失业人员创业计划书
“似水年华”通过精心收集，向本站投稿了8篇失业人员创业计划书，下面是小编整理后的失业人员创业计划书，欢迎您阅读分享借鉴，希望对您有所帮助。
篇1：失业人员创业计划书
创业计划一般包括：执行总结，产业背景和公司概述，市场调查和分析，公司战略，总体进度安排，关键的风险、问题和假定，管理团队，企业经济状况，财务预测，假定公司能够提供的利益等十个方面。
1.执行总结
是创业计划一到两页的概括。包括以下方面：
本创业计划的创意背景和项目的简述
创业的机会概述
目标市场的描述和预测
竞争优势和劣势分析
经济状况和盈利能力预测
团队概述
预计能提供的利益
2.产业背景和公司概述
详细的市场分析和描述
竞争对手分析
市场需求
公司概述应包括详细的产品/服务描述以及它如何满足目标市场顾客的需求，进入策略和市场开发策略
3.市场调查和分析
目标市场顾客的描述与分析
市场容量和趋势的分析、预测
竞争分析和各自的竞争优势
估计的市场份额和销售额
市场发展的走势
4.公司战略
阐释公司如何进行竞争：
在发展的各阶段如何制定公司的发展战略
通过公司战略来实现预期的计划和目标
制定公司的营销策略
5.总体进度安排
公司的进度安排，包括以下领域的重要事件：
收入来源
收支平衡点和正现金流
市场份额
产品开发介绍
主要合作伙伴
融资方案
6.关键的风险、问题和假定
关键的风险分析(财务、技术、市场、管理、竞争、资金撤出、政策等风险)
说明将如何应付或规避风险和问题(应急计划)
7.管理团队
介绍公司的管理团队，其中要注意介绍各成员与管理公司有关的教育和工作背景(注意管理分工和互补)；介绍领导层成员，创业顾问以及主要的投资人和持股情况。
8.公司资金管理
股本结构与规模
资金运营计划
投资收益与风险分析
9.财务预测
财务假设的立足点
会计报表(包括收入报告，平衡报表，前两年为季度报表，前五年为年度报表)
财务分析(现金流、本量利、比率分析等)
10.假定公司能够提供的利益
这是创业计划的“卖点”，包括：
总体的资金需求
在这一轮融资中需要的是哪一级
如何使用这些资金
投资人可以得到的回报，还可以讨论可能的投资人退出策略
创业计划的注意点
一份成功的创业计划应该：
清楚，简洁
展示市场调查和市场容量
了解顾客的需要并引导顾客
解释他们为什么会掏钱买你的产品/服务
在头脑中要有一个投资退出策略
解释为什么你最合适做这件事
一份成功的创业计划不应该：
过分乐观
拿出一些与产业标准相去甚远的数据
面向产品
忽视竞争威胁
进入一个拥塞的市场
篇2：失业人员创业优惠政策
支持自主创业(个体经营)政策清单
1创业担保贷款及贴息
登记失业人员自主创业或合伙创业，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，本人及其配偶没有其他贷款的，可申请创业担保贷款。贷款额度不超过20万元，贷款期限不超过3年。
合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。
还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，还可继续享受创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。
2税费减免
登记失业半年以上的人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，可自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准为每户每年1元，最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。
政策实施期限为1月1日至12月31日。
3行政事业性收费减免
登记失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧)的，可自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
失业人员 就业创业可领补助、享优惠!政策清单来了!
一、
鼓励企业(单位)吸纳就业政策
企业(单位)吸纳登记失业人员就业，可享受职业培训补贴、以工代训补贴、一次性吸纳就业补贴、就业见习补贴、税费减免、创业担保贷款及贴息政策。
(一)
职业培训补贴
企业(单位)新录用登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，职工取得职业资格证书或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书(下同)后可按规定享受职业培训补贴。
补贴对象：新录用登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内组织其参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的企业(单位)。
补贴标准：一般技能培训补贴按每人每天100元执行;护工家政培训补贴按每人每天110元执行。一般创业培训补贴按每人每天120元执行，网络创业培训补贴按每人每天200元执行。
所需材料：1.基本身份类证明,包括居民身份证、《就业创业证》、《就业失业登记证》、社会保障卡，政策申办对象根据实际情况选择其一提供即可(下同)原件及复印件;2.职业资格证书复印件;3.培训机构开具的行政事业性收费票据、行政事业单位资金往来结算收据(或税务发票)等。
申领流程：企业(单位)书面申请及提供相关资料→属地人力资源社会保障部门审核→公示→属地人力资源社会保障部门将补贴拨付到企业(单位)在银行开立的基本账户。
受理机构：属地人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
(二)
以工代训补贴
中小微企业吸纳登记失业人员就业，并开展以工代训的，可根据吸纳人数享受职业培训补贴。补贴期限最长不超过6个月。以工代训职业培训补贴政策受理期限截止到12月31日。
补贴对象：吸纳登记失业人员就业，并开展以工代训的中小微企业。
补贴标准：按照开展以工代训职工每月工资收入的30%，给予一定标准的培训补贴，原则上每人每月不超过500元，补贴期限最长不超过6个月，其受理期限为月31日。
所需材料：1.企业申领以工代训补贴书面申请;2.以工代训人员花名册;3.以工代训补贴涉及月份当月工资银行对账单。
申领流程：企业书面申请及提供相关资料→属地人力资源社会保障部门审核→公示→属地人力资源社会保障部门每月将补贴拨付到企业在银行开立的基本账户。
受理机构：属地人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
(三)
一次性吸纳就业补贴
企业吸纳登记失业半年以上人员就业，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，可享受一次性吸纳就业补贴，实施期限为年1月1日至12月31日。
补贴对象：吸纳登记失业半年以上人员稳定就业3个月以上，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的企业。
补贴标准:按500元/人的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。
所需材料：1.《企业一次性吸纳失业人员就业补贴申请表》;2.企业营业执照原件及复印件;3.在银行设立基本帐户信息(其中，属企业的需要加盖企业公章);4.提供发放3个月以上劳动报酬凭证原件(备核)、复印件，含失业人员联系电话;5.劳动合同复印件;6.其他印证资料。
申领流程：符合条件的企业提出补贴资金申请，报区(县)人力资源社会保障部门审核，审核通过的向社会公示5个工作日，公示无异议的，由区(县)人力资源社会保障部门向同级财政部门申请拨付补贴资金，资金到账后由区(县)人力资源社会保障部门将资金拨付至企业银行账户。
受理机构：区(县)人力资源社会保障部门。
办理时限：15个工作日。
(四)
见习补贴
吸纳16—24岁失业青年参加就业见习，为见习人员提供基本生活补助和办理人身意外伤害与住院医疗商业保险，并签订就业见习协议书的单位，可按规定享受见习补贴。
补贴对象：吸纳16—24岁失业青年参加就业见习的见习单位。
补贴标准：见习期间，见习人员生活补助费不低于当地最低工资标准，其中最低工资标准的60%从就业补助资金中列支。见习期间，办理人身意外伤害与住院医疗商业保险，保险费用从就业补助资金中按每人300元的标准进行补贴。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准，按最低工资标准的80%进行补贴，对见习单位(基地)留用见习期满人员的按500元/人标准给予单位一次性补助。
所需材料：1.基本身份类证明复印件;2.就业见习协议书;3.单位发放基本生活补助明细账(单);4.为见习人员办理人身意外伤害保险发票复印件等。
申领流程：见习单位书面申请及提供相关资料→人力资源社会保障部门审核→(审核通过的)人力资源社会保障部门将补贴拨付到单位在银行开立的基本账户。
受理机构：县级及以上人力资源社会保障部门。
办理时限：90个工作日。
(五)
税费减免
企业招用登记失业半年以上人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，所在企业可自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年(36个月)内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。当年扣减不完的，不得结转下年使用。政策实施期限为201月1日至2012月31日。享受优惠未满3年的，可享受至3年期满为止。
优惠对象：招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的企业。
优惠标准：自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年(36个月)内按实际招用人数予以定额每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
所需材料：对于招用重点群体(含登记失业人员)享受本项税收优惠的企业，不需要提交资料，由企业留存以下材料备查：
