医疗机构提供康复服务等措施，最大限度地帮助工伤职工恢复身体功能，提高生存质量，帮助他们重新回归社会，减轻社会和家庭负担。

我市的工伤保险工作虽然取得了一定成绩，但面临的任务依然艰巨，还需进一步加大力度，把工作做深、做细。我们将继续坚持让更多人参加社会保险，让更多的人享受社会保障这个目标不动摇，把维护弱势群体根本利益放在心上，抓在手上，努力探索工伤保险的长效机制。

篇4：洪涝灾害慰问信

望谟县委、县政府并全体受灾群众：

闻悉6月6日凌晨1时许，贵县因大暴雨引发特大洪涝灾害，目前已造成21人死亡、31人失踪，给人民群众的生命财产造成严重损失。

中共兴仁县委、兴仁县政府代表全县各族群众向你们致以深切的慰问!向遇难的群众表示沉痛的哀悼!

洪涝灾害发生后，你们始终把人民群众生命财产安全放在首位，承担着最艰巨的任务，战斗在最艰险的地方，出现在最危急的关头，抗战在抢险救灾第一线，充分发扬不畏艰险、团结奋战、众志成城的战斗精神，采取科学有力的措施，全力抢救受伤人员，妥善安置受灾群众生产生活，为使灾害损失降低到最低程度作出了不懈努力。

一方有难、八方支援。

贵县灾情牵动着兴仁人民的心。

为了支持贵县救灾工作，中共兴仁县委、县政府决定，向灾区人民捐助人民币20万元，为灾区人民恢复生产、重建家园尽一点绵薄之力。

我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有省委、政府和州委、州政府的坚强领导，贵县党委、政府一定能够带领广大干部群众攻坚克难，共渡难关，全面夺取抢险救灾新胜利。

中共兴仁县委

兴仁县政府

致9·18白衣特大洪灾受灾父老乡亲的

篇5：洪涝灾害慰问信

受灾的父老乡亲们：

9月18日，生我养我的白衣故土遭受160年一遇的特大暴雨洪水灾害，曾经引以为自豪的白衣古镇转瞬成为全市受灾最为严重的乡镇，全镇34000人口，有17000多人受灾，农舍大面积垮塌，无数道路损毁，许多水过之地满目疮痍;曾经衣食无忧休闲生活的父老乡亲一夜之间上无瓦片，下无立锥之地，身无换洗之衣，多日无法生火开灶，天天靠干粮充饥、靠亲友救济为生，上万乡亲顿成灾民。

我们闻之心酸，视之抹泪。

在此，我们对受灾的家乡人民表示最诚挚的慰问!

苍天降大灾，人间有厚爱。

我们得知，灾害发生后，县委、县政府快速反应，县镇村三级干部立即深入村组社区，组织群众撤离，抢救群众财产，妥善安置灾民，抢修水毁设施，全民开展生产自救，确保了救灾工作的有序、有力、有效进行。

在此，我们向参加抗洪救灾的干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!

作为在成都工作生活的白衣老乡，我们根在家乡，情系故土。

面对家乡遭受的特大洪涝灾害，我们心情沉重，焦虑万分。

我们绝大多数人虽然不能赶回家乡直接参与救灾行动，但心中无时不在关注灾情，无时不在牵挂亲人。

现在，我们通过组织捐款捐物等活动，以绵薄之力为家乡做一些力所能及的事，以至诚之心安抚和祈祷我受灾受难的父老兄弟。

虽然我们的力量还弱，但我们对故土的这份情却很深;虽然我们的捐资还少，但我们对父老乡亲的这份心却很真!

各位父老乡亲们，虽然这次洪灾给白衣带来了毁灭性的破坏，但是摧毁不了家乡人民自力更生、顽强拼搏的意志;虽然我们的家园被洪水冲毁，但我们人还在，只要人在就有希望。

灾害面前的强大信心、勇气和团结，是我们战胜一切困难的保障。

希望你们坚强，坚强，再坚强!

各位父老乡亲们，我们相信，有各级党委和政府的坚强领导，有四面八方的大力援助，有乡里乡亲的奋力自救，短暂的停水停电将会很快解决，倒塌的房屋将会重新建起，失去的家产将会重新拥有。

我们祈愿：家乡父老乡亲自强不息，乘势救灾，借势发展，心往一处想，劲往一处使，未来的生活依然幸福美好，家乡的明天依然阳光普照!

篇6：洪涝灾害调查报告

由于受14号台风影响，我县从8月13日到15日连降大到暴雨，发生特大洪水，对此，我们认真准备、科学调度、全力抢险，现将雨情、水情、灾情及抢险行动情况汇报如下：

一、雨情

8月13日18时至8月15日8时，全县平均降雨231.6毫米，最大降雨点县城城区，降雨367.9毫米。此次降雨的特点：一是强度大。全县24小时平均降雨超过200毫米，其中，鲇鱼山站14日下午2点到4点两小时降雨77毫米。二是持续时间长。自13日18时开始到15日上午，长时间降大到暴雨，中间没有间歇。三是洪水来势猛。暴雨时，山洪暴发，平地起水，短时间内汇聚入陶家河、东叉河、东沙河等几条支流，洪水漫溢，致使城关等多处一片汪洋。

二、汛情

截至8月15日上午8点，鲇鱼山水库已达水位107.51米（汛限水位106米），库容5.34亿立方；铁佛寺水库已达水位106.2米（汛限水位104米），库容2830立方；大石桥水库已达水位123.44米（汛限水位122.3米），库容1013万立方。三座大中型水库均超出汛限水位1米以上。全县124座小型水库全部接近或超出汛限水位，开闸放水或从溢洪道溢水。境内的河流、塘、堰及渠道高水位、满负荷运行。

三、灾情

由于降雨强度大，持续时间长，致使受灾面积广，损失惨重。灾情概括起来呈以下特点：

一是受灾面大。此次受灾涉及全县22个乡镇，其中重灾有武桥、河凤桥、城关镇、鲇鱼山、李集、余集、吴河、上石桥等8个乡镇，受灾人口23万，受灾行业涉及农、林、牧、渔、水利、工交运输、城镇、电力、通讯等行业。

二是受灾点多。北部乡镇形成严重内涝。河凤桥楠杆桥村的寨围孜组、山坎组，武桥乡白蛇堰村，李集乡卜店村，丰集乡青山村，被洪水围困群众1000余人，淹倒房屋700多间。城区5平方公里严重积水，多处交通、供电通讯中断。城关水果批发市尝大别山商场被洪水淹没近1米，受灾工商户3000多户，居民家中进水5000多户，大批家电因遭水淹而损坏，累计损失1000多万元。县城6所中小学校全部进水，农村中小学校校舍损毁严重。南部山区乡镇1000多户群众受山体滑坡和泥石流威胁。在防汛抢险最紧急的8月14日夜晚，全县多处告急，防汛形势异常严峻。

三是成灾严重。全县农作物受灾面积31万亩，成灾22万亩，绝收4.9万亩。死亡大牲畜1500头，冲毁渔业养殖水面5万亩，停产工矿企业6个，公路中断18条，冲毁路基210公里，损坏输电线路9条65公里，损坏通讯线路130公里，3个基站进水，导致4000门电话通讯中断。毁坏河堤、护岸、桥涵、塘、堰等水利设施2500多处（座），倒塌房屋6000多间。

四是损失惨重。据初步统计，全县洪涝灾害累计损失折合人民币2.5亿元。其中，水利设施及防洪设施损失6700万元，农林牧渔业损失1.21亿元，工交运输业损失4200万元，其它方面损失xx万元。

四、抗洪救灾措施

面对灾情，县委、县政府不等不靠，统筹安排，科学调度，采取措施，带领全县人民全力以赴抗洪救灾。

一是强化领导，全力抢险。县委、县政府组织了由35个县级领导带队的22个工作组分赴到各自分包的防汛责任区现场办公，一线指挥抢险，及时排查隐患，排除险情，切实帮助乡镇解决受灾群众吃、注就医问题，确保人民生命财产安全；县四大机构和县直单位组织了1200余人的青年抗洪抢险突击队，组织300余名公安、武警、消防干警和官兵全力投入到抗洪救灾之中，在城区维护稳定，安抚群众，解救被洪水围困的居民，帮助居民转移物品；共营救转移群众800人，帮助转移大件财产8000余件。