1.享受税收优惠政策的登记失业半年以上的人员，以及零就业家庭、城市低保家庭的登记失业人员的《就业创业证》(注明“企业吸纳税收政策”)。2.县以上人力资源社会保障部门核发的《企业吸纳重点群体就业认定证明》。3.《重点群体人员本年度实际工作时间表》，见《关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告》(国家税务总局公告年第10号)的附件。
申领流程：自行办理纳税申报即可。
受理机构：企业所在地税务部门。
办理时限：纳税申报期即时办理。
(六)
创业担保贷款及贴息
小微企业当年新招用登记失业人员等符合创业担保贷款申请条件的人数达到在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同，且无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录的，可申请创业担保贷款，贷款额度不超过300万元，贷款期限不超过2年。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，还可继续享受创业担保贷款贴息，累计次数不得超过3次。
扶持对象：招用登记失业人员等符合创业担保贷款的小微企业。
发放标准：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款。
所需材料：1.《小微企业创业担保贷款审批表》;2.企业办理创业担保贷款申请;3.《小微企业资格认定表》;4.《小微企业职工花名册》;5.企业与职工签定的《劳动合同》或《岗位协议》，企业为签定《劳动合同》的职工缴纳社会保险的凭据;企业吸纳安置的创业担保贷款扶持对象证件(证明)、居民身份证复印件(新身份证需复印正、反两面);6.企业关于申请创业担保贷款和设立反担保措施的董事会决议或股东大会决议;7.企业合法经营的相关证照，特殊行业的还需提供相关管理机关批文等资料;公司章程、注册验资报告(包括历次股权变更时的验资报告);8.借款企业概况表、借款企业法人代表简历表、借款企业财务主管简历表、经办人员《授权委托书》及居民身份证复印件;9.银行贷款卡复印件、查询密码及查询打印结果;法定代表人《个人信用报告》;10.验资报告、近3年的《审计报告》及当期会计报表;11.截止申请贷款日公司的存款、贷款和对外担保情况;12.现金预测及营运计划;13.主要客户清单及业务合同、生产经营场地证明;14.反担保的相关资料;15、经办机构及经办银行要求的其它资料。
申领流程：借款人向市(州)、区(县)人力资源社会保障部门申请创业担保贷款资格→市(州)、区(县)人力资源社会保障部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核→就业小额贷款担保中心对借款人项目进行审评→借款人向经办银行提出贷款申请→经办银行进行调查、审核→经办银行向符合条件的借款人发放贷款。
受理机构：市(州)、区(县)人力资源社会保障部门就业小额贷款担保中心、经办银行。
办理时限：15个工作日。
二、
支持技能提升政策
登记失业人员参加职业技能培训，可按规定享受职业培训生活补贴、职业技能鉴定补贴政策。
(七)
职业培训补贴
登记失业人员参加就业技能培训和创业培训后取得职业资格证书的，可按规定享受职业培训补贴。
补贴对象：对登记失业人员开展技能培训或创业培训的培训机构。
补贴标准：一般技能培训补贴按每人每天100元执行;护工家政培训补贴按每人每天110元执行。一般创业培训补贴按每人每天120元执行，网络创业培训补贴按每人每天200元执行。
所需材料：1.基本身份类证明复印件;2.职业资格证书复印件;3.培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。
申领流程：培训机构书面申请及提供相关资料→属地人力资源社会保障部门审核→公示→属地人力资源社会保障部门将补贴拨付到培训机构在银行开立的基本账户。
受理机构：属地人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
(八)
职业技能鉴定补贴
对同一职业(工种)同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)的登记失业人员，可按规定享受职业技能鉴定补贴。
补贴对象：同一职业(工种)同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)的登记失业人员。
补贴标准：初级职业资格证书技能鉴定补贴按每人200元执行,专项能力证书技能鉴定补贴按每人100元执行。
所需材料：1.基本身份类证明复印件;2.职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票);3.专项能力证书复印件(职业资格证书、职业技能等级证书不由申领者提供，由人力资源社会保障部门内部核查);4.培训机构申请职业技能鉴定补贴，除上述材料外，还应提供培训人员与培训机构签订的代领职业技能鉴定补贴协议书。
申领流程：培训机构(个人)向属地县级人力资源社会保障部门申请→属地县级人力资源社会保障部门受理并初审→属地市级人力资源社会保障部门复审→按程序拨付给培训机构(个人)银行账户。
受理机构：属地市、县级人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
三、
支持自主创业(个体经营)政策
登记失业人员自主创业(个体经营)，可享受创业担保贷款及贴息、税费减免、行政事业性收费减免政策。
(九)
创业担保贷款及贴息
登记失业人员自主创业或合伙创业，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，本人及其配偶没有其他贷款的，可申请创业担保贷款。贷款额度不超过20万元，贷款期限不超过3年。合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，还可继续享受创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。
扶持对象：登记失业人员。
发放标准：符合创业担保贷款申请条件的登记失业人员，可按规定申请不超过20万元的创业担保贷款。
所需材料：1.申请审批表;2.申请人亲笔签署的《贷款申请书》;3.有效居民身份证原件及复印件(不可使用临时身份证);4.《就业创业证》原件及复印件;5.(1)申请人已婚的提供结婚证和配偶身份证复印件，(2)申请人离婚的提供离婚证复印件;离婚时间一年以上的签订未婚声明书，(3)申请人达到结婚法定年龄男22周岁以上，女20周岁以上且未婚的需签订未婚声明书;6.申请人及配偶提供由银行出具的个人信用报告;7.(1)营业执照和法定代表人居民身份证复印件，(2)申请人是合伙经营的，提供合伙协议书，(3)经营项目为特种行业许可的，提供相关资料(如：卫生许可证、文化经营许可证、消防验收手续等);8.经营场所是租赁的，提供租赁合同。经营场所是自有的，提供相关权属证;9.反担保有关资料;10.担保机构及经办银行要求的其他资料。
申领流程：借款人向市、县级人力资源社会保障部门申请创业担保贷款资格→市、县级人力资源社会保障部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核→就业小额贷款担保中心对借款人项目进行审评→借款人向经办银行提出贷款申请→经办银行进行调查、审核→经办银行向符合条件的借款人发放贷款。
受理机构：市、县级人力资源社会保障部门就业小额贷款担保中心、经办银行。
办理时限：15个工作日。
(十)
税费减免
登记失业半年以上的人员及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，可自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政策实施期限为2019年1月1日至年12月31日(享受优惠未满3年的，可享受至3年期满为止)。
优惠对象：从事个体经营的登记失业半年以上的人员及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员。
优惠标准：按每户每年14400元为限额依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，减免税额以其实际缴纳的税款为限，大于上述扣减税额的，以上述扣减限额为限。
所需材料：登记失业半年以上的人员及零就业家庭、城市低保家庭的登记失业人员，由其留存《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)备查，属于建档立卡贫困人口的登记失业人员无需留存资料备查。
申领流程：自行办理纳税申报即可。
受理机构：纳税人所在地税务部门。
办理时限：纳税申报期即时办理。
(十一)
行政事业性收费减免
登记失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧)的，可自在市场监管部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
贵州省按照国家有关要求减免相关行政事业性收费，具体事宜请咨询属地相关行业行政主管部门。
四、
保障基本生活政策
登记失业人员根据参保情况和生活困难程度，可享受失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助、最低生活保障、一次性临时救助金政策。
(十二)
失业保障
对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，应及时足额发放失业保险金。自2019年12月起，登记失业人员领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的，可继续享受失业保险金至法定退休年龄。
领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可申领6个月的失业补助金，标准不超过当地失业保险金的80%。政策实施期限为2020年3月至12月。
被参保单位招用、个人不缴费且连续工作满1年的失业农民工，可申领一次性生活补助，按照参保地失业保险金标准，连续工作每满1年支付1个月，最长不得超过12个月。2020年5月至12月，2019年1月1日之后参保不满1年的失业农民工，参照参保地城市低保标准，按月享受不超过3个月的临时生活补助。
补贴对象：参保失业人员。
补贴标准：失业保险金、一次性生活补助，1611元/月;阶段性失业补助金，1289元/月;阶段性临时生活补助，695元/月。