二是强化责任，狠抓落实。认真落实防汛预案，严格落实领导责任制，各级防汛责任人一律到岗到位，靠前指挥；严格落实水库防汛责任制，对县辖区内的2座中型水库和124座小型水库严格按照调度计划和防汛方案调度运作，有效错开铁佛寺水库泄洪和城关东叉河之间的洪峰，缓解了洪水对县城的威胁。对病险水库限制水位或空库运行；严格落实泥石流、山体滑坡造成事故责任制，实行县领导包乡、乡领导包村、村干部包组、逐户排查隐患，对受到泥石流、山体滑坡威胁的群众，一律转移到安全地方度汛；严格落实交通安全责任制，做到安全第一，畅通第二；严格落实防汛责任追究制，对工作不力或玩忽职守的党员干部，严格按有关规定进行查处，绝不姑息迁就。

三是众志成城，全力救灾。灾情发生后，县委、县政府采取紧急抢险措施，降低灾害损失。县四大机构领导深入抢险一线，与基层干部群众一道抢险救灾。调度救灾物资，紧急调拨救灾资金10万元，已发放救灾帐蓬60顶，方便面3000箱、矿泉水5000瓶、面粉1000余斤，大米x余斤，捐赠衣物1000余件，药品100余份，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房祝加强治安防范，确保抗洪抢险期间全县社会稳定。

四是核实灾情，降低损失。灾情发生后，县委、县政府紧急抽调230余名干部、组成22个工作组，于今天早晨6点奔赴各乡镇，深入灾区，开展抗灾救灾工作，对已成灾的，进行准确调查登记，对已发生险情，尚未成灾的，立即排险。具体灾情正在进一步核实之中。目前，灾区群众情绪稳定，社会大局稳定。

五、请求解决的问题

鉴于受灾面广，灾情严重，受灾人口多，需要大量的资金、物资、粮食、药品等，请求上级给予解决。

篇7：洪涝灾害调查报告

6月3日以来，百年一遇的强降水给我县林业带来了巨大的损失，全县林业干部职工正与林农、造林大户及各绿化公司积极投入生产自救。现将林业受灾情况及生产自救情况汇报如下。

一、受灾基本情况

全县造林及育苗受灾面积15.66万亩，损坏房屋多间，水毁林区公路、输电线路、给水管线等多处，受灾损失4898.81万元。

1、“一大四小”工程受灾情况：“一大四小”工程总损失3004万元。其中，通道绿化新造林水毁苗木260万株，受灾损失1282万元；通道绿化林苗一体化受灾面积580亩，受灾损失226万元；大田育苗受灾面积400亩，受灾损失1200万元；滩涂地新造林受灾面积1000亩，受灾损失40万元；荒山造林受灾面积3900亩，受灾损失256万元。

2．油茶受灾情况：大田育苗受灾面积72亩，水毁270万株，损失505.5万元；油茶林受灾面积3200亩，水毁苗木16万株，损失420万元。受灾总损失925.5万元。

3、雷竹受灾情况：雷竹受灾面积1200亩（不含“一大四小”工程雷竹造林），株数59万株，损失480万元。

4、其他造林受灾情况：受灾面积8.2万亩，株数24.6万株，损失469万元。

5、基础设施受灾情况统计：水毁林区公路31处，里程11.9公里，损失11.9万元；输电线路3处，长度1.5公里，损失0.15万元；给水管线26处，长度10.8公里，损失10.8万元；房屋损坏35间，经济损失37.5万元，总计损失60.35万元。

二、今后打算

1、加强管护

①、立即修复苗天排水沟。对被洪水冲毁和损坏的排水沟立即组织修复，要求各造林主体立即行动起来，集中时间、集中劳力，在7月上旬所有被冲毁和损失的排水沟全面完成修复任务。

②、清理死苗和补植。对被洪水淹没的死苗在三天之内清理完毕，并在一周内完成补植任务。

③、及时扶苗定植。对被风雨刮倒的树苗及时扶正、培土扶蔸，大苗进行打桩固定，防止发生再倒扶现象。

④、实行稻草覆盖。确保补植苗木的成活率。对补植的'苗木和重点地段的苗木进行培土扶蔸，稻草覆盖。一方面可防止杂草滋生；另一方面可保湿恒温，以提高苗木的成活率。

⑤、加强病虫害防治。目前已进入高温季节，是苗木病虫害高峰期。县森防站全力以赴，加强林木病虫害的宣传和

技术指导。一方面开展病虫害防治培训班，将病虫害防治知识传授给造林主体，另一方面深入田头地块，开展病虫害测验和灭虫治病工作，从而，将苗木的灾害降低到最低限度。

2、全面开展“一大四小”工程自查工作，迎接全市秋季检查验收。

3、搞好灾害损失统计，积极向上争取救助。

洪涝灾害出现后，我们立即组织人员深入灾区了解灾情，收集有关灾害数据和影像资料，在第一时间向省、市报送，行文请求省厅解决救灾资金200万元，请求市局解决救灾资金100万元。

篇8：洪涝灾害调查报告

一、基本概况

荣邦乡位于白沙县西北部，距离县城70公里，与某县、昌江两个市县接壤，毗邻国营大岭、邦溪、芙蓉田和某红岭分场，是个边远的乡镇。全乡总面积82.2平方公里，可利用面积5.6万亩，其中耕地面积13620亩，辖5个行政村，19个自然村，31个村民小组，总人口6819人，共1271户，其中农业人口6457人。20全乡社会生产总值实现5562.3万元，农民人均纯收入3465元。

二、遭受洪涝灾害情况

今年入汛以来，我乡先后遭受多轮强降雨袭击，特别是今年第17号台风“纳沙”和第19号台风“尼格”袭击我乡，使我乡遭受重大损失，受灾人口6413人，农作物受灾面积16901亩，其中水稻成灾面积1350亩，甘蔗受灾面积7250亩，木薯受灾面积2105亩，橡胶受灾面积2546亩，香蕉受灾面积2115亩，瓜菜受灾面积318亩，其他作物1217亩。水产养殖受灾面积300亩。房屋受灾1600户，其中倒塌房屋21间，损坏房屋140间；冲毁乡村和村组公路路基4000米、桥涵毁坏5座；损坏桥涵渠道16500米，冲毁塘坝6宗，损坏桥涵3座，损坏渡槽1座，冲毁水闸1座。全镇洪涝灾害造成直接经济损失达2689万元。

三、抗风救灾情况

灾情发生前和期间，接到县委、县政府台风暴雨天气通知后，乡党委、政府高度重视防汛工作，迅速召开单位部门负责人，乡机关事业单位工作人员会议，部署抗洪抢险工作，启动抢险救灾预案，一是成立抗洪抢险指挥部和防洪抢险工作组，负责指挥全乡防洪抢险工作，乡长任副指挥长，其他党委成员和驻乡各单位、部门负责人为成员的抗洪抢险指挥部，并明确了相关部门的工作职责。

二是加强各类水利工程的安全检查和防汛物资的检查落实。各村对山塘水库常检查，做到雨天有人看守，晴天有人检查，确保防汛物资储备到位。

三是加强水库调度管理，严明防汛纪律。各类水库山塘，特别是危及村庄、交通干线安全的山塘、水库，按照规定落实检查观测制度，严格执行度汛方案，不得超蓄。四是组织驻村干部下村转移危房户，确保群众生命财产安生。五是乡政府机关干部坚守岗位，严阵以待。乡防汛抗旱办公室在汛期要坚持24小时领导带班的值班制度，国庆节期间不放假，晚上要求干部全部在乡住宿，确保了不出现大的汛情灾害。灾害发生期间，原县长王应才、县人大副主任王志铮、符英兰多次下乡指导我乡抗风救灾工作。

四、灾害下步工作

台风过后，我乡开展了各种形式的抗灾救灾工作，全力开展生产自救。下派乡干部到田头地块，受灾农户家中，一家一户进行核实。同时动员群众开展生产自救，积极采取补救措施，对农作物进行洗苗、扶苗、补种，积极帮助群众解决困难，度过难关，以挽回灾害造成的损失。并发过救灾款20万元，保障重点受灾群众的基本生活。