所需材料：线上申请不需要提供材料。线下申请需提供以下材料：1.居民身份证原件(备查)及复印件;2.银行卡或社保卡复印件。
申领流程：失业人员线上填报申领信息(或携带申领材料线下申领)→人力资源社会保障部门审核→(审核通过的)按规定发放到申请者本人个人银行账户。
受理机构：失业保险参保地社会保险经办机构。
办理时限：即时办理。
(十三)
最低生活保障
无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的登记失业人员，凡符合低保条件的，可申请纳入最低生活保障范围。
补贴对象：家庭人均收入低于当地城乡低保标准且符合当地低保家庭财产状况规定的登记失业人员。
补贴标准：按家庭人均收入与当地城乡低保标准之差，补差发放低保基本保障金。各地城市低保标准具体为：贵阳市各区695元/月;贵阳市三县一市、六盘水市各县(市、区、特区)、麻江县，其余各市(州)的县级市(区)、市(州)府所在地周边经济开发区675元/月;其余县625元/月。各地农村低保标准具体为：贵阳市开阳县、息烽县、修文县、清镇市4380元/年;六盘水市各县(市、区、特区)、麻江县，其余各市(州)的县级市(区)、市(州)府所在地周边经济开发区4332元/年;其余县4308元/年。
所需材料：1.居民身份证原件及复印件;2.户口簿原件及复印件;3.委托核查家庭经济状况授权书;4.《就业创业证》原件及复印件;5.其他必要证明。
申领流程：本人或委托村(居)委员会提出申请→基层工作人员入户调查→民主评议→乡镇审核→张榜公示→县级审批→金融机构发放低保金。
受理机构：街道(乡镇)社会事务办或政务服务大厅。
办理时限：自受理之日起30日内完成。
(十四)
一次性临时救助金
受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且因未参保等原因导致失业保险政策无法覆盖、未纳入低保范围的登记失业人员，可申请获得一次性临时救助。
补贴对象：未纳入低保保障的受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员。
补贴标准：由经常居住地参照当地城市低保标准发放一次性临时救助金，保障未参保失业人员1个月至2个月基本生活，具体标准由各县确定。
所需材料：1.居民身份证原件及复印件;2.户口簿原件及复印件;3.委托核查家庭经济状况授权书;4.未参加社会保险证明;5.《就业创业证》原件及复印件;6.其他必要证明。
申领流程：本人或委托村(居)委员会提出申请→基层工作人员入户调查→乡镇审核→张榜公示→县级审批→金融机构发放补贴。
受理机构：街道(乡镇)社会事务办或政务服务大厅。
办理时限：自受理之日起30日内完成。
篇3：失业人员创业优惠政策
(一)创业担保贷款及贴息
在市区创办企业、个体工商户(含经认定的网络创业)或民办非企业等经营实体且登记注册5年以内的登记失业人员，可申请不超过50万元贷款;对从事科技成果转化研发、文化创意、未来产业项目的登记失业人员(含小微企业)，带动就业(连续缴纳社会保险费12个月以上)5人以上(小微企业20人以上)且按时还本付息的，可累计给予不超过3次的创业担保贷款贴息，每次贴息期限最长不超过3年。
对市区户籍的登记失业人员实行全额贴息，对其他人员给予50%贴息，贴息期限最长不超过3年。
(二)一次性创业补贴
2月1日后，登记失业半年以上人员在市区首次创办企业或个体工商户，并以灵活就业人员身份缴纳社会保险费或由其创办的经营实体为其依法连续缴纳社会保险费12个月以上的，可享受5000元的一次性创业补贴。
(三)创业带动就业补贴
202月1日后，市区由登记失业半年以上人员创办的企业或个体工商户带动3人(不含法定代表人或负责人及已享受其他有关就业创业补助和社保补贴的人员)就业，并依法连续为其缴纳社会保险费满12个月的，可享受每年2000元的带动就业补贴;在带动3人就业基础上，每增加1人可再享受每人每年1000元补贴;每年补贴总额不超过2万元。
补贴期限
自符合补贴条件之月起不超过3年。补贴期限内，补贴对象符合补贴条件人数不足3人的，不予补贴。
(四)创业场地扶持政策
登记失业半年以上人员创办企业、个体工商户或民办非企业等经营实体入驻创业陪跑空间的，3年内可享受50平方米以内的房租补贴，补贴标准最高为每平方米每天3元。
年2月1日后，登记失业人员在创业陪跑空间以外市区范围内租赁房屋创业且符合相关条件的，3年内可享受100平方米以内的房租补贴，补贴标准为第1年补贴1元/平方米·天，第2年和第3年补贴0.5元/平方米·天。
(五)一次性就业创业服务补贴
人力资源服务机构等市场主体参与省、市人力社保部门组织的企业间、地区间劳动力余缺调剂，帮助失业职工等重点人群在市区用人单位就业并连续缴纳社会保险费6个月以上的，对该市场主体按500元/人的标准给予一次性就业创业服务补贴。
具体操作细则正在制定中，申请时间和地点等事项待定。
(六)职业技能培训(鉴定)补贴
登记失业人员在定点培训机构参加技能培训，取得职业资格证书的，按照市人力资源和社会保障部门公布的职业技能培训补贴项目和补贴标准，每年可享受一次全额标准的培训鉴定补贴。补贴可委托定点培训机构申报或由个人申报。
(七)创业培训补贴
登记失业人员在定点培训机构参加GYB、SYB、网络创业培训并取得培训合格证书，可分别按培训项目每人享受200元、800元、1200元的培训补贴;成功创业后，再参加IYB培训并取得培训合格证书的，每人可享受600元的培训补贴。补贴委托定点培训机构申报。
篇4：失业人员创业优惠政策
登记失业人员，这些创业优惠政策可别忽略了!
支持自主创业(个体经营)政策清单
1创业担保贷款及贴息
登记失业人员自主创业或合伙创业，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，本人及其配偶没有其他贷款的，可申请创业担保贷款。贷款额度不超过20万元，贷款期限不超过3年。
合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。
还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，还可继续享受创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。
2税费减免
登记失业半年以上的人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，可自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准为每户每年1元，最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。
政策实施期限为1月1日至12月31日。
3行政事业性收费减免
登记失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧)的，可自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
失业人员 就业创业可领补助、享优惠!政策清单来了!
一、
鼓励企业(单位)吸纳就业政策
企业(单位)吸纳登记失业人员就业，可享受职业培训补贴、以工代训补贴、一次性吸纳就业补贴、就业见习补贴、税费减免、创业担保贷款及贴息政策。
(一)
职业培训补贴
企业(单位)新录用登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，职工取得职业资格证书或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书(下同)后可按规定享受职业培训补贴。
补贴对象：新录用登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内组织其参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的企业(单位)。
补贴标准：一般技能培训补贴按每人每天100元执行;护工家政培训补贴按每人每天110元执行。一般创业培训补贴按每人每天120元执行，网络创业培训补贴按每人每天200元执行。
所需材料：1.基本身份类证明,包括居民身份证、《就业创业证》、《就业失业登记证》、社会保障卡，政策申办对象根据实际情况选择其一提供即可(下同)原件及复印件;2.职业资格证书复印件;3.培训机构开具的行政事业性收费票据、行政事业单位资金往来结算收据(或税务发票)等。
申领流程：企业(单位)书面申请及提供相关资料→属地人力资源社会保障部门审核→公示→属地人力资源社会保障部门将补贴拨付到企业(单位)在银行开立的基本账户。
受理机构：属地人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
(二)
以工代训补贴
中小微企业吸纳登记失业人员就业，并开展以工代训的，可根据吸纳人数享受职业培训补贴。补贴期限最长不超过6个月。以工代训职业培训补贴政策受理期限截止到12月31日。
补贴对象：吸纳登记失业人员就业，并开展以工代训的中小微企业。
补贴标准：按照开展以工代训职工每月工资收入的30%，给予一定标准的培训补贴，原则上每人每月不超过500元，补贴期限最长不超过6个月，其受理期限为月31日。
所需材料：1.企业申领以工代训补贴书面申请;2.以工代训人员花名册;3.以工代训补贴涉及月份当月工资银行对账单。
申领流程：企业书面申请及提供相关资料→属地人力资源社会保障部门审核→公示→属地人力资源社会保障部门每月将补贴拨付到企业在银行开立的基本账户。
受理机构：属地人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
(三)
一次性吸纳就业补贴
企业吸纳登记失业半年以上人员就业，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，可享受一次性吸纳就业补贴，实施期限为年1月1日至12月31日。
补贴对象：吸纳登记失业半年以上人员稳定就业3个月以上，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的企业。
补贴标准:按500元/人的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。
所需材料：1.《企业一次性吸纳失业人员就业补贴申请表》;2.企业营业执照原件及复印件;3.在银行设立基本帐户信息(其中，属企业的需要加盖企业公章);4.提供发放3个月以上劳动报酬凭证原件(备核)、复印件，含失业人员联系电话;5.劳动合同复印件;6.其他印证资料。