篇9：洪涝灾害调查报告

一、站网规划编制专题报告编制大纲

1、现有站网功能现状及评价、存在问题

2、规划站网布设原则比选

3、规划站网的布设原则

4、规划站网布设内容

主要内容包括：对现有河源区站网（委属站网和青海省站网）功能现状进行分析评价；对龙羊峡以上梯级电站现状和规划建设内容论证确定河源区干流站网布设原则；对河源区各支流站网布设原则论证，确定支流设站的方案（按水资源量还是按流域面积确定需要设站的'支流，设支流把口站还是多设站）；论证提出河源区各支流区域雨量站的布设原则；提出规划思路和目标；提出规划期间的站网布设内容；提出规划建设后的站网布设密度、控制区域、对水资源量的控制和对河源区产汇流研究、预测预报支撑的结论等。

二、信息采集传输方式专题报告编制大纲

1、现有测站信息采集传输现状、存在问题

2、规划站点信息采集传输方式比选

3、规划每类站点信息采集传输方式

主要内容包括：现有各类测站采集传输方式、存在问题；展望规划水平年内采集传输的技术手段；论证以空间信息和常规信息采集传输方式的比选和结合方式；论证规划期间各站点和基地的采集传输方式，以哪种方式为主，哪种方式为备份；提出规划思路和目标。

三、设施设备配备专题报告编制大纲

1、现有站点测验方式及设施设备配备现状、存在问题

2、规划站点测验方式研究及各类站点设施设备配备原则

3、规划每类站点设施设备配备内容

主要内容包括：现有各类站点设施设备配备情况及存在问题；论证现有站点及规划建设的各类站点测验方式定位（驻测或巡测）；论证各站点水流沙测验方式；论证各站点测验设施设备建设和配备原则（针对水位、雨量、泥沙、流速、水深、颗粒级配、气象要素等各类信息论证设施设备配备原则、数量、型号等）；提出规划思路和目标；提出各类站点配备的主要设施设备。

四、预测预报专题报告编制大纲

1、现有预测预报现状、存在问题

2、规划预测预报任务需求分析

3、规划预测预报内容

主要内容包括：预测预报技术手段及系统应用现状；论证河源区治理开发对预测预报的需求分析；提出规划思路和目标；提出开展预测预报的主要规划内容（径流预报、气象预报、洪水预报）。

五、水文科学研究专题报告编制大纲

1、现有科学研究现状、存在问题

2、规划科学研究需求分析

3、规划科学研究内容

主要内容包括：现有科学研究的现状；论证河源区治理开发对科学研究的需求分析；提出规划思路和目标；提出开展科学研究的主要规划内容（基础理论研究、应用技术研究、仪器研发）。

六、水文基础试验研究专题报告编制大纲

1、水文基础试验研究现状、存在问题

2、规划基础试验研究需求分析及各类试验站点布设原则

3、规划基础试验研究内容

主要内容包括：现有水文基础试验研究的现状；论证开展基础试验研究需求分析及各类试验站点布设类型（地下水、试验站、生态站、墒情站等）和布设原则；提出规划思路和目标；提出规划建设内容。

七、水文应急机动测验建设专题报告编制大纲

1、水文应急机动测验现状、存在问题

2、规划水文机动巡测方式和巡测基地建设论证

3、规划水文机动巡测设备配备方案论证

4、规划水文应急测验设施设备建设内容

上游局负责，规计处、测验处协助

主要内容：水文应急机动测验现状；论证水文应急机动测验方式、测验路线、测验内容；论证应急机动测验设备配备原则；论证建立应急机动测验队伍的组建、人员配备；提出应急机动测验基地的建设原则和基地分布；提出规划思路和目标；提出规划建设内容。

篇10：洪涝灾害慰问信

敬爱的老禄同学：

你好!在抗洪救灾工作取得阶段性胜利之际，我们班的29位同学，怀着无比深厚的感情，向你表示热烈的祝贺，并致以亲切的慰问!

今年第四号台风“碧利斯”引发的特大洪涝灾害严重袭击广东韶关、清远、河源、梅州、惠州等粤东、粤北地区，人民生命财产遭受重创。

面对突如其来的特大历史灾难，老禄同学你冒着生命之危险于不顾，全身投入到抗洪抢险的前线队伍当中，参与了积极的抢险救援工作，为维护灾区人民的生命财产尽心尽力，帮助灾区人民开展救灾复产、重建家园。

在此次抗灾抢险中，你不畏艰难，不怕苦，不怕累，舍己为人，把人民的生命和财产看得高于一切。

正是你所表现出的那种大无畏精神，那种视死如归的英雄气概深深地打动着我们，深深地感染着我们。

因为你，我们班29位同学感到无比的骄傲和自豪。

在信中无法用只言片语来描述你的英勇事迹，也无法用语言来表达我们29位同学对你的敬意。

通过电波点了一首《好人一生平安》，随同我们的心意一起给你，略表我们对最可爱的人的深切的敬意。

敬祝平安快乐。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

篇11：洪涝灾害调查报告

(一)自然情况

柳州是广西的工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区，总面积1.8万平方公里，总人口372万。柳州下辖六县四区，总面积1.86万平方公里。融水苗族自治县位于广西壮族自治区北部，距柳州市108公里。全县现辖4镇16乡，总面积4624平方公里，其中山地占总面积的85.5%，人口48.29万人，其中苗族人口19.71万人，占全县总人口的40.81%。

柳州市地处亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，但降雨量年际分布不均，最多年降雨量2298.1mm，最小年降雨量仅909.1mm，年均降雨量1450mm，降雨主要集中在4~8月，约占全年降雨量的70%。

柳江是西江流域一级支流，全长750.5km，其主要支流有古宜河、龙江等，流域面积为58270km2。流域中上游为山区地形北高南低，流域北部山峰海拔一般在1300~m，流域中下游以低丘平原为主，此外还有零星山地。流域特征是山势陡险，河谷切割窄深，河流平均坡降为0.17%，流域形状为扇形，有利于降雨径流迅速汇流。

柳州市区街道最低地面高程为82m，主要街道的高程大多在86~93m，柳州市区的洪涝灾害主要是由于柳江洪水出槽造成的。此外，柳州市所辖融水、融安等县区，多处于山脉之间的低谷地区，由于受地形抬升作用，这些地区暴雨较多，较易遭受洪涝灾害。在此次洪水中，融水县当地持续强降雨，加上融江上游地区普降大到暴雨，使得融水县境内河流水位迅速上涨，导致全县20多个乡镇遭受了不同程度的洪涝灾害。

(二)雨、水、灾情

调研组于7月15日抵达广西柳州市水利局，听取了防汛部门关于柳州“7.5”洪涝灾害情况的介绍，随后直接奔往市区受淹地区进行了现场勘查。又于次日赶往本次遭受水灾较为严重的融水县，通过咨询、走访当地群众和防汛部门，对该地区的雨、水、灾情进行了详细的调研。

207月1日至7月5日，柳州市出现今年入汛以来，降雨范围最广、强度最大的特大暴雨天气过程。融安县泗维水库降雨量达704.6mm，三江县丹洲降雨量达614.9mm，融水县大浪乡降雨量达到558.7mm。全市范围内，降雨量超过200mm的测站有17个，降雨量超过100mm的测站有40个。

据防汛部门同志介绍，此次降雨量大、持续时间长，导致柳江上游融江和龙江河水暴涨，融水县洪峰水位达113.30m，超警戒水位6.70m，柳州市洪峰水位最高达89.64m，超过警戒水位7.14m。

“7.5”柳州洪水已造成全市79.73万人受灾，无人员伤亡，直接经济损失约13.06亿元。其中，倒塌房屋3780间，损坏房屋18662间;农作物受灾面积44893ha，成灾面积29816ha;受损水库34座，损坏灌溉设施335处，冲毁塘坝59座。