申领流程：符合条件的企业提出补贴资金申请，报区(县)人力资源社会保障部门审核，审核通过的向社会公示5个工作日，公示无异议的，由区(县)人力资源社会保障部门向同级财政部门申请拨付补贴资金，资金到账后由区(县)人力资源社会保障部门将资金拨付至企业银行账户。
受理机构：区(县)人力资源社会保障部门。
办理时限：15个工作日。
(四)
见习补贴
吸纳16—24岁失业青年参加就业见习，为见习人员提供基本生活补助和办理人身意外伤害与住院医疗商业保险，并签订就业见习协议书的单位，可按规定享受见习补贴。
补贴对象：吸纳16—24岁失业青年参加就业见习的见习单位。
补贴标准：见习期间，见习人员生活补助费不低于当地最低工资标准，其中最低工资标准的60%从就业补助资金中列支。见习期间，办理人身意外伤害与住院医疗商业保险，保险费用从就业补助资金中按每人300元的标准进行补贴。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准，按最低工资标准的80%进行补贴，对见习单位(基地)留用见习期满人员的按500元/人标准给予单位一次性补助。
所需材料：1.基本身份类证明复印件;2.就业见习协议书;3.单位发放基本生活补助明细账(单);4.为见习人员办理人身意外伤害保险发票复印件等。
申领流程：见习单位书面申请及提供相关资料→人力资源社会保障部门审核→(审核通过的)人力资源社会保障部门将补贴拨付到单位在银行开立的基本账户。
受理机构：县级及以上人力资源社会保障部门。
办理时限：90个工作日。
(五)
税费减免
企业招用登记失业半年以上人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，所在企业可自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年(36个月)内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。当年扣减不完的，不得结转下年使用。政策实施期限为201月1日至2012月31日。享受优惠未满3年的，可享受至3年期满为止。
优惠对象：招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的企业。
优惠标准：自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年(36个月)内按实际招用人数予以定额每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
所需材料：对于招用重点群体(含登记失业人员)享受本项税收优惠的企业，不需要提交资料，由企业留存以下材料备查：
1.享受税收优惠政策的登记失业半年以上的人员，以及零就业家庭、城市低保家庭的登记失业人员的《就业创业证》(注明“企业吸纳税收政策”)。2.县以上人力资源社会保障部门核发的《企业吸纳重点群体就业认定证明》。3.《重点群体人员本年度实际工作时间表》，见《关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告》(国家税务总局公告年第10号)的附件。
申领流程：自行办理纳税申报即可。
受理机构：企业所在地税务部门。
办理时限：纳税申报期即时办理。
(六)
创业担保贷款及贴息
小微企业当年新招用登记失业人员等符合创业担保贷款申请条件的人数达到在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同，且无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录的，可申请创业担保贷款，贷款额度不超过300万元，贷款期限不超过2年。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，还可继续享受创业担保贷款贴息，累计次数不得超过3次。
扶持对象：招用登记失业人员等符合创业担保贷款的小微企业。
发放标准：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款。
所需材料：1.《小微企业创业担保贷款审批表》;2.企业办理创业担保贷款申请;3.《小微企业资格认定表》;4.《小微企业职工花名册》;5.企业与职工签定的《劳动合同》或《岗位协议》，企业为签定《劳动合同》的职工缴纳社会保险的凭据;企业吸纳安置的创业担保贷款扶持对象证件(证明)、居民身份证复印件(新身份证需复印正、反两面);6.企业关于申请创业担保贷款和设立反担保措施的董事会决议或股东大会决议;7.企业合法经营的相关证照，特殊行业的还需提供相关管理机关批文等资料;公司章程、注册验资报告(包括历次股权变更时的验资报告);8.借款企业概况表、借款企业法人代表简历表、借款企业财务主管简历表、经办人员《授权委托书》及居民身份证复印件;9.银行贷款卡复印件、查询密码及查询打印结果;法定代表人《个人信用报告》;10.验资报告、近3年的《审计报告》及当期会计报表;11.截止申请贷款日公司的存款、贷款和对外担保情况;12.现金预测及营运计划;13.主要客户清单及业务合同、生产经营场地证明;14.反担保的相关资料;15、经办机构及经办银行要求的其它资料。
申领流程：借款人向市(州)、区(县)人力资源社会保障部门申请创业担保贷款资格→市(州)、区(县)人力资源社会保障部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核→就业小额贷款担保中心对借款人项目进行审评→借款人向经办银行提出贷款申请→经办银行进行调查、审核→经办银行向符合条件的借款人发放贷款。
受理机构：市(州)、区(县)人力资源社会保障部门就业小额贷款担保中心、经办银行。
办理时限：15个工作日。
二、
支持技能提升政策
登记失业人员参加职业技能培训，可按规定享受职业培训生活补贴、职业技能鉴定补贴政策。
(七)
职业培训补贴
登记失业人员参加就业技能培训和创业培训后取得职业资格证书的，可按规定享受职业培训补贴。
补贴对象：对登记失业人员开展技能培训或创业培训的培训机构。
补贴标准：一般技能培训补贴按每人每天100元执行;护工家政培训补贴按每人每天110元执行。一般创业培训补贴按每人每天120元执行，网络创业培训补贴按每人每天200元执行。
所需材料：1.基本身份类证明复印件;2.职业资格证书复印件;3.培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等。
申领流程：培训机构书面申请及提供相关资料→属地人力资源社会保障部门审核→公示→属地人力资源社会保障部门将补贴拨付到培训机构在银行开立的基本账户。
受理机构：属地人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
(八)
职业技能鉴定补贴
对同一职业(工种)同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)的登记失业人员，可按规定享受职业技能鉴定补贴。
补贴对象：同一职业(工种)同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)的登记失业人员。
补贴标准：初级职业资格证书技能鉴定补贴按每人200元执行,专项能力证书技能鉴定补贴按每人100元执行。
所需材料：1.基本身份类证明复印件;2.职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票);3.专项能力证书复印件(职业资格证书、职业技能等级证书不由申领者提供，由人力资源社会保障部门内部核查);4.培训机构申请职业技能鉴定补贴，除上述材料外，还应提供培训人员与培训机构签订的代领职业技能鉴定补贴协议书。
申领流程：培训机构(个人)向属地县级人力资源社会保障部门申请→属地县级人力资源社会保障部门受理并初审→属地市级人力资源社会保障部门复审→按程序拨付给培训机构(个人)银行账户。
受理机构：属地市、县级人力资源社会保障部门。
办理时限：全年受理，审核通过后及时兑现补贴。
三、
支持自主创业(个体经营)政策
登记失业人员自主创业(个体经营)，可享受创业担保贷款及贴息、税费减免、行政事业性收费减免政策。
(九)
创业担保贷款及贴息
登记失业人员自主创业或合伙创业，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，本人及其配偶没有其他贷款的，可申请创业担保贷款。贷款额度不超过20万元，贷款期限不超过3年。合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，还可继续享受创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。
扶持对象：登记失业人员。
发放标准：符合创业担保贷款申请条件的登记失业人员，可按规定申请不超过20万元的创业担保贷款。
所需材料：1.申请审批表;2.申请人亲笔签署的《贷款申请书》;3.有效居民身份证原件及复印件(不可使用临时身份证);4.《就业创业证》原件及复印件;5.(1)申请人已婚的提供结婚证和配偶身份证复印件，(2)申请人离婚的提供离婚证复印件;离婚时间一年以上的签订未婚声明书，(3)申请人达到结婚法定年龄男22周岁以上，女20周岁以上且未婚的需签订未婚声明书;6.申请人及配偶提供由银行出具的个人信用报告;7.(1)营业执照和法定代表人居民身份证复印件，(2)申请人是合伙经营的，提供合伙协议书，(3)经营项目为特种行业许可的，提供相关资料(如：卫生许可证、文化经营许可证、消防验收手续等);8.经营场所是租赁的，提供租赁合同。经营场所是自有的，提供相关权属证;9.反担保有关资料;10.担保机构及经办银行要求的其他资料。
申领流程：借款人向市、县级人力资源社会保障部门申请创业担保贷款资格→市、县级人力资源社会保障部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核→就业小额贷款担保中心对借款人项目进行审评→借款人向经办银行提出贷款申请→经办银行进行调查、审核→经办银行向符合条件的借款人发放贷款。
受理机构：市、县级人力资源社会保障部门就业小额贷款担保中心、经办银行。
办理时限：15个工作日。
(十)
税费减免