(三) 灾害特点

“7.5”柳州洪水，达到一遇洪水标准，是以来柳州市发生的最大的一次洪水。由于暴雨区集中在柳江上游的融江和龙江，两江洪峰遭遇叠加，直接导致此次洪水事件的发生。

(1)柳州市区的灾害以洪灾为主，柳江洪水出槽后导致沿河地势低洼地带被淹。这些被淹的区域地面高程很低，略高于柳江警戒水位，当地居民自救意识较强，当洪水上涨时，人们已及时将一楼仓库大部分物质转移，二楼的居民搬到三楼观察水势，当洪水位涨至三楼时，人们开始转移。在此次洪水中，柳州市区的被淹没范围较小，影响的人口较少，洪涝灾害损失也被有效的控制在最低限度。

(2)相对柳州市区，融水县在“7.5”洪水中，遭受了较大的洪灾损失。目前，该县没有防洪堤防工程，处于不设防状态。融江洪水出槽后，直接淹没包括县城区在内的20个乡镇受灾，淹没范围较大。同时，洪水导致的受灾人口众多，多达22.5万，但所幸没有人员伤亡。洪水期间，暴雨还引发了山洪、泥石流等地质灾害，也给融水县造成了较大的经济损失。

二、灾害应急管理

(一)灾前准备——汛前准备、预报、预警情况

据柳州市防办同志介绍，为应对洪涝灾害，柳州市的气象、水文、防汛部门之间紧密联系，24小时密切关注雨情和水情变化情况。根据气象、水文的准确预报，柳州市防办通过电视、电台、报纸等媒介，通知各有关单位和广大群众做好防洪准备，同时较为新颖的采用短信的形式向公众每1小时发布一次洪水上涨情况，每3小时发布一次降雨情况。在“7.5”洪水前，气象、水文部门提前30小时预报柳江水位将达89.5m，这与实际达到的水位89.64m，误差仅为0.14m，此次预报精度高、预见期长，为防汛部门启动预案、全面开展抗洪准备提供了保障。

此外，在汛期之前，水利局联合相关部门大力开展严禁开采河沙工作，并加强船只监管力度，确保河道行洪通畅。

(二)灾中应对——指挥决策、应急处置情况

在“7.5”洪水中，柳州市的防汛抢险工作按照城市防洪应急预案Ⅱ级响应要求全面展开，市领导全面深入一线，指挥抗洪抢险救灾工作。

加强对防洪堤的检查，每500m安排一位领导负责，每100m安排一个专人进行巡查，严防死守，确保堤防安全。各城区和水利部门对堤防、泵站、交通闸、防洪闸等防洪工程进行监控检查，实行24小时巡查，发现问题即使上报、及时处理。加强水库特别是病险水库的巡查检测力度，各水库落实专人对大坝进行24小时监测，随时做好对突发险情的处置和汇报工作。及时组织疏散受灾群众和物资，确保淹没区的群众和物资在第一时间转移，不出现人员死亡事故。同时，确保防汛热线电话畅通，随时接听咨询电话，认真解答群众关于水情、雨情方面的问题。负有防汛责任的部门，确保24小时专人值班，及时掌握汛情灾情动态，发现问题及时报告和处理。

(三) 灾后处置——恢复重建、河道治理等情况

洪灾刚刚过去，柳州市灾后重建工作已经展开，重点是抢修水毁水利设施、道路交通、供电设施、电力通讯设施，同时抓紧抢收田里农作物，恢复农业生产，尽力将损失降至最低程度，确保人民群众的生活稳定。

以融水县为例，至7月6日，县城区域已恢复正常供水、供电、被淹居民家庭清淤工作基本完成，街道清淤工作全面完成，大部分商铺店面已恢复营业。受灾居民得到了妥善安置，群众情绪稳定，社会秩序井然。截止7月9日，全县20个乡镇基本恢复通车，各乡镇正在组织群众抢修当地村级水毁公路。

(四)防洪减灾效益——灾情统计、防洪设施、减灾效益

据防汛部门同志和当地居民介绍，此次洪水来势汹汹，柳州市区早上8时水位是83米，到了下午2时就涨到了89米，河槽水位上涨最快时达30cm/h，水位上涨之快是过去从来没有过的，水位最高时到达89.63米。按过去的经验，像这么高的水位，已经有很多地段被水淹和发生内涝了。但是，今年的洪水，除了一些低洼地带，其余地方基本上没有发生内涝或被水淹，排灌站发挥了作用，柳州市区堤防更是发挥了巨大效益，保证了城市交通、供水、供电的正常运行。

自19开始修建防洪工程以来，共经历了7次洪水。今年的“7.5”洪水为有记录以来遭遇的第四大洪水，也是年以来最大的一次洪水，防洪堤经受了严峻考验。对比1988年“8.31”洪灾，洪峰水位89.71m，只比今年洪峰水位高0.07m，88年城区受淹面积24km2，淹没街道123条，工厂289家，商业网点149个，仓库245间，房屋48875间，学校92所，直接受灾居民18.8万人，而今年因有堤防保护，城区受淹面积仅为2km2，淹没街道23条，工厂5家，商业网点40个，仓库24间，房屋750间，学校2所，直接受灾居民3.76万人，效益十分明显。这次洪水过程中，投入运行堤防23.7km，排涝泵站25座，截止7月5日11时，抽排涝水近300万m3，确保保护区免受洪涝灾害，减少城区受灾面积约30km2，减少受灾人口约40万人，减少洪灾直接经济损失约21亿元。这次洪灾，防洪大堤挽回的经济损失已经超过了防洪堤的建设投资，防洪大堤在此次防洪救灾中功不可没。

三、启示与反思

(一)防洪工程措施作用巨大

柳州市防洪工程目前已投资14亿多元，今年抵御“7.5”洪水挽回直接经济损失就达21亿元，防洪效益十分显著。相比之下，柳州市融水县目前仍处于不设防状态，该县受灾严重，主要原因是水利设施基础薄弱。目前，县城区防洪堤建设尚未完成，融江沿岸受灾的乡镇防洪堤规划仍未启动，县内贝江、杆洞河、大年河等小流域防洪规划建设也没有启动。

建议加快修建洋溪、落久等控制性防洪工程。洋溪水库、落久水库与木洞水库三库联合运行,可使柳州市防洪能力从50年一遇提高到1一遇,使柳江中下游沿江的融水、柳城等城区防洪能力由20年一遇提高到50年一遇。

(二)防汛物质和人员配备十分重要

在“7.5”抗洪抢险过程中，柳州市区暴露出抢险物资储放点较远的问题，这样非常不利于抢险，以及一些低洼地被水淹后需用临时泵抽排，此项设备储备明显不足。因此，建议在防洪堤险工险段位置，储备一些编织袋和砂石料，保证在出现险情时防汛抢险物资能快速运到。同时，储备一定数量的抽水设备，当出现内涝时能快速反应，及时抽排。此外，由于新建了三段堤防，使得防洪堤桥堤支队保卫人员明显不足，建议增加人数，确保堤防巡视工作到位。

(三)预报准确、预警有效使防汛工作准备充分

据柳州市水利局领导介绍，今年柳州市区成功抵御“7.5”洪水，与气象、水文部门预报准确、预见期长有着直接关系。对于防汛部门来说，时间是第一位的，所以雨、水情预见期的长短较预报精度的高低更为重要，只要保证雨水情预报的误差在允许范围内，预见期越长，防汛部门就能够越充分的做好抗洪抢险准备工作。

然而，受灾较重的融水县，不仅县城区防洪堤工程未建，而且融江河段电站水库尚未建立统一的水情自动监测系统，还是通过人工计算、电话传达，时效性差，这就使得当地防汛工作非常被动，这也是导致灾情较重的`原因之一。

(四)主动避洪意识使人员伤亡和财产损失降低至最小

据当地老乡介绍，柳江河水年复一年的在重复着三年一小涨、五年一大涨的历史。1996年以后就发生了7次洪水，人们对柳江洪水泛滥似乎已经司空见惯了。年7月河水上涨时，人们纷纷走出家门去看大水。按以往的经验，如此高的水位，已经有很多地段被水淹了，在看到堤防发挥了重要作用的的同时，群众无不拍手称快。柳州当地的老百姓可谓是“久病成良医”，对“警戒水位”、“洪峰流量”等专业名词耳熟能详，每当汛期河水位上涨，洪泛区的老百姓就会主动打电话向防汛部门询问，密切关注雨水情的变化，并奔走相告，通知亲朋好友，当地群众积极的防洪意识，不仅降低了洪灾损失，保证了人身安全，也减少了政府转移物资、安置灾民的压力。