登记失业半年以上的人员及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，可自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政策实施期限为2019年1月1日至年12月31日(享受优惠未满3年的，可享受至3年期满为止)。
优惠对象：从事个体经营的登记失业半年以上的人员及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员。
优惠标准：按每户每年14400元为限额依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，减免税额以其实际缴纳的税款为限，大于上述扣减税额的，以上述扣减限额为限。
所需材料：登记失业半年以上的人员及零就业家庭、城市低保家庭的登记失业人员，由其留存《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)备查，属于建档立卡贫困人口的登记失业人员无需留存资料备查。
申领流程：自行办理纳税申报即可。
受理机构：纳税人所在地税务部门。
办理时限：纳税申报期即时办理。
(十一)
行政事业性收费减免
登记失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧)的，可自在市场监管部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
贵州省按照国家有关要求减免相关行政事业性收费，具体事宜请咨询属地相关行业行政主管部门。
四、
保障基本生活政策
登记失业人员根据参保情况和生活困难程度，可享受失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助、最低生活保障、一次性临时救助金政策。
(十二)
失业保障
对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，应及时足额发放失业保险金。自2019年12月起，登记失业人员领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的，可继续享受失业保险金至法定退休年龄。
领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可申领6个月的失业补助金，标准不超过当地失业保险金的80%。政策实施期限为2020年3月至12月。
被参保单位招用、个人不缴费且连续工作满1年的失业农民工，可申领一次性生活补助，按照参保地失业保险金标准，连续工作每满1年支付1个月，最长不得超过12个月。2020年5月至12月，2019年1月1日之后参保不满1年的失业农民工，参照参保地城市低保标准，按月享受不超过3个月的临时生活补助。
补贴对象：参保失业人员。
补贴标准：失业保险金、一次性生活补助，1611元/月;阶段性失业补助金，1289元/月;阶段性临时生活补助，695元/月。
所需材料：线上申请不需要提供材料。线下申请需提供以下材料：1.居民身份证原件(备查)及复印件;2.银行卡或社保卡复印件。
申领流程：失业人员线上填报申领信息(或携带申领材料线下申领)→人力资源社会保障部门审核→(审核通过的)按规定发放到申请者本人个人银行账户。
受理机构：失业保险参保地社会保险经办机构。
办理时限：即时办理。
(十三)
最低生活保障
无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的登记失业人员，凡符合低保条件的，可申请纳入最低生活保障范围。
补贴对象：家庭人均收入低于当地城乡低保标准且符合当地低保家庭财产状况规定的登记失业人员。
补贴标准：按家庭人均收入与当地城乡低保标准之差，补差发放低保基本保障金。各地城市低保标准具体为：贵阳市各区695元/月;贵阳市三县一市、六盘水市各县(市、区、特区)、麻江县，其余各市(州)的县级市(区)、市(州)府所在地周边经济开发区675元/月;其余县625元/月。各地农村低保标准具体为：贵阳市开阳县、息烽县、修文县、清镇市4380元/年;六盘水市各县(市、区、特区)、麻江县，其余各市(州)的县级市(区)、市(州)府所在地周边经济开发区4332元/年;其余县4308元/年。
所需材料：1.居民身份证原件及复印件;2.户口簿原件及复印件;3.委托核查家庭经济状况授权书;4.《就业创业证》原件及复印件;5.其他必要证明。
申领流程：本人或委托村(居)委员会提出申请→基层工作人员入户调查→民主评议→乡镇审核→张榜公示→县级审批→金融机构发放低保金。
受理机构：街道(乡镇)社会事务办或政务服务大厅。
办理时限：自受理之日起30日内完成。
(十四)
一次性临时救助金
受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且因未参保等原因导致失业保险政策无法覆盖、未纳入低保范围的登记失业人员，可申请获得一次性临时救助。
补贴对象：未纳入低保保障的受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员。
补贴标准：由经常居住地参照当地城市低保标准发放一次性临时救助金，保障未参保失业人员1个月至2个月基本生活，具体标准由各县确定。
所需材料：1.居民身份证原件及复印件;2.户口簿原件及复印件;3.委托核查家庭经济状况授权书;4.未参加社会保险证明;5.《就业创业证》原件及复印件;6.其他必要证明。
申领流程：本人或委托村(居)委员会提出申请→基层工作人员入户调查→乡镇审核→张榜公示→县级审批→金融机构发放补贴。
受理机构：街道(乡镇)社会事务办或政务服务大厅。
办理时限：自受理之日起30日内完成。
登记失业人员创业优惠政策
(一)创业担保贷款及贴息
在市区创办企业、个体工商户(含经认定的网络创业)或民办非企业等经营实体且登记注册5年以内的登记失业人员，可申请不超过50万元贷款;对从事科技成果转化研发、文化创意、未来产业项目的登记失业人员(含小微企业)，带动就业(连续缴纳社会保险费12个月以上)5人以上(小微企业20人以上)且按时还本付息的，可累计给予不超过3次的创业担保贷款贴息，每次贴息期限最长不超过3年。
对市区户籍的登记失业人员实行全额贴息，对其他人员给予50%贴息，贴息期限最长不超过3年。
(二)一次性创业补贴
2016年2月1日后，登记失业半年以上人员在市区首次创办企业或个体工商户，并以灵活就业人员身份缴纳社会保险费或由其创办的经营实体为其依法连续缴纳社会保险费12个月以上的，可享受5000元的一次性创业补贴。
(三)创业带动就业补贴
2016年2月1日后，市区由登记失业半年以上人员创办的企业或个体工商户带动3人(不含法定代表人或负责人及已享受其他有关就业创业补助和社保补贴的人员)就业，并依法连续为其缴纳社会保险费满12个月的，可享受每年2000元的带动就业补贴;在带动3人就业基础上，每增加1人可再享受每人每年1000元补贴;每年补贴总额不超过2万元。
补贴期限
自符合补贴条件之月起不超过3年。补贴期限内，补贴对象符合补贴条件人数不足3人的，不予补贴。
(四)创业场地扶持政策
登记失业半年以上人员创办企业、个体工商户或民办非企业等经营实体入驻创业陪跑空间的，3年内可享受50平方米以内的房租补贴，补贴标准最高为每平方米每天3元。
2016年2月1日后，登记失业人员在创业陪跑空间以外市区范围内租赁房屋创业且符合相关条件的，3年内可享受100平方米以内的房租补贴，补贴标准为第1年补贴1元/平方米·天，第2年和第3年补贴0.5元/平方米·天。
(五)一次性就业创业服务补贴
人力资源服务机构等市场主体参与省、市人力社保部门组织的企业间、地区间劳动力余缺调剂，帮助失业职工等重点人群在市区用人单位就业并连续缴纳社会保险费6个月以上的，对该市场主体按500元/人的标准给予一次性就业创业服务补贴。
具体操作细则正在制定中，申请时间和地点等事项待定。
(六)职业技能培训(鉴定)补贴
登记失业人员在定点培训机构参加技能培训，取得职业资格证书的，按照市人力资源和社会保障部门公布的职业技能培训补贴项目和补贴标准，每年可享受一次全额标准的培训鉴定补贴。补贴可委托定点培训机构申报或由个人申报。
(七)创业培训补贴
登记失业人员在定点培训机构参加GYB、SYB、网络创业培训并取得培训合格证书，可分别按培训项目每人享受200元、800元、1200元的培训补贴;成功创业后，再参加IYB培训并取得培训合格证书的，每人可享受600元的培训补贴。补贴委托定点培训机构申报。
失业人员创业优惠政策
篇5：创业人员开服装店计划书
1、确定商圈及评估
这原本是一个百货零售业选址的通俗讲法，但对于服装店选址也具有同样作用;具体即指选择服装店需要进入的一个2-3公里(有所变化)的商圈以及确定在该商圈内的具体地点。选择标准主要考虑到市场性质、市场规模、市场定位、市场信誉、市场客流等几个因素。例如：一个照明制造商服装店不可能开在一个服装集散市场，原因在于市场性质的不同。
2、服装店店址评估标准
在综合评估确定服装店入住商圈后，接下来必须要对具体店址位置做出明确评估标准。标准主要涉及：
店面位置：门店位置要求醒目、可见度强。
店面面积：不同行业的服装店对店址面积要求不一，应结合自身特点确定。
店面通道：店前通道无障碍并且属于主要通道，客流量大。
店面广告：店面广告符合企业广告标准;能够吸引顾客眼球。
店面成本：转让费、装潢费、租金等店面成本应当依据市场情况并综合考虑。
店面橱窗：店面应当有适当的橱窗位置，增强店面展示力度。
店面竞争：与相关竞争对手共享客流，并形成特色经营。
3、服装店选址多调查、少吃亏
我们在寻找一个好店址时，单纯的技巧是不管用的。即使看再多的书，在脑海里或纸上设计再多的方案也无济于事。只有亲自跑到大街小巷去，多看，多问，才会找到适合你开店的好店址。
作市场调查是比较辛苦的，但做生意本来就是件辛苦事，特别是刚刚进入这个行业时。选址这么一件头等大事，如果你连实地考察找店面都不愿意做，那么你以后的经营肯定做不好。市场调查既可以弄清楚店址的具体位置，还能调查诸如周围环境、客流量多少，店址是否具有发展潜力等问题。盲目选择店址造成失败既令人惋惜，也是难被人原谅的。
多调查是选择店址的最好方法，但光跑光看还不行，还要记得把你的嘴巴带上，顺便问问附近商店的经营或其他与经营无关的情况，有时还会得到意想不到的收获。
开服装店整体的形象就应该要到位，门口醒目的广告明确店内销售产品的价格，让路过的人一目了然店内是卖什么东西!装修旧了就应该要花钱重新弄过，顾客的心理都是这样，装修差的店铺肯定是卖便宜货的，装修好的店铺肯定是卖高档货的，在装修好的店铺里能买到便宜货就是物超所值!
装修时间：一般每年的2月、7月和是销售淡季，准备开服装店的商家最好选择在淡季装修，装修一结束就赶上销售旺季，有利于打响第一炮。
门面装修：门面的风格可根据周围环境做些适合自己风格的特色装饰。门面一般要设置落地橱窗，放置几个模特儿，让人从外面就能一目了然。
店内布置尽量简洁清爽，墙壁挂衣基本为本季的推荐服装，空置地安放货架，悬挂衣物。若空间不大，可在中间位置用隔层玻璃桌代替货架。
灯光布置：服装店很讲究灯光效果，店铺里一般需要购置两类灯具：暖灯和射灯。暖灯照射出来的光线暖和温馨，不会改变服装颜色，适合用于给服装打光线;射灯折射的光线耀眼漂亮，能使整个店堂光彩亮堂，但会使服装产生色泽偏差，不适合放在试衣间或试衣镜前。以70平方米的店铺为例，需要购置暖灯20只(每只40瓦左右)、射灯16只。
衣架：有多种衣架可供选择，如普通衣架、藤制衣架、坐式衣架及铁制衣架等。悬挂时注意：线衫或毛衣类最好挂在坐式衣架上，千万不能用铁制衣架，否则衣服肩部会走形。
整理箱：不要把各款服饰随意堆放在房间内，这样会使店铺显得凌乱，最好买些塑料整理箱放置衣物。
空调：配备一台空调，这样无论夏天还是冬天，顾客试衣时都不会受温度影响。
1、经营服装店要真正尊重顾客
大多数服装店都高呼尊重顾客的口号，但真正做到的服装店屈指可数。要知道，无礼的销售方式不只表现为员工无精打采、态度粗野和毫无积极性。商品凌乱，摆放不合理，没有标志，价格混乱等等都是对顾客的不尊重。优秀的服装店会把尊重这个基本的理念转化成一系列围绕着人、政策和环境的具体操作。
2、经营服装店要和顾客建立情感联系
大多数服装店都忽略了与顾客进行情感交流的机会，而把过多的注意力集中在价格上。然而低价的承诺也许能迎合顾客的理性要求，却不能激发他们的感性需求。许多服装店都犯了忽视顾客情感的错误。他们只注重以价格吸引顾客，一味强调节省成本，全然不提焕然一新的服装店环境带来的愉悦感受。相反，出色的服装店力求与顾客建立起亲近、喜欢和信任的感觉。
“酒香也怕巷子深”，再好的促销方式消费者不知晓，也只能“胎死腹中”。做好促销前的宣传工作是促销达到目的的前提。
一般而言，一个店面的辐射力因其自身实力的强弱也有大小之分，在店面辐射范围之外的宣传工作只能是浪费钱财，并起不到什么实质性的作用。促销宣传要在店面的辐射范围之内，针对目标消费者进行
对于实力雄厚的商场，可运用电视广告，强势媒体，全方位多渠道地向消费者传递信息，而一般的中小店面则无须“大动干戈”，在商店周围散发传单，充分利用店内广播、海报、店招等资源，或者运用宣传车等工具，就能达到相应的目的。时下，不少商店的促销政策“轻轻地来”，又“轻轻地去”，在人群中“惊不起一丝涟漪”，自然也就达不到提升人气的目的。
促销方式的合理于否直接关系到促销效果的好坏，在制定促销政策的时候，一定要先对目标顾客市场进行调查，有一个整体上的把握，然后有针对性地制定相关的政策，这样才能收到较好的效果。
1、开服装店促销发挥附赠品的魅力
在麦当劳店内每逢节假日都座无虚席，这到底是什么原因呢?原来吸引用餐者的不单单是卫生、便捷、可口的快餐，尤其是对小朋友吸引力更大的是玩具赠品，每种玩具都样式各异创意新奇。孩子们的需求带来了全家的消费，孩子吃乐了，玩具到手了，高兴了，家长多掏一点腰包也是心甘情愿的。赠品的造价本来就不高，由于数量大，成本低，快餐店用少量免费赠品带来了丰厚的回报。
2、开服装店促销集点消费
现在不少服装店推出了会员制，发行优惠卡，当顾客在店里购物达到一定数量时就可以得到一定的返利。如累计购满100员返利20元，购满200元则返利50元，以实物或购物券的形式兑现，吸引的不少的消费者前来购买，并有效的培养可顾客的忠诚度。利用几点消费的促销方式关键是要讲信誉，承诺的政策一定兑现，让消费者得到切实的好处。
3、开服装店促销注意创新
时代在变，但很多服装店的促销却是“一成不变”，面对漫天飞的促销广告，消费者对“老面孔”已经不再“感冒”，因循守旧的促销方式成了“聋子的耳朵”，所以促销方式一定要以信取胜，只有新才有活力，只有新才能更多的吸引消费者的“眼球”。
篇6：创业人员开服装店计划书
一、项目介绍
由于资金有限只有5万元，所以我想来想去没有什么更好的项目，时间紧张也没有更好的灵感所以暂就来个传统行业，服装行业。
我的项目是做服装行业，开个女式服装店。
在选定行业之前，我先衡量自己的创业资金有多少，5万元。因为，各行业的总投资有高有低，每一种行业都不一样，所以，先衡量自己所拥有的资金能够做那些行业，再来做进一步的规划。
选择开服装店的优势是服装行业较为成熟，项目需要的成本较低，容易进入也容易启动。而且自己对服装也有点感兴趣，算是兴趣与事业相结合吧，呵呵。
二、店面的选址
地点的选择对日后店面的营运好坏影响很大，所以一定要找个商圈位置好的店面。经过调查我发现在闵行莘庄这快商圈不错，闵行区作为上海发展的主要居民居住区之一，莘庄又是闵行的中心，这里交通发达，人口密集，市场是没问题。而且这里以后还要建一个大型的亚洲商品交易中心，前景广阔。最后我把店面选在了莘庄的水清路上，仅挨店面就有一个公交车站，前面是个大马路，平时无论白天晚上人来人往。而且一百米开外就是地铁站，人流量是可想而知的。周围又都是老居民区，固定人口多，地块成熟，消费力旺盛。另外我发现这条街上还有几家为数不多的衣服店，但大都定位居高，价格昂贵，款式单调稀少。平时也很少有人光顾。因为这里虽然居民多但大都是普通老百姓，富人很少，不适合销售高档消费品。这里虽然人流量大但大都为上班一族，消费能力为中低档。我的定位就是中低挡符合市场需求。同时和其他几家店没有冲突，差异性存在。
店面的租金也不高5000元/月，付三压一，(上海都这样)。找好店面之后，接下来就是要与房东签约。而且，这个动作不能太早，必须待前面几项步骤都完成后才能进行。因为，一旦与房东签约之后，就开始支付房租，自然就会有时间压力。所以，我在与房东签约之前，一切能做的筹备工作与书面数据(包括营业证照的办理等，这里我就不在熬述了)，都先准备好了。在与房东签约时，租期最好不要太短，如果只签一年，可能一年后才要开始回收，结果店面却被房东收回去，租期以三至四年为较理想的签约期限。我签的合同是三年，即使将来经营出了问题我也可以转租出去(这里的房租一直在涨)。店面承租下来，需要一段装潢期，所以我向房东情商，租金起算的日期让他扣掉装潢期，以降低租金支出。呵呵，能少烧钱就少烧点，谁让咱只有5万元起步金呢。
三、店面的装潢
租好了店面，下面要装修了。店面装潢关系到一家店的经营风格，及外观的第一印象，因此，装潢厂商的选择十分重要，所找的装潢厂商必须要有相关店面的装潢经验。譬如，开咖啡店就一定要找有咖啡店装潢经验的厂商，开儿童美语就必须找有儿童文教装潢经验的厂商。因为，装潢厂商如果没有同类型店面的装潢经验，到时候所装潢出来的店面，在实务操作上，就未必能完全符合需求。届时，如果再打掉重做，当然就费钱费时。
所以，我在装潢前请装潢公司先画图，包括平面图、立面图、侧面图、所要用的材质、颜色、尺寸大小等，都要事先注明清楚。为便于沟通清楚自己所想要装潢的模样，最好先带装潢厂商到同类型的店去实地观摩，说清楚自己想要装潢的感觉，这样装潢出来的店面，才会比较贴近自己的想法。
我要求的装潢效果如下：
1、门口醒目的广告明确，让路过的人一目了然店内是卖什么东西!重要的一点，相同的衣服挂在不同档次的的店铺会用不同的效果，不要因自己店内整体的形象影响到自己的衣服的档次，影响到顾客的购买欲!当然本店刚开张简装为宜。
2、灯光等硬件配备也非常重要的，如果店铺不够亮膛，给人感觉就是象快倒闭的!晚上门头的灯一定要亮，一下子能吸引路过的顾客的眼球!灯光也能让衣服更动人，但是不同的灯光会有不同的效果，冷暖结合是服装店最适合的，如果全部是冷光(也就是平时所看见的白色灯光)店铺虽然亮堂，但是给人的感觉惨白不够温馨，衣服会显得不够柔和!加上暖光灯(平时看见的射灯之类的黄色光)能中和惨白感觉，照射出的衣服也更动人!空调在夏天必需要俱备，不然店里很难留住顾客有耐心挑选衣服的，身上粘滋滋的，试衣服也不会有心情的!
店面装潢一共花了5000元，这还是省着点花的，包括我自己做小工，就5万省着点吧。
四、选货及进货的渠道
万事具备只欠东风，下面进入正题，我该讲讲怎么买生财的工具：衣服了，怎么进货选货。
一、选货及进货
1、选货：选样，款式，品牌，数量
选货要掌握当地市场行情：出现哪些新品种?销售趋势如何?社会存量多少?价格涨势如何?购买力状况如何?大体上能心中有数。
品牌以杂牌为主，以外贸货为主。
进货要适销、适量，要编制进货计划，当然在进货过程中也可应变修改。进货时，首先到市场上转一转、看一看、比一比、问一问、算一算、想一想，以后再着手落实进货。少进试销，然后在适量进货。因为是新店开张所以款式一定要多，给顾客的选择余地大。进货安排在每个星期的三或四，这样每个星期六店内肯定是有新品到货的，但只上部份新货，一部份留着星期天上!如果进入销售旺季，三四天就补一次货!像“三八”“五一”“国庆”等几个销售高潮，不要等到差不多时间时再准备货品，提前半个月就可以先开始准备了!要给自己有足够的安排时间才行!