(五)山洪灾害防治工作还需要进一步投入

融水县水利局同志介绍说，在当地山洪、山体滑坡多发生在晚上，且征兆不明显，很难加以防范，而一旦发生山洪、山体滑坡，就会对附近居民的生命、财产安全造成毁灭性的破坏。因此，对于此类灾害，还应加强研究，采取积极的措施加以防治。

(六)沿江地带土地利用问题

此次洪水淹没的柳江市区沿江两岸，是在柳州市区防洪堤之外的沿江低洼地带，面积有限，其内有商铺，以及一些居民楼的一层、二层。这些地区如建堤防将该区域保护起来，一方面费用效益比很低，另一方面与“给洪水以空间”的理念不符。为合理规避这些地方的洪水风险，柳州市已经计划拆除这片低洼区内的建筑物，将现有的居民区迁出，修建江滨公园、亲水平台等景观区域，这样既可以为民众提供休闲娱乐的场所，有可以增加河道的行蓄洪能力，一举两得，此项规划已经在实施中，并取得了良好的效果。

四、结语

(一)由于突降暴雨，再加上融江与龙江洪峰遭遇，使得“7.5”洪水成为柳州1996年以来发生的最大一次洪涝灾害，标准达20年一遇。柳州市区沿江两侧修建了防洪大堤，因此，仅位于柳江北侧的沿江街区受灾，灾情并不严重;柳江上游的融江县城由于未设置防洪堤，造成全县城三分之二的区域被淹没，受灾损失严重。

(二)面对这场突如其来的自然灾害，当地防汛部门在国家防总的指导下，本着以人为本的原则，在灾前、灾中、灾后积极采取措施，及时启动应急预案，帮助群众转移物资和财产，大大降低了洪涝灾害损失的程度。

(三)为了更好的提高柳江市的防御洪水能力，降低洪水带来的风险，应采取工程措施与非工程措施相结合的手段。除了借助先进的洪水预报系统等非工程措施外，还应修建达标的城市防洪工程，在上游合适的位置修建水库调蓄洪水，通过与下游的堤防工程相结合，提高城市的实际防洪能力。

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篇12：市县域经济发展情况经验汇报材料

市县域经济发展情况经验汇报材料

**市经济商务局

（二六年七月十四日）

**市位于长江中游，上连**，下连**，是**和**市的东大门。全市国土面积**平方公里，辖*个镇*个街办，*个行政村，总人口*万人。近几年来，我市坚持以科学发展观为统领，把握扩权强县发展机遇，坚定不移地走“一主三化”道路，认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，大力实施“工业立市、项目强市”战略，市域经济保持了强劲的发展态势，主要指标位居宜昌市县市区前列。

一、县域经济发展的基本态势及运行特点[找材料到大-秘-书-网--互联网服务最好的文秘资料站点]

（一）经济总量稳步增长。今年上半年，全市实现生产总值30.7亿元（当年价格），按可比价格计算，比上年增长18.1%，高出宜昌市平均水平4.7个百分点，其中：第二产业（工业和建筑业）实现增加值13.9亿元，同比增长29.7%，规模工业实现增加值10.5亿元，同比增长39.1%；全地域财政收入达到3.18亿元，同比增长32.99%；其中实现地方一般预算收入1.15亿元，同比增长35.33%。

（二）规模工业增势强劲。上半年，全市103家规模企业完成现价工业总产值34.9亿元，同比增长54.9%，完成宜昌市考核目标61亿元的57.2%，完成**市工作目标70亿元的49.8%，工业总产值绝对额居宜昌市第2位，增幅居首位，工业产品产销率达95.1%，同比提高0.1个百分点。全市工业用电量29629万kwh，同比增长24.4%，实现产品销售收入28.67亿元，同比增长47.8%；实现利税20524万元，同比增长36.8%，其中规模工业入库税收15409万元，同比增长47.93%。

（三）县域消费稳中趋旺。近年来，受益于中央和地方的一系列惠农政策扶持及粮食涨价，农民收入增长较快，加上北山超市等新型商贸业大举进入县市，县域城乡市场协调发展，特别是商务部“万村千乡”和农村“信服工程”启动实施后，市场进一步趋暖。上半年，全市实现社会消费品零售总额12.3亿元，增长14.1%，居民储蓄存款达到33.5亿元，比年初增加2.7亿元，增长10%。

（四）投资增长较快。上半年，全市完成固定资产投资16.2亿元（全口径），同比增长52.5%，其中市属完成固定资产投资12.9亿元，同比增长78%；今年施工项目145个，同比增加89个；新开工项目123个，增长2.3倍；工业项目71个，上半年完成投资额11.18亿元，占全部投资完成额的69.2%。

（五）项目建设来势较好。上半年，纳入宜昌市考核的3个重点项目1-6月累计完成投资13250万元，占年度责任目标的63.1%，其中：百里洲上百里江堤整险加固工程完成投资4000万元，占责任目标的80%；美高集团**家具工业园项目累计完成投资4700万元，占责任目标的47%；开元公司精细化工项目累计完成投资4550万元，占责任目标的75.8%。与此同时，国家重要生产力布局前景看好。宜昌化学工业园项目规划已完成，基础设施项目即将开工建设，中加合资磷化工项目已完成选址工作，首钢球团项目前期工作正在加快工作步伐，安福寺紫荆岭至云池铁路已开始前期工作，汉宜铁路项目初审已通过部省评审，铁路从我市经过并设置**车站，**段总投资约23亿元，对我市区域经济发展将产生巨大的促进作用。

（六）“双百”企业运行良好，中小企业健康成长。全市“双百”企业和“中小企业成长工程”迈入稳健发展阶段，**酒业以万吨优质大曲扩建工程竣工投产为机遇，不断拓展市场份额，半年实现销售5.46亿元，同比增长18%，入库税收8174万元，增长35.6%，雄踞我市规模工业榜首地位；全省民营排头兵企业、三宁化工上半年完成工业总产值41147万元，同比增长147%，入库税金854万元，增长39%；13家纳入全省“中小企业成长工程”的企业产销强势增长，税收贡献占全市规模工业的5成以上。

二、主要做法及基本经验。

（一）把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。

近年来，我们认真贯彻落实省委省政府《关于进一步促进县域经济发展的意见》[鄂发11号]，举全市之力大力发展民营经济，走出了一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力，做活民营经济的发展之路。坚持“政府转让产权、企业转换机制、职工转变身份”的思路，以企业产权改革为核心，因企制宜对全市国有集体企业实行产权改革、职工身份转换、资产处置、招商盘活“四联动”，全市市属412家国有集体企业全部转制为民营。企业改革累计盘活存量资产3亿多元，引发增量34亿元。三棉公司、京星啤酒厂破产后，通过招商拍卖，分别被浙江旺佳集团和中国第2大啤酒公司华润集团整体收购，重组企业宜昌旺佳纺织有限公司目前生产能力已达11万锭，华润公司已达10万千升的产能。这些民营企业通过资本营运，规模成倍增长，成为我市工业经济发展的新生力量和财源增长点。6月末，民营工业增加值、税收贡献额等指标占全市规模工业增加值和税收总额的95%以上。

（二）把培植产业集群作为县域经济发展的主攻方向。

坚持用产业集群的思路指导工业发展，重点扶持壮大食品酿造、化工、纺织三大产业，突出抓好三大产业的延伸和为龙头企业的配套，形成了符合**实际，体现集群效应和协调一致、布局合理的工业产业新格局。各镇特色工业经济板块初步形成。安福寺镇果蔬加工、白洋镇建材生产、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业均已初具规模。目前，安福寺镇果蔬加工企业达到6家，总投资额达3亿元；七星台镇油脂加工企业达到8家，年可加工油菜籽20万吨以上,油脂大镇七星台成为全国油脂行情定点观测站，定期在网上发布油脂价格，作为全国油脂经销商的参考价；白洋镇墙地砖生产企业达到3家，年可生产墙地砖1000万平方米；问安镇化纤生产企业达到3家，年可生产涤纶短纤5万吨。**白酒产业集群已纳入全省30家重点产业集群。

（三）把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。

在工作措施上，致力落实“五个强化”。一是强化领导。市领导多次带队赴浙江、江苏、上海、香港等地，对知名企业、知名品牌实行高密度、高强度的招商，有力推动了全市项目建设。各责任单位都成立了由主要负责人挂帅的招商引资和项目建设领导小组，落实了招商专班和专项经费，始终把项目建设放在经济工作的首位；二是强化责任。每年初，市委、市政府与各镇(街办)及市直有关部门签订目标责任状，进一步增强了项目责任单位的责任；三是强化重点项目的跟踪洽谈。紧紧盯住上市公司、世界500强企业、全国著名的民营企业和中外知名品牌企业进行重点跟踪，取得了较大成效。四是强化服务。把具有一定规模的大中项目、市场前景广阔的项目、有比较优势及有经济效益的项目，列入全市重点项目实行市级领导联系制度，坚持每个投资过5000万元的项目有一个市级领导挂帅，有一个专班跟踪服务。在项目的每个关键环节，由党政主要领导直接出面协调，从未出现因非政策因素受阻或搁浅的现象。五是强化督办。严格坚持项目建设督办制度，对项目建设进度一月一统计、一季一通报、半年一检查，有力地促进了全市项目建设。

（四）把扶持龙头企业作为县域经济发展的重中之重。

**作为传统农业大县，如何利用好农业优势资源，既是几十万农民富裕的希望，也是建设新农村的.基础。我们坚持以现代工业理念经营农业，把农业产业化作为缝合工农“两张皮”的链接点来抓，通过“园区聚龙头，龙头带基地，基地联农户”，形成了工业与农业协调互动的发展格局。

全市形成了粮食加工、油脂加工、棉花加工、果蔬加工、水产品加工等5个农产品加工产业群。6月末，全市规模以上农产品加工企业已发展到57家，其中省级龙头企业5家，宜昌市级龙头企业19家。上半年，农业产业化龙头企业完成工业总产值16.4亿元，占全市规模工业总产值的47%，入库税金占规模工业入库税收的78%。

龙头企业发展和配套基地的建设，促进了农村富余劳动力的转移，带动了农民收入的持续增长，全市已转移安置农村富余劳动力近7万人。其中“洗脚进厂”3.96万人，常年从事农产品营销、运输、加工、中介服务等自主创业的约3万人，多数农民选择在本地打工、创业。，我市农民人均纯收入达到3970元，稳居全省前列。

（五）把优化环境作为县域经济发展的第一竞争点。

我们牢固树立“环境也是生产力”的观念，全市持续开展了优化发展环境、打造“诚信**”活动。采取措施从制度和体制上改善了发展环境，形成了全方位宽领域的服务体系，彻底杜绝了“开门招商、关门宰客”现象。对于引进和新办的企业，由市经济发展服务中心代办各种手续，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。大力推进信用工程建设，信用环境测评跨入全省A级行列。建立健全领导干部联系重点项目和重点企业制度，切实保障每一个重大项目有一名市级领导联系，有一个专班协调，有一批部门服务。“梧桐引来凤凰栖”，良好的投资环境吸引客户纷纷落户**投资兴业。

三、县域经济发展中存在的问题。

(一)资金难保证

一是企业贷款难度较大。由于银行信贷结构调整和企业信用评价体系不够完善，企业与金融机构信息不对称，以及征信工作的不全面，造成银行对放贷持谨慎态度，大量具有发展潜力、有行业优势、有广阔市场和受产业政策支持的企业得不到资金支持。如朝阳纺织20因棉花收购旺季资金不足，致使企业放弃了一半的订单生产计划，企业因原料不足只能半停产半开工运行；环星油脂因缺1000万元资金，致使日产100吨的扩规项目搁浅，造成数百万元配套生产装置闲置；鸿新食品和世联公司因柑桔采摘旺季和龙虾收购旺季缺乏充足资金，致使与外商签订的出口合同不能按时足量交货，造成近百万元违约赔偿损失和信用损失。

二是利用资本市场融资辅导培训不够。目前，在**100多家规模企业中，尚无一家上市公司，就连在中小板上市融资的企业也没有1家。但**境内的优质公司和优质资产却并不少见。以**酒业为例，如按净资产1元增资扩股，股本总规模可达到1亿股以上，以日前沪深股市二级市场白酒类上市公司的平均收盘价作参照，每股发行价如果定在10元以上，那么一次性融资额至少在20亿元以上(国有股部分一次性可变现4亿元左右)，如果将**酒业的协作配套企业整合捆绑上市，则上市融资额还要远远高于这个数。因此，目前迫切需要上级有关部门加强对我市有条件的企业进行上市融资辅导，争取一至两家企业及早上市获得发展资金。

(二)竞争难公平

一是打假难。**大曲系列白酒已获得国家驰名商标司法认定，“**”品牌凝聚了无数**人的辛勤和智慧，但在省内不少的地方，不法生产厂家仿照“**”品牌销售假冒伪劣产品，既损害了“**”品牌形象，又造成了**酒业巨大的经济损失。据不完全统计，仅随州曾都区一个制假窝点，年仿制品就可达20万件以上，给**酒业造成500万元的损失。武汉、襄樊的仿制品也分别达到几万件甚至几十万件。今年初**酒业打假办在武汉一次就查出假冒包装物上百万件，十堰、孝感、神农架等地也不同程度地存在假冒现象。此外，河南、湖南假冒品也开始泛滥，查处难度更大。

二是价格竞争不公平。以**南辉电子为例，南辉电子与宜都东阳光公司的产品、技术、管理及规模在全国化成箔同行业中所占权重都比凯普松电子要大，但在市场上竞争不过凯普松，其根本原因就是凯普松产品的售价远低于南辉和东阳光的价格。业内人士都知道，电价成本在化成箔总成本构成中占有40%以上的比重，而凯普松生产用电价格每千瓦时仅有两角多，只有南辉电价的一半。长此以往，南辉电子的市场竞争力将大幅度下降。

三是市场壁垒重重。我市的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企业的产品，在很多地方限制进入，已经进入了的又限制销售，地方封锁严重，亟待形成一个规范、透明的市场秩序，实现真正意义上的公平竞争。

（三）效益难提高

一是资源匮乏。**境内既无旅游资源，又无煤矿、磷矿、石油及其它金属非金属矿产资源，也无电力资源，发展工业难度较大，成本昂贵。以助力水泥为例，与长阳县三源水泥厂相比，三源水泥厂以300万元价格买断了矿山5年的经营权，每年的矿石总成本是60多万元，按日前年产量60万吨计算，每吨矿石成本仅有1元，加上该厂建在矿山边，投料皮带传输机就接在矿山上，运输装卸费为零，而助力公司每吨矿石购进价是13元，每吨到厂运费是15元，合计为28元，与三源水泥厂每吨1元的成本相比，助力水泥每吨成本要高20多元，占每吨销价的10%以上。这对于微利的水泥行业来说，很难提高效益，三宁化工所需的磷矿石也是一样受条件限制，省化的用煤同样也需要长途运输，费用相当高。

二是原材料涨价带动劳动力涨价。煤、电、油、运价格不断上扬，人员工资上涨，使企业的利润空间遭到挤压，很多企业只能维持微利经营状态。

三是宏观调控乏力。随着市域经济民营化进程的推进，市场主体大多为民营（个体）企业，企业行为自主性、随意性增强，主管部门难以实施计划指导等调控措施，调控手段也逐渐弱化，经济主管部门没有掌握企业需要帮助的诸多调控手段，如没有配置煤电油水资源及土地、资金、人才、技术等生产要素的功能，光靠行政手段管理经济已经收效不大，需要创新新形势下指导与服务企业的新方式。

四、工作措施。

（一）准确定位产业发展方向，着力培育特色产业

在产业发展方向上，我市将立足于资源优势和产业基础，坚持以发展劳动密集型工业和资源加工型项目为主。一是优化升级化工工业。充分利用我市现有化工产业优势，加强企业与国内外大专院校、科研院所的合作，不断开发新的化工产品，向精细化工方向发展，提高化工产品的科技含量，培植名优产品。二是做大做强食品加工工业。扶持食品加工企业不断壮大块头，形成产品系列，搞好与全国知名品牌的嫁接，提高产品品质，实现超常规发展。三是改造提升建材产业。在大力发展现有水泥、墙地砖等生产规模、提升产品档次的同时，致力开发新的建材产品，发展新型建材工业。四是大力发展纺织工业。加大纺织生产企业技术改造力度，坚持扩大生产规模与提高产品档次并重，不断拓展国际市场，增加产品出口，使纺织企业成为出口创汇的骨干企业。五是突破性发展机械电子产业。以南辉科技为依托，大力引进机械电子产业的知名品牌，不断延伸产业链，增强竞争力。