2、进货渠道：
上海七蒲服装批发市场或杭州四季青服装批发市场。新店开张暂时只在七蒲服装批发市场进货。同一城市就近方便，等日后销量上去，在去杭州四季青服装批发市场。
五、人力规划
我计划雇佣三个人，两个小姑娘最好是漂亮MM(不要骂我色，爱美之心人皆有之，漂亮MM容易招揽顾客奥)，主要负责接待顾客，两人轮班倒。另外招一个年龄大点的阿姨和我自己轮班倒收银，我基本上一直要在店里看着的(除了进货或者重要的事，自己创业累点是应该的)。两个小姑娘的工资，800/月+提成，提成为月营业额的1%，提高她们的积极性。大一点的阿姨也一样，800/月+提成1%，不收银出了问题它要负责。
六、投资金额分析，每月费用分析
1，房租：5000/月，付三压一，0元
2，装修费5000
3，第一次衣服货款20000元
4，其他费用1000元
5，员工工资可以在第一月底结，不用算在初期5万内
6，余下4000做流动资金使用
七、营销策略
一、开幕促销
当一切都就绪之后，就准备择期正式开幕。开幕当天为招徕顾客，办一些促销活动势不可免，促销活动不外乎打折、赠品及抽奖等三大类型。同时在周围小区散发些传单。
二、衣服的陈列
做女装产品关键要品种多，给客户有足够的挑选余地，这与其它品牌专卖店不同，不是依靠主要几个款的来销售!产品陈列上要突出自己服装的特点，把上衣，裙子，裤子，套装等分开陈列，除了店铺看上去整齐外也给有目的性购买的客户挑选提供方便，如果只想买裙子的，他只需在裙子类挑选，如果买了裙子又想配上衣，直接可以到上衣类去搭配!量多的款可以用模特出样，往往出样的衣服是卖得最快的!橱窗里的出样要经常更换，这不能偷懒!
三，长期发展营销策略
1、原则：每周都要有新货上架，以中档为主，高低档为辅(高档点缀低档适量)
2、方针：尽量把其中的每个环节作成标准化，以备日后发展连锁，即模式复制
3、服务：训练营业员的基本利益，对顾客的服务态度及服务宗旨。无论顾客是否买衣服或者买所少钱的衣服都要微笑送客让其满意离开，常此以往才可能有口碑相传的美益度，也才会有回头客。顾客的要求在可能实现的前提下尽可能的满足。
4、方法：
(1)初次来店的惊喜
①免费赠送小饰物，小挂件，让其填一份长期顾客表(做客户数据库)
(2)增加其下次来店的可能性
①传达每周都有新货上架的信息
②利用顾客数据库，以某种借口施以小恩惠，使其来店领取或告知打折消息，或者免费送过季衣服(要定量)或送生日礼物等。
③购适量女士手袋告知顾客一次购物满400元送一只女士手袋(女士手袋要在店内陈列出来，进货以38元标价300+的那种为宜，给顾客物超所值的感觉)或者累积消费600元及以上。(获得奖励之后在从新累积)
(3)满意购物并使其尽可能介绍其他买家来店购买
①告知顾客量大或团购可优惠，如：一次购满500元及以上打8折等，或者个人累积消费1000元既获得一张8折的金卡
②介绍新顾客，如：每介绍一位新顾客并购满200元及以上送推荐人50元购物卷等。
(4)不定期打折
①人一定程度上都喜欢贪小便宜，女人就更是如此了。“店铺开张大赚送”、“本店商品八折优惠”，也可以采用买一送一的策略(送的货以滞销货为主，过季货为辅)这些招牌通常能抓住女人的心。
(5)一年中做几次短期促销，售价定为10-30元，非常聚人气!再把店内滞销款低价一起处理!如五一，十一，三八等最佳时间。
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篇7：下岗失业人员自主创业的调查报告
为了探讨和分析**区女性创业的现状、实际需求和面临的困难，找出制约女性创业的关键因素，提出有针对性的对策和建议，为更多的女性投身创业、科学创业、健康发展提供有效的帮助和促进，区妇联开展了**区女性创业情况调查活动，联同各基层妇联和劳动保障所，分别面向拟创业女性和创业成功女性发放《女性创业意向调查问卷》及《女性创业情况调查表》，采用个案访谈和抽样调查相结合的形式，在五堰街办、二堰街办、武当路街办、东城开发区辖区共计发放调查问卷和调查表263张，其中有效232张，有效回收率88%。根据个案访谈和抽样调查的数据分析结果，现将**区女性创业情况报告分析如下：
一、女性创业现状
1、中青年女性为创业的生力军，创业动机主要是生存需要
调查统计显示，女性创业者年龄在36—45岁的人数最多，占63%，其次是31—35岁的，占22%，25岁以下和45岁以上开始创业的人数相对较少。创业人员以中青年女性为主，以生存需要为创业主要动机的占到了58.8%。这部分女性主要是因为就业或再就业没有合适的岗位，故通过自我创业实现就业再就业。
2、女性创业者文化层次不高，大部分在创业前无相关工作经验
调查显示，创业女性的受教育程度以高中及中专居多，占51.7%，大学专科及初中以下的次之，无研究生以上人员。创业前身份主要是下岗失业人员或经营状况不景气的企业单位在职职工，占63.4%，有少量事业单位工作人员和失地农民。72.3%的女性创业前没有与目前所创业行业相关的工作经验。多数拟创业者也认为创业将面临的主要问题是自身没有一技之长，更没有创业经验，想创业却不知从何处着手。
3、女性创业者多为已婚，非常看重家庭的支持
从访谈和问卷来看，绝大多数创业者为已婚，占85 %;未婚或离异的单身女性占15 %，女性创业者们认为创业过程中的家庭支持非常重要，是创业成功的先决条件。而一些缺乏家庭支持的女性创业者，往往压力更大，甚至因此导致家庭的破裂。对于大部分女性创业者，生活的重心仍然倾向于家庭，照顾好家庭、教育培养好孩子，做一个贤妻良母仍然是许多女性创业者放弃不掉的责任。
4、女性创业者的创业方向多选择商贸服务业，创业缺乏资金支持，以小规模经营为主
根据《创业意向调查问卷》统计，80.4%女性创业者的创业方向为商贸服务业;4.6%选择工业企业。选择工业企业的女性主要是源于我区汽车工业发展的良好形势，创业者曾从事过相关工作。而选择商贸服务业等妇女创业集中的行业，是因为这些行业门槛较低，比较容易进入，而且这些行业往往以家庭为基础，有利于女性在事业与家庭之间取得平衡。
调查显示，占62.1%女性创业者拟投入的创业资金仅在5万元以下，创业资金的来源多依靠转借他人、银行贷款，有创业想法但苦于没有资金来源的占到了18.3%。基于这些原因，更多的女性选择固定商铺经营，占58.2%;有少部分资金少、起步低的选择了家庭手工作坊和流动商铺经营，占16.3%;而选择开办公司的仅为12.4%。这些数据显示，女性创业者创办的企业仍以小规模为主，投入的资金有限。
二、女性创业存在的困难与需求
1、最大困难是项目选择和资金来源
创业项目的选择是女性创业的首要问题。在访谈中，很多创业成功者提到，在创业之初很茫然，为了生存而创业，但即无技能又无经验，只能摸着石头过河，走了不少弯路。大部分拟创业者也谈到，想创业，但不知如何选择合适的项目。
创业资金的筹措，则是制约女性创业的瓶颈。女性创业者在投资创业时比较谨慎，大多是使用家庭多年的积蓄或向亲戚朋友借支,资金量小，来源十分有限。一些创业者也申请过政府为下岗失业人员提供的小额担保贷款，但由于手续繁琐，担保困难，不容易办成。
2、没有一技之长和缺乏经验成为多数女性创业者的困惑
对许多女性来说，自主创业似乎是可望而不可及的。大多数人宁可做不如意的工作，也不敢冒险创业。在访谈时，有些女私营业主坦承，创业是给逼出来的，不得已而为之，如果没有下岗或者有一个勉强能养家的工作都不会主动去创业。但创业又缺乏一技之长，不选择自己熟知的领域，靠热情盲目创业难免失败，轻则挫伤创业积极性，重则导致投资无果，资金损失，影响家庭正常生活。
3、企业创新能力较弱，发展难度大
主要表现在被调查的女性创业者所经营的的企业生产或销售规模较小、层次较低、产品结构单一，高科技产业较少，多采用传统管理和经营模式，从一定程度上影响了企业的发展。大多数被调查者表示，希望政府部门能搭建平台，提供相应的技术指导和技术援助，实现企业的创新发展，做大做强。
4、女性创业环境需进一步优化
在调查中我们了解到，鼓励与支持女性创业的社会家庭氛围尚未形成，女性创业能力受到普遍质疑，创业女性往往被认为是“不安分、瞎折腾、成不了大事”，或者被冠上“女强人”的刻板印象。部分女性在创业过程受到或多或少的性骚扰，感受到来自各方的巨大压力。同时，女性创业者家务负担较重，肩负着事业与家庭两副重担，在以男性为主体的社会经济活动中，女性在商业上人脉一般不如男性，难以有更多的精力应酬社会事务，处理各种关系。
三、促进女性创业的对策与建议
1、优化女性创业环境，营造女性创业的良好社会氛围
一是宣传和鼓励更多的女性通过自我创业实现自身价值，通过宣传女性创业和女企业家形象，鼓励创新、竞争、拼搏，引导更多的女性增强自信心，投身创业。二是对社会大众层面，宣传“男女都一样，女人照样当老板”的观念;宣传一个家庭中“主外主内不论性别”的道理。三是大力提倡家务劳动社会化，使女性从家务劳动中解放出来，为女性创业提供有利的家庭支持。四是进一步加强政府服务部门的管理力度，对一些不良风气和管理服务过程中的违法违纪现象给予严厉打击，为女性创业提供良好后盾支持。
2、提高女性创业者素质，增强女性创业能力