（二）建好工业园区，为招商引资和项目建设打造发展平台

工业园区是推进工业化的重要平台，加强工业园区建设，有利于变布局分散为相对集中，促进资源共享，降低投资成本，更好地吸引外资。当前，我市在园区建设上一是坚持做到精心布局，做好规划，统筹安排，适当划分功能，对园区进行准确定位。二是坚持创新管理体制。园区内的基础设施建设按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，广泛吸收社会资本投入，实行市场运作。三是不断提高服务水平，吸引外资企业进入园区，促进本地企业向园区聚集，发挥园区聚集效应，形成各具特色的园区工业经济板块。

（三）狠抓项目建设，蓄足工业发展后劲

一是着眼于培植优势，坚持劳动密集型与资金技术密集型产业（项目）一起上。既大力发展资金技术密集型产业，如精细化工工业，又发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业，如纺织工业；既注重高耗能、大耗水项目的引进，又注重一般项目的发展；既注重发展高新技术产业，如生物工程、现代医药、新型建材等，又注重传统产业的发展，如油脂加工、食品加工等。在改造和提升传统产业中，既重视发挥信息化在工业化、现代化的“倍增器”和“催化剂”作用，又充分发挥人才资源丰富的优势。二是着眼于增强活力，坚持上项目、增后劲与盘存量、挖潜力一起上。通过招商引资，盘活现有存量资产。充分调动企业的积极性，加快企业技术改造步伐，加快发展上新的项目。

（四）实施名牌战略，培育精品名牌

一是科学制定名牌战略发展规划。对有一定知名度的企业和产品，集中力量进行重点扶持和培育，力争通过3-5年的努力，培育一批享誉湖北乃至全国的名牌产品。二是营造良好氛围。建立健全实施名牌战略的激励机制和约束机制，制定一套推进名牌形成和成长的奖励政策和激励措施，为企业争创名牌产品、创名牌企业营造良好环境。三是培养创新意识。引导企业不断创新思想观念，敢于标新立异自创品牌，做到既要与不断变化的市场、不断变化的消费需求相适应，又要站在时代潮流的前头引领市场走向。严把质量关口，不断建立和完善企业产品质量标准体系，严格按照国际标准组织生产，确保产品质量。引导企业提高自我保护意识，重视名牌产品的商标注册。四是加大品牌引进力度。把招商引资的重点放在名牌企业和名牌产品的引进上，通过“借船出海”，培育自己的品牌。

（五）发展民营经济，增强发展活力

民营经济是当前经济发展中最具活力的板块，在发展民营经济过程中，一是扩面。以市域经济就是“老百姓经济、民众经济”的观念，支持民营经济大发展。对兴办的民营企业，一律实行“三不论”（不论规模大小，不论内资、外资，不论经营形式，只要能依法经营、照章纳税、促进发展就全力支持）。“四放宽”（放宽经营范围限制、放宽审批手续、放宽注册资金标准、放宽条件限制）。“五优惠”（用地价格优惠、税收优惠、规费减免优惠、信贷优惠、创业者户口落户和子女入学优惠）。通过政策激励，培植一批新的民营企业。二是抓点。扶持一批民营企业上规模、上档次。为民营企业的发展营造平等的社会环境、宽松的政策环境、良好的经营环境，使生产要素向优势企业、优质产品聚集，培植一批民营工业“小巨人”，发展一批亿元民营企业，壮大市域工业经济规模。三是上档。引导民营企业由总量扩张向质量效益、由传统领域向新型产业、由作坊式加工向产业化经营、由低水平层次向高科技领域的提升。建立起规范的现代企业制度，全面提高民营企业的管理水平。

（六）培育企业家队伍，促进企业发展

推进工业经济发展，必须高度重视企业家队伍建设，加快培育和造就一支适应现代工业发展要求的高素质的企业家队伍。一是在全社会倡导创业光荣、当企业家光荣的观念，为企业家脱颖而出营造良好的氛围。二是切实改善企业家创业环境，倍加爱护企业家的创业热情，充分理解和高度重视企业家的劳动和创造，提高他们的社会地位和经济待遇，吸引众多优秀企业家来**创业。

篇13：市财政局民生工程进度汇报

市财政局民生工程进度汇报

一、组织部署情况

今年以来，我局立足市情，量力而为，有计划、有步骤地启动民生工程。目前，各项工程有条不紊，扎实推进。一是建立了组织机构。成立由局长任组长、党组书记任副组长、相关科室主要负责人为成员的民生工程协调领导小组，抽调专人，集中办公，负责面上工作的开展；要求相关科室和县（区）、乡（镇）财政部门成立相应组织，负责线上和点上工作的开展。二是进行了工作部署。在2月份召开的全市财政工作会议上，分别传达了省、市民生工程会议精神，进行专题部署，要求各县（区）、乡（镇）财政部门尽快制定方案，规范操作程序，将资金发放到位，让群众享受改革发展的成果。三是开展了舆论宣传。充分利用黑板报、网站、横幅等方式，面向广大群众，宣传民生工程的意义，增强干部的积极性和群众的主动性，为工作顺利开展奠定了坚实的'群众基础和舆论基础。四是明确了工作责任。为把好事办好、好事办实，我局将民生工程目标任务逐一分解到相关部门、科室，明确责任单位和协作单位，并与签订了目标责任书，将责任落实到每一项工作、每一个环节，形成自上而下的责任体系。五是编制了__市财政局民生工程资金安排及拨付月报表，要求每个月的五号上报上月资金安排情况，形成实时进度分析机制。

二、民生工程进展情况

截至9月份，今年涉及我局的民生工程已安排资金总额为55436.32万元，其中省安排36060.33万元，市安排11991.49万元，县（区）安排7389.5万元，截至9月份，已拨付资金总额为48667.93万元，其中省已拨付37897.37万元，市已拨付7332.6万元，县（区）已拨付3486万元。

（一）社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为31923.9万元，截至9月份，已拨付资金共计27318.8万元

（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有15项，已安排资金共计6900.37万元，截至9月份，已拨付资金共计6330.25万元。

（三）三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计9157.02万元，截至9月份已拨付资金7910.59万元。

（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金4552.33万元，截至9月份已拨付资金2212.95万元。

此外，经济建设房、廉租房建设截止9月份已安排资金5994.5万元，并已全部拨付到位。

三、存在的问题

由于目前民生工程中涉及我局的项目众多，资金需求量大，与此同时，受金融危机和宏观经济下行影响，1-9月份我市财政收入增长乏力，因此，资金压力巨大。

篇14：洪涝灾害地区慰问信精选

战斗在抗洪抢险第一线抚顺中心支公司全体员工：

8月13日2时至8月14日8时，抚顺地区多次出现强降雨过程，出现了1995年以来最大的洪水，抚顺辖区内普遍遭灾，人民的生命和财产受到巨大威胁。

面对特大洪水，抚顺中心支公司广大中华员工，义无反顾，全身心投入到这场抗洪抢险战斗中。取得了抗击洪水的初步胜利。你们心系全局，立足本职，坚守岗位，齐心协力，全力以赴地做好抗险救灾工作，弘扬了中华精神，树立了信保险的形象。你们在抗洪斗争中所表现出的不畏艰险、团结奋战、忘我奉献、众志成城的优秀品质，值得我们敬佩，值得我们学习。

在此，分公司向奋战在抢险抗灾第一线的员工表示亲切的慰问和崇高的敬意! 当前，抗洪形势依然十分严峻，理赔工作任务繁重。

希望你们按照当地党委、政府统一部署和要求，以学习贯彻“保先教育”为动力，认真做好灾后理赔的各项工作，坚持到受灾地区对受灾客户进行慰问，送去中华保险的关怀和温暖。

此致

敬礼!

xuexila

20xx年x月x日

篇15：洪涝灾害应急预案

1 总则

编制目的

以防洪减灾为出发点，做到主动、科学地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的不同等级的洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，为各级防汛部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据，使防洪抗灾工作做到有据可依，有序可循。

工作原则

以防为主、全力抢险，依法防洪、科学抗洪，以人为本、民生至上，服从大局、团结抗洪，统一指挥、统一调度，军民联防、群专结合，实行地方行政首长负责制。

编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《全国防洪规划》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《湖北省〈中华人民共和国防汛条例〉实施细则》、《城市防洪预案编制大纲》、《水库防洪预案编制大纲》、《鄂州市突发公共事件总体应急预案》。

现状趋势

基本情况概况

鄂州市位于湖北省东南，地理座标东径114030，—115005，，北纬30001，—30036，。东邻黄石市，西接武汉市，北与黄冈市隔江相望，南接咸宁市。我市东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，中部湖泊星罗棋布，地势低洼，为水网湖区，西南濒临梁子湖，是低丘岗地。全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨总量亿m3。多年平均迳流深594mm，平均迳流系数，迳流总量亿m3。年降雨量在地区分配上，总趋势东南大于西北，南部太和、公友一带年均雨量1400毫米，西北葛店、华容一带，年均雨量仅1200毫米。降雨年际变化大，丰水年雨量（1986年），变差率倍。降雨量年内分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的%。我市主要湖泊有梁子湖、鸭儿湖、红莲湖、梧桐湖、三山湖、花马湖、洋澜湖、南迹湖等，较大的河港有长港、薛家沟、新河道等35条，总长429公里。全市现有涵闸169座（其中沿江涵闸15座），总排水流量2364秒立方米，电力排涝站205处，装机488台套，容量万千瓦（不含樊口泵站），总排水能力236秒立方米；全市现有中小型水库35座（其中：中型水库1座，小一型7座，小二型27座），有效库容3923万立方米。全市现有千亩以上圩垸92处，内湖圩堤282公里，堤顶高程一般为20至米，堤面宽3至6米，圩垸面积48万亩。

历年洪涝灾害情况，长江流域发生了流域性组合型大洪水，在鄂州历史上实属罕见，其暴雨强度大，汛情来势猛，洪峰次数多，高水位持续时间长，险情出现多。5～9月份，降雨量达 mm，占全年的%；其中7月21日至23日，我市城区3天共降雨量达，整个7月份降雨量达，月降

发生洪涝灾害的主要特点

一是灾害经济损失重。随着社会经济的发展，受堤防保护的人口不断增加，各行各业高速发展，淹一次其经济、政治损失越来越严重。

二是暴雨形成外洪内涝，背腹受敌的严峻形势。长江发生大洪水一般在5～8月份，同时也是鄂州多雨季节，暴雨、大暴雨多发生期间。因此，外江发生大洪水的时候，内湖湖区伴随发生了内涝灾害。外江水位居高，又直接影响内湖渍水的自排和提排，如19，因外江水位高，洋澜湖泵站、花马湖泵站因超驼峰，被迫停机，部分城区受渍，整个花马湖流域周边6万亩圩垸和花湖经济开发区全部受淹。适用范围

本预案适用于长江洪水和本市境内或本流域由于遭遇强降雨天气过程，导致境内主要河流洪水泛滥、山洪暴发、水库堤防出现严重险情或失事等，对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害及洪灾应急工作。

2 组织指挥机构及职责

应急组织机构与职责

应急组织机构

鄂州市防汛除涝应急工作，实行行政首长负责制。鄂州市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是重大洪涝灾害应急指挥机构。市人民政府行政首长任指挥长，分管副市长任副指挥长。成员单位：市水利局、市经委、市发改委、市建委、市财政局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市农业局、市林业局、市卫生局、市水产局、市粮食局、市商务局、市供销社、市气象局、市供电公司、市新闻办、市广播电视局、鄂州日报社、市监察局、市农机办、市樊口泵站、市防汛办、市河道堤防管理处、市樊口水文站。

指挥部下设办公室，由市水利局局长兼任办公室主任。 &nbs

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（2）主要湖泊水位控制站水位超保证水位，即长江水位超过米,梁子湖水位超过米, 鸭儿湖、三山湖、花马湖、洋澜湖均超过最高洪水位时，并预报还上涨。

（3）紧急转移安置群众在1万人以上（含1万人），5万人以下。

（4）因灾倒塌房屋1000间以上（含1000间），1万间以下。

（5）中型小（一）型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇安全。

I级（红色）：（2）主要河系的干流控制站水位超历史最高实测水位。

（3）中型水库、小（一）型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游区级以上城镇安全。

（4）中型水库、小（一）型水库出现重大险情，并危及公共安全。

（5）紧急转移安置群众在5万人以上（含5万人）。

（6）因灾倒塌房屋1万间以上（含1万间）。

一般洪涝（Ⅳ级预警）由各区人民政府和市葛店经济技术开发区管委会确定和发布；较重洪涝（Ⅲ级预警）由市人民政府确定和发布；严重洪涝（Ⅱ级预警）和特大洪涝（Ⅰ级预警）报上级机关确定和发布。

洪涝预警级别确定后，市人民政府向区人民政府发出紧急通知或明传电报，市防汛抗旱指挥部向各市区街办和指挥部成员单位发出紧急通知或明传电报，同时通过鄂州日报、鄂州电视台等媒体迅速向社会发布相应的级别预警预报。

预警警报的解除

当降雨量减小或停止，中型水利工程蓄水明显回落至警戒水位以下，汛情得到缓解，市防汛抗旱指挥部根据实际情况，经研究分析后，宣布解除洪灾预警预报；已经宣布进入预警期的，宣布终止预警期。

4 应急响应

分级响应程序

洪灾应急预案的分级启动

洪灾级别确定后，各级防汛抗旱指挥部立即启动相应的洪灾应急预案（应急预案启动审批内容见附表），启动高级预案时，低级预案同时启动。

洪灾信息处理程序

市防汛抗旱指挥部办公室密切关注汛情动态，及时向市气象局、樊口水文站和各区街办防汛抗旱指挥部办公室收集气象、水文、中型水库雨水情、险工情、各地汛情及洪涝灾害等信息，按照洪灾出现的程度等级和指挥部办公室的工作制度进行。在出现较为严重洪水灾害过程时，适时填报洪涝灾害统计报表，综合汇总材料，编制防汛简报，并向办公室主任、副指挥长和指挥长报告，向上报送的灾情报表和综合材料须副指挥长或指挥长审签后才能上报。

防洪减灾响应程序

发生Ⅳ级洪灾时：主要由各区响应。各级人民政府和防汛抗旱指挥部立即启动应急预案，进行主要应急响应,防汛队员上堤巡查，水利单位和工程管理单位做好险情处理，民政、卫生单位协助当地政府做好灾民安置、卫生防疫治病等。同时,市防指要及时掌握情况，情况严重时，给予指导和协调。

发生Ⅲ级洪灾时：主要由市级响应。市人民政府和市防汛抗旱指挥部要立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险状，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及部队官兵调配时的应急措施，加强水库和各类防洪工程的调度运用。市防指视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，发布指示和命令。市防指各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。情况严重时，向省应急机构请求指导和协调。

发生Ⅱ级洪灾时：按照省人民政府的响应命令，各级政府和防汛抗旱指挥部响应，服从省人民政府和省防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥，积极做好各项抗洪减灾的工作。由市人民政府宣布全市进入紧急防汛期。市防指随时召开紧急会议，分析洪水发展态势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，督促各地防汛指挥部门切实做好抗洪抢险工作，市防指要派出应急工作组奔赴灾区,指导抗洪救灾工作。随时向省防指、市委、市政府通报情况。市防指各成员单位全力以赴组织好本行业抗洪抢险工作。必要时由市防指发出动员令，社会团体和其他单位严阵以待，听候调遣。

发生Ⅰ级洪灾时：按照上级发布的响应命令，在省人民政府和省防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，做好各项防洪抗灾工作。动员各类社会力量（包括军队、武警、民兵预备役人员等）全力抗洪救灾。市防指各成员单位派应急工作组奔赴灾区。加强防守，科学调度，随时召开专项防汛会商会，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。随时