一是针对我区实际情况，依托劳动就业部门的培训机构，开展体现女性特点、发挥女性优势的创业培训，并将女性创业培训纳入免费培训范围，开展syb创业培训及其它技能性培训。二是开展职业规划指导。根据知识女性、下岗创业女性、返乡创业女性等不同层次创业者的需要，进行职业规划指导，使其明确其职业方向，为创业打下基础。三是针对多数女性创业者认为创业项目选择是创业的一个大难题问题，对女性创业者进行市场经济的相关知识培训，分析市场动态及市场需求，对其创业项目的选择提供帮助。
3、建立女性创业融资体系，加强对女性创业者的资金支持力度
一是要加强银行信贷与信用担保机构的合作。对符合贷款条件的女性创业人员，要优先给予信贷支持，尽可能简化手续。对具有一定规模和实力的女性创办企业，可采取资产抵押、质押或保证等形式解决贷款;对规模较小、缺少发展资金的下岗失业女性创办的企业，可采取企业互保、联保、贷款保险等形式，开辟女性创办企业信贷担保的绿色通道。二是建立女性创业发展的专项基金、贷款担保基金，形成专门针对女性企业的融资支持体系，为女性创业提供有力的经济保证。
篇8：下岗失业人员自主创业的调查报告
一、调查背景
7月下旬，笔者就“引导和推动下岗失业人员自主创业”专题，通过座谈、走访等形式进行了调研，先后听取了市劳保局、工商局、总工会有关领导的情况介绍，征求和了解部分下岗再就业、创业、失业人员对自主创业的想法和建议。
二、调查内容
(一)下岗失业人员创业的现状
近年来，随着市场经济的不断发展和体制改革的逐步深化，我市下岗职工队伍日渐庞大。据有关部门统计资料显示，目前全市领取失业保险金和下岗职工基本生活费的下岗职工有7800多人，已经再就业包括临时性就业的有4200多人，其中自主创业的只有500多人。从调研情况看，下岗失业人员创业现状大致可分为三种情况：1、已创业渴求发展。有的利用一技之长技术创业，有的发挥自身优势择业创业，有的捕捉市场商机投资创业，大多已尝到了创业的甜头，拥有了一定的经营规模和发展空间。尤其在全民创业新形势下，他们更期待借势而上，做大做强。2、想创业望“海”兴叹。这部分人随着全民创业大潮的涌动，内心创业的激情也被点燃，迫切想通过自主创业改变自己生活的现状，然而他们无资金、缺技能、少信息，只能“心动易而行动难”，在创业的门槛外举棋不定。3、谈创业意识淡薄。他们的创业意识非常淡薄，认为创业离他们太遥远，不干他们的事，一些失业在家的同志甚至年轻人谈起就业和创业没有丝毫信心，“怕”字当头，苦脏累的工作不愿干，技能性的工作干不了，实惠清闲的工作找不到。
(二)下岗失业人员创业面临的制约因素
1、观念问题。有的存有“等靠要”的陈旧观念和“吃现成饭、做现成事”的幻想;有的存有“多赚不如少用”的习惯想法，特别是中年人“宁可过紧日子，也不愿苦干”;有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意识，淡化了创业进取的精神，以致于“棋类牌类室”的吸引力远远大于商场;“重读书、轻经商”的传统风俗也不同程度地在干扰和影响着下岗失业人员创业的决心和信心。
2、资金问题。资金的关卡却把许多谋业的人挡在了创业的大门之外。对于仅靠下岗补贴维持生活的失业人员来说，筹集资金更存有相当大的难度，资金问题也一直困扰着已创业的下岗职工，他们创业资金有限，支付了开办费用和设备投资后，只能小规模维持，想要扩大生产经营规模，有关部门的小额贷款往往不能满足其资金需求。青山某度假村因资金运作困难而倒闭，据业主反映，当时如有银行肯在资金上扶持一把，也许就不会有倒闭的结局。
3、技能问题。下岗失业人员中大多年龄偏大，文化偏低，缺少一技之长，再就业本身尚有一定难度，自主创业难度更大。虽然有关部门为下岗失业人员提供了免费培训技能的优惠政策，但受惠面过于狭窄，只针对下岗人员，其他失业人员就无法免费接受培训。另外下岗失业人员在市场分析能力、企业管理能力等方面的欠缺，也是制约其创业的因素。
4、信息问题。有部分下岗失业人员有创业的愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标，有的有好的创业意图，但对市场需求不了解，不敢投资，有的得到不可靠的信息，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回。此外，一些职能部门给下岗职工创业和再就业诸多优惠政策，但由于宣传不到位，许多下岗职工并不清楚，更不知如何运用，对其创业的积极性也有一定影响。
5、“门槛”问题。要想创成业，迈开第一步非常重要，然而一些职能部门设置的创业“门槛”，让许多想创业的下岗失业人员第一步迈得十分艰难。业主们反映，从开始投资到正式启动，需要办理的手续太杂，需要具备的证件太多，少一样就不给开业。业主们呼吁：“无关紧要的手续和证件就尽量予以减免，不要在这方面堵塞了下岗失业人员的创业之路。”
6、环境问题。在管理方面，一些主管部门收费多、罚款多、检查多，有的业主曾有过一周接待过几个执法部门、十多顶“大盖帽”的经历。在场所方面。许多下岗创业的企业主由于城市的开发、房价的上涨而缺少固定的经营场所，好不容易看中一块场地，几经周折才得知已被规划保护。在服务方面。现在我市的投资发展环境有很大改善，“门难进”、“脸难看”现象基本消除，但“事难办”的问题仍相当突出，给人感觉“廉洁”而不“高效”。在诚信方面。一些执法部门政策弹性非常之大，收费“有关系的就少一点，没关系的就多一点”现象普遍存在。少数部门对自己的一些行政措施和承诺不负责任。
三、调查建议
(一)加大宣传发动力度，进一步激发下岗失业人员自主创业的热情。要深入街道和社区，通过组织学习、座谈交心、发公开信、宣传下岗创业典型等多种形式，以活生生的身边人物、身边事例，帮助下岗职工和失业人员强化创业理念，树立创业信心，激发创业热忱。要运用媒体将政府对全民创业的各项优惠政策和措施进行广泛宣传，让更多的已创业和想创业的人得到政策的`扶持与帮助。总之，通过宣传发动，在全社会形成“创业光荣、致富光荣”的风尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。
(二)加大项目指导力度，帮助下岗失业人员明确自主创业的方向。要主动开展“出金点子、送创业项目”活动，积极面向社会广泛征集创业“金点子”，并可汇编成“创业再就业项目手册”印发给广大下岗失业人员，在帮助他们选择创业“金点子”时要注意结合仪征实际情况，选择投资少、见效快、市场前景好、适合下岗失业人员的创业项目，如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等。也可学习先进地区经验，积极组建创业专家咨询指导小组，对创业项目进行详细的科学论证，切实帮助下岗失业人员选好、选准创业项目。
(三)加大技能培训力度，提高下岗失业人员自主创业的能力。坚持以人为本的培训理念，以电大、职教中心、技工学校、各类成人学校和相关企业为阵地，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“定单”、“分级”培训。要创新培训模式和工作机制，增强创业和再就业培训的针对性、实用性和时效性。围绕创业和再就业岗位的需求，进一步突出实用技能训练，让学员多掌握一些新知识、新技术、新工艺和新方法。此外还要加强对他们的创业的开业指导，帮助上岗失业人员制定好《创业计划书》，为其发展出谋划策，促进其经营不断发展壮大。同时可利用网络收集创业信息，提高培训人员的市场判断力，尽可能地避免盲目创业。
(四)加大政策扶持力度，营造下岗失业人员自主创业的“磁场”。一要加大信贷支持力度。金融部门要转变“唯成份”论的观念，对待个私企业的贷款申请，应与国有、集体企业一视同仁。健全面向个私企业经济的信用担保体系，继续加大财政对中小企业贷款担保公司的支持。二要降低创业“门槛”。要简化前置审批条件，提高办事效率，最大限度地缩短新企业的审批时间，同时要放宽注册资本，降低验资标准，大力扶持个私企业在初期的建立和发展。三要继续制定和完善优惠政策。要充实符合本地实际，可操作性强、能实实在在推动下岗失业人员创业的内容。
(五)加大服务效能力度，优化下岗失业人员自主创业的环境。一要夯实服务基础。要充分发挥街道社区、职能部门的服务作用，做好下岗失业人员创业的基础工作，如建立推荐培训、定期回访、后续保障服务，帮助创业者克服和解决创业过程中遇到的难题。二要搭建创业平台。积极为缺少场地的私营业主落实土地、厂房，可学习浙江开创“下岗职工创业园”的先进经验，让下岗失业人员能拥有自己的一席创业空间。三要下决心治理“三乱”，从源头抓起，全面清理、重新核定过时的收费标准，坚决取消越权立项和重复收费项目，把一些被视为部门权限与利益的“自留地”变成推进创业的“责任田”。四要切实转变工作作风。部门工作人员要带着感情去做好下岗创业和再就业的服务工作，要经常性地换位思考，使下岗失业人员真正享受到简便快捷、细致周到的服务，让他们创业的积极性不再受挫。
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